Material Modulo 3 Parte 3

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD

ERM 2014

1

I
ntroduccin
En los procesos electorales en los que participan ms de una lista de candidatos es preciso
saber cmo, luego de las elecciones, se distribuirn los cargos para los que las
agrupaciones postularon.

Al respecto, podran usarse dos criterios: a) darle toda la representacin a la lista ganadora,
o b) procurar una representacin proporcional, de tal manera que se asegure alguna
representacin o cargo tambin para la minora, las organizaciones polticas o alianzas
electorales que no ganaron

Seguidamente desarrollaremos, precisamente, los mecanismos previstos por el legislador
para distribuir los cargos sometidos a eleccin popular (advirtindose que algunos cargos
no ingresan en este sistema de distribucin) as como los mtodos y procedimiento de
aplicacin de estos mecanismos.

Finalmente, a efectos de interiorizar la aplicacin del mtodo de la cifra repartidora, se
desarrollar un ejemplo prctico.

ERM 2014

2

econociendo mis saberes previos

A continuacin te proponemos un conjunto de preguntas para que identifiques tus saberes
previos sobre este mdulo

R
Tema 3: Cifra Repartidora
1. Cmo se distribuyen las representaciones o cargos segn los
resultados de la eleccin?
2. Qu significa Premio a la mayora?
3. Para qu tipo de eleccin se aplica el premio a la mayora?
4. En qu casos se aplica la cifra repartidora?
5. Qu significa Cifra repartidora?
6. Cul es el procedimiento que se sigue para la aplicacin de la
cifra repartidora?
7. El premio a la mayora debe aplicarse siempre?

ERM 2014

3

El premio a la mayora (que solo se aplica para las elecciones
municipales) y la cifra repartidora constituyen mecanismos de
distribucin de los cargos de congresistas de la Repblica,
representantes ante el Parlamento, consejeros regionales y
regidores. El premio a la mayora consiste en otorgar la mitad ms
uno de los regidores a la lista ganadora, mientras que la cifra
repartidora, que procura salvaguardar la representacin proporcional,
sobre todo de las minoras, consiste, valga la redundancia, en asignar
un nmero de representaciones o cargos de modo proporcional a los
votos vlidos que fueron obtenidos por cada organizacin poltica o
alianza electoral.

1.1 Cmo se realiza la distribucin de representaciones o cargos?

Al momento de proclamar los resultados de una eleccin, los Jurados Electorales
Especiales deben definir la distribucin de los cargos y, consecuentemente, la nueva
conformacin de las entidades pblicas cuyos representantes son elegidos por la
ciudadana (Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, Congreso de la Repblica,
representantes ante el Parlamento Andino, Presidente y Vicepresidente Regional,
consejeros regionales, alcaldes y regidores).

Para efectos de realizar dicha distribucin, el legislador prev dos mecanismos o
herramientas para la distribucin de escaos, cargos o representaciones: (1) el
premio a la mayora (que solo se aplica para las elecciones municipales) y (2) la cifra
repartidora.

Para la aplicacin del premio a la mayora y la cifra repartidora no se toman
en cuenta los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica,
Presidente y Vicepresidente Regional ni alcaldes.

La cifra repartidora se aplica para la distribucin de cargos de congresistas,
consejeros regionales, regidores y representantes ante el Parlamento
Andino.
1. Consideraciones generales
ERM 2014

4

Tanto al aplicarse el premio a la mayora como la cifra repartidora debe
respetarse el cargo, orden y ubicacin de los candidatos establecido en la
lista presentada por la organizacin poltica o alianza electoral.

1.2 Qu significa Premio a la mayora?

Premio a la mayora
Es el mecanismo de distribucin de representaciones que consiste en dar
a la lista ganadora la mitad ms uno de los cargos de regidores del concejo
municipal. Con ello se procura optimizar la gobernabilidad y la estabilidad
de la gestin municipal.

El premio a la mayora solo se encuentra previsto para el caso de las
elecciones municipales, no as para las regionales ni para las de
alcance nacional.

El premio a la mayora no se aplica siempre. Solo se aplica cuando
resulta ms favorable a la organizacin poltica cuya lista gan las
elecciones municipales, como cuando, por ejemplo, la lista de
candidatos obtuvo menos del 50% de los votos vlidos.

1.3 Qu significa Cifra repartidora?

Cifra repartidora
Es el mecanismo de distribucin de representaciones que consiste en dar
a la lista ganadora la mitad ms uno de los cargos de regidores del concejo
municipal. Con ello se procura optimizar la gobernabilidad y la estabilidad
de la gestin Es el mecanismo de distribucin de representaciones o
ERM 2014

5

escaos que procura que exista una distribucin proporcional de las
representaciones o cargos, para que las minoras, y no solo la lista
ganadora, cuenten con representacin. Se aplica cuando se han
presentado dos o ms listas de candidatos para un mismo distrito electoral.
El premio a la mayora y la cifra repartidora no constituyen mecanismos
excluyentes de distribucin de representaciones o cargos. As, luego de que se
aplica el premio a la mayora, para determinar quines ocuparn los cargos
restantes se aplica el mtodo de la cifra repartidora. Ello se evidencia en
aquellos procesos en los que participan tres o ms listas de candidatos (la cifra
repartidora no sera necesaria en caso de un proceso con dos listas de
candidatos, porque los cargos restantes, luego de la aplicacin del premio a la
mayora, seran asignados necesariamente a la organizacin poltica que qued
en segundo lugar.

Si la cifra repartidora resulta ms favorable que el premio a la mayora,
entonces solo se aplica el mtodo de la cifra repartidora y ya no el premio a la
mayora. Ello se dara, por ejemplo, en el caso de que existan tres listas de
candidatos y la organizacin poltica que present la lista ganadora, obtuvo el
90% de los votos vlidos en un concejo municipal compuesto por 11 regidores.

1.4 Cul es el procedimiento de aplicacin del mtodo de la cifra
repartidora?

Para el mbito municipal, las reglas de aplicacin de la cifra repartidora se
encuentran previstas en el artculo 26 de la Ley de Elecciones Municipales y son los
siguientes:

ERM 2014

6

Paso 1
Se determina el nmero total de
votos vlidos obtenidos por cada
lista de candidatos.
Paso 2
Dicho total se divide, sucesivamente,
entre uno (1), dos (2), tres (3), etc.,
segn sea el nmero de regidores
que corresponda elegir.
Paso 3
Los cocientes parciales son colocados en orden sucesivo,
de mayor a menor, hasta tener un nmero de cocientes
igual al nmero de regidores por elegir. El cociente que
ocupe el ltimo lugar constituye la cifra repartidora.
Pas 4
El total de votos vlidos de cada lista se divide
entre la cifra repartidora para establecer el
nmero de regidores que corresponde a cada
lista
Paso 5
El nmero de regidores de cada lista est
definido por la parte entera del cociente
obtenido de la divisin hecha en el paso 4.
En caso de no alcanzarse el nmero total de
regidores previsto, se adiciona uno a la lista
que tenga mayor parte decimal.
Paso 6
En caso de empate, se
resuelve por sorteo entre
los que hubiesen obtenido
igual votacin.
ERM 2014

7

Este procedimiento es idntico al previsto en el artculo 30 de la Ley Orgnica de
Elecciones, que regula la aplicacin de la cifra repartidora en elecciones de
representantes al Congreso de la Repblica (con el necesario complemento de la
regulacin relativa al voto preferencial, contenida en los artculos 31 y 32 de la referida
ley) y que se utiliza, conforme a lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley de Elecciones
Regionales, para la distribucin de los cargos de consejeros regionales.

ERM 2014

8

El Concejo Distrital de Jess Mara, provincia y departamento de Lima, est
compuesto por el alcalde y nueve (9) regidores.

En las ltimas elecciones municipales, participaron las organizaciones
polticas El Lobo, El Len, El Venado y El Oso, resultando ganadora la lista
presentada por El Lobo.

Con miras a determinar la distribucin de cargos, se debe proceder de la siguiente
manera:

1. El cargo de alcalde
Este cargo debe ser atribuido al candidato que postul a dicho cargo en la lista de la
organizacin poltica que gan, en este caso El Lobo.

2. Distribucin de los cargos de regidores

2.1. Cuestin preliminar:

Debemos recordar que, antes de aplicar ntegramente la cifra repartidora, es preciso
determinar qu resultara ms favorable a la organizacin poltica ganadora: premio
a la mayora o cifra repartidora.

Premio a la mayora: Tomando en cuenta que son nueve (9) regidores, la
aplicacin del premio a la mayora (mitad ms uno de los regidores), implicara
que El Lobo tenga seis (6) regidores.

Cifra repartidora: Para dilucidar cuntas regiduras le corresponderan a El
Lobo, habr que aplicar el mtodo de cifra repartidora correspondiente,
siguiendo los pasos previstos en el cuadro:

Aplicamos los seis pasos

Paso 1: Se determina el nmero total de votos vlidos obtenidos por cada lista de
candidatos.

El Lobo: 12300 votos vlidos.

El Len: 6000 votos vlidos.
El Venado: 7200 votos vlidos.
El Oso: 1000 votos.

Paso 2: Dicho total se divide, sucesivamente, entre uno (1), dos (2), tres (3), etc.,
segn sea el nmero de regidores que corresponda elegir.

2. Caso - Ejemplo
ERM 2014

9

El Lobo El Len El Venado El Oso
12300 6000 7200 1000
1 12300 6000 7200 1000
2 6150 3000 3600 500
3 4100 2000 2400 333.333333
4 3075 1500 1800 250
5 2460 1200 1440 200
6 2050 1000 1200 166.666667
7 1757.14286 857.142857 1028.57143 142.857143
8 1537.5 750 900 125
9 1366.66667 666.666667 800 111.111111

Paso 3: Los cocientes parciales son colocados en orden sucesivo, de mayor a menor,
hasta tener un nmero de cocientes igual al nmero de regidores por elegir. El
cociente que ocupe el ltimo lugar constituye la cifra repartidora.

/ 12300 6000 7200 1000
1 12300 6000 7200 1000
2 6150 3000 3600 500
3 4100 2000 2400 333.333333
4 3075 1500 1800 250
5 2460 1200 1440 200
6 2050 1000 1200 166.666667
7 1757.14286 857.142857 1028.57143 142.857143
8 1537.5 750 900 125
9 1366.66667 666.666667 800 111.111111

La cifra repartidora, entonces, es 2460.
ERM 2014

10

Paso 4: El total de votos vlidos de cada lista se divide entre la cifra repartidora
para establecer el nmero de regidores que corresponde a cada lista.

12300 6000 7200 1000
2460 5 2.43902439 2.92682927 0.40650407

Paso 5: El nmero de regidores de cada lista est definido por la parte entera del
cociente obtenido de la divisin hecha en el paso 4. En caso de no alcanzarse el
nmero total de regidores previsto, se adiciona uno a la lista que tenga mayor parte
decimal.

El Lobo: 5 regidores

El Len: 2 regidores

El Venado: 2 regidores.

El Oso: Ningn regidor.

En total: 9 regidores, que es el nmero de regiduras previstas para el Concejo Distrital
de Jess Mara.

Conclusin:

Tomando en consideracin que con la aplicacin del premio a la mayora, El Lobo
obtendra seis (6) regidores, mientras que con cifra repartidora solo conseguira
cinco (5) regidores, resultndole ms beneficiosa la aplicacin del premio a la
mayora.

Por lo tanto, corresponde aplicar la cifra repartidora para distribuir las regiduras
restantes, es decir, tres (3).

2.2. Cifra repartidora para las regiduras restantes

Aplicamos los seis pasos

Paso 1: Se determina el nmero total de votos vlidos obtenidos por cada lista
de candidatos.
ERM 2014

11

El Len: 6000 votos vlidos.
El Venado: 7200 votos vlidos.
El Oso: 1000 votos.

Para la asignacin de las regiduras restantes, no se toman en cuenta los
votos vlidos emitidos a favor de la organizacin poltica que gan y fue
beneficiada con el premio a la mayora (artculo 25, inciso 3 de la Ley de
Elecciones Municipales).

Paso 2: Dicho total se divide, sucesivamente, entre uno (1), dos (2), tres (3),
etc., segn sea el nmero de regidores que corresponda elegir.

El Len El Venado El Oso
6000 7200 1000
1 6000 7200 1000
2 3000 3600 500
3 2000 2400 333.333333

Paso 3: Los cocientes parciales son colocados en orden sucesivo, de mayor a
menor, hasta tener un nmero de cocientes igual al nmero de regidores por
elegir. El cociente que ocupe el ltimo lugar constituye la cifra
repartidora.

ERM 2014

12

6000 7200 1000
1 6000 7200 1000
2 3000 3600 500
3 2000 2400 333.333333

La cifra repartidora, entonces, es 3600.
Paso 4: El total de votos vlidos de cada lista se divide entre la cifra
repartidora para establecer el nmero de regidores que corresponde a cada
lista.

6000 7200 1000
3600 1.66666667 2 0.27777778

Paso 5: El nmero de regidores de cada lista est definido por la parte entera
del cociente obtenido de la divisin hecha en el paso 4. En caso de no
alcanzarse el nmero total de regidores previsto, se adiciona uno a la lista que
tenga mayor parte decimal.

El Len: 1 regidor.


El Oso: Ningn regidor.

ERM 2014

13

Conclusin

Finalmente, el Concejo Distrital de Jess Mara estar compuesto por:

El Lobo: 6 regidores

El Len: 1 regidores


Y su concejo estara estructurado, al haberse inscrito ntegramente las listas de
candidatos de dichas organizaciones polticas y al no haberse excluido a ninguno de
ellos, de la siguiente manera:
CONCEJO DISTRITAL DE JESS MARA
Alcalde Candidato al cargo de alcalde de la organizacin poltica El Lobo
Regidor 1 Candidato a regidor 1 de la organizacin poltica El Lobo
Regidor 2 Candidato a regidor 2 de la organizacin poltica El Lobo.
Regidor 7 Candidato a regidor 1 de la organizacin poltica El Venado.
Regidor 8 Candidato a regidor 2 de la organizacin poltica El Venado.
Regidor 9 Candidato a regidor 1 de la organizacin poltica El Len.

ERM 2014

14

Caso prctico

A continuacin le presentamos un caso para que trates de resolverlo de manera
autnoma. Al final de material encontrars la solucin al mismo.

El Concejo Distrital de Los Olivos, provincia y departamento de Lima, est compuesto por el
alcalde y trece (13) regidores.

En las ltimas elecciones municipales, participaron las organizaciones polticas
Magnolias, Claveles, Rosas, Orqudeas y Tulipanes, resultando ganadora la lista
presentada por Magnolias.

Los votos vlidos emitidos a favor de dichas organizaciones polticas fueron los
siguientes:

Magnolias: 30000 votos vlidos.

Claveles: 10 000 votos vlidos.

Rosas: 14 000 votos vlidos.

Orqudeas: 5800 votos vlidos.

Tulipanes: 8500 votos vlidos.

Cul sera la conformacin del Concejo Distrital de Los Olivos?

Actividad 3.1
ERM 2014

15

I
ntroduccin
Con la finalidad de salvaguardar la neutralidad estatal y los principios de
independencia e imparcialidad, el legislador ha contemplado incompatibilidades
para acceder y ser designado en cargos pblicos, as sea temporales, al interior de
los organismos electorales.

Es el caso del personal de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
En vista de ello, seguidamente se expondrn cules son las esas incompatibilidades
y las reglas del procedimiento de tacha que pueden ser planteadas contra quienes
sean designados como jefes, funcionarios o coordinadores de local de votacin de
dichas Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
.

ERM 2014

16



R
Tema 4: Tachas contra el personal de las ODPEs
1. Contra qu funcionarios se puede interponer las tachas en el
proceso electoral?
2. Quines no pueden ocupar los cargos de los funcionarios que
conforman en JEE
3. Quines pueden formular tachas contra del personal de las
ODPE?
4. Cul es el plazo para formular tachas en contra del personal
de la ODPE?
5. Quines se encargan de resolver las tachas en contra del
personal de la ODPE?
6. Cules son las consecuencias si se declara fundada la tacha?
7. La persona que entra en reemplazo del personal de la ODPE
puede ser tachada tambin?

ERM 2014

17

Las tachas no solo pueden interponerse contra los jefes de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, sino tambin
contra los funcionarios de dichas oficinas y los coordinadores de local
de votacin que sean designados por concurso pblico. Las
incompatibilidades que pesan sobre ellos son las mismas que recaen
sobre el jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, los
candidatos a algunos cargos de eleccin popular, adems de
supuestos que estn ms relacionados con su inmediata
disponibilidad para ejercer el cargo para que fueran designados.

1.1 Sujetos contra los que procede la interposicin de tachas en contra de su
seleccin

De acuerdo a lo establecido en el artculo 49 de la LOE, procedera la formulacin de
tachas en contra de los siguientes funcionarios o servidores contratados por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales:

1. Los jefes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.

2. Los funcionarios de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.

3. Los coordinadores de local de votacin.

Los sujetos contra los cuales procede la interposicin de tachas son
designados por el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
mediante concurso pblico.
La tacha no solo procede en contra de los Jefes de la Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
1. Contenido de las tachas contra el personal de las
ODPE: Sujetos contra quienes procede las tachas e
incompatibilidades
ERM 2014

18

1.2 Incompatibilidades para acceder al cargo de Jefe, funcionarios o coordinadores
de local de votacin de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales

Las incompatibilidades, que a su vez constituyen los supuestos que legitiman la
interposicin de una tacha en contra del personal designado de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, se encuentran previstas y sistematizadas
en el artculo 1 del Reglamento de Tachas a los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, aprobado a travs de la Resolucin N.
083-2001-JNE y pueden ser clasificadas de la siguiente manera:

Incompatibilidades para acceder a los cargos de jefe, funcionarios y
coordinadores de local de votacin de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales
Derivados del deber de neutralidad Derivados de las
particularidades del
proceso electoral
(celeridad, preclusin y
seguridad jurdica)
Derivados del artculo 9
de la Ley Orgnica de la
Oficina Nacional de
Procesos Electorales
Derivados de los
impedimentos
predicables a candidatos
a cargos de eleccin
popular
Los candidatos a
eleccin popular o los
que lo hayan sido en los
ltimos cuatro (4) aos.
El cnyuge y los
parientes
consanguneos dentro
del cuarto grado, y los
afines dentro del
segundo con el
candidato que postula a
la Presidencia de la
Repblica, las
Vicepresidencias o al
Congreso en
representacin de la
misma circunscripcin
electoral.
Aquellos que sufren
enfermedad o
incapacidad fsica o
mental no susceptible
de rehabilitacin que
impida el desempeo en
el cargo al momento de
la designacin o por un
plazo mayor de quince
(15) das.
Los ciudadanos que
pertenecen o hayan
pertenecido
formalmente a una
organizacin poltica en
los ltimos cuatro (4)
aos.
Los miembros de las
Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional que
se hallen en servicio
activo.
Aquellos que por razn
de cambio de domicilio,
ausencia o viaje se
encuentren fuera de la
circunscripcin electoral
que les corresponde, de
tal forma que ello les
ERM 2014

19

impida el desempeo en
el cargo al momento de
la designacin o por un
plazo mayor de quince
(15) das.
Los ciudadanos que
aun sin pertenecer
formalmente a una
organizacin poltica
hayan desempeado
cargos directivos en
alguna de dichas
organizaciones en los
ltimos cuatro (4)
aos.
Los inhabilitados por
sentencia judicial.

Aquellos que hayan
sido condenados
penalmente por haber
incurrido en alguno de
los tipos penales
contenidos en el Ttulo
XVI de la Ley N.
26859.

ERM 2014

20

Cualquier ciudadano inscrito en el padrn electoral,
independientemente de su domicilio, se encuentra legitimado para
interponer una tacha en contra de la designacin de una persona
como jefe, funcionario o coordinador de local de votacin de una
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, dentro del plazo de
cinco das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin
de las personas designadas. El rgano encargado de resolver estas
tachas en primera instancia es el Jurado Electoral Especial de la
circunscripcin.

2.1 Quines tienen legitimidad para formular tachas?
Cualquier ciudadano inscrito en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil,
con pleno ejercicio de sus derechos de ciudadana, con Documento Nacional de
Identidad e inscrito en el padrn electoral, se encuentra legitimado para interponer
tachas en contra del personal que se designe para las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.

No es necesario que el ciudadano resida dentro de la provincia en la que
la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales ejercer su
competencia territorial, para que se pueda interponer vlida y
legtimamente la tacha contra el personal designado para ella.

2.2 Cul es el plazo para formular tachas en contra del personal de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales?

Las tachas se formulan en el plazo de cinco (5) das naturales computados a partir
del da siguiente de que jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales publique
la lista de personas seleccionadas (artculo 49 de la Ley Orgnica de Elecciones).
2. Procedimiento de las tachas contra el personal de
la ODPE: Legitimidad para tachar, procedimiento,
efectos de la tacha
ERM 2014

21

2.3 Cules son los rganos electorales que resuelven la tacha contra el personal
de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales?

1. El Jurado Electoral Especial de la circunscripcin a la que corresponde la
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales resuelve en primera
instancia, en el trmino de tres (3) das.

2. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones resuelve en segunda y
definitiva instancia, en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles desde que
es elevado el expediente a dicha instancia.

A pesar de que se trata de tachas en contra de personal designado por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, el jefe de dicho organismo constitucional autnomo
no resuelve, ni como instancia administrativa ni mucho menos jurisdiccional, tales
tachas. No interviene en dicho proceso.

En caso la tacha se presente, errneamente, ante la Oficina Nacional de Procesos
Electorales o la propia Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, constituye
deber de dichos rganos, remitirlos a la brevedad posible, al Jurado Electoral Especial
competente.

2.4 Cules son las consecuencias si se declara fundada la tacha?
Cabe la interposicin de recurso de apelacin en contra de la resolucin del Jurado
Electoral Especial, que debe ser interpuesto en el trmino de tres (3) das naturales
contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin.

Si la resolucin que declara fundada la tacha en contra de una persona designada
para una Oficina Descentralizada de Procesos Electorales queda firme, entonces se
llama y designa mediante publicacin al que le siga en el orden de calificacin
(mrito), el cual quedar sujeto al mismo procedimiento de tacha que la persona a la
cual ingresa en reemplazo (artculo 49 de la Ley Orgnica de Elecciones).

La persona que entra en reemplazo del personal de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales tambin puede ser tachada,
dentro del mismo trmino de cinco (5) das naturales desde la publicacin
de su designacin o llamado.

ERM 2014

22

Caso prctico

A continuacin le presentamos un caso para que trates de resolverlo de manera
autnoma. Al final de material encontrars la solucin al mismo.

El ciudadano Andrs Torres formul tacha en contra de Flor Alva, designada jefa
de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, debido a que esta
mantendra una relacin laboral vigente y paralela a su labor de jefa de dicha
Oficina (como personal administrativo de un Instituto Tcnico Superior Pblico), lo
que se encontrara proscrito por el artculo 40 de la Constitucin Poltica de 1993.
Alva se defiende sealando que desde antes de ser designada como jefa de la
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales solicit licencia al Instituto
Tcnico, lo que se demuestra al no haber remuneracin alguna. Siendo usted
miembro del Jurado Electoral Especial, cmo resolvera?

Al final del material encontrar las respuestas a cada uno de estos casos.

Actividad 4.1
ERM 2014

23

I
ntroduccin

Durante el desarrollo del acto electoral pueden presentarse circunstancias que activan o
legitiman la intervencin de la mesa de sufragio como jurisdiccin electoral. Por ejemplo, la
mesa puede conocer de irregularidades que pueden quedar registradas en los reportes de
fiscalizacin y que constituyen insumo para resolver pedidos de declaratoria de nulidad.

Adems de ello, la mesa de sufragio tambin ejerce funcin jurisdiccional electoral como
primera instancia en dos supuestos especficos que pueden presentarse durante el sufragio
(votacin) y el escrutinio (conteo) de los votos emitidos: (1) cuando se impugna la identidad
del elector y (2) si se impugna el voto contenido en las cdulas de sufragio.

En el presente documento, abordaremos brevemente estas impugnaciones con el objeto
de identificar quines se encuentran legitimados para formularlas, los rganos encargados
de resolverlas, los supuestos de impugnacin regulados normativamente y el procedimiento
que se sigue en estos casos.

Asimismo, con el objeto de reforzar lo aprendido, plantearemos algunos casos prcticos.

ERM 2014

24



R
Tema 5: Impugnaciones de voto y sobre la identidad del elector
1. Se puede impugnar la identidad de un elector? Por qu?
2. Quines pueden impugnar la identidad del elector?
3. Quines resuelven las impugnaciones de identidad del
elector?
4. Qu sucede si se declara fundada la impugnacin de
identidad del elector?
5. Se puede apelar contra una impugnacin de identidad del
elector?
6. Cul es el procedimiento para apelar?
7. Se puede apelar contra lo resuelto por el JEE en segunda
instancia?
8. Es posible la impugnacin de votos?
9. Quines pueden impugnar los votos?
10. Qu rganos pueden pronunciarse sobre la impugnacin de
un voto?
11. Cul es el procedimiento para apelar la impugnacin de un
voto?
12. Se puede apelar contra lo resuelto por el JEE en segunda
instancia sobre impugnaciones de los votos?

ERM 2014

25

Diversos motivos (por ejemplo: el cambio de apariencia fsica o el
cambio de domicilio) pueden generar dudas sobre si la persona que
acude a votar es, efectivamente, el elector, o si se trata de un
impostor. Por ello, la legislacin prev la posibilidad de impugnar
(cuestionar) la identidad del elector.

En esta seccin se abordar el procedimiento de impugnacin de la
identidad del elector, explicando quines pueden cuestionar la
identidad del elector, qu rganos deben resolver estas
impugnaciones y qu consecuencias jurdicas se derivan de tal
procedimiento.

1.1 Quines son los sujetos que pueden impugnar la identidad del elector?

No cualquier persona puede cuestionar la identidad de un elector. nicamente los
personeros acreditados ante la mesa de sufragio pueden hacerlo (artculo 268 de la
Ley Orgnica de Elecciones).

1.2 Cules son los rganos encargados de resolver las impugnaciones de
identidad del elector?

En primera instancia la impugnacin de la identidad de un elector la resuelve la mesa
de sufragio al mismo momento en que se presenta la impugnacin, durante el
sufragio. En segunda instancia quin resuelve es el Jurado Electoral Especial,
previa audiencia pblica.

1.3 Qu consecuencias trae que la mesa de sufragio declare fundada o infundada
la impugnacin de identidad del elector?

Si la mesa de sufragio declara fundada la impugnacin, no se permite emitir su voto
al elector contra el que se dirigi la impugnacin.

Si la impugnacin es declarada infundada, la mesa de sufragio impone una multa a
quien la formul la impugnacin, lo que se consigna en el acta de sufragio para su
posterior cobro por el Jurado Nacional de Elecciones (artculo 270 de la Ley Orgnica
de Elecciones). El pago de esta multa se encuentra condicionado a que, en caso se
interponga recurso de apelacin, el Jurado Electoral Especial confirme la decisin de
la mesa de sufragio (que declar infundada la impugnacin).
1. Impugnacin de la identidad del elector
ERM 2014

26

La Ley Orgnica de Elecciones no prev causales o supuestos
especficos en los que cabe impugnar la identidad del elector. Por ello,
resulta importante el criterio y la razonabilidad al momento de resolver
dichas impugnaciones.

1.4 Cul es el procedimiento de apelacin contra lo resuelto por la mesa de
sufragio?

En caso se cuestione lo decidido por la mesa de sufragio sobre la impugnacin de la
identidad del elector, cabe presentar una apelacin contra esa decisin (que
posteriormente resolver el Jurado Electoral Especial).

En caso de apelacin, se admite que el elector vote. Luego, el presidente de la mesa
guarda la cdula de sufragio junto con el Documento Nacional de Identificacin de la
persona cuya identidad est en cuestin, colocando ambos en un sobre especial, en
el que se consignar la impresin (huella) dactilar y el nombre del elector impugnado.

Cerrado el sobre especial, el presidente de la mesa consignar la anotacin
impugnado por, seguido del nombre del personero impugnante, quien deber
firmar el mencionado sobre. Si el personero impugnante se niega firmar, ello se
considera como un desistimiento de la impugnacin. Si impugnan varios personeros
y solo uno decide firmar el sobre, subsistir la apelacin planteada referida a la
impugnacin de identidad del elector.

Una vez que el sobre especial est firmado, lo coloca junto con la resolucin emitida
por la mesa de sufragio (resolucin de primera instancia) y se remite, en su momento,
al Jurado Electoral Especial junto con el ejemplar de la acta electoral que le
corresponde.

Si la mesa de sufragio no cuenta con material electoral en el que redactar su
resolucin sobre la impugnacin de identidad del elector, ello deber constar en el
rubro de observaciones en la seccin de sufragio del acta electoral.

Adicionalmente, en el dorso de la pgina correspondiente de la lista de electores se
deja constancia de la impugnacin de identidad del elector que se ha realizado
(artculo 269 de la Ley Orgnica de Elecciones).

ERM 2014

27

1.5 Cul es el procedimiento de apelacin ante los Jurados Electorales
Especiales?

Los Jurados Electorales Especiales, para resolver las apelaciones sobre lo decido por
las mesas de sufragio en casos de impugnacin de identidad del elector, debern
llevar a cabo audiencias pblicas. La resolucin del Jurado Electoral Especial que
resuelve el caso es inapelable.

1.6 Por qu No procede la apelacin contra lo resuelto por el Jurado Electoral
Especial en segunda instancia?

A pesar de que el artculo 34 de la Ley Orgnica de Elecciones seala que contra las
decisiones de los Jurados Electorales Especiales puede interponerse recursos de
apelacin para que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones emita
pronunciamiento en segunda y definitiva instancia, las resoluciones que emite el
Jurado Electoral Especial sobre impugnaciones de identidad del elector son
emitidas en instancia definitiva y final: contra ellas no es posible interponer recurso
de apelacin.

Ello se debe a que en los casos de impugnacin de identidad del elector el Jurado
Electoral Especial emite pronunciamiento en segunda instancia, con lo cual se
salvaguarda el derecho a la pluralidad de instancias (que es lo que busca garantizar
la norma).

Anlisis de caso

A continuacin le presentamos un conjunto de casos, trate de resolverlos una vez que
haya terminado el estudio de los temas correspondientes. Al final del material
encontrar la solucin de los mismos en una hoja de respuestas.

Actividad 5.1
ERM 2014

28

Caso 1

Sebastin Costa se presenta para emitir su voto a la mesa de
sufragio 007 del colegio Francisco Bolognesi. Segn el
Documento Nacional de Identidad respectivo, Costa tendra 67
aos de edad; sin embargo, la persona que acudi a votar
aparenta tener 24 aos, una edad considerablemente menor. Ante
ello, el personero de un partido poltico acreditado ante la mesa de
sufragio impugn la identidad del elector. Para no hacerse
problemas, la mesa de sufragio declar infundada la impugnacin,
por lo que el personero interpuso recurso de apelacin.
Posteriormente, una vez convocada la audiencia pblica por el
Jurado Electoral Especial el ciudadano cuya identidad se puso en
duda no asisti. Siendo usted integrante del Jurado, cmo
resolvera?

Caso 2

A la mesa de sufragio 07458, ubicada en la Universidad San
Roque, se presenta Jorge Cabanillas para emitir su voto. De
acuerdo a la foto que figura en la lista de electores, Cabanillas
tiene apariencia de varn, y su Documento Nacional de Identidad
indica que su sexo es masculino. Sin embargo, cuando acude a
emitir su voto, producto de diversas operaciones, presenta la
apariencia de una agraciada seorita. La personera de un
movimiento regional acreditada en la mesa formula la impugnacin
de la identidad del elector. Si usted fuera miembro de mesa,
cmo resolvera?


ERM 2014

29

En la etapa de escrutinio (conteo) de votos pueden presentarse
controversias referidas si algunos votos contenidos en las cdulas de
sufragio deben ser considerados vlidos o nulos. Por ello, es posible
la impugnacin de votos.

En esta seccin explicaremos quines pueden impugnar votos, qu
rganos que resuelven tales impugnaciones y en qu supuestos los
votos deben ser declarados nulos

2.1 Quines pueden impugnar el voto contenido en una cdula de sufragio?

Los miembros de mesa y los personeros acreditados ante ella pueden impugnar el
voto contenido en una cdula (artculo 282 de la Ley Orgnica de Elecciones).

2.2 Cules son los rganos que se pronuncian sobre la impugnacin de voto?

En primera instancia se pronuncia la mesa de sufragio, durante el escrutinio,
inmediatamente despus de haberse formulado la impugnacin. En segunda
instancia se pronuncia el Jurado Electoral Especial, previa audiencia pblica.

2.3 Cules son las consecuencias que la mesa de sufragio declare fundada o
infundada la impugnacin de voto?

Si la impugnacin del voto es declarada fundada la cdula no es escrutada
(contabilizada), siempre que no se interponga recurso de apelacin en contra de lo
resuelto por la mesa de sufragio.

Si, por el contrario, la impugnacin del voto es declarada infundada, se procede a
escrutar (contabilizar) el voto contenido en la cdula de sufragio, tambin a menos
que se interponga recurso de apelacin en contra de lo resuelto por la mesa de
sufragio.

2. Impugnacin de voto
ERM 2014

30

Si bien la apelacin en contra de lo resuelto por la mesa de sufragio puede
ser interpuesta de forma verbal, igual debe dejarse constancia de ello en
el acta electoral. Asimismo, deber suscribir el apelante el sobre especial
respectivo en el que se introducir la cdula conteniendo el voto
impugnado.

2.4 Cul es el procedimiento de apelacin de lo resuelto por la mesa de sufragio
impugnacin de voto?

Si un personero se muestra en contra de lo resuelto por la mesa de sufragio sobre la
impugnacin de un voto, puede apelar la decisin.

En tal caso, la cdula de sufragio que contiene el voto impugnado deber ser colocada
en un sobre especial que se enviar al Jurado Electoral Especial, debiendo contener
tambin la firma del personero que apel la decisin de la mesa de sufragio, y el
sustento de la impugnacin (artculo 282 de la Ley Orgnica de Elecciones).

2.5 Cul es el procedimiento de apelacin ante los Jurados Electorales
Especiales?

Como ocurre con los casos de impugnacin de identidad del elector, en casos de
impugnacin de voto los Jurados Electorales Especiales tambin deber llevarse a
cabo audiencias pblicas para resolver las apelaciones sobre lo decido por las mesas
de sufragio. La resolucin del Jurado Electoral Especial que resuelve el caso es
inapelable.

ERM 2014

31

2.6 Por qu No procede apelacin contra lo resuelto por el Jurado Electoral
Especial en segunda instancia?

De igual manera, pese a que el artculo 34 de la Ley Orgnica de Elecciones prescribe
que puede interponerse recursos de apelacin contra las decisiones de los Jurados
Electorales Especiales para que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones se
pronuncie como segunda y definitiva instancia. Sin embargo, en los casos de
impugnacin de identidad del elector las resoluciones que del Jurado Electoral
Especial son emitidas en instancia definitiva y final, por ello contra ellas no cabe
interponer recurso de apelacin.

Al respecto, en los casos de impugnacin de identidad del elector el Jurado Electoral
Especial emite pronunciamiento ya como segunda instancia, con lo cual se
salvaguarda el derecho a la pluralidad de instancias (que es lo que busca garantizar
la norma).

Los Jurados Electorales Especiales, una vez recibido el voto impugnado
o la impugnacin del elector, tienen tres das naturales para resolver ello.

2.7 Cules son los supuestos de nulidad del voto?

Para efectos de dilucidar si un voto es vlido o no, es preciso remitirnos a los
supuestos de nulidad del voto. Ellos pueden clasificarse de la siguiente manera:

Votos nulos (artculo 286 de la Ley Orgnica de Elecciones)

Supuestos
relacionados con el
marcado de la opcin
(voto) del elector
Supuestos relacionados
con anotaciones
adicionales en la cdula
de sufragio
Supuestos
relacionados con
elementos o hechos
ajenos al elector o la
cdula
Cuando el elector ha
marcado ms de un
smbolo.
Los que llevan escrito
el nombre, firma y el
nmero del Documento
Nacional de
Identificacin del
elector.
Aquellos emitidos en
cdulas de las que se
hubiese roto alguna de
sus partes.
Aquellos en los que el
elector ha anotado una
cruz o aspa cuya
interseccin de lneas
est fuera del recuadro
Aquellos en que el
elector ha agregado
nombres de
organizaciones
polticas, listas
cdulas no entregadas
por la mesa de
sufragio
ERM 2014

32

que contiene el
smbolo o nmero que
aparece al lado del
nombre de cada lista.
independientes o
nombres de candidatos
a los que estn
impresos; o cuando
repitan los mismos
nombres impresos.
Aquellos emitidos a
favor de listas que no
pertenecen al distrito
electoral donde se
efecta la votacin.
Aquellos donde
aparecen expresiones,
frases o signos ajenos
al proceso electoral.
cdulas que no llevan
la firma del presidente
de la mesa en la cara
externa de la cdula.

Ejemplos de los supuestos de votos nulos

Cuadro 1

VOTO NULO
No tiene la
firma del
presidente
VOTO BLANCO
Cuando no hay
ninguna marca
ERM 2014

33

Cuadro 2

Cuadro 3

Cuando la cruz (+) o el
aspa (x) est dentro del
recuadro de la opcin
Cuando la cruz (+) o
el aspa (x) sobrepasa
el recuadro, pero el
cruce de las lneas
est dentro de ste.
Cuando la cruz (+) o el
aspa (x) est remarcada.
Cuando la
cruz (+) o el
aspa (x) tiene
lneas que no
son rectas.

Cuando se
usa un signo
distinto de la
cruz (+) o el
aspa (x).

Cuando el elector
marca con una
cruz (+) o aspa (x)
cuyo cruce o
interseccin est
fuera del
recuadro.

Cuando la
cdula est
rota en
alguna
parte.
Cuando se marca
ms de una
opcin.
ERM 2014

34

Cuadro 4

Anlisis de caso


Caso 1
En una cdula de sufragio se aprecia que la interseccin del aspa
utilizada para votar se encuentra dentro del recuadro
correspondiente a la organizacin poltica Partido Patria
Peruana. Sin embargo, en la seccin superior de la cdula, se
consigna la frase Viva PaPe!. Dicho voto es impugnado, la mesa
de sufragio desestima la impugnacin porque considera que la
frase est fuera de la parte donde se muestran las opciones u
organizaciones polticas participantes y se aprecia claramente la
opcin vlidamente marcada a favor del Partido Patria Peruana.
Dicha decisin es apelada. Usted como miembro del Jurado
Electoral Especial, qu resolvera?

Actividad 5.2
ERM 2014

35

Caso 2

Una cdula de sufragio est parcialmente rota, pero la parte
daada no compromete la seccin respectiva del cuadro donde
se ubican las organizaciones polticas participantes en la
eleccin. Si se cuestiona el voto, cmo resolvera usted?

Caso 3
En la cdula de sufragio se aprecia una X que cubre toda la
cdula de sufragio, sin embargo, la interseccin se encuentra
dentro del recuadro correspondiente a una de las organizaciones
polticas participantes en la contienda electoral. Cmo
resolvera el sentido del este voto?


ERM 2014

36

I
ntroduccin
Pasada la fecha del acto electoral y habiendo sido resueltas las impugnaciones
realizadas en torno al proceso electoral y quedado firmes estas decisiones, es
necesario consolidar los resultados del cmputo de los votos emitidos, y que se
determine quin es el ganador del proceso electoral, cules son autoridades electas
y cmo es la conformacin de las entidades (como los consejos regionales y los
concejos municipales).

Dicha necesidad, que permite concretar la manifestacin de la voluntad popular, se
satisface con el acta de proclamacin de resultados de cmputo y autoridades
electas. Por ello, en el presente documento se desarrollarn temas como el rgano
encargado de emitir el acta de proclamacin, su publicidad y su contenido.

Adems, como toda obra humana, el acta de proclamacin no se encuentra exenta
de incurrir en errores. Por ello, tambin se abordan temas de ndole procesal, como
los sujetos legitimados para cuestionar el acta de proclamacin, los supuestos de
impugnacin, los requisitos que debe cumplir el medio impugnatorio que se
interponga y el mecanismo que puede seguirse en el supuesto que se estime que
se ha denegado, de manera indebida, el recurso de apelacin planteado.

ERM 2014

37



R
Tema 6: Impugnacin de actas de proclamacin de resultados
1. Qu contiene el acta de proclamacin de resultados?
2. Quin emite el acta de proclamacin?
3. Cul es el principal insumo para elabora el acta de
proclamacin?
4. Cul es el contenido del acta de proclamacin?
5. Cmo se publica el resultado del acta de proclamacin?
6. Quines pueden impugnar el acta de proclamacin?
7. Cules son los supuestos de impugnacin del acta de
proclamacin?
8. Se puede apelar el acta de proclamacin? Cul es el plazo?
9. Cules son los requisitos que debe cumplir el recurso de
apelacin en contra del acta de proclamacin?

ERM 2014

38

El acta de proclamacin de resultados es el documento emitido por el
Jurado Electoral Especial, luego de que recibe los reportes de
cmputo al cien por cien (100%) de las respectivas Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales y de que las decisiones
sobre las impugnaciones (votos impugnados, actas observadas y
nulidades electorales) hayan quedado firmes. En este documento
deben constar los resultados del cmputo de voto, la aplicacin de la
cifra repartidora y la conformacin de la entidad con las autoridades
electas.

1.1 Qu es un acta de proclamacin?

Acta de proclamacin
Es un documento que emite el Jurado Electoral Especial en el que se
consignan los resultados de un proceso electoral, luego de haberse
resuelto y quedado firme las decisiones sobre los cuestionamientos e
impugnaciones presentadas. Asimismo, en el acta se establecen las
autoridades electas o la nueva conformacin de una entidad, en el caso de
los procesos de consulta popular de revocatoria. Al acta se le da lectura en
un acto pblico.

1.2 Quin emite el acta de proclamacin?

El rgano electoral encargado de emitir el acta de proclamacin de resultados y
autoridades electas es el Jurado Electoral Especial (artculo 36, incisos g y h, de la
Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones).

1. Impugnacin de actas de proclamacin de
resultados: parte sustantiva
ERM 2014

39

1.3 Cul es el principal insumo para la elaboracin del acta de proclamacin?

Los reportes de cmputo de votos al 100% que remiten las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales.

1.4 Cul es el contenido del acta de proclamacin de resultados

De acuerdo con lo establecido en el artculo 318 de la Ley Orgnica de Elecciones, el
acta de proclamacin de resultados de cada circunscripcin deber contener:

El nmero de mesas de sufragio que han funcionado en la circunscripcin, con
indicacin de ella.
La relacin detallada de cada una de las actas electorales remitidas por las
mesas de sufragio.
Las resoluciones emitidas sobre las impugnaciones planteadas en cada mesa
durante la votacin y el escrutinio, que fueron materia de apelacin ante el
Jurado Electoral Especial.
El nmero de votos que en cada mesa se hayan declarado nulos y el nmero
de votos blancos encontrados en ella.
El nombre de los candidatos u opciones que intervinieron en la eleccin,
constituyendo, en su caso, una lista o frmula completa, y el nmero de votos
obtenidos para cada frmula.
La determinacin de la cifra repartidora para las listas de candidatos.
La constancia de las observaciones formuladas y las resoluciones emitidas con
relacin al cmputo efectuado por el propio Jurado Electoral Especial y la
Oficina Descentralizada de Procesos Electorales.
La relacin de los representantes polticos o personeros que hayan asistido a
las sesiones.

La determinacin de la cifra repartidora no se realiza en el caso de las actas
descentralizadas de proclamacin de resultados.

Como consecuencia de la aplicacin de la cifra repartidora, el acta centralizada o
general de proclamacin de resultados contiene, tambin, la relacin y conformacin
de la entidad (gobierno nacional Presidente, Vicepresidentes y Congresistas de la
Repblica, gobierno regional Presidente y Vicepresidente Regional y consejeros
regionales y gobierno local alcalde y regidores).

ERM 2014

40

De producirse, como consecuencia del cmputo de votos, un supuesto de
nulidad cuantitativa, el acta de proclamacin de resultados ser el
documento en el que se deber declarar la nulidad de la eleccin.

1.5 Cmo se publica el acta de proclamacin?

La lectura del acta de proclamacin se realiza en acto pblico, para el cual son
convocadas las organizaciones polticas, alianzas electorales y promotores de la
consulta popular (de ser el caso), as como los representantes de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales y autoridades que se estime conveniente,
con una anticipacin no menor de veinticuatro (24) horas a la realizacin del acto
pblico.

Sin perjuicio de ello, el acta de proclamacin de los resultados tambin es publicada
en el portal electrnico institucional del Jurado Nacional de Elecciones y publicada en
el panel de la sede institucional del Jurado Electoral Especial que lo emite.

Asimismo, el artculo 317 de la Ley Orgnica de Elecciones establece que los
resultados del cmputo de cada circunscripcin se publican al da siguiente de
efectuado ste (es decir, de emitida el acta de proclamacin de resultados) en el diario
de mayor circulacin de la respectiva capital de la circunscripcin o distrito electoral
correspondiente y, donde no lo haya, por carteles.

Una vez que se recibe el acta de cmputo de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, el Jurado Electoral Especial
debe, en el menor plazo de tiempo (24 horas despus de recibida la
ltima acta de cmputo), convocar al acto pblico de lectura del acta
de proclamacin de resultados.

Aparte de emitir el acta de proclamacin de resultados, el Jurado Electoral
Especial tambin emite y entrega las credenciales a las autoridades
electas. Dichas credenciales se expiden en dos ejemplares (una se
entrega a la autoridad electa y otra queda en poder del Jurado) y deben
ERM 2014

41

estar suscritas por todos los miembros del Jurado Electoral Especial y el
secretario jurisdiccional.

Mecanismos de publicidad del acta de proclamacin

1.6 A qu rganos se remite el acta de proclamacin de resultados?

El acta de proclamacin de resultados debe ser suscrita por los miembros del Jurado
Electoral Especial y por el secretario jurisdiccional. Se suscriben tres o cuatro
ejemplares, segn sea el caso, del acta de proclamacin; uno para que quede en
poder del Jurado Electoral Especial emisor y los ejemplares restantes los remite a los
siguientes rganos y organismos:

Al Jurado Electoral Especial competente para emitir el acta centralizada o
general de proclamacin de resultados y autoridades electas, en los casos que
se trate de un acta descentralizada de proclamacin de resultados.

Al Jurado Nacional de Elecciones.

A la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

Publicidad del
acta de
proclamacin de
resultados
Lectura en un acto
pblico
Publicacin en el
portal electrnico
institucional del
Jurado Nacional de
Elecciones
Publicacin en el
panel de la sede
institucional del
Jurado Electoral
Especial
Publicacin en el
diario de mayor
circulacin de la
capital del distrito
electoral, donde lo
hubiese
ERM 2014

42

Como ocurre con las dems impugnaciones que se presentan en
contra de las decisiones de los Jurados Electorales Especiales, los
recursos de apelacin contra las actas de proclamacin de resultados
pueden ser interpuestos nicamente por el personero legal
acreditado ante el Jurado Electoral Especial o el personero legal
inscrito en el Registro de Organizaciones Polticas. Dicha apelacin
procede, por lo general, cuando existen errores nmeros que
acarrean que se declare la nulidad cuantitativa de la eleccin
realizada en un distrito electoral, cuando ha concurrido ninguno de
los supuestos, o viceversa. Asimismo, tambin procede cuando se
evidencia una indebida aplicacin de la cifra repartidora.

2.1 Quines pueden impugnar el acta de proclamacin del Jurado Electoral
Especial?

Los sujetos legitimados para interponer recursos de apelacin en contra de lo resuelto
por el Jurado Electoral Especial, como es el caso de las actas de proclamacin de
resultados, son:

El personero legal acreditado ante el Jurado Electoral Especial.

El personero inscrito en el Registro de Organizaciones Polticas.

Una vez que Una vez que el expediente es elevado al Jurado Nacional de
Elecciones y este toma conocimiento de la apelacin interpuesta, el nico
legitimado para presentar escritos o formular pedidos ante el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones es el personero inscrito en el
Registro de Organizaciones Polticas.

2. Impugnacin de actas de proclamacin de
resultados: parte procesal
ERM 2014

43

2.2 Cules son los supuestos de impugnacin (apelacin) del acta de
proclamacin de cmputo de resultados y autoridades electas?

De acuerdo a lo previsto en el artculo cuarto de la Resolucin N. 0094-2011-JNE,
procede la apelacin del acta de proclamacin de resultados y autoridades electas,
cuando se presenta el siguiente supuesto:

Cuando se considera como vlida la eleccin llevada a cabo en un distrito
electoral, a pesar de que se haba incurrido en algn supuesto de nulidad
cuantitativa previsto en el artculo 184 de la Constitucin Poltica, el artculo
364 de la Ley Orgnica de Elecciones
1
y el artculo 36, segundo prrafo, de la
Ley de Elecciones Municipales.

Cuando se declara nula, por considerar que se ha incurrido en algn supuesto
de nulidad cuantitativa previsto en el artculo 184 de la Constitucin Poltica
de 1993, el artculo 364 de la Ley Orgnica de Elecciones
2
y el artculo 36,
segundo prrafo, de la Ley de Elecciones Municipales, a pesar de que, en
estricto, no se ha incurrido en ninguno de ellos.

Sin embargo, cabe mencionar que tambin resulta admisible y legtimo impugnar un
acta de proclamacin de resultados cuando se presentan los siguientes supuestos:

Cuando se aplica nica y directamente la cifra repartidora, cuando proceda la
aplicacin del denominado premio a la mayora.

Por aplicacin errada del mtodo de la cifra repartidora.

Por error en la ubicacin de las autoridades electas.

Por la proclamacin como autoridad electa a una persona sobre la que pesa
una sentencia condenatoria consentida o ejecutoriada por la comisin de un
delito doloso, con pena privativa de la libertad, siendo que la condena se
encuentra vigente al momento de la emisin del acta de proclamacin.

1
Al respecto vase la seccin correspondiente a Nulidades Electorales.
2
Al respecto vase la seccin correspondiente a Nulidades Electorales.
ERM 2014

44

No todas las actas de proclamacin son pasibles de ser impugnadas a
travs de la interposicin de recursos de apelacin. Y es que pueden
emitirse actas descentralizadas de proclamacin de cmputo de
resultados y un acta centralizada o general de proclamacin de resultados
y autoridades electas. Solo esta ltima o, en estricto, solo aquella que
proclama autoridades electas (en el caso de un proceso de eleccin de
autoridades) o confirma o establece la nueva conformacin del rgano de
una entidad (en el caso de un proceso de consulta popular de revocatoria
del mandato de autoridades regionales o municipales electas), es
susceptible de ser apelada.

Por ejemplo, en una Eleccin Regional, los Jurados Electorales
Especiales del departamento emiten actas descentralizadas de
proclamacin de resultados, pero solo un Jurado Electoral Especial dentro
del distrito electoral (regional) es quien emitir el acta centralizada o
general de proclamacin de resultados y autoridades electas. A dicho
Jurado, los dems del departamento le remitirn las actas
descentralizadas que hubiesen emitido.

2.3 Cul es el plazo para apelar el acta de proclamacin de resultados?

Tres (3) das hbiles contados a partir del da siguiente de publicada la misma.

2.4 Cules son los requisitos que debe cumplir el recurso de apelacin en contra
del acta de proclamacin de resultados?

El recurso de apelacin en contra del acta de proclamacin de resultados se interpone
ante el Jurado Electoral Especial que la emite, y debe cumplir con los siguientes
requisitos:

El escrito debe encontrarse suscrito por letrado hbil y por el personero legal.

Al recurso de apelacin debe acompaarse la constancia de habilitacin del
abogado que suscribe la apelacin.

Al escrito debe acompaarse el comprobante de pago del arancel de justicia
electoral correspondiente.

ERM 2014

45

Ya que los Jurados Electorales Especiales atienden al pblico en das inhbiles, si un
recurso de apelacin se presenta en un da inhbil y no se acompaa la constancia
de habilitacin del abogado que autoriza el escrito de apelacin o el comprobante de
pago del arancel de justicia electoral correspondiente, estos debern adjuntarse el
primer da hbil siguiente, bajo apercibimiento de que se declare su rechazo liminar.

En el caso anterior, no es necesario que el Jurado Electoral Especial emita una
resolucin o auto de inadmisibilidad requiriendo la presentacin de dichos
documentos el primer da hbil siguiente. El rechazo liminar operar si no se cumple
con dicha presentacin en el primer da hbil siguiente, a pesar de que no se haya
realizado dicho requerimiento previo.

En caso el medio impugnatorio sea interpuesto en un da hbil y no se acompae o
adjunte el comprobante de pago del arancel de justicia electoral o la constancia de
habilitacin del letrado que autoriza el escrito, se declarar el rechazo liminar del
recurso de apelacin.

El rechazo liminar por no presentar constancia de habilitacin del abogado que
suscribe el recurso de apelacin o del comprobante de pago del arancel de justicia
electoral, solo procede en los casos de apelaciones interpuestas en el marco de
nulidades electorales y actas de proclamacin (Resolucin N. 094-2011-JNE)

El plazo del Jurado Electoral Especial para calificar y elevar el expediente de
apelacin al Jurado Nacional de Elecciones, de ser el caso, es de veinticuatro (24)
horas.

2.5 Cules son los supuestos de improcedencia del recurso de apelacin en
contra de las decisiones del Jurado Electoral Especial?

Constituyen supuestos de improcedencia de la interposicin de un recurso de
apelacin contra las resoluciones del Jurado Electoral Especial, as como del acta de
proclamacin de resultados, los siguientes:

La interposicin del recurso de apelacin por un sujeto distinto al personero
legal acreditado ante el Jurado Electoral Especial o inscrito en el Registro de
Organizaciones Polticas.

La interposicin del recurso de apelacin fuera del plazo previsto en las normas
legales o reglamentarias electorales.

ERM 2014

46

En el caso que se advierta dichos supuestos, el Jurado Electoral Especial
deber emitir una resolucin declarando improcedente el recurso de
apelacin, dentro de las veinticuatro (24) horas de haberse interpuesto,
plazo que tiene para calificar el recurso.

En el caso concreto de la apelacin en contra del acta de proclamacin
de resultados, constituye tambin un supuesto de improcedencia, la
invocacin de un supuesto de impugnacin distinto a los descritos,
como lo sera remitirse a alguno de los supuestos de nulidad cualitativa
previstos en el artculo 363 de la Ley Orgnica de Elecciones o en el
artculo 36, segundo prrafo, de la Ley de Elecciones Municipales. Sin
embargo, dicha improcedencia no podr ser resuelta por el Jurado
Electoral Especial que emiti el acta de proclamacin impugnada,
sino por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.

2.6 Cuestionamiento ante la denegatoria de recurso de apelacin

Contra la resolucin que emite el Jurado Electoral Especial, declarando la
improcedencia o el rechazo liminar de un recurso de apelacin, cabe la interposicin
de una queja por denegatoria de recurso de apelacin.

La queja por denegatoria de recurso de apelacin se presenta ante el Jurado Nacional
de Elecciones, toda vez que es el Pleno del citado organismo constitucional autnomo
el que resuelve la misma.

La queja por denegatoria de recurso de apelacin solo puede ser interpuesta por el
personero legal inscrito en el Registro de Organizaciones Polticas. No puede
presentarlo el personero legal acreditado ante el Jurado Electoral Especial, a pesar
de que haya sido este quien suscribi el recurso de apelacin que fuera denegado.

ERM 2014

47

Anlisis de caso


Caso 1

Un personero legal interpone recurso de apelacin en contra de un
acta de proclamacin de resultados, alegando que durante la
eleccin se produjeron irregularidades como la realizacin de
propaganda electoral e intimidacin a los electores el da de la
eleccin. Si usted es asesor del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, cmo recomendara resolver?

Caso 2

Un Jurado Electoral Especial declar improcedente un recurso de
apelacin en contra de un acta de proclamacin interpuesta por un
partido poltico, pues el recurso se sustent en un supuesto de
nulidad cualitativa, lo que no est previsto como causal de
impugnacin del acta de proclamacin. Siendo usted el personero
legal del partido poltico, cmo procedera?

Caso 3

Un Jurado Electoral Especial declar, en el acta de proclamacin
de una eleccin distrital, la nulidad de un proceso electoral porque
la suma de los votos nulos y en blanco superaban los dos tercios
de los votos vlidos, decisin sustentada en el artculo 364 de la
Ley Orgnica de Elecciones. Contra dicha acta de proclamacin,
la organizacin poltica Poder y Justicia, a travs de su personero
legal, interpuso recurso de apelacin, alegando que los votos
nulos y en blanco, sumados o separadamente, no superan los dos
tercios de los votos emitidos. Usted como miembro del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones, cmo resolvera?
Actividad 6.1
ERM 2014

48

Respuesta 1
Desestimara el pedido de nulidad, debido a que s se encuentra justificada la demora en la
instalacin de las mesas de sufragio.

Respuesta 2
Que desestime la solicitud de nulidad, porque el artculo 363, inciso b de la Ley Orgnica
de Elecciones debera interpretarse, para las elecciones municipales, de conformidad con
lo establecido en el artculo 36 de la Ley de Elecciones Municipales, que exige que las
irregularidades hayan distorsionado el resultado del proceso.

En el presente caso, se aprecia que la irregularidad existi, pero no gener el efecto ilcito
deseado, pues los ciudadanos no votaron a favor de la organizacin poltica que postulaba
a Augusto Neyra.

Respuesta 3
Que se declare fundada la solicitud de nulidad, teniendo en cuenta que la diferencia de
votos entre el primer y segundo lugar es de menos de cinco (5) y este fue el nmero de
votos de ciudadanos que no se encontraban en la lista de electores de la mesa que se
admitieron, siendo un nmero suficiente para hacer variar el resultado de la eleccin.

Respuesta 4
Declarara improcedente por extemporneo el pedido de nulidad planteado, pues se
sustenta en un hecho que era pasible de ser conocido y constatado directamente por los
miembros de la mesa de sufragio. As, esta nulidad debi de haber sido planteada por el
personero de mesa de sufragio el mismo da de la eleccin.

Hoja de respuestas de la actividad 1.2
ERM 2014

49

Respuesta 1
1. Es un acta incompleta, al no consignar el total de ciudadanos que votaron.
2. La suma de los votos (178) es menor al total de electores hbiles, por tanto, esa
cantidad se considera como el total de ciudadanos que votaron.
3. Se adiciona a los votos nulos la diferencia entre el total de ciudadanos que votaron y
la suma de votos: 2.
4. Se establece como nuevo total de votos nulos la cifra de 14 (12+2) y se mantiene la
validez del acta electoral.

Respuesta 2
1. Es un acta con error material en la que el total de ciudadanos que votaron (188) es
mayor a la suma de votos emitidos (163).
2. Se adiciona a los votos nulos la diferencia entre el total de ciudadanos que votaron
y la suma de votos emitidos: 25.
3. Se establece como nuevo total de votos nulos la cifra de 40 (15+25) y se mantiene la
validez del acta electoral.

Respuesta 3
1. Se anulara (no se tomara en cuenta) la votacin consignada a favor de la
organizacin poltica C (200) por exceder el total de ciudadanos que votaron (195).
2. Considerar la cifra cero (0) como votos vlidos a favor de la organizacin poltica C.
3. Se sumaran los votos emitidos sin tomar en cuenta los votos vlidos a favor de la
organizacin poltica C, lo que dara como resultado: 190.
4. Como la suma de votos emitidos (190) es menor que el total de ciudadanos que
votaron (195) corresponde adicionar dicha diferencia a los votos nulos: 5.
5. Considerar como nuevo total de votos nulos la cifra 25 (20+5) y conservar la validez
del acta electoral.

Respuesta 4
1. Es un acta incompleta, al no consignar el total de ciudadanos que votaron.
2. Se anulara el acta electoral por exceder la suma de votos (211) el total de electores
hbiles (190).
3. Se consigna como total de votos nulos la cifra establecida como total de electores
hbiles (190).

Hoja de respuestas de la actividad 2.3-
ERM 2014

50

Respuesta 5
1. Como el total de ciudadanos que votaron (150) es menor que la suma de votos
emitidos (175), se anula el acta electoral.
2. Se consigna como total de votos nulos la cifra establecida como total de ciudadanos
que votaron: 150.

Respuesta 6
1. No se toma en cuenta la cifra consignada como total de ciudadanos que votaron
(205) consignada en el acta electoral, porque es superior al total de electores
hbiles.
2. Se procede a sumar los votos emitidos, lo que da como resultado: 185.
3. Como el resultado de la suma de votos emitidos es menor que el total de electores
hbiles, se resuelve considerar como nuevo total de ciudadanos que votaron la cifra
185 y se mantiene la validez del acta electoral.

Respuesta 7
1. Se procede a sumar los votos en cada eleccin, lo que da los siguientes resultados:

Suma de votos emitidos en la eleccin distrital: 205
Suma de votos emitidos en la eleccin provincial: 195

2. Como el resultado de la suma de votos, en ambas elecciones, es menor que el total
de electores hbiles (210), se debe considerar como el total de ciudadanos que
votaron el resultado mayor de ambas sumas: 205.

3. Como el nuevo total de ciudadanos que votaron (205) es mayor que la suma de
votos emitidos en la eleccin provincial (195), corresponde adicionar a los votos nulos,
dicha diferencia: 10.

4. Considerar como total de votos nulos, en la eleccin provincial, la cifra: 40 (30+10) y
mantener la validez del acta electoral, en ambas elecciones.

Respuesta 8
1. No se toma en cuenta la cifra consignada como total de ciudadanos que votaron
(215) consignada en el acta electoral, porque es superior al total de electores
hbiles.

2. Se procede a sumar los votos, en cada eleccin, lo que da los siguientes resultados:
ERM 2014

51


3. Como el resultado de la suma de votos emitidos, en ambas elecciones, es menor que
el total de electores hbiles, se debe considerar como el nuevo total de ciudadanos
que votaron el resultado mayor de ambas sumas, en este caso: 190.

4. Como el nuevo total de ciudadanos que votaron (190) es mayor que la suma de
votos emitidos en la eleccin provincial (185), corresponde adicionar a los votos nulos,
dicha diferencia: 5.

5. Considerar como total de votos nulos, en la eleccin provincial, la cifra: 35 (30+5) y
mantener la validez del acta electoral, en ambas elecciones.

Respuesta 9
1. Se procede a sumar los votos, en cada eleccin, lo que da los siguientes resultados:


2. Como el resultado de la suma de votos emitidos en la eleccin distrital es mayor que
el total de electores hbiles (250), debe anularse la eleccin distrital.

3. La suma de los votos emitidos en la eleccin provincial (170) se considera como el
total de ciudadanos que votaron.

4. En la eleccin distrital, se considera el total de ciudadanos que votaron (170) como
total de votos nulos.

Respuesta 10
1. Se anulara (no se tomara en cuenta) la votacin consignada a favor de la organizacin
poltica A (160) por exceder el total de ciudadanos que votaron (150).

2. Considerar la cifra cero (0) como votos vlidos a favor de la organizacin poltica A.

ERM 2014

52

3. Se sumaran los votos sin tomar en cuenta los votos vlidos a favor de la organizacin
poltica A, lo que dara como resultado: 140.

4. Como la suma de votos es menor que el total de electores hbiles, se considera el
resultado de dicha suma (140) como total de ciudadanos que votaron.

Respuesta a la pregunta:
El cargo de alcalde

Dicho cargo debe ser atribuido al candidato a dicho cargo de la lista de la organizacin
poltica que gan, en este caso Magnolias.

Distribucin de los cargos de regidores

a) Cuestin preliminar:

Debemos recordar que antes de aplicar ntegramente la cifra repartidora, es preciso
determinar qu resultara ms favorable a la organizacin poltica ganadora: premio
a la mayora o cifra repartidora.

Premio a la mayora: Tomando en cuenta que son trece (13) regidores, la
aplicacin del premio a la mayora (mitad ms uno de los regidores), implicara
que Magnolias tenga ocho (8) regidores.

Cifra repartidora: Para dilucidar cuntas regiduras le corresponderan a
Magnolias, habr que aplicar el mtodo de cifra repartidora correspondiente,
siguiente los pasos previstos en el cuadro:

Como en la pregunta ya se informaba sobre el nmero de votos vlidos a favor de
cada organizacin poltica, corresponde desarrollar, directamente, el paso 2:

Paso 2: Dicho total se divide, sucesivamente, entre uno (1), dos (2), tres (3), etc.,
segn sea el nmero de regidores que corresponda elegir.

ERM 2014

53

Magnolias Claveles Rosas Orqudeas Tupilanes
30000 10000 14000 5800 8500
1 30000 10000 14000 5800 8500
2 15000 5000 7000 2900 4250
3 10000 3333.33333 4666.66667 1933.33333 2833.33333
4 7500 2500 3500 1450 2125
5 6000 2000 2800 1160 1700
6 5000 1666.66667 2333.33333 966.666667 1416.66667
7 4285.71429 1428.57143 2000 828.571429 1214.28571
8 3750 1250 1750 725 1062.5
9 3333.33333 1111.11111 1555.55556 644.444444 944.444444
10 3000 1000 1400 580 850
11 1363.63636 454.545455 636.363636 263.636364 772.727273
12 833.333333 277.777778 388.888889 161.111111 708.333333
13 576.923077 192.307692 269.230769 111.538462 653.846154


30000 10000 14000 5800 8500
1 30000 10000 14000 5800 8500
2 15000 5000 7000 2900 4250
3 10000 3333.33333 4666.66667 1933.33333 2833.33333
4 7500 2500 3500 1450 2125
5 6000 2000 2800 1160 1700
6 5000 1666.66667 2333.33333 966.666667 1416.66667
7 4285.71429 1428.57143 2000 828.571429 1214.28571
8 3750 1250 1750 725 1062.5
9 3333.33333 1111.11111 1555.55556 644.444444 944.444444
10 3000 1000 1400 580 850
11 1363.63636 454.545455 636.363636 263.636364 772.727273
12 833.333333 277.777778 388.888889 161.111111 708.333333
13 576.923077 192.307692 269.230769 111.538462 653.846154

La cifra repartidora, entonces, es 4666,66667.

ERM 2014

54

A pesar de que los cocientes sean iguales, se computan de manera
individual y autnoma para llegar a determinar la cifra repartidora, ya que
ms que un nmero idntico son producto de divisiones distintas.

Paso 4: El total de votos vlidos de cada lista se divide entre la cifra repartidora

30000 10000 14000 5800 8500
4666.66667 6.42857142 2.14285714 3 1.24285714 1.82142857

decimal.

Magnolias: 6 regidores.

Claveles: 2 regidores.

Rosas: 3 regidores.

Orqudeas: 1 regidor

Tulipanes: 1 regidor.

En total: 13 regidores, que es el nmero de regiduras previstas para el Concejo
Distrital de Los Olivos.

ERM 2014

55

Conclusin
Tomando en consideracin que con la aplicacin del premio a la
mayora, Magnolias obtendra ocho (8) regidores, mientras que con
cifra repartidora solo conseguira regidores seis (6) regidores, se
concluye que le resulta ms beneficiosa la aplicacin del premio a la
mayora.

Por lo tanto, corresponde aplicar la cifra repartidora para distribuir las
regiduras restantes; es decir, cinco (5).

Cifra repartidora para las regiduras restantes

Paso 1: Se determina el nmero total de votos vlidos obtenidos por cada lista de
candidatos.

Claveles: 10 000 votos vlidos.

Rosas: 14 000 votos vlidos.

Orqudeas: 5800 votos vlidos.

Tulipanes: 8500 votos vlidos.

Paso 2: Este total se divide, sucesivamente, entre uno (1), dos (2), tres (3), etc., segn
sea el nmero de regidores que corresponda elegir.

Claveles Rosas Orqudeas Tupilanes
10000 14000 5800 8500
1 10000 14000 5800 8500
2 5000 7000 2900 4250
3 3333.33333 4666.66667 1933.33333 2833.33333
4 2500 3500 1450 2125
5 2000 2800 1160 1700


ERM 2014

56

10000 14000 5800 8500
1 10000 14000 5800 8500
2 5000 7000 2900 4250
3 3333.33333 4666.66667 1933.33333 2833.33333
4 2500 3500 1450 2125
5 2000 2800 1160 1700

La cifra repartidora es, entonces, 5800.

Paso 4: El total de votos vlidos de cada lista se divide entre la cifra repartidora,

10000 14000 5800 8500
5800 1.72413793 2.4137931 1 1.46551724

decimal.

Claveles: 1 regidor.

Rosas: 2 regidores

Orqudeas: 1 regidor.

Tupilanes: 1 regidor.

Conclusin

El Concejo Distrital de Los Olivos estar compuesto por:

Magnolias: 8 regidores.

Claveles: 1 regidor.

ERM 2014

57

Rosas: 2 regidores.

Orqudeas: 1 regidor.

Tupilanes: 1 regidor.

Y su concejo estara estructurado, al haberse inscrito ntegramente las listas de candidatos
de dichas organizaciones polticas y no haberse excluido a ninguno de ellos, de la siguiente
manera:

CONCEJO DISTRITAL DE LOS OLIVOS
Alcalde Candidato al cargo de alcalde de la organizacin poltica Magnolias
Regidor 1 Candidato a regidor 1 de la organizacin poltica Magnolias
Regidor 2 Candidato a regidor 2 de la organizacin poltica Magnolias.
Regidor 9 Candidato a regidor 1 de la organizacin poltica Rosas.
Regidor 10 Candidato a regidor 2 de la organizacin poltica Rosas.
Regidor 11 Candidato a regidor 1 de la organizacin poltica Claveles.
Regidor 12 Candidato a regidor 1 de la organizacin poltica Tulipanes.
Regidor 13 Candidato a regidor 1 de la organizacin poltica Orqudeas.

ERM 2014

58

Respuesta

Declarara improcedente la tacha planteada debido a que el hecho imputado no se
encuentra previsto dentro de las causales de incompatibilidad para acceder al cargo de jefe,
funcionario o coordinador de local de votacin de una Oficina Descentralizada de Procesos
Electorales. Adems, debe tomarse en cuenta que dicha imputacin, de ser cierta, no
afectara la neutralidad estatal ni la disponibilidad inmediata de la persona designada para
asumir el cargo, sino, eventualmente, el patrimonio o los recursos pblicos, lo cual es
pasible de una sancin administrativa, mas no electoral, como sera su exclusin o retiro
del cargo para el Alva que ha sido designada.

Respuesta 1
En caso el ciudadano no acuda a la audiencia pblica, atendiendo a que se trata de la
verificacin de un hecho objetivo que ya fue constatado por la mesa de sufragio, se sugiere
que se solicite el informe sobre incidente al fiscalizador electoral, y si este da cuenta de la
mencionada diferencia entre la apariencia y la edad del elector, debera declararse fundada
la apelacin y no computarse el voto emitido por este.

Respuesta 2
Debera requerirse al elector que presente otro documento, adems del Documento
Nacional de Identidad, que permita verificar su identidad, esto es, su apariencia actual con
los datos consignados en el citado documento. En caso no llegue, documentadamente, a
acreditarse ello, debera estimarse la impugnacin y no computarse el voto emitido por el
ciudadano.

Respuesta 3
Independientemente de la ubicacin de la frase, la norma es clara al sealar que la
incorporacin de frases adicionales y ajenas al proceso acarrea la nulidad del voto. Por lo
tanto, la impugnacin debe ser estimada.

Respuesta 4
ERM 2014

59

Si puede desprenderse que la seccin que se rompi es mnima y pudo haberse producido
al momento de despegar o manejar el acta electoral al momento de abrir el nfora, el voto
debera ser computado, sea este nulo o vlido, a favor de alguna organizacin poltica.

Respuesta 5
Si se aprecia indubitablemente que la interseccin del aspa se encuentra dentro del
recuadro correspondiente a alguna de las organizaciones polticas, entonces, en virtud del
principio de presuncin de validez del voto, debera considerarse como vlido el voto
emitido en dicha cdula, debiendo desestimarse la apelacin en el procedimiento de
impugnacin del voto.

Respuesta 1
Sugerira declarar improcedente el recurso de apelacin, debido a que se trata de un
supuesto que no se encuentra previsto como causal de impugnacin del acta de
proclamacin y, adems, porque lo que pretende es que se declare la nulidad cualitativa,
de manera extempornea, del proceso electoral.

Respuesta 2
Interpondra una queja por denegatoria de concesorio de recurso de apelacin, ya que este
supuesto de improcedencia solo puede ser declarado por el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones y no por el Jurado Electoral Especial.

Respuesta 3

Declarara fundado el recurso de apelacin, por cuanto el artculo 364 de la Ley Orgnica
de Elecciones contraviene lo dispuesto en el artculo 184 de la Constitucin Poltica de Per.
Adems, se trata de una eleccin municipal, por lo que, por principio de especialidad, debe
aplicarse el artculo 36 de la Ley de Elecciones Municipales, que en lo que se refiere a los
supuestos de nulidad cuantitativa, cuenta con una redaccin idntica al artculo 184 de la
Constitucin, es decir, que se declara la nulidad cuando los votos nulos o en blanco,
sumados o separadamente, superan los dos tercios de los votos emitidos.


Material Modulo 3 Parte 3

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Material Modulo 3 Parte 3

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

ESCUELA ELECTORAL Y DE GOBERNABILIDAD

You might also like