Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la
apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado.
Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley CAPTULO V RECURSO DE QUEJA 5.1 CONCEPTO Nuestro ordenamiento procesable ha establecido un mecanismo por el cual se puede lograr la revisin de una resolucin por la instancia superior pese a ser declarado inadmisible el recurso impugnatorio. Se le ha denominado Recurso de Queja. Se trata, al decir de JUAN P!R" #"$R%", de un recurso mu& especial, pues mientras los dem's tienden a revocar la resolucin impugnada por errores in iudicando o in procedendo, la (ueja) *apunta a obtener la admisibilidad de otro recurso denegado, pues por s+ misma carece de idoneidad para introducir variantes en lo (ue constitu&e la decisin &a e,istente. *Apunta a controlar si la resolucin de inadmisibilidad del in-erior se ha ajustado o no a derecho.. /01 $a Queja, se dirige contra los autos emitidos por los Ju2gados & Salas Superiores (ue deniegan la Apelacin, la #asacin o el Recurso de Nulidad3 e,iste en tanto, en nuestro sistema procesal, la impugnacin se interpone ante el in-erior. $a Queja, no slo se resuelve por un rgano jurisdiccional de grado superior, sino (ue tambi4n se interpone directamente ante ese rgano. /01 #olerio Juan Pedro) *Recurso de Queja por apelacin denegada. en Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley AA.55. Recursos Judiciales, diar, 6uenos Aires, /770, pg. /89. Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley n suma, se trata de un recurso sui generis, pues con-orme advierte :AR#%A RA!A, su *-inalidad es resolver situaciones no sujetas a impugnacin o cuando 4sta hubiera sido desestimada.. /0; !ebe di-erenciarse estos recursos de a(uellos (ue con igual nombre se presentan ante los "rganos de #ontrol, (ue tienen como -inalidad enmendar el indebido, irregular o mal proceder de los -uncionarios judiciales. stos <ltimos son recursos administrativos =Quejas por inconducta -uncional> (ue no inter-ieren en el campo de lo judicial. $as Quejas de (ue habla el #digo de Procedimientos Penales =Quejas de !erecho>, se presentan ante el ?ribunal #orreccional o ante la #orte Suprema & de ser amparadas, tienen o pueden tener consecuencias procesales a-ectando el desarrollo del proceso penal, lo (ue no ocurre con las (uejas administrativas (ue se limitan a sancionar al mal -uncionario. 5.2 CARACTERISTICAS l recurso de Queja, se presenta por escrito ante el ?ribunal Superior, adjuntando las copias pertinentes del proceso, los cuales se solicitan dentro del t4rmino de @A horas de denegado el recurso impugnatorio. %nterpuesto el recurso de Queja, el rgano judicial ad (uem resuelve sobre la procedencia o improcedencia de la admisibilidad de un recurso inadmitido por el rgano judicial a (uo. l #digo de Procedimientos Penales de /7A8, en el art+culo @7; /09 regul /0; :arcia Rada, !omingo , *Banual de !erecho Procesal Penal., pg. 0/0 /09 Art. @7;.C !enegado el recurso de nulidad por el ?ribunal #orreccional, el interesado podr' solicitar copias, dentro de veinticuatro horas, para ocurrir en (ueja ante la #orte Suprema. l ?ribunal #orreccional ordenar' la Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley slo la denegatoria del recurso de Nulidad, pero la jurisprudencia la ha e,tendido, aplicando supletoriamente el #digo de Procedimientos #iviles, al recurso de apelacin. Una ve2 noti-icada la resolucin (ue inadmite el recurso de apelacin o de nulidad, el recurrente, dentro del pla2o de @A horas, solicitar' copias de lo actuado al Jue2 a (uo, (uien si el recurso se interpone en el pla2o debido ordenar' la e,pedicin gratuita de las mismas & las (ue crea necesarias, elevando el cuaderno al Superior Jer'r(uico, el (ue resolver' previa vista -iscal. n rigor, -uera de la vista -iscal, no procede ninguna substanciacin, al punto, (ue la cuestin se plantea slo con la parte recurrente. Si se trata de (ueja por denegatoria del recurso de nulidad, bastan tres votos con-ormes para resolverla. $a (ueja, en principio, no obstru&e la ejecucin, esto es, no tiene e-ecto suspensivo ni devolutivo. ?ampoco est' sometido al pla2o (ue es com<n a los dem's recursos impugnatorios. $a le& no -ija t4rmino para su interposicin, slo para solicitar la e,pedicin de copias con la -inalidad de acudir en (ueja. 5.3 FUNDAMENTOS l recurso de nulidad, slo procede contra determinadas resoluciones, ta,ativamente seDaladas en el art+culo @7@ del #digo de Procedimientos Penales de /7A8. n atencin a (ue numerosos procesos seguidos por delitos de m+nima gravedad, no son de conocimiento ordinario de la #orte Suprema, abri una posibilidad para (ue e,cepcionalmente puedan ser conocidos por el Supremo tribunal, siempre (ue re<nan determinadas condiciones. sta e,pedicin gratuita de las copias pedidas & las (ue crea necesarias, elev'ndolas inmediatamente a la #orte Suprema, la (ue resolver' con audiencia de su Eiscal. 6astaran tres votos con-ormes para resolverla. Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley posibilidad est' reglada en el <ltimo p'rra-o del art+culo @7@ del #digo de /7A8 & en el art+culo 0 de la $e& @1197 del @9 de Noviembre de /771. $a $e& @1197, publicada en el diario "-icial el 08 de Noviembre de /771, precisa los presupuestos para la regulacin del recurso de Queja de !erecho /07 , seDalando) /.C $a Queja de derecho, slo se podr' -ormular por denegatoria del recurso de nulidad respecto de las sentencias & otras resoluciones (ue pongan -in al proceso. s decir, no procede respecto de cual(uier resolucin sino de las sentencias o autos (ue ordenen el archivo del proceso, ejemplo) e,cepciones de naturale2a de accin, prescripcin, cosa ju2gada, auto de no ha lugar a juicio oral, no proceden en otros casos, tales como) $ibertad provisional, libertad por e,ceso de carceler+a o cual(uier otro auto dictado por el rgano jurisdiccional dentro del proceso (ue no impli(ue el sobreseimiento de-initivo de la causa. @.C Que, se denuncie una in-raccin a la #onstitucin o una grave violacin de las normas sustantivas o procesales de la le& penal en la resolucin recurrida. $a Queja deber' ser debidamente sustentada, precis'ndose la in-raccin constitucional o la grave irregularidad procesal o sustantiva, citando las pie2as pertinentes del proceso & sus -olios. 0.C $a omisin de la in-ormacin re(uerida en los puntos anteriores determina (ue la Sala Superior, declare de plano la inadmisibilidad de la (ueja. A.C $a (ueja de derecho declarada in-undada o improcedente por maliciosa /07 l agregar el vocablo *de !erecho. no es sino un intento de di-erenciar esta (ueja, en cuanto recurso devolutivo, con la (ueja de hecho, (ue es una denuncia de car'cter disciplinaria (ue se -ormula contra los magistrados (ue no cumplen debidamente sus -unciones Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley dar' lugar a la aplicacin de las medidas disciplinarias previstas en el art+culo @7@ /A8 de la $e& "rg'nica del Poder Judicial. $os abogados (ue suscriban tales (uejas maliciosas, podr'n ser sancionados con amonestacin & multa no menor de una ni ma&or de veinte unidades de re-erencia procesal, as+ como de suspensin en el ejercicio de la pro-esin hasta por seis meses. 5.4 TRAMITE: !enegado el recurso impugnatorio en atencin a (ue la resolucin recurrida no se encuentra en el nmerus clausus del art+culo @7@ del #digo de Procedimientos Penales, el recurrente puede conseguir (ue se conceda el recurso de (ueja por ra2ones e,cepcionales establecidas en el art. 0 de la $e& @1197 & en el <ltimo p'rra-o del art+culo @7@ acotado. l rgano jurisdiccional debe ordenar la e,pedicin de las copias pedidas por el recurrente & las (ue crea necesarias, -orm'ndose un cuadernillo. stas copias, tienen por -inalidad hacer ver las graves violaciones constitucionales o legales en (ue se ha&a incurrido. $a -inalidad de control de las inadmisiones (ue tiene este recurso, obliga a entender (ue si el ad (uo deniega la e,pedicin de las copias, el recurrente podr' ocurrir en (ueja directamente al rgano ad (uem. l #digo Procesal #ivil, siguiendo tendencias modernas, cambi la sustancin del mismo, permitiendo (ue la (ueja se interponga directamente ante /A8 Art. @7@ $"PJ) $os Bagistrados sancionan a los abogados (ue -ormulen pedidos maliciosos o mani-iestamente ilegales, -alseen a sabiendas la verdad de los hechos, o no cumplan los deberes indicados en los incisos /,@,0,F,;,7,//,/@ del art+culo @99. $as sanciones pueden ser de amonestacin & multa no menor de una ni ma&or de veinte unidades de Re-erencia Procesal, as+ como suspensin en el ejercicio de la pro-esin hasta por seis meses. $as resoluciones (ue impongan sancin de multa superior a dos URP, o de suspensin, son apelables en e-ecto suspensivo, -orm'ndose el cuaderno respectivo. $as dem's sanciones son apelables sin e-ecto suspensivo... Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley el Superior del (ue deneg la impugnacin con copia simple del escrito (ue motiv la resolucin denegatoria, de la resolucin recurrida, del escrito de impugnacin & del inadmisorio. Una ve2 -ormado el cuaderno respectivo con las copias pertinentes, el ?ribunal elevar' inmediatamente a la #orte Suprema, entidad (ue la derivar' al Eiscal Supremo para (ue emita su opinin. 6ajo el criterio de (ue lo accesorio sigue la suerte de lo principal, la Eiscal+a Suprema, emitir' dictamen si el delito por el cual se sigue el proceso se encuentra dentro de los alcances del art+culo 90 de la $e& "rg'nica del Binisterio P<blico. $a posibilidad de (ue el Supremo ?ribunal cono2ca de asuntos (ue regularmente no tiene acceso pasa por el -iltro del recurso de (ueja e,cepcional. !eber' evaluar si, prima -acie, e,iste alguna grave violacin a la #onstitucin o a la $e&, penal material o procesal penal de pro-unda signi-icacin el proceso. $a Sala Suprema, resolver' declarando -undada o in-undada la (ueja /A/ . n el primer caso, ordenar' se conceda el recurso de nulidad & se eleve el /A/ QUJA EUN!A!A.C jecutoria Suprema del F de Noviembre de /779 ,p.C 101C79 $amba&e(ue) 5%S?"S de con-ormidad con el dictamen del seDor Eiscal Supremo en lo Penal3 & #"NS%!RAN!")... desprendi4ndose as+ (ue se habr+a violado el derecho constitucional del debido proceso contemplado en el inciso tercero del art+culo ciento treintinueve de la #onstitucin Pol+tica del stado, as+ como tambi4n ha transgredido lo previsto en el art+culo ciento cuarentinueve del #digo Penal, (ue siendo esto as+, advirti4ndose de las copias (ue obran en el presente cuaderno, presuntas irregularidades, (ue ameritan (ue esta Suprema Sala deba conocer del principal & estando a lo dispuesto en el <ltimo par'gra-o del art+culo @7@ del #digo de Procedimientos Penales, modi-icado por el !ecreto $egislativo n<mero ciento veintis4is, declararon EUN!A!A la (ueja interpuesta por... .BAN!AR"N) (ue , la Segunda Sala Penal de la #orte Superior de Justicia de $amba&e(ue conceda el recurso de Nulidad & eleve los de la materia.... Queja Nro. 0@@ Ancash. $ima, diecisiete de Agosto de mil novecientos noventiocho) 5%S?"S3 con lo e,puesto por el seDor Eiscal & #"NS%!RAN!") Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley Que, de la revisin de las copias (ue -orman el presente cuaderno, aparecen presuntas irregularidades (ue ameritan (ue esta sala Suprema cono2ca del principal & estando a la -acultad con-erida por la <ltima parte del art+culo doscientos noventids del #digo de Procedimientos Penales, modi-icado por... declararon EUN!A!A la (ueja interpuesta por...en la instruccin...BAN!AR"N (ue la Primera Sala Penal....conceda el recurso de nulidad & eleve los de la materia, con citacin.. QUJA %NEUN!A!A) Queja Nro) ;8AC79 #allao) $ima, once de noviembre de mil novecientos noventiocho) 5%S?"S3 de con-ormidad con lo dictaminado por el seDor Eiscal & #"NS%!RAN!" adem's (ue de la revisin Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley e,pediente principal oportunidad en (ue absolver' el grado con arreglo a sus -acultades legales. n el segundo caso, se rati-ica la decisin de la Sala Superior & prosigue el tr'mite (ue corresponda. ,isten supuestos en los (ue se una Queja puede ser declarada %nadmisible, en atencin a (ue 4ste recurso slo puede -ormularse entre otros re(uisitos por denegatoria del recurso de nulidad respecto de las sentencias o autos (ue pongan -in al proceso Si se trata de (ueja por denegatoria del recurso de nulidad, bastan tres votos con-ormes de los cinco (ue integran el colegiado para resolverla, con-orme lo establece el <ltimo p'rra-o del art+culo @7; del #digo de Procedimientos Penales. 4.5 OTRAS MODALIDADES DE QUEJA JURISDICCIONAL. Adem's del recurso de Queja en el sentido &a anali2ado, la legislacin procesal contempla adicionalmente dos modalidades distintas de Queja) /.C l Art. 9; del #digo de Procedimientos Penales, modi-icado por la le& @A099, institu&e la *Queja por detencin arbitraria /A@ .. Se trata de una (ueja de las copias (ue -orman el presente cuaderno no se advierten irregularidades de car'cter procesal o sustantiva o (ue se ha&a vulnerado mandato constitucional alguno (ue amerite la elevacin de los de la materia a esta Suprema Sala) declararon %NEUN!A!A la (ueja interpuesta por....BAN!AR"N transcribir la presente resolucin ala #orte Superior de Justicia de su procedencia, archiv'ndose.C QUJA %NA!B%S%6$ Queja Nro. /A78C7; $oreto) $ima, veintisiete de nero de mil novecientos noventiocho. 5%S?"S3 con lo e,puesto por el seDor Eiscal & #"NS%!RAN!") Que, con-orme a lo previsto por el art+culo tercero de la le& n<mero veintiseis mil seiscientos ochentinueve, el recurso de (ueja de derecho slo proceder' -ormularse, entre otros re(uisitos, por denegatoria del recurso de nulidad respecto de las sentencias o autos (ue pongan -in al proceso3 (ue, no obstante ello, se advierte (ue la resolucin materia de la presente (ueja, no se encuentra en los casos previstos en el citado dispositivo legal, declararon %NA!B%S%6$ la (ue interpuesta por...BAN!AR"N transcribir Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley la presente resolucin a la #orte Superior de Justicia de su procedencia, archiv'ndose. /A@ n el !erecho %nternacional de los !erechos Gumanos e,iste una distincin conceptual entre la !?N#%"N AR6%?RAR%A & la !?N#%"N %$:A$. !entro de un stado de !erecho, slo pueden Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley directa, presentada por el inculpado ante la Sala Penal, cuando ha sido detenido en virtud de una orden de detencin emanada del Jue2 Penal & no se le ha noti-icado el mandato de detencin dentro de las @A horas de e,pedida la orden. sta (ueja, se resuelve, previo in-orme del Jue2 (uejado & vista Eiscal. Si la sala considera -undada la (ueja, podr' ordenar la libertad del inculpado o con-iar la instruccin a otro jue2. @.C l #digo Procesal Penal de /77/, en el art+culo /09, norma la denominada *Queja por detencin inmotivada.. sta (ueja se interpone ante el Jue2 ad (uo, solicitando -orme el cuaderno respectivo & luego lo eleve al Jue2 ad quemen dentro del termino de @A horas. Procede cuando el mandato de detencin dictado en el auto de apertura de instruccin al cali-icarse la promocin de la accin penal hecha valer por el Binisterio P<blico, ha sido dictada sin e,plicar los motivos o ra2ones vinculadas al fumus boni iuris & al periculum in mora , reconocidos en el art+culo /0F del #digo de /77/, vigente parcialmente. l tr'mite de esta (ueja es sumar+simo. $a Sala debe pronunciarse en el t4rmino de @A horas de recibidos los autos, sin necesidad de vista -iscal. Si se declara -undada la (ueja, como (uiera (ue se incurri en una causa de nulidad e-ectuar detenciones los agentes de la autoridad p<blica o (uienes est4n legitimados para ello, de manera (ue toda detencin (ue se aparte de esta premisa ser' considerada ilegal. Asimismo la detencin ser' considerada %$:A$, si los motivos para e-ectuarla no se ajustan a lo preceptuado en la #onstitucin o la $e&, o si se prolonga por un pla2o ma&or al previamente establecido. No se debe identi-icar el concepto H*arbitrariedad. con de *contrario a la le&., sino (ue a(uel debe interpretarse de manera m's amplia a -in de (ue abar(ue elementos de incorreccin, injusticia e imprevisibilidad. Ahora bien, la detencin de una persona sin imput'rsele nunca cargos & mantenida en prisin, constitu&e una privacin arbitraria de la libertad. Asimismo una persona detenida sin orden alguna, de modo (ue la !?N#%"N AR6%?RAR%A, es a(uella (ue, aun ampar'ndose en la le&, no se ajusta a los valores (ue in-orman & dan contenido sustancial al stado de !erecho. $o *Arbitrario. constitu&e, de esta manera, un concepto m's amplio (ue inclu&e supuestos tanto de legalidad como de ilegalidad de la detencin. n este orden de ideas, e,isten detenciones (ue Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley pueden ser legales pero (ue devienen en arbitrarias, pues son llevadas a cabo seg<n los procedimientos, re(uisitos & condiciones -ormalmente establecidas en el ordenamiento jur+dico, pero (ue contradicen el reconocimiento & respeto de los derechos humanos. Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley insanable, dada su directa relevancia constitucional, se e,cluir' al jue2 del conocimiento del caso & se dispondr' su remisin a otro jue2, sin perjuicio de la sancin a (ue hubiera lugar. l Jue2 (ue recibe los actuados dictar' otra resolucin motivando como corresponde la medida cautelar personal. l maestro SAN BAR?%N #AS?R", observando (ue el art+culo /09 del #digo Procesal Penal, en su <ltima parte del pen<ltimo p'rra-o seDala (ue *l Jue2 (ue reciba el cuaderno, en igual t4rmino, deber' dictar el mandato (ue corresponda con arreglo a lo prescrito en el art+culo /01., advierte (ue *$a re-erencia al art+culo /01 (ue e,ige la motivacin del auto de detencin, no implica (ue el nuevo Jue2 est' obligado a dictar mandamiento de detencin I pues ello colindar+a con su autonom+a constitucionalC sino (ue de inclinarse por la detencin debe motivarla adecuadamente.. /A0 Sobre el particular la #orte Suprema se ha pronunciado en una jecutoria de -echa // de Setiembre de /77;, = ,p. Nro) A/7@C7FC #u2co> en el sentido de (ue *trat'ndose de la omisin del Jue2 Penal en -undamentar el mandato de detencin, la Sala Penal Superior, debe pronunciares declarando &a sea -undada o in-undada la (ueja originada por denegatoria del recurso de apelacin interpuesta por el encausa3 (ue al ser declarada -undada la (ueja, como ha incurrido en el caso de autos, el colegiado debi disponer la remisin del proceso a otro Jue2, a -in de (ue previo an'lisis del mismo, dicte la medida coercitiva de car'cter personal (ue correspond+a a su criterio, con-orme a lo dispuesto por el art+culo ciento treintiocho del #digo Procesal Penal 5igente3 (ue no obstante el mandato e,preso de la norma antes invocada, la Sala Penal Superior, ha procedido a declarar -undada la (ueja interpuesta & a la ve2 decidi /A0 #4sar San Bartin #astro) !erecho Procesal Penal, 5olumen %% pg. /;@. Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado. Jer Cisneros, Julian Genaro. Derechos reservados conforme a Ley variar, de manera indebida, la medida de detencin por la de comparecencia, circunstancia (ue hace (ue la misma deba ser declarada nula......