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FORO: FAMILIA Y RELACIONES FAMILIARES, LA IMPORTANCIA DE SU PROTECCIN

VIERNES 30 DE MAYO DE 2014, CENTRO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS (CENADEH)

NOTA INFORMATIVA

Inauguracin
Lic. Victoria Adato
La Lic. Adato inici el Foro mencionando cmo la violencia en Mxico en diferentes estados del
pas ha debilitado a la familia por la inseguridad. Coment que la familia es el centro de seguridad
y la tecnologa ha aislado a los seres humanos. El Internet absorbe muchas horas. Adems, la
ausencia de ambos padres por el trabajo, el uso de una pantalla de T.V. en cada habitacin y la
mercadotecnia que crea necesidad de consumo dentro de las familias.
Antes se transmitan valores a la hora de la comida, los nios aprendan a socializar y a
comunicarse a travs de las reglas de la familia. Una madre paleoltica obliga a sus hijos a dejar
el celular antes de entrar a su casa para que se nutran de amor, para que escuchen las alegras y el
dolor de los convocados a la mesa y principalmente, para que reciban el nutriente ms valioso del
ser humano: el afecto.

Mesa 1: La proteccin de la familia Un pendiente en la Agenda de Derechos Humanos?
Moderador: Lic. Santiago Arriaga Parra

Familias: principales funciones. Su labor frente a la formacin en derechos humanos para sus
miembros y la cultura de no violencia
Mtra. Gabriela Delgado Ballesteros. IIESU, UNAM
El concepto de familia o familias es abstracto. La familia o la mayora de las familias estn
conformadas por una mujer, entonces es a la mujer a la que se le cargan culpas que no le
competen cuando se dice que el bulying es un problema de las familias y no de las escuelas.
Sigue siendo la familia el ncleo bsico de proteccin? El concepto de familia ha cambiado en la
medida en que se le permite la influencia de la escuela y los medios de comunicacin. Los nios
pasan ms tiempo en la escuela y frente a la televisin, que en convivencia con su familia, y es la
televisin la que est transformando a los infantes en una educacin bancaria, sentados en una
banca como depsitos vacos listos para ser llenados por el consumismo.
La familia ha cambiado a partir de que la mujer ingresa al mercado de trabajo y a la incorporacin
cada vez ms temprana de los hijos al trabajo fuera de casa, la necesidad de los hombres a migrar
para cubrir sus necesidades bsicas, al inicio tardo a la vida reproductiva de las mujeres, el
embarazo de adolescentes, las rupturas familiares, los divorcios que elevan las estadsticas de
hogares monoparentales, que deberas ser monomarentales por estar encabezados por mujeres.
El cambio de la dinmica familiar se observa en que los abuelos ya no cuidan a los nietos porque
ahora ya los llevan a una guardera, los hijos se sienten abandonados, ms an cuando el padre
est ausente. La frustracin, la ignorancia y la incomunicacin generan violencia. El cambio de un
Estado de bienestar a otro Estado donde se privatizan los servicios y el salario es cada vez ms
precario.
La pirmide poblacional se est invirtiendo, es por ello que cada vez vemos a ms ancianos en
soledad. Los ajustes estructurales y la crisis econmica en nuestro pas han empobrecido a las
clases trabajadoras con salarios precarios y de jornadas largas.
Gonzlez de la Rocha dice que la familia es la nica institucin que amortigua la crisis econmica
y la violencia. Por lo que se deben realizar acciones para la prevencin y promocin de los
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Derechos Humanos, diferenciar aquello que corresponde a lo que es pblico y lo que es privado
dentro de la familia.
Es la violencia la que entra a la casa, o la violencia est en la casa? Tomando en cuenta los
derechos civiles, econmicos, sociales y culturales de las personas, el patrn cultural rige que slo
el jefe de familia varn tiene derecho a la cultura, basado en comportamientos esperados o
censurados. Entonces, como reflexin: Cul es la condicin de las mujeres?

Familia y diversidad. Los nuevos tipos de familias
Lic. Arcelia Prez Coronado. Apoyo A.C.
La diversidad es igual a variedad, desemejanza, diferencia, gran cantidad de cosas distintas. La
diversidad de familias en Mxico est determinada de la siguiente manera segn el INEGI, de cada
100 hogares:
64% son familias nucleares, formadas por pap, mam, hijos e hijas, o slo pap o slo mam o
pareja.
24% son familias ampliadas, que aparte de la familia nuclear viven otros parientes.
1% son familias compuestas, que aparte de la familia nuclear y la familia ampliada existe un jefe
del hogar.
25% de las familias est a cargo de una mujer.
9% est formada por una sola persona.
1% son corresidentes, donde viven dos o ms personas sin parentesco entre s.
Yahoo ha clasificado a la familia con la denominacin de familia2.0 basado en cmo gastan:
Pareja sin hijos, para juntar el doble ingreso.
Familias por eleccin, mayores de 25 aos con amigos.
Arrejuntados, los cuales no son familia y comparten los gastos.
Unipersonal, personas mayores de 30 aos que viven solas.
Tringulo familiar, pareja con un solo hijo.
Para qu es la familia? Es un grupo social para que sobrevivan sus integrantes, es un espacio de
contencin y pertenencia emocional, un instrumento de reproduccin social y de valores.
Para qu clasificar? Todos somos iguales, pero unos ms iguales que otros Orson Wells.
Nuevas familias y otredad: la identidad del otro(a), lo que no se nombra no existe. Se establece
una relacin de empata, simpata, rechazo, aborrecimiento (monoparentales).
Discriminacin: segregar lo que no se vive en igualdad, si esto se establece as, entonces Dnde
est el asunto del derecho?, Quin detenta el derecho de decidir?
Conclusin: En el derecho a la dignidad se establece la igualdad, el reconocimiento de la otredad
enriquece a la poblacin.

La proteccin a la familia en los instrumentos jurdicos de Derechos Humanos
Lic. Luca Rodrguez Quintero. CNDH
Concepto de familia: la familia, un sistema. Es un conjunto de personas que conviven bajo el
mismo techo, organizadas en roles fijos (padre, madre, hermanos, etc.) con vnculos
consanguneos o no, con un modo de existencia econmico y social comunes, con sentimientos
afectivos que los unen y aglutinan. Naturalmente pasa por el nacimiento, luego crecimiento,
multiplicacin, decadencia y trascendencia. A este proceso se le denomina ciclo vital de vida
familiar. Tiene adems una finalidad: generar nuevos individuos a la sociedad.
Objetivos del sistema familia: La finalidad por excelencia, estando determinada por la especie, es
la multiplicacin, generar nuevos individuos a la sociedad. Para alcanzar esta finalidad debe
cumplir con una serie de objetivos intermedios:
Dar a todos y a cada uno de sus miembros seguridad afectiva y econmica.
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Proporcionar a la pareja, pleno goce de sus funciones sexuales, dar a los hijos la nocin
firme y vivenciada del modelo sexual, que les permita identificaciones claras y adecuadas.
Ensear respuestas adaptativas a sus miembros para la interaccin social.
Los derechos humanos deberan empezar en casa Eduardo Galeano.
Violencia familiar es el acto abusivo de poder u omisin intencional para dominar, someter,
controlar o agredir fsica, verbal, psicolgica, patrimonial, econmica o sexual a cualquier miembro
de la familia dentro o fuera del domicilio familiar por un agresor que tenga o haya una relacin de
parentesco por consanguinidad o afinidad ya sea en matrimonio, concubinato o relacin de hecho.
Recomendacin No. 19. La violencia en la familia es una de las formas ms insidiosas de violencia
contra la mujer. En las relaciones familiares se somete a mujeres de cualquier edad a violencia de
todo tipo (Tradicin). Existe en todas las sociedades y es la falta de independencia econmica, la
negacin de las responsabilidades familiares y compromete la salud de la mujer y entorpece su
capacidad para participar.
La familia en los instrumentos internacionales:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
o Artculo 16: Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tiene derecho, sin
restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar
una familia; y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el
matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
o Artculo 23: La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene
derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado.
Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a fundar
una familia si tienen edad para ello.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
o Artculo 10: Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:
Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la
sociedad, la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su
constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a
su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de los futuros
cnyuges.
Convencin Americana de los Derechos Humanos: La familia es el elemento natural que debe ser
protegida por el estado y la sociedad. Toda persona tiene derecho a contraer matrimonio, fundar
una familia de acuerdo a los requisitos de la Ley interna y no discriminacin. El matrimonio debe
ser libre y de mutuo consentimiento, en igualdad de derechos, equivalencia de responsabilidades
con proteccin durante y despus de concluido.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Artculo 1, prrafo I: En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los
Derechos Humanos.
o Prrafo II: Las normas relativas a los Derechos Humanos se interpretarn de
conformidad con la Constitucin y los Tratados Internacionales en la materia
proteccin ms amplia.
o Prrafo III: Obligaciones de las autoridades promover, respetar, proteger y
garantizar los Derechos Humanos.
o Prrafo V: No discriminacin.
Artculo 2 c): La educacin contribuir a garantizar la integridad de la familia.
Artculo 4 prrafo I: Proteccin a la organizacin y desarrollo de la familia.
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o Prrafo VII: Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa.
**Apoyos por Ley.
o Prrafo VIII: Inters superior de la infancia Nias y nios tienen derecho a la
satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud y educacin.
o Prrafo IX: Los ascendientes, tutores tienen la obligacin de preservar y exigir el
cumplimiento de estos derechos.
Artculo 26: Planeacin Estratgica **Plan Nacional de Desarrollo Recoger las
aspiraciones y demandas de la sociedad.
Cdigo Civil para el Distrito Federal:
Artculo 138 Ter: Las disposiciones que se refieran a la familia son de orden pblico e inters
social y tienen por objeto proteger su organizacin y el desarrollo integral de sus miembros,
basados en el respeto a su dignidad.
Artculo 138 Quater: Las relaciones jurdicas familiares constituyen el conjunto de deberes,
derechos y obligaciones de las personas integrantes de la familia.
Artculo 138 Quintus: Las relaciones jurdicas familiares generadoras de deberes, derechos y
obligaciones surgen entre las personas vinculadas por lazos de matrimonio, parentesco o
concubinato.
Artculo 138 Sextus: Es deber de los miembros de la familia, observar entre ellos
consideracin, solidaridad y respeto recprocos en el desarrollo de las relaciones familiares.
Lineamientos Generales de conduccin del servidor/a pblica ante quienes sufren violencia:
Conocer y considerar sus sentimientos y necesidades.
Identificar aquellas situaciones que les impiden pedir apoyo.
Evaluacin del riesgo en que se encuentran.
Alternativas: Siempre buscando garantizar el respeto a la dignidad humana y su seguridad.
Registro de casos (documentados).
Redes de apoyo (identificacin y acceso).
Referencia y contra-referencia de casos.
Conocimiento y manejo de directorio especializado.
Proporcionar seguimiento.
Algunos pendientes en la Agenda:
Generar un marco jurdico en el que se reconozcan y garanticen los derechos de las familias.
Evitar incurrir en prcticas discriminatorias y/o de violencia institucional que les afecten.
Identificar y desarticular paradigmas culturales que naturalizan, promueven y hasta
legitiman situaciones de violencia, tanto en lo privado como en lo pblico.
Hacer visible la violencia simblica (la que no se ve).
Desalentar las prcticas de violencia no slo fsica sino psicolgica y de abandono.
Generar protocolos de atencin en los diversos mbitos.
Promover los derechos de sus miembros y generar estrategias para hacerlos exigibles y
adems justiciables.
Capacitacin para las y los servidores pblicos involucrados en su atencin que incluya el
respeto a su dignidad y la perspectiva de gnero.


Mesa 2: Acciones de prevencin y atencin a los problemas que enfrente la familia
Moderadora: Lic. Marisela Medina Tapia

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La violencia familiar, un problema de salud y derechos humanos. Los refugios temporales para
mujeres que viven violencia extrema
Dra. Aurora del Ro Zolezzi.
Artculo 5, IV: Violencia contra las mujeres: Cualquier accin u omisin, basada en su gnero, que
les cause dao o sufrimiento psicolgico, fsico, patrimonial, econmico, sexual o la muerte, tanto
en el mbito privado como en el pblico.
La violencia refleja las formas de ejercicio del poder de una sociedad que legitima el uso de la
fuerza de los ms poderosos (fsica, econmica, militar o socialmente) sobre los ms dbiles.
Marco de actuacin: se encuentra entre la violencia de gnero, violencia familiar, violencia contra
menores y adultos mayores.
Segn el INEGI en 2011, 5% de las mujeres estudiadas reportaron haber sido golpeadas o pateadas
en el abdomen mientras estaban embarazadas.
La distribucin de maltrato a las mujeres por edad prevalece en la mujeres de entre 30y 39 aos,
siguindole de 20 a 29 y de 40 a 49 aos respectivamente.
La prevalencia de violencia de pareja actual segn antecedente de maltrato infantil es de abuso
sexual, humillada y golpeada respectivamente.
La prevalencia de violencia segn ocupacin de la pareja es principalmente de los que estn
desempleados, discapacitados, empleado, jubilado, que se dedica al hogar y finalmente
estudiante.
La prevalencia de violencia segn frecuencia de consumo de alcohol de la pareja es: diario, 1 o dos
veces por semana, 1 o 3 veces al mes, nunca y ocasional.
El 13% de las mujeres violentadas nunca lo han comentado con sus familiares y amigos
principalmente por vergenza y desconfianza en las autoridades, seguido al miedo a la pareja, a
ser juzgada y por considerar que es algo personal.
Las mayores consecuencias de la violencia son: moretones, dolor, dolor en relaciones sexuales,
fractura, sangrado vaginal/anal, desmayo y prdida de conocimiento, herida que requiri sutura,
infeccin genital, perdi un diente, hospitalizacin y ciruga.
La mortalidad por homicidios en Mxico en 2010, segn el INEGI fue de 4,100 hombres y de 389
mujeres, aunque en el nmero de atenciones de 1. Vez por violencia familiar en el mismo periodo
fue de 1258 casos de hombres violentados por otros parientes contra 14,317 casos de mujeres
violentadas a causa del cnyuge, pareja o novio.
Espiral de la violencia: La evolucin de la violencia en la pareja de acuerdo a las siguientes etapas:
Noviazgo: Control, violencia psicolgica.
Inicio de la unin: Aislamiento, violencia psicolgica, control econmico, violencia fsica
inicial.
Etapa reproductiva: ms violencia psicolgica, fsica, sexual y econmica, abandono.
Post reproductiva: violencia de menor a mayor intensidad, hasta suicidio, feminicidio,
homicidio del agresor.
Violencia extrema: es aquella que viola los derechos humanos de las mujeres de manera tan grave
que pone en riesgo su vida, su integracin fsica y mental, as como sus libertades fundamentales.
De acuerdo a las Proyecciones de Poblacin CONAPO 2012:
11,708.938 Mujeres mayores de 15 aos unidas.
3,899.076 casos de violencia de pareja actual en los 12 ltimos meses.
2,482,294 sufren violencia moderada
1,405.073 sufren violencia severa (12%)
11,709 sufre violencia extrema (1/1000)
La solucin no es llegar a 300 refugios sino reducir la violencia extrema mediante deteccin
temprana y atencin efectiva y oportuna. Considerando un promedio de 10 ncleos familiares por
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refugio se estimara la necesidad de 292 refugios, de los cuales solamente operan 41 que
corresponden al 14%.
Modelo de atencin contra la violencia desde la salud:
Promocin de la salud
o Promocin del derecho a una vida sin violencia
o Desnaturalizacin de la violencia
o Prevencin de violencia en el noviazgo
o Estilos de crianza infantil no violentos
Deteccin
o Diagnstico Temprano
Consejera y atencin psicolgica
o Tratamiento oportuno
o Opciones de vida diferente
Atencin mdica y psicolgica especfica
o Atencin lesiones, de enfermedades asociadas a la violencia
o Anticoncepcin de emergencia
o Prevencin y atencin del VIH/SIDA
o Evidencia legal
o Protocolos de atencin psicolgica
Informacin y registro
Referencia y contra-referencia
o Prevencin de la muerte (refugios)
Seguimiento
o Recuperacin de su proyecto de vida
Atencin por niveles
Atencin esencial en centros de salud
o Promocin del derecho a una vida sin violencia
o Deteccin activa
o Contencin y manejo de crisis
o Atencin mdica a lesiones leves
o Atencin bsica a violencia sexual
Atencin especializada en hospitales generales y de especialidad
o Deteccin activa
o Tratamiento mdico para lesiones leves y graves
o Especialidades mdicas
o Tratamiento para violencia sexual
o Tratamiento psicolgico y/o psiquitrico especializado
Atencin en refugios
o Proteccin
o Atencin mdica
o Atencin psicolgica
o Apoyo legal
o Apoyo laboral: capacitacin y bolsa de trabajo
Refugio. Es el espacio temporal, multidisciplinario y seguro para mujeres, sus hijas e hijos en
situacin de violencia familiar o sexual extrema, que facilita a las personas usuarias la
recuperacin de su autonoma y definir un plan de vida libre de violencia; adems ofrece servicios
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de proteccin con perspectiva de gnero. El domicilio no es del dominio pblico. (NOM-046-SSA2-
2005. Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevencin y atencin).
Centro de atencin externa. Es un espacio abierto al pblico que presta de forma gratuita atencin
y servicios de consultora psicolgica, orientacin y atencin jurdica, gestora de servicios mdicos
y sociales y es el filtro para referir a refugio a quienes lo necesitan. (Manual de Procedimientos
para Refugios y Centros de Atencin Externa. INMUJERES Universidad del Caribe. Noviembre,
2004).
La distribucin en 2011 es de 33 Organizaciones de la Sociedad Civil, 8 Instituciones Pblicas que
operan refugios y/o CAER en 25 estados de la Repblica Mexicana.
El Sistema de Salud representa un espacio de oportunidad nico para la deteccin y atencin
debido a que las mujeres y en general las familias acudirn cuando menos una vez en su vida a
centros de salud, clnicas u hospitales. El ciclo de la violencia es progresivo y sin intervencin
tiende a agravarse, pero puede parar. Sin intervencin una proporcin de las mujeres acabarn
muertas o en prisin.

La conciliacin entre la vida familiar y laboral. La corresponsabilidad entre los gneros
Mtra. Mara Teresa Prez Vzquez. CIEEPPD
Trabajo. El desarrollo de las actividades realizadas por las personas de cualquier edad, con el fin
de producir bienes o prestar servicios para el consumo de terceros, el autoconsumo o para el
bienestar familiar. (INEGI, 2012)
Trabajo remunerado y no remunerado; trabajo productivo y reproductivo.
Mujeres y trabajo en Mxico:
En 2012, en Mxico el 98% de las mujeres mayores de 14 aos realizaron algn tipo de
trabajo (remunerado o no remunerado); para los hombres el porcentaje representa el
94.2%. (INEGI,STPS; 2013)
Las mujeres econmicamente activas dedican al trabajo (remunerado y no remunerado) de
10 a 12 horas ms que los hombres, lo cual refleja la doble o triple jornada. (INEGI,STPS;
2013)
En el caso de la poblacin no econmicamente activa, las mujeres representan la mayor
sobrecarga de trabajo, laborando entre 28 y 44 horas semanales; mientras que los hombres
slo de 8 a 15 horas. (INEGI,STPS; 2013)
Doble jornada:
Divisin sexual del trabajo, productivo y reproductivo.
Asumir el papel de proveedora y cuidadora.
Doble presencia: las mujeres estn trabajando, pensando y preocupndose por sus hijos e
hijas y el sustento de su entorno familiar.
Cuidadoras: aun cuando ellas estn enfermas, es su ltima prioridad en atender.
Consecuencias negativas en la salud de las mujeres:
La falta de tiempo para ellas y los problemas de salud fsica y mental se convierten en
condiciones habituales para muchas mujeres.
Salud mental: estrs, ansiedad, depresin y culpabilidad.
Agotamiento fsico crnico.
Falta de actividad fsica trae el desarrollo de enfermedades como la obesidad y diabetes.
Morbilidad y calidad de vida: enfermedades cardiovasculares, cerebrovasculares,
enfermedades pulmonares e hipertensin.
Instrumentos internacionales:
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CEDAW. Incluye la nocin de responsabilidades familiares y seala que se debe estimular
la provisin de servicios sociales para permitir que madres y padres combinen sus
obligaciones familiares con las responsabilidades del trabajo y la participacin en la vida
pblica.
Plataforma de Beijing. En su Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), enfatiz la
necesidad de abordar la desigual distribucin del trabajo remunerado y no remunerado
entre hombres y mujeres como un requisito para avanzar hacia la igualdad de gnero.
Declaracin de los Objetivos del Milenio (ODM), 2000. Promover la igualdad entre los sexos
y la autonoma de la mujer como medios eficaces de combatir la pobreza, el hambre y las
enfermedades y de estimular un desarrollo verdaderamente sostenible.
X Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe (Consenso de Quito)
2005. Los gobiernos parte acordaron adoptar medidas de corresponsabilidad para la vida
familiar y laboral que se apliquen por igual a las mujeres y a los hombres, y de
reconocimiento del trabajo no remunerado y su aporte al bienestar de las familias y al
desarrollo econmico de los pases.
Consenso de Brasilia 2010. Se reafirm que el trabajo domstico no remunerado constituye
una carga desproporcionada para las mujeres y en la prctica es un subsidio invisible al
sistema econmico, que perpeta su subordinacin y explotacin.
Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
o 100. Relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la
femenina por un trabajo de igual valor.
o 111. Se refiere a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin; promueve la
igualdad de oportunidades y de trato en el mercado de trabajo.
o 156. Referente a la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y
trabajadoras: trabajadores y trabajadoras con responsabilidades familiares.
Reitera que el Estado debe proveer o garantizar la organizacin de servicios de
cuidado.
o 169. Sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Se incluye el
derecho de que los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad
de oportunidades y de trato para hombres y mujeres en el empleo y de proteccin
contra el hostigamiento sexual.
Instrumentos nacionales:
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
o Art. 17, Fracc. VIII. El establecimiento de medidas que aseguren la
corresponsabilidad en el trabajo y la vida personal y familiar de las mujeres y
hombres.
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin contra las
Mujeres. PROIGUALDAD 2013-2018.
o Estrategia 3.5. Impulsar polticas que favorezcan la corresponsabilidad entre
Estado, empresas y las y los trabajadores para desarrollar servicios de cuidado.
3.5.1. Impulsar la ratificacin del Convenio 156 de la OIT.
3.5.2. Impulsar la conformacin de empresas sociales que brinden
servicios de cuidado con esquemas mixtos de trabajo remunerado y
voluntario.
3.5.3. Fomentar el crecimiento de los servicios de guarderas y centros de
cuidado diario para dependientes, con horario extendido.
3.5.4. Impulsar la creacin de casas de da para discapacitados, ancianos y
enfermos crnicos, en el sector social y en la asistencia privada.
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3.5.5. Fomentar la expedicin de licencias de paternidad para el cuidado
de las nias y los nios.
3.5.6. Difundir en los centros de trabajo los derechos de los varones a
licencias de paternidad y sus responsabilidades domsticas y de cuidados.
3.5.7. Promover esquemas y horarios de trabajo que faciliten la
conciliacin de las responsabilidades laborales con vida personal y familia.
o Estrategia 3.7. Impulsar polticas que compensen a las mujeres en relacin al
trabajo domstico no remunerado y de cuidado que realizan en los hogares.
3.7.1. Promover los acuerdos del consenso de Brasilia sobre
reconocimiento del valor social y econmico del trabajo domstico no
remunerado.
3.7.2. Promover polticas y campaas que posibiliten la corresponsabilidad
familiar en el mbito privado.
3.7.3. Promover programas continuos de infraestructura y equipamiento
de vivienda para hogares con jefatura femenina en municipios prioritarios.
3.7.4. Generar programas que incentiven la asistencia a la escuela de
mujeres adolescentes y jvenes dedicadas al trabajo domstico no
remunerado.
3.7.5. Consolidar la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo como
instrumento de sustento para las polticas pblicas de gnero.
3.7.6. Generar estadsticas con perspectiva de gnero sobre el trabajo
domstico no remunerado y remunerado.
Las polticas conciliatorias pueden ser de tres tipos:
De conciliacin secuencial: Incluye licencias laborales, promocin de la jornada parcial y
flexibilizacin temporal y parcial del trabajo
De reorganizacin de las tareas dentro del mbito domstico: Implican cambios culturales
en la escuela, la familia y el mercado de trabajo.
De conciliacin por derivacin: Consisten en otorgar subsidios para adquirir en el mercado
servicios privados para el cuidado de las hijas e hijos, y en la prolongacin del horario
escolar, entre otras medidas (Inmujeres, 2007)
Medidas de poltica pblica en el mbito federal, orientadas a promover la corresponsabilidad
entre la vida laboral y familiar.
Programa de Cultura Institucional (PCI). Inmujeres.
Modelo de Equidad de Gnero (MEG). Inmujeres.
Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres. STPS.
Modelo Reconocimiento Empresa Familiarmente Responsable. STPS.
Programa de Fomento de la Equidad de Gnero y la No Discriminacin en el Mercado
Laboral. STPS.
Retos en la Poltica Pblica:
Polticas pblicas no slo enfocadas en el mbito institucional, sino en el familiar y en el
imaginario social.
Una poltica pblica que garantice entender las desigualdades de la carga domstica y
laboral entre mujeres y hombres como un problema que conlleva la doble jornada laboral.
Trabajo con las mujeres sobre la consciencia de sus derechos y mejor calidad de vida.
Trabajo con hombres y masculinidades: paternidad, cuidados de las y los otros, y uso del
tiempo.
Trabajar la corresponsabilidad domstica entre las y los integrantes de la familia.
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Concebir la doble jornada como un problema que afecta la salud fsica y mental de las
mujeres y abordar sus efectos como problemas de salud pblica y de riesgos de trabajo.
Abordar la conciliacin y corresponsabilidad desde la perspectiva de derechos humanos de
las mujeres, bajo los principios de justicia, igualdad, respeto a la dignidad humana, la no
discriminacin y la no violencia hacia las mujeres.

Necesidad de un perfil especializado para quienes imparten justicia en materia familiar
Lic. Alicia Nez Escobar. CONAL, B.C.S.
Perfil profesional de los jueces.
Quin es el Juez? Es aquel que hace justicia, quien determina lo justo. Por lo tanto: el juez no es
un poltico, debe tener independencia, imparcialidad, capacitacin permanente, decoro, secreto
profesional, diligencia, trato respetuoso con los dems.
Su perfil: compromiso tico, innovador en el proceso habitual de la materia, compromiso en la
transparencia por parte de los candidatos, favorece la participacin ciudadana.
Queremos que un Juez: otorgue garanta de independencia en la solucin del conflicto, persona
con principios y valores, que sea una persona que vive en sociedad y conoce la realidad de su
entorno.

Mesa 3: Relaciones familiares y no discriminacin, retos y avances
Moderadora: Lic. Ana Luisa Barrn Rodrguez

La falta de unificacin de criterios para la proteccin de las relaciones familiares
Dra. Irene Lpez Faugier. Facultad de Derecho, UNAM
En la Asamblea Legislativa en materia de ordenamientos civiles que protejan las relaciones
familiares 24 leyes especficas, por lo que se tiene un exceso de legislacin.
La ley vara de un estado a otro, por lo que los mexicanos no se rigen igual. Existen 42 juzgados
familiares y 5 salas familiares en donde se legisla al vapor. En toda la Asamblea Legislativa slo se
tienen 10 psiclogos.

Nuevas relaciones familiares. Criterios de inclusin
Lic. Rebeca A. Medina Garca. TSJ de S.L.P.
Familia: Grupo de individuos conviviendo en armona, donde casa quien es su propio ser y donde,
idealmente todos se aman, se respetan, se apoyan, se comprenden, se inspiran y se disfrutan,
aprendiendo unos de otros el muy complejo, pero fascinante, oficio de vivir Dr. Alfonso Ruz Soto.
Art 1. De la Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicanos: En los Estados Unidos
Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin
y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las
garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta
Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos
que establezca la Ley.
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Art 4. De la CPEUM: El varn y la mujer son iguales ante la ley, est protegida la organizacin y el
desarrollo de la familia. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e
informada sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos.
Art. 133. De la CPEUM: Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella
y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el
Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los
jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, Leyes y Tratados, a pesar de las
disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o Leyes de los Estados.
Art. 10. Cdigo Familiar del Estado de San Luis Potos: La familia es la unin permanente de
personas vinculadas por el matrimonio o el concubinato, y por parentesco de consanguinidad,
afinidad y civil, basada en los principios y valores humanos para lograr el desarrollo integral de
cada uno de sus miembros.
La familia es la base de la sociedad y el mbito natural y primario del ejercicio y desarrollo de los
derechos fundamentales de las personas.
Para la interpretacin del presente Cdigo cuando el mismo se refiera a la familia se entender
que se refiere a los distintos tipos de familias conformadas en razn de los diversos vnculos a que
se refiere el primer prrafo de este artculo.
Art. 5. Ley de Prevencin y Atencin de la Violencia Familiar del Estado de San Luis Potos: En
cuanto al objeto y sujetos de aplicacin de esta Ley, se entiende por: I. Familia o ncleo familiar: al
grupo social, compuesto por dos o ms personas relacionadas por el matrimonio, el concubinato,
o la unin libre; por los parentescos de consanguinidad, afinidad, o civiles; y que proporciona a sus
miembros satisfaccin de necesidades, estabilidad y formacin.
La familia se constituye como la base de la sociedad, para hacer el mbito originario del desarrollo
integral de las personas y del respeto de sus derechos fundamentales. (Satisfaccin de
necesidades, estabilidad y formacin).
La familia: Es un conjunto de personas que conviven bajo el mismo techo, organizadas en roles
fijos (padre, madre, hermanos, etc.) con vnculos consanguneos o no, con un modo de existencia
econmico y social comunes, con sentimientos afectivos que los unen y aglutinan. Naturalmente
pasan por el nacimiento, luego crecimiento, multiplicacin, decadencia y trascendencia. A este
proceso se le denomina ciclo vital de familia familiar. Tiene adems una finalidad: generar nuevos
individuos a la sociedad.
Tipos de familia en la actualidad:
Familia nuclear. Conformada por madre, padre y la descendencia.
Familia extensa: Incluye abuelos, tos, primos y parientes consanguneos.
Familia monoparental: Slo un padre e hijos o slo una madre e hijos.
Familia homoparental: Hijos que viven con una pareja homosexual.
Familia ensamblada: En la que se agregan hijos de otras familias, o simplemente se renen a
vivir juntos en la misma casa un grupo de amigos o personas que ms all del lazo filial se
encuentran unidos por el amor.
Derecho de familia: Es el conjunto de normas e instituciones jurdicas que regulan las relaciones
personales y patrimoniales de los miembros que integran la familia, entre s y respecto de
terceros. Tales relaciones se originan a partir del matrimonio, concubinato y parentesco. Con un
enfoque siempre privado, pblico y eminentemente social.
Qu es la violencia? Es una conducta humana que busca someter y controlar a otra persona, es
decir, transgrede la dignidad humana. Existe el nimo de agredir. Ejercicio del poder y el abuso de
manera intencional por acciones u omisiones que pueden o no causar daos.
Violencia familiar (Cdigo Federal del Estado de San Luis Potos). Las y los miembros de la familia
estn obligados a evitar toda conducta que genere violencia familiar, definida como el uso de la
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fuerza fsica y/o moral, o las omisiones que ejerza un miembro de la familia en contra de otra
integrante de la misma, que atente contra su integridad fsica. psquica, sexual o las tres,
independientemente de que pueda producir o no lesiones y exista una relacin de parentesco,
matrimonio o concubinato, y que tiene por objeto causar un dao.
Vulnerabilidad. Condicin de los individuos o grupos que sufren en su contra una conducta
sistematizada de desprecio originada por su pertenencia a un colectivo, al que se le ha adherido
un estigma que tiene como efecto un menoscabo en sus derechos.
Sujetos de derecho y grado de vulnerabilidad.
Nias y nios, todo ser humano menor de 18 aos.
Adolescentes, persona cuya edad se encuentra comprendida entre los doce aos cumplidos
y menos de 18 aos de edad.
Mujeres y hombres con discapacidad.
Adultos mayores, mujeres y hombres.
Mujeres,
Hombres.
Cdigo de Procedimientos Civiles vigente en el Estado de San Luis Potos. Art. 1138.- El Juez de
los Familiar est facultado para intervenir de oficio en los asuntos que afecten a la familia,
especialmente tratndose de menores, de alimentos y de cuestiones relacionadas con violencia
familiar, decretando las medidas precautorias que tiendan a preservar la familia y proteger a sus
miembros. En todos los asuntos del orden familiar los Jueces y Tribunales estn obligados a suplir
la deficiencia de las partes en sus planteamientos de Derecho, manteniendo, sin embargo, la
mayor equidad entre ellos, de modo que no se haga concesin a una sin que se haga lo mismo con
la otra parte. En los mismos asuntos, con la salvedad de las prohibiciones legales relativas a
alimentos, el Juez deber exhortar a los interesados a lograr un avenimiento, resolviendo sus
diferencias mediante convenios, con lo que pueda evitarse la controversia o darse por terminado
el procedimiento.
Medidas de Proteccin Inmediata y Cautelares. Art. 42.- Quien dirija una Institucin de salud
pblica, privada o una escuela, deber asumir la proteccin de toda persona, cuando tenga motivo
razonable para creer que sta ha sido receptora de violencia familiar, lo cual har de inmediato
conocimiento a la unidad de atencin o a la autoridad competente, la que acordar lo conducente.
Las medidas cautelares sern tramitadas ante los Juzgados de lo Familiar, y a su ausencia ante los
Juzgados Civiles de Primera Instancia, Mixtos o Menores.
Todas las rdenes que se dicten debern ser fundadas y motivadas y atendern al principio de
garantas de audiencia y legalidad. Debiendo tomar en consideracin: el riesgo o peligro inminente
o existente, la seguridad de la vctima y los elementos que se cuenten.
De las medidas de proteccin inmediata y cautelares de la Ley de Prevencin y Atencin de la
Violencia Familiar del Estado de San Luis Potos:
La imposicin de medidas de proteccin inmediata y cautelares podrn ser decretadas de
oficio y a peticin de parte.
Art. 43.- La autoridad competente podr decretar de oficio o a peticin de parte, las siguientes:
I. Medidas de proteccin inmediata:
a. Auxilio policiaco de accin inmediata a favor de la vctima, con autorizacin
expresa de ingreso al domicilio donde se localice o se encuentre la vctima en el
momento de solicitar el auxilio.
b. El depsito de la persona receptora de la violencia familiar en un albergue o
domicilio que garantice su integridad personal, en cuyo caso deber contarse con
la anuencia de la persona que asuma tal responsabilidad.
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c. Prohibicin al generador de la violencia de acercarse al domicilio donde se
encuentra en depsito, lugar de trabajo, de estudios, o cualquier otro que
frecuente la persona receptora de violencia.
d. Prohibicin a la persona generadora de violencia, de intimidar o molestar a la
persona receptora de violencia en su entorno social, as como a cualquier
integrante de su familia.
e. Las medidas de proteccin inmediata tendrn una temporalidad no mayor de
setenta y dos horas, y debern expedirse dentro de las veinticuatro horas
siguientes, al conocimiento de los hecho que las generan, y
II. Medidas cautelares.
a. Desocupacin del agresor del domicilio conyugal o donde habite la vctima,
inmediatamente de la acreditacin de propiedad o posesin del inmueble, an en
los casos de arrendamiento del mismo.
b. Reingreso de la persona receptora de la violencia familiar a su domicilio, una vez
que se salvaguarde su seguridad.
c. La suspensin temporal al generador de la violencia familiar del rgimen de visitas
y convivencia con sus descendientes.
d. El embargo preventivo de bienes de la persona generadora de violencia, que
deber inscribirse con carcter temporal en el Registro Pblico de la Propiedad, a
efecto de garantizar las obligaciones alimentarias.
e. La obligacin de proporcionar alimentos de manera provisional e inmediata.
f. Las medidas cautelares sern tramitadas ante los Juzgados de lo Familiar, y en los
lugares en que no los hubiere, ante los Juzgados Civiles de Primera Instancia,
Mixtos o Menores.
Violencia familiar y de gnero. Las rdenes de proteccin son actos orientados a la salvaguarda de
la vctima en funcin de su inters superior, y son fundamentalmente precautorias y cautelares;
deben otorgarse por la autoridad competente inmediatamente que conozca de hechos
probablemente constituidos de infracciones o delitos que impliquen violencia en contra de las
mujeres.
Las rdenes de proteccin podrn ser:
De emergencia: Auxilio policiaco, Depsito de la vctima receptora de violencia, Prohibicin
al probable responsable de acercarse, Prohibicin de intimidar o molestar a la vctima.
Preventivas: Retencin y aseguramiento de armas de fuego propiedad del agresor o de
alguna Institucin Privada de Seguridad. Inventario de los bienes muebles e inmuebles de
propiedad comn, Uso y goce de bienes muebles, Acceso al domicilio en comn de
autoridades policiacas o de personas. Entrega inmediata de objetos de uso personal. Brindar
servicios reeducativos integrales.
De naturaleza civil: Desocupacin del agresor del domicilio conyugal o donde habite la
vctima, Reingreso de la vctima al domicilio una vez que se salvaguarde su seguridad, La
posesin exclusiva de la vctima sobre el inmueble que sirvi de domicilio. La suspensin
temporal del agresor del rgimen de visitas y convivencia con sus descendientes,
Prohibicin del agresor de enajenar o hipotecar bienes de su propiedad cuando se trate de
domicilio o sociedad conyugal, Embargo preventivo de bienes del agresor. Decreto de
alimentos.
Violencia Institucional. Son los actos u omisiones de las y los servidores pblicos de cualquier
orden de gobierno que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y
ejercicio de los derechos humanos.
Oportunidades:
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Fortalecer el gran tringulo de oro entre instituciones, asociacin civil y academia.
La importancia, difusin y recursos que ha destinado el Gobierno federal, local y municipal.
Aprovechar la experiencia internacional en el tema.
Homologar la legislacin estatal nacional y federal con las Convenciones internacionales de
Derechos Humanos que ha suscrito y ratificado el Estado Mexicano.
Armonizacin legislativa.
Pero fundamentalmente, la cultura del respeto a los derechos humanos, la empata y
tolerancia, con las diferentes formas de familia, creando un contexto armonioso de
convivencia colectiva.

La armonizacin legislativa y la no discriminacin en las familias
Mtro. Pablo Navarrete Gutirrez. Inmujeres
Violencia Jurdica. Las leyes no son neutras al gnero
Art. 133 Constitucional.
Obligaciones de los estados en materia de Derechos Humanos
Armonizacin legislativa. Discriminacin contra la mujer
(Por objeto directo, Por resultado indirecto, Cruzada o mltiple)+(mujer, pobre,
indgena)+(lesbiana, en reclusin).
La mujer cuando se divorcia debe esperar varios meses antes de volver a contraer matrimonio
nuevamente, el hombre no.