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FOCUS (2012). Estudio de Caracterizacin de Colaboradoras de SENAME que ejecutan

Proyectos de Residencias de Proteccin y el Programa Familias de Acogida. Informe
Final. 91-96

El estudio tiene como objetivo general Redisear el sistema de clculo de subvencin establecido en el
Ttulo III del Reglamento de la Ley 20.032 para la lnea de Accin Residencial as como el programa Familias
de Acogida. Para ello ha sido necesario conocer los procesos asociados a ambas lneas de proteccin, tanto
centros de residencia como programas de familias de acogida, en funcin de desarrollar una metodologa de
estimacin del costo de estada de un nio, nia o joven (mensualizada) en base al grado y caractersticas
especficas de vulneracin de derechos sufrida as como tambin de las caractersticas propias del proyecto.1
Para el logro de los objetivos se desprende la realizacin de actividades orientadas a la definicin del costo
por nio y los principales factores determinantes para los Centros Residenciales y los Programas Familias de
Acogida, entre los que se cuentan tanto aquellos previamente definidos como tales para el clculo actual de
la subvencin SENAME, como aquellos relevados a partir de los datos generados por el presente estudio.
Del mismo modo, se busca conocer y describir el aporte que hacen las instituciones para complementar la
subvencin, as como la descripcin de los procesos claves en la intervencin realizada, la estructura y
gestin interna, los flujos de informacin y la articulacin de la colaboradora con otras instituciones del
sector pblico o privado, de modo de cuantificar las brechas existentes entre los procesos actuales y los
procesos necesarios y no disponibles hoy para una atencin e intervencin de calidad que logre los objetivos
dentro de los plazos estipulados para ello.

a. Programa de Reencuentro de la Familia de Origen y/o Extendida

El Programa de Reencuentro Familiar que se describe a continuacin est concebido como
un programa de trabajo complementario al equipo de las Residencias y los programas de
Familias de Acogida, y cuyo trabajo de intervencin directa es desarrollado por triadas
profesionales, conformadas por un asistente social, un psiclogo y un educador social.
Adems, forman parte del equipo un supervisor de casos que mantiene reuniones tcnicas
peridicas con las triadas a fin de orientar el accionar de la intervencin; y un abogado
que realiza los seguimientos legales de cada caso a fin de guiar y coordinar los procesos
judiciales pertinentes.
El programa est diseado para un mximo de 36 nios, de modo que cada triada tiene 12
casos a su haber. Es importante que exista el resguardo de no superar el nmero de casos
atendidos por triada para asegurar la calidad de la intervencin y lograr los objetivos
propuestos.
El Programa de Reencuentro Familiar tiene una extensin mxima de 24 meses, con
cuatro etapas consecutivas y dos actividades transversales. Las etapas son: Ingreso y
diagnstico, Implementacin PRF, Acompaamiento y Egreso. Por otro lado, se
contemplan actividades transversales a todo el periodo de intervencin, como son las
instancias de capacitacin y descompresin del equipo.
A continuacin se presenta el cuadro del Programa de Reencuentro Familiar y se detallan
las actividades propuestas:
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i. Ingreso y Diagnstico
La primera etapa del Programa de Reencuentro Familiar dice relacin con el ingreso y
diagnstico de los casos, y es desarrollada en los tres primeros meses de la intervencin.

Las actividades que se realizarn se encuentran descritas a continuacin:
- Visitas Domiciliarias:
Durante la etapa de ingreso y diagnstico se realizan dos visitas domiciliarias al mes por
caso, las que son realizadas por educador social y psiclogo. Para las visitas domiciliarias
se contempla un tiempo de tres horas para toda la actividad, es decir, tomando en cuenta
los tiempos de traslados, ejecucin de la visita, planificacin, registro y evaluacin
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Objetivos de las visitas: Lograr vinculacin y generacin de confianza entre equipo y
familia. Evaluacin de la calidad del vnculo con el nio y competencias parentales.
Evaluacin de las necesidades y recursos de apoyo de la familia para una adecuada
insercin en redes y adherencia a un programa (contacto, necesidades, redes). Identificar
(y buscar, en casos especficos) familia extensa y redes familiares.
Todas las visitas constituyen insumos para la elaboracin del Programa de Reencuentro
Familiar, para, en la ltima visita, poder validar el Programa ya elaborado.

- Revisin de Antecedentes (interno y externo):
La revisin de antecedentes durante esta etapa est contemplada como una instancia
mensual por caso, de una duracin de dos horas, nuevamente considerando tiempos de
traslados, ejecucin, planificacin, registro y evaluacin. Esta revisin de antecedentes la
realiza el/la asistente social.
La actividad consiste en la revisin de informacin disponible en fichas internas de la
residencia o el programa, y en redes (consultorio, tribunales, escuela, OPD, COSAM), como
insumo para la elaboracin del Programa de Reencuentro Familiar.



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Las horas contempladas para cada actividad, contemplan en todos los casos, los tiempos de traslados,
ejecucin, planificacin, registro y evaluacin
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- Revisin de Caso:
La revisin del caso es una actividad que, durante estos tres primeros meses, se realiza en
dos oportunidades, por eso tiene una frecuencia mensual de 0,7. Consiste en reuniones
tcnicas, de alrededor de una hora de duracin, entre el tro a cargo del caso y el
supervisor.
Esta actividad consiste en una reunin del equipo donde se pone a disposicin la
informacin recopilada y se consensua un plan de trabajo familiar a medida de cada caso
particular.

ii. Implementacin PRF
La etapa de implementacin del PRF tiene una duracin de 15 meses, en los cuales se
desarrollan las actividades planificadas en el Plan de Intervencin diseado en la etapa
previa de ingreso y diagnstico.

Las actividades de esta etapa son las siguientes:
- Gestin para la Atencin en Red:
Para las gestiones y coordinacin de atencin en red para las familias del programa, se
destinan tres instancias mensuales de 4 horas cada una. Los trabajos de coordinacin con
redes son parte de las funciones de este equipo, y requieren planificacin y gestiones para
lograr la insercin de las familias en programas y prestaciones de la red pblica y privada.
El trabajo de coordinacin con redes es realizado principalmente por el/la asistente social
del equipo, con apoyo del educador social.
Esta actividad consiste en establecer contacto con redes, buscar e identificar respuestas a
las necesidades observadas en la familia, y realizar acompaamiento para conexin con
servicios y prestaciones de red.

- Visitas Domiciliarias:
Durante los 15 meses de implementacin del Programa de Reencuentro Familiar, se
contemplan dos visitas mensuales por caso, de 3 horas cada una. Las visitas son realizadas
por el trio, pero no todos hacen visitas a la familia con la misma frecuencia, sino que se
van ajustando a las necesidades particulares del caso. A modo general, el programa est
diseado de modo que el educador social vaya a todas las visitas, es decir, sea la persona
que mantiene el vnculo con la familia. El/la asistente social ira una vez al mes,
acompaando al educador; y el/la psiclogo/a hara visitas domiciliarias eventualmente,
en momentos de contingencia y de contencin en crisis. Se ha contabilizado un cuarto de
las visitas para el psiclogo, de modo que hara una visita cada dos meses.
Estas visitas tienen como objetivo promover el desarrollo de habilidades parentales,
modelar experiencias de relacin entre adultos y nios, a la vez de resignificar y
retroalimentar el proceso de reparacin, de modo que las familias participen activamente
en el propio proceso de intervencin.



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- Talleres Familiares de Resignificacin de la Vulneracin:
Los talleres familiares se realizan cada dos meses y se contabilizan cuatro horas para la
actividad. El desarrollo de los talleres es guiado por el/la psiclogo/a y el/la educador/a.
Esta actividad consiste en generar espacios de trabajo con las familias de la residencia o el
programa, para favorecer una re-mirada de las situaciones que han llevado a la
institucionalizacin del nio y su influencia en la realidad familiar, y as propiciar el
establecimiento de los cambios necesarios para revertir esa situacin. Se espera que
participen en esta actividad el mayor nmero posible de integrantes familiares.

- Talleres Interfamiliares de Resignificacin Familiar:
Estos talleres buscan reunir a las distintas familias pertenecientes a la residencia o al
programa. Se contempla realizar un taller cada tres meses, a lo largo de 21 meses de
intervencin (etapas de implementacin PIF y de acompaamiento). En total, seran 7
talleres interfamiliares, resultando una frecuencia mensual por familia de 0,3. Cada taller
tiene una duracin de 8 horas, tomando en cuenta su ejecucin, planificacin y
evaluacin, y en ellos participan activamente todos los integrantes del trio.
Estos talleres se conciben como jornadas de carcter recreativo, ldico, en las que se
convoca a todas las familias de la residencia, y que estn orientadas al intercambio de
experiencias, aprendizajes y consejos entre familias que han tenido vivencias similares.

- Talleres Grupales para Nios de Resignificacin de la Institucionalizacin:
Los talleres grupales para nios se realizan durante los 18 meses de intervencin, que
resultan de la etapa de ingreso y acogida e implementacin PRF. Estos talleres tienen una
frecuencia mensual de 4, es decir, se realizan una vez a la semana, y tienen una duracin
de 4 horas. El educador y psiclogo del trio son los encargados de llevar a cabo la
actividad.
Actividades grupales con los nios de la residencia de carcter recreativo, educativo,
formativo, que buscan favorecer el resguardo de la identidad del nio y el desarrollo de
habilidades personales con miras a la re-significacin de la experiencia de
institucionalizacin.

- Psicoterapia Individual Adulto:
Durante el tiempo de implementacin del PRF, es decir 15 meses, se realiza una sesin al
mes, que tiene una duracin de 3 horas, y que es realizado por el/la psiclogo/a del tro a
cargo del caso.
Esta psicoterapia individual se concibe como un espacio teraputico complementario con
adultos responsables del nio orientado a la comprensin, re-significacin y reparacin
de, entre otras problemticas, las experiencias propias de vulneracin y su influencia en la
situacin de vulneracin de derechos del nio/a.




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- Psicoterapia en Diada Familiar:
Del mismo modo, para la psicoterapia en diada se realiza una sesin al mes de 3 horas y
media, y realizada por el/la psiclogo/a del trio, durante los quince meses de
implementacin del programa.
La psicoterapia en diada se concibe como un espacio teraputico con el adulto, nio/a y/u
otros miembros de la familia orientado a la reparacin del vnculo afectivo y el
fortalecimiento de habilidades de proteccin. La clave est en modelar experiencias de
vinculacin afectiva y protectora entre adultos y nios.

- Supervisin del Caso:
Se realiza una supervisin del caso una vez al mes con una duracin de 2 horas. En esta
instancia se renen los integrantes del tro de intervencin con el supervisor tcnico.
La reunin consiste en la revisin del proceso de intervencin, as como en la bsqueda y
planificacin de alternativas de trabajo y orientaciones tcnicas por parte del supervisor
con el tro responsable del caso.

- Coordinacin del Tro:
Para una adecuada coordinacin de la triada de intervencin, se realizan reuniones
semanales de una hora de duracin entre los integrantes del trio. Esto, durante los 15
meses de implementacin del PRF y los 6 meses posteriores de acompaamiento, en los
que se hace seguimiento del caso.
La actividad de coordinacin consiste en reuniones semanales del tro responsable de los
casos para la distribucin de tareas y responsabilidades para la implementacin del plan
de accin.

- Acompaamiento Legal:
Se concibe una instancia mensual de 4 horas de duracin de acompaamiento legal, tarea
que es desempeada por el abogado del equipo. Cabe mencionar que, en este caso,
varan los tiempos en funcin de las particularidades del caso, pero se ha establecido un
promedio mensual de horas destinadas a esta tarea por nio/a o familia.
Consiste en el seguimiento legal de las causas de proteccin, redaccin de escritos,
coordinacin con tribunales de familia y el equipo tcnico a cargo del caso.

iii. Acompaamiento

La etapa de acompaamiento se concibe como el seguimiento del caso, cuando ste ya
est en periodo de acercamiento familiar. El objetivo de esta etapa es preparar de manera
idnea el egreso, y asegurar la desvinculacin progresiva del equipo con la familia a su
haber.
Esta etapa tienen una duracin de 6 meses, en los que se realizan las siguientes
actividades:


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- Visitas Domiciliarias:
En los 6 meses previos al egreso se realizan cinco visitas domiciliarias. La ltima visita que
correspondera realizar es reemplazada por un rito de egreso que es descrito a
continuacin, en la seccin correspondiente. Estas visitas son realizadas mayoritariamente
por el educador social, y por el asistente social, la mitad de las veces, y tienen una
duracin de 4 horas. El tiempo previsto para estas visitas es ms extenso que las visitas
domiciliarias de las etapas previas, puesto que esta etapa supone mayor carga emocional
de la familia y del equipo, adems de ser una etapa importante en lo relativo a registro de
informacin y elaboracin de informes, ya que el caso est prximo al egreso.
Las visitas consisten en el acompaamiento en frecuencia decreciente de los procesos de
ajuste familiar y desvinculacin de la familia con el equipo. Adems, se pone nfasis en el
reforzamiento de habilidades y dinmicas familiares desarrolladas en el proceso de
intervencin.

- Activacin de Red de Apoyo Familiar (Comunitarias e Institucionales)
Se concibe una instancia mensual de 4 horas destinadas a esta actividad. Nuevamente, en
este caso, varan los tiempos en funcin de las particularidades del caso, pero se ha
establecido un promedio mensual de horas destinadas a esta tarea por nio/a o familia.
Esta actividad consiste en el acompaamiento para la integracin familiar en redes de
apoyo familiares, comunitarias e institucionales, con el fin de asegurar la disponibilidad de
una red de apoyo efectiva y pertinente a las necesidades de la familia.
iv. Egreso

Ms que una etapa el egreso es, en el Programa de Reencuentro Familiar diseado, un
momento clave de la intervencin, en el que se marca y celebra el fin del proceso de
institucionalizacin del nio/a y, por ende, la restitucin de derechos vulnerados y la
rehabilitacin de las competencias parentales.

- Ritos de Egreso
El rito de egreso es 1 actividad a lo largo de todo el periodo de intervencin, que tiene una
duracin de 4 horas y en la que participan todos los integrantes del equipo y la familia.
Es una actividad grupal de reconocimiento de los logros avanzados y ritualizacin del
cambio de etapa ante el egreso del nio/a del proceso de institucionalizacin. Participa
todo el equipo, adulto significativo, familia extensa y nio/a.

v. Actividades Transversales
Las actividades transversales son aquellas que se realizan durante todo el proceso de
intervencin, es decir, estn concebidas a lo largo de los 24 meses del programa diseado.
stas son actividades destinadas al equipo de trabajo, que buscan favorecer el crecimiento
profesional constante, mediante capacitaciones formales, y el bienestar y autocuidado
que requieren dado el desgaste fsico y emocional que implica trabajar con casos de alta
vulnerabilidad.

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- Capacitacin
Se realizan capacitaciones con una frecuencia mensual de 0,5, es decir, cada dos meses,
de modo que a lo largo del PRF se realizan 12 capacitaciones formales. En estas
capacitaciones participa la triada de intervencin.
Estas capacitaciones consisten en actividades de formacin especfica de acuerdo al perfil
del destinatario y al plan de intervencin para asegurar los logros, mediante la entrega de
las herramientas necesarias para guiar su intervencin y tratar temas especializados y
complejos de alta vulnerabilidad.

- Espacios de Descompresin
Del mismo modo, los espacios de descompresin se realizan cada dos meses, y en ellos
participa el equipo de intervencin.
stos consisten en actividades de carcter grupal, de desarrollo institucional y desarrollo
de equipo, orientado a reforzar capacidades individuales y grupales para enfrentar
contextos de alta complejidad. Son actividades o jornadas que tienen carcter formativo,
expresivo, cuya planificacin y desarrollo depender de las competencias y recursos de
cada equipo.