Votar e ser votado

ou
Constituio para tratantes?
Fbio Wanderley Reis
As aes da Justia eleitoral a propsito de entrevistas realizadas por
rgos da imprensa com prcandidatos !s eleies municipais c"amam a
ateno para as di#erenas entre o direito de votar e o de ser votado$ %om o
su#rgio universal e a regra de uma pessoa& um voto& o direito de votar
estabelecido de maneira igualitria e passa a ser um componente importante
dos mecanismos pelos 'uais o sistema pol(tico democrtico busca assegurar a
autonomia do cidado$ ) direito de ser votado& porm& ou de candidatarse !
eleio para cargos p*blicos com alguma perspectiva de +,ito& segue sendo
#ortemente condicionado pela desigualdade socioecon-mica e pelo acesso
di#erencial a recursos privados$
. natural& assim& 'ue a legislao 'ue visa a regular o processo eleitoral
/ um processo de competio entre desiguais / se oriente pela preocupao de
neutralizar ou reduzir os e#eitos da desigualdade$ As relaes disso com a
autonomia como valor so #atalmente complicadas$ )s prprios meios de
comunicao de massa t+m salientado com insist+ncia a tenso entre o zelo
mani#estado pela Justia 0leitoral e o princ(pio constitucional 'ue garante a
liberdade de e,presso& de 'ue a liberdade de imprensa instrumento
importante$ 1as mesmo o #ato de 'ue os candidatos potenciais contem com a
possibilidade de iniciativa aut-noma e sem restries nas campan"as&
incluindo a possibilidade de buscar recursos privados de vrios tipos 2e com
eles obter& entre outras coisas& o acesso ! imprensa3& pode talvez ser de#endido
em nome da liberdade e da autonomia$

)s 0stados 4nidos do per(odo mais ou menos recente ilustram os
matizes 'ue podem ocorrer a'ui$ 5or um lado& como anlises 'uali#icadas t+m
apontado 2ve6ase& por e,emplo& J$ 7$ 8ac9er e 5$ 5ierson& :;a, 5olitics and
t"e 7truggle over Activist <overnment=& >??@3& os +,itos do 5artido
A
Republicano nos cortes regressivos de impostos e em debilitar a capacidade de
ta,ao e o ativismo socialmente orientado do governo do pa(s se ligam com a
estratgia de mobilizao de :bases= 'ue resultam corresponder a uma elite
#inanceiramente poderosa$ 5or outro lado& uma novidade positiva da
campan"a agora empreendida por Barac9 )bama #oi a mobilizao 'ue se
mostrou capaz de realizar de uma mir(ade de #ontes de #inanciamento
populares e dispersas$ Alis& a crer nas declaraes do prprio )bama& o #ato
mesmo de 'ue acabe de recuar& alegadamente por descon#iar dos trun#os
republicanos& do compromisso de aceitar as limitaes do #inanciamento
p*blico para sua campan"a na eleio geral se seu concorrente #izesse o
mesmo ressalta o 'ue a situao contm de e'u(voco$ . di#(cil imaginar& de
'ual'uer #orma& 'ue o +,ito obtido por )bama na mobilizao de apoio
#inanceiro disperso no dependa& em parte& 6ustamente de condies de maior
igualdade socioecon-mica do 'ue as 'ue temos no Brasil$ 0& de passagem& a
desigualdade brasileira traz muito boas razes& a meu ver& para a luta pelo
#inanciamento p*blico das campan"as eleitorais e da atividade pol(tica em
geral$
7em d*vida& a 'uesto geral a de sempreC como conciliar autonomia
individual e interesse p*blico& mercado 2ou :comunidade=& com sua dinDmica
espontDnea3 e regulao$ %ertos postulados de ampla vig+ncia nas ci+ncias
sociais nas *ltimas dcadas sustentam 'ue os est(mulos ou a coero por parte
do 0stado tendem a ser necessrios para a :ao coletiva= de grupos grandes e
dispersos / e poss(vel contraporl"es& em particular em #avor da dinDmica
:comunitria=& as revelaes de pes'uisas recentes 20$ )strom& :5olicies t"at
%roEd out Reciprocity and %ollective Action=& >??F3 em 'ue os incentivos e
presses ou regulaes governamentais surgem como resultando em criar
obstculos ! operao dos est(mulos 'ue podem responder pela e#iccia da
ao espontDnea ao n(vel popular ou de :grassroots=$ %omo #ormula B$ Frey
2citado por )strom3& :uma constituio concebida para tratantes tende a
e,pulsar as virtudes c(vicas=$ %om certeza temos a( uma advert+ncia bem
vinda 'uanto ! necessidade de procurar o e'uil(brio$ Gn#elizmente& porm& "
longa e,peri+ncia a dar razo ! prud+ncia da perspectiva contrria& 'ue& como
em 1adison& indica 'ue mel"or& ao legislar& contar com os tratantes$
>
7e6a como #or& 'uanto ! #orma espec(#ica do problema no momento&
evidente 'ue o empen"o regulador e igualizante da legislao eleitoral se
presta a con#uses e e,ageros$ . problemtico lidar de maneira segura& por
e,emplo& com a idia de determinar legalmente um per(odo em 'ue a
propaganda se #aria com legitimidade e pretender proibila #ora dele$ 0ssa
idia c"ega #acilmente ao limite inaceitvel em 'ue a ao do governo como
tal& ou da oposio 'ue se c"oca com o governo& se torna pass(vel de den*ncia
como propaganda imprpria / a#inal& a democracia eleitoral se assenta&
idealmente& na e,pectativa de 'ue os eleitores observem a atuao de governo
e oposio e decidam recompensla ou punila$ 0 o 'ue se esperaria dos
meios de comunicao 'ue #ossem os ve(culos de transmisso ade'uada das
in#ormaes pertinentes e de discusso e avaliao criteriosa do mrito das
aes correspondentes em 'ual'uer momento dado / no #alando da
pre#er+ncia de pol(ticos e candidatos por gatos ou cac"orros& mas discutindo&
sim& idias& biogra#ias e programas$ He maneira a #acilitar a tare#a dos
eleitores e di#icultar a vida dos tratantes$
Valor Econmico& I?JKJ>??L
I