ENSAYO PLAN DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR

CUADRANTES











PRESENTADO POR:
ANDRES JULIAN MUOZ







SANTA FE DE BOGOTA, JUEVES 19 DE JUNIO
Antonio Marino - Cuarta Seccin
2014

PLAN DE VIGILANCIA COMUNITARIA POR
CUADRANTES

Toda esta cultura de la legalidad se da en general como una forma de vida, que
tiene que darse en una poblacin, ciudad o pas, la cual tiene que estar
enmarcada en un ambiente donde se pueda vivir en un ambiente de paz y sana
convivencia ciudadana. Esta cultura no solo se refiere a lo legal, como
pensaramos, sino que se refiere a todo lo que dentro de la palabra puede llegar a
significar, porque en este concepto se enmarca lo que est por fuera de la ley y de
las buenas formas de vivir en el comportamiento de la gente.
La cultura de la legalidad es algo que se aplica en la vida de los ciudadanos en
cuanto a lo que es la lucha por acabar con la corrupcin, terminar con los
asesinatos, acabar con los grupos armados y vandlicos al margen de la ley,
poder hacer que las poblaciones se nieguen a caer en la corrupcin y el atento
contra los derechos de sus dems prjimos.
Esta cultura tiene como misin hacernos entender que debemos ser un pas y una
ciudad, que respete los derechos de los dems y sea justa en sus
comportamientos, que pueda actuar con transparencia rigindose por unas leyes,
normas y reglas de juicio, bien rectas y direccionadas hacia la construccin de una
poblacin ms justa, incorrupta, transparente, respetuosa, culta, educada, cordial,
amable y con mucha buena convivencia entre sus habitantes.
De parte del gobierno deben hacerse cumplir las normas, leyes y reglas, las
cuales deben ser muy rectas pero bastante efectivas y drsticas, dichas leyes que
logren obligar a los grupos que estn en la ilegalidad, es decir, que actan y
delinquiendo al margen de la ley, a corregir sus actos, as lograr implementar
normas y reglas en los ciudadanos, para darles esta misma cultura de la legalidad,
es decir, una educacin y forma de vivir, basada en el respeto, la tolerancia, la
honestidad y la honradez.
























El presente ensayo se ha realizado con fin de comprender de manera precisa y
detallada La Cultura de la Legalidad, para este propsito se hace un anlisis de
los sectores que sern tomados en cuenta dentro de la Polica Nacional, as
mismo en este manuscrito se presenta a manera de resumen estos aspectos,
donde se da a conocer y el punto de vista actual y el contexto Colombiano.

En el transcurso de la lectura y razn de los temas que voy mencionando, en un
segundo plano se plasma el fenmeno de observar con mucho cuidado la realidad
dentro de la institucin que se ha apartado de los valores y tica profesional y que
llega a ser peor si no se toman medidas radicales, conciencia, compromiso,
responsabilidad, eficacia, y entrega al servicio.

No podemos dejar a un lado la importancia elemental en que nos encontramos
ante el flagelo de la cultura de la legalidad, nuestra sociedad Colombiana se
caracteriza por ser impulsiva, desordenada, e irrespetuosa, necia al acatar las
leyes y los derechos humanos fundamentales, y en procura de una convivencia
pacfica nos permite aprovechar y concientizar a cada polica de las herramientas
que le brinda la institucin y las oportunidades de trasegar en ellas para cumplir
nuestra misin.

El objetivo de la cultura de la legalidad, pretende un acercamiento policial con la
comunidad para crear confianza y lograr fortalecer el buen gobierno.
Mantener una sociedad que basa sus relaciones en el respeto y el cumplimiento
de acuerdos colectivos es un compromiso que necesita de la orientacin
educativa. Es por esto que el Ministerio de Educacin Nacional implementa el
Currculo de la Legalidad, que pretende que los estudiantes comprendan los
conceptos de Estado de derecho y de Cultura de la Legalidad, a la vez que
desarrollan competencias para comprender la importancia de que los derechos de
los ciudadanos sean respetados y que los mtodos para lograrlo sean justos y se
apliquen de manera equitativa.
La cultura de la legalidad es la aceptacin jurdica y moral por parte de todos los
ciudadanos a las leyes previamente escritas y aceptadas por la sociedad en un
documento oficial, donde intervienen personas comunes de una poblacin
determinada; siempre y cuando esas sean residentes o vivan oficialmente en ese
pas o estado; es el contribuir a la sociedad y no solo a s mismo.
Aceptar las normas debe ser un acto consiente para lo cual es necesario conocer
para qu hay reglas y por qu son importantes. La promocin de la cultura de la
legalidad consiste en difundir en la poblacin colombiana el por qu hay reglas y
por qu son importantes, sin embargo, en apreciaciones como estas se deben
tener en cuenta temas como la cultura y el desarrollo que ha tenido esta en la
sociedad colombiana, ya que de nada sirve una concientizacin social, si no se
tiene la capacidad para cumplirlas; por esto se hace necesario identificar el
programa de la cultura de la legalidad y el acato de normas y leyes en un estado
social de derecho, empezando desde las instituciones, encaminando a la
formacin de valores sociales, para que en un futuro lejano o cercano esto se
pueda aplicar en la sociedad.
La identificacin es lo ms importante en el proceso de la solucin de los
problemas, para que esto conlleve a el resto de este desarrollo.
En Colombia, como en el resto del mundo la corrupcin es un problema que
rompe el tejido social, derrumba gobiernos, daa la imagen de cada institucin,
pues disminuye la confianza y credibilidad de los ciudadanos, he incluso entre
ellos mismos. En la medida en que la corrupcin se generaliza, los escrpulos
ticos se van perdiendo. Por tal motivo se hace necesario construir una cultura de
la legalidad, que fortalezca la institucionalidad del estado desde la transparencia
de las acciones de cada una de las instituciones pblicas y de esa manera
asegurar la adecuada gobernabilidad del pas.

Con frecuencia, los comportamientos no ticos (legales o ilegales) siguen siendo
vistos como actos de audacia y astucia. La cultura del atajo, entendida como la
obtencin de resultados mediante la utilizacin de mtodos ilegales o no ticos sin
considerar las consecuencias, tiende a prevalecer en distintos escenarios de la
vida pblica y privada de los colombianos, que se justifica en funcin de los fines
perseguidos. La imagen institucional en mayo del 2011 es de 63% segn la
encuesta de Gallup, entonces vemos que el pilar fundamental del trabajo de la
Polica Nacional, mediante el fortalecimiento de una Cultura Organizacional tica
del quehacer policial, y desde un proceso de reflexin que lleve a la toma de
conciencia de los principios y valores de los servidores pblicos policiales que se
evidencie en la disminucin de las actuaciones que afectan la imagen Institucional
y nos conlleven al cumplimiento de nuestro deber, tiene que mejorar y tener esa
visin,

Donde los policiales comprendan los conceptos de Estado de derecho y de
Cultura de la Legalidad, a la vez que desarrollen competencias para comprender
la importancia de que los derechos de los ciudadanos sean respetados y que los
mtodos para lograrlo sean justos y se apliquen de manera equitativa. As como
las conductas ilegales y criminales sean erradicadas de lleno y ser un polica
integro en todos sus aspectos.

La encuesta nos a conocer la realidad que tienen los colombianos frente a la
polica nacional y la credibilidad que ante ellos tenemos, pero vindolo de manera
ms objetiva es que debemos tomar cartas en el asunto y no dejar que nuestra
gran institucin fallezca.

Por eso cada actuar de un uniformado y la funcin que desempee debe ser la
mejor, el servicio mucho mas, y creer que si todos unidos trabajamos hacia la
misma direccin en un futuro muy cercano esa encuesta ser cosa no a tomar en
cuenta por nosotros.
Es un conjunto de valores, percepciones y actitudes que el individuo tiene hacia
las leyes y las instituciones que lo ejecutan". En una ausencia de la cultura de la
legalidad, aunque los Estados tengan sistemas legales slidos y sofisticados, en la
prctica la impunidad puede ser la norma. Segn algunos crticos, en algunos
pases latinoamericanos, por ejemplo, la estabilidad poltica depende ms de
pactos personales que de constituciones impersonales3.

Sobre este artculo decimos que, existe cuando hay una creencia compartida de
que cada persona tiene la responsabilidad individual de ayudar a construir y
mantener una sociedad con un Estado de Derecho. Si hay cultura de la legalidad
los estados pueden prosperar con plena confianza y llegar a cumplir las metas.
Existen perspectivas que ven la cultura de la legalidad como una forma de
sumisin y conformismo, ya que se acepta todo lo que est en las leyes aun
cuando stas son imposiciones por parte de grupos de poder o con influencias
sobre los cuales la gran parte de la poblacin no tiene ningn acceso.
ser legtimos deben ser acordados directamente o consensuados
participativamente entre los ciudadanos que se comprometen a cumplir esos
acuerdos entre ellos; por tanto se esboza que una sociedad debe regirse bajo un
orden en libertad y participacin activa y no mediante la imposicin o las leyes por
ms que estas se presenten como indispensables o legales ya que esto no tiene
ningn valor si es que no son legtimas. Quienes tienen este punto de vista
consideran que el irrespeto a la legalidad instituida se considera legtima cuando
esta no puede justificarse a s misma.

Aqu tenemos una controversia con respecto a la cultura de la legalidad, ya que si
esta es impuesta no durara y no prosperara mucho, pienso que toda persona que
se le llegue de buena manera con ideas fructferas y que se tomen de la mejor
manera siempre saldr adelante y ayudara a crear mejores cosas, ya que si hay
normas que se le imponen para favorecer a terceros o de beneficio mutuo, nadie
copia, el gobierno est de imagen ms de fondo y no funciona como debe ser.
Porezo en un estado como el nuestro democrtico, se debe tener en cuenta a la
ciudadana como eje fundamental y quien deber acatar esa norma o ley para
mejorar su bienestar y conservar su integridad y seguridad.

3.3 Ejemplo de cultura de la legalidad

El inicio de la cultura de la legalidad en Mxico empez entre 1987 - 1992, se ha
iniciado varias campaas de Cultura de la Legalidad para evitar la delincuencia.
El inicio de la cultura de la legalidad en Mxico se remonta a los aos 1821 - 1822
cuando fue electo el primer presidente Guadalupe Victoria, fue creada la cmara
de senadores y de diputados, para muchos ste fue el nacimiento del estado de
derecho y de la cultura de la legalidad. A partir de 1997 en Baja California, Mxico,
inici una materia optativa para el tercer ao de secundaria, inspirada en la
experiencia del periodo conocido como "La primavera de Palermo", en Sicilia,
guada por el entonces alcalde Leolulca Orlando, quien combati la mafia, as
como en los buenos resultados de la experiencia de Hong Kong. La materia de
tercer de secundaria trascendi las barreras estatales y se volvi una materia
impartida no slo en la repblica Mexicana sino en varios pases del Mundo, y
trascendi el tercer ao de secundaria para ser un eje de la educacin preescolar,
primaria, secundaria y media superior3.

Observamos un ejemplo claro, de que la cultura de la cultura de la legalidad si
sirve y que si implantamos, la tomamos para s y nuestro trabajo ayudara a
mantener la convivencia ciudadana, creando un ambiente de confianza, de
respeto, de buenas costumbres que nos ayuden a tener paz que tanto anhelan los
Colombianos.

Para fundamentar el concepto de la cultura de la legalidad en cada polica,
retomar las palabras del seor Capitn. YIMMY ALEXANDER GOMEZ
QUEVEDO en su escrito LO QUE LAS LEYES NO PROHBEN, PUEDE
PROHIBIRLO LA HONESTIDAD. El sentido mismo de refundar la institucin, es
lograr que lo que las leyes no prohben, puede prohibirlo la honestidad, pues al
lograr que los policiales interiorizaran la filosofa institucional, que esta se aplicara
de manera prctica y con resultados facticos, dara como resultado; policiales que
replican en su naturaleza, la naturaleza misma de la institucin, siendo cada uno
de nosotros un embajador de la institucin en cualquier lugar del planeta que
habitemos. Por ms dificultades que existan las elecciones se harn a partir de los
valores que orientan la vida y no por las presiones exteriormente impuestas.
Entonces opinaramos que la cultura de la legalidad nos hace tener bases que nos
lleven al actuar con honestidad, respeto por los derechos humanos, la doctrina, la
moralidad, ser un polica integro en cada una de sus bases reflejando una
confianza ms certera, que donde este un polica sea una representacin del
estado con admiracin, ejemplaridad y creencia, si vemos la ley nos dir que no
hacer pero cada uno es consciente y autnomo de tomar una decisin, diramos
como lo dicen los siete mandamientos de la ley de Dios en su mandamiento NO
MATAR, pero soy quien elige quitar la vida al otro, soy quien toma esa
determinacin y ser el responsable de mis actos. Porque cada acto repercute en
la imagen institucional y hace que la institucin se vea acorralada, discriminada y
criticada por la sociedad.
Pero tambin sabemos que la cultura de la legalidad refleja la ejemplaridad en la
representacin del estado en la calles, hay que tolerar, actuar con inteligencia, no
pisotear los derechos de nuestro compatriotas. Las malas acciones y ms en
estos tiempos donde somos grabados por los distintos medios tecnolgicos, nos
ponen a pensar que las actuaciones en los diferentes servicios tienen que ser con
mucho cuidado, con ms profesionalismo, con mejor prontitud, mayor rapidez e
indeclinable eficacia.
Hoy nuestro estado de derecho se enfrenta con fuertes desafos y retos que ponen
en la balanza la actuacin de las instituciones, incluyndonos, que se encargan de
prevenir, combatir y castigar las conductas delictivas. En esta situacin la
sociedad se encuentra al pendiente, y observa cmo la corrupcin crece a diario,
sin que hasta la fecha haya llegado un gobierno decidido a enfrentarla. Claro, se
dice en voz baja, porque en un pas con tantos y tan graves problemas, existe la
percepcin de que este es un mal menor.
En democracia, la polica debe hacer suya la transparencia como una regla y la
reserva de informacin como una excepcin. Adems, toda excepcin debe ser
pblicamente justificada con criterios e instrumentos de medicin objetivos. De no
hacerse de este modo, las instituciones policiales se debilitan, se multiplican las
posibilidades de abuso policial impune y aumenta la confrontacin con la
sociedad, lo que implica mayores riesgos para policas y ciudadanos por igual.
Decimos pues que la corrupcin est en todo lado pero es la persona misma la
que decide realizarla, contribuirla o erradicarla, si tenemos compaeros con
buenas bases cimentadas entonces empezaramos a pensar que no hay de qu
preocuparse, porque sabemos cmo se formaron, como actan y como piensan.

As mismo, para lograr que la cultura de la legalidad sea el fundamento del actuar
policial, se hace necesario involucrar a cada uno de los miembros de la Polica
Nacional, se necesita trabajar en la sensibilizacin del personal policial en valores
fundamentales de la sociedad y la institucin, desde un proceso de reflexin que
lleve a la toma de conciencia de los principios y valores de los servidores pblicos
policiales, manifestado en un actuar coherente entre los Imperativos Estratgicos y
la realidad institucional.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En Colombia, como en todo el mundo la corrupcin es un problema que rompe
el tejido social pues disminuye la confianza de los ciudadanos en las instituciones,
el gobierno y entre ellos mismos.

La cultura de la legalidad existe cuando hay una creencia compartida de que
cada persona tiene la responsabilidad individual de ayudar a construir y mantener
una sociedad con un Estado de Derecho, con transparencia, seguridad y equidad.

La institucin policial debe ser una escuela permanente donde base sus
relaciones en el respeto y el cumplimiento de acuerdos colectivos como un
compromiso, y se necesita la constante orientacin educativa, donde los policiales
comprendan los conceptos de Estado de derecho y de Cultura de la Legalidad.

Como lo haba dicho en lneas pasadas, nuestra institucin no est aislada, ni
tiene un chaleco brindado contra la corrupcin, ni contra los antivalores culturales
que aquejan la sociedad colombiana de hoy en da, pero si tiene personas que se
pueden re-educar en la toma de decisiones coherentes, justas y vlidas, alineadas
con la filosofa institucional, con la cultura de la honestidad y visualizando la
responsabilidad de sus acciones.

Concluimos diciendo que las escuelas de formacin son la clave primordial para
formar un buen polica con buenas bases en la cultura de la legalidad y rodeado
de valores y tica policial marcados en los lineamientos institucionales 1 y 3
basados en el humanismo, pero sin no dejar atrs las leyes y reglamentos que nos
rigen, respetando los derechos de los Colombianos.

V. ELABORACIN DE LA PROPUESTA

Con la necesidad de fortalecer el pilar de la cultura de la legalidad como
fundamento del actuar de cada polica, se hace necesario que la institucin sea
una escuela permanente en inculcar esta doctrina, donde las bases en sus
relaciones de respeto, honestidad y cumplimiento de acuerdos colectivos como un
compromiso trasparente y practico, sea la constante orientacin educativa, en el
cual los policiales comprendan los conceptos de Estado de derecho y de Cultura
de la Legalidad, a la vez que desarrollen competencias para comprender la
importancia de que los derechos de los ciudadanos sean respetados y que los
mtodos para lograrlo sean justos y se apliquen de manera equitativa; sin olvidar
los efectos perjudiciales de las conductas ilegales y criminales.

Por tal razn, se propone realizar una etapa de sensibilizacin con el personal
profesional, y no clases magistrales, aburridas y con ms de 40 personas que lo
que hacen es que el policial pierda el inters, ms bien actividades didcticas y
recreativas donde los principios ticos institucionales y legales, se muestre de una
manera clara, con ejemplos de hechos reales, en espacios diferentes a las
estaciones de Polica, y donde cada uno se olvide por un momento del uniforme y
sus consecuencias; que permitan la interiorizacin de la cultura de la legalidad y
de las consecuencias de las conductas impropias.

As pues la concientizacin de la cultura de la legalidad como primera etapa de
formacin y profundizacin en cada policial se debe llevar como la carta de
presentacin, en los servicios que se prestan a la comunidad y de herramienta
bsica en cada proceder. Crear cultura de legalidad nos adentra en un mundo ms
perseverante, dinmico, respetuoso de los derechos y las leyes, y amor por el
prjimo como as mismo.
Sin embargo, la etapa de sensibilizacin tambin debe tocar las familias y la
imagen proyectada del servidor pblico como ciudadano, desde una perspectiva
integral, con el propsito de implementar un cambio efectivo en los
comportamientos de los policas.


VII. RESUMEN

La cultura de la legalidad existe cuando hay una creencia compartida de que cada
polica est lleno de valores, como la responsabilidad individual de ayudar a
construir y mantener una sociedad con un Estado de derecho, con transparencia,
salubridad, seguridad y equidad.

El presente ensayo parte del punto de vista que se puede construir una cultura de
la legalidad al interior de la Polica Nacional, para desdibujar la imagen (63%
encuesta Gallup Mayo 2011), que tiene ante la sociedad de ser un organismo
corrupto e increble, incapaz de mantener el orden pblico y conservar los
derechos fundamentales de todo un Pas.

Donde la Institucin, adems del plan de transparencia que ha puesto en marcha
bajo la poltica de seguridad democrtica con los lineamientos (1 y 3) de nuestro
director, debe trabajar en el desarrollo de estrategias que permitan la recuperacin
de la institucionalidad desde el aprendizaje de sus principios ticos como verdades
universales, que nos sirven de premisas para fundamentar y orientar tanto la
doctrina como nuestro quehacer en el desarrollo de las funciones policiales,
dndole sentido de ser de la institucin y de cada polica manifest una conducta
tica, donde el mensaje llegue hasta sus corazones y les haga una reflexin sobre
el trabajo a diario que se desempea.

FRASES SOBRE CULTURA DE LA LEGALIDAD

Una sociedad sin normas y sin leyes, es el reflejo
del abuso, la muerte, la barbarie y la esclavitud.
Velaides.
El silencio de la gente honesta, es la vitamina para los delincuentes. Orlando
Leduca.

Si eres un joven legal, sers ciudadano formal. Dornabay

No a la corrupcin para transformar la nacin
Dornabay.

BIBLIOGRAFA

1. http://www.policia.gov.co/portal/page/portal/HOME/Home/operatividad, (63%
encuesta Gallup Mayo 2011)

2.
http://www.policia.gov.co/portal/page/portal/HOME/Lineamientos/TOMO%200,LIN
EAMIENTOS%20GENERALES%20DE%20POLITICA%20PARA%20LA%20PONA
L.pdf

3. http://es.wikipedia.org/wiki/Cultura_de_la_legalidad

4. Capitn. GOMEZ QUEVEDO, Yimmy Alexander. Lo que las leyes no prohben,
puede prohibirlo la honestidad. La cultura de legalidad: refundando el respeto por
los valores institucionales.

5. http://www.transparenciacolombia.org.co

6. http:/www.transparenciacolombia.org.co/publicacionesTI/tabid/162/Default.aspx.
Corporacin transparencia por Colombia.