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INSTRUO SUPLEMENTAR - IS

IS N 43.13-005
Reviso A
Aprovao: Portaria n 2166, de 26 de agosto de 2013, publicada no Dirio Oficial da Unio
de 27 de agosto de 2013, Seo 1, pgina 9.
Assunto: Ferramentas Especiais Origem: SAR/GTPN
1. OBJETIVO
Esta Instruo Suplementar tem como objetivo esclarecer mtodos, recomendaes e crit-
rios mnimos para a demonstrao de equivalncia de ferramentas, equipamentos ou apare-
lhos de teste especiais recomendados pelo detentor do projeto de tipo ou o fabricante de
um produto aeronutico e, outros, projetados e fabricados como equivalentes.
Nota - para efeitos desta IS, ferramentas, equipamentos ou aparelhos de teste so sim-
plesmente referidos como ferramentas.

2. REVOGAO N/A

3. FUNDAMENTOS
3.1 O pargrafo 21.50(b) do RBAC 21 estabelece que o detentor de um certificado de tipo ou
um certificado suplementar de tipo de uma aeronave, motor ou hlice, cujo requerimento
para a obteno tenha sido submetido aps 28 de janeiro de 1981, deve fornecer pelo me-
nos um conjunto completo das instrues para aeronavegabilidade continuada, para o pro-
prietrio de cada aeronave, cada motor ou cada hlice quando de sua entrega ou quando da
emisso do primeiro certificado de aeronavegabilidade padro para a aeronave envolvida, o
que ocorrer depois. As instrues devem ser preparadas de acordo com as sees 23.1529
do RBAC 23, 25.1529 e 25.1729 do RBAC 25, 27.1529 do RBAC 27, 29.1529 do RBAC
29, 31.82 do RBHA 31, ou dispositivo correspondente do RBAC que venha a substitu-lo,
33.4 do RBAC 33, 35.4 do RBAC 35, com o RBAC 26, ou como especificado pelos crit-
rios de aeronavegabilidade aplicveis, estabelecidos pelo RBAC 21.17(b), como aplicvel.
Depois disto, o detentor de um certificado de tipo ou certificado suplementar de tipo deve
colocar tais instrues disposio de qualquer pessoa a quem os RBAC requeiram o
cumprimento de qualquer condio de tais instrues. Adicionalmente, modificaes em
instrues para aeronavegabilidade continuada devem ser colocadas disposio de qual-
quer pessoa a quem os RBAC requeiram o cumprimento de qualquer uma de tais instru-
es.
3.2 O pargrafo 43.13(a) do RBAC 43 estabelece que cada pessoa que estiver executando ma-
nuteno, manuteno preventiva e alterao em um artigo, deve usar mtodos, tcnicas e
prticas estabelecidas na ltima reviso do manual de manuteno do fabricante, ou nas
instrues para aeronavegabilidade continuada preparadas pelo fabricante ou outros mto-
dos, tcnicas e prticas aceitveis pela ANAC, exceto como previsto na seo 43.16. A
pessoa deve usar as ferramentas, equipamentos e aparelhos de teste necessrios para asse-
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gurar a execuo do trabalho de acordo com prticas industriais de aceitao geral. Se o
fabricante envolvido recomendar equipamentos e aparelhos de teste especiais, a pessoa de-
ve usar tais equipamentos e aparelhos ou equivalentes aceitos pela ANAC.
3.3 O pargrafo 145.109(a) do RBAC 145 estabelece que cada organizao de manuteno
certificada deve ter equipamentos, ferramentas e materiais necessrios para a execuo da
manuteno, manuteno preventiva ou alterao em conformidade com seu certificado,
especificaes operativas e com o RBAC 43, exceto se determinado de outra forma pela
ANAC. Os equipamentos, ferramentas e materiais devem estar localizados nas instalaes
e sob o controle da organizao de manuteno quando o servio estiver sendo executado.
3.4 O pargrafo 145.109(a)-I do RBAC 145 estabelece que cada organizao de manuteno
certificada deve possuir uma listagem do ferramental de sua propriedade. Quando o ferra-
mental utilizado for de terceiros, a organizao deve possuir um contrato ou outro disposi-
tivo legal que autorize o uso, o qual deve ser mantido disponvel para a ANAC por pelo
menos 5 (cinco) anos, desde a sua ltima utilizao.
3.5 O pargrafo 145.109(c) do RBAC 145 estabelece que os equipamentos, ferramentas e ma-
teriais devem ser aqueles recomendados pelo fabricante do artigo, ou outros cuja equiva-
lncia tenha sido demonstrada de acordo com um procedimento descrito no manual da or-
ganizao de manuteno.
4. DEFINIES
4.1 Ferramentas especiais: so ferramentas especialmente projetadas para serem utilizadas
em um determinado artigo, e geralmente aplicam-se unicamente quele artigo. As ferra-
mentas especiais recomendadas pelo fabricante do produto aeronutico so identificadas
em documentos de servio (Illustrated Tool and Equipment Listing, Aircraft Maintenance
Manual, Component Maintenance Manual, Service Bulletins, etc., incluindo as publicaes
de detentores de Certificado Suplementar de Tipo). Cada ferramenta especial possui um
nmero/cdigo especfico de identificao (Part Number P/N) e podem conter um nme-
ro de srie (Serial Number S/N). Exemplos de ferramentas especiais: garfo de reboque,
macaco de asa, protractor, gerador de sinal TCAS, ferramental de remoo/instalao de
motores, gabaritos e ferramentas de medio customizadas (rigagem), bancos de prova,
etc.
Nota - ferramentas/equipamentos/aparelhos comuns, disponveis no mercado, tais como
alicates, soquetes, chaves allen, furadeiras, rebitadeiras, etc. no se enquadram na defini-
o de ferramenta especial, mesmo que listado em documentos de servio. Incluem-se nes-
se contexto, equipamentos mais sofisticados, tais como micrmetros, torqumetros, mult-
metros, e at estaes de trabalho, tais como para inspeo por END. Modelos diferentes
de uma mesma ferramentas/equipamentos/aparelhos comuns (entre um ou mais fabrican-
tes) podem apresentar requisitos de aplicao e desempenho equivalentes entre si, entre-
tanto no so consideradas como uma ferramenta especial, tal como descrito na definio
acima.
4.2 Ferramentas especiais alternativas (ou opcionais): so ferramentas especiais, recomen-
dadas pelo fabricante de um determinado produto aeronutico, que podem ser utilizadas
opcionalmente a uma determinada ferramenta especial para a mesma finalidade.
Nota - esse conceito pode no ser aplicado no caso de P/N de substituio de uma deter-
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minada ferramenta especial pela obsolescncia de uma de modelo anterior, quando o novo
substitui o anterior.
4.3 Ferramentas especiais equivalentes: so aquelas que, apesar de no serem as especifica-
mente recomendadas pelo fabricante do artigo so suas equivalentes, conforme demonstra-
o considerada aceitvel pela ANAC, e detalhada nesta IS.

5. DESENVOLVIMENTO DO ASSUNTO
5.1 Ferramentas especiais
5.1.1 As ferramentas especiais tornam possvel o cumprimento de tarefas especficas de manu-
teno, manuteno preventiva e alteraes de um artigo aeronutico de acordo com o
RBAC 43.
5.1.2 Cada pessoa requerida a executar essas tarefas deve usar ferramentas especiais (incluindo
as opcionais) recomendadas pelo detentor do projeto de tipo ou o fabricante de um produto
aeronutico, ou suas equivalentes. As ferramentas especiais recomendadas esto listadas na
documentao de servio do artigo.
5.1.3 Nos casos em que o detentor do projeto de tipo ou o fabricante de um produto aeronutico
disponibiliza todos os dados tcnicos indispensveis para a sua fabricao, uma ferramenta
especial pode ser fabricada por uma pessoa. Esses dados tcnicos geralmente compreen-
dem: desenhos em escala com especificaes de materiais, cotas, tratamento trmico e ou-
tros beneficiamentos, especificao de acabamento, etc. Por exemplo: blocos de referncia
para Ensaios No Destrutivos END.
Nota - as ferramentas fabricadas de acordo com os dados tcnicos acima descritos podem
ser identificadas com o P/N disponibilizado pelo detentor do projeto de tipo ou o fabrican-
te de um produto aeronutico, e so consideradas idnticas s ferramentas especiais ori-
ginais. As ferramentas, se fabricadas em lote, podem ser identificadas por Serial Number
S/N.
5.1.4 Cada ferramenta especial, fabricada conforme instrues do detentor do projeto de tipo ou
do fabricante do produto aeronutico, necessita da declarao de conformidade (formulrio
ANAC F-900-77) assinada por Responsvel Tcnico da OM. O formulrio ANAC F-900-
77 deve ser conclusivo em determinar que a ferramenta especial foi fabricada de acordo
com as instrues do detentor do projeto de tipo ou o fabricante de um produto aeronuti-
co. Os desenhos e dados tcnicos utilizados na fabricao da ferramenta especial devem ser
juntados a esta declarao de conformidade.
5.2 Ferramentas especiais equivalentes
5.2.1 Uma ferramenta especial equivalente pode ser aceita pela ANAC, conforme estabelece o
pargrafo 43.13(a) do RBAC 43, sendo que um dos meios aceitveis para demonstrao de
equivalncia descrito nesta IS.
5.2.2 A ferramenta especial equivalente deve ser capaz de realizar todas as funes requeridas
(ajustes, regulagens, testes, e avaliar todos os parmetros solicitados pelo documento de
servio associado) com preciso igual ou superior a da ferramenta especial recomendada,
em todas as faixas de medio ou funo requerida.
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5.2.3 Nos casos em que a OM pretende demonstrar que um procedimento substitui a necessidade
de utilizao de uma certa ferramenta especial requerida nos dados tcnicos, deve-se evi-
denciar a garantia da execuo da tarefa, em toda sua extenso, com preciso igual ou su-
perior a especificada originalmente. E neste sentido, pode no ser aplicvel a casos com-
plexos onde a demonstrao da equivalncia no for evidente e de fcil comprovao.
5.2.4 Para cada ferramenta equivalente, a OM certificada de acordo com o RBAC 145 deve de-
monstrar a equivalncia com a ferramenta especial recomendada nos dados tcnicos origi-
nais, conforme requer o RBAC 43.13, atravs de um formulrio ANAC 900-77, e que con-
tenha a demonstrao tcnica de sua equivalncia, assinada pelo RT da OM.
Nota - caso a ferramenta especial equivalente seja adquirida com um formulrio ANAC
que j tenham demonstrado a equivalncia de modo aceitvel pela ANAC, ainda assim, a
OM precisar convalidar esses dados para declarar sua conformidade.
5.2.5 Em todos os casos, a OM certificada pelo RBAC 145 a responsvel pela determinao da
equivalncia de todas as ferramentas no originais, quer seja adquirida de terceiros, ou fa-
bricadas localmente. importante ressaltar que o nus de demonstrar a equivalncia cabe
OM, e no ANAC.
5.2.6 A demonstrao da equivalncia pelo formulrio ANAC 900-77 pode requerer projeto,
medies e verificaes tcnicas alm da declarao de conformidade, e deve ser elaborada
por pessoa com qualificao apropriada e conhecimentos tcnicos no artigo a ser mantido,
que deve tambm assinar a documentao que atesta a conformidade.
5.2.7 A demonstrao tcnica de equivalncia para a ferramenta especial equivalente deve ser
conclusiva em:
a) determinar que a ferramenta especial equivalente cumpre com a mesma finalidade da
ferramenta especial recomendada, conforme a seo 5.2.2 desta IS;
b) identificar, conforme aplicvel, os dados tcnicos disponveis da ferramenta especial
recomendada pelo detentor do projeto de tipo ou o fabricante do produto aeronutico;
c) identificar os requisitos de materiais, processos de usinagem e beneficiamentos, di-
menses, tolerncias de fabricao da ferramenta especial equivalente, se aplicvel; e
d) estabelecer um plano de manuteno e calibrao, conforme necessrio, que possibili-
te a manuteno das suas caractersticas funcionais.
5.2.8 As situaes aceitveis pela ANAC para demonstrao de equivalncia incluem:
a) por comparao de dados tcnicos: quando a equivalncia estabelecida comparando
a especificao descrita na documentao da ferramenta original com as especifica-
es tcnicas da ferramenta equivalente utilizada pela OM. Neste caso os dados tcni-
cos da ferramenta original disponveis precisam ser completos o suficiente para garan-
tir a demonstrao;
b) quando h dados tcnicos parciais: quando os dados tcnicos disponveis da ferramen-
ta original no so suficientes para a confeco da ferramenta equivalente, ser preci-
so complementar a demonstrao com dados de projeto que comprovem que a ferra-
menta equivalente atende todas as funcionalidades com preciso e qualidade igual ou
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superior a original;
c) por relatrio de engenharia reversa: quando apenas parte ou nenhum dado tcnico da
ferramenta especial recomendada estiver disponvel, incluindo os casos em que for
possvel obter-se um exemplar da ferramenta especial recomendada. A demonstrao
da equivalncia pode ser possvel atravs da comparao com os dados extrados de
medies da ferramenta original. Desde que seja possvel realizar essas medies que
gerem dados tcnicos confiveis, e que expressem as dimenses e propriedades da fer-
ramenta, e que no haja restries legais a esta cpia;
d) na ausncia de dados tcnicos originais: Quando nenhum dado tcnico da ferramenta
especial estiver disponvel a equivalncia dever ser comprovada considerando crit-
rios como natureza e severidade da tarefa de manuteno, funcionalidade, experincia
da OM na tarefa, descrio tcnica aceitvel;
e) por calibrao: quando a equivalncia estabelecida atravs dos dados de calibrao
da ferramenta equivalente, comparando-se os dados obtidos na calibrao com os re-
quisitos estabelecidos no dado tcnico de referncia (este mtodo aplicvel somente
a meios de medida e teste); e
f) por declarao do fabricante do artigo: quando uma pessoa fabrica a ferramenta espe-
cial equivalente e obtm uma declarao do detentor do projeto de tipo ou do fabrican-
te de um produto aeronutico. Essa declarao pode ser expressa por um Non Techni-
cal Objection NTO, ou similar. Neste caso, o formulrio ANAC F-900-77 deve ane-
xar a declarao fornecida pelo detentor do projeto de tipo ou o fabricante de um pro-
duto aeronutico.
5.3 Identificao de uma ferramenta especial equivalente
5.3.1 As ferramentas especiais equivalentes devem ser identificadas por P/N prprio da pessoa
que a fabrica e esta informao deve constar no formulrio ANAC F-900-77. O P/N de
uma ferramenta especial equivalente pode ser semelhante ao da original, mas deve possuir
elementos grficos ou alfanumricos que claramente identifique-o como uma ferramenta
equivalente. Por exemplo:
- ferramenta especial recomendada P/N 654.
- ferramenta especial equivalente P/N 654*(sigla ou nome da empresa).
5.3.2 O P/N designado no pode ser idntico ao da ferramenta especial original. Essa medida
visa impedir que ferramentas no originais posteriormente confundidas como originais.
5.3.3 A identificao da ferramenta especial equivalente deve ser permanente. Caso no seja
possvel, esta deve ser feita da forma mais clara e direta possvel de maneira a evitar o ex-
travio de suas partes ou troca da ferramenta por outra diferente da estabelecida na sua do-
cumentao de equivalncia.
5.4 Documentao de Equivalncia
5.4.1 A OM deve manter documentos que demonstrem a equivalncia de cada ferramenta equi-
valente que possui. Essa pasta deve conter, mas no est limitado a: dados, desenhos, espe-
cificaes, instrues, fotografias, modelos, certificados e relatrios, declarao de equiva-
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5.4.2 Os desenhos, relatrios, formulrios, listagens, mtodos de controle e identificao das
ferramentas equivalentes so de livre escolha e desenvolvimento dos seus detentores; con-
tudo, deve ser constituda de documentao suficiente para determinar a equivalncia, bem
como possibilitar a fabricao e sua manuteno.
5.4.3 A simples elaborao do formulrio ANAC F-900-77 sem a existncia de dados tcnicos
suficientes para sua substanciao no constitui mtodo de determinao de equivalncia
aceitvel.
5.4.4 O formulrio ANAC F-900-77, utilizado para a demonstrao de equivalncia da ferra-
menta especial, deve relacionar, quando aplicvel:
a) Premissas de projeto da ferramenta especial equivalente para a satisfao do disposto
na seo 5.2.2 desta IS. Essas premissas devem ser determinadas pela anlise das fun-
es desempenhadas pela ferramenta especial recomendada na atividade de manuten-
o especfica;
b) Projeto da proposta de ferramenta especial equivalente propondo, conforme aplicvel,
materiais, processos, interface, desempenho, etc.;
c) Determinao de critrios de aceitao e rejeio em testes de desempenho. Este teste
final de desempenho pode ser, por exemplo, realizado a partir de atividades simuladas
de manuteno (tryout) da ferramenta especial equivalente;
d) Resultado final dos testes de desempenho, evidenciando o atingimento dos critrios
determinados; e
e) Estabelecimento dos dados tcnicos indispensveis ao projeto da ferramenta especial
equivalente a ser proposta para aceitao (materiais e processos, finalidade, aplicao,
interface e desempenho, etc., conforme aplicvel).
5.5 Procedimentos no Manual de uma OM relativos a ferramentas especiais
5.5.1 Os procedimentos relativos obteno, manuteno, calibrao e controle de calibrao
das ferramentas especiais so os mesmos daqueles definidos no Manual da OM para as ou-
tras ferramentas, conforme definido na seo 145.109 do RBAC 145.
5.5.2 Quando utilizar ferramentas especiais equivalentes a OM deve incluir no Manual da OM
os procedimentos utilizados para demonstrar a equivalncia.
5.5.3 O manual da OM deve conter procedimento que determine a fcil localizao das ferra-
mentas especiais equivalentes usando como referncia a identificao da ferramenta espe-
cial original. Isso necessrio para que se assegure a utilizao da ferramenta correta
quando forem seguidas as instrues dos documentos de servio aplicveis.


6. APNDICES
Apndice A Lista de redues
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7. DISPOSIES FINAIS
7.1 Os casos omissos sero dirimidos pela ANAC.
7.2 Para as empresas que ainda no estiverem adequadas as novas instrues dessa IS, haver
um prazo de at 180 dias para total adequao, a contar da data de sua publicao.
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APNDICE A- LISTA DE REDUES

A1. LISTA DE SIGLAS
a) ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil
b) IS Instruo Suplementar
c) P/N Part Number
d) RBAC Regulamento Brasileiro da Aviao Civil
e) SAR Superintendncia de Aeronavegabilidade
f) S/N Serial Number
g) OM Organizao de Manuteno de Produto Aeronutico