Directrices para el uso de los

medios sociales de comunicacin

por los parlamentos
Andy wllllamson
VERSIN 1.0
UN|N |NTLPPAPLAMLNTAP|A
Directrices para el uso de los
medios sociales de comunicacin
por los parlamentos
Andy wllllamson
VERSIN 1.0
MAPZO 20l3
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
2
V
E
R
S
I

N

1
.
0
Derechos de autor y reconoclmlentos
Unlon |nterparlamentarla zo:
|S8N p;8-pz-p:(z-6p-
Creada en :88p, la Unlon |nterparlamentarla (U|P) es la organlzaclon lnternaclonal que congrega a los
representantes de los parlamentos de los Lstados. La U|P es el centro de coordlnaclon del dlalogo
parlamentarlo del mundo entero y traba[a por la paz y la cooperaclon entre los pueblos con mlras a
fortalecer las lnstltuclones representatlvas.
Unlon |nterparlamentarla
Chemln du Pommler
CH - :z:8 Le Grand-Saconnex
Glnebra Sulza
Telefono: +(: zz p:p (: o
Pax: +(: zz p:p (: 6o
Correo-e: postboxQmall.lpu.org
Sltlo web: www.lpu.org
Diseo y maquetacin: Plck 1ones (rlckQstudloexlle.com)
Impreso por: |CA Courand
Ilustraciones de cubierta: Shutterstock Photos (http://www.shutterstock.com)
P
r
e
f
a
c
l
o
3
Prefaclo
U
na lecclon que los parlamentos han extraido de sus lnlclatlvas para hacer partlclpar a los
cludadanos es la slgulente: no se puede esperar a que la gente acuda al parlamento, se ha
de lr alli adonde esta se encuentre. Ln zo:, las personas estan en los medlos soclales de
comunlcaclon. Hasta el momento, se trata de mas de mll mlllones de usuarlos, pero la clfra contlnua
creclendo exponenclalmente.
Los datos del Informe Mundial de sobre el Parlamento electrnico lndlcan que una tercera parte
de los parlamentos ya esta presente en los medlos soclales, y que otra tercera parte preve lncorpo-
rarse. Lstos parlamentos han reconocldo la necesldad de lr adaptandose a los camblos que tlenen
lugar en la socledad, tamblen perclben poslbllldades de revltallzar la partlclpaclon del publlco en el
debate politlco y en la adopclon de declslones.
Ahora blen, no debemos enganarnos: los parlamentos todavia estan estudlando como utlllzar los
medlos soclales con mas ecacla. Lncontrar una manera atractlva e lmparclal de utlllzar las herra-
mlentas lnteractlvas vlrtuales representa un reto lmportante para todas las lnstltuclones, pero tal vez,
sobre todo, para los parlamentos.
Todas estas razones lndu[eron a la U|P a preparar esta obra sln precedentes, las Dlrectrlces para el
uso de los medlo soclales por los parlamentos. Para elaborarla, se ha tomado como referencla la
experlencla adqulrlda hasta ahora por los parlamentos en la esfera de los medlos soclales. Con esta
publlcaclon, se pretende anlmarlos a hacer un uso mas general, mas ecaz y mas efectlvo de dlchos
medlos. Creo que ello puede fortalecer la vlnculaclon entre los parlamentos y los cludadanos y, por
lo tanto, contrlbulr a me[orar la lnstltuclon y a consolldar las democraclas.
Dada la naturaleza de los medlos soclales, cabria armar que, lncluso antes de termlnar de redactar
la presente oraclon, ya habria que actuallzar las Dlrectrlces. Cada dia aparecen sltuaclones nuevas,
y puede que lo que es utll hoy, la semana entrante haya perdldo vlgencla. No obstante, sl blen sera
preclso lr actuallzando el contenldo perlodlcamente, creo que los prlnclplos denldos en el texto
son perdurables y que son adaptables a sltuaclones futuras.
Las Dlrectrlces son el fruto de una lnlclatlva de colaboraclon, y no habrian sldo poslbles sln la partlcl-
paclon de los mlembros y los dlrectlvos de la Asoclaclon de Secretarlos Generales de Parlamentos
(ASGP), de la dlvlslon de la Pederaclon |nternaclonal de Asoclaclones de 8lbllotecarlos y 8lbllotecas
(|PLA) destlnada a las blbllotecas y los servlclos de lnvestlgaclon de los parlamentos, y del Centro
Global para las T|C en los Parlamentos. Tamblen se ha de agradecer a muchos mlembros del personal
parlamentarlo, que generosamente compartleron sus experlenclas y las lecclones extraidas, asi como
al Dr. Andy wllllamson, autor de la obra.
Anlmo a todos los parlamentos a que utlllcen las Dlrectrlces, y a todos los usuarlos de los medlos
soclales a que exl[an a su parlamento que de cuenta del modo en que utlllza la |nternet para lnclulr
a los cludadanos en la labor parlamentarla.
Anders B. Johnsson
Secretarlo General
Unlon |nterparlamentarla
4
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
Agradeclmlentos
Las Dlrectrlces para el uso de los medlos soclales de comunlcaclon por los parlamentos (verslon :.o)
fueron elaboradas por la Unlon |nterparlamentarla, con el apoyo de la Asoclaclon de Secretarlos
Generales de Parlamentos (ASGP), de la dlvlslon de la Pederaclon |nternaclonal de Asoclaclones de
8lbllotecarlos y 8lbllotecas (|PLA) destlnada a las blbllotecas y los servlclos de lnvestlgaclon de los
parlamentos, y del Centro Global para las T|C en los Parlamentos.
La redacclon corrlo por cuenta del Dr. Andy wllllamson.
Los lntegrantes del grupo de traba[o de expertos que ayudo a congurar las Dlrectrlces fueron los
slgulentes:
Dr. Andy wllllamson (Coordlnador), Marc 8osc, Presldente, ASGP y Conse[ero Ad[unto, Camara de los
Comunes, Canada, Steven Mark, Secretarlo Ad[unto, ASGP, Agathe Lenahenec, Secretarla Ad[unta,
ASGP, 1ohn Pulllnger, 8lbllotecarlo y Dlrector General, Servlclos de |nformaclon, Camara de los Comunes,
Pelno Unldo, Crlstlano Perrl Soares de Parla, Dlrector del Programa e-Democracla, Camara de Dlputados
del 8rasll, Sandra Ordonez varea, Dlrectora de Partlclpaclon Cludadana, Asamblea Naclonal, Lcuador,
1e Grlth, Asesor Superlor, Centro Global para las T|C en los Parlamentos, Gherardo Caslnl, 1efe,
Oclna del Departamento de Asuntos Lconomlcos y Soclales de las Naclones Unldas (DALS) en Poma,
Andy Plchardson, Lspeclallsta en |nformaclon, U|P.
Se reclbleron aportaclones de parlamentos y de personal parlamentarlo de muchos paises, y tamblen
de los partlclpantes en la Conferencia Mundial sobre el Parlamento electrnico (Poma, |talla) y en
la conferencla de la U|P y la ASGP sobre la Representacin parlamentaria y la comunicacin, y el papel
de los medios sociales (Cludad de Quebec, Canada).
|
n
d
l
c
e
5
|ndlce
:. Alcance y nalldad de la guia .................................................................................................................................................................... ;
:.: Destlnatarlos de esta guia 8
z. Que son los medlos soclales de comunlcaclon! ................................................................................................. p
z.: Normas de los medlos soclales de comunlcaclon :o
z.z Modalldades de utlllzaclon ::
. Gestlon y supervlslon ........................................................................................................................................................................................... :
.: Autorlzar el uso de los medlos soclales :
.z Autorlzados a revelar lnformaclon :
. Uso personal de los medlos soclales de comunlcaclon :(
.( Uso de los medlos soclales de comunlcaclon en la Camara :(
. Apoyar la utlllzaclon de los medlos soclales entre los parlamentarlos :
(. Conformldad y cuestlones [uridlcas ......................................................................................................................................... :6
(.: Garantlzar la lmparclalldad :6
(.z Derechos de autor, propledad lntelectual y llcenclas :6
(. Prlvacldad y condenclalldad :;
(.( Acceso publlco a la lnformaclon :;
(. Contenldos ofenslvos, obscenos o dlfamatorlos :;
. Planlcaclon .......................................................................................................................................................................................................................... :8
6. Lstrateglas de lnteracclon ........................................................................................................................................................................... :p
6.: Lengua[e, acceslbllldad y equlllbrlo zo
6.z Coordlnaclon del debate zo
6.z.: Gestlon de las dlscrepanclas z:
6.z.z Procedlmlento con los abusos z:
6. Lstrateglas de respuesta zz
6.( Lstrategla para casos de crlsls zz
6. Medlr el grado de ecacla z
;. L[emplos de utlllzaclon de los medlos soclales de comunlcaclon ..................................... z(
;.: Amlgos y seguldores z
;.z Pollnlzaclon cruzada entre redes z
;. Prlnclpales herramlentas de los medlos soclales de comunlcaclon z6
6
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
8. L[emplos de partlclpaclon mas alla de los medlos soclales .......................................................... z8
8.: Alo[ar la lnteracclon en el espaclo proplo z8
8.z Asoclarse a otros actores zp
8. Atraer a los [ovenes con [uegos en linea o
8.( Mensa[es a movlles o
8. Los datos ablertos como parte de una estrategla de lnteracclon :
Anexo: Llsta de control para actuar en los medlos soclales .................................................................. z
Notas nales ................................................................................................................................................................................................................................ (
A
l
c
a
n
c
e

y

n
a
l
l
d
a
d

d
e

l
a

g
u
i
a
7
S
E
C
C
I

N

1
l. Alcance y nalldad de la guia
L
os medlos soclales de comunlcaclon, una gama de herramlentas en linea para crear y compartlr
contenldo, han creado nuevas oportunldades para las leglslaturas y los parlamentarlos. Ofrecen
nuevas formas para comunlcarse e lnteractuar con el publlco, celebrar consultas en torno a leyes,
elaborar materlal pedagoglco y promover la transparencla. A nales de zo:z, una tercera parte de los
parlamentos ya hacia uso de los medlos soclales, y otra tercera parte preveia hacerlo
:
. Ahora blen, las
estrateglas tradlclonales de comunlcaclon pueden verse en aprletos para funclonar blen en los medlos
soclales, y es lmportante ldear nuevas estrateglas y politlcas que respalden estos nuevos canales de
comunlcaclon. Aslmlsmo, el protocolo parlamentarlo puede parecer restrlctlvo y hasta llmltador, al
tratar de sacar el maxlmo provecho de unos medlos que lmponen un enfoque de celerldad, mas
ablerto y coloqulal.
La relaclon del publlco con el parlamento ha camblado. Ln el pasado, la labor parlamentarla se dlfun-
dia medlante comentarlos transmltldos a los medlos de comunlcaclon, pero hoy, los parlamentarlos
envian mensa[es por Twltter o publlcan comentarlos en las redes soclales desde las salas de la Camara
o de las Comlslones en el momento mlsmo de los hechos. Asi pues, el publlco puede lr slgulendo
los dlferentes puntos de vlsta y las dlferentes perspectlvas politlcas en el curso de un mlsmo debate, y,
en algunos casos, reallzan su aportaclon dlrecta comunlcandose con los mlembros del parlamento en
tlempo real. Cada vez mas, el publlco espera estas formas mucho mas lnstantaneas de comunlcaclon,
ello amplia el papel de los parlamentos, pues deben facllltar lnformaclon parlamentarla y brlndar
acceso a la lnstltuclon a traves de una gama de canales dlgltales. Los medlos dlgltales brlndan mas
transparencla y mayor acceso a los parlamentos y a los parlamentarlos, y pueden acercar mas la demo-
cracla al publlco, aunque tamblen multlpllcan los canales y pueden lncrementar la comple[ldad de
la comunlcaclon, la dlfuslon y la partlclpaclon parlamentarla.
Ll empleo de los medlos soclales en un parlamento
debe ser aproplado, equlllbrar este aspecto con
los medlos tradlclonales supone practlca y perfec-
clonamlento (ver Plgura :). Ln el presente docu-
mento se exponen dlrectrlces y conse[os para los
parlamentarlos y el personal de los parlamentos
que deseen utlllzar los medlos soclales de comu-
nlcaclon para dlfundlr lnformaclon, lntercamblar
ldeas e lnteractuar con el publlco. No es de carac-
ter prescrlptlvo, y se reconoce que:
los medlos soclales de comunlcaclon constl-
tuyen un canal nuevo y ecaz para que los
parlamentos (la lnstltuclon y los parlamen-
tarlos) se relaclonen con el publlco, en partl-
cular con los [ovenes,
los medlos soclales no exlsten en un vacio,
y su uso esta su[eto a codlgos de practlca
vlgentes en la esfera de la comunlcaclon y al
uso debldo de los medlos de comunlcaclon
dlgltales, y
no exlsten las respuestas correctas, la forma
de utlllzar los medlos soclales de comunlca-
clon se vera condlclonada por un abanlco
de varlables vlrtuales y no vlrtuales.
Figura 1 |ntersecclon de las normas de los medlos soclales con las
comunlcaclones tradlclonales, la lnteracclon y el protocolo
ESTRATEGIAS DE
COMUNICACIN Y
PARTICIPACIN
NORMAS DE LOS
MEDIOS SOCIAL
PROTOCOLO
PARLAMENTARIO
8
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
Con esta guia se pretende denlr el alcance, la nalldad y el valor de los medlos soclales de comunlca-
clon para los parlamentos, y orlentar a los encargados de gestlonar los canales de los medlos soclales
en el parlamento, con mlras a que:
los parlamentos puedan aprovechar las nuevas poslbllldades de comunlcaclon e lnteracclon que
ofrecen los medlos soclales de comunlcaclon, y
se comprenda la lmportancla que revlste gestlonar, planlcar y dlrlglr correctamente los medlos
soclales en el contexto general de los parlamentos.
Ademas, se ponen de manlesto varlas areas perlferlcas relaclonadas con los medlos soclales de
comunlcaclon o que pueden lntegrarse a ellos, entre otros, los mensa[es de texto, los [uegos en linea
y los datos ablertos.
1.1 Destinatarios de esta gua
La presente guia ha sldo conceblda para el personal parlamentarlo que lntervlene en el uso lnstltu-
clonal de los medlos soclales o que se plantea la poslbllldad de utlllzar dlchos medlos en el futuro.
Puede tratarse del secretarlo general, de los equlpos encargados de la comunlcaclon o del sltlo web,
y de las profeslonales de las tecnologias de la lnformaclon (T|C), asi como del personal de las comlslo-
nes, de la blblloteca y de la secclon de lnvestlgaclon. La guia no ha sldo elaborada especicamente
para los parlamentarlos, sln embargo, es probable que las Dlrectrlces sean de su lnteres, asi pues, en
el documento se lncluyen referenclas al respecto.
La guia puede constltulr un punto de partlda, pero se trata de un documento generlco. Se anlma a los
grupos reglonales o a los parlamentos naclonales a modlcar y adaptar estas Dlrectrlces, atendlendo
a las normas y practlcas de sus proplas lnstltuclones, slstemas y entornos politlcos.

Q
u
e

s
o
n

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s

d
e

c
o
m
u
n
l
c
a
c
l
o
n
!
9
S
E
C
C
I

N

2
2. Que son los medlos soclales de
comunlcaclon!
L
os medlos soclales de comunlcaclon (conocldos tamblen como web z.o) conforman un con-
[unto varlado de herramlentas basadas en |nternet, graclas a las cuales es poslble entrar en
contacto, copartlclpar e lnteractuar con otros actores (partlculares, empresas, entldades del
sector publlco) del modo y en el momento que convenga. Lstos medlos se caracterlzan por:
una plataforma alo[ada en linea (en la nube), y
la capacldad de consumlr, crear y anadlr materlal al contenldo ya exlstente.
Los medlos soclales de comunlcaclon funclonan en todo tlpo de plataformas, es declr, que en gene-
ral, puede accederse a ellos a traves de cualquler dlsposltlvo con conexlon a |nternet, entre otros, los
ordenadores personales y (cada vez mas) los telefonos lntellgentes y las tabletas, pero tamblen a
traves de consolas de [uegos y televlsores de nueva generaclon. Se trata de espaclos ldeales para
entablar contacto e lnteractuar con personas que, de ordlnarlo, no se plantearian la poslbllldad de
hablar con el parlamento nl de hacer propuestas en relaclon con la leglslaclon. Los medlos soclales
proporclonan una experlencla lnteractlva y bldlrecclonal. No se trata de un canal de dlfuslon mas,
pese a que muchos parlamentos del mundo todavia suelen utlllzarlos como un canal unldlrecclonal.
Ll publlco busca lnteracclon, conversaclones, hlstorlas, entretenlmlento y, sobre todo, el contacto
personal: el modo en que una persona lnteractua con los demas lnclde en la forma en que se la perclbe,
en su popularldad y en el grado de conanza que desplerta.
Pese a que la forma en que se utlllzan puede dlferlr, los medlos soclales constltuyen una via ldeal
para promover y me[orar eventos y campanas claslcas, y permlten al usuarlo una experlencla mas
cercana e intlma.
Ventajas Desventajas
Crean un espaclo para el dlalogo
Provocan el acercamlento con el publlco
Pueden generar credlbllldad y conanza
Pomentan una mayor transparencla
Ofrecen poslbllldades de proyectarse a terceras
partes y de ganar su apoyo
Dlstrlbuclon vlral
Coste-ecacla
Me[or comprenslon de la oplnlon publlca
Segulmlento en tlempo real
Peducclon lmportante del tlempo de transmlslon
de la lnformaclon
Poslbllldad de convertlrlos en parte esenclal de la
estrategla de comunlcaclon y en el e[e de la partl-
clpaclon y la dlfuslon
Ll estllo y los protocolos son dlferentes a los de otros
medlos de comunlcaclon
Se expone el prestlglo sl no hay autentlcldad, hones-
tldad y transparencla
Han de apreclarse por su lnteres para la audlencla,
y no por el lnteres proplo
Ll contenldo se debe ldear con esmero
La dlfuslon puede dlspararse y escapar al control
del prlmer eslabon
Ls dlficll predeclr el grado de lnteres que se desper-
tara, y no hay garantias de que habra un dlalogo
productlvo
Los medlos soclales de comunlcaclon no son un
ata[o hacla la ecacla, los prlnclplos de la buena
comunlcaclon conservan su vlgencla
Los medlos soclales de comunlcaclon lncorporan un abanlco de estllos, apllcaclones y herramlentas,
entre otros (aunque sln llmltarse a ellos):
Tipo de medio social Descripcin Ejemplos
Sltlos de redes soclales Los partlculares y las organlzaclones pueden crear
perles, dar a conocer lnformaclon (como su estado),
lmagenes y videos. Hay personas a las que les gusta
una nota, lntercamblan contenldo, hacen comenta-
rlos y partlclpan en debates.
8adoo, Pacebook,
Google+, Llnked|n, Orkut
Mlcroblogs Mensa[es breves al publlco, pueden claslcarse por
temas ba[o etlquetas
z
.
Twltter, 8ranch
Los medlos soclales
de comunlcaclon
son plataformas en
linea en las que las
personas entablan
contacto, conversan
y comparten.
l0
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
Tipo de medio social Descripcin Ejemplos
Sltlos web para el
lntercamblo de videos
y fotografias
Se pueden cargar y compartlr fotografias y videos Pllckr, vlmeo, ouTube
8logs (lncluldos blogs y
dlfuslones de cheros
multlmedla personales y
de empresas)
Los blogs equlvalen a un dlarlo en linea, se escrlben
en un estllo lnformal, y se actuallzan con frecuencla.
Un blog puede ser lndlvldual o colectlvo

.
8logger, Tumblr,
wordpress
8logs alo[ados en sltlos de
medlos de comunlcaclon
Menos formales que un tiplco articulo de prensa,
pero mas estructurados y formales que un blog
Comment|sPree
(perlodlco The Guardlan)
wlkls y espaclos de
copartlclpaclon en linea
Textos y documentos elaborados en linea en cola-
boraclon por los usuarlos
wlklpedla
Poros, mesas y grupos
de debate
webs tematlcas o llstas de correo electronlco para
el debate, pueden ser publlcas o prlvadas.
Google Groups,
ahooGroups
Plataformas de [uego
en linea para varlos
partlclpantes
1uegos con varlos partlclpantes a traves de |nternet. Second llfe,
world of warcraft
Mensa[es lnstantaneos 8reves mensa[es de texto a traves de los telefonos
movlles
SMS (mensa[es de texto)
Ublcaclon geoespaclal Dlfuslon del lugar donde uno se encuentra (con
comentarlos y fotografias) en una red soclal en linea
Pacebook, Poursquare
Los medlos soclales de comunlcaclon pueden utlllzarse con dlstlntos nes:
|nformaclon Provlslon de materlal, lnformaclon de antecedentes, allanzas entre medlos, e lnforma-
clon general para el publlco. Lntre otras cosas, dlvulgaclon y promoclon de lnformaclon
sobre actlvldades parlamentarlas, como proyectos de ley y moclones en proceso de
debate en la leglslatura, reunlones de comlslones, eventos especlales, delegaclones
vlsltantes y presentaclon de lnformes.
Lducaclon Dlfuslon de actlvldades, materlal pedagoglco y otros recursos para estudlantes y docentes.
Lntre otras cosas, se da acceso facll y oportuno a lnvestlgaclones y otras publlcaclones
parlamentarlas.
Dlvulgaclon vlnculos y asoclaclones con la socledad clvll, con comunldades empresarlales y con
otros grupos, facllltando el acceso del publlco al parlamento.
|nteracclon Canales actlvos para lnformar a los cludadanos y relaclonarse con ellos, para pedlr pro-
puestas y despertar el lnteres por las actlvldades parlamentarlas. Lntre otras cosas, se
reallzan consultas dlrectas con el publlco acerca de leyes, politlcas y estrateglas, a n
de hacer partlclpar de modo dlrecto a los cludadanos en la labor de la leglslatura.
2.1 Normas de los medios sociales de comunicacin
Las redes que se crean en los medlos soclales de comunlcaclon no son lmparclales, ponen en pers-
pectlva general las oplnlones, el anlmo y la senslbllldad de sus mlembros. Pee[an el poder y el
contrapoder de una socledad en su con[unto, y es muy probable que en ellas haya perturbaclones
y descoordlnaclon.
Al publlcar o lnteractuar desde un sltlo web claslco, se tlene el proplo domlnlo de la sltuaclon y se
denen los requlsltos para partlclpar, se puede controlar qulen lntervlene y de que modo. Ln el caso
de los medlos soclales, sln embargo, no se tlene el control. a hay reglas (formales y oclosas), normas
u otros dlsposltlvos que controlan el funclonamlento de la red y la conducta de los mlembros.
Las redes soclales son menos formales, tlenen menos control, son menos rigldas y mas ablertas. Se
respetan menos las [erarquias y la tradlclon, y las conversaclones se desarrollan mucho mas raplda-
mente que en los medlos de comunlcaclon convenclonales. Lllo puede ser compllcado para lnstltu-
clones formales como los parlamentos.
Las redes soclales
son menos formales,
tlenen menos
control, son menos
rigldas y mas ablertas.
Se respetan menos
las [erarquias y la
tradlclon, y las
conversaclones se
desarrollan mucho
mas rapldamente
que en los medlos
de comunlcaclon
convenclonales. Lllo
puede ser compllca-
do para lnstltuclones
formales como los
parlamentos.

Q
u
e

s
o
n

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s

d
e

c
o
m
u
n
l
c
a
c
l
o
n
!
ll
S
E
C
C
I

N

2
Ls poslble que las lnstltuclones no lo tengan facll para hacerse un lugar en este espaclo: cuan formal
se ha de ser! Un exceso de formalldad no procede, pero un exceso de lnformalldad puede parecer poco
slncero e lnverosimll. Los parlamentos gozan de clerta [erarquia y formalldad, asi pues, puede que no
sea senclllo proyectar serledad en un tono dlstendldo, slmpatlco e lnteresante en la comunlcaclon
a traves de los medlos soclales. Ll Parlamento Luropeo ha puesto en marcha una estrategla para hacer
partlclpar al publlco dondequlera que este, y para utlllzar las herramlentas de los medlos soclales de
comunlcaclon de modo tal que el publlco comprenda al parlamento y se lnterese en el. Ha creado apllca-
clones personallzadas en Pacebook para mantener chats en vlvo con los usuarlos y para que sea poslble
locallzar a los mlembros del parlamento europeo locales y conectarse a sus paglnas en Pacebook
(
(ver Plgura z).
Ser utlles e lnformatlvos y mantener la lmparclalldad politlca suele conllevar una tenslon lnherente.
La lnstantaneldad y la percepclon de lnformalldad dan lugar a errores en los medlos soclales de comu-
nlcaclon. Sln embargo, tamblen en ellos rlgen los protocolos de comunlcaclon y las regulaclones par-
lamentarlas, y el personal que utlllza estos medlos debe respetarlos culdadosamente. Lvldentemente,
estas normas solo rlgen para el personal parlamentarlo, y no para los parlamentarlos, que utlllzan los
medlos soclales para exponer su postura y sus ldeas politlcas y para e[ercer su funclon representa-
tlva. No obstante, en algunos casos, tamblen ellos pueden ser ob[eto de restrlcclones (vease .). La
me[or norma para todos es: sl no debes declrlo, no lo dlgas, y pensar antes de pronunclarse.
Sl una conversaclon comlenza a acalorarse, y es dlficll responder correcta y claramente en el espaclo
llmltado dlsponlble, podra conslderarse la poslbllldad de redactar un blog o de presentar un articulo
mas extenso en otro lugar, facllltando el enlace correspondlente. Ll prlnclplo rector de la lnterven-
clon sera el de lnformar o lnstrulr, evltando enconar conlctos.
2.2 Modalidades de utilizacin
A menudo se dene a los medlos soclales de comunlcaclon en termlnos de poslbllldades de publl-
car, compartlr y relaclonarse, pero es lmportante reconocer que tamblen son utlles para escuchar e
lr slgulendo conversaclones, tendenclas y sentlmlentos a una escala mas amplla. Mlentras que los
Figura 2 Apllcaclones del Parlamento Luropeo para Pacebook
l2
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
sltlos web de prlmera generaclon tlenen que ver con la publlcaclon, los medlos soclales tlenen que
ver con las conversaclones y las redes. Son de maxlma utllldad sl se les trata como medlos actlvos que
slrven para relaclonarse y partlclpar, y para responder en tlempo real a comentarlos y a preguntas
(ver Plgura ).
Puede ser utll abordar la partlclpaclon como un con[unto de etapas suceslvas. Lstas etapas pueden
abarcar todo el e[erclclo, o, en el caso de proyectos de partlclpaclon mas ampllos, podria haber muchas
lteracclones mas reducldas de dlchas etapas

:
concepclon e ldeas,
preparaclon de lnformaclon y de materlal pedagoglco para fundamentar la lntervenclon,
partlclpaclon en los debates con el publlco y formulaclon de recomendaclones,
determlnaclon del paso a segulr (que puede suponer ampllar la etapa de debate),
e[ecuclon y segulmlento, y
evaluaclon y anallsls.
Una buena actuaclon
en los medlos soclales
equlvale a escuchar,
responder, preguntar
y compartlr, se trata
de ser un partlclpante
actlvo en la red.
Figura 3 Modalldades de utlllzaclon
Promover
Publlcar
Lscuchar
HACER UN SEGUIMENTO PUBLICAR INTERACTUAR
Peenvlar
volver a twltear
Preguntar
Pesponder
G
e
s
t
l
o
n

y

s
u
p
e
r
v
l
s
l
o
n
l3
S
E
C
C
I

N

3
3. Gestlon y supervlslon
E
s preclso lncorporar la responsabllldad por la coordlnaclon de los medlos soclales de comu-
nlcaclon en la estructura general de gestlon del parlamento, y vlncularla a las estrateglas de
comunlcaclon e lnteracclon tradlclonales. Al delegar el uso de los medlos soclales a los departa-
mentos, es convenlente que en cada uno de ellos haya un cargo de responsabllldad y uno de coordl-
naclon general (muy probablemente, en el servlclo a cargo de la comunlcaclon).
Ls necesarlo denlr con clarldad el uso lnterno de los medlos soclales, y comunlcarlo blen, para que el
personal conozca su funclon y sus responsabllldades con respecto a ellos, y comprenda de que forma
se utlllzan y gestlonan. Sl se lntegra la gestlon de los medlos soclales en las estructuras exlstentes se
lograra mas congruencla, se evltara la dupllcaclon de tareas y se fomentaran procedlmlentos ecaces de
supervlslon y archlvo. Los medlos soclales son lntrinsecamente bldlrecclonales, y ello deberla ree[arse
en la politlca de utlllzaclon, cerclorandose de que haya dlrectrlces claras para responder y para apro-
vechar al maxlmo la lnteracclon con colectlvos de profeslonales y comunldades de lntereses.
Los medlos soclales de comunlcaclon funclonan en el contexto de los elementos slgulentes, a los
que su uso esta su[eto:
obllgaclones leglslatlvas,
estructuras de gestlon, y
requlsltos sobre funclonamlento y rlesgos.
3.1 Autorizar el uso de los medios sociales
Sl blen qulenes utlllcen los medlos soclales deben partlclpar en una clave mas lnformal de la que
lmpone la comunlcaclon parlamentarla tradlclonal, el uso oclal segulra estando restrlngldo a qulenes
esten autorlzados a hacer comentarlos e lntervenlr. Tenlendo en cuenta estos aspectos:
antes de partlclpar en medlos soclales publlcos, los funclonarlos deberan haber sldo autorlzados
a dlfundlr contenldo, a formular comentarlos y a responder,
el personal podra acceder a la red que le permlta llegar a las herramlentas de los medlos soclales
de comunlcaclon utlllzadas por el parlamento, y
el uso de los medlos soclales estara su[eto a los codlgos de conducta o las normas etlcas vlgentes
(que tal vez deban ser ob[eto de la correspondlente revlslon).
Tamblen es lmportante estudlar como se gestlonaran las sollcltudes para crear canales o productos
nuevos e lnnovadores que utlllzan los medlos soclales, sln perder de vlsta que estos medlos suelen ser
menos formales, mas lnteractlvos y experlmentales. Su dlseno y despllegue no se a[usta a la apllcaclon
de las metodologias tradlclonales de las tecnologias de la lnformaclon. Ls lmportante no compllcar
exceslvamente el uso de los medlos soclales, y asegurarse de que slga slendo senclllo, expedltlvo, y
no demaslado burocratlco, o se perderia receptlvldad y atractlvo.
Dado el caracter de los medlos soclales, es facll comenzar con rapldez e lr lncrementando la presencla.
Habra uldez sl se apllca un enfoque exlble.
3.2 Autorizados a revelar informacin
Solo aquellos mlembros del personal autorlzados a revelar lnformaclon podran hacerla publlca en
los medlos soclales de comunlcaclon. Por conslgulente, podria apllcarse el mlsmo slstema de auto-
rlzaclon que se utlllza con los medlos de comunlcaclon tradlclonales, o uno slmllar. Cabe senalar, sln
Dado el caracter de
los medlos soclales,
es facll comenzar con
rapldez e lr lncremen-
tando la presencla.
Habra uldez sl se
apllca un enfoque
exlble.
l4
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
embargo, que la velocldad y el caracter lnformal de los medlos soclales plantean un mayor rlesgo de
revelaclones accldentales o lnadecuadas, algo que deberia prevenlrse, a tal n, habra que asegurarse
de ldear practlcas y procedlmlentos claros, y de que el personal los conozca y se adhlera a ellos. Sobre
todo, los mlembros del personal no deben sucumblr a la tentaclon de preclpltarse a responder, y deben
cerclorarse de sopesar prlmero las eventuales repercuslones de la publlcaclon de una lnformaclon.
3.3 Uso personal de los medios sociales de comunicacin
Una de las cuestlones que se plantean con los medlos soclales es la superposlclon entre el plano per-
sonal y el profeslonal. Ls absolutamente prevlslble que haya un aumento del numero de mlembros
del personal parlamentarlo que tengan una cuenta propla en estos medlos. Ls evldente que una
cuenta lnstltuclonal no debe ser utlllzada a titulo personal, pero se ha de prever la sltuaclon de que
un mlembro del personal parlamentarlo utlllce su cuenta personal para comentar asuntos lnstltu-
clonales. Unas dlrectrlces claras servlran de referente a todo el que comente actlvldades relaclonadas
con el parlamento en los medlos soclales.
Por e[emplo, cuando el personal haga uso de los medlos a titulo prlvado, debera abstenerse:
de partlclpar en actlvldades en linea que pudleran lnterpretarse como un descredlto para el
parlamento,
de utlllzar los medlos soclales para atacar o maltratar a colegas o al parlamento,
de formular comentarlos radlcalmente peyoratlvos u ofenslvos en cualquler foro y en cualquler
contexto,
de defender o manlfestar ldeas a favor o en contra de un partldo politlco determlnado, o de un
tema o un debate polemlcos en el amblto publlco, o
de pronunclarse a favor o en contra de un proyecto de ley o de un tema de amblto parlamentarlo.
3.4 Uso de los medios sociales de comunicacin en la Cmara
Por lo que respecta a los parlamentos, esta es tanto una cuestlon de procedlmlento, como una cues-
tlon tecnlca. Los proplos parlamentarlos declden sl procede utlllzar dlsposltlvos electronlcos en el
parlamento, y en que lugar, y, en ese caso, que llmltaclones rlgen en cuanto a lo que puede dlfundlrse.
Muchos parlamentos ahora aceptan que los parlamentarlos pongan notas en las redes soclales cuando
estan en la Camara o en las comlslones, pues estlman que ello puede constltulr una buena estrategla
personal para ellos, y que ademas ser un beneclo al ampllar el dlscurso y el compromlso democra-
tlcos. Sln embargo, tamblen hay que prever limltes, por e[emplo, los comentarlos en formato de texto
podrian ser aproplados, mlentras que los videos o las fotografias no.
Pese a no haber normas congruentes o lntegrales sobre el uso de las tecnologias por parte de los
parlamentarlos en la Camara, el ; por clento de los parlamentos permlte el uso de tabletas en las
seslones plenarlas, y el 6 por clento permlte el uso de telefonos lntellgentes. Poco mas de la mltad de
los parlamentos dota a sus parlamentarlos de telefonos lntellgentes o de tabletas
6
. Mlentras que la
mayor parte de los parlamentos de la Unlon Luropea (UL) permlte utlllzarlos con algunas restrlcclones
(por e[emplo, en las seslones de preguntas a los mlnlstros, en Prancla), el Parlamento del Pelno Unldo
permlte el empleo de telefonos lntellgentes y tabletas para la comunlcaclon medlante texto (e lndlca
que, pese a haber razones para oponerse, se apllca un crlterlo pragmatlco y reallsta, debldo a su
ublculdad
;
), sln embargo, no permlte ordenadores portatlles en la Camara. |rlanda y Grecla no per-
mlten nlngun tlpo de tecnologia, y Canada permlte el uso de ordenadores portatlles, pero no el de
telefonos movlles, al lgual que Nueva Zelandla (aunque queda a crlterlo del Presldente). La Asamblea
Naclonal de Gales dota de ordenadores a todos los parlamentarlos en la Camara, aunque la nalldad
no es esa, los ordenadores pueden utlllzarse para acceder a los medlos soclales de comunlcaclon
(mlentras que los telefonos lntellgentes y las tabletas no).
Ln la practlca, el
personal esta su[eto
a las mlsmas reglas en
los medlos soclales
que en otras sltua-
clones soclales, pero
hay dos dlferenclas
clave: en estos medlos,
escapa al proplo
control qulen escucha
lo que uno dlce, y hay
un reglstro de todas
las lntervenclones.
Ll hecho de que
dlversos parlamenta-
rlos oplnen en un
debate a traves de
un medlo soclal de
comunlcaclon puede
ampllar la perspectlva
que el publlco perclbe
de los procedlmlentos
parlamentarlos o del
tema que se anallza.
G
e
s
t
l
o
n

y

s
u
p
e
r
v
l
s
l
o
n
l5
S
E
C
C
I

N

3
Desde el punto de vlsta tecnlco, los parlamentos tlenen que tener en cuenta aspectos relatlvos a la
anchura de banda y a la capacldad de la red que seran necesarlas sl hay un numero elevado de parla-
mentarlos que utlllzan los medlos soclales en la Camara. Lvldentemente, estos medlos representan
una sola de las poslbllldades que ofrecen los telefonos lntellgentes y las tabletas, los cuales se utlllzan
cada vez mas para proporclonar acceso a materlal parlamentarlo de lnteres para los debates. Ln tal
sentldo, sera necesarla una red lnalambrlca suclentemente segura y con capacldad.
Ll uso de los medlos soclales de comunlcaclon en el parlamento ha de contemplarse en el contexto de:
las estrateglas de comunlcaclon y captaclon,
la politlca de segurldad,
las politlcas de utlllzaclon de las T|C, y
el protocolo parlamentarlo, los prlnclplos de la cortesia y las convenclones. Por e[emplo, pese a
que las lntervenclones de los parlamentarlos en la Camara quedan ba[o la protecclon de la lnmu-
nldad parlamentarla, pareceria lmprobable que dlcha lnmunldad slgulera vlgente cuando formulan
comentarlos en los medlos soclales, por el mero hecho de estar en la Camara cuando lo hacen.
Seguramente, no faltara ocaslon de que esta presunclon llegue a probarse en el parlamento.
3.5 Apoyar la utilizacin de los medios sociales entre los parlamentarios
Los parlamentos tal vez tengan que estudlar sl pueden capacltar y ayudar, y de que forma, a los parla-
mentarlos que desean comenzar a utlllzar los medlos soclales de comunlcaclon para comunlcarse con
el publlco. Sl blen puede haber llmltaclones a la hora de garantlzar la lmparclalldad, el personal del
parlamento suele ser el mas lndlcado para ayudar en el proceso de lntegraclon a los medlos soclales.
Lstas herramlentas no solo son utlles para las campanas y para la partlclpaclon politlca, tamblen pro-
plclan la lnteracclon democratlca, ponen a los parlamentarlos al alcance del publlco (y vlceversa), y
aumentan la partlclpaclon en el mundo del parlamento. Por e[emplo, la Asamblea Naclonal de
Afganlstan ayuda a los parlamentarlos a crear y utlllzar cuentas en Pacebook y Twltter. Pese a que la
propla Asamblea no hace uso de estas redes, ha reconocldo el apreclable creclmlento que han cobrado
los medlos soclales de comunlcaclon (y Pacebook
en partlcular) en el pais. Los parlamentarlos lndl-
can que pueden mantener una me[or relaclon
con el electorado, y que los medlos soclales son
partlcularmente utlles para captar a los [ovenes
8
.
Los parlamentos pueden proporclonar recursos
para que al publlco le resulte mas facll selecclonar
y utlllzar los medlos soclales para hacer un segul-
mlento de sus representantes, o entrar en con-
tacto con ellos. Se podria elaborar un llstado de
los parlamentarlos usuarlos de Twltter. Un llstado
generado por un parlamento lnsplraria mas con-
anza y le daria mas legltlmldad. Lntre otros
e[emplos, cabe cltar la apllcaclon del Parlamento
Luropeo para Pacebook (expllcada anterlormente)
y una paglna web creada por el Senado de
Mexlco, en la que se facllltan enlaces dlrectos a
las paglnas de los senadores en Pacebook, Twltter
y ouTube
p
(ver Plgura ().
Figura 4 Lnlaces ublcados en el sltlo web del Senado de Mexlco para
acceder a la paglna de parlamentarlos en los medlos soclales
l6
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
4. Conformldad y cuestlones [uridlcas
E
s lmportante anallzar las cuestlones en torno a la conformldad en termlnos de como deben
utlllzarse los medlos soclales de comunlcaclon y a la forma en que se debe compartlr el mate-
rlal. Ln partlcular, los derechos de autor y la tltularldad de la propledad lntelectual pueden ser
aspectos problematlcos en sltlos de terceras partes en las redes soclales, por lo que respecta a los
entornos alo[ados en el lnterlor, se habra de tener en cuenta la leglslaclon sobre prlvacldad y protec-
clon de datos.
4.1 Garantizar la imparcialidad
Ll personal parlamentarlo debe preservar su lmparclalldad respecto de los asuntos politlcos de los
parlamentarlos, en todo momento actuara de modo tal que [amas pueda acusarseles de favorecer
a una u otra poslclon politlca. |gualmente lmportante es preservar esa postura neutral al utlllzar los
medlos soclales. Todo el personal que utlllce los medlos soclales debe tener en cuenta este aspecto,
y tendra que examlnar mlnuclosamente lo que hace en publlco, para asegurarse de que no se da prl-
macia a nlnguna poslclon.
4.2 Derechos de autor, propiedad intelectual y licencias
Los aspectos de los derechos de autor y de la protecclon de la propledad lntelectual han de contem-
plarse desde dos angulos. Todo materlal que se publlque, transmlta o retransmlta en una cuenta
personal o una parlamentarla, y que no sea de autoria parlamentarla, podria estar su[eto a una llcencla
o un control. Lllo ha de verlcarse y gestlonarse debldamente, de ser menester, se habra de obtener
un permlso del tltular de los derechos para poder utlllzar el materlal. Tal es el caso de los reposltorlos
de videos y datos ablertos.
La sltuaclon mas probable que se habra de atender es la de la pertenencla del proplo materlal, y la
forma en que se controla su reutlllzaclon, en partlcular sl el materlal parlamentarlo ha sldo protegldo
por la ley local de derechos de autor para lmpedlr la dupllcaclon sln autorlzaclon. Ln el mundo de los
medlos soclales de comunlcaclon, en clerta forma, la loglca de la propledad lntelectual se dlfumlna:
un prlnclplo clave de las redes soclales es el lntercamblo de la lnformaclon y el contenldo. Tratar de
lmpedlr la dupllcaclon no solo probablemente sea lnutll, slno que ademas tlende a ser mal acogldo
por los usuarlos de los medlos soclales.
Muchas leglslaturas y organos del sector publlco estan abandonando el slstema tradlclonal de prople-
dad lntelectual, y promueven el slstema de llcenclas Creatlve Commons
:o
. Ll Goblerno del Pelno Unldo
mantlene el slstema Crown Copyrlgh de las publlcaclones (lncluslve en |nternet), pero ahora lo enmarca
en un modelo de llcencla denomlnado Open Government Llcenslng, que de hecho arro[a el mlsmo
resultado que una llcencla Creatlve Commons
::
. Ambos modelos han sldo ldeados para promover la
reutlllzaclon del materlal con llbertad y senclllez, para reconocer la naturaleza no comerclal del conte-
nldo, y tamblen para mantener el reconoclmlento del autor, y prevenlr el uso lndebldo. Las dlrectrlces
del Goblerno de Nueva Zelandla sobre el acceso ablerto dan un paso mas, y sugleren que, cuando
proceda, las publlcaclones podran conslderarse como carentes de derechos conocldos ane[os
:z
.
Tanto Australla como Nueva Zelandla promueven el uso de llcenclas Creatlve Commons para las publl-
caclones y el contenldo del parlamento. Ll Parlamento de Australla publlca con esta llcencla todos los
proyectos de ley, los lnformes de las comlslones y la transcrlpclon Hansard de las seslones parlamentarlas
:
.
Los medlos soclales
de comunlcaclon
pueden ampllar el
alcance y la partlcl-
paclon, sln embargo,
las llcenclas restrlctlvas
o el control exceslvo
podrian ser contra-
producentes. La
llcencla Creatlve
Commons y el
modelo Open
Government
Llcenslng permlten
clerto equlllbrlo.
C
o
n
f
o
r
m
l
d
a
d

y

c
u
e
s
t
l
o
n
e
s

[
u
r
i
d
l
c
a
s
l7
S
E
C
C
I

N

4
Por lo que respecta a las llcencla de videos, el Parlamento de Dlnamarca recurre al slstema Creatlve
Commons, para que el publlco pueda crear y compartlr sus proplos cllps, pero con su[eclon a una
llcencla de utlllzaclon que protege los derechos del Parlamento en caso de uso lndebldo, ofenslvo,
o mallcloso del contenldo, y no permlte que el publlco camble el contenldo o altere su nalldad
:(
.
4.3 Privacidad y condencialidad
Los parlamentos deben proteger la lnformaclon personal facllltada por los usuarlos, en partlcular
cuando esta esta su[eta a leyes de prlvacldad o de protecclon de datos. Ln general, se entlende por
lnformaclon personal todo lo que pueda utlllzarse para ldentlcar a una persona, como el nombre, el
domlclllo, numeros de telefono, dlrecclones de correo electronlco y otros datos personales, lnformaclon
clinlca o lnformaclon blograca que podria derlvar en la revelaclon de la ldentldad de una persona.
Cuando se preve dar a conocer la lnformaclon, es convenlente adelantarse a sollcltar autorlzaclon
para revelarla. Tamblen es lmportante estudlar sl se permltlran lntervenclones anonlmas (o ba[o un
seudonlmo), y, de ser asi, sl en prlvado se exlglra algun tlpo de ldentlcaclon (puede haber buenas
razones para permltlr las lntervenclones anonlmas en las conversaclones, como en el caso de conver-
saclones sobre malos tratos o vlolencla domestlca).
Se habra de tener en cuenta toda cuestlon relaclonada con lnformaclon que se reco[a sobre partl-
culares que vlslten un actlvo dlgltal proplo, lncluslve sobre el uso de cookles
:
(por e[emplo, la Unlon
Luropea (UL) ahora exlge que los sltlos web pldan autorlzaclon expliclta para guardar cookles en el
ordenador de un partlcular)
:6
.
Aunque no se sea responsable por redes soclales de terceros, convlene entender sus normas en materla
de prlvacldad, su politlca sobre propledad de todo contenldo publlcado en ellas, y sus slstemas y
protocolos para resolver conlctos y atender a denunclas de abusos.
4.4 Acceso pblico a la informacin
Al utlllzar medlos soclales de comunlcaclon deben estudlarse las leyes relatlvas al acceso a la lnfor-
maclon o a la llbertad de lnformaclon. Ln partlcular, convlene tener en cuenta la forma en que se
archlvara el contenldo que se retlra tras su publlcaclon, y el modo en que podria ponerse a dlsposlclon
sl llega a ser ob[eto de una sollcltud legal legitlma.
4.5 Contenidos ofensivos, obscenos o difamatorios
Los contenldos ofenslvos, obscenos o dlfamatorlos no son admlslbles en nlngun caso, y ademas podrian
ser llicltos. Ls recomendable establecer una politlca para gestlonar estos casos con ecacla. Ls pre-
ferlble lmaglnar el peor escenarlo y prepararse para ello, a tener que reacclonar de forma lmprevlsta
cuando se plantea el problema.
Ln general, cabe
asumlr que todo lo
que se publlca en una
red soclal se consldera
de domlnlo publlco.
Lllo no exlme a qulen
publlca (nl a qulen
envia o vuelve a
publlcar lnformaclon)
de la responsabllldad
legal que pueda
derlvarse de publlcar
contenldos que, por
e[emplo, supongan
desacato al trlbunal,
sean dlfamatorlos o
transgredan los
derechos de autor.
l8
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
5. Planlcaclon
H
ay dos modos de utlllzar un medlo soclal: de forma contlnua (el uso cotldlano, habltual) y en
ocaslones concretas (utlllzaclones especicas). Cabe tener en cuenta que, pese a que los medlos
soclales son mas lnformales, la planlcaclon slgue slendo declslva para obtener buenos resul-
tados, por lo que se habran de segulr algunas pautas:
Cerclorarse de que hay un plan de comunlcaclon que permlta:
comprender de que naturaleza seran las lnteracclones,
moderar y gestlonar las respuestas, en partlcular, aquellas critlcas, de caracter politlco, lmpro-
cedentes o abuslvas, y velar por que se celebren conversaclones productlvas y que se olga
a qulenes desean hacerse oir, y
acceder y gestlonar los rlesgos.
Cerclorarse de que la naturaleza y el proposlto del e[erclclo de partlclpaclon han sldo claramente
denldos y comunlcados a todos los lnvolucrados:
denlr el/los ob[etlvo(s) para utlllzar los medlos soclales,
saber cual es el mensa[e y de que forma se desea transmltlrlo (grado de formalldad),
tener claro cual es el publlco destlnatarlo,
tener claro que se espera que la audlencla haga con la lnformaclon (llamado a la acclon),
determlnar la pertenencla del proyecto, y asegurarse de que se denan y aslgnen claramente los
recursos para dlcho proyecto (personas, tecnologia y presupuesto),
preclsar la forma en que los medlos soclales y los ob[etlvos del proyecto se corresponderan, y
cerclorarse de que se a[usten a los resultados generales,
denlr, antes de lnlclar el proyecto, como se medlra el exlto, y asegurarse de que el crlterlo de
evaluaclon se lncluya en la planlcaclon,
comprender la forma en que los medlos soclales lnteractuaran con otras actlvldades en linea o de
otras esferas, y en que las respaldaran, y asegurarse de que su utlllzaclon se a[uste a las dlrectrlces
en materla de comunlcaclon e lnteractuaclon,
tener en cuenta las caracteristlcas de la audlencla, lncluslve toda cuestlon relaclonada con el len-
gua[e y el alfabetlsmo, el acceso, los conoclmlentos que tenian, asi como la forma en que el grupo
destlnatarlo utlllza la |nternet, y
decldlr el clclo de vlda del proyecto y gestlonar el clerre y la evaluaclon como parte de dlcho proyecto.
Los medlos soclales
pueden parecer
rapldos, aleatorlos y
caotlcos, sln embargo,
para utlllzarlos
correctamente es
preclso planlcar
todos los aspectos:
como, donde, que,
cuando y porque.
L
s
t
r
a
t
e
g
l
a
s

d
e

l
n
t
e
r
a
c
c
l
o
n
l9
S
E
C
C
I

N

6
6. Lstrateglas de lnteracclon
E
s muy utll planlcar estrateglas actlvas de lnteracclon, a n de lograr un maxlmo de contrlbu-
clones de los mlembros del publlco a los debates. Lste proceso funclona en dos nlveles. A
corto plazo, los debates y consultas ampllas pueden me[orar la calldad y la pertlnencla de las
leyes y las politlcas. A largo plazo, la actltud de receptlvldad y de consulta respecto de los comentarlos
ayuda a generar conanza en el proceso politlco y en el proplo parlamento.
Todas las sltuaclones son dlferentes, los e[emplos de la presente guia ponen de manlesto la forma en
que dlferentes parlamentos han creado canales de comunlcaclon constantes, y, ademas, herramlentas
de lnteracclon con un plazo establecldo, en funclon de la cuestlon de que se trate. Las herramlentas
y las tecnlcas que se ell[an seran dlferentes, y dependeran de lo que se pretenda hacer.
Twltter es utll para dlfundlr publlcaclones, eventos y ocaslones para que el publlco partlclpe. Las redes
soclales como Pacebook u Orkut acercan el parlamento al publlco y pueden ser ldoneos para orlentar
a las personas hacla las plataformas de partlclpaclon, para conocer me[or al parlamento y, eventual-
mente, para partlclpar. Las apllcaclones del Parlamento Luropeo para Pacebook mantlenen la cercania
de la lnteracclon con el usuarlo. Chlle y 8rasll han creado plataformas de partlclpaclon separadas.
Ambos enfoques son valldos, pero al lnteractuar dlrectamente con una de las prlnclpales redes soclales
puede ser mas ldoneo celebrar debates mas breves y mas generlcos, en tanto que las herramlentas a
medlda pueden ser mas utlles para una lnteracclon mas a fondo, como cuando se plden oplnlones
sobre leyes.
Para que la actuaclon sea fructifera, habra que:
denlr ob[etlvos estrateglcos para el uso que se hara de los medlos soclales:
con qulen se desea lnteractuar!,
tener claro que se desea lograr de los lnterlocutores,
como se preve utlllzar las contrlbuclones!, y
de que modo se respondera!,
comprender las condlclones de utlllzaclon de cada espaclo soclal antes de comenzar a partlclpar,
comunlcarse alli donde el publlco destlnatarlo esta presente, lncluso sl se ofrece un espaclo unlco
alo[ado para la lnteracclon y el debate, se habran de utlllzar los medlos soclales para enlazarlo,
para promover la partlclpaclon del publlco y para ree[ar lo que se ha dlcho y los pasos que se
dan en consecuencla,
slempre hay que tener presente que un medlo soclal constltuye un canal, y que es lmportante
entablar y mantener una relaclon con los cludadanos tanto en el amblto vlrtual como fuera de
este: se ha de perclblr a los medlos soclales de comunlcaclon como un conducto o una via hacla
la copartlclpaclon mas amplla entre el publlco y el parlamento.
abstenerse de comenzar a utlllzar un medlo soclal sl no se esta preparado para ello y sl no es
poslble destlnar los recursos pertlnentes, y
cerclorarse de que todo el materlal este dlsponlble en todos los ldlomas oclales y que no se
excluye a nadle.
Una vez lnlclada la conversaclon, habra que:
asegurarse de que todas las presentaclones puedan hacerse por via electronlca (lncluso en audlo
y en video) sln que sea necesarlo lmprlmlrlas o envlarlas por correo electronlco, y de[ar claro que
las presentaclones electronlcas reclben el mlsmo tratamlento que las verslones lmpresas,
20
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
cerclorarse de que las presentaclones puedan reallzarse en cualqulera de los ldlomas oclales
reconocldos,
reconocer que podra haber ocaslones en que sera me[or retlrar una conversaclon de la esfera de
|nternet, y facllltar esta sltuaclon. Por e[emplo, cuando se trate de una cuestlon personal o con-
denclal, pero que slgue slendo de lnteres para el debate, y
abstenerse slempre de lnteractuar con lnterlocutores agreslvos o abuslvos, slempre se habran
de hacer respetar las normas de conducta y de moderaclon con lmparclalldad y ecuanlmldad.
Una vez conclulda la lnteracclon:
evaluar la ecacla del e[erclclo, tomando como referencla los crlterlos que fueron denldos en la
etapa de planlcaclon, y
publlcar slempre el resultado y el resumen de las contrlbuclones (pensar ademas en envlarlos a
los partlclpantes).
6.1 Lenguaje, accesibilidad y equilibrio
Cuando esten utlllzandose dos o mas ldlomas oclales, el parlamento tendra que estudlar como
poner a dlsposlclon el contenldo en cada uno de ellos. Aslmlsmo, se debera evltar la dlscrlmlnaclon
por razones de sexo, rellglon, cultura, naclonalldad o de cualquler otro tlpo, y debera ponerse empeno
en ser senslble por lo que respecta al aspecto cultural y de genero. Ll concepto de parlamentos sen-
slbles al genero se anallza pormenorlzadamente en una publlcaclon de zo:: de la U|P
:;
. Otro aspecto
a tener en cuenta es el del acceso a las personas con dlscapacldad, en tal sentldo, se han de contem-
plar dlscapacldades vlsuales, audltlvas, fislcas, cognltlvas y neurologlcas. Cabe cltar como e[emplo la
provlslon de contenldos en caracteres grandes, en brallle o en el lengua[e de slgnos, y la producclon
de documentos en verslones faclles de leer
:8
.
Equilibrio de gnero Ls lgual el numero de mu[eres y de hombres que utlllzan los medlos soclales para
comunlcarse con el parlamento! Hay una mayor proporclon de personas de uno o de
otro sexo! A que se debe! Clertos temas atraen la partlclpaclon de una proporclon
mayor de hombres que de mu[eres! De que temas se trata!
Dicultades
de acceso
Tlene el parlamento la poslbllldad de utlllzar los medlos soclales para captar oplnlones
sobre temas que pueden ser de lnteres partlcular a colectlvos como el de mu[eres o
de mlnorias alli donde suele haber dlcultades para obtener oplnlones por los canales
tradlclonales!
Parlamentarios Ls proporclonada la partlclpaclon de parlamentarlos de uno y de otro sexo en los
medlos soclales! Hay dlferenclas entre ellos en cuanto a la experlencla de lnteracclon
en linea con el electorado! Dlere la forma en que los parlamentarlos de uno o de
otro sexo lnteractuan en linea o personalmente!
Comentarios
abusivos
Se dlrlgen comentarlos abuslvos a hombres y mu[eres por lgual! La proporclon es
mayor respecto de uno u otro sexo, o de determlnados grupos culturales o rellglosos,
por e[emplo!
Accesibilidad Se ha evaluado la utllldad de la propla presencla en los medlos soclales! Ls claro y accesl-
ble el lengua[e que se emplea! Hay algun elemento que lmplda la partlclpaclon de algunos
cludadanos! Lstan el contenldo y las lntervenclones en todos los ldlomas oclales!
6.2 Coordinacin del debate
Sl se esta utlllzando algun tlpo de foro que permlte comentarlos a los usuarlos (ya se trate del pro-
plo foro, o del de un tercero), cabe examlnar el equlllbrlo entre convenlencla y control, entre lo que
es y lo que no es aceptable. Sl es poslble controlar este aspecto, se ha de estudlar sl los usuarlos
Ofrecer respuestas
claras y ablertas es
sumamente lmpor-
tante y forma parte
lntegral de la propla
estrategla de lnterac-
clon, permlte que el
publlco vea que su
partlclpaclon ha
tenldo efectos
concretos en el
proceso leglslatlvo,
genera conanza y
anlma la partlclpaclon
de otras personas.
L
s
t
r
a
t
e
g
l
a
s

d
e

l
n
t
e
r
a
c
c
l
o
n
2l
S
E
C
C
I

N

6
Llaborar una politlca
clara para coordlnar
las conversaclones,
presentarla clara-
mente en el sltlo y
(de ser poslble)
hacer aceptar las
condlclones para la
partlclpaclon a los
nuevos usuarlos al
lnscrlblrse.
No se debe asumlr
que las personas
entlenden la
dlferencla entre el
parlamento, los
parlamentarlos y el
goblerno. Convlene
pensar que los
medlos soclales
constltuyen un lnstru-
mento excelente para
poner lnformaclon
pedagoglca y de
antecedentes al
alcance de la
poblaclon.
deberian reglstrarse antes de poder formular comentarlos. Ln ese caso, se habra de requerlr lo minlmo
poslble: un nombre y una dlrecclon de correo electronlco (que no se dara a conocer). Cuantos mas
datos se sollclten, mas obstaculos habra a la partlclpaclon, y mas probabllldades habra de que la gente
se desconecte. Lvldentemente, este aspecto cambla en el caso de plataformas como Pacebook,
donde el usuarlo ya ha entrado, y, por lo tanto, las barreras a la partlclpaclon son escasas.
Por lo que respecta a la lntroducclon de comentarlos lndlvlduales, hay dos modalldades:
supervlslon prevla: un admlnlstrador aprueba los comentarlos antes de que aparezcan en el sltlo, y
supervlslon posterlor: una vez detectados, los comentarlos ofenslvos son retlrados (lncluso medlante
la provlslon de la opclon de remlslon al usuarlo).
Ambas poslbllldades son valldas. La politlca de verlcar los comentarlos antes de hacerlos publlcos es
mas fuerte, pero una politlca lnversa requlere menos recursos y probablemente es la unlca opclon
poslble sl se esta en una red soclal comerclal. Ln ambos casos, cuando un usuarlo ob[eta una lnter-
venclon, el comentarlo podra retlrarse solo sl se han transgredldo las normas del sltlo (las cuales
estlpulan claramente lo que es admlslble y lo que no lo es). Las dlscrepanclas no son una razon para
ellmlnar un comentarlo.
Al tratar de anlmar el debate y la conversaclon, el moderador debe actuar con rapldez (y tener claro
de que modo y con que frecuencla lntervlene). Solo en ultlma lnstancla se bloquearan comentarlos, se
podra contemplar la poslbllldad de pedlr al usuarlo que el mlsmo enmlende el contenldo ofenslvo).
Ls sorprendente como, una vez que ha podldo crecer y desarrollarse, la propla comunldad en linea
gestlona y censura por si sola el contenldo.
6.2.l Gestlon de las dlscrepanclas
No solo es aceptable que haya personas que no esten de acuerdo con el moderador, slno que ademas
es prevlslble. Ln los medlos soclales, la autorldad y las [erarquias no tlenen tanto peso. Ll moderador
nunca bloqueara nl ellmlnara un comentarlo por meras dlscrepanclas con su parecer.
Lllo no slgnlca que haya que lnvolucrarse en esos comentarlos. Uno de los aspectos mas compll-
cados para un parlamento que utlllza los medlos soclales es que la naturaleza de los comentarlos
suele ser de caracter politlco, en partlcular, cuando se trata un aspecto de una ley, o una lnvestlga-
clon polemlcas. Ln estos casos, no se espera que el personal parlamentarlo lntervenga dlrectamente
en respuesta a comentarlos concretos, lo ldeal es que las respuestas se llmlten a las preguntas o
cuestlones relatlvas al proceso de dlscuslon, en lugar de referlrse a oplnlones personales dlfundldas
por los demas (mas adelante se dan mas recomendaclones acerca de como responder a comentarlos
en los medlos soclales).
Se recomlenda que los parlamentarlos tengan en cuenta las repercuslones politlcas mas ampllas de
las dlscrepanclas y la lnteracclon, y que tengan presente que estaran mas expuestos que otras per-
sonas a ser ob[eto de comentarlos negatlvos, motlvados politlcamente.
6.2.2 Procedlmlento con los abusos
Abusar no es lo mlsmo que dlsentlr. Ln la medlda en que haya en vlgor una politlca clara sobre las
condlclones de utlllzaclon (o que el medlo soclal en uso dlsponga de ella), la cuestlon conslste sencllla-
mente en evaluar los comentarlos y las notas basandose en dlcha politlca.
De ser poslble, se expllcara al usuarlo por que razon un comentarlo es lnaceptable, en partlcular por la
poslbllldad de que esa persona no haya comprendldo, o slmplemente haya cedldo al fragor de la dlscuslon.
La excepclon se produce cuando algulen adopta una actltud agreslva, y es lntenclonalmente grosero,
desaante e lrrespetuoso. Nunca es recomendable lnvolucrarse en una agreslon, y es mucho me[or
llmltarse a bloquear al lnterlocutor por el medlo dlsponlble. Cabe recordar que dlscrepar no es agredlr, y
que bloquear o prohlblr el acceso a qulenes no estan de acuerdo con el proplo punto de vlsta trans-
mltlra una mala lmagen y creara mala fama en |nternet.
22
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
6.3 Estrategias de respuesta
Hablda cuenta de que los medlos soclales se basan en la lnteracclon y la conversaclon, es lmportante
decldlr la frecuencla con que se respondera, y en que clrcunstanclas. Sl nunca se reconocen nl se da
respuesta a los comentarlos o las notas, se dara la sensaclon de que no se esta atendlendo, y es pro-
bable que ello tenga una mala acoglda. Lo opuesto, es declr, responder a todo lo que se dlce, supone
mucho tlempo y recursos y es poco reallsta.
Se puede de tener en cuenta el llstado de respuestas slgulente:
Tipo de intervencin Pregunta a plantearse Cmo proceder
Peacclon posltlva Ls el comentarlo utll para otras personas! Peenvlar/retransmltlr el twlt
Ln caso contrarlo Pesponder
Dlscrepancla Ls el comentarlo utll para otras personas! Peenvlar/retransmltlr el twlt
Ln caso contrarlo |gnorar
Pregunta Se tlene la respuesta! Pesponder con la lnformaclon
Puede averlguar la respuesta! 8uscar la respuesta, transmltlr la lnformaclon
Ln caso contrarlo Pesponder lndlcando que se desconoce
Humoristlca Ls el comentarlo posltlvo y potenclalmente
dlvertldo, lnteresante o lucldo!
Peenvlar/retransmltlr el twlt
Ls el comentarlo negatlvo! |gnorar
Lqulvocada o lnco-
rrecta
Se tlene la lnformaclon correcta o enlaces
a recursos!
Pesponder con la lnformaclon
Puede encontrar la lnformaclon correcta
o enlaces a los recursos!
8uscar la respuesta y responder con la
lnformaclon
Ln caso contrarlo |gnorar
Negatlva o vlolenta Se trata de un comentarlo alslado! |gnorar
|nslste el usuarlo en reallzar lntervenclones
negatlvas!
|gnorar
Atenta contra lo estlpulado en las dlrec-
trlces referentes a la coordlnaclon del
debate y a la utlllzaclon!
Plantearse la poslbllldad de lnformar y
bloquear
Otros usuarlos se han que[ado del comen-
tarlo o del usuarlo!
Plantearse la poslbllldad de lnformar y
bloquear
Abuslva |nformar y bloquear
Spam (notas basura
o anonlmas)
|nformar y bloquear
6.4 Estrategia para casos de crisis
Cuando la sltuaclon se deterlora o surgen polemlcas, el publlco espera una respuesta. Ll acaloramlento
de los medlos soclales equlvale a que el publlco espera esa respuesta de lnmedlato. Sera preclso
cerclorarse de que en la estrategla de gestlon de sltuaclones de crlsls con que se cuenta, enmarcada
en la estrategla mas amplla de comunlcaclon, se lncluya la cuestlon de responder correctamente en
todos los medlos soclales.
Como responder! Como se gestlona la respuesta! Qulen puede responder! Como no se trata de
un entorno paslvo, es me[or lntentar abordar las preguntas o los comentarlos con mesura y organlza-
damente. |gnorar el problema probablemente lo agrave, mane[arlo con celerldad y adecuadamente
contrlbulra en gran medlda a generar una percepclon posltlva en el publlco.
Puesto que los medlos soclales funclonan casl en tlempo real, pueden utlllzarse para mantener lnfor-
madas a las personas, para gestlonar las expectatlvas o responder a preguntas. Sl se de[a un vacio,
otros lo llenaran, y, por lo tanto, se perdera la propla capacldad de gestlonar el mensa[e.
L
s
t
r
a
t
e
g
l
a
s

d
e

l
n
t
e
r
a
c
c
l
o
n
23
S
E
C
C
I

N

6
Llementos a tener en cuenta:
los medlos soclales, en partlcular sltlos como Twltter, son herramlentas sumamente utlles para
la comunlcaclon en sltuaclones de crlsls, y proplclan respuestas rapldas y en serle, asi como la
partlclpaclon con las partes lnteresadas,
sl se lnteractua con autentlcldad, se genera conanza,
se ha de compartlr la lnformaclon tan pronto como se obtenga, sl no se dlspone de lnformaclon,
hay que declrlo,
cuando se ha transmltldo una lnformaclon lncorrecta hay que dlsculparse y enmendar deblda y
prestamente la lnformaclon,
los medlos soclales funclonan como ampllcadores, tal vez la audlencla sea reduclda, pero puede
ser lnuyente, la televlslon y la radlo pueden ser las fuentes de lnformaclon fundamentales, pero
con frecuencla los perlodlstas extraen sus hlstorlas de los medlos soclales,
los medlos soclales se habran de utlllzar para encamlnar a las personas hacla una lnformaclon
mas detallada,
se emplearan palabras clave (etlquetas), y se reallzara un segulmlento del contenldo: hay que
escuchar, y ademas, hablar, y
sl no se responde con rapldez y ecacla, el rlesgo de una reacclon negatlva aumenta, y el control
del mensa[e puede pasar a manos de terceros.
6.5 Medir el grado de ecacia
La medlclon y la evaluaclon son componentes cruclales de los medlos soclales de comunlcaclon, aunque
en muchos sentldos son aspectos problematlcos y pueden presentarse compllcados. Ln el nlvel mas
senclllo, es habltual controlar varlables cuantltatlvas claslcas, como el numero de seguldores (Twltter)
o de entradas de me gusta (Pacebook), sln embargo, ello solo revela parte de la sltuaclon. La evaluaclon
puede lnclulr tanto una valoraclon lnterna que determlne sl se han logrado los ob[etlvos o sl se ha reclbldo
una cantldad suclente de presentaclones o comentarlos, como una evaluaclon externa que determlne
sl todas las partes lnteresadas en el proceso slntleron que vallo la pena partlclpar, y que se les escucho.
Al denlr que aspectos medlr, se han de tener en cuenta los slgulentes:
Participacin Que tan dlverso es el grupo que se comunlca con el parlamento!
Cual es la proporclon entre publlcaclones y partlclpaclon e lnteracclon en linea!
Ls raro, ocaslonal o frecuente que el canal funclone en forma bldlrecclonal!
Amplicacin Que probabllldades hay de reclblr twlts de respuesta o de que el sltlo se comparta!
Se trata de muchas personas dlstlntas, o de los pocos seguldores o admlradores
de slempre!
Difusin Hay un modelo entre el tlpo de contenldo y el aumento de las comunlcaclones y
de lncorporaclon de seguldores!
Que alcance llega a tener el proplo contenldo en la red soclal!
Se agrega el sltlo a llstas y esas llstas son ob[eto de segulmlento!
Produccin Cuantos seguldores hubo en el periodo!
Cuantos seguldores se perdleron en el periodo!
Anlisis de
opiniones
Ll anallsls de oplnlones conslste en preclsar lo que se esta dlclendo, y sl el debate
es productlvo o negatlvo: colnclden los partlclpantes con el punto de vlsta del
parlamento, estan a favor o estan en contra de lo que se les ha dlcho!
Encuestas, entrevistas
a los usuarios, y
evaluaciones internas
Se puede reallzar una breve encuesta para determlnar sl el e[erclclo fue utll para
las partes lnteresadas, hay que hacer preguntas sobre la experlencla, y sobre el
nlvel de partlclpaclon y de respuesta, y averlguar sl los usuarlos slntleron que se
les escuchaba y que ello servia para algo. Tamblen se pueden hacer evaluaclones
lnternas con los prlnclpales mlembros del personal lnvolucrados.
24
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
7. L[emplos de utlllzaclon de los medlos
soclales de comunlcaclon
L
a oferta de plataformas, herramlentas y apllcaclones dlsponlbles en los medlos soclales es muy
amplla y varlada. La popularldad y varledad de dlchas redes dleren de un pais a otro, y la opclon
de cual utlllzar se debe hacer en el plano local. Tal como se muestra en el graco slgulente,
Pacebook es, con dlferencla, la red soclal mas promlnente a nlvel mundlal, en segundo lugar en terml-
nos de cantldad de mlembros estan Twltter, Llnked|n o 8adoo
:p
(ver Plgura ).
Decldlr que plataforma utlllzar puede ser compllcado, pero hay que reglrse por dos prlnclplos senclllos:
eleglr una plataforma acorde con las proplas necesldades, y en las cuales ya este el publlco con que se desea
comunlcar, esto es: las redes soclales mas utlllzadas, como Pacebook, Orkut o Twltter (ver Plgura 6).
Tamblen hay que tener en cuenta que las redes soclales no seran slempre el destlno nal de la propla
partlclpaclon. Crear un portal en el sltlo web, que slrva para conectarse con los medlos soclales, y
que al mlsmo tlempo ofrezca un punto central, facll de utlllzar, tanto para los cludadanos como para
los perlodlstas, puede arro[ar buenos resultados, y lo mlsmo puede ocurrlr sl se usan los medlos
soclales para encamlnar a los cludadanos a las actlvldades en marcha y a las nuevas publlcaclones
ublcadas en el/los sltlo(s) web exlstente(s). Un aspecto lmportante de este empleo de varlos canales es
cerclorarse de que esten lnterconectados al maxlmo nlvel poslble, y verlcar que los demas actlvos
dlgltales sean vlslbles y de facll acceso. Pese a ser lndependlente del Senado de Prancla, el portal
perlodistlco PubllcSenat constltuye un buen e[emplo de como lntercamblar contenldo y utlllzar los
medlos soclales para captar lnteres en lo que esta ocurrlendo en el parlamento (ver Plgura ;).
Ls cada vez mas frecuente que la plataforma que se emplea para acceder a contenldos dlgltales no
sea un ordenador personal. Muchas personas estan utlllzando ya los telefonos lntellgentes para acceder
a |nternet, asi pues, es lmportante entender ese mercado antes de crear contenldos y apllcaclones.
Figura 5 Mapa mundlal de las prlnclpales redes
soclales, [unlo de zo:z
Figura 7 Portal de Publlcsenat.fr
Figura 6 Cuenta del Parlamento de Trlnldad y
Tabago en Twltter
E
j
e
m
p
l
o
s

d
e

u
t
i
l
i
z
a
c
i

n

d
e

l
o
s

m
e
d
i
o
s

s
o
c
i
a
l
e
s

d
e

c
o
m
u
n
i
c
a
c
i

n
25
S
E
C
C
I

N

7
Figura 8 En la Rep-
blica de Corea, las
aplicaciones para
dispositivos mviles
permiten al usuario
acceder a las actas
del parlamento y a
los parlamentarios
En la Repblica de Corea, un pas con uno de los niveles ms elevados de utilizacin de telfonos
inteligentes, la Asamblea Nacional ha desarrollado aplicaciones para dispositivos mviles para que
los ciudadanos puedan acceder a informacin sobre la Asamblea (ver Figura ).
7.1 Amigos y seguidores
Captar una audiencia slida es tan importante como la cantidad y la calidad. Se debe prever la gestin
de los seguidores que generan spam (notas basura o annimos), y resistir a la tentacin de acumular
seguidores porque s. El valor de los adeptos reside en su inuencia y en su propia red. Tienen la capacidad
para divulgar a gran escala todo lo que se diga, envindolo (compartiendo el material o remitindolo
mediante twits) y dndole publicidad (positiva o negativa). Una forma de aprovechar la utilidad de los
medios sociales es realizar un seguimiento de una gama de cuentas y comentaristas importantes, aunque
por razones estratgicas tal vez se desee hacerlo por otras vas, como el seguimiento de palabras clave
(incluidas las etiquetas), o utilizando agregadores de feeds (fuentes o canales de informacin) y herra-
mientas de anlisis de opiniones, en lugar de limi-
tarse a seguir a los propios seguidores (se ha de
tener cuidado al seguir otras cuentas, y se deber
tratar de mantener la imparcialidad poltica).
7.2 Polinizacin cruzada
entre redes
Los medios sociales de comunicacin no existen
en un vaco: lo que se dice en un espacio rpi-
damente puede recogerse y comentarse en otros.
Los usuarios de una red social pueden ser atrados
a contenidos ubicados en otra, o a contenidos o
herramientas de interaccin ubicadas en el sitio
web del propio parlamento o de terceros. Por otra
parte, si los canales no estn conectados con
otros contenidos, tambin se corre el riesgo de
que pierdan vigencia y de que los seguidores de
un lugar no busquen ms all. Hay que pensar
en el modo de aprovechar el efecto de red de los
medios sociales, y de facilitar que los usuarios
interconecten, vuelvan a enviar y compartan el
material del parlamento. Valga el ejemplo del
Senado de Mxico, que reeja cmo integrar los
enlaces de los medios sociales y el contenido
directamente en la pgina principal del sitio web
parlamentario, en el que se combina contenido
e informacin interna (ver Figura ).
La Cmara de Representantes de Estados Unidos
permite a los usuarios descargar archivos de vdeo
y audio del canal de vdeo parlamentario, o incor-
porar enlaces directos a los clips (ver Figura ).
Los parlamentos tambin pueden utilizar los sitios
de las principales redes sociales para hacerlo: el
Parlamento del Reino Unido hace un amplio uso
de YouTube, donde tiene su propio canal perso-
nalizado, en el cual hay interconexiones a otros
activos de Internet y de las redes sociales (ver
Figura ).
Es una cuestin de
alcance: a mayor
diversidad de segui-
dores, mayor alcance
tendr la propia
presencia en los
medios sociales.
Figura 9 Senado de Mxico: interesante
integracin de Facebook, Twitter, fotografas,
vdeos y contenido interno
Figura 10 Cmara de Representantes de Estados
Unidos: reproductor de vdeo incorporado
Figura 11 Canal del Parlamento del Reino Unido
en YouTube
26
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
Ln el sltlo web del Parlamento de Dlnamarca
zo
se ha ampllado la ldea de los videos acceslbles al usuarlo:
se cuenta con una herramlenta lntegral que no solo permlte al publlco compartlr vldeo cllps en medlos
soclales de exlto, slno tamblen edltarlos para
obtener tramos mas breves, y asi poder compar-
tlr excluslvamente la parte del debate o la reunlon
de la comlslon que lnterese. De este modo, se
faculta a los cludadanos para que gestlonen sus
proplas notlclas e hlstorlas (ver Plgura :z).
Huelga declr que estas mlsmas herramlentas tam-
blen son utlles para que, tanto los perlodlstas
como los parlamentarlos y sus oclnas, elabo-
ren cllps para los sltlos web personales de los
parlamentarlos y para otros medlos soclales de
comunlcaclon.
7.3 Principales herramientas
de los medios sociales de
comunicacin
Los prlnclpales medlos soclales pueden utlllzarse
de forma novedoso para pedlr oplnlones dlrec-
tas para las comlslones o las lnvestlgaclones
parlamentarlas. Ademas, es cada vez mas usual
artlcular las prlnclpales redes soclales con sltlos
web y contenldo patentado, sltlos como el del
Hungton Post
z:
permlten que el usuarlo se
conecte a Pacebook y luego pueda acceder a
varlas herramlentas para compartlr y comentar
el contenldo. Ll perlodlco The Guardian
zz
va mas
alla, y permlte acceder a su contenldo dlrecta-
mente en Pacebook. Ln la presente guia ya se
han facllltado e[emplos de apllcaclones perso-
nallzadas, como las del Parlamento Luropeo
(vease la gura z anterlor). La Comlslon sobre el
Puturo, del Parlamento de Plnlandla (Lduskunta)
tamblen utlllza dlrectamente Pacebook
z
como
plataforma para recoger, a partlr de la partlclpa-
clon colectlva, ldeas sobre el futuro del Parla-
mento, lncluso sobre el papel de las tecnologias
(ver Plgura :).
Como parte de la estrategla de la Asamblea Naclo-
nal del Parlamento de la Pepubllca de Corea, ldeada
para crear un parlamento ablerto y acceslble, en
los medlos soclales se han habllltado nuevos ser-
vlclos gestlonados por el equlpo de la Secretaria
encargado de los medlos de comunlcaclon (ver
Plgura :(). Lste equlpo se ocupa del examen rutl-
narlo de las lntervenclones y respuestas de los
cludadanos, aunque no lntervlene dlrectamente
en los debates nl ellmlna notas a menos que sean
Ls preclso facllltarle la
conexlon al usuarlo:
hay que buscar
oportunldades para
compartlr el proplo
contenldo, a n de que
los demas puedan
acceder a el, comen-
tarlo, compartlrlo e
lncluso entreverarlo
(es declr, comblnarlo
con otros textos,
videos, lmagenes y
sonldo). Se habra de
proporclonar enlaces
senclllos a los demas
canales dlgltales
proplos (y a los de
los parlamentarlos).
Figura 12 Parlamento de Dlnamarca: e[emplo
de servlclo que permlte al usuarlo la creaclon
de vldeocllps
Figura 13 La paglna de lntegraclon colectlva
del Parlamento de Plnlandla en Pacebook
Figura 14 Paglna oclal de la Asamblea Naclonal
de Corea en Pacebook
L
[
e
m
p
l
o
s

d
e

u
t
l
l
l
z
a
c
l
o
n

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s

d
e

c
o
m
u
n
l
c
a
c
l
o
n
27
S
E
C
C
I

N

7
de un tlnte exceslvamente abuslvo, o que sean spam. Otro aspecto de este servlclo es que la Secretaria
presta asesoramlento tecnlco y practlco a los parlamentarlos a n de que sepan aprovechar me[or los
medlos soclales en provecho proplo. Lste aspecto del servlclo guarda relaclon dlrecta con el rlesgo de
que el publlco perclba falta una de rendlclon de cuentas por parte del parlamento o los parlamentarlos,
sl las cuentas personales en los medlos soclales fallan o no se actuallzan con frecuencla.
La Secretaria ha constatado que los cludadanos utlllzan sobre todo Twltter y Pacebook, de modo tal
que ha creado una cuenta en cada una de esas redes. Sl blen en un comlenzo se pretendia utlllzar
los medlos soclales para aumentar la lnteracclon con los cludadanos, con el tlempo tamblen ha
pasado a ser un canal para la dlstrlbuclon de lnformaclon parlamentarla, y la mayoria de los usua-
rlos son organlzaclones gubernamentales o publlcas lnteresadas en las actas parlamentarlas. Sln
embargo, despues de reglstrarse un aumento de la tenslon en torno a una dlsputa terrltorlal con
1apon a nales de agosto de zo:z, las paglnas oclales en los medlos soclales cobraron gran dlfu-
slon entre los mlembros del publlco. Al comenzar el debate sobre este tema, el numero de lntroduc-
clones de me gusta, en relaclon con la paglna de la Asamblea Naclonal en Pacebook, se dupllco,
llegando a 86o a nales de agosto de zo:z, y el numero de seguldores en Twltter paso a ser de casl
.ooo. Lstas clfras son relatlvamente reducldas, y ree[an el hecho de que el parlamento slgue en las
etapas lnlclales de su estrategla en los medlos soclales. La mayor parte de los nuevos usuarlos eran
[ovenes velnteaneros.
Como parte de la seslon de preguntas al Mlnlstro de Lstado de Lducaclon, Mlchael Gove, el Comlte
Selecto de Lducaclon del Pelno Unldo, utlllzo Twltter para ree[ar las prlnclpales preocupaclones
del publlco en materla educatlva en ese pais. La pregunta del Comlte al publlco fue: Que pregunta
sobre politlca educatlva debe plantear el Comlte a Mlchael Gove!, se pldlo a los encuestados que
para responder utlllzaran la etlqueta =AskGove (ver Plgura :).
Ll Comlte reclblo .o8: respuestas en clnco dias, la mayoria de las cuales eran preguntas fundamen-
tales sobre politlca educatlva. Lntre los temas mas cltados guraban el programa de estudlos, la
sltuaclon y el anlmo del personal docente, las necesldades de educaclon especlal y el nuevo slstema
escolar. Algunas organlzaclones educatlvas anlmaron a sus seguldores a volver a envlar por Twltter la
mlsma pregunta sobre un tema determlnado, sln embargo, numerlcamente, estas fueron superadas
por las preguntas de partlculares que manlfestaban sus proplas preocupaclones.
Ll personal del Comlte agrupo las preguntas por tema. Ln la prlmera parte de la seslon, los mlem-
bros plantearon al Mlnlstro de Lducaclon preguntas con contenldo de los tweets. Ln la segunda
parte, se le plantearon preguntas rapldas, lncluldas muchas formuladas dlrectamente por el publlco,
los mlembros del Comlte selecclonaban mensa[es de algun grupo tematlco, o de la llsta completa
de preguntas reclbldas. Las preguntas se publlcaron en ouTube, y se lncluyeron enlaces dlrectos a
preguntas especicas
z(
.
Ln este e[emplo, el Parlamento del Pelno Unldo aprovecho la capacldad de las etlquetas de Twltter
para ampllar las aportaclones y la lnteracclon con la labor del Comlte, asi como la lnteracclon con el
mlsmo. Ls preclso tener en cuenta, empero, que esta modalldad no esta exenta de rlesgos, como la
poslbllldad de secuestros por parte de grupos de lnteres, o de avalanchas de comentarlos negatl-
vos. Ls lmportante dotar correctamente de recursos a estos e[erclclos, y estudlar los metodos que se
utlllzaran para recabar y recopllar las respuestas. Otro aspecto lmportante es hacer un segulmlento
del e[erclclo, y publlcar un resumen de las presentaclones reclbldas, en el que se lndlquen las medldas
adoptadas en consecuencla, tal como se hlzo en el e[emplo antes menclonado.
Figura 15 Lmpleo de
Twltter para lnvltar a
plantear preguntas,
y de ouTube para
dlfundlr las respuestas
28
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
8. L[emplos de partlclpaclon mas alla de los
medlos soclales
L
as prlnclpales plataformas de los medlos soclales tamblen pueden ser conectadas a otras formas
de lnteracclon, o utlllzarse para canallzar al publlco hacla estas, como las que el parlamento
alo[a en su espaclo (que contlenen un elemento de los medlos soclales) o que estan alo[adas
en espaclos de terceras partes. Los medlos soclales tamblen pueden ser compatlbles con [uegos en
linea y con el uso de datos ablertos, pero cuando el acceso a una banda ancha de |nternet es llmltado,
pueden utlllzarse tecnologias como las de los mensa[es de texto (SMS) para lograr lnteracclon y gene-
rar conanza.
8.1 Alojar la interaccin en el espacio propio
Ls poslble ampllar la presencla claslca en la web para, ademas de utlllzar los medlos soclales, lnclulr
herramlentas de debate y de lnteracclon. Hay muchas herramlentas dlsponlbles, tanto comerclales
como de fuente ablerta, que pueden personallzarse. Para atraer a una amplla gama de partlclpan-
tes, se habran de conectar las plataformas de debate con los medlos soclales, a n de promover el
e[erclclo, y se puede estudlar la poslbllldad de recurrlr a los prlnclpales canales de los medlos soclales
para dlfundlr lnformes, concluslones y examenes. Tanto 8rasll

como Chlle
z
(ver Plgura :6) han creado
espaclos vlrtuales personallzados para que los cludadanos puedan partlclpar dlrectamente en debates
relaclonados con leyes vlgentes o propuestas.
Ll proyecto e-Democracla
z6
, de la Camara de Dlputados del 8rasll (ver Plgura :;), recurre a una com-
blnaclon de medlos soclales, debates lnternos, videos y eventos no dlgltales (como las reunlones de
las comlslones) para hacer partlclpar a los cludadanos, los parlamentarlos, los funclonarlos publlcos,
los lnvestlgadores, las organlzaclones no gubernamentales (ONG) y otros grupos de lnteres. Ll pro-
grama, descrlto como una especle de lntegraclon colectlva con nes leglslatlvos, faclllta un acceso
mas facll al proceso de adopclon de declslones a aquellos cludadanos que
no estan vlnculados con grupos de lnteres, o a empresas que suelen cabll-
dear para consegulr un camblo. Permlte que el publlco:
lntercamble lnformaclon acerca de un problema sobre el que es pre-
clso leglslar,
dena e lntercamble poslbles soluclones al problema, y
partlclpe en la redacclon del proplo proyecto de ley.
Ll proyecto se lnlclo a medlados de zoop y cuenta con clnco comunldades
leglslatlvas tematlcas vlrtuales, z foros, :o6 temas, 6z( contrlbuclones y
.:: partlclpantes reglstrados. La experlencla que mayor exlto ha tenldo
hasta ahora ha sldo la de la comunldad sobre el estatuto de los [ovenes.
Graclas a las ldeas y sugerenclas aportadas por los [ovenes, los leglsladores
han vuelto a redactar el proyecto de ley. Lstas clfras pueden parecer re-
ducldas en relaclon con volumen total del electorado, pero lndlcan tanto el
escaso tlempo de vlda de la plataforma, como que esta forma de partlclpa-
clon vlrtual se presta mas a grupos pequenos, la calldad de la partlclpaclon
puede ser mas slgnlcatlva que la cantldad.
Figura 16 Ll Senador vlrtual, de Chlle, propor-
clona un espaclo para el debate publlco y para
la votaclon en la leglslatura vlgente
L
[
e
m
p
l
o
s

d
e

p
a
r
t
l
c
l
p
a
c
l
o
n

m
a
s

a
l
l
a

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
29
S
E
C
C
I

N

8
Ll proyecto capta la partlclpaclon medlante la publlcaclon de articulos
sobre el sltlo, el envio de lnvltaclones a blogs tematlcos y sltlos de redes
soclales, asi como de notas perlodlcas a Twltter y Orkut (la red soclal mas
frecuentada del 8rasll). Para salvar la dlstancla exlstente entre los mlem-
bros del publlco y el nlvel de especlallzaclon que glra en torno a la redacclon
de las leyes, e-Democracla recurre a consultores leglslatlvos, que e[ercen
de traductores tecnlcos antes de que las respuestas se transeran a los
leglsladores
z;
.
De manera analoga, la Asamblea Naclonal de la Pepubllca de Corea
z8
ha
creado un servlclo de dlfuslon prellmlnar en el que se exponen todos los
proyectos de ley presentados de forma lndlvldual por los parlamentarlos
zp
,
y permlte que los cludadanos emltan su oplnlon dlrectamente, en linea o
fuera de |nternet (ver Plgura :8). Ln los cuatro prlmeros meses de funclona-
mlento (de mayo a agosto de zo:z), se habian reclbldo, :6.8:8 presentaclones
del publlco, aunque solo en relaclon con (( de los :.:z proyectos de ley
lncluldos en el slstema. Ll perl de las presentaclones lndlca que hay mas
lnteres en los proyectos de ley destlnados a un grupo determlnado. Por
e[emplo, el Proyecto de Ley de revlslon de la Ley de Servlclos Medlcos,
que lntroduce una regulaclon para el personal auxlllar de enfermeria para
me[orar la calldad de los servlclos, capto mas de p.ooo presentaclones de
profeslonales de la salud.
8.2 Asociarse a otros actores
Ln el caso de parlamentos que dlsponen de recursos tecnlcos o nancleros
llmltados, una buena opclon pueden ser las allanzas con organlzaclones de
segulmlento parlamentarlo, o con otras ONG, para proporclonar herramlentas de lnteracclon con
datos ablertos. Lntre los e[emplos de este tlpo, cabe cltar el proyecto experlmental del Parlamento
de 8otswana, 8otswana habla, ldeada con anlmo de ofrecer a los cludadanos y a las organlzaclones
clvlles locales un foro para el dlalogo dlrecto con sus representantes elegldos
o
(ver Plgura :p).
Otra forma de llegar a audlenclas dlstlntas de las ya habltuales, famlllarlzadas con el parlamento y
habltuadas a aportar presentaclones, es asoclarse con otras organlzaclones que ya han consolldado
una base lmportante de partlclpantes y seguldores en sus espaclos soclales vlrtuales.
Ll Parlamento del Pelno Unldo ha utlllzado esta tecnlca con un ampllo abanlco de organlzaclones,
entre otras, la red parental MumsNet, el sltlo web sobre nanzas personales MoneySavingExpert.com
y The Student Room, en el que se pregunta a los [ovenes que hacen fuera del horarlo de estudlos.
Figura 17 Proyecto e-Democracla, de la
Camara de Dlputados de 8rasll
Figura 18 Paglna prlnclpal del servlclo de
dlfuslon prellmlnar, de la Asamblea Naclonal
de la Pepubllca de Corea
Traba[ar con terceras
partes permlte
aprovechar sus
redes y ampllar la
proyecclon del
parlamento. Permlte
atraer a una nueva
audlencla y, por
anadldura, oir a una
varledad mas amplla
de voces.
Figura 19 Ll proyecto experlmental del
Parlamento de 8otswana, 8otswana Speaks
(8otswana habla) lnvlta a los cludadanos a
lnteractuar con sus representantes
Figura 20 Los [uegos vlrtuales lnteractlvos
slrven para copartlclpar con audlenclas mas
[ovenes y para ensenarles como traba[a un
parlamento
30
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
8.3 Atraer a los jvenes con juegos en lnea
Los medlos soclales pueden utlllzarse no solo para lnteractuar, su lmportancla radlca tamblen en
que slrven para crear conclencla sobre el parlamento, y para lograr que el publlco lo entlenda, sepa
como funclona y que hace. Lste aspecto es partlcularmente lmportante con respecto a los [ovenes,
pues son los mas dlficlles de captar. Los [uegos que enlazan con las redes soclales o que estan lncorpo-
rados en ellas son utlles para las actlvldades promoclonales o formatlvas, y constltuyen una forma
mas sencllla y amena de captar el lnteres de los mas [ovenes por el parlamento (ver Plgura zo).
La lnlclatlva Parlamentarlos por una semana
:
, emprendlda por el Parlamento del Pelno Unldo en
zo:o, esta destlnada a nlnos de entre :: y :( anos de edad. Ll [uego conslste en asumlr el papel de un
parlamentarlo sln cargo especico (ya sea con el grupo gobernante o en la oposlclon), y hacer un
repaso de las dlferentes actlvldades, dlcultades y conlctos que vlven los parlamentarlos, desde la
presentaclon de una petlclon, hasta reunlones con el electorado y las comlslones ane[as. Ll Parla-
mento del Pelno Unldo ha reglstrado :6o.ooo partlclpaclones en el [uego, con un promedlo de [uego
de :o mlnutos. Aunque no se trate de una plataforma soclal en si mlsma, este [uego vale de e[emplo
de los recursos que pueden utlllzarse para entrar en contacto e lnteractuar con una audlencla mas
[oven, los medlos soclales constltuyen una via ldonea para mantener y me[orar ese contacto.
Lntre otros e[emplos de aprendlza[e e lnteracclon cabe cltar Van Plan tot Wet (Plan de acclon) en el
que el usuarlo guia el proceso de leglslaclon a traves del Parlamento de Holanda
z
.
8.4 Mensajes a mviles
Muchas redes soclales cuentan con muchos medlos lnteractlvos dlgltales y han sldo dlsenadas para
ordenadores personales o telefonos lntellgentes. Alli donde el nlvel de conectlvldad a |nternet y de
adopclon de telefonos lntellgentes es ba[o, cabe
plantearse la poslbllldad de abordar la dlfuslon y
la lnteracclon por SMS (mensa[es de texto) me-
dlante telefonos movlles con banda de frecuencla
llmltada (sln |nternet) y aptos para el envio de
texto. Algunas ONG de Afrlca orlental han ldeado
slstemas para lnformar de las actlvldades del
parlamento, y Transparencla |nternaclonal tam-
blen ha lntroducldo un slstema de este tlpo en
Georgla. Se utlllzan mensa[es de texto para envlar
a los suscrlptores lnformaclon sobre futuras actlvl-
dades del Parlamento

, utlllzando una fuente de

datos ablertos conoclda como RapidSMS
(
. Nokla
tamblen esta desarrollando apllcaclones bldlrec-
clonales de gama ba[a que utlllzan SMS.
Ln Uganda, donde el empleo de |nternet es muy
ba[o (lnferlor al :o por clento), se ha lntroducldo
un slstema que funclona por SMS para que los
cludadanos puedan comunlcarse con sus repre-
sentantes. Los usuarlos utlllzan el Slstema de
Llamadas al Parlamento (en lngles, PCS), para
envlar mensa[es de texto y de voz a los parlamen-
tarlos, que a su vez pueden acceder a esos men-
sa[es y reallzar un segulmlento de los mlsmos
medlante un slstema de rastreo por |nternet

.
|ndonesla tamblen dlspone de un slstema por
Figura 21 Ll Parlamento |tallano proporclona facll acceso a datos ablertos
al publlco
L
[
e
m
p
l
o
s

d
e

p
a
r
t
l
c
l
p
a
c
l
o
n

m
a
s

a
l
l
a

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
3l
S
E
C
C
I

N

8
SMS, SMS Aspirasi, a traves del cual, con un mensa[e de texto envlado dlrectamente a la Camara de
Dlputados, los mlembros del publlco pueden mandar sugerenclas y presentar que[as
6
.
Lntre las venta[as de los SMS cabe cltar las slgulentes:
el uso extendldo de dlsposltlvos movlles de prlmera generaclon aumenta el acceso en todas partes,
el costo para el usuarlo puede llmltarse al de la prlmera sollcltud de adheslon, y
es sumamente adecuado para comunlcaclones breves y dlrectas.
La desventa[a evldente es la falta de lnteracclon.
8.5 Los datos abiertos como parte de una estrategia de interaccin
Pese a que en la presente guia no se aborda explicltamente el concepto de datos ablertos
;
, cabe
senalar que este es otro recurso utll para entrar en contacto con una audlencla mas amplla a traves
de los medlos dlgltales. Con la creaclon de reposltorlos de datos ablertos que otras personas con
conoclmlentos podran utlllzar para crear sltlos web y apllcaclones, se amplia aun mas el alcance de
los recursos parlamentarlos. Un elemento lmportante es la llcencla del contenldo. La Camara de
Dlputados de |talla
8
(ver Plgura z:) ofrece todas las fuentes de lnformaclon de datos con una llcencla
Creatlve Commons. Otras lnstltuclones reconocen que el publlco destlnatarlo dlrecto de los datos
ablertos es la comunldad dedlcada al desarrollo, y no el publlco mas ampllo, y que por ello se exlge
el reglstro. Se trata de una estrategla utll para gestlonar actuallzaclones y camblos que podrian afectar
el contenldo y el funclonamlento de apllcaclones derlvadas de esos datos.
Al proporclonar datos ablertos, un aspecto lmportante a tener en cuenta es la estructura, cabe verlcar
que sean de lnteres y susceptlbles de leerse (tanto por personas como por maqulnas). Con el slstema
Akoma Ntoso, de alcance lnternaclonal -aunque lnlclalmente ldeado para el entorno panafrlcano- se
ha lntentado denlr un con[unto de representaclones senclllas de documentos parlamentarlos,
leglslatlvos y [udlclales, en lengua[e XML y tecnologlcamente neutrales, leglbles por maqulnas, este
slstema ya ha sldo adoptado para el proyecto Oasls de estandares ablertos
p
.
32
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
Anexo: Llsta de control para actuar en los
medlos soclales
Antes de empezar Ob[etlvos Para que se usaran los medlos soclales y cual es su valor
para el parlamento!
|ntegraclon Como se lntegraran los medlos soclales con las demas
actlvldades y con el area de la comunlcaclon!
Propuesta de valor Que se puede ofrecer en termlnos de recursos e lncentl-
vos para anlmar al publlco a conectarse y partlclpar!
Llamados a la acclon Como se desea que actue qulen entra en contacto con
el parlamento a traves de los medlos soclales!
Pedes Cuales son las plataformas de mayor lnteres y mas
frecuentadas!
Selecclonar las
herramlentas
Selecclonar las herramlentas, en linea y a[enas al amblto
vlrtual, que complementaran me[or los ob[etlvos prevlstos,
las partes lnteresadas y el tlempo dlsponlble.
Presupuesto y recursos Cerclorarse de que se han aslgnado el presupuesto y los
recursos (tecnlcos y humanos) necesarlos.
Familiarizarse Comprender que otras
partes estan presentes
Como utlllzan los medlos soclales los departamentos
de goblerno, otros organlsmos del sector publlco, las
organlzaclones de la socledad clvll, e lncluso los partldos
politlcos! Como abordan su propla promoclon! Como
actuan estando en linea!
Selecclonar a actores
lnuyentes
Que usuarlos de esferas de lnteres son muy populares en
los medlos soclales! Podra el parlamento conectarse
con ellos para que promuevan su reclente aparlclon en
los medlos!
Lnterarse como funclona
el slstema
Prestar atenclon a la forma en que funclonan las dlferen-
tes redes, los protocolos y las prevlslones (aspectos tales
como la formalldad, la lnteracclon, la partlclpaclon).
Comenzar desde
abajo y crecer con
cuidado
Crear cuentas y paglnas Deben tener una lmagen profeslonal y contar con su-
clente contenldo latente que permlta generar clerto
lmpulso.
Observar y perclblr Que ldentlcaclon, texto e lmagenes se desean utlllzar!
Pensar en lnclulr fotografias de personas, edlclos, videos,
logotlpos y enlaces al contenldo dlgltal exlstente.
Acceslbllldad Ll materlal tlene que ser en dos ldlomas o en varlos! De
ser asi, es me[or dupllcar paglnas o lntegrar contenldo!
Se ha controlado que todos los aspectos y elementos
sean lncluyentes en cuanto a genero, rellglon, cultura y
naclonalldad! Se ha sometldo a prueba la acceslbllldad
para personas con dlscapacldad!
|ntercamblar contenldo Se han de facllltar las cosas a qulenes deseen conectarse
con la red del parlamento, crear artlculaclones entre
redes soclales, por e[emplo, entre Pacebook y Twltter, y
procurar conectar a los medlos soclales con otros recur-
sos dlgltales proplos.
Promover y captar Al presentarse por prlmera vez en un medlo soclal dlstlnto,
usar las proplas redes y canales de comunlcaclon ya
vlgentes para dar a conocer este hecho. Pedlr a los usuarlos
de la red propla que tamblen ellos dlvulguen este hecho.
A
n
e
x
o
:

L
l
s
t
a

d
e

c
o
n
t
r
o
l

p
a
r
a

a
c
t
u
a
r

e
n

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
33
Mantener la
actividad
Ll contenldo es perecedero Trazar un plan para mantener la vlgencla y la pertlnencla
del contenldo, y actuallzarlo. Lsforzarse por me[orar e
lnnovar contlnuamente.
Planlcar con antelaclon 8uscar en el calendarlo parlamentarlo ocaslones respecto
de las cuales se puede planlcar con antelaclon.
Lscuchar Ser receptlvos con las oplnlones y escuchar a los usuarlos
de la propla red. Utlllzar las aportaclones para me[orar, y
selecclonar nuevos elementos o contenldos en funclon
de los gustos de los mlembros de la red.
Las redes son vlrales Sl se comparte el contenldo de terceros (cuando proceda
e lnterese), tamblen ellos compartlran el del parlamento.
Alentar la partlclpaclon Anlmar a la gente a oplnar, gestlonando la presencla del
parlamento y respondlendo y agradeclendo las contrl-
buclones de los partlclpantes en la red.
Mantener el dlalogo Usar las herramlentas de los medlos soclales para man-
tener actuallzados e lnformados sobre las actlvldades a
qulenes se han conectado con el parlamento.
Hacer un segulmlento Una vez cerrada la lnteracclon en torno a un tema o un
evento, se ha de dar respuesta a qulenes partlclparon o
a qulenes deseen saber que ocurrlo. Ls especlalmente
lmportante mostrar la lncldencla de las contrlbuclones
en los resultados.
Mejorar
continuamente
Medlr Utlllzar herramlentas de anallsls para medlr la actlvldad
en las redes soclales proplas, para determlnar el perl de
qulenes se comunlcan, y para saber sl estan conslgulen-
dose los ob[etlvos establecldos (y los de ellos).
Perfecclonar Las redes soclales mantlenen un rltmo veloz y camblan
rapldamente, es preclso buscar ldeas y formas de me[orar
contlnuamente. No hay que temer probar ldeas nuevas y
orlglnales sl se corresponden con los ob[etlvos.
34
D
l
r
e
c
t
r
l
c
e
s

p
a
r
a

e
l

u
s
o

d
e

l
o
s

m
e
d
l
o
s

s
o
c
l
a
l
e
s
V
E
R
S
I

N

1
.
0
Notas nales
: Naclones Unldas, Unlon |nterparlamentarla, Informe Mundial de sobre el Parlamento electrnico, preparado
por el Centro Global para las T|C en los Parlamentos, Poma: Naclones Unldas, zo:z.
z Se entlende por etlqueta una palabra o frase clave (sln espaclos) precedlda del simbolo =, se utlllza para lndlvl-
duallzar una conversaclon, un tema o una linea de mensa[es en sltlos como Twltter, por e[emplo, =socmed corres-
ponde a conversaclones sobre los medlos soclales.
Puede consultarse un e[emplo de blog colectlvo redactado por parlamentarlos y destlnado a la dlvulgaclon y la
lnteracclon en www.lordsoftheblog.net.
( vease: http://pa.oxford[ournals.org/content/early/zo:z/op/o;/pa.gssoo.abstract. Clark, S. (zo:z, Sept.). |nnovatlon:
no cholce. Conferencla Mundlal sobre el Parlamento electronlco. Poma.
Tomado de: M. Myerho Nelson, Organlsmo Danes de Dlgltallzaclon. Comunlcaclon personal op/:z.
6 Naclones Unldas, Unlon |nterparlamentarla. Informe Mundial de sobre el Parlamento electrnico, preparado por
el Centro Global para las T|C en los Parlamentos, Poma: Naclones Unldas, zo:z.
; vease: www.publlcatlons.parllament.uk/pa/cmzo:o::/cmselect/cmproc/88p/88po(.htm.
8 Haklml, A. (zo:z, :6 de mayo). Pacebook galns favor among Members of Afghanlstans Natlonal Assembly. Kabul:
8amdad.
p vease: http://comunlcaclon.senado.gob.mx/.
:o Creatlve Commons es un modelo exlble para compartlr contenldos, que permlte controlar los derechos de
utlllzaclon, reutlllzaclon y modlcaclon. vease: creatlvecommons.org.
:: vease: whttp://www.natlonalarchlves.gov.uk/doc/open-government-llcence/.
:z vease: http://lct.govt.nz/guldance-and-resources/lnformatlon-and-data/nzgoal.
: vease: http://www.aph.gov.au/Help/Dlsclalmer_Prlvacy_Copyrlght.
:( Para consultar una verslon en lngles de este acuerdo, vease http://creatlvecommons.org/llcenses/by-nd/z..
: Un cookle es un pequeno archlvo de datos que crea un sltlo web en el dlsposltlvo local del usuarlo, para alma-
cenar lnformaclon sobre esa vlslta, a n de personallzar la experlencla del usuarlo sobre vlsltas ulterlores o para
reglstrar actlvldad.
:6 vease: http://www.lco.gov.uk/for_organlsatlons/prlvacy_and_electronlc_communlcatlons/the_gulde/cookles.aspx.
:; vease: http://www.lpu.org/engllsh/surveys.htm=gsp::.
:8 Para mayor lnformaclon, vease web Accesslblllty |nltlatlve (en lngles): www.w.org/wA|/lntro/accesslblllty.php.
:p vease: http://pctechmagazlne.com/zo:z/o6/world-map-of-soclal-networks-domlnance-zo:z/.
zo vease: http://www.ft.dk/.
z: vease: http://www.hungtonpost.com/.
zz vease http://www.guardlan.co.uk/lnfo/zo:o/oct/z6/nd-guardlan-on-facebook.
z vease: http://www.facebook.com/kestavakasvu.
z( vease, por e[emplo: www.youtube.com/watch!vgKsApHHoy8=t:hm:os.
z vease: www.senadorvlrtual.cl/.
z6 vease: http://edemocracla.camara.gov.br/.
z; Para mayor lnformaclon, vease: http://techpresldent.com/user-blog/can-people-help-leglslators-make-better-
laws-brazll-shows-how.
z8 vease: http://www.assembly.go.kr.
zp De conformldad con la Ley de la constltuclon y la Asamblea Naclonal, el Goblerno, o un parlamentarlo que cuente
con el consentlmlento de otros :o parlamentarlos, puede presentar un proyecto de ley. Ll Goblerno tlene un
mecanlsmo de dlfuslon prellmlnar antes de presentar el proyecto de ley a la Asamblea Naclonal. Ll servlclo de
dlfuslon prellmlnar menclonado aqui se reere al proyecto de ley presentado por un solo parlamentarlo.
o vease: http://www.botswanaspeaks.org/.
N
o
t
a
s

n
a
l
e
s
35
: vease: http://www.parllament.uk/educatlon/onllne-resources/games/mp-for-a-week/.
z vease: http://www.derdekamer.nl/spellet[es.
vease: http://www.moblleactlve.org/case-studles/georglan-parllament.
( vease: http://www.rapldsms.org/.
Unlon |nterparlamentarla, Programa de las Naclones Unldas para el Desarrollo. Informe Parlamentario Mundial:
La naturaleza cambiante de la representacin parlamentaria (zo:z), Glnebra: U|P/PNUD.
6 vease: http://www.pengaduan.dpr.go.ld/klrlm/sms.
; vease: http://es.wlklpedla.org/wlkl/Datos_ablertos.
8 vease: http://data.camera.lt/data/en.
p vease: http://www.akomantoso.org/ y http://www.oasls-open.org/commlttees/tc_home.php!wg_abbrev
legaldocml.