INTRODUCCION

El objetivo de este artculo es mostrar un panorama del desarrollo econmico de la regin

y de sus fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades. No es una revisin
exhaustiva de todos los factores vinculados con la competitividad, pero s un panorama
ilustrativo sobre los retos que debe enfrentar la estrategia regional.
Con este fin se ofrecen algunos datos relevantes sobre varios aspectos econmicos y
sociales del Cesar. No se intenta explicar las razones de las situaciones descritas, sino
ofrecer elementos para estimular una reflexin colectiva sobre cmo consolidar,
aprovechar o resolver esas fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades.

Este documento presenta y analiza las Apuestas Productivas del Cesar; los retos, los
sectores priorizados, las necesidades y las Acciones correspondientes. De esta manera,
busca darle continuidad al proceso de construccin de la Agenda Interna en la regin y
facilitar la articulacin de las polticas, planes y programas nacionales con los territoriales,
tanto en el corto, como en el mediano y en largo plazo.
Dicha articulacin se debe inscribir tambin en otra importante iniciativa del Gobierno
Nacional, por medio de la cual se est propiciando un debate para acordar el pas
deseado y posible con miras al 2019. La propuesta de Visin II Centenario, 2019 se
constituye as en el marco de referencia de las polticas, planes y proyectos de mediano y
largo plazo con las que se dar respuesta las propuestas regionales de Agenda Interna.

Estructura productiva

Entre los siete departamentos de la regin Caribe, Cesar es la cuarta economa ms
grande, despus de Atlntico, Bolvar y Crdoba. El departamento genera el 1,97% del
PIB nacional, proporcin equivalente a su participacin del 2% en la poblacional total del
pas. El ingreso per capita es, por lo tanto, levemente menor que la media nacional.
El crecimiento econmico alcanzado durante el ltimo perodo fue superior en un 65% al
nacional, lo que le permiti ascender de la posicin 18 a la 12 entre las economas
departamentales.
Esto se explica por la dinmica de la minera del carbn, que super a la produccin
agropecuaria y pas a ocupar el primer lugar entre los sectores econmicos del
departamento.
En cualquier caso, la estructura productiva sigue muy concentrada en las actividades
primarias, sectores minero, agrcola y pecuario, que responden por la mitad del producto
departamental.
En contraste, la participacin de la industria es menor al 5%.
Durante la ltima dcada tambin se destaca el crecimiento de la administracin pblica y
de otros servicios relacionados que alcanz una tasa anual del 11%, mientras que la
industria manufacturera decreci el 7%.

El Cesar naci literalmente entre algodones. La creacin del departamento en 1960
coincidi con un gran auge en el cultivo del algodn que, en pocos aos, le permiti
convertirse en una prspera regin agropecuaria. Pero en las dcadas siguientes el auge
se fue desvaneciendo por una conjuncin de circunstancias adversas, la cada en los
precios del producto, problemas climticos como el fenmeno de El Nio, la apertura
econmica sin polticas de apoyo, el deterioro del orden pblico que se sumaron a
deficiencias en la gestin empresarial y en la administracin pblica territorial.
El resultado fue una reduccin del rea cultivada en cerca del 50%. En 1990 los
agricultores del departamento cosechaban ms de 265.000 hectreas; doce aos ms
tarde slo se cosechaban un poco ms de la mitad de esas tierras (134.673 hectreas.

El retroceso en la produccin agropecuaria fue compensado a mediados de los noventa
por la extraccin del carbn. Gracias a la dinmica de esta actividad minera, en el perodo
1990-2004 el crecimiento de la economa del Cesar fue en promedio del 4,63% anual,
muy por encima de la tasa de 2,9% para el PIB nacional.

En los ltimos aos y gracias a una paulatina mejora en el clima de seguridad estn
resurgiendo algunos renglones agroindustriales, en especial la ganadera tecnificada de
doble propsito leche y carne y los cultivos de palma de aceite.




Composicin sectorial del valor agregado departamental

Sector Participacin
sectorial
Cesar
Participacin %
sectorial
total pas
1
Minera 33,68% 4,77%
2
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 24,32% 13,41%
3
Educacin, salud, servicios comunitarios y
servicio domstico
9,44% 10,95%
4
Servicios pblicos (electricidad, gas, agua,
transporte
y comunicaciones
7,67% 11,52%
5
Comercio, hoteles y restaurantes. 7,01% 11,63%
6
Administracin pblica 5,48% 8,37%
7
Industria 4,19% 15,41%
8
Intermediacin financiera y actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler
4,43% 18,15%
9
Construccin 3,74% 5,78%

TOTAL 100% 100%