Federao (18 a 36, CF)

Forma de Estado
* Federao: a unio de vrios estados, cada qual com uma parcela de autonomia.
* Estado unitrio: Consiste num comando central nico, que pode ser descentralizado
administrativamente e politicamente.
* Confederao: a unio de estados independentes.
OBS: Federao no Brasil clusula ptrea. No pode deixar de ser federao.
Forma de governo
* Repblica: O governante um representante do povo, por ele escolhido, para um mandato
determinado.
* Monarquia: O governante adquire o poder pela sucesso hereditria.
OBS: A repblica no uma clusula ptrea expressa na CF, maioria da doutrina e STF afirma
que implicitamente.
Sistema de governo
* Presidencialismo: O chefe de governo um presidente, escolhido pelo povo, para um
mandato determinado.
* Parlamentarismo: O chefe de governo o primeiro ministro, escolhido pelo parlamento e
sem mandato determinado.
OBS: presidencialismo no clusula ptrea.
Federao
* Por agregao: Vrios estados independentes se unem para formar um novo pas. (EUA)
Movimento centrpeto
* Por desagregao: J existe um pas, que dividido em estados relativamente autnomos.
(Brasil) Movimento centrfugo
a- federao por desagregao:
b- federao assimtrica: Entes federativos buscam uma harmonia, disputando competncias.
c- federao cooperativa: Entes federativos se auxiliam reciprocamente.
d- federao de 2 grau: Alm dos Estados, temos os municpios como entes federativos.
Entes federativos:
* Unio
* Estados
* Municpios
* Distrito Federal
OBS: Todos autnomos nos termos da constituio.
Os territrios federais, que podem ser criados por lei complementar, no so entes
federativos, pois integram a Unio. (no goza de autonomia)
Formao de novos estados:
No se admite secesso (separao do territrio brasileiro).
possvel a formao de novos estados.
FUSO: dois ou mais estados se juntam para formao de um novo estado.
Ex: A+B = C
CISSO: um estado se divide em dois ou mais estados diferentes.
Ex: A = A1 e A2
DESMENBRAMENTO: Parte de um Estado dele se desloca, ou seja, se desmembra.
a- Formao: parte desmembrada se transforma em novo estado. (Tocantins)
b- Anexao: Quando a parte desmembrada anexada a outro estado.
Ex: pedao de um estado se une a outro estado.
Requisitos para formao de novos estados (art. 18, 3, CF).
1 Plebiscito com a populao diretamente interessada.
2 Lei complementar federal
Formao de novos municpios:
possvel a fuso, cisso e desmembramento de municpios.
Requisitos:
a- Tem que ter lei complementar do congresso nacional, determinando o prazo para a
criao de novos municpios.
b- Estudo de viabilidade municipal.
c- Plebiscito com a populao diretamente interessada.
d- Haver lei estadual que criar o novo municpio.
OBS: atualmente no podem ser criados novos municpios, porque no existe a lei
complementar do Congresso Nacional.
Vedaes aos entes federativos:
1 Separao entre Estado e igreja. (S possvel fazer parceria no interesse pblico)
2 Negar f aos documentos pblicos.
3 No pode criar distino entre brasileiros e preferncias entre si.
Competncias dos entes federativos:
Competncias da Unio:
Competncia no legislativa:
a- Competncia comum (art. 23, CF): Pertence a todos os entes federativos (Unio,
Estados, DF, municpios). Ex: zelar pela constituio, pelas leis, proteger o meio
ambiente, combater a poluio, cuidar da sade, etc.
b- Competncia exclusiva (art. 21, CF): Pertence a Unio e no pode ser
delegada(transferida). Ex: declarar a guerra, celebrar a paz, emitir moeda, emitir
moeda, etc.
Competncia legislativa:
a- Competncia privativa (art. 22, CF): Pertence Unio, mas pode ser delegada aos
Estados, por meio de lei complementar. Ex: direito penal, direito civil, direito
empresarial, direito do trabalho, etc.
b- Competncia concorrente (art. 24, CF): A Unio faz a lei geral e o Estado faz a lei
especfica. Ex: direito tributrio, direito econmico, direito penitencirio, etc. (Se a
Unio no fizer a lei geral, o Estado poder faz-la, at que sobrevenha a lei federal,
que suspender a lei estadual no que for contrrio). Lei federal no revoga lei
estadual.

Competncia dos Estados

Competncia no legislativa:
a- Competncia comum (art. 23, CF):
b- Competncia residual (art. 25, 1, CF): Aquilo que no da competncia da Unio ou
do municpio.
Competncia legislativa:
a- Competncia para fazer sua constituio estadual (art. 25, caput, CF), deve respeitar os
princpios da Constituio Federal.
b- Competncia residual (art. 25, 1, CF): No da competncia da Unio ou do
municpio.
c- Na competncia privativa da Unio, o Estado pode receber delegao.
d- Na competncia concorrente o Estado faz a lei especfica, enquanto a Unio faz a lei
geral.

Competncia dos Municpios:
Competncia no legislativa:
a- Competncia comum (art. 23, CF):
b- Competncia enumerada (art. 30, III e seguintes, CF): Criar os tributos municipais,
aplicar as receitas, prestar diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso,
servios pblicos locais ( coleta de lixo, transporte coletivo).
Competncia legislativa:
a- Elaborar lei orgnica (art. 29, CF): aprovada pela cmara de vereadores por 2/3 de
seus membros, em dois turnos, com interstcio (distncia) mnimo de 10 dias.
b- Legislar sobre assunto de interesse local (art. 30, I, CF). Ex: transporte municipal,
horrio de funcionamento de comrcio.
c- Suplementar a lei federal no que couber (art. 30, II, CF).
d- Plano diretor (art. 182, CF) visa regular a ocupao do solo urbano, com o passar dos
anos. obrigatrio nos municpios com mais de 20 mil habitantes