El reconocimiento de la diferencia como poltica de

Educacin Superior Universitaria

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Mauricio Mareo Sempertegui
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La noticia de hoy es que he conocido un ser humano excepcional que ms all de su discapacidad me
dej una leccin de solidaridad y amor, de compaerismo Es una persona excepcional por eso le di la
sorpresa en nomre de todos de regalarle una silla de ruedas y as! de"ol"erle lo que ha perdido# $na
"e% ms cumplimos con nuestra palara& tender una mano y el cora%n para acompaar ese nue"o
andar'# Con esta frase terminaba su discurso el Director de una reconocida organizacin no
gubernamental dedicada a la entrega gratuita de elementos ortopdicos a nivel nacional.

(racias a todas las instituciones por todo lo que hacen para rindar una integracin a las personas con
capacidades di)erentes# (racias a la generosidad y a este cora%n inmenso que todas las instituciones
prestan por estas personas# *e no ser por esta actitud generosa el Estado no podr!a cumplir con lo que
es su oligacin'# Expresaba un funcionario estatal responsable del rea de discapacidad de alguna
provincia del pas.

(racias a ti podemos seguir'# Es la frase utilizada como lema en la campaa 2! de una de las ms
grandes fundaciones benficas de "mrica #atina$ %ue anualmente recauda donaciones %ue son
destinadas a la construccin & mantenimiento de 'nstitutos de (e)abilitacin 'nfantil.


*odramos citar centenares de frases como las arriba transcriptas$ %ue de alguna manera expresan el
paradigma interpretativo %ue sub&ace en las polticas$ programas & estrategias de intervencin orientadas
a a%uellas personas definidas socialmente como discapacitadas.
")ora bien$ un fenmeno social comple+o como el %ue se )a denominado con el trmino ,discapacidad-
.puede ser exclusivamente abordado desde la sensibilidad$ la beneficencia$ la re)abilitacin mdica & la
actividad de voluntariado/ Definitivamente$ no. *ero entonces$ .por %u estos rasgos a0n caracterizan a
gran parte de las intervenciones sociales del Estado$ las iniciativas de 1rganizaciones no
2ubernamentales & las polticas de gestin privada %ue se ocupan de su tratamiento/ #a consideracin
del paradigma )egemnico a partir del cual se interpreta & define la discapacidad en nuestro medio$
podra aproximarnos a una primera respuesta.


1. El paradigma individual y medicalizado de la discapacidad

El fenmeno de la discapacidad )a ad%uirido diferentes significados seg0n momentos )istricos &
contextos socio3culturales diversos. Durante varias dcadas & todava en la actualidad$ los principios de
explicacin biolgicos constitu&eron la 0nica va para comprender & definir este fenmeno$ situacin %ue
contribu& a su medicalizacin. 4edicalizar la discapacidad implica otorgarle un status exclusivamente
mdico$ a partir del cual$ se la define & trata en trminos de enfermedad o de anomala corporal. De esta
manera %ueda confinada como ob+eto propio de la medicina$ desconociendo %ue constitu&e un hecho
social comple+o & multidimensional$ & por ende$ necesariamente$ un hecho pol!tico. 5eg0n 1liver 678!9:
788 a: 788 b: 788!;$ la medicalizacin constitu&e un componente central de este paradigma %ue la
define como un problema individual & una tragedia personal determinada biolgicamente$ %ue cancela las
posibilidades de realizacin de actividades & el e+ercicio de roles sociales a sus ,portadores-. En esa

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Este artculo fue publicado en el <oletn 'nformativo => ?2 del 5ervicio =acional de (e)abilitacin del 4inisterio de
5alud de la =acin. =oviembre de 28.
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Coordinador de la 1ficina de 'nclusin Educativa de *ersonas en 5ituacin de Discapacidad. 5ecretara de
"suntos Estudiantiles. @niversidad =acional de Crdoba. "rgentina. mauriciomarenoAgmail.com
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lnea$ se deposita en las tcnicas de re)abilitacin$ toda probabilidad de participacin e utilidad social de
las personas concebidas como ,discapacitadas-.
")ora bien$ es indiscutible %ue la re)abilitacin mdica favorece %ue las personas %ue poseen el cuerpo
enfermo$ alcancen & mantengan determinados estados funcionales %ue me+oran su calidad de vida$ al
otorgarles por e+emplo$ ma&or autonoma en los movimientos. #o impugnable es suponer %ue las
posibilidades de inclusin educativa$ laboral o social de estas personas se encuentran supeditadas a su
re)abilitacin$ entendida como regulacin o normalizacin de cuerpos defectuosos$ a partir de la
aplicacin de tecnologas de reparacin ,en- & ,sobre- estos cuerpos. En sntesis$ en esta concepcin la
re)abilitacin mdica emerge como condicin de posibilidad para la participacin social$ la integracin
cultural & la apropiacin de espacios p0blicos por parte de las personas ,discapacitadas-$ es decir$ para el
e+ercicio efectivo de sus derec)os fundamentales.
En este marco$ el tratamiento otorgado al fenmeno en nuestro medio$ parece esperable.


2. Principios de explicacin biolgicos para problemas sociales

El paradigma individual basado en definiciones biolgicas )a contribuido a la individualizacin de los
problemas relacionados con este fenmeno social$ de+ando intactas las estructuras culturales$ sociales &
econmicas.
Esta caracterstica no es privativa del fenmeno al %ue )acemos referencia$ &a %ue podemos citar varias
,teoras- estructuradas a partir de problemas sociales definidos biolgicamente$ %ue fundamentan las
prcticas de investigacin & de intervencin en nuestro medio$ entre ellasB las teoras del dficit$ las
explicaciones sobre el ba+o rendimiento educativo$ las explicaciones sobre la prevalencia de
determinadas enfermedades$ las explicaciones de la conducta delictiva & del comportamiento considerado
desviado$ las teoras sobre la pobreza & el desempleo.
El fenmeno de la discapacidad involucra una de las problemticas sociales %ue ma&or ini%uidad$
segregacin & exclusin genera en las actuales sociedades democrticas de occidente$ & %ue pocas
veces es percibida como tal$ ba+o el inslito amparo de la legislacin vigente & el inconcebible & silencioso
consentimiento de la sociedad. 5e )ace alusin a la problemtica del =1 "CCE51$ a la imposibilidad de
circular autnomamente & apropiarse de los diversos espacios$ mbitos e instituciones de la sociedad: a
la imposibilidad de participar en los circuitos de produccin$ intercambio & consumo de bienes & servicios:
a la imposibilidad de acceder al conocimiento & a la informacin de manera autnoma. 'mpedimentos
construidos socialmente %ue implican la vulneracin de derec)os fundamentales & %ue son padecidos por
a%uellas personas %ue divergen de los patrones de belleza & plenitud corporal dominantes$ es decir$ %ue
se ale+an del prototipo 0nico de persona considerada ,normal- por poseer el ,cuerpo completo-$ ,el cuerpo
sano-.
De este modo un fenmeno de aparentes caractersticas exclusivamente individuales$ presenta una
determinacin estructuralB una sociedad cu&o rgimen de organizacin social vigente$ omite las
necesidades$ los intereses & los derec)os fundamentales de un grupo minoritarioB la poblacin catalogada
socialmente como discapacitada. Concebido en estos trminos$ el fenmeno de la discapacidad parece
poner en tensin los tradicionales mecanismos de integracin social de las democracias occidentales
contemporneas$ basadas en la concepcin de ,ciudadana )omogeneizante-.


!. El papel de las Universidades "acionales

En este contexto$ consideramos %ue a las @niversidades =acionales se nos presentan al menos dos
desafos$ en tanto instituciones educativas generadoras & transmisoras de conocimiento. Cenemos la
responsabilidad social & tica deB
*or un lado$ problematizar terica y epistemolgicamente el #enmeno de la discapacidad$
fenmeno social %ue produce situaciones de ini%uidad persistente. En este sentido$ parece necesario
promover la superacin de los tradicionales aborda+es irreflexivos & espontneos basados en el sentido
com0n$ los buenos sentimientos$ la actitud )umanitaria o la simple definicin biolgica del fenmeno. Due
le+os de ser un aporte a la ampliacin de oportunidades de inclusin social$ autodeterminacin & respeto
E

por la dignidad de estas personas$ constitu&en obstculos a tales fines &a %ue cristalizan la perspectiva
romntica & medicalizada a partir de la cual se )a pensado & actuado )istricamente en este campo.
*or el otro$ desmedicalizar el #enmeno de la discapacidad. #o cual no implica emprender una batalla
contra las ciencias mdicas o una pretensin de demonizar la medicina$ sino simplemente ,extraer- el
fenmeno del enclave exclusivamente mdico. Es decir$ explicitar %ue su aborda+e no puede ser diseado
solamente desde el saber mdico. Como se seal anteriormente$ confinarlo como ob+eto exclusivo de la
medicina implica desconocer su multidimensionalidad & legitimar un aborda+e parcial & limitado. =o
podemos desconocer la importancia de la dimensin mdica o teraputica en el campo de la
discapacidad pero tampoco podemos depositar el tratamiento de un fenmeno comple+o en manos de
una sola disciplina. Estimamos %ue es necesario propiciar un aborda+e integral$ & desde esta perspectiva
la dimensin mdica es una dimensin ms$ no la 0nica$ ni la ms importante.

"sumir estos desafos parece constituir un paso inicial para poder aproximarnos a la comprensin de la
comple+idad de este fenmeno &$ en consecuencia$ al diseo e implementacin de estrategias de
intervencin e investigacin %ue develen las condiciones de subordinacin & subsuncin a las %ue
)istricamente fueron & actualmente son sometidas las personas sealadas como discapacitadas.
*ropiciar un cambio de paradigma interpretativo orientado a indagar la naturaleza profunda del fenmeno$
& a favorecer su tratamiento desde una perspectiva inclusiva %ue$ a partir del reconocimiento de la
di)erencia como atributo in)erente a la especie )umana$ contribu&a al me+oramiento de la calidad de vida
de este sector de la poblacin & a la ampliacin & e+ercicio efectivo de sus derec)os fundamentales.


$. %a Universidad "acional de &rdoba' una toma de posicin activa #rente a la problem(tica

En el marco de esos desafos & en correspondencia con sus recientes esfuerzos en materia de polticas
de democratizacin del conocimiento$ la @niversidad =acional de Crdoba 6@=C; inicia desde finales del
2F un proceso institucional conducente a abordar la temtica como e+e transversal de sus polticas$
programas & pro&ectos$ desde una perspectiva integral e integrada.
Este proceso presenta como antecedente inmediato el programa de aborda+e integral denominado
,'nclusin Educativa de personas en situacin de discapacidad en la @=C-$ presentado a las autoridades
rectorales en el mes de septiembre del ao 2F por un e%uipo interdisciplinario con experiencia
profesional & de investigacin en el campo de la discapacidad.
En el mes de noviembre de ese ao se crea una Comisin (ectoral para analizar & viabilizar las primeras
acciones propuestas por ese *rograma$ mediante resolucin rectoral =G ?F87HF. Este )ec)o signific el
inicio de una toma de posicin institucional activa ante esta temtica & expresa el grado de apertura de la
@=C a la recepcin de propuestas relacionadas con problemticas & demandas del contexto en el %ue
est inserta.
#a conformacin de esta Comisin$ integrada por los representantes de cuatro 5ecretaras (ectorales$
E

garantiza el aborda+e transversal de la temtica a travs de la articulacin intrainstitucional. Craba+o
coordinado %ue se ob+etiv en las *rimeras Iornadas de 'nclusin Educativa ,@niversidad &
Discapacidad- desarrolladas el 22 de agosto del 2!$ instancia de debate colectivo %ue tuvo como
finalidad la elaboracin de un diagnstico participativo$ donde la Comunidad @niversitaria$ priorizando la
participacin de personas en situacin de discapacidad$ pudo identificar & analizar crticamente las
arreras institucionales %ue obstaculizan el acceso$ permanencia$ avance & egreso de las carreras de la
@=C.
" partir de las repercusiones de estas Iornadas$ & de la necesidad de una instancia de coordinacin
institucional %ue disee$ formalice & e+ecute las bases para una poltica educativa inclusiva respetuosa de
las diferencias bio3fsicas existentes en su poblacin estudiantil$ en noviembre del 2! se crea la 1ficina
de 'nclusin Educativa de *ersonas en 5ituacin de Discapacidad 6(es. (ec. EE8!H!;. Con la creacin

E
5e )ace referencia a la 5ubsecretara de 2rado de la 5ecretara de "suntos "cadmicos$ la 5ecretara de "suntos
Estudiantiles$ la 5ecretara de Extensin @niversitaria & la 5ubsecretara de *laneamiento Jsico de la 5ecretara de
*lanificacin & 2estin 'nstitucional.

?

de esta nueva dependencia la @=C adopta institucionalmente la temtica como materia de poltica
universitaria e ingresa a un debate ineludible en el campo de la educacin superior.
En el marco de las tareas %ue viene desarrollando la 1ficina de 'nclusin Educativa$ desde el mes de
+unio de este ao coordina$ en articulacin con las 5ecretaras de Extensin$ "suntos "cadmicos$
*lanificacin & 2estin 'nstitucional & la 5ubsecretara de *laneamiento Jsico$ un (elevamiento
'nstitucional en el predio & en los edificios de las dependencias de la @=C$ con el ob+etivo de elaborar un
Diagnstico 5ituacional sobre la problemtica de la accesibilidad para posteriormente$ disear
intervenciones orientadas a su aborda+e integral. Este relevamiento forma parte de la primera fase del
,*rograma de "ccesibilidad- de la 5ecretara de *olticas @niversitarias del 4inisterio de Educacin$
Ciencia & Cecnologa de la =acin$ %ue se implementa en todas las @niversidades =acionales del pas$
promoviendo la construccin de universidades sin arreras %ue respeten las caractersticas & los
derec)os fundamentales de todas las personas.
Entendiendo la accesibilidad como un fenmeno social comple+o & por lo tanto multidimensional$ %ue
trasciende ampliamente su acepcin tradicional ligada a la ,dimensin fsica- del acceso 6intervenciones
ar%uitectnicas & urbansticas;$ el relevamiento presenta un carcter integral organizado en dos mdulos
de informacin complementarios. @n primer mdulo referido a la accesibilidad urbanstica$ ar%uitectnica
& en la comunicacin$ & un segundo mdulo de informacin cuali3cuantitativa %ue involucra aspectos
relacionados con la accesibilidad acadmica$ la accesibilidad en la informacin$ la cantidad & distribucin
de los estudiantes en situacin de discapacidad %ue actualmente forman parte de la matrcula de la @=C$
entre otros.
*ara esta tarea se convocaron aproximadamente cincuenta estudiantes avanzados de las carreras de
"r%uitectura$ 'ngeniera$ Craba+o 5ocial$ Comunicacin 5ocial & *sicologa$ %uienes participaron de una
instancia de capacitacin & conforman e%uipos interdisciplinarios de traba+o. #a caracterstica primordial
de este proceso diagnstico es %ue promueve la participacin activa de la Comunidad @niversitaria$
especialmente de la poblacin estudiantil en situacin de discapacidad. Es decir$ se trata de un
relevamiento e identificacin de barreras$ como as tambin$ de posibles maneras de suprimirlas in situ$
adoptando fundamentalmente las apreciaciones & sugerencias de la poblacin en situacin de
discapacidad. Con esta modalidad de ,relevamiento compartido- se pretende vincular las potenciales
respuestas tcnicas con la percepcin de las personas %ue cotidianamente deben sortear diversas
barreras$ para as garantizar la pertinencia de esas respuestas & sus condiciones de usabilidad. Este
carcter participativo se cimienta en la necesidad de resignificar los procesos de obtencin de informacin
& de diseo de propuestas de intervencin en las instituciones de educacin superior$ tendiendo a
propiciar el involucramiento activo de los actores directamente involucrados en el uso$ prestacin &
disfrute de los espacios$ bienes & servicios educativos & para3educativos.
#a informacin relevada ser analizada & socializada en espacios de debate colectivo abiertos a toda la
Comunidad @niversitaria$ %ue se denominarnB ,Calleres de "ccesibilidad & de 5upresin de <arreras-.
Estos talleres responden a uno de los principios %ue fundamentan las acciones desarrolladas por la
1ficina de 'nclusin Educativa$ a saber$ generar las condiciones institucionales para %ue las personas en
situacin de discapacidad puedan identificar & analizar crticamente las barreras institucionales %ue
obstaculizan su acceso$ permanencia & avance$ como as tambin$ participar activamente en el diseo &
e+ecucin de las medidas orientadas a su supresin.
Debido a la comple+idad %ue ad%uiere este proceso en la @=C$ atendiendo a sus dimensiones$ a la
diversidad de dependencias %ue la conforman & a su distribucin geogrfica$ el relevamiento fue
planificado en dos momentos. En un primer momento se releva el predio & los edificios de la Ciudad
@niversitaria$ como as tambin$ las Jacultades ubicadas en la zona cntrica de la ciudadB Jacultad de
Derec)o$ de "r%uitectura & @rbanismo$ de #enguas & de Ciencias Exactas Jsicas & =aturales. En un
segundo momento se relevar el Kospital =acional de Clnicas$ el Kospital @niversitario de 4aternidad &
=eonatologa$ el Colegio =acional de 4onserrat$ la Escuela 5uperior de Comercio 4anuel <elgrano$ el
1bservatorio "stronmico & el resto de las dependencias de la @=C.
Cabe sealar %ue la e+ecucin de este relevamiento en la @=C$ supone otorgar continuidad al proceso de
diagnstico participativo iniciado en el ao 2! a partir de las *rimeras Iornadas de 'nclusin Educativa
,@niversidad & Discapacidad-$ & al *lan de 5upresin de <arreras "r%uitectnicas realizado por la
5ubsecretara de *laneamiento Jsico desde el ao 29.

L

"dems de este proceso diagnstico$ %ue podra enmarcarse en un nivel de intervencin macro o
estructural$ la 1ficina de 'nclusin Educativa viene desarrollando un con+unto de intervenciones concretas
de orientacin$ asesoramiento$ apo&o & acompaamiento a estudiantes & docentes$ orientadas a
garantizar la e%uidad en las oportunidades educativas. #a atencin personalizada$ en los casos %ue sea
necesaria$ implica adems la provisin de recursos$ soportes$ )erramientas & formatos tecnolgicos & el
consecuente asesoramiento de especialistas.

*arece ineludible %ue nos enfrentamos ante el desafo de construir universidades %ue conciban al
reconocimiento de la di#erencia como el principio de +usticia %ue oriente sus polticas & programas$
trascendiendo las tradicionales universidades monoculturales$ uniformes$ estandarizadas. En la @=C
iniciamos este proceso$ ba+o la conviccin de %ue una institucin educativa indi)erente a las di)erencias es
una institucin incapaz de garantizar el e+ercicio pleno de derec)os fundamentales.



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