CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

A funo administrativa toda atividade desenvolvida pela Administrao representando

os interesses da coletividade. Por fora desses interesses de terceiros, que ela
representa, so conferidos Administrao direitos e obrigaes que no se estendem
aos particulares.
1 PONTO: Estrutura e Organizao da Adinistrao
Persona!idade "ur#di$a do Estado: Ser %essoa & %oder assuir direitos e
$ontrair o'riga(es) O Cdigo Civil, no art. !" afirma que as pessoas #ur$dicas so de
direito p%blico interno, ou e&terno, e de direito privado. So %essoas *ur#di$as de
direito %+'!i$o interno:
A ,nio'
Cada um dos Estados e o Distrito -edera!'
Cada um dos Muni$#%ios legalmente constitu$dos.
(m uma PRIMEIRA C.ASSI-ICA/0O a Administrao P%blica compreende a)
Adinistrao -edera!1
Adinistrao Estadua!1
Adinistrao do Distrito -edera! e
Adinistrao Muni$i%a!)
SERVI/O P23.ICO: todo aquele prestado pela Administrao ou por quem l*e
faa as ve+es, mediante regras previamente estipuladas por ela, visando preservao
do interesse p%blico.
Servio pblico em sentido estrito) aquele %ri4ati4o da Adinistrao, ou se#a,
servio que somente poder, ser prestado pela Administrao, sendo indeleg,vel -e&.)
servio de segurana nacional..
Servio pblico de utilidade pblica) aquele cu#a e&ecuo no privativa da
Administrao, ou se#a, %ode ser de!eg54e! a ter$eiros -e&.) g,s, telefonia, energia
eltrica, transporte, telecomunicaes etc...
-ORMAS DE PRESTA/0O:
Centralizada) quando a e&ecuo do servio estiver sendo feita pela Administrao
direta do (stado -e&.) /ecretarias, 0inistrios etc...
Descentralizada: quando estiver sendo feita por terceiros, que podero estar dentro
ou fora da Administrao P%blica. /e estiverem dentro, podero ser autarquias,
fundaes, empresas p%blicas e sociedades de economia mista -Administrao indireta
do (stado.. /e estiverem fora, sero particulares e podero ser concession,rios,
permission,rios ou autori+ados.
DESCONCENTRA/0O E DESCENTRA.I6A/0O
Des$Entra!izao a distri'uio de $o%et7n$ias entre Entidades de ua %ara
outra %essoa, ou se#a, pressupe a e&ist1ncia de duas pessoas, entre as quais se
repartem as compet1ncias.
Des$On$entrao a distri'uio de $o%et7n$ias entre 8rgos dentro da esa
%essoa *ur#di$a, para descongestionar, desconcentrar, um volume grande de
atribuies, e permitir o seu mais adequado e racional desempen*o.
-ORMAS DE ADMINISTRA/0O:
ADMINISTRA/0O DIRETA: A Administrao 2ireta o con#unto dos rgos
integrados na estrutura da $9e:ia do E;e$uti4o e na estrutura dos rgos au&iliares
da c*efia do (&ecutivo.
<rgos %+'!i$os 3so centros de compet1ncia institu$dos para o dese%en9o de
:un(es estatais, atravs de seus agentes, cu#a atuao imputada pessoa #ur$dica
a que pertencem4. Por isso mesmo, os rgos no t7 %ersona!idade *ur#di$a ne
4ontade %r8%ria, que so atributos do corpo e no das partes5.
<rgos Inde%endentes ou Pri5rios) so os origin,rios da Constituio, se
=ua!=uer su'ordinao 9ier5r=ui$a ou :un$iona!, e s su#eitos aos controles
constitucionais de um Poder pelo outro. (sses rgos det1m e e&ercem as funes
pol$ticas, #udiciais e quase6#udiciais outorgadas diretamente pela Constituio, para
serem desempen*adas diretamente pelos seus membros -agentes pol$ticos.. /o
e&emplos) Casas legislativas, C*efias do (&ecutivos, 7ribunais 8udici,rios e 8u$+es
singulares, 0inistrio P%blico 9 da :nio e dos (stados, etc.
<rgos Aut>noos) so os !o$a!izados na $+%u!a da Adinistrao?
iediataente a'ai;o dos 8rgos inde%endentes e diretaente su'ordinados a
seus $9e:es. 71m ampla autonomia administrativa, financeira e tcnica. /o
e&emplos) 0inistrios, /ecretarias (staduais, /ecretarias 0unicipais, Advocacia6;eral
da :nio, Procuradorias dos (stados e 0unic$pios.
<rgos Su%eriores) no goza de autonoia adinistrati4a ne :inan$eira.
/ua liberdade funcional restringe6se ao plane#amento e solues tcnicas, dentro de
sua ,rea de compet1ncia, com responsabilidade pela e&ecuo, geralmente a cargo
de seus rgos subalternos. /o e&emplos ;abinetes, <nspetorias6;erais,
Procuradorias Administrtivas e 8udiciais,etc.
<rgos Su'a!ternos: destinam6se rea!izao de ser4ios de rotina, tarefas de
formali+ao de atos administrativos, com redu+ido poder decisrio e predomin=ncia
de atribuies de e&ecuo, a e&emplo das atividades6meios e atendimento ao
p%blico. /o e&emplos) Portarias e /ees de e&pediente.
ADMINISTRA/0O INDIRETA: Constitui6se das entidades dotadas de %ersona!idade
*ur#di$a %r8%ria e compreende as autarquias, as fundaes p%blicas, as empresas
p%blicas e as sociedades de economia mista. 7odas t1m 2irigentes e Patrim>nio Prprios.
?o e&iste *ierarquia ou subordinao entre estas entidades e a Administrao 2ireta.
Autar=uias) /o pessoas #ur$dicas de direito %+'!i$o CRIADAS por leis espec$ficas
para a %restao de ser4ios %+'!i$os, contando com capital e&clusivamente
p%blico. (&emplos) <?C@A, <?//, 2?(@, Aanco Central etc. O seu pessoal
ocupante de cargo p%blico -estatut,rio., no entanto, aps a (menda Constitucional nB
!CDCE, poder, admitir pessoal no regime de emprego p%blico' /eu regime tribut,rio
de imunidade de impostos no que se refere ao patrim>nio renda e servios
relacionados a suas finalidades essenciais.
-undao P+'!i$a: F uma pessoa #ur$dica de direito %+'!i$o, composta por um
patrim>nio personali+ado, destacado pelo seu instituidor para atingir ua :ina!idade
es%e$#:i$a. /ua criao A,TORI6ADA por lei espec$fica e !ei $o%!eentar ir,
definir as 5reas de sua atuao. (&emplos) <A;( -<nstituto Arasileiro ;eogr,fico
(stat$stico.' :niversidade de Aras$lia' G(A(0' G:?A<' Gundao 0emorial da
Amrica Hatina' Gundao Padre Anc*ieta -7I Cultura.. O seu pessoal ocupante de
cargo p%blico -estatut,rio., no entanto, aps a (menda Constitucional nB !CDCE,
poder, admitir pessoal no regime de emprego p%blico' /eu regime tribut,rio de
imunidade de impostos no que se refere ao patrim>nio renda e servios relacionados a
suas finalidades essenciais.
E%resas P+'!i$as: /o pessoas #ur$dicas de direito %ri4ado -titular de direitos e
obrigaes prprios distintos da pessoa que a instituiu., A,TORI6ADAS por lei
espec$fica para a %restao de ser4ios %+'!i$os ou %ara a e;%!orao de
ati4idades e$on>i$as que contam com $a%ita! e;$!usi4aente %+'!i$o e so
constitu$das por qualquer modalidade empresarial. (&emplos) BNDS (Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social), EBCT (Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos).O seu pessoal ocupante de emprego p%blico? e necessita reali+ar
concurso p%blico para investidura. /e a empresa p%blica prestadora de servios
p%blicos, estar, submetida a regime #ur$dico p%blico. /e a empresa p%blica
e&ploradora de atividade econ>mica, estar, submetida a regime #ur$dico igual ao da
iniciativa privada.
So$iedade de E$onoia Mista: As sociedades de economia mista so pessoas
#ur$dicas de direito %ri4ado A,TORI6ADAS por lei espec$fica %ara a %restao de
ser4ios %+'!i$os ou %ara a e;%!orao de ati4idade e$on>i$a, contando com
$a%ita! isto e constitu$das somente sob a forma empresarial de /DA. (&emplos)
Aanco do Arasil -Exploradora de atividade econmica.' Petrobr,s, /abesp, 0etr>
-restadora de servi!os p"#licos., etc. O seu pessoal ocupante de emprego p%blico?
e necessita reali+ar concurso p%blico para investidura. O seu regime tribut,rio o
mesmo das empresas privadas.
Art) @A -J<J.) somente por lei espec$fica poder, ser $riada autarquia e autorizada a
instituio de empresa p%blica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste %ltimo caso, definir as ,reas de sua atuao
Ag7n$ias Regu!adoras) /o figuras muito recentes em nosso ordenamento #ur$dico.
Possuem nature+a #ur$dica de autar=uias de regie es%e$ia!, so pessoas #ur$dicas
de direito %+'!i$o com capacidade administrativa. Possuem como ob#etivo regu!ar e
:is$a!izar a e;e$uo de ser4ios %+'!i$os. (&emplos) $NEE% ($g&ncia Nacional
de Energia Eltrica), $N$TE% ($g&ncia Nacional de Telecom'nica!(es), etc.
Organiza(es So$iais: Podem ser definidas como pessoa #ur$dica de direito %ri4ado,
$riada %or %arti$u!ares? se :ins !u$rati4os, que recebem esse rtulo para o
dese%en9o de ser4ios %+'!i$os no e;$!usi4os do Estado. ?o integram a
administrao do (stado, mas estabelecem parcerias com ele para e&ercer os servios
p%blicos' esto ao lado dele -entes paraestatais..
B PONTO: PRINCCPIOS 3DSICOS DA ADMINISTRA/0O P23.ICA
PRINCCPIOS CONSTIT,CIONAIS EEPRESSOS
Constam do art. "K, caput, da Constituio da @ep%blica) FArt) @A 6 A administrao
p%blica direta e indireta de qualquer dos Poderes da :nio, dos (stados, do 2istrito
Gederal e dos 0unic$pios o'ede$er5 aos %rin$#%ios de !ega!idade? i%essoa!idade?
ora!idade? %u'!i$idade e e:i$i7n$iaG) /o eles)
. (;AH<2A2(
I 0P(//OAH<2A2(
MO@AH<2A2( dica) .IMPE
P :AH<C<2A2(
E G<C<L?C<A -acrescentado atravs de (C, em !CCE.
.ega!idade 6 determina a $o%!eta su'isso da Adinistrao P+'!i$a a !ei e ao
Direito. 2esde o Presidente da @ep%blica, ;overnador, Prefeito ao mais *umilde dos
servidores ao agirem devem observar ateno especial a este princ$pio. ?a clebre frase
de MelN Hopes 0eirelles encontra6se toda a sua ess1ncia )
3na Adinistrao P+'!i$a s8 & %eritido :azer o =ue a !ei autoriza? enquanto na
Administrao Privada poss$vel fa+er o que a lei no pro$be.4
I%essoa!idade H (m relao aos administrados, significa que a Administrao
P%blica no poder, atuar discriminando pessoas de forma gratuita, deve *aver
neutralidade em relao s pessoas privadas. (m relao prpria Administrao
P%blica) a responsabilidade dos atos administrativos praticados deve ser imputada no
ao agente e sim pessoa #ur$dica.
Mora!idade H O ato e a atividade da Administrao P%blica devem obedecer no s
lei, mas tambm moral. (st, intimamente ligado aos conceitos de %ro'idade? de
9onestidade? do =ue :or e!9or e ais +ti! %ara o interesse %+'!i$o.
Pu'!i$idade 6 A adinistrao %+'!i$a en$ontraHse o'rigada a %u'!i$ar seus atos
%ara =ue o %+'!i$o de!es ten9a $on9e$iento? e? $onse=uenteente? $ontest5H!os.
2eve *aver total transpar1ncia, como regra geral, nen*um ato administrativo pode ser
sigiloso. M, algumas e&cees, como quando os atos e atividades estiverem
relacionados com a segurana nacional ou quando o conte%do da informao for
resguardado por sigilo -art. "K, O ".B, <<, da CGDEE..
E:i$i7n$ia 6 P o mais novo dos princ$pios. Passou a fa+er parte da Constituio a partir
da (menda Constitucional nB !C, de QR.QS.CE. (&ige que o e&erc$cio da atividade
administrativa -atuao dos servidores, prestao dos servios. atenda re=uisitos de
%resteza? ade=ua'i!idade? %er:eio t&$ni$a? %roduti4idade e =ua!idade.
PRINCCPIOS PREVISTOS NA .EI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
A Hei nB C.KERDCC, art. TB, prev1 que A Administrao P%blica obedecer,, dentre outros,
aos princ$pios da)
S :P@(0AC<A 2O <?7(@(//( PUAH<CO /OA@( O PA@7<C:HA@
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A :7O7:7(HA
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S,PREMACIA DO INTERESSE P23.ICO SO3RE O PARTIC,.AR: M, supremacia
#ur$dica da administrao em face da su%rea$ia do interesse %+'!i$o so're o
interesse %arti$u!ar. A aplicao desse princ$pio no significa o total desrespeito ao
interesse particular, #, que a Administrao deve obedi1ncia ao direito adquirido e ao ato
#ur$dico perfeito, nos termos do art. [B, inciso JJJI<, da CGDEE.
INDISPONI3I.IDADE: Os 'ens? direitos? interesses e ser4ios %+'!i$os no se
a$9a I !i4re dis%osio dos 8rgos %+'!i$os? ou do agente %+'!i$o, mero gestor
da coisa publica, a quem apenas cabe cur,6los e aprimor,6los para a finalidade p%blica a
que esto vinculados. O detentor desta dis%oni'i!idade & o Estado) Por essa ra+o *,
necessidade de lei para alienar bens, outorgar a concesso de servios p%blicos. 5/ero
observados critrios de atendimento a fins de interesse geral, vedada a ren%ncia total ou
parcial de poderes ou compet1ncias, salvo autori+ao em lei5 -Hei nB C.KERDCC..
MOTIVA/0O: 7odos os atos administrativos devem ser motivados para que o
8udici,rio possa controlar o mrito do ato administrativo quanto sua legalidade. 0otivar
significa)
\ en$ionar o dis%ositi4o !ega! aplic,vel ao caso concreto'
\ re!a$ionar os :atos que concretamente levaram aplicao daquele dispositivo legal.
AMP.A DE-ESA E DO CONTRADIT<RIO: 7rata6se de e&ig1ncia constitucional,
prevista no art. [B, incioso HI,) 5aos !itigantes, em processo *udi$ia! ou adinistrati4o,
e aos a$usados e gera! so assegurados o $ontradit8rio e a%!a de:esa, com os
meios e recursos a ela inerentes5.
RA6OA3I.IDADE E DA PROPORCIONA.IDADE: Por este princ$pio se determina a
ade=uao entre eios e :ins, vedada a i%osio de o'riga(es, restries e
sanes em medida su%erior I=ue!as estritaente ne$ess5rias ao atendimento do
interesse %+'!i$o.
-INA.IDADE: <mpe que o alvo a ser alcanado pela Administrao o atendiento
ao interesse %+'!i$o, e no se alcana o interesse p%blico se for perseguido o interesse
particular. Assim, o administrador ao mane#ar as compet1ncias postas a seu encargo,
deve atuar com rigorosa o'edi7n$ia I :ina!idade de cada qual.
A,TOT,TE.A: 5A Administrao P%blica de4e anu!ar seus prprios atos , quando
ei4ados de 4#$io de !ega!idade, e %ode re4og5H!os por oti4o de $on4eni7n$ia ou
o%ortunidade, respeitados os direitos adquiridos5 -Hei C.KERDCC..
SEJ,RAN/A ",RCDICA: F o princ$pio da esta'i!idade das relaes #ur$dicas, que
impede a desconstituio in#ustificada de atos ou situaes #ur$dicas. A invalidao s
admitida se atender ao interesse p%blico.
@ PONTO: PODERES DA ADMINISTRA/0O
Os Poderes Administrativos so inerentes Administrao P%blica e %ossue $ar5ter
instruenta!, ou se#a, so instruentos de tra'a!9o essen$iais %ara =ue a
Adinistrao %ossa dese%en9ar as suas :un(es atendendo o interesse
%+'!i$o. /empre que esses instrumentos forem utili+ados para finalidade diversa do
interesse p%blico, o administrador ser, responsabili+ado e surgir, o abuso de poder. Os
poderes da Administrao P%blica so irrenunci,veis, o e&erc$cio obrigatrio.
O %oder norati4oKregu!aentar a faculdade de que dispe os c*efes de e&ecutivo
de e&plicar a lei para sua correta e&ecuo, ou de e&pedir decretos aut>nomos sobre
matria de sua compet1ncia ainda no disciplinada por lei.
?a discricionariedade, a ao administrativa ocorre dentro dos limites estabelecidos pela
lei, portanto um ato legal e v,lido. ?o entanto, sempre %ar$ia! e re!ati4a, ou se#a,
no & tota!ente !i4re, pois sob os aspectos de compet1ncia, forma e finalidade a lei
impe limitaes. A discricionariedade implica !i'erdade de atuao mas su'ordinada
aos !iites da !ei. O administrador para praticar um ato discricion,rio dever, ter
compet1ncia legal para pratic,6lo, dever, obedecer forma legal para reali+,6la e
dever, atender a finalidade que o interesse p%blico. O ato tornar, nulo se nen*um
destes requisitos for respeitado. ?a ar'itrariedade, a ao contr,ria ou e&cedente da
lei, e sempre ileg$timo e inv,lido.
Poder de Po!#$ia: O poder de pol$cia e&ercido pela Administrao P%blica sobre
direitos, bens e atividades que afetem ou possam afetar a coletividade. Assim, o o'*eto
do poder de pol$cia todo direito? 'e ou ati4idade indi4idua! que possa afetar a
$o!eti4idade e assim e&igem regulamentao, conteno e controle pelo Poder P%blico.
Meios de atuao: 0edidas preventivas com o ob#etivo de adequar o comportamento
individual lei -fiscali+ao, vistoria, notificao, autori+ao, licena.' 0edidas
repressivas com a finalidade de coagir o infrator a cumprir a lei -interdio de atividade,
apreenso de mercadorias deterioradas..
E;tenso do Poder de Po!#$ia: A e&tenso bastante ampla, porque o interesse
p%blico amplo) segurana, *igiene, ordem, costumes, disciplina da produo e do
mercado, e&erc$cio de atividades econ>micas dependentes de concesso ou autori+ao
do Poder P%blico, tranquilidade p%blica ou respeito propriedade e aos direitos
individuais.
.iites do Poder de Po!#$ia: Ne$essidade L a medida de pol$cia s deve ser adotada
para evitar ameaas reais ou prov,veis de %ertur'a(es ao interesse %+'!i$o'
Pro%or$iona!idadeKrazoa'i!idade 9 a relao entre a !iitao ao direito individual e
o %re*u#zo a ser evitado' E:i$5$ia 9 a medida deve ser adequada %ara i%edir o dano
a interesse %+'!i$o)
M PONTO: Atos Adinistrati4os
Ato adinistrati4o toda manifestao l$cita e unilateral de vontade da Administrao
ou de quem l*e faa as ve+es, que agindo nesta qualidade ten*a por fim imediato
adquirir, transferir, modificar ou e&tinguir direitos e obrigaes.
Traos Cara$ter#sti$os do Ato Adinistrati4o:
< 6 posio de supremacia da Administrao'
<< 6 sua finalidade p%blica -bem comum.'
<<< 6 vontade unilateral da Administrao.
E.EMENTOS NRe=uisitos de 4a!idadeO do ATO ADMINISTRATIVO: /o as
condies necess,rias para a e&ist1ncia v,lida do ato. ?em todos os autores usam a
denominao 3requisitos4' podem ser c*amados elementos, pressupostos, etc.
COM P(7L?C<A
-I ?AH<2A2(
-PR 0A dica) COM -I -OR MO3
M O7<IO
O3 8(7O
COMPETQNCIA: F o %oder atri'u#do ao agente -agente aquele que pratica o ato.
para o desempen*o espec$fico de suas funes. ?o a'uso de %oder? o e;$esso de
%oder, ocorre quando o agente p%blico e;$ede os !iites de sua $o%et7n$ia.
-INA.IDADE: F o ob#etivo de interesse %+'!i$o a atingir. A finalidade do ato
aquela que a lei indica e&pl$cita ou implicitamente. Os atos sero nulos quando
satisfi+erem pretenses descoincidentes do interesse p%blico. ?o a'uso de %oder? a
a!terao da :ina!idade caracteri+a desvio de poder, con*ecido tambm por desvio de
finalidade.
-ORMA) F o re4estiento e;teriorizador do ato. (nquanto a 4ontade dos
particulares pode manifestar6se livremente, a da Administrao e;ige :ora !ega!) A
forma normal a es$rita) E;$e%$iona!ente e&istem) N1O :ora 4er'a!) instrues
moment=neas de um superior *ier,rquico1 NBO sinais $on4en$ionais: sinali+ao de
tr=nsito)
MOTIVO) F a situao de :ato ou de direito que determina ou autori+a a reali+ao
do ato administrativo. Pode vir e&presso em lei como pode ser dei&ado ao critrio do
administrador. Pela teoria dos oti4os deterinantes a validade do ato administrativo
est, vinculada a e&ist1ncia e veracidade dos motivos apontados como fundamentos para
a sua adoo.
O3"ETO .CCITO: 7odo ato administrativo produ+ um e:eito *ur#di$o, ou se#a, tem por
ob#eto a criao, modificao ou comprovao de situaes concernentes a pessoas,
coisas ou atividades su#eitas ao do Poder P%blico.
ATRI3,TOS NO, CARACTERCSTICASO: Os atos administrativos, como
manifestao do Poder P%blico, possuem atributos que os diferenciam dos atos privados
e l*es conferem caracter$sticas peculiares.
Presuno de .egitiidade: (sta caracter$stica do ato administrativo decorre do
princ$pio da legalidade que informa toda atividade da Administrao P%blica. A
presuno de legitimidade autori+a a imediata e&ecuo ou operatividade do ato
administrativo, cabendo ao interessado, que o impugnar, a prova de tal assertiva, no
tendo ela, porm, o condo de suspender a efic,cia que do ato deriva.
I%erati4idade: A imperatividade um atributo prprio dos atos administrativos
normativos, ordinatrios, punitivos que impe a coercibilidade para o seu cumprimento
ou e&ecuo.
Autoe;e$utoriedade: Consiste na possibilidade de a prpria Administrao e&ecutar
seus prprios atos, impondo aos particulares, de forma coativa, o fiel cumprimento das
determinaes neles consubstanciadas.
Ti%i$idade a adequao do ato administrativo a uma determinada previso legal
anterior feita pela lei como apta a produ+ir determinado resultado. (&emplo) remoo de
funcion,rio deve servir para adequar as necessidades do servio enquanto que demisso
relaciona6se a punio, logo, se remover para punir, estar6se6, desviando a finalidade.
@epresenta a segurana de que o ato administrativo no pode ser totalmente
discricion,rio, pois a lei define os limites em que a discricionariedade poder, ser e&ercida.
E-EITO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
O ato administrativo pode produ+ir efeitos t#%i$os e at#%i$os. Os primeiros, tambm con*ecidos como
efeito principal, so aqueles efeitos normais, ou se#a, nora!ente es%erados de u deterinado ato -(&) ato de
nomeao *abilita algum a assumir cargo p%blico.. 8, os at$picos, podem ser compreendidos como
e:eitos ines%erados, para os quais o ato no foi praticado. A doutrina divide esses efeitos at$picos em re:!e;os -quando o
ato administrativo atinge terceira pessoa' e&) o locat,rio de imvel desapropriado. e %rodr>i$os
-preliminar.. (sse %ltimo somente se opera quando o ato administrativo depende de duas manifestaes, e, *avendo a
primeira, cria6se a necessidade da segunda -(&) atos su#eitos a controle por outro rgo' foi efeito
at$pico preliminar do ato controlado acarretar para o rgo controlador o dever poder de
emitir o ato de controle..
C.ASSI-ICA/0O DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
Ruanto I e;e=ui'i!idade 6 Ato %er:eito -aquele que est, em condies de produ+ir
efeitos #ur$dicos, porque re%ne todos os elementos necess,rios sua e&equibilidade ou
se#a, #, completou todo seu ciclo de formao., ato i%er:eito -aquele que ainda no
e&iste #uridicamente, pois a sua formao est, incompleta., ato %endente -O ato
pendente um ato perfeito que ainda no produ+ efeitos, por no ter verificado o termo
ou a condio a que est, su#eito. e ato $onsuado - o que #, e&auriu os seus efeitos,
que #, produ+iu todos os seus efeitos..
EETIN/0O DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
EETIN/0O: 7odo ato e&iste para gerar efeitos' cumprindo todos os seus efeitos, no
ter, mais ra+o de e&istir sob o ponto de vista #ur$dico, sendo, ento, considerado e&tinto
-e&.) despac*o que libera as frias de um servidor por "Q dias' passados os "Q dias, o
ato cumpriu todos os seus efeitos e ser, e&tinto.. Alguns atos destinam6se a certos
su#eitos ou a certos ob#etos -bens.. /e esse su#eito ou ob#eto perecer, o ato ser,
considerado e&tinto -e&) funcion,rio sai de frias e vem a falecer durante elas' o ato que
as concedeu ser, e&tinto por perecimento do su#eito..
RETIRADA: (&tino do ato administrativo em decorr1ncia da edio de outro ato
#ur$dico que o elimina.
AN,.A/0O: F a retirada do ato administrativo em decorr1ncia de sua in4a!idade. A
anulao pode acontecer por 4ia *udi$ia! -algum solicita ao 8udici,rio a anulao do
ato. ou por 4ia adinistrati4a -a prpria Administrao e&pede um ato anulando o
antecedente..
REVOJA/0O: F a retirada do ato administrativo em decorr1ncia da sua
in$on4eni7n$ia ou ino%ortunidade em face dos interesses p%blicos. /omente se
revoga ato v,lido que foi %rati$ado dentro da Hei. A revogao somente poder, ser
feita por 4ia adinistrati4a.
EE N,NC: No
retroage. ;era
efeitos a partir da
sua declarao.
EE T,NC) Retroage
data de in$cio dos
efeitos do ato.
Cassao: F a retirada do ato administrativo em decorr1ncia do benefici,rio ter
descumprido condio tida como indispens,vel para a manuteno do ato. ?o se
discute validade nem conveni1ncia do ato. /e o benefici,rio no atender s condies
legais, o ato ser, cassado.
Contra%osio ou derru'ada: F a retirada do ato administrativo em decorr1ncia de
ser e&pedido outro ato fundado em compet1ncia diversa da do primeiro, mas que
pro#eta efeitos antag>nicos ao daquele, de modo a inibir a continuidade da sua efic,cia
-e&) a e&onerao diante da nomeao..
Cadu$idade: F a retirada do ato administrativo em decorr1ncia de ter sobrevindo
norma superior que torna incompat$vel a manuteno do ato com a nova realidade
#ur$dica instaurada. (ntende6se, entretanto, que essa forma de retirada no e&iste no
nosso ordenamento #ur$dico visto que a CGDEE resguarda os atos #ur$dicos perfeitos,
no podendo a lei posterior atingir o ato #ur$dico perfeito.
REN2NCIA: F a e&tino do ato administrativo efica+ em virtude de seu benefici,rio
no mais dese#ar a sua continuidade. A ren%ncia s tem cabimento em atos ampliativos,
ou se#a, que concedem privilgios e prerrogativas.
REC,SA: F a e&tino do ato administrativo inefica+ em decorr1ncia do seu futuro
benefici,rio no manifestar concord=ncia, tida como indispens,vel para que o ato
pudesse pro#etar regularmente seus efeitos.
CONVA.IDA/0O DO ATO ADMINISTRATIVO
F o ato administrativo que, com e:eitos retroati4os, sana v$cio de ato antecedente, de
modo a torn,6lo v,lido desde o seu nascimento, ou se#a, um ato %osterior =ue sana
u 4#$io de u ato anterior, transformando6o em v,lido desde o momento em que foi
praticado.
ratificao) a convalidao feita pela prpria autoridade que praticou o ato'
confirmao) a convalidao feita por autoridade superior quela que praticou o ato'
saneamento) a convalidao feita por ato de terceiro, ou se#a, no feita nem por
quem praticou o ato nem por autoridade superior.
ATOS N,.OS E ATOS AN,.DVEIS
Atos Ine;istentes: so os que cont1m um comando criminoso -Ex.) alg'm *'e
mandasse tort'rar 'm preso..
Atos Nu!os: so aqueles que atingem gravemente a lei -Ex.) pr+tica de 'm ato por 'ma
pessoa ,'r-dica incompetente..
Ato Anu!54e!: representa uma violao mais branda norma -Ex.) 'm ato *'e era de
compet&ncia do .inistro e foi praticado por Secret+rio /eral. 0o've viola!1o, mas n1o
t1o grave por*'e foi praticado dentro do mesmo 2rg1o).
CONCESS0O? PERMISS0O? A,TORI6A/0O? CESS0O
Concesso de 'so de #em p"#lico) Pacto entre poder p%blico e particular, geralmente
precedido de autori+ao legislativa e licitao - contrato administrativo..
Permisso de 'so de #em p"#lico) instituto de direito administrativo, sem nature+a
contratual, que transfere a utili+ao de algum bem p%blico imvel por particular, para
que ali desenvolva algum trabal*o, ou preste algum servio, de utilidade coletiva, de
interesse p%blico.
Autorizao de 'so de #em p"#lico) F um ato administrativo unilateral, discricion,rio
-Poder P%blico ir, analisar a conveni1ncia e oportunidade da concesso da autori+ao.,
prec,rio -pois no *, direito sub#etivo do particular obteno ou continuidade da
autori+ao. onde o poder p%blico autori+a a utili+ao de um imvel p%blico para a
reali+ao de eventos de to curta durao.
Cesso de 'so de #em p"#lico) emprstimo ou transfer1ncia provisria e gratuita da
posse de um imvel, edificado ou no, pertencente a um rgo p%blico, cedente, a outro,
de mesmo n$vel de governo ou de n$vel diverso, cession,rio, com vista a possibilitar ao
%ltimo alguma utili+ao institucional ou de interesse p%blico.
S PONTO: Agentes adinistrati4os
Agentes P+'!i$os: A e&presso 3agentes p%blicos4 abrange todas as pessoas que se
relacionam em car,ter funcional com a Administrao, ou se#a, os agentes %o!#ti$os, os
ser4idores %+'!i$os e os %arti$u!ares e $o!a'orao $o o Estado -e&.) #urados,
mes,rios na eleio etc...
Agentes polticos so os titulares dos cargos estruturais organi+ao pol$tica do
Pa$s) Presidente da @ep%blica, ;overnadores, Prefeitos e respectivos vices, os
au&iliares imediatos dos c*efes de (&ecutivo, isto , 0inistros e /ecret,rios das
diversas pastas, bem como os /enadores, 2eputados Gederais e (staduais e os
Iereadores. (&ercem :un(es e andatos te%or5rios, no so :un$ion5rios
ne ser4idores %+'!i$os)
Agentes Adinistrati4os so os agentes p%blicos que se vinculam
Adinistrao P+'!i$a Direta ou Is Autar=uias por relaes profissionais.
T PONTO: Constituio:
Da Adinistrao P+'!i$a: dis%osi(es gerais
Art) @A) A administrao p%blica direta e indireta de qualquer dos Poderes da :nio, dos
(stados, do 2istrito Gederal e dos 0unic$pios obedecer, aos princ$pios de !ega!idade?
i%essoa!idade? ora!idade? %u'!i$idade e e:i$i7n$ia e, tambm, ao seguinte)
< 6 os $argos? e%regos e :un(es %+'!i$as so acess$veis aos brasileiros que preenc*am
os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei'
Cargo pblico: 3 o l'gar dentro da organi4a!1o f'ncional da $dministra!1o direta e de
s'as a'tar*'ias e f'nda!(es p"#licas *'e, oc'pado por servidor p"#lico, tem f'n!(es
espec-ficas e rem'nera!1o fixada em lei o' diploma a ela e*'ivalente. 5s cargos
p"#licos podem ser vital-cios, efetivos e em comiss1o.
Cargo vitalcio: 5ferecem maior garantia de perman&ncia ao se' oc'pante. $ perda do
cargo depende de decis1o ,'dicial, n1o sendo pass-vel, portanto, dessa san!1o a partir
de processo administrativo. S1o vital-cios os cargos no 6'dici+rio, de mem#ro do
.inistrio "#lico e nos Tri#'nais de Contas.
Cargo efetivo: revestem7se de car+ter de perman&ncia, e admitem s'a perda a partir de
processo administrativo o' ,'dicial, constit'indo a grande maioria dos cargos na
$dministra!1o direta.
Cargo em comisso: S1o de oc'pa!1o transit2ria, c',os oc'pantes s1o nomeados e
exonerados ad n't'm, o' se,a, a critrio da a'toridade competente.
Funo pblica: 3 a atividade em si mesma, o' se,a, f'n!1o sinnimo de atri#'i!1o e
corresponde 8s in"meras tarefas *'e constit'em o o#,eto dos servi!os prestados pelos
servidores p"#licos.
mprego pblico: 3 o l'gar na organi4a!1o f'ncional oc'pado por empregado p"#lico,
o' se,a, por agente so# regime tra#al9ista, na $dministra!1o indireta.
<< 6 a investidura em cargo ou emprego p%blico depende de aprovao prvia em
$on$urso %+'!i$o de provas ou de provas e t$tulos, de acordo com a nature+a e a
comple&idade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as noea(es
%ara $argo e $oisso de$!arado e !ei de !i4re noeao e e;onerao'
<<< 6 o pra+o de 4a!idade do $on$urso %+'!i$o ser5 de ATU B anos, prorrog,vel uma
ve+, por igual per$odo'
<I 6 durante o pra+o improrrog,vel previsto no edital de convocao, aquele aprovado
em concurso p%blico de provas ou de provas e t$tulos ser5 $on4o$ado $o %rioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira'
or isso, n1o proi#ida a a#ert'ra de novos conc'rsos dentro do pra4o de validade de
o'tros, mesmo *'e ainda 9a,a candidato aprovado. $ Constit'i!1o apenas pro-#e *'e os
aprovados no novo certame se,am convocados antes dos 9a#ilitados pelo anterior,
d'rante o pra4o de validade da*'ele.
I 6 as :un(es de $on:iana, e&ercidas e&clusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os $argos e $oisso, a serem preenc*idos por servidores de
carreira nos casos, condies e percentuais m$nimos previstos em lei, destinam6se
apenas s atribuies de direo, c*efia e assessoramento'
I< 6 garantido ao servidor p%blico civil o direito !i4re asso$iao sindi$a!'
.as n1o ao servidor p"#lico militar.
I<< 6 o direito de gre4e ser, e&ercido nos termos e nos limites definidos em lei espec$fica'
Tem7se a*'i norma de efic+cia limitada, pois ainda n1o existe lei espec-fica *'e defina
este direito.
I<<< 6 a lei reservar, percentual dos cargos e empregos p%blicos para as pessoas
%ortadoras de de:i$i7n$ia e definir, os critrios de sua admisso'
$ lei, cont'do, n1o poder+ dispensar os deficientes do conc'rso p"#lico.
<J 6 a lei estabelecer, os casos de $ontratao %or te%o deterinado para atender a
necessidade tempor,ria de e&cepcional interesse p%blico'
Dever1o ser atendidos, nesses casos, os princ-pios da ra4oa#ilidade e da moralidade. 5
contratado so# este f'ndamento n1o #eneficiado nem pode reivindicar *'al *'er
direito 8 perman&ncia no servi!o p"#lico, sendo impositiva, para isso, a s'#miss1o ao
conc'rso p"#lico de provas o' provas e t-t'los.
J 6 a reunerao dos servidores p%blicos e o subs$dio de que trata o O RB do art. "C
somente podero ser :i;ados ou a!terados %or !ei es%e$#:i$a, observada a iniciativa
privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de $ndices'
$ fixa!1o (o esta#elecimento da rem'nera!1o inicial) e os rea,'stes exigem, para todos,
lei espec-fica, de acordo com a reserva de iniciativa privativa dos respectivos pro,etos. E
firmada tam#m, constit'cionalmente, a o#riga!1o de revis1o geral an'al de
rem'nera!1o) princ-pio da periodicidade (garantia constit'cional de, pelo menos, 'ma
revis1o geral an'al de rem'nera!1o).
J< 6 a reunerao e o su's#dio dos ocupantes de cargos, funes e empregos
p%blicos da administrao direta, aut,rquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da :nio, dos (stados, do 2istrito Gederal e dos 0unic$pios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes pol$ticos e os proventos, penses
ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, inclu$das as
vantagens pessoais ou de qualquer outra nature+a, no %odero e;$eder o su's#dio
ensa!? e es%&$ie? dos Ministros do Su%reo Tri'una! -edera!, aplicando6se como
limite, nos Muni$#%ios, o subs$dio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito -edera!, o
subs$dio mensal do ;overnador no =mbito do Poder (&ecutivo, o subs$dio dos
2eputados (staduais e 2istritais no =mbito do Poder Hegislativo e o subs$dio dos
2esembargadores do 7ribunal de 8ustia, limitado a CQ,T[] do subs$dio mensal, em
espcie, dos 0inistros do /upremo 7ribunal Gederal, no =mbito do Poder 8udici,rio,
aplic,vel este limite aos membros do 0inistrio P%blico, aos Procuradores e aos
2efensores P%blicos'
J<< 6 os 4en$ientos dos cargos do Poder .egis!ati4o e do Poder "udi$i5rio no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder E;e$uti4o'
rinc-pio da isonomia, seg'ndo o *'al a cargos de atri#'i!(es ig'ais o' assemel9adas
deve ser paga rem'nera!1o ig'al.
J<<< 6 & 4edada a 4in$u!ao ou e=ui%arao de quaisquer espcies remuneratrias
para o efeito de remunerao de pessoal do servio p%blico'
Di4 o ST: *'e no conceito de vinculao de vencimentos est+ -nsita a ideia de
a'tomatismo nas modifica!(es da retri#'i!1o dos cargos o' empregos p"#licos, de
modo a acarretar o a'mento o' red'!1o de todos os *'e est1o ligados ao cargo
paradigma, toda ve4 *'e a rem'nera!1o deste alterada. !uiparao a compara!1o
de cargos com denomina!1o e atri#'i!(es diferentes, mas *'e se *'er considerar ig'ais
para fins rem'nerat2rios. Com a reda!1o imposta pela Emenda Constit'cional n; <=, a
proi#i!1o passa a ser geral, sem exce!(es, eliminando7se assim a possi#ilidade de
atingimento artificial do teto rem'nerat2rio e o acrscimo por concess1o de isonomia. $
Emenda, ainda, ade*'o' tecnicamente a reda!1o, *'e passo' de >vencimentos>,
apenas, para >espcies rem'nerat2rias>, onde se incl'em vencimentos, s'#s-dios e
proventos, dentre o'tros.
J<I 6 os a$r&s$ios %e$uni5rios percebidos por servidor p%blico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores'
Evita7se, com isso, o c9amado >efeito cascata> o' >efeito7repic1o>, pelo *'al 'm rea,'ste
incide so#re a rem'nera!1o ,+ rea,'stada por o'tro rea,'ste.
JI 6 o su's#dio e os 4en$ientos dos ocupantes de cargos e empregos p%blicos so
irredut#4eis, ressalvado o disposto nos incisos J< e J<I deste artigo e nos arts. "C, O RB,
![Q, <<, ![", <<<, e ![", O TB, <'
JI< 6 vedada a a$uu!ao reunerada de $argos %+'!i$os, e&ceto, quando
*ouver compatibilidade de *or,rios, observado em qualquer caso o disposto no inciso J<.
a. a de dois $argos de %ro:essor'
b. a de u $argo de %ro:essor com outro t&$ni$o ou $ient#:i$o'
c. a de dois $argos ou e%regos %ri4ati4os de %ro:issionais de sa+de, com
profisses regulamentadas'
JI<< 6 a proibio de acumular estende6se a empregos e funes e a'range autar=uias?
:unda(es? e%resas %+'!i$as? so$iedades de e$onoia ista, suas subsidi,rias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder p%blico'
?nciso *'e alarga expressivamente a regra da inac'm'la#ilidade, para a#ranger tam#m
a $dministra!1o indireta. $ nova reda!1o deste dispositivo, imposta pela Emenda
Constit'cional n@ <=, veio alargar ainda mais o Am#ito da inac'm'la#ilidade, para incl'ir
nas regras, tam#m, cargos nas s'#sidi+rias de entidades da $dministra!1o indireta e
as sociedades controladas, direta o' indiretamente, pelo oder "#lico. $ Emenda
Constit'cional n@ <= tam#m estende' a inac'm'la#ilidade a s'#sidi+rias e empresas
controladas, mesmo *'e indiretamente, pelo oder "#lico, eliminando 'ma #rec9a
normativa *'e at ent1o se verificava.
JI<<< 6 a adinistrao :azend5ria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas ,reas
de compet1ncia e #urisdio, %re$ed7n$ia so're os deais setores adinistrati4os,
na forma da lei'
J<J 6 somente por lei espec$fica poder, ser criada autarquia e autori+ada a instituio de
empresa p%blica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar,
neste %ltimo caso, definir as ,reas de sua atuao -4ide Direito Adinistrati4o.'
JJ 6 de%ende de autorizao !egis!ati4a, em cada caso, a $riao de su'sidi5rias
das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer
delas em empresa privada'
$ primeira concl's1o *'e se imp(e a de *'e, para criar s'#sidi+rias das entidades
mencionadas no inciso anterior, n1o se poder+ 'sar lei. Se isso fosse poss-vel, a reda!1o
seria t1o clara *'anto a do inciso anterior, onde se fala de >lei>. .as, n1o. $*'i, o *'e se
exige, 'ma a'tori4a!1o legislativa, *'e, por ser a'tori4a!1o, press'p(e 'm pedido, e *'e
ser+ 'ma manifesta!1o do %egislativo diferente de lei, ass'mindo a forma de decreto
legislativo. 3 importante ressaltar, cont'do, *'e 9+ opini(es divergentes na do'trina
#rasileira especiali4ada, esta#elecendo *'e, tam#m para a cria!1o de s'#sidi+rias, ser+
necess+ria lei" do tipo autorizativo. $lg'mas importantes #ancas de conc'rsos p"#licos
est1o seg'indo essa orienta!1o na ela#ora!1o de s'as provas.
JJ< 6 ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante %ro$esso de !i$itao %+'!i$a que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com cl,usulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir, as e&ig1ncias de qualificao tcnica e econ>mica
indispens,veis garantia do cumprimento das obrigaes.
Neste inciso est+ o princ-pio da licita!1o. $ ressalva inicial do inciso possi#ilita 8 lei definir
9ip2teses espec-ficas de inexigi#ilidade e dispensa de licita!1o. 5 comando da ig'aldade
de condi!(es a todos os concorrentes preserva o princ-pio da moralidade administrativa.
$ exig&ncia de cl+'s'las so#re pagamento *'e manten9am as condi!(es efetivas da
proposta visa a manter o e!uilbrio econ#mico$financeiro do contrato.
JJ<< 6 as adinistra(es tri'ut5rias da :nio, dos (stados, do 2istrito Gederal e dos
0unic$pios, atividades essenciais ao funcionamento do (stado, e&ercidas por servidores
de carreiras espec$ficas, tero re$ursos %riorit5rios para a reali+ao de suas
atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartil*amento de cadastros
e de informaes fiscais, na forma da lei ou conv1nio.
V 1 6 A %u'!i$idade dos atos, programas, obras, servios e campan*as dos rgos
p%blicos dever, ter car,ter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, s$mbolos ou imagens que caracteri+em promoo pessoal de
autoridades ou servidores p%blicos.
Express1o do princ-pio da impessoalidade administrativa. B'al*'er sinal indicativo,
frase, palavra o' o *'e *'er *'e se,a *'e leve 8 identifica!1o pessoa *'e exer!a
atividade p"#lica inconstit'cional. Note *'e nada se fala *'anto 8 possi#ilidade de
identifica!1o de entidade" como partido poltico, por exemplo, *'e, por isso, poder+
ser feita, a princ-pio.
V B 6 A no observ=ncia do disposto nos incisos << e <<< implicar, a nulidade do ato e a
punio da autoridade respons,vel, nos termos da lei.
5 *'e se p'ne a*'i a inobserv%ncia dos princpios referentes ao concurso
pblico. $ n'lidade do ato n1o est+ condicionada a 'm determinado tempo, pelo *'e
poder+ ser recon9ecida e declarada a *'al*'er momento.
V @ 6 A lei disciplinar, as :oras de %arti$i%ao do usu5rio na administrao p%blica
direta e indireta, regulando especialmente)
< 6 as re$!aa(es relativas prestao dos servios p%blicos em geral, asseguradas
a manuteno de servios de atendimento ao usu,rio e a avaliao peridica, e&terna
e interna, da qualidade dos servios'
<< 6 o a$esso dos usu5rios a registros adinistrati4os e a informaes sobre atos
de governo, observado o disposto no art. [B, J e JJJ<<<'
<<< 6 a disciplina da re%resentao $ontra o e;er$#$io neg!igente ou abusivo de
cargo, emprego ou funo na administrao p%blica.
O RB 6 Os atos de i%ro'idade adinistrati4a importaro a suspenso dos direitos
pol$ticos, a perda da funo p%blica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
er,rio, na forma e gradao previstas em lei, sem pre#u$+o da ao penal cab$vel.
O [B 6 A lei estabelecer, os %razos de %res$rio para il$citos praticados por qualquer
agente, servidor ou no, que causem pre#u$+os ao er,rio, ressalvadas as respectivas
aes de ressarcimento.
rinc-pio da prescriti#ilidade dos il-citos administrativos. $s prescri!(es correm a favor
do agente ca'sador do pre,'-4o.
O SB 6 As %essoas *ur#di$as de direito %+'!i$o e as de direito %ri4ado prestadoras de
servios p%blicos res%ondero %e!os danos =ue seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o respons,vel nos casos
de dolo ou culpa.
rinc-pio da ampla responsabilidade, *'e consagra a teoria do risco administrativo.
$lcan!a permission+rias, concession+rias e a'tori4at+rias, mas no se aplica no caso de
o stado ter transferido o servio com #nus e vantagens ao particular. $ express1o
>agente> a#range todas as pessoas inc'm#idas da reali4a!1o de alg'm servi!o p"#lico,
em car+ter permanente o' transit2rio. N1o s1o alcan!ados os atos predat2rios de terceiros
o' eventos nat'rais, como enc9entes. 5 direito de regresso a a!1o regressiva, atravs
da *'al o oder "#lico co#rar+ do se' agente o valor *'e 9o'ver gasto para indeni4ar o
partic'lar. $ "nica 9ip2tese de a administra!1o n1o indeni4ar, o' indeni4ar menos,
ocorrer+ no caso de ela provar a c'lpa o' dolo do partic'lar, sendo *'e o n's da prova
da pr2pria administra!1o, e n1o mais do partic'lar.
O KB A lei dispor, sobre os re=uisitos e as restri(es ao o$u%ante de $argo ou emprego
da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
Se' conte"do, claro, determina *'e lei ordin+ria esta#elecer+ condi!(es especiais para
a oc'pa!1o de cargo de onde se' oc'pante ten9a acesso a informa!1o privilegiada. Cm
dos o#,etivos foi, sem d"vida, os cargos de dire!1o o' c9efia s'perior no Banco Central
e no .inistrio e secretarias da +rea econmica.
O EB A autonoia gerencial, orament,ria e financeira dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta %oder5 ser a%!iada ediante $ontrato, a ser firmado
entre seus administradores e o poder p%blico, que ten*a por o'*eto a :i;ao de etas
de desempen*o para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre)
< 6 o pra+o de durao do contrato'
<< 6 os controles e critrios de avaliao de desempen*o, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes'
<<< 6 a remunerao do pessoal.
$s metas de desempen9o dever1o ser atingidas, e com elas a maior efici&ncia na
presta!1o dos servi!os p"#licos t-picos e at-picos. Note7se *'e a remunerao de
pessoal poder+, tam#m, ter trato diferen!ado em rela!1o 8s regras gerais, o *'e
parece francamente voltado 8s entidades da $dministra!1o indireta, como sociedades
de economia mista e empresas p"#licas, *'e podero pagar a seus empregados
valores superiores aos fi&ados como par%metro pela pr'pria Constituio" sob a
alegao de !ue precisam captar" no mercado" os mel(ores profissionais" aos
!uais empresas privadas pagam mais do *'e o teto do servi!o p"#lico.
O CB O disposto no inciso J< aplica6se s empresas p%blicas e s sociedades de
economia mista, e suas subsidi,rias, que re$e'ere re$ursos da ,nio, dos (stados,
do 2istrito Gederal ou dos 0unic$pios para pagamento de despesas de pessoal ou de
custeio em geral.
5 teto geral imposto pelo inciso D? 7 rem'nera!1o de .inistro do ST: E deve tam#m ser
aplicado 8s empresas p"#licas e sociedades de economia mista *'e rece#am rec'rsos
p"#licos para pagamento de despesas de pessoal o' c'steio. .as libera a fi&ao dos
valores de remunerao nas empresas p"#licas e sociedades de economia mista, e s'as
s'#sidi+rias, !ue manten(am suas fol(as de pagamento com recursos pr'prios)
O !Q. F vedada a %er$e%o siu!tWnea de %ro4entos de a%osentadoria decorrentes
do art. RQ ou dos arts. RT e !RT com a remunerao de cargo, emprego ou funo
p%blica, ressalvados os cargos acumul,veis na forma desta Constituio, os cargos
eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e e&onerao.
$ acumulabilidade de proventos com remunerao passa a ser e&ceo. $ reda!1o
incorpora 8 Constit'i!1o orienta!1o ,+ expedida pelo S'premo Tri#'nal :ederal em s'a
,'rispr'd&ncia, seg'ndo a *'al somente so acumul*veis provento e remunerao
se os cargos respectivos forem acumul*veis na ativa. Detentor de mandato eletivo e
oc'pante de cargos comissionados podem ac'm'lar os s'#s-dios e a rem'nera!1o,
respectivamente, com os proventos, mas est1o s',eitos ao teto constit'cional.
O !!. No sero $o%utadas? %ara e:eito dos !iites reunerat8rios de que trata o
inciso J< do caput deste artigo, as %ar$e!as de $ar5ter indenizat8rio previstas em lei.
O !T. Para os fins do disposto no inciso J< do caput deste artigo, fica facultado aos
(stados e ao 2istrito Gederal fi&ar, em seu =mbito, mediante emenda s respectivas
Constituies e Hei Org=nica, como limite %nico, o subs$dio mensal dos
2esembargadores do respectivo 7ribunal de 8ustia, limitado a CQ,T[] do subs$dio
mensal dos 0inistros do /upremo 7ribunal Gederal, no se aplicando o disposto neste
par,grafo aos subs$dios dos 2eputados (staduais e 2istritais e dos Iereadores.
Art) @X) Ao ser4idor %+'!i$o da administrao direta, aut,rquica e fundacional, no
e&erc$cio de mandato eletivo, aplicam6se as seguintes disposies)
< 6 tratando6se de andato e!eti4o :edera!? estadua! ou distrita!, ficar, afastado de seu
cargo, emprego ou funo'
<< 6 investido no mandato de Pre:eito, ser, afastado do cargo, emprego ou funo,
sendo6l*e facultado optar pela sua remunerao'
<<< 6 investido no mandato de Vereador, *avendo compatibilidade de *or,rios, perceber,
as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem pre#u$+o da remunerao do cargo
eletivo, e, no *avendo compatibilidade, ser, aplicada a norma do inciso anterior'
<I 6 em qualquer caso que e&i#a o afastamento para o e&erc$cio de mandato eletivo, seu
te%o de ser4io ser5 $ontado %ara todos os e:eitos !egais, e&ceto para promoo
por merecimento'
I 6 para efeito de 'ene:#$io %re4iden$i5rio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no e&erc$cio estivesse.
Da Adinistrao P+'!i$a: Dos Ser4idores P+'!i$os
Art) @Y) A ,nio? os Estados? o Distrito -edera! e os Muni$#%ios instituiro? no
=mbito de sua compet1ncia, regie *ur#di$o +ni$o e %!anos de $arreira para os
servidores da administrao p%blica direta, das autarquias e das fundaes p%blicas.
5 regime ,'r-dico "nico foi extinto em <==F atravs da EC n@ <=, e assim a
$dministra!1o poderia ter cargos p"#licos e carreiras f'ncionais regidas por regimes
,'r-dicos diversos (regime estat't+rio, regime tra#al9ista 7 C%T e tam#m, pelo regime
especial o' de emprego). No entanto, em ra41o da $D?N G.<HI7JKD:, volta a vigorar t1o
somente o Legime 6'r-dico Mnico para os servidores p"#licos da $dministra!1o "#lica
direta, das $'tar*'ias e das :'nda!(es "#licas, devendo ser adotado 'nicamente o
regime estat't+rio. 5' se,a, a $dministra!1o "#lica n1o pode mais adotar regimes
,'r-dicos diferenciados 7 se,a o estat't+rio, se,a o da Consolida!1o das %eis do Tra#al9o,
C%T 7 'ma ve4 *'e se resta#elece' o texto previsto pelo %egislador Constit'inte
5rigin+rio, *'e previa Legime 6'r-dico Mnico 7 L6C para os servidores p"#licos da
$dministra!1o "#lica direta, das $'tar*'ias e das :'nda!(es "#licas.
O !B A fi&ao dos %adr(es de 4en$iento e dos demais componentes do sistema
remuneratrio observar,)
< 6 a natureza? o grau de res%onsa'i!idade e a $o%!e;idade dos cargos
componentes de cada carreira'
<< 6 os re=uisitos para a investidura'
<<< 6 as %e$u!iaridades dos cargos.
O TB A :nio, os (stados e o 2istrito Gederal mantero es$o!as de go4erno %ara a
:orao e o a%er:eioaento dos ser4idores %+'!i$os, constituindo6se a
participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para
isso, a celebrao de conv1nios ou contratos entre os entes federados.
5s entes estatais dever1o criar e manter escolas de governo para a prepara!1o e
aperfei!oamento de se' pessoal, a exemplo do *'e ,+ ocorre, 9+ m'ito, na :ran!a, com
excelentes res'ltados. $ fre*'&ncia, com aproveitamento, aos c'rsos nelas ministrados
ser+ considerada especialmente nas promo!(es na carreira, ficando claro *'e o mrito
pessoal do servidor poder+ f'ndamentar a eleva!1o f'ncional.
O "B Aplica6se aos servidores ocupantes de cargo p%blico o disposto no art. KB, <I, I<<,
I<<<, <J, J<<, J<<<, JI, JI<, JI<<, JI<<<, J<J, JJ, JJ<< e JJJ, podendo a lei estabelecer
requisitos diferenciados de admisso quando a nature+a do cargo o e&igir.
C9ama aten!1o na reda!1o deste dispositivo, imposta pela Emenda Constit'cional n;
<=, a possibilidade de e&ig+ncia de re!uisitos diferenciados para admisso em
certos cargos, *'ando a nat're4a do cargo o exigir, o *'e significa a
constit'cionalidade da reali4a!1o de e&ames psicot,cnicos" provas fsicas"
investigao de vida pregressa e o'tros elementos de convencimento *'anto 8
exist&ncia, do candidato ao cargo, da forma!1o m-nima necess+ria 8 investid'ra.
O RB O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os 0inistros de (stado e os
/ecret,rios (staduais e 0unicipais sero remunerados e&clusivamente por su's#dio
:i;ado e %ar$e!a +ni$a, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional,
abono, pr1mio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. "K, J e J<.
O [B Hei da :nio, dos (stados, do 2istrito Gederal e dos 0unic$pios poder, estabelecer
a re!ao entre a aior e a enor reunerao dos servidores p%blicos, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. "K, J<.
O SB Os Poderes (&ecutivo, Hegislativo e 8udici,rio %u'!i$aro anua!ente os 4a!ores
do su's#dio e da reunerao dos cargos e empregos p%blicos.
$tendendo aos princ-pios gerais da p'#licidade e da moralidade, inscritos no cap't do
art. HN, a Emenda Constit'cional n; <= imps, neste par+grafo, a o#riga!1o de
p'#lica!1o an'al dos valores dos s'#s-dios e da rem'nera!1o de cargos e empregos
p"#licos. $ p'#lica!1o dos s'#s-dios, principalmente os pagos no ST:, ,+ era
implicitamente o#rigat2ria, dado ser ele o padr1o m+ximo de rem'nera!1o.
O KB Hei da :nio, dos (stados, do 2istrito Gederal e dos 0unic$pios disciplinar, a
a%!i$ao de re$ursos oraent5rios %ro4enientes da e$onoia com despesas
correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, moderni+ao,
reaparel*amento e racionali+ao do servio p%blico, inclusive sob a forma de adicional
ou pr1mio de produtividade.
$s so#ras or!ament+rias, geradas por economia e efici&ncia no gerenciamento dos
rec'rsos financeiros, podem vir a ser aplicadas, incl'sive como est-m'lo financeiro, ao
servidor o' empregado p"#lico. 3 n-tida a &nfase, tam#m a*'i, da *'alifica!1o de
pessoal no servi!o p"#lico, 'ma das lin9as #asilares da reforma administrativa, e *'e
visa a atender ao princ-pio da efici&ncia.
O EB A remunerao dos servidores p%blicos organi+ados em carreira poder, ser fi&ada
nos termos do O RB -ou se.a" sem gratifica/es0.
$ Emenda Constit'cional n; <= a#re, a*'i, a possi#ilidade de instit'i!1o de pol-tica
rem'nerat2ria *'e s'prima a#sol'tamente o pagamento de *'ais*'er gratifica!(es o'
adicionais aos servidores e empregados p"#licos. ?sso especialmente importante
*'ando se constata *'e, 9o,e, praticamente todas as carreiras t&m vencimentos #+sicos
fixados em valores modestos, os *'ais s1o expressivamente inflados pela soma de 'm
sem7n"mero de gratifica!(es, diferen!as, adicionais, ver#as e f'n!(es.
Art) MP) Aos servidores titulares de cargos efetivos da :nio, dos (stados, do 2istrito
Gederal e dos 0unic$pios, inclu$das suas autarquias e fundaes, assegurado regie
de %re4id7n$ia de $ar5ter $ontri'uti4o e so!id5rio, mediante contribuio do
respectivo ente p%blico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados
critrios que preservem o equil$brio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
5 regime previdenci+rio dos servidores p"#licos fico' restrito aos ocupantes de cargos
pblicos efetivos. $ eles, a Emenda n; GO asseg'ro' 'm sistema #aseado,
f'ndamentalmente, na contribuio, c',a arrecada!1o dever+ c'stear o disp&ndio f't'ro.
O !B Os servidores abrangidos pelo regime de previd1ncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fi&ados na forma dos OO
"B e !K)
< 6 por in4a!idez %eranente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, e&ceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incur,vel, na forma da lei'
<< 6 compulsoriamente, aos AP anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio'
<<< 6 4o!untariaente, desde que cumprido te%o #nio de 1P anos de efetivo
e&erc$cio no servio p%blico e S anos no $argo e:eti4o em que se dar, a
aposentadoria, observadas as seguintes condies)
a. TP anos de idade e @S de $ontri'uio? se 9oe? e SS anos de idade e @P
de $ontri'uio? se u!9er1
b. TS anos de idade? se 9oe? e TP anos de idade? se u!9er? $o %ro4entos
%ro%or$ionais ao te%o de $ontri'uio)
O TB 6 Os %ro4entos de a%osentadoria e as %ens(es, por ocasio de sua concesso,
no %odero e;$eder a reunerao do res%e$ti4o ser4idor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de refer1ncia para a concesso da penso.
O "B Para o $5!$u!o dos %ro4entos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso,
sero consideradas as remuneraes utili+adas como base para as contribuies do
servidor aos regimes de previd1ncia de que tratam este artigo e o art. TQ!, na forma da lei.
O RB F 4edada a adoo de re=uisitos e $rit&rios di:eren$iados para a concesso de
aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de servidores)
< portadores de de:i$i7n$ia1
<< que e&eram ati4idades de ris$o1
<<< cu#as atividades se#am e&ercidas so' $ondi(es es%e$iais que pre#udiquem a
sa%de ou a integridade f$sica.
revis1o *'e elimina as aposentadorias especiais de alg'mas categorias de servidores,
como os professores e magistrados. Excepcionalmente, nos termos da lei complementar,
poder+ 9aver condi!(es especiais para as sit'a!(es citadas no par+grafo.
O [B 6 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos e $in$o
anos, em relao ao disposto no O !B, <<<, 5a5, para o %ro:essor que comprove
e&clusivamente tempo de efetivo e&erc$cio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio
O SB 6 @essalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumul,veis na forma
desta Constituio, & 4edada a %er$e%o de ais de ua a%osentadoria conta do
regime de previd1ncia previsto neste artigo
O KB Hei dispor, sobre a concesso do benef$cio de %enso %or orte, que ser, igual)
< 6 ao 4a!or da tota!idade dos %ro4entos do servidor falecido, at o !iite 5;io
esta'e!e$ido %ara os 'ene:#$ios do regie gera! de %re4id7n$ia so$ia! de que
trata o art. TQ!, acrescido de APZ da %ar$e!a e;$edente a este !iite, caso
aposentado data do bito' ou
<< 6 ao 4a!or da tota!idade da reunerao do servidor no cargo efetivo em que se
deu o falecimento, at o !iite 5;io esta'e!e$ido %ara os 'ene:#$ios do regie
gera! de %re4id7n$ia so$ia! de que trata o art. TQ!, a$res$ido de APZ da %ar$e!a
e;$edente a este !iite, caso em atividade na data do bito.
$ Emenda n; GO a#ra!o' entendimento do S'premo Tri#'nal :ederal e recon9ece' o
direito do pensionado 8 totalidade dos proventos do servidor falecido. 3 importante notar
*'e, no caso de falecimento do servidor na ativa, o valor da penso por morte no
ser* o da remunerao" mas" sim" o produto de um c*lculo proporcional !ue
indi!ue o eventual provento se a aposentadoria ocorresse na data do falecimento,
e *'e tender+ a ser, portanto, menor do *'e o valor da rem'nera!1o.
O EB F assegurado o rea*ustaento dos 'ene:#$ios para preservar6l*es, em car,ter
permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
O CB 6 O te%o de $ontri'uio federal, estadual ou municipal ser, contado para efeito de
a%osentadoria e o te%o de ser4io correspondente para efeito de dis%oni'i!idade.
O !Q 6 A lei no poder, estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de
contribuio :i$t#$io. ro-#e, por exemplo, a contagem em do#ro do tempo de licen!a7
pr&mio n1o go4ada.
O !! 6 Aplica6se o !iite fi&ado no art. "K, J<, I soa tota! dos %ro4entos de
inati4idade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos
p%blicos, bem como de outras atividades su#eitas a contribuio para o regime geral de
previd1ncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com
remunerao de cargo acumul,vel na forma desta Constituio, cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e e&onerao, e de cargo eletivo.
$ soma total, a *'al*'er t-t'lo, mesmo *'e decorrente de ac'm'la!1o constit'cional, dos
proventos *'al*'er o'tra ver#a rem'nerat2ria n1o poder+ s'perar o valor dos s'#s-dios de
.inistro do ST:. Note7se *'e a reda!1o incl'i o sistema geral da previd&ncia, de
tra#al9ador privado e at os s'#s-dios de cargos eletivos e cargos em comiss1o.
O !T 6 Alm do disposto neste artigo, o regime de previd1ncia dos servidores p%blicos
titulares de cargo efetivo o'ser4ar5, no que couber, os requisitos e critrios fi&ados para
o regie gera! de %re4id7n$ia so$ia!)
O !" 6 Ao servidor ocupante, e&clusivamente, de $argo e $oisso declarado em lei
de livre nomeao e e&onerao bem como de outro $argo te%or5rio ou de e%rego
%+'!i$o, a%!i$aHse o regie gera! de %re4id7n$ia so$ia!.
Servidor p"#lico sem v-nc'lo permanente com a $dministra!1o "#lica, tit'lar apenas
de cargo em comiss1o, n1o participa do sistema de previd&ncia do ser vidor p"#lico
efetivo, mas, sim, do regime geral de previd&ncia.
O !R 6 A :nio, os (stados, o 2istrito Gederal e os 0unic$pios, desde que instituam
regie de %re4id7n$ia $o%!eentar para os seus respectivos servidores titulares de
cargo efetivo, %odero :i;ar, para o valor das aposentadorias e penses a serem
concedidas pelo regime de que trata este artigo, o !iite 5;io esta'e!e$ido para os
benef$cios do regime geral de previd1ncia social de que trata o art. TQ!.
Esse teto, *'e 9o,e n1o existe para os servidores, a n1o ser o valor da rem'nera!1o e
os s'#s-dios de .inistro do ST:, poder+ ser praticado, portanto, para servidores, com
permiss1o constit'cional.
O ![. O regie de %re4id7n$ia $o%!eentar de que trata o O !R ser, institu$do por lei
de iniciativa do respectivo Poder (&ecutivo, observado o disposto no art. TQT e seus
par,grafos, no que couber, %or inter&dio de entidades :e$9adas de %re4id7n$ia
complementar, de nature+a p%blica, que oferecero aos respectivos participantes planos
de benef$cios somente na modalidade de contribuio definida.
O !S 6 /omente mediante sua %r&4ia e e;%ressa o%o, o disposto nos OO !R e ![
poder, ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio p%blico at a data da
publicao do ato de instituio do correspondente regime de previd1ncia complementar.
O !K. 7odos os valores de remunerao considerados para o c,lculo do benef$cio
previsto no O "^ sero de4idaente atua!izados, na forma da lei.
O !E. In$idir5 $ontri'uio so're os %ro4entos de aposentadorias e penses
concedidas pelo regime de que trata este artigo =ue su%ere o !iite 5;io
estabelecido para os benef$cios do regie gera! de %re4id7n$ia so$ia! de que trata o art.
TQ!, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
O !C. O servidor de que trata este artigo =ue ten9a $o%!etado as e;ig7n$ias %ara
a%osentadoria 4o!unt5ria estabelecidas no O !B, <<<, a, e que opte por permanecer em
atividade :ar5 *us a u a'ono de %eran7n$ia equivalente ao valor da sua
contribuio previdenci,ria at completar as e&ig1ncias para aposentadoria compulsria
contidas no O !B, <<.
O TQ. Gica 4edada a e;ist7n$ia de ais de u regie %r8%rio de %re4id7n$ia so$ia!
para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. !RT, O "B, J.
O T!. A contribuio prevista no O !E deste artigo incidir, apenas sobre as parcelas de
proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite m,&imo
estabelecido para os benef$cios do regime geral de previd1ncia social de que trata o art.
TQ! desta Constituio, quando o benefici,rio, na forma da lei, :or %ortador de doena
in$a%a$itante)
Art) M1) /o est,veis aps tr1s anos de efetivo e&erc$cio os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso p%blico.
No sistema constit'cional #rasileiro, da efetividade n1o res'lta o#rigatoriamente a
esta#ilidade, nem a esta#ilidade press'p(e necessariamente a efetividade. $
efetividade d* direito a um cargoP a estabilidade mant,m o servidor no !uadro da
administrao. $ esta#ilidade , assim, 'm v-nc'lo entre o servidor e a administra!1oP
a efetividade, entre o servidor e o cargo. stabilidade e est*gio probat'rio so
institutos distintos) Em#ora o Qper-odo pro#at2rioR termine ao fim do GJ@ m&s, a
a*'isi!1o de esta#ilidade s2 ocorrer+ ap2s os H anos de efetivo servi!o.
O !B O servidor p%blico est,vel s8 %erder5 o $argo)
< 6 em virtude de sentena *udi$ia! transitada em #ulgado'
<< 6 mediante %ro$esso adinistrati4o em que l*e se#a assegurada ampla defesa'
<<< 6 mediante procedimento de a4a!iao %eri8di$a de dese%en9o, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
$ esta#ilidade do servidor p"#lico g'arda 'ma diferen!a f'ndamental em rela!1o ao servidor
vital-cio, como ,'i4, mem#ro do .inistrio "#lico o' .inistro de Tri#'nal S'perior, c',a perda
do cargo depende sempre de processo ,'dicial. $ esta#ilidade, por se' t'rno, pode ser
perdida pelas tr&s 9ip2teses previstas neste artigo e, mais, a contida no S J; do art. <T= a
demisso do servidor est*vel por e&cesso de endividamento, ,+ reg'lamentada pelo
Congresso Nacional no in-cio de <===, e *'e prev&, como critrios a serem 'tili4ados para
esse desligamento, a idade, o tempo de servi!o e a nat're4a do cargo oc'pado.
O TB In4a!idada %or sentena *udi$ia! a deisso do servidor est,vel, ser, ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se est,vel, recondu+ido ao cargo de origem,
sem direito a indeni+ao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
O "B E;tinto o $argo ou de$!arada a sua desne$essidade, o servidor est,vel ficar, em
dis%oni'i!idade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
O RB Como condio para a a=uisio da esta'i!idade, obrigatria a a4a!iao
es%e$ia! de dese%en9o por comisso institu$da para essa finalidade.
A PONTO: .EI N XX1BKYP
Cargo p%blico o $on*unto de atri'ui(es e res%onsa'i!idades =ue de4e ser
$oetidas a u ser4idor. /o criados por lei, com denominao prpria e vencimento
pago pelos cofres p%blicos, para provimento em car,ter efetivo ou em comisso. Os
estrangeiros, na forma da lei, podero ser investidos em cargos -estatut,rio., empregos
-CH7. e funes p%blicos -contratado em car,ter tempor,rio..
F %roi'ida a %restao de ser4ios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
Re=uisitos %ara in4estidura e $argo %+'!i$o) nacionalidade brasileira -aos
brasileiros naturali+ados e aos portugueses equiparados somente no so acess$ve$s os
cargos previstos no art. !T, par,g. "^ da Constituio Gederal) Presidente e Iice6
Presidente da @ep%blica, Presidente da C=mara dos 2eputados, Presidente do /enado
Gederal, 0inistro do /7G, carreira diplom,tica e oficiais das Goras Armadas e seus
assentos no Consel*o da @ep%blica.' o go+o dos direitos pol$ticos' a quitao com as
obrigaes militares e eleitorais' o n$vel de escolaridade e&igido para o e&erc$cio do
cargo' a idade m$nima de !E -de+oito. anos' aptido f$sica e mental.
Pessoas %ortadoras de De:i$i7n$ia) /ero reservadas at BPZ das vagas oferecidas
no concurso p%blico.
Pro4iento) F preenc*imento de cargo vago. O provimento dos cargos p%blicos far6
se6, mediante ato da autoridade competente de cada Poder. /o formas de provimento)
Noeao o ato administrativo pelo qual se atribui um cargo a algum. Ocorre em
car,ter e:eti4o quando se tratar de cargo isolado ou de carreira -$argos de $arreira so
aqueles so estruturados em classes e que permitem crescimento profissional. depende
de prvia *abilitao em concurso p%blico de provas ou de provas e t$tulos. (m
$oisso, declarado em lei de livre nomeao e e&onerao, para $argos de
$on:iana -car,ter de interinidade..
Prooo: @epresenta a progresso vertical na carreira, passando de uma classe para
outra -conceito doutrin,rio..
Reada%tao: F a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compat$veis com a limitao que ten*a sofrido em sua capacidade f$sica ou mental
verificada em inspeo mdica iguais ou assemel*adas. /e #ulgado incapa+ para o
servio p%blico o readptando ser, aposentado.
Re4erso: @everso o retorno atividade de servidor aposentado) < 6 por invalide+,
quando #unta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria' << 6 no
interesse da administrao, desde que) o servidor aposentado ten*a solicitado a
reverso' a aposentadoria ten*a sido volunt,ria' est,vel quando na atividade' a
aposentadoria ten*a ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao' *a#a cargo vago.
?este caso o servidor perceber,, em substituio aos proventos da aposentadoria, a
remunerao do cargo que voltar a e&ercer. ?o poder, reverter o aposentado que #,
tiver completado KQ -setenta. anos de idade.
Reintegrao: @etorno do servidor est,vel no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou #udicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
Re$onduo: F o retorno do servidor est,vel ao cargo anteriormente ocupado e
decorrer, de) inabilitao em est,gio probatrio relativo a outro cargo ou reintegrao do
anterior ocupante.
A%ro4eitaento: o retorno atividade do servidor est,vel em disponibilidade em
cargo de atribuies e vencimentos compat$veis com o anteriormente ocupando.
Dis%oni'i!idade: Goi acrescida a possibilidade de manter o servidor posto em sob a
responsabilidade do rgo central do /<P(C, at o seu aproveitamento em outro rgo
ou entidade.
I%ortante: as formas de provimento As$enso -passagem de uma carreira para outra.
e Trans:er7n$ia -passagem de um servidor de um quadro para outro dentro de um
mesmo poder. no e&istem mais, foram revogadas pela lei nB C.[TKDCK, antes mesmo, #,
*aviam sido declaradas inconstitucionais pelo /upremo 7ribunal Gederal.
A POSSE ( O EEERCCCIO: A nomeao por si s no basta para iniciar as atribuies
do cargo so necess,rios ainda a posse e o e&erc$cio.
Posse a aceitao do cargo pelo servidor. A posse dar6se6, pela assinatura do
respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as
responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado. 2eve *aver inspeo mdica prvia.
Pra+o de ![ dias aps a posse para entrar em e&erc$cio. /e o servidor for transferido de
munic$pio, tem o pra+o entre !Q e "Q dias para retomar seu cargo.
?o ato da posse, o servidor apresentar, de$!arao de 'ens -prprio e do c>n#uge. e
declarao quanto ao e&erc$cio ou no de outro cargo, emprego ou funo p%blica.
E;er$#$io o efetivo desempen*o das atribuies do cargo p%blico ou da funo de
confiana, donde passa a contar o tempo de servio.
"ornada de tra'a!9o tem a durao m,&ima do trabal*o semanal de RQ *oras e
observados os limites m$nimo e m,&imo de S *oras e E *oras di,rias. O ocupante de
cargo em comisso ou funo de confiana submete6se a regime de integral dedicao
ao servio -pode ser convocado se *ouver interesse da Administrao..
ESTDJIO PRO3AT<RIO NBM esesO) A aptido e a capacidade do servidor para o
desempen*o do cargo sero avaliados observando6se os seguintes fatores) assiduidade'
disciplina' capacidade de iniciativa' produtividade' responsabilidade. sigla) A DI CA PRO RES
O servidor em est,gio probatrio %oder5 e;er$er quaisquer cargos de $oisso ou
funes de direo? $9e:ia ou assessoraento no rgo ou entidade de lotao.
O servidor no a%ro4ado no est,gio probatrio ser, e;onerado ou, se est,vel
re$onduzido ao seu cargo anterior.
.ICEN/AS) por motivo de doena em pessoa da fam$lia' afastamento do c>n#uge ou
compan*eiro -transfer1ncia para outro lugar' sem remunerao.' para o servio militar'
para atividade pol$tica -O est,gio probatrio ficar, suspenso durante as licenas..
ESTA3I.IDADE) /o est,veis, aps " anos de efetivo e&erc$cio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso p%blico' como
condio para aquisio da estabilidade obrigatria a avaliao especial de
desempen*o por comisso institu$da para essa finalidade.
VAC[NCIA: F a situao do cargo que est, sem ocupante. 2ecorre de) E;onerao1
Deisso -penalidade aplicada ao servidor, prevista no artigo !"T, deste estatuto.'
Prooo1 Reada%tao1 A%osentadoria1 Posse e outro $argo ina$uu!54e! -o
servidor federal quando #, est,vel em um cargo p%blico e obtiver aprovao em
concurso p%blico para outro cargo, poder, optar por esta forma de vac=ncia em ve+ de
pedir e&onerao. Com esta provid1ncia, caso se#a inabilitado no est,gio probatrio para
o novo cargo, poder, retornar ao cargo em que era est,vel.' -a!e$iento)
EEONERA/0O) A e&onerao de CA@;O (G(7<IO dar6se6, a pedido do servidor, ou
de of$cio quando) quando, tendo tomado posse, o ser4idor no entrar e e;er$#$io no
%razo esta'e!e$ido' quando no satis:eitas as $ondi(es do est5gio %ro'at8rio. A
e&onerao de CA@;O (0 CO0<//WO dar6se6, a pedido do servidor, ou a #u$+o da
autoridade competente.
REMO/0O) o des!o$aento do SERVIDOR, a pedido ou de of$cio, no =mbito do
mesmo quadro de pessoal, com ou sem mudana de sede. A remoo pode ser de
o:#$io, no interesse da Administrao' a %edido, a critrio da Administrao ou a %edido
inde%endenteente do interesse da Adinistrao, desde que) a. para a$o%an9ar
$>n*uge ou compan*eiro, tambm servidor p%blico, que foi deslocado no interesse da
Administrao' b. %or oti4o de sa+de do ser4idor? $>n*uge, compan*eiro ou
dependente que viva s suas e&pensas' c. em virtude de processo seletivo promovido.
REDISTRI3,I/0O) o des!o$aento de CARJO de provimento efetivo, ocupado ou
vago no =mbito do quadro geral de pessoal, %ara outro 8rgo ou entidade do eso
Poder. 2evem ser observados) interesse da administrao' equival1ncia de
vencimentos' manuteno da ess1ncia das atribuies do cargo' vinculao entre os
graus de responsabilidade e comple&idade das atividades' mesmo n$vel de escolaridade,
especialidade ou *abilitao profissional' compatibilidade entre as atribuies do cargo e
as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
S,3STIT,I/0O: Os servidores in4estidos e $argo ou :uno de direo ou
$9e:ia e os ocupantes de cargo de ?ature+a (special tero su'stitutos indi$ados no
regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente
m,&imo do rgo ou entidade -art. "E..
Ven$iento? Reunerao? Su's#dio? Pro4ento e Penso: _ lu+ das alteraes
introdu+idas no te&to da Constituio Gederal de !CEE, pela (menda Constitucional nB
!C, de QR.QS.CE, entendemos que)
6 vencimento a retribuio pecuni,ria paga a quem e&erce cargo p%blico com valor
fi&ado em lei'
6 remunerao a retribuio pecuni,ria, paga a quem e&erce cargo p%blico, resultante
da soma do valor do vencimento com o valor de todas as demais parcelas pecuni,rias
por ele recebidas, se#a a que t$tulo for, estabelecidas em lei'
6 subs$dio a retribuio pecuni,ria paga, a 0embro de Poder -ou se#a, Presidente da
@ep%blica, 0inistros do /upremo 7ribunal Gederal, /enadores, 2eputados, Iereadores,
Prefeitos e /ecret,rios (staduais ou 0unicipais. e a 0inistros de (stado, pelo e&erc$cio
de funo p%blica ou pol$tica'
6 provento a retribuio pecuni,ria paga ao e&ercente da cargo p%blico quando passa
da atividade para a inatividade, ou se#a, quando se aposenta'
6 penso a retribuio pecuni,ria paga s pessoas a quem a lei atribui a condio de
benefici,rias do servidor p%blico que veio a falecer.
O servidor perder, a remunerao do dia, em caso de :a!ta se oti4o *usti:i$ado)
Goi fle&ibili+ada a compensao de *or,rios nos casos de atrasos, aus1ncias #ustificadas
e sa$das antecipadas at o m1s subsequente, com a anu1ncia da c*efia imediata.
SERVIDOR EM DU3ITO COM O ERDRIO: As reposies e indeni+aes ao er,rio
sero previamente comunicadas ao servidor ou ao pensionista e amorti+adas em
parcelas mensais cu#os valores no e&cedero a !Q] da remunerao ou provento. O
servidor que for demitido, e&onerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, ter, o pra+o de SQ dias para quitar o dbito. A no quitao do dbito no pra+o
previsto implicar, sua inscrio em d$vida ativa.
O vencimento, a remunerao e o provento no sero o'*eto de arresto? se=uestro
ou %en9ora, e&ceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso #udicial.
Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes 4antagens)
indeni+aes' gratificaes' adicionais.
As indeniza(es no se incorporam ao vencimento. /o) a*uda de $usto -quando da
remoo do funcion,rio, se marido e esposa forem removidos, somente uma indeni+ao
ser, paga.' di5rias -destinadas a indeni+ar as parcelas de despesas e&traordin,ria com
pousada, alimentao e locomoo urbana quando o servidor que afastar6se da sede em
car,ter eventual.' trans%orte -servidor que reali+ar despesas com a utili+ao de meio
prprio de locomoo para a e&ecuo de servios e&ternos.' au;#!io oradia -despesas
em aluguel de moradia ou *otel, quando no *ouver imvel funcional a disposio e
servido no se#a propriet,rio, quando for ocupar cargo de confiana em outro munic$pio,
por at E anos, com teto m,&imo de T[] do valor do cargo em comisso..
As retri'ui(es, grati:i$a(es e os adi$ionais incorporam6se ao vencimento ou
provento. /o elas) retri'uio %e!o e;er$#$io de :uno de direo, c*efia e
assessoramento' grati:i$ao nata!ina -igual ao !".' adicional pelo e&erc$cio de
ati4idades insa!u'res? %erigosas -contato permanente com subst=ncias t&icas,
radioativas ou com risco de vida. ou %enosas -+onas de fronteira ou em localidades cu#as
condies de vida o #ustifiquem.' adi$iona! %e!a %restao de ser4io e;traordin5rio
-previamente autori+ada, acrscimo de [Q] em relao *ora normal de trabal*o, com
limite m,&imo de T *oras por #ornada, m,&imo RR *oras mensais e CQ anuais.' adi$iona!
noturno -entre as TT *oras dia e [ *oras do dia seguinte, ter, o valor6*ora acrescido de
T[].' adi$iona! de :&rias -!D" da remunerao do per$odo das frias.' adicional ou pr1mio
de %roduti4idade -pr1mios pela apresentao de ideias, inventos ou trabal*os que
favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais.' gratificao
por en$argo de $urso ou $on$urso -se atuar como instrutor em curso de formao'
participar de banca e&aminadora' participar da log$stica de preparao e reali+ao de
concurso p%blico' fiscali+ar ou avaliar provas de e&ame vestibular ou de concurso p%blico,
m,&imo de !TQ *oras anuais, se forem cumpridas sem pre#u$+o das atribuies do cargo..
O servidor que fi+er #us aos adicionais de insa!u'ridade e de %eri$u!osidade dever,
optar por um deles.
-URIAS: O servidor far, #us a "Q dias de frias, que podem ser acumuladas, at o
m,&imo de T per$odos, no caso de necessidade do servio. Para o primeiro per$odo
aquisitivo de frias sero e&igidos !T meses de e&erc$cio. Podem ser parceladas em at
" per$odos. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade
p%blica, comoo interna, convocao para #%ri, servio militar ou eleitoral, ou por
necessidade do servio declarada pela autoridade m,&ima do rgo ou entidade.
.ICEN/AS: por motivo de doena do c>n#uge ou compan*eiro, dos pais, dos fil*os, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva s suas e&pensas -at "Q dias,
podendo ser prorrogada por at "Q dias, e&cedendo estes pra+os, sem remunerao, por
at noventa dias.' para a$o%an9ar $>n*uge ou compan*eiro que foi deslocado para
outro ponto do territrio nacional, para o e&terior ou para o e&erc$cio de mandato eletivo
dos Poderes (&ecutivo e Hegislativo -por pra+o indeterminado e sem remunerao, mas
tambm pode *aver e&erc$cio provisrio em rgo da Administrao Gederal, em cargo
compat$vel.' quando da $on4o$ao %ara o ser4io i!itar ser, concedida licena -o
artigo no di+ se com ou sem remunerao' conclu$do o servio militar, o servidor ter,
at "Q dias sem remunerao para reassumir o e&erc$cio do cargo.' para ati4idade
%o!#ti$a -sem remunerao, no per$odo entre a escol*a como candidato em conveno
partid,ria at a vspera do registro da candidatura' se sua candidatura for na mesma
localidade de suas funes no cargo de c*efia, ele afastado at o dia seguinte ao pleito'
remunerao s por " meses.' %ara $a%a$itao %ro:issiona! -a cada [ anos, por at "
meses, no interesse da Administrao, com a respectiva remunerao.' %ara o trato de
assuntos %arti$u!ares -a critrio da Administrao, desde que no este#a em est,gio
probatrio, pelo pra+o de at " anos consecutivos, sem remunerao.' dese%en9o de
andado $!assista -sem remunerao para o desempen*o de mandato em
confederao, federao, associao de classe de =mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscali+adora da profisso, ou para participar de
ger1ncia de cooperativa , com durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no
caso de reeleio, e por uma %nica ve+..
A-ASTAMENTO SERVIR A O,TRO <RJ0O O, ENTIDADE) para e&erc$cio de cargo
em comisso ou funo de confiana 6 sendo a cesso para rgos ou entidades dos
Estados? do Distrito -edera! ou dos Muni$#%ios, o >nus da remunerao ser, do
rgo ou entidade $ession5ria, mantido o >nus para o $edente nos demais casos
A-ASTAMENTO PARA EEERCCCIO DE MANDATO E.ETIVO) se for mandato
federal, estadual ou distrital, ficar, afastado do cargo' se for mandato de Prefeito, ser,
afastado do cargo, sendo6l*e facultado optar pela sua remunerao' se for mandato de
vereador, ser, afastado se *ouver incompatibilidade de *or,rio)
A-ASTAMENTO PARA EST,DO O, MISS0O NO EETERIOR: A aus1ncia no
e&ceder, a R -quatro. anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
per$odo, ser, permitida nova aus1ncia ou e&onerao ou licena para tratar de interesse
particular.
CONCESS\ES: %ode se a:astar do ser4io %or 1 dia N%ara doao de sangueO1 B
dias N%ara se a!istar $oo e!eitorO1 X dias N$asaento? :a!e$iento do c>n#uge,
compan*eiro, pais, madrasta ou padrasto, fil*os, enteados, menor sob guarda ou tutela
e irmos..
/er, concedido *or,rio especial ao ser4idor estudante, quando comprovada a
incompatibilidade entre o *or,rio escolar e o da repartio, com compensao de
*or,rio. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao
assegurada, na nova localidade, matr$cula em instituio de ensino cong1nere, em
qualquer poca, independentemente de vaga.
TEMPO DE SERVI/O) F contado para todos os efeitos o tempo de servio p%blico
federal, inclusive o prestado s Goras Armadas. /o considerados como de efetivo
e&erc$cio os afastamentos em virtude das CONCESS\ES' :&rias' e&erc$cio de $argo
e $oisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da :nio, dos
(stados, 0unic$pios e 2istrito Gederal' e;er$#$io de $argo ou :uno de go4erno ou
administrao, em qualquer parte do territrio nacional, %or noeao do Presidente
da Re%+'!i$a' participao em %rograa de treinaento regularmente institu$do'
desempen*o de andato e!eti4o federal, estadual, municipal ou do 2istrito Gederal' *+ri
e outros servios obrigatrios por lei' isso ou estudo no e;terior, quando
autori+ado' !i$ena -gestante, adotante e paternidade, para tratamento da prpria sa%de
9 m,&imo de TR meses, para o desempen*o de mandato classista' por doena
profissional' para capacitao' para o servio militar.' des!o$aento %ara a no4a sede
-m,&imo de "Q dias.' %arti$i%ao e $o%etio desportiva nacional' afastamento
para servir em organiso interna$iona! de que o Arasil participe.
Contar6se6, apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade) o te%o de
ser4io %+'!i$o prestado aos (stados, 0unic$pios e 2istrito Gederal' a !i$ena %ara
trataento de sa+de de :ai!iar do servidor, com remunerao' a licena %ara
ati4idade %o!#ti$a' o tempo correspondente ao desempen*o de andato e!eti4o
federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio p%blico federal'
o te%o de ser4io e ati4idade %ri4ada, vinculada Previd1ncia /ocial' o tempo de
servio relativo a tiro de guerra' o tempo de !i$ena %ara trataento da %r8%ria
sa+de que e&ceder o pra+o de TR meses. F 4edada a $ontage $uu!ati4a de te%o
de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo.
DIREITO DE PETI/0O: F assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes
P%blicos, em defesa de direito ou interesse leg$timo. O requerimento ser, dirigido
autoridade competente. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que ten*a
proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. O pra+o de despac*o de [
dias, e de deciso, "Q dias. Caber, recurso s autoridades superiores, sucessivamente,
no caso do indeferimento da reconsiderao no pra+o de "Q dias. O direito de requerer
prescreve em [ -cinco. anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos
resultantes das relaes de trabal*o' em !TQ dias, nos demais casos. O pedido de
reconsiderao e o recurso, quando cab$veis, interrompem a prescrio.
Os re$ursos adinistrati4os somente excepcionalmente podem ter efeito sus%ensi4o
-o ato no produ+ efeito e, portanto, no causa leso, enquanto no decidido o recurso
interposto no pra+o legal. ou de4o!uti4o -o apelado poder, promover a e&ecuo
provisria da sentena.. A regra gera!? & =ue ten9a a%enas e:eito de4o!uti4o. / se
considera que tero efeito suspensivo, quando a lei e&pressamente o menciona, ou se#a,
no sil1ncio da lei, o efeito apenas devolutivo.
DO REJIME DISCIP.INAR: Compreende os seguintes cap$tulos) dos deveres, das
proibies, da acumulao, das responsabilidades e das penalidades. ?o deve ser
confundido o poder disciplinar com o poder penal do (stado. O poder disciplinar
atividade administrativa, regida pelo direito administrativo' visa punio de condutas'
tem a finalidade de preservar de modo imediato, a ordem interna do servio, para que as
atividades do rgo possam ser reali+adas sem a perturbao, dentro da legalidade e da
lisura
DEVERES: e&ercer $o ze!o e dedi$ao as atribuies do cargo' ser !ea! s
instituies a que servir' observar as noras !egais e regu!aentares' cumprir as
ordens su%eriores, e&ceto quando manifestamente ilegais' atender com %resteza ao
p%blico em geral, e&pedio de certides -nada consta. no pra+o de ![ dias e s
requisies para a defesa da Ga+enda P%blica' levar ao con*ecimento da autoridade
superior as irregu!aridades de =ue ti4er $i7n$ia -seno torna6se conivente.' +elar pela
e$onoia do ateria! e a $onser4ao do %atri>nio %+'!i$o' guardar sigi!o sobre
assunto da repartio -dever de sigilo funcional.' manter conduta compat$vel com a
ora!idade administrativa' ser ass#duo e %ontua! ao servio' tratar com ur'anidade
-educao e respeito. as pessoas' re%resentar $ontra i!ega!idade, omisso ou abuso
de poder -e&cesso de poder e desvio de finalidade.' de$!arar no ato da %osse os 'ens
e valores que compem o seu patrim>nio privado. O's: A re%resentao deve ser
encamin*ada pela via *ier,rquica, ou se#a, por intermdio do c*efe imediato -ainda que
a representao se#a contra ele. e este a encamin*ar,, para apreciao, autoridade
superior quela contra a qual formulada -pela presuno de legitimidade, >nus da
prova cabe ao alegante e a ele assegurada ampla defesa..
PROI3I/\ES: ausentarHse do ser4io durante o e&pediente, sem prvia autori+ao
do c*efe imediato' retirar, sem autori+ao, =ua!=uer do$uento ou o'*eto da
repartio' re$usar :& a do$uentos %+'!i$os -o servidor dotado de f p%blica, e no
pode e&igir que o usu,rio traga documento autenticado em cartrio' mediante a
apresentao do documento original, deve dar f, isto , recon*ecer autenticidade,
apondo na cpia registro de 5confere com o original5.' o%or resist7n$ia in*usti:i$ada
-ra+es pessoais ou motivos obscuros. ao andaento de documento e processo ou
e&ecuo de servio' %roo4er ani:estao de a%reo ou desa%reo - conden,vel
tanto a ba#ulao quanto a detrao. no re$into da re%artio' cometer a pessoa
estran*a repartio o desempen*o de sua atribuio' $oagir ou a!i$iar subordinados
no sentido de filiarem6se a associao profissional ou sindical, ou a partido pol$tico'
anter so' sua $9e:ia iediata, em $argo de $on:iana, $>n*uge, compan*eiro ou
parente at o segundo grau civil -s pode em cargo efetivo.' valer6se do cargo para
!ograr %ro4eito %essoa!, em detrimento da dignidade da funo p%blica' %arti$i%ar de
ger7n$ia ou administrao de so$iedade %ri4ada -o servidor, em *or,rio compat$vel,
pode trabal*ar em empresa privada' pode tirar licena sem remunerao para cuidar de
assuntos particulares, e ento tornar6se administrador de sociedade privada' pode atuar
na administrao de empresas em que o (stado ten*a participao de capital.' atuar
$oo %ro$urador *unto a re%arti(es %+'!i$as, salvo quando se tratar de benef$cios
previdenci,rios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de c>n#uge ou
compan*eiro' re$e'er %ro%ina? comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie'
a$eitar $oisso? e%rego ou %enso de Estado estrangeiro -pe em risco a
soberania do (stado, e, se cometida em tempo de guerra, pena de morte.' praticar
usura sob qualquer de suas formas' proceder de :ora desidiosa -negligente, indolente
e preguioso.' utili+ar pessoal ou re$ursos ateriais da re%artio e ati4idades
%arti$u!ares' $oeter a outro ser4idor atri'ui(es estran9as ao cargo que ocupa,
e&ceto em situaes de emerg1ncia e transitrias' e;er$er ati4idades =ue se*a
in$o%at#4eis $o o e;er$#$io do $argo -apresentar6se embriagado no servio ou fora
dele *abitual' dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a
*onestidade ou a dignidade da pessoa *umana' e&ercer atividade profissional atica ou
ligar o seu nome a empreendimentos de cun*o duvidoso. e $o o 9or5rio de tra'a!9o'
re$usarHse a atua!izar seus dados $adastrais quando solicitado.
AC,M,.A/0O I.EJA. DE CARJOS: @essalvados os casos previstos na
Constituio -eso assi & ne$ess5rio $o%ro4ar a $o%ati'i!idade de 9or5rio.,
vedada a acumulao remunerada de cargos p%blicos. Considera6se acumulao
proibida a %er$e%o de 4en$iento de cargo ou emprego p%blico efetivo $o
%ro4entos da inati4idade.
O servidor no %oder5 e;er$er ais de u $argo e $oisso -e&ceto no e&erc$cio
interino em outro cargo de confiana, nesta *iptese dever, optar pela remunerao de
um deles. nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Exceto rem'nera!1o devida pela participa!1o em consel9os de administra!1o e fiscal
das empresas p"#licas e sociedades de economia mista, s'as s'#sidi+rias e
controladas, #em como *'ais*'er empresas o' entidades em *'e a Cni1o, direta o'
indiretamente, deten9a participa!1o no capital social.
O servidor que acumular !i$itaente dois $argos e:eti4os, quando investido em
$argo e $oisso, ficar, afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na *iptese em
que *ouver compatibilidade de *or,rio e local com o e&erc$cio de um deles.
2etectada a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes p%blicas, o servidor
ser, notificado para a%resentar o%o no pra+o !Q dias. ?o caso de omisso, *aver,
%ro$esso adinistrati4o dis$i%!inar su5rio -"Q dias, prorrog,veis para R[ dias. para
sua regulari+ao imediata. A opo pelo servidor at o %ltimo dia de pra+o para defesa
configurar, sua 'oaH:&, convertida em pedido de e&onerao do outro cargo. /e for
caracteri+ada a acumulao ilegal e provada a 5H:&, aplicar6se6, a %ena de deisso,
destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos,
empregos ou funes p%blicas em regime de acumulao ilegal.
RESPONSA3I.IDADES: A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em pre#u$+o ao er,rio ou a terceiros. As
sanes civis, penais e administrativas podero cumular6se, sendo independentes entre
si. A responsabilidade administrativa do servidor ser, afastada no caso de absolvio
criminal que negue a e&ist1ncia do fato ou sua autoria.
Ato oissi4o) nasce de um no agir por parte do agente quando este tin*a o dever de
agir' Ato $oissi4o) aquele resultante de um agir, de uma ao positiva por parte do
agente' Ato do!oso) o ato praticado com plena consci1ncia do dano a ser causado e a
n$tida inteno de alcanar tal ob#etivo ou assumir o risco de produ+i6lo' Ato $u!%oso)
o ato do agente caracteri+ado pela imprevisibilidade, pela manifestao da falta do
dever de cuidado em face das circunst=ncias.
PENA.IDADES: Advert1ncia -por escrito.' /uspenso' 2emisso' Cassao de
aposentadoria ou disponibilidade' 2estituio de cargo em comisso' 2estituio de
funo comissionada.
ADVERTQNCIA: inobserv=ncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou
norma interna, que no #ustifique imposio de penalidade mais grave -decidido pela
Administrao.' em alguns casos previstos nas PROI3I/\ES -ausentar6se do servio,
retirar documento, recusar f, opor resist1ncia ao andamento, promover manifestao de
apreo ou desapreo, cometer a pessoa estran*a repartio o desempen*o de
atribuio, coagir subordinados a filiarem6se, manter sob c*efia imediata em cargo
confiana c>n#uge, recusar a atuali+ar dados cadastrais..
S,SPENS0O) em caso de reincid1ncia das faltas punidas com advert1ncia e de
violao das seguintes PROI3I/\ES -m,&imo de CQ dias.) cometer a outro servidor
atribuies estran*as ao cargo que ocupa, e&ceto em situaes de emerg1ncia e
transitrias' e&ercer quaisquer atividades que se#am incompat$veis com o e&erc$cio do
cargo ou funo e com o *or,rio de trabal*o. Outra falta su#eita a suspenso recusar6
se a ser submetido inspeo mdica -![ dias.. `uando for conveniente, a penalidade
poder, ser convertida em multa, na base de [Q] por dia de vencimento, ficando o
servidor obrigado a permanecer em servio.
CANCE.AMENTO DOS REJISTROS DE ADVERTQNCIA E S,SPENS0O) aps o
decurso de @ e S anos de efetivo e&erc$cio, respectivamente, se no *ouver nova
infrao disciplinar.
DEMISS0O: $rie $ontra a adinistrao %+'!i$a' a'andono de $argo -configura
abandono de cargo a aus1ncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias
consecutivosO1 inassiduidade 9a'itua! -falta ao servio, sem causa #ustificada, por
sessenta dias, interpoladamente, durante o per$odo de do+e meses.' in$ontin7n$ia
%+'!i$a e $onduta es$anda!osa, na repartio' insu'ordinao gra4e em servio'
o:ensa :#si$a, em servio, a servidor ou a particular, salvo em leg$tima defesa prpria ou
de outrem' a%!i$ao irregu!ar de din9eiros %+'!i$os' re4e!ao de segredo do qual
se apropriou em ra+o do cargo' !eso aos $o:res %+'!i$os e dilapidao do patrim>nio
nacional' $orru%o' a$uu!ao i!ega! de $argos, empregos ou funes p%blicas'
transgresso das seguintes PROI3I/\ES -valer6se do cargo para lograr proveito
pessoal ou de outrem' participar de ger1ncia ou administrao de empresa privada'
atuar como procurador #unto a reparties p%blicas' aceitar comisso, emprego ou
penso de estado estrangeiro' praticar usura sob qualquer de suas formas' proceder de
forma desidiosa' utili+ar recursos da repartio em atividades particulares.' i%ro'idade
adinistrati4a -.ei n X)MBYKYB. que importem enri=ue$iento i!#$ito -para facilitar
aliena!1o, perm'ta o' loca!1o de #em p"#lico o' o fornecimento de servi!o por ente
estatal por pre!o inferior ao valor de mercadoP 'tili4ar, em servi!o partic'lar,
e*'ipamentos o' material de de propriedade do Estado, #em como o tra#al9o de
servidores p"#licos, empregados o' terceiros contratados por essas entidadesP para
tolerar a pr+tica atividade il-cita, o' aceitar promessa de tal vantagemP para fa4er
declara!1o falsa so#re medi!1o o' avalia!1o em o#ras e servi!os p"#licosP ad*'irir,
para si o' para o'trem, no exerc-cio de mandato, cargo, emprego o' f'n!1o p"#lica,
#ens c',o valor se,a desproporcional 8 evol'!1o do patrimnio o' 8 renda do agente
p"#licoP exercer atividade para pessoa f-sica o' ,'r-dica *'e ten9a interesse amparado
por a!1o o' omiss1o decorrente das atri#'i!(es do agente p"#lico, d'rante a atividadeP
para intermediar a li#era!1o o' aplica!1o de ver#a p"#lica de *'al*'er nat're4aP para
omitir ato de of-cio, provid&ncia o' declara!1o a *'e este,a o#rigadoP incorporar ao se'
patrimnio #ens, rendas, ver#as o' valores integrantes do acervo patrimonial das
entidadesP 'sar, em proveito pr2prio, estes #ens)' =ue $ausa %re*u#zo ao er5rio
-facilitar para incorpora!1o ao patrimnio partic'lar de #ens integrantes do acervo
patrimonial do EstadoP permitir *'e pessoa f-sica o' ,'r-dica privada 'tili4e estes #ens
sem a o#servAncia das formalidades legaisP doar 8 pessoa f-sica o' ,'r-dica #em como
ao ente despersonali4ado, ainda *'e de fins ed'cativos o' assistenciais estes #ens,
sem a o#servAncia das formalidades legaisP permitir o' facilitar a aliena!1o, perm'ta o'
loca!1o destes #ens o' de servi!os prestados pelo Estado por pre!o inferior o' s'perior
ao de mercadoP reali4ar opera!1o financeira sem o#servAncia das normas legaisP
conceder #enef-cio administrativo o' fiscal sem a o#servAncia das formalidades legaisP
fr'strar a licit'de de processo licitat2rio o' dispens+7lo indevidamenteP ordenar o'
permitir a reali4a!1o de despesas n1o a'tori4adas em leiP agir negligentemente na
arrecada!1o de tri#'to o' renda, e na conserva!1o do patrimnio p"#licoP li#erar ver#a
p"#lica sem a estrita o#servAncia das normasP facilitar *'e terceiro se enri*'e!a
ilicitamente)P !ue atenta $ontra os Prin$#%ios da Adinistrao P+'!i$a -*'al*'er
a!1o o' omiss1o *'e viole os princ-pios 123P e os definidos na .ei n Y)AXMKYY).
A demisso, nos casos -improbidade administrativa, aplicao irregular de din*eiros
p%blicos, corrupo, leso aos cofres p%blicos e dilapidao do patrim>nio nacional.
implica a indis%oni'i!idade dos 'ens e o ressar$iento ao er5rio, sem pre#u$+o da
ao penal cab$vel.
A demisso, nos casos -valer6se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem'
atuar como procurador #unto a reparties p%blicas. in$o%ati'i!iza o e;Hser4idor %ara
no4a in4estidura e $argo %+'!i$o federal, pelo pra+o de [ anos..
A demisso, nos casos -crime contra a administrao p%blica' improbidade
administrativa' aplicao irregular de din*eiros p%blicos' leso aos cofres p%blicos'
corrupo. no %oder5 retornar ao ser4io %+'!i$o :edera!.
CASSA/0O DE APOSENTADORIA: se *ouver praticado, durante a atividade, falta
pun$vel com a demisso.
DESTIT,I/0O DE CARJO EM COMISS0O: A destituio de cargo em comisso
e&ercido por no ocupante de cargo efetivo ser, aplicada nos casos de infrao su#eita
s penalidades de suspenso e de demisso.
As %ena!idades dis$i%!inares sero aplicadas) no caso de DEMISS0O pelo
Presidente da @ep%blica, pelos Presidentes das Casas do Poder Hegislativo e dos
7ribunais Gederais e pelo Procurador6;eral da @ep%blica' no caso de S,SPENS0O
S,PERIOR A @P DIAS, pelas autoridades administrativas de *ierarquia imediatamente
inferior quelas mencionadas no item anterior' no caso de ADVERTQNCIA O,
S,SPENS0O DE ATU @P DIAS, pelo c*efe da repartio' pela autoridade que *ouver
feito a nomeao, quando se tratar de DESTIT,I/0O DE CARJO EM COMISS0O.
PRESCRI/0O) A ao disciplinar prescrever, em [ anos, quanto s in:ra(es
%un#4eis $o deisso' em T anos, quanto sus%enso' em !EQ dias, quanto ,
ad4ert7n$ia. A a'ertura de sindi$Wn$ia ou a instaurao de %ro$esso dis$i%!inar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.
X PONTO: .EI N Y)AXMKYY
(stabelece normas b,sicas sobre o %ro$esso adinistrati4o no =mbito da
Adinistrao -edera! direta e indireta, visando proteo dos direitos dos
administrados e ao mel*or cumprimento dos fins da Administrao.
?os processos administrativos sero observados os princ$pios discutidos no B
PONTO. Alm de) %roi'io de $o'rana de des%esas %ro$essuais, fora as previstas
em lei.
DIREITOS DOS ADMINISTRADOS: /er tratado com res%eito pelas autoridades e
servidores, que devero facilitar o e&erc$cio de seus direitos e o cumprimento de suas
obrigaes' ter $i7n$ia da traitao dos processos administrativos em que ten*a a
condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos
e con*ecer as decises proferidas' :oru!ar a!ega(es e a%resentar do$uentos
antes da deciso, os quais sero ob#eto de considerao pelo rgo competente' %ode
ser assistido %or ad4ogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.
DEVERES DO ADMINISTRADO: e&por os fatos conforme a verdade' proceder com
lealdade, urbanidade e boa6f' no agir de modo temer,rio' prestar as informaes que
l*e forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.
INCCIO: O processo administrativo pode ini$iarHse de o:#$io ou a %edido de
interessado. O requerimento, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes dados) 8rgo ou autoridade administrativa
a que se dirige' identi:i$ao do interessado ou de quem o represente' doi$#!io do
requerente' foru!ao do %edido, com e&posio dos fatos e de seus fundamentos'
data e assinatura. F 4edada I Adinistrao a re$usa imotivada de recebimento de
documentos, devendo o servidor orientar o interessado =uanto ao su%riento de
eventuais fal*as. Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou
formul,rios padroni+ados para assuntos que importem pretenses equivalentes. /e os
pedidos de v,rios interessados forem id1nticos, podero ser formulados em um %nico
requerimento, salvo preceito legal em contr,rio.
INTERESSADOS) /o %essoas :#si$as ou *ur#di$as =ue o ini$ie como titulares de
direitos ou interesses individuais ou no e&erc$cio do direito de representao' a=ue!es
=ue? se tere ini$iado o %ro$esso? t7 direitos ou interesses que possam ser
afetados pela deciso a ser adotada' as organiza(es e asso$ia(es re%resentati4as,
no tocante a direitos e interesses coletivos' as %essoas ou as asso$ia(es !ega!ente
$onstitu#das quanto a direitos ou interesses difusos. /o capa+es os aiores de 1X
anos, ressalvada previso especial em ato normativo prprio.
COMPETQNCIA: F irrenun$i54e! e se e&erce pelos rgos administrativos a que foi
atribu$da como prpria, sa!4o os $asos de de!egao e a4o$ao legalmente
admitidos.
No %ode ser o'*eto de de!egao) a edio de atos de $ar5ter norati4o' a
de$iso de re$ursos adinistrati4os' as at&rias de $o%et7n$ia e;$!usi4a do
rgo ou autoridade. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no
meio oficial e pode ser revogado a qualquer tempo pela autoridade delegante.
/er, permitida, em car,ter e&cepcional e por motivos relevantes devidamente
#ustificados,
a a4o$ao te%or5ria de compet1ncia atribu$da a rgo *ierarquicamente inferior.
IMPEDIMENTOS: F impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou
autoridade que ten9a interesse na at&ria' ten*a participado ou ven*a a %arti$i%ar
$oo %erito? testeun9a ou re%resentante do processo -ele mesmo ou c>n#uge.'
este#a !itigando *udi$ia! ou adinistrati4aente $o o interessado ou c>n#uge. A
autoridade ou servidor que incorrer em impedimento de4e $ouni$ar I autoridade
$o%etente, abstendo6se de atuar -oisso constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
S,SPEI/0O: Pode ser arguida a suspeio de autoridade ou servidor que ten*a
ami+ade $ntima ou inimi+ade notria com algum dos interessados. O indeferimento de
alegao de suspeio poder, ser ob#eto de recurso.
MOTIVA/0O: Os atos administrativos devero ser motivados, com indi$ao dos
:atos e dos :undaentos *ur#di$os, quando) negue? !iite ou a:ete direitos ou
interesses' i%on9a ou agra4e de4eres, encargos ou sanes' decidam
processos administrativos de $on$urso ou se!eo %+'!i$a' dis%ense ou de$!are
a ine;igi'i!idade de %ro$esso !i$itat8rio' de$ida re$ursos adinistrati4os'
decorram de ree;ae de o:#$io' dei;e de a%!i$ar *uris%rud7n$ia firmada sobre a
questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais' importem
anu!ao? re4ogao? sus%enso ou $on4a!idao de ato adinistrati4o. A
motivao deve ser e;%!#$ita? $!ara e $ongruente) Podem consistir em declarao de
concord=ncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou
propostas.
PRA6OS: Os pra+os comeam a correr a partir da data de ci1ncia oficial, e&cluindo6se
da contagem o dia do comeo e incluindo6se o do vencimento -ou primeiro dia %til
seguinte.. Os pra+os e&pressos em dias contam6se de modo cont$nuo. Os pra+os
fi&ados em meses ou anos contam6se de data a data. /e no m1s do vencimento no
*ouver o dia equivalente quele do in$cio do pra+o, tem6se como termo o %ltimo dia do
m1s. /alvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os pra+os processuais no
se suspendem.
.ei n X)MBYKYB
2as 2isposies ;erais
Art. !^ Os atos de improbidade praticados por qualquer agente p%blico, servidor ou
no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da
:nio, dos (stados, do 2istrito Gederal, dos 0unic$pios, de 7erritrio, de empresa
incorporada ao patrim>nio p%blico ou de entidade para cu#a criao ou custeio o er,rio
*a#a concorrido ou concorra com mais de cinqaenta por cento do patrim>nio ou da
receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Par,grafo %nico. (sto tambm su#eitos s penalidades desta lei os atos de improbidade
praticados contra o patrim>nio de entidade que receba subveno, benef$cio ou
incentivo, fiscal ou credit$cio, de rgo p%blico bem como daquelas para cu#a criao ou
custeio o er,rio *a#a concorrido ou concorra com menos de cinqaenta por cento do
patrim>nio ou da receita anual, limitando6se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do il$cito sobre a contribuio dos cofres p%blicos.
Art. T^ @eputa6se agente p%blico, para os efeitos desta lei, todo aquele que e&erce,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou v$nculo, mandato, cargo, emprego
ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. "^ As disposies desta lei so aplic,veis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente p%blico, indu+a ou concorra para a pr,tica do ato de improbidade ou dele
se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. R^ Os agentes p%blicos de qualquer n$vel ou *ierarquia so obrigados a velar pela
estrita observ=ncia dos princ$pios de legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade no trato dos assuntos que l*e so afetos.
Art. [^ Ocorrendo leso ao patrim>nio p%blico por ao ou omisso, dolosa ou culposa,
do agente ou de terceiro, dar6se6, o integral ressarcimento do dano.
Art. S^ ?o caso de enriquecimento il$cito, perder, o agente p%blico ou terceiro
benefici,rio os bens ou valores acrescidos ao seu patrim>nio.
Art. K^ `uando o ato de improbidade causar leso ao patrim>nio p%blico ou ense#ar
enriquecimento il$cito, caber, a autoridade administrativa respons,vel pelo inqurito
representar ao 0inistrio P%blico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Par,grafo %nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair, sobre
bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial
resultante do enriquecimento il$cito.
Art. E^ O sucessor daquele que causar leso ao patrim>nio p%blico ou se enriquecer
ilicitamente est, su#eito s cominaes desta lei at o limite do valor da *erana.
2os Atos de <mprobidade Administrativa que <mportam (nriquecimento <l$cito
Art. C^ Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento il$cito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em ra+o do e&erc$cio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. !^ desta lei,
e notadamente)
< 6 receber, para si ou para outrem, din*eiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
vantagem econ>mica, direta ou indireta, a t$tulo de comisso, percentagem, gratificao
ou presente de quem ten*a interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou
amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente p%blico'
<< 6 perceber vantagem econ>mica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta
ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades
referidas no art. !^ por preo superior ao valor de mercado'
<<< 6 perceber vantagem econ>mica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta
ou locao de bem p%blico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo
inferior ao valor de mercado'
<I 6 utili+ar, em obra ou servio particular, ve$culos, m,quinas, equipamentos ou material
de qualquer nature+a, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades
mencionadas no art. !^ desta lei, bem como o trabal*o de servidores p%blicos,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades'
I 6 receber vantagem econ>mica de qualquer nature+a, direta ou indireta, para tolerar a
e&plorao ou a pr,tica de #ogos de a+ar, de lenoc$nio, de narcotr,fico, de contrabando,
de usura ou de qualquer outra atividade il$cita, ou aceitar promessa de tal vantagem'
I< 6 receber vantagem econ>mica de qualquer nature+a, direta ou indireta, para fa+er
declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras p%blicas ou qualquer outro
servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracter$stica de mercadorias
ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. !B desta lei'
I<< 6 adquirir, para si ou para outrem, no e&erc$cio de mandato, cargo, emprego ou
funo p%blica, bens de qualquer nature+a cu#o valor se#a desproporcional evoluo do
patrim>nio ou renda do agente p%blico'
I<<< 6 aceitar emprego, comisso ou e&ercer atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa f$sica ou #ur$dica que ten*a interesse suscet$vel de ser atingido ou amparado
por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente p%blico, durante a atividade'
<J 6 perceber vantagem econ>mica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
p%blica de qualquer nature+a'
J 6 receber vantagem econ>mica de qualquer nature+a, direta ou indiretamente, para
omitir ato de of$cio, provid1ncia ou declarao a que este#a obrigado'
J< 6 incorporar, por qualquer forma, ao seu patrim>nio bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. !^ desta lei'
J<< 6 usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. !^ desta lei.
2os Atos de <mprobidade Administrativa que Causam Pre#u$+o ao (r,rio
Art. !Q. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao er,rio qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que ense#e perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou *averes das entidades referidas no art. !B
desta lei, e notadamente)
< 6 facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrim>nio particular,
de pessoa f$sica ou #ur$dica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. !B desta lei'
<< 6 permitir ou concorrer para que pessoa f$sica ou #ur$dica privada utili+e bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.
!B desta lei, sem a observ=ncia das formalidades legais ou regulamentares aplic,veis
espcie'
<<< 6 doar pessoa f$sica ou #ur$dica bem como ao ente despersonali+ado, ainda que de
fins educativos ou assist1ncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrim>nio de
qualquer das entidades mencionadas no art. !B desta lei, sem observ=ncia das
formalidades legais e regulamentares aplic,veis espcie'
<I 6 permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrim>nio
de qualquer das entidades referidas no art. !B desta lei, ou ainda a prestao de servio
por parte delas, por preo inferior ao de mercado'
I 6 permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo
superior ao de mercado'
I< 6 reali+ar operao financeira sem observ=ncia das normas legais e regulamentares
ou aceitar garantia insuficiente ou inid>nea'
I<< 6 conceder benef$cio administrativo ou fiscal sem a observ=ncia das formalidades
legais ou regulamentares aplic,veis espcie'
I<<< 6 frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens,6lo indevidamente'
<J 6 ordenar ou permitir a reali+ao de despesas no autori+adas em lei ou
regulamento'
J 6 agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que di+
respeito conservao do patrim>nio p%blico'
J< 6 liberar verba p%blica sem a estrita observ=ncia das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicao irregular'
J<< 6 permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente'
J<<< 6 permitir que se utili+e, em obra ou servio particular, ve$culos, m,quinas,
equipamentos ou material de qualquer nature+a, de propriedade ou disposio de
qualquer das entidades mencionadas no art. !^ desta lei, bem como o trabal*o de
servidor p%blico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
J<I 9 celebrar contrato ou outro instrumento que ten*a por ob#eto a prestao de
servios p%blicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas
na lei' -<nclu$do pela Hei nB !!.!QK, de TQQ[.
JI 9 celebrar contrato de rateio de consrcio p%blico sem suficiente e prvia dotao
orament,ria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. -<nclu$do pela Hei nB
!!.!QK, de TQQ[.
2os Atos de <mprobidade Administrativa que Atentam Contra os Princ$pios da
Administrao P%blica
Art. !!. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princ$pios da
administrao p%blica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de *onestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente)
< 6 praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto,
na regra de compet1ncia'
<< 6 retardar ou dei&ar de praticar, indevidamente, ato de of$cio'
<<< 6 revelar fato ou circunst=ncia de que tem ci1ncia em ra+o das atribuies e que deva
permanecer em segredo'
<I 6 negar publicidade aos atos oficiais'
I 6 frustrar a licitude de concurso p%blico'
I< 6 dei&ar de prestar contas quando este#a obrigado a fa+16lo'
I<< 6 revelar ou permitir que c*egue ao con*ecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida pol$tica ou econ>mica capa+ de afetar o preo de
mercadoria, bem ou servio.