El J uez de Ejecucin de

Sanciones Penales
Unidad V
J usticia Restaurativa
30 de noviembre 2010
Erika Bardales Lazcano
Jurisdiccional
Objetivo:
Velar por la certeza jurdica dentro de la ejecucin
de la pena, garantizar y salvaguardar los derechos
de los sentenciados.
Atribuciones del Juez de Ejecucin
Controlar que la ejecucin de toda pena o medida de seguridad, se realice de
conformidad con la sentencia definitiva que la impuso, garantizando la legalidad y
dems derechos y garantas que asisten al sentenciado durante la ejecucin de las
mismas;
Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y las medidas de seguridad,
as como las condiciones de su cumplimiento.
Resolver el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio relacionado con las penas
o medidas de seguridad impuestas en la sentencia definitiva;
Ordenar la cesacin de la pena o medida de seguridad una vez transcurrido el plazo
fijado por la sentencia;
Visitar los Centros, con el fin de constatar el respeto de los derechos
fundamentales y penitenciarios de los internos y proponer las medidas
correctivas que estime convenientes;
Resolver las peticiones o quejas que los internos formulen en relacin con el rgimen y
el tratamiento penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y beneficios;
Atender los reclamos que formulen los internos sobre sanciones disciplinarias, previo
informe de la autoridad responsable y formular a esta ltima, en su caso, las
recomendaciones que estime convenientes;
Resolver en audiencia oral, todas las peticiones o planteamientos de las partes, relativos
a la revocacin de cualquier beneficio concedido a los sentenciados por cualquier
autoridad jurisdiccional, y en aquellos casos en que deba resolverse sobre libertad
anticipada, libertad preparatoria, remisin parcial de la pena o libertad definitiva, y todas
aquellas peticiones que por su naturaleza o importancia requieran debate o produccin
de prueba.
Substanciacin
Se basa en los principios del sistema
acusatorio.
Ojo!!! Artculo 83 de Durango y Baja
California en ese sentido:
El procedimiento para la concesin de
beneficios se iniciar de oficio o a peticin
de parte. En ambos casos, la Direccin estar
obligada a remitir la solicitud al J uez de
Ejecucin.
Proceso
Se notifica a las partes:
1. Vctima (si lo decide)
2. Ministerio Pblico
3. Funcionarios de la direccin
4. Sentenciado
5. Defensor
Se ofrece prueba
(de existir 3 das antes
de la audiencia)
Sigue las reglas de la
prueba en juicio oral
Se da por iniciada la audiencia:
1. Protocolo
2. Toma la palabra quien solicita la audiencia
3. Mp
4. Funcionario de la Direccin
5. Vctima
Resuelve
Apelacin
IV.- Alternativas a la Prisin:
Arresto domiciliario;
Libertad preparatoria;
Remisin parcial de la pena;
Indulto;
Semilibertad;
Confinamiento en alguna institucin;
Libertad bajo palabra;
Monitoreo electrnico;
Trabajo comunitario;
Suspensin condicionada;
J usticia Restaurativa
Beneficios
1. Tratamiento en semilibertad
Internamiento de fin de semana
Internamiento durante la semana
Internamiento nocturno
2. Pena de relegacin en colonias penales
3. La libertad anticipada
Libertad anticipada
Tratamiento preliberacional
Es intermedio entre la libertad preparatoria y la libertad
absoluta
Libertad preparatoria
Mayor a 3 aos de pena y hayan cumplido el 60 % de la
pena en delitos dolosos y el 50% en delitos culposos
Acreditar los estudios de personalidad
Reparacin del dao causado
Improcedencia en algunos delitos
Remisin parcial de la pena
Por cada dos das de trabajo se quita uno de prisin
Buena conducta
Actividades en su internamiento
Determinaciones del Consejo
Cumplimiento de la sentencia
La libertad definitiva que se otorgue conforme
a este ttulo, ser comunicada de inmediato
al patronato de asistencia a liberados, para
los fines de asistencia post-penitenciaria.
J usticia restaurativa post procesal
CONCLUSIN
Procedimiento:
J uez presidir la audiencia:
MP representar a la sociedad vigilando la legalidad de
las resoluciones, se opondr y ofrecer pruebas
Defensor ofrece pruebas en beneficio del sentenciado
Juez de
Ejecucin de
Sanciones
(Vigilancia)
-Vigila la ejecucin
de la pena
-Otorga
alternativas
Juez de Juicio
Oral
-Preside en la
audiencia de juicio
-Valora las
pruebas
- Dicta sentencia
Juez de Garanta
(Preparacin)
-Decide y Valora
la aceptacin de
pruebas;
-Otorga salidas
alternas;
- Establece
apertura del juicio
oral
Ojo
Objetivos de la jurisdiccin
Afirmar la legalidad
Resguardar los derechos humanos
El juez de ejecucin no debe ser rebasado por el
control administrativo
Justicia Restaurativa
Ques la justicia restaurativa?
Es posible definir a la J usticia Restaurativa
como una respuesta sistemtica frente al
delito, que enfatiza la sanacin de las heridas
causadas o reveladas por el mismo en
vctimas, delincuentes y comunidades.
La justicia restaurativa busca entre
otras cosas:
1. Identificar y dar pasos a fin de reparar el
dao causado;
2. Involucrarn a todas las partes
interesadas;
3. Transformarn la relacin tradicional entre
las comunidades y sus gobiernos.
La justicia restaurativa
Tiene tres principios bajo los cuales cimbra
sus fines y son:
1. Que se trabaje con la finalidad de ayudar a
los que se han visto perjudicados a su
estado original.
2. Que se tenga la voluntad y posibilidad de
participar.
3. Que se preserve el justo orden pblico.
Un encuentro de justicia restaurativa
debe contar con los siguientes pasos:
Encuentro: Se crean oportunidades (cuando sea
pertinente) con el propsito de que vctimas,
delincuentes y miembros de la comunidad (que
deseen hacerlo) se renan a conversar acerca del
delito y sus consecuencias.
Reparacin: Se conscientiza al agresor de la
necesidad de reparar el dao causado
Reintegracin: Se intenta devolver a vctimas y
delincuentes a la sociedad como miembros
completos de la misma, capaces de contribuir a sta.
Inclusin: Se ofrece la posibilidad de que las partes
interesadas en un delito especfico participen en su
resolucin. (caso Wallace)
Programas de justicia restaurativa
Mediacin entre vctima y delincuente
Reuniones de restauracin
Crculos
Asistencia a la Vctima
Asistencia al Ex Delincuentes
Restitucin
Servicio Comunitario
Continuar
Mediacin entre vctima y
delincuente
Comenz a principios de los 70 cuando un funcionario de
libertad condicional de menores convenci a un juez de que dos
jvenes condenados por vandalismo deban reunirse con las
vctimas de sus delitos. Despus de los encuentros, el juez
orden a ambos jvenes realizar una restitucin a las
vctimas como condicin para la obtencin de la libertad
condicional.
Despus de varias iniciativas canadienses, se lanz el primer
programa en los Estados Unidos, en Elkhart (Indiana), en 1978.
Desde ese momento, los programas se han diseminado por
Estados Unidos y Europa. Se estima que slo en los Estados
Unidos existen 400 programas, y que las cifras son similares en
Europa.
quimplica?
Una reunin entre vctima y delincuente, facilitada por un
mediador capacitado. Con la asistencia del mediador, vctima y
delincuente comienzan a resolver el conflicto y a desarrollar su
propio abordaje a fin de hacer justicia con respecto a ese delito
en particular
Ambos tienen la oportunidad de expresar sus sentimientos y
percepciones respecto al delito (lo que, con frecuencia, acaba
con conceptos errneos que puedan haber tenido uno sobre el
otro antes de comenzar la mediacin)
Las reuniones concluyen con un intento de llegar a un acuerdo
sobre los pasos que dar el delincuente a fin de reparar el dao
sufrido por la vctima y otros modos de "componer la situacin".
Esto implican la participacin activa por parte
de la vctima y el delincuente, dndoles la
oportunidad de rectificar mutuamente el dao
infligido dilogo entre ambos.
El rol del mediador consiste en facilitar la
interaccin entre vctima y delincuente,
durante la que cada uno asume un rol
proactivo para alcanzar un resultado que sea
percibido como justo por ambos.
cules son sus fases?
En general, un proceso bsico de
tratamiento de caso en Norteamrica y
Europa consta de cuatro fases:
1. Traspaso y aceptacin del caso
2. Preparacin para la mediacin,
3. La mediacin en s, y
4. El seguimiento que sea necesario realizar
Evaluacin
Estudios han concluido que estos programas
presentan elevados ndices de satisfaccin
de clientes, de participacin de vctimas y de
cumplimiento de la restitucin, y dan como
resultado una reduccin en el miedo entre las
vctimas y en la conducta delictiva de los
delincuentes
2. REUNIONES DE
RESTAURACIN
Las Reuniones de restauracin surgieron en 1989 con la
aprobacin de la Ley sobre Nios, J venes y Sus Familias en
Nueva Zelanda.
La Ley estableci un nuevo modo de tratar a los menores: en
lugar de procesarlos a travs de los tribunales, con la ayuda
de la polica y servicios para la proteccin de los nios, la Ley
otorg el mayor poder de toma de decisiones a la familia del
joven delincuente, a fin de que sta decidiera, con el aporte de
la vctima y otros grupos de apoyo de la comunidad, la sancin
apropiada para el menor.
Dato Curioso. En Nuevo Gales del Sur, Australia, los programas
de Reuniones de restauracin han sido adaptados para su uso
en planes policiales preventivos de la delincuencia juvenil
Los programas de Reuniones de restauracin son
similares a los programas de mediacin/
reconciliacin entre vctima y delincuente, dado que
involucran a la vctima y al delincuente en una
conversacin prolongada acerca del delito y sus
consecuencias. Sin embargo, los programas de
Reuniones de restauracin tambin incluyen la
participacin de las familias, grupos
comunitarios de apoyo, polica, asistentes
sociales y abogados, adems de la vctima y el
delincuente.

Elementos
El proceso de Reuniones de restauracin
consta de etapas separadas:
1. Preparacin,
2. Encuentro y
3. Monitoreo
Cmo se materializa?
Durante el encuentro, el delincuente comienza contando su
versin de la historia;
La vctima hace lo mismo.
Luego, ambos tienen la posibilidad de expresar sus
sentimientos respecto de los eventos y circunstancias que
rodearon al delito.
A continuacin, uno puede hacer preguntas al otro, que son
seguidas por preguntas realizadas por las respectivas familias.
Ms tarde, el delincuente se rene en privado con su familia a
fin de conversar acerca de la reparacin, y presentan luego una
oferta a la vctima y los dems asistentes. Las negociaciones
continan en el grupo hasta generar un consenso. El acuerdo
se hace por escrito, incluyendo cronogramas de pago/
monitoreo en la fase posterior.
Evaluacin
Los programas de Reuniones de restauracin
muestran resultados prometedores en el
sistema de justicia de menores, con ndices
de satisfaccin de las vctimas de alrededor
del 90%, acuerdos de restitucin alcanzados
en el 95% de los casos, y un 90% de
cumplimiento de la restitucin sin
seguimiento policial.
3. Crculos
Los Crculos se en Estados Unidos y Canad y son
empleados con diversas finalidades.
Su adaptacin para su uso en el sistema de justicia
penal se desarroll durante los 80, dado que los
pueblos de las Primeras Naciones (First Nations) de
Yukn y funcionarios judiciales locales intentaron
desarrollar mayores vnculos entre la comunidad y
el sistema de justicia formal.
El proceso se emplea ahora en toda Norteamrica y
en otros lugares del mundo para delincuentes
juveniles y adultos, para gran cantidad de delitos y
situaciones
Los crculos ofrecen un espacio de encuentro entre vctima y
delincuente, pero van ms all de eso involucrando a la
comunidad en el proceso de toma de decisiones.
Dependiendo del modelo que est siendo empleado, los
miembros de la comunidad que participan pueden ser desde
personal del sistema judicial, hasta cualquier miembro de la
comunidad interesado en el delito.
Todos los all presentes, la vctima y su familia, el delincuente y
su familia, y los representantes de la comunidad tienen derecho
a expresarse durante el proceso. En general, los participantes
se expresan a medida que se pasa alrededor del crculo un
objeto que concede la palabra a quien lo tiene en sus manos.
A medida que el objeto pasa por el crculo, el
grupo debate diferentes temas. Al hablar
acerca del delito, los participantes expresan
cmo se sienten al respecto.
El delincuente expresa, adems, por qu
cometi el delito.
El crculo ofrece a la vctima y los miembros
de la comunidad que participan la posibilidad
de explicar el impacto que el delito tuvo
econmica, fsica y emocionalmente.
Evaluacin
En el estudio de Minnesota, los entrevistados
consideraron como una caracterstica
importante del crculo el mayor vnculo entre
los miembros de la comunidad.
Asistencia a la Vctima
Se ha sugerido que los programas de asistencia a
vctimas apuntan a una serie de propsitos:
brindar representacin legal a las vctimas del delito,
de modo tal que no sean victimizadas nuevamente por
el abandono que el sistema hace respecto de ellas
satisfacer las necesidades fsicas y psicolgicas de la
vctima y, en ltima instancia, otorgar a las vctimas la
posibilidad de tener una buena reintegracin en la
sociedad como individuos que se han recuperado
Asistencia al Ex Delincuentes
Se ha dicho mucho con respecto al fracaso de los
abordajes rehabilitadores defendidos a principios de
los 70 con la finalidad de reducir el ndice de
reincidencia.
Se ha afirmado que el delito debilita y, con
frecuencia, destruye vnculos y relaciones en la
comunidad. En concordancia con los propsitos
subyacentes de la justicia restaurativa, los
programas de asistencia al prisionero apuntan a
desarrollar en ste capacidades que les permitan
funcionar en una comunidad legtima.
El xito del programa puede observarse a
partir del siguiente dato: el ndice de
reincidencia de los participantes en este
programa es de slo el 9%, comparado con
un ndice anticipado del 50% segn la
evaluacin de riesgo (Van Ness y Strong,
1997 en 130).
Restitucin
Potencialmente, para el delincuente, la
restitucin no debe ser slo menos
punitiva que el encarcelamiento, sino que
debe ser adems ms rehabilitadora.
La restitucin afirma la autoestima del
delincuente, al darle la oportunidad de "hacer
las cosas bien "
Cmo implementarlo?
Un estudio determin la existencia de cuatro tipos
bsicos de programas de restitucin:
1. La restitucin impuesta como una obligacin dentro de los
programas de asistencia a vctimas - testigos, organizados por
los fiscales;
2. VORPs organizados por grupos de apoyo comunitario sin fines
de lucro que buscan la restitucin como consecuencia de un
proceso de reconciliacin;
3. Programas de restitucin/ empleo conducidos por
departamentos de libertad condicional y;
4. La restitucin como parte de un programa de rutina de
supervisin de la libertad condicional
cmo se calcula una restitucin?
La prdida real sufrida por la vctima y la
capacidad de pago del delincuente se
consideran en el clculo de la restitucin.
En aquellos casos en que el delincuente no
puede pagar la totalidad de la restitucin, es
posible suplir la diferencia con un plan
compensatorio.
OJ O!!!!
Si la reparacin no es la meta primaria de
la justicia, la restitucin corre el riesgo de
ser empleada a fin de fortalecer
motivaciones retributivas o
rehabilitadoras o, peor an, como
" decorado" con el propsito de satisfacer
motivaciones polticas.
Servicio Comunitario
Los programas de servicio comunitario comenzaron
a aplicarse en Estados Unidos con mujeres que
cometan infracciones de trnsito en el condado de
Alameda (California) en 1966, y varias iniciativas
locales aparecieron posteriormente en diversos
condados del pas.
En el Reino Unido, el Parlamento promulg, a
principios de los 70, leyes que otorgaban a los
tribunales facultades especficas a fin de poder
ordenar el servicio comunitario como condena, y no
slo como condicin para la libertad condicional.
Cmo se define?
Accin realizada por el delincuente a fin de hacer de la prdida
sufrida por la vctima algo bueno. La pregunta es, entonces,
si la comunidad es realmente una vctima y, de ser as, si el
servicio comunitario realmente hace de las prdidas que sufri
la comunidad algo bueno.
Por ejemplo, la comunidad sufre un dao psicolgico a causa
del temor al delito, adems de perjuicios ms tangibles, tales
como el incremento en el costo de los seguros.
En este punto, una distincin significativa puede ayudar a
mantener los propsitos reparadores tanto de la restitucin
como del servicio comunitario: la restitucin repara el dao
causado a la vctima particular, el servicio comunitario
repara el dao a la comunidad.
El nfasis del servicio comunitario no est
puesto en el castigo, ni en la
rehabilitacin; tiene que ver con la
responsabilidad
Evaluacin
En los organismos tradicionales orientados
hacia la asistencia social, el servicio
comunitario puede potencialmente
convertirse en un tratamiento alternativo ms
que una sancin alternativa
PROGRAMAS
Encuentro
Reunin
Narrativa
Emocin
Entendimiento
Acuerdo
Encuentro
Este encuentro puede hacerse directamente en una
reunin entre ambos (tal vez, tambin con otras
personas) con la asistencia de un facilitador.
Los programas que posibilitan los encuentros
(mediacin entre vctima y ofensor, Reuniones de
restauracin, crculos, etctera). Un encuentro
restaurativo consta de cinco elementos vinculados:
1. Reunin,
2. Narrativa,
3. Emocin,
4. Entendimiento y
5. Acuerdo.
quimplica cada uno de estos
elementos?
Reunin
En la mediacin, Reuniones de restauracin y los
crculos, las vctimas se encuentran con sus propios
ofensores. Con los paneles de impacto entre vctima
y ofensor, las reuniones se realizan con
representantes de la vctima y el ofensor.
Narrativa
En la reunin, las partes hablan una con otra;
cuentan sus historias. En su narrativa describen lo
que les ocurri a ellos, cmo los ha afectado y cmo
ven el delito y sus consecuencias. Esta es una
narracin ms subjetiva que objetiva y, en
consecuencia, posee integridad tanto para quien
habla como para quien escucha.
Emocin
La narrativa permite a los participantes expresar y abordar sus
emociones. Como resultado, el delito y sus consecuencias son
abordados no slo racional, sino tambin emocionalmente.
Entendimiento
El uso del encuentro, la narrativa y la emocin conducen al
entendimiento. En este contexto de emociones compartidas,
vctima y delincuente logran una cierta empata. Puede que esto
no haga que la vctima posea sentimientos particularmente
positivos con respecto al delincuente, pero hace que este ltimo
se vea ms normal, menos malvolo. Del mismo modo, cuando
el delincuente escucha la historia de la vctima, humaniza a sta
y, adems, puede cambiar su actitud con respecto a su
conducta delictiva.
Reparaciones
La justicia restaurativa intenta reparar el dao
causado por el delito. De ser posible, esta reparacin
debe ser realizada por quien caus el dao. Es por
eso que la justicia restaurativa valora los esfuerzos
de los delincuentes por compensar lo que hicieron.
La reparacin comprende cuatro elementos o
facetas:
1. Disculpa,
2. Cambio en la conducta,
3. Restitucin y
4. Generosidad.
Disculpa
La disculpa puede ser oral o escrita. Las
tres partes de la disculpa son:
1. Reconocimiento,
2. Emocin y (por ejemplo la verguenza)
3. Vulnerabilidad.
Cambio en la Conducta
En el nivel ms bsico, el cambio en la
conducta por parte del delincuente significa
que ste no cometa delitos.
Esta es la razn por la que los acuerdos
negociados incluyen elementos tales como el
cambio del entorno del delincuente, ayudarlo
a aprender a tener un nuevo comportamiento
y recompensar los cambios positivos.
Generosidad
Sin embargo, los resultados de los procesos
reparativos sugieren que vctimas y delincuentes
pueden ir ms all de simplemente saldar cuentas.
El delincuente puede ofrecerse a realizar servicios
que no se encuentran relacionados con la vctima o
con el delito cometido, pero que son considerados
por la vctima como muestra de una sincera disculpa.
Por ejemplo, el delincuente puede estar de acuerdo
en realizar servicio comunitario en el organismo que
la vctima elija.
Restitucin
La restitucin puede hacerse devolviendo o
reemplazando la propiedad, con un pago
monetario, o brindando servicios directos a la
vctima, es importante establecer un claro
vnculo entre el delito y el servicio
comunitario que el delincuente realizar.
Idealmente, tendr una conexin directa con
las necesidades e intereses de la vctima.
Reintegracin
El delito causa perjuicios. Tambin puede
traer aparejado que tanto vctima como
delincuente sean estigmatizados. Por lo
tanto, la justicia restaurativa da gran valor
a la reintegracin de vctima y
delincuente. La meta es que se conviertan
en individuos completos que contribuyen a su
comunidad.
Justicia retributiva Justicia restaurativa
Centra su anlisis en la violacin
a la ley.
Centra su anlisis en la violacin
de las personas y de las
Relaciones
Intenta defender la ley al
determinar la culpa y decidir el
castigo.
Se propone defender a las
vctimas al determinar el dao
que ha sufrido y decidir las
obligaciones que corresponden
a los infractores con el fin de
compensar dicho dao.
El delito es la violacin de la ley
por tanto la justicia debe
castigar
Es una respuesta sistemtica
que enfrenta al delito.
Busca la reparacin de la
vctima.
Hay participacin de la vctima.
Gracias por su atencin
Erika Bardales Lazcano
Polly_51@hotmail.com