De manera reciente se evidencia mayor preocupacin tanto en instituciones
pblicas y privadas, como en la academia, por el deterioro en indicadores
relacionados con el mercado del trabajo en el departamento de Risaralda y la regin del Eje Cafetero, con persistencia en tasas de desempleo por encima del promedio nacional durante los ltimos 5 aos. Desde esta perspectiva, se encuentran diversos estudios exploratorios, descriptivos y analticos cuyo fin est orientado a resaltar caractersticas que giran alrededor de la problemtica laboral y determinan los factores explicativos de las altas tasas de desempleo, con el fin de proveer argumentos para el diseo y posterior implementacin de polticas pblicas que permitan hacer frente a dicha situacin. Gracias al fortalecimiento de capacidades locales adelantado de manera conjunta por el Departamento para la Prosperidad Social, DPS, el Ministerio de Trabajo y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD; el Observatorio Regional del Mercado de Trabajo, ORMET, Risaralda, ha venido constituyendo un acervo de capital humano y una serie de acuerdos inter institucionales con el compromiso de estudiar la problemtica laboral local, departamental y regional, con el concurso de instituciones pblicas y privadas. En las dos primeras fases del fortalecimiento de capacidades locales, inicialmente se avanz en el diagnstico sobre las condiciones socio econmicas en el Departamento y de manera posterior, se analiz la problemtica estructural mediante estudios de perfiles ocupacionales en los sectores de Cafs Especiales, BPO y Metalmecnica, con aportes especficos focalizados desde estudios de perfiles productivos y econmicos en los municipios de Pereira, Santa Rosa, Balboa y Santuario. Sin embargo, los estudios coyunturales o estructurales si bien son necesarios, no son suficientes para dinamizar la discusin sobre la problemtica laboral local o regional, se requiere de igual forma, avanzar sobre una preocupacin manifestada en torno a la calidad del empleo y las posibles disparidades generadas por brechas salariales y por ello, en la tercera fase se presentan los resultados del estudio sobre la Calidad del Empleo en el rea Metropolitana Centro Occidente, AMCO, y brechas salariales, incorporando la discusin sobre diferencias de contratacin por condiciones de gnero en la poblacin trabajadora del territorio. Finalmente, el estudio pretende identificar las particularidades del mercado laboral referente a la calidad del empleo y las posibles brechas en la remuneracin del trabajo, con el fin de ofrecer elementos para un debate tcnico y argumentativo que sirva en la formulacin de polticas pblicas y su posterior implementacin, canalizando esfuerzos para mejorar las condiciones en la calidad del empleo de la poblacin Risaraldense.
Equipo de investigacin Fundacin Universitaria del rea Andina
J ohn J airo Marn Restrepo COORDINADOR DEL PROYECTO
Hctor Fabio Ramos Gonzlez J os David Lpez Rivas INVESTIGADORES ACADMICOS
Valentina Ospina Duque ASISTENTE DE INVESTIGACIN CALIDAD DEL EMPLEO EN EL REA METROPOLITANA CENTRO OCCIDENTE AMCO- Y BRECHAS SALARIALES. Mayo 7 de 2014 *RESUMEN DE CONCLUSIONES Y COMENTARIOS
Grfico 1 Subempleo Objetivo y Subjetivo AMCO 2007-2013. (%)
Revisin bibliogrfica para estado del arte, revisin de fuentes secundarias y anlisis de datos publicados por el DANE de la encuesta nacional de hogares para el rea definida propuesta y creacin de un indicador de calidad del empleo para estimar dicho factor a partir de variables definidas, aplicacin de una metodologa existente para calcular la calidad en el empleo a partir de un muestreo estratificado por tamao de empresa y nmero de empleados con informacin obtenida de bases de datos de la Cmara de Comercio de Pereira. Para el caso de las brechas salariales se us la informacin de la gran encuesta integrada de hogares 2008 y 2012. Para la estimacin de un nivel de calidad del empleo en la regin, se propuso la construccin de un ndice sinttico con base en las experiencias desarrolladas por Farn (2011) y Pineda & Acosta (2010), dicho ndice se compone de una serie de dimensiones que estn relacionadas con caractersticas multivariadas sobre el concepto de calidad del empleo. 2. Metodologa. Este estudio parte de la revisin del contexto general del rea de estudio de acuerdo a cifras e indicadores disponibles, la descripcin de antecedentes en calidad de empleo y brechas salariales, el anlisis descriptivo de la informacin y la determinacin del ndice de calidad del empleo para el AMCO, Anlisis de brechas salariales, conclusiones y recomendaciones 3. Conclusiones. La calidad del empleo en el AMCO presenta diferentes aspectos que llaman la atencin, para los aos 2008 y 2012 el promedio del ndice de Calidad del Empleo, ICE, presenta una disminucin, aunque no muy significativa, apenas se logra suficiencia en la mitad de los atributos relacionados con la calidad. Con respecto a los resultados ms significativos en torno a las categoras consideradas en el clculo del ICE se encuentra que: Por categoras ocupacionales, la mayor calidad en el empleo se presenta en los empleados asalariados, seguido por los de cuenta propia y con menor calidad en el empleo se encuentran aquellos sin remuneracin realizados al interior de las familias o para terceros. Por sexo se presentan diferencias poco significativas, lo que permite inferir que no se constituye como factor relevante para el clculo sobre calidad en el empleo, sin embargo, en ambos casos el promedio sigue siendo bajo, superando apenas el 50% de los atributos de calidad. Por actividades econmicas se pudo determinar que aquellas relacionadas con los servicios pblicos; la administracin pblica y defensa y los servicios de intermediacin financiera, son las actividades que presentan en promedio una mayor calidad del empleo, llegando a cerca de las partes de los atributos de calidad. Las actividades econmicas relacionadas con el sector primario, tales como la pesca y explotacin de minas y canteras, evidencian baja calidad del empleo. En general, las diferencias de capital humano entre hombres y mujeres en el mercado laboral regional radican en la educacin, donde las mujeres superan a los hombres en los aos de educacin, con mayor presencia en el sector terciario de la economa, sin embargo, los hombres tienen mayor presencia en empresas particulares como empleadores, mientras que las mujeres participan ms en empleos relacionados con el servicio domstico y trabajadores sin remuneracin.
Grfico 3 Comportamiento del subempleo AMCO 2008-2013. (%)
Las diferencias salariales se han convertido en un fenmeno presente en los mercados laborales del mundo, incluso se encuentra en la Regin. El objetivo de evidenciar este fenmeno es propender por su disminucin y en este sentido, algunos pases han obtenido mejores resultados que otros. En el mercado laboral regional, a travs de los resultados obtenidos se pudo estimar que las mujeres en promedio poseen mayor dotacin en las variables relacionadas con el capital humano, como la educacin, mientras los hombres en promedio poseen mayor nivel de experiencia. Las mayores diferencias salariales positivas para los hombres se presentan en aquellos empleos que pertenecen al sector secundario de la economa, mientras que la situacin se revierte en el sector terciario donde son las mujeres las que presentan salarios ms altos. Por posicin ocupacional los salarios ms altos en promedio para los hombres se presentan en empleos relacionados con las empresas particulares, mientras que para las mujeres se presenta en empleos relacionados con el servicio domstico. A travs de la descomposicin de Blinder & Oaxaca se pudo establecer si estos rezagos salariales que afectan negativamente a las mujeres obedecen a caractersticas observables de los individuos o si estn relacionadas con la discriminacin. De los resultados se pudo establecer que la brecha est ms relacionada con aquellas caractersticas observables con la remuneracin, es decir, si las mujeres tuvieran las mismas caractersticas de capital humano de los hombres, esta diferencia aumentara, lo que permite afirmar la posible existencia de discriminacin en el mercado laboral analizado. Sin embargo, al analizar estudios anteriores se pudo observar que el AMCO es de las regiones del pas con menores brechas salariales por sexo, corroborando los bajos resultados estimados. 4. Recomendaciones. 4.1. Calidad del empleo. El mejoramiento de la calidad en los puestos de trabajo y de los trabajos en s, genera una serie de beneficios econmicos y sociales importantes para los empleados vinculados, traducidos de forma posterior en mejores condiciones socioeconmicas en la regin. Dadas las caractersticas multidimensionales de este tipo de evaluaciones, se ha podido establecer que mejores condiciones laborales generan diferentes beneficios, tales como, los obtenidos de manera directa por las empresas, pues para ellas permitir mejorar la productividad de los trabajadores y en este sentido los rendimientos financieros. De igual forma, los trabajadores reciben diversos beneficios y dentro de ellos se puede hacer referencia a variables relacionadas con el capital humano, tal es el caso de la educacin y las competencias relacionadas; impactando los ingresos individuales y los posteriores efectos sobre mejorar el bienestar general de la sociedad. El trabajo decente cubre una amplia variedad de dimensiones asociadas con el trabajo que logran integrarse bajo este concepto, el cual est relacionado pero es diferente del de la calidad del trabajo.
PGINA 4 CALIDAD DEL EMPLEO Y BRECHAS SALARIALES
En este contexto se hace necesario el desarrollo de ejercicios de sensibilizacin para todos los actores involucrados en el mercado del trabajo, que incluya tanto a la ciudadana en general, como a los empresarios, con relacin a los beneficios que representa favorecer una mejor calidad del empleo, difundiendo adems de manera permanente, informacin y experiencias exitosas relacionadas con el particular. Es importante plantear como actividad estratgica, la programacin de charlas informativas, las cuales se realizaran peridicamente y de manera focalizada, dirigidas a los sectores de la economa ms sensibles, previamente identificados en el presente estudio. A travs de organismos de apoyo al empresario, como Cmara de Comercio de Pereira y Cmara de Comercio de Dosquebradas o de organismos de control desde el Ministerio de Trabajo, entre otras, se propone disear mecanismos como encuestas o Focus Group con la finalidad de aumentar los procesos de seguimiento y control sobre aspectos de formalizacin del empleo; a partir de los resultados obtenidos establecer un compromiso local entre organismos y empresarios para impactar estos indicadores, a nivel contractual y de seguridad social, en los sectores donde presentan precariedad, como los pertenecientes al sector primario de la economa, construccin y manufactura. Como complemento se sugiere que dichos procesos de seguimiento y control se realicen tambin a la poblacin ocupada en el sector servicios, donde la informalidad y los contratos a destajo se presentan con mayor frecuencia, permitiendo impactar los sectores que presentan mayor propensin a una baja calidad en el empleo. 4.2. Diferencias salariales. Entre los principales beneficios que se obtienen a partir de la eliminacin de las brechas salariales entre hombres y mujeres se encuentran: el aumento de la igualdad social, que genera reducciones de pobreza y de la vulnerabilidad del segundo grupo va aumento de aportes a los fondos de pensiones. Adicionalmente, disminuciones en la brecha pueden propiciar la creacin de empleos con mayor calidad, pues salarios competitivos permiten asignar empleos de manera ms eficiente en el mercado laboral. Las empresas obtendran beneficios directos, pues atraeran mejores talentos, adems de utilizar el de las mujeres de manera ms eficaz, as mismo, por medio de las polticas de igualdad de gnero en las empresas, se generaran mejoras en la imagen corporativa, en la relacin con los clientes e incluso en los rendimientos. A nivel econmico la mujer aumentara su poder adquisitivo, lo que se ve reflejado en un mayor nivel de consumo para las familias. En este contexto, la Unin Europea (2011) ha generado una serie de lineamientos que buscan combatir las brechas salariales entre sexos, por ejemplo, directivas marco, sobre la igualdad de retribucin por un trabajo de igual valor del ao 1975; estrategias de comunicaciones sobre diferencias salariales en el 2007; y el Pacto Europeo por la igualdad de Hombres y Mujeres del ao 2011. CALIDAD DEL EMPLEO
La calidad del empleo se ve afectada por el surgimiento de nuevas formas de trabajo, vinculacin laboral, estabilidad del empleo, jornadas de trabajo, compensacin salarial, estatus contractual, as como la manifestacin de nuevas estructuras de trabajo por actividades econmicas y ocupaciones y los cambios en las instituciones de proteccin a los derechos bsicos relacionados con el empleo. PERSPECTIVA DE GNERO
Se hace notorio que las mayores tasas de ocupacin femenina se encuentran entre los 30 y 40 aos, edades donde en adelante comienzan a marcar menores niveles de empleo para las mujeres, explicado en parte por el rol que ejerce la mujer en el hogar y que limita las posibilidades para el ejercicio laboral. Sin embargo, es interesante que tanto para hombres como para mujeres, a partir de los 40 aos se inicia un proceso de disminucin en las posibilidades laborales siendo una poblacin econmicamente activa, con una mayor contundencia para el gnero femenino.
PGINA 5 CALIDAD DEL EMPLEO Y BRECHAS SALARIALES
Entre las estrategias que permiten reducciones de la brecha salarial previamente identificadas, ajustadas al mbito regional se destacan: Difundir y explicar ampliamente y de manera constante ante el sector productivo y la ciudadana en general, la ley 1496 de 2011, y dems normas que lo modifiquen, en la medida que dicha normativa se encuentra directamente relacionada con la reglamentacin de la equidad de gnero y las polticas nacionales en este objetivo. Como estrategia se podran disear talleres de aplicabilidad de la Norma, a los diferentes actores partcipes del sistema laboral, como lo son los empleados, empleadores y organismos de control y apoyo. Buscando obtener como resultado a largo plazo, la igualdad salarial y de retribucin entre hombres y mujeres y la eliminacin de la discriminacin directa o indirecta. Como resultado de dichos talleres se podra sugerir la implementacin en las empresas, de algunos mecanismos como registros de asignacin de cargos y auditoras. A travs de la implementacin de casos exitosos que muestren las ventajas y los logros de la igualdad salarial de gnero, tratar de motivar entre el tejido empresarial regional, sobre todo en aquellos sectores donde esta situacin es ms relevante como el industrial, y el manufacturero, las empresas de servicios pblicos y el sector construccin, la nivelacin salarial para el sexo femenino, dichos casos podran ser divulgados en medios de comunicacin masivos de la ciudad, en revistas especializadas como de universidades, a travs de boletines informativos de la cmara de comercio y el ministerio de proteccin, y de otras agremiaciones. Utilizar el internet y en especial las redes sociales como medio de difusin masiva de las diferentes propuestas citadas anteriormente, es decir, fomentar el dilogo social a partir del intercambio de experiencias a nivel micro y en la regin por medio del internet, buscando generar una comunicacin permanente y constante. Esta estrategia incluye difusin de indicadores, tableros de control de los mismos, adems del reconocimiento pblico de aquellas prcticas adecuadas en pro de la eliminacin de la brecha.
En general se puede plantear que dado los resultados del componente relacionado con el efecto remuneracin, principal causa de los rezagos, la brecha salarial en promedio obedece a posibles aspectos de discriminacin por sexo en el mercado laboral regional, situacin que evidencia en parte la existencia de un mercado inequitativo Al analizar los resultados se observa como un ao adicional de educacin presenta un impacto del 9% en los hombres y 10.8% en las mujeres, retorno que se conoce en la literatura como la tasa de rentabilidad de la educacin, por el lado de la experiencia se pudo estimar que un ao adicional genera un aumento en el salario de 2.9% en los hombres y de 1.9% en las mujeres. La tenencia del contrato presenta una mejor situacin para las mujeres con un 43.3% con una diferencia de aproximadamente 31 puntos por encima de los hombres (11.5%), esta situacin obedece a que las mujeres generalmente se encuentran en empleos con condiciones precarias frente a los hombres.
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6. Glosario. BRECHA SALARIAL: EL Concepto de brecha salarial se aborda desde la perspectiva de gnero en trminos de las diferencias que existen entre hombres y mujeres desde la retribucin por ejercer los mismos roles en el mercado laboral, en este sentido, la definicin de brecha denota esa diferencia visible entre la remuneracin que recibe una mujer a la que recibe un hombre por realizar la misma labor dentro de determinada empresa o sector laboral. CALIDAD DEL EMPLEO: hace relacin a aspectos inherentes al empleo como tipo de vinculacin laboral, estabilidad, jornadas, compensacin salarial y beneficios, estatus contractual, etc, como variables que afectan directamente al trabajador. MERCADO DE TRABAJ O: Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral a las relaciones mercantiles que se dan entre las empresas o empleadores que son demandantes de trabajo y las personas que buscan ofrecer su fuerza laboral a cambio de una remuneracin monetaria, es decir, son oferentes de trabajo. El mercado de trabajo tiene especial importancia para una sociedad debido a que es uno de los principales receptores de las transformaciones econmicas de un territorio dado y reacciona de manera positiva o negativa a las polticas econmicas implementadas por el estado, dichas reacciones se ven reflejadas a travs de la variacin de las tasas de desempleo y ocupacin, el incremento de los niveles de informalidad en el empleo y la precariedad de los ingresos. CAPITAL HUMANO: Concepto econmico usado en ciertas teoras econmicas del crecimiento que hace relacin al conjunto de capacidades asociadas a las personas como un factor de produccin en la economa, el concepto de capital humano captura no slo de la cantidad, sino tambin de la calidad del grado de formacin y de la productividad de las personas. TASA DE DESEMPLEO: Segn el DANE, Es la relacin porcentual entre el nmero de personas que estn buscando trabajo (DS), y el nmero de personas que integran la fuerza laboral (PEA). Est compuesta por: a) Tasa de desempleo abierto y b) Tasa de desempleo oculto. PRODUCTIVIDAD: Segn la Real Academia de la Lengua Espaola (RAE), En economa, se entiende por productividad al vnculo que existe entre lo que se ha producido y los medios que se han empleado para conseguirlo (mano de obra, materiales, energa, etc.). TRABAJ O DECENTE: Segn la OIT, El trabajo decente se basa en el reconocimiento que el trabajo es fuente de dignidad personal, estabilidad familiar, paz en la comunidad, lo cual redunda en democracias que actan en beneficios de todos, el crecimiento con la posibilidad de aumentar oportunidades de trabajo productivo y el desarrollo de las empresas: de otro lado , la Escuela Nacional Sindical, la definicin de trabajo decente involucra Oportunidades para que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo y productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana y adicionalmente los ingresos que se reciben permiten la obtencin de posibilidades para cubrir las necesidades e intereses presentes en las personas, conservando la idea que Lo ms importante son los seres humanos, y en este contexto, La idea es recuperar un trabajo decente que permita el desarrollo de una vida digna. LEY 1496 DE 2011: Esta ley tiene coma objeto garantizar la igualdad salarial y de cualquier forma de retribucin laboral entre mujeres y hambres, fijar las mecanismos que permitan que dicha igualdad sea real y efectiva tanto en el sector pblica cama en el privado y establecer las lineamientos generales que permitan erradicar cualquier forma discriminatoria en materia de retribucin laboral.