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Avis de sant publique sur les risques

sanitaires associs au bruit des mouvements


ariens lAroport international Pierre-
Elliott-Trudeau





Avis de sant publique sur les risques
sanitaires associs au bruit des mouvements
ariens lAroport international Pierre-
Elliott-Trudeau

Audrey Smargiassi, Cline Plante, Stphane Perron, Louis-Franois
Ttreault, Sophie Goudreau et Norman King, sous la direction de
Louis Drouin

2014



Avis de sant publique sur les risques sanitaires associs au bruit des mouvements
ariens lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau est une production de la
Direction de sant publique de lAgence de la sant et des services sociaux de Montral.

1301, rue Sherbrooke Est
Montral (Qubec) H2L 1M3
514 528-2400
dsp.santemontreal.qc.ca


Rvision scientifique

Murray Hodgson, PhD CEng FASA
Professor of Acoustics
Director, Acoustics & Noise Research Group
University of British Columbia

Alain Muzet, M.D.
Membre de la Commission dexperts spcialiss facteurs physiques de lANSES, France

Tony Leroux, Ph.D.
Professeur agrg, Audiologiste
cole d'orthophonie et d'audiologie
Facult de mdecine,
Universit de Montral

Richard Martin
Agent de recherche
Direction des risques biologiques et de la sant au travail
Institut national de sant publique du Qubec

Rvision linguistique

Francine Hubert



Agence de la sant et des services sociaux de Montral, 2014

ISBN 978-2-89673-432-0 (Imprim)
ISBN 978-2-89673-433-7 (En ligne)
Dpt lgal Bibliothque et Archives nationales du Qubec, 2014



i
MOT DU DIRECTEUR


Le lgislateur a confi au directeur de sant publique de chaque rgion du Qubec le mandat dinformer
la population sur ltat et les dterminants de sa sant, ainsi que didentifier des pistes daction pouvant
contribuer la rsolution des problmes exposs. Le prsent avis sinscrit dans la ralisation de ce
mandat.

Le bruit constitue une proccupation de la Direction de sant publique (DSP) de lAgence de la sant et
des services sociaux de Montral en raison de ses effets potentiels sur la sant. Cest pour cette raison
que la DSP a tudi, en collaboration avec lInstitut national de sant publique du Qubec (INSPQ), les
impacts sanitaires du bruit engendr par le trafic arien lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau
de Montral. La contribution du milieu a t sollicite par la mise sur pied dun comit qui a t consult
et inform tout au long de la dmarche scientifique.

Cet avis prsente la situation Montral selon divers critres de gestion de la gne et de la perturbation
du sommeil, associes au bruit engendr par le trafic arien lAroport international Pierre-Elliott-
Trudeau. Les recommandations mises sinspirent des mesures mises en place dans divers pays pour
rduire les effets nocifs du bruit des avions sur la sant de la population affecte.


Le directeur de sant publique,






Richard Mass, M.D.



iii
RSUM


En 2008, la demande de certains lus et groupes de citoyens, la Direction de sant publique (DSP) de
lAgence de la sant et des services sociaux de Montral a accept dvaluer, en collaboration avec
lInstitut national de sant publique du Qubec (INSPQ), les impacts du bruit engendr par le trafic
arien sur la sant de la population rsidant prs de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau.
Ainsi, la DSP a mis en place un comit consultatif sur le bruit reli au trafic arien regroupant des
reprsentants dAroports de Montral, de citoyens, de Transports Canada, de la Ville de Montral ainsi
que darrondissements, de villes lies et de Centres de sant et des services sociaux (CSSS) touchs par
le problme.

Cet avis de sant publique prsente les rsultats de lvaluation effectue par la DSP ainsi que ses
recommandations labores selon divers critres de gestion du bruit. La premire section de lavis
rsume les risques la sant associs au bruit aroportuaire, entre autres, la gne, la perturbation du
sommeil et lhypertension.

La deuxime section prsente des modes canadien, europens et amricain de gestion du bruit associ
aux mouvements ariens, et particulirement des critres pour dfinir des zones compatibles avec un
zonage rsidentiel ou des zones o les rsidants peuvent profiter de mesures daide linsonorisation de
leur unit dhabitation. Le Canada utilise les NEF ( Noise Exposure Forecast , ou prvisions dambiance
sonore), pour dfinir des zones de gne que ressent une communaut (NEF 25 et NEF 30). La gne qui
affecte les rsidents qui habitent proximit de laroport de Leipzig/Halle, en Allemagne, est gre
partir dun critre bas sur le nombre moyen de rveils additionnels engendrs par le trafic arien
nocturne qui sajoutent aux rveils spontans par nuit. La France utilise les Lden ( Day-Evening-Night
Levels ), et les tats-Unis, le Ldn ( Day-Night Levels ), estims tous deux partir des mouvements
ariens, pour grer la gne chez les rsidents des maisons situes proximit des aroports.
Finalement, lOrganisation mondiale de la Sant (OMS) propose lutilisation de valeurs moyennes de
bruit extrieur de jour (Ljour,16h), et de nuit (toutes sources confondues).

La troisime section prsente des estims des niveaux de bruit engendrs par le trafic arien en 2009
lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau, analyss selon les divers critres de gestion du bruit ci-
haut mentionns. Des niveaux de bruit moyens au pourtour de laroport ont galement t
mesurs pour valuer si le bruit dpassait les niveaux suggrs par lOMS, soit de 55 dB(A).

La situation proximit de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau varie selon le critre utilis.
Par exemple :

en utilisant le critre de Leipzig/Halle : les rsidants de 258 units dhabitation situes Dorval
auraient, en moyenne, un rveil additionnel par nuit;
en utilisant la courbe NEF 30 : 480 units dhabitation de la Cit de Dorval, situes au sud de
laroport, se trouvent dans cette zone. Transports Canada recommande linterdiction de construire
de nouvelles rsidences dans les zones NEF 30;


iv
en utilisant le critre de lOMS de 55 dB(A) et en lappliquant aux donnes recueillies par
lchantillonnage du bruit provenant de multiples sources sur lle de Montral effectu
lt 2010 : des huit sites dchantillonnage situs prs de laroport, tous dpassaient le niveau
recommand le jour et sept le niveau recommand la nuit. En rduisant de 5 dB(A) les mesures aux
huit sites pour considrer leffet de surface potentiel maximal, toutes les mesures dpassaient 55
dB(A) de jour et la moiti dpassaient cette valeur la nuit. De plus, sur lle de Montral, selon une
modlisation prliminaire, les niveaux de bruit sont levs surtout prs de lAroport et le long des
axes routiers importants, et une tude rcente effectue Montral conclut aussi que les voies
ferroviaires et les axes routiers sont des contributeurs importants au bruit environnemental prs de
laroport.

Les sources de bruit reli au transport sont diverses (aroport, axes routiers importants, voies
ferroviaires) et les mesures de gestion du bruit relvent de plusieurs juridictions. Au Qubec, les
municipalits nont pas le pouvoir de rglementer les mouvements des aronefs survolant leur
territoire. Par contre, la Loi sur les cits et villes et le Code municipal du Qubec leur donnent le pouvoir
de fixer et de faire appliquer des normes sonores sur leurs territoires respectifs. Ainsi, elles peuvent
dterminer les rgles de zonage afin de limiter lexposition des citoyens des niveaux de bruit levs, en
utilisant, par exemple, les courbes NEF (tel que suggr par Transports Canada) pour le bruit
aroportuaire.

Par consquent, la Direction de sant publique de lAgence de la sant et des services sociaux
recommande entre autres que la Ville de Montral et les villes lies se dotent dune politique rgionale
de lutte au bruit provenant de sources mobiles visant notamment harmoniser les critres de gestion
de bruit reli au transport lchelle de lle de Montral.

En ce qui concerne plus particulirement le bruit reli au trafic arien, la DSP retient le critre de
Transports Canada pour recommander dviter de construire de nouvelles rsidences dans la zone
dfinie par la courbe NEF 30 et de dfinir partir dune politique globale sur le bruit quelles seraient les
mesures appliquer pour les rsidences dj construites dans cette zone.

v
TABLE DES MATIRES

MOT DU DIRECTEUR ............................................................................................................................. I
RSUM .............................................................................................................................................. III
LEXIQUE ............................................................................................................................................. VII
1. INTRODUCTION ................................................................................................................................ 1
2. RSUM DES EFFETS DU BRUIT ENVIRONNEMENTAL ET AROPORTUAIRE SUR LA SANT ................. 3
3. MODES DE GESTION DU BRUIT PROVENANT DES MOUVEMENTS ARIENS ....................................... 5
3.1 CRITRES POUR LA GESTION DES TERRAINS RSIDENTIELS SITUS PRS DES AROPORTS EN LIEN AVEC LE BRUIT
ENVIRONNEMENTAL ....................................................................................................................................... 8
3.1.1 Rveils additionnels / Leipzig/Halle .............................................................................................. 8
3.1.2 NEF / Canada ................................................................................................................................ 8
3.1.3 Lden/ France ................................................................................................................................. 9
3.1.4 Ldn / tats-Unis ............................................................................................................................. 9
3.1.5 55 dB(A) / OMS ............................................................................................................................. 9
4. VALUATION DE LA SITUATION MONTRALAISE SELON DIVERS CRITRES ...................................... 11
4.1 RVEILS ADDITIONNELS ........................................................................................................................... 11
4.2 NEF ..................................................................................................................................................... 11
4.3 LDEN ET LDN ......................................................................................................................................... 12
4.4 OMS ................................................................................................................................................... 12
5. DISCUSSION ................................................................................................................................... 17
6. CONCLUSION .................................................................................................................................. 21
RECOMMANDATIONS ........................................................................................................................ 23
RFRENCES ....................................................................................................................................... 25
ANNEXE 1 .......................................................................................................................................... 29
ANNEXE 2 .......................................................................................................................................... 33



vi
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1. Techniques de gestion des niveaux sonores gnrs par les aronefs
1, 2
................................... 6
Tableau des annexes
Tableau 1. Composition de la flotte daronefs lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau en 2009
.................................................................................................................................................................... 29

LISTE DES FIGURES

Figure 1. Nombre moyen de rveils additionnels aux rveils spontans par nuit en lien avec le bruit
engendr par les mouvements ariens lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau entre 23 h et 7 h
en 2009 (selon la mthode de Basner et coll., 2006)* ............................................................................... 13
Figure 2. Lden ( Day-Evening-Night Levels ) associs aux mouvements ariens de 2009 lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau* ......................................................................................................... 14
Figure 3. Ldn ( Day-Night Levels ) associs aux mouvements ariens de 2009 lAroport international
Pierre-Elliott-Trudeau* ............................................................................................................................... 15
Figures des annexes
Figure 1. Distribution des mouvements au cours des heures des nuits de 2009 lAroport international
Pierre-Elliott-Trudeau. ................................................................................................................................ 30
Figure 2. L
ASmax
nocturnes moyens autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau en 2009. ... 31


vii
LEXIQUE


ADM: Aroports de Montral
ACNUSA: Autorit de contrle des nuisances aroportuaires
CDA: Continuous Descent Approach (Approche de descente continue)
Chapitre 2, 3, 4: Normes de certification acoustique des aronefs. Les normes relevant du chapitre
2 sont les moins svres, celles du chapitre 4 sont les plus svres.
dB: Dcibel
dB(A): Dcibel pondr pour loreille humaine
Lden: Day-Evening-Night Level. Indicateur de bruit jour-soir-nuit. Niveau sonore
pondr pour le jour (+0 dB(A)), le soir (+5 dB(A)) et la nuit (+10 dB(A))
Ldn: Day-Night Level. Indicateur de bruit jour - nuit. Niveau sonore pondr pour le
jour (+0 dB(A)) et la nuit (+10 dB(A))
DSP: Direction de sant publique de lAgence de la sant et des services sociaux de
Montral
Effet de surface: Rflexion des ondes sonores par les surfaces proches du microphone de mesure
des niveaux de bruit (ex. surface o est install lappareil)
FAA: Federal Aviation Administration (Agence de laviation amricaine)
Gne: Sentiment de mcontentement, de contrarit, qui cause ou qui est souponn,
par lindividu ou un groupe, de causer un effet adverse (OMS., 1999)
IFR: Instrument Flight Rules (Rgles de vol aux instruments)

INM: Integrated Noise Model (modle destimation des niveaux de bruit associs aux
mouvements ariens)
INSPQ: Institut national de sant publique du Qubec
L
ASmax
:

Niveau maximal de bruit dun vnement sonore dans un intervalle donn (0,125
ou 1 seconde)

L
nuit
: Niveau quivalent de bruit continu pendant la nuit (e.g. entre 23 h et 7 h)
L
jour, 16h
: Niveau quivalent de bruit continu pendant le jour de (e.g. de 7 h 23 h)
NEF: Noise Exposure Forecast (Prvision de lambiance sonore, projection de bruit
peru)
N
rveil
:

Nombre de rveils additionnels moyen par nuit lis au bruit pour lanne
OACI: Organisation de l'aviation civile internationale
OMS: Organisation mondiale de la Sant
P
rveil
:

Probabilit de rveils associe un vol
RAC: Rglement de laviation canadien
SEL: Sound Exposure Level. Niveau quivalent dun vnement sonore ramen une
dure dune seconde. Il permet de comparer lnergie sonore dvnements de
dures variables.
SNCL: SNC-Lavalin
UE: Union europenne
VFR: Visual Flight Rules / Vol vue)



1
1. INTRODUCTION


Dans le cadre de son mandat lgal visant identifier les situations susceptibles de mettre en danger la
sant de la population et de voir la mise en place des mesures ncessaires sa protection, la Direction
de sant publique (DSP) de lAgence de la sant et des services sociaux de Montral a procd
lvaluation des impacts sanitaires du bruit engendr par le trafic arien lAroport international
Pierre-Elliott-Trudeau en collaboration avec lInstitut national de sant publique du Qubec (INSPQ).
Cette valuation fait suite une demande reue en 2008 de certains lus et groupes de citoyens.

Afin de permettre toutes les parties interpelles par ce problme de suivre lvolution des travaux de
la DSP et dapporter leurs commentaires, un comit consultatif sur le bruit reli au trafic arien a t mis
sur pied en octobre 2008. Ce comit regroupait lorigine les reprsentants dAroports de Montral,
des reprsentants des citoyens, des intervenants de Transports Canada et de la Ville de Montral ainsi
que de reprsentants des arrondissements, des villes lies et des Centres de sant et des services
sociaux (CSSS) touchs par le problme.

Dans le prsent avis, les risques la sant engendrs par le bruit aroportuaire sont brivement
prsents, de mme que les modes de gestion du bruit provenant des mouvements ariens, comme les
critres utiliss dans diffrents pays pour la gestion des terrains rsidentiels situs prs des aroports.
Une analyse de la situation autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau est ensuite ralise
en faisant rfrence divers critres, soit le critre canadien (NEF), le critre de rveils additionnels
utilis lAroport de Leipzig-Halle en Allemagne, les critres suggrs par lOrganisation mondiale de la
Sant (OMS) ainsi que les critres utiliss aux tats-Unis (Ldn) et en France (Lden). Ces critres visent
minimiser la gne en tout temps et la perturbation du sommeil la nuit. Finalement, des
recommandations visant diminuer les impacts du bruit aroportuaire sur la sant des rsidants
demeurant proximit de laroport sont prsentes.






3
2. RSUM DES EFFETS DU BRUIT ENVIRONNEMENTAL ET
AROPORTUAIRE SUR LA SANT


Plusieurs associations ont t dmontres entre le bruit environnemental provenant de toutes sources
autant fixes (ex. industries) que mobiles (transports arien, ferroviaire et routier) et la sant. Le bruit
environnemental a t associ la gne (OMS, 2011), une perturbation du sommeil la nuit (OMS, 2009,
2011; Perron et coll., 2012), une augmentation de la frquence des maladies ischmiques du cur et
lhypertension (OMS, 2009, 2011; Babisch et van Kamp, 2009; Van Kempen et Babisch, 2012).

De plus, des recherches rcentes suggrent que le bruit provenant du trafic routier serait aussi associ
des accidents vasculaires crbraux (Sorensen et coll., 2011).

Selon lOrganisation mondiale de la Sant (OMS), lexposition prolonge au bruit environnemental
pourrait perturber le dveloppement cognitif chez les enfants (OMS 2011).

LOMS considre galement que le fait dtre hautement gn par le bruit constitue un problme de
sant publique, car cette gne affecte le bien-tre et la qualit de vie des populations, ce qui est nocif
pour la sant (OMS, 2011a). Les personnes qui sont le plus gnes par le bruit seraient aussi celles qui
seraient le plus risque de souffrir dhypertension (Ndrepepa et Twardella, 2011). Il existe galement
une association entre les individus qui sont gns par le bruit et la prsence de divers symptmes
psychologiques tels la colre, linsatisfaction, un sentiment dimpuissance, du retrait, de la dpression,
de lanxit, de lagitation et de lpuisement (Fields et coll., 1997; Fields et coll. ,2001). Fatigue et stress
ont galement t associs avec la gne due au bruit (hrstrm, 2004; hrstrm et coll., 2006)

Pour lOMS, la perturbation du sommeil est un problme de sant en soi. Elle peut aussi tre associe
dautres problmes de sant (OMS, 2009). Plusieurs tudes suggrent que des perturbations du
sommeil, mesures par une diminution de la dure totale de sommeil, sont associes lobsit
(Cappuccio et coll., 2008; Patel et coll., 2008), lhypertension (Gangwisch et coll., 2006) et au diabte
(Tasali et coll., 2008).

Dans un rapport publi en 2011, lOMS prcise quune gne importante cause par le bruit aroportuaire
commence apparatre lorsque le Lden, ou Day-Evening-Night Levels atteint 45 dB(A) et que
laugmentation de la prvalence des maladies cardiovasculaires commence tre dtecte partir de 55
dB(A).

Un autre rapport de lOMS (OMS 2009) portant sur le bruit provenant de toutes sources confondues,
indique quune portion importante des populations exposes est gne par le bruit, que les rveils dus
celui-ci sont plus frquents et que des effets cardiovasculaires sont observs lorsque les niveaux de
bruits extrieurs quivalents continus pendant la nuit ( L
nuit
) atteignent 55 dB(A) ou plus. De plus,
selon lOMS, la perturbation du sommeil, linsomnie et une utilisation accrue de somnifres et de
sdatifs seraient observables partir de 40 dB(A) (L
nuit
).



5
3. MODES DE GESTION DU BRUIT PROVENANT DES MOUVEMENTS
ARIENS


Les mthodes de gestion du bruit associ aux mouvements ariens sont multiples et dpendent des
ralits conomiques, gographiques, sociales et politiques. LUnion europenne (UE, 2002) a propos
dutiliser une approche quilibre qui prconise de la part des autorits gouvernementales dexaminer
lensemble des solutions envisageables et, si possible, de travailler la fois la rduction du bruit la
source, limplantation de procdures de mitigation du bruit, la restriction des oprations et la
planification ainsi qu la gestion de lutilisation des terrains se trouvant proximit des aroports. Le
principe d'approche quilibre a t adopt par l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI)
en 2001 et est mis de l'avant depuis ce temps, de manire diminuer le bruit au moindre cot (OACI,
2013). Lensemble de ces techniques, appliques en Europe et ailleurs dans le monde, est dtaill dans le
Tableau 1.

Au Canada, en vertu du Rglement de laviation canadien (RAC), Transports Canada peut imposer des
sanctions aux compagnies ariennes ou aux pilotes pour le non-respect des procdures de vol
(Transports Canada, 2010) et faire des recommandations de zonage selon les niveaux de bruit (voir
section 3.1.2). Ces recommandations sont bases sur des modles de projection de bruit peru (aussi
appel prvision de lambiance sonore ou Noise Exposure Forecast (NEF) qui estiment la gne que
ressent une communaut un niveau de bruit donn. Des mesures sont dj en place lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau pour diminuer lexposition de la population au bruit, telle la
restriction des mouvements de certains types davions la nuit. En vertu du bail qui le lie Transports
Canada, Aroports de Montral (ADM), comme tout aroport canadien, doit se charger de la gestion du
climat sonore, mettre en place un comit consultatif et grer les plaintes des citoyens (ADM, 2011).




6
Tableau 1. Techniques de gestion des niveaux sonores gnrs par les aronefs
1, 2
Classe des mesures de
mitigation / gestion
au Canada
Mesures de
mitigation
Description des mesures
Implantation
lAroport
international
Pierre-lliott-
Trudeau
Rduction du bruit
la source / Rglement
de laviation canadien
RAC
Interdiction de
certains types davions
Interdiction des avions classs dans le chapitre 2 de
l'annexe 16 de l'OACI, 2005.
tant donn la limite de ces avions, des Hush Kits
(attnuateur de bruit) sont utiliss par les compagnies
ariennes pour leur permettre de voler au Canada.
De plus, les avions subsoniques (dont la vitesse natteint
pas celle du son) turboracteurs dont la masse est
suprieure 34 000 kg ne peuvent dcoller d'une piste
moins de possder un certificat assurant la conformit
de laronef aux normes acoustiques.
Oui
Procdures de
mitigation relevant
des gestionnaires de
laroport et de
NAV CANADA
Usage de pistes
prfrentielles
Utilisation des pistes (dcollage/atterrissage) o la
population est la moins expose au niveau sonore
engendr par les aronefs.
Oui
Routes ariennes
Modification des routes ariennes quemploient les
aronefs suite au dcollage et prcdant
latterrissage.
Oui
Modification des
procdures
d'atterrissage
Plusieurs procdures datterrissage ont pour but de
rduire lmission de bruit. Ces procdures, souvent
spcifiques chaque aroport, peuvent faire varier les
trajectoires, altitudes et angles de descente lors de
lapproche des avions des pistes datterrissage.
Lapproche de descente continue (CDA), l'une de ces
procdures, consiste en une descente vers la piste
datterrissage sans faire un plateau. Cette technique
ne modifie pas les niveaux sonores auxquels sont
soumis les rsidants proximit de laroport, mais
peut avoir un grand impact pour les individus rsidant
une plus grande distance.
Oui
Modification des
procdures de
dcollage
Des procdures de dcollage ont t cres dans le
but de diminuer lexposition au bruit.
Oui
Procdures de
restriction relevant
des gestionnaires de
laroport ( moins
dindications
contraires)
Restriction de
l'inversion de pousse
Linversion de pousse est une technique bruyante
visant ralentir les aronefs en orientant la pousse
des moteurs vers lavant.
Oui
Couvre-feu
Le couvre-feu implique larrt total de circulation
arienne durant une priode de temps.
Non
Restriction des
mouvements
Restriction du nombre de mouvements pouvant tre
excuts durant une priode de la journe.
lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau, les
mouvements ariens des jets de plus de 45 000 kg
sont restreints la nuit (restriction des dcollages de 0 h
7 h et des atterrissages de 1 h 7 h). Des exemptions
peuvent tre accordes pour divers motifs.
titre de comparaison, un Boeing 747 rempli, pse
396 890 kg, ce qui est prs de 10 fois suprieur
45 000 kg.
Oui

7
Classe des mesures de
mitigation / gestion
au Canada
Mesures de
mitigation
Description des mesures
Implantation
lAroport
international
Pierre-lliott-
Trudeau
Procdures de
restriction relevant
des gestionnaires de
laroport ( moins
dindications
contraires)
Restriction de
l'utilisation des
groupes auxiliaires de
puissance
Rduction de l'utilisation des groupes auxiliaires de
puissance (gnratrices) lorsque lavion se trouve au
sol et que cest possible.
Oui
Restriction des tests et
vrifications des
moteurs
engine run-up
Restriction dessai des moteurs rgime lev pour
des vrifications ou de lentretien lors de certaines
priodes de la journe.
Oui
Frais de redevance
Les aroports soumettent aux dtenteurs davions des
frais datterrissage pour lutilisation de leur
infrastructure. Il est possible de modifier ces frais de
faon ce que les frais soient plus levs durant la
nuit et la soire.
Des frais de redevance pour le bruit sont appliqus
divers endroits; il existe des taxes pour les dcollages.
Ces frais sont utiliss pour des programmes de
correction du bruit.
Non
Pnalit / Rglement
de laviation canadien
RAC
1

Les pnalits consistent sanctionner par des
amendes, les infractions aux mesures dattnuation
(procdures de mitigation, de restriction et de
rduction du bruit la source dcrites dans le tableau)
du climat sonore. Le montant de ces amendes varie en
fonction du nombre dinfractions, du type dinfraction,
du nombre de rcidives et du responsable (personne
morale ou physique).

Oui
Planification et
gestion des terrains
relevant des
municipalits ou du
gouvernement
provincial ou fdral
Zonage
Le zonage permet de sassurer quaucun btiment tels
rsidence, cole, hpital ne soit construit dans un
secteur o le niveau de bruit est trop lev. Au
Canada les courbes NEF sont produites pour informer
le public dans le voisinage des aroports.
3

Non
Insonorisation

Il est possible damliorer linsonorisation dun
btiment se trouvant dans une zone surexpose au
bruit. Ce type dinsonorisation commence souvent par
linstallation de climatiseurs ou de systmes de
ventilation permettant aux rsidants de garder les
fentres fermes. Des mthodes plus efficaces, mais
plus coteuses, consistent changer lisolant des murs
et du toit ainsi que le type de fentre.
Non
Dclaration obligatoire
lors de transactions
immobilires
Le principe derrire la dclaration obligatoire lors de
transactions immobilires est de dissuader les
constructeurs driger de nouveaux difices dans les
zones o les niveaux de bruits sont trop levs.
Non

1
Plusieurs procdures de rduction du bruit la source, de mitigation et de restriction sont dictes dans le Rglement de
laviation canadien, RAC (Transports Canada, 2010).
2
Ce tableau a t compil en consultant les sources suivantes : ADM, 2011 ; Boeing 2011 ; UE, 2002a; Van Essen et coll., 2005.
3
Transports Canada, 2005; Transports Canada demande aux aroports de produire les courbes NEF en vertu des ententes lies
leurs baux.

8
3.1 Critres pour la gestion des terrains rsidentiels situs prs des aroports en
lien avec le bruit environnemental

travers le monde, diffrents critres sont utiliss pour grer la gne cause par le bruit, la perturbation
du sommeil et les problmes de sant associs au bruit, sur les territoires gographiques o vivent des
rsidants proximit daroports. Dans le contexte de cet avis, ces critres sont dfinis comme des
critres de gestion des terrains rsidentiels. La majorit de ces critres sont des estimations de
niveaux de bruit ne pas dpasser. Les critres de gestion des terrains rsidentiels utiliss en Allemagne,
au Canada, en France, aux tats-Unis et suggrs par lOMS sont dcrits ci-aprs.

3.1.1 Rveils additionnels / Leipzig/Halle

La gne qui affecte les rsidants demeurant proximit de lAroport de Leipzig/Halle, en Allemagne, est
gre partir dun critre bas sur le nombre moyen de rveils engendrs par le trafic arien qui
sajoutent aux rveils spontans par nuit.

Ce critre dun rveil par nuit additionnel aux rveils spontans est utilis par lAroport de Leipzig/Halle
dans son programme de protection contre la pollution sonore et des mesures pour rduire lexposition
des rsidants ont t mises en place (Leipzig/Halle Airport, 2011). Il se calcule partir des niveaux
maximaux (ou pics) de bruit (L
ASmax
) modliss laide des mouvements ariens et dune fonction de
risque reliant les L
ASmax
aux rveils, Ce critre dun rveil additionnel par nuit - rsultant des travaux de
Basner et coll. (2006) - est peu connu et diffre de la majorit des critres qui sont plutt des niveaux de
bruit ne pas dpasser afin de limiter la nuisance sonore. De plus, ce critre se base uniquement sur les
niveaux de bruit la nuit, contrairement aux critres pour limiter la gne (NEF, Ldn et Lden) qui sont bass
sur des mesures prises sur 24 heures.

3.1.2 NEF / Canada

Les courbes NEF (Noise Exposure Forecast ou Prvision de lambiance sonore) sont des indicateurs de
gne ou de dsagrment peru par la population (Transports Canada, 2006). Les courbes NEF sont
calcules partir dune quation qui intgre le nombre de vols de nuit et de jour et la perception du
bruit. Limportance de la gne augmente selon la valeur numrique de la prvision NEF. Transports
Canada recommande dinstaurer des mesures spcifiques pour mitiger les impacts du bruit
aroportuaire dans les zones situes lintrieur de la courbe NEF 25, car des plaintes sporadiques
peuvent tre formules et le bruit peut parfois nuire certaines activits des rsidants dans cette zone.
Transports Canada suggre quaucun projet de construction rsidentielle ne soit entrepris dans cette
zone sans que des mesures d'isolation acoustique aient t incluses, au besoin, dans la construction des
btiments, et que les autorits gouvernementales aient autoris la construction (Transports Canada,
2006). Transports Canada recommande dinterdire la construction de nouvelles rsidences dans les
zones NEF 30 (Transports Canada, 2006). Les courbes NEF ne sont toutefois que des recommandations et
nont force de loi que si les autorits municipales ou provinciales qui sont responsables du zonage
rsidentiel les appliquent dans le cadre de leur rglementation.



9
3.1.3 Lden/ France

Dans le contexte de ses Plans de gne sonore, la France utilise les Lden ( Day-Evening-Night Levels )
rendus obligatoires par une directive europenne (2002/49/CE), tout en laissant le champ ouvert
dautres indices pour grer la gne sur les terrains rsidentiels proximit des aroports. Les Plans de
gne sonore incluent linsonorisation des units dhabitation, mesure finance par la taxe sur la gne
sonore applique chaque appareil qui dcolle et qui tient compte de la priode de la journe, de la
masse maximale au dcollage et de la classification acoustique de lappareil.

Dans ce cadre, le Lden est un indicateur de niveau de bruit extrieur modlis partir des mouvements
ariens quotidiens pour une priode dune anne. Dans le calcul de cet indicateur, une pondration
donne plus dimportance aux bruits survenant le soir (+5 dB(A)) et la nuit (+ 10 dB(A)). Les plans de gne
sonore dlimitent les zones dans lesquelles les riverains des 11 plus importants aroports de France
peuvent bnficier dune aide linsonorisation de leur unit dhabitation. Trois chelles de gne sont
dfinies partir des Lden, soit les zones de trs forte gne (zone 1) gales ou suprieures un Lden de
70 dB(A), de forte gne (zone 2) avec un Lden entre 65 et 70 dB(A) ou entre 62 et 70 dB(A), selon
laroport et de gne modre (zone 3) avec un Lden entre 55 et 62 ou 65 dB(A) (ACNUSA, 2012).

3.1.4 Ldn / tats-Unis

Les tats-Unis utilisent les Ldn ( Day-Night Levels ) pour grer la gne sur les terrains rsidentiels situs
proximit des aroports. Les Ldn sont, tout comme les Lden, des niveaux de bruit extrieurs modliss
partir des mouvements ariens. Le calcul des Ldn inclut une pondration accrue pour les vnements
sonores survenant la nuit, mais pas le soir. Il existe aussi des critres particuliers dans certains tats
amricains (US Government Printing Office, 2012).

La valeur guide de 65 dB(A) est utilise, car elle constituerait la limite suprieure compatible avec une
utilisation rsidentielle du territoire, selon la partie 150 du Rglement fdral sur laviation (US
Government Printing Office, 2012). Le Federal Aviation Administration (FAA, 2002) recommande aussi
des actions comme celles dcrites au Tableau 1 dans les zones o le bruit arien est infrieur 65 dB(A)
(Ldn). Par ailleurs, environ 300 millions de dollars seraient dpenss annuellement pour insonoriser les
units dhabitation et acheter des terrains situs prs des aroports dans les zones o les niveaux de
bruit des avions ne dpassent pas 65 dB(A) (Ldn) (Waitz et coll., 2007). Un sondage ralis auprs des
gestionnaires de 41 aroports amricains rapporte que 15% ont des programmes dans des zones de 60
dB(A) (Ldn) (Eagan et Gardner, 2009).

3.1.5 55 dB(A) / OMS

LOMS a publi deux rapports sur le bruit : le premier, en 1999, prsente les lignes directrices sur le bruit
environnemental (pas spcifique aux aroports). Dans ce rapport, lOMS propose que les niveaux de
bruit environnemental moyen ne dpassent pas 55 dB(A) (L
jour,16 h
) le jour et le soir dans les secteurs
rsidentiels. Cette valeur de 55 dB(A) est considre comme intrimaire puisquelle correspond tout de
mme une gne importante, une gne modre tant observe partir de niveaux journaliers de 50
dB(A). En 2009, lOMS a publi des lignes directrices pour le bruit environnemental de nuit. LOMS
propose comme critre intrimaire lutilisation dune valeur de L
nuit
,

soit des niveaux de bruit nocturnes
extrieurs infrieurs 55 dB(A). Ce critre intrimaire nest pas bas sur des effets sur la sant mais

10
plutt sur la faisabilit. LOMS propose 40 dB(A) comme cible idale atteindre puisque des effets
nfastes pour la sant se manifestent des niveaux L
nuit
aussi bas que 40 dB(A).

11
4. VALUATION DE LA SITUATION MONTRALAISE SELON DIVERS
CRITRES

Dans cette section, des zones situes autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau de
Montral susceptibles dtre affectes par le bruit ont t dlimites en utilisant les diffrents critres
prsents prcdemment. Les mthodes utilises pour localiser ces zones sont dtailles en annexe.

4.1 Rveils additionnels

Le calcul du nombre moyen de rveils additionnels aux rveils spontans seffectue en deux tapes.
Premirement, lexposition de la population aux niveaux maximaux (ou pics) de bruit (L
ASmax
) associs aux
mouvements ariens, - une mesure de bruit troitement associe aux rveils nocturnes - a t modlise
partir de donnes sur les mouvements ariens de 2009. Ensuite, le nombre moyen de rveils
additionnels aux rveils spontans par nuit associ au bruit engendr par le trafic arien nocturne a t
estim laide dune quation (fonction de risque). Cette quation tablit la relation entre le niveau de
bruit maximal (L
ASmax
) du passage dun aronef et la probabilit de rveils additionnels aux rveils
spontans (voir en Annexe la mthodologie utilise).

La Figure 1 prsente une carte du nombre moyen de rveils additionnels aux rveils spontans par nuit
estim pour lanne 2009, dans une zone centre sur lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau. La
carte illustre les divisions gographiques des arrondissements, de mme que lemplacement des
btiments rsidentiels bass sur le Rle dvaluation foncire de la Ville de Montral de 2011. Selon ce
critre, les rsidants de 258 units dhabitation situes au sud de laroport dans la Cit de Dorval
seraient exposs des niveaux de bruit occasionnant, en moyenne, un rveil additionnel par nuit ou plus
(environ 3 % de la population de Dorval). La Figure 1 prsente aussi, en plus de la zone dun rveil
additionnel aux rveils spontans par nuit, le gradient du nombre de rveils additionnels, qui diminue en
sloignant des pistes, pour donner une ide de la dispersion du risque travers le territoire montralais.

4.2 NEF

La Figure 1 prsente galement les courbes prliminaires NEF 25 et NEF 30 de lanne 2009 tires du
site internet de Boeing (Boeing, 2012). En labsence des donnes ncessaires pour le calcul de ces
courbes, elles ont t reproduites laide du systme dinformation gographique ArcGIS 9.3 par
superposition dimages.

En utilisant le fichier gographique du rle foncier de Montral pour lanne 2011, il est estim
quenviron 480 units dhabitation de la Cit de Dorval, situes au sud de lAroport international Pierre-
Elliott-Trudeau, seraient dans la zone NEF 30. Ces 480 units dhabitation incluent la grande majorit des
258 units dhabitation (soit 223 units dhabitation) o les rsidants auraient en moyenne, un rveil
additionnel par nuit, selon le critre de Leipzig-Halle. En utilisant toujours la superposition dimages,
4 660 units dhabitation se trouvent dans la zone NEF 25. Les recommandations mises la fin de ce

12
rapport concernant le bruit aroportuaire sont bases sur les courbes NEF, qui sont les critres en
vigueur au Canada.

4.3 Lden et Ldn

Le calcul des Lden et des Ldn a t ralis partir des L
ASmax
. Normalement, les Ldn et les Lden sont
calculs partir de SEL ( Sound Exposure Levels ). Pour les fins de cet avis, des approximations de SEL
ont t ralises partir des L
ASmax
estims partir des donnes sur les mouvements ariens de
lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau de Montral de 2009 (voir Annexe). Les Lden et les Ldn
sont donc calculs uniquement avec le bruit du trafic arien.

Les Figures 2 et 3 prsentent les contours tablis selon les critres franais Lden et amricain Ldn. En
utilisant le critre amricain Ldn, aucune unit dhabitation nest situe dans la zone de 65 dB(A) ou plus.
Par contre, en utilisant les critres franais Lden, environ 25 029 units dhabitation situes dans louest
de lle de Montral, dont 16 862 dans larrondissement Saint-Laurent, se situeraient dans la zone 3,
dfinie comme une zone de gne modre avec des variations de Lden de 55 65 dB(A). Par ailleurs,
aucune rsidence ne serait situe dans la zone 1 trs forte gne o le Lden est suprieur 70 dB(A), ni
dans la zone 2, forte gne, o le Lden varie entre 65 et 70 dB(A).

4.4 OMS

Il na pas t possible dobtenir des mesures de bruit pour chaque unit dhabitation situe autour de
laroport. Par contre, dans le cadre dune autre tude, les niveaux de bruit (dB(A)) provenant de
plusieurs sources (ex. trafic arien, routier) ont t recueillis intervalle de deux minutes sur 87 sites
dchantillonnage disperss sur lensemble de lle de Montral entre le 11 et le 24 aot 2010. Parmi
ces sites, huit taient situs prs de laroport. La localisation des sites est prsente la Figure 1. Sur
ces sites, les niveaux L
jour,16 h
et les L
nuit
des bruits provenant de plusieurs sources dpassaient 55 dB(A)
et atteignaient mme prs de 65 dB(A) - lexception dun site, o les niveaux L
nuit
mesurs taient de
54 dB(A) pendant la nuit. Les niveaux de bruit pendant la journe (L
jour,16 h
) variaient de 61 71 dB(A.) Il
faut prciser que leffet de surface rflexion des ondes sonores par les surfaces proches du
microphone de mesure de niveaux de bruit - na pas t considr et que des tests en laboratoire, de
mme que la norme ISO-1996-2 qui porte entre autres sur la mesure du bruit, suggrent que les
mesures devraient tre rduites de 3 6 dB(A) pour tenir compte de leffet de surface. En rduisant de
5 dB(A) pour tenir compte de cet effet, les mesures aux huit sites prs de laroport dpassaient 55
dB(A) le jour et la moiti dpassaient cette valeur la nuit. De plus, les mesures effectues aux huit sites
avec les 79 autres, ont t utilises pour dvelopper un modle de rgression (avec les sources de bruit
comme le trafic routier et le trafic arien) sur lle de Montral. Le modle dvelopp avec les mesures
aux 87 sites a ensuite t appliqu pour estimer les niveaux de bruit sur lensemble de lle de
Montral. Cette modlisation prliminaire suggre que les niveaux de bruit sur lle de Montral sont
surtout levs prs de laroport et le long des axes routiers importants (voir cartes prsentant les
L
jour,16 h
et les L
nuit
aux 87 sites de mesure servant au dveloppement du modle lannexe 2).
Mentionnons aussi quune rcente tude effectue Montral conclut que les voies ferroviaires et les
axes routiers sont des contributeurs importants aux niveaux de bruit environnemental prs de
laroport (Dale et collgues, 2014).

13
Figure 1. Nombre moyen de rveils additionnels aux rveils spontans par nuit en lien avec le bruit
engendr par les mouvements ariens lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau entre 23 h et
7 h en 2009 (selon la mthode de Basner et coll., 2006)*



*

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14
Figure 2. Lden ( Day-Evening-Night Levels ) associs aux mouvements ariens de 2009 lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau*


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15
Figure 3. Ldn ( Day-Night Levels ) associs aux mouvements ariens de 2009 lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau*

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17
5. DISCUSSION


la lumire des rsultats prsents dans le prsent avis, bass sur les donnes de 2009 des
mouvements ariens, les rsidants dun secteur de Dorval situ au sud de laroport subiraient tant de la
gne que des perturbations du sommeil en raison des niveaux de bruit engendr par le trafic arien qui
dpassent divers critres. De plus, la modlisation prliminaire effectue par la DSP des niveaux de bruit
provenant de plusieurs sources sur lle de Montral ainsi que les rsultats dautres tudes ralises
Montral (Dale et coll., 2014), suggrent que les niveaux de bruit sont levs surtout prs de lAroport
et le long des axes routiers importants et des voies ferroviaires.

Selon les estimations bases uniquement sur les mouvements ariens, 480 units dhabitation de la Cit
de Dorval sont situes dans la zone NEF 30, zone o Transports Canada ne recommande pas de
construction rsidentielle. Ces 480 units dhabitation incluent 223 des 258 units dhabitation o les
rsidants auraient, en moyenne, un rveil additionnel par nuit, selon le critre utilis Leipzig-Halle.
Malgr que lutilisation du critre de Leipzig/Halle ne fasse pas lunanimit au Canada, les secteurs
problmatiques dfinis selon ce critre concordent trs bien avec ceux identifis en utilisant le critre
canadien NEF 30.

En se basant toujours sur les donnes des mouvements ariens de 2009, aucune unit dhabitation
autour de lAroport International Pierre-Elliott-Trudeau nest situe dans une zone o le critre
amricain Ldn de 65 dB(A) est dpass. La situation est la mme en utilisant les critres franais de Lden
de plus de 65 dB(A) pour les zones de trs forte et de forte gne. Toutefois, 25 029 units dhabitation
se trouvent dans la zone de gne modre o les Lden se situent entre 55 et 65 dB(A), telle que dfinie
par les critres franais. En France, les autorits offrent des mesures de soutien financier pour
linsonorisation des units dhabitation aux rsidants qui habitent cette zone.

La zone dlimite par la courbe NEF 25 (critre canadien de gestion de la gne associe au bruit)
engloberait 4 660 units dhabitation, soit moins que les 25 029 units identifies en utilisant le critre
franais de gne modre, mais beaucoup plus quen utilisant le critre NEF 30 qui touche 480 units
dhabitation. Rappelons que Transports Canada recommande que tout projet de construction
rsidentielle entrepris lintrieur de la zone NEF 25 soit ralis avec linclusion, au besoin, de mesures
d'isolation acoustique dans la construction des btiments.

Nous avons compar la situation autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau celle qui
existe laroport de Leipzig-Halle. cet endroit, il a t estim que le tiers de la population habitant
proximit de laroport subirait un rveil additionnel par nuit, et moins de 10 %, jusqu trois
(Leipzig/Halle Airport, 2011). La diffrence importante observe entre la situation montralaise (moins
de 3 % de la population de Dorval serait touche) et celle de Leipzig-Halle pourrait sexpliquer par le fait
que plus de 40 % des vols de laroport allemand surviendraient la nuit (Basner et coll., 2006) alors qu
Montral, environ 9 % des vols surviennent la nuit.

Afin destimer les risques associs au bruit provenant de plusieurs sources, incluant le bruit associ aux
mouvements ariens, nous rapportons aussi des mesures de L
nuit
et L
jour,16 h
huit sites dchantillonnage
situs prs de laroport. Aucun de ces sites ntait dans la zone NEF 30, la majorit tant dans la zone

18
NEF 25 ou la jouxtant. Les niveaux L
jour,16 h
tous ces sites dpassaient les recommandations de lOMS de
55 dB(A) et ce, mme en soustrayant 5 dB(A) pour leffet de surface. Dans ce contexte, il serait
intressant deffectuer une modlisation du bruit provenant de toutes sources afin de mieux
documenter leur contribution respective au niveau de bruit global autour de laroport et ailleurs sur
lle de Montral. Cette modlisation permettrait la Ville de Montral et aux autres municipalits de
lle de Montral de se doter de cartes de bruit et dlaborer des plans de gestion du bruit, comme en
Europe.

Plusieurs limites sont associes lapproche utilise dans cet avis. Par exemple, les critres bass sur les
Lden et les Ldn ont t dvelopps en fonction de la gne associe au bruit dans une communaut
partir de lagrgation des rsultats de plusieurs tudes. La relation qui existe entre les niveaux de bruit et
la gne - et qui est la base de ces critres - sapplique une communaut gnrique. Or les effets du
bruit sur une communaut peuvent varier dans le temps et en fonction des caractristiques de la
communaut. Ainsi, la gne associe au bruit pourrait tre surestime ou sous-estime chez les gens
vivant autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau. Il est aussi important de souligner que
certaines personnes sont plus sensibles au bruit, ces dernires pourraient tre gnes ou se faire
rveiller la nuit par le bruit engendr par le trafic arien, mme si elles demeurent dans des zones non
considres risque.

Lors de lanalyse effectue pour produire le prsent avis, seul laccs aux donnes des mouvements
ariens tait possible, et ce, pour lanne 2009. Les SEL (sound exposure levels) ncessaires au calcul des
Ldn et Lden ont t estims partir des L
ASmax
, ce qui augmente le niveau dimprcision des estimations
des critres. De plus, le nombre de mouvements ariens de 2009 tait environ 5 % infrieur celui de
2008 (ADM, 2010), ce qui augmente aussi le niveau dincertitude pour lvaluation des risques associs
la situation actuelle dans les quartiers rsidentiels situs autour de lAroport international Pierre-Elliott-
Trudeau. noter que les mouvements ariens ont augment au cours des dernires annes (ADM,
2011).

Bien que la modlisation du bruit mis soit prconise pour le calcul des critres utiliss (entre autres,
Ldn et Lden), il serait souhaitable de pouvoir valider les L
ASmax
qui ont t modliss laide de mesures
relles. Les mesures prises en continu par le systme de mesure du bruit dADM pourraient tre utiles
pour valider les estimations obtenues.

Des mesures de gestion du bruit sont dj en place Montral pour limiter la gne et la perturbation du
sommeil associes aux mouvements ariens. Certaines mesures, comme celles qui visent moderniser la
flotte daronefs, seraient dailleurs dune certaine efficacit. En effet, selon un rapport de la
Commission des communauts europennes (CCE, 2008), la valeur de 55 dB(A) (Lden) dlimitant la
courbe dexposition au bruit serait rduite de 4,5 6,5 % avec le remplacement des aronefs relevant du
chapitre 3 par des aronefs relevant du chapitre 4 (donc moins bruyants, voir lexique). Toutefois
certaines mesures comme des couvre-feux pour tout dplacement arien, imposes par certains
aroports travers le monde, ne sont pas implantes Montral.

Puisque les sources de bruit sont diverses, les mesures de gestion du bruit relvent de plusieurs
juridictions. Au Qubec, les municipalits nont pas le pouvoir de rglementer les mouvements des
aronefs survolant leur territoire. Par contre, la Loi sur les cits et villes et le Code municipal du Qubec
leur donnent le pouvoir de fixer et de faire appliquer des normes sonores sur leurs territoires respectifs.
Ainsi, elles peuvent dterminer les rgles de zonage afin de limiter lexposition des citoyens des

19
niveaux de bruit levs, en utilisant, par exemple, les courbes NEF (tel que suggr par Transports
Canada).

Le Rglement sur le bruit (B-3) de la Ville de Montral propose un cadre normatif pour la gestion du
bruit tout en laissant aux arrondissements la dtermination des spcificits. Ce pouvoir entrane de
grandes disparits entre les diffrents arrondissements de la Ville. Ces derniers dfinissent, par
ordonnance le niveau de bruit ne pouvant tre dpass ainsi que le protocole suivre pour le mesurer
(type dinstrument utiliser, emplacement, conditions climatiques, etc.). Les arrondissements peuvent
galement tablir la forme et la modalit des avis qui seront donns ainsi que les circonstances pouvant
tre sujettes exemption.

Le rglement numro 1140 sur les nuisances de larrondissement Saint-Laurent, prcise les niveaux
sonores respecter. Ce rglement prvoit que le niveau maximal de bruit lintrieur des btiments
rsidentiels et institutionnels soit dtermin en fonction de la priode de la journe (jour ou nuit), de
lutilisation du logement et de la pice : par exemple, le niveau de 40 dB(A) reprsente le niveau maximal
permis entre 21h et 7h dans la chambre coucher dune rsidence.

Par ailleurs, le rglement (RCA08-08-0003) du mme arrondissement exige le respect de certaines
normes de construction pour les btiments qui se trouvent lintrieur de secteurs qui correspondraient
la zone NEF 25. Ainsi, une demande de permis de construction ou de certificat dautorisation qui vise
une construction, un agrandissement ou une transformation dun btiment ou dune partie dun
btiment vocation rsidentielle dans ces secteurs oblige le requrant fournir une expertise qui
dmontre que la conception du btiment rpond aux normes prvues au Rglement sur le zonage.

Certaines villes lies de lle de Montral possdent leur propre rglementation sur le bruit, comme la
Cit de Dorval qui est adjacente lAroport international Pierre-Eliott-Trudeau. Le rglement
concernant les nuisances (RCM-20-2007) de la Cit de de Dorval encadre la gne occasionne par le
bruit. Ce rglement comporte une section concernant le bruit dans les lieux habits et une seconde sur
les vhicules motoriss. Dans les lieux habits, il est interdit dmettre du bruit pouvant incommoder le
voisinage. Un bruit est qualifi de perturbateur si son niveau sonore excde de 5 dB(A) le niveau sonore
ambiant. Les bruits mis par la circulation routire, ferroviaire ou arienne ne sont pas considrs
comme des bruits perturbateurs. Il est important ici de distinguer circulation routire et vhicule
moteur. En effet, un vhicule peut enfreindre la rglementation en mettant un niveau sonore trop
lev, mais le bruit gnr par le cumul de vhicules (ex. : boulevard) nest pas considr comme un
bruit perturbateur. La municipalit de Dorval na pas dans son rglement de zonage (1391-A) de
disposition propre la gestion des terrains situs proximit de laroport.

Le Plan durbanisme adopt par la Ville de Montral en 2004 suggre llaboration et la mise en uvre
dune Politique dattnuation du bruit provenant de sources mobiles en milieu urbain. Le Plan propose
aussi la cration dun comit de concertation regroupant Transports Qubec et les diffrentes socits et
entreprises de transport de marchandises, notamment le Canadien Pacifique et le Canadien National,
lAdministration portuaire de Montral et Aroports de Montral, pour limiter la gne associe au bruit
dans les milieux de vie rsidentiels.

Nous constatons actuellement labsence dharmonisation des diffrentes rglementations et critres de
gestion du bruit environnemental lchelle de lle de Montral. Un effort dharmonisation via une
politique rgionale de lutte au bruit serait souhaitable en prenant comme exemple lEurope.

20
cet effet, nous pourrions prendre comme exemple la Directive de lUnion Europenne (UE) de 2002
relative lvaluation et la gestion de bruit dans lenvironnement qui a dfini de nouveaux outils et
renforc les outils existants pour lutter contre le bruit dans les villes europennes. Cette directive
requiert aussi la ralisation de plans daction qui dfinissent les zones de dpassement des limites
rglementaires ainsi que la prvision des mesures de rduction de lexposition des citoyens au bruit. Ces
mesures comprennent la diminution du bruit provenant de sources fixes ou mobiles, la limitation de la
propagation du bruit par des barrires acoustiques et la protection (lisolation) acoustique des
immeubles occups et des espaces ouverts usage priv ou collectif.

Depuis, plusieurs villes de lUE, dont Paris, Bruxelles et Londres, ont ralis ou mis jour leurs plans
daction contre le bruit excessif en fonction de cette directive. Ces plans comprennent, entre autres, la
ralisation de cartes stratgiques du bruit partir des indicateurs L
nuit
et Lden. De plus, on recommande
aussi lutilisation des L
ASmax
pour la protection en priode nocturne dans le cas de pics de bruit levs. Les
plans de ces villes touchent le bruit engendr par le transport routier, ferroviaire et arien, le bruit reli
aux chantiers de construction et aux installations municipales, le bruit reli aux sources fixes telles que
les bars, les salles de spectacles, le voisinage et le bruit reli la voie publique. Ces villes visent aussi
prserver des zones calmes lintrieur de leur enceinte et elles abordent la rduction du bruit par
diffrents moyens (ex. : rglementaires, incitatifs et conomiques) tout en impliquant les partenaires et
en informant et en encourageant la participation du public au processus de dcision.



21
6. CONCLUSION


Selon la littrature scientifique, le bruit environnemental gnr notamment par les mouvements
ariens et routiers est associ la gne et la perturbation du sommeil. Plusieurs mesures de gestion du
bruit li aux mouvements ariens sont dj en place Montral, mais les rsultats prsents dans cet
avis dmontrent que dautres mesures sont ncessaires. Certaines de ces mesures relvent des autorits
de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau alors que dautres, telles le zonage et lexigence de
mesures dinsonorisation pour de nouvelles constructions, relvent des autorits gouvernementales. De
plus, sur lle de Montral, selon une modlisation prliminaire ainsi que les rsultats dautres tudes, les
niveaux de bruit sont levs surtout prs de lAroport et le long des axes routiers importants et des
voies ferroviaires. Des mesures devraient aussi tre mises en place pour limiter lexposition au bruit
associ la circulation routire.

Les recommandations prsentes dans la section suivante visent deux objectifs :

Diminuer les impacts sanitaires associs au bruit engendr par le trafic arien lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau;
Instaurer des mesures de prvention pour diminuer lexposition des citoyens rsidant sur lle de
Montral au bruit provenant de sources mobiles (aroportuaire, ferroviaire et routire).




23
RECOMMANDATIONS


1) Poursuivre les efforts visant rduire le bruit engendr par le trafic arien en continuant
dvelopper et mettre en place des moyens techniques (conception des avions, dveloppement
des moteurs, techniques datterrissage, etc.) pour rduire le bruit engendr par le trafic arien
proximit de lAroport.

Responsables : Transports Canada, ADM et compagnies ariennes

2) Rduire lexposition des citoyens au bruit engendr par le trafic arien en mettant en application les
recommandations de Transports Canada bases sur les courbes NEF qui sont des indicateurs de
gne associe au bruit aroportuaire :

Pour les nouvelles constructions situes lintrieur de la courbe NEF 25 : il est suggr
quaucun projet de construction rsidentielle ne soit entrepris tant que les autorits
responsables ne sont pas satisfaites que des caractristiques disolation acoustiques ont t
incluses, au besoins, dans la construction des btiments (sic) (Source : Transports Canada)

Responsables : Autorits municipales des arrondissements et villes lies

Pour les terrains situs lintrieur de la zone NEF 30 : de nouvelles constructions ou
amnagements rsidentiels ne devraient pas tre entrepris (Source : Transports Canada)

Responsables : Autorits municipales des arrondissements et villes lies

3) Rendre publiques toutes les donnes sur les mouvements ariens ainsi que les donnes en temps
rel des niveaux de bruit mesurs l'aide de sonomtres placs par ADM autour de l'Aroport.

Responsables: ADM, Transports Canada

4) Dfinir lchelle de lagglomration montralaise une politique rgionale de lutte au bruit
provenant de sources mobiles prvoyant notamment la ralisation de cartes de bruit, les critres de
niveau de bruit souhaits et ne pas dpasser, les mesures de rduction de lexposition des
citoyens au bruit dont notamment la limitation de la propagation du bruit par des barrires
acoustiques, lisolation acoustique des immeubles occups, le zonage urbain et une rglementation
type tre adapte par les arrondissements et les villes lies. La DSP de lAgence de la sant et des
services sociaux de Montral offre sa collaboration pour laborer cette politique.

Responsable : Ville de Montral en collaboration avec les villes lies de lagglomration de Montral



24
5) Mettre en application laction 18.1 du Plan durbanisme de la Ville de Montral (Novembre 2004)
qui prvoit, entre autres, la mise en place dun comit de concertation avec le ministre des
Transports du Qubec ainsi quavec les diffrentes socits et entreprises de transport de
marchandises, notamment le Canadien Pacifique et le Canadien National, la Socit du port de
Montral et Aroports de Montral, pour limiter les nuisances sonores dans les milieux de vie
rsidentiels .

Responsable : Ville de Montral en collaboration avec les villes lies de lagglomration de Montral

6) Poursuivre les tudes inities par la DSP de Montral consistant caractriser limpact du bruit
environnemental provenant de sources mobiles sur la sant des montralais

Responsable : DSP de Montral en collaboration avec les partenaires universitaires et lInstitut
national de sant publique du Qubec



25
RFRENCES


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27
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Waitz, I., R.J. Bernhard, and C.E. Hanson. 2007. Challenges and promises in mitigating transportation
noise. The Bridge 37(3):2532.



29
ANNEXE 1

Estimation de lexposition aux niveaux sonores L
ASmax
gnrs par les aronefs

La DSP a demand SNC-Lavalin (SNCL) destimer les niveaux maxima de bruit (L
ASmax
) associs chacun
des mouvements ariens de 2009 lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau
1
, pour une grille de
points couvrant plus de 10 km autour du primtre de laroport. En effet, la modlisation des L
ASmax
a
t effectue pour une grille de points de 28 x 28 km, centre sur le centre de laroport, avec un pas de
grille de 100 mtres. Les donnes des mouvements ariens pour lanne 2009 ont t achetes par la
DSP NavCanada.

Le Tableau 1 suivant prsente une synthse de la flotte daronefs de 2009 lAroport international
Pierre-Elliott-Trudeau et la Figure 1 prsente la distribution des mouvements au cours des heures de la
nuit (23 h 7 h). La mthode qui a t utilise par SNCL est brivement dcrite ici.

Tableau 1. Composition de la flotte daronefs lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau en 2009

Source : Tableau provenant du rapport final du contrat donn SNCL.


1
Les vols au-dessus de la zone dtude, mais destination ou en provenance dautres aroports ne sont pas inclus. Les vols
laroport de Mirabel sont aussi exclus.

30



Figure 1. Distribution des mouvements au cours des heures des nuits de 2009 lAroport
international Pierre-Elliott-Trudeau.

La Figure 2 prsente les L
ASmax
de 2009 la nuit pour la zone pour laquelle la modlisation a t effectue.
Les niveaux sonores ont t calculs laide du logiciel INM ( Integrated Noise Model ), version 7b,
cr par la Federal Aviation Administration des tats-Unis. Les L
ASmax
de jour ne sont pas prsents mais
ont t calculs.

Pour la modlisation effectue par SNCL, les trajectoires de vol ont t dfinies en fonction de la piste
utilise, de la destination, de la priode du jour, du type daronef et du type de vol (VFR ou IFR, soit vols
vue ou avec instruments). Chacun des dcollages a t modlis cinq fois, selon cinq variantes de
trajectoires de dcollage, pour tenir compte des variations associes aux vents, aux habitudes des
pilotes, la gestion du contrle arien, etc. Une pondration a ensuite t applique aux cinq
trajectoires. Une seule trajectoire a t utilise pour les atterrissages.


0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
23:00-
23:59
12:00-
12:59
1:00-
1:59
2:00-
2:59
3:00-
3:59
4:00-
4:59
5:00-
5:59
6:00-
6:59

31


Figure 2. L
ASmax
nocturnes moyens autour de lAroport international Pierre-Elliott-Trudeau en 2009.


Calcul des rveils additionnels

Les L
ASmax
de chacun des vols de chaque nuit (23 h 7 h) de 2009, chacun de ces points de grille
(secteur gographique de 100m x 100m autour de laroport), ont t utiliss pour estimer les
probabilits de rveil la nuit, des rsidants habitant dans une zone couvrant plus de 10 km autour du
primtre de lAroport international de Montral. Les L
ASmax
modliss ont t rduits de 15 dB(A), afin
destimer les niveaux perus lintrieur des rsidences, tel que ralis dans les travaux de Basner et
coll. (2006).

Le nombre de rveils additionnels moyen par nuit pour lanne est calcul en utilisant les deux quations
qui suivent. La premire estime la probabilit de rveil (entre 0 et 1) additionnelle la probabilit de
rveil spontan (8.6 %) partir du L
ASmax
associ un vol un endroit donn (point de grille). Cette
quation (eq1) provient de ltude dpidmiologie clinique de Basner et coll., 2006.

La probabilit de rveils (0 1) associe un vol (P
rveil
) est calcule comme suit :

P
rveil
= 1.894 x 10-3 (L
ASmax
-15) 2 + (4.008 x 10-2 (L
ASmax
-15) - 3.3243) (eq1)


32
Par la suite, le nombre de rveils additionnels moyen par nuit pour lanne (N
rveil
/nuit) est calcul avec
lquation suivante:

N
rveil
/nuit = Somme (poids x P
rveil
) / 365 (eq2)
Source : Basner et coll. 2006

La somme des probabilits de rveils de tous les vols est effectue; un poids variable est appliqu pour
chacune des cinq trajectoires (la somme des cinq poids gale un).

Ldn et Lden

Le calcul des Ldn et des Lden sest fait partir des mouvements ariens de lAroport International
Pierre-Elliott Trudeau de Montral, comme le font la France et les tats-Unis (Confrence de laviation
civile, 2005 et Federal Aviation Administration, 2012). Toutefois, les SEL ( Sound Exposure Levels )
ncessaires ce calcul ont t estims partir des L
ASmax
modliss (voir plus haut). Les quations
suivantes ont t utilises pour estimer les SEL et calculer les Ldn et Lden par point de grille par jour,
pour les riverains de l'Aroport de Montral :

SEL= 0.81(L
ASmax
)+23.9 (Selon OMS 2009)

Lden = 10 log [ 1/ N ( sum(10**SELjour/10 + (sum(10**SELsoir+5/10)+ (sum(10**SELnuit+10/10) )

Ldn = 10 log [ 1/ N ( sum(10**SELjour/10 + (sum(10**SELnuit+10/10 ) )

Les priodes utilises pour le jour, la nuit et le soir sont les suivantes (Federal Aviation Administration,
2012; Europa, 2012) :

Lden
Jour: les 12 heures de 6 h 18 h ; Soir: les 4 heures de 19 h 22 h ; Nuit : les 8 heures de 23 h 7 h ;

Ldn
Jour: les 15 heures de 7 h 22 h ; Nuit: les 9 heures de 22 h 7 h ;

L
jour,16 h
et L
nuit


Les appareils qui ont t utiliss pour la mesure des niveaux de bruit sont des Noise Sentry (Convergence
Instruments) et ils ont t installs 2,5 m au-dessus du sol, accrochs des lampadaires ou des
panneaux de signalisation ( 10 cm de ces derniers). Les L
nuit
ont t obtenus en faisant la moyenne des
mesures pondres A (des valeurs non log ) obtenues aux deux minutes entre 23 h et 7 h (L
nuit
) et
au deux minutes entre 7 h et 23 h (L
jour,16 h
). Les bruits enregistrs comprenaient la fois les bruits
provenant des avions et les bruits provenant dautres sources environnementales (telles que les
voitures). Il faut prciser que leffet de surface na pas t considr et que des tests en laboratoire, de
mme que la norme ISO-1996-2 qui porte entre autres sur la mesure du bruit, suggrent que les mesures
devraient tre rduites de 2 6 dB(A). Pour tenir compte de leffet de surface, nous avons fait une
analyse de sensibilit en rduisant les mesures de bruit de 6 dB(A) aux sites dchantillonnage.

33
ANNEXE 2


Carte 1. Niveaux sonores mesurs le jour (Ljour, 16h) sur lle de Montral, t 2010


Source : Goudreau, Smargiassi et collgues, 2014


34
Carte 2. Niveaux sonores mesurs la nuit (Lnuit) sur lle de Montral, t 2010


Source : Goudreau, Smargiassi et collgues, 2014