LOM Atualizada Até Emenda 35 - DL

LE ORGNCA DO MUNCPO
Diretoria Legislativa
Jan/2013
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE PORTO ALEGRE
SUMRIO
MATRIA ARTS
TTULO I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO, PODERES EXECUTIVO E LEGISLATIVO
CAPTULO DOS PRNCPOS GERAS DA ORGANZAO MUNCPAL ............................
........
1 A 10
CAPTULO DOS BENS PBLCOS MUNCPAS .........................................................
.....
11 A 16
CAPTULO DA ADMNSTRAO PBLCA ...............................................................
...
17 A 29
CAPTULO V DOS SERVDORES MUNCPAS .............................................................
....
30 A 49
CAPTULO V DA ORGANZAO, COMPETNCA E ATRBUES DO PODER LEGSLATVO
SEO DAS DSPOSES GERAS ....................................................................
....
50
SEO DAS ATRBUES DA CMARA MUNCPAL .............................................
......
51 A 57
SEO DAS COMSSES .................................................................................... 58 A 60
SEO V DA FSCALZAO CONTBL, FNANCERA E ORAMENTRA ..................
......
61 A 64
SEO V DOS VEREADORES ..............................................................................
....
65 A 71
SEO V DO PROCESSO LEGSLATVO ................................................................
....
72
SEO V DA EMENDA LE ORGNCA ..............................................................
...
73 E 74
SEO V DAS LES ........................................................................................... 75 A 79
SEO X DO PLENRO E DAS DELBERAES .....................................................
....
80 A 84
CAPTULO V DA ORGANZAO, COMPETNCA E ATRBUES DO PODER EXECUTVO
SEO DAS DSPOSES GERAS ....................................................................
....
85 E 86
SEO DA ADVOCACA-GERAL ............................................................................. 87
SEO DA ASSSTNCA JURDCA ....................................................................... 88
SEO V DO PREFETO E DO VCE-PREFETO ......................................................
.....
89 A 93
SEO V DAS ATRBUES DO PREFETO ...........................................................
.....
94 E 95
SEO V DA RESPONSABLDADE DO PREFETO (SUSP. RES. 47!" # SEN. $ED.% ...
.......
96
CAPTULO V DA SOBERANA E DA PARTCPAO POPULAR
SEO DAS DSPOSES GERAS .................................................................... 97 A 100
....
SEO DOS CONSELHOS MUNCPAS ...............................................................
....
101
SEO DOS CONSELHOS POPULARES ..............................................................
.....
102
SEO V DO DRETO DE NFORMAO ................................................................
...
103 E 104
CAPTULO V - DA RELAO POLTCO-ADMNSTRATVA COM A REG. METROPOLTANA ...
......
105 E 106
TITULO II DOS TRI&UTOS, DAS $INANAS E DOS ORAMENTOS
CAPTULO DO SSTEMA TRBUTRO MUNCPAL
SEO DA COMPETNCA TRBUTRA ...............................................................
....
107 A 110
SEO DAS LMTAES DO PODER DE TRBUTAR ..............................................
....
111 A 113
CAPTULO DAS FNANAS PBLCAS .....................................................................
....
114 E 115
CAPTULO DOS ORAMENTOS ................................................................................. 116 A 125
TTULO III DA ORDEM ECON'MICA
CAPTULO DOS PRNCPOS GERAS DAS ATVDADES ECONMCAS ...........................
......
126 A 131
CAPTULO DA POLTCA AGRCOLA E DE ABASTECMENTO ........................................
......
132 A 134
CAPTULO DO DESENVLVMENTO CENTFCO E TECNOLGCO ................................
.....
135 E 136
CAPTULO V DO DESENVOLVMENTO NDUSTRAL, COMERCAL E DE SERVOS
SEO DOS PRNCPOS GERAS .......................................................................
...
137 A 139
SEO DO TURSMO ......................................................................................... 140 E 141
SEO DO TRANSPORTE URBANO E DO TRNSTO .............................................
.....
142 A 146
TTULO IV DA ORDEM SOCIAL E ECON'MICA
CAPTULO DOS DRETOS E GARANTAS DOS MUNCPES E O EXERCCO DA CDADANA
SEO DAS DSPOSES PRELMNARES ..........................................................
.....
147 A 152
SEO DA DEFESA DO CONSUMDOR ................................................................
...
153 A 155
SEO DA SEGURANA ..................................................................................... 156
SEO V DA SADE ............................................................................................ 157 A 168
SEO V DA ASSSTNCA E AO COMUNTRAS ...............................................
......
169 A 175
SEO V DA EDUCAO ....................................................................................... 176 A 190
SEO V DO DESPORTO ..................................................................................... 191 E 192
SEO V DA CULTURA ...................................................................................... 193 A 199
SEO X DA QUESTO NDGENA ........................................................................... 200
TTULO V DO DESENVOLVIMENTO UR&ANO E DO MEIO AM&IENTE
CAPTULO DA POLTCA E REFORMA URBANA ..........................................................
.....
201 A 208
CAPTULO DO PLANEJAMENTO E DA GESTO DEMOCRTCA ....................................
......
209 A 211
CAPTULO DO PLANO DRETOR DE DESENVOLVMENTO URBANO ..............................
.......
212 A 216
CAPTULO V DO USO E PARCELAMENTO DO SOLO URBANO E DA POLTCA FUNDRA ..
.......
217 A 223
CAPTULO V DO SANEAMENTO ................................................................................... 224 A 229
CAPTULO V DA POLTCA HABTACONAL ................................................................
....
230 A 235-A
CAPTULO V DA POLTCA DO MEO AMBENTE ........................................................
....
236 A 253
TTULO VI DA DISPOSIO $INAL .............................................................................. 254
ATO DAS DISPOSI(ES ORGNICAS GERAIS E TRANSIT)RIAS ......................................... 1 A 23
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE
PORTO ALEGRE
(A*+,-./,0, ,*1 , E2340, 45 6", 03 7!87%
PREM&ULO
O povo do Municpio de Porto Alegre, por seus
representantes, reunidos em Cmara
Constituinte, com os poderes outorgados pelas
Constituies da Repblica Federativa do
Brasil e do Estado do Rio Grande do Sul, e o
pensamento voltado para a construo de uma
sociedade soberana, livre, igualitria e
democrtica, fundada nos princpios da justia,
do pleno exerccio da cidadania, da tica, da
moral e do trabalho, promulga, sob a invocao
de Deus, esta LE ORGNCA.
TITULO I
DA ORGANIZAO DO MUNICPIO,
PODERES EXECUTIVO E
LEGISLATIVO
CAPTULO I
D9: P;.4<=>.9: G3;,.: 0, O;?,4./,@A9
M+4.<.>,-
A;*. 85 O Municpio de Porto Alegre, pessoa
jurdica de direito pblico interno, parte
integrante da Repblica Federativa do Brasil e
do Estado do Rio Grande do Sul, no pleno uso
de sua autonomia poltica, administrativa e
financeira, reger-se- por esta Lei Orgnica e
demais leis que adotar, respeitados os
princpios estabelecidos nas Constituies
Federal e Estadual.
Pargrafo nico Todo o poder do Municpio
emana do povo porto-alegrense, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Lei Orgnica.
A;*. 75 So Poderes do Municpio,
independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo e o Executivo.
Pargrafo nico vedada a delegao de
atribuies entre os Poderes.
A;*. 65 mantido o atual territrio do
Municpio.
A;*. 45 O dia 26 de maro a data magna de
Porto Alegre.
A;*. "5 So smbolos do Municpio de Porto
Alegre o braso, a bandeira e outros
estabelecidos em lei.
A;*. B5 O Municpio promover vida digna aos
seus habitantes e ser administrado com base
nos seguintes compromissos fundamentais:
transparncia pblica de seus atos;
moralidade administrativa;
participao popular nas decises;
V descentralizao poltico-administrativa;
V prestao integrada dos servios pblicos.
A;*. 75 A autonomia do Municpio se
expressa atravs da:
eleio direta dos Vereadores;
eleio direta do Prefeito e do Vice-
Prefeito;
administrao prpria, no que respeita ao
interesse local.
A;*. C5 Ao Municpio compete,
privativamente:
elaborar o oramento, estimando a receita e
fixando a despesa, com base em planejamento
adequado;
instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, e fixar e cobrar tarifas e preos
pblicos, com a obrigao de prestar contas e
publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
organizar e prestar diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, sempre
atravs de licitao, os servios pblicos de
interesse local e os que possuem carter
essencial, bem como dispor sobre eles;
V licenciar para funcionamento os
estabelecimentos comerciais, industriais, de
servios e similares, mediante expedio de
alvar de localizao;
V - suspender ou cassar o alvar de
localizao do estabelecimento que infringir
dispositivos legais;
V organizar o quadro e estabelecer o regime
nico para seus servidores;
V dispor sobre a administrao, utilizao e
alienao de seus bens, tendo em conta o
interesse pblico;
V adquirir bens e servios, inclusive
mediante desapropriao por necessidade
pblica ou interesse social;
X elaborar os planos diretores de
desenvolvimento urbano, de saneamento
bsico e de proteo ambiental;
X promover adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano;
X estabelecer normas de edificao, de
loteamento, de arruamento e de zoneamento
urbano, bem como as limitaes urbansticas
convenientes organizao de seu territrio;
X criar, organizar e suprimir distritos e
bairros, consultados os muncipes e observada
a legislao pertinente;
X participar de entidade que congregue
outros Municpios integrados regio, na
forma estabelecida pela lei;
XV regulamentar e fiscalizar a utilizao dos
logradouros pblicos, especialmente no
permetro urbano;
XV sinalizar as vias urbanas e as estradas
municipais;
XV normatizar, fiscalizar e promover a
coleta, o transporte e a destinao final dos
resduos slidos domiciliares e de limpeza
urbana;
XV dispor sobre servio funerrio e
cemitrios, encarregando-se dos que forem
pblicos e fiscalizando os pertencentes s
entidades privadas;
XV regulamentar, autorizar e fiscalizar a
fixao de cartazes e anncios publicitrios de
qualquer pea destinada venda de marca ou
produto;
XX estabelecer e impor penalidades por
infrao de suas leis e regulamentos;
XX dispor sobre depsito e venda de
mercadorias apreendidas em decorrncia de
transgresso legislao municipal;
XX estabelecer servides administrativas
necessrias realizao de servios pblicos;
Pargrafo nico Para efeito do disposto no
inciso XV, considera-se publicitria toda pea
de propaganda destinada venda de marca ou
produto comercial.
A;*. D5 Compete ao Municpio, no exerccio
de sua autonomia:
organizar-se administrativamente,
observadas as legislaes federal e estadual;
prover a tudo quanto concerne ao interesse
local, tendo como objetivo o pleno
desenvolvimento de suas funes sociais,
promovendo o bem-estar de seus habitantes;
estabelecer suas leis, decretos e atos
relativos aos assuntos de interesse local;
V administrar seus bens, adquiri-los e alien-
los, aceitar doaes, legados e heranas e
dispor sobre sua aplicao;
V desapropriar, por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, nos casos
previstos em lei;
V constituir a Guarda Municipal, destinada
proteo dos bens, servios e instalaes
municipais, conforme dispuser a lei;
V constituir servios civis auxiliares de
combate ao fogo, de preveno de incndios e
de atividades de defesa civil, na forma da lei;
v. Lei Complementar n 420/98 (Cdigo de
Proteo contra Incndio!.
V implantar, regulamentar, administrar e
gerenciar equipamentos pblicos de
abastecimento alimentar;
X prover a defesa da flora e da fauna e o
controle da poluio ambiental;
X preservar os bens e locais de valor
histrico, cultural ou cientfico;
X dispor sobre os registros, vacinao e
captura de animais, vedadas quaisquer
prticas de tratamento cruel;
X ordenar as atividades urbanas, fixando
condies e horrio, para atendimento ao
pblico, de estabelecimentos bancrios,
industriais, comerciais e similares, observadas
as normas federais e estaduais pertinentes.
v. Lei Complementar n "2/#$ (In%tit&i
po%t&ra% ' (Cdigo de Po%t&ra%)!.
A;*. 8! - O Municpio pode celebrar convnios
com a Unio, o Estado e outros Municpios,
mediante autorizao da Cmara Municipal,
para execuo de servios, obras e decises,
bem como de encargos dessas esferas.
1 O Municpio participar de organismos
pblicos que contribuam para integrar a
organizao, o planejamento e a execuo de
funo pblica de interesse comum.
2 Pode ainda o Municpio, atravs de
convnios ou consrcios com outros
Municpios da mesma comunidade
scioeconmica, criar entidades
intermunicipais para a realizao de obras,
atividades ou servios especficos de interesse
comum, devendo ser aprovados por Leis dos
Municpios que deles participarem.
3 permitido delegar, entre o Estado e o
Municpio, tambm por convnio, os servios
de competncia concorrente, assegurados os
recursos necessrios.
CAPTULO II
D9: &34: PEF-.<9: M+4.<.>,.:
A;*. 88 Constituem o patrimnio municipal os
bens imveis, mveis e semoventes, e os
direitos e aes que, a qualquer ttulo,
pertenam ao Municpio.
A;*. 87 A alienao de bens municipais,
subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser sempre
precedida de avaliao e obedecer ao
seguinte:
quando imveis, depender de autorizao
legislativa e concorrncia pblica, dispensada
esta nos casos de permuta;
quando mveis, depender de licitao,
dispensada esta nos casos de doao, que
ser permitida somente por interesse social.
Pargrafo nico A venda, aos proprietrios
lindeiros, respeitada a preferncia do antigo
proprietrio, das reas urbanas remanescentes
e inaproveitveis para edificao resultantes de
obras pblicas ou de modificao de
alinhamento depender de prvia avaliao e
autorizao legislativa, dispensada a
concorrncia pblica.
A;*. 86 - O Municpio utilizar seus bens
dominiais como recursos fundamentais para a
realizao de polticas urbanas, especialmente
em habitao popular e saneamento bsico,
podendo, para essa finalidade, vend-los ou
permut-los.
1 Enquanto os bens dominiais municipais
no tiverem destinao definitiva, no podero
permanecer ociosos, devendo ser ocupados
em permisso de uso, nos termos da lei.
2 Em casos de reconhecido interesse
pblico e carter social, o Municpio tambm
poder realizar concesses reais de uso de
seus bens dominiais, contendo elas sempre
clusulas de reverso desses bens.
3 O Municpio revogar as doaes que
tiverem destinao diversa da ajustada em
contrato ou as que no cumpriram as
finalidades no prazo de quatro anos.
A;*. 84 Os bens de uso comum do povo
devem ter sempre um conjunto mnimo de
elementos naturais ou de obras de urbanizao
que caracterizem sua destinao.
Pargrafo nico As reas verdes podem ser
cultivadas e mantidas com a participao da
comunidade.
A;*. 8" O uso de bens municipais por
terceiros poder ser feito mediante concesso,
permisso ou autorizao, conforme o caso,
atendido o interesse pblico, coletivo ou social,
nas seguintes condies:
a concesso de direito real de uso de bens
dominiais para uso especial far-se- mediante
contrato, sob pena de nulidade do ato, e ser
sempre precedida de concorrncia pblica;
a concesso de direito real de uso de bens
de uso comum somente poder ser outorgada
mediante lei e para finalidade de habitao e
educao ou assistncia social;
a permisso ser feita por decreto;
V a autorizao ser feita, por decreto, pelo
prazo mximo de noventa dias.
Pargrafo nico Em qualquer hiptese, o
Poder Pblico promover ampla discusso
com a comunidade local.
A;*. 8B Revertero ao Municpio, ao termo da
vigncia de toda concesso para o servio
pblico local, com privilgio exclusivo, todos os
bens materiais do mesmo servio,
independentemente de qualquer indenizao.
CAPTULO III
D, A02.4.:*;,@A9 PEF-.<,
A;*. 87 A administrao pblica direta e
indireta do Municpio observar os princpios
da legalidade, da moralidade, da
impessoalidade, da publicidade, da
economicidade, da razoabilidade, da
legitimidade e da participao popular, e o
seguinte:
(cap&t) com redao dada pela *menda + Lei
,rg-nica n "4. de "998.
a lei especificar os cargos e funes cujos
ocupantes, ao assumi-los e ao deix-los,
devem declarar os bens que compem seu
patrimnio, podendo estender esta exigncia
aos detentores de funes diretivas e
empregos na administrao indireta;
a lei estabelecer os casos de contratao
de pessoal por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
a lei reservar percentual de cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras
de deficincia e definir os critrios de sua
admisso.
A;*. 8C Os ocupantes de cargos eletivos,
Secretrios, Presidentes e Diretores de
autarquias, fundaes, empresas pblicas e de
economia mista apresentaro declarao de
bens no dia da posse, nos finais de mandato e
nos casos de exonerao ou aposentadoria.
A;*. 8D A investidura em cargo ou emprego
pblico, bem como a admisso de empregados
na administrao indireta e empresas
subsidirias dependero de aprovao prvia
em concurso pblico de provas e ttulos,
ressalvadas as nomeaes para cargos de
provimento em comisso, declarados em lei de
livre nomeao e exonerao.
Pargrafo nico. Os cargos em comisso
tero nmero e remunerao certos, no sero
organizados em carreira e no podero ser
ocupados por cnjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o terceiro grau, inclusive, ficando
vedadas, ainda, as designaes recprocas:
do Prefeito, do Vice-Prefeito, dos
Secretrios Municipais, dos Presidentes, Vice-
Presidentes e Diretores-Gerais de autarquia,
fundao instituda ou mantida pelo Poder
Pblico, empresa pblica ou sociedade de
economia mista controladas pelo Municpio,
bem como dos detentores de cargos de
direo, chefia e assessoramento no mbito do
Poder Executivo Municipal; e
dos Vereadores e dos titulares de cargos
de direo, chefia e assessoramento no mbito
da Cmara Municipal Porto Alegre. (NR)
redao dada pela *menda + Lei ,rg-nica
n 2/. de 0&n1o de 2002 e alterada pela
*menda + Lei ,rg-nica n 2#. de
de3em4ro de 2008.
A;*. 8D#A Ficam proibidas a nomeao ou
designao para cargo em comisso ou funo
de direo, chefia ou assessoramento, na
administrao direta ou na administrao
indireta, de pessoa que seja inelegvel em
razo de atos ilcitos, nos termos da legislao
federal.
artigo incl&5do pela *menda + Lei ,rg-nica
n //. de de3em4ro de 20"".
A;*. 7! ntegram a administrao indireta as
autarquias, as sociedades de economia mista,
as empresas pblicas e as fundaes
institudas e mantidas pelo Municpio.
Pargrafo nico As fundaes pblicas ou de
direito pblico so equiparadas s autarquias,
regendo-se por todas as normas a estas
aplicveis.
A;*. 78 Dependem de lei especfica:
a criao ou extino de empresa pblica,
sociedade de economia mista, autarquia ou
fundao pblica;
a alienao do controle acionrio de
sociedade de economia mista;
a incorporao de empresa privada a
entidade da administrao pblica ou a fuso
delas.
A;*. 77 Todas as pessoas tm direito,
independentemente de pagamento de qualquer
natureza, informao sobre o que consta a
seu respeito, a qualquer ttulo, nos registros ou
bancos de dados das entidades
governamentais ou de carter pblico.
A;*. 76 O Municpio realizar censos
peridicos dos servidores pblicos dos
Poderes Legislativo e Executivo e de sua
administrao indireta, devendo, at quinze de
maro de cada ano, publicar, na imprensa
oficial, relao do nmero de ocupantes de
cada cargo, com o respectivo total de
vencimentos, bem como o percentual global
mdio de comprometimento da arrecadao
com a folha de pagamento verificado no
exerccio imediatamente anterior.
A;*. 74 As instituies da administrao
indireta do Municpio tero nas respectivas
diretorias, no mnimo, um representante dos
empregados, eleito diretamente por estes.
Pargrafo nico assegurada a eleio de,
no mnimo, um delegado ou representante
sindical em cada uma das instituies.
A;*. 7" A publicao das leis e atos
municipais far-se- no rgo da imprensa
oficial e por afixao na sede da Prefeitura e
da Cmara Municipal.
A;*. 7B A administrao municipal dever
publicar antecipadamente, por edital, no prazo
mnimo de trinta dias, os processos licitatrios
de concesso de servios pblicos, locaes,
permisses e cesso de uso de prprios
municipais.
A;*. 77 O Municpio poder criar fundos para
desenvolvimento de programas especficos,
cuja regulamentao ser feita atravs de lei
complementar.
A;*. 7C administrao pblica direta e
indireta vedada a contrao de empresas
que adotem prticas discriminatrias na
admisso de mo-de-obra, ou que veiculem
propaganda discriminatria.
A;*. 7D As secretarias, autarquias,
sociedades de economia mista, empresas
pblicas e fundaes mantidas pelo Municpio
mantero uma Central de nformaes,
destinada a colher reclamaes e prestar
informaes ao pblico.
CAPTULO IV
D9: S3;G.09;3: M+4.<.>,.:
A;*. 6! Todo cidado, no gozo de suas
prerrogativas constitucionais, poder prestar
concurso para preenchimento de cargos da
administrao pblica municipal, na forma que
a lei estabelecer.
A;*. 68 So direitos dos servidores do
Municpio, alm de outros previstos nesta Lei
Orgnica, na Constituio Federal e nas leis:
padro referencial bsico, vinculativo de
todos os padres de vencimento, nunca inferior
ao salrio mnimo fixado pela Unio para os
trabalhadores urbanos e rurais;
irredutibilidade de vencimentos e salrios;
vencimento bsico inicial no inferior ao
salrio profissional estabelecido em legislao
federal para a respectiva categoria;
Inci%o incon%tit&cional 6 7ri4&nal de
8&%tia/9: ' ;crdo de 20.0$.9".
V participao de representante sindical nas
comisses de sindicncia e inqurito que
apurarem falta funcional;
V livre acesso associao sindical;
V desempenho, com dispensa das
atividades funcionais e sem qualquer prejuzo
para sua situao funcional ou retribuio
pecuniria, de mandato como dirigentes ou
representantes eleitos do Sindicato dos
Municiprios, mediante solicitao deste;
8&%tia/9: ' ;crdo de "9."".90.
V licena-maternidade;
Inci%o incl&5do pela *menda + Lei ,rg-nica
n 0#. de 22.09.94. ren&merado% o% demai%.
V licena-paternidade, na forma da lei;
X extenso, ao servidor pblico adotante,
dos direitos que assistem ao pai e me
naturais, na forma da lei;
X participao em reunies no local de
trabalho, na forma da lei;
X remunerao do trabalho noturno superior
do diurno;
X abono familiar diferenciado, inversamente
proporcional ao padro de vencimento, e
complementao do salrio-famlia na quota-
parte correspondente ao nvel em que se situe
o servidor no-integrante dos quadros de
provimento efetivo regidos estatutariamente;
X durao normal do trabalho no superior
a seis horas dirias e trinta semanais, facultada
a compensao de horrios e a reduo da
jornada, conforme estabelecido em lei;
XV repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos sbados e domingos;
XV remunerao do servio extraordinrio,
superior, no mnimo em cinqenta por cento,
da hora normal;
XV remunerao do trabalho em sbados,
domingos, feriados e pontos facultativos
superior, no mnimo em cem por cento, da
jornada normal, sem prejuzo da folga
compensatria;
8&%tia/9: ' ;crdo de 22."".90.
XV gozo das frias anuais remuneradas
com, pelo menos, um tero a mais do que a
retribuio total e pagamento antecipado;
XV recusa de execuo do trabalho quando
no houver reduo dos riscos a ele inerentes
por meio de normas de sade, higiene e
segurana, ou no caso de no ser fornecido o
equipamento de proteo individual;
XX igualdade de retribuio pelo exerccio
de funes idnticas e uniformidade de
critrios de admisso, vedada a discriminao
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XX adicional sobre a retribuio pecuniria
para atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
XX auxlio-transporte, auxlio-refeio,
auxlio-creche e adicional por difcil acesso ao
local do trabalho, nos termos da lei;
XX disponibilidade com remunerao
integral, at adequado aproveitamento em
outro cargo, quando extinto o que ocupava ou
se declarada a desnecessidade deste.
Pargrafo nico Ao Municpio, inclusive s
entidades de sua administrao indireta,
vedado qualquer ato de discriminao sindical
em relao a seus servidores e empregados,
bem como influncia nas respectivas
organizaes.
A;*. 67 Aos servidores da administrao
direta e indireta que concorram a cargos
eletivos, inclusive no caso previsto no art. 24 e
no de mandato sindical, garantida a
estabilidade a partir da data do registro do
candidato at um ano aps o trmino do
mandato, ou at cento e oitenta dias aps a
publicao dos resultados em caso de no
serem eleitos.
Pargrafo nico Enquanto durar o mandato,
o rgo empregador recolher mensalmente as
obrigaes sociais e garantir ao servidor ou
empregado os servios mdicos e
previdencirios dos quais era beneficirio antes
de se eleger.
A;*. 66 O regime jurdico dos servidores da
administrao centralizada do Municpio, das
autarquias e fundaes por ele institudas ser
nico e estabelecido em estatuto, atravs de lei
complementar, observados os princpios e
normas da Constituio Federal e desta Lei
Orgnica.
A;*. 64 Fixada a isonomia de vencimentos,
ser vedado conceder aumento ou reajuste de
vencimentos ou realizar reclassificaes que
privilegiem categorias funcionais em preterio
de outras, devendo as correes ou ajustes,
sempre que necessrios, em razo das
condies da execuo do trabalho, ser feitos
quando da reviso geral do sistema.
A;*. 6" Os acrscimos remuneratrios por
tempo de servio incidiro sobre a
remunerao integral dos servidores
municipais, exceto funes gratificadas e
cargos em comisso no incorporados.
;rtigo incon%tit&cional 6 7ri4&nal de
8&%tia/9: ' ;crdo de "2.09.94.
A;*. 6B Os vencimentos e vantagens dos
cargos e funes de atribuies iguais do
Poder Legislativo no podero ser superiores
aos pagos pelo Poder Executivo.
A;*. 67 Fica vedada, no Municpio, a
instituio de gratificaes, bonificaes ou
prmios aos servidores a ttulo de retribuio
por execuo de tarefa que constitua atribuio
de cargos ou funes.
Pargrafo nico A lei assegurar, ao servidor
que, por um qinqnio completo, no houver
interrompido a prestao de servios ao
Municpio e revelar assiduidade, licena-prmio
de trs meses, que poder ser gozada,
contada em dobro como tempo de servio ou
convertida em pecnia.
*<pre%%o (o& convertida em pec=nia)
incon%tit&cional 6 7ri4&nal de 8&%tia/9: '
;crdo de "9."".90.
A;*. 6C Os servidores somente sero
indicados a participar em cursos de
especializao ou capacitao tcnica
profissional custeados pelo Municpio quando
houver correlao entre o contedo
programtico de tais cursos com as atribuies
do cargo exercido ou outro integrante da
mesma carreira, alm de convenincia para o
servio.
1 Quando sem nus para o Municpio, o
servidor interessado requerer liberao.
2 No ser pontuado ttulo de curso que
no guarde correlao com as atribuies do
cargo.
A;*. 6D O pagamento mensal da retribuio
dos servidores, dos proventos e das penses
ser realizado at o ltimo dia til do ms a
que corresponder.
A;*. 4! O dcimo-terceiro salrio, estipndio,
provento e penso sero pagos at o dia 20 de
dezembro, facultada a antecipao, na forma
da lei.
A;*. 48 As obrigaes pecunirias do
Municpio para com seus servidores e
pensionistas no cumpridas at o ltimo dia do
ms da aquisio do direito sero liquidadas
com correo pelos ndices que forem
aplicveis para a reviso geral da remunerao
dos servidores municipais, sem prejuzo da
responsabilidade administrativa e penal da
autoridade que d motivo ao atraso.
A;*. 47 O tempo de servio pblico federal,
estadual e municipal prestado administrao
pblica direta e indireta ser contado
integralmente para fins de aposentadoria e
disponibilidade.
A;*. 46 O servidor ser aposentado:
por invalidez permanente, sendo os
proventos integrais quando decorrente de
acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel,
especificadas em lei, e proporcionais aos
demais casos;
compulsoriamente, aos setenta anos de
idade, com proventos proporcionais ao tempo
de servio;
especialmente, aos vinte e cinco anos de
servio, quando trabalhar em atividade
insalubre ou perigosa reconhecida por lei;
8&%tia/9: ' ;crdo de 2".02.9/.
Lei Complementar n 2#"/92 incon%tit&cional
6 7ri4&nal de 8&%tia/9: ' ;crdo de
2".02.9/.
V voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se
homem, e aos trinta, se mulher, com proventos
integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio em
funes de magistrio, se professor, e vinte e
cinco, se professora, com proventos integrais;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos
vinte e cinco, se mulher, com proventos
proporcionais a esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 A lei dispor sobre a aposentadoria em
cargos ou empregos temporrios.
2 Os proventos e penses sero revistos,
na mesma proporo e na mesma data,
sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade, sendo tambm
estendidos aos inativos quaisquer benefcios
ou vantagens posteriormente concedidos aos
servidores em atividade, inclusive quando
decorrentes da transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se
deu a aposentadoria.
3 Na contagem do tempo para a
aposentadoria do servidor aos trinta e cinco
anos de servio, e da servidora aos trinta, o
perodo de exerccio de atividades que
assegurem direito aposentadoria especial
ser acrescido de um sexto e de um quinto
respectivamente.
A;*. 44 O professor ou professora que
trabalhe no atendimento de excepcionais
poder, a pedido, aps vinte anos de efetivo
exerccio em regncia de classe, completar seu
tempo de servio em outras atividades
pedaggicas no ensino pblico municipal, as
quais sero consideradas como de efetiva
regncia.
Dispositivos sobre aposentadoria de
servidores derrogados pelas Emendas
Constituio Federal ns 20/1998 e
!1/200"#
$# Emenda Constituio Federal n
!%/200&#
A;*. 4" Decorridos trinta dias da data em que
tiver sido protocolado o requerimento da
aposentadoria, o servidor pblico ser
considerado em licena especial, podendo
afastar-se do servio, salvo se antes tiver sido
cientificado do indeferimento do pedido.
Pargrafo nico No perodo de licena de
que trata este artigo, o servidor ter direito
totalidade da remunerao, computando-se o
tempo como de efetivo exerccio para todos os
efeitos legais.
A;*. 4B Nenhum servidor poder ser diretor
ou integrar conselhos de empresas
fornecedoras ou prestadoras de servios ou
que realizem qualquer contrato com o
Municpio.
A;*. 47 assegurado aos servidores
municipais da administrao direta e indireta o
atendimento gratuito de seus filhos de zero a
seis anos de idade em creches e pr-escolas,
na forma da lei.
A;*. 4C A previdncia ser assegurada
mediante contribuio do Municpio e de seus
servidores, nos termos da lei.
Pargrafo nico A direo da entidade de
previdncia ser composta integralmente por
representantes eleitos diretamente pelos
servidores municipais, cabendo ao Municpio
prover o rgo de fiscalizao.
A;*. 4D O Municpio manter entidades de
assistncia sade e previdncia para seus
servidores e dependentes.
v. Lei Complementar n "///8$ ' *%tat&to
do% >&ncion?rio% P=4lico% do @&nic5pio de
Porto ;legre.
CAPTULO V
D, O;?,4./,@A9, C92>3*H4<., 3 A*;.F+.@I3:
09 P903; L3?.:-,*.G9
SEO I
D,: D.:>9:.@I3: G3;,.:
A;*. "! O Poder Legislativo exercido pela
Cmara Municipal, composta de Vereadores,
representantes do povo, eleitos no Municpio,
em pleito direto, pelo sistema proporcional.
1 O nmero de Vereadores ser
estabelecido em Lei Complementar,
observando-se os seguintes limites:
mnimo de trinta e trs e mximo de
quarenta e um, at cinco milhes de
habitantes;
mnimo de quarenta e dois e mximo de
cinqenta e cinco, acima de cinco milhes de
habitantes.
2 A Cmara Municipal ter autonomia
oramentria.
;rtigo com redao dada pela *menda + Lei
,rg-nica n 02. de 02 de a4ril de "992.
SEO II
D,: A*;.F+.@I3: 0, CJ2,;, M+4.<.>,-
A;*. "8. A Cmara Municipal reunir-se-, anual
e independentemente de convocao, de 1 de
fevereiro a 16 de julho, e de 1 de agosto a 22
de dezembro, salvo prorrogao ou
convocao extraordinria, e funcionar em
todos os dias teis, durante a sesso
legislativa, exceto aos sbados.
Cap&t com redao dada pela *menda + Lei
,rg-nica n /2. de 0&n1o de 20"".
1 A convocao extraordinria da Cmara
Municipal caber:
ao Prefeito Municipal;
ao Presidente da Cmara Municipal;
Comisso Representativa;
V maioria de seus membros.
2 Na sesso legislativa extraordinria, a
Cmara Municipal deliberar, exclusivamente,
sobre a matria da convocao.
3 Nas convocaes extraordinrias
previstas no "caput" deste artigo, a sesso
legislativa ocorrer sem nus adicional para o
Municpio.
A;*. "7. No primeiro ano de cada legislatura,
cuja durao coincide com a do mandato do
Vereador, a Cmara Municipal reunir-se- no
dia estabelecido em lei, para dar posse aos
Vereadores, ao Prefeito e ao Vice-Prefeito,
eleger sua Mesa, a Comisso Representativa e
as Comisses Permanentes e para indicar as
lideranas de bancadas.
;rtigo redao dada pela *menda + Lei
,rg-nica n 2$. de 0&n1o de 200#.
A;*. "6 As deliberaes da Cmara Municipal
e de suas Comisses, salvo disposio em
contrrio nas Constituies Federal e Estadual
e nesta Lei Orgnica que exijam "quorum"
qualificado, sero tomadas por maioria de
votos, presente a maioria de seus membros.
Pargrafo nico As deliberaes sero
pblicas, atravs de chamada nominal ou por
votao simblica.
no 9egimento da C@P;. a% e<pre%%Ae%
(c1amada) e (por votao) Boram %&4%tit&5da%
por (ap&rao).
A;*. "4 As reunies e a administrao da
Cmara Municipal sero dirigidas por Mesa
eleita mediante chapa nica ou cargo a cargo,
com mandato de 1 (um) ano, pela maioria
absoluta dos Vereadores.
,rg-nica n 2#. de de3em4ro de 2008.
A;*. "" Cabe Cmara Municipal legislar
sobre assuntos de interesse local, observadas
as determinaes e a hierarquia constitucional,
suplementarmente legislao federal e
estadual, e fiscalizar, mediante controle
externo, a administrao direta e indireta.
Pargrafo nico em defesa do bem comum, a
Cmara Municipal se pronunciar sobre
qualquer assunto de interesse pblico.
A;*. "B Os assuntos de competncia do
Municpio sobre os quais cabe Cmara
Municipal dispor, com a sano do Prefeito,
so, especialmente:
sistema tributrio: arrecadao, distribuio
das rendas, instituio de tributos, fixao de
alquotas, isenes e anistias fiscais e de
dbitos;
matria oramentria: plano plurianual,
diretrizes oramentrias, oramento anual,
operaes de crdito e dvida pblica;
planejamento urbano: planos diretores, em
especial planejamento e controle do
parcelamento, uso e ocupao do solo;
V organizao do territrio municipal:
especialmente diviso em distritos, observada
a legislao estadual, e delimitao do
permetro urbano;
V bens imveis municipais: concesso de
uso, retomada de bens cedidos s instituies
filantrpicas e de utilidade pblica, com a
finalidade da prtica de programas de
relevante interesse social, alienao e
aquisio, salvo quando se tratar de doao,
sem encargo, ao Municpio;
V auxlios e subvenes a terceiros;
V convnios, contratos e atos
assemelhados com entidades pblicas ou
particulares;
V criao, transformao e extino de
cargos, empregos e funes pblicas, e fixao
da remunerao de servidores do Municpio,
inclusive da administrao indireta, observados
os parmetros da lei de diretrizes
oramentrias;
X denominao de prprios municipais, vias
e logradouros pblicos, observado o disposto
no inc. V do 2 e no 3 do art. 58 desta Lei
Orgnica.
Inci%o com a redao dada pela *menda +
L,@ n 24. de /".08.02.
A;*. "7 de competncia privativa da
Cmara Municipal:
dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito,
bem como declarar extintos seus mandatos
nos casos previstos em lei;
conceder licena ao Prefeito, Vice-Prefeito
e Vereadores para afastamento do cargo;
autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a se
ausentarem do Municpio e do Estado, por
prazo superior a 5 (cinco) dias, ou do Pas por
qualquer tempo;
Inci%o com redao dada pela *menda + Lei
,rg-nica n 02. de "$ de de3em4ro de "99/.
V zelar pela preservao de sua
competncia, sustando os atos normativos do
Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentador;
V julgar anualmente as contas prestadas pelo
Prefeito;
Inci%o com redao dada pela *menda + Lei
,rg-nica n 20. de "" de 0&n1o de 2004.
V apreciar os relatrios anuais do Prefeito
sobre a execuo oramentria, operaes de
crdito, dvida pblica, aplicao das leis
relativas ao planejamento urbano, concesso
ou permisso de servios pblicos, ao
desenvolvimento dos convnios, situao
dos bens imveis do Municpio, ao nmero de
servidores pblicos e ao preenchimento de
cargos, empregos e funes, bem como
poltica salarial;
V apreciar os relatrios anuais de sua
Mesa;
V fiscalizar e controlar diretamente os atos
do Poder Executivo, includos os da
administrao indireta;
X solicitar informaes ao Prefeito sobre
assuntos referentes administrao,
ressalvados os casos previstos nesta Lei
Orgnica;
X convocar ou convidar o Prefeito,
Secretrios e Diretores de autarquias,
fundaes e empresas pblicas, conforme o
caso, responsveis pela administrao direta
ou indireta, para prestarem informaes sobre
matria de sua competncia;
X criar comisses parlamentares de
inqurito;
X solicitar informaes aos rgos
estaduais, nos termos da Constituio
Estadual;
X julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os
Vereadores nos casos previstos em lei;
XV conceder ttulo de cidado honorrio do
Municpio;
XV dispor sobre sua organizao,
funcionamento e polcia, criao e
transformao de cargos, empregos e funes,
e fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros legais,
especialmente a lei de diretrizes
oramentrias;
XV elaborar seu Regimento;
XV eleger sua Mesa, bem como destitu-la;
XV deliberar sobre assuntos de sua
competncia privativa e de sua economia
interna;
XX representar por dois teros de seus
membros, para efeito de interveno no
Municpio.
SEO III
D,: C92.::I3:
A;*. "C A Cmara Municipal ter comisses
permanentes e temporrias, constitudas na
forma e com as atribuies previstas nesta Lei
Orgnica, no Regimento ou no ato de que
resultar sua criao.
1 Na constituio de cada comisso
dever ser observada a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos
parlamentares.
2 s comisses, em razo de sua
competncia, caber:
realizar reunies com entidades da
sociedade civil, bem como audincias pblicas
determinadas em lei;
Inci%o com a redao dada pela *menda +
L,@ n 2#. de de3em4ro de 2008.
convocar Secretrios e dirigentes de
rgos da administrao indireta e qualquer
servidor pblico municipal para prestarem
informaes sobre assuntos inerentes a suas
atribuies;
receber peties, reclamaes,
representaes ou queixas de qualquer pessoa
contra atos ou omisses das autoridades ou
entidades pblicas;
V solicitar depoimento de qualquer
autoridade ou cidado;
V apreciar ou emitir parecer sobre programas
de obras e planos de desenvolvimento.
V discutir e votar projetos de lei de
denominao de prprios municipais, vias,
logradouros e equipamentos pblicos
Inci%o acre%centado pela *menda + L,@
n 24. de /".08.02.
3 - Os projetos de lei referidos no inc. V do
2 deste artigo, exceto quanto se tratar de
alterao de denominao, sero considerados
aprovados, se receberem parecer favorvel de
todas as Comisses Permanentes pelas quais
transitarem, salvo se, a requerimento escrito de
1/6 (um sexto) dos membros da Cmara, for
solicitada a deliberao do Plenrio.
Par?graBo acre%centado pela *menda +
L,@ n 24. de /".08.02.
A;*. "D As comisses parlamentares de
inqurito, que tero poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais, alm de
outros previstos no Regimento, sero criadas
para apurao de fato determinado e por prazo
certo, mediante requerimento de um tero dos
Vereadores.
Pargrafo nico As concluses das
comisses parlamentares de inqurito sero
encaminhadas, se for o caso, no prazo de at
trinta dias, ao Ministrio Pblico.
A;*. B! Todos os rgos do Municpio tm de
prestar, no prazo de quinze dias, as
informaes solicitadas por quaisquer
comisses instaladas por Vereador.
SEO IV
D, $.:<,-./,@A9 C94*KF.-, $.4,4<3.;, 3
O;@,234*K;.,
A;*. B8 Art. 61 A fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e
patrimonial do Municpio de Porto Alegre,
quanto legalidade, moralidade,
publicidade, impessoalidade e
economicidade, ser exercida pela Cmara
Municipal de Porto Alegre, mediante controle
externo, e pelo sistema de controle interno
unificado dos Poderes Legislativo e Executivo,
observado o disposto na legislao federal e
estadual, bem como pelos conselhos
populares.
(cap&t) com redao dada pela *menda +
Lei ,rg-nica n /$. de 0&n1o de 20"2.
1 Sero fiscalizados nos termos deste
artigo os rgos e entidades da administrao
direta e indireta, bem como quaisquer outras
entidades constitudas ou mantidas pelo
Municpio.
2 Prestar contas qualquer pessoa fsica
ou jurdica que utilize, arrecade, guarde,
gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores pblicos pelos quais o Municpio
responda, ou que, em nome deste, assuma
obrigaes de natureza pecuniria ou
patrimonial.
A;*. B7 O controle externo, a cargo da
Cmara Municipal, ser exercido com auxlio
do Tribunal de Contas do Estado, ao qual no
poder ser negada qualquer informao a
pretexto de sigilo.
A;*. B6 Todo cidado, partido poltico,
associao ou sindicato poder denunciar
qualquer irregularidade ou ilegalidade de que
tenha conhecimento, vedado o anonimato.
A;*. B4 Os Poderes Legislativo e Executivo
mantero, de forma unificada, o sistema de
controle interno, com as atribuies
estabelecidas no art. 74 da Constituio
Federal, adaptadas ao Municpio de Porto
Alegre.
artigo com redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 35, de junho de 2012
SEO V
D9: V3;3,09;3:
A;*. B" Os Vereadores so inviolveis por
suas opinies, palavras e votos no exerccio do
mandato e na circunscrio do Municpio.
Pargrafo nico Os Vereadores no sero
obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio
do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiarem ou deles receberem informaes.
A;*. BB Os Vereadores no podero:
desde a expedio do diploma, firmar ou
manter contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, sociedade de economia mista,
autarquia, empresa pblica ou empresa que
preste servio pblico por delegao, no
mbito e em operaes de crdito, salvo
quando o contrato obedecer a clusulas
uniformes;
desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores
de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa de direito pblico no
Municpio, ou nela exercer funo remunerada;
b) patrocinar causa em que seja interessada
qualquer das entidades a que se refere o inciso
;
c) ser titulares de mais de um cargo ou
mandato pblico eletivo;
no exerccio do mandato, votar em assunto
de seu particular interesse nem no de seus
ascendentes, descendentes ou colaterais,
consangneos ou afins, at o segundo grau.
A;*. B7 Perder o mandato o Vereador:
que perder ou tiver suspensos os direitos
polticos;
quando o decretar a Justia Eleitoral;
que sofrer condenao criminal em
sentena transitada em julgado nos delitos que
impeam o acesso funo pblica;
V que fixar residncia fora do Municpio;
V que se utilizar do mandato para a prtica
de atos de corrupo ou improbidade
administrativa.
1 Os casos incompatveis com o decoro
parlamentar sero definidos no Regimento, em
similaridade com o Regimento da Assemblia
Legislativa do Estado e da Cmara dos
Deputados, especialmente no que diz respeito
ao abuso de prerrogativas de Vereador ou
percepo de vantagens indevidas.
v. 9e%ol&o n "/"9/92 (Cdigo de Ctica
Parlamentar!.
2 Nos casos dos incisos e V, a perda do
mandato ser decidida pela Cmara Municipal,
por maioria absoluta, mediante provocao da
Mesa ou de partido poltico representado na
Casa, assegurada ampla defesa.
3 Nos casos dos incisos , e V, a perda
ser declarada pela mesa, de ofcio, mediante
provocao de qualquer de seus membros ou
de partido poltico representado na Casa,
assegurada ampla defesa.
A;*. BC No perde o mandato o Vereador:
investido em cargo de Prefeito, Secretrio
Municipal, Diretor de Autarquia ou Fundao,
Procurador-Geral do Municpio, bem como em
cargos equivalentes em mbito estadual ou
federal;
licenciado por motivo de doena,
devidamente comprovada;
licenciado em razo de luto, por
falecimento de cnjuge, ascendentes,
descendentes e irmos, at 8 (oito) dias;
V em licena-gestante, por 180 (cento e
oitenta) dias;
V em licena por adoo, quando o adotado
possuir at 9 (nove) meses de idade, por 120
(cento e vinte) dias;
V em licena-paternidade, conforme
legislao federal; e
V licenciado para, sem remunerao, tratar
de interesses particulares. (NR)
Inci%o% I e II alterado% e inci%o% III a DII
acre%centado% pela *menda + L,@ n 2#.
de de3em4ro de 2008.
Inci%o ID alterado pela *menda + L,@ n
/". de 0&n1o de 20"".
A;*. BD. Nos casos de perda de mandato
regulados por esta Lei Orgnica e nos de
legtimo impedimento, morte ou renncia, o
Vereador ser substitudo pelo suplente,
exceto no perodo de recesso parlamentar.
;rtigo com redao dada pela *menda +
A;*. 7! Os Vereadores tm livre acesso aos
rgos da administrao direta e indireta do
Municpio, mesmo sem prvio aviso.
A;*. 78 O Vereador que, sem justo motivo e
no estando em gozo de licena, deixar de
comparecer s sesses da Cmara Municipal
ter descontado 1/30 avos de sua
remunerao por sesso.
SEO VI
D9 P;9<3::9 L3?.:-,*.G9
A;*. 77 O Processo Legislativo compreende a
elaborao de:
emendas Lei Orgnica;
leis complementares;
leis ordinrias;
V decretos legislativos;
V resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor
sobre a elaborao, a redao, a alterao e a
consolidao dos atos normativos de que trata
este artigo.
Par?graBo acre%centado pela *menda +
L,@ n 22. de de3em4ro de 2008.
v. Lei Complementar (m&nicipal! n 2""/09
' 7Ecnica Legi%lativa.
SEO VII
D, E2340, L L3. O;?J4.<,
A;*. 76 A Lei Orgnica poder ser emendada
mediante proposta:
de um tero, no mnimo, dos Vereadores;
da populao, nos termos do art. 98;
do Prefeito Municipal.
1 A proposta ser discutida e votada em
dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, dois teros dos votos
favorveis.
2 A emenda ser promulgada pela Mesa
da Cmara Municipal na sesso seguinte
quela em que se der a aprovao, com o
respectivo nmero de ordem.
3 No ser objeto de deliberao a
emenda que vise a abolir as formas de
exerccio da soberania popular previstas nesta
Lei Orgnica.
A;*. 74 A Lei Orgnica no poder ser
emendada na vigncia de interveno
estadual, de estado de defesa que abranger
rea do Municpio ou de estado de stio.
SEO VIII
D,: L3.:
A;*. 7". A iniciativa das leis ordinrias e das
leis complementares cabe:
ao Prefeito;
aos Vereadores;
aos cidados, na forma e nos casos
previstos nesta Lei Orgnica;
V s Comisses da Cmara Municipal; e
V Mesa da Cmara Municipal, nos casos
especficos previstos no Regimento da Cmara
Municipal.
;rtigo com redao dada pela *menda +
A;*. 7B Sero objeto de lei complementar os
cdigos, o estatuto dos funcionrios pblicos,
as leis dos planos diretores, bem como outras
matrias previstas nesta Lei Orgnica.
1 Dos projetos de cdigos e respectivas
exposies de motivos, antes de submetidos
discusso da Cmara Municipal, ser dada
divulgao mais ampla possvel.
2 Os projetos de lei complementar
somente sero aprovados se obtiverem maioria
absoluta dos votos dos membros da Cmara
Municipal, observados os demais termos da
votao das leis ordinrias.
A;*. 77 O projeto de lei, se aprovado, ser
enviado ao Prefeito, o qual em aquiescendo, o
sancionar.
1 Se o Prefeito julgar o projeto, no seu
todo ou em parte, inconstitucional, inorgnico
ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total
ou parcialmente, dentro de quinze dias teis
contados daquele em que o recebeu,
devolvendo o projeto ou a parte vetada ao
Presidente da Cmara Municipal, dentro de
quarenta e oito horas.
2 O veto parcial dever abranger o texto
integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de
alnea.
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o
silncio do Prefeito importar sano.
4 O veto ser apreciado no prazo de trinta
dias a contar de seu recebimento, s podendo
ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
membros da Cmara Municipal.
5 Se o veto for rejeitado, ser o projeto
enviado, para promulgao, ao Prefeito.
6 Esgotado, sem deliberao, o prazo
estabelecido no 4, o veto ser colocado na
ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas
as demais proposies, at sua votao final.
7 Se, nas hipteses dos 3 e 5, a lei
no for promulgada pelo Prefeito no prazo de
quarenta e oito horas, o Presidente da Cmara
Municipal a promulgar.
8 Caso o projeto de lei seja vetado durante
o recesso da Cmara Municipal, o Prefeito
comunicar o veto Comisso Representativa.
A;*. 7C A matria constante do projeto de lei
rejeitado somente poder constituir objeto de
novo projeto, na mesma sesso legislativa,
mediante proposta da maioria dos membros da
Cmara Municipal ou mediante a subscrio de
cinco por cento do eleitorado do Municpio,
bairro ou comunidade rural, conforme o
interesse e abrangncia da proposta.
Pargrafo nico Excluem-se do disposto no
"caput" os projetos de iniciativa do Poder
Executivo.
A;*. 7D As resolues e decretos legislativos
far-se-o na forma do Regimento.
SEO IX
D9 P-34K;.9 3 0,: D3-.F3;,@I3:
A;*. C! Todos os atos da Mesa, da
Presidncia e das comisses esto sujeitos
deciso do Plenrio, desde que haja recurso a
este.
A;*. C8. Decorrido o prazo de 45 (quarenta e
cinco) dias do recebimento de quaisquer
proposies em tramitao na Cmara
Municipal, seu Presidente, a requerimento de
Vereador, mandar inclu-las na Ordem do Dia,
para serem discutidas e votadas,
independentemente de parecer, observando-se
as ressalvas estabelecidas no Regimento da
Cmara Municipal.
Cap&t com redao dada pela *menda +
Lei ,rg-nica n 2#. de de3em4ro de 2008.
Pargrafo nico A proposio somente
poder ser retirada da ordem do dia se o autor
desistir do requerimento.
A;*. C7 A Cmara Municipal deliberar pela
maioria dos votos, presente a maioria absoluta
dos Vereadores, salvo as excees previstas
nesta Lei Orgnica e nos pargrafos seguintes:
1 Depender de voto favorvel da maioria
absoluta dos membros da Cmara Municipal a
aprovao das seguintes matrias:
leis complementares;
seu Regimento;
criao de cargos, funes ou empregos
pblicos, aumento da remunerao, vantagens,
estabilidade e aposentadoria dos servidores;
V alterao da denominao de prprios,
vias e logradouros pblicos;
Inci%o revogado pela *menda + Lei ,rg-nica
n "/. de "2 de de3em4ro de "99#.
V obteno de emprstimo de particular;
V concesso de servios pblicos;
V concesso de direito real de uso;
V alienao de bens imveis;
X aquisio de bens imveis por doao
com encargo.
X Conselhos Municipais.
2 Depender de voto favorvel de dois
teros dos membros da Cmara Municipal a
aprovao das seguintes matrias:
rejeio de parecer prvio do Tribunal de
Contas;
cassao do mandato do Prefeito ou do
Vice-Prefeito e destituio de componentes da
Mesa;
alterao dos limites do Municpio;
V alterao de denominao oficial de
prprios, vias e logradouros;
n "/. de "2 de de3em4ro de "99#.
V - concesso de ttulos de cidado honorrio
do Municpio.
Inci%o ren&merado pela *menda + Lei
,rg-nica n "/. de "2 de de3em4ro de "99#.
A;*. C6 O Presidente da Cmara Municipal
ou seu substituto s ter voto na eleio da
Mesa ou em matrias que exigirem, para sua
aprovao:
a) maioria absoluta;
b) dois teros dos membros da Cmara
Municipal;
c) o voto de desempate.
A;*. C4 Nos cento e oitenta dias que
antecedem o trmino do mandato do Prefeito,
vedada a apreciao de projeto de lei que
importe:
alienao gratuita de bens municipais;
perda do controle acionrio pelo Poder
Pblico ou privatizao de atividade que venha
sendo exercida por esse, direta ou
indiretamente.
CAPTULO VI
D, O;?,4./,@A9, C92>3*H4<., 3 A*;.F+.@I3:
09 P903; EM3<+*.G9
SEO I
D,: D.:>9:.@I3: G3;,.:
A;*. C" O Municpio dever organizar sua
administrao e exercer suas atividades dentro
de um processo de planejamento permanente,
atendendo ao interesse local e aos princpios
tcnicos adequados ao desenvolvimento
integrado da comunidade.
Pargrafo nico Para o planejamento
garantida a participao popular nas diversas
esferas de discusso e deliberao.
A;*. CB O Poder Executivo definir, em lei
complementar, a forma como se efetivar a
descentralizao poltico-administrativa que
objetiva.
SEO II
D, A0G9<,<.,#G3;,-
A;*. C7 A Advocacia-Geral do Municpio
atividade inerente ao regime de legalidade da
administrao pblica, tendo como rgo
central a Procuradoria-Geral do Municpio,
diretamente vinculada ao Prefeito.
SEO III
D, A::.:*H4<., N+;=0.<,
A;*. CC O Municpio instituir o servio
pblico de assistncia jurdica, que dever ser
prestado gratuitamente s pessoas e entidades
sem recursos para prover, por seus prprios
meios, a defesa de seus direitos.
Pargrafo nico A fim de garantir a prestao
desse servio, o Municpio poder manter
convnios com faculdades de Direito.
SEO IV
D9 P;3O3.*9 3 09 V.<3#P;3O3.*9
A;*. CD O Poder Executivo exercido pelo
Prefeito, auxiliado pelo Vice-Prefeito, pelos
Secretrios e Diretores, e os demais
responsveis pelos rgos da administrao
direta e indireta.
Pargrafo nico assegurada a participao
popular nas decises do Poder Executivo.
A;*. D! O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro
posse em sesso da Cmara Municipal,
prestando o compromisso de cumprir a Lei
Orgnica e as Constituies Federal e
Estadual, defendendo a justia social e
eqidade dos muncipes.
1 - Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito,
salvo motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo, este ser declarado vago.
Par?graBo ren&merado pela *menda + Lei
,rg-nica n "2. de 20 de o&t&4ro de 2000.
2 - Empossado, o Prefeito Municipal dever,
num prazo de 30 (trinta) dias, enviar Cmara
Municipal de Porto Alegre documento firmado
contendo as propostas de governo
apresentadas durante o perodo eleitoral.
Par?graBo incl&5do pela *menda + Lei
,rg-nica n "2. de 20 de o&t&4ro de
2000.
A;*. D8 Substituir o Prefeito, no caso de
impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o
Vice-Prefeito.
1 No caso de impedimento conjunto do
Prefeito e do Vice-Prefeito, assumir o cargo o
Presidente da Cmara Municipal.
,rg-nica n "$. de 22 de novem4ro de "999.
2 - No caso de impedimento do Presidente
da Cmara Municipal, assumir o Procurador-
Geral do Municpio.
,rg-nica n "$. de 22 de novem4ro de "999.
A;*. D7 O Prefeito poder licenciar-se:
quando em servio ou em misso de
representao do Municpio;
quando impossibilitado do exerccio do
cargo por motivo de doena devidamente
comprovada, ou em licena-gestante, ou em
licena paternidade;
para tratar de assunto de interesse
particular, sem remunerao, por perodo de
at sessenta dias por ano.
1 No caso do inciso , o Prefeito e o Vice-
Prefeito devero comunicar Cmara o seu
afastamento, indicando os motivos da viagem,
o roteiro e a previso de gastos, ficando
dispensada a aprovao quando o afastamento
for inferior a 6 (seis) dias.
Par?graBo com redao dada pela *menda +
Lei ,rg-nica n 02. de "$ de de3em4ro de
"99/.
2 Se o afastamento for superior a 5 (cinco)
dias, depender de aprovao da Cmara,
atendidas as exigncias do 1.
3 O Prefeito licenciado nos casos dos
incisos e receber a remunerao integral.
A;*. D6 O Vice-Prefeito possui a atribuio de
auxiliar a administrao pblica municipal, e
por ela ser remunerado.
SEO V
D,: A*;.F+.@I3: 09 P;3O3.*9
A;*. D4 Compete privativamente ao Prefeito:
nomear e exonerar os Secretrios e
Diretores de departamentos do Municpio, e os
demais responsveis pelos rgos da
administrao direta, autrquica e fundacional;
sancionar, promulgar e fazer publicar as
leis, e expedir decretos e regulamentos para
sua execuo;
vetar projetos de lei;
V dispor sobre a estrutura, a organizao e o
funcionamento da administrao municipal;
V prover cargos, funes e empregos
municipais, e praticar os atos administrativos
referentes aos servidores municipais, salvo os
de competncia da Cmara Municipal;
V apresentar anualmente relatrio sobre o
estado das obras e servios Cmara
Municipal;
V promover a iniciativa de projetos de lei
que disponham sobre:
a) criao e aumento da remunerao de
cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta e autrquica;
b) regime jurdico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria dos servidores
pblicos;
c) criao e estruturao de secretarias e
rgos da administrao pblica;
V prestar, dentro de trinta dias,
prorrogveis, justificadamente, por mais
quinze, as informaes solicitadas pela
Cmara Municipal, comisses municipais ou
entidades representativas de classe ou de
trabalhadores do Municpio referentes aos
negcios do Municpio;
X representar o Municpio;
X contrair emprstimos, mediante prvia
autorizao da Cmara Municipal;
X decretar desapropriao por necessidade
ou utilidade pblica, ou interesse social;
X administrar os bens e as rendas
municipais, e promover o lanamento, a
fiscalizao e a arrecadao de tributos;
X propor o arrendamento, o aforamento ou
a alienao de prprios mediante prvia
autorizao da Cmara Municipal;
XV propor convnios, ajustes e contratos de
interesse do Municpio;
XV propor a diviso administrativa do
Municpio, de acordo com a lei;
XV propor a ao direta de
inconstitucionalidade;
XV decretar estado de calamidade pblica;
XV subscrever ou adquirir aes, e realizar
ou aumentar capital de sociedade de economia
mista ou de empresa pblica, desde que haja
recursos hbeis, mediante autorizao da
Cmara Municipal;
XX indicar entidades civis sem fins lucrativos
para tarefas de fiscalizao, a serem exercidas
em conjunto com os rgos pblicos
municipais, os quais no se eximem de suas
atribuies de fiscalizao;
XX manifestar-se, dentro do prazo de trinta
dias, prorrogveis, justificadamente, por mais
quinze dias, quanto viabilidade de
atendimento de proposio solicitada pela
Cmara Municipal atravs de Pedido de
Providncias.
n"0. de "/ de de3em4ro de "992.
XX enviar Cmara Municipal de Porto
Alegre, nos 60 (sessenta) dias que
antecederem o trmino de seu mandato,
documento firmado contendo a relao de
todos os programas e projetos aprovados e
ainda no implementados e dos programas e
projetos que estiverem em andamento no
Municpio de Porto Alegre, relativos a polticas
pblicas. (NR)
n 28. de 2009.
A;*. D" O Prefeito poder solicitar urgncia
nos projetos de lei de sua iniciativa, caso em
que devero ser apreciados em quarenta e
cinco dias.
1 A solicitao de urgncia poder ser
feita em qualquer fase de andamento do
processo.
2 Na falta de deliberao sobre o projeto
no prazo previsto, ser ele includo na ordem
do dia, sobrestada a deliberao de qualquer
outro assunto at que se ultime a votao.
3 O prazo de que trata este artigo ser
suspenso durante o recesso parlamentar.
SEO VI
D, R3:>94:,F.-.0,03 09 P;3O3.*9
A;*. DB So crimes de responsabilidade os
atos do Prefeito que atentem contra a Lei
Orgnica, as Constituies Federal e Estadual,
e especialmente contra:
a existncia do Municpio;
o livre exerccio da Cmara Municipal;
o exerccio de direitos polticos, individuais
e sociais;
V a probidade da administrao;
V a lei oramentria;
V o cumprimento das leis e decises
judiciais;
V o livre funcionamento dos conselhos
populares.
;rt. 92 %&%pen%o pela 9e%ol&o n 4#. de 28
de 0&n1o de 200$. do :enado >ederal. em
virt&de de declarao de incon%tit&cionalidade
pelo :&premo 7ri4&nal >ederal.
CAPTULO VII
D, S9F3;,4., 3 0, P,;*.<.>,@A9 P9>+-,;
SEO I
D,: D.:>9:.@I3: G3;,.:
A;*. D7 A soberania popular se manifesta
quando a todos so asseguradas condies
dignas de existncia e ser exercida:
pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos;
pelo plebiscito;
pelo referendo;
V pela iniciativa popular;
V pela participao popular nas decises do
Municpio e no aperfeioamento democrtico
de suas instituies;
V pela ao fiscalizadora sobre a
administrao pblica;
V pela tribuna popular.
A;*. DC A iniciativa popular, no processo
legislativo, ser tomada por cinco por cento do
eleitorado do Municpio, mediante
apresentao de:
projeto de lei;
projeto de emenda Lei Orgnica.
1 Quando se tratar de interesse especfico
no mbito de bairro ou distrito, a iniciativa
popular poder ser tomada por cinco por cento
dos eleitores inscritos ali domiciliados.
2 Recebido o requerimento, a Cmara
Municipal verificar o cumprimento dos
requisitos dispostos neste artigo, dando-lhe
tramitao em carter de urgncia.
3 Fica assegurado o direito de discusso e
defesa do projeto de lei de iniciativa popular,
no plenrio da Cmara Municipal, por um
representante especialmente designado pelos
proponentes.
4 No tendo sido votado at o
encerramento da sesso legislativa, o projeto
estar inscrito para votao na sesso
seguinte da mesma legislatura.
5 - Os projetos de iniciativa popular podero
ser subscritos eletronicamente, por meio da
internet.
F $ acre%centado pela *menda + Lei
,rg-nica n 29. de maio de 20"0.
A;*. DD assegurado, no mbito municipal, o
recurso de consultas referendrias ou
plebiscitrias sobre atos, autorizaes ou
concesses do Poder Executivo e sobre lei ou
parte de lei, projeto de lei ou parte de projeto
de lei, cabendo a iniciativa ao Prefeito, a dois
teros dos Vereadores da Cmara Municipal
ou a cinco por cento do eleitorado do
Municpio.
A;*. 8!!. Fica instituda a Tribuna Popular nas
sesses ordinrias de segundas e quintas-
feiras da Cmara Municipal, bem como na
Praa Montevidu largo fronteiro ao Pao
Municipal , podendo dela fazer uso:
entidades sindicais com sede em Porto
Alegre, entidades representativas de
moradores ou outras que tenham atuao no
mbito municipal, reconhecidas ou registradas
como tais;
entidades que, mesmo no tendo carter
municipal, venham a apresentar questes de
relevncia para a populao de Porto Alegre.
1 O Regimento da Cmara Municipal
disciplinar as condies de uso da Tribuna
Popular em seu respectivo mbito.
2 O uso da Tribuna Popular ter por
finalidade a veiculao de assuntos de
interesse das entidades referidas nos incs. e
deste artigo e com repercusso na sua
comunidade.
Cap&t e FF com redao dada pela *menda
+ Lei ,rg-nica n 2#. de 2008.
SEO II
D9: C94:3-P9: M+4.<.>,.:
A;*. 8!8 Os Conselhos Municipais, cujas
normas gerais so fixadas em Lei
Complementar, so rgos de participao
direta da comunidade na Administrao
Pblica e tm por finalidade propor e fiscalizar
matrias referentes a setores da
Administrao, bem como sobre elas deliberar.
1 Os Conselhos Municipais sero
compostos por representantes de:
rgos da Administrao Municipal; e
conforme a rea de atuao de cada
Conselho Municipal:
a) entidades de moradores com atuao no
Municpio;
b) entidades de classe com atuao no
Municpio;
c) instituies pblicas ou privadas com
atuao no Municpio; e
d) outras organizaes da sociedade civil,
desde que registradas ou reconhecidas como
tais e com atuao no Municpio.
cap&t e F " com a redao dada pela
*menda + Lei ,rg-nica n /0. de de3em4ro de
20"0.
2 O Poder Legislativo ter representao
nos Conselhos Municipais somente naqueles
casos em que tal representao for condio
para o recebimento, pelo Municpio, de
recursos transferidos por entes federais ou
estaduais.
F 2 acre%centado pela *menda + Lei
,rg-nica n 2#. de de3em4ro de 2008.
SEO III
D9: C94:3-P9: P9>+-,;3:
A;*. 8!7 O Poder Pblico reconhecer a
existncia de conselhos populares regionais,
autnomos, no subordinados administrao
municipal.
Pargrafo nico Os conselhos populares so
instncias regionais de discusso e elaborao
de polticas municipais, formados a partir de
entidades representativas de todos os
segmentos sociais da regio.
SEO IV
D9 D.;3.*9 03 I4O9;2,@A9
A;*. 8!6 As entidades de mbito municipal,
ou se no o forem, com mais de trs mil
associados, podero requerer a realizao de
audincia pblica para esclarecimentos sobre
projetos, obras e outras matrias relativas
administrao e ao Legislativo municipais.
1 Fica o Poder Executivo ou Poder
Legislativo, conforme o caso, obrigado a
realizar a audincia pblica no prazo de trinta
dias a contar da data de entrega do
requerimento.
2 A documentao relativa ao assunto da
audincia ficar disposio das entidades e
movimentos da sociedade civil a contar de dez
dias da data do pedido at o momento da
realizao da audincia.
A;*. 8!4 As entidades da sociedade civil,
bem como qualquer cidado podero
encaminhar pedido de informao ou certido
ao Poder Legislativo ou ao Poder Executivo,
sobre atos, contratos, decises, projetos ou
quaisquer assuntos de interesse social,
devendo tal pedido ter resposta no prazo de
trinta dias ou justificativa da impossibilidade
desta.
Pargrafo nico No caso das informaes
referentes ao controle ambiental realizado no
Municpio, independentemente de qualquer
solicitao que houver sido feita por entidades
da sociedade civil ou cidados, o Poder
Executivo dever divulg-las periodicamente
nos meios de comunicao de massa, de
acordo com a lei.
CAPTULO VIII
D, R3-,@A9 P9-=*.<9#A02.4.:*;,*.G, 09
M+4.<=>.9 <92 , R3?.A9 M3*;9>9-.*,4,
A;*. 8!" A Cmara Municipal, atravs de
sua Mesa, providenciar para que, no mnimo
trs vezes durante cada sesso legislativa,
sejam convidadas as Mesas das Cmaras
Municipais da regio metropolitana para se
reunirem em local previamente acordado,
visando integrao dos Municpios no que se
refere a projetos e iniciativas de interesse
comum da regio.
A;*. 8!B O Municpio instituir, mediante lei
complementar, sua integrao em regio
metropolitana, aglomerao urbana ou
microrregio.
TTULO II
D9: T;.F+*9:, 0,: $.4,4@,: 3 09:
O;@,234*9:
CAPTULO I
D9 S.:*32, T;.F+*K;.9 M+4.<.>,-
SEO I
D, C92>3*H4<., T;.F+*K;.,
A;*. 8!7 Respeitados os princpios
estabelecidos na Constituio Federal, na Lei
Orgnica, em leis complementares e
ordinrias, e nas demais normas gerais de
direito tributrio, so tributos municipais os
impostos, as taxas e as contribuies de
melhoria, institudos por lei do Municpio.
A;*. 8!C Compete ao Municpio instituir
impostos sobre:
propriedade predial e territorial urbana;
transmisso "inter-vivos", a qualquer ttulo,
por ato oneroso, de bens imveis, por natureza
ou acesso fsica, e de direitos reais sobre
imveis, exceto os de garantia, bem como
cesso de direitos a sua aquisio;
vendas a varejo de combustveis lquidos e
gasosos, exceto leo diesel;
V servios de qualquer natureza no
compreendidos na competncia do Estado,
definidos em lei complementar federal.
1 O imposto de que trata o inciso ser
progressivo.
2 Pertencem ainda ao Municpio a
participao no produto da arrecadao dos
tributos federais e estaduais previstos na
Constituio Federal e outros recursos
adicionais que lhe sejam conferidos.
A;*. 8!D A pessoa fsica ou jurdica com
infrao no regularizada a qualquer
dispositivo legal do Municpio no poder
receber benefcio ou incentivo fiscal.
Pargrafo nico Pargrafo nico. O disposto
no cap&t deste artigo no se aplica:
pessoa fsica, no caso de benefcio
fiscal concedido relativamente ao mposto
Sobre a Propriedade Predial e Territorial
Urbana, quando renda, provento ou penso
sejam requisitos; e
Caixa Econmica Federal e ao Fundo de
Arrendamento Residencial por ela gerido, no
caso de benefcio fiscal concedido
relativamente ao mposto sobre a transmisso
'inter-vivos', por ato oneroso, de bens imveis
e de direitos reais a eles relativos.
Par?graBo =nico com a redao dada
pela *menda + Lei ,rg-nica n /4. de
de3em4ro de 20"".
A;*. 88! O Municpio dever prestar
informaes ao Estado e Unio, sempre que
as obtiver, com vistas a auxiliar a fiscalizao
tributria estadual e federal a resguardar o
efetivo ingresso de tributos nos quais tenha
participao.
SEO II
D,: L.2.*,@I3: 09 P903; 03 T;.F+*,;
A;*. 888 Sempre que houver discrepncia,
em percentual a ser fixado em lei
complementar, entre perodos consecutivos de
medio dos servios cobertos por taxas ou
tarifas, cabe ao Municpio o nus de comprovar
que o servio foi efetivamente prestado ou
colocado disposio do usurio, inclusive
quanto correo das medies.
A;*. 887 Sem prejuzo de outras garantias
asseguradas aos contribuintes, vedado ao
Municpio cobrar pedgio pela utilizao de
vias por ele conservadas.
A;*. 886 Somente mediante lei aprovada por
maioria absoluta ser concedida anistia,
remisso, iseno ou qualquer outro benefcio
ou incentivo que envolva matria tributria ou
dilatao de prazos de pagamento de tributo e
iseno de tarifas de competncia municipal.
1 A Cmara Municipal deve avaliar a cada
legislatura os efeitos de disposio legal que
conceda anistia, remisso, iseno ou qualquer
outro tipo de benefcio ou incentivo que
envolva matria tributria.
2 Os direitos deferidos neste artigo tero
por princpio a transparncia da concesso,
devendo a Cmara Municipal publicar
periodicamente a relao de beneficirios de
incentivos, respectivos montantes, a
justificao do ato concessivo e o prazo do
benefcio.
3 Os benefcios a que se refere este
artigo, excludas as imunidades, sero
concedidos por prazo determinado.
4 Ficam estendidas s entidades de
cultura, recreativas, de lazer e esportivas, sem
fins lucrativos, as imunidades consagradas no
art. 150, V, "c", da Constituio Federal.
v. Lei Complementar n 0#/#/ ' Cdigo
7ri4&t?rio @&nicipal.
CAPTULO II
D,: $.4,4@,: PEF-.<,:
A;*. 884 As rendas e disponibilidades de
caixa da administrao direta e indireta do
Municpio sero depositadas em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos
previstos em lei.
A;*. 88" vedado iniciar a execuo de obra
pblica nos ltimos cento e oitenta dias do
mandato do Prefeito, salvo se existirem
recursos financeiros a ela destinados.
CAPTULO III
D9: O;@,234*9:
A;*. 88B Leis de iniciativa do Prefeito
Municipal estabelecero:
o plano plurianual;
as diretrizes oramentrias;
os oramentos anuais.
1 Fica garantida a participao da
comunidade, a partir das regies do Municpio,
nas etapas de elaborao, definio e
acompanhamento da execuo do plano
plurianual, de diretrizes oramentrias e do
oramento anual.
2 A lei que instituir o plano plurianual
estabelecer as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica municipal direta e
indireta para as despesas de capital e outras
delas decorrentes, e para as relativas aos
programas de durao continuada.
3 As leis de diretrizes oramentrias, em
nmero que o Poder Executivo julgar
necessrio, compreendero as metas e
prioridades da administrao pblica municipal
direta e indireta, includas as despesas de
capital, orientaro a elaborao da lei
oramentria anual e disporo sobre a poltica
tributria e tarifria para o exerccio
subseqente.
4 As despesas com publicidade de
quaisquer rgos da administrao direta e
indireta devero ser objeto de dotao
oramentria prpria, sendo vedada sua
suplementao nos ltimos cento e oitenta dias
de cada legislatura, salvo se o contedo da
divulgao for previamente autorizado pelo
Poder Legislativo.
5 A lei oramentria anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e
fixao da despesa, no se incluindo nesta
proibio autorizao para:
abertura de crditos suplementares;
contratao de operaes de crdito, ainda
que por antecipao de receita, nos termos da
lei.
A;*. 887 Os oramentos anuais sero os
seguintes:
o oramento da administrao direta;
os oramentos das autarquias municipais;
os oramentos das fundaes mantidas
pelo Municpio;
V a consolidao dos oramentos previstos
nos incisos , e deste artigo.
A;*. 88C Acompanham os oramentos
anuais:
os oramentos de investimentos das
empresas pblicas e das de economia mista
nas quais o Municpio detenha a maioria do
capital social com direito a voto;
o demonstrativo dos efeitos sobre as
receitas e despesas decorrentes de isenes e
outros benefcios de natureza financeira,
tributria e tarifria.
A;*. 88D O Poder Executivo publicar, at
vinte e oito dias aps o encerramento de cada
ms, relatrio de execuo oramentria dos
rgos da administrao direta e indireta, e da
Cmara Municipal, nele devendo constar, no
mnimo, as receitas e despesas oradas e
realizadas no ms, e o acumulado at o ms
objeto da publicao, bem como a previso
para o ano.
1 O Poder Executivo dever encaminhar
Cmara Municipal, bimestralmente,
demonstrativo de fluxo de caixa dos rgos da
administrao direta e indireta.
2 Anualmente, as contas do Municpio
relativas aos balanos das administraes
direta e indireta, inclusive a das fundaes,
ficaro disposio do pblico a partir da data
estabelecida para sua apresentao Cmara
Municipal.
3 As contas de que trata o pargrafo
anterior, bem como o relatrio anual sobre
assuntos municipais sero encaminhados pelo
Poder Executivo ao Poder Legislativo, at
sessenta dias aps o incio da sesso
legislativa do exerccio subseqente.
4 O Poder Executivo dever realizar
periodicamente audincias pblicas de
prestao de contas da execuo oramentria
e apreciao de propostas referentes
aplicao dos recursos oramentrios.
5 As contas do Municpio ficaro, durante
30 (trinta) dias, anualmente, disposio de
qualquer contribuinte para exame e
apreciao, o qual poder questionar sua
legitimidade.
,rg-nica n "". de 02 de ago%to de "99#.
6 A exposio das contas ser feita nas
dependncias da Cmara Municipal de Porto
Alegre, em horrio a ser estabelecido pela
Comisso de Economia, Finanas e
Oramento, que designar, tambm, pessoa
autorizada para prestar informaes aos
interessados.
denominao at&al conBorme 9egimento da
C@P;G Comi%%o de *conomia. >inana%.
,ramento e do @erco%&l.
7 Caber mencionada Comisso receber
eventuais peties apresentadas atravs do
Protocolo Geral e dar parecer sobre as
alegaes recebidas, informando,
posteriormente, aos interessados, os
resultados apurados.
8 At 48 (quarenta e oito) horas antes da
exposio das contas, a Mesa Diretora far
publicar Edital na imprensa, que notificar
horrio e local em que as mesmas podero ser
vistas.
9 Do Edital constar meno sucinta a
estas disposies da Lei Orgnica.
A;*. 87! No ser admitido aumento da
despesa prevista:
nos projetos de iniciativa exclusiva do
Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no
art. 121, 2;
nos projetos sobre organizao dos
servios administrativos da Cmara Municipal.
A;*. 878 Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, aos
oramentos anuais e aos crditos adicionais
sero apreciados pela Comisso de Finanas e
Oramento da Cmara Municipal.
1 Caber Comisso de Finanas e
Oramento, dentre outras atribuies previstas
no Regimento:
examinar e emitir parecer sobre os projetos
referidos neste artigo e sobre as contas
apresentadas anualmente pelo Prefeito;
exercer o acompanhamento e fiscalizao
oramentria, sem prejuzo das demais
comisses da Cmara Municipal;
emitir parecer sobre projetos de lei
ordinria ou complementar, inclusive suas
emendas, que tratem de matria financeira.
2 As emendas ao projeto de lei do
oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas
caso:
sejam compatveis com o plano plurianual e
com as leis de diretrizes oramentrias;
indiquem os recursos necessrios,
admitidos apenas os provenientes de anulao
de despesas, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e respectivos
encargos;
b) servio de dvida;
sejam relacionadas;
a) com a correo de erros ou omisses;
b) com os dispositivos do texto do projeto de
lei.
3 Durante o perodo de pauta regimental,
podero ser apresentadas emendas populares
aos projetos de lei do plano plurianual, de
diretrizes oramentrias e do oramento anual,
desde que firmadas por, no mnimo, trezentos
eleitores ou encaminhadas por trs entidades
representativas da sociedade, observado o
disposto no pargrafo anterior.
4 As emendas de que trata o pargrafo
anterior, quando apresentadas por entidades,
tendo por objeto obras pblicas, no podero
ser apreciadas se contiverem mais de uma
obra, ou se a mesma entidade for signatria de
diversas emendas, salvo se os recursos totais
para atend-las no ultrapassarem a meio por
cento da dotao da despesa fixada no
oramento de que trata o inciso do art. 117.
5 Os recursos que, em decorrncia de
veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas
correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais
ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
6 Os projetos de lei do plano plurianual,
dos oramentos anuais e de diretrizes
oramentrias sero enviados Cmara
Municipal nos seguintes prazos:
o projeto de lei do plano plurianual at 5 de
junho do primeiro ano do mandato do Prefeito;
o projeto de lei de diretrizes oramentrias
at 20 de agosto de cada ano;
os projetos de lei dos oramentos anuais
at 15 de outubro, devendo ser votados at 5
de dezembro.
Inci%o% com redao dada pela *menda + Lei
,rg-nica n 22. de 09 de maio de 200$.
7 Os projetos de lei de que trata o
pargrafo anterior devero ser encaminhados
para sano nos seguintes prazos:
o projeto de lei do plano plurianual at 15 de
agosto do primeiro ano do mandato do
Prefeito;
o projeto de lei de diretrizes oramentrias
at 10 de outubro de cada ano;
os projetos de lei dos oramentos anuais
at 15 de dezembro de cada ano.
Inci%o% com redao dada pela *menda + Lei
,rg-nica n 22. de 22 de maio de 200$.
8 Aplicam-se aos projetos mencionados
neste artigo, no em que no contrariarem o
disposto neste captulo, as demais normas
relativas ao processo legislativo.
A;*. 877 So vedados:
o incio de programas ou projetos no
includos na lei oramentria anual;
a realizao de despesas ou a assuno
de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
a realizao de operaes de crdito que
excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade
precisa aprovados pelo Poder Legislativo por
maioria absoluta;
V a vinculao de receita de impostos
municipais e de transferncias oriundas de
impostos federais e estaduais a rgo,
ressalvada a prestao de garantias s
operaes de crdito por antecipao de
receita, conforme o art. 116, 5;
V a abertura de crdito suplementar ou
especial sem prvia autorizao legislativa e
sem indicao dos recursos correspondentes;
V a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa;
V a concesso ou utilizao de crditos
ilimitados;
V a utilizao, sem autorizao legislativa
especfica, de recursos do oramento previsto
no art. 117, , para suprir necessidade ou cobrir
dficit de empresas, fundaes e fundos;
X a instituio de fundos de qualquer
natureza, sem prvia autorizao legislativa;
X a concesso de qualquer vantagem ou
aumento de remunerao, e a criao de
cargos ou a alterao de estrutura de carreiras,
bem como a admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta e indireta, salvo:
a) se houver prvia dotao oramentria
suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e os acrscimos dela
decorrentes;
b) se houver autorizao especfica na lei de
diretrizes oramentrias;
X a concesso de subvenes ou auxlios
financeiros do Poder Pblico pessoa jurdica
de direito privado com fins lucrativos;
X dotaes oramentrias, para fins de
distribuio de auxlios e subvenes a
entidades, exceto quelas reconhecidas como
de utilidade pblica;
X os empenhos, no ltimo ms de mandato
do Prefeito, maiores do que o duodcimo da
despesa prevista no oramento em vigor,
acrescido dos crditos adicionais autorizados
no exerccio, salvo as dotaes destinadas ao
pagamento da folha de pessoal e dos encargos
sociais dela decorrentes;
XV a dotao oramentria para fins de
distribuio de auxlios e subvenes a cargo
de Vereador.
1 Nenhum investimento cuja execuo
ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano
plurianual, ou sem lei que autorize sua
incluso, sob pena de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios
tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites dos respectivos saldos,
sero incorporados ao oramento do exerccio
financeiro subseqente.
A;*. 876 No caso de calamidade pblica,
para atender despesas imprevisveis e
urgentes, o Prefeito Municipal poder abrir
crditos adicionais extraordinrios com fora
de lei, devendo submet-los, no prazo de dez
dias, Cmara Municipal, que, estando em
recesso, ser convocada extraordinariamente.
Pargrafo nico A medida que abrir crditos
extraordinrios perder sua eficcia desde a
edio se no for convertida em lei no prazo de
vinte dias a contar da data de sua publicao,
devendo a Cmara Municipal disciplinar as
relaes jurdicas dela decorrentes.
A;*. 874 Os recursos correspondentes s
dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados
Cmara Municipal sero entregues at o dia
dez de cada ms, em quotas correspondentes
a um duodcimo.
A;*. 87" Ficam os Poderes Executivo e
Legislativo obrigados a publicar bimestralmente
as despesas com publicidade e propaganda
pagas, a relao de agncias contratadas e os
veculos de comunicao social utilizados.
1 Ficam includas na obrigao explicitada
neste artigo as despesas do Poder Executivo e
da Cmara Municipal com jornais prprios,
boletins e outras formas de publicidade e
propaganda impressa, eletrnica,
cinematogrfica e audiovisual, produzidas e
executadas por terceiros ou por rgos da
administrao direta e indireta.
2 Ficam proibidas a publicidade e a
propaganda de rgo da administrao direta e
indireta fora do Municpio, seja qual for o
objetivo, exceto aquelas referente a atividade
turstica.
3 As campanhas publicitrias da
administrao direta e indireta sobre obras,
interesses e prestao de servios
comunidade que objetivem a promoo do bem
pblico, devero reger-se pelos princpios da
legalidade, tica, moralidade e impessoalidade.
4 A publicidade dos atos, programas,
obras e servios, bem como as campanhas
dos rgos referidos no pargrafo anterior,
mesmo que no custeadas diretamente por
eles, devero revestir-se de carter educativo,
informativo, orientativo e social, vedado o uso
de smbolos, expresses, nomes ou imagens
que caracterizem promoo pessoal.
5 As campanhas de divulgao publicitria
sero suspensas noventa dias antes das
eleies municipais.
6 As empresas estatais que sofrem
concorrncia de mercado devero restringir
sua publicidade a seu objetivo social, no
estando sujeitas ao determinado nos
pargrafos anteriores deste artigo.
7 Verificada a violao do disposto neste
artigo, caber Cmara Municipal, por maioria
absoluta, determinar a suspenso imediata da
propaganda e publicidade.
Par?graBo incon%tit&cional 6 7ri4&nal de
8&%tia/9: ' ;crdo de "4."2.92.
8 O no-cumprimento do disposto neste
artigo implicar crime de responsabilidade,
sem prejuzo da suspenso da propaganda ou
publicidade e da instaurao imediata de
procedimento administrativo para apurao do
ilcito.
TTULO III
DA ORDEM ECON'MICA
CAPTULO I
D9: P;.4<=>.9: G3;,.: 0,: A*.G.0,03:
E<94Q2.<,:
A;*. 87B Os interesses da iniciativa privada
no podem sobrepor-se aos da coletividade.
A;*. 877 Os planos que expressam a poltica
de desenvolvimento econmico do Municpio
tero o objetivo de promover a melhoria da
qualidade de vida da populao, a gerao de
empregos, a distribuio eqitativa da riqueza
produzida, a preservao do meio ambiente, o
uso da propriedade fundiria segundo sua
funo social e o desenvolvimento social e
econmico.
A;*. 87C Na organizao de sua economia,
alm dos princpios previstos nas Constituies
Federal e Estadual, o Municpio zelar pelos
seguintes:
proteo do meio ambiente e ordenao
territorial;
integrao, no sentido de garantir a
segurana social, das aes do Municpio com
as da Unio e do Estado destinadas a tornar
efetivos os direitos ao trabalho, educao,
cultura, ao desporto, ao lazer, sade,
habitao e assistncia social;
estmulo participao da comunidade
atravs de suas organizaes representativas;
V preferncia aos projetos de cunho
comunitrio nos financiamentos pblicos e
incentivos fiscais;
V proibio de incentivos fiscais ou de
qualquer outra natureza a atividades que
gerem significativos problemas ambientais,
comprovados atravs de estudos de impacto
ambiental;
V integrao do planejamento e dos estudos
com a regio metropolitana em programas de
interesse conjunto, respeitado o interesse do
Municpio;
V convivncia harmnica entre a iniciativa
privada e a economia pblica, cabendo a esta
a funo de regular a atividade econmica;
V incentivo ao desenvolvimento das
microempresas.
A;*. 87D O Municpio, atravs de lei, definir
normas de incentivo ao investimento e
fixao de atividades econmicas em seu
territrio, estimulando as formas associativas e
cooperativas, assim como as pequenas e
microunidades econmicas e as empresas
que, em seus estatutos estabeleam a
participao dos trabalhadores nos lucros e,
por eleio direta, participao na sua gesto.
A;*. 86! ncumbe ao Poder Executivo, na
forma da lei, a prestao de servios pblicos,
diretamente ou atravs de licitao, sob regime
de concesso ou permisso, devendo, atravs
de fiscalizao permanente, garantir-lhes a
qualidade.
A;*. 868 O Municpio organizar sistemas e
programas de preveno e socorro para casos
de calamidade pblica, devendo constituir
fundo contbil para atender as necessidades
de defesa civil.
CAPTULO II
D, P9-=*.<, A?;=<9-, 3 03 AF,:*3<.234*9
A;*. 867 O Municpio, dentro dos princpios
de sua organizao econmica, planejar e
executar poltica de incentivo produo
agrcola, bem como programas de
abastecimento popular.
A;*. 866 As atividades de fomento e pesquisa
tecnolgica, na rea agrcola, devero estar
voltadas para o incentivo agricultura
ecolgica.
A;*. 864 Todo aquele que utilizar o solo ou o
subsolo somente poder manter suas
atividades quando evitar prejuzo ao solo
agrcola, sendo responsabilizado pelos danos
que resultarem da referida atividade.
CAPTULO III
D9 D3:34G9-G.234*9 C.34*=O.<9 3
T3<49-R?.<9
A;*. 86" O Municpio instituir poltica de
cincia e tecnologia, destinando-lhe recursos
oramentrios prprios, com vistas promoo
de estudos, pesquisas e outras atividades
nesse campo.
A;*. 86B ncumbe ao Poder Executivo manter
banco de dados com estatsticas, diagnstico
fsico, territorial e outras informaes relativas
s atividades comerciais, industriais e de
servios, destinando-se a servir de suporte
para as aes de planejamento e
desenvolvimento.
CAPTULO IV
D9 D3:34G9-G.234*9 I40+:*;.,-, C923;<.,- 3
03 S3;G.@9:
SEO I
D9: P;.4<=>.9: G3;,.:
A;*. 867 O Municpio elaborar poltica de
desenvolvimento comercial, industrial e de
servios, mediante planos, projetos e outras
medidas que visem ao incentivo e apoio
daquelas atividades.
A;*. 86C Somente ser licenciada para
funcionamento a atividade comercial ou
industrial que preencha requisitos essenciais
de sade, segurana, higiene e condies
ambientais.
A;*. 86D A renovao dos alvars de
permisso dar-se- na forma da legislao de
posturas e ficar condicionada ao
recadastramento e renovao da
documentao comprobatrios dos requisitos
necessrios a cada permisso.
SEO II
D9 T+;.:29
A;*. 84! O Municpio instituir poltica de
turismo, definindo as diretrizes a observar nas
aes pblicas e privadas que visem a
promov-lo e incentiv-lo como forma de
desenvolvimento.
Pargrafo nico Para o cumprimento do
disposto neste artigo o Poder Executivo
promover:
inventrio e regulamentao do uso,
ocupao e fruio dos bens naturais e
culturais de interesse turstico;
infra-estrutura bsica necessria prtica
do turismo, apoiando e realizando os
investimentos na produo, criao e
qualificao dos empreendimentos,
equipamentos e instalaes ou servios
tursticos;
implementao de aes que visem ao
permanente controle de qualidade dos bens e
servios tursticos;
V medidas especficas para o
desenvolvimento dos recursos humanos para o
setor;
V - elaborao sistemtica de pesquisas sobre
oferta e demanda turstica, com anlise dos
fatores de oscilao do mercado;
V fomento ao intercmbio permanente com
outras cidades e com o exterior;
V construo de albergues populares.
A;*. 848 A denominao de qualquer evento
turstico com o adjetivo "municipal" exigir
autorizao prvia do Poder Executivo.
SEO III
D9 T;,4:>9;*3 U;F,49 3 09 T;J4:.*9
A;*. 847 O transporte coletivo servio
pblico de carter essencial e dever ser
estruturado de acordo com os seguintes
princpios:
atendimento a toda a populao;
qualidade do servio prestado populao
segundo critrios estabelecidos pelo Poder
Pblico;
reduo da poluio ambiental em todas
as suas formas;
V desenvolvimento pleno de todas as
tecnologias disponveis, que se adaptem s
caractersticas da cidade;
V integrao entre os diferentes meios de
transporte e implantao dos equipamentos de
apoio.
A;*. 846 O transporte remunerado de
passageiros, coletivo ou individual, de qualquer
natureza, servio pblico sujeito ao controle e
fiscalizao dos rgos prprios do Municpio.
A;*. 844 Toda alterao no transporte
coletivo dentro dos limites do Municpio, com
qualquer fim ou objetivo, depender de
aprovao prvia do Poder Executivo.
Pargrafo nico Aplicam-se as disposies
deste artigo aos transportes urbano,
interurbano, interestadual e intermunicipal.
A;*. 84" dever do Municpio assegurar
tarifa do transporte compatvel com o poder
aquisitivo da populao e com a manuteno
do equilbrio econmico-financeiro do sistema
com vistas a garantir-lhe a qualidade e a
eficincia.
A;*. 84B Cargas de alto risco somente
podero ser transportadas na zona urbana
aps vistoria e licena, observadas as
necessrias medidas de segurana.
TTULO IV
D, O;032 S9<.,- 3 C.0,0,4.,
CAPTULO I
D9: D.;3.*9: 3 G,;,4*.,: 09: M+4=<.>3: 3
09 EM3;<=<.9 0, C.0,0,4.,
SEO I
D,: D.:>9:.@I3: P;3-.2.4,;3:
A;*. 847 O Municpio deve promover, nos
termos das Constituies Federal e Estadual, e
da Lei Orgnica, o direito cidadania,
educao, sade, ao trabalho, ao lazer, ao
usufruto dos bens culturais, segurana,
previdncia social, proteo da maternidade
e da infncia, assistncia aos desamparados,
ao transporte, habitao e ao meio ambiente
equilibrado.
A;*. 84C O Municpio no embaraar o
funcionamento de cultos, igrejas e o exerccio
do direito de manifestao cultural coletiva.
A;*. 84D Os muncipes tm direito de
apresentar, na forma da lei, sugestes,
reclamaes, denncias ou outros tipos de
manifestao referentes a quaisquer rgos da
administrao direta e indireta do Municpio,
objetivando-lhes o melhor funcionamento.
A;*. 8"! Sofrero penalidades de multa at a
cassao do alvar de instalao e
funcionamento os estabelecimentos de
pessoas fsicas ou jurdicas que, no territrio
do Municpio, pratiquem ato de discriminao
racial; de gnero; por orientao sexual, tnica
ou religiosa; em razo de nascimento; de
idade; de estado civil; de trabalho rural ou
urbano; de filosofia ou convico poltica; de
deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou
mental; de cumprimento de pena; cor ou em
razo de qualquer particularidade ou condio.
,rg-nica n 08. de 22 de o&t&4ro de "994. H&e
revogo& a *menda + Lei ,rg-nica n 0$. de 08
de de3em4ro de "99/.
A;*. 8"8 O Municpio, juntamente com rgos
e instituies estaduais e federais, criar
mecanismos para coibir a violncia domstica,
instituindo servios de apoio integral s
mulheres e crianas vtimas dessa violncia.
A;*. 8"7 So direitos constitutivos da
cidadania:
livre organizao poltica para o exerccio
da soberania;
liberdade de expressar e defender,
individual ou coletivamente, opinies e
interesses;
prerrogativa de tornar pblica
reivindicaes mediante organizao de
manifestaes populares em logradouros
pblicos e afixao de cartazes e reproduo
de "consignas" em locais previamente
destinados pelo Poder Pblico;
V prerrogativa de utilizao gratuita dos
prprios municipais para a realizao de
assemblias populares.
SEO II
D, D3O3:, 09 C94:+2.09;
A;*. 8"6 O Municpio promover ao
sistemtica de proteo ao consumidor,
mediante programas especficos.
A;*. 8"4 dever do Poder Executivo auxiliar
na organizao de sistemas de abastecimento
popular e estimular a criao de estruturas
coletivas ou cooperativas de produo,
comercializao e consumo, prioritariamente
nas comunidades carentes do Municpio.
A;*. 8"" A poltica econmica de consumo
ser planejada e executada pelo Poder
Pblico, com a participao de entidades
representativas do consumidor e de
trabalhadores dos setores de produo,
industrializao, comercializao,
armazenamento, servios e transportes,
atendendo, especialmente, aos seguintes
princpios:
integrao em programas estaduais e
federais de defesa do consumidor;
favorecimento de meios que possibilitem ao
consumidor o exerccio do direito informao,
escolha e defesa de seus interesses
econmicos;
prestao, atendimento e orientao ao
consumidor, atravs do rgo de execuo
especializado.
SEO III
D, S3?+;,4@,
A;*. 8"B A sociedade participar de conselho
prprio para encaminhamento e soluo dos
problemas atinentes segurana pblica, na
forma da lei.
SEO IV
D, S,E03
A;*. 8"7 A sade direito de todos e dever
do Poder Pblico, cabendo ao Municpio, com
a cooperao da Unio e do Estado, prover as
condies indispensveis a sua promoo,
proteo e recuperao.
1 O dever do Municpio de garantir a
sade consiste na formulao e execuo de
polticas econmicas e sociais que visem
eliminao dos riscos de doenas e outros
agravos, e no estabelecimento de condies
especficas que assegurem acesso universal
s aes e servios de sade.
2 O dever do Municpio no exclui o
inerente a cada pessoa, famlia e
sociedade, bem como s instituies e
empresas, especialmente as que possam criar
riscos e danos sade do indivduo e da
coletividade.
A;*. 8"C O Municpio promover, em
conjunto com a Unio e o Estado:
condies dignas de trabalho, saneamento,
moradia, alimentao, educao, transporte e
lazer;
respeito ao meio ambiente e controle da
poluio ambiental;
acesso universal e igualitrio dos
habitantes do Municpio s aes e servios de
promoo, proteo e recuperao da sade;
V acesso terra e aos meios de produo.
A;*. 8"D As aes e servios pblicos de
sade e os servios privados contratados ou
conveniados que integram o Sistema nico de
Sade so desenvolvidos de acordo com os
seguintes princpios e diretrizes:
universalidade e eqidade no acesso aos
servios de sade, respeitada a autonomia das
pessoas e excludos preconceitos e privilgios
de qualquer espcie;
integralidade na prestao das aes
preventivas, curativas e reabilitadoras,
adequadas s diversas realidades
epidemiolgicas;
integrao das aes de sade individuais,
coletivas e de sade do trabalhador;
V direito do indivduo de obter informaes e
esclarecimentos sobre assuntos pertinentes
promoo, proteo e recuperao de sua
sade e da coletividade;
V utilizao de mtodo epidemiolgico como
parmetro no estabelecimento de prioridades,
na orientao programtica e na alocao de
recursos;
V integrao, em nvel executivo, das aes
de sade, meio ambiente e saneamento
bsico;
V descentralizao poltico-administrativa
da gesto dos servios, assegurada ampla
participao da populao;
V fomento pesquisa, ao ensino e ao
aprimoramento cientfico, tecnolgico e de
recursos humanos no desenvolvimento da rea
de sade.
A;*. 8B! As aes e servios de sade so
de relevncia pblica, cabendo ao Municpio
sua normatizao e controle, devendo a
execuo ser feita, preferencialmente, atravs
de servios pblicos e, suplementarmente,
atravs de servios de terceiros.
1 As instituies privadas podero
participar de forma suplementar do Sistema
nico de Sade, no mbito do Municpio,
mediante contrato de direito pblico, tendo
preferncia as entidades filantrpicas e as sem
fins lucrativos.
2 vedada a cobrana ao usurio pela
prestao de servios de assistncia sade
mantidos pelo Municpio ou de servios
contratados ou conveniados pelo Sistema
nico de Sade.
3 As instituies privadas de sade ficaro
sob controle do Poder Pblico, nas questes
de controle de qualidade e de informao, e de
registros de atendimento, conforme os cdigos
sanitrios nacional, estadual e municipal, e as
normas do Sistema nico de Sade.
4 A instalao de quaisquer novos
servios pblicos de sade deve ser discutida
e aprovada no mbito do Sistema nico de
Sade e do Conselho Municipal de Sade,
levando-se em considerao a demanda,
cobertura, distribuio geogrfica, grau de
complexidade e articulao do sistema.
A;*. 8B8 So competncias do Municpio, no
mbito de sua esfera de ao, exercidas com a
cooperao da Unio e do Estado, por meio de
rgo prprio:
direo do Sistema nico de Sade no
Municpio;
prestao de servios de atendimento
sade da populao;
formulao e implantao da poltica de
recursos humanos na rea da sade, na esfera
municipal, de acordo com a poltica nacional e
estadual de recursos humanos em sade, e
observados os princpios de isonomia,
incentivo dedicao exclusiva e tempo
integral, piso salarial nacional e admisso
somente atravs de concurso pblico;
V elaborao e atualizao do plano
municipal de sade;
V administrao do Fundo Municipal de
Sade;
V compatibilizao e complementao das
normas tcnicas do Ministrio da Sade e da
Secretaria de Estado da Sade;
V planejamento e execuo das aes de:
a) controle das condies e dos ambientes de
trabalho, e dos problemas de sade com eles
relacionados;
b) vigilncia sanitria e epidemiolgica, e de
sade do trabalhador;
c) controle do meio ambiente e do saneamento
bsico, em articulao com os demais rgos
governamentais e Municpios da Regio;
V elaborao e atualizao da proposta
oramentria do Sistema nico de Sade no
Municpio;
X implementao do sistema de informaes
de sade;
X divulgao de informaes quanto ao
potencial dos servios de sade e sua
utilizao pelo usurio;
X fornecimento de recursos educacionais
que assegurem o exerccio do direito ao
planejamento familiar, facilitando o acesso
informao e a mtodos contraceptivos, bem
como a livre deciso da mulher, do homem ou
do casal tanto para exercer a procriao como
para evit-la;
X normatizao e execuo da poltica
nacional de insumos e equipamentos para a
sade;
X execuo dos programas e projetos
estratgicos para o atendimento das
prioridades nacionais, estaduais e municipais,
bem como de situaes emergenciais;
XV complementao das normas
concernentes s relaes com o setor privado
e com servios pblicos, e celebrao de
contratos e convnios com servios privados e
pblicos;
XV organizao da assistncia sade, com
alocao de recursos tcnicos e prticas de
sade adequados realidade epidemiolgica
local, observados os princpios de
regionalizao e hierarquizao;
XV estabelecimento de normas, critrios e
padres de coleta, processamento,
armazenamento e transfuso de sangue
humano e seus derivados, garantindo a
qualidade destes produtos durante todo o
processo, vedado qualquer tipo de
comercializao, estimulando a doao e
propiciando informaes e acompanhamento
aos doadores;
XV estmulo formao da conscincia
pblica voltada preservao da sade e do
meio ambiente.
XV controle e fiscalizao de qualquer
atividade e servio que envolvam risco
sade, segurana ou ao bem-estar fsico e
psquico do indivduo e da coletividade, bem
como ao ambiente natural;
XX regulamentao, controle e fiscalizao
dos servios pblicos e suplementares de
sade e servio social;
XX acompanhamento, avaliao e divulgao
dos indicadores de sade;
XX desenvolvimento de aes especficas
de preveno e manuteno de servios
pblicos de atendimento especializado e
gratuito para crianas, adolescentes e idosos,
portadores de deficincia fsica, mental,
sensorial ou mltipla;
XX colaborao na vigilncia sanitria de
portos e aeroportos.
A;*. 8B7 Fica expressamente vedada, nos
servios de sade, no mbito do Municpio,
qualquer experimentao de substncias,
drogas ou meios anticoncepcionais que
atentem contra a sade, no sejam de pleno
conhecimento dos usurios nem sofram a
fiscalizao do Poder Executivo e dos rgos
representativos da populao.
A;*. 8B6 Ser garantido pelo Municpio,
atravs de sua rede de sade pblica ou em
convnio com o Estado e a Unio, o
atendimento prtica de abortamento
legalmente previsto pela legislao federal.
Pargrafo nico O atendimento ser
realizado de acordo com os procedimentos
mdico-hospitalares exigidos para o caso, sem
qualquer tipo de discriminao.
A;*. 8B4 O Sistema nico de Sade, no
mbito do Municpio, ser financiado com
recursos oramentrios do Municpio, do
Estado, da Unio, da seguridade social, alm
dos provenientes de outras fontes.
1 O conjunto dos recursos destinados s
aes e servios de sade no Municpio
constitui o Fundo Municipal de Sade, na
forma da lei.
2 O montante das despesas com sade
no ser inferior a treze por cento das
despesas globais do oramento anual do
Municpio, excludas do clculo as
transferncias da Unio e do Estado referentes
ao Sistema nico de Sade.
A;*. 8B" Na gesto do Sistema nico de
Sade, o gerenciamento dos servios de sade
deve seguir critrios de compromisso com o
carter pblico desses servios e da eficcia
em seu desempenho.
1 A avaliao ser feita pelos rgos
colegiados deliberativos.
2 Aos proprietrios, administradores e
dirigentes de entidades ou servios
contratados vedado exercer cargo de chefia
ou funo de confiana no Sistema nico de
Sade.
A;*. 8BB O Municpio poder realizar
convnios com instituies de ensino para
participao dos alunos destas em atividades
curriculares e extracurriculares, visando
prestao de assistncia preventiva e curativa
populao, conforme dispuser a lei.
A;*. 8B7 O rgo que integrar o Sistema
nico de Sade em nvel municipal dever
criar setor especfico para tratar da sade
ocupacional dos trabalhadores, responsvel
pelo cadastramento e fiscalizao de
instalaes comerciais, industriais e de
servios que envolvam risco sade
ocupacional do trabalhador, conforme
regulamentao da lei municipal.
A;*. 8BC Ao Municpio, na forma da lei,
compete supletivamente estabelecer condies
que estimulem a doao de rgos, tecidos e
substncias humanas para fins de transplante,
pesquisa e tratamento, vedada sua
comercializao.
v. Lei Complementar n /9$/9# (Cdigo
@&nicipal de :a=de!.
SEO V
D, A::.:*H4<., 3 A@A9 C92+4.*K;.,:
A;*. 8BD A assistncia social, enquanto
direito do cidado e dever do Estado, a
poltica social que prov, a quem necessitar,
benefcios e servios para o acesso a renda
mnima e o atendimento das necessidades
humanas bsicas historicamente
determinadas.
A;*. 87! beneficirio da assistncia social
todo cidado em situao de incapacidade ou
impedimento permanente ou temporrio, por
razes sociais, pessoais ou de calamidade
pblica, de prover para si e sua famlia ou de
ter por ela provido o acesso a renda mnima e
aos servios sociais bsicos.
A;*. 878 Compete ao Municpio:
formular a poltica de assistncia social em
articulao com a poltica nacional e estadual,
resguardadas as especificidades locais;
coordenar e executar os programas de
assistncia social, atravs de rgo especfico,
a partir da realidade e das reivindicaes da
populao;
legislar e estabelecer normas sobre
matrias de natureza financeira, poltica e
programtica da rea de assistncia social;
V planejar, coordenar, executar, controlar,
fiscalizar e avaliar a prestao de servios e
benefcios;
V gerir os recursos oramentrios prprios,
bem como aqueles repassados por outra
esfera de governo para a rea de assistncia
social, respeitados os dispositivos legais
vigentes;
V instituir mecanismos de participao
popular que propiciem a definio das
prioridades e a fiscalizao e o controle das
aes desenvolvidas na rea de assistncia
social.
A;*. 877 Os investimentos na rea de
assistncia social sero, prioritariamente,
aplicados em programas de cunho coletivo e
que promovam a emancipao progressiva dos
usurios.
A;*. 876 A poltica municipal de assistncia
obedecer aos seguintes preceitos:
criao de programas de preveno e
atendimento especializado criana e ao
adolescente;
criao de programas de promoo de
integrao social, de preparo para o trabalho,
de acesso facilitado aos bens e servios e
escola, e de atendimento especializado para
crianas e adolescentes portadores de
deficincia fsica, sensorial, mental ou mltipla;
execuo de programas que priorizem o
atendimento no ambiente familiar e
comunitrio;
V obrigatoriedade de quadro tcnico
responsvel em todos os rgos com atuao
nesses programas e estabelecimento de
convnios com entidade estadual para
prestao de servio tcnico especializado, de
forma itinerante, s crianas portadoras de
deficincias;
V ateno especial s crianas e
adolescentes em estado de miserabilidade,
explorados sexualmente, doentes mentais,
rfos, abandonados e vtimas de violncia.
A;*. 874 Compete poltica municipal de
assistncia:
dar prioridade s pessoas com menos de
quatorze e mais de sessenta anos em todos os
programas de natureza social;
garantir a assistncia criana e ao
adolescente abandonados, proporcionando os
meios adequados a sua manuteno,
educao, encaminhamento a emprego e
integrao na sociedade;
estabelecer programas de assistncia aos
idosos portadores, ou no, de deficincia, com
o objetivo de proporcionar-lhes segurana
econmica, defesa da dignidade e bem-estar,
preveno de doenas e integrao e
participao ativa na comunidade;
V manter casas-albergues para idosos,
mendigos, crianas e adolescentes
abandonados, portadores, ou no, de
deficincias, sem lar ou famlia, aos quais se
daro as condies de bem-estar e dignidade
humana;
V estimular a criao de centros e grupos de
convivncia de idosos junto s comunidades,
buscando, para isso, apoio das entidades
organizadas;
V estimular opes de participao do idoso
no mercado de trabalho.
A;*. 87" O rgo colegiado municipal
encarregado da poltica de combate ao uso de
entorpecentes, com estrutura, composio e
dotao oramentria definidas em lei, tem por
objetivo formular as diretrizes da educao
preventiva e a assistncia e recuperao dos
dependentes de substncias entorpecentes ou
que determinem dependncia fsica ou
psquica.
SEO VI
D, E0+<,@A9
A;*. 87B A educao, direito de todos e dever
do Estado, da famlia e da sociedade, ter por
base os princpios da democracia e da justia
social, da liberdade de expresso, da
solidariedade e do respeito aos direitos
humanos e ao meio ambiente, pautar-se- no
trabalho como fundamento da existncia social,
dignidade e bem-estar universais, e visar aos
seguintes fins:
o exerccio de uma cidadania comprometida
com a transformao social livre de qualquer
preconceito e discriminao, contrria a todas
as formas de explorao, opresso e
desrespeito aos outros homens, natureza e
ao patrimnio cultural da humanidade;
o preparo do cidado para a reflexo, a
compreenso e a crtica da realidade social,
tendo o trabalho como princpio educativo,
mediante o acesso cultura e aos
conhecimentos cientficos, tecnolgicos e
artsticos historicamente acumulados.
A;*. 877 O ensino pblico municipal ser
ministrado com base nos seguintes princpios:
igualdade de condies para o acesso
escola e a permanncia nela;
liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar o pensamento, a arte e o saber
humanos, sem qualquer discriminao
pessoa;
pluralismo de idias e de concepes
pedaggicas;
V gratuidade nos estabelecimentos oficiais;
V valorizao dos profissionais do ensino;
V gesto democrtica;
V garantia de padro de qualidade;
V respeito ao conhecimento e experincia
extra-escolar do aluno.
A;*. 87C O ensino religioso, de matrcula
facultativa constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino
fundamental, sendo oferecido segundo as
opes confessionais manifestadas por alunos
e ministrado por professores designados pelas
respectivas igrejas, sem nus para os cofres
pblicos.
A;*. 87D O sistema municipal de ensino
compreende as instituies de educao pr-
escolar, as de ensino fundamental e as de
ensino mdio mantidas e administradas pelo
Municpio e pelos rgos e servios municipais
de carter normativo e de apoio tcnico.
1 O Municpio atuar prioritariamente na
educao pr-escolar e no ensino fundamental,
atendendo a demanda dentro de suas
condies oramentrias.
ver Lei n 29#8/9". alterada pela Lei n
#2""/9/.
2 As escolas municipais funcionaro com
jornada diria mnima de quatro horas ou turno
integral, consideradas a demanda de vagas no
Municpio, a realidade dos alunos e as
condies necessrias ao desenvolvimento do
processo educativo.
3 O Municpio participar, em conjunto
com o Estado e a Unio, de programas de
alfabetizao e universalizao do ensino
fundamental, e no atendimento aos portadores
de deficincia fsica, sensorial e mental, e aos
superdotados.
4 As escolas pblicas municipais somente
podero reprovar aluno em nvel de
alfabetizao, at a segunda srie do primeiro
grau, aps anlise e avaliao pelo corpo
docente e direo, precedida de parecer do
Servio de Orientao Educacional.
A;*. 8C! A lei estabelecer plano municipal
de educao, de durao plurianual, em
consonncia com os planos nacional e
estadual de educao, visando articulao e
ao desenvolvimento do ensino nos diversos
nveis, e integrao das aes desenvolvidas
pelo Poder Pblico que conduzam :
alfabetizao;
universalizao do atendimento escolar;
melhoria da qualidade do ensino;
V formao para o trabalho;
V promoo humanstica, cientfica e
tecnolgica;
V prestao de atendimento aos portadores
de deficincia, superdotados e talentosos.
A;*. 8C8 assegurado aos pais, professores,
alunos e funcionrios organizarem-se em todos
os estabelecimentos de ensino municipal,
atravs de associaes, grmios e outras
formas.
Pargrafo nico Ser responsabilizada a
autoridade educacional que embaraar ou
impedir a organizao ou o funcionamento das
entidades referidas neste artigo.
A;*. 8C7 As escolas pblicas municipais
contaro com conselhos escolares,
constitudos pela direo da escola e
representantes dos segmentos da comunidade
escolar, com funes consultiva, deliberativa e
fiscalizadora, na forma da lei.
A;*. 8C6 O Municpio nunca aplicar menos
de trinta por cento da receita resultante de
impostos, nela compreendida a proveniente de
transferncias da Unio e do Estado, na
manuteno e desenvolvimento do ensino
pblico municipal.
1 O montante mnimo de doze por cento
de todos os recursos destinados educao
ser aplicado na educao especial dirigida
aos alunos portadores de deficincia fsica,
sensorial, mental ou mltipla, aos
superdotados e aos talentosos.
2 O Municpio promover, no mnimo
trimestralmente, transferncia de verbas s
escolas pblicas municipais, garantindo-lhes
autonomia de gesto financeira, atravs de sua
competncia para o ordenamento e execuo
de gastos rotineiros de manuteno e custeio.
A;*. 8C4 A quota municipal do salrio-
educao ficar em conta especial, sob
administrao direta do rgo responsvel pela
educao.
A;*. 8C" vedada s direes, aos
conselhos de pais e mestres e aos conselhos
escolares de escolas pblicas municipais a
cobrana de taxas e contribuies para
manuteno e conservao das escolas.
A;*. 8CB O Municpio complementar o
ensino fundamental ministrado nas escolas
municipais com programas permanentes e
gratuitos de transporte, alimentao,
assistncia sade, atividades culturais e
esportivas, e materiais didticos.
Pargrafo nico Os programas de que trata o
"caput" deste artigo sero mantidos com
recursos financeiros especficos que no os
destinados manuteno e desenvolvimento
do ensino e sero desenvolvidos com recursos
dos respectivos rgos da administrao
pblica municipal.
A;*. 8C7 O Municpio promover, em
cooperao com a Unio, o Estado e entidades
sociais, o atendimento, em creches e pr-
escolas, s crianas de zero a seis anos
portadoras, ou no, de deficincias.
1 O Municpio promover anualmente
programas oramentrios de creches pblicas
e de auxlio s associaes de comunidades
que as mantm, observados, para a destinao
de recursos, os critrios de efetiva carncia e a
organizao coletiva dos responsveis
comunitrios.
2 Nas escolas pblicas municipais dar-se-
, obrigatoriamente, atendimento ao pr-
escolar.
3 A atividade de implantao, controle e
superviso de creches e pr-escolas fica a
cargo dos rgos responsveis pela educao
e sade.
A;*. 8CC Os servios de atuao tcnico-
pedaggica do rgo responsvel pela
educao contaro, em cada rea especfica,
com um membro eleito pelos professores
municipais, sendo que o regimento eleitoral
ser definido pela categoria, em conjunto com
a administrao.
A;*. 8CD # Os estabelecimentos de ensino
devero ter um regimento elaborado pela
comunidade escolar, homologado pelo
conselho da escola e submetido a posterior
aprovao do Conselho Municipal de
Educao.
A;*. 8D! O Municpio promover a
valorizao dos profissionais da educao,
atravs de plano de carreira que assegure:
ingresso exclusivamente por concurso
pblico de provas e ttulos;
piso salarial profissional;
regime jurdico nico;
V progresso funcional e salarial;
V liberao de tempo para estudo, durante a
jornada normal, no local de trabalho;
V aposentadoria voluntria integral nos
termos da Constituio Federal;
V remunerao do trabalho noturno superior
ao diurno em at cem por cento e reduo da
carga horria regular sem prejuzo salarial;
V poltica de incentivos e remunerao
adicional de at cem por cento para os
professores que trabalhem em rea de difcil
acesso;
X aperfeioamento profissional continuado,
com licenciamento peridico, sem prejuzo
salarial.
SEO VII
D9 D3:>9;*9
A;*. 8D8 dever do Municpio fomentar e
amparar o desporto, o lazer e a recreao,
como direito de todos, mediante:
criao, ampliao, manuteno e
conservao das reas esportivas, recreativas
e de lazer, e dos espaos de manifestao
cultural coletiva, com orientao tcnica
competente para o desenvolvimento dessas
atividades e tendo como princpio bsico a
preservao das reas verdes;
garantia do acesso da comunidade s
instalaes de esporte e lazer das escolas
pblicas municipais, sob orientao de
profissionais habilitados, em horrios e dias em
que no se prejudique a prtica pedaggica
formal;
sujeio dos estabelecimentos
especializados em atividades de educao
fsica, esportes e recreao a registro,
superviso e orientao normativa do
Municpio, na forma da lei.
A;*. 8D7 As reas de lazer do Municpio so
intocveis, no podendo ser cedidas, vendidas,
emprestadas ou alugadas sob qualquer
pretexto, ficando proibida sua utilizao para
outro fim.
SEO VIII
D, C+-*+;,
A;*. 8D6 O Municpio estimular a cultura em
suas mltiplas manifestaes, garantindo o
pleno e efetivo exerccio dos respectivos
direitos, bem como o acesso a suas fontes,
apoiando e incentivando a produo, a
valorizao e a difuso das manifestaes
culturais, especialmente as de origem local e
as relacionadas aos segmentos populares.
A;*. 8D4 O Municpio criar e apoiar
mecanismos de preservao dos valores
culturais das diversas etnias presentes em
Porto Alegre, assegurando-lhes tambm a
participao igualitria e pluralista nas
atividades educacionais.
A;*. 8D" Constituem direitos culturais
garantidos pelo Municpio:
liberdade de criao e expresso artsticas;
acesso educao artstica e ao
desenvolvimento da criatividade,
principalmente nos estabelecimentos de
ensino, nas escolas de arte, nos centros
culturais e espaos de associaes de bairros;
amplo acesso a todas as formas de
expresso cultural;
V apoio e incentivo produo, difuso e
circulao dos bens culturais;
V acesso ao patrimnio cultural do Municpio;
V as feiras de artesanato e de artes
plsticas, e os espaos de livre expresso
artstica popular.
A;*. 8DB O Municpio, com a colaborao da
comunidade, proteger o patrimnio cultural e
histrico por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamentos, desapropriaes e
outras formas de acautelamento e
preservao.
1 O Municpio complementar o
procedimento administrativo do tombamento,
na forma da lei.
2 Os danos e ameaas ao patrimnio
cultural sero punidos na forma da lei.
3 As instituies pblicas municipais
ocuparo preferencialmente prdios tombados,
desde que no haja ofensa a sua preservao.
4 Os prdios tombados utilizados em
atividades ou servio de acesso ao pblico
devero manter em exposio seu acervo
histrico.
5 O Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano dispor, necessariamente, sobre a
proteo do patrimnio histrico e cultural.
denominao at&al conBorme Lei
Complementar n 4/4/99G Plano Iiretor de
Ie%envolvimento Jr4ano ;m4iental.
A;*. 8D7 As entidades da administrao
descentralizada do Municpio sujeitas a tributos
federais, quando a lei facultar a destinao de
parte destes a ttulo de incentivo fiscal, devero
aplic-los nas instituies dos diversos
segmentos da produo cultural vinculados ao
rgo municipal responsvel pela cultura, sob
pena de responsabilidade, sem prejuzo da
dotao oramentria cultura.
A;*. 8DC O sistema municipal de cultura e
lazer visa integrao da poltica cultural do
Municpio e tem por funo:
estabelecer diretrizes operacionais e
prioridades para o desenvolvimento cultural do
Municpio;
integrar aes governamentais na rea das
artes e do lazer cultural.
A;*. 8DD Os recursos destinados cultura
sero democraticamente aplicados dentro de
uma viso social abrangente, valorizando as
manifestaes autnticas de cultura popular, a
par da universalizao da cultura erudita.
SEO IX
D, S+3:*A9 I40=?34,
A;*. 7!! # O Municpio promover e incentivar
formas de valorizao e proteo da cultura
indgena, de suas tradies, dos usos, dos
costumes e da religiosidade, assegurando-lhes
o direito a sua autonomia e organizao social.
1 - O Poder Pblico estabelecer projetos
especiais com vistas a valorizar a cultura
indgena como parte da vida cultural do
Municpio.
2 - Cabe ao Poder Pblico e coletividade
apoiar as sociedades indgenas na
organizao de programas de estudos e
pesquisas de suas formas de expresso
cultural, de acordo com os interesses dessas
sociedades e garantindo-lhes a propriedade do
seu patrimnio cultural.
3 - Fica vedada, no Municpio de Porto
Alegre, qualquer forma de deturpao externa
da cultura indgena, violncia s comunidades
ou a seus membros, bem como sua utilizao
para fins de explorao.
4 - Ficam asseguradas s comunidades
indgenas, proteo e assistncia social, scio-
econmica e de sade prestadas pelo Poder
Pblico Municipal, atravs de polticas pblicas
adequadas s suas especificidades culturais.
5 - O Municpio garantir s comunidades
indgenas o ensino regular, ministrado de
forma intercultural e bilnge, no dialeto
indgena da comunidade e em portugus,
respeitando, valorizando e resgatando seus
mtodos prprios de aprendizagem de sua
lngua e tradio cultural.
6 - O Municpio promover e valorizar as
sociedades indgenas no sistema pblico de
ensino municipal.
:eo IK incl&5da pela *menda + Lei
,rg-nica n "2. de "2 de de3em4ro de "99#.
ren&merado% o% demai% artigo%.
TTULO V
D9 D3:34G9-G.234*9 U;F,49 3 09 M3.9
A2F.34*3
CAPTULO I
D, P9-=*.<, 3 R3O9;2, U;F,4,:
A;*. 7!8 O Municpio, atravs dos Poderes
Executivo e Legislativo, e da comunidade,
promover o desenvolvimento urbano e a
preservao do meio ambiente com a
finalidade de alcanar a melhoria da qualidade
de vida e incrementar o bem-estar da
populao.
1 A poltica de desenvolvimento urbano e
preservao do meio ambiente ter por
objetivo o pleno desenvolvimento social da
cidade e o atendimento das necessidades da
populao.
2 A funo social da cidade
compreendida como direito de acesso de todo
cidado s condies bsicas de vida.
3 O desenvolvimento urbano
consubstancia-se em:
promover o crescimento urbano de forma
harmnica com seus aspectos fsicos,
econmicos, sociais, culturais e
administrativos;
atender as necessidades bsicas da
populao;
manter o patrimnio ambiental do
Municpio, atravs da preservao ecolgica,
paisagstica e cultural;
V promover a ao governamental de forma
integrada;
V assegurar a participao popular no
processo de planejamento;
V ordenar o uso e ocupao do solo do
Municpio, em consonncia com a funo
social da propriedade;
V promover a democratizao da ocupao,
uso e posse do solo urbano;
V promover a integrao e
complementariedade das atividades
metropolitanas, urbanas e rurais;
X promover a criao de espaos pblicos
para a realizao cultural coletiva.
A;*. 7!7 So instrumentos do
desenvolvimento urbano, a serem definidos em
lei:
os planos diretores;
o Fundo Municipal de Desenvolvimento
Urbano;
o plano plurianual de investimentos, a lei
de diretrizes oramentrias e o oramento
anual;
V o sistema cartogrfico municipal e a
atualizao permanente do cadastro de
imveis;
V os conselhos municipais;
V os cdigos municipais;
V o solo criado;
V o banco de terra;
X a regionalizao e descentralizao
administrativa;
X os planos e projetos de iniciativa da
comunidade.
A;*. 7!6 Para assegurar as funes sociais
da cidade e da propriedade, o Poder Pblico
promover e exigir do proprietrio, conforme a
legislao, a adoo de medidas que visem a
direcionar a propriedade de forma a assegurar:
a democratizao do uso, ocupao e
posse do solo urbano;
a justa distribuio dos benefcios e nus
decorrentes do processo de urbanizao;
a adequao do direito de construir s
normas urbansticas;
V meio ambiente ecologicamente
equilibrado, como bem de uso comum do povo,
essencial sadia qualidade de vida,
preservando e restaurando os processos
ecolgicos, provendo o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas, e controlando a
produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a qualidade de vida.
A;*. 7!4 Para os fins previstos no artigo
anterior o Municpio usar, entre outros, os
seguintes instrumentos:
tributrios e financeiros:
a) mposto Predial e Territorial Urbano
progressivo;
b) taxas diferenciadas por zonas, segundo os
servios pblicos;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais e financeiros;
e) banco de terra;
f) fundos especiais;
jurdicos:
a) discriminao de terras pblicas;
b) desapropriao por interesse social ou
utilidade pblica;
c) parcelamento ou edificao compulsrios;
d) servido administrativa;
e) restrio administrativa;
f) inventrios, registros e tombamentos de
imveis;
g) declarao de rea de preservao ou
proteo ambiental;
h) medidas previstas no art. 182, 4, da
Constituio Federal;
i) concesso do direito real de uso;
j) usucapio especial, nos termos do art. 183
da Constituio Federal;
l) solo criado;
administrativos:
a) reserva de reas para utilizao pblica;
b) licena para construir;
c) autorizao para parcelamento do solo;
d) regularizao fundiria;
;l5nea incl&5da pela *menda + Lei ,rg-nica
n 04. de 22 de novem4ro de "99/.
V polticos:
a) planejamento urbano;
b) participao popular;
V outros previstos em lei.
A;*. 7!" A propriedade do solo urbano
dever cumprir sua funo social, atendendo
s disposies estabelecidas no Plano Diretor
de Desenvolvimento Urbano, preservando os
aspectos ambientais, naturais e histrico-
culturais, e no comprometendo a infra-
estrutura urbana e o sistema virio.
1 O Municpio, mediante lei, exigir do
proprietrio do solo urbano no-edificado,
subutilizado, no-utilizado ou que compromete
as condies da infra-estrutura urbana e o
sistema virio, que promova seu adequado
aproveitamento ou correo do agravamento
das condies urbanas, sob pena,
sucessivamente, de:
parcelamento ou edificao compulsrios;
imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana progressivo no tempo;
desapropriao com pagamento mediante
ttulos da dvida pblica de emisso
previamente aprovada pelo Senado Federal,
com prazo de resgate de at dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os
juros legais.
2 O direito de propriedade territorial
urbana no pressupe o de construir, cujo
exerccio dever ser autorizado pelo Poder
Executivo, segundo critrios estabelecidos em
lei.
3 A lei municipal de que trata o 1 deste
artigo definir parmetros e critrios para o
cumprimento das funes sociais da
propriedade, estabelecendo prazos e
procedimentos para a aplicao do disposto
nos incisos , e .
A;*. 7!B Toda rea urbana de propriedade
particular que, por qualquer motivo, permanea
sem o uso social previsto na poltica urbana,
nos termos da Constituio Federal,
suscetvel de desapropriao, com vistas a sua
integrao nas funes sociais da cidade.
1 Anualmente, o Poder Executivo
encaminhar Cmara Municipal projeto de lei
identificando as reas de urbanizao e
ocupao prioritrias.
2 Ficam excludos do disposto neste
artigo:
terrenos com reas de at quatrocentos
metros quadrados situados em zonas
residenciais, os quais sejam a nica
propriedade urbana;
reas caracterizadas como sendo de
preservao ambiental ou cultural.
A;*. 7!7 A alienao do imvel posterior
data da notificao no interrompe o prazo
fixado para o parcelamento e edificao
compulsrios.
A;*. 7!C O estabelecimento de diretrizes e
normas relativas ao desenvolvimento urbano
dever assegurar:
a urbanizao, a regularizao e a titulao
das reas faveladas e de baixa renda, sem
remoo de moradores, exceto em situao de
risco de vida ou sade, ou em caso de
excedentes populacionais que no permitam
condies dignas existncia, quando podero
ser transferidos, mediante prvia consulta s
populaes atingidas, para rea prxima, em
local onde o acesso a equipamentos e servios
no sofra prejuzo, no reassentamento, em
relao rea ocupada originariamente;
a regularizao dos loteamentos
irregulares, clandestinos, abandonados e no-
titulados;
a participao ativa das respectivas
entidades comunitrias no estudo,
encaminhamento e soluo dos problemas;
V a manuteno das reas de explorao
agrcola e pecuria, e o estmulo a estas
atividades primrias;
V a preservao, a proteo e a recuperao
do meio ambiente e do patrimnio paisagstico
e cultural;
V a criao de reas de especial interesse
urbanstico, social, ambiental, turstico e de
utilizao pblica.
CAPTULO II
D9 P-,43T,234*9 3 0, G3:*A9 D329<;K*.<,
A;*. 7!D So objetivos gerais do
planejamento do desenvolvimento, em
consonncia com a legislao federal e
estadual:
promover a ordenao do crescimento do
Municpio em seus aspectos fsicos,
econmicos, sociais, culturais e
administrativos;
aproveitar plenamente os recursos
administrativos, financeiros, naturais, culturais
e comunitrios;
atender as necessidades e carncias
bsicas da populao quanto s funes de
habitao, trabalho, lazer e cultura, circulao,
sade, abastecimento e convvio com a
natureza;
V proteger o meio ambiente e preservar o
patrimnio paisagstico e cultural do Municpio;
V integrar a ao municipal com a dos
rgos e entidades federais, estaduais e
metropolitanas, e, ainda, com a comunidade;
V incentivar a participao comunitria no
processo de planejamento;
V ordenar o uso e ocupao do solo em
consonncia com a funo social da
propriedade.
A;*. 78! O Poder Executivo fica obrigado, na
forma da lei, a introduzir critrios ecolgicos
em todos os nveis de seu planejamento
poltico, econmico, social e de incentivo
modernizao tecnolgica.
A;*. 788 O Municpio, dentro de seus planos
de desenvolvimento e de obras, priorizar a
utilizao de fontes de energia alternativa, no
poluentes, bem como de tecnologias
poupadoras de energia.
CAPTULO III
D9 P-,49 D.;3*9; 03 D3:34G9-G.234*9
U;F,49
A;*. 787 O Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano pea fundamental da gesto do
Municpio e tem por objetivo definir diretrizes
para a execuo de programas que visem
reduo da segregao das funes urbanas e
ao acesso da populao ao solo, habitao e
aos servios pblicos, observados os seguintes
princpios:
determinao dos limites fsicos, em todo o
territrio municipal, das reas urbanas, de
expanso urbana e rurais e das reservas
ambientais, com as seguintes medidas:
a) delimitao das reas imprprias
ocupao urbana, por suas caractersticas
geolgicas;
b) delimitao das reas de preservao
ambiental;
c) delimitao de reas destinadas
implantao de atividades com potencial
poluidor, hdrico, atmosfrico e do solo;
determinao das normas tcnicas
mnimas obrigatrias no processo de
urbanizao de reas de expanso urbana;
delimitao de reas destinadas
habitao popular, atendendo aos seguintes
critrios mnimos:
a) dotao de infra-estrutura bsica;
b) situao acima de quota mxima das cheias;
V ordenao do processo de
desmembramento e de remembramento;
V estabelecimento das permisses e
impedimentos do uso do solo em cada zona
funcional, assim como dos ndices mximos e
mnimos de aproveitamento do solo;
V identificao dos vazios urbanos e das
reas subutilizadas, para o atendimento do
disposto no art. 182, 4, da Constituio
Federal;
V estabelecimento de parmetros mnimos
e mximos para parcelamento do solo urbano,
que assegurem o seu adequado
aproveitamento, respeitadas as necessidades
mnimas de conforto urbano.
A;*. 786 ncorpora-se legislao urbanstica
municipal o conceito de solo criado, entendido
como excedente do ndice de aproveitamento
dos terrenos urbanos com relao a um nvel
preestabelecido em lei.
A;*. 784 O Municpio estabelecer polticas
emergenciais para as reas de risco onde
existam assentamentos humanos.
A;*. 78" O Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano ser elaborado conjuntamente pelo
Poder Executivo, representado por seus
rgos tcnicos, Poder Legislativo e populao
organizada a partir das regies e das entidades
gerais da sociedade civil do Municpio.
A;*. 78B O Cdigo de Obras e o Plano
Diretor de Desenvolvimento Urbano, cada qual
em sua rea de abrangncia, devero
estabelecer regras especiais, a serem
definidas em lei, que facilitem a aprovao de
projetos de edificao s pessoas de baixa
renda, a fim de que os prprios moradores
possam realizar as edificaes, com a
superviso do Poder Executivo.
v. Lei Complementar n 4/4/99 (Plano Iiretor
de Ie%envolvimento Jr4ano ;m4iental!.
*diBicaAe%!.
CAPTULO IV
D9 U:9 3 P,;<3-,234*9 09 S9-9 U;F,49 3
0, P9-=*.<, $+40.K;.,
A;*. 787 Fica institudo um banco de terra
destinado a atender as necessidades urbanas
e habitacionais, formado por terrenos
pertencentes ao Municpio e acrescidos
progressivamente de reas adquiridas de
conformidade com um programa de
municipalizao de terras, mediante permutas,
transferncias, compras e desapropriaes.
1 As reas do banco de terra somente
podero ser alienadas em permutas por outras
reas urbanas ou de expanso urbana.
2 As reas do banco de terra podero ter
seu direito de superfcie cedido ou ser objeto
de concesso de uso a cooperativas
habitacionais para fins de habitao social, em
condies que excluam a possibilidade de
utilizao para fins de lucro ou especulao.
A;*. 78C O Municpio dever notificar os
parceladores para que regularizem, nos termos
da legislao federal, os loteamentos
clandestinos, podendo, em caso de recusa,
assumir, juntamente com os moradores, a
regularizao, sem prejuzo das aes
punitivas cabveis contra os loteadores.
A;*. 78D As populaes moradoras de reas
no regularizadas tm direito ao atendimento
dos servios pblicos municipais.
A;*. 77! O Poder Pblico propiciar
condies que facilitem s pessoas portadoras
de deficincia fsica a locomoo no espao
urbano.
Pargrafo nico O Cdigo de Obras conter
dispositivo determinando que as construes
pblicas, como vias, viadutos e passarelas, ou
particulares de uso industrial, comercial, ou
residencial, quando coletivas, tenham acesso
especial para as pessoas portadoras de
deficincia fsica.
*diBicaAe%!.
A;*. 778 Nos loteamentos, as reas
destinadas ao sistema de circulao,
implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios, bem como os espaos livres de
uso pblico sero entregues completamente
desocupados, ou edificados, quando for o
caso, efetuando o Municpio o registro pblico
dessas reas num prazo de cento e oitenta
dias.
A;*. 777 O Poder Executivo, antes de
conceder a licena para o loteamento urbano,
poder exigir, complementarmente lei
federal, reas destinadas a equipamentos
urbanos ou coletivos, conforme a expectativa
da demanda local.
A;*. 776 Os loteamentos e
desmembramentos devero respeitar o prazo
mximo determinado, em lei especfica, para a
concluso das obras de infra-estrutura e
equipamentos urbanos.
CAPTULO V
D9 S,43,234*9
A;*. 774 O saneamento bsico ao de
sade pblica e servio pblico essencial,
implicando seu direito garantia inalienvel, ao
cidado, de:
abastecimento de gua com qualidade
compatvel com os padres de potabilidade;
coleta, disposio e tratamento de esgotos
cloacais e dos resduos slidos domiciliares, e
a drenagem das guas pluviais;
controle de vetores, com utilizao de
mtodos especficos para cada um e que no
causem prejuzos ao homem, a outras
espcies e ao meio ambiente.
A;*. 77" O servio pblico de gua e esgoto
atribuio precpua do Municpio, que dever
estend-lo progressivamente a toda a
populao.
1 O Municpio manter, na forma da lei,
mecanismos institucionais e financeiros
destinados a garantir os benefcios do
saneamento bsico totalidade da populao,
compatibilizando o planejamento local com o
do rgo gestor das bacias hidrogrficas em
que estiver parcial ou totalmente inserido.
,rg-nica n "#. de "4.09.200".
2 O servio pblico de que trata o caput
deste artigo ser organizado, prestado,
explorado e fiscalizado diretamente pelo
Municpio, vedada a outorga mediante
concesso, permisso ou autorizao, exceto
entidade pblica municipal existente ou que
venha a ser criada para tal fim.
Par?graBo in%erido pela *menda + Lei
,rg-nica n "#. de "4.09.200".
A;*. 77B A conservao e proteo das
guas superficiais e subterrneas so tarefa do
Municpio, em ao conjunta com o Estado.
Pargrafo nico No aproveitamento das
guas superficiais e subterrneas, prioritrio
o abastecimento s populaes.
A;*. 777 O Municpio adotar a coleta
seletiva e a reciclagem de materiais como
forma de tratamento dos resduos slidos
domiciliares e de limpeza urbana, sendo que o
material residual dever ser acondicionado de
maneira a minimizar, ao mximo, o impacto
ambiental, em locais especialmente indicados
pelos planos diretores de desenvolvimento
urbano, de saneamento bsico e de proteo
ambiental.
A;*. 77C O Poder Pblico desenvolver
programas de informao, atravs da
educao formal e informal, sobre materiais
reciclveis e sobre matrias biodegradveis.
A;*. 77D So proibidos os depsitos de
materiais orgnicos e inorgnicos, bem como a
destinao de resduos slidos ou lquidos em
locais no-apropriados para tal.
CAPTULO VI
D, P9-=*.<, U,F.*,<.94,-
A;*. 76! Ser meta prioritria da poltica
urbana municipal a superao da falta de
moradia para os cidados desprovidos de
poder aquisitivo familiar suficiente para obt-la
no mercado.
Pargrafo nico As aes do Municpio
dirigidas a cumprir o disposto neste artigo
consistiro basicamente em:
regularizar, organizar e equipar as reas
habitacionais irregulares formadas
espontaneamente, dando prioridade s
necessidades sociais de seus habitantes;
participar, com terra urbanizada inalienvel
pertencente ao Municpio, na oferta e cesso
de espao edificvel a cooperativas
habitacionais ou outras formas de
organizaes congneres, comprovadamente
carentes, conforme a lei;
promover a participao do Poder Pblico,
diretamente ou em convnios com o setor
privado, na oferta de materiais bsicos de
construo a preo de custo, com vistas
demanda da autoconstruo;
V promover a realizao de censos
qinqenais da populao de baixa renda do
Municpio de Porto Alegre, devendo, at 30 de
dezembro de 1996, serem divulgados os dados
do primeiro recenseamento, relativos s
caracterstica dos indivduos, famlias,
domiclios, perfil scio-econmico e origem
desta populao.
n 09. de 04 de a4ril de "99$.
A;*. 768 Nos programas de regularizao
fundiria e loteamentos realizados em reas
pblicas do Municpio, o ttulo de domnio ou
de concesso real de uso ser conferido ao
homem e mulher, independentemente do
estado civil.
A;*. 767 # Nas aes coletivas e individuais de
usucapio urbano, com fins de regularizao
fundiria, o Municpio propiciar aos
pretendentes formas de apoio tcnico e jurdico
necessrio.
A;*. 766 A execuo de programas
habitacionais ser de responsabilidade do
Municpio, que:
administrar a produo habitacional;
estimular novos sistemas construtivos, na
busca de alternativas tecnolgicas de baixo
custo, sem prejuzo da qualidade;
incentivar a criao de cooperativas
habitacionais, principalmente as organizadas
por associaes de moradores e sindicatos de
trabalhadores e outras modalidades de
associaes voluntrias, dirigidas pelos
prprios interessados, como formas de
incremento execuo de programas de
construo habitacional e melhoria ou
expanso de infra-estrutura e equipamentos
urbanos em conjuntos e loteamentos
residenciais j existentes;
V instituir programa de assistncia tcnica
gratuita no projeto e construo de moradias
para famlias de baixa renda.
A;*. 764 Para execuo de programas
habitacionais, o Municpio utilizar recursos
territoriais do banco de terra e recursos
financeiros do Fundo Municipal de
Desenvolvimento, que ser constitudo:
da taxa de licenciamento de construo,
calculada com fundamento no custo unitrio
bsico de construo ou em outro ndice que
venha a substitu-lo, de acordo com critrios
definidos em lei;
de recursos auferidos com a aplicao do
instituto do solo criado;
de recursos oramentrios do Municpio.
A;*. 76" Nos programas habitacionais da
casa prpria, a lei reservar percentual da
oferta de moradia para pessoas portadoras de
deficincia, comprovadamente carentes,
assegurado o direito preferencial de escolha.
A;*. 76"#A s famlias que tenham mulher
como seu sustentculo garantido um mnimo
de 30% (trinta por cento) das vagas advindas
de projetos ou programas habitacionais
implementados pelo Municpio.
artigo incl&5do pela *menda + Lei ,rg-nica
n "9. de "2 de maro de 2002.
CAPTULO VII
D, P9-=*.<, 09 M3.9 A2F.34*3
A;*. 76B Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo, preserv-lo e restaur-lo, cabendo
a todos exigir do Poder Pblico a adoo de
medidas nesse sentido.
1 O Municpio desenvolver aes
permanentes de planejamento, proteo,
restaurao e fiscalizao do meio ambiente,
incumbindo-lhe primordialmente:
elaborar o plano diretor de proteo
ambiental;
prevenir, combater e controlar a poluio e
a eroso;
fiscalizar e disciplinar a produo, o
armazenamento, o transporte, o uso e o
destino final de produtos, embalagens e
substncias potencialmente perigosos sade
pblica e aos recursos naturais;
V promover a educao ambiental, formal e
informal;
V proteger a flora, a fauna e a paisagem
natural;
V fiscalizar, cadastrar e manter as matas
remanescentes e fomentar o florestamento
ecolgico;
V incentivar e promover a recuperao das
margens do rio Guaba e de outros corpos
d'gua, e das encostas sujeitas a eroso;
V combater as queimadas,
responsabilizando o usurio da terra por suas
conseqncias.
n 2". de "8 de novem4ro de 2004.
2 Qualquer cidado poder, e o servidor
pblico dever provocar iniciativa do Municpio
ou do Ministrio Pblico, para fins de
propositura de ao civil pblica de
responsabilidade por danos causados ao meio
ambiente ou a bens e direitos de valor artstico,
histrico e paisagstico.
A;*. 767 Dar-se- amplo conhecimento
populao, atravs dos meios locais de
comunicao, durante os noventa dias que
antecederem sua votao, dos projetos de lei,
de iniciativa de qualquer dos poderes, de cujo
cumprimento puder resultar impacto ambiental
negativo.
Pargrafo nico Por solicitao de qualquer
entidade interessada em oferecer opinio ou
proposta alternativa, cabe ao poder iniciador do
projeto promover audincia pblica, nos termos
do art. 103, dentro do prazo estabelecido pelo
"caput".
A;*. 76C A implantao de distritos ou plos
industriais e empreendimentos de alto
potencial poluente, bem como de quaisquer
obras de grande porte que possam causar
dano vida ou alterar significativa ou
irreversivelmente o ambiente, depender da
autorizao de rgo ambiental, da aprovao
da Cmara Municipal e de concordncia da
populao manifestada por plebiscito
convocado na forma da lei.
A;*. 76D As reas verdes, praas, parques,
jardins, unidades de conservao e reservas
ecolgicas municipais so patrimnio pblico
inalienvel.
A;*. 74!. O Municpio dever implantar e
manter reas verdes, de preservao
permanente, perseguindo proporo nunca
inferior a 12 m
2
(doze metros quadrados) por
habitante, em cada uma das regies de gesto
de planejamento previstas no Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano Ambiental. (NR)
,rg-nica n "8. de 200".
A;*. 748 Os morros e matas existentes no
mbito do Municpio so patrimnio da cidade.
A;*. 747 O Municpio desenvolver
programas de manuteno e expanso de
arborizao, com as seguintes metas:
implantar e manter hortos florestais
destinados recomposio da flora nativa e
produo de espcies diversas, destinadas
arborizao de logradouros pblicos;
promover ampla arborizao dos
logradouros pblicos da rea urbana, utilizando
cinqenta por cento de espcies frutferas.
1 A lei definir formas de responsabilidade
da populao quanto conservao da
arborizao das vias pblicas.
2 O plantio de rvores em logradouros
pblicos da competncia do Municpio, que
definir o local e a espcie vegetal a ser
plantada.
A;*. 746 So vedados o abate, a poda e o
corte das rvores situadas no Municpio.
Pargrafo nico Lei complementar definir os
casos em que, por risco a pessoas, dano ao
patrimnio ou necessidade de obra pblica ou
privada, se admitir o abate, a poda ou o corte,
e definir sanes para os casos de
transgresso ao disposto no "caput".
A;*. 744 O Municpio incentivar e promover
a implantao do uso de fontes alternativas
aos derivados do petrleo nos transportes
coletivos.
A;*. 74" Consideram-se de preservao
permanente:
as nascentes e as faixas marginais de
proteo de guas superficiais;
a cobertura vegetal que contribua para a
resistncia das encostas a eroso e a
deslizamentos;
as reas que abrigam exemplares raros,
ameaados de extino ou insuficientemente
conhecidos, da flora e da fauna, bem como
aquelas que servem de local de pouso, abrigo
ou reproduo de espcies migratrias;
V as reas assim declaradas por lei;
V margens do rio Guaba;
V as ilhas do Delta do Jacu pertencentes ao
Municpio.
Pargrafo nico Nas reas de preservao
permanente no sero permitidas atividades
que, de qualquer forma, contribuam para
descaracterizar ou prejudicar seus atributos e
funes essenciais.
A;*. 74B vedado ao Municpio, a qualquer
ttulo, autorizar o funcionamento ou licenciar a
instalao de indstrias ou atividades que
poluam o rio Guaba ou seus afluentes.
A;*. 747 So vedados no Municpio:
o lanamento de esgotos " in natura";
a produo, distribuio e venda de
aerossis que contenham clorofluorcarbono;
a fabricao, comercializao, transporte,
armazenamento e utilizao de armas
qumicas e biolgicas;
V a instalao de depsitos de explosivos,
para uso civil, a menos de dois quilmetros da
rea urbana;
V o lanamento, no ambiente, de substncias
carcinognicas, mutagnicas e teratognicas;
V a utilizao de metais pesados em
quaisquer processos de extrao, produo e
beneficiamento que possam resultar na
contaminao do ambiente natural;
V a pesca com artes que possam causar
prejuzos preservao de recursos vivos;
V a implantao e a ampliao de
atividades poluidoras cujas emisses estejam
em desacordo com os padres de qualidade
ambiental em vigor;
X a produo, o transporte, a
comercializao e o uso de medicamentos,
biocidas, agrotxicos ou produtos qumicos ou
biolgicos cujo emprego se tenha comprovado
nocivo em qualquer parte do territrio nacional,
ou outros pases, por razes toxicolgicas,
farmacolgicas ou de degradao ambiental.
A;*. 74C As pessoas fsicas ou jurdicas,
pblicas ou privadas, que exeram atividades
consideradas poluidoras ou potencialmente
poluidoras so responsveis, direta ou
indiretamente, pelo tratamento, em nvel local,
dos efluentes slidos, lquidos e gasosos, bem
como pelo acondicionamento, distribuio e
destinao dos resduos finais produzidos.
Pargrafo nico o causador de poluio ou
dano ambiental, independentemente de culpa,
ser responsabilizado e dever assumir ou
ressarcir ao Municpio, se for o caso, todos os
custos financeiros, imediatos ou futuros,
decorrentes do saneamento do dano.
A;*. 74D Ficam proibidos a instalao, no
Municpio, de plantas geradoras de eletricidade
provenientes de fisso nuclear, a produo, o
armazenamento e o transporte, por qualquer
via, de armamentos nucleares, bem como
atividades de pesquisa ou outras, relacionadas
com o uso de energia nuclear.
1 A construo e a operao de reatores e
equipamentos destinados pesquisa cientfica,
utilizao na medicina, indstria ou
agricultura dependero de autorizao do
Municpio, na forma da lei.
2 O Municpio colaborar com a Unio e o
Estado na fiscalizao e no controle da
produo, armazenamento e transporte de
energia nuclear e substncias radioativas em
seu territrio.
3 As instituies pblicas ou privadas que
utilizem materiais radioativos ficam obrigadas a
cadastrar-se junto ao rgo ambiental do
Municpio e a manter, direta ou indiretamente,
depsitos para guarda daqueles, na forma da
lei.
4 A responsabilidade por danos
decorrentes de atividades que utilizem energia
nuclear independe de culpa, vedada qualquer
limitao relativa aos valores indenizatrios.
A;*. 7"! Ficam proibidos em todo o Municpio
o transporte e o depsito ou qualquer forma de
disposio de resduos que tenham sua origem
na utilizao de energia nuclear e de resduos
txicos ou radioativos, quando provenientes de
outros Municpios, de qualquer parte do
territrio nacional ou de outros pases.
A;*. 7"8 Aqueles que exploram recursos
minerais ficam obrigados a restaurar o meio
ambiente degradado, de acordo com a soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente,
na forma da lei.
A;*. 7"7 O Municpio adotar o princpio
poluidor-pagador para os empreendimentos
causadores de poluio ambiental, que, alm
de serem obrigados a tratar seus efluentes,
arcaro integralmente com os custos de
recuperao das alteraes do meio ambiente
decorrentes de suas atividades, sem prejuzo
da aplicao de penalidades administrativas e
da responsabilidade civil.
A;*. 7"6 O terminal de carga, rea funcional
de interesse pblico, ser o local destinado aos
transportadores de carga txica.
TTULO VI
D, D.:>9:.@A9 $.4,-
A;*. 7"4 Esta Lei Orgnica e o Ato das
Disposies Orgnicas Gerais e Transitrias,
depois de assinados pelos Vereadores, sero
promulgados simultaneamente pela Mesa da
Cmara Constituinte Municipal e entraro em
vigor na data de sua publicao.
A*9 0,: D.:>9:.@I3: O;?J4.<,: G3;,.: 3
T;,4:.*R;.,:
A;*. 85 Aos ocupantes de rea de
propriedade do Municpio, de suas autarquias,
empresas pblicas e sociedades de economia
mista, no-urbanizada ou edificada
anteriormente ocupao, que a tenham
estabelecido moradia at 31 de janeiro de 1989
e que no sejam proprietrios de outro imvel,
ser concedido o direito real de uso conforme
regulamentao em lei complementar a ser
votada at sessenta dias da promulgao da
Lei Orgnica.
1 vedada a transferncia do direito real
de uso para terceiros.
2 No prazo de cento e oitenta dias da
promulgao da Lei Orgnica, o Poder
Executivo, juntamente com a Unio das
Associaes de Moradores de Porto Alegre,
proceder ao levantamento e caracterizao
das reas referidas no "caput", aps o que
encaminhar Cmara Municipal projeto de lei
regulamentando a concesso do direito real de
uso.
A;*. 75 O Municpio tem o prazo de um ano,
contado da vigncia da Lei Orgnica, para
proceder ao arrolamento e mapeamento das
reas rurais, regulamentando os critrios de
preservao.
A;*. 65 No prazo de seis meses da
promulgao da Lei Orgnica, o Municpio
iniciar a elaborao dos planos diretores de
saneamento bsico e de proteo ambiental.
A;*. 45 Com base no art. 225 da Constituio
Federal e no disposto no captulo do meio
ambiente, as atividades de extrao mineral j
existentes at a promulgao da Lei Orgnica,
tem o prazo mximo de um ano para
apresentar projeto de recomposio ambiental.
1 O prazo a que se refere o "caput":
poder ser reduzido, em casos particulares,
a critrio do Poder Executivo;
no dever servir de argumento, em
qualquer hiptese, para justificar dilatao dos
j estabelecidos por rgos federais e
estaduais.
2 O no-cumprimento do disposto no
"caput" implicar interdio imediata da
atividade.
A;*. "5 No prazo de cento e oitenta dias a
contar da promulgao da Lei Orgnica, fica o
Municpio obrigado a elaborar e efetivar
levantamento de todas as reas verdes nativas
de seu territrio, discriminando-lhes a
localizao e o tamanho aproximado.
A;*. B
9
O percentual mnimo de rea verde de
12 m
2
(doze metros quadrados) por habitante,
em cada uma das regies de gesto de
planejamento previstas no Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano Ambiental, dever
ser atingido at o ano de 2005. (NR)
;rtigo com redao dada pela *menda
Con%tit&cional n "8/0".
A;*. 75 As atividades industriais instaladas no
Municpio tm prazo mximo de dois anos, a
contar da publicao da Lei Orgnica, para
atenderem s normas, critrios e padres
federais e estaduais em vigor.
1 O prazo a que se refere o "caput":
poder ser reduzido, em casos particulares,
a critrio do Poder Executivo;
no dever servir de argumento, em
qualquer hiptese, para justificar dilatao dos
j estabelecidos por rgos federais e
estaduais.
2 O no-cumprimento do disposto no
"caput" implicar imposio de multa diria,
retroativa data de vencimento do referido
prazo e proporcional gravidade da infrao,
em funo da quantidade e da toxicidade dos
poluentes emitidos, sem prejuzo da interdio
da atividade ou da cassao de seu alvar de
funcionamento.
A;*. C5 O Poder Executivo promover, no
prazo de seis meses a contar da promulgao
da Lei Orgnica, a reviso de todos os alvars
concedidos, at a data dessa promulgao, a
estabelecimentos industriais, comerciais, de
prestao de servios e outros no-
residenciais, em atividades na rea do bairro
Anchieta, includa como Unidade Territorial
Residencial no Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano, mantendo o
licenciamento apenas daqueles que sejam
compatveis.
Pargrafo nico At que seja concluda a
reviso dos atuais alvars, ficam vedadas as
construes, naquela Unidade Territorial
Residencial, de novos pavilhes destinados s
atividades descritas no "caput".
A;*. D5 No prazo mximo de cento e oitenta
dias da data de promulgao da Lei Orgnica ,
o Municpio elaborar o plano de ocupao da
orla e das ilhas do rio Guaba, contendo as
diretrizes bsicas quanto respectiva
utilizao, considerando o livre acesso da
populao, usos preexistentes, potencial
paisagstico , de lazer, turstico, esportivo e
econmico.
A;*. 8! Todos os funcionrios pblicos
municipais, da administrao direta ou indireta,
atingidos por Atos nstitucionais ou
Complementares e posteriormente
beneficiados pela Lei municipal n 6.014, de 07
de dezembro de 1987, e o Decreto municipal n
9.344, de 20 de dezembro de 1988, ou por
sentena judicial transitada em julgado, alm
do retorno atividade na posio que hoje
ocupariam pelo princpio da antigidade,
respeitadas as restries de tempo de servio
ou de idade, tero direito a perceber
vencimentos, avanos, gratificaes e demais
vantagens com juros e correo monetria,
como se em atividade estivessem no perodo
do afastamento.
1 O pagamento ser efetuado dentro de
cento e vinte dias da data de promulgao da
Lei Orgnica, independentemente de
solicitao pelo funcionrio ou por seus
descendentes ou herdeiros.
2 Os funcionrios que em 1964, quando
da expedio dos atos punitivos, se
encontravam em desvio de funo, devero ser
reenquadrados a contar de 08 de outubro de
1964 at a expedio do Decreto n 9.344-88.
A;*. 88 No prazo de cento e oitenta dias da
promulgao da Lei Orgnica, a lei
estabelecer critrios objetivos de classificao
e reclassificao dos cargos pblicos
municipais, de modo a assegurar a isonomia
remuneratria e o estabelecimento das
carreiras.
A;*. 87 No prazo de sessenta dias da
promulgao da Lei Orgnica, o Poder
Executivo constituir comisso com o encargo
de, dentro de cento e oitenta dias, realizar:
levantamento completo e atualizado das
terras pblicas urbanas e rurais, e das
pertencentes a empresas sob o controle do
Municpio;
levantamento das reas s margens do rio
Guaba e dos banhados adquiridos por
particulares, sugerindo as medidas
administrativas e judiciais, se cabveis,
necessrias a sua preservao.
Pargrafo nico At a concluso de seu
trabalho, a comisso prestar contas
bimestralmente ao Prefeito, e este, Cmara
Municipal.
A;*. 86 O feriado municipal de Nossa
Senhora dos Navegantes ser comemorado no
dia 2 de fevereiro, sem qualquer antecipao.
A;*. 84 O Municpio constituir ncleo
interdisciplinar para diagnstico, elaborao de
diretrizes e produo de programa setorial
especfico para a rea de desenvolvimento
cientfico e tecnolgico em seu territrio.
Pargrafo nico O prazo para apresentao
de concluses se esgota em um ano a contar
da promulgao da Lei Orgnica .
A;*. 8" No prazo de noventa dias da
promulgao da Lei Orgnica, o Municpio
assegurar debate amplo com a populao
para fins de divulgao e conhecimento da
Carta Constituinte pelos cidados de Porto
Alegre.
Pargrafo nico Podero ser utilizados, para
tal fim, os espaos de escolas pblicas,
auditrios, centros sociais do Municpio e
outros cedidos pela comunidade.
A;*. 8B O Municpio ter o prazo de um ano a
contar da promulgao da Lei Orgnica, para
instituir e organizar o servio pblico de
assistncia jurdica s pessoas e entidades
sem recursos para prover, por seus prprios
meios, a defesa de seus direitos.
A;*. 87 Os Centros ntegrados de Educao
Municipal - CEMs - desenvolvero, a partir da
data da promulgao da Lei Orgnica,
atividades em turno integral, atendendo
filosofia poltico-pedaggica voltada s classes
populares.
A;*. 8C O Poder Executivo exigir que as
empresas permissionrias do transporte
coletivo possuam nibus adaptados ao fcil
acesso e circulao de pessoas portadoras de
deficincia fsica ou motora, sendo que o
nmero de veculos por empresa e linha ser
determinado mediante estudo do rgo
responsvel pelos transportes, no prazo
mximo de um ano a contar da promulgao
da Lei Orgnica.
A;*. 8D No prazo de um ano da promulgao
da Lei Orgnica, o Municpio promover, no
mbito da administrao direta e indireta,
concurso pblico de provas e ttulos para
provimento de cargos cujas atribuies so
exercidas por servidor pblico efetivo em
desvio de funo.
1 O servidor dever comprovar que est
em desvio de funo h no mnimo dois anos.
2 O perodo de exerccio das atribuies
correspondentes ao cargo a ser provido na
forma referida neste artigo ser considerado
como ttulo, na proporo de vinte a sessenta
por cento dos pontos da prova.
A;*. 7! Fica instituda, no Municpio, a Tarifa
Social nica, para todas as linhas e empresas
permissionrias ou concessionrias que
operam o transporte coletivo.
1 A Tarifa Social nica ser mantida pelo
Sistema Tarifrio ntegrado, atravs de
transferncias financeiras entre todas as
empresas que operam esse servio, sob a
responsabilidade do Poder Executivo.
2 O Poder Executivo, no prazo de trinta
dias da promulgao da Lei Orgnica,
regulamentar a matria.
A;*. 78 O Municpio, no prazo de noventa
dias da promulgao da Lei Orgnica, definir,
em lei, os prazos para tramitao e deciso
final de processos administrativos de qualquer
natureza.
A;*. 77 Lei Complementar criar o Cdigo de
Limpeza Urbana, que dar destaque a
programas de educao ambiental.
v. Lei Complementar n 2/4/90 (Cdigo
@&nicipal de Limpe3a Jr4ana!.
A;*. 76 O Municpio, no prazo de cento e
vinte dias da promulgao da Lei Orgnica,
criar entidade de assistncia sade de seus
servidores e dependentes.
1 A entidade a que se refere o "caput":
ser mantida mediante contribuio do
Municpio e de seus servidores, nos termos da
lei;
ser extinta quando da efetiva implantao
do Sistema nico de Sade no Municpio de
Porto Alegre.
2 A direo da entidade de assistncia
sade ser composta integralmente por
representantes eleitos diretamente pelos
servidores municipais, cabendo ao Municpio
prover o rgo de fiscalizao.
3 A prestao de assistncia sade ser
feita diretamente pela entidade prevista neste
artigo, ou atravs de convnios ou contratos de
prestao de servios, preferencialmente com
entidades pblicas.
4 Quando houver necessidade de
convnios com entidades privadas, ter
preferncia a Associao dos Funcionrios
Municipais.
(Promulgao: 03.04.1990 - Publicao: DOE,
04.04.1990 - Retificao: DOE, 17.05.1990)
CONSTITUINTES MUNICIPAIS
MESA DIRETORA
PRESDENTE : VER. VALDR FRAGA
1 VCE-PRESDENTE : VER. SAAC ANHORN
2 VCE-PRESDENTE : VER. CLVS BRUM
1 SECRETRO : VER. LAURO HAGEMANN
2 SECRETRO : VER. WLTON ARAJO
3 SECRETARO : VER. ADROALDO CORRA
VER. ARTO FERRONATO VER. EL GUMARES
VER. ANTONO HOHLFELDT VER. ERVNO BESSON
VER. ARTUR ZANELLA VER. GERT SCHNKE
VER. CYRO MARTN VER. GOVAN GREGOL
VER. DCO SCHAUREN VER. HERBERTO BACK
VER. DLAMAR MACHADO VER. JAQUES MACHADO
VER. ED MORELL VER. JOO DB
VER. JOO MOTTA VER. MANO JOS
VER. JOS ALVARENGA VER. NELSON CASTAN
VER. JOS VALDR VER. OMAR FERR
VER. LEO DE MEDEROS VER. VCENTE DUTRA
VER. LETCA ARRUDA VER. VERA DA
CUNHA
VER. LUZ BRAZ VER. WLSON SANTOS
VER. LUZ MACHADO
Participaram, ainda, do processo constituinte, os Vereadores:
VER. ANTNO LOSADA VER. JOO VERLE
VER. ARANHA FLHO VER. MANRA BUAES
VER. BERNADETE VDAL VER. MRO FRAGA
VER. CLOVS LGENFRTZ VER. NEREU D'VLA
VER. FLVO KOUTZ VER. PAULO CRUZ

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LOM Atualizada Até Emenda 35 - DL

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