LEY 1/2000 - EDITADO. Ley de Ordenación Del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales

Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el
que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de

Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espa -
cios Naturales de Canarias (B.O.C. 60, de
15.5.2000) (1) (2) (3)
PREMBULO
En ejercicio de las competencias atribuidas en
los artculos 30.15, 30.16 y 32.12 del Estatuto de
Autonoma de Canarias y en el marco de la legisla-
cin estatal sobre rgimen del suelo y valoraciones
y conservacin de los Espacios Naturales Protegidos,
la Disposicin Final Primera de la Ley 9/1999, de 13
de mayo, de Ordenacin del Territo rio de Canarias
autoriz al Gobierno para proceder, en el plazo de un
ao, a la elaboracin de un Texto Refundido de las
disposiciones de aquella Ley y de las Leyes 12/1994,
de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de
Canarias y 13/1994, de 22 de diciembre, de Mo di -
ficacin del Anexo de la Ley anterior.
La tarea refundidora se ha centrado en la uni-
ficacin de dichas disposiciones legislativas, ar-
1
ORDENACIN DEL TERRITORIO Y ESPACIOS NATURALES: TEXTO REFUNDIDO DL1/2000
(1) El presente Decreto Legislativo se transcribe con las modi-
ficaciones introducidas por Leyes 4/2006, de 22 de mayo (B.O.C.
103, de 29.5.2006); 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en
materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la
ordenacin del turismo (L6/2009); 7/2011, de 5 de abril, de activi-
dades clasificadas y espectculos pblicos (L7/2011); 4/2012, de 25
de junio, de medidas administrativas y fiscales (L4/2012); 1/2013,
de 25 de abril (L1/2013); y L2/2013, de 29 de mayo (L2/2013).
(2) Tnganse en cuenta las siguientes disposiciones:
- Ley 5/1992, de 15 de julio, de ordenacin de la zona de El
Rincn, La Orotava (B.O.C. 98, de 17.7.1992).
- Orden de 21 de febrero de 1996, sobre proteccin de la
Laurencia viridis Gil-Rodrguez et Haroun en la Comunidad
Autnoma de Canarias (B.O.C. 28, de 4.3.1996).
- Decreto 266/1997, de 12 de noviembre, por el que se proh-
be la introduccin en aguas del litoral de la Comunidad Autnoma
de Canarias y la comercializacin del alga Caulerpa taxifolia
(B.O.C. 154, de 28.11.1997).
- Decreto 98/1998, de 26 de junio, por el que se prohbe la
liberacin en el medio natural y la comercializacin en vivo del
cangrejo de ro americano (Procambarus clarkii) en Canarias
(B.O.C. 86, de 15.7.1998).
(3) Con fecha 9 de noviembre de 2009 se publica en el BOC
Real Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, sobre ampliacin de las
funciones y servicios de la Administracin del Estado traspasa-
dos a la Comunidad Autnoma de Canarias, en materia de conser -
vacin de la naturaleza (Parques Nacionales de Teide, Timanfaya,
Caldera de Taburiente y Garajonay) (B.O.C. 219, de 9.11.2009;
c.e. B.O.C. 233, de 27.11.2009); y por Decreto 226/2009, de 3 de
diciembre, del Presidente, se asigna a la Consejera de Medio
Ambiente y Ordenacin Territorial la gestin de dichos Parques
nacionales (B.O.C. 245, de 16.12.2009). Posteriormente con fe-
cha 29 de diciembre de 2010, se publica en el BOC Real Decreto
1743/2010, de 23 de diciembre, sobre ampliacin de los medios
econmicos adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad
Autnoma de Canarias por el Real Decreto 1550/2009, de 9 de
octubre, en materia de conservacin de la naturaleza (Parques
Nacionales de Teide, Timanfaya, Caldera de Taburiente y
Garajonay) (BOC 255, de 29.12.2010).
Los textos del Real Decreto 1550/2009 y del Real Decreto
1743/2010, son los siguientes:
Real Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, sobre ampliacin
de las funciones y servicios de la Administracin del Estado
traspasados a la Comunidad Autnoma de Canarias, en ma-
teria de conservacin de la naturaleza (Parques Nacionales
de Teide, Timanfaya, Caldera de Taburiente y Garajonay).
La Constitucin Espaola, en el artculo 149.1.23, reserva al
Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsi-
ca sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las fa-
cultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas
adicionales de proteccin; as como la legislacin bsica sobre
montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
Por su parte, el Estatuto de Autonoma de Canarias, aprobado
por Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, y reformado por la
Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre, establece en su art-
culo 32.7 y 12 que corresponde a la Comunidad Autnoma el de-
sarrollo legislativo y la ejecucin en materia de montes, apro-
vechamientos y servicios forestales, vas pecuarias y pastos; as
como proteccin del medio ambiente.
Mediante los Reales Decretos 2614/1985, de 18 de diciem-
bre, 493/1994, de 17 de marzo y 289/1995, de 24 de febrero,
fueron traspasados a la Comunidad Autnoma de Canarias las
funciones y servicios de la Administracin del Estado en mate-
ria de conservacin de la naturaleza.
Por su parte, la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques
Nacionales, atribuye a las Comunidades Autnomas la gestin y
organizacin de los Parques Nacionales en cuyo territorio se en-
cuentren ubicados.
Finalmente la disposicin transitoria tercera del Estatuto de
Autonoma de Canarias y el Real Decreto 1358/1983, de 20 de
abril, regulan el funcionamiento de la Comisin Mixta de Trans -
ferencias, as como la forma y condiciones a que han de ajustarse
los traspasos de funciones y servicios de la Admi nistracin del
Estado a dicha Comunidad Autnoma.
De conformidad con todo lo anterior, la Comisin Mixta de
Trans ferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma
de Canarias prevista en la disposicin transitoria tercera del
Estatuto de Autonoma de Canarias, adopt, en su reunin del da
28 de septiembre de 2009, el acuerdo sobre ampliacin de las fun-
ciones y servicios de la Administracin del Estado traspasados a
la Comunidad Autnoma de Canarias en materia de conservacin
MEDIO AMBIENTE DL1/2000
2
de la naturaleza, que eleva al Gobierno para su aprobacin me-
diante real decreto.
Este real decreto se dicta al amparo de lo previsto en la dispo-
sicin transitoria tercera del Estatuto de Autonoma de Ca na rias.
En su virtud, a propuesta del Vicepresidente tercero del Gobierno
y Ministro de Poltica Territorial, y previa deliberacin del Consejo
de Ministros en su reunin del da 9 de octubre de 2009,
DISPONGO:
Artculo 1. Se aprueba el Acuerdo de la Comisin Mixta de
Trans ferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma
Ca narias, adoptado por el Pleno en su reunin del da 28 de septiem -
bre de 2009, por el que se amplan las funciones y servicios de la
Ad mi nistracin del Estado traspasados a la Comunidad Autnoma
de Canarias, en materia de conservacin de la natura le za (Parques
Nacionales de Teide, Timanfaya, Caldera de Ta bu riente y Gara jo -
nay ).
Artculo 2. En consecuencia, quedan traspasados a la Co mu -
nidad Autnoma de Canarias las funciones y servicios, as como
los bienes, derechos y obligaciones, y medios personales que fi-
guran en las relaciones adjuntas al propio acuerdo de la Comisin
Mixta, en los trminos y condiciones que all se especifican, as
como los crditos presupuestarios determinados segn el pro-
cedimiento establecido en el propio acuerdo.
Artculo 3. El traspaso a que se refiere este real decreto ten-
dr efectividad a partir del da sealado en el acuerdo de la
Comisin Mixta de Transferencias Administracin del Estado-
Comunidad Autnoma de Canarias.
Artculo 4. Los crditos presupuestarios que se determinan, de
conformidad con la relacin n 5 del anexo, sern dados de baja en
los correspondientes conceptos presupuestarios y transferidos por el
Ministerio de Economa y Hacienda a los conceptos habili ta dos en
la seccin 32 de los Presupuestos Generales del Estado, destinados
a financiar el coste de los servicios asumidos por las comunidades
autnomas, una vez se remitan al departamento citado, por parte
del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, los cer-
tificados de retencin de crdito, para dar cumplimiento a lo dispuesto
en la normativa vigente sobre Presupuestos Generales del Estado.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de
su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".
ANEXO
Da. Carmen Cuesta Gil y D. Jos Javier Torres Lana, Secre tarios
de la Comisin Mixta de Transferencias prevista en la Disposicin
Transitoria Tercera del Estatuto de Autonoma de Canarias.
CERTIFICAN
Que en el pleno de la Comisin Mixta de Transferencias, ce-
lebrado el da veintiocho de septiembre de 2009, se adopt un
Acuerdo sobre ampliacin de las funciones y servicios de la
Administracin del Estado traspasados a la Comunidad Autnoma
de Canarias en materia de conservacin de la naturaleza (Parques
Nacionales de Teide, Timanfaya, Caldera de Taburiente y Gara -
jonay), en los trminos que a continuacin se expresan
A) Referencia a Normas Constitucionales, Estatutarias, y
Legales en que se ampara la ampliacin.
Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica
sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades
de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales
de proteccin; as como la legislacin bsica sobre montes, apro-
vechamientos forestales y vas pecuarias. Por su parte, el Estatuto
de Autonoma de Canarias, aprobado por Ley Orgnica 10/1982,
de 10 de agosto, y reformado por la Ley Orgnica 4/1996, de 30 de
diciembre, establece en su artculo 32.7 y 12 que corresponde a la
Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin en
materia de montes, aprovechamientos y servicios forestales, vas pe-
cuarias y pastos; as como proteccin del medio ambiente.
Mediante los Reales Decretos 2614/1985, de 18 de diciem-
bre, 493/1994, de 17 de marzo, y 289/1995, de 24 de febrero, fue-
ron traspasados a la Comunidad Autnoma de Canarias las fun-
ciones y servicios de la Administracin del Estado en materia de
conservacin de la naturaleza.
Por su parte, la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques
Nacionales, atribuye a las Comunidades Autnomas la gestin y
organizacin de los Parques Nacionales en cuyo territorio se en-
cuentren ubicados.
fe rencias, as como la forma y condiciones a que han de ajustarse
los traspasos de funciones y servicios de la Adminis tracin del
Sobre la base de estas previsiones normativas, procede reali-
zar la ampliacin de las funciones y servicios de la Admi nis -
tracin del Estado traspasados a la Comunidad Autnoma de
Canarias en materia de conservacin de la naturaleza.
B) Funciones de la Administracin del Estado que asume la
Comunidad Autnoma de Canarias e identificacin de los ser-
vicios y funciones que se amplan.
1. La Comunidad Autnoma de Canarias asume la adminis-
tracin y gestin ordinaria y habitual de los Parques Nacionales
ubicados dentro de su mbito territorial.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma de
Canarias la aprobacin y ejecucin de los Planes Rectores de
Uso y Gestin de los Parques Nacionales existentes en su terri-
torio, determinar la composicin del Patronato, su rgimen interno
de funcionamiento y el nombramiento de su Presidente, en el
marco de la legislacin bsica del Estado.
C) Funciones que se reservan a la Administracin del Estado.
Corresponde a la Administracin del Estado:
1. Elaborar el Plan Director de la Red de Parques Nacionales,
su seguimiento y evaluacin y el desarrollo y financiacin del pro-
grama de actuaciones comunes de la Red.
2. Proponer los instrumentos de cooperacin para conseguir los
objetivos de los Parques Nacionales, cuya declaracin se efectuar
mediante Ley de Cortes Generales, y de la Red en su conjunto;
facilitar el intercambio de experiencias entre las personas que
trabajan en la Red y fomentar la implicacin de la sociedad en la
consecucin de sus objetivos.
3
3. Promover la aplicacin de los mecanismos necesarios para
suprimir los usos declarados con carcter bsico como incom-
patibles con los objetivos de la Red y promover el incremento y
consolidacin de su patrimonio pblico.
4. Promover el conocimiento cientfico, contribuir a finan-
ciar las iniciativas de fomento de desarrollo sostenible y repre-
sentar a Espaa en las redes internacionales equivalentes.
D) Bienes, derechos y obligaciones que se traspasan.
1. Se traspasan a la Comunidad Autnoma de Canarias los
bienes, derechos y obligaciones que se detallan en las relaciones
adjuntas nmeros 1 y 2.
2. La Comunidad Autnoma de Canarias se subroga en la po-
sicin que tiene la Administracin del Estado en los contratos
en curso de ejecucin, que figuran en la relacin n 3.1, de los que
es titular el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y
Marino asumiendo la totalidad de los derechos y de las obliga-
ciones que no estuvieran generadas a 31 de diciembre de 2009.
Transitoriamente la Administracin del Estado asumir el reco-
nocimiento de las obligaciones generadas y sus correspondientes
pagos respecto de la entrega de bienes o la prestacin de servicios
realizados con anterioridad a 31 de diciembre de 2009, pero que
se acrediten con posterioridad a esta fecha en cumplimiento de las
disposiciones aplicables a la expedicin y remisin de facturas.
3. Respecto de los contratos en curso de los que es titular el
Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y que
figuran en la relacin n 3.2, continuarn siendo responsabilidad
de dicho ministerio hasta la fecha de su extincin, al igual que el
pago de las deudas generadas por aquellos y su liquidacin final.
Una vez finalizados estos contratos, los bienes muebles objeto
de los mismos, se incorporarn al patrimonio de la Comunidad
Autnoma que se traspasa por este acuerdo, sin ms requisitos que
la formalizacin de las correspondientes actas de entrega y recep -
cin conforme a lo previsto en el apartado G) de este acuerdo.
4. En el supuesto de que fuera necesario introducir correc-
ciones o rectificaciones en las relaciones contempladas en los
apartados anteriores, se llevarn a cabo, previa constatacin por
ambas Administraciones, mediante certificacin expedida por
la Secretara de la Comisin Mixta de Transferencias.
E) Personal adscrito a los servicios que se traspasan.
1. En la relacin adjunta n 4 se referencia nominalmente el per-
sonal y puestos de trabajo vacantes, adscritos a los servicios traspa -
sa dos, que pasarn a depender de la Comunidad Autnoma de
Canarias, en los trminos legalmente previstos, por el Estatuto de
Autonoma, y las dems normas que en cada caso resulten aplica bles
y en las condiciones que figuran en sus expedientes de perso nal .
2. Por el Organismo Autnomo Parques Nacionales o el r-
gano competente en materia de personal del Ministerio de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino se notificar a los interesados
el traspaso. Asimismo, se remitir a los rganos competentes de
la Comunidad Autnoma de Canarias, una copia certificada de to-
dos los expedientes del personal traspasado, as como certifica dos
de haberes referidos a las cantidades devengadas durante 2009.
3. En el supuesto de que fuera necesario introducir correc-
ciones o rectificaciones en las referidas relaciones de personal,
se llevarn a cabo, previa constatacin por ambas Adminis -
traciones, mediante certificacin expedida por la Secretara de la
Comisin Mixta de Transferencias.
F) Valoracin de las cargas financieras de los servicios tras-
pasados.
1. La valoracin provisional en el ao base 1999 que corres-
ponde al coste efectivo anual de los medios que se traspasan a la
Comunidad Autnoma de Canarias se eleva a 9.701.194,42 euros.
Dicha valoracin ser objeto de revisin en los trminos estable-
cidos en el artculo 16.1 de la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por
la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo
sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgi-
men comn y Ciudades con Estatuto de Autonoma.
2. La financiacin en euros de 2009, que corresponde al cos-
te efectivo anual es la que se recoge en la relacin n 5.
3. Transitoriamente, hasta tanto se produzca la revisin del
Fondo de Suficiencia como consecuencia de la incorporacin
al mismo del coste efectivo de este traspaso, este coste se fi-
nanciar mediante la consolidacin en la Seccin 32 de los
Presupuestos Generales del Estado, de los crditos relativos a
los distintos componentes de dicho coste, por los importes que se
determinen, susceptibles de actualizacin por los mecanismos
generales previstos en cada Ley de Presupuestos Generales del
Estado. Esta revisin del Fondo de Suficiencia se producir por
importe de 9.660.080,83 euros (valor ao base 1999) en el ejer-
cicio actual, con efectividad 1 de enero de 2011, y el importe
restante, hasta completar el referido en el punto 1 anterior, en el
ejercicio en que se haga efectiva la cesin patrimonial comple-
ta de todos los bienes adscritos al servicio que se traspasa.
G) Documentacin y expedientes de los servicios que se tras-
pasan.
La entrega de la documentacin y expedientes relativos a los
servicios que se traspasan, se efectuar en el plazo de tres meses
a partir de la fecha de efectividad de este Acuerdo, mediante las
correspondientes actas de entrega y recepcin.
H) Fecha de efectividad del traspaso.
El traspaso de funciones y servicios objeto de este Acuerdo ten-
dr efectividad a partir del da 1 de enero de 2010.
Y para que conste, expedimos la presente certificacin, en La
Orotava (Santa Cruz de Tenerife), a veintiocho de septiembre
de 2009 .- Los Secretarios de la Comisin Mixta, Da. Carmen
Cuesta Gil y D. Jos Javier Torres Lana.
(Las relaciones 1, 2, 3, 4 y 5 se encuentran publicadas en el
B.O.C. 219, de 9.11.2009, pginas 23853-23875).
Real Decreto 1743/2010, de 23 de diciembre, sobre amplia -
cin de los medios econmicos adscritos a los servicios tras-
pasados a la Comunidad Autnoma de Canarias por el Real
Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, en materia de conser-
vacin de la naturaleza (Parques Nacionales de Teide,
Timanfaya, Caldera de Taburiente y Garajonay).
El artculo 149.1.23 de la Constitucin reserva al Estado la
competencia exclusiva en materia de legislacin bsica sobre
proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de
las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales
4
de proteccin; as como la legislacin bsica sobre montes, apro-
vechamientos forestales y vas pecuarias.
Los artculos 32.7 y 12 del Estatuto de Autonoma de Canarias,
aprobado por la Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, y re-
formado por la Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre, esta-
blecen que corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo
legislativo y la ejecucin en materia de montes, aprovecha-
mientos y servicios forestales, vas pecuarias y pastos; as co-
mo proteccin del medio ambiente.
Mediante el Real Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, se apro-
b el Acuerdo sobre ampliacin de las funciones y servicios de
la Administracin del Estado traspasados a la Comunidad
Autnoma de Canarias en materia de conservacin de la natu-
raleza (Parques Nacionales de Teide, Timanfaya, Caldera de
Taburiente y Garajonay).
La valoracin del coste efectivo correspondiente a los medios
personales adscritos a los servicios traspasados por el citado Real
Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, ha de ampliarse a efectos de
incorporar determinadas incidencias relativas al incre mento de
los salarios base para el ao 2009, previstos en el III Convenio ni-
co del Personal Laboral de la Administracin del Estado, as co-
mo las relativas a las retribuciones del personal traspasado, e in-
tegrar las diferencias de coste correspondiente a los resultados de
los procesos selectivos que iniciados con anterioridad a la fecha de
efectividad del traspaso se han resuelto por la Administracin del
Estado con posterioridad a dicha fecha de efectividad.
abril, regulan el funcionamiento de la Comisin Mixta de
Transferencias, as como la forma y condiciones a que han de
ajustarse los traspasos de funciones y servicios de la
Administracin del Estado a dicha Comunidad Autnoma.
De conformidad con todo lo anterior, la Comisin Mixta de
Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma
de Canarias prevista en la disposicin transitoria tercera del
Estatuto de Autonoma de Canarias, adopt, en su reunin del da
13 de diciembre de 2010, el acuerdo sobre ampliacin de los
medios econmicos adscritos a la Comunidad Autnoma de
Canarias por el Real Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, en
materia de conservacin de la naturaleza (Parques Nacionales
de Teide, Timanfaya, Caldera de Taburiente y Garajonay), que
eleva al Gobierno para su aprobacin mediante real decreto.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Poltica Territorial y
Administracin Pblica, y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 23 de diciembre de 2010,
DISPONG O:
Artculo 1. Se aprueba el Acuerdo de la Comisin Mixta de
Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Autnoma
Canarias, adoptado por el Pleno en su reunin del da 13 de di-
ciembre de 2010, por el que se amplan los medios econmicos
adscritos a la Comunidad Autnoma de Canarias por el Real
Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, en materia de conserva-
cin de la naturaleza (Parques Nacionales de Teide, Timanfaya,
Caldera de Taburiente y Garajonay).
Artculo 2. En consecuencia, quedan traspasados a la Comu -
nidad Autnoma de Canarias los crditos presupuestarios deter -
minados que figuran en el propio acuerdo de la Comisin Mixta
de Transferencias Administracin del Estado-Comunidad Au -
t noma de Canarias.
Artculo 3. La ampliacin a que se refiere este real decreto ten-
dr efectividad a partir del da sealado en el acuerdo de la
Comisin Mixta.
Artculo 4. Los crditos presupuestarios que se determinan, de
conformidad con la relacin nmero 1 del anexo, sern dados
de baja en los correspondientes conceptos presupuestarios y
transferidos por el Ministerio de Economa y Hacienda a los
conceptos habilitados en la seccin 32 de los Presupuestos
Generales del Estado, destinados a financiar el coste de los ser-
vicios asumidos por las comunidades autnomas, una vez se re-
mitan al departamento citado, por parte del Ministerio de Medio
Ambiente, Medio Rural y Marino, los certificados de retencin
de crdito, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la normati-
va vigente sobre Presupuestos Generales del Estado.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
ANEXO
DA. CARMEN CUESTA GIL Y D. JOS JAVIER TO-
RRES LANA, SECRETARIOS DE LA COMISIN MIXTA
DE TRANSFERENCIAS PREVISTA EN LA DISPOSICIN
TRANSITORIA TERCERA DEL ESTATUTO DE AUTO NO -
MA DE CANARIAS,
CERTIFICAN:
Que en el pleno de la Comisin Mixta de Transferencias, ce-
lebrado el da 13 de diciembre de 2010, se adopt un Acuerdo so-
bre ampliacin de medios econmicos adscritos a los servicios
traspasados a la Comunidad Autnoma de Canarias por el Real
Caldera de Taburiente y Garajonay), en los trminos que a con-
tinuacin se expresan
A) REFERENCIA A NORMAS CONSTITUCIONALES,
ESTATUTARIAS, Y LEGALES EN QUE SE AMPARA LA
AMPLIACIN.
Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsi-
ca sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las fa-
cultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas
adicionales de proteccin; as como la legislacin bsica sobre
montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
Por su parte, el Estatuto de Autonoma de Canarias, aprobado
por la Ley Orgnica 10/1982, de 10 de agosto, y reformado por
la Ley Orgnica 4/1996, de 30 de diciembre, establece en sus
artculos 32.7 y 12 que corresponde a la Comunidad Autnoma
el desarrollo legislativo y la ejecucin en materia de montes,
aprovechamientos y servicios forestales, vas pecuarias y pas-
tos; as como proteccin del medio ambiente.
Mediante el Real Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, se
monizndose la re gulacin contenida en la Ley
12/1994, de Espacios Na turales de Canarias con
los preceptos de la Ley 9/1999, de Ordenacin del
Territorio de Canarias que, b sicamente y en lo
que el presente texto se refiere, introduce una nue-
va concepcin del planeamiento lo que, in dudable -
mente, conlleva la necesaria adaptacin del pla-
neamiento de los Espacios Naturales de la Ley
12/1994 en los nuevos criterios de integracin pro-
pugnada en la Ley 9/1999. Tal adaptacin tiene
especial im por tancia en cuanto al objeto y conte-
nido de los Planes de Espacios Naturales Protegidos
que se constituyen en instrumentos de ordenacin
integral de los Espacios Ordenados con potestad pa-
ra clasificar, calificar y cate gorizar la totalidad del
suelo, incluso de forma pormeno rizada, en cual-
quiera de las clases y categoras de suelo previstas
en la Ley de Ordenacin del Te rritorio, con limi-
taciones especficas para algunas de las categoras
de Espacios Naturales establecidas que, con la ex-
cepcin de los Paisajes Pro tegidos, continan man-
teniendo idntica denominacin.
No forman parte del presente Texto Refundido
aquellas Disposiciones Adicionales y Transitorias
de la citada Ley 9/1999, que, por encontrarse su-
jetas a plazos perentorios ya vencidos, han perdi-
do toda virtualidad jurdica.
En su virtud, de conformidad con lo establecido
en la Disposicin Final Primera de la Ley 9/1999,
de 13 de mayo, a propuesta del Consejero de Polti -
ca Territorial y Medio Ambiente, previo dictamen
del Consejo Consultivo de Canarias y tras la deli-
beracin del Gobierno en su reunin del da 8 de
mayo de 2000,
5
aprob el Acuerdo sobre ampliacin de las funciones y servi-
cios de la Administracin del Estado traspasados a la Comunidad
Autnoma de Canarias en materia de conservacin de la natura -
leza (Parques Nacionales de Teide, Timanfaya, Caldera de
Taburiente y Garajonay).
La valoracin del coste efectivo correspondiente a los medios
personales adscritos a los servicios traspasados por el citado Real
Decreto 1550/2009, de 9 de octubre, ha de ampliarse a efectos de in-
corporar las incidencias relativas al incremento de los salarios ba-
se para el ao 2009, previstos en el III Convenio nico del Personal
Laboral de la Administracin del Estado, publicado en el Boletn
Oficial del Estado de 12 de noviembre de 2009, as como las rela-
tivas a las incidencias sobre las retribuciones del personal traspasado,
e integrar las diferencias de coste correspondiente a los resultados
de los procesos selectivos que iniciados con anterio ri dad a la fecha
de efectividad del traspaso se han resuelto por la Administracin del
Estado con posterioridad a dicha fecha de efectividad.
fe rencias, as como la forma y condiciones a que han de ajustarse
los traspasos de funciones y servicios de la Administracin del
Sobre la base de estas previsiones normativas, procede reali-
zar la ampliacin de medios econmicos adscritos a los servicios
traspasados a la Comunidad Autnoma de Canarias por el Real
Caldera de Taburiente y Garajonay).
B) VALORACIN DE LAS CARGAS FINANCIERAS DE
LOS SERVICIOS TRASPASADOS.
1. La valoracin provisional, en valores del ao base 2007,
que corresponde al coste efectivo anual de los medios que se
amplan a la Comunidad Autnoma de Canarias se eleva a
29.020,44 euros. Dicha valoracin ser objeto de revisin en los
trminos establecidos en el artculo 21.1 de la Ley 22/2009, de
18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiacin
de las Comunidades Autnomas de rgimen comn y Ciudades
con estatuto de Autonoma y se modifican determinadas nor-
mas tributarias.
2. La financiacin, en euros de 2010, que corresponde al cos-
te efectivo anual es la que se recoge en la relacin n 1.
3. Transitoriamente, hasta tanto se produzca la revisin del
Fondo de Suficiencia Global como consecuencia de la incorpora -
cin al mismo del coste efectivo del traspaso, este coste se finan -
ciar mediante la consolidacin en la Seccin 32 de los Pre su -
puestos Generales del Estado, de los crditos relativos a los dis-
tintos componentes de dicho coste, por los importes que se deter -
minen, susceptibles de actualizacin por los mecanismos gene-
rales previstos en cada Ley de Presupuestos Generales del Estado.
4. Por otra parte, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio
Rural y Marino transfiere a la Comunidad Autnoma de Canarias,
por una sola vez y sin que se integre en el coste efectivo del
traspaso, la cantidad de 24.763,14 euros para satisfacer las dife-
rencias retributivas que se han venido produciendo desde el 1
de enero de 2010 hasta el 31 de diciembre de 2010.
C) FECHA DE EFECTIVIDAD DE LA AMPLIACIN.
La ampliacin de medios econmicos objeto de este acuerdo
tendr efectividad a partir del da 1 de enero de 2011.
Y para que conste, expedimos la presente certificacin, en
Las Palmas de Gran Canaria, a 13 de diciembre de 2010.- Los
Secretarios de la Comisin Mixta, Da. Carmen Cuesta Gil y
D. Jos Javier Torres Lana.
RELACIN NMERO 1
Valoracin del coste efectivo de la ampliacin de medios eco-
nmicos a la Comunidad Autnoma de Canarias.
Aplicacin Presupuestaria
23.101.121 1.690,50
23.101.130 16.195,52
23.101.120 6.877,12
Total coste efectivo 24.763,14
MEDIO AMBIENTE
DISPONGO:
Artculo nico. Se aprueba el Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Cana -
rias y de Espacios Naturales de Canarias, en los
tr minos del anexo.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. 1. En virtud de su incorporacin al pre-
sente Decreto Legislativo, quedan derogadas ex-
presamente:
1) La Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Es -
pa cios Naturales de Canarias.
2) La Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordena -
cin del Territorio de Canarias.
2. Quedan igualmente derogadas cuantas dis-
posiciones de igual o inferior rango se opongan a
lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo (1).
DISPOSICIONES FINALES
Primera. El Gobierno regular aquellas ma-
terias contenidas en el Texto Refundido que se
aprueba por este Decreto Legislativo para las cua-
les se prevea su desarrollo reglamentario y dictar
las normas reglamentarias necesarias en materia
de planeamiento, gestin y disciplina (2).
Segunda. El presente Decreto Legislativo en-
trar en vigor el mismo da de su publicacin en el
Boletn Oficial de Canarias.
ANEXO
TEXTO REFUNDIDO DE LAS LEYES DE OR -
DENACIN DEL TERRITORIO DE CANARIAS
Y DE ESPACIOS NATURALES DE CANARIAS
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley.
El presente Texto Refundido tiene por objeto
en la Comunidad Autnoma de Canarias:
1) Establecer el rgimen jurdico general de
los Espacios Naturales de Canarias.
2) Regular la actividad administrativa en ma-
teria de ordenacin de los recursos naturales, te-
rritorial y urbanstica.
3) Definir el rgimen jurdico urbanstico de
la propiedad del suelo y vuelo, de acuerdo con su
funcin social.
Artculo 2. Actividad de ordenacin.
1. La actividad de ordenacin de los recursos
naturales, territorial, del litoral y urbanstica es una
funcin pblica y corresponde, en el mbito de sus
competencias, a la Comunidad Autnoma, a las
Islas y a los Municipios.
2. La ordenacin de los recursos naturales de
Canarias se orientar:
1) A la bsqueda y consecucin de un desa-
rrollo sostenible.
2) Al mantenimiento de los procesos ecolgi-
cos esenciales y de los sistemas vitales bsicos.
3) A la preservacin de la biodiversidad y de la
sin gularidad y belleza de los ecosistemas y paisajes.
4) A la integracin en la Red Canaria de Espa cios
Naturales Protegidos de aquellos espacios natu rales
cuya conservacin o restauracin as lo requie ran ,
as como a la promocin en esos espacios de la in-
vestigacin cientfica, la educacin medioambien-
tal y el encuentro del hombre con la naturaleza, en
forma compatible con la preservacin de sus valo res.
5) A la mejora de la calidad de vida de las co-
munidades locales vinculadas a las reas de in-
fluencia socioeconmica de los Espacios Naturales
Protegidos.
3. La ordenacin territorial y urbanstica im-
plicar el ejercicio de las siguientes potestades por
la Administracin pblica competente:
a) La formulacin y aprobacin de instrumen-
tos de planeamiento.
b) La determinacin de la forma de gestin de
la actividad.
c) La direccin y, en su caso, la ejecucin del
planeamiento.
d) La intervencin para el cumplimiento del
rgimen urbanstico de la propiedad del suelo.
e) La intervencin en el mercado del suelo a
travs de los mecanismos previstos en este Texto
Refundido.
f) El control de la edificacin y del uso del suelo .
g) La proteccin de la legalidad y sancin de
las infracciones.
h) Cualesquiera otras que sean necesarias pa-
ra la efectividad de los fines de la ordenacin te-
rritorial y urbanstica.
Artculo 3. Criterios para la actuacin de los
poderes pblicos.
DL1/2000
6
(1) Vase Disposicin Derogatoria nica de la Ley 1/2013, de
25 de abril (L1/2013).
(2) La Disposicin Final primera se transcribe con las modifica -
ciones introducidas por Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas eco-
nmicas, en materia de organizacin administrativa y gestin re-
lativas al personal de la Comunidad Autnoma de Cana rias y de
establecimiento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000).
1. Los poderes pblicos canarios orientarn
sus polticas de actuacin en relacin con la orde-
nacin de los recursos naturales, territorial y ur-
banstica, de acuerdo a los siguientes criterios:
a) La preservacin de la biodiversidad y la de-
fensa de la integridad de los ambientes naturales
que perviven en las Islas, evitando su merma, al-
teracin o contaminacin.
b) El desarrollo racional y equilibrado de las
actividades en el territorio, que, en todo caso, ga-
rantice su diversidad y complementariedad y ase-
gure el ptimo aprovechamiento del suelo en cuan-
to recurso natural singular.
c) La armonizacin de los requerimientos del
de sarrollo social y econmico con la preservacin
y la mejora del medio ambiente urbano, rural y na -
tural, asegurando a todos una digna calidad de vida.
d) La promocin de la cohesin e integracin
sociales, as como de la solidaridad autonmica,
insular e intermunicipal. En especial, la promo-
cin social, econmica y cultural de la poblacin
asentada en los Espacios Naturales Protegidos y
sus zonas de influencia.
e) La gestin de los recursos naturales de ma-
nera ordenada para preservar la diversidad biol-
gica, de modo que produzcan los mayores benefi-
cios para las generaciones actuales, sin merma de
su potencialidad para satisfacer las necesidades y
aspiraciones de las generaciones futuras.
f) El aprovechamiento de los recursos natura-
les renovables sin rebasar su capacidad de recu-
peracin, evitando transformaciones en el medio
que resulten irreversibles o irreparables.
g) La utilizacin del suelo de acuerdo con su
aptitud natural, su productividad potencial y en
congruencia con la funcin social de la propiedad.
h) La conservacin, restauracin y mejora eco-
lgica en los hbitats naturales.
i) La conservacin, restauracin y mejora del
patrimonio histrico.
j) La conservacin, restauracin y mejora del
paisaje.
2. Las decisiones adoptadas en el curso de la ac-
tuacin pblica sujeta a cooperacin interadminis-
trativa debern basarse en una suficiente identifica-
cin y determinacin de los intereses relevantes, p-
blicos y privados, y justificarse en la ponderacin
recproca de stos a la luz del orden constitucional.
Artculo 4. Principios generales de la ordena-
cin.
1. La actividad de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica se rige por los
principios rectores de la poltica social y econ-
mica establecidos en los artculos 45, 46 y 47 de la
Constitucin espaola.
2. En desarrollo de lo dispuesto en el apartado
anterior, los principios que informan y presiden
toda la actuacin pblica y privada en relacin con
la ordenacin de los recursos naturales, territorial
y urbanstica, son los siguientes:
- El de cooperacin interadministrativa para
alcanzar la coordinacin de las diversas actuacio-
nes sobre el territorio.
- El de sometimiento de cualquier actuacin
pblica a los diferentes planes e instrumentos de or-
denacin que han de conformar un sistema de pla-
neamiento integrado.
- El de subordinacin, en los Espacios Natu -
rales Protegidos, de los ordenamientos sectoriales
a la finalidad de conservacin.
- El de la funcin social de la propiedad urbana.
- El de la ordenacin de los recursos naturales,
territorial y urbanstica como funcin pblica.
- El de utilizacin del suelo con arreglo al in-
ters general.
- El de utilizacin racional de todos los recur-
sos naturales.
- El de utilizacin del suelo y la edificacin
conforme a la ordenacin de los recursos naturales,
territorial y urbanstica.
- El de jerarqua del sistema de planeamiento.
- El de especialidad en el sistema de planea-
miento.
- El de adecuada ponderacin de la totalidad de
los intereses implicados en la ejecucin de la or-
denacin.
- El de participacin de la comunidad en las
plusvalas generadas por la actividad urbanstica
de los entes pblicos.
- El de equidistribucin de beneficios y car-
gas derivados de la ejecucin del planeamiento.
- El de proporcionalidad de beneficios y cargas
derivados de la ejecucin del planeamiento.
- El de vigencia indefinida del planeamiento
de ordenacin.
- El de publicidad de los instrumentos de pla-
neamiento y ejecucin de la ordenacin.
- El de participacin pblica en la formula-
cin, tramitacin y gestin del planeamiento y
otras figuras urbansticas.
- El de libre acceso a la consulta de los instru -
men tos de planeamiento y ejecucin urbansticos .
- El de preservacin del suelo rstico del pro-
ceso urbanizador.
- El de restauracin del ordenamiento jurdico
urbanstico infringido.
- El de ejecutividad y obligatoriedad del pla-
neamiento.
- El de no indemnizabilidad por la ordenacin
urbanstica.
7
8
- El de responsabilidad administrativa por cam-
bios en el planeamiento.
- El deber de respetar y conservar los Espacios
Na tu rales y de reparar el dao que se cause a los
mismos.
- El de asegurar el mantenimiento y conserva-
cin de los recursos naturales, con independencia
de su titularidad o rgimen jurdico, garantizando
que la gestin de aqullos se produzca sin merma
de su potencialidad y compatibilidad con los fines
de proteccin.
Artculo 5. Fines de la actuacin pblica con
relacin al territorio.
Son fines de toda actuacin pblica de regu-
lacin del uso y aprovechamiento del suelo o de uti-
lizacin de ste:
a) Conservar y, en su caso, preservar los espa -
cios, recursos y elementos naturales, as como las
riquezas con relevancia ecolgica, para impedir la
alteracin o degradacin de sus valores naturales y
paisajsticos.
b) Utilizar racionalmente los espacios de valor
agrcola, ganadero y forestal, con especial consi-
deracin de las zonas de medianas y cumbres, pa-
ra propiciar su recualificacin social y econmica,
procurando la conservacin de los usos y costum-
bres tradicionales compatibles con el medio.
c) Asegurar la racional utilizacin del litoral,
armonizando su conservacin con los restantes usos,
especialmente con los de ocio, residencia y turismo .
d) Contribuir al uso y distribucin racionales de
los recursos hidrolgicos, propiciando el ahorro
en su empleo, el control de efluentes y la proteccin
de su calidad.
e) Asegurar la explotacin y el aprovecha-
miento racionales de las riquezas y los recursos
naturales y, en particular, de los mineros, extrac-
tivos y energticos, mediante frmulas compati-
bles con la preservacin y la mejora del medio.
f) Preservar el Patrimonio Histrico de Cana -
rias, considerando tanto los elementos aislados co-
mo los conjuntos urbanos, rurales o paisajsticos,
promoviendo las medidas pertinentes para impedir
su destruccin, deterioro, sustitucin ilegtima o
transformaciones impropias e impulsando su re-
cuperacin, rehabilitacin y enriquecimiento, en
concordancia con su normativa especfica.
g) Mantener y mejorar la calidad del entorno
urbano, regulando los usos del suelo, las densida des,
alturas y volmenes, dotaciones pblicas y las acti-
vidades productivas, comerciales, de transporte,
ocio, tursticas o de otra ndole, con el fin de pro -
mover un desarrollo econmico y social equili bra -
do y sostenible, en un entorno residencial diver si -
ficado, asegurando el acceso de los habitantes en
condiciones de igualdad a los equipamientos y lu ga -
res de trabajo, cultura y ocio y a un puesto de trabajo.
h) Orientar las actuaciones pblicas y priva-
das para la efectividad del derecho constitucional
a una vivienda digna y adecuada para todos.
i) Integrar y armonizar cuantos intereses afec-
ten de forma relevante al territorio, con subordi-
nacin, en todo caso, de los privados a los pblicos.
Artculo 6. Fines de la actuacin de carcter
urbanstico.
1. Sern fines de la actuacin de carcter ur-
banstico:
a) Regular los usos del suelo y de las construc-
ciones, de tal forma que hagan posible la utilizacin
ordenada y sostenible de los recursos naturales, su-
bordinando los intereses individuales a los colectivos
y, en todo caso, al inters general definido en este
Texto Refundido y en los instrumentos de ordenacin
de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
b) Garantizar una adecuada participacin de
la comunidad en las plusvalas generadas por las
actuaciones urbansticas o por la ejecucin de las
obras pblicas que impliquen mejoras o repercu-
siones positivas en las propiedades afectadas.
c) Delimitar, en el marco de la legislacin ge-
neral, el contenido del derecho de propiedad del
suelo, as como el uso y las formas de aprovecha-
miento de ste.
d) Evitar la especulacin con el suelo y la vi-
vienda.
e) Impedir la desigual atribucin de cargas y
beneficios en situaciones iguales, imponiendo su
justa distribucin entre los que intervengan en la ac-
tividad transformadora del suelo.
2. La ordenacin urbanstica tiene por objeto en
el marco de la ordenacin del territorio:
a) La organizacin racional y conforme al in-
ters general de la ocupacin y del uso del suelo,
mediante su clasificacin y calificacin, as como
el destino y la utilizacin de las edificaciones,
construcciones e instalaciones, incluyendo la de-
terminacin, reserva, afectacin y proteccin del
suelo destinado a equipamiento y dotaciones, con
especfica atencin a la ordenacin insular del sue-
lo que soporte la actividad turstica.
b) La fijacin de las condiciones de ejecucin y,
en su caso, programacin de las actividades de ur-
banizacin y edificacin, as como del cumplimiento
de los deberes de conservacin y rehabilita cin .
c) La constitucin de patrimonios pblicos de
suelo para actuaciones pblicas que faciliten la
ejecucin del planeamiento.
d) La calificacin de suelo para construccin de
vi viendas sujetas a algn rgimen de proteccin
pblica.
e) La proteccin y conservacin de los recur-
sos naturales, del paisaje natural, rural y urbano y
del Patrimonio Histrico Canario.
Artculo 7. Gestin de la actividad de orde-
banstica.
1. La gestin de la actividad de ordenacin de los
recursos naturales, territorial y urbanstica se desarro -
llar en las formas previstas en este Texto Re fundido
y, para lo no contemplado en ella, en la le gislacin
reguladora de la Administracin actuante.
2. Se realizarn necesariamente de forma di-
recta:
a) La tramitacin y aprobacin de los instru-
mentos de planeamiento y de ejecucin.
b) Las actuaciones que impliquen el ejercicio
de potestades de ordenacin, inspeccin, control,
intervencin, proteccin de la legalidad, sancin
y expropiacin.
La Administracin podr actuar, en estos casos,
por s misma o mediante una organizacin descen -
tralizada de Derecho pblico dependiente de ella.
3. Las Administraciones con competencia en
materia de ordenacin de los recursos naturales,
territorial y urbanstica tienen el deber de facilitar
y promover, en el mbito de sus respectivas com-
petencias y en las formas y con el alcance previs-
tos en este Texto Refundido, la iniciativa privada
en el desarrollo de dicha actividad.
4. Los titulares de derechos sobre el suelo o bie-
nes inmuebles intervendrn en la actividad de or-
denacin de los recursos naturales, territorial y ur-
banstica, en la forma y en los trminos de la legis-
lacin general reguladora de las condiciones b -
sicas garantes de la igualdad en el ejercicio del de -
recho de propiedad y del presente Texto Re fundido.
Artculo 8. Participacin ciudadana.
En la gestin y el desarrollo de la actividad de or-
denacin de los recursos naturales, territorial y urba -
nstica, la Administracin actuante deber fomentar
y, en todo caso, asegurar la participacin de los ciu-
dadanos y de las entidades por stos constituidas
para la defensa de sus intereses y valores, as como
velar por sus derechos de informacin e iniciativa. En
todo caso, los ciudadanos tienen el derecho a partici -
par en los procedimientos de aprobacin de instru-
mentos de ordenacin y ejecucin mediante la for-
mulacin de alegaciones en el perodo de informa-
cin pblica al que preceptivamente deban ser aqu-
llos sometidos, as como a exigir el cumplimiento de
la legalidad, mediante el ejercicio de la accin p-
blica ante los rganos administrativos y judiciales.
TTULO PRIMERO
GOBIERNO DEL TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 9. Integracin y jerarquizacin del
sistema de planeamiento.
1. Las Administraciones pblicas competen-
tes en materias de ordenacin de los recursos na-
turales, territorial, urbanstica o sectoriales con re-
levancia sobre el territorio ejercern sus potestades
mediando la correspondiente planificacin previa.
Salvo las excepciones expresamente establecidas en
este Texto Refundido, la ejecucin de todo acto
de transformacin del territorio o de uso del suelo,
sea de iniciativa pblica o privada, habr de estar
legitimada por la figura de planeamiento que fue-
ra procedente legalmente para su ordenacin.
2. Los instrumentos de ordenacin regulados en
este Texto Refundido que desarrollen la planifi-
cacin de los recursos naturales, territorial y ur-
banstica, as como de las actuaciones sectoriales
con relevancia sobre el territorio, conforman un
nico sistema integrado y jerarquizado.
3. El alcance y contenido de cada uno de tales
instrumentos as como las relaciones que deben
guar dar entre s para cumplir sus fines especficos
inte grados armnicamente en el sistema global, se -
rn los que se regulan en este Texto Refun di do y, en
su caso, a travs de su desarrollo regla men ta rio.
Artculo 10. Deber de cooperacin administra -
ti va.
1. Las Administraciones Pblicas Canarias con
competencia en la ordenacin de los recursos na-
turales, territorial y urbanstica prestarn, en el m-
bito pro pio, la cooperacin y asistencia activa que
otra Ad ministracin pudiera recabar para el eficaz
ejercicio de sus competencias. A estos efectos de-
bern coordinarse con la Administracin General
del Estado y de la Unin Europea, e incluso, cuan-
do proceda, concertar las actuaciones para garan-
tizar la eficacia de los instru mentos en que se for-
malicen las normas de ordenacin.
2. El deber de cooperacin comporta:
a) Facilitar a las otras Administraciones la in-
formacin que precisen sobre la actividad que de-
sarrollen en el ejercicio de sus propias competen-
cias y que puedan afectar las de aqullas.
b) La armonizacin de la actuacin propia con
las de las dems Administraciones, ya se trate del
ejercicio de competencias de ordenacin de re-
9
MEDIO AMBIENTE
cursos naturales, territorial o urbanstica, ya de
otras actuaciones con incidencia territorial.
Artculo 11. Cooperacin interadministrativa
de actuaciones con relevancia territorial.
1. Estn sujetos a la cooperacin interadmi-
nistrativa:
a) Los instrumentos de planeamiento para la
ordenacin del territorio y la ordenacin urbans-
tica previstos en este Texto Refundido.
b) Cualesquiera planes, programas o proyectos
de obras o servicios pblicos de las Administra -
ciones de la Comunidad, las Islas y los Municipios
que afecten, por razn de la localizacin o uso te-
rritoriales, a la instalacin, funcionalidad o fun-
cionamiento de obras o servicios de cualesquiera de
dichas Admi nistraciones Pblicas.
c) Los proyectos de construccin, edificacin
o uso del suelo para obras o servicios pblicos de
la Administracin Pblica de la Comunidad o de
los Cabildos Insulares aunque afecten al territorio
de un solo Municipio.
2. En todos los procedimientos administrativos
que tengan por objeto la aprobacin, modificacin
o revisin de alguno de los instrumentos o proyec-
tos a que se refieren las letras a) y b) del nmero
anterior, cuando tengan suficiente grado de desa-
rrollo, debe cumplirse el trmite de consulta a las
Administraciones Pblicas territoriales afectadas.
El trmite de consulta es de cumplimiento pre-
ceptivo incluso en situacin de urgencia. Se ex-
ceptan los procedimientos que tengan por objeto
instrumentos o proyectos que constituyan desa-
rrollo o ejecucin de otros previos en cuyo proce-
dimiento de aprobacin se haya cumplido dicho
trmite, siempre que no impliquen afectaciones
relevantes adicionales a las resultantes del instru-
mento o proyecto desarrollado o ejecutado.
3. El trmite de consulta debe ser cumplido de
forma que proporcione efectivamente:
a) A todas las Administraciones afectadas la
posibilidad de exponer y hacer valer de manera
suficiente y motivada las exigencias que, en or-
den al contenido de la actuacin en curso de apro-
bacin, resulten de los intereses pblicos cuya ges-
tin les est encomendada.
b) A todas las Administraciones anteriores y a
la competente para la aprobacin de la actuacin de
que se trate la ocasin de alcanzar un acuerdo so-
bre el contenido del mismo.
En todo caso, cuando no sea la Administracin
actuante se consultar a los Ayuntamientos en cu-
yos trminos municipales pretenda llevarse a cabo
la actuacin sometida a cooperacin.
4. El trmite de consulta, que podr simulta-
nearse con el de informacin pblica si existiere,
tendr una duracin de un mes, salvo que la legis-
lacin que regule el instrumento de que se trate
disponga otro plazo diferente.
5. La incomparecencia en este trmite de al-
guna Administracin afectada en sus competen-
cias no impide la continuacin del procedimien-
to. En todo caso, en el instrumento o proyecto su-
jeto a cooperacin slo podrn contenerse previ-
siones que comprometan la realizacin efectiva de
acciones por parte de otras Administraciones, en el
mbito de sus respectivas competencias, si stas
hubieran prestado expresamente su conformidad.
6. La conclusin del trmite de consulta sin
supe racin de las discrepancias manifestadas du-
rante el mismo no impide la continuacin y ter-
minacin del procedimiento, previa la adopcin y
notificacin por la Administracin actuante de re-
solucin justificativa de los motivos que han im-
pedido alcanzar, a su juicio, una definicin acor-
dada del inters pblico.
7. Sin perjuicio de lo regulado en los nme-
ros anteriores, los proyectos de obras o servicios
pblicos de la Administracin de la Comunidad
Autnoma o de las Islas a que se refiere la letra c)
del nmero 1, se tramitarn con arreglo a lo dis-
puesto en el artculo 167 de este Texto Refundido.
CAPTULO II
Ordenacin de los recursos naturales
y del territorio
Seccin 1
Disposiciones Generales
Artculo 12. Competencias de ordenacin de
los recursos naturales y del territorio.
Las Administraciones de la Comunidad Aut -
no ma y de las Islas participarn en la ordenacin de
los recursos naturales y, en particular, del territorio
a travs de los instrumentos previstos en este Texto
Refundido.
Artculo 13. Ejercicio de las competencias con
relevancia territorial de las Administraciones au-
tonmica e insular.
Las Administraciones de la Comunidad Aut -
noma y las Islas cooperarn entre s en el ejercicio
de sus competencias con relevancia territorial y
de acuerdo con las polticas medioambiental y re-
gional de la Administracin General del Estado y
de la Unin Europea.
DL1/2000
10
11
Artculo 14. Instrumentos de ordenacin de
los recursos naturales y el territorio.
1. Son instrumentos de ordenacin general de
los recursos naturales y del territorio (1):
a) Las Directrices de Ordenacin.
b) Los Planes Insulares de Ordenacin.
2. Son instrumentos de ordenacin de los Espa -
cios Naturales Protegidos los Planes y Normas de
los mismos.
3. Son instrumentos de ordenacin territorial:
a) Los Planes Territoriales de Ordenacin.
b) Los Proyectos de Actuacin Territorial de
gran trascendencia territorial o estratgica (2).
4. Los Planes y Normas de los Espacios Natu -
rales Protegidos, as como los instrumentos de or-
denacin territorial debern ajustarse a las deter-
minaciones de las Directrices de Ordenacin y a los
Planes Insulares de Ordenacin. Los Planes Territo -
riales Especiales debern ajustarse a las determi-
naciones de las Directrices de Ordenacin y, en
cuanto a la ordenacin de los recursos naturales, a
los Planes Insulares de Ordenacin.
5. Reglamentariamente se desarrollarn el ob-
jeto, determinaciones y contenido documental de
los instrumentos previstos en este artculo, esta-
blecindose los que estn sujetos a la previa re-
daccin de avances de planeamiento.
6. Durante su formulacin y tramitacin, podr
acordarse la suspensin de los procedimientos de
aprobacin de cualesquiera instrumentos de ordena -
cin previstos en este Texto Refundido, de mbito
igual o inferior, y del otorgamiento de licencias
ur bansticas.
A tal efecto, los rganos competentes para la
aprobacin inicial y provisional de los instrumen-
tos de ordenacin de los recursos naturales y del te-
rritorio, podrn acordar la suspensin del otorga-
miento de licencias de parcelacin de terrenos,
edificacin y demolicin para reas o usos deter-
minados, con el fin de estudiar su formacin o mo-
dificacin. Igualmente podrn acordar la suspensin
de la tramitacin del planeamiento que desarrolle
cada uno de ellos. Dicho acuerdo habr de publi-
carse en el Boletn Oficial de Canarias (3), y en
uno de los diarios de mayor difusin.
El acuerdo de aprobacin inicial de los instru-
mentos de ordenacin determinar, por s solo, la
suspensin del otorgamiento de licencias en aquellas
reas del territorio objeto del planeamiento cuyas
nuevas determinaciones supongan modificacin del
rgimen urbanstico vigente, debindose sealar ex-
presamente las reas afectadas por la suspensin.
La suspensin se extinguir, en todo caso, en
el plazo de un ao. Si se hubiera producido dentro de
ese plazo el acuerdo de aprobacin inicial, la sus-
pensin se mantendr para las reas cuyas nuevas de-
terminaciones de planeamiento supongan modifi-
cacin de la ordenacin urbanstica y sus efectos se
extinguirn definitivamente transcurridos dos aos
desde el acuerdo de suspensin adoptado para es-
tudiar el planeamiento o su reforma. Si la aprobacin
inicial se produce una vez transcurrido el plazo del
ao, la suspensin derivada de esta aprobacin ini-
cial tendr la duracin mxima de un ao.
Si con anterioridad al acuerdo de aprobacin
inicial no se hubiese suspendido el otorgamiento de
licencia, la suspensin determinada por dicha apro -
ba cin inicial tendr una duracin mxima de dos
aos.
En cualquier caso, la suspensin se extingue
con la aprobacin definitiva del planeamiento.
Seccin 2
Directrices de Ordenacin
Artculo 15. Directrices de Ordenacin: ob-
jeto, clases y determinaciones.
1. Las Directrices de Ordenacin constituyen el
instrumento de planeamiento propio del Gobierno
de Canarias que integra la ordenacin de los re-
cursos naturales y del territorio.
2. Las Directrices de Ordenacin tendrn por
objeto:
a) Articular las actuaciones tendentes a garan-
tizar el desarrollo sostenible de Canarias.
b) Definir los criterios de carcter bsico de
or denacin y gestin de uno o varios recursos na-
turales.
c) Fijar los objetivos y estndares generales de las
actuaciones y actividades con relevancia territorial de
acuerdo con la legislacin sectorial que corresponda.
(1) Tnganse en cuenta las siguientes disposiciones:
- Decreto 6/1997, de 21 de enero, por el que se fijan las di-
rectrices formales para la elaboracin de los Planes de Ordenacin
de los Recursos Naturales (D6/1997).
- Decreto 127/2001, de 5 de junio, por el que se regulan las
Directrices de Ordenacin (D127/2001).
(2) El artculo 14.3 se transcribe con las modificaciones in-
troducidas por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes
en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin secto-
rial y la ordenacin del turismo (L6/2009).
(3) Vase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento del Boletn Oficial de Canarias (BOC)
(D160/2009).
MEDIO AMBIENTE
d) Establecer estrategias de accin territorial
para la definicin del modelo territorial bsico de
Canarias.
e) Articular las actuaciones sobre la base del
equilibrio interterritorial y la complementariedad de
los instrumentos que conforman el sistema de or-
denacin territorial.
3. Las Directrices de Ordenacin Sectoriales
son aquellas que se refieren a uno o a varios m-
bitos de la actividad social o econmica (1).
4. Las Directrices de Ordenacin establecern
las determinaciones precisas para el cumplimiento de
su objeto, con precisin de las que tengan el carcter
de :
a) Normas de aplicacin directa, que sern de
inmediato y obligado cumplimiento por las Admi -
nis traciones y los particulares.
b) Normas directivas de obligado cumplimiento
por la Administracin y los particulares, cuya apli-
cacin requiere su previo desarrollo por el perti-
nente instrumento de ordenacin de los recursos
naturales, territorial o urbanstica o, en su caso,
disposicin administrativa.
c) Recomendaciones, que tendrn carcter
orientativo para las Administraciones y los parti-
culares y que cuando no sean asumidas debern
ser objeto de expresa justificacin.
Artculo 16. Directrices de Ordenacin: pro-
cedimiento (2).
A) Las Directrices de Ordenacin General, de-
finidas en el apartado 2 del artculo 15 del Texto
Refun dido de las Leyes de Ordenacin del Terri -
torio de Canarias y de Espacios Naturales de Cana -
rias, que articulen el desarrollo sostenible y equi-
librado de las diferentes islas del archipilago en el
marco de una perspectiva general de diversificacin
de la actividad econmica, y las Directrices de
Ordenacin del Turismo de Canarias, se aprobarn
de conformidad con el siguiente procedimiento:
1. La iniciativa para su elaboracin correspon -
der al Gobierno a propuesta de las consejeras
com petentes en materia de ordenacin del territo-
rio o turismo, segn se trate de Directrices de Orde -
nacin General o Directrices de Ordenacin del
Turismo. Este acuerdo establecer exclusivamente
la iniciacin del procedimiento, sin perjuicio de
la posibilidad de adoptar medidas cautelares.
2. Corresponde al titular de la consejera pro-
ponente, cuando los trabajos de redaccin hayan al-
canzado un grado suficiente de concrecin, some-
ter un avance de Directrices a un trmite de infor-
macin ciudadana y, simultneamente, a otro de
consulta con las administraciones pblicas afecta -
das, de conformidad con las previsiones del artculo
11.2 de este Texto Refundido.
3. La consejera proponente, previo estudio de
las alegaciones y propuestas, elevar al Gobierno
un texto de Directrices para su consideracin y
aprobacin inicial, si procede.
4. El texto aprobado inicialmente ser sometido,
a su vez, a informacin pblica y a consulta de las
administraciones pblicas, y, como resultado de es-
te proceso participativo, se proceder a la elaboracin
de un texto final provisional de las Direc trices, que
se someter a informe de la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
5. El Gobierno remitir al Parlamento el texto
final provisional para su debate, conforme al pro-
cedimiento establecido para los programas del
Gobierno en el Reglamento de la Cmara.
6. El Gobierno proceder a la elaboracin y
aprobacin del texto final de las Directrices, te-
niendo en cuenta en su redaccin el contenido de
las resoluciones aprobadas por el Parlamento en
el debate a que se refiere el prrafo anterior sobre
el contenido del texto provisional final de las
Directrices, de forma que se asegure la congruen-
cia del conjunto del instrumento de ordenacin.
7. El Gobierno remitir finalmente al Parla -
mento, para su trmite reglamentario, un proyecto
de ley de artculo nico, que deber acompaar
como anexo el texto final de las Directrices.
B) Las Directrices de Ordenacin Sectorial que
articulen el desarrollo sostenible y equilibrado de las
diferentes islas del archipilago en el marco de una
o varias concretas polticas sectoriales se aprobarn
de conformidad con el siguiente procedi miento:
1. La iniciativa para la elaboracin de las Direc -
trices de Ordenacin Sectorial corresponder a los
titulares de las consejeras competentes por razn
de la materia. Este acuerdo establecer exclusiva-
mente la iniciacin del procedimiento, sin perjui-
cio de la posibilidad de adoptar medidas cautelares.
2. Culminado el trmite de informacin pbli ca
y cooperacin interadministrativa, y previo infor -
me de la Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias, corresponder al
Gobierno, a propuesta de las consejeras competen -
tes por razn de la materia, su aprobacin definiti va .
3. El Plan Energtico de Canarias tendr, a es-
DL1/2000
12
(1) El artculo 15.3 se transcribe con las modificaciones in-
troducidas por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes
en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin secto-
rial y la ordenacin del turismo (L6/2009).
(2) El artculo 16 se transcribe con la nueva redaccin dada por
Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de or-
denacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin
del turismo (L6/2009).
13
(1) Tnganse en cuenta los siguientes Decretos:
- Decreto 91/1996, de 16 de mayo, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Rural de Anaga (B.O.C.
67, de 3.6.1996).
- Decreto 309/1999, de 19 de noviembre, por el que se aprue-
ba el Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Rural de Teno
(B.O.C. 1, de 3.1.2000).
- Decreto 101/2000, de 12 de junio, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Natural del Islote de
Lobos, en la isla de Fuerteventura (B.O.C. 83, de 5.7.2000).
- Decreto 198/2000, de 16 de octubre, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Natural de Majona
(B.O.C. 145, de 3.11.2000).
- Decreto 6/2001, de 22 de enero, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Natural de Cumbre
Vieja (isla de La Palma) (B.O.C. 18, de 7.2.2001).
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Rural del Nublo, en la
isla de Gran Canaria (C-11) (B.O.C. 160, de 2.12.2002; c.e.
B.O.C. 119, de 24.6.2003).
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Nacional del Teide
(B.O.C. 164, de 11.12.2002).
- Decreto 27/2005, de 1 de marzo, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Nacional de La Caldera
de Taburiente (B.O.C. 52, de 14.3.2005).
- Resolucin de 22 de abril de 2009, por la que se hace pblica
la normativa ntegra del Plan Rector de Uso y Gestin del Parque
Natural de Janda (B.O.C. 85, de 6.5.2009).
(2) Tnganse en cuenta las siguientes rdenes:
- Orden de 12 de marzo de 1999, por la que se aprueba el Plan
Director de la Reserva Natural Especial de las Dunas de Maspa -
lomas (B.O.C. 51, de 26.4.1999; c.e. B.O.C. 59, de 12.5.1999).
- Orden de 6 de octubre de 1999, por la que se aprueba el
Plan Director de la Reserva Natural Especial del Malpas de
Gmar (B.O.C. 158, de 1.12.1999).
- Orden de 18 de mayo de 2000, por la que se aprueba el Plan
Director de la Reserva Natural Especial de El Brezal (Gran
Canaria) (B.O.C. 88, de 17.7.2000), corregida por Orden de 8 de
noviembre de 2000 (B.O.C. 24, de 21.2.2001).
- Orden de 1 de diciembre de 2000, por la que se aprueba el
Plan Director de la Reserva Natural Especial de Puntallana (La
Gomera) (B.O.C. 12, de 26.1.2001).
- Orden de 26 de enero de 2001, por la que se aprueba el Plan
Director de la Reserva Natural Especial del Barranco del Infierno
(Tenerife) (B.O.C. 27, de 28.2.2001).
Director de la Reserva Natural Especial del Chinyero (Tenerife)
(B.O.C. 37, de 23.3.2001).
Director de la Reserva Natural Especial del Malpas de la Rasca
(Tenerife) (B.O.C. 29, de 5.3.2001).
Director de la Reserva Natural Especial de Los Marteles (Gran
Canaria) (B.O.C. 40, de 30.3.2001).
tos efectos, la consideracin de Directrices de Or -
de na cin Sectorial, cuyas determinaciones tendrn
carc ter de Normas de Aplicacin Directa, quedan -
do los proyectos sometidos al trmite de coope ra -
cin admi nis trativa previsto en el artculo 11 del
Tex to Re fun dido de la Ley de Ordenacin del Te -
rri torio de Canarias y de Espacios Naturales de
Ca narias, debiendo aprobarse los mismos por el
Con sejo de Gobierno.
4. Adems de lo previsto en los apartados an-
teriores, a las Directrices de Ordenacin les ser
aplicable la evaluacin ambiental estratgica pre-
vista en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre eva-
luacin de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente.
Seccin 3
Planes Insulares de Ordenacin
Artculo 17. Planes Insulares de Ordenacin:
concepto y determinaciones.
Los Planes Insulares son instrumentos de orde -
nacin de los recursos naturales, territorial y urba -
nstica de la isla y definen el modelo de organiza-
cin y utilizacin del territorio para garantizar su
de sarrollo sostenible. Tienen carcter vinculante
en los trminos establecidos en este Texto Refun -
di do para los instrumentos de ordenacin de espa -
cios naturales y territorial de mbito inferior al in-
sular y para los planes de ordenacin urbanstica.
Sus determinaciones se establecen:
a) En el marco de las Directrices de Orde nacin,
favoreciendo la complementariedad de todos los
Planes Insulares entre s, la articulacin de las distin -
tas polticas y actuaciones con incidencia territorial,
la mejor distribucin de los usos e implantacin de las
infraestructuras y la necesaria proteccin de los recur -
sos naturales, el ambien te y los bienes culturales.
b) Teniendo en cuenta la realidad global de la
isla, especialmente las caractersticas socioecon-
micas de su territorio y poblacin, en relacin con
las posibilidades y programas de actuacin del sec-
tor pblico y las posibles acciones del privado.
contenido necesario.
1. Los Planes Insulares contendrn al menos
las determinaciones exigidas por la legislacin vi-
gente para los Planes de Ordenacin de los Recur -
sos Naturales y, en particular, las necesarias para
garantizar la conservacin de los recursos natura-
les, entendiendo por conservacin la preservacin
o utilizacin ordenada, en su caso, con base al cri-
terio de desarrollo sostenible.
En particular debern incluir:
a) Una descripcin y evaluacin detalladas de
los recursos naturales, su estado de conservacin y
previsible evolucin futura.
b) Criterios de aplicacin en la ordenacin de
recursos y concretamente:
1) Limitaciones de uso en funcin de la sin-
gularidad de los ecosistemas y de su estado de con-
servacin y, en particular, sealamiento de las re-
as del territorio que deban ser excluidas de los pro-
cesos de urbanizacin y, en su caso, de edifica-
cin por sus caractersticas naturales, su trascen-
dencia para el mantenimiento de los procesos eco-
lgicos esenciales, para la preservacin de la di-
versidad gentica y de la variedad, singularidad o
belleza de los ecosistemas y del paisaje.
2) Directrices o criterios bsicos para la gestin
de los Espacios Naturales Protegidos y tambin
de las especies de flora y fauna amenazadas o en
peligro, segn los criterios internacionalmente ad-
mitidos, estableciendo o proponiendo en su caso,
segn la legislacin sectorial aplicable, los reg-
menes de proteccin que procedan.
3) Criterios para la defensa y mejora del am-
biente natural y establecimiento de prohibiciones a
las Administraciones canarias y a los particulares
derivadas de esos criterios.
4) Criterios para la conservacin o mejora del
patrimonio histrico incorporando, en su caso, las
medidas necesarias de proteccin e intervencin
previstas en las leyes sectoriales correspondientes.
5) Criterios complementarios de referencia orien-
tadores de la formulacin y ejecucin de las polticas
sectoriales que inciden en el territorio, dentro del
marco establecido por las Directrices de Ordenacin.
6) Criterios para la defensa, mejora y ordena-
cin del espacio litoral y espacios naturales marinos,
inclu yen do un listado de actividades susceptibles de
desarrollarse en los mismos y en su entorno y, en su
caso, las medidas especficas que deban ser toma-
das por la Administracin competente.
7) Criterios para el reconocimiento y ordena-
cin de los asentamientos rurales y agrcolas.
2. Los Planes Insulares establecern normas o
criterios de coordinacin administrativa de mbi-
to insular en los sectores de actividad econmica y
social de relevancia territorial, fijando criterios pa-
ra la sectorizacin de los suelos urbanizables tu-
rsticos. As mismo podrn definir las reas de ges-
tin integrada que abarquen a uno o varios espacios
protegidos, a que se refiere el artculo 140 del pre-
sente Texto Re fun dido.
3. Los Planes Insulares habrn de establecer
las reas del territorio insular que deban preser-
varse del desarrollo urbanstico por su valor agr-
cola existente o potencial.
4. Los Planes Insulares habrn de definir el mo-
MEDIO AMBIENTE
delo de ordenacin territorial que se propugna para
la isla y hacia cuya consecucin debern dirigirse
coor dinadamente las actuaciones pblicas y privadas.
A estos efectos establecern, al menos, las si-
guientes determinaciones:
a) La estructura y localizacin de las infraes-
tructuras, los equipamientos y las dotaciones e ins-
talaciones de servicios pblicos de relevancia e in-
ters social para la isla.
b) El esquema de distribucin y priorizacin de
los usos y actividades estructurantes del territorio
insular, con expresa localizacin y regulacin or-
denada de las actividades relevantes para el desa-
rrollo econmico y social autonmico o insular y,
especficamente, criterios para la delimitacin en
los instrumentos urbansticos de mbito munici-
pal de las siguientes zonas del territorio:
1) Las que deban preservarse del proceso ur-
banizador y, en su caso, edificatorio, porque su
transformacin sera incompatible con el desarro-
llo sostenible de la isla.
2) Las que deban destinarse a usos del sector
primario, en especial los forestales, agrarios o ex-
tractivos.
3) Las aptas para el desarrollo de nuevos es-
pacios tursticos, determinando si procede las con-
diciones que limiten el incremento de capacidad, re-
servando a los Planes Generales la delimitacin
de los sectores urbanizables tursticos.
5. Los Planes Insulares podrn establecer re-
as del territorio insular en las que no se deban per-
mitir nuevos crecimientos tursticos, por ser in-
compatibles con el principio de desarrollo soste-
nible o tener el carcter de zonas saturadas por ex-
ceder la oferta existente a la demanda previsible.
Tambin podrn establecer lmites de mbito in-
sular a la autorizacin de nuevos alojamientos tu-
rsticos dentro de un modelo insular equilibrado.
Asimismo, los Planes Insulares podrn conte-
ner previsiones suficientes para aquellas zonas tu-
rsticas en las que concurra alguna de las siguien-
tes circunstancias:
a) Tratarse de una zona o un ncleo a rehabi-
litar, declarada de conformidad con lo estableci-
do en la legislacin turstica.
b) Ser zona mixta, donde la presencia de edi-
ficaciones tursticas pueda producir, junto con otras
residenciales o industriales, efectos que pongan
en peligro la calidad turstica de la zona.
c) Ser zonas insuficientemente dotadas, por no
corresponderse las infraestructuras, equipamien-
tos y servicios con que cuenten con el nmero de
camas tursticas.
6. Los Planes Insulares, al establecer las de-
terminaciones previstas en el nmero anterior, efec-
tuarn la distincin a que se refiere el nmero 4
del artculo 15. Tendrn, en todo caso, el carcter
de normas de aplicacin directa las previstas en
los anteriores nmeros 4 y 5 y las determinaciones
de calificacin que afecten al suelo rstico.
contenido facultativo.
Los Planes Insulares de Ordenacin podrn
establecer, para asegurar la efectividad de las que
integran su contenido necesario, algunas o todas
las determinaciones siguientes para:
a) Establecer las reas aptas para implantar ac-
tividades relevantes para el desarrollo social y eco-
nmico insular y autonmico, dentro de las cuales
el planeamiento general delimitar los sectores de
suelo urbanizable estratgico.
b) Reclasificar como suelo rstico los terre-
nos que tengan la clasificacin de suelo urbaniza-
ble cuando as lo exija el desarrollo sostenible de
los recursos naturales o el modelo territorial.
c) Atribuir nueva categora al suelo rstico
clasi ficado por un instrumento de planeamiento
en vigor.
procedimiento.
1. Los Planes Insulares de Ordenacin se formu -
la rn por el Cabildo correspondiente o, en caso de
inactividad de ste y previos los trmites que se esta -
blez can reglamentariamente, por la Conse jera del
Gobierno competente en materia de ordenacin terri -
torial.
2. Cuando la elaboracin del Plan haya alcan-
zado suficiente grado de desarrollo para permitir la
formulacin de criterios generales y objetivos, el
organismo redactor lo someter a informacin p-
blica, a la vez que a informe de los Ayuntamientos
de la Isla, a los diferentes Departamentos del Go bier -
no de Canarias y, en el caso de que la formula cin
de acuerdo a lo previsto en el nmero anterior no se
realizara por el Cabildo, deber someterse tambin
a informe de ste. El procedimiento y plazos de la in-
formacin pblica y de la solicitud y emisin de los
informes, y los efectos derivados del incumplimiento
de esos plazos se fijarn regla men tariamente.
3. A efectos de finalizar la elaboracin del Plan,
el organismo competente considerar las sugeren-
cias de la participacin ciudadana y de los informes.
Finalizados los trabajos de redaccin del Plan, el or-
ganismo redactor proceder a su aproba cin ini-
cial y lo someter a informacin pblica y a con-
sulta a los Ayuntamientos de la isla, a los De par -
tamentos del Gobierno y al Cabildo, en su caso.
4. La aprobacin definitiva corresponder al
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma,
a propuesta del Consejero o los Consejeros compe-
DL1/2000
14
tentes en materia medioambiental y de ordenacin
territorial, previo informe de la Comisin de Orde -
nacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias,
salvo cuando el procedimiento tenga por objeto ex-
clusivamente la modificacin de determinaciones
establecidas con el carcter de normas directivas o
de recomendaciones, en cuyo caso corresponder
a esta ltima Comisin, a propuesta del referido
Consejero o Consejeros. Quedan excluidas las mo-
dificaciones que afecten a normas directivas sobre las
reas aptas para usos tursticos y estratgicos, que de-
bern aprobarse por el Consejo de Gobierno.
Seccin 4
Otros Planes de Ordenacin
Artculo 21. Planes y Normas de Espacios Na -
turales Protegidos.
1. El planeamiento de los Espacios Naturales
Protegidos, que incluir los usos del territorio en to-
da su extensin, podr adoptar la forma de:
a) Planes Rectores de Uso y Gestin de Par -
ques Nacionales, Naturales y Rurales (1).
b) Planes Directores de Reservas Naturales in-
tegrales y especiales (2).
c) Planes Especiales de los Paisajes Protegidos.
d) Normas de Conservacin de Monumentos
Naturales y Sitios de Inters Cientfico (3).
2. La elaboracin y contenido de los Planes
Rec tores de Uso y Gestin de los Parques Nacio -
nales se regirn por su normativa especfica.
Artculo 22. Planes y Normas de Espacios
Na tu rales Protegidos: contenido y determinacio-
nes.
1. Los Planes y Normas de Espacios Naturales
Protegidos debern establecer, sobre la totalidad
de su mbito territorial, las determinaciones nece-
sarias para definir la ordenacin pormenorizada
15
(1) Tnganse en cuenta los siguientes disposiciones:
- Decreto 91/1996, de 16 de mayo, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Rural de Anaga (B.O.C.
67, de 3.6.1996).
- Decreto 309/1999, de 19 de noviembre, por el que se aprue-
ba el Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Rural de Teno
(B.O.C. 1, de 3.1.2000).
- Decreto 101/2000, de 12 de junio, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Natural del Islote de
Lobos, en la isla de Fuerteventura (B.O.C. 83, de 5.7.2000).
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Natural de Majona
(B.O.C. 145, de 3.11.2000).
- Decreto 6/2001, de 22 de enero, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Natural de Cumbre
Vieja (isla de La Palma) (B.O.C. 18, de 7.2.2001).
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Rural del Nublo, en la
isla de Gran Canaria (C-11) (B.O.C. 160, de 2.12.2002; c.e. B.O.C.
119, de 24.6.2003).
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Nacional del Teide
(B.O.C. 164, de 11.12.2002).
- Decreto 27/2005, de 1 de marzo, por el que se aprueba el
Plan Rector de Uso y Gestin del Parque Nacional de La Caldera
de Taburiente (B.O.C. 52, de 14.3.2005).
- Resolucin de 22 de abril de 2009, por la que se hace pblica
la normativa ntegra del Plan Rector de Uso y Gestin del Parque
Natural dse Janda (BOC 85, de 6.5.2009).
- Orden de 12 de marzo de 1999, por la que se aprueba el Plan
Director de la Reserva Natural Especial de las Dunas de Maspa -
lomas (B.O.C. 51, de 26.4.1999; c.e. B.O.C. 59, de 12.5.1999).
- Orden de 6 de octubre de 1999, por la que se aprueba el
Plan Director de la Reserva Natural Especial del Malpas de
Gmar (B.O.C. 158, de 1.12.1999).
- Orden de 18 de mayo de 2000, por la que se aprueba el Plan
Director de la Reserva Natural Especial de El Brezal (Gran
Canaria) (B.O.C. 88, de 17.7.2000), corregida por Orden de 8 de
noviembre de 2000 (B.O.C. 24, de 21.2.2001).
- Orden de 1 de diciembre de 2000, por la que se aprueba el
Plan Director de la Reserva Natural Especial de Puntallana (La
Gomera) (B.O.C. 12, de 26.1.2001).
Director de la Reserva Natural Especial del Barranco del Infierno
(Tenerife) (B.O.C. 27, de 28.2.2001).
Director de la Reserva Natural Especial del Chinyero (Tenerife)
(B.O.C. 37, de 23.3.2001).
Director de la Reserva Natural Especial del Malpas de la Rasca
(Tenerife) (B.O.C. 29, de 5.3.2001).
Director de la Reserva Natural Especial de Los Marteles (Gran
Canaria) (B.O.C. 40, de 30.3.2001).
- Orden de 11 de marzo de 1997, por la que se aprueban las
Normas de Conservacin del Monumento Natural de la Montaa
de Tindaya (Fuerteventura) (B.O.C. 49, de 16.4.1997).
- Orden de 29 de agosto de 2000, por la que se aprueban las
Normas de Conservacin del Monumento Natural de la Montaa
de Guaza, Arona (Tenerife) (B.O.C. 26, de 26.2.2001).
- Orden de 30 de octubre de 2000, por la que se aprueban las
Normas de Conservacin del Monumento Natural de los Ajala -
ches (Lanzarote) (B.O.C. 151, de 17.11.2000).
MEDIO AMBIENTE
completa del espacio, con el grado de detalle sufi-
ciente para legitimar los actos de ejecucin.
Podrn establecer, adems de las determina-
ciones de carcter vinculante, normas directivas y
criterios de tipo orientativo, sealando los objeti-
vos a alcanzar.
2. Los Planes y Normas de Espacios Naturales
Protegidos contendrn, como mnimo, las siguien -
tes determinaciones de ordenacin:
a) Divisin, en su caso, de su mbito territorial
en zonas distintas segn sus exigencias de protec-
cin, distinguiendo los usos de acuerdo a lo pre-
visto en el apartado cuatro.
b) Establecimiento sobre cada uno de los m-
bitos territoriales que resulten de la zonificacin
de la clase y categora de suelo de entre las regula-
das en el Ttulo II de este Texto Refundido que re-
sulten ms adecuadas para los fines de proteccin.
c) Regulacin detallada y exhaustiva del rgi-
men de usos e intervenciones sobre cada uno de
los mbitos resultantes de su ordenacin. Asimis -
mo, cuando procediera, habrn de regular las con-
diciones para la ejecucin de los distintos actos
que pudieran ser autorizables.
3. Los Planes Rectores de Uso y Gestin conten -
drn, adems de las determinaciones de ordenacin,
aqullas de gestin, desarrollo y actuacin que sean
adecuadas para alcanzar los objetivos que justifican
la declaracin del correspondiente Espa cio Natural
Protegido y, entre ellas, las que proce dan de las si-
guientes:
a) Normas, directrices y criterios para la or-
ganizacin de la gestin del Espacio Natural.
b) Directrices y contenidos para la formula-
cin de los programas especficos a desarrollar,
por la Administracin responsable de la gestin,
para la proteccin y conservacin, la investiga-
cin, la educacin ambiental, el uso pblico y dis-
frute por los visitantes y el progreso socioecon-
mico de las poblaciones que viven en el Espacio
Natural o en su zona de influencia.
c) Relacin de las ayudas tcnicas y econmi-
cas a la poblacin local afectada, destinadas a com-
pensar las limitaciones derivadas de las medidas de
proteccin y conservacin.
d) Delimitacin de mbitos y materias sobre
los que, por su problemtica especfica, deban for-
mularse programas que desarrollen la ordenacin
establecida por el Plan Rector, con sealamiento de
los criterios que deben respetarse.
e) Delimitacin, en su caso, de reas de gestin
integrada.
f) Previsin de las acciones necesarias para al-
canzar los objetivos y, en su caso, programacin y
estudio financiero de las mismas.
g) Sealamiento de los criterios o condiciones
que permitan evaluar la conveniencia y oportuni-
dad de la revisin del Plan.
4. Los Planes Rectores de Uso y Gestin po-
drn establecer zonas diferenciadas dentro del m-
bito territorial del espacio protegido, de acuerdo
con la siguiente zonificacin:
a) Zonas de exclusin o de acceso prohibido:
cons tituidas por aquella superficie con mayor cali -
dad biolgica o que contenga en su interior los ele-
mentos biticos o abiticos ms frgiles, amena za -
dos o representativos. El acceso ser regulado aten -
diendo a los fines cientficos o de conservacin.
b) Zonas de uso restringido: constituidas por
aquella superficie con alta calidad biolgica o ele-
mentos frgiles o representativos, en los que su
conservacin admita un reducido uso pblico, uti-
lizando medios pedestres y sin que en ellas sean ad-
misibles infraestructuras tecnolgicas modernas.
c) Zonas de uso moderado: constituidas por
aquellas superficies que permitan la compatibilidad
de su conservacin con actividades educativo-am-
bientales y recreativas.
d) Zonas de uso tradicional: constituidas por
aquella superficie en donde se desarrollan usos
agrarios y pesqueros tradicionales que sean com-
patibles con su conservacin.
e) Zonas de uso general: constituidas por aque-
lla superficie que, por su menor calidad relativa den-
tro del Espacio Natural Protegido, o por admitir una
afluencia mayor de visitantes, puedan servir para el
emplazamiento de instalaciones, actividades y ser-
vicios que redunden en beneficio de las comunida-
des locales integradas o prximas al Espacio Natural.
f) Zonas de uso especial: su finalidad es dar ca -
bida a asentamientos rurales o urbanos preexisten-
tes e instalaciones y equipamientos que estn pre -
vistos en el planeamiento territorial y urbanstico.
5. Todas las determinaciones de los Planes y
Normas de Espacios Naturales Protegidos deben ser
conformes con las que sobre su mbito territorial
establezcan las Directrices de Ordenacin y el res-
pectivo Plan Insular de Ordenacin y, a su vez, pre-
valecern sobre el resto de instrumentos de ordena-
cin territorial y urbanstica. A tales efectos, los pla-
nes territoriales y urbansticos habrn de recoger las
determinaciones que hubieran establecido los Planes
y Normas de Espacios Naturales Pro tegidos, y de-
sarrollarlas si as lo hubieran establecido stos.
6. Los Planes Rectores de Uso y Gestin de Par -
ques Rurales y los Planes Especiales de los Pai sajes
Protegidos podrn establecer algunas o todas las de-
terminaciones siguientes de ordenacin urbanstica:
a) Atribuir al suelo rstico clasificado por un
instrumento de planeamiento general en vigor cual-
quiera de las categoras previstas para este tipo de
suelo en el presente Texto Refundido.
DL1/2000
16
b) Reclasificar como suelo rstico, en la cate-
gora que proceda segn sus caractersticas, terre-
nos que tengan la clasificacin de suelo urbano o
urbanizable, cuando lo exija la ordenacin y pro-
teccin de los recursos naturales.
c) En las zonas de uso general o especial, re-
clasificar como suelo urbano o asentamientos ru-
rales o agrcolas, los terrenos clasificados o califi-
cados de otra forma por un instrumento de planea-
miento general en vigor, cuando las caractersticas
de la urbanizacin y edificacin existentes as lo
exijan, y la conservacin de los recursos naturales
y de los valores ambientales presentes lo permitan.
d) Igualmente en las zonas de uso general o
especial, excepcionalmente, reclasificar como sue-
lo urbanizable los terrenos clasificados en otro ti-
po de suelo por un instrumento de planeamiento
general en vigor, cuando se consideren precisos
para absorber los crecimientos previsibles de ca-
rcter residencial permanente, siempre que la con-
servacin de los recursos naturales y los valores
ambientales presentes lo permita. Los terrenos re-
clasificados comprendern exclusivamente la su-
perficie adecuada al asentamiento poblacional que
haya de constituirse.
7. Los Planes Rectores de Uso y Gestin de
Par ques Naturales y los Planes Directores de Reser -
vas Naturales, as como las Normas de Conserva -
cin, no podrn esta blecer en su mbito otra clase
de suelo que la de rstico.
8. En todo caso, en la formulacin, interpre-
tacin y aplicacin de los Planes y Normas las de-
terminaciones de carcter ambiental prevalecern
sobre las estrictamente territoriales y urbansticas
contenidas en los mismos, debiendo stas servir
como instrumento para ultimar y completar
los objetivos y criterios ambientales de la ordena-
cin.
9. Reglamentariamente se desarrollar el conte -
ni do mnimo y requisitos documentales que debern
cumplir los Planes y Normas de Espacios Natu ra -
les Protegidos, as como las normas especficas de
procedimiento, diferencindolos en funcin de la ca-
tegora de Espacio Natural Protegido que orde nen .
Dicho contenido se instrumentar, al menos,
en una Memoria descriptiva que contendr un es-
tudio de los ecosistemas del Espacio Natural, y
delimitar las distintas zonas, su rgimen de pro-
teccin y aprovechamiento de los recursos, si die-
ra lugar, y concretar la normativa de aplicacin en
cada una de ellas. Junto a dicha Memoria se in-
corporar la base cartogrfica necesaria y un es-
tudio financiero de las actuaciones que se prevean.
Artculo 23. Planes Territoriales de Ordena -
cin (1).
1. Son Planes Territoriales de Ordenacin:
a) Los Planes Territoriales Parciales.
b) Los Planes Territoriales Especiales.
2. Los Planes Territoriales Parciales tendrn
por objeto la ordenacin integrada de partes con-
cretas del territorio diferenciadas por sus caracte-
rsticas naturales o funcionales. Slo podrn for-
mularse en desarrollo de Planes Insulares de Orde -
nacin, y podrn referirse a los siguientes mbi-
tos territoriales:
a) Espacios litorales.
b) Sistemas insulares, comarcales o supramuni -
ci pales para sectores o usos estratgicos o tursticos .
c) reas metropolitanas y comarcas.
d) Cualquier otro mbito definido por el pla-
neamiento insular.
3. Los Planes Territoriales Especiales, que po-
drn tener mbito regional, insular o comarcal,
tendrn por objeto la ordenacin de las infraes-
tructuras, los equipamientos y cualesquiera otras ac-
tuaciones o actividades de carcter econmico y
social, pudiendo desarrollar, entre otras, las si-
a) Definir los equipamientos, dotaciones e in-
fraestructuras de uso pblico y recreativo vincu-
lados a los recursos naturales y espacios protegidos.
b) Ordenar los aprovechamientos de los re-
cursos naturales de carcter hidrolgico, minero,
extractivo u otros.
4. Los Planes Territoriales de Ordenacin debe -
rn ajustarse a las determinaciones de las Direc -
tri ces de Ordenacin y de los Planes Insulares de
Orde nacin vigentes al tiempo de su formulacin.
Los Planes Territoriales Especiales debern ajustar -
se a las determinaciones de las Directrices de Orde -
nacin y, en cuanto a la ordenacin de los recursos
naturales, a los Planes Insulares de Ordena cin.
Su contenido mnimo se determinar regla -
mentariamente en funcin de sus diferentes fines y
objetivos.
5. Las determinaciones con incidencia territo-
rial de los Planes Territoriales Especiales que no
desarrollen Directrices de Ordenacin ni Planes
Insulares de Ordenacin, tendrn el carcter de re-
comendaciones para los restantes instrumentos de
planificacin territorial y urbanstica (2).
17
(1) Vase Ley 11/2009, de 15 de diciembre, de Orde na -
cinTerritorial de las Telecomunicaciones de Canarias
(L11/2009).
(2) El apartado 5 del artculo 23 se transcribe con las modifi-
caciones introducidas por Ley 19/2003, de 14 de abril, por la
que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las
Directrices de Ordenacin del Turismo de Cana rias (L19/2003).
MEDIO AMBIENTE
Artculo 24. Formulacin y procedimiento.
1. Corresponde la formulacin:
a) A la Consejera competente en materia de
medio ambiente, la de los Planes y Normas de
Espacios Naturales Protegidos.
b) A la Consejera competente en materia de
ordenacin territorial y urbanstica, as como a los
Cabildos Insulares, la de los Planes Territoriales
Parciales.
c) A la Administracin competente por razn de
la materia, la de los Planes Territoriales Espe cia les.
2. La tramitacin del procedimiento, incluidos
el sometimiento a informacin pblica en la forma
que se determine reglamentariamente y las apro-
baciones previas a la definitiva, corresponder a
la Administracin que haya formulado el Plan de
que se trate. En cualquier caso, si las determina-
ciones del Plan afectasen a un Espacio Natural
Protegido, requerirn informe de compatibilidad
del rgano encargado de la gestin del mismo.
3. La aprobacin definitiva de los Planes y
Normas de Espacios Naturales Protegidos corres-
ponder a la Comisin de Ordenacin del Territorio
y Medio Ambiente de Canarias.
4. La aprobacin definitiva de los Planes Te rri -
toriales Especiales corresponder:
a) A los Cabildos Insulares, los que desarrollen
determinaciones del Plan Insular de Ordenacin.
b) A la Comisin de Ordenacin del Territorio
y Medio Ambiente de Canarias, los de mbito in-
sular que desarrollen Directrices de Ordenacin,
as como los de mbito inferior al insular que no
desarrollen determinaciones del correspondiente
Plan Insular de Ordenacin.
c) Al Consejo de Gobierno de la Comunidad,
previo informe de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias y a pro-
puesta del Consejero competente por razn de la
materia, todos los restantes.
5. La aprobacin definitiva de los Planes Terri -
toriales Parciales corresponder a la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias.
Seccin 5
Proyectos y Calificaciones Territoriales
Artculo 25. Proyectos de Actuacin Terri -
torial: objeto y requisitos (1).
1. Son Proyectos de Actuacin Territorial los
instrumentos de ordenacin de carcter excepcional
que, por razones de justificado inters general, le-
gitimen las obras, construcciones e instalaciones
precisas para la implantacin en suelo rstico no
clasificado como de proteccin ambiental, de do-
taciones, de equipamiento, o de actividades indus-
triales o tursticas que hayan de situarse necesa-
riamente en suelo rstico o que por su naturaleza se-
an incompatibles con el suelo urbano y urbanizable
y siempre que dicha implantacin no estuviere es-
pecficamente prohibida por el planeamiento.
2. Reglamentariamente se establecern las
condiciones a que deban someterse los usos an-
teriores, los requisitos exigibles a las construc-
ciones e instalaciones para permitir su implanta-
cin, as como las categoras de suelo rstico que
se declaren incompatibles con cada tipo de ellas.
3. El planeamiento territorial y los Planes
Generales podrn establecer condiciones para ga-
rantizar la adecuada insercin de los Proyectos de
Actuacin Territorial en sus respectivos modelos
de ordenacin; en particular, podr incluir la prohi-
bicin de la aprobacin de ese tipo de instrumentos
en partes concretas del territorio que ordene.
4. Sern requisitos para la aprobacin de los
Proyectos de Actuacin Territorial los siguientes:
a) El estudio de sus previsibles repercusiones
socioeconmicas, territoriales y ambientales, di-
rectas e indirectas.
b) La declaracin de su inters general que, en
todo caso, deber incluir la necesaria exigencia
de su implantacin en suelo rstico y su compati-
bilidad con los objetivos de poltica sectorial apli-
cables, as como establecer aquellas condiciones
que se estimaren necesarias.
c) La solucin, de un modo satisfactorio y en
su totalidad con cargo al promotor, del funciona-
miento de las instalaciones previstas, mediante la
realizacin de cuantas obras fueran precisas para
la eficaz conexin de aqullas con las correspon-
dientes redes generales; asimismo, deber, como
mnimo, garantizarse el mantenimiento de la ope-
ratividad y calidad de servicio de las infraestruc-
turas pblicas preexistentes.
d) La asuncin del resto de compromisos, de-
beres y cesiones previstos por la legislacin o el
planeamiento o, en su caso, contrados volunta-
riamente por el promotor y, en general, el pago
del corres pon diente canon.
e) En su caso, la determinacin justificada del
plazo de vigencia de la Calificacin Urbanstica
que legitime el Proyecto de Actuacin Territorial.
f) La prestacin de garanta ante el Tesoro de la
Comunidad Autnoma por un importe del diez por
DL1/2000
18
(1) La Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en
materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial
y la ordenacin del turismo, deja sin contenido el artculo 25
(L6/2009).
ciento del coste total de las obras a realizar para cu-
brir, en su caso, los gastos que puedan derivarse
de incumplimientos o infracciones o de las labores
de restauracin de los terrenos. Este importe podr
ser elevado por el Consejo de Gobierno en casos
singulares, segn se determine reglamentariamen-
te, hasta el 20 por ciento del mismo coste total.
Artculo 26. Proyectos de Actuacin Terri to -
rial: procedimiento (1).
1. El procedimiento de aprobacin de los Pro -
yectos de Actuacin Territorial se ajustar a las si-
guientes reglas:
a) Iniciacin a instancia de cualquier Adminis -
tracin o particular, incluyendo la documentacin
bsica que se determine reglamentariamente y la
acreditacin suficiente de la titularidad de dere-
chos subjetivos sobre el correspondiente terreno.
b) Necesidad de declaracin de inters general
de la actividad de que se trate por el Consejo de
Gobierno, a solicitud de la entidad pblica promoto -
ra o, en el caso de los procedimientos promo vidos
por personas privadas, del Ayuntamiento o Ayun ta -
mientos afectados, previo informe de la Consejera
competente por razn de la materia y de la responsa -
ble de la ordenacin territorial y urbanstica. Cuan -
do se trate de actuaciones de carcter turstico, se re-
querir, con carcter previo a la declaracin, la
comunicacin al Parla men to de Cana rias, para su
debate conforme a las previsiones de su Reglamento.
c) Preceptivamente debern cumplirse de un
mo do simultneo, con un plazo mnimo de un mes,
los siguientes trmites: informacin pblica y au-
diencia de los propietarios de suelo incluidos en el
Proyecto y de los colindantes, e informe de los Ayun -
ta mientos afectados, en su caso, y del Cabil do. Ade -
ms, en los procedimientos promovidos por particu -
lares para actividades cuya implantacin y desa-
rrollo no requieran concesin administrativa algu-
na, ser necesario la convocatoria de concurso p-
blico para la consideracin de posibles alternati vas.
d) Resolucin definitiva por la Comisin de
Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias sobre procedencia de la estimacin del
Proyecto y, en su caso, seleccin del ms idneo de
entre los alternativos presentados en competen-
cia, con calificacin simultnea de los terrenos
afectados, que implicar la atribucin al terreno
correspondiente del aprovechamiento urbansti-
co que resulte del Proyecto.
La resolucin deber producirse en el plazo
mximo de cuatro meses desde la presentacin de
la solicitud o desde la subsanacin de las defi-
ciencias de la documentacin aportada, pudien-
do entenderse producido acto presunto desesti-
matorio por el mero transcurso de tal plazo sin
haberse practicado notificacin de resolucin al-
guna. Su contenido deber incluir pronunciamiento
sobre los compromisos, deberes y cesiones, in-
cluido el pago de canon, asumidos por el promo-
tor a favor del Ayuntamiento y el carcter, ajustado
o no a plazo, de la calificacin urbanstica de los
terrenos y del aprovechamiento que de ella deriva.
La resolucin se comunicar al Registro de
la Propiedad para la prctica de la anotacin o
inscripcin que proceda. Dicha resolucin defi-
nitiva incorporar, en su caso, la Declaracin de
Impacto Ecolgico.
2. La aprobacin de los Proyectos de Actua -
cin Territorial legitimar la implantacin de los co-
rrespondientes usos y actividades y la ejecucin de
las obras e instalaciones que sean precisas, sin per-
juicio de la necesidad de la obtencin de las autori -
za ciones sectoriales pertinentes y de licencia muni -
cipal.
3. La eficacia del Proyecto de Actuacin Terri -
torial y el derecho al aprovechamiento por l otor-
gado caducarn:
a) Por el transcurso de un ao, desde su otor-
gamiento, sin haberse solicitado en forma la pre-
ceptiva licencia municipal o autorizacin secto-
rial pertinente.
b) Por el solo hecho del no comienzo o no termi -
na cin de las obras precisas para la ejecucin den-
tro, respectivamente, de los dos y cuatro aos si-
guientes al otorgamiento de la licencia o de los pla-
zos inferiores que expresamente se hayan fijado en
sta.
c) Por el transcurso del plazo sealado, en su
caso .
4. Cuando el Proyecto, por su financiacin,
localizacin o actividad, est sujeto a Evaluacin
de Impacto conforme establezca la legislacin es-
pecfica, deber acompaarse a la documentacin
constitutiva del mismo el preceptivo estudio, que se
tramitar en un nico y comn procedimiento,
emitindose la declaracin que proceda en el mis-
mo acto de aprobacin. Si el Proyecto se denega-
se, no se emitir declaracin de impacto alguna.
Artculo 27. Calificacin Territorial (1).
1. La calificacin territorial es el instrumento de
ordenacin que ultimar, para un concreto terreno
y con vistas a un preciso proyecto de edificacin o
uso objetivo del suelo no prohibidos, el rgimen ur-
19
(1) La Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en
y la ordenacin del turismo, deja sin contenido los artculos 26
y 27 (L6/2009).
MEDIO AMBIENTE
banstico del suelo rstico definido por el planea-
miento de ordenacin de los recursos naturales, te-
rritorial y urbanstica aplicable, complementando la
calificacin del suelo por ste establecida.
2. El otorgamiento de la calificacin territorial
requiere solicitud de interesado, formalizada me-
diante documentacin bastante, acreditativa de la
identidad del promotor, la titularidad de derecho
subjetivo suficiente sobre el terreno correspondiente,
la justificacin de la viabilidad y caractersticas del
acto de aprovechamiento del suelo pretendido y, en
su caso, de su impacto en el entorno, as como de la
evaluacin ecolgica o ambiental y la descripcin
tcnica suficiente de las obras e instalaciones a rea -
li zar.
El procedimiento para su otorgamiento, que
deber articularse de forma que quede garanti-
zada la cooperacin de todas las competencias
sectoriales, incluida la medioambiental, habr de
ajustarse en todo caso a las siguientes reglas:
a) Fase inicial municipal, para informe por el
Ayuntamiento en el plazo mximo de un mes, trans-
currido el cual, sin efecto, podr reproducirse la
solicitud directamente ante el Cabildo Insular, en-
tendindose evacuado el informe municipal, a to-
dos los efectos, en sentido favorable.
b) Fase de resolucin por el Cabildo Insular,
comprensiva simultneamente de los actos de ins-
truccin, de requerimiento de los informes secto-
riales preceptivos y pertinentes y, en su caso, de in-
formacin pblica por plazo de un mes.
c) El plazo mximo para resolver ser de seis
meses, si el expediente requiere informacin p-
blica y en otro caso cuatro meses a partir de la en-
trada de la documentacin en el registro del
Cabildo Insular correspondiente, o desde la subsa -
nacin de las deficiencias de la aportada, si la
Administracin hubiera practicado requerimiento
al efecto dentro de los quince das siguientes a su
presentacin. El transcurso del citado plazo mxi-
mo sin comunicacin de resolucin expresa alguna
habilitar para entender desestimada la solicitud.
3. Cuando el proyecto presentado, por su fi-
nanciacin, localizacin o actividad, est sujeto
a Evaluacin de Impacto, conforme establezca la
legislacin especfica, el contenido de la previa
Declaracin de Impacto se integrar en la Califi -
cacin Territorial.
4. Son de aplicacin a la calificacin territo-
rial las disposiciones contenidas en las letras c), d)
y, en su caso, e) del nmero 4 del artculo 25.
5. La eficacia de la Calificacin Territorial y
el aprovechamiento por ella otorgado caducarn:
ceptiva licencia municipal.
b) Por el solo hecho del no comienzo o no ter-
minacin de las obras precisas para la ejecucin
dentro, respectivamente, de los dos y cuatro aos
siguientes al otorgamiento de la licencia o de los
plazos inferiores que expresamente se hayan fijado
en sta.
c) Por el transcurso del plazo sealado y, en su
caso, de la prrroga que se haya concedido.
6. No ser necesario el trmite previo de ca-
lificacin territorial, en concordancia con el apar-
tado 1 de este artculo, cuando el proyecto de edi-
ficacin o uso objetivo del suelo se localice en un
suelo rstico de asentamiento rural o agrcola a
que se refiere el artculo 55.c) de esta Ley siempre
que el planeamiento haya establecido para ellos la
ordenacin pormenorizada.
CAPTULO III
Ordenacin urbanstica
Seccin 1
Artculo 28. Instrumentos de ordenacin ur-
banstica y su ejecucin.
1. La ordenacin urbanstica se establecer, en
el marco de este Texto Refundido y de sus nor-
mas reglamentarias de desarrollo, as como, en su
caso, de los planes de ordenacin territorial, por
los siguientes instrumentos:
a) Las Normas y las Instrucciones Tcnicas
del Planeamiento Urbanstico.
b) Los Planes urbansticos y los Catlogos.
c) Las Ordenanzas Municipales de Edificacin
y Urbanizacin.
La ejecucin material de los instrumentos de
Ordenacin Urbanstica se llevar a cabo con arre-
glo a proyectos de urbanizacin o proyectos de
ejecucin de sistemas, salvo cuando basten al efec-
to proyectos de obra pblica ordinarios.
2. El contenido sustantivo y documental y la or-
denacin del procedimiento de aprobacin de los
instrumentos de ordenacin urbanstica se esta-
blecer reglamentariamente en desarrollo de este
Texto Refundido. En todo caso, el contenido deber
asegurar el cumplimiento de las exigencias de la le-
gislacin medioambiental, el procedimiento de
aprobacin garantizar el cumplimiento de los tr-
mites establecidos por sta y la aprobacin impli-
car la o las declaraciones previstas por la misma.
3. En la formulacin y tramitacin de los ins-
trumentos de planeamiento podr acordarse la sus-
pensin del otorgamiento de licencias urbansti-
cas y de la tramitacin de los instrumentos de or-
DL1/2000
20
21
den inferior, de acuerdo a lo previsto en el artcu-
lo 14.6.
Seccin 2
Normas e Instrucciones Tcnicas del
Planeamiento Urbanstico
Artculo 29. Normas Tcnicas del Planeamien -
to Urbanstico.
1. Las Normas Tcnicas del Planeamiento
Urbanstico tendrn por objeto:
a) La determinacin de los requisitos mnimos
de calidad, sustantivos y documentales, de los dis-
tintos instrumentos de planeamiento de ordena-
cin urbanstica, as como de las normas especfi-
cas que deban ser observadas por stos en la or-
denacin del espacio litoral y el uso turstico.
b) La precisin de los conceptos de consolidacin
por la urbanizacin y por la edificacin y de perme -
tro urbano, y sus requisitos mnimos, a efectos de la
clasificacin de suelo urbano por el planeamiento.
c) La definicin de criterios con arreglo a los
que el planeamiento de ordenacin general habr de
determinar la dimensin, idoneidad y condiciones
de contigidad o extensin que deban cumplir los
sectores de suelo urbanizable precisos para absor-
ber los crecimientos previsibles de carcter resi-
dencial, turstico, industrial y terciario.
d) La concrecin y, en su caso, la elevacin
de los estndares mnimos de suelo para equipa-
mientos y dotaciones.
e) La definicin de los elementos de la orde-
nacin estructural del planeamiento de ordenacin
general, en defecto de su determinacin por ste.
f) La definicin enunciativa o taxativa de los ti-
pos y las condiciones de establecimientos suscep-
tibles de ser implantados en suelo rstico median-
te Proyectos de Actuacin Territorial y particular-
mente de los industriales.
g) La determinacin de los criterios para la
apreciacin de la inadecuacin objetiva de los te-
rrenos para servir de soporte a aprovechamientos
urbanos, por razones econmicas, geotcnicas o
morfolgicas.
2. Estas Normas se aprobarn por Decreto del
Consejo de Gobierno de Canarias, a propuesta del
Consejero competente en materia de ordenacin
territorial y urbanstica y a iniciativa del Consejero
competente por razn de la materia, previo infor-
me de la Comisin de Ordenacin del Territorio
y Medio Ambiente de Canarias.
Artculo 30. Instrucciones Tcnicas del Planea -
mien to Urbanstico.
1. Las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento
Urbanstico tendrn por objeto la fijacin de cri-
terios orientativos sobre:
a) Objetivos y prioridades de los instrumen-
tos de planeamiento de ordenacin urbanstica.
b) Soluciones-tipo para las cuestiones de ms
frecuente planteamiento en la formulacin del pla-
neamiento, conforme a la experiencia prctica.
c) Modelos de regulacin de las diferentes zo-
nas de ordenacin urbanstica ms usuales en la
prctica urbanstica, con determinacin para cada
una de ellas de los elementos tipolgicos defini-
torios de las construcciones en funcin de su des-
tino y uso caractersticos, pudiendo ser utilizados
por simple remisin.
d) Criterios y soluciones para el diseo y eje-
cucin de obras de urbanizacin.
2. Estas Instrucciones vincularn a las Admi -
nis traciones de la Comunidad Autnoma, de la
Isla y del Mu nicipio, que slo podrn apartarse de
ellas motiva damente. Corresponder su aproba-
cin al Consejero competente en materia de orde-
nacin territorial y urbanstica, previo informe de
la Comisin de Orde nacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias.
Seccin 3
Instrumentos de Planeamiento Urbanstico
Artculo 31. Instrumentos de planeamiento
urbanstico.
1. La ordenacin urbanstica en el mbito mu-
nicipal se establecer y desarrollar mediante los
siguien tes instrumentos:
a) Planes Generales de Ordenacin.
b) Planes de modernizacin, mejora e incre-
mento de la competitividad.
c) Planes de desarrollo:
1) Planes Parciales de Ordenacin.
2) Planes Especiales de Ordenacin.
3) Estudios de Detalle (1).
2. Los instrumentos de ordenacin urbanstica
debern ajustarse a las determinaciones de los ins-
trumentos de ordenacin de los recursos naturales
y del territorio. Asimismo, los planes de desarrollo
enunciados en el apartado anterior debern ajustarse
a las determinaciones de los Planes Generales.
3. Reglamentariamente se desarrollarn las de-
terminaciones y el contenido documental de los
instrumentos previstos en este artculo, estable-
(1) El nmero 1 del artculo 31 se transcribe con la nueva re-
daccin dada por Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y
moderniacin turstica de Canarias (L2/2013).
MEDIO AMBIENTE
cindose los que estn sujetos a la previa redac-
cin de avances de planeamiento.
Artculo 32. Planes Generales de Ordenacin:
objeto y contenido.
1. Los Planes Generales definirn, dentro del
marco de la utilizacin racional de los recursos na-
turales establecido en las Directrices de Ordena -
cin, los Planes Insulares y el resto del planea-
miento de ordenacin territorial, para la totalidad del
correspondiente trmino municipal, la ordenacin
urbanstica, organizando la gestin de su ejecucin.
2. Los Planes Generales establecern la orde-
nacin estructural y la ordenacin pormenorizada
del municipio.
A) Constituye la ordenacin estructural el con-
junto de determinaciones que define el modelo de
ocupacin y utilizacin del territorio en el mbito de
la totalidad de un trmino municipal, as como los
elementos fundamentales de la organizacin y el
fun cionamiento urbano actual y su esquema de futu -
ro. La ordenacin urbanstica estructural compren-
de especficamente las siguientes determinaciones:
1) El modelo de ocupacin del territorio y de-
sarrollo urbano.
2) La clasificacin del suelo.
3) En el suelo rstico, su adscripcin a la ca-
tegora que le corresponda y la determinacin de
los usos genricos atribuibles a esa categora.
4) En el suelo urbano y urbanizable, la ads-
cripcin a la categora que corresponda. En suelo
urbano no consolidado, la delimitacin de los m-
bitos para su desarrollo mediante Planes Parciales
y Especiales de Ordenacin.
5) En cualquier categora de suelo, las medi-
das protectoras precisas de los bienes de dominio p-
blico situados en el municipio, de acuerdo a las pre-
visiones de la legislacin sectorial concerniente.
6) La regulacin de las condiciones comple-
mentarias que deben servir de base para la apro-
bacin de los Proyectos de Actuacin Territorial,
y que garanticen su armnica integracin en el
modelo de ordenacin municipal elegido.
7) La definicin de la red bsica de reserva de
los terrenos y construcciones destinados a las do-
taciones pblicas y equipamientos privados que
constituyan los sistemas generales y garanticen la
funcionalidad de los principales espacios colectivos
con adecuada calidad. Se incluyen dentro de es-
tos sistemas generales, al menos, los siguientes:
a) El sistema general de espacios libres, par-
ques y plazas pblicas en proporcin adecuada a las
necesidades sociales actuales y a las previsibles
para el futuro, con respeto de los mnimos esta-
blecidos en las pertinentes Normas Tcnicas del
Planeamiento Urbanstico, sin que en ningn caso
pueda ser inferior a cinco metros cuadrados por
habitante o plaza alojativa, e incluyendo como in-
tegrantes de este sistema los Parques arqueolgicos
y etnogrficos declarados como tales conforme a la
Ley del Patrimonio Histrico de Canarias (1).
b) Sistemas generales de equipamientos y ser-
vicios supramunicipales y, en particular, de redes
de transportes, comunicaciones y servicios, con
esquema indicativo de su trazado y funciona-
miento.
c) Sistemas generales de otras infraestructu-
ras, dotaciones o equipamientos municipales que,
por sus funciones, dimensiones o posicin estra-
tgica, deban formar parte de los elementos fun-
damentales de la organizacin urbana.
d) Vas pblicas y dems infraestructuras que
comuniquen entre s las dotaciones previstas en
las letras precedentes para la integracin de stas en
una red coherente.
e) Se considera dotacin pblica, el suelo y cons-
trucciones destinado a actuaciones pblicas de vi-
vienda dedicadas a residencia en rgimen de arren-
damiento u otras formas de explotacin justificadas
por razones sociales, para atender las necesidades
especficas de colectivos como personas mayores,
personas discapacitadas, jvenes e inmigrantes (2).
8) La adscripcin de suelo urbano o urbaniza-
ble a la construccin de viviendas sometidas a re-
gmenes de proteccin pblica. Esta adscripcin
no podr en ningn caso ser inferior al 20% del
aprovechamiento del conjunto de los suelos urba-
nizables y urbanos no consolidados con destino
residencial. Tampoco podr destinarse ms del
33% del aprovechamiento de un mbito o sector a
viviendas protegidas de autoconstruccin o de pro-
mocin pblica en rgimen de alquiler (3).
B) Constituye la ordenacin urbanstica por-
menorizada el conjunto de las determinaciones
que, dentro del marco de las de carcter estructu-
ral, desarrollan aqullas en trminos suficiente-
mente precisos, para permitir la legitimacin de
las actividades de ejecucin, comprendiendo:
1) La ordenacin completa y con el mismo gra-
do de precisin exigible a un Plan Parcial de todo o
parte del suelo urbano y del urbanizable ordenado.
DL1/2000
22
(1) La Ley del Patrimonio Histrico figura como L4/1999.
(2) El apartado 2.A.7).e) del artculo 32 ha sido aadido por
Ley 1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003,
de 30 de enero, de Vivienda de Ca narias (B.O.C. 31, de 14.2.2006).
(3) El apartado 2.A.8) del artculo 32 se transcribe con las mo-
dificaciones introducidas por Ley 19/2003, de 14 de abril, por la
2) La divisin del suelo urbano y urbanizable
en mbitos y sectores, determinando la normati-
va que sea de aplicacin en cada uno de ellos y fi-
jando para cada uno de los sectores de suelo ur-
banizable sectorizado el aprovechamiento urba-
nstico medio que le corresponda, que no podr
diferir entre los sectores incluidos en la misma
rea territorial en ms del 15 por ciento, no pu-
diendo delimitarse en cada trmino municipal ms
de tres reas territoriales (1).
3) La organizacin de la gestin y la progra-
macin de la ejecucin pblica del Plan General.
4) La determinacin, si procede, de reservas
complementarias de equipamientos e infraestruc-
turas que completen las previstas en los sistemas
generales, sin adquirir esta calificacin.
5) La delimitacin, si procede, de unidades de
actuacin, as como de reas de gestin integra-
da, precisando el carcter pblico o privado del
sistema de ejecucin segn corresponda.
3. Sobre la base de los correspondientes Avan -
ces, los Planes Generales se formularn y tramita-
rn por el respectivo Ayuntamiento, correspon-
diendo su aprobacin definitiva a:
a) El propio Ayuntamiento, previo informe fa-
vorable de la Comisin de Ordenacin del Territo -
rio y Medio Ambiente de Canarias, cuando se tra-
te de modificaciones limitadas a la ordenacin por-
menorizada.
b) La Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias en todos los restantes
casos, previo informe del Cabildo Insular corres-
pondiente respecto a su acomodacin a las pres-
cripciones del Plan Insular de Ordenacin. Cuando
este informe sea negativo, ser tenido en cuenta por
la Comisin de Ordenacin del Territo rio y Medio
Ambiente para requerir del Ayunta miento la adap-
tacin del Plan en trmite antes de ser aprobado.
Artculo 33. Plan Operativo del Plan General
de Ordenacin.
1. Los municipios con ms de 10.000 habitan -
tes o de igual nmero de plazas alojativas tursticas
debern formular el Plan General desglosando en
un Plan Operativo la ordenacin pormenorizada a
que se refiere el apartado B) del nmero 2 del ar-
tculo anterior.
Los restantes municipios que cumplan las con-
diciones y los requisitos de capacidad de gestin ur-
banstica y econmico-financiera que se fijen re-
glamentariamente, podrn optar por formular tam-
bin su planeamiento general en los trminos del
prrafo anterior.
2. Los Ayuntamientos que formulen su Plan
Operativo debern actualizarlo al menos cada cua-
tro aos. La actualizacin podr limitar su conte-
nido a la organizacin de la gestin y la progra-
macin de la ejecucin pblica.
3. Las actualizaciones del Plan Operativo se
aprobarn por los Ayuntamientos por el procedi-
miento establecido para los Planes Parciales de
Ordenacin y no podrn alterar las determinacio-
nes de ordenacin estructural del Plan General.
Artculo 34. Lmites de la potestad de plane-
amiento ejercida a travs de Planes Generales de
Ordenacin.
Los Planes Generales no podrn:
a) Reclasificar terrenos que, siendo rsticos,
hayan sufrido un incendio forestal o un proceso
irregular de parcelacin urbanstica, mientras no
hayan transcurrido treinta y veinte aos, respecti-
vamente, desde que se hubieran producido tales
hechos. Cualquier reclasificacin de tales terrenos
antes del cumplimiento de estos plazos deber rea -
lizarse mediante Ley.
b) Reclasificar suelo rstico que hubiera si-
do clasificado como de proteccin hidrolgica o
forestal, de conformidad con lo previsto en el ar-
tculo 55.
c) Establecer, al ordenar suelo urbano consolida -
do por la urbanizacin, determinaciones que posibi -
liten o tengan como efecto el incremento de la edifi -
cabilidad media y de la densidad global permitidas
por el planeamiento general anterior en zonas o
reas en las que existan ms de 400 habitantes o
12.000 metros cuadrados de edificacin predominan -
temente residencial o turstica de alojamiento por
hectrea de superficie, que podr incrementarse
hasta 500 habitantes o 15.000 metros cuadrados de
edificacin residencial de alojamiento turstico, por
hectrea, en el caso de suelos urbanos de renova-
cin o rehabilitacin y en las reas urbanas consoli -
dadas por la edificacin, concretamente delimita-
das, cuando no est previsto la sustitucin de la edi-
ficacin preexistente por determinacin expresa du-
rante el plazo de vigencia del Plan General (2).
d) Establecer modificaciones en las rasantes
y alineaciones tradicionales en los Conjuntos His -
tricos de Canarias, declarados con base a la Ley
del Patri mo nio Histrico de Canarias, excepto
cuando estas modificaciones se contemplen espe-
cficamente en los Planes Especiales de Pro teccin
23
(1) El apartado 2.B.2) del artculo 32 se transcribe con las mo-
(2) El apartado c) del artculo 34, se transcribe con las modi-
ficaciones introducidas por Ley 1/2013, de 25 de abril (L1/2013).
MEDIO AMBIENTE
por contribuir positivamente a conservar el carc-
ter del conjun to. Tampoco podrn dictar normas
sobre obligatorie dad de garajes en edificios de nue-
va planta o rehabi litados, instalaciones de servi-
cios en fachadas u otras que pudieran alterar la ca-
lidad histrica del conjunto , debiendo en todo ca-
so atenerse a las previsiones de los Planes Especia -
les de Proteccin correspondientes.
e) Alterar los criterios generales establecidos en
el correspondiente Plan Insular de Ordenacin en
el desarrollo de operaciones de rehabilitacin de zo-
nas o ncleos, en el caso que se hayan previsto es-
pecficamente en el mismo.
Artculo 35. Planes Parciales de Ordenacin.
1. Los Planes Parciales de Ordenacin tendrn
por objeto el establecimiento, en desarrollo del Plan
General, de la ordenacin pormenorizada precisa
para la ejecucin, incluso de operaciones de reforma
interior o renovacin urbanas, en mbitos de suelo ur-
bano no consolidado y sectores de suelo urbanizable.
2. La ordenacin pormenorizada comprender
todas las determinaciones que sean precisas para
posibilitar la ejecucin del planeamiento, inclu-
yendo las referidas al destino urbanstico preciso y
la edificabilidad de los terrenos y construcciones,
las caractersticas de las parcelas y las alineaciones
y rasantes de stas y las reservas de dotaciones y
equipamientos complementarias de las integran-
tes de la ordenacin estructural.
3. Los Planes Parciales de Ordenacin podrn ser
formulados por cualquier Administracin o parti-
cular, correspondiendo su tramitacin y aprobacin
a los Ayuntamientos, previo informe no vinculante
de los Cabildos Insulares y de la Comi sin de Orde -
nacin del Territorio y Medio Ambien te de Canarias.
Artculo 36. Reservas y estndares de orde-
nacin en suelo urbanizable y suelo urbano no con-
solidado (1).
1. Los instrumentos de ordenacin que tengan
por objeto la ordenacin pormenorizada de mbi-
tos completos en suelo urbano no consolidado por
la urbanizacin y de sectores en suelo urbaniza-
ble, debern observar las siguientes reglas sustan-
tivas de ordenacin:
a) En suelo cuyo destino sea predominante-
mente residencial:
1) Una densidad mxima de 400 habitantes
por hectrea, referida a la superficie total del m-
bito objeto del Plan, que podr elevarse hasta 500
habitantes por hectrea en los suelos urbanos de
renovacin y rehabilitacin.
2) Una edificabilidad bruta mxima de 1,20 me-
tros cuadrados edificados por cada metro cuadrado de
suelo, referida a la superficie total del mbito orde-
nado, que podr elevarse hasta 1,50 metros cuadra-
dos edificados por cada metro cuadrado de suelo en
los suelos urbanos de renovacin y rehabilitacin.
3) Una reserva mnima de 40 metros cuadrados
de suelo destinado a espacios libres pblicos, do-
taciones y equipamientos, por cada cien metros
cuadrados de edificacin; de esa reserva, al me-
nos el 50 por ciento corresponder a los espacios li-
bres pblicos. Reglamentariamente, en los mbitos
de suelo urbano no consolidado de escasa entidad
que se determinen, podr minorar se esta reserva, en
atencin a la dificultad o im posibilidad de la ma-
terializacin de las operacio nes de cesin.
4) Una previsin de al menos una plaza de apar-
camiento fuera de la red viaria, por cada vivienda,
segn se establezca reglamentariamente (1).
b) En el suelo turstico: una reserva mnima
de 50 metros cuadrados de suelo por cada 100 me-
tros cuadrados de edificacin, destinada a espa-
cios libres pblicos, dotaciones y equipamientos, de
los cuales al menos 30 metros cuadrados por cada
100 de edificacin se destinarn a espacios libres
pblicos y como mximo siete metros cuadrados
por cada 100 de edificacin a dotaciones.
c) En el suelo con destino industrial o dedica-
do a actividades del sector econmico terciario:
1) Una reserva de suelo destinada a espacios li-
bres pblicos de al menos el 10 por ciento de la
superficie total ordenada.
2) Una reserva de suelo con destino a dota-
ciones de al menos el uno por ciento de la super-
ficie total ordenada.
3) Una reserva de suelo con destino a equipa-
mientos de al menos el tres por ciento de la su-
perficie total ordenada.
2. Las reservas de sistemas generales estableci -
das en el planeamiento general no sern computa bles
para el cumplimiento de las prescritas en este artculo.
3. Reglamentariamente, y sin minoracin de
su super ficie, se modularn las reservas de suelo es-
tablecidas en este artculo en funcin de las ca-
ractersticas de los mbitos y sectores.
Artculo 37. Planes Especiales de Ordenacin.
1. Los Planes Especiales de Ordenacin desarro -
llarn o complementarn las determinaciones de los
Planes Generales, ordenando elementos o aspectos
especficos de un mbito territorial deter minado.
2. Los Planes Especiales de Ordenacin pueden
DL1/2000
24
(1) El ttulo del artculo 36 y el apartado 1.a) se transcriben con
las modificaciones introducidas por Ley 19/2003, de 14 de abril, por
la que se aprueban las Directrices de Orde na cin General y las
Directrices de Ordenacin del Turismo de Ca na rias (L19/2003).
tener por objeto cualquiera de las siguientes finali -
da des:
a) Conservar y mejorar el medio natural y el
paisaje natural y urbano.
b) Proteger y conservar el Patrimonio Histrico
Canario.
c) Definir las actuaciones en los ncleos o zo-
nas tursticas a rehabilitar.
d) Desarrollar los programas de viviendas y
establecer la ordenacin precisa para su ejecucin.
e) Ordenar los sistemas generales, cuando as
lo determine el Plan General.
f) Crear, ampliar o mejorar dotaciones y equi-
pamientos.
g) Organizar y asegurar el funcionamiento de
las redes de abastecimiento de aguas, saneamien-
to, suministro de energa y otras anlogas.
h) Cualesquiera otras finalidades anlogas que
se prevean reglamentariamente.
3. Los Planes Especiales que se refieren a la or-
denacin y gestin de un rea afectada por la decla -
ra cin de un Conjunto Histrico segn las previsio -
nes de la Ley del Patrimonio Histrico de Canarias
(1) se regirn por su normativa especfica y, adicio -
nal mente, por lo que reglamentaria mente se esta-
blezca.
4. Los Planes Especiales de Ordenacin po-
drn, excepcionalmente y mediante resolucin mo-
tivada, modificar alguna de las determinaciones
pormenorizadas del Plan General, sin afectar a la
ordenacin estructural.
5. Regirn para la formulacin, tramitacin y
aprobacin de los Planes Especiales de Ordenacin
las mismas reglas establecidas para los Planes
Parciales de Ordenacin, con la salvedad de que los
Planes Especia les de Proteccin de Conjuntos His -
tricos, Zonas Ar queo lgicas o Sitios Histri cos se
formularn por el Ayuntamiento y requerirn in-
forme favorable del Cabildo Insular correspon-
diente, que se entender evacuado positivamente
una vez transcurridos tres meses desde su solicitud.
Artculo 38. Estudios de Detalle.
1. Los Estudios de Detalle tendrn por objeto ,
en el marco de los Planes Generales y los Planes
Par ciales y Especiales de Ordenacin, completar o
rea justar, para manzanas o unidades urbanas equi-
valentes:
a) Las alineaciones y las rasantes.
b) Los volmenes.
2. Los Estudios de Detalle en ningn caso po-
drn:
a) Modificar el destino urbanstico del suelo.
b) Incrementar el aprovechamiento urbansti-
co del suelo.
c) Proponer la apertura de vas de uso pblico
que no estn previstas en el plan que desarrollen o
completen.
d) Reducir las superficies destinadas a viales o
espacios libres.
e) Aumentar la ocupacin del suelo, las alturas
mximas edificables, la densidad poblacional o la
intensidad de uso.
f) Establecer nuevas ordenanzas.
3. Los Estudios de Detalle podrn ser formu-
lados por cualquier Administracin o particular.
Su tramitacin y aprobacin corresponder a los
Ayun tamientos.
Seccin 4
Catlogos
Artculo 39. Catlogos.
1. Los Ayuntamientos de Canarias debern
aprobar y mantener actualizado un catlogo muni-
cipal, en el que recojan aquellos bienes tales como
monumentos, inmuebles o espacios de inters his-
trico, artstico, arquitectnico, paleontolgico, ar-
queolgico, etnogrfico, ecolgico, cientfico o tc-
nico que por sus caractersticas singulares o segn
la normativa del Patrimonio Histrico de Canarias
deban ser objeto de preservacin, establecindose el
grado de proteccin que les corresponda y los ti-
pos de intervencin permitidos en cada supuesto.
2. Los Catlogos podrn formularse:
a) Con carcter general, como documentos in-
tegrantes de instrumentos de ordenacin territo-
rial y de Planes Generales o Parciales y Especiales
de Ordenacin que tengan entre sus fines o, en su
caso, como nico objeto, la conservacin de los
elementos sealados en el nmero anterior.
b) Como instrumentos autnomos, cuando algu -
no de los instrumentos de planeamiento a que se refie -
re la letra anterior as lo prevea expresamente y remi -
ta a ellos. En este caso, regirn para su formula cin las
reglas del Plan remitente y para su tramitacin y apro-
bacin las de los Planes Par ciales de Orde nacin.
3. En cada Cabildo Insular se llevar un Regis -
tro P blico de carcter administrativo, en el que
se inscribirn todos los bienes incluidos en los
Cat logos de los Planes vigentes en la isla. La ins-
cripcin se efectuar de oficio una vez aprobados
definitivamente los distintos Planes o, en su caso,
Catlogos, ello sin per juicio de la inclusin de los
correspondientes inmuebles y espacios en el Regis -
tro de Bienes de Inters Cultural.
25
(1) La Ley de Patrimonio Histricio figura como L4/1999.
MEDIO AMBIENTE
4. Los Cabildos Insulares anotarn en dicho
Re gis tro con carcter preventivo los bienes cata-
logables que sean objeto de proteccin por los Pla -
nes o Ca tlogos en tramitacin, desde el momen-
to de la aprobacin inicial de stos, y aquellos otros
que sean objeto de las declaraciones reguladas por
la le gislacin reguladora del patrimonio histrico
y ar tstico y de los Espacios Naturales Protegidos,
des de la incoacin de los respectivos procedi-
mientos.
Seccin 5
Ordenanzas Municipales
Artculo 40. Ordenanzas Municipales de Edifi -
cacin y Urbanizacin.
1. Las Ordenanzas Municipales de Edificacin
tendrn por objeto la regulacin de todos los as-
pectos morfolgicos, incluidos los estticos, y cuan -
tas otras condiciones, no definitorias directamente
de la edificabilidad y destino del suelo, sean exi-
gibles para la autorizacin de los actos de cons-
truccin y edificacin, incluidas las actividades
susceptibles de autorizacin en los inmuebles.
Debern ajustarse a las disposiciones relativas
a la seguridad, salubridad, habitabilidad y calidad
de las construcciones y edificaciones y ser com-
patibles con los instrumentos de planeamiento de
ordenacin urbanstica y las medidas de protec-
cin del medio ambiente urbano y el patrimonio
arquitectnico e histrico-artstico.
2. Las Ordenanzas Municipales de Urbaniza -
cin tienen por objeto la regulacin de todos los as-
pectos relativos a la proyeccin, ejecucin material,
recepcin y mantenimiento de las obras y los ser-
vicios de urbanizacin. Incluirn igualmente los
criterios morfolgicos y estticos que deban res-
petarse en los proyectos.
Debern ajustarse a las disposiciones secto-
riales reguladoras de los distintos servicios pbli-
cos y, en su caso, a las Normas e Instrucciones
Tc nicas del Planeamiento Urbanstico.
3. Los instrumentos de planeamiento urbans-
tico no podrn establecer determinaciones propias
de las Ordenanzas Municipales de Edificacin y
Urbanizacin, remitindose a las mismas, de forma
genrica o especfica.
4. Las Ordenanzas Municipales de Edificacin y
Urbanizacin se aprobarn y modificarn de acuer-
do con la legislacin de rgimen local. El acuerdo
municipal de aprobacin, acompaado del texto n-
tegro de las Ordenanzas, deber comunicarse al
Cabildo Insular correspondiente y a la Consejera
competente en materia de ordenacin territorial y
urbanstica, con carcter previo a su publicacin.
Seccin 6
Instrumentos para la ejecucin
material del Planeamiento
Artculo 41. Proyectos de urbanizacin y de
ejecucin de sistemas.
1. Los proyectos de urbanizacin son proyectos
de obras que tendrn por objeto la ejecucin mate-
rial de las determinaciones de los Planes Generales,
Planes Parciales y, en su caso, Planes Especiales de
Ordenacin para el suelo urbano y el suelo urbani-
zable, en materia de infraestructuras, mobiliario,
ajardinamiento y dems servicios urbansticos.
2. Los proyectos de ejecucin de sistemas son
igualmente proyectos de obra, normalmente de
edificacin, que tienen por objeto la ejecucin de
los Sistemas Generales, desarrollando en tal sentido
las determinaciones de los Planes Especiales que
ordenan y definen aqullos o las de los Planes
Gene rales cuando stos determinen expresamente,
por las caractersticas de los sistemas generales
afectados, su directa ejecucin mediante proyecto.
3. Los proyectos a que se refieren los dos n-
meros anteriores:
a) No podrn contener determinaciones sobre
ordenacin ni rgimen del suelo y de la edifica-
cin, debiendo cumplir las previsiones que para
ellos establezcan los correspondientes instrumen-
tos de planeamiento urbanstico y, en su caso, las
Normas e Instrucciones Tcnicas del Planeamiento
Urba nstico y las Ordenanzas Municipales de Edifi -
cacin y Urbanizacin.
b) Debern detallar y programar las obras que
comprendan con la precisin necesaria para que
puedan ser ejecutadas por tcnico distinto del autor
del proyecto. Su documentacin estar integrada
por una memoria descriptiva de las caractersticas
de las obras, plano de situacin, planos de proyec-
to y de detalle, mediciones, cuadros de precios,
presupuesto y pliego de condiciones de las obras.
c) Podrn ser formulados por cualquier perso-
na pblica o privada. Su tramitacin y aprobacin
corresponder al Ayuntamiento, siguiendo el pro-
cedimiento establecido para el otorgamiento de las
licencias municipales de obras.
CAPTULO IV
Aprobacin, publicacin, vigencia y efectos
de los instrumentos de ordenacin
Artculo 42. Tramitacin de los planes de or-
denacin urbanstica.
1. La aprobacin municipal de los avances de
planeamiento, requeridos por este Texto Refundido,
DL1/2000
26
slo tendr efectos administrativos internos a efec-
tos preparatorios.
2. El procedimiento para la tramitacin de los
Pla nes de Ordenacin Urbanstica se establecer re-
glamentariamente, ajustndose a las siguientes reglas :
a) El plazo de tramitacin quedar suspendido
cuando deban solicitarse informes preceptivos du-
rante el plazo fijado legalmente para su adopcin
y notificacin.
b) La Administracin que en cada caso tenga
atribuida la competencia para proceder a la aproba -
cin inicial, provisional o definitiva podr proceder ,
con anterioridad al transcurso de los plazos mximos
para dicha aprobacin, y de forma motivada cuando
el estado de concrecin y desarrollo de la tramitacin
lo justifiquen, a ampliar los plazos establecidos pa-
ra cada trmite por una sola vez y por un perodo
mximo de la mitad del plazo que tenga establecido.
c) La tramitacin de los instrumentos de plani -
ficacin territorial, medioambiental y urbanstica no
estar sujeta en ningn caso a plazos de caduci-
dad. No obstante el acuerdo que se deber adoptar
de inicio o continuidad de los mismos determina-
r expresamente un cronograma de plazos a res-
petar, que ser pblico y cuyo incumplimiento ha-
bilitar a la Administracin autonmica previo re-
querimiento, para subrogarse en la tramitacin.
Los instrumentos de planeamiento en tramita-
cin que, a partir de la promulgacin de la Ley
6/2009 de Medidas Urgentes en materia de ordena -
cin territorial para la dinamizacin sectorial y la
ordenacin del turismo (1), estuviesen en situacin de
caducidad o se hubiese declarado la misma, podrn
continuar su tramitacin, sin que opere la caducidad ,
conservando, en su caso, los trmites realizados.
Reglamentariamente se regular el contenido
mnimo del acuerdo de inicio o continuidad del
cronograma de tramitacin y, en su caso, su even-
tual prrroga (2).
d) La falta de resolucin en los procedimientos
de aprobacin de los instrumentos de iniciativa
privada tendr efectos desestimatorios excepto en
el caso de los Planes Parciales de Ordenacin y
los Estudios de Detalle (3).
3. En las disposiciones reglamentarias se re-
gularn las normas de coordinacin interadminis-
trativa, la informacin pblica y los informes de los
rganos administrativos gestores de intereses que
pudieran quedar afectados, los plazos a que deben
someterse los distintos trmites (3).
4. No habr lugar a la aplicacin del silencio
administrativo positivo si el plan no contuviere los
documentos y determinaciones establecidas por
los preceptos que sean directamente aplicables pa-
ra el tipo de plan de que se trate.
A tal efecto, cuando concluida la fase de apro-
bacin inicial o provisional se deba remitir el ex-
pediente para su aprobacin definitiva o para la emi-
sin del informe preceptivo a la Comisin de Orde -
nacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias,
deber acompaarse la documentacin completa
del instrumento de planeamiento, con inclusin de
las alegaciones formuladas y contesta das y los con-
venios urbansticos que se incorporen, as como los
informes sectoriales que resulten exigibles cuando
hayan sido emitidos o, en caso contrario, la solicitud
de los mismos formulada por el rgano promotor. El
plazo para que la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias resuelva
sobre la aprobacin definitiva o emita su informe
preceptivo comenzar a computarse desde la re-
cepcin de dicha documentacin completa o, en su
caso, desde que hayan transcurrido 15 das desde
la fecha en que finalice el plazo mximo para que se
emitan los informes sectoriales solicitados.
Tampoco se aplicar el silencio administrativo
positivo si el plan contuviere determinaciones con-
trarias a la ley o a planes de superior jerarqua (3).
Artculo 43. Aprobacin definitiva de los ins-
trumentos de ordenacin.
1. Cuando el rgano a que se atribuya la apro-
bacin definitiva de un plan estimare que existe
algn incumplimiento de los trmites reglamenta-
rios u observara que el expediente no estuviera
completo, lo devolver al organismo o entidad que
lo hubiere tramitado a efectos de la subsanacin
de los defectos observados, dentro del plazo que se
fije reglamentariamente, con suspensin del pla-
zo mximo para resolver.
2. Si no se apreciaran deficiencias de trmite o
documentacin el rgano competente deber ana-
lizar la adecuacin del plan a la normativa legal
aplicable, al igual que su conformidad, en el caso de
las soluciones aportadas en el mbito municipal,
con los instrumentos de ordenacin territorial apli-
cables, as como su coordinacin con las polticas de
mbito supralocal. En funcin de dicho anlisis,
podr tomar las siguientes resoluciones alter na tivas:
a) Aprobar definitivamente el plan en los tr-
minos en que viniera formulado.
27
(1) La Ley 6/2009 figura como L6/2009.
(2) El apartado c) del nmero 2 del artculo 42 se transcribe con
la nueva redaccin dada por Ley 2/2013, de 29 de mayo, de re-
novacin y modernizacin turstica de Canarias (L2/2013).
(3) Los apartados 2, 3 y 4 del artculo 42 se transcriben con la
nueva redaccin dada por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas
urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin
sectorial y la ordenacin del turismo (L6/2009).
MEDIO AMBIENTE
b) Aprobar el plan definitivamente a reserva
de que se subsanen las deficiencias advertidas y
supeditando su publicacin al cumplimiento de es-
ta obligacin por el organismo o entidad que lo
hubiera tramitado.
c) Aprobar el plan definitivamente, aunque de
modo parcial, siempre que tal aprobacin no pon-
ga en cuestin la coherencia y eficacia ulterior del
plan en su conjunto. A estos efectos, reglamenta-
riamente se establecern los plazos mximos para
la subsanacin, cuyo incumplimiento habilitar al
rgano competente para la aprobacin, de acuerdo
con las normas de rgimen local y previa audien-
cia del interesado, para realizar las rectificaciones
y modificaciones necesarias que permitan la apro-
bacin definitiva de la totalidad del plan.
d) Suspender motivadamente la aprobacin
definitiva del plan.
e) Desestimar motivadamente la aprobacin
definitiva del plan.
Artculo 44. Efectos de la aprobacin defini-
tiva de los instrumentos de ordenacin o, en su ca-
so, de la resolucin que ponga fin al correspon-
diente procedimiento.
1. La aprobacin definitiva de los instrumentos
de ordenacin o, en su caso, la resolucin que pon-
ga fin al pertinente procedimiento producir, de
conformidad con su contenido:
a) La vinculacin de los terrenos, las instala-
ciones, las construcciones y las edificaciones al
destino que resulte de la clasificacin y califica-
cin y su sujecin al rgimen urbanstico que con-
secuentemente les sea de aplicacin.
b) La obligatoriedad del cumplimiento de sus
disposiciones por las Administraciones y los
particu la res, siendo nulas cualesquiera reservas de
dispensa cin.
c) La ejecutividad de sus determinaciones a los
efectos de la aplicacin por la Administracin p-
blica de cualesquiera medios de ejecucin forzosa.
d) La declaracin de la utilidad pblica y la
necesidad de ocupacin de los terrenos, las insta-
laciones, las construcciones y las edificaciones co-
rrespondientes, cuando delimiten unidades de ac-
tuacin a ejecutar por el sistema de expropiacin o
prevean la realizacin de las obras pblicas ordi-
narias que precisen de expropiacin, previstas en la
Seccin 2 del Captulo VI del Ttulo III.
e) La publicidad de su contenido, teniendo de-
recho cualquier persona a consultar su documen-
tacin y a obtener copia de sta en la forma que
se determine reglamentariamente.
2. Los instrumentos de ordenacin de los re-
cursos naturales y del territorio entrarn en vigor
con la ntegra publicacin de su normativa en el
Boletn Oficial de Canarias (1), sin perjuicio de la
publicacin del acuerdo de aprobacin definitiva.
Los instrumentos de ordenacin urbanstica
entrarn en vigor con la publicacin de los acuer-
dos de su aprobacin definitiva en el Boletn Oficial
de Canarias (1), sin perjuicio de lo establecido en
la legislacin de rgimen local.
3. Los instrumentos de ordenacin tienen vi-
gencia indefinida.
4. Las instalaciones, construcciones y edifica-
ciones, as como los usos o actividades, existentes
al tiempo de la aprobacin de los instrumentos de
ordenacin de los recursos naturales, territorial y
urbanstica o, en su caso, de la resolucin que pon-
ga fin al pertinente procedimiento, que resultaren
disconformes con los mismos, quedarn en la si-
tuacin legal de fuera de ordenacin. A tal efecto:
a) Las Normas y, en su caso, las Instrucciones
Tcnicas del Planeamiento Urbanstico y, en el
marco de unas y otras, el planeamiento de orde-
nacin definirn el contenido de la situacin le-
gal a que se refiere el nmero anterior y, en par-
ticular, los actos constructivos y los usos de que
puedan ser susceptibles las correspondientes ins-
talaciones, construcciones y edificaciones.
b) En defecto de las normas y determinaciones
del planeamiento previstas en el nmero anterior
se aplicarn a las instalaciones, construcciones y
edificaciones en situacin de fuera de ordenacin
las siguientes reglas:
1) Con carcter general slo podrn reali-
zarse las obras de reparacin y conservacin que
exija la estricta conservacin de la habitabilidad
o la utilizacin conforme al destino establecido.
Salvo las autorizadas con carcter excepcional
conforme a la regla siguiente, cualesquiera otras
obras sern ilegales y nunca podrn dar lugar a in-
cremento del valor de las expropiaciones.
2) Excepcionalmente podrn autorizarse obras
parciales y circunstanciales de consolidacin cuan-
do no estuviera prevista la expropiacin o demo-
licin, segn proceda, en un plazo de cinco aos,
a partir de la fecha en que se pretenda realizarlas.
Tampoco estas obras podrn dar lugar a incre-
mento del valor de la expropiacin.
c) En todo caso, respecto a las edificaciones
en situacin legal de fuera de ordenacin, que por
su antigedad presenten valores etnogrficos, y se
encuentren en situacin de ruina, o que por su esta -
do la rehabilitacin precisare de la previa demoli-
DL1/2000
28
(D160/2009).
cin en ms de un cincuenta por ciento (50%) de sus
elementos estructurales, y tales circunstancias se
acrediten en los correspondientes proyectos tcni-
cos, podrn obtener autorizacin para su recons -
truccin total o parcial, siempre que no estuviere ex-
presamente prohibida, en cada caso concreto, por
el Plan Insular de Ordenacin, por los Planes
Territoriales de Ordenacin o por el Planeamiento
de los Espacios Naturales Protegi dos que resulte
aplicable al mbito de su emplazamiento. En cual-
quier caso, la reconstruccin deber garantizar el
empleo de los mismos materiales y el mantenimiento
de la tipologa y la esttica propia de los valores
etnogrficos de la edificacin originaria (1).
Artculo 44-bis. Efectos de la entrada en vigor
de una nueva ordenacin sobrevenida (1).
1. Las instalaciones, construcciones, edifica-
ciones, usos y actividades existentes que al tiempo
de la entrada en vigor de una nueva disposicin
legal o reglamentaria, incluyendo un nuevo instru -
mento de ordenacin, que resultasen disconformes
con la nueva regulacin sobrevenida, quedarn
desde la entrada en vigor de la nueva regulacin, en
alguna de las siguientes situaciones legales:
a) Situacin legal de consolidacin. Se apli-
car esta situacin a todas las instalaciones, cons-
trucciones y edificaciones, as como a los usos y ac-
tividades preexistentes que se hubieren erigido o
iniciado con arreglo a los ttulos y autorizaciones
administrativas exigibles, en su caso, en el mo-
mento de su implantacin, y que por motivos de le-
galidad sobrevenida, entre los que se considera-
rn la alteracin de los parmetros urbansticos
bsicos de uso o edificabilidad, resultasen discon-
formes, aunque no necesariamente incompatibles
con las nuevas determinaciones de aplicacin.
A tales efectos, se entender que las instala-
ciones, construcciones, edificaciones, usos y acti-
vidades se han consolidado cuando su estableci-
miento estuviera legitimado por todos los ttulos y
las autorizaciones administrativas exigibles para
su implantacin con anterioridad a la entrada en
vigor de las nuevas determinaciones.
De la misma manera, se entender que la nue-
va regulacin resulta necesariamente incompati-
ble, de imposible coexistencia, cuando su aplica-
cin conlleve necesariamente la obtencin del sue-
lo en que se ubica la instalacin, construccin y
edificacin, para su destino pblico o requiera de
una actuacin pblica que impida la utilizacin de
las instalaciones, construcciones y edificaciones
que queden en situacin de consolidacin.
b) Situacin legal de fuera de ordenacin. Se
aplicar esta situacin a todas las instalaciones, cons-
trucciones, edificaciones, usos y actividades que se
hubieran erigido sin contar con los ttulos y autori-
zaciones administrativas exigibles, y respec to de las
cuales ya no sea posible el ejercicio de las potesta-
des de proteccin de la legalidad y resta blecimiento
del orden jurdico perturbado en los trminos del
artculo 180 del presente texto refundi do. En el su-
puesto que sean legalizables, permane cern en esta
situacin hasta la obtencin de los ttulos y autori-
zaciones administrativas exigibles, de conformidad
con lo dispuesto en este texto refundido.
Igual rgimen de fuera de ordenacin se apli-
car a aquellas instalaciones, construcciones y edi-
ficaciones, as como a los usos o actividades pre-
existentes, que se hubieran erigido o iniciado con
arreglo a los ttulos y autorizaciones administra-
tivas que resultaren disconformes e incompatibles
con las nuevas determinaciones de planeamiento
por disponer estas en su lugar la implantacin de
viales, espacios libres u otros sistemas generales o
dotaciones as como equipamientos pblicos.
2. En funcin de las situaciones descritas en
el apartado anterior, ser de aplicacin uno de los
siguientes regmenes:
a) La situacin legal de consolidacin admi-
tir con carcter general cuantas obras de consoli-
dacin, rehabilitacin o remodelacin sean nece-
sarias para mantener y alargar la vida til del in-
mueble, sin que sea admisible el incremento de
volumen o edificabilidad en contra del nuevo pla-
neamiento. Respecto al uso, admitir con carcter
general las obras que consistan en la mejora y ac-
tualizacin de las instalaciones para su adaptacin
a nuevas normas de funcionamiento de la actividad
o el logro de una mayor eficiencia y un menor im-
pacto ambiental. No se admitirn cambios de uso
que supongan una alteracin sustancial del destino
asignado por la nueva ordenacin del inmueble.
No obstante, el planeamiento deber definir, con
carcter especfico, qu tipo de obras y usos podrn
admitirse en funcin de los parmetros de ordenacin
pormenorizada que motivan la disconformidad.
La demolicin de la instalacin, construccin
o edificacin o el cese definitivo del uso preexisten -
te, conllevar la necesaria adecuacin del nuevo
proyecto de edificacin, instalacin o construc-
cin o, en su caso, del nuevo uso, a la edificabili-
dad o uso del planeamiento vigente en el momento
de otorgamiento de la nueva licencia o autoriza-
cin administrativa habilitante de la obra o del uso.
En los casos en que la demolicin se debiera o
fuera obligada por circunstancias catastrficas o
29
(1) Por Ley 1/2013, de 25 de abril, se deroga el apartado 4
del artculo 44; y se aade el artculo 44-bis (L1/2013).
MEDIO AMBIENTE
por rdenes de ejecucin para evitar situaciones
de riesgos o dao o por cualquier otra necesidad de
inters general que no constituyan obligaciones de
restablecimiento de la realidad fsica alterada, se
permitir la reconstruccin con la misma edifica-
bilidad del inmueble sustituido.
b) La situacin legal de fuera de ordenacin
tendr el siguiente rgimen jurdico:
a) Las normas, en su caso, las Instrucciones
Tcnicas del Planeamiento Urbanstico y, en el
marco de unas y otras, el planeamiento de orde-
nacin definirn el contenido de la situacin legal
de fuera de ordenacin y, en particular, los actos
constructivos y los usos de que puedan ser sus-
ceptibles las correspondientes instalaciones, cons-
trucciones y edificaciones.
b) En defecto de las normas y otras determi-
naciones del planeamiento previstas en el prrafo
anterior, se aplicarn a las instalaciones, cons-
trucciones y edificaciones en situacin de fuera de
ordenacin las siguientes reglas:
1) Con carcter general, y mientras se man-
tenga su disconformidad con la ordenacin, slo
podrn realizarse las obras de reparacin y conser -
vacin que exija la estricta conservacin de la habi -
tabilidad o la utilizacin conforme al destino esta-
blecido. Salvo las autorizadas con carcter excep-
cional conforme a la regla siguiente, cualesquiera
otras obras sern ilegales y nunca podrn dar lugar
a incremento del valor de las expropiaciones.
2) Excepcionalmente podrn autorizarse obras
parciales y circunstanciales de consolidacin cuan-
do no estuviera prevista la expropiacin o demo-
licin, segn proceda, en un plazo de cinco aos, a
partir de la fecha en que se pretenda realizarlas.
Tampoco estas obras podrn dar lugar a incre-
mento del valor de la expropiacin.
c) Las instalaciones, construcciones y edifica-
ciones que se encuentren en esta situacin al deri-
var de infracciones urbansticas contra las que, por
transcurso de los plazos legalmente establecidos, no
cabe reaccin administrativa o judicial de ningn
tipo para instar el restablecimiento de la legalidad,
slo podrn realizar las obras de reparacin y con-
servacin que sean absolutamente necesarias para
mantener las condiciones de habitabilidad mni-
mas, sin que en ningn caso tales obras supongan
un incremento del valor expropiatorio.
d) A los usos y actividades econmicas pree-
xistentes que, careciendo de ttulo administrativo
habilitante previo, no fuesen legalizables al am-
paro del nuevo plan, se les aplicar el rgimen dis-
ciplinario que proceda para restaurar el orden ju-
rdico perturbado.
3. Cuando la situacin legal de consolidacin
se deba a que la disconformidad con la nueva or-
denacin consista en la previsin de la implantacin
de viales, espacios libres, sistemas generales, do-
taciones o, en general, uso o servicios pblicos,
incluidos los equipamientos pblicos, que requie-
ran para su ejecucin el ejercicio de la potestad
expropiatoria, ser aplicable el rgimen previsto
en el apartado 2.a) del presente artculo con las si-
guientes matizaciones:
a) Las obras admitidas con carcter general
sern las precisas para el cumplimiento del deber
de conservacin de los inmuebles durante el pe-
riodo que reste hasta la expropiacin segn la pro-
gramacin que contemple el propio plan.
b) No se admitir ningn cambio de uso.
c) Las obras que sean permitidas no supon-
drn, en ningn caso, incremento de valor a efec-
tos expropiatorios.
d) No ser aplicable la reconstruccin excep-
cional prevista en el prrafo cuarto del apartado
2.a) del presente artculo.
En este caso, tambin el planeamiento deber
definir, con carcter especfico, qu tipo de obras
podrn admitirse en funcin de las determinaciones
de ordenacin aplicables.
4. Cuando las edificaciones, construcciones, ins-
talaciones, usos y actividades se encuentren incluidas
en zonas de dominio pblico, servidumbres o pro-
teccin, conforme la regulacin sectorial especfi-
ca, ser de aplicacin adems el rgimen previsto
expresamente en la legislacin correspondiente.
Artculo 45. Revisin y modificacin de los
instrumentos de ordenacin.
1. La alteracin del contenido de los instru-
mentos de ordenacin se producir mediante su
revisin o modificacin.
2. La revisin o modificacin de los instru-
mentos de ordenacin se llevar a cabo por el mis-
mo procedimiento establecido para su aprobacin
y en los plazos y por las causas establecidas en es-
te Texto Refundido o en los mismos instrumen-
tos. La modi ficacin no requiere en ningn caso la
elaboracin y tramitacin previas de avance de
planeamiento.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, y
cuando razones de urgencia o de excepcional inte-
rs pblico exijan la adaptacin del planeamiento
de ordenacin urbanstica al de ordenacin de los re-
cursos naturales y del territorio, el Consejo de Go -
bier no de la Comunidad Autnoma, mediante De -
creto adoptado a propuesta del Consejero compe-
tente en materia de ordenacin territorial y urba-
nstica e iniciativa, en su caso, de los Cabildos Insu -
lares, y previos el informe de la Comisin de Orde -
na cin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias
y la audiencia de los Municipios afectados, podr es-
DL1/2000
30
tablecer el deber de proceder a la revisin o modi-
ficacin del planeamiento general u otros concre-
tos planes urbansticos, segn proceda, fijando a las
entidades municipales correspondientes plazos ade-
cuados al efecto y para la adopcin de cuantas me-
didas sean pertinentes, incluidas las de ndole pre-
supuestaria. El transcurso de los plazos as fijados sin
que se hubieran iniciado los correspondientes pro-
cedimientos habilitar a la Consejera competente en
materia de ordenacin territorial y urbanstica para
proceder a la revisin o modificacin omitida, en
sustitucin de los Munici pios correspondientes por
incumplimiento de sus deberes, conforme a lo dis-
puesto en la legislacin de rgimen local y en los tr-
minos que se determinen reglamentariamente.
Artculo 46. Revisin y modificacin de los
instrumentos de ordenacin: concepto, proceden-
cia y lmites.
1. Se entiende por revisin de un instrumento
de ordenacin la reconsideracin de su contenido
por alguno de los siguientes motivos:
a) El cumplimiento de las condiciones previs-
tas por el propio instrumento a tal fin y, en parti-
cular, el agotamiento del aprovechamiento asig-
nado al suelo urbanizable diferido.
b) La modificacin del modelo territorial esta -
ble cido, cuando queden afectados los elementos
b sicos de la ordenacin territorial o de la estructu -
ra urbanstica prevista en el instrumento a revisar.
c) La alteracin de cualquiera de los elementos
de la ordenacin estructural, cuando se trate de
Planes Generales.
d) Cuando se pretenda la reclasificacin de
suelos rsticos como urbanizables.
2. En el proceso de revisin la Administracin
actuante no vendr condicionada por las limita-
ciones establecidas en el instrumento que se pre-
tende revi sar.
3. Toda reconsideracin de los elementos del
contenido de los instrumentos de ordenacin no
subsumible en el apartado primero de este artcu-
lo supone y requiere su modificacin.
4. La modificacin podr tener lugar en cual-
quier momento. No obstante, habrn de respetarse
las siguientes reglas:
a) Si el procedimiento se inicia antes de trans-
currir un ao desde la publicacin del acuerdo de
apro bacin del planeamiento o de su ltima revi-
sin, la modificacin no podr alterar ni la clasifica -
cin del suelo, ni la calificacin referida a dotaciones.
b) Una vez expirado el plazo fijado en cual-
quier forma para la revisin no podr tramitarse
modificacin alguna.
5. Corresponder a la Comisin de Ordena cin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias la
aprobacin definitiva de las modificaciones de los
instrumentos de ordenacin en los casos siguientes:
a) Cuando la modificacin afecte a zonas ver-
des o espacios libres en ellos previstos. En este
caso, para la aprobacin de la modificacin se exi-
gir el mantenimiento de la misma extensin que
las superficies previstas anteriormente para estas
reas y en condiciones topogrficas similares.
b) Cuando la modificacin incremente el vo-
lumen edificable de una zona. En este caso, se de-
ber prever en la propia modificacin el incre-
mento de los espacios libres a razn de un mnimo
de cinco metros cuadrados por cada habitante o
plaza alojativa turstica adicional.
Artculo 47. Suspensin de los instrumentos de
ordenacin.
1. El Consejo de Gobierno de la Comunidad
Autnoma podr suspender motivadamente la vi-
gencia de cualquier instrumento de ordenacin pa-
ra su revisin o modificacin, en todo o parte, tan-
to de su contenido como de su mbito territorial. El
acuerdo de suspensin se adoptar a propuesta del
Consejero competente en materia de ordenacin
territorial y urbanstica y a iniciativa, en su caso, de
los Cabildos Insulares o de las Consejeras com-
petentes en razn de su incidencia territorial y pre-
vios informe de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias y au-
diencia del Municipio o Municipios afectados.
2. El acuerdo de suspensin establecer las
normas sustantivas de ordenacin aplicables tran-
sitoriamente en sustitucin de las suspendidas.
TTULO II
CATEGORIZACIN, CLASIFICACIN
Y RGIMEN DEL SUELO
CAPTULO PRIMERO
Concepto y categoras de los
Espacios Naturales
Artculo 48. Proteccin de Espacios Naturales
y declaracin como tales (1).
1. Aquellos espacios del territorio terrestre o
martimo de Canarias que contengan elementos o
31
(1) Tngase en cuenta Decreto 174/2009, de 29 de diciembre,
por el que se declaran Zonas Especiales de Conservacin inte-
granes de la Red Natura 2000 en Canarias y medidas para el man-
tenimiento en un estado de conservacin favorable de estos es-
pacios naturales (BOC 7, de13.1.2010; c.e. BOC 25, de 8.2.2010).
MEDIO AMBIENTE
sistemas naturales de especial inters o valor podrn
ser declarados protegidos de acuerdo con lo regu-
lado en el presente Texto Refundido.
2. La valoracin de un espacio natural, a efec-
tos de su consideracin como protegido, tendr en
cuenta uno o varios de los siguientes requisitos:
a) Desempear un papel importante en el man-
tenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de
las islas, tales como la proteccin de los suelos, la
recarga de los acuferos y otros anlogos.
b) Constituir una muestra representativa de los
principales sistemas naturales y de los hbitat ca-
ractersticos, terrestres y marinos, del Archipilago.
c) Albergar poblaciones de animales o vegetales
catalogados como especies amenazadas, altas con-
centraciones de elementos endmicos o especies que
en virtud de convenios internacionales o disposicio-
nes especficas requieran una proteccin especial.
d) Contribuir significativamente al mantenimien -
to de la biodiversidad del Archipilago Cana rio.
e) Incluir zonas de importancia vital para de-
terminadas fases de la biologa de las especies ani-
males, tales como reas de reproduccin y cra,
refugio de especies migratorias y anlogas.
f) Constituir un hbitat nico de endemismos
canarios o donde se albergue la mayor parte de
sus efectivos poblacionales.
g) Albergar estructuras geomorfolgicas re-
presentativas de la geologa insular, en buen esta-
do de conservacin.
h) Conformar un paisaje rural o agreste de gran
belleza o valor cultural, etnogrfico, agrcola, histri -
co, arqueolgico, o que comprenda elementos singu -
larizados y caractersticos dentro del paisaje general.
i) Contener yacimientos paleontolgicos de
inters cientfico.
j) Contener elementos naturales que destaquen
por su rareza o singularidad o tengan inters cien-
tfico especial.
3. En funcin de los valores y bienes naturales
que se protegen, los Espacios Naturales Protegidos
del Archipilago se integran en una Red en la que
estarn representados los hbitat naturales ms sig-
nificativos y los principales centros de biodiver-
sidad, con las categoras siguientes:
a) Parques: Naturales y Rurales.
b) Reservas Naturales: Integrales y Especiales.
c) Monumentos Naturales.
d) Paisajes Protegidos.
e) Sitios de Inters Cientfico.
4. Los Parques Nacionales declarados por las
Cortes Generales sobre el territorio canario que-
dan incorporados a la Red Canaria de Espacios
Naturales Protegidos, sin perjuicio de las compe-
tencias del Estado.
5. Los Parques son reas naturales amplias,
poco transformadas por la explotacin u ocupa-
cin humanas que, en razn de la belleza de sus
paisajes, la representatividad de sus ecosistemas
o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus
formaciones geomorfolgicas, poseen unos valores
ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cu-
ya conservacin merece una atencin preferente.
6. Se distinguen los siguientes tipos:
a) Parques Naturales son aquellos espacios na-
turales amplios, no transformados sensiblemente
por la explotacin u ocupacin humana y cuyas
be llezas naturales, fauna, flora y gea en su conjun -
to se consideran muestras singulares del patrimo-
nio natural de Canarias. Su declaracin tiene por
objeto la preservacin de los recursos naturales
que alberga para el disfrute pblico, la educacin
y la investigacin cientfica, de forma compatible
con su conservacin, no teniendo cabida los usos
residenciales u otros ajenos a su finalidad.
b) Parques Rurales son aquellos espacios natu-
rales amplios, en los que coexisten actividades agr-
colas y ganaderas o pesqueras con otras de especial
inters natural y ecolgico, conformando un paisa-
je de gran inters ecocultural que precise su conser-
vacin. Su declaracin tiene por objeto la conser-
vacin de todo el conjunto y promover a su vez el de-
sarrollo armnico de las poblaciones locales y me-
joras en sus condiciones de vida, no siendo compa-
tibles los nuevos usos ajenos a esta finalidad.
7. Las Reservas Naturales son espacios naturales ,
cuya declaracin tiene como finalidad la proteccin
de ecosistemas, comunidades o elementos biolgicos
o geolgicos que, por su rareza, fragilidad, repre-
sentatividad, importancia o singularidad merecen
una valoracin especial. Con carcter general estar
prohibida la recoleccin de material biolgico o geo -
lgico, salvo en aquellos casos que por razones de in-
vestigacin o educativas se permita la misma, previa
la correspondiente autorizacin administrativa.
8. Son Reservas Naturales Integrales aquellas,
de dimensin moderada, cuyo objeto es la preser-
vacin integral de todos sus elementos biticos y
abiticos, as como de todos los procesos ecol-
gicos naturales y en las que no es compatible la
ocupacin humana ajena a fines cientficos.
9. Son Reservas Naturales Especiales aque-
llas, de dimensin moderada, cuyo objeto es la
preservacin de hbitat singulares, especies con-
cretas, formaciones geolgicas o procesos ecol-
gicos naturales de inters especial y en la que no es
compatible la ocupacin humana ajena a fines cien-
tficos, educativos y, excepcionalmente, recreativos,
o de carcter tradicional.
10. Los Monumentos Naturales son espacios o
elementos de la naturaleza, de dimensin reducida,
constituidos bsicamente por formaciones de no-
DL1/2000
32
toria singularidad, rareza o belleza, que son obje-
to de proteccin especial.
11. En especial, se declararn Monumentos
Naturales las formaciones geolgicas, los yaci-
mientos paleontolgicos y dems elementos de la
gea que renan un inters especial por la singula-
ridad o importancia de sus valores cientficos, cul-
turales o paisajsticos.
12. Los Paisajes Protegidos son aquellas zo-
nas del territorio que, por sus valores estticos y
culturales as se declaren, para conseguir su espe-
cial proteccin.
13. Los Sitios de Inters Cientfico son aque-
llos lugares naturales, generalmente aislados y de
reducida dimensin, donde existen elementos na-
turales de inters cientfico, especmenes o pobla-
ciones animales o vegetales amenazadas de extin-
cin o merecedoras de medidas especficas de con-
servacin temporal que se declaren al amparo del
presente Texto Refundido.
14. En un mismo mbito territorial podrn co-
existir varias categoras de Espacios Naturales
Protegidos si sus caractersticas particulares as lo
requieren.
CAPTULO II
Clasificacin del suelo
Artculo 49. Clases de suelo.
1. El suelo de cada trmino municipal se clasi-
ficar por el Plan General, de acuerdo con el pla-
neamiento de ordenacin de los recursos naturales
y territorial, dentro de un criterio de desarrollo sos-
tenible, en todas o algunas de las siguientes clases:
a) Urbano.
b) Urbanizable.
c) Rstico.
2. Los instrumentos de ordenacin de los re-
cursos naturales o territorial, en los casos previstos
en este Texto Refundido, podrn clasificar direc-
tamente el suelo en alguna de las clases que se es-
tablecen en el nmero anterior, as como establecer
criterios vinculantes de clasificacin que deban
ser introducidos por el Plan General para mbitos
concretos de un determinado municipio.
3. El planeamiento calificar el suelo de cada
cla se de acuerdo con su destino especfico. El sue-
lo con uso predominantemente turstico deber cali -
ficarse como turstico cualquiera que sea su clase.
Artculo 50. Suelo urbano: definicin.
Integrarn el suelo urbano:
a) Los terrenos que, por estar integrados o ser
susceptibles de integrarse en la trama urbana, el
planeamiento general incluya en esta clase legal
de suelo, mediante su clasificacin, por concurrir
en l alguna de las condiciones siguientes:
1) Estar ya transformados por la urbanizacin
por contar con acceso rodado, abastecimiento de
agua, evacuacin de aguas residuales y suminis-
tro de energa elctrica, en condiciones de pleno
servicio tanto a las edificaciones preexistentes co-
mo a las que se hayan de construir.
2) Estar ya consolidados por la edificacin por
ocupar la misma al menos dos terceras partes de los
espacios aptos para la misma, de acuerdo con la
ordenacin que con el planeamiento general se es-
tablezca.
b) Los terrenos que en ejecucin del planea-
miento urbanstico hayan sido efectivamente ur-
banizados de conformidad con sus determinaciones.
Artculo 51. Suelo Urbano: categoras.
1. En el suelo urbano, el planeamiento esta-
blecer todas o alguna de las siguientes categoras:
a) Suelo urbano consolidado, integrado por
aquellos terrenos que, adems de los servicios pre-
vistos en el apartado a).1 del artculo anterior,
cuenten con los de pavimentacin de calzada, en-
cintado de aceras y alumbrado pblico, en los tr-
minos precisados por las Normas Tcnicas del
Planeamiento Urbanstico y el Plan General.
b) Suelo urbano no consolidado por la urba-
nizacin, integrado por el restante suelo urbano.
2. El planeamiento diferenciar en cualquiera
de las dos categoras anteriores y, cuando proceda,
delimitndolo:
a) El suelo de inters cultural, por contar con
elementos de patrimonio arquitectnico o etno-
grfico, formen o no conjuntos y estn o no de-
clarados bienes de inters cultural.
b) El suelo de renovacin o rehabilitacin ur-
bana, por quedar sujeto a operaciones que impli-
quen su transformacin integrada.
Artculo 52. Suelo urbanizable: definicin.
1. Integrarn el suelo urbanizable los terrenos
que el planeamiento general urbanstico adscriba,
mediante su clasificacin, a esta clase de suelo por
ser susceptibles de transformacin, mediante su
urbanizacin, en las condiciones y los trminos
que dicho planeamiento determine.
2. La clasificacin deber realizarse en forma
tal que:
a) La superficie de los terrenos correspondientes,
salvo determinacin distinta del planeamiento de or-
denacin territorial, sea contigua y no presente so-
lucin de continuidad alguna respecto de la de los te-
rrenos clasificados como suelo urbano y de acuerdo,
en todo caso, con los criterios establecidos por las
Normas Tcnicas del Planeamiento Urbanstico.
33
MEDIO AMBIENTE
b) Los aprovechamientos asignados por el pla-
neamiento al conjunto de las diversas categoras de
suelo urbanizable debern ser los precisos para aten-
der los razonables crecimientos previsibles de la
demanda de carcter residencial, industrial, ter ciario
y turstico, conforme a los criterios fijados por las
Normas Tcnicas de Planeamiento Urba ns tico.
Artculo 53. Suelo urbanizable: categoras.
1. El suelo urbanizable se dividir en sectori-
zado y no sectorizado, segn se haya o no produ-
cido la delimitacin de sectores.
2. El suelo sectorizado ser ordenado cuando se
haya producido directamente la ordenacin por-
menorizada que legitime la actividad de ejecucin
de los usos de carcter residencial no tursticos,
industrial o terciario no estratgicos. Mientras es-
ta ordenacin no se hubiere producido, el suelo
sectorizado quedar como no ordenado.
3. El suelo urbanizable no sectorizado podr
adoptar alguna de las categoras siguientes:
a) Suelo urbanizable turstico, aquel para el
que el planeamiento disponga ese uso.
b) Suelo urbanizable estratgico, el reservado
por el planeamiento para la localizacin o el ejer-
cicio de actividades industriales o del sector ter-
ciario relevantes para el desarrollo econmico o
social insular o autonmico.
c) Suelo urbanizable diferido, integrado por el
restante suelo urbanizable no sectorizado.
Artculo 54. Suelo rstico: definicin.
Integrarn el suelo rstico los terrenos que el
planeamiento adscriba a esta clase de suelo, me-
diante su clasificacin por:
a) Tener la condicin de bienes de dominio
pbli co natural o estar sujetos a limitaciones o servi -
dumbres para la proteccin de la integridad de stos.
b) Estar sujetos a algn rgimen de proteccin
en virtud de la legislacin especfica, en especial la
relativa a medio ambiente, montes, vas pecuarias,
agrarias, Espacios Naturales Protegidos, fauna y
flora y patrimonio histrico de Canarias.
c) Estar sometido a un rgimen de proteccin
por un plan de ordenacin de los recursos natura-
les o territorial, en funcin de alguno de los valo-
res previstos en la letra anterior.
d) Ser merecedores de proteccin para el mante -
ni miento de sus caractersticas por razn de valo res
de carcter natural, paisajstico, cultural, cient fi co,
histrico, arqueolgico o, en general, ambiental.
e) Ser procedente su preservacin por tener
valor agrcola, forestal, ganadero, cinegtico o con-
tar con riquezas naturales.
f) Ser pertinente el mantenimiento de sus carac -
te rsticas naturales para la proteccin de su integri dad
y funcionalidad de infraestructuras, equipamientos e
instalaciones pblicos o de inters pbli co .
g) Resultar inadecuado, conforme a los criterios
establecidos por las correspondientes Normas Tc -
nicas del Planeamiento Urbanstico, para servir de so-
porte a aprovechamientos urbanos, por los costes
desproporcionados que requerira su transformacin
o por los riesgos ciertos de erosin, desprendimien-
tos, corrimientos o fenmenos anlogos que com-
porten sus caractersticas geotcnicas o morfolgicas.
h) Ser necesaria su preservacin del proceso
urbanizador para la salvaguarda del ecosistema in-
sular, a fin de evitar la superacin de su capaci-
dad de sustentacin del desarrollo urbanstico.
i) Ser pertinente la preservacin de los terrenos
del proceso urbanizador para el mantenimiento del
modelo territorial, as como de peculiaridades esen-
ciales o especficas como el valor del medio rural
no ocupado o determinadas formas tradicionales
de poblamiento.
Artculo 55. Suelo rstico: categoras.
Dentro del suelo que se clasifique como rstico
el planeamiento, de conformidad y en aplicacin
de los criterios que se fijen reglamentariamente, es-
tablecer todas o algunas de las siguientes categoras:
a) Cuando en los terrenos se hallen presentes
valores naturales o culturales precisados de pro-
teccin ambiental:
1) Suelo rstico de proteccin natural, para la
preservacin de valores naturales o ecolgicos.
2) Suelo rstico de proteccin paisajstica, pa-
ra la conservacin del valor paisajstico, natural o
antropizado, y de las caractersticas fisiogrficas
de los terrenos.
3) Suelo rstico de proteccin cultural, para la
preservacin de yacimientos arqueolgicos y de edifi -
cios, conjuntos o infraestructuras de valor histrico,
artstico o etnogrfico as como su entorno inmediato .
4) Suelo rstico de proteccin de entornos, pa-
ra la preservacin de perspectivas o procesos eco-
lgicos, diferenciando los entornos de Espacios
Naturales Protegidos, de ncleos de poblacin y
de itinerarios.
5) Suelo rstico de proteccin costera, para la
ordenacin del dominio pblico martimo terrestre
y de las zonas de servidumbre de trnsito y pro-
teccin cuando no sean clasificados como urbano
o urbanizable. La adscripcin a esta categora es-
pecfica ser compatible con cualquiera otra de las
enumeradas en este artculo.
b) Cuando los terrenos precisen de proteccin
de sus valores econmicos, por ser idneos, al me-
nos potencialmente, para aprovechamientos agra-
rios, pecuarios, forestales, hidrolgicos o extracti-
vos y para el establecimiento de infraestructuras:
DL1/2000
34
1) Suelo rstico de proteccin agraria, para la
ordenacin del aprovechamiento o del potencial
agrcola, ganadero y pisccola.
2) Suelo rstico de proteccin forestal, para la
ordenacin de los aprovechamientos de este ca-
rcter o el fomento de la repoblacin con tal fin.
3) Suelo rstico de proteccin hidrolgica,
para la proteccin de las cuencas, evitar los
procesos erosivos e incrementar y racionalizar el
uso de los recursos hdricos, tanto en el suelo co-
mo en el subsue lo .
4) Suelo rstico de proteccin minera, para la
or denacin de la explotacin de recursos mine -
rales .
5) Suelo rstico de proteccin de infraestructu -
ras y de equipamientos, para el establecimiento de
zonas de proteccin y de reserva que garanticen
la funcionalidad de las infraestructuras viarias, de
tele co municaciones, energticas, hidrolgicas, de
abastecimiento, saneamiento y anlogas, as co-
mo para la implantacin de los equipamientos y
dotaciones en suelo rstico. Esta categora ser
compatible con cualquier otra de las previstas en es-
te artculo (1).
c) Cuando en los terrenos existan formas tradi -
cio nales de poblamiento rural y de acuerdo con
los cri terios de reconocimiento y delimitacin que
para cada comarca establezca el planeamiento in-
sular:
1) Suelo rstico de asentamiento rural, referi-
da a entidades de poblacin existentes con mayor
o menor grado de concentracin, generalmente sin
vinculacin actual con actividades primarias, cuyas
caractersticas no justifiquen su clasificacin y tra-
tamiento como suelo urbano, de acuerdo con los
criterios que establezcan las Normas Tcnicas del
Planeamiento Urbanstico.
2) Suelo rstico de asentamiento agrcola, referi -
da a reas de explotacin agropecuaria en las que ha-
ya tenido lugar un proceso de edificacin resi dencial
relacionado con dicha explotacin, para la ordena-
cin, con la debida proporcin, entre la edificacin
y la actividad agropecuaria correspondiente.
d) Suelo rstico de proteccin territorial, para
la preservacin del modelo territorial, sus pecu-
liaridades esenciales y especficas y el valor del
medio rural no ocupado, as como la salvaguarda
del ecosistema insular y su capacidad de susten-
tacin de desarrollo urbanstico.
CAPTULO III
Rgimen de las distintas clases de suelo
Seccin 1
Artculo 56. Delimitacin del contenido ur-
banstico del derecho de propiedad del suelo.
La clasificacin, categorizacin y, en su caso,
la calificacin urbansticas del suelo vincularn
los terrenos y las construcciones o edificaciones
a los correspondientes destinos y usos y definirn
su funcin social, delimitando el contenido del de-
recho de propiedad que recaiga sobre tales bienes.
Artculo 57. Ejercicio de derechos y deberes.
Las facultades urbansticas del derecho de propie -
dad se ejercern siempre dentro de los lmites y con
el previo cumplimiento de los deberes establecidos en
este Texto Refundido o, en virtud de l, por el pla nea -
miento con arreglo a la clasificacin, categori za cin
y, en su caso, calificacin urbanstica del suelo.
Artculo 58. Contenido urbanstico de la pro-
piedad del suelo: derechos.
1. El contenido del derecho de propiedad del
suelo y, en su caso, la edificacin tiene siempre co-
mo lmites las determinaciones ambientales para la
proteccin del suelo, el agua, el aire, la flora y la fau-
na; y las medidas de proteccin de los Espa cios
Naturales Protegidos y del patrimonio histrico de
Canarias y cualquier otro que se determine por ley.
2. Forma parte del contenido urbanstico del
derecho de propiedad del suelo el derecho a usar, dis-
frutar y disponer de los terrenos conforme a la clasi -
ficacin, categorizacin y calificacin de los mismos.
3. Es condicin para el ejercicio de los dere-
chos de la propiedad del suelo el previo cumpli-
miento de los deberes legales exigibles.
Artculo 59. Contenido urbanstico de la pro-
piedad del suelo: deberes.
Formarn parte del contenido urbanstico del
derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del r-
gimen a que est sujeto por razn de su clasifica-
cin y categorizacin, los siguientes deberes:
a) Destinar el suelo al uso previsto por la or-
denacin y conservar las construcciones e insta-
laciones existentes, as como, en su caso, levantar
las cargas impuestas por la ordenacin urbanstica
para el legtimo ejercicio de la facultades y dere-
chos previstos en este Texto Refundido.
b) Respetar los lmites que deriven de la le-
gislacin aplicable en materia de unidad mnima de
35
(1) El artculo 55.b).5 se se transcribe con la nueva redaccin
da da por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en ma -
teria de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la
ordenacin del turismo (L6/2009).
MEDIO AMBIENTE
cultivo o por razn de la colindancia con bienes
que tengan la condicin de dominio pblico, en
los que estn establecidos obras o servicios pbli-
cos o en cuyo vuelo o subsuelo existan recursos
naturales sujetos a explotacin regulada.
c) Cumplir lo preceptuado por los planes y
programas sectoriales aprobados conforme a la le-
gislacin de aplicacin.
d) Permitir la realizacin por la Adminis tra cin
pblica competente de los trabajos que sean nece-
sarios para realizar labores de control, conservacin
o restauracin del medio y de prevencin de la ero-
sin, as como el deber de facilitar el acceso a los re-
presentantes de la Administracin para desarrollar las
funciones de conservacin e inspeccin.
e) Conservar en buenas condiciones de salu-
bridad y ornato las construcciones o instalaciones
existentes para que cumplan siempre los requisitos
mnimos exigibles para autorizar su uso, proce-
diendo, en su caso, a la rehabilitacin siempre que
el importe de las obras a realizar no supere el 50
por ciento del coste de nueva construccin con si-
milares caractersticas.
f) Solicitar y obtener las autorizaciones admi-
nistrativas preceptivas y, en todo caso, la licencia
municipal con carcter previo a cualquier acto de
transformacin o uso del suelo, natural o cons-
truido, sin perjuicio de lo que se establezca en la le-
gislacin sectorial que resultare aplicable.
Artculo 60. Aprovechamiento urbanstico
medio.
1. En los sectores de suelo urbanizable y en
los mbitos de suelo urbano, el planeamiento es-
tablecer los aprovechamientos urbansticos global
y medio en funcin de los usos, intensidades, ti-
pologas edificatorias y circunstancias urbansti-
cas de los terrenos que no estn destinados a viales,
zonas verdes y dems dotaciones.
2. El Plan General establecer un coeficiente
que exprese el valor que atribuye a cada uso y ti-
pologa edificatoria en relacin con los dems.
Tambin podr establecer un coeficiente para ca-
da sector o mbito, en funcin de su situacin den-
tro de la estructura territorial.
Los Planes Parciales fijarn la ponderacin re-
lativa de los usos y tipologas edificatorias resul-
tantes de su ordenacin detallada, as como la que
refleje las diferencias de situacin y caractersticas
urbansticas dentro del mbito ordenado.
El coeficiente de homogeneizacin de cada rea
geogrfica y funcional diferenciada se determina-
r por ponderacin de los anteriores coeficientes,
ajustando el resultado, si fuera preciso, con objeto de
conseguir una ms adecuada valoracin relativa.
3. El aprovechamiento urbanstico de cada rea
diferenciada ser el resultado de multiplicar la su-
perficie de las parcelas lucrativas de la misma por
la edificabilidad correspondiente, expresada en
metros cuadrados edificables por cada metro cua-
drado de suelo, y por el coeficiente de homoge-
neizacin, expresndose el resultado en unidades de
aprovechamiento. El aprovechamiento urbansti-
co de un sector o mbito ser la suma de los
aprovechamien tos que correspondan a todas sus
reas diferenciadas.
La asignacin de coeficientes a los distintos
usos y tipologas edificatorias, sectores, mbitos
y reas diferenciadas deber ser razonada, expo-
niendo las motivaciones que han dado lugar a su
determinacin .
4. El aprovechamiento urbanstico medio de
cada sector o mbito se obtendr dividiendo su
aprovechamiento urbanstico por su superficie to-
tal, incluida la de los sistemas generales compren -
didos o adscritos al mismo. El resultado se expre-
sar en unidades de aprovechamiento por metro
cuadrado.
5. Las Normas Tcnicas del Planeamiento Ur -
ba nstico desarrollarn los criterios para el clcu-
lo de los aprovechamientos y los coeficientes de
homogeneizacin.
Artculo 61. Usos y obras provisionales.
En las categoras de suelo rstico sealadas en el
artculo 63, apartados 1.c) y 4, en todo caso, y en el
suelo urbano no consolidado y el urbanizable secto-
rizado mientras no se haya aprobado el correspon-
diente planeamiento de desarrollo, slo podrn au-
torizarse, cuando no estn expresamente prohibidas
por la legislacin sectorial o el planeamiento, usos y
obras de nueva implantacin de carcter provisional
y realizadas con materiales fcilmente desmontables.
El otorgamiento de licencias municipales con-
llevar el deber de demolicin o desmantelamien-
to de las obras y restauracin de los terrenos y de
su entorno sin indemnizacin, a requerimiento del
rgano urbanstico actuante.
La eficacia de las licencias quedar sujeta a la
condicin legal suspensiva de prestacin de ga-
ranta por importe mnimo de los costes de demo-
licin y de inscripcin en el Registro de la Propie -
dad del carcter precario de las obras y usos (1).
DL1/2000
36
(1) El artculo 61 se transcribe con las modificaciones intro-
ducidas por Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmi-
cas, en materia de organizacin administrativa y gestin relati-
vas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de
establecimiento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000).
Seccin 2
Rgimen del suelo rstico
Artculo 62. Derechos y deberes de los pro-
pietarios de suelo rstico.
1. En suelo rstico, el contenido del derecho de
propiedad, comprender:
a) En todo caso, la realizacin de los actos pre-
cisos para la utilizacin y explotacin agrcola, ga-
nadera, forestal, cinegtica o anloga que corres-
pondan, conforme a su naturaleza y mediante el
empleo de medios que no comporten la transfor-
macin de dicho destino, en los trminos que se
precisen reglamentariamente.
Los trabajos e instalaciones que se lleven a ca-
bo en los terrenos estarn sujetos a los lmites de la
legislacin civil y la administrativa aplicable por ra-
zn de la materia y debern realizarse, adems, de
conformidad con la ordenacin aplicable.
b) La realizacin de obras y construcciones y
el ejercicio de usos y actividades que, excedien-
do lo previsto en el nmero anterior, se legitimen
expresamente por la ordenacin de acuerdo con
las previsiones de la ley.
2. Sin perjuicio de otros deberes establecidos
le galmente, los propietarios de suelo rstico tendrn
los deberes de conservar y mantener el suelo y, en
su caso, su masa vegetal, en las condiciones preci -
sas para evitar riesgos de erosin o incendio o pa-
ra la seguridad o salud pblicas y daos o perjuicios
a terceros o al inters general, incluidos los de ca-
rcter ambiental y esttico; as como de usarlo y ex-
plotarlo de forma que se preserven en condicio-
nes ecolgicas y no se produzca contaminacin
indebida de la tierra, el agua y el aire, ni tengan
lugar inmisiones ilegtimas en bienes de terceros.
3. Cuando la ordenacin permita otorgar al
suelo rstico aprovechamiento en edificacin de
naturaleza residencial, industrial, turstica o de
equipamiento, el propietario tendr el derecho a
materializarlo en las condiciones establecidas por
dicha ordenacin, previo cumplimiento de los de-
beres que sta determine y, en todo caso, el pago de
un canon cuya fijacin y percepcin corresponde-
r a los Municipios por cuanta mnima del cinco
y mxima del diez por ciento del presupuesto total
de las obras a ejecutar. Este canon podr ser sa-
tisfecho mediante cesin de suelo en los casos en
que as lo determine el Municipio.
4. Cuando el aprovechamiento edificatorio
otorgado por la ordenacin urbanstica fuera por
tiempo limitado, ste nunca podr ser inferior al
necesario para permitir la amortizacin de la in-
versin y tendr carcter prorrogable.
5. Las condiciones que determinen los instru-
mentos de ordenacin para materializar el apro-
vechamiento en edificacin permitido en suelo rs-
tico, debern:
a) Asegurar la preservacin del carcter rural
del suelo y la no formacin de asentamientos no
previstos, as como la adopcin de las medidas
precisas para proteger el medio ambiente y man-
tener el nivel de calidad de las infraestructuras y los
servicios pblicos correspondientes.
b) Garantizar la restauracin, a la finalizacin
de la actividad, de las condiciones ambientales de
los terrenos y de su entorno inmediato.
c) Asegurar la ejecucin de la totalidad de los
servicios que demanden las construcciones e ins-
talaciones autorizadas en la forma que se determi-
ne reglamentariamente. En particular y hasta tan-
to se produce su conexin con las correspondien-
tes redes generales, las viviendas y granjas, inclu-
so las situadas en asentamientos, debern dispo-
ner de depuradoras o fosas spticas individuales,
quedando prohibidos los pozos negros.
d) Asegurar la ejecucin y mantenimiento de
las actividades o usos que justifiquen la materiali-
zacin del aprovechamiento en edificacin y, en
especial, la puesta en explotacin agrcola y el fun-
cionamiento de los equipamientos.
Artculo 62-bis. Instrumentos previos a la con-
cesin de licencias urbansticas.
Toda actuacin transformadora del suelo rsti co,
con carcter previo a la licencia municipal, est sujeta
a la obtencin de Proyecto de Actuacin Territorial
o Calificacin Territorial, salvo los supuestos pre-
vistos en el artculo 63 de este Texto Refundido (1).
Artculo 62-ter. Proyectos de Actuacin Terri -
torial. Objeto (1).
1. Los Proyectos de Actuacin Territorial son
ins trumentos que permiten con carcter excepcional,
y por razn de inters pblico o social, la previsin
y realizacin de obras, construcciones e instalacio-
nes precisas para la implantacin en suelo rstico
no clasificado como de proteccin ambiental, de
dotaciones, de equipamiento, o de actividades indus -
triales, energticas o tursticas que hayan de situarse
necesariamente en suelo rstico o que por su natura -
leza sean incompatibles con el suelo urbano y urba -
nizable y siempre que dicha implantacin no estu-
viere especficamente prohibida por el planeamiento.
37
(1) Los artculos 62-bis y 62-ter han sido aadidos por Ley
6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de orde-
nacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin
MEDIO AMBIENTE
Los Proyectos de Actuacin Territorial se cla-
sifican en:
a) Proyectos de Actuacin Territorial de gran
trascendencia territorial o estratgica, que conten-
drn las previsiones de ordenacin y de ejecucin
necesarias para la correcta definicin de la actua-
cin que legitima. La evaluacin de impacto am-
biental deber contener las distintas alternativas
de ordenacin.
b) Proyectos de Actuacin Territorial de pe-
quea dimensin o escasa trascendencia territo-
rial, que contendrn las previsiones de ejecucin
necesarias para su materializacin.
2. Reglamentariamente se podrn establecer
condiciones adicionales a que deban someterse los
usos anteriores, los requisitos exigibles a las cons-
trucciones e instalaciones para permitir su implan -
ta cin, as como las categoras de suelo rstico que
se declaren incompatibles con cada tipo de ellas.
3. Los Planes Insulares y los Planes Generales
de Ordenacin podrn establecer condiciones para
garantizar la adecuada insercin de los Proyectos
de Actuacin Territorial en sus respectivos mode-
los de ordenacin; en particular, podrn incluir la
prohibicin de la aprobacin de Proyectos de
Actuacin Territorial en mbitos concretos del te-
rritorio que ordenen.
4. La aprobacin del Proyecto de Actuacin
Territorial implicar la atribucin al terreno corres -
pondiente del aprovechamiento urbanstico que re-
sulte del proyecto, obligando a integrar sus determi -
naciones en el Planeamiento Territorial o urbansti -
co que resulte afectado, cuando ste se revise o
modifique.
La implantacin de los correspondientes usos
y actividades y la ejecucin de las obras e instala-
ciones que sean precisas quedarn legitimadas por la
aprobacin del proyecto, sin perjuicio de la necesi-
dad de la obtencin, en su caso, de las autorizacio-
nes sectoriales pertinentes y de la licencia municipal.
Artculo 62-quater. Procedimiento de aproba-
cin de los Proyectos de Actuacin Territorial (1).
1. El procedimiento de aprobacin de los Pro -
yectos de Actuacin Territorial que permiten la
previsin y realizacin de dotaciones, equipamien -
tos, construcciones o instalaciones industriales,
energticas o tursticas que por su trascendencia
territorial o por su importancia supramunicipal,
insular o autonmica tengan la consideracin de
actuaciones estratgicas en los trminos que regla -
mentariamente se establezcan, se ajustar a las si-
A) El procedimiento se iniciar a instancia de
cualquier Administracin o mediante solicitud de
particular, ante la consejera competente en mate-
ria de ordenacin del territorio, que deber incluir
la documentacin bsica que se determine regla-
mentariamente, y en todo caso:
a) La documentacin tcnica, concretada en
el proyecto que contenga las previsiones de ordena -
cin y ejecucin necesarias para la correcta defini -
cin de la actuacin y el Estudio de Impacto Am -
biental en el que se analicen las distintas alterna-
tivas de ordenacin, y las previsibles repercusiones
socioeconmicas, territoriales y ambientales, di-
rectas e indirectas, incluida la alternativa cero.
b) La solucin, de un modo satisfactorio y en
su totalidad con cargo al promotor, del funciona-
miento de las instalaciones previstas, mediante la
realizacin de cuantas obras fueran precisas para la
eficaz conexin de aqullas con las correspondien -
tes redes generales de servicios y comunicaciones ;
asimismo, deber, como mnimo, garantizarse el
mantenimiento de la operatividad y calidad de ser-
vicio de las infraestructuras pblicas preexistentes .
c) La asuncin del resto de compromisos, debe -
res y cesiones previstos por la legislacin o el pla-
neamiento o, en su caso, contrados voluntaria-
mente por el promotor y, en general, el pago del co-
rrespondiente canon.
d) La prestacin de garanta ante el Tesoro de
la Comunidad Autnoma por un importe del diez
por ciento del coste total de las obras a realizar
para cubrir, en su caso, los gastos que puedan de-
rivarse de incumplimientos o infracciones o de las
labores de restauracin de los terrenos. Este im-
porte podr ser elevado por el Gobierno en casos
singulares, segn se determine reglamentariamen-
te, hasta el veinte por ciento del mismo coste total.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de
derechos subjetivos sobre el correspondiente terre no .
B) La consejera competente en materia de or-
denacin del territorio someter la instancia o soli -
citud a informacin pblica y audiencia de los pro-
pietarios de suelo incluidos en el proyecto y de los
colindantes, e informe de los ayuntamientos afecta -
dos, en su caso, del cabildo, y de las consejeras del
Gobierno, competentes por razn de la materia,
por plazo de un mes. El proyecto se someter a la
evaluacin que le resulte aplicable.
C) El Gobierno, cuando aprecie el inters p-
blico o social de la actividad trascendente o estrat -
gica proyectada, en los trminos establecidos regla -
mentariamente, aprobar motivadamente el Pro -
yec to de Actuacin Territorial.
DL1/2000
38
(1) El artculo 62-quater ha sido aadido por Ley 6/2009, de 6 de
mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial
para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo (L6/2009).
D) La resolucin deber producirse en el pla-
zo mximo de cinco meses desde la presentacin de
la instancia o solicitud o desde la subsanacin de
las deficiencias de la documentacin aportada, pu-
diendo entenderse desestimada por el mero trans-
curso de tal plazo sin haberse practicado notifica-
cin de resolucin alguna. Su contenido deber
incluir pronunciamiento sobre los compromisos,
deberes y cesiones, incluido el pago de canon pre-
visto en el apartado 3 del presente artculo que de-
ber abonar el promotor a favor del ayuntamiento
y el aprovechamiento que de ella deriva.
La resolucin se comunicar al Registro de la
Propiedad para la prctica de la anotacin o ins-
cripcin que proceda.
2. Cuando se trate de dotaciones, equipamien-
tos, o construcciones o instalaciones industriales y
energticas de pequea dimensin o escasa trascen -
dencia territorial en los trminos que reglamentaria -
mente se establezcan y que hayan de situarse en
sue lo rstico no clasificado como de proteccin
ambiental, el procedimiento de aprobacin del
Proyecto de Actuacin Territorial se ajustar al si-
guiente procedimiento:
A) El procedimiento se iniciar a instancia de
cualquier Administracin o mediante solicitud de
particular, ante la consejera competente en mate-
ria de ordenacin del territorio, que deber incluir
la documentacin bsica que se determine regla-
mentariamente y en todo caso:
a) La documentacin tcnica que permita ana-
lizar y materializar, en su caso, la ejecucin del
proyecto.
b) La solucin, de un modo satisfactorio y en su
totalidad con cargo al promotor, del funcionamiento
de las instalaciones previstas, mediante la realiza-
cin de cuantas obras fueran precisas para la efi-
caz conexin de aqullas con las correspondientes
redes generales de servicios y comunicaciones; asi-
mismo, deber, como mnimo, garantizarse el man-
tenimiento de la operatividad y calidad de servicio
de las infraestructuras pblicas preexistentes.
c) La asuncin del resto de compromisos, debe -
res y cesiones previstos por la legislacin o el pla-
neamiento o, en su caso, contrados voluntariamen -
te por el promotor y, en general, el pago del corres -
pondiente canon.
d) La prestacin de garanta ante el Tesoro de
la Comunidad Autnoma por un importe del diez
por ciento del coste total de las obras a realizar
para cubrir, en su caso, los gastos que puedan de-
rivarse de incumplimientos o infracciones o de las
labores de restauracin de los terrenos.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de
derechos subjetivos sobre el correspondiente terre no .
B) La consejera del Gobierno competente en
materia de ordenacin del territorio, una vez exami -
nada la documentacin presentada, en la que expre -
samente se solicite tal consideracin, determina-
r en el plazo mximo de dos meses, mediante or-
den del titular del departamento, si concurre el ca-
rcter o no de pequea dimensin y escasa trascen -
dencia territorial del proyecto solicitado, disponien -
do en caso afirmativo la remisin del expediente al
cabildo insular correspondiente, a los efectos de
su tramitacin y resolucin, debiendo notificar tal
circunstancia al solicitante.
Si la consejera competente en materia de orde -
nacin del territorio constatare que la actuacin so-
licitada no es de pequea dimensin o escasa tras-
cendencia territorial, lo comunicar en igual plazo
al promotor, continuando con la tramitacin con-
forme a las determinaciones del apartado anterior.
Si transcurrido el plazo de dos meses desde la
solicitud, la consejera no hubiera resuelto sobre
aquel particular, se presumir a efectos de su trami -
ta cin la pequea entidad del proyecto, quedando
facultado el solicitante para recabar la devolucin
de la documentacin presentada, que le deber ser
entregada con la acreditacin de la falta de reso-
lucin en el plazo legalmente establecido, a fin de
que pueda presentarla directamente en el cabildo in-
sular respectivo.
C) El cabildo insular, una vez recibido el expe -
diente, llevar a cabo las siguientes actuaciones:
a) Someter el proyecto a Evaluacin Bsica de
Impacto Ecolgico, siempre que por la propia na-
turaleza de la actividad no est sometido a otra ca-
tegora superior.
b) Someter el proyecto a informacin pbli-
ca y audiencia de los propietarios de suelo inclui-
dos en el proyecto y de los colindantes, y requeri-
r informe de los ayuntamientos afectados y de las
consejeras del propio cabildo competentes por ra-
zn de la materia, por plazo de 20 das.
c) Previa determinacin del inters pblico o
social del proyecto, resolver de forma motivada su
aprobacin, condicionada o no, o su denegacin, en
su caso.
d) El plazo mximo para dictar la resolucin
ser de cuatro meses desde la recepcin del expe-
diente, transcurridos los cuales sin resolucin ex-
presa se entender aprobado el Proyecto de
Actuacin Territorial, si el uso en el emplazamiento
propuesto no est prohibido por la legislacin ni por
el planeamiento vigente aplicable. El promotor de-
ber hacer constar tales circunstancias en la soli-
citud de la preceptiva licencia municipal de las
obras objeto del proyecto, consignndose la posi-
tiva comprobacin en la licencia otorgada.
3. Como participacin de la Administracin mu-
nicipal en las plusvalas generadas, los titulares del
39
40
Proyecto de Actuacin Territorial debern satis fa -
cer en concepto de canon urbanstico el cinco por
ciento del valor de las obras e instalaciones autoriza -
das por el Proyecto de Actuacin Terri to rial, con
destino al Patrimonio Municipal del Suelo, todo ello
sin perjuicio del devengo de las correspondien tes ta-
sas e impuestos derivados del otorgamiento de la li-
cencia y la materializacin de la construccin .
Artculo 62-quinquies. Calificacin Terri -
torial (1).
1. La Calificacin Territorial es un acto admi-
nistrativo que legitima para un concreto terreno
un preciso proyecto de construccin o uso objetivo
del suelo no prohibidos en suelo rstico, con carc -
ter previo y preceptivo a la Licencia Municipal.
No ser necesaria la Calificacin Territorial cuan-
do el proyecto de construccin o uso objetivo del
suelo se localice en un suelo rstico de asentamien -
to rural o agrcola, siempre que el planeamiento
haya establecido para ellos la correspondiente orde -
nacin pormenorizada.
2. El otorgamiento de la Calificacin Territorial
requiere solicitud de interesado, formalizada median -
te documentacin bastante, acreditativa de la identi -
dad del promotor, la titularidad de derecho subjetivo
suficiente sobre el terreno correspondiente, la justifi -
cacin de la viabilidad y caractersticas del acto de
aprovechamiento del suelo pretendido y, en su caso,
de su impacto en el entorno, as como de la evalua-
cin ecolgica o ambiental y la descripcin tcnica
suficiente de las obras e instalaciones a realizar.
El procedimiento para su otorgamiento habr
de ajustarse en todo caso a las siguientes reglas:
a) Fase inicial municipal, para informe por el
ayuntamiento sobre la compatibilidad de la actua-
cin con el planeamiento general, en el plazo m-
ximo de un mes. Si el informe emitido por la enti-
dad municipal es desfavorable, se notificar al in-
teresado a los efectos procedentes. Transcurrido
el plazo establecido de un mes sin haberse eva-
cuado informe, el interesado podr reproducir la
solicitud directamente ante el cabildo insular, en-
tendindose evacuado el informe municipal, a to-
dos los efectos, en sentido favorable.
b) Fase de resolucin por el cabildo insular,
comprensiva simultneamente de los actos de ins-
truccin, de requerimiento de los informes sectoria -
les preceptivos y pertinentes y, en el caso de que
precise el trmite de declaracin de impacto ecol -
gico, la informacin pblica, por plazo de un mes.
c) El plazo mximo para resolver ser de cin-
co meses si el expediente requiere informacin p-
blica, y en otro caso de tres meses a partir de la
entrada de la documentacin en el registro del ca-
bildo insular correspondiente, o desde la subsana-
cin de las deficiencias de la aportada, si la
Administracin hubiera practicado requerimiento
al efecto dentro de los quince das siguientes a su
presentacin. Transcurridos los plazos mximos
sin resolucin expresa, se entender otorgada la
Calificacin Territorial, si el uso en el emplaza-
miento propuesto no est prohibido en la legisla-
cin ni en el planeamiento aplicable.
Obtenida la Calificacin Territorial por silen-
cio, el promotor deber hacer constar expresamente
en la solicitud de la preceptiva licencia municipal
su ajuste con la ordenacin aplicable, debiendo
consignarse por el ayuntamiento la positiva com-
probacin de tales extremos en la licencia.
En el caso de que la licencia se obtenga por silen -
cio, el particular deber comunicar el inicio de las
obras en los trminos regulados reglamentariamente ,
acreditando su ajuste a la ordenacin aplicable me-
diante certificacin urbanstica municipal o certifi-
cacin emitida por tcnico facultativo competente.
3. Cuando el proyecto presentado, por su fi-
nanciacin, localizacin o actividad, est sujeto a
Evaluacin de Impacto, conforme establezca la le-
gislacin especfica, el contenido de la previa
Declaracin de Impacto se integrar en la Califi -
cacin Territorial.
4. La Calificacin Territorial caducar:
ceptiva licencia municipal.
b) Por el solo hecho de no comenzar o no ter-
minar las obras precisas para la ejecucin dentro,
respectivamente, de los dos y cuatro aos siguientes
al otorgamiento de la licencia o de los plazos in-
feriores que expresamente se hayan fijado en sta.
c) Por el transcurso del plazo sealado y, en
su caso, de la prrroga que se haya concedido.
Artculo 63. Rgimen especfico de las dis-
tintas categoras de suelo rstico.
1. En el suelo rstico de proteccin ambien-
tal, cuyas categoras vienen relacionadas en el apar-
tado a) del artculo 55 de este Texto Refundido,
se aplicar el siguiente rgimen:
a) Con carcter general, sern posibles los usos,
actividades, construcciones e instalaciones que no
estuvieran expresamente prohibidas por el plane-
amiento y sean compatibles con el rgimen de pro-
teccin a que dicho suelo est sometido (1).
(1)Por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en
y la ordenacin del turismo se aade el artculo 62-quinquies; y
se modifica la letra a) del apartado 1 del artculo 63 (L6/2009).
b) En el suelo rstico de proteccin natural, pai -
sa jstica y cultural, as como en el suelo rstico de
proteccin del entorno de Espacios Naturales Pro te -
gidos y de itinerarios, slo sern posibles con carc -
ter general y sin perjuicio de lo dispuesto en la legis -
lacin ambiental y otras normas sectoriales, los usos
y las actividades que sean compatibles con la finali -
dad de proteccin y los necesarios para la conserva -
cin y, en su caso, el disfrute pblico de sus valores.
c) En el suelo rstico de proteccin del entor-
no de ncleos de poblacin, as como el destinado
por el planeamiento de ordenacin a infraestruc-
turas, sistemas generales o dotaciones en asenta-
mientos rurales, slo sern posibles usos y activi-
dades, con sus correspondientes construcciones e
instalaciones, de carcter provisional y realizadas
con materiales fcilmente desmontables.
La eficacia de las licencias municipales co-
rrespondientes quedar sujeta a la condicin legal
suspensiva de prestacin de garanta por importe
mnimo de los costes de demolicin o desmante-
lamiento, y de inscripcin en el Registro de la
Propiedad del carcter precario de las construc-
ciones e instalaciones y de los usos y actividades.
Asimismo, el otorgamiento de las anteriores licen -
cias conllevar el deber de demolicin o desman-
telamiento y de restauracin de los terrenos y de su
entorno sin indemnizacin, a requerimiento del r-
gano urbanstico actuante.
d) En los suelos rsticos de proteccin agraria,
la ordenacin de la actividad agrcola, ganadera o
pisccola comprende la produccin, la transfor-
macin y la comercializacin de las producciones
en las condiciones sanitarias y de calidad exigi-
bles, as como todas aquellas actividades directa-
mente vinculadas a la actividad de la explotacin
agraria que permitan la obtencin de renta com-
plementaria y diversifiquen la economa del medio
rural y la calidad de vida de los agricultores, que se
lleven a cabo en los trminos contemplados en la
normativa sectorial aplicable, incluidas las de se-
guridad e higiene de los trabajadores (1).
2. En los suelos rsticos a que se refieren los
apartados b) y c) del artculo 55 se aplicar el si-
guiente rgimen:
a) Slo podrn autorizarse las actividades que
correspondan a su naturaleza y las construcciones
e instalaciones que fueran precisas para el ejercicio
de ese derecho, en los trminos de este Texto
Refundido y precisados en el planeamiento.
b) En los suelos clasificados como de protec-
cin de las infraestructuras ser de aplicacin lo
previsto en el apartado c) del nmero anterior.
c) En los suelos categorizados como de protec -
cin agraria en los que no estuviera expresamente
prohibido por las determinaciones del Plan Insular
de Ordenacin, de los Planes Territoriales que se
dicten en su desarrollo, o de los Planes Generales
de Ordenacin se podrn levantar construcciones e
instalaciones sin necesidad de obtener la previa
Calificacin Territorial, cuando tengan por finali-
dad el establecimiento o mejora de las condiciones
tcnico-econmicas de explotacin de la actividad
agraria, ganadera o pisccola, y se justifique de
forma fehaciente la vinculacin de la construccin
con la actividad agrcola o ganadera. En concreto
se podrn realizar, previa la obtencin de la licen-
cia municipal correspondiente cuando resultare
exigible, las siguientes construcciones y activida-
des:
- Las previstas en el apartado 1.a) del artculo
62 del Texto Refundido de las Leyes de Orde na -
cin del Territorio de Canarias y de Espa cios Na -
tu rales de Canarias.
- Tareas de restauracin de instalaciones agr-
colas y agropecuarias existentes.
- Limpieza de los terrenos e instalaciones.
- Reparacin y construccin de caos, ace-
quias, embalses, gavias, nateros y otras infraestruc -
turas hidrulicas del sistema de regados o de apro-
vechamiento de escorrentas.
- Muros de contencin, de nueva construccin
que con la misma finalidad se levanten con mate-
riales naturales del lugar y no sobrepasen la altura
de un metro sobre la cota natural del terreno.
- Depsitos de agua con finalidad agropecuaria
que no excedan de un metro sobre la cota natural del
terreno, cuya capacidad sea inferior a 1.000 m3 .
- Cuartos de apero que no excedan ni de 25
m2 ni del uno por ciento de la superficie de la par-
cela donde se establezcan, exceptuando la superf -
icie ocupada por las instalaciones sanitarias com-
plementarias que sean precisas siempre que esa
superficie no supere los 10 m2.
- Bodegas en la zona de cultivo vitcola que
sean subterrneas o se establezcan en oquedades
naturales del terreno.
- Pequeos almacenes, proporcionales a las
necesidades acreditadas y a las caractersticas de la
explotacin, cuyas dimensiones no superen los 40
m2 de superficie ocupada, siempre que la distancia
entre el suelo y el techo no sea superior a 2 m.
En estas edificaciones se debern utilizar ma-
teriales propios del lugar para conseguir la mime-
tizacin con el paisaje.
- Las zanjas y otras excavaciones subterrneas
41
(1) Por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en ma-
ordenacin del turismo, se aade la letra d) del artculo 63 (L6/2009).
42
que no sobrepasen un metro de profundidad a par-
tir de la cota natural del terreno.
- Vallados con material transparente de hasta
dos metros de alto.
- Muros de hasta un metro de altura siempre
que sean de piedra y materiales naturales del lugar.
- Cerramientos mixtos de muros y vallados
con material transparente siempre que la altura de
los muros no exceda de 60 cm.
En todo caso, estarn prohibidas las nuevas
construcciones destinadas a viviendas o habita-
cin o a la implantacin del uso residencial.
Los ayuntamientos podrn establecer requisi-
tos mnimos y procedimientos simplificados de
otorgamiento de licencias para estas actividades,
siempre que se garanticen los aspectos tcnicos de
seguridad, de conformidad con los estudios exigi-
bles siempre que se aporten los documentos nece-
sarios y la finalidad sea la efectiva mejora de las
condiciones de la actividad agropecuaria.
En todo caso, cuando las construcciones esta-
blecidas en los apartados anteriores excedan de las
dimensiones establecidas la licencia municipal
quedar condicionada a la aprobacin de la califi-
cacin territorial o de un proyecto de actuacin te-
rritorial, en su caso (1).
3. En los suelos previstos para los asentamien -
tos rurales o agrcolas, se podrn realizar aquellos
usos que expresamente contemple el planeamiento ,
el cual deber asimismo definir los criterios dimen -
sio nales y, cuando esos asentamientos tengan ca rc -
ter tradicional, deber establecer las medidas pre -
cisas para mantener sus caractersticas singulares.
4. En el suelo rstico de proteccin territorial
slo sern posibles usos y actividades, con sus co-
rrespondientes construcciones e instalaciones, de
carcter provisional y realizadas con materiales
fcilmente desmontables.
5. En el suelo rstico incluido en Espacios
Naturales Protegidos o en sus zonas perifricas de
proteccin, el rgimen de usos tolerados o permi-
tidos ser el especialmente establecido por sus ins-
trumentos de ordenacin, sin que en ellos puedan
otorgarse autorizaciones, licencias o concesiones
administrativas sin un informe emitido por el rga -
no al que corresponda su gestin, y que en caso
de que fuera negativo tendr carcter vinculante.
6. Sin perjuicio de lo establecido con carcter
ge neral en los apartados anteriores de este artcu-
lo, en las diferentes categoras de suelo rstico
pro tegido por razn de sus valores econmicos o
por existir en ellos formas tradicionales de pobla-
miento rural, establecidas en los apartados b) y c)
del artculo 55 anterior, se podr autorizar la ejecu -
cin de sistemas generales y de los proyectos de
obras o servicios pblicos a que se refiere el artcu -
lo 11.1 de la presente ley, sin que les sea aplicable
lo establecido en la Seccin 5 del Cap tulo II so-
bre proyectos y calificaciones territoriales (2).
7. En el suelo rstico protegido por razn de
sus valores econmicos a que se refiere la letra b)
del artculo 55 anterior se podrn implantar redes
y lneas elctricas, hidrulicas y de comunicacio-
nes, sin necesidad de previa Calificacin Territorial,
siempre que no exista prohibicin expresa en el
Plan Insular de Ordenacin, en los Planes Territo -
ria les de Ordenacin o en el Planeamiento de los
Espacios Naturales Protegidos que resulten aplica -
bles al mbito donde se pretende ubicar la instala-
cin y se ejecuten de forma soterrada. La ejecu-
cin de estas redes y lneas se sujetar a la evalua -
cin ambiental que resulte procedente y, en su ca-
so, deber obtener la pertinente licencia municipal .
El mismo rgimen ser aplicable a las estacio -
nes elctricas de transformacin, compactas prefa -
bricadas, o las que se ejecuten soterradamente, y
las de telecomunicacin de pequea entidad, con
exclusin de las torres o centros repetidores de
comu nicacin, as como a los depsitos hidruli-
cos para abastecimiento pblico de hasta 4.000
m3, de construccin soterrada, que no excedan de
1 m de altura medido desde la cota natural del te-
rreno (1).
8. En suelo rstico protegido por razn de sus
valores econmicos a que se refiere la letra b) del
artculo 55 anterior se podr autorizar la instala-
cin de plantas de generacin de energa fotovol-
taica, elica, o cualquier otra proveniente de fuen-
tes endgenas renovables, siempre que no exista
prohibicin expresa en el Plan Insular de Ordena -
cin, en los Planes Territoriales de Ordenacin o en
el Planeamiento de los Espacios Naturales Pro -
tegidos que resulten aplicables al mbito donde se
pretenda ubicar la instalacin.
En todo caso, las instalaciones autorizables
debern respetar los siguientes requisitos:
a) la potencia mxima ser de 1,5 MW (1.500
kW);
b) el terreno ocupado por la instalacin no po-
dr exceder del diez por ciento de la superficie to-
(1) Por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en
y la ordenacin del turismo, se aaden la letra c) del apartado 2,
del artculo 63 y el apartado 7 (L6/2009).
(2) El apartado 6 del artculo 63 ha sido aadido por Ley
2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de or-
ganizacin administrativa y gestin relativas al personal de la
Comunidad Autnoma de Canarias y de establecimiento de nor-
mas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000).
tal de la explotacin ni del quince por ciento de la
superficie realmente cultivada. A estos efectos, no
se computarn la superficie del cultivo en inverna -
dero, ni la ocupada por otras construcciones ni las
instalaciones de energa renovable instaladas sobre
ellos, en su caso;
c) la autorizacin exigir la correspondiente
Calificacin Territorial. No se requerir la declara -
cin de impacto ambiental en los supuestos de ins-
talaciones con potencia inferior a 600 kW;
d) en caso de abandono permanente o por un
perodo superior a dos aos de los cultivos que po-
sibilitan el otorgamiento de la autorizacin, la mis-
ma quedar sin efecto, previa la correspondiente de-
claracin administrativa.
La extincin de la autorizacin de la instalacin,
conllevar la obligacin del propietario de la finca de
llevar a cabo el desmontaje de la instala cin y la re-
posicin del terreno a su estado origina rio (1).
9. En el suelo rstico protegido por razn de
sus valores econmicos a que se refiere la letra b) del
artculo 55 anterior se podrn implantar infraes -
tructuras, equipamientos y dotaciones docentes, edu-
cativas y sanitarias, as como las sociosanitarias
cuando estas ltimas sean de promocin pblica;
siempre que no exista prohibicin expresa en el Plan
Insular de Ordenacin, en los Planes Territo ria les
de Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios
Naturales Protegidos que resulten de aplicacin al
mbito donde se pretende ubicar la instalacin.
El proyecto deber contar con la previa autori -
zacin del Gobierno, que ponderar para su otorga -
miento la oportunidad o necesidad de su ubica-
cin en suelo rstico, o la singular cualificacin
de la oferta educativa, sanitaria o sociosanitaria
propuesta, la amplitud de las instalaciones deporti -
vas, sanitarias o asistenciales del proyecto y la
existencia de los valores educativos y ambientales
como ejes de su programa y contenido educativo,
y, en su caso, el inters general de atender tal nece -
sidad. Slo podr autorizarse el proyecto si se re-
suelve, previa o simultneamente a su ejecucin, la
accesibilidad y la conexin a las redes de suminis -
tros y servicios.
A estas dotaciones, equipamientos e infraes-
tructuras docentes, educativas, sanitarias y sociosa -
nitarias no les resultarn de aplicacin lo dispues-
to en la seccin 5 del captulo II del ttulo I del
Tex to Refundido sobre proyectos y calificaciones
territoriales, y no se podr alterar la clasificacin
del suelo sobre el que se asientan ni computar los
terrenos como suelo urbano para modificar la clasi -
ficacin de los fundos y parcelas de su entorno.
Se deber obtener la preceptiva autorizacin
del Gobierno de Canarias prevista en el presente
apartado con anterioridad a la solicitud de la licen -
cia municipal de construccin cuando sea exigi-
ble o al trmite de cooperacin en los proyectos
de carcter pblico, en su caso (1).
10. En suelo rstico donde existan explotacio -
nes vitivincolas se podr autorizar, mediante Cali -
ficacin Territorial, la construccin de bodegas
individuales, cooperativas o colectivas e instala-
ciones vinculadas a las explotaciones que tengan
que ver con la ordenacin del aprovechamiento
del potencial agrcola, ganadero o pisccola segn
se define en el artculo 63.1.d) de este Texto
Refundido, siempre que no exista prohibicin ex-
presa en el Plan Insular de Ordenacin, si ste tie-
ne contenido de Plan de Ordenacin de los
Recursos Naturales, en los Planes Territoriales de
Ordenacin o en el Planeamiento de los Espacios
Naturales Protegidos que resulten aplicables al
mbito donde se pretenda ubicar la instalacin, y
se acredite la necesidad de su implantacin en el
entorno de la explotacin y permanezcan las edi-
ficaciones o construcciones directamente vincu-
ladas a la actividad agraria.
En los supuestos en que las instalaciones se
pretendan ejecutar en suelo incluido en un Espacio
Natural Protegido, slo se podrn realizar si el Plan
o Norma del Espacio Natural Protegido as lo per-
mitiera.
En todo caso, el Plan de Ordenacin de los
Re cursos Naturales deber ordenar las bodegas e
instalaciones existentes a la entrada en vigor de la
Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Na -
tu rales de Canarias, estableciendo las condiciones
de su mantenimiento y ampliacin, en funcin de
la compatibilidad con los recursos naturales afec-
tados (1).
Artculo 64. Concurrencia de regmenes.
En las fincas o, en su caso, unidades aptas pa-
ra la edificacin sujetas a varios regmenes urba-
nsticos se aplicar a cada parte el rgimen que le
asigne el planeamiento, pudiendo computarse la
superficie total exclusivamente para la aplicacin
del rgimen ms restrictivo de los que les afecten.
Con independencia de su concreta calificacin, el
planeamiento podr permitir el cmputo conjunto
de las superficies destinadas a usos compatibles
entre s, a los efectos de la autorizacin de construc -
ciones o instalaciones vinculadas especficamente
a dichos usos.
43
(1) Los apartados 8, 9 y 10 del artculo 63 han sido aadidos
por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia
de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la or-
denacin del turismo (L6/2009).
MEDIO AMBIENTE
Artculo 65. Determinaciones de ordenacin
de directa aplicacin y de carcter subsidiario.
1. Todo acto de aprovechamiento y uso del
suelo rstico deber respetar las siguientes reglas:
a) En los lugares de paisaje abierto y natural,
sea rural o martimo o en las perspectivas que ofrez -
can los conjuntos urbanos histricos, tpicos o tra-
dicionales y en las inmediaciones de carreteras y ca-
minos de carcter pintoresco, no se permitir la cons-
truccin de cerramientos, edificaciones u otros ele-
mentos cuya situacin o dimensiones limiten el cam-
po visual o desfiguren sensiblemente las perspectivas
de los espacios abiertos terrestres, martimos, cos-
teros o de los conjuntos histricos o tradicionales.
b) No podr realizarse construccin alguna que
presente caractersticas tipolgicas o soluciones es-
tticas propias de las zonas urbanas y, en particular,
las viviendas colectivas, los edificios inte grados por
saln en planta baja y vivienda en la alta, y los que
presenten paredes medianeras vistas, salvo en los
asentamientos rurales que admitan esta tipologa.
c) Las construcciones o edificaciones debern
situarse en el lugar de la finca menos frtil o id-
neo para el cultivo, salvo cuando provoquen un
mayor efecto negativo ambiental o paisajstico.
d) No ser posible la colocacin y el manteni-
miento de anuncios, carteles, vallas publicitarias o
instalaciones de caractersticas similares, pudien-
do autorizarse exclusivamente los carteles indica-
tivos o informativos con las caractersticas que fi-
je, en cada caso, la Administracin competente.
e) Ninguna edificacin podr superar las dos
plantas por cualquiera de sus fachadas.
f) Todas las construcciones debern estar en
armona con las tradicionales en el medio rural ca-
nario y, en su caso, con los edificios de valor etno -
grfico o arquitectnico que existieran en su en-
torno cercano.
g) Las edificaciones debern presentar todos
sus paramentos exteriores y cubiertas totalmente
terminados, empleando las formas, materiales y
colores que favorezcan una mejor integracin en el
entorno inmediato y en el paisaje.
2. En defecto de determinaciones expresas del
planeamiento de ordenacin, las construcciones y
edificaciones debern observar las siguientes re-
glas:
a) Ser adecuadas al uso y la explotacin a los
que se vinculen y guardar estricta proporcin con
las necesidades de los mismos.
b) Tener el carcter de aisladas.
c) Respetar un retranqueo mximo de cinco
metros a linderos y diez metros al eje de caminos,
as como un retranqueo mnimo de cinco metros
respecto de este eje.
d) No exceder de una planta con carcter gene-
ral ni de dos en los asentamientos rurales existentes,
medidos en cada punto del terreno que ocupen.
e) No emplazarse en terrenos cuya pendiente
natural supere el 50 por ciento.
3. No podr realizarse ni autorizarse en nin-
guna de las categoras de suelo rstico, adems de
los usos y actividades prohibidos por los instru-
mentos de ordenacin, los actos que comporten
riesgo para la integridad de cualquiera de los va-
lores objeto de proteccin.
Artculo 66. Usos, actividades y construccio-
nes autorizables.
1. En suelo rstico, los usos, actividades y
cons trucciones permisibles sern los de carcter
agrcola, ganadero, forestal, extractivo y de infra-
estructuras. Excepcionalmente podrn permitirse
los usos industriales, residenciales, tursticos y de
equipamiento y servicios que se integren en ac-
tuaciones de inters general.
2. En los usos, actividades y construcciones a
que se refiere el nmero anterior, se entendern
siempre incluidos los de carcter accesorio o com-
plementario que sean necesarios de acuerdo con
la legislacin sectorial que sea de aplicacin.
3. Reglamentariamente se precisarn las con-
diciones urbansticas de los diferentes usos y acti-
vidades, as como de sus construcciones e insta-
laciones, y se definirn los requisitos sustantivos y
documentales que debern cumplir, en cada caso,
los proyectos tcnicos y los estudios de impacto
territorial exigibles para su viabilidad.
4. Los usos agrcola, ganadero y forestal, que
se regularn, en su caso, por la legislacin espec-
fica, comprendern las actividades, construccio-
nes e instalaciones necesarias para las explotacio-
nes de tal carcter y debern guardar proporcin
con su extensin y caractersticas, quedando vin-
culadas a dichas explotaciones.
5. El uso extractivo comprender las cons-
trucciones e instalaciones estrictamente indispen-
sables para la investigacin y obtencin de recur-
sos minerales o hidrolgicos.
6. El uso de infraestructuras comprender las
actividades, construcciones e instalaciones, de
carc ter temporal o permanente, necesarias para
la ejecu cin y el mantenimiento de obras y la pres-
tacin de servi cios relacionados con el transporte
de vehculos, aguas, energa u otros, las teleco-
municaciones, la depuracin y potabilizacin, el
tratamiento de residuos u otros anlogos que se
precisen reglamentaria men te .
7. El uso residencial comprender las cons-
trucciones e instalaciones fijas, mviles o desmon -
tables destinadas a vivienda unifamiliar, que de-
bern cumplir los siguientes requisitos:
DL1/2000
44
a) Situarse en terrenos calificados como asen-
tamientos rurales o agrcolas, salvo las excepciones
que se establezcan reglamentariamente para posi-
bilitar la adecuada vigilancia en los Espacios Natu -
rales Protegidos o de instalaciones legitimadas me-
diante Proyectos de Actuacin Territorial.
Cuando se trate de viviendas situadas en asenta -
mientos agrcolas, estar directamente vinculadas a las
correspondientes explotaciones agrcolas efectivas.
Su primera ocupacin slo ser posible previa acre-
ditacin de la puesta en explotacin agrcola de los
correspondientes terrenos o de la acreditacin del
mantenimiento de la actividad agraria de la finca.
b) Constituir la finca que les otorgue soporte,
una unidad apta para la edificacin, quedando en su
integridad vinculada legalmente a la vivienda au-
torizada.
8. Adems, con carcter general y en las con-
diciones determinadas reglamentariamente y pre-
cisadas por el planeamiento, sern posibles los si-
guientes actos:
a) la rehabilitacin para su conservacin, o la
re construccin en los trminos y condiciones pre-
vistos en la letra c) del artculo 44.4 de este Texto
Refundido, incluso con destino residencial, de edi-
ficios de valor etnogrfico o arquitectnico, aun
cuando se encontraren en situacin de fuera de or-
denacin, pudiendo excepcionalmente incluir obras
de ampliacin indispensables para el cumplimiento
de las condiciones de habitabilidad. Requerirn la
prestacin de garanta por importe del quince por
ciento del coste total de las obras previstas (1).
b) La reconstruccin, mediante Proyecto de
Actuacin Territorial, de edificios en situacin de
fuera de ordenacin que resulten afectados por una
obra pblica.
Artculo 67. Actuaciones de inters general.
1. Reglamentariamente se determinarn las di-
mensiones y dems caractersticas de las actuacio-
nes de carcter dotacional de equipamientos y ser-
vicios, industrial y turstico susceptibles de poder ser
objeto de un Proyecto de Actuacin Territo rial en
suelo rstico. Las Normas Tcnicas del Planeamien -
to Urbanstico podrn establecer una lista con ca-
rcter enunciativo o taxativo de los tipos de esta-
blecimientos comprendidos en este artculo.
2. Las actuaciones de carcter industrial po-
drn incluir, con los requisitos que se determinen
reglamentariamente:
a) Los depsitos al aire libre de materiales,
maquinaria y vehculos.
b) Las instalaciones industriales que requie-
ran emplazarse alejadas de otros usos y construc-
ciones por su singular peligrosidad o molestia o
que con carcter imprescindible exijan su ubicacin
junto a una explotacin minera o agrcola cuyos
productos procesen.
c) Las actuaciones de urbanizacin y las com-
plementarias o de conexin a infraestructuras exis-
tentes, que tengan por objeto habilitar suelo con
carcter industrial declaradas de inters estratgico
por decreto del Gobierno (1).
3. Las actividades dotacionales, de equipa-
miento y de servicios comprendern:
a) Las dotaciones y los equipamientos necesa -
rios para la prestacin de servicios de inters social,
como las instalaciones para la defensa o seguri-
dad pblica y las culturales, docentes, cientficas,
asistenciales, religiosas, funerarias y similares.
b) Las instalaciones recreativas, deportivas o de
equipamiento.
c) Las reas de servicio de carreteras.
4. Las actividades tursticas comprenden los
esta ble cimientos tursticos con equipamiento com-
plementario y los centros recreativos destinados a
activi da des de ocio o deportivas, que requieran su
emplazamiento en el medio rstico. Estos estable-
cimientos slo podrn implantarse en el suelo rs-
tico de protec cin territorial. El nmero de plazas
alojativas inclui das en estos establecimientos de-
ber adecuarse a la capacidad de uso de las insta-
laciones que complemente.
5. Pueden ser objeto de Calificacin Territorial,
sin requerir un Proyecto de Actuacin Territorial
habilitante, siempre que estn previstos en el pla-
neamiento y en los trminos que ste establezca
los siguientes usos:
a) Las instalaciones de uso y dominio pblicos
destinadas al desarrollo de actividades cientficas,
docentes y divulgativas relacionadas con los Espa -
cios Naturales Protegidos, incluyendo el aloja-
miento temporal, cuando fuera preciso.
b) Los establecimientos comerciales y de ser-
vicios, de escasa dimensin, determinados regla-
mentariamente.
c) Las instalaciones de deporte al aire libre y
acampada con edificaciones fijas, desmontables, per-
manentes o temporales, de escasa entidad, o sin ellas.
d) Las actividades e instalaciones industriales
sin trascendencia territorial y de escasa dimensin,
que resulten accesorias a las de carcter agrcola, ga-
nadero, forestal, extractivo y de infraestructura (1).
45
(1) La letra a) del apartado 8 del artculo 66; la letra c) del apar-
tado 2 ; y la letra d) del apartado 5 del artculo 67 han sido aadi-
das Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de
ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin
MEDIO AMBIENTE
e) Las estaciones de servicio e instalaciones
complementarias al servicio de las vas de comuni -
cacin implantadas en suelo rstico de proteccin
de infraestructuras (1).
6. Pueden tambin ser objeto de calificacin te-
rritorial, sin requerir un proyecto de actuacin ha -
bilitante, los establecimientos de turismo rural que
ocupen edificaciones tradicionales rehabilitadas en
cualquier categora de suelo rstico, siempre que
cumplan con la normativa sectorial pertinente, est
o no previsto el uso turstico en el planeamiento (1).
Seccin 3
Rgimen del suelo urbanizable
Artculo 68. Derechos y deberes de los pro-
pietarios de suelo urbanizable.
El contenido del derecho de los propietarios
de suelo urbanizable comprende:
a) Los derechos y deberes propios del suelo
rstico de proteccin territorial, mientras no sea
objeto de ordenacin pormenorizada que legitime
la actividad de ejecucin.
b) Los dems derechos y deberes establecidos
por este Texto Refundido segn su categora.
Artculo 69. Rgimen jurdico del suelo ur-
banizable no sectorizado.
1. La clasificacin de un suelo como urbani-
zable no sectorizado, por s sola, no habilita para su
urbanizacin, cuya legitimacin requerir la previa
comprobacin de su adecuacin a los intereses de
carcter supramunicipal afectados en cada caso.
A tal fin, requerir de informe favorable del Cabil -
do Insular correspondiente. La ejecucin de la ur-
banizacin requerir, adems, del cumplimiento o
realizacin de los siguientes trmites o actos:
a) Delimitacin del sector y establecimiento
de las determinaciones de ordenacin estructural
que permitan una incorporacin coherente en el
planeamiento vigente.
b) Desarrollo de la ordenacin pormenoriza-
da de la totalidad del sector.
c) Delimitacin de las unidades de actuacin
pertinentes, fijando, en su caso, el sistema de eje-
cucin de cada una de ellas.
d) Aquellos otros exigibles por los planes me-
dioambientales, territoriales o urbansticos.
2. Los propietarios de suelos urbanizables no
sectorizados tendrn el derecho de consulta no vin-
culante sobre los siguientes extremos:
a) Condiciones exigibles para la sectorizacin
de los terrenos de su propiedad.
b) Criterios y previsiones de los instrumentos
de ordenacin urbanstica que resultaren aplicables.
c) Obras que, en su caso, hubieran de acome-
ter a su costa para la conexin de la actuacin que
pretendan ejecutar con los sistemas generales.
d) Adecuacin al planeamiento territorial vi-
gente y en particular al insular.
e) Adecuacin a la legislacin sectorial vigen te.
La consulta se deber responder en el plazo
de tres meses, cuyo transcurso permitir enten-
derla evacuada en sentido negativo.
3. La categora de suelo urbanizable diferido no
habilita por s sola la transformacin mediante la ur-
banizacin, cuya legitimacin requerir ser acreditada
por nueva apreciacin de la sostenibilidad del desa-
rrollo urbanstico municipal. La reclasificacin de
este suelo a urbanizable sectorizado para uso prin-
cipal residencial, industrial o terciario no estratgicos:
a) Deber producirse mediante modificacin
del planeamiento general, si ya estuviera aprobada
la totalidad del planeamiento de desarrollo del sue-
lo previamente clasificado como urbanizable sec-
torizado para los usos previstos en el suelo a cla-
sificar, o revisin en los restantes casos.
b) Requerir, asimismo, la tramitacin simul-
tnea del Plan Parcial, que establezca su ordenacin
pormenorizada.
banizable no ordenado.
1. Los propietarios de terrenos clasificados co-
mo suelo urbanizable no ordenado, adems de los
derechos reconocidos con carcter general en el
artculo 68 de este Texto Refundido, tendrn de-
recho a que por el rgano competente se determi-
ne su ordenacin pormenorizada, pudiendo for-
mular e instar a la tramitacin y aprobacin del
pertinente Plan Parcial sobre el sector correspon-
diente, salvo cuando ste tenga asignado un siste-
ma de ejecucin pblica. El ejercicio de este de-
recho se acomodar al procedimiento establecido
en el artculo 103 del presente Texto Re fundido.
2. Slo podrn autorizarse en este tipo de sue-
lo las obras siguientes:
a) Las que correspondan a sistemas generales.
b) Las de carcter provisional a que se refiere
el artculo 61.
banizable ordenado.
1. El establecimiento para el suelo urbaniza-
ble de su ordenacin pormenorizada determina:
DL1/2000
46
(1) La letra e) del apartado 5 y el apartado 6 del artculo 67 han
sido aadidas Ley 6/2009, de 6 de mayo (L6/2009).
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al ayun-
tamiento, en parcelas urbanizadas, como partici-
pacin de la comunidad en las plusvalas, la su-
perficie de suelo precisa para materializar el 10
por ciento del aprovechamiento del sector (1).
b) La afectacin legal de los terrenos al cum-
plimiento de la distribucin justa de beneficios y
cargas entre los propietarios y de los deberes enu-
merados en el artculo 59 y en el nmero 3 de es-
te artculo, tal como resulten precisados por el pla-
neamiento de ordenacin urbanstica y en los tr-
minos del sistema de ejecucin que se fije.
c) La afectacin legal de los terrenos obtenidos
por el Ayuntamiento en virtud de cesin obliga-
toria y gratuita por cualquier concepto a los desti-
nos previstos por el planeamiento.
d) La habilitacin para el ejercicio de los de-
rechos determinados en el artculo 58 y en el n-
mero 2 de este artculo.
Mientras no se concluyan las obras de urbani-
zacin previstas en el correspondiente proyecto de
urbanizacin, no podrn realizarse en el suelo ur-
banizable ordenado otros actos edificatorios o de
implantacin de usos que las obras provisionales y
las correspondientes a sistemas generales. Los
Ayuntamientos, sin que se haya realizado previa-
mente la recepcin de las obras de urbanizacin o
se haya garantizado su ejecucin, no podrn otor-
gar licencias de edificacin ni proceder a la liqui-
dacin o al cobro de tributos por este concepto.
2. Los propietarios de suelo urbanizable orde-
nado tendrn los siguientes derechos:
a) Derecho al aprovechamiento urbanstico re-
sultante de la aplicacin a la superficie de sus res-
pectivas fincas originarias o iniciales del 90 por cien-
to del aprovechamiento urbanstico medio del sector.
b) Salvo que la Administracin actuante haya
optado por la ejecucin pblica, los derechos de:
1) Promover la transformacin de los terrenos
mediante la urbanizacin, en las condiciones es-
tablecidas en este Texto Refundido.
2) Participar, en la forma y condiciones deter-
minados en este Texto Refundido, en la gestin
de la actuacin y la ejecucin de la urbanizacin.
3) Percibir el correspondiente justiprecio en el
caso de no participar en la ejecucin de la urbani-
zacin, salvo cesin voluntaria de los terrenos.
3. Los propietarios de suelo urbanizable orde-
nado tendrn los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayunta -
miento el suelo necesario, de acuerdo con la or-
denacin urbanstica, para los viales, parques y
jardines, zonas deportivas y de recreo y expansin
pblicos, dotaciones culturales y docentes y los
precisos para la instalacin y el funcionamiento
de los restantes servicios pblicos previstos.
b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo
necesario para la ejecucin de los sistemas gene-
rales que el planeamiento general, en su caso, in-
cluya o adscriba al sector correspondiente.
c) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayunta -
miento, en parcelas urbanizadas y en concepto de
participacin de la comunidad en las plusvalas,
la superficie de suelo precisa para la materializacin
del 10 por ciento del aprovechamiento del sector.
Esta cesin podr sustituirse por el abono en di-
nero al Ayuntamiento de una cantidad que, en nin-
gn caso, ser inferior al valor de mercado.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los be -
ne ficios y cargas derivados del planeamiento con an-
terioridad al inicio de la ejecucin material del mismo .
e) Solicitar y obtener las autorizaciones admi-
transformacin o uso del suelo, natural o construi do .
f) Costear y, en su caso, ejecutar la urbaniza-
cin.
g) Costear y, en su caso, ejecutar la parte que
proceda de las obras precisas para asegurar la co-
nexin y la integridad de las redes generales de
servicios y dotaciones.
h) Edificar los solares en el plazo establecido
en el planeamiento urbanstico.
i) Usar la edificacin en los trminos estable-
cidos en el planeamiento urbanstico o en la legis-
lacin especfica.
j) Conservar y, en su caso, rehabilitar la edifi-
cacin a fin de que sta mantenga en todo mo-
mento las condiciones mnimas requeridas para el
otorgamiento de autorizacin para su ocupacin,
siempre que el importe de las obras a realizar no su-
pere el 50 por ciento del valor de una cons truccin
de nueva planta, con similares carac tersticas.
Seccin 4
Suelo urbano
Artculo 72. Rgimen jurdico del suelo urba -
no no consolidado.
1. Los propietarios de suelo urbano no conso-
lidado tendrn, previo cumplimiento de los debe-
res legales exigibles, los siguientes derechos:
a) Derecho a la ejecucin, en los trminos pre-
cisados reglamentariamente, de las obras de urba-
47
(1) El apartado 1.a) del artculo 71 se transcribe con las mo-
que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Di -
rec trices de Ordenacin del Turismo de Cana rias (L19/2003).
48
nizacin en su caso precisas, salvo que deban rea-
lizarse directamente por la Administracin actuante
o la ejecucin deba producirse en rgimen de ac-
tuacin urbanizadora. En este ltimo caso, tendrn
los derechos a que se refiere el artculo 71.2.b) de
este Texto Refundido.
b) Derecho a la distribucin equitativa de los
beneficios y cargas derivados del planeamiento
con anterioridad al inicio de la ejecucin material
del mismo.
c) Derecho al aprovechamiento urbanstico re-
sultante de la aplicacin, a la superficie de sus res-
pectivas fincas originarias o iniciales, del 90 por
ciento del aprovechamiento urbanstico medio del
mbito correspondiente.
d) Derecho a edificar, materializando el apro-
vechamiento urbanstico que corresponda al suelo,
de acuerdo con los instrumentos de gestin de la
correspondiente unidad de actuacin.
e) Derecho a destinar la edificacin realizada a
los usos autorizados por la ordenacin urbanstica, de-
sarrollando en ella las correspondientes actividades.
2. Los propietarios de suelo urbano no conso-
lidado tendrn los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayun -
ta miento el suelo necesario, de acuerdo con la
ordena cin urbanstica, para los viales, parques y
jardines, zonas deportivas y de recreo y expansin
pblicos, dotaciones culturales y docentes y los
precisos para la instalacin y el funcionamiento
de los restantes servicios pblicos previstos.
b) Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo
necesario para la ejecucin de los sistemas gene-
rales que el planeamiento general, en su caso, in-
cluya en el mbito correspondiente.
c) Ceder obligatoria y gratuitamente al Ayunta -
miento, en parcelas urbanizadas, y en concepto de
participacin de la comunidad en las plusvalas,
la superficie de suelo precisa para la materializacin
del 10 por ciento del aprovechamiento urbanstico
del mbito correspondiente. En los supuestos
previs tos en este Texto Refundido, esta cesin po-
dr sustituirse por el abono en dinero al Ayunta -
miento de una cantidad que, en ningn caso, ser
inferior al valor de mercado.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los
beneficios y cargas derivados del planeamiento
con anterioridad al inicio de la ejecucin material
del mismo.
e) Solicitar y obtener las autorizaciones admi-
transformacin o uso del suelo, natural o construi -
do .
f) Costear y, en su caso, ejecutar la urbaniza-
cin.
g) Edificar en las condiciones fijadas por la or-
denacin urbanstica, una vez el suelo tenga la con-
dicin de solar o, en su caso, con carcter simult-
neo a las obras de urbanizacin an pendientes.
h) Usar la edificacin en los trminos estable-
lacin especfica.
Reglamentariamente podrn graduarse los de-
beres de los propietarios de suelo urbano no conso -
li dado por la urbanizacin, cuando las caractersti -
cas y la escasa entidad del mbito en el que estn
incluidos sus terrenos dificulten o impidan la mate -
ria lizacin de las operaciones de cesin y equidistri -
bucin (1).
3. El desarrollo de la actividad de ejecucin re-
querir la delimitacin de unidades de actuacin,
con aplicacin del rgimen propio de la ejecucin
de stas previsto en el Ttulo III de este Texto Re fun -
di do.
4. Podr autorizarse la edificacin de parcelas
incluidas en suelo urbano no consolidado que an
no tengan la condicin de solar, siempre que se
cumplan los siguientes requisitos:
a) Firmeza en va administrativa del instru-
mento de distribucin entre los propietarios de la
unidad de actuacin de los beneficios y las cargas
derivados del planeamiento.
b) Aprobacin definitiva del pertinente pro-
yecto de urbanizacin de la unidad de actuacin.
c) Estado real de ejecucin de las obras de
urba nizacin, en el momento de la presentacin
de la solicitud de licencia, del que resulte
razonablemente previsible la dotacin efectiva de
la parcela, al tiempo de terminacin de la edifica-
cin, con los servicios precisos para que adquiera
la condicin de solar.
d) Prestacin de garanta en cuanta suficiente
para cubrir el coste de ejecucin de las obras de
urbanizacin comprometidas.
La autorizacin simultnea producir, por
minis terio de la Ley, la obligacin para el propie-
tario de la no ocupacin, ni utilizacin de la edifi-
cacin hasta la completa terminacin de las obras
de urba ni za cin y el funcionamiento efectivo de
los corres pon dientes servicios. Tal deber se con-
signar en cuan tos negocios jurdicos realice con
terceros que im pli quen traslacin de facultades de
uso, disfrute o dis posicin sobre la edificacin o
partes de la misma.
(1) El prrafo segundo de la letra h) del apartado 2 del ar-
tculo 72 ha sido aadido por Ley 19/2003, de 14 de abril, por la
Direc trices de Ordenacin del Turismo de Cana rias (L19/2003).
49
bano consolidado.
1. Los propietarios de suelo urbano consoli-
dado tendrn, previo cumplimiento de los deberes
legales exigibles, los siguientes derechos:
a) Derecho a completar la urbanizacin de los
terrenos para que las parcelas edificables adquieran
la condicin de solares.
b) Derecho al aprovechamiento urbanstico lu-
crativo de que sea susceptible la parcela o solar, de
acuerdo a las determinaciones del planeamiento.
c) Derecho a edificar, materializando el apro-
vechamiento urbanstico que corresponda a la par-
cela o solar, de acuerdo con el planeamiento y en
las condiciones fijadas por ste, una vez que el
suelo tenga la condicin de solar o, en su caso,
con carcter simultneo a las obras de urbaniza-
cin an pendientes.
d) Derecho a destinar la edificacin realizada
a los usos autorizados por la ordenacin urbanstica,
de sarrollando en ella las correspondientes activi-
dades.
2. La clasificacin de un suelo como urbano
consolidado habilita a la realizacin de las actua-
ciones precisas para que los terrenos adquieran la
condicin de solar y, cuando la tengan, al uso o
edificacin permitidos por el planeamiento.
3. Los propietarios de suelo urbano consoli-
dado tendrn los siguientes deberes:
a) Solicitar y obtener las autorizaciones admi-
transformacin o uso del suelo.
b) Costear y, en su caso, ejecutar la urbaniza-
cin de los terrenos para que adquieran la condicin
de solares.
c) Edificar en las condiciones fijadas por la
ordenacin urbanstica, una vez que el suelo tenga
la condicin de solar o, en su caso, con carcter
simultneo a las obras de urbanizacin pendien-
tes.
d) Usar la edificacin en los trminos estable-
lacin especfica.
4. La ejecucin del suelo urbano consolidado
por la urbanizacin no podr llevarse a cabo me-
diante la delimitacin de unidades de actuacin,
siendo de aplicacin, en su caso, lo dispuesto en el
Ttulo III de este Texto Refundido.
5. Podr autorizarse la edificacin de parcelas
incluidas en suelo urbano consolidado que an no
tengan la condicin de solar, siempre que se cum-
pla el requisito de prestar garanta en cuanta sufi-
ciente para cubrir el coste de ejecucin de las obras
de urbanizacin comprometidas.
La autorizacin producir, por ministerio de la
Ley, la obligacin para el propietario de proceder a
la realizacin simultnea de la urbanizacin y la
edificacin, as como de la no ocupacin ni utili-
zacin de la edificacin hasta la total terminacin de
las obras de urbanizacin y el efectivo funciona-
miento de los servicios correspondientes. La obli-
gacin comprender necesariamente, adems de
las obras que afecten a la va o vas a que de fren-
te la parcela, las correspondientes a todas las de-
ms infraestructuras necesarias para la prestacin de
los servicios preceptivos, hasta el punto de enlace
con las redes que estn en funcionamiento.
El deber de no ocupacin ni utilizacin in-
cluir el de su consignacin con idntico conteni-
do, en cuantos negocios jurdicos se celebren con
terceros e impliquen el traslado a stos de alguna
facultad de uso, disfrute o disposicin sobre la edi-
ficacin o parte de ella.
CAPTULO IV
Intervencin pblica en el mercado inmobiliario
Seccin 1
Patrimonios pblicos de suelo
Artculo 74. Constitucin, naturaleza, gestin
y bienes integrantes.
1. La Administracin de la Comunidad Aut no -
ma , las Islas y los Municipios debern constituir
sus respectivos patrimonios pblicos de suelo con la
finalidad de crear reservas de suelo para actuaciones
pblicas de carcter urbanstico, residencial o am-
biental y de facilitar la ejecucin del planeamiento .
La percepcin de transferencias o subvencio-
nes con cargo a los presupuestos de la Comunidad
Autnoma y por el expresado concepto de gestin
del planeamiento requerir la acreditacin por la
Administracin destinataria o interesada del cum-
plimiento de la obligacin de constituir el patri-
monio pblico de suelo.
2. Las Administraciones titulares de patrimo-
nios pblicos de suelo debern llevar un Registro
de Explotacin, comprensivo, en los trminos que
se precisen reglamentariamente, de los bienes in-
tegrantes y depsitos en metlico, las enajenacio-
nes de bienes y el destino final de stos.
La liquidacin de la gestin anual de la ex-
plotacin se acompaar a la de las cuentas de la
ejecucin de los correspondientes presupuestos
anuales y ser objeto de control por el Departa -
mento con competencia en materia de Adminis -
tracin Local y por la Audiencia de Cuentas de
Canarias en los trminos establecidos en la legis-
lacin reguladora de esta ltima.
50
3. Integran los patrimonios pblicos de suelo:
a) Los bienes patrimoniales de la Administra -
cin adscritos expresamente a tal destino.
b) Los terrenos y las edificaciones o construc-
ciones obtenidas en virtud de las cesiones corres-
pondientes a la participacin de la Administracin en
el aprovechamiento urbanstico as como las adqui-
siciones de bienes o dinero por razn de la gestin ur-
banstica, incluso mediante convenio urba nstico.
c) Los ingresos percibidos en concepto de ca-
non previstos en este Texto Refundido para ac-
tuaciones en suelo rstico.
d) Los terrenos y las edificaciones o construc-
ciones adquiridos, en virtud de cualquier ttulo y,
en especial, mediante expropiacin, por la Admi -
nis tra cin titular con el fin de su incorporacin al co-
rrespondiente patrimonio de suelo y los que lo sean
como consecuencia del ejercicio de los derechos de
tanteo y retracto previstos en este Texto Refundido.
e) Cesiones en especie o en metlico derivadas
de deberes u obligaciones, legales o voluntarias,
asumidos en convenios o concursos pblicos.
f) Los ingresos obtenidos mediante enajena-
cin de terrenos incluidos en los patrimonios p-
blicos de suelo.
Artculo 75. Reservas de terrenos.
1. El planeamiento podr establecer, en cual-
quier clase de suelo, reservas de terrenos de posi-
ble adquisicin para la constitucin o ampliacin
por la Administracin correspondiente de su pa-
trimonio pblico de suelo.
2. El establecimiento o la delimitacin de las
reservas de terrenos con la finalidad expresada en
el nmero 1 comporta:
a) La declaracin de la utilidad pblica y la ne-
cesidad de la ocupacin a efectos de expropiacin
forzosa por un tiempo mximo de cuatro aos, pro-
rrogable una sola vez por otros dos aos. La prrro-
ga deber fundarse en causa justificada y acordar-
se, de oficio o a instancia de parte, previa informacin
pblica y audiencia de los propietarios afectados por
plazo comn de veinte das. La eficacia de la prrroga
requerir su comunicacin a la Administracin de
la Comunidad o el Cabildo Insular competente y la
publicacin en el Boletn Oficial de Canarias (1) o,
en su caso en el Boletn Oficial de la Provincia.
b) La sujecin de todas las transmisiones que
se efecten en las reservas a los derechos de tanteo
y retracto previstos en este Texto Refundido en
favor de la Administracin correspondiente.
3. Los plazos de vigencia de la declaracin de
la utilidad pblica y la necesidad de ocupacin, y
de su eventual prrroga, cuando se trate de suelo
urbano , sern la mitad de los expresados en el apar-
tado anterior.
Artculo 76. Destino de los bienes integran-
tes de los patrimonios pblicos de suelo (2).
1. Los bienes integrantes de los patrimonios
pblicos de suelo, una vez incorporados al proce-
so urbanizador o edificatorio, se destinarn, aten-
diendo a la propia naturaleza del bien y de con-
formidad con las tcnicas y los procedimientos es-
tablecidos en este Texto Refundido, a cualquiera de
los siguientes fines:
a) Viviendas sujetas a algn rgimen de pro-
teccin pblica.
b) Conservacin o mejora del medio ambien te .
c) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas
generales u otras actividades de inters social.
d) Conservacin y ampliacin de dichos pa-
trimonios.
e) A la propia planificacin y gestin territoriales
y urbansticas, en especial al pago en especie, me-
diante permuta, de los terrenos obtenidos por ocupa -
cin directa de suelo destinado a sistemas generales .
2. Los bienes integrantes del patrimonio pbli co
de suelo, una vez incorporados al proceso urba ni -
zador o edificatorio, y cuando su uso sea residen -
cial, se destinarn prioritariamente, atendiendo a la
propia naturaleza del bien y de conformidad con lo
establecido en este Texto Refundido, a la construc -
cin de viviendas sujetas a algn rgimen de protec -
cin pblica. Excepcionalmente, previo acuerdo de
la Administracin titular del patrimonio, que habr de
notificarse fehacientemente al Instituto Canario de la
Vivienda en el plazo de quince das a partir de la fe-
cha de su formulacin, mediante certificacin muni -
cipal en la que se declare expre samente que estn
cubiertas las necesidades de vivienda protegida en su
territorio competencial y, en consecuencia, el carc -
ter innecesario de dicho destino, o tambin cuando
por sus condiciones se entienda no aptos para este fin,
previo informe favorable del Instituto Canario de la
Vivienda, esos bienes podrn ser destinados alter-
nativamente a cualquiera de los siguientes fines:
a) Conservacin o mejora del medio ambiente .
b) Actuaciones pblicas dotacionales, siste-
mas generales u otras actividades de inters social .
c) Conservacin y ampliacin de dichos pa-
trimonios.
(D160/2009).
(2) El artculo 76 ha sido modificado por Ley 1/2006, de 7
de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de ene-
ro, de Vivienda de Ca narias (B.O.C. 31, de 14.2.2006).
d) A la propia planificacin y gestin territo-
riales y urbansticas, en especial al pago en especie,
mediante permuta, de los terrenos obtenidos por
ocupacin directa de suelo destinados a sistemas
generales (1).
Artculo 77. Enajenacin de los bienes de los
patrimonios pblicos de suelo (1).
1. Los bienes de los patrimonios pblicos de
suelo podrn ser:
a) Enajenados mediante cualquiera de los pro-
cedimientos de adjudicacin de contratos previstos
en la legislacin reguladora de los contratos de las
administraciones pblicas, dando prioridad a las
adquisiciones destinadas a cubrir necesidades de
usos dotacionales, educativos o sanitarios, cuan-
do los permitan la regulacin de los instrumentos
urbansticos. El precio a satisfacer por el adjudica -
tario no podr ser nunca inferior al que correspon -
da por aplicacin de los criterios establecidos en la
legislacin general sobre rgimen de suelo y valo -
raciones al aprovechamiento urbanstico que tenga
ya atribuido el terreno. Cuando los procedimientos
que requiere el presente apartado queden desiertos,
la Administracin actuante podr enajenar direc-
tamente los bienes, dentro del ao siguiente con
sujecin a los pliegos de base que se establecie-
ron para los procedimientos de adjudicacin.
b) Cedidos gratuitamente, por precio fijado o
mediante cualquier otra contraprestacin, cuando
tenga por finalidad el fomento o promocin de vi-
viendas sujetas a cualquier rgimen de proteccin
pblica, la realizacin de programas de conserva-
cin, mejora medioambiental, o la ejecucin y en
su caso gestin de otros usos previstos en el pla-
neamiento. La cesin se efectuar mediante el
oportuno convenio, y se podr llevar a cabo a favor
de cualquiera de las siguientes entidades:
1.- Administraciones Pblicas Territoriales.
2.- Entidades de Derecho Pblico dependien-
tes o adscritas a dichas Administraciones Pblicas
Territoriales.
3.- Sociedades Mercantiles en cuyo capital so-
cial la participacin directa o indirecta de entidades
a las que se refieren los dos apartados anteriores sea
supe rior al cincuenta por ciento, siempre que su
objeto social incluya la finalidad que justifica la
cesin del suelo.
4.- Fundaciones con una aportacin mayorita -
ria directa o indirecta superior al cincuenta por
ciento de entidades incluidas en los epgrafes 1, 2
y 3 del presente apartado.
El convenio referido deber incluir expresa-
mente que los beneficios que pudieran derivarse
para la entidad cesionaria, como consecuencia del
mismo, habrn de destinarse a los fines estableci-
dos en la ley para el patrimonio pblico de suelo.
c) Permutados directamente en los casos de
tramitacin de un procedimiento de ocupacin di-
recta para la obtencin de terrenos destinados a
sistemas generales o de adquisicin de terrenos in-
cluidos en Espacios Naturales Protegidos.
d) Permutados directamente o cedidos en uso
a entidades religiosas o benfico-sociales oficial-
mente reconocidas, cuando su destino sea socio-
sanitario, educativo o de culto.
2. La enajenacin a la que se refiere la letra a)
del apartado anterior, cuando se efecte a favor de
cualquier persona o entidad no incluidas en el ep-
grafe b) anterior se deber efectuar mediante con-
curso pblico a precio fijado cuando el bien se
destine a vivienda con algn tipo de proteccin.
Lo dispuesto en la letra b) del apartado anterior
ser tambin de aplicacin cuando el objeto de la
cesin sean viviendas o anexos de las mismas su-
jetos a rgimen de proteccin pblica que no re-
sulten incluidos en el concepto de patrimonio p-
blico de suelo, segn viene definido en el artculo
74.3 del presente Texto Refundido.
No obstante lo sealado en la letra b) del apar-
tado anterior, los bienes de los Patrimonios P -
bli cos de suelo destinados a la construccin de
vivien das protegidas de promocin pblica sern
cedidos gratuitamente a la Administracin u or-
ganismo competente para realizar dicha promo-
cin pblica.
Seccin 2
Fondo de Compensacin Territorial
y Ambiental
Artculo 78. Fondo de Compensacin Territo -
rial y Ambiental.
1. El Fondo de Compensacin Territorial y
Am biental tendr por finalidad:
a) Contribuir a la financiacin de la gestin y
mejora de los Espacios Naturales Protegidos y
otras reas protegidas que no generen recursos su-
ficientes para autofinanciarse.
b) La adquisicin de inmuebles necesarios pa-
ra la gestin territorial y urbanstica.
c) Financiar programas y actuaciones dirigidos
a compensar desequilibrios de desarrollo territorial.
51
(1) El apartado 2 del artculo 76 y el artculo 77 se transcriben
con las modificaciones introducidas por Ley 6/2009, de 6 de
mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial
para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo
(L6/2009).
MEDIO AMBIENTE
2. El Fondo se nutre con:
a) Los recursos que se consignen en los Presu -
puestos de los Cabildos Insulares.
b) La parte que se establezca en el Fondo
Canario de Financiacin Municipal.
c) Dotaciones presupuestarias directas de la
Administracin con competencias en medio am-
biente y ordenacin territorial.
d) Transferencias de fondos provenientes del
Estado o de la Unin Europea que puedan ser des-
tinados a tal fin.
e) Donaciones y otras aportaciones realizadas
a ttulo gratuito por particulares o instituciones.
3. Reglamentariamente se establecern los cri-
terios de conformacin, distribucin y aplicacin de
los recursos del Fondo, que ser gestionado por el
Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Ca -
narias.
Seccin 3
Derechos de tanteo y retracto sobre
suelo y edificaciones
Artculo 79. Bienes sujetos a los derechos de
tanteo y retracto y Administraciones titulares de
stos.
1. Los instrumentos de ordenacin de los recur -
sos naturales, territorial y urbanstica podrn delimi -
tar mbitos dentro de los cuales las transmisiones
onerosas de bienes inmuebles, sean terrenos o edifi -
ca ciones, estn sujetas al derecho de tanteo y retrac -
to por la Administracin Pblica, que podr ejercer -
los, en todo caso, en el mbito de los Espacios
Naturales Protegi dos, excepto en las zonas de uso tra-
dicional, general y especial de los Parques Rurales.
Al delimitar tales mbitos, el pla neamiento establece -
r expresamente la finalidad a la que deben destinar -
se las eventuales adquisiciones, que habrn de ser:
a) Ejecucin de actuaciones pblicas de rele-
vante inters econmico o social.
b) Realizacin de programas pblicos de pro-
teccin ambiental, reforestacin o de desarrollo
agrcola de carcter demostrativo o experimental.
2. El plazo para el ejercicio del derecho de tan-
teo ser de tres meses desde la notificacin por el
titular del predio a la Administracin, y de un ao
en caso de retracto.
CAPTULO V
Parcelaciones y reparcelaciones
Artculo 80. Parcelacin.
1. Tendrn la consideracin legal de parcela-
cin, con independencia de su finalidad concreta y
de la clase de suelo, toda divisin simultnea o su-
cesiva de terrenos en dos o ms lotes nuevos in-
dependientes.
2. Toda parcelacin precisar licencia muni-
cipal previa. No podr autorizarse ni inscribirse
escritura pblica alguna en la que se documente
un acto de parcelacin sin la aportacin de la pre-
ceptiva licencia municipal, que los notarios debe-
rn testimoniar ntegramente en aqulla.
3. La segregacin o divisin de fincas en suelo
rstico, excepto en el interior de asentamientos de -
limitados por el planeamiento, deber respetar el
r gimen de unidades mnimas de cultivo. Estos ac-
tos requerirn, con carcter previo a la licencia mu -
nicipal, informes favorables de la Consejera com -
petente en materia de agricultura, salvo que las par-
celas resultantes de la segregacin o divisin fuesen
superiores a la unidad mnima de cultivo.
Artculo 81. Parcelacin urbanstica.
1. Tendr la consideracin legal de parcela-
cin urbanstica cualquier parcelacin de terrenos
clasificados como urbanos, urbanizables o rsti-
cos adscritos a la categora de asentamientos.
2. Ser nula toda parcelacin urbanstica que
sea contraria a la legislacin territorial o urbanstica.
Artculo 82. Indivisibilidad de fincas, unida-
des, parcelas y solares.
1. Sern indivisibles los terrenos siguientes:
a) Los que tengan unas dimensiones inferiores
o iguales a las determinadas como mnimas en el
planeamiento, salvo que se adquieran simultnea-
mente con la finalidad de agruparlos y formar una
nueva finca con las dimensiones mnimas exigibles .
b) Los de dimensiones inferiores al doble de las
requeridas como mnimas, salvo que el exceso so-
bre stas se agrupe en el mismo acto a terrenos
colindantes.
c) Los que tengan asignada una edificabilidad
en funcin de la superficie, cuando se materialice
toda la correspondiente a sta.
d) Los vinculados o afectados legalmente a las
construcciones o edificaciones autorizadas sobre
ellos.
2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad
exigirn, para autorizar e inscribir, respectiva-
mente, escrituras de divisin de terrenos, que se
acredite el otorgamiento de la licencia o la decla-
racin municipal de su innecesariedad, que los pri-
meros debern testimoniar en el documento.
Artculo 83. Rgimen de las parcelaciones ur-
bansticas.
1. No se podrn efectuar parcelaciones urba-
nsticas en suelo urbano y urbanizable mientras
DL1/2000
52
no cuenten con la correspondiente ordenacin por-
menorizada.
2. En suelo rstico quedarn prohibidas las
parcelaciones urbansticas, salvo en los terrenos
adscritos a la categora de asentamientos.
Artculo 84. Reparcelacin urbanstica.
1. Se entiende por reparcelacin la agrupacin
de fincas comprendidas en el mbito de una unidad
de actuacin para su nueva divisin ajustada al
planeamiento, con adjudicacin de las nuevas re-
sultantes, constitutivas urbansticamente de par-
celas o solares, a los que deban ser beneficiarios en
proporcin a sus respectivos derechos.
2. La reparcelacin puede tener cualquiera de
los siguientes objetos:
a) La regularizacin de las fincas existentes.
b) La localizacin del aprovechamiento urba-
nstico en suelo apto para la edificacin conforme
al planeamiento.
c) La adjudicacin al Ayuntamiento de los te-
rrenos de cesin obligatoria y gratuita y, en su ca-
so, de fincas resultantes constitutivas de parcelas o
solares.
d) La adjudicacin de fincas resultantes, cons-
titutivas de parcelas o solares, a intervinientes en la
ejecucin del planeamiento en la correspondiente
unidad de actuacin y en funcin de su participa-
cin en la misma de acuerdo con el sistema de eje-
cucin aplicado.
e) La adjudicacin de fincas resultantes, cons-
titutivas de parcelas o solares, a propietarios de
suelo destinado a un sistema general incluido o
adscrito a la unidad de actuacin de que se trate.
f) La sustitucin en el patrimonio de los propie-
tarios, en su caso forzosa y en funcin de los derechos
de stos, de las fincas iniciales por fincas resultantes
de la ejecucin, constitutivas de parcelas o solares.
3. La adjudicacin de fincas para la sustitu-
cin a que se refiere la letra f) del nmero ante-
rior se producir, con arreglo a los criterios emplea -
dos para la reparcelacin, en cualquiera de los si-
guientes trminos:
a) La superficie precisa para servir de soporte
al entero aprovechamiento urbanstico a que tenga
derecho el propietario, quedando aqulla afecta al
pago de los costes de urbanizacin.
b) La superficie precisa para servir de soporte
a la parte del aprovechamiento urbanstico corres-
pondiente al propietario que reste una vez dedu-
cida la correspondiente al valor de los costes de
ur banizacin.
4. La delimitacin de la unidad de actuacin
coloca los terrenos en situacin de reparcelacin,
con prohibicin de otorgamiento de licencias de
parcela cin y edificacin hasta la firmeza en va
administra tiva de la operacin reparcelatoria. La
reparcelacin podr llevarse a cabo de forma vo-
luntaria o forzosa.
5. Reglamentariamente se determinar:
a) Los supuestos en que sea innecesaria la re-
parcelacin y en los que no se produce, por tanto,
la situacin a que se refiere el nmero anterior.
b) La iniciativa y el contenido sustantivo y do-
cumental de la reparcelacin.
c) El procedimiento de aprobacin de la re-
parcelacin, que, en todo caso, habr de ajustarse
a las siguientes reglas:
1) Informacin pblica por plazo mnimo de
veinte das.
2) Acreditacin de la titularidad y situacin
de las fincas iniciales mediante certificacin del
Registro de la Propiedad de dominio y cargas.
3) Audiencia por plazo de diez das, sin ne-
cesidad de nueva informacin pblica, de los ti-
tulares registrales no tenidos en cuenta en la ela-
boracin del proyecto de reparcelacin y aqullos
que resulten afectados por modificaciones acor-
dadas tras el perodo de informacin pblica.
4) Aprobacin, cuando sea a iniciativa priva-
da, dentro del plazo mximo de dos meses desde la
presentacin de la totalidad de la documentacin
exigible o, en su caso, del nico requerimiento po-
sible de subsanacin de deficiencias de la aporta-
da, que slo podr practicarse dentro de los quin-
ce das siguientes a aquella presentacin. La no
notificacin de resolucin expresa dentro del in-
dicado plazo mximo autorizar para entenderla
aprobada por acto presunto.
6. Las adjudicaciones de terrenos y las in-
demnizaciones sustitutorias a que d lugar la re-
parcelacin gozarn, cuando se efecten en favor
de los propietarios o titulares de otros derechos
comprendidos en la correspondiente unidad de ac-
tuacin, de las exenciones y bonificaciones fisca-
les en los impuestos que graven, por cualquier con-
cepto, los actos documentados y las transmisiones
patrimoniales, previstas o autorizadas por la le-
gislacin general, autonmica y local.
7. Se aplicarn supletoriamente a la reparce-
lacin las normas reguladoras de la expropiacin
forzosa.
Artculo 85. Criterios para la reparcelacin.
Los proyectos de reparcelacin debern ajus-
tarse a los siguientes criterios:
a) Para la valoracin de los bienes y derechos
aportados y de las fincas resultantes se aplicarn, en
defecto de los voluntariamente establecidos por
unanimidad por los afectados por la reparcelacin,
los criterios previstos por la legislacin general
pertinente.
53
MEDIO AMBIENTE
Los criterios voluntariamente establecidos no
podrn ser ni contrarios a la Ley o a la ordenacin
urbanstica aplicable, ni lesivos de derechos de ter-
ceros o del inters pblico.
b) Las fincas resultantes se valorarn con cri-
terios objetivos y generales para toda la unidad de
actuacin con arreglo a su uso y edificabilidad y en
funcin de su situacin, caractersticas, grado de ur-
banizacin y destino de las edificaciones.
c) Se procurar, siempre que sea posible, que
las fincas adjudicadas estn situadas en un lugar
prximo al de las antiguas propiedades de los mis-
mos titulares.
d) Cuando la cuanta del derecho de un bene-
ficiario de la reparcelacin no alcance ni supere
la necesaria para la adjudicacin de una o varias
fincas resultantes como tales fincas independientes,
el defecto o el exceso en la adjudicacin podrn
satisfacerse en dinero. La adjudicacin se producir
en todo caso en exceso cuando se trate de mante-
ner la situacin del propietario de la finca en la
que existan construcciones compatibles con el pla-
neamiento en ejecucin.
e) Ser indemnizable el valor de las planta-
ciones, instalaciones, construcciones y usos exis-
tentes en los terrenos originarios que tengan que de-
saparecer necesariamente para poder llevar a cabo
la ejecucin del planeamiento.
Artculo 86. Reparcelacin econmica.
1. La reparcelacin podr ser econmica:
a) Cuando las circunstancias de edificacin,
construccin o de ndole similar concurrentes en la
unidad de actuacin hagan impracticable o de muy
difcil realizacin la reparcelacin material en to-
do o en al menos el 20 por ciento de la superficie
total de aqulla.
b) Cuando aun no concurriendo las circuns-
tancias a que se refiere la letra anterior, as lo acep-
ten los propietarios que representen el 50 por cien-
to del aprovechamiento urbanstico atribuido a la
unidad de actuacin.
2. La reparcelacin econmica se limitar al
establecimiento de las indemnizaciones sustituto-
rias con las rectificaciones correspondientes en la
configuracin y linderos de las fincas iniciales y las
adjudicaciones que procedan en favor de sus be-
neficiarios, incluido el Ayuntamiento, as como,
en el supuesto previsto en la letra a) del nmero
anterior, a la redistribucin de los terrenos en que
no concurran las circunstancias justificativas de
su carcter econmico.
Artculo 87. Reparcelacin voluntaria y forzosa.
1. La reparcelacin podr ser voluntaria o for-
zosa.
2. La propuesta de reparcelacin voluntaria
que, de comn acuerdo y formalizada en escritura
pblica, presenten al Ayuntamiento los propietarios
y, en su caso, los restantes beneficiarios de la mis-
ma, ser sometida a informacin pblica por vein-
te das e informada por los servicios competentes.
Recada la aprobacin municipal o producida
sta por acto presunto, para la inscripcin de la
repar celacin en el Registro de la Propiedad bastar
con la presentacin en ste de la correspondiente
escritura pblica en unin de certificacin del
acuerdo municipal aprobatorio o, en su caso, de
la acreditacin del acto presunto en los trminos
dispuestos por la legislacin del procedimiento ad-
ministrativo comn.
3. La reparcelacin ser forzosa cuando el
Ayuntamiento la imponga, de oficio o a instancia
de parte, por ser necesaria para la ejecucin del
planeamiento. La voluntaria gozar en todo caso de
preferencia.
TTULO III
EJECUCIN DEL PLANEAMIENTO DE
ORDENACIN DE LOS RECURSOS NATURA-
LES, TERRITORIAL Y URBANSTICA (1)
CAPTULO PRIMERO
Seccin 1
Ejecucin e inspeccin
Artculo 88. mbitos de actuacin pblica y
privada.
1. Corresponde a las Administraciones pbli-
cas, dentro de sus respectivos mbitos de compe-
tencia, la direccin, inspeccin y control de toda la
actividad de ejecucin del planeamiento, con in-
tervencin, en los trminos de este Texto Refun -
dido, de la que lleven a cabo los particulares, sean
o no propietarios de suelo.
2. En los sistemas de ejecucin privada y en las
intervenciones aisladas en suelo urbano, la ejecu-
cin del planeamiento incumbe a los particulares,
sean propietarios o no del suelo.
3. En los sistemas de ejecucin pblica y en
DL1/2000
54
aprueba el Reglamento de gestin y ejecucin del sistema de
planeamiento de Canarias, que desarrolla el presente Ttulo
(D183/2004).
los sistemas generales, la ejecucin del planea-
miento incumbe a las Administraciones pblicas.
4. El ejercicio de la actividad de ejecucin,
cualquiera que sea el sujeto legitimado, requerir
la aprobacin del planeamiento que establezca la
ordenacin pormenorizada que corresponda as
como, cuando proceda, la determinacin del mbito
de gestin y el sistema de ejecucin.
Artculo 89. Contenido y desarrollo de la ac-
tividad de ejecucin.
1. Las Administraciones Pblicas, en sus res-
pectivos mbitos de competencia, ejecutarn o, en
su caso, exigirn la correcta ejecucin de la orde-
nacin en los trminos establecidos en este Texto
Refundido y su desarrollo reglamentario.
2. La actuacin de las Administraciones p-
blicas competentes en la actividad de ejecucin
del planeamiento comprende:
a) La determinacin por la Administracin ac-
tuante de la forma de gestin de su propia actividad,
en los supuestos de sistemas de ejecucin p blica.
b) La organizacin temporal de la ejecucin
cuando no se contenga ya en el planeamiento o
proceda modificarla.
c) La delimitacin de la unidad de actuacin o,
en su caso, del rea de gestin integrada y la elec-
cin del sistema de ejecucin, o, en el caso de los
sistemas generales, la fijacin de las fases y del
procedimiento de realizacin de las obras.
d) La realizacin de las obras de urbanizacin y
edificacin o de las obras pblicas ordinarias perti-
nentes cuando el sistema de ejecucin sea pblico;
y la exigencia, direccin, inspeccin y control de
dicha realizacin, en los trminos de la regulacin
del sistema de ejecucin establecido, en otro caso.
e) La conservacin de las obras de urbaniza-
cin y de la edificacin.
Seccin 2
Organizacin temporal de la ejecucin
Artculo 90. Organizacin temporal de la eje-
cucin del planeamiento.
1. Salvo para el suelo cuyo uso caracterstico
sea el turstico, el planeamiento urbanstico fijar
los plazos mximos para:
a) Presentar a trmite los siguientes instru-
mentos de ordenacin:
1) Los que deban presentarse para fijar la or-
denacin pormenorizada de los sectores o mbi-
tos que seale el planeamiento.
2) Los instrumentos o proyectos necesarios
para la ejecucin material de esa misma ordena-
cin pormenorizada.
3) Los instrumentos de gestin urbanstica que
desarrollen los diferentes sistemas de ejecucin.
b) Realizar las obras de urbanizacin precisas
para la ejecucin de la ordenacin pormenorizada.
c) Solicitar la licencia de edificacin de los te-
rrenos que tengan condicin de solar.
2. Reglamentariamente se regular los crite-
rios y condiciones para la fijacin de los plazos a
que se refiere el presente artculo.
Artculo 91. Transcurso de los plazos mximos.
Cuando la actividad de ejecucin sea privada,
el transcurso de los plazos mximos establecidos
conforme al artculo anterior legitima el cambio
del sistema establecido para la ejecucin y, en su
caso, la ejecucin por sustitucin, todo ello sin
perjuicio de lo establecido en los artculos 100 y
148 de este Texto Refundido.
Seccin 3
Formas de gestin de la actividad
administrativa de ejecucin
Artculo 92. Gestin propia y en rgimen de
cooperacin.
1. La Administracin de la Comunidad Aut -
noma, los Cabildos Insulares y los Ayuntamientos
podrn utilizar, para la gestin de la actividad de
ejecucin que sea de su respectiva competencia,
todas las formas o modalidades admitidas por la
legislacin de rgimen jurdico y de contratacin de
las Administraciones pblicas y de rgimen local.
Todas ellas estn habilitadas para crear organis-
mos autnomos de carcter gerencial y entidades
mercantiles de capital ntegramente pblico o mix-
to, de duracin limitada o por tiempo indefinido
y con carcter general o slo para determinadas
actuaciones.
En particular, podrn crear sociedades segn la
normativa mercantil vigente para alguno de los fi-
nes siguientes:
a) Redaccin, gestin y ejecucin del planea-
miento.
b) Consultora y asistencia tcnica.
c) Prestacin de servicios.
d) Actividad urbanizadora, ejecucin de equi-
pamientos, gestin y explotacin de las obras re-
sultantes.
En ningn caso podrn las sociedades a que
se refiere el prrafo anterior proceder directamen-
te a la ejecucin material de las obras.
2. Para el desarrollo cooperativo de la actividad
de ejecucin y conforme a la misma legislacin a
que se refiere el nmero anterior, las Administra -
ciones Pblicas podrn, adems:
55
MEDIO AMBIENTE
a) Constituir consorcios, transfirindoles com-
petencias.
b) Delegar competencias propias en otras Ad -
ministraciones, organismos de ellas dependientes
o entidades por ellas fundadas o controladas.
c) Utilizar rganos de otras Administraciones
o de los organismos dependientes o adscritos a
ellas para la realizacin de tareas precisas para el
ejercicio de competencias propias.
d) Encomendar directamente la realizacin de
las tareas mencionadas en el nmero 1 y, en general,
las materiales, tcnicas o de gestin a sociedades
creadas por ellas mismas o cualesquiera de las otras
Admi nistraciones mencionadas en dicho nmero.
3. Las Administraciones pblicas y sus orga-
nismos dependientes o adscritos, los consorcios y las
entidades mercantiles creadas por aqullas o cua-
lesquiera de stos podrn suscribir convenios, con
fines de colaboracin, en los trminos autorizados
por la legislacin de rgimen jurdico de las Admi -
nistraciones pblicas y de rgimen local.
Artculo 93. Consorcios.
1. Cuando la gestin de un convenio de los
que se trata en el apartado 3 del artculo anterior ha-
ga necesario crear una organizacin comn, sta
podr adoptar la forma de consorcio dotado de
personalidad jurdica propia.
2. Los consorcios, que slo podrn tener por ob-
jeto funciones y actividades que no excedan de la
capacidad de las Administraciones consorciadas , se
regularn especficamente por sus Estatutos, que de-
terminarn los fines del mismo, as como las parti-
cularidades de su rgimen orgnico, funcio nal y fi-
nanciero.
3. A los consorcios podrn incorporarse per-
sonas privadas, cuando ello sea necesario para el
cumplimiento de sus fines y previa suscripcin de
un convenio en el que se especifiquen las bases
de su participacin.
4. La aprobacin de los estatutos del consorcio
determinar la atribucin a ste de las competencias
administrativas, pertenecientes a las Administra -
ciones consorciadas, que en dichos estatutos se es-
pecifiquen. En ningn caso podr atribuirse a los
consorcios la competencia para establecer o de-
terminar tributos, ni la potestad expropiatoria, si
bien puede encomendarse la gestin de las expro-
piaciones que ellos mismos acuerden.
5. Para la gestin de los servicios que les sean en-
comendados, los consorcios podrn crear entida des
mercantiles de capital ntegramente pblico y mix to.
6. La creacin de los consorcios y sus estatu-
tos se publicar, para su eficacia, en el Boletn Ofi -
cial de Canarias (1) o de la Provincia respectiva, se-
gn proceda.
CAPTULO II
Disposiciones generales sobre la ejecucin
en unidades de actuacin
Artculo 94. Caractersticas y requisitos de las
unidades de actuacin.
Las caractersticas y requisitos de las unida-
des de actuacin se fijarn reglamentariamente,
garantizando el cumplimiento de los deberes le-
gales y la distribucin equitativa de los beneficios
y cargas derivadas de la ordenacin.
Artculo 95. Delimitacin de las unidades de
actuacin.
La alteracin de la delimitacin de las unidades
de actuacin requerir la modificacin del planea -
miento de ordenacin urbanstica que las haya es-
tablecido.
Artculo 96. Sistemas de ejecucin.
1. Para cada mbito o sector o, en su caso, uni-
dad de actuacin, el planeamiento de ordenacin
urbanstico y, en su caso, territorial deber optar ex-
presamente entre los sistemas de ejecucin priva-
da y pblica para el desarrollo de la actividad de
ejecucin, especificando, adems y slo cuando
opte por los segundos, el concreto sistema elegido.
El cambio de la opcin establecida en el
planea miento requerir la tramitacin del proce-
dimiento dirigido a tal fin, iniciado de oficio o a
instancia de parte, en el que deber celebrarse in-
formacin pblica por el plazo mnimo de veinte
das.
2. Los sistemas de ejecucin son los siguientes:
a) Sistemas de ejecucin privada:
1. Concierto.
2. Compensacin.
3. Ejecucin empresarial.
b) Sistemas de ejecucin pblica:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.
3. Ejecucin forzosa.
Artculo 97. Eleccin del sistema de ejecucin.
El sistema de ejecucin se determinar con-
forme a las siguientes reglas:
a) En suelo urbano y urbanizable:
1) Preferencia de los sistemas de ejecucin pri-
vada, sin perjuicio de la posibilidad de opcin por
DL1/2000
56
(D160/2009).
un sistema de ejecucin pblica cuando razones
de inters pblico as lo justifiquen.
2) Entre los sistemas de ejecucin pblica ten-
dr carcter preferente el de cooperacin. El sis-
tema de expropiacin, que tendr carcter excep-
cional, deber basarse en motivos suficientes de
inters pblico que lo justifiquen.
b) En asentamientos en suelo rstico:
1) Preferencia de la expropiacin forzosa y la
ejecucin mediante obras pblicas ordinarias con
imposicin de contribuciones especiales, para la
adquisicin del suelo preciso para los sistemas ge-
nerales, sistemas locales y equipamientos pbli-
cos y la ejecucin de los mismos (1).
2) Preferencia, en los restantes supuestos, del
sistema de ejecucin pblica por cooperacin con
reparcelacin econmica.
c) En sistemas generales: preferencia del sis-
tema de ejecucin pblica por expropiacin.
Artculo 98. Afectacin real de los terrenos
al cumplimiento de las obligaciones urbansticas.
El establecimiento del sistema de ejecucin
determinar la afectacin real de la totalidad de
los terrenos incluidos en el sector, mbito o unidad
de actuacin al cumplimiento de las obligaciones
legales exigibles, afectacin que se deber hacer
constar en el Registro de la Propiedad.
Artculo 99. Gastos de urbanizacin.
1. La inclusin de terrenos en un sector, mbito
o en una unidad de actuacin urbanstica implica la
asuncin por parte de los propietarios del coste de
la ejecucin del planeamiento.
2. Se entienden como gastos de ejecucin de
planeamiento los necesarios para la correcta y to-
tal ejecucin de la urbanizacin. Reglamenta -
riamente se proceder a establecer una relacin
pormenorizada de estos gastos segn la actuacin
de que se trate, que incluir, en todo caso, los re-
lativos a las infraestructuras y a los de las obras
de urbanizacin y ajardinamiento de viales y es-
pacios libres pblicos, as como la repercusin a las
entidades o empresas concesionarias o suminis-
tradoras, de los gastos de primera instalacin y
man tenimiento de los servicios de energa elctri-
ca, telecomunicaciones, abastecimiento de agua y
saneamiento, conforme a su reglamentacin espe-
cfica.
CAPTULO III
Sistemas de ejecucin privada
Seccin 1
Artculo 100. Determinacin del sistema de
ejecucin: iniciativa para su establecimiento.
1. Cuando el planeamiento de ordenacin urba-
nstica o, en su caso, el territorial haya optado por
los sistemas de ejecucin privada, la iniciativa para
el establecimiento del concreto sistema de ejecucin
podr ser adoptada, durante el ao inmedia to siguien -
te a la publicacin del acuerdo de aprobacin defini -
tiva del planeamiento que le otorgue cobertura, por
cualquiera de los propietarios de suelo incluido en el
sector, mbito o, en su caso, la unidad de actuacin.
Transcurrido un ao desde la referida publi-
cacin, adems, cualquier persona, aunque no sea
propietaria de suelo, siempre que la iniciativa se re-
fiera a un sector, mbito o a una unidad de actua-
cin con uso predo minante residencial, industrial
o terciario no turstico.
2. Reglamentariamente se determinar la do-
cumentacin que debe aportarse, en cada supues-
to, ante el Ayuntamiento competente, as como las
reglas de admisibilidad y el procedimiento de las
iniciativas y alternativas que se formulen.
Artculo 101. Procedimiento para el estableci-
miento del sistema, cuando incluya la aprobacin
del planeamiento preciso para legitimar la eje cucin.
1. La admisin de la iniciativa supondr la
obligatoria aprobacin inicial del planeamiento y
del proyecto de urbanizacin por el rgano com-
petente para ello, con apertura de informacin p-
blica por plazo de un mes, con citacin personal de
todos los propietarios afectados o, en su caso, de los
que no hayan suscrito la iniciativa.
2. En el caso de que, dentro de los primeros
diez das de la informacin pblica, un propietario
o, en su caso, cualquier otra persona anuncie su
intencin de formular una alternativa y solicite la
prrroga del plazo para su presentacin, prestando
caucin en la cuanta que se determine reglamen-
tariamente, el perodo de informacin pblica se
ampliar en quince das. La no presentacin en
plazo de la alternativa anunciada determi nar la
ejecucin de la caucin en favor del Ayun ta miento.
3. En el caso de resultar beneficiaria de la eje-
cucin y el establecimiento del sistema una ini-
ciativa o alternativa que no hubiera formulado un
Plan Parcial de Ordenacin y un proyecto de ur-
banizacin propios o cuando la aprobacin defi-
57
(1) El apartado b.1) del artculo 97 se transcribe con las mo-
que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Di -
rec trices de Ordenacin del Turismo de Cana rias (L19/2003).
MEDIO AMBIENTE
nitiva haya recado en Plan o proyecto distintos
del que hubiera presentado, aqulla deber abonar
a la iniciativa o alternativa que hubiera aportado el
Plan o el proyecto todos los gastos necesarios efec-
tuados para su elaboracin. La acreditacin del pa-
go de tales gastos ser condicin necesaria para la
eficacia de la resolucin municipal que atribuya
la ejecucin y establezca el sistema.
Artculo 102. Resolucin del procedimiento.
1. El Pleno de la Corporacin Municipal, a la
vista del resultado de la informacin pblica y de
la audiencia de los titulares de derechos domini-
cales afectados por la iniciativa, resolver:
a) Denegando motivadamente la aprobacin
definitiva.
b) Motivadamente y de forma simultnea y
conjunta:
1) Aprobando definitivamente el planeamien-
to preciso y el proyecto de urbanizacin con las
modi fi caciones no sustanciales que, en su caso,
correspon dan .
2) Estableciendo el concreto sistema de eje-
cucin privada.
3) Atribuyendo el ejercicio de la ejecucin a
quien o quienes hayan presentado la alternativa
ms conveniente a los intereses generales conforme
a los criterios establecidos en el presente ar tculo.
2. En los procedimientos seguidos a iniciativa
formulada dentro del primer ao de vigencia del
planeamiento de ordenacin urbanstica que deli-
mite el sector, mbito o, en su caso, la unidad de ac-
tuacin, se observarn las siguientes reglas:
a) De alcanzarse en el perodo de informacin
pblica, la adhesin a la iniciativa de un nmero de
propietarios que representen el 50 por ciento o ms
de la totalidad de la superficie de la unidad de ac-
tuacin, el Ayuntamiento en Pleno deber rechazar
todas las alternativas formuladas a aqulla y esta-
blecer el sistema de ejecucin por compensacin.
b) De no darse el supuesto previsto en la letra
anterior, el Ayuntamiento en Pleno, previo estudio
de las alegaciones y alternativas presentadas, ele -
gi r entre la iniciativa y sus alternativas, dando pre -
fe rencia a la que haya obtenido mayor respaldo de
los propietarios, con establecimiento del sistema de
ejecucin empresarial, y proceder, en todo caso, a
la notificacin individualizada a los autores de la
iniciativa y las alternativas de la decisin adoptada .
c) Cuando la iniciativa sea del propietario ni-
co o de la totalidad de los propietarios, se prescin-
dir de la citacin a los propietarios y de los trmi-
tes relacionados con las alternativas, procediendo la
atribucin de la adjudicacin a la iniciativa formu-
lada y el establecimiento del sistema de concierto.
3. En los procedimientos derivados de inicia-
tiva for mulada por no propietario, el Ayun tamiento
en Pleno elegir de entre la iniciativa y sus alter-
nativas la que con sidere adecuada al inters gene-
ral urbanstico, con establecimiento, segn proce-
da, de los sistemas de concierto o, en su caso, de
compensacin, si la elegida estuviera respaldada
por, al menos, propietarios que representen el 50
por ciento de la superficie de suelo afectada, res-
pectivamente, o del sistema de ejecucin empre-
sarial, en otro caso. Esta resolucin deber co-
municarse en acto pblico celebrado a tal fin y al
que debern ser convocados personalmente cuan-
tos hubieran presentado alternativas en el proce-
dimiento, as como, en su caso, el promotor de la
iniciativa. La comunicacin en dicho acto surtir
los efectos propios de la notificacin individual,
siempre que en l se haga entrega de documento
que satisfaga las exigencias legales de sta.
Si la iniciativa o, en su caso, alternativa benefi-
ciaria de la ejecucin y el establecimiento del siste-
ma no estuviera respaldada por propietarios que re-
presenten al menos el 25 por ciento de la superficie
total, la adjudicacin de la ejecucin y el estableci-
miento del sistema a que se refiere el prrafo anterior
se entendern provisionales hasta que hayan trans-
currido quince das desde la celebracin del acto p-
blico de comunicacin de la pertinente resolucin.
4. Dentro del plazo establecido en el prrafo
anterior, podrn ejercitar el derecho de preferencia
a la adjudicacin en el orden siguiente:
a) El propietario nico o la totalidad de los
propietarios, presentando el convenio urbanstico
inicialmente aportado con las modificaciones pre-
cisas para la plena adaptacin de su contenido a
la solucin de ejecucin beneficiaria de la resolu-
cin adoptada por el Ayuntamiento.
El ejercicio del derecho dar lugar, en este ca-
so, a la conversin del sistema provisionalmente es-
tablecido en el de concierto, quedando sin efecto la
atribucin de la ejecucin efectuada con carcter
provisional.
b) Los propietarios individuales de ms del 50
por ciento del suelo afectado por la actuacin, de for -
ma individual o adoptando cualquier forma social ci-
vil o mercantil, o de asociacin administrativa.
El ejercicio del derecho dar lugar en este caso,
bien slo a la sustitucin del beneficiario de la ejecu -
cin, bien, adems, a la conversin del sistema pro-
visionalmente establecido en el de compensacin.
c) El o los promotores de la iniciativa o la al-
ternativa, presentando la documentacin necesa-
ria para la plena adaptacin de su iniciativa o al-
ternativa a la solucin de ejecucin beneficiaria
de la resolucin adoptada por el Ayuntamiento.
d) Las empresas pblicas y entes consorciales
administrativos.
DL1/2000
58
e) Las sociedades mercantiles, salvo en el su-
puesto previsto en el apartado b) precedente.
5. Dentro de los diez das siguientes a la com-
probacin de la plena asuncin de todas las con-
diciones de la solucin de ejecucin adoptada por
el Ayuntamiento en Pleno, y en todo caso antes
de transcurridos treinta das del ejercicio de dere-
cho de preferencia a la adjudicacin, el Alcalde
deber dictar resolucin efectuando, segn proce-
da, las declaraciones que correspondan conforme
a lo dispuesto en el nmero anterior, que implica-
rn la aprobacin del convenio o documentacin
aportados, o las de no haber lugar a la adjudica-
cin preferente, y el carcter definitivo de la acor -
da da por el Ayuntamiento en Pleno.
6. Las resoluciones municipales de las que
resul te , con carcter definitivo, la atribucin de la
ejecu cin y el establecimiento del sistema de eje-
cucin debern ser notificadas a los interesados y
publicadas, adems, en el Boletn Oficial de la
Pro vincia.
Artculo 103. Procedimiento referido exclu-
sivamente al establecimiento del sistema de eje-
cucin.
1. Presentada una iniciativa en el Ayuntamien -
to, el Alcalde, previos los informes tcnicos y jur -
dicos precisos, adoptar dentro de los quince das
siguientes uno de los siguientes acuerdos:
a) No asuncin de la iniciativa por razones in-
subsanables de legalidad.
b) Requerimiento de subsanacin de los de-
fectos o insuficiencias apreciados.
c) Asuncin de la iniciativa e incoacin del pro-
cedimiento de aprobacin del proyecto de ur baniza -
cin, con citacin personal de todos los propietarios
afectados o, en su caso, de los que no hayan sus -
crito la iniciativa, en la forma, a los efectos y con las
consecuencias previstos en el artculo anterior.
2. Sern aplicables a este procedimiento las
reglas establecidas en los nmeros 1 del artculo
101 y 2 y 3 del artculo 102, con las modificacio-
nes siguientes:
a) La resolucin del procedimiento decidir
simultneamente sobre el proyecto de urbaniza-
cin y la adjudicacin de la ejecucin, con el es-
tablecimiento del sistema que proceda.
b) La resolucin slo podr ser desestimato-
ria por razones de legalidad.
Artculo 104. Atribucin de la ejecucin con-
juntamente a dos o ms promotores de iniciativas
o alternativas.
En los procedimientos regulados en los art-
culos anteriores la Administracin municipal podr
atribuir conjuntamente la ejecucin, con estable-
cimiento del sistema que proceda, a los promoto-
res de la iniciativa y de una o ms alternativas, as
como de dos o ms de estas ltimas, siempre que
exista previo acuerdo entre los correspondientes
promotores y se trate de las soluciones ms ven-
tajosas de entre las presentadas.
Artculo 105. Procedimiento abreviado.
Las iniciativas y las alternativas que cuenten
con el respaldo de propietarios que representen cuan -
do menos el 70 por ciento de la superficie total, po-
drn incluir el proyecto de reparcelacin o, en su
caso, de compensacin, para su tramitacin con -
junta con la iniciativa o alternativa correspondiente.
De resultar beneficiaria de la adjudicacin, la reso-
lucin municipal implicar la aprobacin del pro-
yecto de reparcelacin o, en su caso, compensacin.
Artculo 106. Sustitucin de los sistemas de
ejecucin privada.
1. La sustitucin del sistema de ejecucin pri-
vada por uno de ejecucin pblica, acordada de
oficio o a instancia de parte, podr tener lugar:
a) Por desistimiento, con prdida de la fianza
o garantas constituidas, por los titulares de la ini-
ciativa a la que se sustituye.
b) Por incumplimiento de los deberes, obliga-
ciones o compromisos inherentes al sistema esta-
blecido, con perjuicio grave para el inters pbli-
co o para los legtimos intereses de terceros.
2. Reglamentariamente se establecer el pro-
cedimiento para la sustitucin, que incluir, en to-
do caso, un perodo de informacin pblica y la
audiencia a los interesados.
Seccin 2
Sistema de concierto
Artculo 107. Caractersticas del sistema de
ejecucin.
En el sistema de concierto el propietario nico
o todos los propietarios conjuntamente asumirn la
entera actividad de ejecucin conforme a las con-
diciones libremente pactadas por ellos en convenio
urbanstico aprobado por el Ayuntamiento.
Artculo 108. Forma de gestin del sistema.
1. En el sistema de concierto la gestin de la
actividad de ejecucin podr ser realizada:
a) Mediante la constitucin por todos los pro-
pietarios de una entidad urbanstica de gestin,
que tendr naturaleza administrativa y duracin li-
mitada a la de la actuacin, salvo que asuma tam-
bin la conservacin de la urbanizacin realizada.
b) A travs de sociedad mercantil constituida
59
MEDIO AMBIENTE
al efecto y en cuyo capital participen todos los
propieta rios .
c) Directamente por el nico propietario de la
totalidad de los terrenos afectados.
2. Tanto a la entidad urbanstica de gestin,
como a la sociedad constituida por los propieta-
rios podrn incorporarse, como miembros o so-
cios, personas o entidades que aporten financia-
cin o asuman la realizacin de las obras de urba-
nizacin y edificacin precisas.
Artculo 109. Convenio urbanstico de ges-
tin concertada.
1. El establecimiento del sistema de concierto
requerir la aprobacin de un convenio urbansti-
co de gestin suscrito por todos los propietarios y
formalizado en escritura pblica.
2. El convenio urbanstico de gestin concer-
tada tendr carcter jurdico-administrativo y ten-
dr por objeto los trminos y las condiciones de
la gestin y la ejecucin del planeamiento capaz de
legitimar esta ltima.
3. La aprobacin de los convenios urbansti-
cos de gestin concertada con motivo del estable-
cimiento del sistema:
a) Slo podr denegarse por razones de legali -
dad.
b) Determinar la constitucin de la entidad
urbanstica de gestin y su inscripcin en el perti-
nente registro administrativo o, en su caso, la obli-
gacin de la constitucin efectiva e inscripcin en
el Registro Mercantil de la sociedad acordada, a
cuyo cumplimiento quedar condicionada legal-
mente la eficacia de la aprobacin administrativa.
c) Determinar, igualmente, la transmisin al
Ayuntamiento por ministerio de la Ley y libre de
cargas y gravmenes, de todos los terrenos de ce-
sin obligatoria y gratuita.
d) Quedar condicionada, en todo caso, a la
efectiva prestacin de las garantas ofrecidas para
asegurar la ejecucin.
4. Los convenios urbansticos de gestin con-
certada debern contener las determinaciones y re-
quisitos exigidos por la legislacin hipotecaria pa-
ra permitir su inscripcin registral y, en todo caso:
a) Las bases de la actuacin, incluyendo la
programacin temporal de la urbanizacin y, en
su caso, de la edificacin.
b) Los estatutos de la entidad urbanstica o de
la so ciedad mercantil y el acuerdo de constitucin
de la primera y de creacin de la segunda, cuando
proceda .
c) Las garantas ofrecidas para asegurar la co-
rrecta ejecucin de la actuacin, que no podrn ser
inferiores al 15 por ciento del valor del importe
total previsto para las obras de urbanizacin. Las
garantas podrn consistir en la afectacin real de
fincas originarias al cumplimiento de los deberes y
obligaciones derivados del sistema.
d) La distribucin de los beneficios y las car-
gas entre los propietarios, cuando proceda, en los
mismos trminos y condiciones que los prescritos
para la reparcelacin.
e) El procedimiento de liquidacin final de la
actuacin.
f) La forma de conservacin de la urbaniza-
cin, una vez ejecutada.
g) Las previsiones y los compromisos sobre
la edificacin.
h) En su caso, los compromisos complemen-
tarios voluntariamente asumidos.
5. Reglamentariamente se determinar el con-
tenido documental de los convenios urbansticos de
la gestin concertada.
Artculo 110. Sociedad mercantil.
1. Los propietarios debern en todo caso apor-
tar a la sociedad mercantil que constituyan para la
ges tin y ejecucin de la actuacin la totalidad de
los terrenos, edificaciones y construcciones de que
sean titulares en el mbito de la unidad de actuacin.
2. La Administracin actuante estar repre-
sentada, al menos, por un Consejero o Adminis -
tra dor, que ostentar el derecho de veto suspensi-
vo, por tiempo mximo de un mes, de cualquier
acuerdo social, ejercitable en el acto de votacin,
si estuviera presente, o en los cinco das hbiles
siguientes a la fehaciente notificacin del mismo si
no asistiese a la reunin social.
En todo caso, el procedimiento deber ser re-
suelto dentro del plazo de un mes desde la formu-
lacin del veto suspensivo, y durante el tiempo de
vigencia de aqul el Ayuntamiento y la sociedad
podrn llegar a una solucin acordada.
Seccin 3
Sistema de compensacin
ejecucin.
En el sistema de compensacin:
a) Los propietarios que representen ms del
50 por ciento de la superficie del sector, mbito o
la unidad de actuacin, segn proceda, aportarn
los terrenos de cesin obligatoria y gratuita, reali-
zarn a su costa la urbanizacin en los trminos
que resulten del planeamiento de ordenacin ur-
banstica y el proyecto de urbanizacin y se cons-
tituirn en Junta de Compensacin.
b) Los Estatutos y las Bases de actuacin de la
Junta de Compensacin sern aprobados por el
DL1/2000
60
Ayuntamiento de acuerdo a lo establecido en el
c) Con sujecin a lo establecido en las Bases de
actuacin, se formular por la Junta el correspon-
diente proyecto de compensacin.
Artculo 112. Definitiva determinacin de los
propietarios integrados en el sistema.
1. Los propietarios de suelo que no hubieran
formulado ni se hubieran incorporado a la iniciativa
o alternativa a la que se haya atribuido la ejecu-
cin, determinando el establecimiento del sistema
de compensacin, podrn adherirse a ste dentro de
los dos meses siguientes a la publicacin de la co-
rrespondiente resolucin municipal.
2. Con posterioridad al plazo fijado en el nme -
ro anterior, los propietarios podrn adherirse al
siste ma previa conformidad de la Junta de Compen -
sa cin .
Artculo 113. Junta de Compensacin.
1. La Junta de Compensacin es un ente corpora -
tivo de Derecho pblico, con personalidad jurdica
propia y plena capacidad de obrar para el cumpli-
miento de sus fines desde la inscripcin adminis-
trativa de la constitucin de sus rganos directivos.
2. La Junta de Compensacin ser directamente
responsable, frente a la Administracin competen-
te, de la urbanizacin completa de la unidad de ac-
tuacin y, en su caso, de la edificacin de los sola-
res resultantes, cuando as se hubiere establecido.
Las Juntas de Compensacin actuarn como
fiduciarias con pleno poder dispositivo sobre las
fincas pertenecientes a los propietarios miembros
de aqulla, sin ms limitaciones que las estableci-
das en los Estatutos.
Por delegacin del Ayuntamiento, la Junta de
Compensacin podr exigir por va de apremio las
cantidades adeudadas por sus miembros, pudiendo
formularse contra las liquidaciones correspondien-
tes reclamacin ante la Administracin actuante.
3. Podrn incorporarse a la Junta de Compen -
sacin la o las empresas urbanizadoras que deban
participar en la ejecucin.
4. Del rgano mximo de gobierno de la enti-
dad urbanstica de compensacin formar parte en
todo caso un representante de la Administracin
actuante .
5. Contra todos los acuerdos y decisiones de la
entidad urbanstica de compensacin podr inter-
ponerse recurso ante la Administracin actuante.
6. El incumplimiento por los miembros de la
Junta de las obligaciones y cargas impuestas por el
presente Texto Refundido habilitar a la Adminis -
tracin actuante para expropiar sus respectivos de-
rechos en favor de la Junta de Compensacin, que
tendr la condicin jurdica de beneficiaria.
Artculo 114. Transmisin de terrenos.
La incorporacin de los propietarios a la Junta
de Compensacin no presupone, salvo que los
Estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a
la misma de la propiedad de los inmuebles afecta-
dos por la gestin comn, pero los terrenos que-
darn directamente afectos al cumplimiento de las
obligaciones inherentes al sistema, con anotacin
en el Registro de la Propiedad.
Artculo 115. Expropiacin de los propieta-
rios no adheridos al sistema.
Todas las fincas de los propietarios del mbi-
to o sector no adheridos al sistema sern expro-
piadas en favor de la Junta de Compensacin.
Artculo 116. Proyecto de compensacin.
1. La Junta de Compensacin deber formu-
lar el correspondiente proyecto de compensacin de
los beneficios y las cargas derivados del planea-
miento, con sujecin a lo establecido en las Bases
de actuacin.
2. Para la definicin de derechos aportados, va -
loracin de fincas resultantes, reglas de adjudica -
cin, aprobacin, efectos del acuerdo aprobatorio e
inscripcin del mencionado proyecto se estar a lo
dispuesto para la reparcelacin. No obstante lo an-
terior, por acuerdo unnime de todos los afecta dos
pueden adoptarse criterios diferentes siempre que no
sean contrarios a la ley o al planeamiento apli cable,
ni lesivos para el inters pblico o de ter ceros.
3. La aprobacin del proyecto de compensa-
cin producir, en todo caso, la transmisin al
Ayuntamiento, por ministerio de la Ley y libres
de cargas y gravmenes, de todos los terrenos de
cesin obligatoria y gratuita.
Seccin 4
Sistema de ejecucin empresarial
ejecucin.
En el sistema de ejecucin empresarial:
a) El beneficiario de la atribucin de la ejecu-
cin asumir la entera actividad y deber realizar s-
ta conforme al convenio urbanstico de ejecucin
aprobado y suscrito con el Ayuntamiento y la ofer-
ta efectuada a los propietarios de suelo, as como los
restantes compromisos asumidos voluntariamente.
b) El Ayuntamiento aprobar el convenio urba -
nstico de ejecucin que fija las condiciones del
sistema y la oferta formulada a los propietarios de
61
62
suelo y dirigir, supervisar, intervendr y con-
trolar la actividad de ejecucin.
Artculo 118. Forma de gestin del sistema y
las reglas bsicas de la misma.
1. En el sistema de ejecucin empresarial la
gestin de la actividad podr ser realizada:
a) Directamente por la persona fsica o jurdi-
ca a la que se haya atribuido la ejecucin.
b) A travs de sociedad mercantil constituida
al efecto y en cuyo capital debern poder participar
los propietarios de suelo que lo deseen.
2. La gestin del sistema deber ajustarse en to-
do caso a las siguientes reglas:
a) El establecimiento del sistema determinar
la iniciacin del procedimiento expropiatorio res-
pecto de los bienes de los propietarios que no acep-
ten la oferta de compra ni se incorporen al sistema,
en su caso, mediante participacin en la sociedad
mercantil constituida para la gestin de ste.
b) La persona responsable de la ejecucin esta-
r habilitada para incorporar a la gestin por l asu-
mida, en cualquier momento y en las condiciones
que libremente pacten entre s, a todos o algunos
de los propietarios de suelo, previa solicitud a la
Administra cin actuante de la liberacin del bien o
bienes sujetos a expropiacin y resolucin favorable
de aqulla. Los pactos as establecidos tendrn na-
turaleza jurdico-privada, producirn los efectos de
la reparcelacin y no alterarn las condiciones del
convenio urbanstico por el que se rija la ejecucin.
c) Cuando algunos de los propietarios de te-
rrenos incluidos en la unidad de actuacin, mbi-
to o sector, o todos ellos, rechacen expresa o t-
citamente las ofertas de compra y de incorpora-
cin al proceso urbanizador, el adjudicatario esta-
r habilitado para optar entre:
1) Solicitar del Ayuntamiento el levantamiento
de un acta en la que conste, al menos: el lugar y fe -
cha de su otorgamiento, la Administracin actuan-
te, la situacin registral de los terrenos afecta dos y
su titular inscrito, su superficie, el aprovecha miento
urbanstico que les corresponde y las parce las o so-
lares edificables resultantes donde se har efectivo.
El acta, que se har constar en el Registro de
la Pro piedad mediante nota al margen de la ltima
inscripcin de dominio de las fincas correspondien -
tes, servir a la persona responsable de la ejecucin
como ttulo ejecutivo habilitante para ocupar los
terrenos afectados y producir los efectos de la re-
parcelacin. Hasta tanto se adjudique a los pro -
pietarios las parcelas o solares edificables resul -
tantes de la urbanizacin, aquella persona actuar co-
mo fiduciaria con poder para enajenar las parcelas.
2) Fundar una entidad urbanstica de tenencia de
bienes de duracin limitada, que se regir en todo lo
no dispuesto por este Texto Refundido y sus nor -
mas de desarrollo por la legislacin reguladora de las
sociedades de responsabilidad limitada y que tendr
personalidad jurdica desde la inscripcin de la es-
critura pblica de constitucin en la que consten el
acuerdo de creacin y los estatutos so ciales en el
registro administrativo de entidades urbansticas.
Todos los propietarios de terrenos incluidos
en la unidad de actuacin no incorporados an al
sistema debern suscribir el capital social de la en-
tidad mediante la aportacin de los terrenos y bie-
nes de que sean titulares. A tal efecto, la Admi -
nis tra cin actuante, a instancia de la persona res-
ponsable de la ejecucin, levantar acta compren-
siva de los terrenos y bienes aportados por cada
socio, su situacin registral y su titular inscrito, su
superficie, el aprovechamiento urbanstico que les
corresponde y las parcelas o solares edificables re-
sultantes en las que se har efectivo, as como del
nmero de ttulos representativos del capital de la
entidad que correspondan a cada socio, en pro-
porcin al aprovechamiento de que sea titular.
Dicha acta se integrar en la escritura de consti-
tucin de la sociedad, se har constar en el Registro
de la Propiedad mediante nota al margen de la l-
tima inscripcin de dominio de las fincas corres-
pondientes y constituir ttulo ejecutivo habilitan-
te para la ocupacin por la entidad de los terrenos
afectados y producir los efectos de la reparcela-
cin. Cuando alguno de los propietarios afectados
no concurra al acto de constitucin de la entidad, se
le aplicar lo previsto en la letra a) anterior a efec-
tos de la determinacin de las parcelas o solares
edificables resultantes que proceda adjudicarle.
La entidad a que se refiere el prrafo anterior
ten dr por objeto la mera tenencia de los terrenos y
bienes correspondientes. Su administracin corres-
ponder en todo caso y hasta su disolucin a la per -
sona fsica o jurdica responsable de la ejecucin, que
actuar como fiduciaria con poder para ena jenar las
parcelas propiedad de la entidad en los trminos de
la letra d) siguiente y ser responsa ble de su ges-
tin ante los socios en los trminos pres critos en la
legislacin mercantil, sin perjuicio de la responsa-
bilidad administrativa o penal en que pudiera incu-
rrir. Concluido el proceso urba ni zador, la entidad
ser liquidada y disuelta, mediante la adjudicacin
a cada socio de las parcelas o solares edificables re-
sultantes que le correspondan. Proceder igualmente
la disolucin de la socie dad en los supuestos de
cambio o sustitucin del sis tema de ejecucin.
3) Abonar el justiprecio como beneficiario de
la expropiacin.
d) En cualquiera de los supuestos de los aparta -
dos 1) y 2) de la letra c) anterior, la persona respon -
sa ble de la ejecucin, para poder proceder a enaje-
nar terrenos de la unidad de actuacin que no sean
de su propiedad o constituir garantas reales so bre
ellos, precisar la autorizacin previa de la Admi -
nistracin actuante. Cuando, concluido el pro ceso de
urbanizacin, no otorgue las escrituras de propie-
dad de las parcelas o solares edificables re sultantes
en favor de los propietarios correspondientes, la
Admi nistracin actuante podr sustituirle.
Artculo 119. Convenio urbanstico de ejecu-
cin empresarial.
1. El establecimiento del sistema de ejecucin
empresarial requerir la aprobacin y suscripcin
de convenio urbanstico de ejecucin empresarial,
formalizado en escritura pblica.
2. El convenio urbanstico tendr carcter ju-
rdico-administrativo y tendr por objeto el esta-
blecimiento de los trminos y las condiciones de la
gestin y la ejecucin del planeamiento capaz de le-
gitimar esta ltima, respetando en todo caso las
reglas legales bsicas de aquella gestin fijadas en
el artculo anterior.
3. La aprobacin de los convenios con motivo
del establecimiento del sistema:
a) Slo podr denegarse por razones de legalidad.
b) Determinar la vinculacin a los mismos
del Ayuntamiento.
c) Quedar condicionada, en todo caso, a la
efectiva prestacin de las garantas ofrecidas para
asegurar la ejecucin.
4. Los convenios urbansticos de ejecucin
empresa rial debern contener, en todo caso:
a) Las bases de la actuacin, incluyendo la
programacin temporal de la urbanizacin y, en
su caso, la edificacin.
b) Los estatutos y el acuerdo de creacin de
la sociedad mercantil a que se refiere la letra b)
del nmero 1 del artculo anterior, cuando proceda.
c) Las garantas ofrecidas para asegurar la co-
rrecta ejecucin de la actuacin, que no podrn ser
inferiores al 15 por ciento del valor del importe
total previsto para las obras de urbanizacin. Las
garantas podrn consistir en la afectacin real de
fincas originarias al cumplimiento de los deberes y
obligaciones derivados del sistema.
d) El procedimiento de liquidacin final de la
actuacin.
e) La forma de conservacin de la urbaniza-
cin, una vez ejecutada.
f) Las previsiones y los compromisos sobre la
edificacin.
g) En su caso, los compromisos complemen-
tarios voluntariamente asumidos.
5. Reglamentariamente se precisar el conte-
nido documental de los convenios urbansticos de
ejecucin empresarial.
CAPTULO IV
Sistemas de ejecucin pblica
Seccin 1
Sistema de cooperacin
ejecucin.
1. En el sistema de cooperacin los propietarios
aportarn el suelo de cesin obligatoria y gratuita,
soportarn la ocupacin de cualesquiera otros te-
rrenos necesarios para la ejecucin de las obras de
urbanizacin y otorgarn a la Administracin mu-
nicipal la disposicin fiduciaria de stos. La Admi -
nistracin actuante ejecutar las obras de urbani-
zacin con cargo a los propietarios.
2. El sistema de cooperacin comportar la repar -
celacin, en su caso forzosa, para la justa distribucin
de los beneficios y las cargas entre los propietarios,
incluidos los costes de urbanizacin y gestin del
sistema, no pudiendo ser nunca superiores, estos l-
timos, al diez por ciento del total de aqullos. Se ex-
cluyen los supuestos de titular nico de la totalidad
de los terrenos y de constitucin por la Adminis -
tracin actuante de sociedad mercantil de capital
mixto en el que participen al menos los propietarios
que representen cuando menos el 50 por ciento de la
superficie total de la unidad de actuacin. En este
ltimo caso, los propietarios que no participen en la
sociedad sern objeto de expropiacin por el proce-
dimiento de tasacin conjunta, siendo beneficiaria
la sociedad mixta. La aportacin de los propietarios
podr limitarse a sus fincas y construcciones.
Cuando todos los terrenos pertenezcan a un
solo titular, las bases del sistema podrn estable-
cerse mediante convenio urbanstico, aprobado
previa informacin pblica de veinte das.
3. Con la finalidad de colaborar en la gestin
del sistema, podrn constituirse asociaciones ad-
ministrativas de propietarios, bien a iniciativa de s-
tos bien del propio Ayuntamiento.
1. En el sistema de cooperacin la actividad ad-
ministrativa de ejecucin se gestionar sin rgano di-
ferenciado, a travs de organismo pblico o de socie -
dad mercantil de capital pblico municipal o perte -
neciente a cualquiera de las otras Administraciones
pblicas de la Comunidad Aut no ma o de la que
se constituya, en otro caso, con esta exclusiva finali -
dad. En este ltimo caso la sociedad podr ser de
capital mixto, con participacin de los propietarios
de terrenos comprendidos en la unidad de actuacin .
63
MEDIO AMBIENTE
2. La Administracin actuante y la entidad o
sociedad que asuma la gestin del sistema podrn
contratar con empresarios privados la realizacin de
las obras de urbanizacin y edificacin precisas y
estos ltimos participar en las sociedades mixtas
previstas en el nmero anterior.
Artculo 122. Modalidades del pago de los
gastos de urbanizacin.
1. La Administracin actuante, salvo en el su-
puesto de gestin a travs de sociedad mixta en la
que participen los propietarios, podr:
a) Exigir de los propietarios, incluso por la va
de apremio, el pago anticipado de cantidades a
cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas canti-
dades no podrn exceder del importe de las inver-
siones previstas para el prximo ao.
b) Convenir con los propietarios, cuando las
circunstancias as lo aconsejen y en las condiciones
que se determinen, un aplazamiento en el pago de
los gastos de urbanizacin.
2. No podrn concederse licencias de edifica-
cin hasta que sea firme en va administrativa el
acuerdo aprobatorio de la reparcelacin de la uni-
dad de actuacin.
Seccin 2
Sistema de expropiacin
ejecucin.
1. En el sistema de ejecucin por expropiacin,
la Administracin actuante aplicar la expropiacin
a la totalidad de los bienes y derechos de la entera
unidad de actuacin y realizar por s misma las
obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin.
2. Para la determinacin de los bienes y dere-
chos sujetos a expropiacin, as como de sus titu-
lares, se estar a los datos que resulten de los re-
gistros pblicos.
Artculo 124. Relacin de propietarios y des-
cripcin de bienes y derechos.
1. La delimitacin de unidades de actuacin a
ejecutar por el sistema de expropiacin deber ir
acompaada de una relacin de titulares de bienes
y derechos as como de la descripcin de stos,
redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legis-
lacin de expropiacin forzosa.
2. Los bienes de dominio pblico se identifi-
carn, relacionarn y describirn de forma sepa-
rada e independiente a los efectos de lo dispuesto
en el artculo siguiente.
Artculo 125. Bienes de dominio pblico.
1. Cuando en la unidad de actuacin a ejecutar
por expropiacin existan bienes de dominio pbli-
co y el destino urbanstico de stos sea distinto del
fin al que estn afectados, la Administracin mu-
nicipal deber proceder a tramitar y resolver o, en su
caso, a instar ante la Administracin competente el
procedimiento que legalmente proceda para la mu-
tacin demanial o la desafectacin, segn proceda.
2. Las vas no urbanas que queden comprendi -
das en el mbito de la unidad de actuacin se enten -
dern de dominio pblico, salvo prueba en contra rio.
3. Las vas urbanas comprendidas en la uni-
dad de actuacin que deban desaparecer se enten-
dern sustituidas por las nuevas previstas por el
planeamiento en ejecucin y transmitidas de pleno
derecho al Ayuntamiento.
La Administracin actuante deber desarro-
llar la actividad de ejecucin mediante las formas
de gestin que permita la legislacin aplicable y
resulten ms adecuadas a los fines de urbaniza-
cin y edificacin previstos en el planeamiento.
Artculo 127. Justiprecio.
1. El justiprecio de los bienes y derechos se
determinar mediante aplicacin de los criterios
establecidos por la legislacin general.
2. En todas las expropiaciones, la Administra -
cin actuante podr satisfacer el justiprecio, por
acuerdo con el expropiado, mediante la adjudica-
cin de terrenos de valor equivalente.
El desacuerdo en la valoracin de la finca, par-
cela o solar ofrecida en pago del justiprecio no im-
pedir al expropiado acudir a la Comisin de Valo -
ra ciones de Canarias para que fije con carcter de-
finitivo el valor de la adjudicada en pago, sin perjui -
cio de la efectiva transmisin de las mismas. La di-
ferencia en ms que suponga el valor que establez-
ca dicha Comisin se pagar siempre en dinero.
3. El justiprecio se fijar por mutuo acuerdo o
por decisin de la Administracin municipal o, en su
caso y con carcter definitivo, de la Comisin de
Valo raciones. El mutuo acuerdo ser posible en cual-
quier momento anterior a la fijacin definitiva en
va administrativa del justiprecio y deber respetar los
criterios de valoracin a que se refiere el nmero 1.
Artculo 128. Liberacin de la expropiacin.
1. A solicitud del interesado, la Administracin
actuante podr, excepcionalmente y previo trmite de
informacin pblica por veinte das, liberar de la ex-
DL1/2000
64
propiacin determinados bienes o derechos, median -
te la imposicin de las condiciones urbansticas que
procedan para asegurar la ejecucin del planeamiento.
2. La resolucin estimatoria de la solicitud de
liberacin, cuya eficacia requerir la aceptacin
expresa de las condiciones en ella impuestas al be-
neficiario, deber precisar, para su validez, los bie-
nes y derechos afectados por la liberacin; los tr-
minos y condiciones de la vinculacin de dichos
bienes y derechos al proceso urbanizador y edifi-
catorio; y las garantas a prestar por el beneficiario
para asegurar el cumplimiento de tales trminos y
dems condiciones impuestas.
3. En ningn caso podr acordarse la libera-
cin si la expropiacin viene motivada por el in-
cumplimiento de deberes urbansticos.
4. El incumplimiento de los deberes estable-
cidos en la resolucin liberatoria por parte de los
propietarios de los bienes liberados determinar
la expropiacin por incumplimiento de la funcin
social de la propiedad.
Artculo 129. Procedimiento.
1. Para la expropiacin podr aplicarse tanto el
procedimiento individualizado como el de tasa-
cin conjunta, conforme a la legislacin general
de pertinente aplicacin.
2. De aplicarse el procedimiento de tasacin
conjunta, la resolucin correspondiente de la Admi -
nis tracin implicar la declaracin de urgen cia o el
cumplimiento del requisito a que la legislacin
gene ral aplicable condicione la ocupacin del bien
o derecho, previo pago o depsito del justiprecio fi-
jado por aqulla.
3. Si se optase por la expropiacin
individualiza da para cada finca incluida en el sec-
tor o unidad de actuacin, se seguir el procedi-
miento general establecido en la legislacin gene-
ral de expropiacin forzosa.
Artculo 130. Procedimiento de tasacin con-
junta.
Reglamentariamente se regular el procedi-
miento de tasacin conjunta, que, en todo caso, com-
prender la exposicin al pblico del proyecto de
expropiacin y la notificacin individual a los in-
teresados de las correspondientes hojas de aprecio.
La resolucin aprobatoria del expediente por
parte de la Administracin actuante implicar la
declaracin de urgencia de la ocupacin de los bie-
nes y derechos afectados.
Las valoraciones fijadas podrn ser objeto de
reclamacin ante la Comisin de Valoraciones de
Canarias.
Seccin 3
Sistema de ejecucin forzosa
ejecucin.
1. En el sistema de ejecucin forzosa el Ayun ta -
mien to concluye subsidiariamente la actividad de
ejecucin an pendiente conforme a cualquiera de los
sistemas de ejecucin privada, en sustitucin, por
cuenta y cargo de los propietarios y de la persona o
personas directamente responsables de esta ejecucin .
2. La aplicacin del sistema de ejecucin for-
zosa requerir la declaracin, mediante resolucin
que agote la va administrativa, del incumplimiento
de cualquiera, incluso los referidos a plazos, de
los deberes legales y las obligaciones inherentes
del sistema de ejecucin sustituido.
3. La declaracin a que se refiere el nmero
anterior, con fijacin del sistema de ejecucin for-
zosa, supondr la afectacin legal de todos los te-
rrenos, construcciones y edificaciones, as como
derechos, al cumplimiento de dicho sistema, y se-
r inscrita en el Registro de la Propiedad, a cuyo
efecto deber comunicarse a ste para que se haga
constar mediante asientos de nota marginal.
Artculo 132. Forma de gestin.
1. El sistema de ejecucin forzosa se gestio-
nar por el Ayuntamiento mediante encomienda
bien a sociedad mercantil de capital pblico propia
o perteneciente a cualquiera de las otras Adminis -
traciones Pblicas de la Comunidad Autnoma,
bien a la que constituya, en otro caso, con esta ex-
clusiva finalidad. En este ltimo caso la sociedad
podr ser de capital mixto, procediendo las apor-
taciones privadas de los propietarios de terrenos
comprendidos en la unidad de actuacin.
2. La sociedad que asuma la encomienda de
la gestin del sistema contratar con empresarios
privados la realizacin de las obras de urbaniza-
cin y edificacin precisas.
Artculo 133. Procedimiento para la declara-
cin del incumplimiento y sustitucin del sistema
de ejecucin por el de ejecucin forzosa.
1. El procedimiento para la declaracin del in-
cumplimiento de deberes legales y obligaciones
inheren tes al sistema de ejecucin privada elegido
para la actuacin de que se trate y su sustitucin por
el de ejecucin forzosa se iniciar de oficio por el
Ayuntamiento, por iniciativa propia o en virtud de
ejercicio de la accin pblica. Su tramitacin se de-
sarrollar reglamentariamente con observancia de lo
dispuesto en el artculo 100 del presente Texto
Refundido.
65
66
2. El procedimiento a que se refiere el nmero
anterior:
a) Tendr por objeto la determinacin de:
1) La existencia de incumplimientos de debe-
res u obligaciones legales o voluntariamente asu-
midas y, en su caso, su identificacin y alcance.
2) En caso de comprobacin de incumpli-
mientos, la concrecin y precisin de los deberes
legales y las restantes obligaciones pendientes de
cumplimiento y de las obras de urbanizacin y edi-
ficacin que an resten por ejecutar, as como la
cuantificacin de su coste y las condiciones y pla-
zos para la ejecucin de unas y otras.
b) Su terminacin podr, conforme a lo dis-
puesto en la letra b) del nmero 1 del artculo 100:
1) Ser preparada mediante convenios o acuer-
dos con los propietarios o personas responsables de
la ejecucin que, no obstante la sustitucin del sis-
tema de ejecucin, deseen continuar incorporados
al proceso urbanizador y edificatorio.
2) Tener lugar, sustituyendo a la resolucin
administrativa unilateral, mediante convenio o
acuerdo suscrito con todos los propietarios afec-
tados y las dems personas incorporadas o res-
ponsables de la gestin del sistema de ejecucin
sustituido.
3. El contenido de los convenios preparatorios
y los finalizadores del procedimiento deber con-
templar el contenido propio de la resolucin ad-
ministrativa unilateral del procedimiento y en el
supuesto de los finalizadores producirn los efec-
tos propios de sta.
Artculo 134. Contenido y efectos de la reso-
lucin por la que se determine el sistema de eje-
cucin forzosa.
1. La resolucin que ponga fin al procedimien -
to a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior
deber ser motivada y establecer con toda precisin:
a) Los incumplimientos apreciados.
b) El contenido y el alcance de los deberes y
las restantes obligaciones pendientes de cumpli-
miento.
c) Los instrumentos de ejecucin del planea-
miento y los proyectos cuya formulacin sea an
necesaria para ultimar la ejecucin de la actuacin.
d) Las obras de urbanizacin y, en su caso, de
edificacin pendientes de ejecucin, el coste pre-
visto de sta y de la gestin del sistema y el plazo
en que se estime pueda ser llevado a cabo.
e) El suelo edificable necesario para sufragar,
de un lado, los costes del sistema y, de otro lado,
los de las obras de urbanizacin.
2. La determinacin del sistema de ejecucin
forzosa habilitar al Ayuntamiento sin trmite ni re-
quisito ulterior algunos para:
a) Proceder inmediatamente a la ocupacin de
los terrenos y dems bienes que, por su califica-
cin urbanstica, deban ser objeto de cesin obli-
gatoria y gratuita.
b) Localizar los terrenos precisos para la cesin
correspondiente al porcentaje pertinente del apro-
vechamiento urbanstico y proceder a la ocupa-
cin de los mismos.
c) Formular y, en su caso, ejecutar los instru-
mentos de ordenacin complementarios que sean
precisos, as como el o los proyectos de urbaniza-
cin y, en su caso, edificacin pertinentes.
d) Formular y, si procede, ejecutar el o los pro-
yectos de reparcelacin forzosa, en su caso comple -
mentarios o de modificacin de los que se hubie-
ran ya formulado, necesarios para la justa distri-
bucin de beneficios y cargas, incluyendo los nue-
vos costes derivados de la determinacin del sis-
tema de ejecucin forzosa y, entre ellos, los de
gestin de ste, que no podrn superar el diez por
ciento del total de los de la cuenta final de liqui-
dacin del sistema.
Artculo 135. Ocupacin y disposicin de bie-
nes y ejecucin de las obras de urbanizacin.
1. Desde la aprobacin del proyecto de repar-
celacin:
a) El Ayuntamiento, a propuesta de la entidad
gestora, podr acordar, en favor de sta, la ocupa-
cin inmediata de todos o parte de los bienes y el
ejercicio de la facultad de disposicin de stos en
calidad de titular fiduciario.
b) Ser posible la inscripcin en el Registro
de la Propiedad, en favor del Ayuntamiento, del
suelo de cesin obligatoria y gratuita, conforme a
la determinacin que se haga en el proyecto de re-
parcelacin.
c) La entidad gestora podr, hasta la conclusin
de la actuacin, enajenar suelo edificable reserva-
do para sufragar los costes cuantificados en el pro-
yecto de reparcelacin o, en su caso, en la resolu-
cin que haya fijado el sistema de ejecucin.
2. La entidad gestora podr, al contratar la eje-
cucin de las obras con empresas urbanizadoras,
convenir el pago del precio mediante:
a) El importe de la enajenacin de suelo edifi-
cable.
b) La adjudicacin a la empresa urbanizadora
de determinado aprovechamiento lucrativo, deter-
minada edificabilidad o concretos solares resul-
tantes de la urbanizacin. Esta modalidad de pago
requerir la aprobacin del Ayuntamiento.
Artculo 136. Liquidacin de la actuacin.
1. Concluidas las obras de urbanizacin y re-
cibida sta definitivamente por el Ayuntamiento, la
entidad gestora elaborar y presentar la cuenta
de liquidacin de la actuacin.
Recibida la cuenta de liquidacin, el Ayunta -
miento deber poner a disposicin de los propie-
tarios que no hayan resultado adjudicatarios de so-
lares, ni hayan sido ya indemnizados de cualquier
otra forma, los solares, el aprovechamiento urba-
nstico lucrativo o la edificabilidad an restantes, ha-
bida cuenta de los gastos efectivamente habidos en
la gestin y ejecucin, en la proporcin que les co-
rresponda segn sus respectivas fincas originarias.
2. Los propietarios a que se refiere el prrafo
segundo del nmero anterior podrn formular re-
clamacin ante el Ayuntamiento, basada en la le-
sin del valor econmico de sus derechos, dentro
del plazo legal del recurso administrativo corres-
pondiente, que deber ser resuelta en el mismo
plazo legal establecido para la de ste y previo in-
forme de la entidad gestora. En caso de estima-
cin de la reclamacin, la diferencia que se reco-
nozca ser satisfecha en metlico por la entidad
gestora con cargo a la cuenta de la actuacin.
3. A los efectos de lo dispuesto en el nmero
anterior y, en general, de la cobertura de las dife-
rencias entre costes previstos y reales, la entidad
gestora podr enajenar el suelo de que disponga
fiduciariamente. De restar an suelo en su dispo-
sicin, deber proce der a su enajenacin y posterior
distribucin pro porcional del importe de la mis-
ma entre los propietarios con derecho a aqulla.
CAPTULO V
Ejecucin de los sistemas generales
Artculo 137. Formas de ejecucin.
1. El suelo destinado a sistemas generales se
obtendr mediante expropiacin u ocupacin di-
recta, cuando no se incluya o se adscriba al sec-
tor, mbito o unidad de actuacin.
2. La expropiacin u ocupacin directa de los
sistemas generales deber tener lugar dentro de
los cinco aos siguientes a la aprobacin del pla-
neamiento de ordenacin que legitime la activi-
dad de ejecucin.
3. Las obras correspondientes a sistemas ge-
nerales se realizarn conforme a las determina-
ciones sustantivas, temporales y de gestin del pla-
neamiento de ordenacin como obras pblicas or-
dinarias.
Artculo 138. Efectos del incumplimiento del
deber de adquirir el suelo de sistemas generales.
Transcurrido sin efecto el plazo previsto en el
artculo anterior, el procedimiento de expropia-
cin forzosa se entender incoado por ministerio de
la Ley si, efectuado requerimiento a tal fin por el
propietario afectado o sus causahabientes, trans-
curre un ao desde dicho requerimiento sin que la
incoacin se produzca.
Desde que se entienda legalmente incoado el
procedimiento expropiatorio, el propietario inte-
resado podr formular hoja de aprecio, as como,
transcurridos dos meses sin notificacin de reso-
lucin alguna, dirigirse a la Comisin de Valora -
ciones de Canarias a los efectos de la fijacin de-
finitiva del justiprecio.
Artculo 139. Ocupacin directa de los terre-
nos destinados a sistemas generales.
1. Los terrenos destinados a sistemas generales
podrn obtenerse mediante su ocupacin directa
y permuta forzosa con terrenos de un patrimonio
pblico de suelo de dimensiones suficientes y ca-
ractersticas adecuadas para servir de soporte al
aprovechamiento urbanstico que corresponda al
propietario afectado, conforme a lo establecido en
el artculo anterior.
La ocupacin directa requerir la determinacin:
a) Del aprovechamiento urbanstico que co-
rresponda al propietario afectado.
b) De los terrenos pertenecientes a un patri-
monio pblico de suelo para permutar por los ocu-
pados, as como, en su caso, de la indemnizacin
que se ha de satisfacer en metlico por la parte de
aprovechamiento no materializable en ellos.
2. La ocupacin directa se producir por el
procedimiento reglamentariamente establecido,
que podr terminarse por convenio y deber res-
petar las siguientes reglas:
a) Sern preceptivos el sometimiento a infor-
macin pblica de la relacin de terrenos y pro-
pietarios afectados, con indicacin de los aprove-
chamientos urbansticos correspondientes a stos y
de los terrenos pertenecientes a patrimonios p-
blicos de suelo que se permutan por cada uno de
ellos, y la notificacin personal a los propietarios,
con un mes de antelacin, de la ocupacin previs-
ta y las dems circunstancias relevantes que en
ella concurran.
b) Contra la relacin a que se refiere la letra an-
terior podrn los propietarios afectados formular re-
clamacin ante la Comisin de Valoraciones de
Canarias, sin cuyo acuerdo no podr procederse a
acto alguno de ocupacin.
c) En el momento de la ocupacin deber le-
vantarse acta haciendo constar el lugar y la fecha
de otorgamiento y la Administracin actuante; la
identificacin de los titulares de los terrenos ocu-
pados y la situacin registral de stos; la superficie
ocupada, el o los aprovechamientos urbansticos
que le correspondan y los terrenos pertenecientes
67
68
a un patrimonio pblico de suelo que se permu-
tan, as como, en su caso, la indemnizacin com-
plementaria de la permuta forzosa.
d) Las actuaciones que se afecten a los pro-
pietarios desconocidos, no comparecientes o in-
capacitados sin representacin y respecto a las pro-
piedades litigiosas debern entenderse con el
Ministerio Fiscal.
e) Los propietarios afectados por la ocupacin
tendrn derecho a la expedicin de certificacin
administrativa acreditativa de todos los extremos
del acta levantada.
f) La certificacin administrativa del acta de
ocupacin directa producir los efectos propios de
la reparcelacin y servir de reconocimiento del
derecho a la indemnizacin complementaria de la
permuta, la cual deber abonarse dentro de los tres
meses siguientes al acto de ocupacin.
g) La Administracin actuante remitir al Re -
gistro de la Propiedad certificacin del acta le-
vantada a los efectos de la prctica de las inscrip-
ciones procedentes.
CAPTULO VI
Restantes formas de ejecucin
Seccin 1
Ejecucin en reas de gestin integrada
Artculo 140. reas de gestin integrada.
1. El planeamiento de los recursos naturales, te-
rritorial y urbanstico podr delimitar reas donde
se haya de realizar una gestin integrada de todos
sus recursos, buscando el equilibrio entre su conser -
vacin y las diversas actividades que en ellas ten-
gan lugar. Los planes de ordenacin debern esta-
blecer objetivos para estas reas, que tiendan a
conseguir un uso sostenible.
2. La delimitacin de estas reas se realizar
con independencia de las diferentes clases de sue-
lo que pudieran existir en su mbito y comportar
la coordinacin e integracin de las acciones de
las administraciones pblicas afectadas.
Artculo 141. Efectos de la delimitacin de
reas de gestin integrada.
La delimitacin de reas de gestin integrada
producir los siguientes efectos:
a) La constitucin de los Ayuntamientos y los
Cabildos en la obligacin legal de adoptar todas
las medidas precisas para la organizacin consor-
cial de la gestin del rea de que se trate.
b) La obligacin de la Administracin de la
Co mu nidad, el Cabildo Insular correspondiente y
el o los Ayuntamientos de cooperar entre s y de
coor dinar el ejercicio de sus competencias al ser-
vicio de la consecucin de los objetivos fijados
para el rea de que se trate.
c) La afectacin, en todo caso, a los objetivos del
rea correspondiente del 20 por ciento de la recauda -
cin anual de la totalidad de los tributos locales o au-
tonmicos que graven las actividades econmicas
radicadas o desarrolladas en el mbito de que se trate .
d) La habilitacin para el establecimiento y la
recau dacin, incluso por la organizacin consorcial
del rea, de tasas o precios pblicos por la presta-
cin de servicios y la utilizacin tanto de los bienes
que hayan sido aportados a aqulla o estn adscri-
tos o sean adminis tra dos por ella, como de las in-
fraestructuras y los equi pamientos y los servicios
por la misma construidos.
e) El sometimiento de todas las transmisiones
de la propiedad en el rea correspondiente y en fa-
vor de la organizacin consorcial a los derechos
de tanteo y retracto regulados en este Texto Refun -
dido por el plazo mximo de tres meses y un ao,
respectiva mente.
Artculo 142. Organizacin consorcial y geren -
cial subsidiaria de las reas de gestin integrada.
1. Para el cumplimiento de los objetivos pro-
pios de las reas de gestin integrada, el planea-
miento ambiental, territorial y urbanstico deber
prever su organizacin en forma de consorcio que se
constituir, en plazo mximo determinado, por el
correspondiente Cabildo Insular y por el o los Ayun -
tamientos afectados, que participarn en proporcin
al suelo y en funcin de la superficie que les afecte.
La eventual participacin del Estado y la de
la Co mu nidad Autnoma se regular reglamenta-
riamente.
2. Cuando un rea de gestin integrada afecte
a uno o varios Espacios Naturales Protegidos, la
Administracin competente participar en la or-
ganizacin consorcial establecida en el apartado
anterior, en proporcin a la superficie del rea por
ella gestionada, correspondiendo a esa Administra -
cin la designacin del gerente del consorcio cuan-
do la superficie de los espacios naturales com-
prendida en el rea de gestin integrada supere el
50 por ciento de la superficie total.
3. Transcurrido el plazo mximo fijado al efec-
to por el planeamiento sin que la constitucin del
consorcio haya tenido lugar, la Consejera com-
petente en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo requerir al Cabildo Insular para que
proceda a dicha constitucin con otorgamiento de
un nuevo y definitivo plazo de conformidad con
la normativa de rgimen administrativo comn.
Transcurrido ste, tambin sin efecto, la Adminis -
tracin de la Comunidad proceder a la constitucin
de un organismo autnomo de carcter gerencial.
Desde su constitucin el organismo autnomo
gerencial asumir la totalidad de las competencias
precisas para el cumplimiento de los objetivos pre-
vistos por el planeamiento para dicha rea.
No obstante lo dispuesto en el prrafo ante-
rior, el Cabildo Insular y el Ayuntamiento o Ayun -
ta mientos afectados podrn asociarse voluntaria-
mente, en la forma que reglamentariamente se de-
termine, a la actividad del organismo autnomo
de carcter gerencial. Desde que adopten dicha
iniciativa y previo convenio interad ministrativo,
cabr la reorganizacin de dicho organismo para
otorgarle carcter consorcial.
Artculo 143. Formas de actuacin en las re-
as de gestin integrada.
La actividad de ejecucin que sea en cada ca-
so precisa en las reas de gestin integrada se de-
sarrollar, segn proceda, mediante:
a) La delimitacin de una o varias unidades
de actuacin y con aplicacin en ellas de cual-
quiera de los sistemas de ejecucin pblica y pri-
vada previstos en este Texto Refundido.
Cuando se apliquen sistemas de ejecucin pri-
vada, las competencias atribuidas en este Texto
Refundido a los Ayuntamientos sern ejercidas
por el Consorcio o, en su caso, el Organismo Au -
t nomo gerencial constituidos.
b) La realizacin de obras pblicas ordinarias,
incluso concertadas con la iniciativa privada a tra-
vs de la suscripcin de los oportunos convenios
urbansticos.
Artculo 144. reas de Rehabilitacin Integral.
1. rea de Rehabilitacin Integral es la deno-
minacin que adoptar un rea de gestin integrada
cuando el objeto de su delimitacin sea la reha bi -
litacin fsica, social, econmica y funcional de una
zona urbana con destino turstico o residencial, in-
tegrada o no en un conjunto de valor cultural.
2. El instrumento de planeamiento urbanstico
que desarrolle la ordenacin pormenorizada del
rea determinar el plazo mximo para la constitu -
cin del Consorcio, transcurrido el cual sin que se
lleve a efecto, el Ayuntamiento, o el rgano auton -
mico o insular competente por razn de la materia
asumir la gestin.
3. Para la ejecucin de sus determinaciones,
el instrumento de planeamiento urbanstico esta-
blecer las directrices precisas en orden a la for-
mulacin de programas anuales de rehabilitacin
integrada y, en su caso, de adecuacin arquitect-
nica de espacios pblicos, cuya aprobacin co-
rresponder al Consorcio o, en su defecto, al rgano
que haya asumido la gestin, a propuesta del ge-
rente de aqul o responsable de sta.
4. Sin perjuicio de los efectos sealados en el
artculo 141, la delimitacin de reas de rehabilitacin
integral permitir habilitar las medidas de fomento de
las actuaciones privadas de rehabilitacin o implan-
tacin de determinados usos que se determinen re-
glamentariamente, y que podrn diferenciarse en:
a) Econmicas: exenciones o bonificaciones
tribu tarias, prstamos en condiciones especiales,
subvenciones directas o de intereses, u otras.
b) Administrativas: constitucin de ventanillas
nicas y limitacin de los plazos de tramitacin, u
otras.
Seccin 2
Ejecucin mediante obras pblicas ordinarias
Artculo 145. Actuaciones urbansticas aisladas.
1. Cuando no est prevista en el planeamiento de
los recursos naturales, territorial y urbanstico, ni
sea precisa ni conveniente la delimitacin de unida-
des de actuacin, la actividad de ejecucin de aqul
se lleva r a cabo mediante obras pblicas ordina-
rias, de acuerdo con la legislacin que sea aplicable
por razn de la Administracin pblica actuante.
2. El suelo preciso para las dotaciones se ob-
tendr por:
a) Cesin gratuita en virtud de convenio urba-
nstico.
b) Expropiacin.
c) Ocupacin directa.
3. Cuando las obras pblicas sean de urbani-
zacin, la administracin pblica actuante podr
imponer contribuciones especiales a los titulares
de suelo beneficiados especialmente por aqullas.
CAPTULO VII
Ejecucin de obras de edificacin
Artculo 146. Edificacin de parcelas y solares .
La ejecucin del planeamiento de ordenacin
ten dr lugar mediante la directa realizacin, en las co-
rrespondientes parcelas o solares, de las obras de
edificacin precisas para la materializacin del apro -
vechamiento objetivo previsto por aqul, cuando di-
cha ejecucin no deba tener lugar en unidades de
actuacin delimitadas a tal fin y a travs de los per-
tinentes sistemas definidos en este Texto Refun dido.
Cuando la ejecucin del planeamiento se rea-
lice mediante unidades de actuacin, la edificacin
tendr lugar en los trminos del sistema de ejecucin
establecido y, en todo caso, una vez concluidas y
recibidas o garantizadas las obras de urbanizacin.
69
MEDIO AMBIENTE
Artculo 147. Presupuestos de la edificacin.
1. La edificacin de parcelas y solares requie re :
a) El establecimiento de la ordenacin porme -
no rizada del suelo y el cumplimiento de los debe -
res legales de la propiedad de ste, en todo caso.
b) La previa ejecucin de las obras de urbani-
zacin o, en su caso, el cumplimiento de los requi-
sitos exigibles, conforme a este Texto Refun dido,
para simultanear aqullas y las de edificacin.
2. La edificacin de parcelas slo ser posible
con simultnea ejecucin o afianzamiento de las
obras de urbanizacin que resten an para trans-
formar aqullas en solares.
Artculo 148. Ejecucin de la edificacin me-
diante sustitucin del propietario y expropiacin
por incumplimiento de la funcin social del suelo.
1. Transcurrido un ao desde la aprobacin de
la ordenacin pormenorizada que legitime la eje-
cucin en suelo urbano o la recepcin de la urbani-
zacin en suelo urbanizable, el Ayuntamiento podr
delimitar reas en las que los terrenos queden su-
jetos al rgimen de ejecucin de la edificacin me-
diante sustitucin e, incluso, al de expropiacin.
Excepcionalmente, la referida delimitacin po-
dr alcanzar en suelo urbano a los solares cuyo
destino principal sea el uso turstico, cuando el
suelo que permita tal uso sea muy escaso.
cedimiento administrativo aplicable, que en todo
caso garantizar los requisitos de transparencia y
publicidad y audiencia a los interesados, sin que
pueda establecerse un plazo superior a dos meses
entre la solicitud de la declaracin de la sustitucin
de ejecucin y la resolucin expresa municipal.
Artculo 149. Concurso para la sustitucin del
propietario a efectos de edificacin.
1. La sustitucin del propietario se realizar
por concurso pblico convocado dentro del mes si-
guiente a la declaracin de ejecucin por sustitucin.
Transcurrido este ltimo plazo sin que el anun-
cio haya tenido lugar, quedar la declaracin de
la situacin de ejecucin por sustitucin sin efec-
to algu no por ministerio de la Ley y sin necesidad
de trmite o requisito alguno, no pudiendo la
Adminis tracin volver a declarar dicha situacin
dentro de los dos aos siguien tes, salvo por cambio
de las circunstancias que tenga reflejo en la orde-
nacin urbanstica de aplicacin.
2. La convocatoria del concurso deber expresar
las condiciones pertinentes, entre las que habrn de
figurar, en todo caso y como mnimo, las siguientes:
a) Precio a satisfacer por el adjudicatario.
b) Plazo mximo para la ejecucin de la
edifica cin y, en su caso, las obras de simultnea
urbanizacin.
c) Precios mximos de venta o arrendamiento
de la edificacin resultante.
d) Garanta definitiva del cumplimiento del
deber de edificacin.
3. Las proposiciones de los participantes en el
concurso podrn incluir oferta dirigida al propie-
tario de acuerdo de pago en especie y, concreta-
mente, en locales, viviendas o metros cuadrados
construidos en la edificacin a ejecutar.
Cuando en el concurso se presentara alguna ofer-
ta en los trminos indicados en el prrafo anterior
no podr resolverse sobre la adjudicacin sin otorgar
audiencia al propietario para que pueda manifestar su
aceptacin a alguna de las ofertas que le hubieran
sido formuladas o rechazarlas todas. Transcurrido
sin efecto el trmite de audiencia o habiendo recha-
zado el propietario todas las ofertas, se proceder
sin ms trmites a la adjudicacin del concurso.
En el caso de que el propietario aceptara algu -
na de las ofertas formuladas, deber presentar, por
s mismo o a travs del correspondiente concursan -
te y dentro del perodo de audiencia, convenio
urbansti co , suscrito con dicho concursante y proto -
colizado notarialmen te, preparatorio de la resolu-
cin del concurso.
Dentro de los diez das siguientes a la presen-
tacin del convenio, la Administracin actuante
dictar, si procede, resolucin aprobndolo, que
implicar la adjudicacin en favor del concursan-
te firmante del convenio.
La aprobacin administrativa de ste produci-
r, para cada parcela o solar, los efectos de la re-
parcelacin y, en particular:
a) La transmisin de la parcela o solar en proin-
diviso y en la proporcin resultante del convenio
suscrito al adjudicatario del concurso junto con el
propietario o propietarios aceptantes de la oferta.
b) La ocupacin de la parcela o solar por el
adjudicatario del concurso a los efectos de la rea-
lizacin de las obras.
c) La atribucin al adjudicatario del concurso,
con carcter fiduciario, de la facultad de disposi-
cin sobre la parte del proindiviso de la que sea titular
el propietario originario a los exclusivos efectos de
la constitucin de garantas para la obtencin de
prstamos precisos para la financiacin de las obras.
4. Salvo en los casos expresamente previstos en
este Texto Refundido, la diferencia entre el precio
fijado en la convocatoria y el efectivamente resul-
tante de la adjudicacin corresponder a la Admi -
nis tracin convocante, que deber aplicarlo al pa-
trimonio pblico de suelo.
5. La certificacin administrativa de la reso-
lucin del concurso, acompaada, en su caso, de la
DL1/2000
70
escritura pblica del convenio urbanstico aproba-
do administrativamente, servir como ttulo para la
inscripcin de la transmisin forzosa en el Registro
de la Propiedad.
6. En caso de quedar desierto el concurso, la Ad -
mi nistracin actuante podr optar, dentro de los dos
meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo con-
curso o la adquisicin, asimismo forzosa y por el pre-
cio fijado en aquel primero, de la parcela o solar con
destino al patrimonio pblico de suelo. En la convo-
catoria del segundo concurso, el precio de lici tacin
se incrementar en los gastos habidos en el primero.
Artculo 150. Incumplimiento del adjudicata-
rio del concurso.
El incumplimiento de las condiciones de adju -
dica cin de los concursos regulados en el artculo
anterior, declarado en procedimiento en el que deber
orse al interesado o los interesados, dar lugar a la
expropiacin o a nueva declaracin de la situacin de
ejecucin por sustitucin conforme al artculo 148.
CAPTULO VIII
Conservacin de obras y edificaciones
Seccin 1
Obras de urbanizacin
Artculo 151. Deber de conservacin de las
obras de urbanizacin.
1. La conservacin de las obras de urbanizacin,
incluyendo el mantenimiento de las dotaciones y los
servicios pblicos, corresponde al Ayunta miento.
2. En las obras de urbanizacin realizadas por
personas privadas o como consecuencia de una ac-
tuacin seguida conforme a un sistema de ejecucin
privada, el deber previsto en el nmero anterior
comenzar desde el momento de la recepcin por
el Ayuntamiento de las correspondientes obras,
salvo lo dispuesto en el nmero siguiente.
3. La conservacin de las obras de urbanizacin
co rresponde a los propietarios de solares, agrupa-
dos legalmente en entidad urbanstica de conser-
vacin, en los mismos trminos dispuestos en el
nmero 1 para el Ayuntamiento y con indepen-
dencia de que las obras sean o no de primera eje-
cucin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando haya sido asumida voluntariamen-
te por cualquier procedimiento.
b) Cuando los solares estn comprendidos en
unidades de actuacin o mbitos delimitados a es-
te solo efecto para los que el planeamiento de or-
denacin urbanstica as lo disponga.
4. Las entidades urbansticas de conservacin
son entidades de Derecho pblico, de adscripcin
obligatoria, con personalidad y capacidad jurdicas
propias para el cumplimiento de sus fines, que adquie -
ren personalidad jurdica desde su inscripcin en el re-
gistro administrativo correspondiente, previa apro-
bacin de sus estatutos por la Comisin de Gobierno
del Ayuntamiento o, donde no exista, del Alcalde.
Podrn solicitar de la Administracin la va de apre-
mio para la exigencia de las cuotas de con servacin
que corresponda satisfacer a los propie tarios.
La participacin de los propietarios en los gas-
tos de conservacin se determinar:
a) Con arreglo a la que les haya correspondido
en el sistema de ejecucin de la unidad de actuacin
correspondiente.
b) En otro caso, conforme a la que les est asig-
nada en la comunidad de propietarios, si se ha cons-
tituido una en rgimen de propiedad horizontal.
c) En su defecto, a tenor de lo que dispongan los
estatutos de la entidad urbanstica de conservacin.
Artculo 152. Recepcin de las obras de ur-
banizacin.
1. La recepcin de las obras de urbanizacin
corresponder siempre al Ayuntamiento, de oficio
o a instancia de la persona responsable de la eje-
cucin, conservacin y entrega de dichas obras.
cedimiento para la recepcin.
Las recepciones se documentarn mediante el
otorgamiento de acta, cuya certificacin adminis-
trativa se remitir al Registro de la Propiedad a
los efectos de la prctica de las inscripciones pro-
cedentes conforme a la legislacin hipotecaria.
3. Podrn ser objeto de recepcin parcial aque-
llas partes de obra susceptibles de ser ejecutadas
por fases que puedan ser entregadas al uso o ser-
vicio pblicos, segn lo establecido en el corres-
pondiente instrumento de planeamiento.
Seccin 2
Deberes de conservacin de las edificaciones,
de las superficies de cultivo limtrofes con las
superficies forestales arboladas y declaracio-
nes de ruina (1).
Artculo 153. Deberes de conservacin y re-
habilitacin.
1. Los propietarios de terrenos, construccio-
nes y edificios tienen el deber de mantenerlos en
71
(1) La Ley 6/2009, de 6 de mayo, da una nueva redaccin a la r-
brica de la Seccin 2, Captulo VIII, Ttulo III (L6/2009).
72
condiciones de seguridad, salubridad, ornato p-
blico y decoro, con sujecin a las normas sectoria -
les que les sean de aplicacin, realizando los tra-
bajos y obras precisos para conservarlos o rehabi-
litarlos, a fin de cumplir en todo momento las con-
diciones requeridas para la habitabilidad o el uso
efectivo establecido por el planeamiento.
2. Los deberes de conservacin y rehabilitacin
de los propietarios de edificaciones alcanzan hasta
el importe de los trabajos correspondientes que no re-
basen el lmite del contenido normal de aqullos,
representado por el 50 por ciento del coste de una
construccin de nueva planta, con similares carac-
tersticas e igual superficie construida o, en su caso,
de idnticas dimensiones que la preexistente, rea-
lizada con las condiciones necesarias para que su
ocupacin sea autorizable o quede en condiciones de
ser legalmente destinada al uso que le sea propio.
Cuando el Ayuntamiento o, en su caso, el Ca -
bil do o el rgano de la Comunidad Autnoma or-
dene o imponga al propietario la ejecucin de obras
de conservacin o rehabilitacin que excedan del
referido lmite, deber sufragar el exceso.
En todo caso, la Administracin podr estable-
cer ayudas pblicas, en las condiciones que estime
oportunas, pudiendo convenir la explotacin conjun -
ta del inmueble y, en su caso, bonificaciones fiscales .
3. En las zonas tursticas, y transcurridos dos
aos desde la aprobacin del planeamiento general
que delimite un rea como sujeta a renovacin forzo -
sa, conforme a las determinaciones que en tal sentido
pueda establecer el planeamiento insular y el desarro -
llo reglamentario, el ayuntamiento deber sealar
dentro de dichas reas las edificaciones que, por in-
cumplimiento del deber de rehabilitacin o renova-
cin, quedarn sujetas al rgimen de ejecucin de
renovacin o rehabilitacin edificatoria mediante
sustitucin del propietario en los trminos de los ar-
tculos 149 y 150 (1).
4. Los propietarios de los terrenos agrcolas
de labrado situados a menos de 500 metros de las
superficies forestales arboladas debern garanti-
zar su limpieza y mantenimiento como medida de
proteccin contra los incendios forestales. En ca-
so de incumplimiento se faculta al ayuntamiento
correspondiente a realizar la limpieza y repercutir
posteriormente los costes a los propietarios, habi-
litando frmulas de financiacin para aquellos pro-
pietarios que por su situacin econmica-social
no puedan asumir tal obligacin (2) .
Artculo 154. Inspeccin peridica de edifica -
ciones.
1. Los propietarios de toda edificacin catalo-
gada o protegida, o incluida dentro de un Conjunto
Histrico, debern encomendar a un tcnico fa-
cultativo competente, cada diez aos, la realiza-
cin de una inspeccin dirigida a determinar el es-
tado del inmueble y las obras de conservacin o, en
su caso, rehabilitacin que fueran precisas.
2. Dicho facultativo consignar los resultados
de su inspeccin expidiendo un informe tcnico,
con descripcin de:
a) Los desperfectos y las deficiencias aprecia-
dos, sus posibles causas y las medidas prioritarias
recomendables para asegurar su estabilidad, segu-
ridad, estanqueidad y consolidacin estructurales,
as como para mantener y recuperar las condicio-
nes de habitabilidad y de uso efectivo segn el
destino propio de la edificacin.
b) El grado de ejecucin y efectividad de las
medidas adoptadas y de los trabajos realizados pa-
ra cumplimentar las recomendaciones contenidas
en los informes tcnicos de las inspecciones pe-
ridicas anteriores.
c) Cualquier otro aspecto que se determine re-
glamentariamente.
3. La eficacia, a efectos administrativos, de
los informes tcnicos requerir la presentacin de
copia de los mismos en el Ayuntamiento dentro
del mes siguiente al vencimiento del perodo de-
cenal correspondiente.
Los Ayuntamientos podrn requerir de los pro-
pietarios la exhibicin de los informes tcnicos
resul tan tes de las inspecciones peridicas y, caso de
comprobar que stas no se han realizado, ordenar
su prctica o realizarlas en sustitucin y a costa
de los obliga dos .
Artculo 155. Situacin legal de ruina.
1. Proceder la declaracin de la situacin le-
gal de ruina urbanstica en los siguientes supuestos:
a) Cuando el coste de las reparaciones nece-
sarias para devolver la estabilidad, seguridad, es-
tanqueidad y consolidacin estructurales a una edi-
ficacin manifiestamente deteriorada, o para res-
taurar en ella las condiciones mnimas que permi-
tan su habitabilidad y uso efectivo legtimo, supe-
re el lmite del deber normal de conservacin, en
los trminos del artculo 153.2 de este Texto Refun -
dido.
(1) El apartado 3 del artculo 153 ha sido aadido por Ley
19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de
Ordenacin General y las Directrices de Ordenacin del turismo en
Canarias (L19/2003).
(2) El apartado 4 del artculo 153 ha sido aadido por Ley 6/2009,
de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin te-
rritorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turis-
mo (L6/2009).
b) Cuando el propietario acredite, al menos, el
cumplimiento puntual y adecuado de las recomen-
daciones de los informes tcnicos correspondientes
a las dos ltimas inspecciones peridicas precep-
tuadas en el artculo anterior, y el coste de los trabajos
realizados como consecuencia de esas dos inspec-
ciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los
efectos sealados en el apartado anterior, supere el
lmite del deber normal de conservacin, con la com-
probacin de una tendencia progresiva y constante en
el tiempo al incremento de las inversiones precisas
para la conservacin de la edificacin.
2. Corresponder al Ayuntamiento la declara-
cin de la situacin legal de ruina, previo proce-
dimiento de oficio o como consecuencia de de-
nuncia formulada por cualquier interesado, en el
que deber darse audiencia a los propietarios y a los
dems titu la res de derechos afectados, as como a
los rganos competentes de la Comunidad Autno -
ma o Cabildo Insular cuando resulten afectadas
edificaciones decla ra das de inters histrico o ar-
tstico o en trmite de declaracin.
3. La declaracin de la situacin legal de ruina
urbanstica implicar que:
a) El Ayuntamiento deber ordenar las medi-
das necesarias para evitar daos a personas y bie-
nes y pronunciarse de forma razonada sobre el
cumplimiento o incumplimiento del deber de con-
servacin de la edificacin.
No proceder apreciar el incumplimiento de
dicho deber cuando la ruina sea causada por fuer-
za mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, as
como cuando el propietario haya sido diligente en
el mantenimiento y uso del inmueble.
b) El propietario de la edificacin quedar obli-
gado a:
1) Proceder, a su eleccin, a la completa
rehabi li tacin o a la demolicin, cuando se trate
de una edificacin no catalogada, ni protegida, ni
sujeta a pro cedimiento alguno dirigido a la cata-
logacin o al establecimiento de un rgimen de
proteccin inte gral .
2) Adoptar las medidas urgentes y realizar los
trabajos necesarios para mantener y recuperar la
esta bi lidad y la seguridad de la edificacin, en los
restan tes supuestos. En este caso, el Ayuntamiento
podr convenir con el propietario los trminos de
la rehabi litacin definitiva. De no alcanzarse acuer-
do, el Ayuntamiento podr optar entre ordenar las
obras de rehabilitacin necesarias, con otorga-
miento simul tneo de ayuda econmica adecua-
da, o proceder a la sus titucin del propietario in-
cumplidor aplicando el rgimen establecido en los
artculos 148, 149 y 150 de este Texto Refundido,
sin necesidad de que la fin ca afectada est inclui-
da en rea delimitada al efecto.
4. Los propietarios de los terrenos agrcolas
de labrado situados a menos de 500 metros de las
superficies forestales arboladas debern garantizar
su limpieza y mantenimiento como medida de pro-
teccin contra los incendios forestales. En caso de
incumplimiento se faculta al ayuntamiento corres -
pondiente a realizar la limpieza y repercutir poste -
riormente los costes a los propietarios, habilitando
frmulas de financiacin para aquellos propieta-
rios que por su situacin econmica-social no pue-
dan asumir tal obligacin.
Artculo 156. Ruina inminente.
1. Cuando una construccin o edificacin ame-
nace ruina de modo inminente, con peligro para
la seguridad pblica o la integridad del patrimo-
nio arquitectnico catalogado o declarado de in-
ters histrico o artstico, la Administracin com-
petente estar habilitada para disponer todas las
medidas que sean precisas, incluidos el apuntala-
miento de la construccin o edificacin y su de-
salojo. Dichas medidas podrn extenderse excep-
cionalmente a la demolicin que sea estrictamen-
te indispensable para proteger adecuadamente va-
lores superiores y, desde luego, la integridad fsi-
ca de las personas, requiriendo, cuando se trate de
patrimonio catalogado o declarado de inters his-
trico o artstico, de informe previo favorable del
organismo competente por razn de la materia.
2. El Ayuntamiento ser responsable de los
daos y perjuicios que resulten de las medidas a
que se refiere el apartado anterior, sin que ello su-
ponga exencin de la responsabilidad que incum-
be al propietario. Las indemnizaciones que satis-
faga el Ayuntamiento sern repercutidas al pro-
pietario, en va administrativa y hasta el lmite del
deber normal de conservacin.
3. La adopcin de las medidas previstas en es-
te artculo no presupondr ni implicar la decla-
racin de la situacin legal de ruina urbanstica.
Artculo 157. rdenes de ejecucin de obras
de conservacin o de intervencin.
1. Los Ayuntamientos, los Cabildos Insulares
y, en su caso, el rgano de la Comunidad Autno -
ma competente en materia de patrimonio cultural
cuando se trate de edificios declarados de inters
histrico o artstico o en trmite de declaracin,
debern dictar rdenes de ejecucin de obras de
reparacin, conservacin y rehabilitacin de edi-
ficios y construcciones deteriorados o en condi-
ciones deficientes para su uso efectivo legtimo.
Los Ayuntamientos estarn habilitados, ade-
ms, para dictar rdenes de ejecucin de obras de
mejora en toda clase de edificios para su adaptacin
al entorno. Los trabajos y las obras ordenados de-
73
74
bern referirse a elementos ornamentales y secun-
darios del inmueble del que se pretenda restituir
su aspecto originario o coadyuvar a su mejor con-
servacin.
2. Las rdenes de ejecucin podrn conminar,
asimismo, a la limpieza y vallado del inmue ble,
as como a la retirada de publicidad comercial,
carteles, rtulos, seales, smbolos, cerramientos,
rejas, conduccio nes, cables, antenas u otros elemen -
tos no adecuados a las ordenanzas municipales.
3. El incumplimiento injustificado de las r-
denes de ejecucin habilitar a la Administracin
actuante para adoptar cualquiera de estas medi-
das:
a) Ejecucin subsidiaria a costa del obligado y
hasta el lmite del deber normal de conservacin.
b) Imposicin de hasta diez multas coerciti-
vas con periodicidad mnima mensual, por valor
mximo, cada una de ellas, del diez por ciento del
coste estimado de las obras ordenadas. El importe
de las multas coercitivas impuestas quedar afec-
tado a la cobertura de los gastos que genere efec-
tivamente la ejecucin subsidiaria de la orden in-
cumplida, sin perjuicio de la repercusin del cos-
te de las obras en el incumplidor.
Subsidiariamente, la Administracin actuante
podr declarar en situacin de ejecucin por sus-
titucin el inmueble correspondiente, sin necesi-
dad de su inclusin en rea delimitada al efecto,
para la aplicacin del rgimen previsto en los ar-
tculos 148, 149 y 150.
Artculo 158. Intervencin en edificaciones
catalogadas.
1. En las edificaciones catalogadas, protegi-
das o sujetas a procedimiento dirigido a la catalo-
gacin o al establecimiento de un rgimen de pro-
teccin integral, slo podrn realizarse las obras
expresamente autorizadas por licencia urbansti-
ca de intervencin o dispuestas por orden de eje-
cucin de obras de intervencin.
2. Las licencias urbansticas de intervencin
contemplarn conjuntamente todas las actuacio-
nes que hayan de realizarse en el inmueble y el re-
sultado final de las mismas. Dichas actuaciones
slo excepcionalmente, cuando sea imposible la
conservacin de lo construido o cuando la catalo-
gacin o proteccin no obedezca a su valor intrn-
seco sino a su mera importancia ambiental, po-
drn contemplar la sustitucin de la edificacin, a
ser posible parcial , bajo condiciones especiales.
Las obras de intervencin se ajustarn a las pres-
cripciones del catlogo y del planeamiento de or-
denacin urbanstica, pero su autorizacin podr
concretar otras condiciones adicionales, salva-
guardando los valores protegidos.
3. Slo podr otorgarse licencia de demolicin
para edificaciones no catalogadas, no protegidas, y
que no sean objeto de un procedimiento tendente a
su catalogacin o proteccin integral.
TTULO IV
LA EXPROPIACIN FORZOSA
Artculo 159. Supuestos expropiatorios.
1. Adems de los casos previstos con carcter
ge neral, la expropiacin forzosa por razones urba -
nsticas procede en los siguientes supuestos de uti-
lidad pblica:
a) Para la vinculacin de los terrenos, por su ca-
lificacin urbanstica, al dominio pblico de uso
o servicio pblicos, siempre que deban ser adqui-
ridos forzosamente por la Administracin actuan-
te, bien por no ser objeto del deber legal de cesin
obligatoria y gratuita, bien por existir, en todo ca-
so, necesidad urgente de anticipar su adquisicin.
A los efectos de la expropiacin, se conside-
rarn incluidos en estos terrenos los colindantes
que fueran imprescindibles para realizar las obras
o establecer los servicios pblicos previstos en el
planeamiento o que resulten especialmente bene-
ficiados por tales obras o servicios.
b) Para la constitucin o dotacin, conforme
a este Texto Refundido, de los patrimonios pbli-
cos de suelo.
c) Por la declaracin, definitiva en va admi-
nistrativa, del incumplimiento de los deberes le-
gales urbansticos del propietario, cuando la de-
claracin est motivada por:
1) Inobservancia de los plazos fijados para la
formulacin del planeamiento o la ejecucin total
de ste o de alguna de las fases en que aqulla ha-
ya quedado dividida.
2) La inobservancia de los deberes de conser-
vacin y mantenimiento de los inmuebles legal-
mente exigibles.
d) Por la inadecuacin de los inmuebles a las
condiciones mnimas de salubridad y habitabili-
dad legal mente establecidas.
e) Por la declaracin o catalogacin adminis-
trativas formales, conforme a la legislacin urba-
nstica o la sectorial aplicable, del valor cultural,
histrico-artstico o medioambiental de terrenos o
edificios que los haga merecedores de su preser-
vacin o especial proteccin.
f) Para la obtencin de terrenos destinados en
el planeamiento a la construccin de viviendas su-
jetas a algn rgimen de proteccin pblica, as
como a usos declarados de inters social.
2. La delimitacin de la unidad de actuacin o de
las zonas o reas en los supuestos previstos en las le-
75
tras a) y f) y la aprobacin del catlogo o de la me-
dida de preservacin o proteccin en los contem-
plados en la letra e) del nmero anterior, as como de
la relacin y descripcin concretas e individualiza-
das, con indicacin de sus titulares de los bienes y
derechos objeto de expropiacin en todos los res-
tantes incluidos en dicho nmero, determinan la de-
claracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de
los correspondientes expedientes expropiatorios.
Artculo 160. Ocupacin: requisitos en caso
de urgencia.
1. Cuando se aplique el procedimiento de ta-
sacin conjunta, la ocupacin de los bienes y de-
rechos afectados se realizar en la forma prescrita
por este Texto Refundido.
2. Cuando se siga el procedimiento de tasa-
cin individualizada, la declaracin de urgencia
en la ocupacin en la legislacin general de ex-
propiacin forzosa deber acompaarse de me-
moria justificativa de las razones particulares que
motiven la urgencia.
3. El acta de ocupacin y el acta de pago del
importe del justiprecio fijado por la Administracin
en la aprobacin definitiva del proyecto, o, en su
caso, el resguardo del correspondiente depsito,
sern ttu lo bastante para la inscripcin de los bie-
nes objeto de la expropiacin en el Registro de la
Propiedad, a favor del expropiante o del benefi-
ciario de la expropia cin.
Artculo 161. Fijacin definitiva en va admi-
nistrativa del justiprecio.
En caso de discrepancia de los propietarios y
restantes titulares de derechos con la hoja de apre-
cio formulada por la Administracin expropiante,
la fijacin definitiva en va administrativa del jus-
to precio corresponder a la Comisin de Valora -
ciones de Canarias.
Artculo 162. Avenencia.
1. Durante la tramitacin del procedimiento
expropiatorio y antes del acto por el que se fije
definitivamente en va administrativa el justo pre-
cio, la Administracin actuante y los titulares de los
bienes y los derechos objeto de aquel procedi-
miento podrn determinar dicho justo precio por
mutuo acuerdo, de conformidad con la legislacin
general aplicable.
2. El pago del justiprecio de los bienes y de-
rechos expropiados podr efectuarse, previo acuer-
do con los afectados, mediante adjudicacin de
parcelas resultantes de la propia actuacin o de
cualesquiera otras de las que sea titular la Admi -
nistracin actuante o, en su caso, de determinado
aprovechamiento en unas u otras, estableciendo
en cada caso las obligaciones referentes al abono de
costes de urbanizacin correspondientes.
Artculo 163. Inactividad administrativa en la
expropiacin.
1. Transcurridos tres aos desde la aprobacin
del planeamiento que legitime la expropiacin sin
que se hubiera iniciado el correspondiente expe-
diente, el titular de los bienes o derechos o sus causa -
ha bientes podrn advertir de esta demora a la Ad -
ministracin competente para la ejecucin del plan.
2. Transcurridos dos meses desde la formula-
cin de la advertencia prevista en el nmero an-
terior sin que se le hubiera notificado por la Admi -
nistracin competente la hoja de aprecio, el titular
de los bienes o derechos o sus causahabien tes po-
drn formular sta a dicha Adminis tracin, deter-
minando su presentacin la iniciacin del expe-
diente de justiprecio por ministerio de la Ley y,
de no ser aceptada dentro del mes siguiente, diri-
girse directamente a la Comisin de Valo raciones
de Canarias, que fijar el justiprecio.
TTULO V
INTERVENCIN ADMINISTRATIVA EN LA
EDIFICACIN Y USOS DEL SUELO
CAPTULO PRIMERO
Artculo 164. Principios de la intervencin
administrativa en el uso del suelo y la edificacin.
1. La legitimidad de la ejecucin de los actos
de parcelacin, urbanizacin, construccin y edi-
ficacin, as como de cualquier otro de transfor-
macin o uso objetivo del suelo y subsuelo presu-
pone dos requisitos esenciales:
a) La vigencia de la ordenacin idnea con-
forme a este Texto Refundido para legitimar la ac-
tividad de ejecucin.
b) La cobertura en proyecto tcnico aprobado
administrativamente, cuando sea legalmente exigible.
2. La intervencin administrativa del uso del
suelo y de la construccin y edificacin, as como
las potestades de proteccin de la ordenacin y de
sancin de las infracciones a la misma, sern de
ejercicio inexcusable.
3. A tal efecto, las autoridades y los funciona-
rios estn obligados a iniciar y tramitar en los pla-
zos previstos en cada caso, los procedimientos es-
tablecidos para el ejercicio de tales potestades. El
incumplimiento de estos deberes podr dar lugar a
responsabilidad.
MEDIO AMBIENTE
Artculo 165. Colaboracin en el ejercicio de
las funciones urbansticas.
1. Los Ayuntamientos que no dispongan de
medios tcnicos, jurdicos o materiales suficien-
tes para el ejercicio eficaz de las potestades a que
se refiere el artculo anterior, podrn recabar en
forma indivi dual o mancomunada la asistencia del
correspondien te Cabil do Insular para el ejercicio de
sus competen cias. La asistencia se formalizar me-
diante convenios de colaboracin entre las Admi -
nis traciones implica das .
2. Los Ayuntamientos podrn tambin reca-
bar, para acciones concretas, el auxilio del Cabildo
Insular, que deber prestarlo en el plazo de un mes
o, en su defecto, de la Administracin de la Comu -
nidad, previa solicitud al Consejo de Gobierno, en
los trminos establecidos en la legislacin bsica de
rgimen local.
3. Las entidades y los particulares tienen el
deber de colaborar en el desarrollo de las funciones
de control que este Texto Refundido atribuye a las
administraciones con competencias en materia de
ordenacin de los recursos naturales, territorial y ur-
banstica.
CAPTULO II
Licencias urbansticas
Artculo 166. Actos sujetos a licencia urbans -
tica.
1. Estn sujetos a previa licencia urbanstica,
sin perjuicio de las dems autorizaciones que sean
procedentes con arreglo a la legislacin sectorial
aplicable, los actos de construccin y edificacin y
de uso del suelo y, en particular, los siguientes:
a) Las parcelaciones, segregaciones, modifica-
ciones o cualesquiera otros actos de divisin de fin-
cas o predios en cualquier clase de suelo, no inclui-
das en proyectos de compensacin o reparcelacin.
b) Las obras de construccin, edificacin e im-
plantacin de instalaciones de toda clase de nueva
planta.
c) Las obras de ampliacin de construcciones,
edificaciones e instalaciones de toda clase existen tes.
d) Las obras de modificacin o reforma que
afecten a la estructura o al aspecto exterior de las
construcciones, las edificaciones y las instalaciones
de toda clase.
e) Las obras que modifiquen la disposicin inte -
rior de las edificaciones, cualquiera que sea su uso.
Asimismo, la modificacin del nmero de sus unida -
des funcionales susceptibles de uso independiente.
f) Las obras y los usos que hayan de realizar-
se con carcter provisional.
g) La demolicin de las construcciones, salvo
en los casos declarados de ruina inminente.
h) La primera utilizacin y ocupacin de las
edificaciones e instalaciones en general (1).
i) La modificacin del uso de las edificacio-
nes e instalaciones.
j) Los movimientos de tierra y las obras de des-
monte y explanacin en cualquier clase de suelo y los
trabajos de abancalamiento y sorriba para la prepa-
racin de parcelas de cultivos, sin que las operacio-
nes para labores agrcolas tengan tal consideracin.
k) La extraccin de ridos y la explotacin de
canteras.
l) La acumulacin de vertidos y el depsito de
materiales ajenos a las caractersticas propias del
paisaje natural que contribuyan al deterioro o de-
gradacin del mismo.
m) Los cerramientos de fincas, muros y vallados.
n) La apertura de caminos, as como su modi-
ficacin o pavimentacin.
) La ubicacin provisional o permanente de
edificaciones y construcciones prefabricadas e
instalacio nes similares.
o) La instalacin de invernaderos y de corta-
vientos.
p) La tala o poda de masas arbreas, de vege-
tacin arbustiva o de rboles aislados que, por sus ca-
ractersticas, puedan afectar al paisaje o estn pro-
tegidos por la legislacin sectorial correspondiente.
q) La colocacin de carteles y vallas de pro-
paganda visibles desde la va pblica.
r) Las construcciones e instalaciones que afec-
ten al subsuelo.
s) La instalacin de tendidos elctricos, tele-
fnicos u otros similares y la colocacin de antenas
de cualquier clase.
t) La construccin de presas, balsas, obras de
defensa y correccin de cauces pblicos, vas p-
blicas o privadas, puertos de abrigo, diques de
proteccin y defensa del litoral, accesos a playas,
bahas y radas y, en general, cualquier tipo de
obras o usos que afecten a la configuracin del
te rritorio.
u) Los actos de construccin y edificacin en los
puertos, aeropuertos y estaciones destinadas al trans -
porte terrestre, as como en sus zonas de servicio.
v) Los dems actos que sealen los instru-
mentos de planeamiento de ordenacin de recursos
naturales, territorial o urbanstico.
DL1/2000
76
(1) La letra h) del apartado 1 del artculo 166 ha sido suprimida
por Ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificadas y espec -
tculos pblicos y otras medidas administrativas complementa-
rias (L7/2011).
2. Estn tambin sujetos a previa licencia ur-
banstica los actos de construccin, edificacin y
uso del suelo que realicen los particulares en te-
rrenos de dominio pblico, sin perjuicio de las au-
torizaciones o concesiones que otorgue el ente ti-
tular de dicho dominio.
3. No estn sujetas a previa licencia las obras
que sean objeto de rdenes de ejecucin.
4. Cuando los actos de construccin, edifica-
cin y uso del suelo sean promovidos por el Ayun -
ta miento en su propio trmino municipal, el acuer-
do municipal que los autorice o apruebe estar su-
jeto a los mismos requisitos y producir los mismos
efectos que la licencia urbanstica a los efectos de
este Texto Refundido, sin perjuicio de lo dispues-
to en la legislacin de rgimen local.
5. Reglamentariamente se determinar el pro-
cedimiento de otorgamiento de las licencias urba-
nsticas, debindose contemplar los siguientes ac-
tos de instruccin:
a) Los informes tcnico y jurdico de los servi -
cios municipales sobre la conformidad del acto
pretendido con la ordenacin de los recursos na-
turales, territorial y urbanstica aplicable.
b) El plazo mximo para la resolucin expre-
sa ser de tres meses, a contar desde la presentacin
en forma de la correspondiente solicitud.
c) Transcurrido el plazo mximo para resolver
expresamente, podr entenderse, a todos los efec-
tos otorgada la licencia interesada. El comienzo de
cualesquiera obras o usos al amparo de sta re-
querir, en todo caso, comunicacin previa al Ayun -
ta miento con al menos diez das de antelacin.
6. En ningn caso se entendern adquiridas
por silencio administrativo licencias urbansticas en
contra de la ordenacin de los recursos naturales,
territorial, urbanstica o sectorial aplicables.
7. Los acuerdos de concesin de licencias que
con tengan autorizacin relativa a establecimientos
alojativos tursticos sern notificados al Cabildo
Insular correspondiente, en el plazo de quince das
siguientes a la fecha del acuerdo.
8. En el mbito de la gestin de las licencias
urbansticas y dems medios de intervencin en
materia urbanstica, incluidas las comunicaciones
previas y declaraciones responsables, la Admi nis -
tracin competente en cada caso podr autorizar y
convenir la intervencin de las entidades colabo -
radoras, de carcter pblico o privado, en funciones
de verificacin y control imparcial de los distintos
requisitos exigidos, sin que en ningn caso afec-
ten a las actividades que impliquen ejercicio de au-
toridad reservadas a los funcionarios pblicos (1).
Artculo 166-bis. Declaracin responsable.
La primera utilizacin y ocupacin de edifica-
ciones e instalaciones en general debern ser pre-
cedidas por una declaracin responsable presen -
tada por el titular del derecho en el ayuntamiento co-
rrespondiente, que deber adjuntar un certificado
de finalizacin de obra firmado por tcnico compe -
tente, en el que se acredite la adecuacin de la ac-
tividad o instalacin al proyecto presentado confor -
me a la normativa urbanstica, ordenanzas munici -
pa les, a la legislacin sectorial aplicable y, en parti -
cular, cuando se trate de viviendas, a la adecua cin
de las condiciones de habitabilidad estableci das
para el proyecto edificatorio en el informe tcni co
previsto en el artculo 166.5 de este texto refundi-
do, segn se establezca reglamentariamente (1).
Artculo 167. Actos promovidos por las Admi -
nistraciones Pblicas.
1. Los actos relacionados en el artculo 166 de
este Texto Refundido, promovidos por rganos de
las Administraciones Pblicas o entidades de de-
recho pblico que administren bienes de aqullas,
estarn igualmente sujetos a licencia urbanstica
previa, salvo en los casos expresamente exceptua-
dos en el nmero siguiente o por la legislacin
sectorial aplicable .
2. No estn sujetos a licencia urbanstica los
actos de construccin, edificacin y uso del suelo
incluidos en los proyectos de obras y servicios p-
blicos de la Administracin de la Comunidad Aut -
noma y los Cabildos Insulares previstos en el n-
mero 1 del artculo 11.
3. La resolucin del procedimiento de coope-
racin interadministrativa previsto en el artculo
11 legitimar por s misma la ejecucin de los ac-
tos de construccin, edificacin y uso del suelo
incluidos en los proyectos de obras y servicios p-
blicos a que se refiere la letra b) del nmero 1 del
artculo 11.
4. Los proyectos de construccin, edificacin
y uso del suelo contemplados en la letra c) del
nme ro 1 del artculo 11 sern sometidos a consulta
del Ayuntamiento correspondiente por plazo ade-
cuado en funcin de las caractersticas del pro-
yecto de que se trate y nunca inferior a un mes;
adems y simult neamente, se recabar informe
del referido Ayun tamiento acerca de la conformi-
dad o disconformidad de tales proyectos con el
planeamiento en vigor. En caso de extraordinaria
urgencia, debidamente motivada, el plazo mnimo
77
(1) El apartado 8 del artculo 166 y el artculo 166-bis han si-
do aadidos por Ley 7/2011, de 5 de abril , de actividades cla-
sificadas y espec tculos pblicos y otras medidas administrati-
vas complementarias (L7/2011).
podr reducirse a la mitad. La intervencin muni-
cipal dar lugar en todo caso a la liquidacin y pa-
go de la tasa correspondiente.
5. Intentado sin efecto el procedimiento de co-
operacin y cuando los proyectos discrepen de la
ordenacin en vigor, su aprobacin definitiva re-
querir en todo caso acuerdo favorable del Gobier -
no de Canarias, que precisar los trminos de la
ejecucin y determinar, en su caso, la proceden-
cia de la incoacin del procedimiento de modifi-
cacin o revisin del planeamiento de ordenacin.
Artculo 168. Competencia para el otorga-
miento de licencias urbansticas.
1. La competencia para el otorgamiento de las
licencias urbansticas corresponde al rgano mu-
nicipal que determine el Reglamento Orgnico
Municipal y, en su defecto, al Alcalde.
2. No podrn otorgarse licencias urbansticas
cuando estn sujetas al previo informe o autoriza-
cin de la Administracin de la Comunidad Aut -
noma hasta que por el promotor se acredite la ob-
tencin de tal informe o autorizacin.
Artculo 169. Eficacia temporal y caducidad de
la licencia urbanstica.
1. Las licencias urbansticas que supongan la
realizacin de obras se otorgarn con unos pla-
zos determinados para el comienzo y finalizacin
de las mismas, atendiendo al cronograma presen-
tado por el promotor, que deber fundamentarse en
criterios de proporcionalidad y complejidad. Si
dichas licen cias no indicaran expresamente otros
plazos, que en ningn caso para cada uno de ellos
podr superar los cuatro aos, se entendern otor-
gadas bajo la condicin legal de la observancia
de dos aos para iniciar las obras y cuatro aos
para terminarlas. No obstante, a solicitud de los
promotores de licen cias urbansticas, podrn otor-
garse licencias de ejecucin por fases constructi-
vas con los plazos indicados para cada una de ellas
a determinados proyectos, que por su compleji-
dad o dimensin o por la coyuntura econmica,
as lo demanden. Cada fase deber cumplir los re-
quisitos de autosuficien cia funcional respecto a
los servicios comunes que se determinen preci-
sos para el posible otorgamiento de una licencia de
ocupacin parcial (1).
2. Los Ayuntamientos podrn conceder pr-
rrogas de los plazos de la licencia urbanstica por
una sola vez y de duracin no superior a los ini-
cialmente acordados, previa solicitud expresa for-
mulada antes de la conclusin de los plazos pre-
vistos para el comienzo o para la finalizacin de las
obras, siempre que los actos de la licencia urba-
nstica sean conformes en el momento del otorga-
miento de la prrroga con la ordenacin de los re-
cursos naturales, territorial y urbanstica.
3. El rgano competente para conceder la li-
cencia declarar, de oficio o a instancia de cual-
quier persona, su caducidad, previa audiencia del in-
teresado, una vez transcurridos e incumplidos cua-
lesquiera de los plazos a que se refiere el nmero 1.
La declaracin de caducidad extinguir la auto -
rizacin, no pudindose iniciar ni proseguir las obras
si no se solicita y obtiene una nueva licencia ajustada
a la ordenacin urbanstica que est en vigor.
4. Sustituyendo al rgano municipal compe-
tente, la declaracin de la caducidad podr ser efec-
tuada por el Cabildo Insular si, requerido aqul al
efecto, no iniciara el procedimiento pertinente den-
tro de los diez das siguientes a la recepcin del
requerimiento o habiendo sido iniciado, no se re-
solviera en el plazo de tres meses, siempre que
concurran los requisitos previstos para ello en el ar-
tculo 60 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora
de las Bases del Rgimen Local.
5. Las licencias urbansticas que no supongan
la realizacin de obras se otorgarn con plazo de vi-
gencia. Reglamentariamente se determinarn di-
chos plazos, para el caso que no los expresaran las
referidas licencias.
Artculo 170. Licencias urbansticas para ac-
tos que requieran aprobacin o autorizacin de la
Administra cin de la Comunidad Autnoma.
1. En suelo rstico, los Proyectos de Actuacin
Territorial y las Calificaciones Territoriales, cuan-
do sean necesarias conforme a este Texto Refundi -
do, ultiman la ordenacin urbanstica y legitiman
las actividades de ejecucin. Las licencias urba-
nsticas correspondientes debern solicitarse den-
tro de los seis meses siguientes a la aprobacin del
Proyecto de Actuacin Territorial o al estableci-
miento de la Calificacin Territorial.
2. La Consejera competente en materia de or-
denacin territorial y urbanstica y el Cabildo Insu -
lar podrn, a solicitud del interesado, prorrogar el
plazo al que, en relacin con los Proyectos y las Ca -
li ficaciones, respectivamente, se refiere el prrafo
primero del nmero anterior, por otro tiempo igual
al inicial, como mximo.
3. No podrn estimarse las solicitudes de licen -
cia urbanstica formuladas una vez transcurrido el
78
(1) El apartado 1 del artculo 169 se transcribe con la redaccin
dada por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en ma-
ordenacin del turismo (L6/2009).
79
(1) Vase Decreto 129/2001, de 11 de junio, por el que se
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias (D129/2001).
plazo previsto en el apartado primero de este ar -
tculo y, en su caso, su prrroga.
4. Son nulas de pleno derecho las licencias ur-
bansticas otorgadas sin que previamente se haya
autorizado el Proyecto de Actuacin Territorial o
la Cali ficacin Territorial, cuando sean precisos
de conformidad con este Texto Refundido.
5. Tambin son nulas de pleno derecho las li-
cencias otorgadas sin la obtencin de las autori-
zaciones previas exigidas por la legislacin secto-
rial aplicable.
Artculo 171. Efectos de la licencia urbanstica.
La obtencin de la licencia urbanstica legiti-
ma la ejecucin de los actos y el desarrollo de los
usos y actividades correspondientes. Sin embar-
go, cuando las licencias urbansticas resulten so-
brevenidamente disconformes con el planeamien-
to de ordenacin de los recursos naturales, terri-
torial y urbanstica, en virtud de la aprobacin de
un nuevo instrumento prevalente o de la revisin o
modificacin del vigente al tiempo del otorga-
miento de aqullas, y las obras o usos no hayan
an concluido, se aplicar el siguiente rgimen:
a) El Ayuntamiento podr declarar motivada-
mente la disconformidad, que conllevar, como me-
dida cautelar, la inmediata suspensin de las obras
o de los usos por plazo mximo de cuatro meses.
En caso de inactividad del Ayuntamiento, el
Cabildo Insular podr declarar tal disconformidad
y suspensin, y en los trminos del artculo 60 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases del Rgimen Local.
b) Previa audiencia del interesado, el Ayunta -
miento revocar la licencia total o parcialmente,
dentro del perodo de vigencia de la suspensin le-
gal, determinando, en su caso, los trminos y con-
diciones en que las obras ya iniciadas o los usos
que venan desarrollndose puedan ser terminadas
o continuar desarrollndose, respectivamente, con
fijacin, en su caso, de la indemnizacin a que por
los daos y perjuicios causados hubiera lugar.
Artculo 172. Contratacin de servicios por
las empresas suministradoras.
1. Las empresas suministradoras de energa
elctrica, agua, gas y telecomunicaciones exigirn
para la contratacin provisional, en su caso, de los
respectivos servi cios la acreditacin de la licencia
de obras, fijando como plazo mximo de duracin
del contrato el estable cido en la licencia para la
ejecucin de las obras, transcu rrido el cual no po-
dr continuar prestndose el servicio.
2. La calificacin definitiva cuando se trate de vi-
viendas de proteccin oficial y, en los dems su-
puestos, copia autenticada de la declaracin respon-
sable de finalizacin de obra realizada por el pro-
motor ante el ayuntamiento competente, que sustituir
a todos los efectos a la cdula de habitabilidad re-
gulada en el Decreto 117/2006, de 1 de agosto (1) (2).
CAPTULO III
Inspeccin para la proteccin
del territorio
Artculo 173. Funciones de inspeccin.
1. La inspeccin para la proteccin del medio
urbano y natural es una potestad de ejercicio inex-
cusable, dirigida a comprobar que los actos priva-
dos o pblicos de uso de los recursos naturales o de
ocupacin, de edificacin y uso del suelo se ajus-
tan a la legalidad.
2. En el ejercicio de sus funciones, los inspec-
tores tendrn, a todos los efectos, la condicin de
agentes de la autoridad, estando facultados para
requerir y examinar toda clase de documentos re-
lativos al planeamiento y su ejecucin, compro-
bar la adecuacin de los actos de transformacin,
construccin, edificacin y uso del suelo y sub-
suelo a la normativa de ordenacin de los recursos
naturales, territorial y urbanstica aplicable y ob-
tener la informacin necesaria para el cumplimiento
de su cometido. Las administraciones pblicas y los
particulares estarn obligados a prestarles la cola-
boracin que precisen.
3. Reglamentariamente se establecern los ob-
jetivos concretos de estas inspecciones y los tr-
mites que en ellas se deban seguir.
CAPTULO IV
Medidas de garanta y publicidad de la
observancia de la ordenacin ambiental,
territorial y urbanstica
Artculo 174. Inscripcin de actos adminis-
trativos en el Registro de la Propiedad.
Deber hacerse constar, en todo caso en el
Registro de la Propiedad, en la forma y con los
efectos dispuestos por la legislacin estatal regu-
ladora de ste, cualquier acto administrativo que, en
virtud del planeamiento, de su desarrollo o de sus
instrumentos de ejecucin, modifique el dominio o
(1) El apartado 2 del artculo 172 se transcribe con las modi-
ficaciones introducidas por Ley 7/2011, de 5 de abril , de acti-
vidades clasificadas y espec tculos pblicos y otras medidas ad-
ministrativas complementarias (L7/2011).
(2) El Decreto 117/2006 figura como D117/2006.
MEDIO AMBIENTE
cualquier otro derecho real sobre fincas determi-
nadas o la descripcin de stas.
Artculo 175. Publicidad en obras de construc -
cin, edificacin y urbanizacin.
1. En toda obra de construccin, edificacin o ur-
banizacin ser preceptiva la colocacin de un cartel ,
con las dimensiones y caractersticas que se determi -
nen reglamentariamente, visible desde la va pblica
e indicativo del nmero y la fecha de la licencia ur-
banstica u orden de ejecucin o, tratndose de una
obra pblica exenta de sta, del acuerdo de aproba-
cin del correspondiente proyecto. En las obras de
edificacin con destino turstico se incluir, adems,
el nmero y fecha de la autorizacin previa (1).
2. La restante publicidad esttica que se haga
en el propio lugar de la obra no podr contener in-
dicacin alguna que sea disconforme con la orde-
banstica pertinente ni, en cualquier caso, suscep-
tible de inducir a error a los adquirentes de parce-
las o solares sobre las cargas de urbanizacin o las
restantes condiciones de aplicacin.
CAPTULO V
Proteccin de la legalidad y restablecimiento
del orden jurdico perturbado
Seccin 1
Actos en curso de ejecucin sin concurrencia
de los presupuestos legales que los legitiman
o contraviniendo sus condiciones
Artculo 176. Medida cautelar de suspensin
de actos de parcelacin, urbanizacin, construccin,
edificacin o uso del suelo sin los presupues tos lega -
les legitimantes o contraviniendo sus condiciones.
1. Cuando un acto de parcelacin, urbaniza-
cin, construccin, edificacin o uso del suelo o
del subsuelo que no sea objeto de orden de ejecu-
cin y est sujeto a previa licencia urbanstica o
cualesquiera otras aprobaciones o autorizaciones se
realice, implante o lleve a cabo sin dicha licencia
o aprobacin y, en su caso, sin la calificacin te-
rritorial y las dems autorizaciones sectoriales pre-
cisas o contraviniendo las condiciones legtimas
de unas y otras, el Alcalde o el Director de la
Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural
deber ordenar, en todo o en la parte que proce-
da, la inmediata suspensin de las obras o el cese
en el acto o uso en curso de ejecucin o desarrollo.
Cuando el acto sea edificatorio y el uso resi-
dencial, la orden prevista en el prrafo anterior s-
lo podr dictarse respecto de la actividad cons-
tructiva y no del uso residencial preexistente.
2. La notificacin de la orden de suspensin po-
dr realizarse, indistintamente, al promotor, al propie -
tario de la urbanizacin, construccin, edifi cacin
o suelo, o al responsable del acto de que se trate y, en
su defecto, a cualquier persona que se encuentre en
el lugar de ejecucin o de desarrollo y est relaciona -
da con las obras, el inmueble, la acti vidad o el uso.
Inmediatamente despus de practicada la notifi -
cacin y sin solucin de continuidad, deber proce -
derse al precintado de las obras, la construccin o
edificacin, la instalacin o el establecimiento,
acti vidad o uso, as como, en su caso, de la ma-
quinaria y los materiales afectos a aqullas.
Tambin, inmediatamente, se darn las rdenes
correspondientes para la no concesin del sumi-
nistro de los servicios de energa elctrica, agua,
gas, telefona y cable.
3. Cuando la orden de suspensin notificada
en cualquiera de las formas sealadas sea desa-
tendida, la Administracin actuante deber dispo-
ner la retirada de la maquinaria y los materiales a
que se refiere el nmero anterior para su depsito
en el lugar habilitado al efecto, corriendo por cuen-
ta del promotor, propietario o responsable los gas-
tos de la retirada y el depsito.
4. El incumplimiento de la orden de suspen-
sin dar lugar, mientras persista, a la imposicin
de hasta diez multas coercitivas impuestas por pe-
rodos de diez das y cuanta, en cada ocasin, del
cinco por ciento del coste de las obras y, en todo ca-
so y como mnimo, de 100.000 pesetas. Del in-
cumplimiento se dar cuenta al Ministerio Fiscal a
los efectos de la exigencia de la responsabilidad
penal que pudiera proceder.
Seccin 2
Restablecimiento del orden jurdico
perturbado
Artculo 177. Restablecimiento del orden ju-
rdico perturbado y su independencia de la san-
cin de las infracciones administrativas.
1. El restablecimiento del orden jurdico per-
turbado por un acto o un uso objeto de la suspen-
sin a que se refiere el artculo anterior o cualquier
otro realizado sin la concurrencia de los presu-
puestos legitimantes de conformidad con este Texto
DL1/2000
80
(1) El apartado 1 del artculo 175 se transcribe con las modi-
ficaciones introducidas por Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que
se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Direc -
trices de Ordenacin del Turismo de Cana rias (L19/2003).
Refundido, aun cuando no est ya en curso de eje-
cucin, tendr lugar mediante la legalizacin del ac-
to o uso suspendido o, en su caso, la reposicin a
su estado originario de la realidad fsica alterada, in-
cluso mediante los sistemas de ejecucin forzosa
previstos en la legislacin de procedimiento ad-
ministrativo, con el fin de restaurar el orden in-
fringido, y con cargo al infractor.
2. La apreciacin de la presunta comisin de
una infraccin a este Texto Refundido dar lugar
siempre a la incoacin, instruccin y resolucin
del correspondien te procedimiento sancionador,
sean o no legalizables las obras, actos, activida-
des o usos objeto de ste.
3. Al suspenderse el acto o el uso y, en otro
caso, al incoarse procedimiento sancionador, se
requerir al afectado para que inste la legalizacin
en el plazo de tres meses, prorrogable por una sola
vez por otros tres meses en atencin a la comple-
jidad del proyecto, o proceda a ajustar las obras al
ttulo habilitante en el plazo previsto en el mismo.
Artculo 178. Legalizacin de los actos de par-
celacin, urbanizacin, construccin, edificacin o
uso del suelo.
1. La legalizacin, si procede, de los actos de
parcelacin, urbanizacin, construccin, edifica-
cin, uso del suelo y subsuelo requerir el otorga-
miento de la licencia urbanstica y las autoriza-
ciones previas complementarias, en su caso, que los
legitimen.
2. Para la solicitud, tramitacin y resolucin
de la legalizacin regirn las mismas reglas esta-
blecidas para las licencias urbansticas y otras au-
torizaciones que deban ser otorgadas, con las adap-
taciones que se precisen reglamentariamente. Las
resoluciones que se adopten sobre la legalizacin
debern ser notificadas a la Agencia de Proteccin
del Medio Urbano y Natural.
3. Si, al tiempo de formular la propuesta de
resolucin o de dictar la resolucin definitiva del
procedimiento sancionador, se hubiese obtenido
la legalizacin de la edificacin o resolucin ju-
dicial firme suspensoria de la orden de demoli-
cin, se propondr o acordar la multa que deba
imponerse, con aplicacin sobre la misma de una
reduccin del sesenta por ciento (1).
Artculo 179. Reposicin de la realidad fsica
alterada.
1. Las propuestas de resolucin que se formu-
len en todos los procedimientos sancionadores de-
bern incluir las medidas que se estimen precisas
para la reposicin de las cosas al estado inmedia-
tamente anterior a la presunta infraccin, incluida
la demolicin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando se ubiquen o realicen en suelo ur-
banizable, cuya ordenacin no se haya pormeno-
rizado, o en suelo rstico, cuando, siendo necesaria
la calificacin territorial, carezcan de la misma.
b) Cuando, instada la legalizacin, sta haya si-
do denegada.
c) Cuando no se haya instado la legalizacin en
el plazo concedido al efecto y, de la instruccin
del procedimiento, resulte la incompatibilidad de lo
rea li zado y proyectado, con las determinaciones
de la ordenacin ambiental, territorial y urbansti-
ca aplicables (1).
2. Si en el momento de formularse la propuesta
de resolucin en el procedimiento sancionador an
no hubiera recado resolucin en el de legaliza-
cin, la que ponga fin a aqul deber dejar pen-
diente expresamente la adopcin de las medidas
procedentes para el pleno restablecimiento del or-
den jurdico infringido hasta que recaiga resolu-
cin en el procedimiento de legaliza cin, la cual de-
ber ser comunicada en todo caso a la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural.
3. En ningn caso la Administracin puede
dejar de adoptar tales medidas, las cuales debern
ordenarse aun cuando no proceda exigir la respon -
sabilidad por infraccin a este Texto Re fun dido.
Artculo 180. Plazo para el ejercicio de las
potestades de proteccin de la legalidad y resta-
blecimiento del orden jurdico perturbado.
1. La Administracin slo podr adoptar v-
lidamente las medidas cautelares y definitivas de
proteccin de la legalidad y de restablecimiento
del orden jurdico perturbado mientras los actos y
usos estn en curso de ejecucin y dentro de los
cuatro aos siguientes a la completa y total termi-
nacin de las obras o el cese en el uso.
2. La limitacin temporal del nmero anterior no
regir para el ejercicio de la potestad de proteccin
de la legalidad y restablecimiento del orden jurdico
perturbado respecto de los siguientes actos y usos:
a) Los de parcelacin en suelo rstico protegido
o comprendido en un Espacio Natural Protegido.
b) Los de construccin, edificacin o uso del
suelo y subsuelo, cuando hayan sido ejecutados o
realizados:
1) Sin licencia urbanstica y, en su caso, cali-
ficacin territorial previa o contraviniendo las de-
terminaciones de ellas, cuando una y otra sean pre-
ceptivas, sobre cualquiera de las categoras de sue-
81
(1) El apartado 3 del artculo 178 y el apartado 1 del artculo
179 se transcriben con las modificaciones introducidas por Ley
4/2006, de 22 de mayo (B.O.C. 103, de 29.5.2006).
MEDIO AMBIENTE
lo rstico establecidas en el apartado a) del art-
culo 55 de este Texto Refundido.
2) En dominio pblico o en las zonas de pro-
teccin o servidumbre del mismo.
3) Afectando a bienes catalogados o declarados
de inters cultural en los trminos de la legisla-
cin sobre el Patrimonio Histrico.
4) Los que afecten a viales, espacios libres o
zonas verdes pblicas.
5) Los que afecten a reas no edificables pri-
vadas, que sean computables a efectos de la capa-
cidad alojativa de los centros tursticos.
Seccin 3
Ejecucin de las medidas para el restableci-
miento del orden jurdico perturbado
Artculo 181. Parcelaciones urbansticas en
suelo rstico.
En el caso de parcelaciones urbansticas en sue-
lo rstico, el restablecimiento del orden jurdico per-
turbado se llevar a cabo, mediante la reagrupacin
de las parcelas a travs de una reparcelacin forzo-
sa, en la forma que se determine reglamentariamente.
Artculo 182. Reduccin de la multa por res-
tablecimiento del orden jurdico perturbado.
1. Si los responsables de la alteracin de la re-
alidad fsica repusieran sta por s mismos a su es-
tado anterior en los trminos dispuestos por la
Administracin, tendrn derecho a la reduccin
en un noventa por ciento de la multa que se haya
impuesto en el procedimiento sancionador, siem-
pre que se solicite con anterioridad a la finalizacin
del correspondiente procedimiento de recaudacin,
mediante el correspondiente pago.
2. Si el restablecimiento del orden jurdico per-
turbado tuviera lugar mediante la legalizacin ob-
tenida tras la imposicin de la multa, los responsa-
bles de la perturbacin que hubiesen instado la le-
galizacin dentro del plazo habilitado al efecto, ten-
drn derecho a la reduccin en un sesenta por cien-
to de la multa que se haya impuesto en el procedi-
miento sancionador, siempre que se solicite con an-
terioridad a la finalizacin del procedimiento de re-
caudacin mediante el correspondiente pago (1).
Artculo 183. Bonificacin por colaboracin en
la ejecucin subsidiaria de la reposicin de la rea-
lidad alterada a su estado anterior.
En los supuestos de ejecucin subsidiaria de
la reposicin de la realidad fsica alterada a su es-
tado anterior, si los responsables de la alteracin
ofreciesen su total colaboracin en la ejecucin,
y as constase en el acta levantada a tal efecto por
la Administracin actuante, el coste de la demoli-
cin ser repercutido a los responsables obligados
con una bonificacin del cincuenta por ciento (1).
Seccin 4
Licencias u rdenes de ejecucin
incompatibles con la ordenacin
ambiental, territorial y urbanstica
Artculo 184. Suspensin de licencias y para-
lizacin de obras.
1. El Alcalde, de oficio, a solicitud de cual-
quier persona o a instancia de la Agencia de Protec -
cin del Medio Urbano y Natural, dispondr la
suspensin de la eficacia de una licencia u orden de
ejecucin y, consiguientemente, la paralizacin in-
mediata de las obras que estn an ejecutndose
a su amparo, cuando el contenido de dichos actos
administrativos constituya o legitime una infraccin
urbanstica grave o muy grave.
A requerimiento de la Agencia de Proteccin
del Medio Urbano y Natural, o de oficio, el Presi -
dente del Cabildo Insular podr sustituir la inacti-
vidad del Alcalde, previa advertencia y otorga-
miento a ste de un plazo para actuar, que nunca
podr ser inferior a veinte das.
2. El Alcalde o, en su caso, el Presidente del
Ca bildo In sular proceder a dar traslado directo
de la resolucin de suspensin al rgano jurisdic-
cional competente, en los trminos y a los efectos
previstos en la legislacin re guladora de la juris-
diccin contencioso-administrativa.
3. Las actuaciones a que se refiere este artculo
se entendern sin perjuicio de las de carcter san-
cionador.
Artculo 185. Revisin de licencias urbansti-
cas y rdenes de ejecucin.
1. Sin perjuicio, en su caso, de lo dispuesto en
el artculo anterior, las licencias urbansticas y las
rdenes de ejecucin, cuyo contenido constituya
o legitime algu na de las infracciones graves o muy
graves definidas en este Texto Refundido, debe-
rn ser revisadas por el rgano municipal corres-
pondiente dentro de los cuatro aos desde la fe-
cha de su otorgamiento o dictado a travs de al-
guno de los procedimientos establecidos para la
revisin de los actos administrativos en la legis-
lacin reguladora del rgimen jurdico de las Admi -
DL1/2000
82
(1) Los artculos 182 y 183 se transcriben con las modifica-
ciones introducidas por Ley 4/2006, de 22 de mayo (B.O.C. 103,
de 29.5.2006).
nis traciones P blicas y del Procedimiento Admi -
nistrativo Co mn.
2. Los procedimientos de revisin a que se re-
fiere el nmero anterior, que se iniciarn de oficio ,
a solicitud de cualquier persona o a instancia de
la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Na -
tu ral, sern independien tes a todos los efectos de los
de carcter sancionador.
Artculo 186. Supuestos de responsabilidad
administrativa.
En los supuestos de anulacin de licencias, de-
mora injustificada en su otorgamiento o denegacin
improcedente, los perjudicados podrn reclamar
de la Administracin actuante el resarcimiento de
los daos y perjuicios causados, en los casos y con
la concurrencia de los requisitos establecidos en
las normas que regulan con carcter general dicha
responsabilidad. En ningn caso habr lugar a in-
demnizacin si existe dolo, culpa o negligencia
graves imputables al perjudicado.
TTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO PRIMERO
Seccin 1
Infracciones y sus consecuencias
Artculo 187. Concepto de infraccin.
Son infracciones las acciones y omisiones, do-
losas o imprudentes, que vulnerando o contravi-
niendo la ordenacin de los recursos naturales, te-
rritorial y urbanstica, estn tipificadas y sancio-
nadas como tales en este Texto Refundido.
Artculo 188. Consecuencias legales de las in-
fracciones.
1. Toda accin u omisin tipificada como in-
fraccin en este Texto Refundido dar lugar a la
adopcin por las Administraciones Pblicas com-
petentes de las medidas siguientes:
a) Las precisas para la proteccin de la legalidad
y el restablecimiento del orden jurdico perturbado.
b) Las que procedan para la exigencia de la
responsabilidad penal o sancionadora y discipli-
naria administrativas.
c) Las pertinentes para el resarcimiento de los
daos y la indemnizacin de los perjuicios a cargo
de quienes sean declarados responsables.
2. En ningn caso podr la Administracin de-
jar de adoptar las medidas dirigidas a reponer los
bienes afectados al estado anterior a la comisin de
la infraccin.
Seccin 2
Personas responsables
Artculo 189. Personas responsables.
1. Sern responsables las personas fsicas o ju-
rdicas que infrinjan lo prevenido en este Texto
Refundido y, en especial:
a) En las obras, instalaciones, construcciones,
edificaciones, actividades o usos del suelo ejecu-
tados o desarrollados sin concurrencia de los pre-
supuestos legales para su legitimidad o contravi-
niendo sus condiciones o incumpliendo las obli-
gaciones para su ejecucin:
1) Los promotores y constructores de las obras
o instalaciones, actividades o usos y los titulares, di-
rectores o explotadores de los establecimientos,
las actividades o los usos, as como los tcnicos
ti tulados directores de las obras y de las instalacio -
nes.
2) Los titulares o miembros de los rganos ad-
ministrativos y los funcionarios pblicos por ra-
zn de sus competencias y tareas y, en su caso, de
su inactividad en el ejercicio de stas.
b) En las obras, instalaciones, construcciones,
edificaciones, actividades o usos del suelo ejecu-
tados o desarrollados al amparo de actos adminis-
trativos ilegales:
1) Las personas enumeradas en el apartado dos
de la letra anterior.
2) El titular del rgano administrativo uniper-
sonal que haya otorgado las aprobaciones, autori-
zaciones o licencias sin los preceptivos informes o,
dolosamente, en contra de los emitidos motivada-
mente en sentido desfavorable por razn de la in-
fraccin; los miembros de los rganos colegiados
que hayan votado a favor de dichas aprobaciones, au-
torizaciones o licencias en idnticas condiciones; y
el Secretario del Ayuntamiento que no haya adverti -
do de la omisin de alguno de los preceptivos infor -
mes tcnico y jurdico, as como el funcionario que,
dolosamente, haya informado favorablemente con
conocimiento de la vulneracin del orden jurdico.
2. A los efectos de la responsabilidad por la
comisin de infracciones, se considerar tambin
como promotor al titular del derecho a edificar o
usar el suelo sobre el cual se cometa o hubiera co-
metido la infraccin, cuando haya tenido conoci-
miento de las obras, instalaciones, construcciones,
actividades o usos infractores.
3. Las personas jurdicas sern responsables
de las infracciones cometidas por sus rganos o
83
MEDIO AMBIENTE
agentes y asumirn el coste de las medidas de res-
tablecimien to del orden jurdico perturbado y de las
indemniza ciones por daos y perjuicios a terceros
a que haya lugar.
4. Si en el procedimiento sancionador aparecie-
ran como presuntos responsables titulares o miembros
de rganos, autoridades o funcionarios munici pa les,
insulares o autonmicos, se deducir testimo nio su-
ficiente de las actuaciones y se remitir para ins-
truccin y resolucin del pertinente procedimiento:
a) Al Consejero competente en materia de
Ordenacin del Territorio, cuando se trate de au-
toridades o titulares o miembros de rganos de un
Ayuntamiento o Cabildo Insular.
b) Al Alcalde o Presidente del Cabildo Insular,
cuando se trate de funcionarios municipales o in-
sulares.
c) Al Director Ejecutivo de la Agencia de Pro -
teccin del Medio Urbano y Natural, cuando se
trate de funcionarios de dicha Agencia.
d) Al Consejero competente por razn de la ma-
teria, cuando se trate del Director Ejecutivo de la
Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Na tural.
e) Al Consejero competente o al Consejo de
Go bier no, cuando se trate de titulares o miembros
de rganos de la Administracin de la Comunidad
y de funcionarios de sta o de Consejeros, respec -
ti va men te .
La responsabilidad administrativa, incluso de
carcter patrimonial, podr exigirse a los titulares o
miembros de rganos aun cuando despus de la ini-
ciacin del procedimiento cesaren en sus cargos.
Seccin 3
Competencia y procedimiento
Artculo 190. Competencia para incoar, ins-
truir y resolver.
La competencia para iniciar, instruir y resolver
los procedimientos sancionadores, no disciplinarios,
corresponder:
a) Al Ayuntamiento, por infracciones contra
la ordenacin urbanstica.
b) Al Cabildo Insular, por las infracciones en
materia de proteccin del medio ambiente y ges-
tin y conservacin de Espacios Naturales
Protegidos cuya gestin le hubiere sido atribui-
da, tipificadas en los artculos 217 y 224 de este
Texto Refundido.
c) A la Agencia de Proteccin del Medio Ur -
bano y Natural.
1) Por infracciones comprendidas en las letras
a) y b) cuando tengan el carcter de graves o muy
graves y el Ayuntamiento o el Cabildo, respecti-
vamente, no incoase expediente sancionador, no
resolviese el mismo transcurrido el plazo legal es-
tablecido o, en su caso, no ordenase y ejecutase
las medidas de restablecimiento del orden jurdico
infringido dentro de los quince das siguientes al re-
querimiento al efecto realizado por la Agencia.
2) Por infracciones contra la ordenacin terri-
torial y dems infracciones tipificadas en este Texto
Refundido no atribuidas expresamente a las enti-
dades locales.
d) Cuando en un mismo supuesto concurran
presuntas infracciones de la competencia munici-
pal o insular y de la Agencia de Proteccin del
Medio Urbano y Natural, la competencia corres-
ponder a esta ltima.
e) Contra las resoluciones sancionadoras de la
que pongan fin a los procedimientos se podr in-
terponer recurso de alzada:
1) Ante el consejero del Gobierno competen-
te por razn de la materia, cuando su importe sea
inferior a 300.000 euros.
2) Ante el Consejo de Gobierno, cuando su im-
porte sea igual o superior a 300.000 euros (1) (2).
Artculo 191. Procedimiento.
1. La potestad sancionadora se ejercer observan -
do el procedimiento establecido al efecto por la legis -
lacin general del procedimiento administrativo co-
mn, si bien el plazo mximo para dictar resolucin
definitiva ser de seis meses desde su incoacin.
2. La potestad disciplinaria se ejercer obser-
vando el procedimiento establecido en la legisla-
cin reguladora de la Funcin Pblica.
Seccin 4
Reglas para la aplicacin de las sanciones
Artculo 192. Imposicin de sanciones.
Las multas por la comisin de infracciones se
imponen con independencia de las dems medi-
das previstas en este Texto Refundido.
Artculo 193. Carcter independiente de las
multas.
Las multas que se impongan a los distintos
responsables de una misma infraccin tienen entre
s carcter independiente.
DL1/2000
84
(1) El artculo 190 se transcribe con las modificaciones intro -
ducidas por Ley 4/2006, de 22 de mayo (B.O.C. 103, de 29.5.2006).
(2) La letra e) del artculo 190 ha sido aadida por Ley 6/2009,
de 6 de mayo, (L6/2009)y modificada por Ley 4/2012, de 25 de
junio (L4/2012).
Artculo 194. Infracciones conexas.
1. Cuando en aplicacin de los preceptos del
presente Texto Refundido se instruya un procedi-
miento sancionador por dos o ms infracciones
entre las que exista relacin de causa efecto, se
impondr una sola sancin, que ser la correspon-
diente a la infraccin ms grave en la mitad supe-
rior de su escala.
2. En los dems casos, se impondr a los res-
ponsables de dos o ms infracciones las multas
correspondientes a cada una de las cometidas.
Artculo 195. Exclusin de beneficio econ-
mico.
En ningn caso podrn las infracciones repor-
tar a ninguno de sus responsables un beneficio
econmico. Cuando la suma de la multa y, en su
caso, del coste de la reposicin de las cosas a su pri-
mitivo estado arroje una cifra inferior a dicho be-
neficio, se incrementar la cuanta de la multa has-
ta alcanzar el montante del mismo.
Artculo 196. Graduacin de las sanciones.
1. Cuando en el procedimiento se aprecie al-
guna circunstancia agravante o atenuante de las
recogidas en los dos artculos siguientes, la multa
deber imponerse por una cuanta de la mitad su-
perior o inferior de la correspondiente escala, res-
pectivamente, fijndose la misma, en funcin de la
ponderacin de la incidencia de dichas circuns-
tancias en la valoracin global de la infraccin.
Las mismas reglas se observarn segn los casos
cuando concurra alguna o algunas de las circuns-
tancias mixtas establecidas en el artculo 199.
2. En las parcelaciones ilegales el importe de la
mul ta atender a la extensin del suelo afectado.
Cuan do dicho importe sea inferior al 150 por cien-
to del beneficio obtenido, deber incrementarse
has ta alcanzar este ltimo importe. En ningn caso
podr ser inferior a la diferencia entre el valor ini -
cial y el de venta de las parcelas correspon dien tes.
3. En las infracciones en materia de medio am-
biente cultural y natural la sancin se graduar,
sin perjuicio de otros criterios establecidos en los
tipos especficos, atendiendo al grado de impacto
ecolgico producido por la infraccin.
Artculo 197. Circunstancias agravantes.
Son circunstancias que agravan la responsa-
bilidad sancionadora:
a) La prevalencia, para su comisin, de la ti-
tularidad de un oficio o cargo pblico, salvo que el
hecho constitutivo de la infraccin haya sido rea-
lizado, precisamente, en el ejercicio del deber fun-
cional propio del cargo u oficio.
b) La manipulacin de los supuestos de he-
cho, la declaracin de datos falsos o incorrectos o
la falsificacin de documentos, y la ocultacin de
datos relevantes.
c) El aprovechamiento en beneficio propio de
una grave necesidad pblica o del particular o par-
ticulares perjudicados.
d) La resistencia a las rdenes emanadas de la
Administracin relativas a la proteccin de la le-
galidad o su cumplimiento defectuoso.
e) La iniciacin de las obras sin orden escrita
del titulado tcnico director y las modificaciones en
la ejecucin del proyecto sin instrucciones expre-
sas de dicho tcnico.
f) La comisin de una infraccin muy grave por
persona a la que se haya impuesto con anterio ridad
una sancin firme por haber cometido cualesquiera
infracciones previstas en este Texto Re fun dido.
g) La persistencia en la infraccin tras la ins-
peccin y pertinente advertencia por escrito del
agente de la autoridad.
Artculo 198. Circunstancias atenuantes.
Son circunstancias cuya concurrencia atena la
responsabilidad sancionadora:
a) La ausencia de intencin de causar un dao
tan grave a los intereses pblicos o privados afec-
tados.
b) La reparacin voluntaria y espontnea del
dao causado antes del inicio de cualquier actua-
cin administrativa sancionadora.
c) La paralizacin de las obras o el cese en la
actividad o uso, de modo voluntario, tras la inspec -
cin y la pertinente advertencia del agente de la
auto ridad.
Artculo 199. Circunstancias mixtas.
Son circunstancias que, segn las circunstan-
cias del caso concreto, atenan o agravan la res-
ponsabilidad:
a) El grado de conocimiento de la normativa le-
gal y de las reglas tcnicas de obligatoria observan -
cia por razn del oficio, profesin o actividad ha-
bitual.
b) El beneficio obtenido de la infraccin o, en
su caso, la realizacin de sta sin consideracin
alguna del posible beneficio econmico.
Seccin 5
Anulacin del acto o de los actos
administrativos legitimantes
Artculo 200. Anulacin del acto o actos ad-
ministrativos legitimantes.
1. Cuando los actos y las actividades constituti-
vas de infraccin se realicen al amparo de la apro-
85
bacin, calificacin, autorizacin, licencia u orden de
ejecucin preceptivas conforme a este Texto
Refundido y de acuerdo con sus determinaciones,
no podr imponerse sancin administrativa alguna
mientras no se proceda a la anulacin del acto o ac-
tos administrativos que les otorguen cobertura formal.
2. Si la anulacin del acto o actos administra-
tivos a que se refiere el nmero anterior es conse-
cuencia de la del instrumento de planeamiento o
gestin del que sean ejecucin o aplicacin, no ha-
br lugar a imposi cin de sancin alguna a quienes
hayan actuado atenindose a dichos actos admi-
nistrativos, salvo que se trate de los promotores
del instrumento anulado cuya actuacin dolosa ha-
ya contribuido a la anulacin de ste.
Seccin 6
Cmputo del plazo de prescripcin
Artculo 201. Inicio del cmputo de prescrip-
cin de infracciones y sanciones.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones
comenzar a correr desde el da en que la infraccin
se haya cometido o, en su caso, desde aqul en
que hubiera podido incoarse el procedimiento. A
este ltimo efecto, se entender posible la incoacin
del procedimiento sancionador desde el momento
de la aparicin de signos externos que permitan
conocer los hechos constitutivos de la infraccin.
Cuando la infraccin se haya cometido con
ocasin de la ejecucin de obras o el desarrollo de
usos, el plazo de la prescripcin de aqulla nun ca
comenzar a correr antes de la total terminacin
de las primeras o el cese definitivo en los segundos.
2. El plazo de prescripcin de las sanciones co-
menzar a correr desde el da siguiente a aqul en
que adquiera firmeza, en va administrativa o judi-
cial, la resolucin por la que se imponga la sancin.
Artculo 201 bis. Destino del importe recau-
dado por las sanciones impuestas por la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural (1).
Los ingresos procedentes de las sanciones im-
puestas por la Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural, se destinarn a financiar los pro-
gramas de sta para la proteccin, restauracin o
mejora del territorio canario.
CAPTULO II
Tipos bsicos de infracciones y sanciones
Seccin 1
Infracciones y sanciones
Artculo 202. Clases de infracciones y tipos
legales.
1. Las infracciones se clasifican en leves, gra-
ves y muy graves.
2. Son infracciones leves todas las que, estan-
do previstas en el nmero siguiente, sean expre-
samente excepcionadas en l de su clasificacin
como graves.
3. Son infracciones graves:
a) Las parcelaciones no amparadas por los ac-
tos admi nistrativos que legalmente deban legiti-
marlas, salvo que se realicen en suelo urbano o ur-
banizable con ordenacin pormenorizada y resul-
ten conformes a la misma, en cuyo caso tendrn
la consideracin de leves.
b) La realizacin de actos y actividades de
transformacin del suelo mediante la realizacin de
obras, construcciones, edificaciones o instalaciones
sin la cobertura formal de la o las aprobaciones,
calificaciones territoriales, autorizaciones, decla-
raciones responsables, licencias cuando corres-
pondan u rdenes de ejecucin preceptivas o con-
traviniendo las condiciones de las otorgadas, salvo
que se trate de obras menores con escasa repercu-
sin en el ambiente urbano, rural o natural. De
darse esta ltima salvedad, la infraccin tendr ca-
rcter de leve. Tendrn, en todo caso, la conside-
racin de graves los actos consistentes en los mo-
vimientos de tierras y abancalamientos y las ex-
tracciones de minerales (2).
c) La implantacin y el desarrollo de usos no
amparados por el o los actos administrativos que le-
galmente deban legitimarlos e incompatibles con la
ordenacin aplicable.
d) Los incumplimientos, con ocasin de la eje-
cucin del planeamiento de ordenacin, de deberes
y obligaciones impuestos por este Texto Re fun -
dido y, en virtud de la misma, por los instrumentos
de planeamiento y gestin y ejecucin o asu midos
voluntariamente mediante convenio, salvo que se
86
(1) El artculo 201 bis, que fue aadido por Ley 2/2000, de 17 de
julio, de medidas econmicas, en materia de organizacin admi-
nistrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma
de Canarias y de establecimiento de normas tributarias (B.O.C.
94, de 28.7.2000), y modificado por Ley 4/2001, de 6 de julio, de
medidas tributarias, financieras, de organizacin y relativas al
perso nal de la Administracin Pblica de la Comu nidad Autnoma
de Cana rias (B.O.C. 84, de 9.7.2001; c.e. B.O.C. 123, de 19.9.2001).
(2) La letra b) del apartado 3 del artculo 202 se transcribe
subsanen voluntariamente tras el primer requeri-
miento formulado al efecto por la Administracin,
en cuyo caso tendrn la consideracin de leves.
e) La obstaculizacin de la labor inspectora.
f) La conexin por las empresas abastecedoras
de servicios domsticos de telecomunicaciones,
energa elctrica, gas, agua, con incumplimiento
del artculo 172 del presente Texto Refundido.
g) La comisin de una o ms infracciones leves
por per sona a la que se haya impuesto con ante-
rioridad una sancin firme por cualquier otra in-
fraccin urbanstica.
h) Cualquier otra infraccin tipificada como
grave por ley sectorial con incidencia sobre el terri -
to rio.
4. Son infracciones muy graves:
a) Las tipificadas como graves en el nmero
anterior, cuando afecten a terrenos declarados co-
mo Espacio Natural Protegido, suelo rstico pro-
tegido por razones ambientales o sistemas gene-
rales; a los incluidos en las zonas perifricas de
proteccin de los Espacios Naturales Protegidos; y
a los que tengan la consideracin de dominio p-
blico tanto por razn de urbanismo o normativa
sectorial, o estn comprendidos en las zonas de
proteccin o servidumbre de dicho dominio.
b) La inobservancia de las obligaciones de no
hacer impuestas por medidas provisionales o cau-
telares adoptadas con motivo del ejercicio de la
potestad de proteccin de la legalidad y de resta-
blecimiento del orden jurdico perturbado.
c) La destruccin o el deterioro de bienes ca-
talogados por la ordenacin de los recursos natu-
rales, territorial o urbanstica o declarados de inters
cultural conforme a la legislacin sobre el patri-
monio histrico.
d) Las parcelaciones en suelo rstico de cual-
quier categora.
e) La comisin de una o ms infracciones gra-
ves por persona a la que se haya impuesto con an-
terioridad una sancin firme por la de cualquier
otra infraccin urbanstica.
f) Cualquier otra infraccin tipificada como
muy grave por ley sectorial con incidencia sobre el
territorio.
Artculo 203. Sanciones.
1. Las infracciones sern sancionadas con las
siguientes multas:
a) Infracciones leves: multa de 10.000 a
1.000.000 de pesetas.
b) Infracciones graves: multa de 1.000.001 a
25.000.000 de pesetas.
c) Infracciones muy graves: multa de
25.000.001 a 100.000.000 de pesetas.
2. Las sanciones previstas en el nmero ante-
rior se impondrn en defecto de las que co rrespon -
dan por la comisin de las de los tipos especficos
regulados en el Captulo III de este mismo Ttulo.
3. Cuando un mismo hecho pueda ser tipifi-
cado como infraccin por distintas leyes protec-
toras del territorio, urbanismo, recursos naturales y
patrimonio histrico, se aplicar la sancin pre-
vista para la ms grave de tales infracciones.
4. Todas las sanciones pecuniarias por infrac-
ciones en materia de medio ambiente se ingre sarn
en el Tesoro del respectivo Cabildo Insular, de-
biendo afectarse de forma finalista a inversiones o
mantenimiento de los Espacios Naturales Pro tegi dos.
Artculo 204. Medidas sancionadoras acceso-
rias.
1. La comisin de infracciones graves y muy
graves, adems de las multas, podr dar lugar,
cuando proceda, a la imposicin de las siguientes
sanciones accesorias:
a) Inhabilitacin para ser beneficiario de sub-
venciones, incentivos fiscales y cualesquiera otras
medidas de fomento de los actos y las actividades
que, conforme a este Texto Refundido, precisen
de aprobaciones, calificaciones territoriales, auto-
rizaciones, licencias u rdenes de ejecucin, se-
gn la ndole de la actividad con motivo de la cual
haya sido cometida la infraccin.
b) Prohibicin de ejercicio del derecho de ini-
ciativa para la atribucin de la actividad de ejecu-
cin en unidades de actuacin y de participacin en
cualquier otra forma en iniciativas o alternativas a
stas formuladas por propietarios o terceros.
2. Las medidas a que se refiere el apartado an-
terior, podrn ser impuestas por un mximo de dos
aos en las infracciones graves y de cuatro aos
en las muy graves.
Seccin 2
Prescripcin de infracciones y sanciones
Artculo 205. Prescripcin de infracciones y
sanciones.
1. Las infracciones muy graves prescriben a
los cuatro aos, las graves a los dos aos y las le-
ves al ao.
2. Las sanciones impuestas por faltas muy gra-
ves prescriben a los tres aos, las impuestas por
faltas graves a los dos aos y las impuestas por
faltas leves al ao.
87
abril, de actividades clasificadas y espec tculos pblicos y otras
medidas administrativas complementarias (L7/2011).
88
CAPTULO III
Tipos especficos de infracciones
y sanciones
Seccin 1
Infracciones y sanciones en materia
de parcelacin
Artculo 206. Parcelaciones en suelo urbano o
urbanizable.
Se sancionar con multa de 1.000.001 a
25.000.000 de pesetas:
a) A quienes realicen parcelaciones urbansti-
cas en suelo urbano que contradigan las determi-
naciones de la ordenacin urbanstica.
b) A quienes realicen parcelaciones urbansticas
en suelo clasificado como urbanizable que no sean
consecuencia de la ejecucin del correspondiente
planeamiento general o parcial, ni se verifiquen en
el contexto del pertinente sistema de ejecucin.
Artculo 207. Parcelaciones en suelo rstico.
Se sancionarn con multa de 25.000.001 a
50.000.000 de pesetas las parcelaciones urbansti-
cas en suelo rstico protegido por razones am-
bientales contraviniendo la ordenacin aplicable.
Las parcelaciones en las restantes categoras
de suelo rstico, contraviniendo la ordenacin te-
rritorial y urbanstica aplicable, se sancionar con
multa de 10.000.001 a 25.000.000 de pesetas.
Artculo 208. Restantes parcelaciones.
Se sancionarn con multa de 100.000 a
1.000.000 de pesetas las parcelaciones que, sin
contradecir el planeamiento en vigor, se realicen sin
ttulo habilitante.
Seccin 2
de ejecucin
Artculo 209. Obras y usos realizados sin la
cobertura de los actos administrativos que deban le-
gitimarlos.
1. Se sancionar con multa equivalente al im-
porte de las obras de urbanizacin e implantacin de
servicios a quienes las realicen sin la cobertura del
o de los actos administrativos precisos para su le -
gitimacin en suelo rstico y en suelo urbanizable,
siempre que en este ltimo caso el suelo no cuente
con ordenacin pormenorizada o las obras sean dis-
conformes con la que exista. La sancin que se im-
ponga nunca podr ser inferior a 500.000 pe setas.
2. Cuando las obras a que se refiere el nmero an-
terior se realicen en suelo urbano o urbanizable con
ordenacin pormenorizada, se sancionarn con multa
por importe del 20 al 25 por ciento del valor de las
efectivamente ejecutadas, salvo que fueran suscep-
tibles de legalizacin, en cuyo caso la multa ser del
cinco por ciento de dicho valor. La sancin que se im-
ponga nunca podr ser inferior a 100.000 pesetas.
Artculo 210. Incumplimiento en materia de
ejecucin.
Se sancionar con multa de 100.000 a
10.000.000 de pesetas el incumplimiento de las
obli gaciones legales o compromisos asumidos me-
diante convenio urbanstico para la ejecucin del
pla neamiento de ordenacin.
Artculo 211. Incumplimiento de las obliga-
ciones de conservacin de obras de urbanizacin.
1. Se sancionar con multa de 100.000 a
10.000.000 de pesetas el incumplimiento de las obli -
gaciones asumidas de conservar, mantener y entre-
tener las obras de urbanizacin y sus instalaciones.
2. La cuanta de la multa ser proporcional al
gra do de deterioro o abandono de los elementos de
la urbanizacin producido por el incumplimiento.
Seccin 3
de edificacin
Artculo 212. Obras en parcelas y solares edi-
ficables.
1. Se sancionar con multa del 50 al 100 por
ciento del valor de la obra ejecutada la realizacin
de obras de construccin o edificacin en parcelas
o solares edificables, cuando:
a) No se correspondan con el uso del suelo.
b) Superen la ocupacin permitida de la parcela
o solar o la altura, la superficie o el volumen edi-
ficables; incumplan los retranqueos a linderos; o
den lugar a un exceso de densidad.
c) Excedan de una planta en suelo rstico o de
dos plantas en las restantes clases de suelo, medi-
das siempre en cada punto del terreno, si no exis-
te planeamiento de ordenacin que autorice ex-
presamente un mayor nmero de plantas.
d) Tengan por objeto actuaciones prohibidas
en edificios fuera de ordenacin.
e) Supongan la continuacin de las que hayan
sido objeto de una medida provisional o cautelar de
suspensin en vigor.
2. El valor de la obra ejecutada se calcular
en funcin del valor en venta del bien inmueble
correspondiente en relacin con otros similares en
caractersticas y emplazamiento, en el caso de que
aqulla sea susceptible de uso independiente. En ca-
so contrario, el valor de la obra ejecutada se cal-
cular en funcin de su coste de ejecucin.
Artculo 213. Obras en espacios pblicos, sis-
temas generales, Espacios Naturales Protegidos y
otras reas especialmente protegidas.
Se sancionar con multa del 100 al 200 por
ciento del valor del suelo afectado o de las obras
ejecuta das, si fuera mayor, la realizacin, sin la
debida aprobacin, autorizacin, licencia u orden
de ejecucin y con independencia de que sean le-
galizables o no, de obras, insta la ciones, trabajos, ac-
tividades o usos de todo tipo en terrenos destinados
a dotaciones pblicas, sistemas generales, a Espa -
cios Naturales Protegidos, incluidas sus zonas pe-
rifricas de protec cin, y a otras reas de proteccin
ambiental estable cidos en los Planes Insulares de
Ordenacin que impidan, dificulten o perturben
dicho destino. Cuando la infraccin se haya pro-
ducido en el suelo no suscep tible de valoracin,
por estar excluido de modo permanente y total del
trfico jurdico, la multa podr oscilar entre las
100.000 y los 10.000.000 de pesetas.
Artculo 214. Alteracin de usos.
Se sancionar con multa del 20 al 25 por cien-
to del valor del edificio, planta, local o dependen-
cia, todo cambio objetivo en el uso a que estn
destinados sin ttulo habilitante.
Artculo 215. Publicidad en el emplazamien-
to de las obras.
Se sancionar con multa de 10.000 a 500.000
pesetas el incumplimiento de lo dispuesto en el ar-
tculo 175, sin perjuicio de la imposicin de las
multas coercitivas que procedan para compeler al
cumplimiento del deber de publicidad estableci-
do en dicho precepto.
Seccin 4
Infracciones y sanciones en materia de
medio ambiente y el patrimonio
histrico y natural
Artculo 216. Atentados a bienes histrico-
culturales.
ciento del valor de lo destruido o alterado, el derribo,
el desmontaje o la desvirtuacin en cualquier otra
forma, total o parcialmente, de construcciones, edifi -
caciones o instalaciones declaradas bienes de inters
cultural u objeto de proteccin especial por el pla-
neamiento de ordenacin por su carcter monumen -
tal, histrico, artstico, arqueolgico, cultural, tpi-
co o tradicional, o, en su caso, del dao producido al
bien protegido. El importe de la multa no ser nun-
ca inferior al beneficio obtenido por su comisin.
de obras en lugares inmediatos o en inmuebles que
formen parte de un grupo de edificios de carcter
hist rico-artstico, arqueolgico, tpico o tradicional
que contradigan las correspondientes normas de pro-
teccin, quebranten la armona del grupo o produzcan
el mismo efecto en relacin con algn edificio de
gran importancia o calidad de los caracteres indicados.
La graduacin de la multa se realizar en atencin
al carcter grave o leve de la afectacin producida.
de obras que afecten a lugares de paisaje abierto y
natural, sea rural o martimo, o a las perspectivas
que ofrezcan los conjuntos urbanos de caracters-
ticas histrico-artsticas, tpicas o tradicionales, as
como en las inmediaciones de las carreteras y ca-
minos de trayecto pintoresco, cuando la situacin,
masa, altura de los edificios, muros y cierres o la
instalacin de otros elementos limiten el campo
visual para contemplar las bellezas naturales, rom-
pan o desfiguren la armona del paisaje o la pers-
pectiva propia del mismo o infrinjan en cualquier
forma el planeamiento aplicable.
Artculo 217. Flora, fauna y sus hbitats.
La destruccin o alteracin de las especies de la
flora y fauna naturales o de sus hbitats, que estu-
vieran protegidos por la normativa vigente, se san-
cionarn con multas de 100.000 a 100.000.000 de
pesetas. La multa se graduar en funcin a la mayor
o menor transcendencia de la accin sancionada (1).
Artculo 218. Extraccin de ridos.
100.000.000 de pesetas las extracciones de ridos
sin las autorizaciones preceptivas. La multa se gra-
duar teniendo en cuenta, entre otras considera-
ciones, la extensin de suelo afectada y el volu-
men de la extraccin.
89
(1) Tngase en cuenta que la interposicin del Recurso de
Inconstitucionalidad n 3547-1999, promovido por el Presidente
del Gobierno, en relacin con el presente Texto Refundido, ha
producido la suspensin de la vigencia y aplicacin del artculo
217, del apartado 2 del artculo 220, y del apartado a) del artcu -
lo 224.1, salvo el inciso relativo a vertidos al mar, con excepcin
de las referencias en ellos contenidas a las zonas perifricas de
proteccin (B.O.C. 139, de 20.10.2000).
MEDIO AMBIENTE
Artculo 219. Movimientos de tierras y aban-
calamientos.
10.000.000 de pesetas los movimientos de tierra
y los abancalamientos no autorizados.
Artculo 220. Vertidos de residuos.
1.000.000 de pesetas el vertido no autorizado de es-
combros o cualesquiera otros residuos.
2. Si el vertido fuere al mar o alterase las con-
diciones naturales de un Espacio Natural Protegido
o de su zona perifrica de proteccin o le ocasione
daos se sancionar con multa de 1.000.000 a
50.000.000 de pesetas (1).
Artculo 221. Depsito o abandono de mate-
riales.
10.000.000 de pesetas el depsito o abandono de
materiales no auto rizado.
Artculo 222. Instalaciones de telecomunica-
cin y conduccin de energa.
Se sancionar con multa de 1.000.000 a
25.000.000 de pesetas las instalaciones no autoriza-
das de telecomunicaciones y conduccin de energa.
Artculo 223. Carteles y otros soportes de pu-
blicidad y propaganda.
1. Se sancionar con multa de 10.000 a 500.000
pesetas la colocacin o el mantenimiento sin li-
cencia urbanstica para ello de carteles y cuales-
quiera otros soportes de publicidad o propaganda.
La sancin se graduar en funcin de la loca-
lizacin, el tamao y la incidencia en el medio ur-
bano y natural.
2. La sancin se aplicar en su grado mximo
cuando se incumplan las medidas que se adopten
para la proteccin de la legalidad y el restableci-
miento del orden jurdico perturbado.
Artculo 224. Actos en Espacios Naturales
Pro te gidos o sus zonas perifricas de proteccin.
1. Se sancionar con multa de 1.000.001 a
100.000.000 de pesetas:
a) La utilizacin de productos qumicos y
sustan cias biolgicas que alteren las condiciones
naturales o produzcan daos a los valores objeto de
proteccin (1).
b) La alteracin de cualquiera de los elementos
o las condiciones naturales de un Espacio Natural
Protegido o de su zona perifrica de proteccin,
cuando ponga en peligro sus valores y los fines de
proteccin o se rea lice con nimo de provocar la
desclasificacin del espacio o de impedir su de-
claracin como protegido.
c) La lesin de la armona del paisaje o su alte -
ra cin en detrimento del Espacio Natural Prote gido.
d) Hacer fuego con grave riesgo para la inte-
gridad del espacio.
1.000.000 de pesetas:
a) La circulacin de vehculos fuera de las pis-
tas habilitadas al efecto.
b) La circulacin, no autorizada, de vehculos
a motor en caravana organizada con fines de lucro .
3. Se sancionar con multa de 10.001 a 100.000
pesetas:
a) Las acampadas sin la debida autorizacin.
b) Hacer fuego contraviniendo las disposicio-
nes reglamentarias que al efecto se dicten.
c) La alteracin, destruccin o deterioro de la
sealizacin de los Espacios Naturales Protegidos.
d) El abandono de residuos domsticos en
Espa cios Naturales Protegidos.
e) La alteracin de las condiciones de un Espa -
cio Natural Protegido mediante la emisin de ruidos.
TTULO VII
DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS,
PROTECCIN DE ESPACIOS Y RGIMEN
JURDICO
CAPTULO PRIMERO
Organizacin al servicio de las polticas
medioambiental, de gobierno del territorio
y de proteccin de los espacios naturales
Artculo 225. Consejo Asesor del Medio Am -
biente y Ordenacin Territorial (2).
1. El Consejo Asesor del Medio Ambiente y
DL1/2000
90
(1) Tngase en cuenta que la interposicin del Recurso de
Inconstitucionalidad n 3547-1999, promovido por el Presidente
del Gobierno, en relacin con el presente Texto Refundido, ha
producido la suspensin de la vigencia y aplicacin del artculo
217, del apartado 2 del artculo 220, y del apartado a) del artcu -
lo 224.1, salvo el inciso relativo a vertidos al mar, con excepcin
de las referencias en ellos contenidas a las zonas perifricas de
proteccin (B.O.C. 139, de 20.10.2000).
(2) Suprimido por Ley 3/2009, de 24 de abril, de la Agencia
Canaria de Desarrollo Sostenible y Cambio Climtico, segn
Disposicin Adicional cuarta (L3/2009), quedando sus funciones
atribuidas al Foro de Desarrollo Sostenible (D123/2004).
Ordenacin Territorial de Canarias es un rgano de
propuesta, asesoramiento y consulta.
2. Son funciones del Consejo Asesor:
a) Emitir informes y elevar propuestas de ac-
tuacin en las materias de poltica medioambiental
y ordenacin de los recursos naturales, territorial y
urbanstica.
b) Proponer medidas que incentiven la parti-
cipacin ciudadana en las tareas medioambientales
y de ordenacin territorial.
c) Conocer los proyectos normativos con in-
cidencia en estas materias.
d) La formulacin de propuestas y sugeren-
cias en materia de ordenacin de los recursos na-
turales, territorial y urbanstica.
e) Realizar labores de seguimiento y evaluacin
de las polticas medioambientales y de ordenacin
del territorio.
f) Impulsar la coordinacin entre la iniciativa
pblica y la privada.
3. Reglamentariamente se determinarn la com -
posi cin y organizacin de este Consejo, en el que
estarn representados, junto a miembros designa-
dos por las diferentes Administraciones Pbli cas
Canarias, los siguientes sectores:
a) Organizaciones empresariales.
b) Organizaciones sindicales.
c) Asociaciones de defensa del medio ambiente.
d) Asociaciones de vecinos.
e) Organizaciones agrarias.
f) Asociaciones de cazadores.
g) Colegios profesionales.
h) Universidades canarias.
Artculo 226. Comisin de Ordenacin del
Te rri torio y Medio Ambiente de Canarias (1).
1. La Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias es el rgano de deli-
beracin, consulta y decisin de la Comunidad
Autnoma en materia objeto de este Texto Refun -
dido. Funciona en pleno y en ponencias tcnicas pa-
ra la preparacin de los asuntos que deban someter-
se a la consideracin y, en su caso, decisin de ste.
2. Son funciones de la Comisin de Orde nacin
del Territorio y Medio Ambiente de Ca narias:
a) El ejercicio de la potestad de planeamiento
de ordenacin de los recursos naturales, territorial y
urbanstica en los trminos de este Texto Refun dido.
b) La emisin de los informes previstos en es-
te Texto Refundido y cuantos otros le sean solici-
tados por o a travs del Consejero competente en
materia de ordenacin territorial y urbanstica so-
bre cuestiones objeto de regulacin en la misma.
c) La formulacin de propuestas y sugeren-
cias en ma teria de ordenacin de los recursos na-
turales, territorial y urbanstica al Consejero com-
petente en la misma.
d) El seguimiento y la evaluacin de la polti-
ca territorial.
e) Las dems que reglamentariamente se le
asignen.
3. Las Ponencias Tcnicas tendrn carcter te-
rritorial y su mbito y composicin se determina-
rn reglamentariamente.
4. La Presidencia de la Comisin, que se os-
tentar por el titular de la Consejera competente en
materia de ordenacin territorial y urbanstica, se-
r competente para adoptar cuantos actos sean pro-
cedentes para asegurar la efectividad y ejecucin de
los acuerdos de la Comisin.
La Secretara de la Comisin podr adoptar
cuantos actos de trmite sean pertinentes para ga-
rantizar la correccin y regularidad de la docu-
mentacin de los asuntos sometidos a la conside-
racin de la misma.
En los procedimientos instruidos para la apro-
bacin definitiva de cualquier instrumento de pla-
neamiento, las Ponencias Tcnicas tendrn com-
petencia para adoptar, por razones de estricta le-
galidad y por una sola vez, acuerdos de aprecia-
cin de deficiencias de orden jurdico o tcnico y
requerimiento de subsanacin de las mismas. Estos
actos y acuerdos suspendern el plazo mximo le-
gal para la adopcin de la resolucin definitiva por
el Pleno de la Comisin.
5. Reglamentariamente se determinar y de-
sarrollar la composicin, organizacin y normas
de funcionamiento de la Comisin, en la que esta-
rn representados, en todo caso, los Consejeros
con competencia de relevancia territorial, los Mu -
nicipios y los Cabildos Insulares.
Artculo 227. Consejo Cartogrfico de Cana -
rias (2).
1. El Consejo Cartogrfico de Canarias es un
rgano de planificacin, asesoramiento y coordi-
nacin en materia cartogrfica y de sistemas de
informacin geogrfica en el mbito de la Comu -
nidad Autnoma de Canarias.
2. Las Administraciones Pblicas con compe-
tencia para la aprobacin definitiva del planeamiento
91
(1)Vase Decreto 129/2001, de 11 de junio, por el que se
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
(2) Vase Disposicin Transitoria segunda y artculo 41 del
Decreto 20/2004, de 2 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento Orgncio de la Consejera de medio Ambiente y
Ordenacin Territorial (D20/2004).
MEDIO AMBIENTE
debern remitir el acuerdo administrativo, la docu-
mentacin y normativa ntegra del planeamiento,
conforme se determine reglamentaria mente.
3. Reglamentariamente se precisar la organi-
zacin y el rgimen de funcionamiento del Consejo,
que estar presidido por el Consejero competente
en materia de ordenacin territorial y urbanstica,
y de su Comisin Permanente, en los que estarn
representados los Cabildos Insulares y el departa-
mento de la Administracin del Estado con com-
petencia en materia cartogrfica.
CAPTULO II
Organizacin para la valoracin en materia
expropiatoria y de responsabilidad
patrimonial
Artculo 228. Comisin de Valoraciones de
Ca na rias (1).
1. La Comisin de Valoraciones de Canarias es
el rgano colegiado permanente de naturaleza ad-
ministrativa, dotado de autonoma funcional, espe-
cializado en materia de expropiacin forzosa y de
responsabilidad patrimonial. Dicha comisin queda
integrada en la consejera competente en materia de
hacienda, que le facilitar toda la infraestructura ad-
ministrativa para su adecuado funcionamiento (2).
2. La Comisin de Valoraciones actuar con
competencia resolutoria definitiva para la fijacin
del justo precio en todas las expropiaciones en que
la Administracin expropiante sea la de la Comu -
nidad Autnoma o uno de los Cabildos Insulares o
de los Ayuntamientos.
Igualmente corresponder, con carcter faculta -
tivo, la valoracin de las indemnizaciones por res-
ponsabilidad patrimonial de la Comunidad Au t -
noma en materia de ordenacin territorial y urba-
nstica, siempre que, con carcter previo, dicha res-
ponsabilidad haya sido declarada y no cuantificada
en va administrativa o judicial o se haya emitido in-
forme en tal sentido por el Consejo Con sultivo de
Canarias. Tal facultad ser extensiva a las valora-
ciones procedentes de indemnizaciones imputables
a las restantes Admi nistraciones Pbli cas Canarias,
siempre que la soliciten expresamente.
3. La Comisin de Valoraciones de Canarias se
compone de los siguientes miembros:
a) Presidente, que ser el Director General del
Servicio Jurdico del Gobierno de Canarias (2).
b) Vocales:
- Un letrado de la Comunidad Autnoma, de-
signado por el Consejo de Gobierno.
- Dos tcnicos facultativos superiores al servicio
de la Comunidad Autnoma, dependiendo de la na-
turaleza del bien o derecho objeto de valoracin.
- Dos tcnicos facultativos elegidos por la Fe -
de racin Canaria de Municipios.
- Un arquitecto en representacin del Colegio
de Arquitectos de Canarias.
- Un titulado superior con competencia en la
materia objeto de valoracin, en representacin de
su correspondiente colegio profesional.
- Cuando la administracin actuante sea una
Corporacin Local, un tcnico facultativo al ser-
vicio de sta (3).
c) Secretario: un funcionario de la Comunidad
Autnoma, perteneciente al Cuerpo Superior de Ad -
mi nistradores, Escala de Administracin Gene ral.
Por cada miembro de la Comisin deber nom-
brarse un titular y un suplente.
4. La Comisin de Valoraciones de Canarias
podr funcionar en pleno o secciones. Estas ltimas
podrn ser territoriales, que funcionarn siempre
bajo la presidencia del que lo sea de la Comisin,
y cuyo Secretario ser igualmente el de sta. Regla -
men tariamente se determinar la organizacin y
el funcionamiento de la Comisin (1).
CAPTULO III
Organizacin para la garanta de la legalidad
de la ordenacin ambiental, territorial
y urbanstica
Artculo 229. Agencia de Proteccin del Me dio
Urbano y Natural (4).
1. La Agencia de Pro tec cin del Medio Urbano y
DL1/2000
92
(1)Vase Decreto 124/2007, de 24 de mayo, por el que se
aprueba el Reglamento de la Comisin de Valoraciones de
(2) El apartado 1 y la letra a) del apartado 3 del artculo 228 se
transcriben con las modificaciones introducidas por Ley 2/2000,
de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de organiza -
cin administrativa y gestin relativas al personal de la Comu ni -
dad Autnoma de Canarias y de establecimiento de normas tri-
butarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000).
(3) El ltimo inciso de la letra b), del artculo 228, se transcribe
marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en
materia de organizacin administrativa, de gestin, relativas al
personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de carcter
sancionador (B.O.C. 45, de 8.4.2002).
(4) Vase Decreto 189/2001, de 15 de octubre, por el que se
aprueban los Estatutos de la Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural (D189/2001).
Natural es un organismo pblico de naturaleza con-
sorcial, dotado de personalidad jurdica y presu-
puesto propios y plena autonoma en el cumpli-
miento de sus funciones, para el desarrollo en co-
mn por la Adminis tracin de la Comunidad y las
administraciones insulares y municipales consor-
ciadas, de la actividad de inspeccin y sancin en
materia medioambiental y de ordenacin de los re-
cursos naturales, territorial y urbanstica, as como
la asistencia a dichas Admi nistraciones en tales
materias y el desempeo de cuantas otras compe-
tencias le asigna este Texto Refundido o le sean
expresamente atribuidas.
1 bis. La Agencia de Proteccin del Medio Ur -
ba no y Natural, en el desarrollo de sus competencias,
podr actuar directamente o, mediante convenio
autorizado por el Gobierno, a travs de empresas
de titularidad pblica para la gestin y/o eje cucin
de prestacin de servicios, consultoras o asisten-
cias tcnicas, gestin de servicios pbli cos y, en su
caso, ejecucin de obras por adminis tra cin (1).
2. Corresponden, en todo caso, a la Agencia
de Proteccin del Medio Urbano y Natural las si-
guientes competencias:
a) La comprobacin, mediante la prctica de las
actuaciones de inspeccin e instruccin pertinentes,
de la legalidad de cualesquiera actos y activida-
des, privadas o pblicas, de ocupacin, transforma -
cin o uso del suelo o que afecten a cualesquiera de
los restantes recursos naturales, as como tambin
de los actos dictados por las Administra ciones en
ejecucin o aplicacin de este Texto Refundido,
especialmente de los que autoricen la realizacin de
actos de construccin, edificacin o uso del suelo.
b) La adopcin de las medidas cautelares previs -
tas en este Texto Refundido, en especial las de sus -
pen sin, en los supuestos y trminos contempla dos
por el mismo y respecto de los actos de ocupa cin,
transformacin y uso del suelo, as como de las acti -
vidades que incidan en los restantes recursos natu-
rales, que no cuenten con las preceptivas concesio-
nes o autorizaciones administrativas o incumplan
las condiciones legtimas de las que los amparen.
c) La instruccin de aquellos procedimientos
sancionadores para la persecucin de las infraccio-
nes a las normas protectoras del medio ambiente y las
de la ordenacin de los recursos natu rales, territorial
y urbanstica, cuya competencia tenga atribuida di-
rectamente o le haya sido transferida o delegada.
d) La formulacin a las distintas Administracio -
nes de toda clase de solicitudes que considere per-
tinentes para asegurar el mejor cumplimiento de
la legalidad medioambiental y de ordenacin de
los recursos naturales, territorial y urbanstica.
e) La formulacin de propuesta en plazo a los
servicios jurdicos del Gobierno de Canarias para
la impugnacin, ante las propias Administraciones
y los rganos del orden jurisdiccional contencioso-
administrativo competentes, de los actos adminis-
trativos expresos o presuntos que procedan en fun-
cin de las actuaciones de comprobacin previstas
en la letra a).
f) La denuncia ante la Administracin compe-
tente de los hechos que, a resultas de las actuacio-
nes de comprobacin de la letra a), deban dar lugar
al ejercicio de la potestad disciplinaria sobre fun-
cionario o funcionarios o titulares o miembros de
rganos administrativos determinados.
g) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los
rganos del orden jurisdiccional penal de los he-
chos que, a resultas de las actuaciones de com-
probacin a que se refiere la letra a), se consideren
constitutivos de delito o falta.
3. Son rganos directivos de la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural:
a) La Asamblea, en la que se integran los re-
presentantes de las Administraciones consorciadas
en la forma que se determine reglamentaria mente.
b) El Consejo, cuya composicin y funciona-
miento se determinar reglamentariamente por el
Gobierno de Canarias, a propuesta de la Asam blea.
c) El Director Ejecutivo que, tendr carcter pro-
fesional, ser nombrado y cesado por el Consejo de
Gobierno de la Comunidad, oda la Asamblea. Le
co rres ponder la representacin ordinaria de la
Agencia, la direccin de todos los servicios de sta y
la jefatura de su personal, a cuyos efectos dispon -
dr de las facultades que se establezcan reglamen-
tariamente.
4. En lo no previsto en este Texto Refundido y
en las normas que la desarrollen o se dicten en vir-
tud de la misma, ni en la legislacin sobre rgi-
men jurdico de las Administraciones Pblicas, la
se regir por sus estatutos, que se aprobarn por
Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad,
a propuesta de la Asamblea.
Artculo 230. Patronatos Insulares de Espacios
Naturales Protegidos.
1. Al objeto de colaborar en la gestin de los
Espacios Naturales Protegidos, se crea en cada is-
la un Patronato, rgano colegiado adscrito a efec-
tos administrativos al respectivo Cabildo Insular.
93
(1) El apartado 1 bis del artculo 229 ha sido aadido por Ley
2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de or-
ganizacin administrativa y gestin relativas al personal de la
Comunidad Autnoma de Canarias y de establecimiento de nor-
mas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000).
MEDIO AMBIENTE
2. Dentro de su mbito territorial, son funcio-
nes de los Patronatos Insulares de Espacios Natura -
les Protegidos las siguientes:
a) Velar por el cumplimiento de la normativa,
ordenacin y planeamiento de los Espacios Natura -
les Protegidos.
b) Promover cuantas gestiones considere opor-
tunas en favor de los espacios protegidos.
c) Ser odo en la tramitacin de los instrumen -
tos de planeamiento de los Espacios Naturales Pro -
te gidos, de acuerdo con lo previsto en el presente
Texto Refundido.
d) Informar, con carcter vinculante, los Pro -
gra mas Anuales de Trabajo a realizar en el mbi-
to de los Espacios Naturales Protegidos.
e) Informar los proyectos y propuestas de obras
y trabajos que se pretenda ejecutar, no contenidos
en los instrumentos de planeamiento o en los Pro -
gramas Anuales de Trabajo.
f) Ser informado de la ejecucin de las obras y
trabajos a que se refieren los apartados anteriores.
g) Informar los proyectos de actuacin y sub-
venciones a realizar en las reas de Influencia So -
cioeconmica, de acuerdo con los criterios de prio-
ridad previstos en este Texto Refundido.
h) Aprobar su Memoria Anual de Actividades
y Resultados, proponiendo las medidas que consi-
dere necesarias para corregir disfunciones o mejorar
la gestin.
i) Ser odo en el nombramiento de los Direc to res
Conservadores de los Parques Naturales y Re servas.
j) Las dems competencias que les atribuye el
Artculo 231. Composicin de los Patronatos
Insulares.
1. La composicin de los Patronatos Insulares
ser la siguiente:
a) Tres representantes del Gobierno de Cana -
rias.
b) Tres representantes del respectivo Cabildo
Insular.
c) Dos representantes de municipios de la res-
pectiva isla en cuyo mbito territorial existan Par -
ques Naturales o Rurales.
d) Un representante de cada una de las Univer -
sidades Canarias.
e) Un representante de las asociaciones que
tengan por objeto la conservacin de la naturaleza.
2. El Presidente del Patronato ser el Presidente
del respectivo Cabildo Insular o Consejero en quien
delegue.
3. Asimismo, por invitacin del Presidente, a
las reuniones del Patronato podrn asistir repre-
sentantes de municipios que teniendo un inters
legtimo en un asunto concreto no se hallen repre-
sentados como miembros del Patronato, as como
aquellas personas, entidades o colectivos que te-
niendo un inters legtimo no se hallen represen-
tados como miembros del Patronato.
Artculo 232. Administracin de Parques Na -
tu rales y Reservas.
1. Cuando no se opte por un rea de Gestin
In tegrada, cada Parque Natural contar con un
Director-Conservador, titulado universitario, al
que corresponde la direccin de una oficina de ad-
ministracin y gestin del Parque.
2. Cuando no se opte por un rea de Gestin
Inte grada, las Reservas Naturales podrn contar,
asimismo, con un Director-Conservador, que de-
ber reunir los mismos requisitos y ser nombrado
por idntico procedimiento.
3. Los Directores-Conservadores sern nom-
brados por Orden de la Consejera competente en
materia de medio ambiente, a propuesta del res-
pectivo Cabildo y previa audiencia del correspon-
diente Patronato Insular.
Artculo 233. Administracin de los Parques
Rurales.
La administracin y gestin de los Parques
Ru ra les, cuando no se opte por un rea de Ges -
tin Integrada, corresponder al Cabildo Insular
de la respectiva isla, que organizar, al menos, una
Oficina de Gestin por cada Parque, con los medios
personales y materiales que sean necesarios.
Artculo 234. Juntas Rectoras de Parques y
Reservas Naturales.
Para colaborar en la gestin de los Parques y de
las Reservas Naturales, los Patronatos Insulares
podrn crear Juntas Rectoras, salvo que se haya
optado por delimitar un rea de Gestin Integrada.
Las funciones de dichas Juntas sern determina-
das reglamentariamente (1).
DL1/2000
94
(1) Por Decreto 134/1997, de 11 de julio, se delimitan las fun -
cio nes de las Juntas Rectoras de los Parques y Reservas Na tu ra -
les (B.O.C. 94, de 23.7.1997), cuyo texto se transcribe a conti-
nuacin:
Artculo 1. Objeto.
Es objeto del presente Decreto determinar las funciones de
las Juntas Rectoras de los Parques y Reservas Naturales, al am-
paro de lo previsto en el artculo 42 de la Ley 12/1994, de 19 de
diciembre, de Espacios Naturales de Canarias.
Artculo 235. Consejo de Espacios Naturales
Protegidos de Canarias.
1. Como instrumento de colaboracin entre el
Go bierno de Canarias y los Cabildos Insulares, se
crea el Consejo de Espacios Naturales Protegidos
de Canarias.
2. Es funcin de este Consejo ser el foro per-
manente de coordinacin de la gestin insular de
los Espacios Naturales Protegidos, de acuerdo con
la normativa y planificacin general.
3. El Consejo de Espacios Naturales Protegidos
de Canarias estar integrado por el Consejero com-
petente en materia de medio ambiente y los Presi -
dentes de los Cabildos Insulares, sin perjuicio de las
delegaciones que pudieran realizarse.
4. El Reglamento de Organizacin y Funciona -
miento del citado Consejo se aprobar por Decreto
del Gobierno de Canarias, previa audiencia de los
Cabildos Insulares.
CAPTULO IV
Convenios
Artculo 236. Concepto, principios, objeto y l-
mites.
1. La Administracin de la Comunidad, los
Cabildos Insulares y los Municipios, as como sus
organizaciones adscritas y dependientes y las de-
ms organizaciones por ellos creadas conforme a
este Texto Refundido, podrn suscribir, conjunta o
separadamente, y siempre en el mbito de sus res-
pectivas esferas de competencias, convenios con
personas pblicas o privadas, tengan stas o no la
condicin de propietarios de los terrenos, cons-
trucciones o edificaciones correspondientes, para la
preparacin de toda clase de actos y resoluciones
en procedimientos instruidos en el mbito de apli-
cacin de este Texto Refundido, incluso antes de la
iniciacin formal de stos, as como tambin para
la sustitucin de aqullas resoluciones.
La habilitacin a que se refiere el nmero an-
terior se entender sin perjuicio de las efectuadas
por disposiciones especficas de este Texto Refun -
dido. El rgimen establecido en este captulo ser
aplicable a los convenios concluidos sobre la base
de stas en todo lo que no las contradiga.
2. La negociacin, la celebracin y el cumpli-
miento de los convenios a que se refiere el nme-
ro anterior se regirn por los principios de trans-
parencia y publicidad.
3. Los convenios se diferenciarn, por su con-
tenido y finalidad, segn que su objeto:
a) No afecte en absoluto a la ordenacin am-
biental, territorial y urbanstica que est en vigor,
limitndose, cuando se refieran a la actividad de eje-
95
Artculo 2. Naturaleza de las Juntas Rectoras.
Las Juntas Rectoras son rganos colegiados de naturaleza
con sul tiva y no decisoria de colaboracin en la gestin de los
Par ques y Reservas Naturales que constituyen su mbito de ac-
tuacin.
Artculo 3. Funciones.
De acuerdo con la naturaleza descrita en el artculo anterior, les
corresponden a las Juntas Rec toras las siguientes funciones:
a) Realizar el seguimiento del Plan del Espacio Natural Protegido
que constituya su marco territorial de actuacin, informando, en ca-
so de que se incumpla, al rgano responsable de la gestin.
b) Ser odas, a iniciativa del Patronato Insular de Espacios
Naturales Protegidos correspondiente, sobre aquellos asuntos
que sean competencia del mismo y relacionados con los Espacios
Naturales Protegidos que constituyan el mbito territorial propio
de las Juntas Rectoras.
c) Proponer al rgano responsable de la gestin cuantas ac-
tuaciones considere oportunas en favor de los citados espacios.
d) Llevar a cabo, en los Espacios Naturales Pro tegidos que
constituyan su mbito territorial de actuacin, las funciones que
expresamente les delegue el Patronato Insular de Espacios Natu -
rales Protegidos correspondiente.
e) Ser informadas de los Programas Anuales de Trabajo a rea -
lizar en el mbito de los Espacios Natu rales Protegidos que cons-
tituyan el mbito territorial propio de las Juntas Rectoras, as
como de los proyectos y propuestas de obras y trabajos que se
pretendan ejecutar no contenidos en los citados Programas ni
en los instrumentos de planeamiento correspondientes.
f) Realizar cuantos actos y gestiones consideren convenientes
para fomentar el mejor conocimiento de todos aquellos aspectos
que guarden relacin con el Espacio Natural Protegido que cons-
tituya su marco territorial de actuacin.
g) Establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.
Artculo 4. Organizacin y funcionamiento.
La organizacin y funcionamiento de las Juntas Rectoras se
ajustar a lo dispuesto en el presente De creto y en el Ttulo II,
Captulo II, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedi miento
Administrativo Comn.
DISPOSICIN ADICIONAL
Los Patronatos Insulares de Espacios Naturales Protegidos,
en la creacin de las Juntas Rectoras, debern tener en cuenta las
funciones previstas para las mismas en el presente Decreto.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Se faculta al titular de la Consejera de Poltica
Territorial y Medio Ambiente para dictar las disposiciones ne-
cesarias para el desarrollo del presente Decreto.
Segunda. El presente Decreto entrar en vigor el mismo da
de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.
cucin de la referida ordenacin, a la determinacin
de los trminos y las condiciones de la gestin y la
ejecucin del planeamiento y dems instrumentos
existentes en el momento de su celebracin.
Del cumplimiento de estos convenios en nin-
gn caso podr derivarse o resultar modificacin,
alteracin, excepcin o dispensa algunas de la or-
denacin de los recursos naturales, territorial o ur-
banstica.
b) Incluya o pueda tener como consecuencia o
resultado posibles modificaciones del planeamiento
de ordenacin en vigor, bien directamente, bien
por ser stas precisas en todo caso para la viabili-
dad de lo estipulado. Estos convenios slo podrn
ser preparatorios de las resoluciones procedentes.
4. Los convenios en los que se acuerden los tr-
minos del cumplimiento del deber legal de cesin del
aprovechamiento urbanstico no susceptible de apro-
piacin mediante el pago de cantidad sustitutoria
en metlico, debern incluir, como anexo, la valo-
racin pertinente, practicada por los servicios ad-
ministrativos que tengan atribuida tal funcin, con
carcter general, en la correspondiente Adminis -
tracin. Aquellos que, por su objeto, sean subsumi-
bles en la letra b) del nmero anterior debern, ade-
ms, cuantificar todos los deberes legales de cesin
y determinar la forma en que stos sern cumplidos .
5. Sern nulas de pleno derecho las estipulacio -
nes de los convenios que contravengan, infrinjan o
defrauden objetivamente en cualquier forma
normas imperativas legales o reglamentarias, in-
cluidas las del planeamiento de ordenacin, en es-
pecial las reguladoras del rgimen urbanstico ob-
jetivo del suelo y del subjetivo de los propietarios
de ste.
Las estipulaciones previstas en la letra b) del
nmero 3 slo tienen el efecto de vincular a las
partes del convenio para la iniciativa y tramita-
cin de los pertinentes procedimientos para la mo-
dificacin o revisin del planeamiento o instru-
mento de que se trate sobre la base del acuerdo
sobre la oportunidad , conveniencia y posibilidad de
una nueva solucin de ordenacin ambiental, te-
rritorial o urbanstica. En ningn caso vincularn o
condicionarn el ejercicio por la Administracin
Pblica, incluso la firmante del convenio, de la
potestad de planeamiento o de aprobacin del per-
tinente instrumento.
Artculo 237. Celebracin y perfeccionamiento
de los convenios.
1. Una vez negociados y suscritos los conve-
nios sustitutorios de resoluciones, debern someter -
se, cuando el procedimiento en el que se inscri-
ban no prevea el trmite de informacin pblica,
median te anuncio publicado en el Boletn Oficial
de la Co mu nidad (1) o en el de la Provincia, segn
proceda, y en al menos uno de los peridicos de
mayor difu sin en sta, a informacin pblica por
un perodo mnimo de veinte das. En otro caso
debern figurar entre la documentacin sometida,
en el procedimiento, a la informacin pblica pro-
pia de ste.
2. Cuando la negociacin de un convenio coin-
cida con la tramitacin del procedimiento de apro-
bacin de un instrumento de ordenacin, o de eje-
cucin de ste, con el que guarde directa relacin
y, en todo caso, en el supuesto previsto en la letra
b) del nmero 3 del artculo anterior, deber in-
cluirse el texto ntegro del convenio en la docu-
mentacin sometida a la informacin pblica pro-
pia de dicho procedimiento.
3. Tras la informacin pblica, el rgano que
hubiera negociado el convenio deber, a la vista
de las alegacio nes, elaborar una propuesta de tex-
to definitivo del convenio, de la que se dar vista
a la persona o las personas que hubieran negocia-
do y suscrito el texto inicial para su aceptacin,
reparos o, en su caso, renuncia.
El texto definitivo de los convenios, salvo el de
los previstos en la letra b) del nmero 3 del artculo
anterior y todos aquellos para los que este Texto
Refundido contenga una habilitacin especfica,
debern ratificarse:
a) Por el Consejo de Gobierno, previo informe
en todo caso de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias, cuando
hayan sido suscritos inicialmente por cualquiera
de los rganos de la Comunidad, con excepcin
de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y
Natural.
b) Por el Consejo Rector de la Agencia de Pro -
teccin del Medio Urbano y Natural, cuando hayan
sido suscritos inicialmente por el director ejecuti-
vo de sta.
c) Por el Pleno del Cabildo Insular y del Ayun -
tamiento, cuando se hayan suscrito inicialmente
en nombre o repre sentacin del Cabildo y del Mu -
nicipio, respectivamente.
d) Por el mximo rgano colegiado de la or-
ganizacin pblica de que se trate, cuando hayan si-
do suscritos inicialmente en nombre de la misma.
El convenio deber firmarse dentro de los quin-
ce das siguientes a la notificacin de la aproba-
cin del texto definitivo a la persona o personas
interesadas, privadas o pblicas. Transcurrido di-
96
(D160/2009).
cho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se en-
tender que renuncian a aqul.
4. Los convenios se perfeccionan y obligan
desde su firma, en su caso tras la aprobacin de
su texto definitivo en la forma dispuesta en el n-
mero anterior.
Artculo 238. Publicidad de los convenios.
1. En las Consejeras competentes en materia
de ordenacin territorial y urbanstica, medio am-
biente y conservacin de la naturaleza y en todos
los Cabildos Insulares y los Ayuntamientos existir
un registro y un archivo administrativo de conve-
nios administrativos urbansticos, en los que se
anotarn stos y se custodiar un ejemplar com-
pleto de su texto definitivo y, en su caso, de la do-
cumentacin anexa al mismo.
2. El ejemplar custodiado en los archivos a
que se refiere el nmero anterior dar fe, a todos los
efectos legales, del contenido de los convenios.
3. Cualquier ciudadano tiene derecho a con-
sultar los registros y los archivos a que se refiere es-
te artculo, as como a obtener, abonando el precio
del servicio, certificaciones y copias de las anota-
ciones practicadas y de los documentos custodia-
dos en los mismos.
Artculo 239. Naturaleza de los convenios.
Los convenios regulados en este Captulo ten-
drn a todos los efectos carcter jurdico adminis-
trativo.
CAPTULO V
Rgimen jurdico
Seccin 1
Rgimen de los Espacios
Naturales Protegidos
Artculo 240. Normas de declaracin de los
1. Los Parques Naturales, Parques Rurales,
Reservas Naturales Integrales y Reservas Naturales
Especiales se declararn por Ley del Parlamento de
Canarias.
2. La declaracin de Monumentos Naturales
y Paisajes Protegidos se realizar por Decreto del
Go bierno de Canarias, previo trmite de informa-
cin pblica y audiencia de los municipios afecta-
dos y con informe previo del Patronato Insular de
3. La declaracin de los Sitios de Inters Cient -
fico se realizar por Decreto del Gobierno de Cana -
rias, previo informe del respectivo Patronato Insular
de Espacios Naturales Protegidos.
4. Las normas de declaracin de los Espacios
Naturales Protegidos determinarn los presupues-
tos que la justifican e incluirn necesariamente la
descrip cin literal de los lmites de los mismos,
adems de su sealamiento cartogrfico, sin per-
juicio de los dems aspectos previstos en el pre-
sente Texto Refun dido.
5. La declaracin de Reservas Naturales Espe -
ciales, Sitios de Inters Cientfico y, en su caso,
de Paisajes Protegidos precisar la especie, comu-
nidad o elemento natural objeto de la proteccin.
Artculo 241. Rgimen cautelar.
1. Durante la tramitacin de la declaracin de
un Espacio Natural Protegido no podrn realizar-
se actos que supongan una transformacin sensi-
ble de la realidad fsica y biolgica que pueda lle-
gar a hacer imposible o dificultar de forma im-
portante la consecucin de los objetivos de dicha
declaracin.
2. Iniciado por Orden de la Consejera compe-
tente en materia de medio ambiente el procedimiento
de declaracin y hasta que se produzca su aprobacin
definitiva, no podr otorgarse ninguna autorizacin,
proyecto de actuacin territorial, calificacin terri-
torial, licencia o concesin que, en el espacio natu-
ral protegido, habilite para la realizacin de actos
de transformacin de la realidad fsica y biolgica,
sin informe favorable de la referida Consejera. Este
informe slo podr ser negativo cuando en el acto
pretendido concurra alguna de las circunstancias a
que se refiere el nmero anterior.
Artculo 242. Descalificacin.
1. La descalificacin de zonas que forman par-
te de un Espacio Natural Protegido slo podr ha-
cerse por norma de rango equivalente o superior a
la de su declaracin, y de acuerdo con el procedi-
miento previsto en este captulo para la declara-
cin.
2. Cuando la descalificacin sea competencia
del Gobierno, slo podr realizarse si hubieran de-
saparecido las causas que motivaron la proteccin
y stas no fueran susceptibles de recuperacin o
restauracin, y siempre que la concurrencia de tal
circunstancia no tenga como origen la alteracin in-
tencionada de aquellas causas.
3. Se prohbe la descalificacin de Espacios
Naturales Protegidos que hubieren resultado de-
vastados por incendios forestales.
Artculo 243. Sealizacin.
1. En los Espacios Naturales Protegidos y sus
lmites se instalarn seales informativas que ten-
97
MEDIO AMBIENTE
drn una base uniforme para todos los Espacios
Naturales Protegidos de la Comunidad Autnoma.
2. Los terrenos incluidos en el mbito territo-
rial de un Espacio Natural Protegido estarn suje-
tos a servidumbre forzosa de instalacin de sea-
les informativas. La servidumbre de instalacin
de las seales lleva aparejada la obligacin de los
predios sirvientes de dar paso y permitir la reali-
zacin de los trabajos necesarios para su coloca-
cin, conservacin y renovacin.
3. Los modelos de seales se aprobarn por
Orden de la Consejera competente en materia de
medio ambiente (1).
Artculo 244. Zonas Perifricas de Proteccin.
1. Las normas de declaracin de los Espacios
Naturales Protegidos podrn establecer Zonas
Perifricas de Proteccin, destinadas a evitar im-
pactos ecolgicos o paisajsticos negativos proce-
dentes del exterior.
2. En aquellos Monumentos Naturales que sean
subterrneos, la Zona Perifrica de Pro teccin se es-
tablecer, en su caso, sobre su proyeccin vertical
en la superficie y otras reas que les afecten.
Artculo 245. reas de Sensibilidad Ecolgica.
1. Los Parques Naturales, Reservas Naturales,
Monumentos Naturales y Sitios de Inters Cient -
fi co tienen la consideracin de reas de Sensibili -
dad Ecolgica, a efectos de lo prevenido en la le-
gislacin de impacto ecolgico.
2. Los Paisajes Protegidos, as como las Zonas
Perifricas de Proteccin de los Espacios Naturales
Protegidos, podrn declararse reas de Sensibilidad
Ecolgica, por sus correspondientes Planes Espe -
cia les , por el Plan de Ordenacin de los Recursos
Natu ra les o por el correspondiente Decreto de de-
claracin.
3. Los Planes de Ordenacin de los Recursos
Naturales y los Planes Rectores de Uso y Gestin
de los Parques Rurales podrn, asimismo, esta-
blecer reas de Sensibilidad Ecolgica en el se-
no de los mismos.
Artculo 246. Inters social a efectos expro-
piatorios.
1. La declaracin de una de las categoras de
protec cin de un Espacio Natural, adems de la
utilidad pblica prevista en la legislacin bsica
estatal, lleva implcita la de su inters social a efec-
tos expropiatorios.
2. En caso de expropiacin, del justiprecio corres -
pondiente se deducir, en su caso, la cuanta equiva -
lente al coste de restauracin derivado del deterioro
del Espacio Natural Protegido que sea consecuen-
cia de la comisin de una infraccin por sus titulares.
Artculo 247. reas de Influencia Socioecon -
mica.
1. Con el fin de contribuir al mantenimiento de
los Espacios Naturales Protegidos y compensar
socioeco nmicamente a las poblaciones locales
asentadas, se declaran reas de Influencia So cioeco -
n mica el conjunto de los trminos munici pales
donde se encuentre ubicado un Parque Na tural o
Rural y su Zona Perifrica de Proteccin, en su caso .
2. El Gobierno de Canarias promover, de acuer-
do con las disponibilidades presupuestarias, la rea-
lizacin de obras de infraestructura y equipamien-
tos que contribuyan a la mejora de las condiciones de
vida de los habitantes del rea y de las posibilidades
de acogida y estancia de los visitantes , propiciando
el desarrollo de actividades tradicionales y fomen-
tando otras compatibles con la finalidad de proteccin
de la categora de que se trate.
3. La concesin de ayudas y subvenciones a
los muni cipios pertenecientes al rea de Influencia
So cioeconmica, o a las personas residentes en los
mismos, se orientar por criterios de mxima dis-
tribucin del beneficio social a las poblaciones
afectadas. La distribucin de los fondos econmi -
cos que corresponda a los Ayuntamientos se har
anualmente por el Gobierno de Canarias, previo
informe del correspondiente Patronato Insular y
previa ponderacin, segn se establezca regla-
mentariamente, de los siguientes parmetros (2):
a) La superficie territorial municipal declarada
Espacio Natural Protegido.
b) La poblacin afectada.
c) La eventual prdida neta de ingresos debido
a la suspensin de aprovechamientos existentes
como consecuencia del rgimen de usos del Espa -
cio Natural Protegido.
d) La tasa relativa de poblacin emigrada de los
ltimos cinco aos.
e) El porcentaje de desempleo sobre la pobla-
cin activa.
f) La inversa de la renta por habitante.
g) La calidad de las iniciativas municipales
tendentes al fomento de usos compatibles con la fi-
nalidad de proteccin.
4. Las ayudas y subvenciones previstas en el
nmero anterior se minorarn en razn del grado de
DL1/2000
98
(1) Por Orden de 30 de junio de 1998 se regulan los tipos de
seales y su utilizacin en relacin con los Espacios Naturales
Protegidos de Canarias (O30/6/1998).
(2) Por Decreto 45/1998, de 2 de abril, se regula la ponderacin
de los parmetros para la distribucin de fondos econmicos entre
los municipios pertenecientes al rea de Influencia Socioeconmica
de los Espacios Naturales Protegidos (B.O.C. 51, de 27.4.1998).
indisciplina urbanstica y medioambiental que se
haya producido.
A efectos de dicho cmputo se valorarn los
requerimientos que, conforme a la legislacin
urbans tica, hubiese realizado la Agencia de
Proteccin del Medio Urbano y Natural, la
Consejera competente en materia de urbanismo o,
en su caso, el Cabildo Insular respectivo, y no hayan
sido atendidos por el Ayuntamiento.
Las necesidades econmicas para las concesio-
nes de ayudas y subvenciones a los municipios ten-
drn que ser presupuestadas en el ejercicio econmi -
co inmediatamente posterior a la puesta en marcha
de cada uno de los planes rectores de uso y gestin.
Seccin 2
Otras disposiciones sobre rgimen jurdico
Artculo 248. Recurso de reposicin.
1. Frente a las resoluciones y los actos adminis-
trativos dictados en aplicacin de este Texto Re fun -
di do y respecto de los que no proceda el recurso de
al zada, cabr interponer recurso de reposicin, con
carcter facultativo, ante el mismo rgano que las
dict.
2. El plazo para la interposicin del referido
recurso de reposicin es de un mes desde la noti-
ficacin o la publicacin, si el acto administrativo
fuera expreso; y de tres meses, si no lo fuera. Trans -
curridos dichos plazos sin haberse interpuesto el re-
curso, la resolucin o acto slo ser impugnable, en
su caso, a travs del recurso contencioso-adminis-
trativo, sin perjuicio, de la eventual procedencia
del recurso extraordinario de revisin.
3. En el procedimiento se dar audiencia a las
Administraciones y a los particulares que hubieran
intervenido en el procedimiento que dio lugar al
acto recurrido.
El procedimiento, salvo lo previsto en este ar-
tculo, ser el previsto en la legislacin de proce-
dimiento administrativo comn.
4. Transcurrido un mes desde la interposicin
del recurso de reposicin sin que recaiga resolu-
cin, se podr entender desestimado, a los efectos
previstos en la legislacin del procedimiento ad-
ministrativo comn.
Artculo 249. Accin pblica de impugnacin.
Ser pblica la accin para exigir el cumpli-
miento de lo dispuesto en este Texto Refundido.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Catlogo relativo a edificaciones no
amparadas por el planeamiento.
1. El Plan General o, en su caso, Plan Especial
de Ordenacin que lo desarrolle, deber contener
un catlogo comprensivo de las edificaciones censa -
das al amparo del Decreto 11/1997, de 31 de enero
(1), que, de conformidad con la revisin o modifica -
ciones del planeamiento que en el mismo se aluden,
no quedaran comprendidas en suelo urbano o rsti-
co de asentamiento o que, aun en estos supuestos, re-
sultaran disconformes con el nuevo planeamiento.
2. A los efectos de su acceso al referido Cat -
logo, tales edificaciones debern cumplir los si-
guientes requisitos:
a) Estar destinadas a uso residencial, agrcola
o ganadero.
b) Estar en condiciones suficientes de estabi-
lidad, seguridad y dimensiones en relacin al uso
a que se destinen, o que el coste de las obras pre-
cisas para adecuarlas a dicho uso sea porcentual-
mente inferior al que definen los supuestos de rui-
na conforme a este Texto Refundido.
c) Reunir las condiciones de adecuacin terri-
torial y urbanstica al entorno en el que se ubican,
en los trminos que defina para cada rea el pla-
neamiento de ordenacin urbanstica al que alude
esta disposicin. En todo caso, no sern suscepti-
bles de cumplir este requisito los supuestos con-
templados en el artculo 8 del Decreto 11/1997 y su
modificado por el Decreto 94/1997 (2).
3. La inclusin en el Catlogo referido en el
apartado anterior habilita para solicitar autoriza-
cin del uso a que se destine, conforme a los re-
quisitos relacionados y previa realizacin de las
obras que sean precisas a tal efecto.
4. El procedimiento para la autorizacin ser el
previsto para la obtencin de licencias municipales
de obra.
5. El rgano actuante, a la vista de la solici-
tud presentada, resolver positiva o negativamen-
te la autorizacin. En el supuesto de que concu-
rran los requisitos sealados en el nmero 1 ante-
rior, la resolucin deber confirmar la autoriza-
cin emitida, debiendo prohibir expresamente la
realizacin de otro tipo de obras distintas a las in-
dicadas en la misma y, si fuera preciso, especifi-
cando la necesidad de adoptar medidas correctoras,
incluso de demolicin de parte de las obras reali-
zadas. En este ltimo caso, la autorizacin queda-
r condicionada a la efectiva realizacin de las ci-
tadas obras. Asi mismo, en la resolucin confir-
matoria de la solicitud deber hacerse constar la
adscripcin de la actividad a la situacin de fuera
de ordenacin.
99
MEDIO AMBIENTE
6. El acto por el que se resuelva la solicitud
de autorizacin deber ser remitido por el rgano
actuante al Registro de la Propiedad, para su cons-
tancia en el mismo, mediante anotacin marginal
en el ltimo asiento registral, con mencin expre-
sa a todos los trminos de la misma.
Segunda. Registro de la Red Canaria de Espa -
cios Naturales Protegidos.
1. El Registro de la Red Canaria de Espacios
Naturales Protegidos, adscrito a la Consejera com-
petente en materia de medio ambiente, ser pbli-
co y de carcter administrativo, e incluir todos
los espacios integrados en la misma.
2. La anotacin de los espacios naturales de
la Red ser realizada de oficio y deber contener la
informacin mnima siguiente:
a) La norma de declaracin de cada espacio.
b) Delimitacin literal y cartogrfica detallada
del mbito territorial del espacio.
c) El instrumento de planeamiento.
d) Los usos que en cada uno de ellos se hu-
bieren autorizado.
3. Adems de los Espacios Naturales que se
declaren protegidos conforme a lo previsto en es-
te Texto Refundido, el Parlamento de Canarias po-
dr integrar en la Red Canaria aquellos que reci-
bieran una proteccin especfica por organismos
internacionales o supranacionales.
Tercera. Colaboracin de Asociaciones.
Para colaborar en la vigilancia de determinados
Espacios Naturales Protegidos, y dentro del marco de
los programas de gestin de los mismos, se facilita -
r la colaboracin desinteresada de asociaciones sin
nimo de lucro que tengan por objeto la conservacin
de la naturaleza que adoptarn la denominacin de
Voluntarios de la Naturaleza, y cuya orga nizacin
y funciones se establecern regla mentariamente.
Cuarta. Sobre el anexo cartogrfico (1).
Al objeto de garantizar la correcta lectura del
anexo cartogrfico que el presente Texto Refun dido
incorpora, existir copia de dicho anexo, a escala
1:5.000, en el Parlamento de Canarias y en la Con -
sejera competente en materia de medio ambiente.
El Parlamento remitir copia autntica a cada uno
de los Cabildos Insulares de los Planos de los Espa -
cios Naturales Protegidos de su respectiva isla.
Quinta. Informacin geogrfica.
La Consejera competente en materia de medio
ambiente establecer un sistema de informacin
geogrfica de todo el archipilago, desarrollando en
l las distintas unidades que se integran en la Red
Canaria de Espacios Naturales Protegi dos.
Sexta. Reclasificacin y descalificacin de
1. De conformidad con lo previsto en la Dispo -
sicin Transitoria Segunda de la Ley estatal 4/1989,
de 27 de marzo, los Espacios Naturales quedan re-
clasificados en los trminos previstos en el ane-
xo, literal y cartogrfico, adaptados a las categor-
as dispuestas en este Texto Refundido.
2. Los referidos Espacios Naturales Protegidos
slo podrn descalificarse por Ley.
3. Se excluyen de la declaracin de reas de
Sensibilidad Ecolgica, aquellas partes de los
Espacios Naturales Protegidos que se hallen cla-
sificados como suelo urbano o calificados como
asentamiento rural a la entrada en vigor de la Ley
12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Natura -
les de Canarias. En dichas Zonas tampoco sern de
aplicacin las normas sobre tanteo y retracto.
Sptima. Actualizacin de las multas.
1. Se habilita al Consejo de Gobierno para la
actualizacin por Decreto de la cuanta de las mul-
tas previstas en este Texto Refundido.
2. Transcurrido un ao desde la entrada en vigor
de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de
Canarias, o desde la ltima actualizacin regla men -
taria a que se refiere el nmero anterior, los impor-
tes de las multas se entendern automticamente
actualizados en la cantidad que resulte de la apli-
cacin del ndice de precios al consumo, mientras no
se produzca una nueva actualizacin por Decreto.
Octava. Significado y alcance de los concep-
tos bsicos utilizados en este Texto Refundido.
En la interpretacin y aplicacin de los precep -
tos de este Texto Refundido, se estar al significado
y alcance que para los conceptos bsicos en ella
utilizados se establecen en el anexo a la misma.
Novena. De los funcionarios coadyuvantes en
las funciones de inspeccin encomendadas a la
Agen cia de Proteccin del Medio Urbano y Natu ral.
1. Tanto los agentes de medio ambiente como
los funcionarios de las guarderas forestales ten-
drn, a los efectos previstos en el artculo 173 de es-
te Texto Refundido, el carcter de inspectores co-
laboradores de la Agencia del Medio Urbano y
Natural.
2. Al amparo de lo establecido en la legisla-
cin estatal, podrn establecerse convenios de co-
laboracin con los cuerpos y fuerzas de seguridad
DL1/2000
100
(1) El citado anexo cartogrfico se encuentra publicado en el
B.O.C. 60, de 15.5.2000, pginas 6160-6307.
del Estado en materia de proteccin del territorio y
del medio ambiente.
Dcima. Competencias de la Comisin de
Valo raciones de Canarias.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
228 de este Texto Refundido y de su desarrollo
reglamentario, la Comisin de Valoraciones de
Ca na rias asumir funciones de tasacin, peritaje
y fijacin de justiprecio en los procedimientos ad-
ministrativos expropiatorios que se lleven a cabo en
el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de
Canarias, cualquiera que sea el motivo que lo jus-
tifique, ya sea por la propia Administracin Pblica
de la Comunidad Autnoma como por los entes
integrantes de las Administraciones Locales Cana -
rias que tengan atribuida la potestad expropiato-
ria. Todas las referencias que efecta la normativa
sectorial a los Jurados Provinciales de Expropia -
cin, en relacin con los procedimientos expro-
piatorios a los que se refiere el presente Texto
Refun dido, se entendern hechas a la Comisin
de Valoraciones de Canarias.
Undcima. Referencias a la Comisin de Ur -
ba nismo y Medio Ambiente de Canarias en la an-
terior legislacin.
Las referencias que en la legislacin no dero-
gada por el presente Texto Refundido y se hicieren
a la Comisin de Urbanismo y Medio Ambien te
de Canarias se entendern aplicables a la Co mi -
sin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambien -
te de Canarias establecida en el presente Texto
Ref un di do.
Duodcima. Planes previstos en otras Leyes
protectoras del territorio y de los recursos naturales .
Los instrumentos de planificacin previstos en
las otras leyes protectoras del territorio y de los
recursos naturales se asimilarn a los instrumentos
de ordenacin previstos en este Texto Refundido,
de conformidad con la funcionalidad y determi-
naciones que le sean propias.
Decimotercera. 1. A los efectos de la aplica-
cin del rgimen transitorio de la Ley de Costas, se
considerarn reas urbanas, con independencia de
la existencia o no de instrumento de ordenacin
sobre las mismas y de la clase y categora de suelo
que en su caso se estableciera, las que, a 29 de ju-
lio de 1988, se encontraran en alguno de los si-
guientes supuestos:
a) Las que comprendan terrenos que cuenten
con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacua -
cin de aguas y suministro de energa elctrica.
b) Las que comprendan terrenos consolidados
por la edificacin al menos en dos terceras partes
de su superficie, si el municipio en el que se ubicara
tuviera en esa fecha planeamiento general en vigor.
c) Las que comprendan terrenos consolidados
por la edificacin al menos en la mitad de su su-
perficie, si el municipio en el que se ubicara el
asentamiento no tuviera en esa fecha planeamien-
to general en vigor.
2. Dicha declaracin se efectuar por el rgano
autonmico que se determine reglamentariamente,
a iniciativa del Cabildo o del Ayuntamiento com-
petente, que aportar los medios de prueba que sir-
van de motivacin al correspondiente acto (1).
Decimocuarta. La Administracin urbansti-
ca actuante fijar el lmite interior de la zona de
servidumbre de proteccin del dominio pblico ma-
rtimo-terrestre y establecer la ordenacin de los te-
rrenos comprendidos en la misma, teniendo en cuen-
ta la lnea de ribera del mar que a tal efecto le co-
munique la Administracin del Estado, comunica-
cin que ir acompaada del correspondiente pro-
yecto tcnico y expediente administrativo (2) (3).
Decimoquinta. (1) (2) 1. La Consejera com-
petente en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo formular un censo de edificaciones
que, ubicadas en el demanio martimo-terrestre y en
sus zonas de servidumbre de trnsito y servidum-
bre de proteccin, tengan un valor etnogrfico, ar-
quitectnico o pintoresco, debiendo valorarse su
101
(1) La Disposicin Adicional decimotercera ha sido aadida
por Ley 7/2009, de 6 de mayo de 2009 (B.O.C. 89,de 12.5.2009).
(2) Tngase en cuenta Recurso de inconstitucionalidad nme -
ro 6964-2009 (BOC 2, de 5.1.2010), que establece lo siguiente:
El Pleno del Tribunal Constitucional, por Auto de 10 de di-
ciembre actual, en el recurso de inconstitucionalidad n 6964-09 pro-
movido por el Abogado del Estado, en representacin del Presidente
del Gobierno, ha acordado:.- 1. Mantener la suspensin de la vigen -
cia y aplicacin del art. 1 de la Ley de Canarias 7/2009, de 6 de ma-
yo, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes de Or de -
nacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Ca na -
rias sobre declaracin y ordenacin de reas urbanas en el litoral ca-
nario. -2. Levantar la de sus artculos 2 y 3, suspensin que se pro-
dujo con la admisin del mencionado recurso y que fue publi ca da
en el Boletn Oficial del Estado n 189, de 6 de agosto de 2009.
Madrid, a diez de diciembre de dos mil nueve.- La Secretaria
de Justicia del Pleno, Herminia Palencia Guerra.
(3) Las Disposiciones Adicionales decimocuarta y decimo-
quinta han sido aadidas por Ley 7/2009, de 6 de mayo de 2009
(B.O.C. 89,de 12.5.2009).
antigedad, integracin en el litoral y finalidad so-
cial, al objeto de su consideracin en el otorga-
miento de concesiones y autorizaciones que puedan
solicitar los titulares de las mismas al amparo de la
disposicin transitoria cuarta de la Ley de Costas.
2. La inclusin en el censo requerir el com-
promiso del titular de la edificacin o, en su de-
fecto, del Ayuntamiento respectivo, de instalacin
de los servicios urbansticos bsicos en el rea en
que se ubique la misma, especialmente del sistema
de evacuacin de aguas residuales que impida su
vertido incontrolado al mar.
3. El censo se aprobar mediante Decreto del
Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera
competente en materia de ordenacin del territorio
y urbanismo y a iniciativa de los respectivos
Ayuntamientos, que debern remitir la relacin de
edificaciones, los compromisos a que se refiere el
apartado anterior y el proyecto de urbanizacin
primaria del rea, en el plazo de un ao a partir de
la entrada en vigor de la presente norma.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Rgimen urbanstico del suelo.
1. Desde la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de
Ordenacin del Territorio de Canarias sern de inme -
diata aplicacin, cualquiera que sea el planeamiento
de ordenacin y, en su caso, el instrumento de ges-
tin de Espacios Naturales Protegidos que est en
vigor, los Ttulos II, III y VI de este Texto Re fun dido.
2. A los efectos de la aplicacin de los Ttulos
II y III de dicho Texto Refundido:
a) Las unidades de actuacin o ejecucin ya
delimitadas se entender que lo han sido como las
unidades de actuacin previstas en este Texto
Refundido y se permitir la delimitacin de nuevas
unidades que renan las caractersticas de stas
por el procedimiento establecido en la legislacin
anteriormente vigente.
b) Hasta tanto se produzca la adaptacin de
los planes que continen en vigor, los aprovecha-
mientos urbansticos fijados en trminos de apro-
vechamiento tipo se entendern asignados en los de
aprovechamiento medio.
En los supuestos de previsin de excesos sobre
el aprovechamiento medio para la satisfaccin de
los derechos de propietarios cuyo suelo haya sido
destinado a sistemas generales, se mantendr dicho
exceso hasta la siguiente revisin del planeamien-
to general correspondiente y ser posible la ocu-
pacin directa de dicho suelo contra certificacin,
en los trminos previstos en este Texto Refundido,
del aprovechamiento que corresponda al propie-
tario afectado y el sector y unidad de ejecucin.
3. Se exceptan de lo dispuesto en los dos n-
meros anteriores los planes urbansticos de desa-
rrollo de los planes generales municipales de or-
denacin que, al tiempo de entrada en vigor de la
Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Cana -
rias, se encontraran materialmente en curso de eje-
cucin y as se acreditara ante el correspondiente
Ayuntamiento dentro del mes siguiente a dicha
entrada en vigor mediante presentacin de informe
tcnico facultativo superior, protocolizado nota-
rialmente por el promotor o responsable de la eje-
cucin, acreditativo de la situacin de sta en cada
una de las unidades de actuacin, con precisin de
las obras ya realizadas, las que estuvieran en cur-
so y las pendientes de realizacin en ellas. Dentro
de los dos meses siguientes a la presentacin de
la documentacin anterior, el Alcalde, previa com-
probacin de la realidad por los pertinentes servi-
cios tcnicos, resolver tener o no por acreditada la
situacin de en curso de ejecucin y publicar su
resolucin en el Boletn Oficial de la Provincia.
En el caso de no producirse resolucin expresa
dentro de plazo se entender dicha situacin acre-
ditada a todos los efectos y sin ulteriores trmites.
Los planes cuya situacin en curso de ejecu-
cin quedara acreditada podrn continuar ejecu-
tndose, hasta la total conclusin de las obras den-
tro del o de los plazos en ellos previstos o, en su de-
fecto, en el de tres aos, conforme a sus propias
previsiones y la legislacin derogada por la Ley
9/1999, de Ordenacin del Territorio de Ca narias.
Segunda. 1. Los planes de ordenacin terri-
torial y urbanstica y los instrumentos de gestin de
los Espa cios Naturales Protegidos que estuvieran
vigentes a la fecha de entrada en vigor de la Ley
9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias,
mantendrn su vigencia, pero debern adaptarse
ntegramente a este Texto Refundido antes del 15
de mayo de 2007 (1).
2. Con posterioridad al 15 de mayo de 2007
no podr tramitarse planeamiento de desarrollo ni
modificaciones del planeamiento general que no
haya sido adaptado al presente Texto Refundido. La
aprobacin de cualquier planeamiento de desarro-
llo, sin previa adaptacin del planeamiento urba-
nstico en la forma anteriormente indicada, debi-
damente aprobada por el rgano competente, ser
nula de pleno derecho (1).
3. La aprobacin definitiva del planeamiento de
102
(1) Los apartados 1 y 2 de la Disposicin Transitoria segunda
se transcriben con las modificaciones introducidas por Ley
1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de
30 de enero, de Vivienda de Ca narias (B.O.C. 31, de 14.2.2006).
103
desarrollo de los planeamientos generales cuya
adaptacin bsica no hubiera sido aprobada pro-
visionalmente con anterioridad al 15 de mayo de
2003, requerir informe de la Comisin de Ordena -
cin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
En este supuesto, el plazo para emitir dicho infor-
me ser de tres meses desde la entrada del docu-
mento completo y debidamente diligenciado en la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias. Los planes generales en
proceso de adaptacin bsica que hubiesen reci-
bido aprobacin inicial antes del 15 de mayo de
2003, podrn culminarse siempre que resulten apro-
bados provisionalmente en el plazo de un mes des-
de la entrada en vigor de esta norma, debiendo re-
mitirse dichos documentos a la COTMAC, dentro de
los quince das siguientes a tal aprobacin en las
condiciones establecidas en el artculo 15 del De -
creto 129/2001, de 11 de junio (1); todo ello sin
per juicio de la necesaria adaptacin ntegra en los
plazos sealados en el nmero 1 anterior, sin que
les sea de aplicacin lo dispuesto en la disposi-
cin transitoria tercera, apartado 3, de la Ley
19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las
Directri ces de Ordenacin General y las Directrices
de Ordenacin del Turismo de Canarias (2).
4. Lo establecido en el prrafo anterior no re-
sultar de aplicacin a los instrumentos de ordena-
cin territorial y urbanstica que se hubieran aprobado
definitivamente conforme a lo establecido en la dis-
posicin transitoria cuarta de este Texto Refundido
y que hubiesen iniciado o se encuentren tramitan-
do su adaptacin con el carcter bsico previsto en
el apartado 5. Los Planes de Ordenacin Territorial
y Urbanstica e instrumentos de gestin de los
Espacios Naturales Protegidos, pendientes de apro-
bacin, comprendidos en dicho supuesto, debern
obtener su aprobacin definitiva antes del 31 de di-
ciembre de 2004. Transcurrido dicho plazo, y sin
excepcin alguna, debern proceder de forma in-
mediata a su adaptacin al presente Texto Refundido
en los trminos y en el plazo indicado en el aparta-
do 1, sin que les sea de aplicacin lo dispuesto en la
disposicin transitoria tercera, apartado 3, de la Ley
19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las
Directrices de Ordenacin Ge ne ral y las Directrices
de Ordenacin del Turis mo de Canarias (2).
5. La adaptacin prevista en los dos prrafos
anteriores podr limitarse a la clasificacin,
categoriza cin y, en su caso, calificacin del sue-
lo, determina cin del aprovechamiento medio, de-
limitacin de sectores y, en su caso, definicin de
unidades de actuacin y opcin por los sistemas
de ejecucin priva da o pblica. En estos casos no
ser admisible la reclasificacin de suelos rsti-
cos en urbanos, salvo pequeos ajustes en los bor-
des de la trama urbana, o en urbanizables ni en la
reconsideracin del modelo .
Tal adaptacin, conceptuada como mnima o
bsica, no exonerar de la necesaria adaptacin
ntegra o plena que deber producirse antes del 15
de mayo de 2007.
En los mbitos de suelos urbanos no consoli-
dados en los que se delimite una sola unidad de
actuacin de escasa entidad, la Comisin de Orde -
na cin del Territorio de Canarias podr, de forma
motivada, reducir las reservas y estndares esta-
blecidos en el artculo 36 del presente Texto Refun -
dido al aprobarse definitivamente el correspon-
diente instrumento de ordenacin. En cualquier
caso, en estos supuestos es exigible las operaciones
de equidistribucin y la cesin de los terrenos co-
rrespondientes al 10% del aprovechamiento me-
dio de la Administracin pblica, sin perjuicio de
su monetarizacin en los trminos exigidos en el
presente Texto Refundido (3).
6. En tanto se produce la adaptacin del pla-
neamiento, sern admisibles las revisiones parcia-
les y modificaciones puntuales de las Normas Sub -
sidiarias Municipales y de los restantes instrumen -
tos de planeamiento, vigentes a la entrada en vigor
del presente Texto Refundido, siempre que tales
revisiones y modificaciones sean no sustanciales
respecto del modelo territorial fijado en dicho pla-
neamiento y se acredite expresamente el inters
pblico de la revisin parcial o modificacin, as
como su conveniencia y oportunidad.
7. Los criterios de aplicacin de la Ley y del
planeamiento territorial en las adaptaciones bsicas
o mnimas se dirigirn a evitar la consolidacin
de actuaciones que pudieran comprometer una ple-
na adaptacin del planeamiento. A estos efectos, las
disposiciones del planeamiento territorial de apli-
cacin a los planes de ordenacin urbanstica o,
en su caso, a los planes o normas de los Espacios
Naturales Protegidos, en dicho proceso de adap-
tacin bsica o mnima, sern las siguientes:
A. Sern preceptivas las disposiciones de
directa aplicacin del planeamiento territorial, sal-
vo que en el mismo se establezca un especfico r-
gimen transitorio. A tal efecto, ser nula cualquier
disposicin del planeamiento urbanstico que con-
travenga determinaciones de directa aplicacin del
(3) El apartado 5 de la Disposicin Transitoria segunda se
transcribe con las modificaciones introducidas por Ley 1/2006,
de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de
enero, de Vivienda de Ca narias (B.O.C. 31, de 14.2.2006).
MEDIO AMBIENTE
planeamiento territorial que le resulte jerrquica-
mente aplicable.
B. Los suelos reclasificados como suelo rsti-
co por los planes insulares en aplicacin del apar-
tado 19.b de este Texto Refundido, debern clasi-
ficarse como suelo rstico de proteccin territo-
rial, salvo que incluyen valores naturales, cultura-
les o econmicos susceptibles de ser protegidos
mediante otra categora de suelo rstico.
C. A los suelos clasificados como urbaniza-
bles en reas en las que el planeamiento territorial
o la actual normativa no admita este tipo de clasi-
ficacin se aplicarn los siguientes criterios:
1) Suelo urbanizable no programado o apto
para urbanizar sin contar con plan parcial aproba-
do, se reclasificarn como Suelo Rstico de Protec -
cin Territorial o, en su caso, la ms adecuada den-
tro del suelo rstico a sus valores naturales, cul-
turales o econmicos.
2) Suelo urbanizable programado sin plan par-
cial aprobado, que respete las condiciones de con-
tinuidad y proporcionalidad establecidas en el ar-
tculo 52 del presente Texto Refundido, se aplica-
rn criterios distintos segn el sector est o no den-
tro del plazo programado por el Plan General. A tal
efecto estar en plazo si a la aprobacin defini-
tiva del planeamiento territorial no hubiera fina-
lizado el cuatrienio de programacin al cual se
asignara su ejecucin. Identificada su situacin,
se aplicarn las siguientes normas:
a) Sectores en plazo: se mantendr la vigen -
cia de la clasificacin de suelo en tanto no finalice
el cuatrienio al cual estn asignados y, por tanto,
durante tal plazo podrn formularse y aprobarse
planes parciales de acuerdo a lo dispuesto por el
planeamiento general, siempre que cumpla las nor-
mas del vigente Texto Refundido y, en su caso,
del planeamiento territorial sobre ordenacin de
nuevas reas urbanas que les fueran de aplicacin.
b) Sectores en plazo que incumplan las con-
diciones del artculo 52 de este Texto Refundido,
y sectores fuera de plazo: se reclasifican como
suelo rstico de proteccin territorial o, en su caso,
otra categora de suelo rstico ms acorde a sus va-
lores naturales, culturales o econmicos, en tanto
no se adapte al planeamiento general y se le otorgue
la clasificacin ms adecuada a sus caractersticas.
3) Estas medidas no afectan a los suelos ur-
banizables o aptos para urbanizar que cuenten con
plan parcial en vigor.
D. El planeamiento urbanstico o, en su caso,
de los Espacios Naturales, no podr permitir la im-
plantacin de usos que estn expresamente prohi-
bidos por el planeamiento territorial en el rea de
aplicacin. En tal sentido, no se admitir el uso
extractivo fuera de aquellas reas que el planea-
miento territorial habilite a tal fin (1).
Tercera. Rgimen transitorio de expedientes
sancionadores y de legalizacin.
A los expedientes sancionadores y los expe-
dientes de legalizacin en trmite en el momento de
entrar en vi gor la Ley 9/1999, de Ordenacin del
Territorio de Ca narias, les seguir siendo de apli-
cacin, hasta su reso lucin definitiva, la misma
normativa a cuyo amparo se hubiera producido la
incoacin, sin perjuicio de otorgar a los expedien-
tes sancionadores el principio de retroactividad de
la norma ms favorable al sancionado.
Cuarta. Planes de ordenacin territorial y urba -
ns tica e instrumentos de gestin de los Espacios
Naturales Protegidos pendientes de aprobacin.
Los instrumentos de ordenacin territorial y
urbanstica que se hubieran tramitado conforme a
la legisla cin que se modific o derog por la Ley
9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias,
y que ya hubiesen recibido aprobacin inicial, con
anterioridad a su entrada en vigor, continuarn
tramitn dose por la legislacin que les hubiera si-
do aplicable.
Quinta. Clasificacin y calificacin urbans-
ticas hasta la aprobacin definitiva de los instru-
mentos de ordenacin de los Espacios Naturales
Protegidos.
1. En los espacios en los que, a la entrada en vi-
gor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio
de Canarias, contasen con suelo clasificado como
urbano, urbanizable o apto para urbanizar, o cali-
ficado como asentamiento rural, sern de aplicacin
las siguientes determinaciones:
a) Se mantendr el suelo urbano y de asenta-
mientos rurales producindose, en su caso, su ade-
cuacin a los valores medioambientales del res-
pectivo Espacio Natural Protegido a travs de
Planes Especiales de Ordenacin.
b) Los suelos clasificados como urbanizables
o aptos para urbanizar pasarn a clasificarse co-
mo suelo rstico de proteccin natural, siempre
que no contaran con un plan parcial o, contando
con el mismo, sus etapas no se hubieran ejecutado
en los plazos establecidos, por causas imputables
a los promotores, previa declaracin de caducidad
por la Comisin de Ordenacin del Territorio y
Medio Ambiente de Canarias.
DL1/2000
104
(1) La Disposicin Transitoria segunda se transcribe con las
mo dificaciones introducidas por Ley 2/2004, de 28 de mayo, de
Me didas Fiscales y Tributarias (L2/2004).
105
2. Los parques naturales y reservas naturales se
clasifican, a los efectos previstos en el presente
Texto Refundido, y hasta la entrada en vigor del co-
rrespondiente instrumento de planeamiento, como
suelo rstico de proteccin natural.
3. La ordenacin establecida a la entrada en
vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territo -
rio de Canarias por los instrumentos de planea-
miento urbanstico dentro del mbito de los Espa -
cios Naturales Protegidos se considerar con ca-
rcter transitorio, hasta la entrada en vigor de los
planes o normas correspondientes, cuyas determi-
naciones sustituirn a las previas, sin necesidad
de expresa adaptacin del instrumento de planea-
miento urbanstico.
4. En tanto no se redacten los Planes o Normas
de los Espacios Naturales Protegidos, la clasifica-
cin y calificacin de su suelo por los Planes
Generales se sujetar a las siguientes reglas:
a) Slo podrn clasificar nuevo suelo urbano o
delimitar nuevos asentamientos rurales de confor-
midad con lo que se establezca en los Planes
Insulares de Ordenacin.
b) La totalidad del suelo no afectado por las
clasifi caciones o calificaciones sealadas en el an-
terior apartado 1 y en el prrafo anterior, deber
ser calificado transitoriamente como suelo rsti-
co de proteccin natural. En defecto de Plan Insular
de Ordenacin que establezca otras determinacio-
nes, se aplicar a esta categora de suelo el rgimen
de usos ms restrictivo de entre los previstos para
el suelo rstico por el propio Plan General.
5. Las determinaciones de ordenacin urba-
nstica establecidas por los Planes o Normas de
Espacios Naturales Protegidos desplazarn a las
establecidas por el planeamiento de ordenacin
urbanstica para los suelos declarados como tales,
que tendrn carcter transitorio, no precisndose
la expresa adaptacin de dichos instrumentos ur-
bansticos a la ordenacin definitiva.
Sexta. Municipios sin planeamiento general.
En los municipios que no cuenten con planea-
miento general de ordenacin, regirn, mientras
no se apruebe ste, las siguientes reglas:
a) Se aplicar inmediatamente el presente Tex -
to Refundido.
b) La totalidad del trmino municipal se cla-
sificar exclusivamente en suelo urbano y rstico.
Integrarn el suelo urbano los terrenos as clasifi-
cados en virtud de un Proyecto de Delimitacin
de Suelo Urbano aprobado definitivamente con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 9/1999,
de Ordenacin del Territorio de Canarias. Todos los
dems terrenos pertenecern al suelo rstico de
Proteccin Territorial, salvo los de Espacio Natural
Protegido, que se clasificarn como suelo rstico de
proteccin natural y, en su caso, los sectores de
suelo urbanizable estratgico.
c) El otorgamiento de licencia urbanstica re-
querir informe previo, preceptivo y vinculante,
del Cabildo Insular correspondiente.
Sptima. Licencias urbansticas existentes.
1. Si en el momento de la publicacin de la
Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Cana -
rias se hubiera obtenido licencia urbanstica que
resultare disconforme con la nueva regulacin y
an no se hubieran iniciado los actos de construc-
cin y de uso de suelo amparados por la referida li-
cencia, se podr declarar, con audiencia del inte-
resado, extinguida, total o parcialmente, la eficacia
de la misma, debiendo fijarse, en el mismo expe-
diente, en su caso, la indemnizacin por la eventual
reduccin del aprovechamiento resultante, as co-
mo los perjuicios que justificadamente se acrediten.
2. Si la construccin o uso del suelo ya se hubiera
iniciado, la Administracin podr modificar o revo-
car la licencia, fijndose la posible indemnizacin
de acuerdo a lo establecido en el nmero anterior.
Octava. Planes de Ordenacin de Recursos
Naturales en trmite.
1. El mbito territorial de los Planes de Ordena -
cin de los Recursos Naturales ser, prioritariamente,
el insular. No obstante, en aquellos supues tos en
que las circunstancias lo aconsejen y en tanto no se
hayan aprobado los correspondientes Planes Insulares
de Ordena cin, el mbito territorial terrestre o ma-
rtimo, de los Planes de Ordena cin de los Recursos
Naturales podr ser inferior al insular, determinado
con criterios fsicos y socioeconmicos.
2. Los Planes de Ordenacin de los Recursos
Natu rales de mbito inferior al insular que se en-
cuentren en trmite con anterioridad a la entrada en
vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Terri -
torio de Canarias se continuarn tramitando con-
forme a su normativa. Los aprobados con anterio-
ridad a dicha entrada en vigor se incorporarn, en
los mismos trminos de su aprobacin o con las
modificaciones que se justifiquen, al Plan Insular
de Ordenacin que en su momento se apruebe (1).
Novena. Expedientes Expropiatorios en tra-
mitacin.
1. Una vez constituida la Comisin de Valora -
(1) Por Decreto 53/1998, de 17 de abril, se aprueba el Plan de
Ordenacin de los Recursos Naturales de Cueva del Viento-So -
brado (B.O.C. 54, de 4.5.1998).
MEDIO AMBIENTE
cio nes de Canarias, la fijacin definitiva del justi-
precio en va administrativa corresponder a este
rgano.
2. La Comisin de Valoraciones de Canarias co-
nocer de la fijacin definitiva del justiprecio en va
administrativa en aquellos expedientes expropiatorios
que a la fecha de su constitucin no hayan sido re-
mitidos al Jurado Provincial de Expro piacin (1).
Dcima. Rgimen supletorio.
En tanto se desarrollan disposiciones reglamen -
tarias en materia de planeamiento y gestin, sern
de aplicacin supletoria, en todo lo que no contra-
diga lo dispuesto en este Texto Refundido, los Re -
gla mentos estatales de Planeamiento y de Gestin
Urbanstica.
Undcima. Proceso de regularizacin de al-
gunas edificaciones no amparadas por licencias
urbansticas no incluidas en el censo del Decreto te-
rritorial 11/1997, de 31 de enero (2) (3).
1. Podrn someterse a un proceso de regula-
rizacin, que tendr los mismos efectos que los
previstos para edificaciones censadas en ejecucin
de la disposicin adicional primera del Decreto
11/1997, de 31 de enero (3), aquellas edificaciones
no amparadas por licencias urbansticas, que no
estn incluidas en el censo del citado Decreto y
cuya construccin se hubiera iniciado con ante-
rioridad a la entrada en vigor de la Ley 19/2003, de
14 de abril, por la que se aprueban las Directrices
de Ordenacin General y las Directrices de Ordena -
cin del Turismo de Canarias (4) y contra las que,
transcurrido el plazo establecido en el artculo 180
de este Texto Refundido si este plazo fuera de apli-
cacin, la Administracin no hubiera adoptado las
medidas precisas para el restablecimiento del orden
jurdico perturbado.
A estos efectos
a) Cuando las edificaciones no amparadas por li-
cencia y no incluidas en el censo del Decreto terri-
torial 11/1997, de 31 de enero (4), cumplan las exi-
gencias previstas en este Texto Refundido, para su
inclusin en el suelo urbano o asentamiento rural o
agrcola, debern ser incorporadas en una relacin
con tal clasificacin en los Planes Generales de
Ordenacin adaptados al presente Texto Refun dido.
b) Cuando las edificaciones a que se refiere el
apartado anterior no cumplan las condiciones para
ser incluidas en suelo urbano o asentamiento rural o
agrcola, tambin debern ser incluidas en los instru -
mentos de ordenacin con el rgimen jurdico de
fuera de ordenacin que en cada caso le corresponda .
2. Las relaciones de edificaciones a las que se
hace referencia en el apartado 1 anterior se inte-
grarn, en la medida en que ello sea posible, en 1os
catlogos a los que se alude en la disposicin adi-
cional primera de este Texto Refundido, a los que
tambin se incorporarn las relaciones de edifica-
ciones que, contando con los correspondientes t-
tulos habilitantes, hubieran quedado en situacin
legal de fuera de ordenacin por disconformidad
sobrevenida con un nuevo planeamiento.
Duodcima. Suspen sin de la ejecutoriedad
de las rdenes de demolicin (5).
1) La ejecutoriedad de las rdenes de demoli -
cin dictadas, o que se pudieran dictar, en expe-
dientes de disciplina urbanstica relativas a vivien -
das preexistentes a la entrada en vigor de la Ley
19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban
las Directrices de Ordenacin General y las Direc -
trices de Ordenacin del Turismo en Canarias (4),
podr ser suspendida por razones de necesidad so-
cioeconmica, en los casos en que conste acredi -
tada la concurrencia de los siguientes requisitos:
1. Que la orden de demolicin tenga por obje-
to una vivienda que, ya a la entrada en vigor de la
presente disposicin transitoria, estuviera destina-
da a domicilio habitual y permanente del promotor
de la misma y de los restantes miembros de su uni-
dad familiar, entendida sta en los trminos pre-
vistos en la normativa de viviendas de proteccin
oficial de promocin pblica, siempre y cuando
dicha utilizacin persista al tiempo de dictarse la
correspondiente resolucin de suspensin.
DL1/2000
106
(1) El apartado 2 de la Disposicin Transitoria novena se
transcribe con las modificaciones introducidas por Ley 2/2002,
de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de me-
didas en materia de organizacin administrativa, de gestin, re-
lativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y
de carcter sancionador (B.O.C. 45, de 8.4.2002).
(2) La Disposicin transitoria undcima ha sido aadida por
Ley 4/2006, de 22 de mayo (B.O.C. 103, de 29.5.2006).
Asimismo, se transcribe a continuacin la Disposicin Adi -
cional de la citada Ley 4/2006:
nica. Los procesos de regulacin a que se refieren los artculos
1 y 2 de esta ley, en todo caso, exigirn por parte del interesado la
obtencin del informe tcnico municipal y el pago del canon pre-
visto en el artculo 62.3 del Texto Refundido de las Leyes de
Ordenacin del Territorio de Cana rias y de Espacios Natu rales de
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
(3) El Decreto 11/1997 figura como
(5) La Disposicin transitoria duodcima ha sido aadida por
Ley 4/2006, de 22 de mayo (B.O.C. 103, de 29.5.2006).
2. Que ninguno de los miembros de la unidad
familiar del promotor de la vivienda sea propieta-
rio ni titular de derechos de uso o disfrute sobre
ningn otro inmueble susceptible de constituir vi-
vienda en la isla donde se ubica la edificacin ob-
jeto de la orden de demolicin, con excepcin del
alquiler cuando la vivienda objeto de la orden de
demolicin no est terminada.
3. Que los ingresos de la unidad familiar sean
iguales o inferiores a 5,5 veces el salario mnimo
interprofesional.
4. Que la unidad familiar del promotor se ha-
ya inscrito como solicitante de una vivienda de
proteccin oficial en el mismo trmino municipal
donde se ubica la vivienda, previamente a la soli-
citud de suspensin.
5. Que, en la inscripcin en el Registro de la
Propiedad de la finca en la que se ubique la edifi-
cacin sobre la que pesa una orden de demolicin
dictada en expediente de disciplina urbanstica,
conste por medio de nota marginal la incoacin
de dicho expediente o de no hallarse matriculada
dicha finca, conste haberse tomado la anotacin
preventiva establecida en el artculo 170 del Regla -
mento Hipotecario y siempre que, antes del tr-
mino de duracin de la misma, se produzca la ins-
cripcin definitiva de la citada finca.
6. Que el propietario de la vivienda se compro -
me ta a asumir en su totalidad los gastos derivados de
la realizacin de cuantas actuaciones fueran precisas
para la conexin de la vivienda a los servi cios de
suministro de energa elctrica, agua potable y tele -
co municaciones, que tendr, en todo caso , carcter
provisional, o de cualquier otra actuacin que, por ra-
zones de habitabilidad, pudiera demandar el propie -
tario.
7. Que la superficie total construida de la vi-
vienda no exceda de 150 m
2
tiles o, si se supera,
se comprometa el promotor a la demolicin del
excedente a su costa.
8. Que la vivienda no se encuentre situada:
a) En Espacios Naturales Protegidos, salvo que
se ubiquen en suelos urbanos o rsticos con la catego -
ra de asentamientos, o cuando, estando el instru -
men to de planificacin del Espacio Natural en trami -
ta cin, prevea la clasificacin o categorizacin para
el suelo en que se ubique la edificacin. En este lti -
mo supuesto, se levantar la suspensin de la ejecu -
to riedad de la orden de demolicin si, en la aproba-
cin definitiva del correspondiente planeamiento, no
se otorga la sealada clasificacin o categorizacin.
b) En dominio pblico y sus zonas de protec-
cin o servidumbre establecidos por la legislacin
sectorial correspondiente.
c) En suelos reservados por el planeamiento para
viales, zona verde, espacio libre o dotacin pblica.
9. Antes de proceder a la ejecucin de una or-
den de demolicin dictada en expediente de disci-
plina urbanstica, la administracin actuante debe-
r constatar que cumple el requisito establecido en
el apartado 7 y que no se encuentra en ninguna de
las situaciones del apartado 8. En caso contrario,
se llevar a efecto la demolicin ordenada.
En otro caso, la Administracin que va a ejecu -
tar la demolicin ordenada conceder al promotor de
la vivienda un plazo improrrogable de dos meses
para que solicite la suspensin de la ejecutoriedad de
la orden de demolicin, aportando la documentacin
que le sea requerida a efectos de posibilitar o acre-
ditar, segn proceda, la concurrencia de los requisitos
establecidos en los puntos 1 a 6 anteriores, con ca-
rcter previo a la fecha de entrada en vigor de la
Ley 19/2003 (1) o, en su caso, el compromiso de
demolicin a su costa establecido en el apartado 7.
En los casos previstos en este apartado co-
rresponder resolver sobre la suspensin a la Admi -
nis tracin actuante, previa audiencia al interesa-
do e informe del pleno del Ayuntamiento, sobre
la situa cin socioeconmica del interesado, a efec-
tos de estimar la conveniencia de la medida. La
resolu cin , que exigir la remisin previa al
Consejo Rector de la Agencia del Medio Urbano y
Natural cuando la competencia corresponda al
Ayunta mien to, en todo caso, deber recaer en el
plazo mximo de seis meses desde la aportacin de
la documentacin requeri da .
10. Ser de aplicacin la reduccin del 60%
de las sanciones impuestas si, en el momento de
instar la suspensin de la orden de demolicin, se
acreditan por el interesado los extremos previstos
en el apartado anterior y no hubiera finalizado el
correspondiente procedimiento de recaudacin me-
diante el abono total de la sancin impuesta. En
ningn caso dicha reduccin dar derecho al rein-
tegro de las cantidades ya ingresadas o recauda-
das por la Administracin.
2) La suspensin de la ejecutoriedad de la or-
den de demolicin dictada se levantar por reso-
lucin administrativa expresa, previa audiencia del
interesado, en los siguientes supuestos:
a) Cuando deje de darse el estado de necesidad
que motiv la suspensin por haber desaparecido
cualquiera de las circunstancias previstas en el
apartado 1 de esta disposicin transitoria.
b) Cuando la unidad familiar a la que pertenece
el promotor tome posesin de la vivienda de protec-
cin oficial que le sea adjudicada o, cuando habin-
dosele ofertado tal vivienda, rechace su adquisicin.
107
c) Cuando la vivienda se transmita en virtud de
cualquier ttulo, a excepcin de lo prevenido para
la sucesin mortis causa a favor de personas que
ya convivieran con el promotor.
3) Las suspensiones de las rdenes de demo-
licin previstas en el apartado anterior estarn con-
dicionadas al pago por parte del interesado de un
canon entre el cinco y el diez por ciento del pre-
supuesto de las obras segn valoracin pericial
efectuada por tcnico municipal competente.
4) Una vez transcurridos los cinco aos desde la
suspensin dictada conforme al apartado 1 de esta
disposicin transitoria, los Ayuntamientos podrn
elaborar un catlogo especial, en el que se regular el
rgimen urbanstico de fuera de ordenacin que en ca-
da caso corresponda para dichas viviendas. Una vez
aprobado dicho instrumento, los interesados insta-
rn su legalizacin mediante la presentacin del co-
rrespondiente proyecto tcnico en el plazo mximo de
un ao desde su entrada en vigor, sindole de aplica -
cin la obligacin del abono de las correspondientes
tasas por la expedicin de la licencia urbanstica, im-
puesto de construcciones, instalaciones y obras. De no
instarse la legalizacin, se proceder por la
Administracin competente al levantamiento de la
suspensin de la orden de demolicin y se procede-
r a la misma en un plazo no superior a seis meses.
5) Transcurrido el plazo de diez aos desde la
suspensin de la orden de demolicin, sin que la
Administracin haya ofertado una vivienda de pro-
teccin oficial a los moradores de las viviendas res-
pecto a las cuales se mantenga suspendida la ejecu-
toriedad de la orden de demolicin, dichas viviendas
quedarn en la situacin legal de fuera de ordenacin.
6) Igualmente, podr procederse a la suspen-
sin de la orden de demolicin, aun cuando no
cumpliera los requisitos establecidos en la pre-
sente disposicin, hasta la aprobacin definitiva
del planeamiento general de ordenacin del mu-
nicipio adaptado a la Ley 19/2003, de 14 de abril,
por la que se aprueban las Directrices de Ordena -
cin General y las Directrices de Ordenacin del
Turismo en Canarias (1), cuando el instrumento
de planeamiento prevea en su documento aproba-
do inicialmente la inclusin de la edificacin en
suelo urbano o en rstico con la categora de asen-
tamiento rural o agrcola. Asimismo, el instru-
mento de planeamiento podr ser sustituido por
un avance del mismo acompaado de un certifi-
cado municipal fundamentado de la idoneidad del
suelo para esa categora. Si aprobado dicho docu-
mento no se incluyera la edificacin en suelo ur-
bano o asentamiento se proceder a levantar la or-
den de suspensin y se proceder a su demolicin.
ANEXO RELATIVO A LOS CONCEPTOS
FUNDAMENTALES UTILIZADOS POR
ESTE TEXTO REFUNDIDO
A los efectos de la interpretacin y aplicacin
de este Texto Refundido, los conceptos utilizados
tienen el significado y el alcance que para cada
uno de ellos se precisan a continuacin:
1. Suelo, espacios y unidades de suelo.
1.1. Suelo.
El recurso natural tierra o terreno utilizado pa-
ra el aprovechamiento urbanstico, comprensivo
siempre, junto con la superficie, del vuelo y el sub-
suelo precisos para realizar dicho aprovechamien-
to. Cuando el instrumento de ordenacin no precise
el subsuelo que corresponda al aprovechamiento ur-
banstico, dicho subsuelo se presume pblico.
1.2. Espacio litoral.
El comprensivo del conjunto de bienes de do-
minio pblico natural definidos por la legislacin
general sobre costas hasta los lmites del mar te-
rritorial.
1.3. Unidades de suelo.
1.3.1. Parcela.
El suelo natural clasificado como urbano o ur-
banizable, de dimensiones mnimas y caracters-
ticas tpicas determinadas por la ordenacin terri-
torial y urbanstica, susceptible de ser soporte de
aprovechamiento urbanstico previa su urbaniza-
cin y afecto a dicho aprovechamiento a todos los
efectos, conforme a la ordenacin urbanstica.
1.3.2. Solar.
Parcela ya dotada con los servicios que deter-
mine la ordenacin territorial y urbanstica y, como
mnimo, los siguientes:
1) Acceso por va pavimentada, debiendo es-
tar abiertas al uso pblico, en condiciones ade-
cuadas, todas las vas que lo circunden.
No pueden considerarse vas a los efectos de la
dotacin de este servicio ni las vas perimetrales de los
ncleos urbanos, respecto de las superficies de suelo
colindantes con sus mrgenes exteriores, ni las vas
de comunicacin de los ncleos entre s o las carre-
teras, salvo los tramos de travesa y a partir del primer
cruce de sta con calle propia de ncleo urbano.
2) Suministro de agua potable y energa elc-
trica con caudal y potencia suficientes para la edi-
ficacin, construccin o instalacin prevista.
3) Evacuacin de aguas residuales a la red de
alcantarillado o a un sistema de tratamiento con
suficiente capacidad de servicio. Excepcionalmente,
previa autorizacin del planeamiento, se permitir
la disposicin de fosas spticas por unidades cons-
108
109
(1) Tngase en cuenta que en la descripcin literal y delimi-
tacin geogrfica de este Espacio Natural (L-2) ha sido aadido
el apartado 4, por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas ur-
gentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin
tacin geogrfica de este Espacio Natural (L-3) ha sido aadido
el apartado 3 por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgen-
tes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sec-
torial y la ordenacin del turismo (L6/2009).
tructivas o conjuntos de muy baja densidad de edi-
ficacin.
4) Acceso peatonal, encintado de aceras y
alumbrado pblico en, al menos, una de las vas
que lo circunden.
1.3.3. Unidad apta para la edificacin.
El suelo natural clasificado como suelo rsti-
co, de dimensiones y caractersticas mnimas de-
terminadas por la ordenacin territorial y urbans-
tica, afecto, a todos los efectos, a la edificacin
permitida, conforme, en todo caso, a la legislacin
administrativa reguladora de la actividad a que se
vaya a destinar la edificacin.
1.3.4. Finca.
La unidad de suelo, a los exclusivos efectos
del Registro de la Propiedad, referible a un solar,
una parcela o una unidad apta para la edificacin.
1.4. mbito territorial marino.
Comprende, dentro de la unidad martima y
terrestre, conformada por el conjunto de las islas,
el espacio martimo interinsular de aguas encerra-
das dentro del permetro archipielgico.
2. Ordenacin establecida mediante planea-
miento:
2.1. Ordenacin de los recursos naturales y el
territorio.
La establecida por cualquiera de los instru-
mentos previstos en el artculo 14.
2.2. Ordenacin urbanstica.
La establecida por cualquiera de los instru-
mentos previstos en el artculo 31.
2.3. Ordenacin estructural.
La definida por el Plan General para reflejar el
modelo de organizacin de la ocupacin y utiliza-
cin del trmino municipal en su conjunto e inte-
grada por los elementos fundamentales de la or-
ganizacin y el funcionamiento urbanos.
2.4. Ordenacin pormenorizada.
La definida por el planeamiento de ordenacin
urbanstica, general y de desarrollo de ste, a par-
tir, en funcin y en el marco de la ordenacin es-
tructural en trminos suficientemente precisos co-
mo para legitimar la actividad de ejecucin.
2.5. Equipamiento.
Categora comprensiva de los usos de ndole
colectiva o general, cuya implantacin requiera
construcciones, con sus correspondientes instala-
ciones, de uso abierto al pblico o de utilidad comu -
nitaria o crculos indeterminados de personas. Puede
ser tanto de iniciativa y titularidad pblicas como
privadas, con aprovechamiento lucrativo. Cuan do
la iniciativa y la titularidad sean pblicas, el bien
inmueble tiene la consideracin de bien patrimo-
nial. Tiene las variedades o especies que reglamen-
tariamente se determinen. La explotacin del equi-
pamiento pblico puede tener lugar por cualquiera
de las formas de gestin permitidas por la legislacin
reguladora de la Admi nistracin titular.
2.6. Sistema general.
Categora comprensiva de los usos y servicios
pblicos, a cargo de la Administracin competen-
te, bsicos para la vida colectiva, junto con el sue-
lo y las infraestructuras y construcciones y sus co-
rrespondientes instalaciones, que requiera su es-
tablecimiento. Pueden ser insulares, comarcales o
supramunicipa les y municipales. Los bienes in-
muebles corres pondientes son siempre de domi-
nio pblico. La gestin de los sistemas generales,
una vez implantado el uso o servicio, puede tener
lugar en cualquiera de las formas permitidas por la
legislacin reguladora de la Admi nis tracin titular.
2.7. Dotacin.
Categora comprensiva de los usos y servicios
pblicos, con el suelo y las construcciones e instala -
ciones correspondientes y a cargo de la Admi nis -
tra cin competente, que el planeamiento no incluya
en la categora de sistema general. Los bienes inmue -
bles correspondientes tienen siempre la condicin de
dominio pblico. La gestin de las dotaciones, una
vez implantado el uso o el servicio, puede tener lu-
gar en cualquiera de las formas permitidas por la
legislacin reguladora de la Adminis tracin titular.
3. Ejecucin del planeamiento:
3.1. Unidad de actuacin.
La superficie de suelo, debidamente delimitada,
que opera simultneamente como mbito para el de-
sarrollo de la totalidad de las operaciones jurdicas
y materiales precisas para la ejecucin integral del
planeamiento de ordenacin y comunidad de referen -
cia para la justa distribucin de beneficios y cargas, in-
cluido el coste de la urbanizacin. Pue den ser discon -
tinuas, en los supuestos y los trminos autorizados
expresamente por la Ley. Cuando no sea precisa la
rea lizacin de obras de urbanizacin referidas a varias
parcelas, su mbito puede reducirse al de una parcela .
3.2. Sistema de ejecucin.
El rgimen jurdico de organizacin, procedi-
miento y desarrollo de las operaciones jurdicas y
materiales precisas para la ejecucin completa e
integral de la ordenacin pormenorizada aplicable
a una unidad de actuacin.
3.3. Adjudicatario.
Encargado de la ejecucin de la edificacin en
sustitucin del propietario por la adjudicacin del
concurso pblico establecido al efecto y previa de-
claracin por parte de la Administracin municipal
de la situacin de ejecucin por sustitucin.
3.4. Obras de construccin y edificacin.
Las obras que, impliquen o no accesoriamen-
te determinadas obras de urbanizacin, tienen por
objeto la materializacin del correspondiente apro-
vechamiento urbanstico en un solo solar, parcela
o unidad apta para la edificacin, que opera como
unidad de actuacin.
3.5. Obra mayor.
Se incluyen en todo caso en esta categora las
obras de construccin y edificacin de tcnica com-
pleja y cierta entidad constructiva y econmica que
suponga alteracin de volumen, del uso objetivo
de las instalaciones y servicios de uso comn o del
nmero de viviendas y locales, o del nmero de
plazas alojativas tursticas o afecte al diseo exterior,
a la cimentacin, a la estructura o las condiciones de
habitabilidad o seguridad de las construcciones, los
edificios y las instalaciones de todas clases.
Se incluyen tambin en esta categora, por ex-
tensin y a los efectos del rgimen de intervencin
administrativa mediante licencia urbanstica, las
parcelaciones urbansticas, los cierres de muro de
fbrica de cualquier clase, las intervenciones en edi-
ficios catalogados por el planeamiento, los grandes
movimientos de tierras y la tala masiva de arbolado.
3.6. Obras de urbanizacin.
Las obras que tienen por objeto la dotacin
conjunta y completa de dos o ms parcelas, cons-
titutivas al efecto de la pertinente unidad de ac-
tuacin, con las correspondientes infraestructuras
y servicios, as como con los elementos de stos
que sean an precisos para la conversin de aqu-
llas en solares o, en su caso, la renovacin de tales
infraestructuras y servicios conforme a exigencias
sobrevenidas de la ordenacin de tales elementos.
Por excepcin y cuando as est permitido por
la Ley, las obras de urbanizacin pueden realizar-
se de forma simultnea a las de edificacin.
3.7. Obras pblicas ordinarias.
Las obras proyectadas y realizadas por la
Administracin pblica, al margen de unidades de
actuacin, en ejecucin del planeamiento y para
la construccin de equipamientos, sistemas gene-
rales, dotaciones o viales.
3.8. Ttulo habilitante.
Concepto relevante para el Derecho sanciona-
dor que alude al proyecto de actuacin territorial
aprobado, la calificacin territorial, la licencia mu-
nicipal y la autorizacin ambiental.
3.9. Promotor.
Persona fsica o jurdica que impulsa la actua-
cin territorial o urbanstica mediante la realizacin
de las diligencias precisas para ello. Tendr el mis-
mo carcter, a todos los efectos, cuando el obje to
de la actuacin sea para uso propio, incluso identi-
ficndose con el titular del terreno o de las instala-
ciones, construcciones o edificaciones, en su caso.
ANEXO
RECLASIFICACIN DE LOS ESPACIOS
NATURALES DE CANARIAS (1)
ISLA DE EL HIERRO
H-1 Reserva Natural Integral de Mencfete
H-2 Reserva Natural Integral de los Roques
de Salmor
H-3 Reserva Natural Especial de Tibataje
H-4 Parque Rural de Frontera
H-5 Monumento Natural de Las Playas
H-6 Paisaje Protegido de Ventejs
H-7 Paisaje Protegido de Timijiraque
ISLA DE LA PALMA
P-1 Reserva Natural Integral del Pinar de Ga -
rafa
P-2 Reserva Natural Especial de Guelgun
P-3 Parque Natural de las Nieves
P-4 Parque Natural de Cumbre Vieja
P-5 Monumento Natural de la Montaa del
Azufre
P-6 Monumento Natural de los Volcanes de
Aridane
P-7 Monumento Natural del Risco de la Con -
cep cin
P-8 Monumento Natural de la Costa de His -
cagun
P-9 Monumento Natural del Barranco del
Jorado
P-10 Monumento Natural de los Volcanes de
Tenegua.
P-11 Monumento Natural del Tubo Volcnico
de Todoque
P-12 Monumento Natural de Idafe
P-13 Paisaje Protegido del Tablado
P-14 Paisaje Protegido del Barranco de las
Angustias
P-15 Paisaje Protegido de Tamanca
P-16 Paisaje Protegido del Remo
P-17 Sitio de Inters Cientfico de Juan Mayor
P-18 Sitio de Inters Cientfico del Barranco
del Agua
P-19 Sitio de Inters Cientfico de Las Salinas
de Fuencaliente
ISLA DE LA GOMERA
G-1 Reserva Natural Integral de Benchijigua
G-2 Reserva Natural Especial de Puntallana
110
(1) La descripcin literal de Espacios Naturales Protegidos y
el anexo cartogrfico se encuentran publicados en el B.O.C. 60,
de 15.5.2000, pginas 6079-6307.
G-3 Parque Natural de Majona
G-4 Parque Rural de Valle de Gran Rey
G-5 Monumento Natural de Los rganos
G-6 Monumento Natural de Roque Cano
G-7 Monumento Natural de Roque Blanco
G-8 Monumento Natural de La Fortaleza
G-9 Monumento Natural del Barranco del Ca -
brito
G-10 Monumento Natural de La Caldera
G-11 Monumento Natural del Lomo del Ca -
rretn
G-12 Monumento Natural de Los Roques
G-13 Paisaje Protegido de Orone
G-14 Sitio de Inters Cientfico de Acantilados
de Alajer
G-15 Sitio de Inters Cientfico del Charco del
Conde
G-16 Sitio de Inters Cientfico del Charco de
Cieno
ISLA DE TENERIFE
T-1 Reserva Natural Integral de Ijuana
T-2 Reserva Natural Integral del Pijaral
T-3 Reserva Natural Integral de los Roques de
Anaga
T-4 Reserva Natural Integral de Pinoleris
T-5 Reserva Natural Especial del Malpas de
Gmar (1)
111
(1) Tngase en cuenta la Ley 13/2006, de 29 de diciembre,
de ampliacin de la reserva natural especial a la totalidad del
Mal pas de Gmar (B.O.C. 9, de 12.1.2007) modificada por
Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de or-
denacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin
del turismo (L6/2009), cuyo texto se transcribe a continuacin:
PREMBULO
1. El Malpas de Gmar constituye un ecosistema natural for-
mado por la emisin de coladas y otros materiales volcnicos del
cono de Mon taa Grande o Archaco y sus bocas adventicias hace
unos diez mil aos. Sobre l se desarroll un tabaibal-cardonal con
todo su cortejo florstico que constituye una de las mejores repre -
sentaciones de la flora autctona y endmica y de las formas de
vegetacin del piso basal del archipilago canario. Sus valores
naturales incorporan tambin una rica muestra de fauna vertebra -
da e invertebrada, que incluye numerosos endemismos canarios
e insulares, y se enriquece con las variadas manifestaciones ge-
omorfolgicas de un paisaje volcnico reciente y de las arenas
elicas de origen marino que lo atraviesan en algunos mbitos.
2. Las actividades humanas con mayor capacidad de trans-
formacin del medio se desarrollaron a lo largo del pasado siglo
XX, y se siguen desarrollando en la actualidad, en los espacios
costeros y, en general, en las zonas bajas del territorio insular:
agricultura intensiva, urbanizaciones tursticas y principales n-
cleos residenciales, puertos, aeropuertos, red de autopistas, et-
ctera. Este hecho provoc en los ltimos cien aos una pro-
funda e irreversible alteracin de las formas de paisaje y de h-
bitat, naturales o escasamente humanizados, que se localizaban
en los mbitos costeros. De este modo, los valores intrnsecos del
Malpas de Gmar (tanto el sector actualmente protegido co-
mo el que carece de proteccin legal) se ven acrecentados por el
factor de escasez: constituye ya de hecho la nica manifesta-
cin de un espacio de costa no transformado y de apreciable di-
mensin que se conserva en todo el sur de Tenerife, desde el
macizo de Anaga al de Teno.
3. Desde los aos setenta del siglo XX, representantes de la co-
munidad cientfica alertaron sobre la necesidad de preservar el
Malpas de Gmar de los procesos de transformacin, particular-
mente de la urbanizacin de un polgono industrial promovido por
la Administracin Pblica, varias de cuyas fases planteaban su ex-
tensin sobre este singular espacio natural. Este esfuerzo de sensi-
bilizacin fue calando en sectores cada vez ms amplios de la opi-
nin pblica y cristaliz en la Ley 12/1987, de Espacios Naturales
de Canarias, que declar como paraje natural de inters nacional a
una porcin significativa del Malpas de Gmar. Siendo positiva
esta primera medida, lo cierto es que la nueva figura dej fuera de
proteccin a otro sector, tan amplio como importante, del ecosistema
del Malpas. Entre las zonas que quedaron desprotegidas se en-
cuentra la parte principal de una banda de arenas elicas que alberga
hbitats de vegetacin psammfila de especial inters y, muy sin-
gularmente, comunidades de la entomofauna que son responsa-
bles de la mayor parte de los procesos de polinizacin y control
biolgico del conjunto del malpas y de las zonas costeras vrgenes
del Valle de Gmar. La Ley 12/1994, de Espacios Naturales de
Canarias, reclasific el paraje natural del Malpas de Gmar como
reserva natural especial, pero dej sin alterar los lmites del espa-
cio natural protegido en 1987; sin embargo, reconoci en cierto
modo los valores naturales necesitados de preservacin, al declarar
como rea de sensibilidad ecolgica a todo el sector del malpas
comprendido entre la actual reserva y el camino de El Socorro.
4. Las razones que aconsejaron a la Adminis tra cin Pblica
actuar como agente promotor activo de polgonos para la locali-
zacin industrial se han visto matizadas en las ltimas dcadas
por factores como los siguientes: la fuerte terciarizacin de la eco-
noma canaria, que ya no cifra su ideal de desarrollo en un mode-
lo industrial; el surgimiento de numerosas iniciativas privadas que
han promovido gran nmero de polgonos industriales, hasta el
punto de que existe en estos momentos un claro supervit de sue-
lo declarado como industrial en la isla de Tenerife; esto incluye
tambin la existencia de otros mbitos promovidos desde la
Administracin Pblica, donde se oferta abundante suelo industrial
dotado de servicios. Es por eso que la extensin de una nueva fa-
se del polgono industrial Valle de Gmar no slo est reida con
la conservacin de los valores naturales y culturales a los que
afecta directamente y de modo irreversible; sino que ya tampoco
112
se justifica desde un punto de vista del inters pblico y general.
5. El propio concepto de red de espacios naturales protegi-
dos hace referencia a un conjunto de mbitos sin humanizar o es-
casamente afectados por la humanizacin, que no deben con-
templarse como bolsas del territorio aisladas y rodeadas por usos
intensivos. Bien al contrario, la doctrina contempornea de con-
servacin de la naturaleza y ordenacin del territorio aboga por
la existencia de corredores ecolgicos que permitan la interco-
nexin y el intercambio biolgico y gentico entre los diferentes
espacios protegidos, y la preservacin de stos mediante zonas
que sirvan de colchn amortiguador frente a los usos de mayor
impacto paisajstico y ecolgico.
6. Por todas las razones anteriormente sealadas, y recogien-
do un sentir tan profundo como activamente manifestado por la
poblacin local del Valle de Gmar, la comunidad cientfica y
sectores mayoritarios de la ciudadana canaria plantean la am-
pliacin de la proteccin legal como espacio natural al conjun-
to del malpas de Gmar, desde su lmite con el Puertito de
Gmar hasta el camino de El Socorro. En este sentido, la figu-
ra de reserva natural especial que establece el Decreto Legisla -
tivo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refun -
dido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y de Espacios
Natu rales de Canarias, resulta la ms idnea, por cuanto su ob-
jeto es la preservacin de hbitats singulares, especies concre-
tas, formaciones geolgicas o procesos ecolgicos naturales de
inters especial y en la que no es compatible la ocupacin humana
ajena a fines cientficos, educativos y, excepcionalmente, recrea -
tivos, o de carcter tradicional.
7. La urgencia de la ampliacin como reserva natural especial
a la totalidad del Malpas de Gmar se encuentra justificada
por la amenaza real que supone el proyecto de ampliacin del po-
lgono industrial Valle de Gmar, por la vertiente norte del es-
pacio afectado; y en la extensin de la urbanizacin del ncleo
del Puertito de Gmar sobre un sector de su flanco sur en magn -
fico estado de conservacin natural y con presencia de especies
singulares del cortejo florstico. Por todo ello, resulta aplicable
la excepcin que establece el artculo 15.2 de la Ley bsica
4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, que establece la posi -
bi lidad de declarar reservas naturales antes de elaborar el respec -
ti vo plan de ordenacin de los recursos naturales de la zona. En
todo caso, deber tramitarse en el plazo de un ao, a partir de la
declaracin de la reserva, el correspondiente plan de ordenacin .
Artculo nico. 1. Se declara reserva natural especial la tota-
lidad del Malpas de Gmar, desde su lmite con el Puertito de
Gmar hasta el Camino de El Socorro en su tramo colindante con
el malpas, en el trmino municipal de Gmar, pasando a de-
nominarse reserva natural especial Malpas de Gmar.
2. El rgimen jurdico que conlleva esta declaracin se aplica-
r al mbito territorial que se determina en la delimitacin carto-
grfica que se incluye como anexo a la presente Ley, modificado
por el lado sur para adaptarlo al Plan Parcial del Puertito de Gmar.
3. Dicho rgimen jurdico especial ser el que establece para
los espacios naturales el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de
mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes
de Orde nacin del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias.
DISPOSICIN ADICIONAL
Las actuaciones, en terrenos pblicos obtenidos en ejecucin
del Plan Parcial del Puertito de Gmar, que se realicen en la
zona colindante al mbito de aplicacin de esta ley respetarn las
caractersticas paisajsticas del entorno, as como los especme-
nes y comunidades caractersticas del ecosistema del cardonal-
tabaibal de mayor valor existentes en dichos terrenos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Durante el plazo de un ao, a partir de la entrada en
vigor de esta Ley, y dentro del mbito territorial que se delimi-
ta en el anexo de la misma, quedan en suspenso todas las licen-
cias urbansticas a que se refiere el artculo 166 del Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y de
Espacios Natura les de Canarias, as como los actos de cons-
truccin, edificacin y uso del suelo incluidos en el apartado 2 del
artculo 167 de dicho Texto Refun dido.
Segunda. El Gobierno de Canarias, dentro de un plazo mximo
de un ao, contado a partir de la entrada en vigor de esta ley,
elaborar y aprobar un Plan de Ordenacin de los Recursos
Naturales de la zona, en el que se ajusten la delimitacin carto-
grfica y el parcelario de la zona, respetando la delimitacin que
figura como anexo a la presente Ley.
Tercera. La Consejera de Poltica Territorial del Gobierno de
Canarias, en el plazo de seis meses, a partir de la aprobacin
del Plan de Ordena cin de los Recursos Naturales de la zona,
proceder a la elaboracin y aprobacin del nuevo plan director
de la reserva natural especial Malpas de Gmar de acuerdo
con el procedimiento previsto legalmente.
DISPOSICIN FINAL
Se faculta al Gobierno de Canarias para dictar las disposicio-
nes necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta ley.
ANEXO:
- Norte: Desde un punto en el camino del Socorro (UTM:
x:364640; y:3132970), en el flanco noroeste de Montaa Grande
y al este de un paso elevado de la autopista TF-1, contina hacia
el noreste por dicho camino hasta el cruce con el camino que
flanquea a Montaa Grande por el norte (UTM: x:364825;
y:3133213), contina por el Camino del Socorro en direccin es-
te hacia el casero de El Socorro, hasta alcanzar la cota 25 (UTM:
x:366039; y:3134186). A continuacin se dirige hacia el sur por
dicha cota hasta alcanzar el cauce del barranco de Chinguaro
(UTM: x:366021; y:3134096), el cual toma aguas abajo hasta el
cruce con un camino (UTM: x:366210, y:3134104), por el que
contina hacia el sur hasta un punto (UTM: x:366410; y:3133949),
continuando en direccin este hasta alcanzar la lnea de bajamar
escorada, en la playa de la Entrada (UTM: x:366439; y:3133949).
- Este: Desde el punto anterior contina hacia el sur por la l-
nea de bajamar escorada hasta el extremo ms meridional de la
Punta de los Canarios (UTM: x 365634; y: 3131022).
- Sur: Desde el punto anterior contina en lnea recta en direc-
cin NO hasta alcanzar un camino (UTM: x:365576; y:3131044)
T-6 Reserva Natural Especial de Montaa
Roja
T-7 Reserva Natural Especial del Malpas de la
Rasca
T-8 Reserva Natural Especial del Barranco del
Infierno
T-9 Reserva Natural Especial del Chinyero (1)
T-10 Reserva Natural Especial de las Palomas
T-11 Parque Natural de Corona Forestal
T-12 Parque Rural de Anaga
T-13 Parque Rural de Teno
T-14 Monumento Natural del Barranco de
Fasnia y Gmar
T-15 Monumento Natural de la Montaa Cen -
tinela
T-16 Monumento Natural de los Derriscaderos
T-17 Monumento Natural de las Montaas de
Ifara y Los Riscos
T-18 Monumento Natural de la Montaa Pe lada
T-19 Monumento Natural de la Montaa Co -
lorada
T-20 Monumento Natural del Roque de Jama
T-21 Monumento Natural de Montaa Amari lla
T-22 Monumento Natural de la Montaa de
Guaza
T-23 Monumento Natural de la Caldera del Rey
T-24 Monumento Natural del Teide
Tejina
T-26 Monumento Natural del Roque de Gara -
chico
los Frailes
T-28 Paisaje Protegido de la Rambla de Castro
T-29 Paisaje Protegido de Las Lagunetas
T-30 Paisaje Protegido del Barranco de Erques
T-31 Paisaje Protegido de las Siete Lomas
T-32 Paisaje Protegido de Ifonche
T-33 Paisaje Protegido de los Acantilados de la
Culata
T-34 Paisaje Protegido de los Campeches,
Tigaiga y Ruiz
T-35 Paisaje Protegido de la Resbala
T-36 Paisaje Protegido Costa de Acentejo
T-37 Sitio de Inters Cientfico del Acantilado
de la Hondura
T-38 Sitio de Inters Cientfico del Tabaibal
del Pors
T-39 Sitio de Inters Cientfico de los Acantila -
dos de Isorana
T-40 Sitio de Inters Cientfico de La Caleta
T-41 Sitio de Inters Cientfico de Interin
T-42 Sitio de Inters Cientfico del Barranco de
Ruiz
ISLA DE GRAN CANARIA
C-1 Reserva Natural Integral de Inagua
C-2 Reserva Natural Integral del Barranco
Oscuro
C-3 Reserva Natural Especial de El Brezal
C-4 Reserva Natural Especial de Azuaje
C-5 Reserva Natural Especial de los Tilos de
Moya
C-6 Reserva Natural Especial de los Marteles
C-7 Reserva Natural Especial de Las Dunas
de Maspalomas
C-8 Reserva Natural Especial de Gi-g
C-9 Parque Natural de Tamadaba
C-10 Parque Natural de Pilancones (2)
C-11 Parque Rural del Nublo (3)
C-12 Parque Rural de Doramas
C-13 Monumento Natural de Amagro
113
por el que contina en direccin Sur hasta un punto (UTM:
x:365474; y: 3130956), a partir del cual se dirige hacia el NO
hasta alcanzar el muro de una finca (UTM: x:365306, y:3131101),
por el cual contina en direccin noreste hasta la esquina de los
mismos, a cota 20 (UTM: x:365333; y:3131132). Desde all con-
tina hacia el NO, por el muro de dicha finca, describiendo en el
tramo final un arco con el que alcanza el camino de acceso a la
Finca de Amogio, a cota 45 (UTM: x:365085; y:3131505).
Contina por este camino hacia el norte unos 190 metros, para
seguir, en el primer cruce al final de una curva, una lnea en zig-
zag primero al ENE y despus al NNO, por los muros que sepa-
ran una unidad de parcelas dentro de la misma finca; luego pro-
sigue hacia el ENE unos pocos metros, y otra vez hacia el NNO
en recta por otra unidad de parcelas, hasta alcanzar el camino de
la Finca de Samarines a cota 75 (UTM: x:365049; y:3131938). Por
dicho camino contina hacia el NNO hasta la cota 100, en la ba-
se de Montaa Grande (UTM: x:364944; y:3132135).
- Oeste: desde el punto anterior contina por dicho camino
bordeando por el oeste a Montaa Grande, hasta alcanzar el pun-
to inicial.
(1) Tngase en cuenta que la descripcin literal y delimita-
cin geogrfica de este Espacio Natural (T-9) han sido modifi-
cados por la Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas,
en materia de organizacin administrativa y gestin relativas al
personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de estable-
cimiento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000).
tacin geogrfica de este Espacio Natural (C-10) ha sido aa-
dido un apartado 3, por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas
urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin
(3 Tngase en cuenta que la descripcin literal y anexo car-
togrfico de este Parque Rural han sido modificados por la Ley
6/2003, de 6 de marzo, de declaracin del barranco de Veneguera
MEDIO AMBIENTE
C-14 Monumento Natural de Bandama
C-15 Monumento Natural del Montan Ne gro
C-16 Monumento Natural del Roque Aguayro
C-17 Monumento Natural de Tauro
C-18 Monumento Natural de Arinaga
C-19 Monumento Natural del Barranco de
Guayadeque
C-20 Monumento Natural Riscos de Tirajana
C-21 Monumento Natural del Roque Nublo
C-22 Paisaje Protegido de La Isleta (1)
C-23 Paisaje Protegido de Pino Santo
C-24 Paisaje Protegido de Tafira
C-25 Paisaje Protegido de Las Cumbres
C-26 Paisaje Protegido de Lomo Magullo
C-27 Paisaje Protegido de Fataga
C-28 Paisaje Protegido de Montaa de Agi -
mes
C-29 Sitio de Inters Cientfico de Jinmar
C-30 Sitio de Inters Cientfico de Tufia
C-31 Sitio de Inters Cientfico del Roque de
Gando
C-32 Sitio de Inters Cientfico de Juncalillo
del Sur
ISLA DE FUERTEVENTURA
F-1 Parque Natural del Islote de Lobos
F-2 Parque Natural de Corralejo
F-3 Parque Natural de Janda (2)
F-4 Parque Rural de Betancuria
F-5 Monumento Natural del Malpas de la Are -
na
F-6 Monumento Natural de la Montaa de Tin -
daya
F-7 Monumento Natural de la Caldera de Gai ra
F-8 Monumento Natural de los Cuchillos de
Vi gn
F-9 Monumento Natural de Montaa Cardn
F-10 Monumento Natural de Aju
F-11 Paisaje Protegido del Malpas Grande
F-12 Paisaje Protegido de Vallebrn
F-13 Sitio de Inters Cientfico de la Playa del
Matorral
ISLA DE LANZAROTE
L-1 Reserva Natural Integral de los Islotes
L-2 Parque Natural del Archipilago Chinijo (3)
L-3 Parque Natural de los Volcanes (4)
L-4 Monumento Natural de La Corona
L-5 Monumento Natural de los Ajaches
L-6 Monumento Natural de la Cueva de los
Naturalistas
L-7 Monumento Natural del Islote de Hal co -
nes
L-8 Monumento Natural de las Montaas del
Fuego
L-9 Paisaje Protegido de Tenegme
L-10 Paisaje Protegido de La Geria
L-11 Sitio de Inters Cientfico de los Jameos
L-12 Sitio de Inters Cientfico del Janubio.
DL1/2000
114
como Espacio Natural Protegido (B.O.C. 54, de 19.3.2003), es-
tableciendo su artculo primero lo siguiente:
Artculo primero. 1. Se declara Parque Rural el barranco
de Veneguera, incorporndose al Parque Rural del Nublo.
2. Se clasifica la totalidad del territorio incluido en la am-
pliacin del Parque Rural del Nublo, prevista en esta Ley, como
suelo rstico. El Plan Rector de Uso y Gestin establecer las ca-
tegoras que le sean aplicables, de conformidad con el artculo 55
del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del
Territorio de Canarias y Espacios Naturales de Canarias.
(1) Tngase en cuenta que la descripcin literal y delimita-
cin geogrfica de este Espacio Natural (C-22) han sido modi-
ficados por la Ley 11/1999, de 13 de mayo, de modifica cin
puntual de la Ley 12/1994, de 19 de diciembre de Espacios Natu -
rales de Canarias (B.O.C. 62, de 17.5.1999), de acuerdo con lo
establecido en el apartado 8 de la Disposicin Adicional segun-
da de la Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en
materia de organizacin administrativa y gestin relativas al per-
sonal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de estableci-
miento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000).
tacin geogrfica de este Espacio Natural (F-3) ha sido modifi-
cado el apartado 3, por Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas ur-
tacin geogrfica de este Espacio Natural (L-2) ha sido modifi-
tacin geogrfica de este Espacio Natural (L-3) ha sido modifi-

LEY 1/2000 - EDITADO. Ley de Ordenación Del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

LEY 1/2000 - EDITADO. Ley de Ordenación Del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el

que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de

You might also like