NI VEL I

IV.1
Di aposi ti va 1 El enfoque ascendente Nivel I
Di aposi ti va 2 Denicin Nivel I
Di aposi ti va 3 Cuatro niveles de participacin Nivel II
Di aposi ti va 4 El enfoque ascendente en LEADER Nivel I
Di aposi ti va 5 Objetivos Nivel I
Di aposi ti va 6 Valores en el ncleo del proyecto de territorio Nivel II
Di aposi ti va 7 Participacin + decisin colectiva
= apropiacin del proyecto Nivel II
Di aposi ti va 8 Poner en comn las expresiones diversicadas Nivel II
Di aposi ti va 9 Algunas pistas de animacin del territorio Nivel I
Di aposi ti va 10 Enfoque ascendente y expresin de proyectos Nivel II
Di aposi ti va 11 Enfoque ascendente y seleccin de los proyectos Nivel II
Di aposi ti va 12 Perspectivas Nivel II
CAP TULO IV El enfoque ascendente
p
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a
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d
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a
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t
u
l
o
NI VEL I
IV.2
CAP TULO IV
Expedientes LEADER II
Cuadernos Innovacin en el medio rural
N 3: De la estrategia a la accin: seleccin de proyectos (1998)
N 4: Evaluar el valor aadido del enfoque LEADER (1999)
N 6: Construir una estrategia de desarrollo territorial con base en
la experiencia LEADER - Fascculo 2: La competitividad social (2000)
N 8: Lucha contra la exclusin social en el medio rural (2000)
Expedientes del Observatorio
N 3: Tener en cuenta las enseanzas de LEADER
en las futuras polticas rurales (1999)
Guas
Gua metodolgica para el anlisis de las necesidades locales de innovacin
(1996)
La formacin al servicio del desarrollo territorial (2000)
LEADER MAGAZINE
N 16: Especial Coloquio LEADER
Hacia una nueva Iniciativa Comunitaria de desarrollo rural:
La opinin de 800 lderes(Invierno 1997-1998)
r
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a
s
NI VEL I
IV.3
CAP TULO IV
r
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c
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a
s
Expedientes LEADER I
Expediente tcnico
Implicar a la poblacin en el desarrollo local
Ejemplos
Fichas acciones innovadoras
E15
M01 - M02 - M06 - M08 - M26 - M28 - M36 - M38 - M39 - M42 - M43
P53
S23 - S26
T01 - T06 - T09
NI VEL I
Programa de Iniciativa Comunitaria y por consiguiente procedente al ini-
cio de una decisin descendente (top-down, adoptada desde arriba ),
no impide que LEADER proponga tambin un enfoque ascendente de desa-
rrollo rural (bottom-up, adoptado desde la base), basado en las expec-
tativas, ideas, proyectos e iniciativas de las poblaciones locales.
Indisociable de la movilizacin de los agentes, indispensable para un enfoque
territorial integrado de calidad, el enfoque ascendente constituye una de las
innovaciones principales experimentadas en el planteamiento LEADER. Tambin
es innovador en el marco de la intervencin de los Fondos Estructurales.
Segn los contextos locales, el enfoque ascendente brinda o devuelve un
carcter actual a las cuestiones de cohesin social, concertacin y transpa-
rencia ante la toma de decisiones. En todo caso, invita a reexionar sobre la
elaboracin y la adaptacin de mtodos de animacin que constituyen el fun-
damento del planteamiento.
La importancia concedida en LEADER I y II a los gastos de animacin, adqui-
sicin de competencias y apoyo tcnico, reejan concretamente el inters
concedido a este enfoque y el cambio que LEADER ha introducido en la con-
cepcin y en la aplicacin de los programas de desarrollo.
DIAPOSITIVA 1 El enfoque ascendente
IV / 1
El enfoque ascendente
IV.4
NI VEL I
Enfoque ascendente, bottom-up, proceso participativo, demo-
cracia local , gestin concertada... aunque estos conceptos no son ple-
namente equivalentes, expresan variantes de un proceso de concertacin local
y de un planteamiento colectivo por el que la poblacin asume el futuro de
un territorio.
Mediante este planteamiento, se invita a la poblacin y a los agentes loca-
les a expresarse y a participar en las orientaciones del territorio en materia
de desarrollo, segn sus perspectivas, expectativas y proyectos.
No obstante, el enfoque ascendente no es sistemticamente aplicable (ni apli-
cado) en todo lugar y en cualesquiera circunstancias. En funcin de los con-
textos culturales peculiares de cada Estado miembro y respetando el princi-
pio de subsidiariedad, el planteamiento participativo es con frecuencia en
mayor medida una tendencia o un eje de trabajo deseado que una realidad
cotidiana. Es sin embargo innegable que se despliega un esfuerzo para vol-
ver a situar a las poblaciones y a los agentes locales en el centro del proceso
de desarrollo de los territorios rurales.
DIAPOSITIVA 2 Denicin
IV / 2
Definicin
Bottom-up
Proceso
participativo
Democracia
local
Enfoque
ascendente
Gestin
concertada
IV.5
NI VEL I
En cada etapa de un programa de desarrollo, se trata de plantear la cuestin
de los mtodos y herramientas ms convenientes para suscitar la participa-
cin local. Bien sea en la etapa de programacin, de toma de decisiones o
de aplicacin, la participacin tiene lugar a distintos niveles, con perso-
nas o grupos distintos y medios diferenciados que se deben activar en el
momento adecuado. Los 4 niveles propuestos no son niveles sucesivos, sino
niveles simultneos, activados en grado diverso segn las fases del programa.
DIAPOSITIVA 3 Cuatro niveles de participacin
IV / 3
Cuatro niveles de participacin
- informacin
- consulta
- elaboracin conjunta
- decisin colectiva
IV.6
NI VEL I I
NI VEL I I DIAPOSITIVA 3 (CONT.) Cuatro niveles de participacin
IV.7
Niveles Herramientas Cundo? Quin?
Informacin Reuniones pblicas
Medios de comunicacin
y telecomunicacin,
exposiciones y ferias
Fase inicial, fases
de realizacin del programa,
fase de deteccin de
proyectos
Conjunto de la poblacin,
partenariado, promotores
de proyectos, instituciones,
responsables
Consulta Auditora rural, mtodos de
diagnstico participativo,
formacin de los animadores
Fase inicial, elaboracin del
plan estratgico
Grupos activos de la
poblacin, asociaciones,
grupos de inters
Elaboracin
conjunta
Grupos de trabajo especializa-
dos, animacin del partenaria-
do, formacin de los animado-
res y de los agentes locales
Lanzamiento de los
proyectos, realizacin del
programa, evaluacin parti-
cipativa (autoevaluacin)
Partenariado, sectores
afectados, grupos de inters
Decisin
colectiva
Seleccin participativa de
proyectos, animacin del
partenariado
Denicin de las orienta-
ciones y estrategias
Aplicacin del programa,
nuevo diagnstico tras la
evaluacin participativa
Partenariado,
promotores de proyecto
NI VEL I I
El planteamiento ascendente es uno de los elementos que refuerza el inte-
rs del enfoque de LEADER.
Tiene por objeto estimular un proceso participativo a nivel local en todo
lo que se reere a las polticas de desarrollo. La implicacin de los agentes
locales, buscada a todos los niveles, bien sea mediante consulta o por aso-
ciacin en el partenariado, contempla al conjunto de la poblacin, a los
promotores de ideas y proyectos, a los medios asociativos, a los grupos
de inters econmicos y sociales, a las instituciones pblicas y privadas
representativas.
Se promueve la participacin en cada etapa: en la fase de denicin, durante
la aplicacin, en la evaluacin y en la redenicin del programa, bien sea
directamente o por medio de representantes de los intereses colectivos (agru-
paciones profesionales, grupos de mujeres, asociaciones culturales, etc.).
DIAPOSITIVA 4 El enfoque ascendente en LEADER
IV / 4
El enfoque
ascendente en LEADER
Poblacin
Grupos de inters
econmicos y sociales
Instituciones pblicas y
privadas representativas
Medios asociativos
Estimular un proceso
participativo
Promotores de ideas y de proyectos

IV.8
II/8, III/6
M06, M08
NI VEL I
En el ncleo del planteamiento LEADER, el enfoque ascendente tiene los obje-
tivos siguientes:
> implicar a la poblacin - el hecho de buscar la participacin activa de la
poblacin y de los agentes econmicos, institucionales y asociativos en el
proceso de desarrollo implica organizar la circulacin de la informacin,
facilitar el acceso a la formacin, encontrar mtodos de animacin adap-
tados, garantizando al mismo tiempo la transparencia en la toma de deci-
siones. En general, esto exige en primer lugar devolver la conanza a
poblaciones y agentes locales que no tienen la costumbre de expresarse
sobre sus necesidades, expectativas o proyectos;
> hacer surgir ideas, liberar las iniciativas, lo cual implica cierta apertura
de miras y la aceptacin de administrar el riesgo vinculado a la innovacin.
Favorecer el encuentro y el dilogo entre las personas, la aproximacin
entre los sectores, el intercambio de los conocimientos y la complementa-
riedad entre las competencias constituyen diversos aspectos que la ani-
macin pretender desarrollar ante una multitud de grupos destinatarios,
constituidos o por constituir;
DIAPOSITIVA 5 Objetivos
IV / 5
Objetivos
Implicar a la poblacin = confianza
Hacer surgir las ideas, liberar las
iniciativas = animacin
Lograr un consenso = gestin de los
conflictos
Delegar = toma de decisin local
IV.9
M08, M38
VI/5
M02, M26, M28
NI VEL I
E15
II/9-10
III/6-7
IX/2
> lograr el consenso - cuando funciona ecazmente, la toma de decisiones
participativa puede asegurar una representacin amplia y equitativa de
todos los grupos de inters, ofreciendo as la ocasin de lograr el consenso,
administrar conictos y favorecer nuevos vnculos entre sectores y grupos;
> delegar el poder de decisin - la adopcin del enfoque ascendente con-
duce a la delegacin del poder de decisin al nivel local y no a otros nive-
les de gobernacin. La toma de decisiones a escala local participativa per-
mite administrar e integrar lo mejor posible las nuevas ideas y proyectos
que hayan sido expresados. De ah la necesidad de aplicar cuanto antes este
enfoque, a partir de la etapa del diagnstico y la elaboracin del plan de
accin local.
DIAPOSITIVA 5 (CONT.) Objetivos
IV / 5
Objetivos
Implicar a la poblacin = confianza
Hacer surgir las ideas, liberar las
iniciativas = animacin
Lograr un consenso = gestin de los
conflictos
Delegar = toma de decisin local
IV.10
NI VEL I
M38
E15
M28, M01
El enfoque ascendente implica la adhesin de los encargados del desarro-
llo a determinados valores:
> el respeto de las ideas y personas no hay intercambios ni construccin
colectiva posible en un contexto de indiferencia o de menosprecio;
> el reconocimiento de la existencia de necesidades diversicadas la
cohesin social y econmica es uno de los elementos clave para garanti-
zar un desarrollo equilibrado y duradero. A este respecto, la bsqueda del
equilibrio entre las necesidades de los agricultores y de los otros agentes
rurales, las del turismo por ejemplo, es un gran reto;
> la accin en condiciones de transparencia transparencia en la distri-
bucin de funciones, en la toma de decisiones, etc.
Con sus exigencias de exibilidad y pragmatismo, el enfoque ascendente
requiere adaptaciones en funcin de los contextos, de los agentes presentes,
de los objetivos y de las ambiciones.
Para ello, el elemento clave es la animacin: animacin in situ, anima-
cin en los grupos de trabajo, animacin del planteamiento global.
DIAPOSITIVA 6 Valores en el ncleo del proyecto de territorio
IV / 6
Valores en el ncleo
del proyecto de territorio
Respetar las ideas y las personas
Reconocer la existencia de
necesidades diversificadas
Actuar en la transparencia
Una palabra clave : ANIMACIN
IV.11
NI VEL I I
M06, M28, M39
M26, M42, T01,
T09
El enfoque ascendente est basado en esta ecuacin: para apropiarse ver-
daderamente del proyecto de desarrollo, la poblacin local debe involucrarse
en el proceso y asociarse de una forma u otra a la toma de decisiones, de
acuerdo con modalidades:
1 que evolucionen con el desarrollo del programa
> en la fase de diagnstico, el enfoque ascendente implica la sensibili-
zacin (mediante la informacin) y la movilizacin para el anlisis de
los puntos fuertes y dbiles del territorio, as como para la denicin
de las necesidades y expectativas (utilizando mtodos de diagnstico
participativo); esta etapa contempla a la poblacin en su conjunto y a
los grupos activos;
> en la fase de planicacin de las opciones estratgicas del programa,
el enfoque ascendente implica la participacin de distintos grupos de
inters (mediante la creacin de grupos de trabajo ad hoc);
DIAPOSITIVA 7 Participacin + decisin colectiva
= apropiacin del proyecto
IV / 7
Participacin + decisin colectiva
= apropiacin del proyecto
Ecuacin modulable:
en funcin del desarrollo del programa
en funcin del contexto:
dbil o conflictivo = lgica de movilizacin
organizado = lgica de estructuracin
IV.12
NI VEL I I
S23
2 que se adapten al contexto el contexto territorial inicial va a determinar
mltiples formas de movilizacin. A este respecto, es importante distinguir:
> los contextos que requieren un partenariado que se inscriba en una
lgica de movilizacin se trata por ejemplo de reconciliar a las par-
tes en conicto, de colmar algunos fallos de las instituciones, de cen-
trar las energas locales en el territorio, etc.;
> los contextos que requieren un partenariado que se inscriba en una
lgica de estructuracin las instituciones son fuertes, las prcticas
asociativas son antiguas, etc. En este caso se plantea sobre todo el pro-
blema de la articulacin de las distintas funciones institucionales y sec-
tores de intervencin.
DIAPOSITIVA 7 (CONT.) Participacin + decisin colectiva
= apropiacin del proyecto
IV / 7
Participacin + decisin colectiva
= apropiacin del proyecto
Ecuacin modulable:
en funcin del desarrollo del programa
en funcin del contexto:
dbil o conflictivo = lgica de movilizacin
organizado = lgica de estructuracin
IV.13
NI VEL I I
En cualquier caso, la movilizacin de la poblacin y de los agentes locales
slo podr efectuarse cuando:
> stos prevean ganar algo en el proceso;
> perciban rpidamente elementos tangibles de mejora de la calidad de vida
en el territorio;
> el planteamiento tenga en cuenta el conjunto de los problemas y no se con-
centra exclusivamente en las dicultades de algunas categoras de pobla-
cin o sectores de actividad;
> prolongue el principio de movilizacin de las poblaciones ms all de la
etapa del diagnstico territorial (organizacin de la circulacin de infor-
macin, situacin de intercambio, seguimiento de los resultados del pro-
yecto, etc.);
> la asociacin se reproduzca, haga evolucionar al grupo de accin local
y/o la expresin de nuevas formas de organizacin y aprendizaje colectivo.
DIAPOSITIVA 7 (CONT.) Participacin + decisin colectiva
= apropiacin del proyecto
IV / 7
Participacin + decisin colectiva
= apropiacin del proyecto
Ecuacin modulable:
en funcin del desarrollo del programa
en funcin del contexto:
dbil o conflictivo = lgica de movilizacin
organizado = lgica de estructuracin
IV.14
NI VEL I I
III/4,8
M08, P53, T09
M36
T06
La puesta en comn de expresiones diversicadas, o incluso conictivas, de
los distintos agentes implicados en el proceso de desarrollo, transforma la
visin del territorio- proyecto.
Va a permitir una lectura compleja, rica y ms coherente de este nuevo
espacio de referencia que es el territorio:
> compleja, porque revela los obstculos existentes, debido a menudo al
hecho de que haya categoras de poblacin cuya opinin se tiene en cuenta
insucientemente; pone de maniesto la existencia de recursos humanos
e ideas innovadoras hasta entonces ignoradas;
> rica, porque el reconocimiento de la diversidad de opiniones permite evi-
tar las formas de pensamiento encasilladas, transmitidas de generacin
en generacin, lo que no se debe hacer lo cual reeja generalmente la
prudencia secular del mundo rural;
> coherente, porque la expresin de las diferencias, o incluso de las diver-
gencias de opiniones, aunque irritante en un principio debido a los con-
ictos latentes que plantea, es indispensable para la construccin de nue-
vas referencias de identidad; mediante la accin, mediante la elaboracin
de un proyecto colectivo, van a poder superarse los conictos aparecidos
en las primeras confrontaciones y enriquecer las concepciones iniciales.
DIAPOSITIVA 8 Poner en comn las expresiones diversicadas...
IV / 8
Poner en comn las
expresiones diversificadas
transforma la visin del territorio-proyecto:
ms compleja (bloqueos, recursos e ideas)
ms rica (sobrepasar los esquemas de pensamiento)
ms coherente (nuevas referencias identitarias)
a veces conflictivas
IV.15
NI VEL I I
Las actividades de animacin representan un componente estratgico del
enfoque ascendente. Los grupos de accin local lo han comprendido bien: han
dedicado tiempo y dinero a estas acciones; la funcin de agente de desa-
rrollo se ha desarrollado y profesionalizado; las inversiones inmateriales
en los programas han sido considerables y completan las inversiones reali-
zadas en el marco de los Fondos Estructurales.
LEADER ha explorado numerosas pistas para que el enfoque ascendente sea
operativo:
> abrir espacios de encuentro (organizacin de manifestaciones, reuniones
pblicas, auditoras rurales, formaciones, etc.);
> administrar los conictos (fomentar su expresin, entablar una negocia-
cin o incluso organizar la mediacin, etc.);
> favorecer vnculos entre sectores y grupos (reuniones temticas, orga-
nizacin de visitas, de debates, etc.);
> descentralizar las responsabilidades teniendo en cuenta al mismo tiempo
que el verdadero poder compartido es concedido por quien lo detenta ori-
ginalmente. La direccin formal del partenariado local permanece as a
menudo bajo el control de algunos tipos de socios dominantes, general-
mente las autoridades pblicas;
> profesionalizar la comunicacin (utilizacin especca e interactiva de
medios de comunicacin, exposiciones, ferias, etc.).
DIAPOSITIVA 9 Algunas pistas de animacin del territorio
IV / 9
Algunas pistas
de animacin del territorio
Abrir espacios de encuentro
Administrar los conflictos
Favorecer los vnculos entre sectores y grupos
Descentralizar las responsabilidades
Profesionalizar la comunicacin
que necesitan medios:
profesionalizar la funcin de agente de desarrollo
IV.16
NI VEL I
M01, M02, M28,
S23, S26
El enfoque ascendente constituye el ncleo del fomento de iniciativas y pro-
yectos. La animacin desempea en este contexto un papel determinante.
Dos fases de animacin coexisten y se inuyen mutuamente:
> una fase de preparacin (reexin, diagnstico y comunicacin de orien-
taciones estratgicas) esta fase contempla el conjunto de la poblacin,
en particular sus elementos ms dinmicos, as como a los miembros del
partenariado local, las instituciones y los potenciales promotores de
proyecto;
> una fase de realizacin (convocatoria de proyectos y seleccin de los pro-
yectos propuestos) la animacin se realiza entonces a dos niveles:
- colectivo la convocatoria de proyectos es objeto de una amplia difu-
sin pblica y un criterio importante de seleccin es la coherencia con
relacin a los ejes estratgicos;
- individual acompaamiento a cada promotor de proyecto. La relacin
directa con los promotores de proyecto potenciales es lo ms habitual;
se proporciona al candidato un acompaamiento personalizado en la ela-
boracin de su expediente. El grupo local puede ayudar al promotor de
proyecto a concebir la ingeniera nanciera de su proyecto.
DIAPOSITIVA 10 Enfoque ascendente y expresin de proyectos
IV / 10
Enfoque ascendente y
expresin de proyectos
Poblacin
Partenariado local
Instituciones
Promotores de
proyecto
Enfoque colectivo
Enfoque individual
Seleccin
de
proyectos
bsqueda de
coherencia
difusin
pblica
relacin directa o
seleccin neutral
relacin
directa
Preparacin Realizacin
Convocatoria
de
proyectos
IV.17
NI VEL I I
M43
Para numerosos GAL, el proceso de seleccin de proyectos se apoya en parte
en nuevas modalidades, a veces complejas, y a menudo diferentes de los pro-
cedimientos ms clsicos. Se pueden comparar estos enfoques clsicos y nue-
vos observando una bsqueda
> de adaptacin a las especicidades de cada territorio;
> de coherencia con relacin a los objetivos estratgicos jados;
> de mximo aprovechamiento de los efectos de la seleccin en trminos de
dinmica territorial.
El cuadro de la pgina siguiente presenta las ventajas
y los lmites de cada frmula.
DIAPOSITIVA 11 Enfoque ascendente y seleccin de los proyectos
IV / 11
Enfoque ascendente
y seleccin de los proyectos
Enfoque clsico Enfoque ascendente
Seleccin de los proyectos
por expertos
Implicacin de los beneficiarios en la
seleccin de los proyectos
Conceptores de los criterios
y candidatos estn separados
Los beneficiarios potenciales
participan a la concepcin de los criterios
Condiciones igualitarias Criterios diferenciados
Criterios precisos Criterios amplios, que estimula la reflexin
Difusin igualitaria Enfoque proactivo
Expedientes escritos,
administrativos
Expedientes simplificados
IV.18
NI VEL I I
Caractersticas Preocupaciones a las
que se puede responder
Inconvenientes posibles
separacin entre quienes con-
ciben criterios y los candidatos
evitar las interferencias reduce la movilizacin
participacin de los bene-
ciarios potenciales en la
concepcin
favorecer la participacin velar
por la calidad de los proyectos
seleccionados
desaceleracin del proceso
DIAPOSITIVA 11 (CONT.) Enfoque ascendente y seleccin de los proyectos
IV.19
NI VEL I I
Enfoque de tipo
clsico
condiciones igualitarias
entre los candidatos
garantiza la igualdad entre
los candidatos potenciales
acenta los desequilibrios Enfoque de tipo
clsico
Enfoque clsico, enfoque ascendente
Enfoque
ascendente
introduccin de criterios
diferenciados
reducir los desequilibrios
territoriales y/o sociales
proyectos menos interesantes
por lo que se reere a los efec-
tos econmicos a corto plazo
Enfoque
ascendente
criterios relativamente
circunscritos y precisos
evitar las ambigedades
y los conictos posibles
limita el rastrillado de ideas Enfoque de tipo
clsico
criterios amplios que fomentan
la reexin
favorece una mayor apertura
hacia nuevas ideas
proceso de preparacin
ms lento
Enfoque
ascendente
DIAPOSITIVA 11 (CONT.) Enfoque ascendente y seleccin de los proyectos
IV.20
NI VEL I I
igualitarismo en la difusin trata todas las propuestas
en igualdad de condiciones
no se dirige en prioridad
a los beneciarios buscados
Enfoque de tipo
clsico
Enfoque de tipo
clsico
formas de difusin comple-
mentarias
enfoque proactivo
inclusin de las poblaciones
ms desfavorecidas
proyectos menos interesantes
por lo que se reere a los efec-
tos econmicos a corto plazo
Enfoque
ascendente
Caractersticas Preocupaciones a las
que se puede responder
Inconvenientes posibles
expedientes escritos comple-
tos, a veces sosticados
disposicin de todos los
elementos para la seleccin
desanima a los beneciarios, en
particular, a los ms pequeos
Enfoque
ascendente
expedientes simplicados
Importancia del elemento oral
movilizacin mayores dicultades en
la seleccin y el seguimiento
de los expedientes
Enfoque de tipo
clsico
seleccin por un equipo ad
hoc constituido por expertos
independientes
seleccin con plena
independencia
puede desembocar en una
normalizacin de los proyectos
Enfoque
ascendente
participacin de los
beneciarios potenciales
en la seleccin
favorece el consenso,
promueve referencias comunes
y la cohesin social
riesgo de dispersin, de nancia-
ciones a mltiples beneciarios,
riesgo de insuciencia de trans-
parencia para los no beneciarios
> Cules son los grupos de poblacin activos en las iniciativas locales?
1. Agricultores
2. Profesionales no agrcolas
3. Otros residentes activos
4. Residentes no activos
5. Cargos electos locales
6. Asociaciones medioambientales
7. Asociaciones culturales
8. Asociaciones de mujeres
9. Jvenes
10. Otros
> Quin ha participado o podra participar en una consulta sobre el programa
LEADER?
> Cmo incitar o mejorar:
1. la consulta de los distintos grupos?
2. la decisin colectiva con los grupos interesados?
> Qu mtodos de animacin y toma de decisin participativa son conce-
bidos o utilizados?
> Cmo se expresan los conictos y cules son los mtodos de resolucin?
DIAPOSITIVA 12 Perspectivas
IV / 12
Perspectivas
Cmo identificar los grupos activos?
Cmo:
incitar o mejorar el mecanismo de consulta?
incitar o mejorar la decisin colectiva?
Qu enfoque para la gestin de los conflictos?
Puntos fuertes y obstculos?
IV.21
NI VEL I I
> Qu resultados cabe esperar de un enfoque ascendente de desarrollo en
el territorio?
1. Problemas y necesidades locales mejor denidos
2. Mejor organizacin de los agentes
3. Decisiones locales mejor comprendidas por la poblacin
4. Decisiones locales mejor admitidas por el nivel superior
5. Fomento de ideas y proyectos
6. Efectos ejemplicadores para otros programas de desarrollo
7. Otros
> Cules son los puntos fuertes y los obstculos del enfoque ascendente en
el territorio? Cmo mejorar la ecacia?
DIAPOSITIVA 12 (CONT.) Perspectivas
IV / 12
Perspectivas
Cmo identificar los grupos activos?
Cmo:
incitar o mejorar el mecanismo de consulta?
incitar o mejorar la decisin colectiva?
Qu enfoque para la gestin de los conflictos?
Puntos fuertes y obstculos?
IV.22
NI VEL I I