REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE TRANSPORTE
DECRETO No.. ~ 4125 DE 2008
2 9 0& 1 2008
"Por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre automotor
mixto en motocarro"
El PRESIDENTE DE lA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
conferidas por el numeral 1 1 del artculo 1 89 de la Constitucin Poltica de
Colombia y el numeral 5 del artculo 3 de la Ley 1 05 de 1 9 9 3y los artculos 1 1 ,
1 6 , 1 7 Y 1 9 de la Ley 336 de 1 9 9 6,
DECRETA
CAPTULO 1 .
OBJ ETO Y DEFINICIONES
ARTCULO 1 .- OBJ ETO. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar la
habilitacin de las empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor
mixto en vehculos clase motocarro y el procedimiento para otorgar el permiso
para la prestacin de dicho servicio pblico de forma eficiente, segura, oportuna y
econmica, bajo los criterios bsicos de cumplimiento de los principios rectores de
transporte tales como la libre competencia y la iniciativa privada.
ARTCULO 2.- SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE
AUTOMOTOR MIXTO EN MOTOCARRO- Es aquel que se presta bajo la
responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y
debidamente habilitada y autorizada, a travs de un contrato celebrado entre la
empresa de transporte y cada una de las personas que utilizan el servicio para su
traslado simultneo con el de sus bienes o carga del sector veredal al centro
urbano de acopio dentro de la jurisdiccin de un municipio.
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DECRETO!
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"Por el Cl)al se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre automotor
: mixto en motocarro"
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CAPITULO 1 1
HABILITACiN Y PRESTACiN DEL SERVICIO
ARTCULO 3.- POBlACIN.- En los municipios del territorio nacional con
poblacin total inferior a 50.000 habitantes, a partir de la vigencia del presente
decreto el servicio pblico de transporte mixto veredal podr prestarse en
motocarros a travs de empresas o cooperativas legalmente constituidas y
habilitadas en el municipio correspondiente que tengan por objeto nico el
transporte, en las cuales los propietarios del parque automotor de motocarros
sean dueos del cien por ciento (1 00%) de la empresa.
PARGRAFO.- El servicio pblico de transporte en motocarro se autorizar para
el radio de accin municipal. Excepcionalmente, cuando la prestacin del servicio
de transporte sea insuficiente o precaria en zonas de operacin conformadas por
varios municipios del territorio nacional con poblacin total inferior a 50.000
habitantes, el Ministerio de Transporte podr autorizar la prestacin del servicio
pblico de transporte en motocarro, en las condiciones y mediante el mismo
procedimiento previsto en el presente decreto ..
ARTCULO 4.- REQUISITOS PARA lA HABILITACiN. Las personas jurdicas
interesadas en obtener habilitacin para la prestacin del servicio pblico de
transporte mixto en motocarro a las que se refiere el artculo anterior, debern
cumplir con los siguientes requisitos:
1 . Solicitud dirigida a la autoridad de transporte competente suscrita por el
representante legal.
2. Certificado de existencia y representacin legal, expedido con una
antelacin mxima de 30 das hbiles.
3. Descripcin de la estructura organizacional de la empresa relacionando la
preparacin especializada y/o la experiencia laboral del personal
administrativo profesional, tcnico y tecnolgico contratado por la empresa.
4. Relacin del equipo de transporte con indicacin del nombre y nmero de
cdula del propietario, clase, marca, placa, modelo y dems
especificaciones que permitan su identificacin de acuerdo con las normas
vigentes.
5. Descripcin y diseo de los distintivos de la empresa.
6. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la implantacin de
programas de revisin y mantenimiento de los equipos, sistemas de
abastecimiento de combustible y los mecanismos de proteccin de
pasajeros y carga. ~ .
7. Balance general a la fecha de solicitud firmado por el representante legal
certificado por contador pblico y revisor fiscal si de conformidad con la Ley
est obligado a tenerlo.
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"Por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre automotor
mixto en motocarro"
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8. Demostracin de un capital pagado o patrimonio lquido, de un (1 ) salario
mnimo mensual legal vigente por cada motocarro que haga parte de la
capacidad transportadora de la empresa.
9 . Duplicado de la consignacin a favor de la autoridad de transporte
competente por el pago de los derechos que se causen, debidamente
registrado por la entidad recaudadora.
ARTCULO 5.- TRMITE DE HABILITACiN. La autoridad competente dispondr
de un trmino no superior a 9 0 das para decidir sobre la solicitud de habilitacin.
La habilitacin se conceder mediante resolucin motivada en la que se
especificar como mnimo el nombre, razn social o denominacin, domicilio
personal, capital pagado, patrimonio lquido, radio de accin y modalidad de la
empresa.
ARTCULO 6.- HOMOLOGACiN. La prestacin del servicIo pblico de
transporte mixto en motocarro, deber efectuarse con equipos homologads
conforme a las caractersticas y especificaciones tcnicas y de seguridad que
determine el Ministerio de Transporte.
ARTCULO 7.- ACCESO AL SERVICIO. El permiso para la prestacin del servicio
pblico de transporte terrestre automotor mixto en motocarro se otorgar
mediante concurso pblico en el que se garantice la libre concurrencia y la
iniciativa privada, con arreglo a lo dispuesto en el presente Decreto.
El permiso es revocable e intransferible y obliga a su beneficiario a cumplir las
condiciones establecidas en el acto que lo concedi.
Para participar en el concurso no es condicin previa estar habilitado como
empresa de transporte mixto en motocarro. En todo caso, si la empresa resulta
favorecida con la adjudicacin del servicio, deber solicitar y obtener habilitacin
en esta modalidad de acuerdo con los requisitos y condiciones sealados en este
decreto.
ARTCULO 8.- ESTUDIOS PREVIOS DE OFERTA Y DEMANDA. La autoridad
municipal. de transporte competente deber elaborar los estudios de oferta y
demanda de necesidades del servicio, de acuerdo con la metodologa establecida
por el Ministerio de Transporte para tales efectos.
Cuando los estudios determinen que existe demanda insatisfecha del servicio, la
autoridad competente elaborar los trminos de referencia correspondientes los
cuales establecern los aspectos relativos al objeto del concurso, fecha y hora de
apertura y cierre, requisitos que deben llenar los proponentes, plazo del concurso,
clase y IJ mero de vehculos, condiciones de la pliza de seriedad de la
propuesta, reglas y criterios para la evaluacin de las propuestas y el
otorgamiento del permiso, la determinacin y ponderacin de los factores
objetivos de seleccin, derechos y obligaciones de los adjudicatarios y todas las
dems circunstancias de tiempo, modo y lugar que se consideren necesarias para
garantizar reglas objetivas y claras.
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"Por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre automotor
mixto en motocarro"
A-R-T-:-C-U-l-O-9 -.--A-P-R-O-B-A-C-I07"' -N-P-R-E-~ I~ -D-E-l-M-IN-I-S-T-ER-I-O-D-E-T-R-A-N-S-P-O-R-T-E.
Como requisito previo a la apertura del concurso, la autoridad competente deber
remitir los estudios a los que hace referencia el artculo 9 del presente decreto as
como los trminos de referencia al Ministerio de Transporte para su revisin y
aprobacin a travs de acto administrativo. Una vez aprobados se podr iniciar el
concurso.
ARTCULO 1 0.- APERTURA DEL CONCURSO PBLICO. Una vez aprobados
los estudios previos y los trminos de referencia la autoridad competente ordenar
iniciar el concurso pblico.
Dentro de los diez (1 0) das hbiles siguientes a la apertura del concurso, se
publicar el aviso del mismo por una sola vez, el da martes, en un diario de
circulacin local o en el medio idneo para publicar los actos del municipio.
Las empresas presentarn sus propuestas dentro de los diez (1 0) das hbiles
siguientes a la publicacin del aviso.
ARTCULO 1 1 .- SERIEDAD DE lA PROPUESTA. La empresa interesada en
participar en el concurso deber presentar con la propuesta una pliza expedida
por una compaa de seguros legalmente autorizada que garantice las
obligaciones surgidas de la propuesta hasta su adjudicacin, con una vigencia
como mnimo igual al trmino del concurso y cuatro meses ms y por un valor
asegurado mnimo de cien (1 00) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
La pliza se deber ampliar cuando se extienda el trmino para adelantar el
concurso ..
ARTCULO 1 2.- EVALUACiN DE PROPUESTAS. La evaluacin de las
propuestas se har de acuerdo con los criterios objetivos del concurso, que en
cada caso se determinen en los trminos de referencia.
El acto de adjudicacin se expedir en audiencia pblica mediante acto
administrativo motivado que se notificar en los trminos del Cdigo Contencioso
Administrativo.
PARAGRAFO.- Contra el acto administrativo que otorga el acto de adjudicacin,
proceden los recursos de la va gubernativa de conformidad con el Cdigo
Contencioso Administrativo.
ARTCULO 1 3.- PRESTACiN DEL SERVICIO. Las empresas adjudicatarias que
cuenten con habilitacin vigente dentro de un plazo no superior a tres (3) meses,
contados' a partir de la fecha de expedicin del permiso, debern iniciar la
prestacin del servicio por el trmino de tres (3) aos, previa acreditacin ante la
autoridad competente de la existencia de los vehculos en la cantidad y las dems
condiciones de la propuesta.
Las empresas adjudicatarias que no cuenten con habilitacin, tendrn un plazo
mximo de cuatro (4) meses para obtener habilitacin e iniciar la prestacin del
servicio, c.ontados a partir de la ejecutoria del acto de autorizacin del permiso.
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mixtoen motocarro"
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Si el adjudicatario no entra a prestar el servicio dentro del plazo sealado en el
presente artculo, se har efectivo el valor de la garanta constituida para
responder por la seriedad de la propuesta.
En este evento la entidad, dentro de los quince (1 5) das siguientes mediante acto
administrativo debidamente motivado, podr otorgar el permiso al proponente
calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta cumpla con las
condiciones establecidas en los trminos de referencia para la prestacin del
servicio.
ARTCULO 1 4.- RENOVACiN DEL PERMISO.- La empresa deber informar a la
autoridad competente su inters en continuar con la prestacin de este servicio,
dentro de los seis (6) meses anteriores al vencimiento del permiso. Dentro de los
cinco das siguientes a que se radique el documento en que el operador
manifieste su inters, ste har pblica su manifestacin a travs de un medio de
comunicacin escrito de amplia circulacin local, de lo cual deber allegar copia a
la autoridad competente. Surtido el trmite anterior, la autoridad competente
evaluar la calidad de la prestacin del servicio para lo cual deber implementar
mecanismos de participacin ciudadana para efectos de adoptar la decisin
administrativa correspondiente. En caso de negarse la renovacin del permiso, la
autoridad competente iniciarde oficio la apertura del concurso pblico.
ARTCULO 1 5.- PROPIEDAD DE lOS EQUIPOS.- La prestacin del servicio
pblico de transporte en motocarro slo podr realizarse por la empresa a travs
del propietario del equipo para lo cual deber acreditar los siguientes requisitos
dentro de los trminos previstos para iniciar la prestacin del servicio, segn el
caso:
1 . Relacin del equipo automotor con el que se prestar el servicio, con
indicacin del nombre y cdula del propietario, clase, marca, placa, modelo,
nmero de chasis, capacidad, y dems especificaciones que permitan su
identificacinde acuerdo con las normas vigentes.
2. Copia de las plizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual
exigidas en el presente Decreto.
ARTCULO 1 6.- COLOR DE lOS EQUIPOS Y TARJ ETA DE OPERACiN. Los
vehculos motocarro autorizados para la prestacin del servicio pblico de
transporte mixto debern ser en su totalidad pintados en color blanco sin
propaganda o publicidad alguna y para la operacin de los mismos se requerir .Ia
obtencin de latarjeta de operacin.
Para efectos del otorgamiento de la tarjeta de operacin para esta modalidad de
servicio se tendrn en cuenta los requisitos previstos en los artculos 46 a 53 del
Decreto 1 75del 2de febrero de 2001 .
ARTCULO 1 7.- CAPACIDAD TRANSPORADORA. La capacidad transportadora
es el nmero de vehculos requeridos y exigidos para la adecuada y racional
prestacin de los servicios autorizados.
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La autoridad competente fijar la capacidad transportadora mnima y mxima con
la cual la empresa prestar los servicios autorizados.
La capacidadtransportadora mxima no podr ser superior a la capacidad mnima
incrementada en un veinte por ciento (20%). El parque automotor no podr
exceder los lmites de la capacidadtransportadora.
El incremento de la capacidad transportadora estar supeditado a la adjudicacin
de nuevos servicios.
ARTCULO 1 8.- SEGUROS. De conformidad con los artculos 9 9 4 y .1 003 del
Cdigo de Comercio, las empresas de transporte pblicoterrestre automotor mixto
en motocarro debern tomar con una compaa de seguros autorizada para
operar en Colombia, las plizas de responsabilidad civil contractual y
extracontractual que las ampare contra los riesgos inherentes a la actividad
transportadora, as:
1 . Pliza de responsabilidad civil contractual, que deber cubrir al menos los
siguientes riesgos:
a) Muerte.
b) Incapacidadpermanente.
c) Incapacidadtemporal.
d) Gastos mdicos, quirrgicos, farmacuticos y hospitalarios.
El monto asegurable por cada riesgo no podr ser inferior a 60 S.M.M.L.V.,
por persona.
2. Pliza de responsabilidad civil extracontractual, que deber cubrir al menos
los sjguientes riesgos:
a) Muerte o lesiones a una o ms persona.
b) Daos a bienes de terceros.
El monto asegurable por cada riesgo no podr ser inferior a 60 S.M.M.L.V.,
por persona.
ARTCULO 1 9 .- VIGENCIA DE lOS SEGUROS.- La vigencia de las plizas de
responsabilidad civil contractual y extracontractual ser condicin para la
operacin de los vehculos vinculados legalmente a las empresas autorizadas
para la prestacindel servicio en esta modalidad.
La compaa de seguros que ampare a la empresa de transporte con relacin a
los seguros de que trata el presente Captulo, deber informar a las autoridad~ s
competentes la terminacin automtica del contrato de seguro por mora en el
pago de la prima o la revocacin unilateral del mismo, dentro de los 30 das
hbiles siguientes a lafecha de terminacin o de revocacin, segn el caso.
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CAPTULO 111
SANCIONES A EMPRESAS QUE PRESTAN E~ SERVICIO PBLICO DE
TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR MIXTO EN MOTOCARRO y
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PROPIETARIOS DE EQUIPOS
ARTCULO 20.- SANCIONES.- En desarrollo del ~ rtculo 9 de la Ley 1 05 de
1 9 9 3, artculos 44, 45 Y 46 de la Ley 336 de 1 9 9 6,'el rgimen de sanciones por
infraccin a las normas de transporte pblico terrestre automotor mixto en
motocarroy propietarios de equipos, son las siguientes:
20.1 Sern sancionadas con amonestacin escrita, las empresas que prestan el
servicio pblico de transporte mixto en motocarro, del radio de accin municipal
que incurranen las siguientes infracciones:
1 . No informar a la autoridad de transporte competente los cambios de sede o
de domicilio principal.
2. No mantener actualizada la relacin del equipo con el cual se presta el
servicio.
20.2 Ser~ n sancionadas con multa de uno (1 ) 'a setecientos (700) salarios
mnimos mensuales legales vigentes las empresas que prestan el servicio pblico
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de transporte mixto en motocarro, del radiode accin municipal que incurra en las
siguientes infracciones:
1 . Permitir la operacin de los vehculos autorizados sin portar los colores
autorizados.
2. Permitir la prestacin del servicio con vehculos sin tarjeta de operacin o
cual1 doesta se encuentra vencida.
3. No gestionar, obtener y suministrar oportunamente los documentos que
sustentan la operacin de los equipos cuando :el propietario del equipo haya
entregado dentro de los trminos legales a la empresa la documentacin
requerida para dicho trmite.
4. Cobrar a los propietarios de los equipos mayor valor por concepto de pagos
de la prima de seguros de responsabilidad civil contractual y el
extracontractual al facturado por la compaa de seguros.
5. Exigir sumas de dinero por la desvinculacin o por la expedicin de paz y
salvo.
6. Permitir la prestacin del servicio en vehculos sin portar los seguros de
responsabilidadcivil.
7. Retener por obligaciones contractuales o sin justa causa legal los
documentos que sustentan la operacin del servicio.
8. Exigir documentos adicionales a los establecidos en la ley para el trmite de
los documentos que soportan la operacin.
9 . Negarsesinjusta causa a expedir el paz y salvo.
1 0. Vincular a la empresa o permitir la prestacin del servicio en vehculos no
homologados para este servicio.
1 1 . Permitir la operacin de los equipos por personas no idneas.
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20.3 Sern sancionados con amonestacin escrita los propietarios que prestan el
servicio pblico de transporte mixto en motocarro, del radio de accin municipal,
con amonestacin escrita por las siguientes infracciones:
1 . No mantener el vehculo en ptimas condiciones de comodidady aseo.
2. No aportar oportunamente los documentos necesarios para tramitar los
documentos que soportan la operacinde los equipos.
20.4 Sern sancionados con multa de uno (1 ) a setecientos (700) salarios
mnimos mensuales legales vigentes los propietarios que prestan el servicio
pblico de transporte mixto en motocarro, del radio de accin municipal, por las
siguientes infracciones:
1 . Negarsea prestar el servicio sinjusta causa.
2. No retirar los logotipos de laempresa de la cual se desvincula.
3. No portar los documentos de transporte que sustentan la operacin de los
equipos.
4. No cumplir con las condiciones de seguridad
ARTCULO 21.- SANCIONES MXIMAS.- En los casos de incremento o
disminucin de las tarifas cuando estas se encuentran reguladas, o en los casos
de prestacin de servicios no autorizados, en estos eventos se impondr el
mximo de la multa permitida (setecientos (700) salarios mnimos mensuales
legales vigentes).
ARTCULO 22.- INCUMPLlMIENTO.- Cuando el sujeto de sancin no haya dado
cumplimiento a la amonestacin escrita dentro de los 30 das siguientes de la
ejecutoria del acto administrativo que la impuso, ser sancionado con uno (1 ) a
setecientos (700) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
ARTCULO 23.- GRADUACiN DE lA SANCIN.- Para efectos de la
graduacin de la sancin se tendr en cuenta el grado de perturbacin del servicio
pblico de transporte y las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se
cometi la infraccin. Para este efecto, se tendr en consideracin los daos
ocasionados a la infraestructura de transporte, el riesgo a la integridad y vida de
las personas, a los bienes que se transportan y los perjuicios causados a los
mismos.
ARTCULO 24.- INMOVILlZACIN.- La inmovilizacin o retencin de los
vehculos de que trata el presente decreto, se har con arreglo a lo dispuesto en
el artculo 49 de la Ley 336 de 1 9 9 6, en concordancia con el trmite previsto en
los artculos 47 al 50del Decreto3366del 21 de noviembrede 2003.
ARTCULO 25.- SUSPENSIN.- La suspensin de los permisos de operacin o la
habilitacin y el procedimiento para imponer las sanciones de transporte, se
efectuar de acuerdo con lo previsto en los artculos 44 a 50 de la Ley 336 de
1 9 9 6, en concordancia con el trmite previsto en los artculos 45,46, 50 Y 51 del
Decreto 3366del 21 de noviembrede 2003.
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mixto en motocarro"
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CAPTULO IV
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 26.- TARIFAS. Compete a las autoridades locales la fijacin de las
tarifas de servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto en motocarro,
las cuales se establecern con sujecin a la realizacin de los estudios de costos
a la canasta del transporte, como mnimo en cada ao y de conformidad con las
polticas y los criterios fijados por el Ministerio de Transporte.
PARGRAFO.- En aquellos municipios donde no se efecten los estudios de
costos de que trata el presente artculo, el incremento de las tarifas no podr ser
superior a la meta de inflacin definida por el Banco de la Repblica, para el
respectivo ao.
ARTCULO 27.- TRANSITORIO. Las empresas habilitadas para la prestacin del
servicio pblico de transporte mixto en motocarros podrn vincular
transitoriamente vehculos particulares de este tipo, que cumplan con las
especificC\ciones tcnicas y de seguridad establecidas por el Ministerio de
Transporte.
A partir del 31 de diciembre de 201 0, ningn vehculo particular acondicionado o
adquirido de fbrica como tal, podr prestar el servicio pblico terrestre automotor
mixto en motocarro.
PARGRAFO.- El acondicionamiento de motocicleta a motocarro deber
efectuarse de acuerdo con las especificaciones y condiciones tcnicas y de
seguridad que establezca el Ministerio de Transporte.
ARTCULO 28.- VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de su publicacin.
PUBLQUESE yCMPLASE
Dado en Bogot D.C.,
El Ministro de Transporte,
2 9 OCT