Caractersticas y Elementos del

Contrato Administrativo y su
extincin








Asignacin Acadmica que presenta el alumno Eduardo Ingls Morn a la Ctedra
de Derecho Administrativo II, regentada por la Profesora Biamna Mezzasalma D.




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CARACTERISTICAS ESENCIALES DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
La materia de los Contratos Administrativos en Venezuela no ha tenido el
desarrollo legislativo que esta materia ha tenido en otras latitudes, no obstante la
Jurisprudencia verncula ha intentado abonar lo propio para tratar de subsanar en
la medida de lo posible esta omisin, motivo por el cual las sentencias de la Sala
Poltico Administrativa de nuestro ms alto Tribunal se han tornado en fuente
necesaria para estudiar los Contratos Administrativos.
Por todo lo antes dicho es menester indicar que en Venezuela ha sido la
jurisprudencia, la encargada de preceptuar las caractersticas que distinguen los
contratos administrativos de los contratos de derecho privado celebrados por la
Administracin, as vemos que en reiteradas oportunidades la Sala Poltico
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido que los contratos
sern administrativos cuando: a) una de las partes contratantes sea una persona
jurdica estatal (ente pblico contratante); b) el objeto se relacione con la
prestacin de un servicio; y c) contengan clusulas exorbitantes.
Establecidas las premisas que determinan las caracteristicas de los
contratos administrativos, es importante establecer una lnea de relacin con los
denominados contratos civiles; por lo tanto consideramos relevante comenzar por
expresar que los contratos civiles suponen la existencia de la igualdad entre las
partes contratantes, mientras que en el caso de los contratos administrativos las
partes se encuentran en desigualdad de condiciones, ya que una de ellas
representa el inters general, es decir, el servicio pblico, y la otra solamente
representa su inters propio. En razn de ello, la Administracin, que es titular del
servicio pblico est en la obligacin de realizar todo lo necesario para asegurar el
funcionamiento regular y continuo del servicio.
De igual forma y manera es notorio que no slo la desigualdad entre las
partes contratantes, pasa a ser una esencial caracterstica de los contratos
administrativos, pues tambin lo constituye la posibilidad que tiene la
Administracin de modificar, la contratacin, es decir, el ius variandi que se
manifiesta slo cuando los intereses superiores que representa as lo justifiquen.

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Finalmente, otro de las caractersticas que se ha considerada como
distintiva de los contratos administrativos es la presencia de las clusulas
exorbitantes, pues bien, a estos contratos se aplica un rgimen de Derecho
Pblico, dndoseles un tratamiento diferente a los contratos privados, a los cuales
se les imponen las prerrogativas de la Administracin, que en caso de no estar
contenidas de forma expresa en el contrato, se consideran que estn implcitas en
stos. Las clusulas exorbitantes son aquellas que por estar fuera de la rbita del
Derecho Comn se denominan de esta manera. Son clusulas no susceptibles de
ser inscritas en los contratos de derecho comn, ellas confieren prerrogativas
especiales a la administracin frente a los contratistas en relacin con los terceros.
ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
ELEMENTOS ESENCIALES
CONTRATO CIVIL CONTRATO ADMINISTRATIVO
VOLUNTAD Y CONSENTIMIENTO APTITUD LEGAL
OBJETO VOLUNTAD
CAUSA CONTENIDO
CAUSA
FORMA
FIN

Elementos esenciales del Contrato Civil
Voluntad o Consentimiento: Es el alma del contrato y que
constituye el elemento bsico y primario del mismo. El Cdigo Civil
Venezolano se acoge al Sistema Mixto en cuanto a la validez de la
voluntad real o declarada.
El Objeto: Todo aquello que puede ser materia de contrato. El
termino objeto puede verse desde su sentido propio como objeto
inmediato que son los derechos y obligaciones que produce; y

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objeto mediato que es la prestacin que puede hacer o no hacer
una persona.
La Causa: Es una razn o el fin a perseguir, la causa constituye el
fundamento objetivo que justifica la atribucin patrimonial derivada
del contrato. Es el mvil ms prximo y fin inmediato que ha
determinado a las partes a obligarse.
Elementos esenciales del Contrato Administrativo
Aptitud Legal: Competencia > Legitimidad para contratar del
rgano.
Voluntad: Expresa y manifiesta> Resulta del procedimiento de
manifestacin de la voluntad.
Contenido: El contenido de la utilidad pblica.
Causa: La contraprestacin
Forma: Expresin Exterior > forma escrita.
Fin: Coincidencia con la intervencin de servicio pblico.
EXTINCION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
En este punto, no nos referiremos a la forma de extincin contractual
normal, porque es evidente que sta ocurre cuando el mismo se ha cumplido a
cabalidad, sino que nos referiremos a la extincin anticipada del contrato. En este
sentido, la Sala Poltico Administrativa ha sealado lo siguiente:
"la Administracin tiene la facultad de resolver unilateralmente los
contratos administrativos en los que sea parte, por distintas razones:
de legalidad, cuando no se han satisfecho los requisitos exigidos para
su validez o eficacia; de inters general o colectivo; y a ttulo de
sancin, en caso de falta grave o incumplimiento del co-contratante.
Ciertamente, en este ltimo supuesto, no puede la Administracin
prescindir, en principio, de un procedimiento contradictorio, en el cual
se asegure al particular sus elementales garantas de intervencin y
defensa. En consecuencia, frente a la potestad de rescisin unilateral

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del contrato, se erige la garanta del derecho a la defensa del
interesado que ser afectado por la decisin que haya de adoptarse.
Asimismo, es importante destacar que tambin al Sala ha reconocido que
en el caso de rescisin unilateral del contrato por razones de mrito y oportunidad
al contratista se le debe pagar su correspondiente indemnizacin, en cumplimiento
al equilibrio econmico financiero del contrato. Adems, en sentencia de fecha 5
de febrero de 2002 la Sala se pronunci sobre la posibilidad que tiene la
Administracin de extinguir los contratos administrativos cuando se encuentren
viciados de nulidad absoluta o relativa, en los siguientes trminos:
"el que la Administracin considere que deba ser el rgano
jurisdiccional quien declare la nulidad del contrato administrativo
cuestionado, no significa, en modo alguno, que la misma Administracin
en el ejercicio de las potestades revocatorias o anulatorias que le han
sido concedidas expresamente por la Ley, no pueda extinguir un
contrato administrativo cuando el mismo se encuentre afectado por
vicios de nulidad absoluta o relativa" .










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REFERENCIAS

Badell, R. (2001). Rgimen J urdico del Contrato Administrativo. En
lnea). Disponible: www.badellgrau.com. [Consulta: 2014, Junio 10]

Brewer, A. (1977). Contratos Administrativos. Caracas: Editorial Jurdica
Venezolana.

Egaa, M.S. (1984). Notas de Introduccin al Derecho. Editorial
Criterio. Caracas, Venezuela.
Grau, M. (2005). Principios Generales de los Contratos
Administrativos. (En lnea). Disponible: www.badellgrau.com [Consulta:
2014, Junio 10]

Olaso, L. (1997). Introduccin al Derecho, Tomo II. UCAB. Caracas,
Venezuela.
Sentencia de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia de fecha 6 de febrero de 2001 (Caso: Corporacin Digitel,
C.A. vs. Alcaldesa del Municipio Baruta).

Sentencia de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia de fecha 5 de febrero de 2002 (Caso: Inversiones Proyectos y
Cobranzas I.P.C., C.A. vs. Alcalda del Municipio Girardot del Estado
Aragua).

Sentencia de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia fecha 4 de julio de 2000 (Caso: DEMERGEL, C.A. vs. Instituto
Puerto Autnomo de Puerto Cabello).