INTRODUCCIN

A manera de introduccin la negociacin colectiva se ha definido como un

conjunto de relaciones y procesos de acercamiento y dialogo en cuyo seno la
autonoma colectiva de los grupos antagnico sociales-trabajadores empleadores
produce el convenio colectivo1.

Debe entenderse que la Negociacin Colectiva es una manifestacin de la
Actividad Sindical. Constituye la facultad de las partes contratantes de autorregular
y darse normas que reglamenten y administren sus contrapuestos intereses. Se
encuentra regulada en nuestro Pas en el Decreto Ley N 25593 (Texto nico
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo N
010-2003-TR) y su Reglamento D.S. N 011-92.TR, encontrndose reconocida por
la Constitucin del Estado en su artculo 28 conforme se ver oportunamente.

Con una mayor precisin podemos decir que la Negociacin Colectiva es un
procedimiento, mediante el cual se discute el Pliego de Peticiones (Proyecto de
Convencin Colectiva) presentado por el sector laboral a sus empleadores y que
debe concluir con la celebracin del convenio colectivo (pacto colectivo o
convencin colectiva). De este modo podemos afirmar que se trata de un medio y
no de un fin. Es un medio porque nos permite influir en la gestin remunerativa, el
pago de asignaciones, bonificaciones, etc., modificando la orientacin establecida
por los empresarios, lo que no significa, necesariamente una coincidencia con los
objetivos empresariales.

Como procedimiento, la Negociacin Colectiva, importa la democratizacin de la
vida empresarial, debido a que por ella, es posible adoptar en forma conjunta
decisiones respecto a las condiciones de trabajo y la modificacin del proceso
productivo (turnos, rotaciones).

La OIT en 1949, aprob el Convenio N 98, relativo a la aplicacin de los
Principios de Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva. Este convenio
ha sido ratificado por nuestro Pas, mediante la Resolucin Legislativa N 14712,
del 18 de noviembre de 1963. Adems ha emitido tres Recomendaciones que
resultan importantes para comprender el alcance internacional que tiene la
Negociacin Colectiva. Estas

Recomendaciones son las siguientes: Recomendacin N 91, sobre Conciliacin
y el arbitraje voluntario (06.06.51) y Recomendacin N 94, sobre la Consulta y la
Conciliacin entre Empleadores y Trabajadores en el mbito de la Empresa
(04.06.52). Ms recientemente, esto es, el 19 de junio de 1981 la OIT, adopt el
Convenio N 154, sobre el fomento de la negociacin colectiva, adems, emiti,
una Recomendacin, signada con el N 164.

DEFINICIN

La doctrina menciona una gran variedad de definiciones sobre la negociacin
colectiva. NEVES MUJICA entiende a la negociacin colectiva como la capacidad
de autorregulacin de sus relaciones por los sujetos laborales, colectivamente
considerados, y significa que las partes pueden negociar libremente sobre un
amplio conjunto de materias con miras a llegar a un acuerdo, el mismo que debe
ser obligatoriamente cumplido. Para los autores uruguayos BARBAGELATA,
ROSENBAUM y GARMENDIA
1
la negociacin colectiva comprende procesos
bilaterales, no regulados y no institucionalizados de discusin. Se trata de
negociaciones planteadas entre un sindicato de empresa u organizacin gremial
de rama, industria, actividad, oficio o profesin como organizacin representativa
de los trabajadores involucrados- y por otro lado, una empresa, varias empresas o
una o varias organizaciones de profesionales de empleadores.
Por otro lado, el maestro espaol PALOMEQUE LPEZ
2
define a la negociacin
colectiva como el proceso formalizado de dilogo entre representantes de
trabajadores y de empresarios encaminado, en ejercicio de su autonoma
colectiva, a la consecucin de un convenio colectivo regulador de las relaciones
entre ambos, as como de las condiciones a que han de ajustarse los contratos de
trabajo, en un mbito determinado.
Para efectos del presente artculo, tomaremos como referente la definicin
contenida en el Convenio 154 de la OIT
3
, el cual, en su artculo 2 la conceptualiza
como: todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de
empleadores o una organizacin o varias organizaciones de empleadores, por una
parte y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el
fin de:
a) Fijar las condiciones de trabajo y empleo, o
b) Regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o
c) Regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una
organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a
la vez.








De este modo, la negociacin colectiva tiene por finalidad u objeto que los agentes
colectivos determinen sus condiciones de trabajo y que las partes definan de
manera libre y voluntaria las normas o reglas que regularn sus relaciones
laborales, tanto colectivas como individuales.
Definicin de la LRCT en su ttulo III de la negociacin colectiva Artculo 41.-
Convencin colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular las
remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad y dems,
concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado, de
una parte, por una o varias organizaciones sindicales de trabajadores o, en
ausencia de stas, por representantes de los trabajadores interesados,
expresamente elegidos y autorizados y, de la otra, por un empleador, un grupo de
empleadores, o varias organizaciones de empleadores.

La negociacin Colectiva estuvo regulada por la Constitucin de 1979 y tambin lo
est por la constitucin de 1993, entendida la Negociacin Colectiva como una de
las estructuras primordiales del Derecho Colectivo del Trabajo, lo cual resulta de
vital importancia en el proceso de re-institucionalizacin de nuestra democracia. Es
a travs de la Negociacin Colectiva que se puede alcanzar mltiples objetivos de
relevancia no solo para el mundo sindical sino en el mbito econmico y jurdico.
No es posible hablar de una verdadera Negociacin Colectiva si es que los
trabajadores no gozan del derecho de constituir las organizaciones que estimen
conveniente y de afiliarse a ellas, siendo la negociacin colectiva uno de los
aspectos ms importantes y centrales de las relaciones colectivas del trabajo,
pudiendo concebirse a la Negociacin Colectiva como el Cause a travs del cual
las organizaciones sindicales y los empleadores tratan sobre las materias que
competen a las relaciones laborales con miras a la celebracin de un Convenio
Colectivo. Entre Negociacin y Convenio Colectivo hay, pues, una relacin de
procedimiento producto. La existencia de un convenio colectivo supone la previa
existencia de la negociacin, en cambio la de esta no conduce necesariamente a
aquel, ya que podra haber otro producto o no haber ninguno. Adems de los
procedimientos y productos negociables, hay que tomar en cuenta los sujetos,
niveles, y contenidos negociables.
Negociar quiere decir entre otras cosas, tratar acerca de determinados asuntos
procurando llegar a un acuerdo sobre ellos. En las relaciones de trabajo,
continuamente se dan negociaciones entre los trabajadores y el empleador. Los
trabajadores pueden negociar cada uno por su lado, pero pueden hacerlo
conjuntamente, ya sea agrupndose especficamente para tal efecto, o
representados por una organizacin sindical
La Negociacin Colectiva tiene fuerza vinculaste para las partes que la adaptaron,
obligando a las que la celebraron a cumplir los acuerdos que se tomaron.


El principio de libertad negocial de la negociacin colectiva est reconocido
constitucionalmente en los siguientes trminos:
Artculo 28.- En la relacin laboral el Estado reconoce los derechos de
sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrtico: ()
2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica
de conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el
mbito de lo concertado.
De esta manera, el Estado reconoce el derecho a la negociacin colectiva
obligndose a fomentarlo. As pues, por el principio de libertad negocial nuestra
legislacin acepta que las partes puedan tener plena libertad para decidir las
materias negociables y, en consecuencia, del contenido del convenio colectivo.
En ese sentido, el ordenamiento jurdico peruano consagra el derecho de los
sujetos a regular libremente sus relaciones laborales, definiendo las cuestiones y
materias a ser tratadas durante el proceso negociador, siendo as que la potestad
normativa de los sujetos colectivos radica en el reconocimiento constitucional de la
negociacin colectiva, como un mecanismo o proceso por el cual las partes de la
relacin laboral puedan crear las normas jurdicas que regularn sus relaciones
laborales.



SUJETOS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
Conforme lo hemos visto y sealado, los sujetos de la negociacin colectiva son
los trabajadores y los empleadores. Segn la Ley, para ser parte, en la
negociacin se necesita tener capacidad necesaria y suficiente para intervenir en
los Actos Negociables. Es decir, estar legitimado.
A) LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES.
Segn el artculo 47, tendrn capacidad para negociar colectivamente en
representacin de los trabajadores:
- Tratndose de Convenios Colectivos celebrados por la Empresa, la
representacin corresponde al sindicato.
- Si no existe sindicato, tendrn capacidad para negociar, los representantes
expresamente elegidos para dicho fin, por la mayora absoluta de los trabajadores
reclamantes.
- Tratndose de Convenios Colectivos por rama de actividad, la representatividad
corresponde a la Organizacin Sindical existente, o al conjunto de organizaciones
sindicales existentes.
De este modo, en concordancia con lo establecido en el artculo 34 del RLRCT, la
representacin de todos los trabajadores del respectivo mbito de negociacin
(empresa y sus tres subniveles: categora, seccin o establecimiento, as como,
rama de actividad, gremio y oficios varios) ser ejercida por el sindicato cuyos
miembros constituyan mayora absoluta respecto del nmero total de trabajadores
del mbito correspondiente.
Por otro lado, el citado dispositivo establece que en el caso que ninguna
organizacin sindical del mismo mbito afilie a la mayora de trabajadores de ste,
su representacin se limita a sus afiliados. Sin embargo, si las organizaciones
sindicales que en conjunto afilien a ms de la mitad de los trabajadores del
respectivo mbito, podrn representar a la totalidad de trabajadores, siempre y
cuando acuerden la forma en que ejercern la representacin de sus afiliados,
caso contrario, cada una de ellas slo representar a sus afiliados.
Dentro de este contexto, en caso existiera duda acerca del sindicato ms
representativo, la organizacin sindical o la empresa podrn solicitar a la Sub-
Direccin de Inspeccin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo que
realice una visita de inspeccin a fin de determinar cul ser el sindicato
representativo para negociar y celebrar una convencin colectiva. En ese sentido,
cuando el solicitante sea la organizacin sindical, deber presentar una solicitud
indicando el nmero total de trabajadores comprendidos en su mbito y nmero
total de los afiliados y en caso sea la empresa quien solicita esta inspeccin
deber presentar la solicitud indicando las organizaciones sindicales que existen
dentro de ella.
4

Por otro lado, el artculo 47 de la LRCT establece que la representacin de los
trabajadores en todo mbito de negociacin debe estar a cargo de una comisin
constituida por no menos de tres (03) ni ms de doce (12) miembros plenos, cuyo
nmero se regular en atencin al mbito de negociacin y en proporcin al
nmero de trabajadores comprendidos. Asimismo, en los casos en que
corresponda, la comisin deber incluir a los (02) delegados de las empresas cuyo
nmero de trabajadores no sea suficiente para constituir una organizacin sindical.
En ese sentido, el artculo 34 del RLRCT seala que los lmites de la
representacin de los trabajadores en la negociacin colectiva son los siguientes:
a) Tres (03) representantes cuando el pliego de reclamos haya sido planteado por
la mayora absoluta de los trabajadores.
b) Hasta tres (03) dirigentes sindicales cuando la organizacin sindical represente
a menos de cincuenta (50) trabajadores.
c) Un (01) dirigente sindical adicional y hasta un mximo de doce (12) por cada
cincuenta (50) trabajadores que excedan al nmero sealado en el inciso anterior.

Ahora bien, el artculo 49 de la LRCT seala que la organizacin sindical, al
momento de presentar el pliego de reclamos, deber designar a sus
representantes a fin de iniciar la negociacin colectiva. Para tal efecto, deber
precisar en forma expresa las facultades de participar en la negociacin y la
conciliacin, practicar todos los actos procesales, suscribir cualquier acuerdo y de
ser el caso, la convencin colectiva de trabajo. Cabe sealar que no es admisible
la impugnacin de un acuerdo por el exceso en uso de las atribuciones otorgadas,
salvo que se demuestre la mala fe.
Asimismo, la citada norma establece que todos los miembros de la comisin
negociadora gozan de la proteccin que otorga el fuero sindical a los dirigentes
sindicales, desde el inicio de la negociacin y hasta tres (03) meses despus de
concluida sta.



La ley reconoce cuatro tipos de sindicatos:
- DE EMPRESA: Formado por trabajadores de diversas profesiones, oficios o
especialidades, que presten servicios para un mismo empleador.
- DE ACTIVIDAD: Formado por trabajadores de profesiones, especialidades u
oficios diversos de dos (02) o ms empresas de la misma actividad.
- DE GREMIO: Formado por trabajadores de diversas empresas que desempean
un mismo oficio, profesin o especialidad.
- DE OFICIOS VARIOS: Formado por los trabajadores de diversas profesiones,
oficios o especialidades que trabajan en empresas diversas o de distinta actividad,
cuando en determinado lugar, provincia regin el nmero de trabajadores no
alcance el mnimo legal necesario para constituir sindicatos de otro tipo (art. 5).
B) LOS REPRESENTANTES DE LOS EMPLEADORES.
El artculo 48, de la ley, establece que la representacin de los empleadores
estar a cargo:
- En las convenciones colectivas de empresa, la representacin estar a cargo del
propio empresario o la persona o personas que designe.
- Tratndose de convenios colectivos que se celebran por rama de actividad o de
gremio, la representacin estar a cargo de la Organizacin representativa de los
empleadores. Si no existiere tal organizacin, la representacin corresponde a
todos los empleadores, comprendidos en la negociacin.
En ese sentido, en concordancia con lo dispuesto por el artculo 37 del RLRCT, la
representacin de los empleadores podr ser ejercida por las siguientes personas:
a) El propio empleador.
b) De ser personas jurdicas, los mandatarios legales designados en sus Escrituras
de Constitucin.
c) Los apoderados designados en cualquiera de las formas admitidas por el
otorgamiento de poderes, incluido en que pueda formalizarse ante la Autoridad de
Trabajo.
d) El Jefe de la Oficina de Relaciones Industriales.

Para ello, y tal como lo seala el artculo 49 de la LRCT, la designacin de los
representantes de los empleadores se podr realizar en cualquiera de las formas
establecidas para el otorgamiento de poderes y deber sealarse en forma
expresa las facultades de participar en la negociacin y la conciliacin, practicar
todos los actos procesales, suscribir cualquier acuerdo y de ser el caso, la
convencin colectiva de trabajo. Cabe sealar que no es admisible la impugnacin
de un acuerdo por el exceso en uso de las atribuciones otorgadas, salvo que se
demuestre la mala fe.
De otro lado, el artculo 48 de la LRCT establece que el nmero de miembros de
la comisin negociadora designada por los empleadores, no podr ser superior al
nmero de miembros de la comisin negociadora designada por los trabajadores.



DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DE LA
NEGOCIACIN COLECTIVA

1. PLIEGO DE RECLAMOS.
El artculo 51 de la LRCT seala que la negociacin colectiva se inicia con la
presentacin de un pliego de reclamos por parte de los representantes de los
trabajadores. Este pliego deber contener un proyecto de convencin colectiva, en
el cual se deber sealar lo siguiente:
a) Denominacin y nmero de registro del o los sindicatos que lo suscriben, as
como el domicilio nico que sealen para efectos de las notificaciones. De no
existir organizacin sindical, debern sealarse las caractersticas que permitan
identificar a la coalicin de trabajadores que lo presenta.
b) La nmina de integrantes de la comisin negociadora.
c) Nombre o denominacin social de cada una de las empresas u organizaciones
de empleadores comprendidas.
d) Las peticiones que se formulen sobre remuneraciones, condiciones de trabajo
y productividad y dems que se planteen, las que debern tener forma de clusula
e integrarse armnicamente dentro de un solo proyecto de convencin.
e) Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o de
los representantes acreditados, de no haber sindicato.

Adems, nuestra LRCT establece en el artculo 52 que el mencionado pliego
deber ser presentado no antes de sesenta (60) das ni despus de treinta (30)
das calendario anteriores a la fecha de caducidad de la convencin colectiva
vigente. De presentarse posteriormente al plazo sealado, la vigencia de la nueva
convencin colectiva ser postergada en forma directamente proporcional al
retraso.
.2 RECEPCIN DEL PLIEGO DE RECLAMOS:
Tal como lo seala el artculo 53 de la LRCT, en caso la negociacin colectiva se
realizar a nivel de empresa, el pliego de reclamos deber ser presentado ante la
misma, remitindose copia a la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Debemos indicar que si la empresa
se negar a recibir dicho pliego, la entrega se realizar a travs de la citada Sub-
Direccin, tenindose como fecha de presentacin la fecha de ingreso en la mesa
de partes de la citada dependencia del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.

Por otro lado, cuando la negociacin colectiva sea a nivel de rama de actividad o
de gremio, la entrega del pliego se har a travs de la Sub-Direccin de
Negociaciones Colectivas del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Por lo expuesto, debemos sealar que la solicitud dirigida a dicha Sub-Direccin
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en cualquiera de los supuestos
sealados, debe consignar el nombre y domicilio del empleador y adems se
deber adjuntar a la misma el proyecto de convencin colectiva de trabajo, con
arreglo a ley.
Con relacin a la recepcin del pliego de reclamos, el artculo 54 de la LRCT
establece expresamente que su recepcin es obligatoria por parte de la empresa u
organizacin de empleadores, salvo exista causa legal o convencional
objetivamente demostrable que impida la recepcin de dicho documento.
3 NEGOCIACIN DEL PLIEGO DE RECLAMOS:
La negociacin del pliego de reclamos est regulada por el artculo 54 de la LRCT
que establece que los sujetos colectivos estn obligados a negociar de buena fe y
abstenerse de toda accin que pudiere resultar lesiva a la contraria, sin perjuicio
del derecho de huelga legtimamente ejercitado por los trabajadores.
De esta manera, las partes negciales son libres para determinar los plazos y
oportunidades en que se realizar la negociacin colectiva, la cual deber iniciarse
dentro de los diez (10) das calendario de presentado el pliego de reclamos.
(Artculo 57 de la LRCT)
Por otro lado, el artculo 51 de la LRCT seala que los sujetos colectivos podrn
ser asesorados en cualquier etapa de la negociacin colectiva por los
profesionales que hayan sido contratados para tales fines, los cuales debern ser
colegiados, as como por los dirigentes de organizaciones de nivel superior a las
que se encuentren afiliadas. Estos asesores debern limitar su intervencin al
mbito de su actividad profesional y en ningn caso, podrn sustituir a las partes
en la negociacin ni en la toma de decisiones.
Por otro lado, el artculo 57 de la LRCT faculta al empleador o los empleadores a
proponer clusulas nuevas o sustitutorias de las establecidas en convenios
anteriores, las cuales debern integrarse armnicamente dentro de un slo
proyecto de convencin colectiva de trabajo.
Cabe precisar que el citado dispositivo establece que el levantamiento de actas
slo es obligatorio cuando se consigne los acuerdos adoptados en cada reunin,
siendo facultad de las partes dejar constancia de los pedidos u ofertas formulados
por cada una de ellas.
4. EL DERECHO DE INFORMACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LOS
TRABAJADORES:
Nuestra LRCT establece en el artculo 55 que los representantes de los
trabajadores, dentro de los noventa (90) das naturales anteriores a la fecha de
caducidad de la convencin colectiva vigente, podrn solicitar a los empleadores
informacin sobre la situacin econmica, financiera y social de la empresa,
estando obligada est a presentarla siempre y cuando ello no suponga un perjuicio
para sus intereses.
Asimismo, la citada norma seala que las partes, de comn acuerdo, podrn
determinar qu informacin habr de proporcionarse y, a falta de acuerdo, ser la
Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas del Ministerio de Trabajo quien
precisar la informacin bsica que deber ser entregada para el mejor resultado
de las negociaciones.
Finalmente, es importante resaltar que los trabajadores, sus representantes y
asesores debern guardar absoluta reserva sobre la informacin recibida, bajo
apercibimiento de suspensin del derecho de informacin, sin perjuicio de las
medidas disciplinarias y acciones legales correspondientes.

5. EL DICTAMEN ECONMICO-FINANCIERO DEL MINISTERIO DE TRABAJO
Y PROMOCIN DEL EMPLEO
El artculo 56 de la LRCT establece que durante la negociacin colectiva y a
solicitud de cualquiera de las partes o de oficio, la Oficina de Economa del
Trabajo y Productividad, la Oficina Tcnica Administrativa o la Dependencia que
haga sus veces en las Direcciones Regionales del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, valorizar las peticiones de los trabajadores y examinar
la situacin econmico-financiera de las empresas y su capacidad de acceder a
dichas peticiones, para lo cual tendr en cuenta los niveles existentes en
empresas similares, en la misma actividad econmica o en la misma regin y los
hechos y circunstancias que rodean la negociacin colectiva.
Asimismo, a fin que la citada dependencia del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo cumpla con lo sealado en el prrafo anterior, la parte interesada
deber presentar la solicitud correspondiente acompaando copia del proyecto de
convencin colectiva y/o propuestas finales de las partes de ser el caso.
Cabe anotar que el empleador, en la fecha de vencimiento de la presentacin de
la informacin, deber adjuntar la constancia de pago de la tasa abonada en el
Banco de la Nacin, siendo el monto de la misma equivalente al 5% de la UIT
vigente durante el ejercicio fiscal correspondiente. Asimismo, el empleador
presentar la informacin econmica-financiera y laboral, segn los formatos
aprobados vigentes, que fueron publicados en el Diario Oficial El Peruano, el 03
de junio de 1995, pginas 132138 al 132152.
El Ministerio de Economa y Finanzas, la Comisin Nacional Supervisora de
Empresas y Valores (CONASEV) y otras instituciones, podrn asesorar a la oficina
especializada del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a fin de cumplir
con lo dispuesto en el prrafo anterior.
El dictamen de la Oficina de Economa del Trabajo y Productividad, la Oficina
Tcnica Administrativa o la Dependencia que haga sus veces en las Direcciones
Regionales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, debidamente
fundamentado y emitido sobre la base de la documentacin que obligatoriamente
presentarn las empresas y las investigaciones correspondientes, ser puesto a
conocimiento de las partes.
Dicho dictamen puede ser materia de observacin por cualquiera de las partes. El
plazo para ello es de tres (03) das hbiles a partir de la fecha de notificacin,
debiendo sealar el sustento de la observacin y acompaar las pruebas
instrumentales que sustenten sus observaciones, adems de la constancia de
pago de la tasa abonada en el Banco de la Nacin, equivalente al 5% de la UIT
vigente durante el ejercicio fiscal correspondiente.
Una vez recibida la observacin del dictamen, la Oficina de Economa del Trabajo
y Productividad, la Oficina Tcnica Administrativa o la Dependencia que haga sus
veces en las Direcciones Regionales del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo dispondr la elaboracin de un segundo y ltimo dictamen, en el cual se
ratifique o rectifique el dictamen anterior, referido concretamente a las
observaciones de las partes.

ETAPAS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA
En la vigente Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, encontramos las
siguientes etapas:
a) NEGOCIACIN DIRECTA. No est bien precisada, sin embargo, del
contenido de los artculos 57 y 58 se colige claramente que esta se inicia,
dentro de los 10 das calendarios de presentado el Pliego y se produce
entre las partes sin intervencin de terceros, con excepcin de los asesores
que para el efecto los interesados, contraten. Se realizara en los plazos y
oportunidades que las partes acuerden, dentro o fuera de la jornada de
trabajo (art. 57 TUOLRCT). Durante esta etapa el empleador puede
proponer clusulas nuevas o sustitutorias de las establecidas en convenios
colectivos vigentes. Slo es obligatorio levantar actas de los acuerdos que
se adopten en cada reunin. No es obligatorio que conste en acta los
pedidos u ofertas de las partes.

Como se observa, en esta etapa no se sealan plazos, de modo que la
negociacin directa, tendr la duracin que las partes acuerden. No se
seala plazo de duracin. Esta situacin permitir, al empleador, un mejor
manejo de la negociacin, al quedar, con este procedimiento, las reglas de
juego en su poder, dejando poco margen a los trabajadores para tener una
negociacin justa y equitativa, salvo que se trate de una organizacin
sindical, fuerte y bien organizada. Una vez concluida la negociacin directa
se informara a la Autoridad Administrativa de Trabajo de que ha concluido
esta etapa, siendo facultad de las partes, pedir simultneamente el inicio de
la segunda etapa de la negociacin, denominada CONCILIACIN.

b) ETAPA CONCILIATORIA. (art. 59): A esta etapa se arriba cuando
concluye la anterior y no hubo acuerdo entre las partes. Se inicia a peticin
de parte, o de oficio, por la Autoridad de Trabajo, cuando no fue solicitada.
Esta etapa se caracteriza por la flexibilidad y la simplicidad en su desarrollo.
Se realizarn tantas reuniones de conciliacin cuanto sean necesarias. A
diferencia de la etapa anterior estar a cargo: 1) De un grupo tcnico
especializado del Ministerio de Trabajo, 2) De personas privadas, si las
partes acuerdan encomendarles la funcin conciliatoria, debiendo remitir, a
la Autoridad de Trabajo, copia de las actas que se levanten. En cualquiera
de los casos, la conciliacin deber caracterizarse por la flexibilidad y la
simplicidad en su desarrollo

El conciliador deber desempear un papel activo en la promocin de
advenimiento (acuerdo) entre las partes. Del mismo modo, si se les
autoriza, el conciliador puede actuar como mediador, para cuyo efecto, en
su oportunidad, presentar una o ms propuestas de solucin que las
partes pueden aceptar o rechazar.

Observamos que segn el contenido de la norma, no sera lo mismo ser
conciliador que mediador. Este ltimo en su condicin de tal debe presentar
una propuesta, en tanto el conciliador, debe limitarse a desempear una
funcin meramente apaciguadora, concertadora, pues rene a las partes en
conflicto y las estimula a estudiar sus diferencias, buscando que sean las
partes las que aporten la solucin, mediante caminos que ellas mismas
elijan.

La conciliacin consiste en tratar de acercar las posiciones contrapuestas,
atenuar las divergencias, persuadir a la parte reacia, sugerir vas de
entendimiento, propiciar el mantenimiento de un dialogo constructivo, pero
no ms, en definitiva, la solucin queda librada a la decisin de las partes y
a la confluencia de sus voluntades

Si quisiramos establecer una diferencia entre conciliador y mediador,
diramos, que en cuanto a los sujetos, no existe ninguna, toda vez que tanto
en la conciliacin, como en la mediacin hay una constante: La presencia
de un tercero. Las diferencias se encuentran en las funciones, porque el
primero tiene una actitud, diramos, pasiva, en tanto el mediador asume una
actitud activa, porque ya no solo intenta acercar a las partes, sino que
propone soluciones, formula propuestas de arreglo pero sin poder decisorio,
como si lo tiene el rbitro.

Si no se produce acuerdo, de haberlo solicitado los trabajadores, podrn las
partes someter el diferendo arbitraje. Se inicia as, la tercera etapa de la
Negociacin.

c) ETAPA DEL ARBITRAJE Esta etapa se da, al trmino de la Negociacin
Directa o de concluida la Conciliacin de ser el caso. Cualquiera de las
partes podr someter el diferendo a Arbitraje, salvo que los trabajadores
opten por declarar la Huelga.

El Arbitraje se caracteriza por estar regidas por los principios de Moralidad,
sencillez, celeridad, inmediacin, lealtad, imparcialidad y discrecin. As
como tener plena independencia dentro de los marcos que las Leyes les
faculten.

El arbitraje puede estar a cargo de:

a) rbitro unipersonal (persona natural o jurdica);
b) Tribunal arbitral (siempre en nmero impar);
c) Institucin representativa;
d) La Autoridad de Trabajo; y,
e) Cualquier modalidad que las partes acuerden.

La modalidad de arbitraje quedar establecida en el acta de Compromiso
Arbitra Si no hubiera acuerdo respecto a la modalidad del rgano arbitral,
se constituir de oficio un Tribunal Tripartito conformado por: Un rbitro
designado por cada parte y el Presidente ser elegido por ambos rbitros;
de no haber acuerdo, ser designado por la Autoridad de, Trabajo.

No podrn ser rbitros:

- Los Abogados, asesores, representantes, apoderados o en general las
personas que tengan relacin con las partes o inters directo o indirecto en
el resultado.

En caso de las Empresas del Estado o de Entidades del Estado cuyos
trabajadores se encuentren sujetos a las normas de la actividad privada: se
nombrar siempre un Tribunal Arbitral; cada parte designar a un rbitro y
ambos a un tercero que ser el Presidente, de no mediar acuerdo ste ser
nombrado por el Ministerio de la Presidencia.

Se inicia formalmente esta etapa, con la aceptacin del rbitro o del tribunal
arbitral de ser el caso. Lo que constar en un Acta ante las partes. En este
mismo acto cada una de las partes entregar al rbitro o tribunal arbitral su
propuesta final en forma de Convenio Colectivo con copia para la otra parte.

Las partes podrn formular observaciones a la propuesta presentada dentro
de los cinco das hbiles. El rbitro o Tribunal Arbitral, podrn solicitar todo
tipo de pruebas, y documentacin e informacin a las partes o a cualquier
tercero a efectos de obtener todo los elementos de juicio necesarios para
resolver el conflicto. Plazo para ello es de 30 das naturales.

Asimismo, podr convocar a las partes separada o conjuntamente, para
aclarar o precisar las propuestas de una y otra. Dentro de los cinco das
hbiles de concluido el plazo anteriormente sealado, convocar a las
partes a fin de poner en su conocimiento el LAUDO que pone fin al
procedimiento de Arbitraje, dejando constancia en un Acta.

El LAUDO ARBITRAL, recoger
la propuesta integra de una de la partes, no pudiendo establecer
una diferente ni combinar ellas. Pudiendo, por razones de equidad, atenuar
las posiciones extremas fundamentando su decisin.

El LAUDO ARBITRAL es INAPELABLE. Solo es posible impugnar su
validez por razn de Nulidad, o establecer derechos menores que los
reconocidos por Ley a los trabajadores. (Dentro del plazo de 5 das de
notificado el LAUDO).

d) ETAPA DE LA HUELGA, Concluida la etapa de Negociacin Directa, o de
Conciliacin; los trabajadores podrn declarar la Huelga, siempre que no
opten por el Arbitraje.

Caractersticas:

Est considerada en el Decreto Ley materia de comentario, como la
suspensin colectiva de trabajo, acordada mayoritariamente y realizada en
forma voluntaria y pacifica por los trabajadores, con abandono del centro de
labores.

La huelga procede en caso de la Negociacin Colectiva, cuando el
diferendo no ha sido sometido a Arbitraje.

Requisitos:

a) Que la decisin de huelga sea adoptada por ms de la mitad de los
trabajadores que laboren en la Empresa, o en la categora, seccin o
establecimiento de aquella, segn el caso, encuentren o no afiliados a la
organizacin sindical. No se consideran para estos efectos a los
trabajadores de confianza y direccin de la Empresa.

b) La decisin de materializar una huelga se toma, en Asamblea, mediante
votacin universal, individual directa y secreta.
C).Se levantar un Acta de la Asamblea respectiva, Acta que ser
refrendada (a tenor de la Cuarta Disposicin Complementaria del
Reglamento del Decreto Ley N 25593 se entender como Legalizada) por
el Notario y a falta de ste por el Juez de Paz de la Localidad. Si la Huelga
es adoptada por delegados de Sindicatos de Actividad o gremio, ser
ratificada por las bases, guardando las mismas formalidades ya sealadas.

d) Se comunicar al empleador y a la Autoridad de Trabajo por lo menos
con. 5 .das tiles de antelacin de materializacin de la huelga; o, con 10
das de anticipacin tratndose de servicios pblicos esenciales.

- La comunicacin al Empleador as como a la Autoridad de Trabajo deber
contener:
a) Copia del Acta de Votacin debidamente refrendada, por el Notario
Pblico o Juez de Paz a falta de ste.

b) Copia del Acta de Asamblea debidamente refrendada por el Notario o por
el Juez de Paz.

c) Nmina de los trabajadores que deben seguir laborando, para continuar
con las labores indispensables, a fin de evitar daos a las personas, la
seguridad o conservacin de los bienes de la Empresa.

d) Especificar el mbito de la huelga, motivo, duracin, y el da y hora
fijados para su iniciacin.

e) Declaracin Jurada de la Junta Directiva del Sindicato, de que la
decisin se ha adoptado cumpliendo con los requisitos, sealados por la
Ley.

La Autoridad Administrativa de Trabajo, declarar la improcedencia de la
huelga si no cumple con los requisitos sealados, dentro de los tres de los
tres das tiles de recibida la Comunicacin. Durante el desarrollo de la
Huelga, los trabajadores podrn proponer someter el diferendo a
ARBITRAJE. En cuyo caso requerirn de la aceptacin por escrito del
empleador.

RESOLUCIN POR LA AUTORIDAD DE TRABAJO

Si el Poder Ejecutivo considera que la huelga por su prolongacin afecta
gravemente a la Empresa o asume caractersticas graves, emitir
Resolucin Suprema ordenando la reanudacin de labores Y promover el
arreglo directo u otra forma de solucin pacfica; de fracasar stas el
Ministerio de Trabajo RESOLVER definitivamente.