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Figure 2. Lden ( Day-Evening-Night Levels ) associs aux mouvements ariens de 2009 lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau*
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Figure 3. Ldn ( Day-Night Levels ) associs aux mouvements ariens de 2009 lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau*
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5. DISCUSSION
la lumire des rsultats prsents dans le prsent avis, bass sur les donnes de 2009 des
mouvements ariens, les rsidants dun secteur de Dorval situ au sud de laroport subiraient tant de la
gne que des perturbations du sommeil en raison des niveaux de bruit engendr par le trafic arien qui
dpassent divers critres. De plus, la modlisation prliminaire effectue par la DSP des niveaux de bruit
provenant de plusieurs sources sur lle de Montral ainsi que les rsultats dautres tudes ralises
Montral (Dale et coll., 2014), suggrent que les niveaux de bruit sont levs surtout prs de lAroport
et le long des axes routiers importants et des voies ferroviaires.
Selon les estimations bases uniquement sur les mouvements ariens, 480 units dhabitation de la Cit
de Dorval sont situes dans la zone NEF 30, zone o Transports Canada ne recommande pas de
construction rsidentielle. Ces 480 units dhabitation incluent 223 des 258 units dhabitation o les
rsidants auraient, en moyenne, un rveil additionnel par nuit, selon le critre utilis Leipzig-Halle.
Malgr que lutilisation du critre de Leipzig/Halle ne fasse pas lunanimit au Canada, les secteurs
problmatiques dfinis selon ce critre concordent trs bien avec ceux identifis en utilisant le critre
canadien NEF 30.
En se basant toujours sur les donnes des mouvements ariens de 2009, aucune unit dhabitation
autour de lAroport International Pierre-Elliott-Trudeau nest situe dans une zone o le critre
amricain Ldn de 65 dB(A) est dpass. La situation est la mme en utilisant les critres franais de Lden
de plus de 65 dB(A) pour les zones de trs forte et de forte gne. Toutefois, 25 029 units dhabitation
se trouvent dans la zone de gne modre o les Lden se situent entre 55 et 65 dB(A), telle que dfinie
par les critres franais. En France, les autorits offrent des mesures de soutien financier pour
linsonorisation des units dhabitation aux rsidants qui habitent cette zone.
La zone dlimite par la courbe NEF 25 (critre canadien de gestion de la gne associe au bruit)
engloberait 4 660 units dhabitation, soit moins que les 25 029 units identifies en utilisant le critre
franais de gne modre, mais beaucoup plus quen utilisant le critre NEF 30 qui touche 480 units
dhabitation. Rappelons que Transports Canada recommande que tout projet de construction
rsidentielle entrepris lintrieur de la zone NEF 25 soit ralis avec linclusion, au besoin, de mesures
d'isolation acoustique dans la construction des btiments.
Nous avons compar la situation autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau celle qui
existe laroport de Leipzig-Halle. cet endroit, il a t estim que le tiers de la population habitant
proximit de laroport subirait un rveil additionnel par nuit, et moins de 10 %, jusqu trois
(Leipzig/Halle Airport, 2011). La diffrence importante observe entre la situation montralaise (moins
de 3 % de la population de Dorval serait touche) et celle de Leipzig-Halle pourrait sexpliquer par le fait
que plus de 40 % des vols de laroport allemand surviendraient la nuit (Basner et coll., 2006) alors qu
Montral, environ 9 % des vols surviennent la nuit.
Afin destimer les risques associs au bruit provenant de plusieurs sources, incluant le bruit associ aux
mouvements ariens, nous rapportons aussi des mesures de L
nuit
et L
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huit sites dchantillonnage
situs prs de laroport. Aucun de ces sites ntait dans la zone NEF 30, la majorit tant dans la zone
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NEF 25 ou la jouxtant. Les niveaux L
jour,16 h
tous ces sites dpassaient les recommandations de lOMS de
55 dB(A) et ce, mme en soustrayant 5 dB(A) pour leffet de surface. Dans ce contexte, il serait
intressant deffectuer une modlisation du bruit provenant de toutes sources afin de mieux
documenter leur contribution respective au niveau de bruit global autour de laroport et ailleurs sur
lle de Montral. Cette modlisation permettrait la Ville de Montral et aux autres municipalits de
lle de Montral de se doter de cartes de bruit et dlaborer des plans de gestion du bruit, comme en
Europe.
Plusieurs limites sont associes lapproche utilise dans cet avis. Par exemple, les critres bass sur les
Lden et les Ldn ont t dvelopps en fonction de la gne associe au bruit dans une communaut
partir de lagrgation des rsultats de plusieurs tudes. La relation qui existe entre les niveaux de bruit et
la gne - et qui est la base de ces critres - sapplique une communaut gnrique. Or les effets du
bruit sur une communaut peuvent varier dans le temps et en fonction des caractristiques de la
communaut. Ainsi, la gne associe au bruit pourrait tre surestime ou sous-estime chez les gens
vivant autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau. Il est aussi important de souligner que
certaines personnes sont plus sensibles au bruit, ces dernires pourraient tre gnes ou se faire
rveiller la nuit par le bruit engendr par le trafic arien, mme si elles demeurent dans des zones non
considres risque.
Lors de lanalyse effectue pour produire le prsent avis, seul laccs aux donnes des mouvements
ariens tait possible, et ce, pour lanne 2009. Les SEL (sound exposure levels) ncessaires au calcul des
Ldn et Lden ont t estims partir des L
ASmax
, ce qui augmente le niveau dimprcision des estimations
des critres. De plus, le nombre de mouvements ariens de 2009 tait environ 5 % infrieur celui de
2008 (ADM, 2010), ce qui augmente aussi le niveau dincertitude pour lvaluation des risques associs
la situation actuelle dans les quartiers rsidentiels situs autour de lAroport international Pierre-Elliott-
Trudeau. noter que les mouvements ariens ont augment au cours des dernires annes (ADM,
2011).
Bien que la modlisation du bruit mis soit prconise pour le calcul des critres utiliss (entre autres,
Ldn et Lden), il serait souhaitable de pouvoir valider les L
ASmax
qui ont t modliss laide de mesures
relles. Les mesures prises en continu par le systme de mesure du bruit dADM pourraient tre utiles
pour valider les estimations obtenues.
Des mesures de gestion du bruit sont dj en place Montral pour limiter la gne et la perturbation du
sommeil associes aux mouvements ariens. Certaines mesures, comme celles qui visent moderniser la
flotte daronefs, seraient dailleurs dune certaine efficacit. En effet, selon un rapport de la
Commission des communauts europennes (CCE, 2008), la valeur de 55 dB(A) (Lden) dlimitant la
courbe dexposition au bruit serait rduite de 4,5 6,5 % avec le remplacement des aronefs relevant du
chapitre 3 par des aronefs relevant du chapitre 4 (donc moins bruyants, voir lexique). Toutefois
certaines mesures comme des couvre-feux pour tout dplacement arien, imposes par certains
aroports travers le monde, ne sont pas implantes Montral.
Puisque les sources de bruit sont diverses, les mesures de gestion du bruit relvent de plusieurs
juridictions. Au Qubec, les municipalits nont pas le pouvoir de rglementer les mouvements des
aronefs survolant leur territoire. Par contre, la Loi sur les cits et villes et le Code municipal du Qubec
leur donnent le pouvoir de fixer et de faire appliquer des normes sonores sur leurs territoires respectifs.
Ainsi, elles peuvent dterminer les rgles de zonage afin de limiter lexposition des citoyens des
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niveaux de bruit levs, en utilisant, par exemple, les courbes NEF (tel que suggr par Transports
Canada).
Le Rglement sur le bruit (B-3) de la Ville de Montral propose un cadre normatif pour la gestion du
bruit tout en laissant aux arrondissements la dtermination des spcificits. Ce pouvoir entrane de
grandes disparits entre les diffrents arrondissements de la Ville. Ces derniers dfinissent, par
ordonnance le niveau de bruit ne pouvant tre dpass ainsi que le protocole suivre pour le mesurer
(type dinstrument utiliser, emplacement, conditions climatiques, etc.). Les arrondissements peuvent
galement tablir la forme et la modalit des avis qui seront donns ainsi que les circonstances pouvant
tre sujettes exemption.
Le rglement numro 1140 sur les nuisances de larrondissement Saint-Laurent, prcise les niveaux
sonores respecter. Ce rglement prvoit que le niveau maximal de bruit lintrieur des btiments
rsidentiels et institutionnels soit dtermin en fonction de la priode de la journe (jour ou nuit), de
lutilisation du logement et de la pice : par exemple, le niveau de 40 dB(A) reprsente le niveau maximal
permis entre 21h et 7h dans la chambre coucher dune rsidence.
Par ailleurs, le rglement (RCA08-08-0003) du mme arrondissement exige le respect de certaines
normes de construction pour les btiments qui se trouvent lintrieur de secteurs qui correspondraient
la zone NEF 25. Ainsi, une demande de permis de construction ou de certificat dautorisation qui vise
une construction, un agrandissement ou une transformation dun btiment ou dune partie dun
btiment vocation rsidentielle dans ces secteurs oblige le requrant fournir une expertise qui
dmontre que la conception du btiment rpond aux normes prvues au Rglement sur le zonage.
Certaines villes lies de lle de Montral possdent leur propre rglementation sur le bruit, comme la
Cit de Dorval qui est adjacente lAroport international Pierre-Eliott-Trudeau. Le rglement
concernant les nuisances (RCM-20-2007) de la Cit de de Dorval encadre la gne occasionne par le
bruit. Ce rglement comporte une section concernant le bruit dans les lieux habits et une seconde sur
les vhicules motoriss. Dans les lieux habits, il est interdit dmettre du bruit pouvant incommoder le
voisinage. Un bruit est qualifi de perturbateur si son niveau sonore excde de 5 dB(A) le niveau sonore
ambiant. Les bruits mis par la circulation routire, ferroviaire ou arienne ne sont pas considrs
comme des bruits perturbateurs. Il est important ici de distinguer circulation routire et vhicule
moteur. En effet, un vhicule peut enfreindre la rglementation en mettant un niveau sonore trop
lev, mais le bruit gnr par le cumul de vhicules (ex. : boulevard) nest pas considr comme un
bruit perturbateur. La municipalit de Dorval na pas dans son rglement de zonage (1391-A) de
disposition propre la gestion des terrains situs proximit de laroport.
Le Plan durbanisme adopt par la Ville de Montral en 2004 suggre llaboration et la mise en uvre
dune Politique dattnuation du bruit provenant de sources mobiles en milieu urbain. Le Plan propose
aussi la cration dun comit de concertation regroupant Transports Qubec et les diffrentes socits et
entreprises de transport de marchandises, notamment le Canadien Pacifique et le Canadien National,
lAdministration portuaire de Montral et Aroports de Montral, pour limiter la gne associe au bruit
dans les milieux de vie rsidentiels.
Nous constatons actuellement labsence dharmonisation des diffrentes rglementations et critres de
gestion du bruit environnemental lchelle de lle de Montral. Un effort dharmonisation via une
politique rgionale de lutte au bruit serait souhaitable en prenant comme exemple lEurope.
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cet effet, nous pourrions prendre comme exemple la Directive de lUnion Europenne (UE) de 2002
relative lvaluation et la gestion de bruit dans lenvironnement qui a dfini de nouveaux outils et
renforc les outils existants pour lutter contre le bruit dans les villes europennes. Cette directive
requiert aussi la ralisation de plans daction qui dfinissent les zones de dpassement des limites
rglementaires ainsi que la prvision des mesures de rduction de lexposition des citoyens au bruit. Ces
mesures comprennent la diminution du bruit provenant de sources fixes ou mobiles, la limitation de la
propagation du bruit par des barrires acoustiques et la protection (lisolation) acoustique des
immeubles occups et des espaces ouverts usage priv ou collectif.
Depuis, plusieurs villes de lUE, dont Paris, Bruxelles et Londres, ont ralis ou mis jour leurs plans
daction contre le bruit excessif en fonction de cette directive. Ces plans comprennent, entre autres, la
ralisation de cartes stratgiques du bruit partir des indicateurs L
nuit
et Lden. De plus, on recommande
aussi lutilisation des L
ASmax
pour la protection en priode nocturne dans le cas de pics de bruit levs. Les
plans de ces villes touchent le bruit engendr par le transport routier, ferroviaire et arien, le bruit reli
aux chantiers de construction et aux installations municipales, le bruit reli aux sources fixes telles que
les bars, les salles de spectacles, le voisinage et le bruit reli la voie publique. Ces villes visent aussi
prserver des zones calmes lintrieur de leur enceinte et elles abordent la rduction du bruit par
diffrents moyens (ex. : rglementaires, incitatifs et conomiques) tout en impliquant les partenaires et
en informant et en encourageant la participation du public au processus de dcision.
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6. CONCLUSION
Selon la littrature scientifique, le bruit environnemental gnr notamment par les mouvements
ariens et routiers est associ la gne et la perturbation du sommeil. Plusieurs mesures de gestion du
bruit li aux mouvements ariens sont dj en place Montral, mais les rsultats prsents dans cet
avis dmontrent que dautres mesures sont ncessaires. Certaines de ces mesures relvent des autorits
de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau alors que dautres, telles le zonage et lexigence de
mesures dinsonorisation pour de nouvelles constructions, relvent des autorits gouvernementales. De
plus, sur lle de Montral, selon une modlisation prliminaire ainsi que les rsultats dautres tudes, les
niveaux de bruit sont levs surtout prs de lAroport et le long des axes routiers importants et des
voies ferroviaires. Des mesures devraient aussi tre mises en place pour limiter lexposition au bruit
associ la circulation routire.
Les recommandations prsentes dans la section suivante visent deux objectifs :
Diminuer les impacts sanitaires associs au bruit engendr par le trafic arien lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau;
Instaurer des mesures de prvention pour diminuer lexposition des citoyens rsidant sur lle de
Montral au bruit provenant de sources mobiles (aroportuaire, ferroviaire et routire).
23
RECOMMANDATIONS
1) Poursuivre les efforts visant rduire le bruit engendr par le trafic arien en continuant
dvelopper et mettre en place des moyens techniques (conception des avions, dveloppement
des moteurs, techniques datterrissage, etc.) pour rduire le bruit engendr par le trafic arien
proximit de lAroport.
Responsables : Transports Canada, ADM et compagnies ariennes
2) Rduire lexposition des citoyens au bruit engendr par le trafic arien en mettant en application les
recommandations de Transports Canada bases sur les courbes NEF qui sont des indicateurs de
gne associe au bruit aroportuaire :
Pour les nouvelles constructions situes lintrieur de la courbe NEF 25 : il est suggr
quaucun projet de construction rsidentielle ne soit entrepris tant que les autorits
responsables ne sont pas satisfaites que des caractristiques disolation acoustiques ont t
incluses, au besoins, dans la construction des btiments (sic) (Source : Transports Canada)
Responsables : Autorits municipales des arrondissements et villes lies
Pour les terrains situs lintrieur de la zone NEF 30 : de nouvelles constructions ou
amnagements rsidentiels ne devraient pas tre entrepris (Source : Transports Canada)
Responsables : Autorits municipales des arrondissements et villes lies
3) Rendre publiques toutes les donnes sur les mouvements ariens ainsi que les donnes en temps
rel des niveaux de bruit mesurs l'aide de sonomtres placs par ADM autour de l'Aroport.
Responsables: ADM, Transports Canada
4) Dfinir lchelle de lagglomration montralaise une politique rgionale de lutte au bruit
provenant de sources mobiles prvoyant notamment la ralisation de cartes de bruit, les critres de
niveau de bruit souhaits et ne pas dpasser, les mesures de rduction de lexposition des
citoyens au bruit dont notamment la limitation de la propagation du bruit par des barrires
acoustiques, lisolation acoustique des immeubles occups, le zonage urbain et une rglementation
type tre adapte par les arrondissements et les villes lies. La DSP de lAgence de la sant et des
services sociaux de Montral offre sa collaboration pour laborer cette politique.
Responsable : Ville de Montral en collaboration avec les villes lies de lagglomration de Montral
24
5) Mettre en application laction 18.1 du Plan durbanisme de la Ville de Montral (Novembre 2004)
qui prvoit, entre autres, la mise en place dun comit de concertation avec le ministre des
Transports du Qubec ainsi quavec les diffrentes socits et entreprises de transport de
marchandises, notamment le Canadien Pacifique et le Canadien National, la Socit du port de
Montral et Aroports de Montral, pour limiter les nuisances sonores dans les milieux de vie
rsidentiels .
Responsable : Ville de Montral en collaboration avec les villes lies de lagglomration de Montral
6) Poursuivre les tudes inities par la DSP de Montral consistant caractriser limpact du bruit
environnemental provenant de sources mobiles sur la sant des montralais
Responsable : DSP de Montral en collaboration avec les partenaires universitaires et lInstitut
national de sant publique du Qubec
25
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29
ANNEXE 1
Estimation de lexposition aux niveaux sonores L
ASmax
gnrs par les aronefs
La DSP a demand SNC-Lavalin (SNCL) destimer les niveaux maxima de bruit (L
ASmax
) associs chacun
des mouvements ariens de 2009 lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau
1
, pour une grille de
points couvrant plus de 10 km autour du primtre de laroport. En effet, la modlisation des L
ASmax
a
t effectue pour une grille de points de 28 x 28 km, centre sur le centre de laroport, avec un pas de
grille de 100 mtres. Les donnes des mouvements ariens pour lanne 2009 ont t achetes par la
DSP NavCanada.
Le Tableau 1 suivant prsente une synthse de la flotte daronefs de 2009 lAroport international
Pierre-Elliott-Trudeau et la Figure 1 prsente la distribution des mouvements au cours des heures de la
nuit (23 h 7 h). La mthode qui a t utilise par SNCL est brivement dcrite ici.
Tableau 1. Composition de la flotte daronefs lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau en 2009
Source : Tableau provenant du rapport final du contrat donn SNCL.
1
Les vols au-dessus de la zone dtude, mais destination ou en provenance dautres aroports ne sont pas inclus. Les vols
laroport de Mirabel sont aussi exclus.
30
Figure 1. Distribution des mouvements au cours des heures des nuits de 2009 lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau.
La Figure 2 prsente les L
ASmax
de 2009 la nuit pour la zone pour laquelle la modlisation a t effectue.
Les niveaux sonores ont t calculs laide du logiciel INM ( Integrated Noise Model ), version 7b,
cr par la Federal Aviation Administration des tats-Unis. Les L
ASmax
de jour ne sont pas prsents mais
ont t calculs.
Pour la modlisation effectue par SNCL, les trajectoires de vol ont t dfinies en fonction de la piste
utilise, de la destination, de la priode du jour, du type daronef et du type de vol (VFR ou IFR, soit vols
vue ou avec instruments). Chacun des dcollages a t modlis cinq fois, selon cinq variantes de
trajectoires de dcollage, pour tenir compte des variations associes aux vents, aux habitudes des
pilotes, la gestion du contrle arien, etc. Une pondration a ensuite t applique aux cinq
trajectoires. Une seule trajectoire a t utilise pour les atterrissages.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
23:00-
23:59
12:00-
12:59
1:00-
1:59
2:00-
2:59
3:00-
3:59
4:00-
4:59
5:00-
5:59
6:00-
6:59
31
Figure 2. L
ASmax
nocturnes moyens autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau en 2009.
Calcul des rveils additionnels
Les L
ASmax
de chacun des vols de chaque nuit (23 h 7 h) de 2009, chacun de ces points de grille
(secteur gographique de 100m x 100m autour de laroport), ont t utiliss pour estimer les
probabilits de rveil la nuit, des rsidants habitant dans une zone couvrant plus de 10 km autour du
primtre de lAroport international de Montral. Les L
ASmax
modliss ont t rduits de 15 dB(A), afin
destimer les niveaux perus lintrieur des rsidences, tel que ralis dans les travaux de Basner et
coll. (2006).
Le nombre de rveils additionnels moyen par nuit pour lanne est calcul en utilisant les deux quations
qui suivent. La premire estime la probabilit de rveil (entre 0 et 1) additionnelle la probabilit de
rveil spontan (8.6 %) partir du L
ASmax
associ un vol un endroit donn (point de grille). Cette
quation (eq1) provient de ltude dpidmiologie clinique de Basner et coll., 2006.
La probabilit de rveils (0 1) associe un vol (P
rveil
) est calcule comme suit :
P
rveil
= 1.894 x 10-3 (L
ASmax
-15) 2 + (4.008 x 10-2 (L
ASmax
-15) - 3.3243) (eq1)
32
Par la suite, le nombre de rveils additionnels moyen par nuit pour lanne (N
rveil
/nuit) est calcul avec
lquation suivante:
N
rveil
/nuit = Somme (poids x P
rveil
) / 365 (eq2)
Source : Basner et coll. 2006
La somme des probabilits de rveils de tous les vols est effectue; un poids variable est appliqu pour
chacune des cinq trajectoires (la somme des cinq poids gale un).
Ldn et Lden
Le calcul des Ldn et des Lden sest fait partir des mouvements ariens de lAroport International
Pierre-Elliott Trudeau de Montral, comme le font la France et les tats-Unis (Confrence de laviation
civile, 2005 et Federal Aviation Administration, 2012). Toutefois, les SEL ( Sound Exposure Levels )
ncessaires ce calcul ont t estims partir des L
ASmax
modliss (voir plus haut). Les quations
suivantes ont t utilises pour estimer les SEL et calculer les Ldn et Lden par point de grille par jour,
pour les riverains de l'Aroport de Montral :
SEL= 0.81(L
ASmax
)+23.9 (Selon OMS 2009)
Lden = 10 log [ 1/ N ( sum(10**SELjour/10 + (sum(10**SELsoir+5/10)+ (sum(10**SELnuit+10/10) )
Ldn = 10 log [ 1/ N ( sum(10**SELjour/10 + (sum(10**SELnuit+10/10 ) )
Les priodes utilises pour le jour, la nuit et le soir sont les suivantes (Federal Aviation Administration,
2012; Europa, 2012) :
Lden
Jour: les 12 heures de 6 h 18 h ; Soir: les 4 heures de 19 h 22 h ; Nuit : les 8 heures de 23 h 7 h ;
Ldn
Jour: les 15 heures de 7 h 22 h ; Nuit: les 9 heures de 22 h 7 h ;
L
jour,16 h
et L
nuit
Les appareils qui ont t utiliss pour la mesure des niveaux de bruit sont des Noise Sentry (Convergence
Instruments) et ils ont t installs 2,5 m au-dessus du sol, accrochs des lampadaires ou des
panneaux de signalisation ( 10 cm de ces derniers). Les L
nuit
ont t obtenus en faisant la moyenne des
mesures pondres A (des valeurs non log ) obtenues aux deux minutes entre 23 h et 7 h (L
nuit
) et
au deux minutes entre 7 h et 23 h (L
jour,16 h
). Les bruits enregistrs comprenaient la fois les bruits
provenant des avions et les bruits provenant dautres sources environnementales (telles que les
voitures). Il faut prciser que leffet de surface na pas t considr et que des tests en laboratoire, de
mme que la norme ISO-1996-2 qui porte entre autres sur la mesure du bruit, suggrent que les mesures
devraient tre rduites de 2 6 dB(A). Pour tenir compte de leffet de surface, nous avons fait une
analyse de sensibilit en rduisant les mesures de bruit de 6 dB(A) aux sites dchantillonnage.
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ANNEXE 2
Carte 1. Niveaux sonores mesurs le jour (Ljour, 16h) sur lle de Montral, t 2010
Source : Goudreau, Smargiassi et collgues, 2014
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Carte 2. Niveaux sonores mesurs la nuit (Lnuit) sur lle de Montral, t 2010
Source : Goudreau, Smargiassi et collgues, 2014