Adaptacin a cambios climticos

Porque adaptarnos
La adaptacin al cambio climtico consiste en el ajuste en los sistemas naturales o humanos a
los estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos, que modera el dao o aprovecha
las oportunidades beneficiosas. La adaptacin en este contexto implica un proceso de
adecuacin, sostenible y permanente, en respuesta a circunstancias ambientales nuevas y
cambiantes; e implica modificar consecuentemente el comportamiento, los medios de vida, la
infraestructura, las leyes, polticas e instituciones en respuesta a los eventos climticos
experimentados o esperados.
El cambio climtico que ya se experimenta en el pas no se puede solucionar con las acciones
nacionales de reduccin de gases de efecto invernadero; se trata de un fenmeno de alcances
e impactos globales que trasciende las fronteras de pases y hemisferios. Por ello,
independientemente de los esfuerzos que se hagan para contribuir a mitigarlo, sus impactos en
el territorio nacional requieren necesariamente un proceso
simultneo y diferente para la adaptacin del pas a sus impactos negativos y a las eventuales
oportunidades de aprovechamiento de impactos positivos.

Vulnerabilidad del Per

Los resultados de los ltimos desastres han demostrado el incremento de la
vulnerabilidad provocada por la accin del hombre, ha aumentado la frecuencia y el
impacto de los desastres; la vulnerabilidad del entorno natural y de las sociedades
humanas frente al cambio climtico puede verse exacerbada por factores como
la pobreza, la contaminacin, los conflictos, etc. En el futuro la vulnerabilidad no slo
depender del cambio climtico, sino tambin de la trayectoria de desarrollo elegida.
El Per es un pas altamente vulnerable a los efectos adversos del cambio climtico,
pues presenta siete de las nueve caractersticas de vulnerabilidad reconocidas
por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Por ello, se requiere mejorar la capacidad nacional para prever escenarios de
cambio climtico, adelantar acciones de previsin, y sistematizar nuestro
conocimiento y experiencias al respecto.
Ms all de estas caractersticas descritas en la Convencin, el Per est incluido
entre los diez pases ms vulnerables del mundo al cambio. Su vulnerabilidad es
configurada por diversos factores, algunos de los cuales se deben a condiciones
estructurales y otros a factores adicionales relacionados directa o indirectamente
con el cambio climtico. Entre las amenazas que impone el cambio climtico en el
Per se tienen:
a. Directas: Variaciones de condiciones de temperaturas: Incremento anmalo de
temperatura y precipitaciones; decremento anmalo de temperatura y
precipitaciones; adelanto o retraso de las estaciones.
b. Derivadas del cambio climtico: i) Cambio en la temperatura superficial del
mar, nivel de salinizacin y elevacin del nivel del mar, ii) Incremento en frecuencia,
intensidad, duracin y cambio en el calendario de ocurrencia de eventos climticos
extremos y eventos de remocin de masa asociados: inundaciones, sequas,
heladas, granizadas, huaycos, aludes, aluviones, Fenmeno El Nio, Fenmeno La
Nia, iii) Desglaciacin y, iv) Desertificacin.
La misma est configurada por los siguientes factores:

1. Amenazas crecientes:

El Per es uno de los pases ms afectados por fenmenos hidrometeorolgicos
relacionados con el Fenmeno El Nio (FEN) y las perturbaciones ocano atmosfricas
generadas en el Ocano Pacfico ecuatorial tropical. El mayor porcentaje (72%) de las
emergencias se relacionan a fenmenos de origen hidrometeorolgicos (sequas, fuertes
lluvias, inundaciones, heladas, granizadas) y han registrado un crecimiento de ms de 6
veces desde 1997 al 2006.

Los estudios realizados presentan evidencias que el rgimen de temperaturas y
precipitaciones est cambiando a lo largo del pas. Los escenarios de cambio climtico
estiman que estos cambios se incrementarn con el tiempo. Para el 2030, la temperatura
mnima del aire aumentara en el pas entre 0.4 y 1.4C

En los ltimos 30 aos se perdi el 22% de la superficie glaciar, lo que ha generado
una prdida de ms de 12,000 millones de metros cbicos de agua. Se estima que en los
prximos 10 aos, todos los glaciares por debajo de los 5 mil metros podran
desaparecer. As, para el 2030 la disponibilidad hdrica en la vertiente del Pacfico
disminuira en 6% .La deglaciacin no solamente tiene un impacto en la disponibilidad de
agua, sino que aumenta el riesgo de aludes y aluviones por incrementarse el nmero de
lagunas colgantes.

2. Alto grado de exposicin:

Los patrones de ocupacin del territorio. El 90% de la poblacin peruana vive en zonas
ridas, semiridas y subhmedas, y el 54.6% de la poblacin se encuentra asentada en
zonas costeras, con lo cual el aumento del nivel del mar afectara no slo a la poblacin
de la zona, sino a las actividades econmicas que se desarrollan en ella (comercio,
industria, manufactura, pesca, turismo, etc.) y de las que depende el resto del pas. Por
otro lado, el crecimiento urbano as como el modelo de desarrollo econmico y social que
se ha seguido no han considerado elementos como ubicacin geogrfica y riesgos
climticos a los que podran verse enfrentados.

El agua y la deglaciacin. La gran riqueza hdrica del Per lo hace vulnerable, pues a
pesar de poseer el 71% de los glaciares tropicales del mundo, muchos de ellos estn
experimentando un preocupante retroceso. Adems, el Per cuenta con tres vertientes o
cuencas hidrogrficas, que proveen una distribucin hdrica asimtrica, puesto que la
disponibilidad del agua en la cuenca del Atlntico es mucho ms abundante que en la
cuenca del Pacfico, donde sin embargo habita
aproximadamente un 80% de la poblacin del Per. Esta desigual distribucin incrementa
la vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico debido a que los ros de la vertiente
occidental de los Andes se vern severamente impactados por
el creciente proceso de deglaciacin Andina. La deglaciacin, a su vez, podra traer
efectos negativos por la alta dependencia al recurso en sus diversos usos consuntivos,
productivos y de generacin de energa.

3. Alto grado de sensibilidad de la poblacin, recursos y sectores:

La pobreza y la inequidad son asuntos sin resolver. Como se ve en el captulo 2, el
36.2% de la poblacin peruana es pobre (INEI 2009b), con un fuerte contraste entre los
residentes del rea urbana y los del rea rural. Mientras que los primeros tienen un nivel
de pobreza de 21.1%, la pobreza rural asciende a 60.3% (INEI, 2009b). Adems existen
regiones del pas que presentan un IDH similar al de pases en extrema pobreza (como la
regin Huancavelica que presenta un IDH de 0.49), mientras que otras regiones como
Lima, la capital del pas, presenta un IDH de 0.70.2.

Ecosistema y diversidad biolgica. Per se encuentra entre los 10 pases
megadiversos del mundo, pues presenta ms del 70% de la biodiversidad del planeta y
alberga 27 de los 32 climas del mundo. Se estima que el Per concentra cerca del 80%
de las zonas de vida identificadas a nivel global. Cualquier modificacin tiene un efecto
sobre los microclimas y en consecuencia, en la biodiversidad. La modificacin de los
ecosistemas como consecuencia del cambio climtico generara efectos negativos sobre
sectores productivos como la ganadera, la agricultura y la pesca, as como en su
productividad, debido a los cambios en el abastecimiento de agua y su calidad. Asimismo,
podra tener un impacto en la capacidad de los ecosistemas
que brindan servicios ambientales, que si bien no estn en la mayora de los casos
valorizados econmicamente, son la base de la vida de sistemas humanos y la
biodiversidad.
Una economa dependiente del clima. Los sectores energa, agricultura y pesca aportan a
la economa del pas, son altamente dependientes de las variaciones del clima y son
afectados de manera recurrente por eventos extremos.. Tradicionalmente, la economa
peruana se ha basado en la explotacin, procesamiento y exportacin de recursos
naturales, especficamente mineros, agropecuarios y pesqueros, con una gran
dependencia a la actividad agrcola.
El ingreso proveniente de esta actividad proporciona el 45% de los ingresos de los
hogares agropecuarios, lo que tiene el potencial de agravar la situacin de seguridad
alimentaria de la poblacin ms pobre.




4. Capacidad de adaptacin incipiente:
La capacidad adaptativa se compone de tecnologa, recursos financieros, capacidad de
planificacin y organizacin, institucionalidad e informacin disponible para los sistemas
expuestos.
Una institucionalidad an por fortalecerse. La institucionalidad del pas, especialmente
en temas de descentralizacin, est en proceso de fortalecimiento.
Organizacin de la sociedad. La sociedad peruana requiere una mejor organizacin
para gestionar los riesgos y atender las emergencias derivadas por los desastres que se
incrementan ao a ao.
Alta incertidumbre en la informacin para toma de decisiones. La informacin
hidroclimtica de base es an insuficiente, partiendo de la incertidumbre propia de los
modelos de circulacin global.
Marcos regulatorios que no consideran riesgos derivados del cambio climtico. La
planificacin del desarrollo en el pas se realiza sin tomar en consideracin los riesgos
que el cambio climtico puede traer.


Avances en el Per en adaptacin

A nivel de escenarios climticos

El IPCC ha desarrollado cuatro familias de escenarios de emisiones, basndose en
lneas evolutivas posibles, llamadas A1, A2, B1 y B2 (la mayora de escenarios en el
Per han utilizado las lneas de evolutivas A2 y B2 para la evaluacin climtica).
El estudio sobre escenarios climticos del Per tuvo como objetivos determinar las
tendencias y los ndices de extremos climticos actuales a nivel nacional en base a
los datos observados, y a la vez deba estimar las proyecciones futuras para la
dcada del 2030, media del periodo 2025-2035, sobre la base de escenarios
globales, haciendo uso de tcnicas de downscaling dinmico y estadstico para el
escenario de altas emisiones del IPCC: el A2. Finalmente, deba evaluar indicadores
extremos de precipitacin y temperatura observados y simulados al ao 2030.
Conclusiones de los escenarios nacionales
La precipitacin presentara incrementos y disminuciones significativas distribuidas en
forma localizada en todo el pas.
En la costa y sierra norte, parte de la sierra central y selva sur, se registraran
incrementos de la precipitacin de hasta 20% y disminuciones tambin de hasta 20%
en la selva norte y parte de la sierra central y sur.
Las lluvias extremas estimadas mostraran un probable decrecimiento en los prximos
30 aos en gran parte del territorio.
Con respecto a las temperaturas extremas, se esperara mayormente un incremento en
gran parte del pas tanto en la mnima como en la mxima. El incremento de la
temperatura mxima llegara hasta 1.6C en promedio (0.53C/dcada), mientras que
para la mnima el mayor incremento alcanzara 1.4C (0.47C/dcada).
Los mayores incrementos de las temperaturas se presentaran en la costa y sierra norte,
en la selva norte y en la sierra central y sur del pas.
Regiones como la costa central-sur y la selva sur no mostraran mayores cambios hacia
el 2030 con respecto a las temperaturas extremas.

A nivel de cuencas
Se han priorizado 5 cuencas para llevar a cabo Evaluaciones Locales Integradas (ELIs),
sobre la base del mapa de Peligros Climticos (PCM, 2003), Mapa de Agrodiversidad
(CONAM, 2004) y el Mapa de ndice de Desarrollo Humano del Per 2003 (PNUD).
Las cuencas priorizadas son: Cuenca del ro Piura, Cuenca del ro Mantaro, Cuenca del
ro Mayo, Cuenca del ro Santa, Cuenca del ro Urubamba. Los objetivos de las ELIs han
comprendido lo siguientes puntos:
Sistematizar y ampliar el conocimiento sobre el cambio climtico en la cuenca, y evaluar
los aspectos climticos, fsicos y sociales de su vulnerabilidad actual y futura.
Identificar opciones viables de adaptacin en los sectores de agricultura, recursos
hdricos, generacin de energa y/o poblacin, para ser incorporadas en los planes de
desarrollo local y regional.
Fortalecer la percepcin y roles de accin de los actores y agentes de la cuenca ante el
cambio climtico.

A nivel de sectores
Para cada sector se ha desarrollado un anlisis de la vulnerabilidad actual y futura frente
al cambio climtico. Los sectores evaluados se dividen en tres tipos:
Los sectores/recursos: agua, biodiversidad y Amazona.
Agua
El retroceso de los glaciares de los Andes tiene repercusiones importantes en la
disponibilidad de los recursos hdricos del Per para el consumo humano (el 95% de la
poblacin peruana utiliza aguas que provienen de zonas alto-andinas), la agricultura y la
generacin hidroelctrica, por citar algunos de los sectores principales.
El rgimen de precipitaciones se est alterando, desencadenando sequas e
inundaciones.
Para las cuencas con influencia glaciar estudiadas, se observa una notoria disminucin de
la disponibilidad hdrica asociada al aporte de precipitaciones, especialmente en la zona
sur.
Amazona y su biodiversidad
El Per es el segundo pas amaznico del mundo y uno de los pases con mayor
biodiversidad. Esta biodiversidad representa una fuente de beneficios para las
poblaciones que la explotan. La diversidad biolgica tiene una gran dependencia respecto
al clima y un gran potencial como recurso natural generador de riqueza para el pas.
El aumento de la temperatura y cambios en el clima se espera generen cambios en la
composicin y distribucin geogrfica de los ecosistemas, provocando:
Degradacin y fragmentacin de hbitats y la extincin de especies que no puedan
adaptarse
Aumento de plagas y patgenos
Cambios en los ciclos de evapotranspiracin de la vegetacin
Desiertos ms calados y secos
Disminucin de tierras hmedas
Superacin de la tolerancia trmica de organismos




Los sectores productivos: agricultura y pesca.
Agricultura
La agricultura es un sector altamente sensible a los eventos extremos y cambios de clima.
El 34% de la superficie agrcola est bajo riego y se concentra principalmente en la costa,
mientras el 66% restante se conduce bajo secano, es decir depende exclusivamente de
las lluvias y se localiza principalmente en la sierra y la selva.
La alta vulnerabilidad del sector agrcola rural se debe principalmente a:
Alto niveles de pobreza
Falta de conocimiento sobre el proceso de cambio climtico
La cada vez menor disponibilidad de agua para riego
Pesca
El Ecosistema de la Corriente de Humboldt frente a Per (ECHP), tambin conocido como
el ecosistema de afloramiento peruano, es el que sustenta la mayor produccin pesquera
del mundo en relacin a otros sistemas anlogos.
En base a proyecciones a 50 aos de las condiciones ocano climticas, se han
planteado dos escenarios posibles del impacto del cambio climtico en el ECHP. En
ambos se prev:
Aproximacin de aguas ocenicas a la costa, con la posible reduccin del frente
ocenico/costero
Aumento de la posibilidad de recursos ocenicos para las pesqueras (atnes, jurel,
caballa y pota).
Reduccin del hbitat ptimo para la anchoveta, resultando en una reduccin de su
hbitat.







Pilares de la adaptacin
Pilar 1: Informacin, investigacin e informacin sistemtica
Este pilar contempla desde la observacin sistemtica, modelamiento del clima y la
investigacin para reducir la incertidumbre, hasta el adecuado manejo y sistematizacin
de la informacin de manera que llegue a quienes la necesitan para la toma de
decisiones. Incluye adems completar el anlisis de vulnerabilidad de los sectores y
cuencas a nivel nacional dando prioridad a los de ms alta vulnerabilidad- y el anlisis de
medidas de adaptacin, recuperacin y evaluacin de factibilidad del conocimiento y
tecnologas tradicionales.
Las prioridades de investigacin para la adaptacin se encuentran delineadas en
la Agenda de Investigacin Cientfica de Cambio Climtico 2010-2021, algunas de ellas
son:
- Vulnerabilidad y adaptacin
- Actividades humanas y cambio climtico
- Calidad del aire, costo social, salud ambiental
- Participacin ciudadana
- El mercado de emisiones
Pilar 2: Fortalecimiento de capacidades, educacin y sensibilizacin
Las capacidades tcnicas y de gestin para la adaptacin al cambio climtico deben
reforzarse a nivel nacional, regional y local; incluyendo al sector pblico, privado y a la
sociedad civil.
Actividades de capacitacin, educacin (formal y no formal) y sensibilizacin, y de
plataformas slidas de coordinacin son necesarias. Una inversin ineludible frente al
cambio climtico ser el fomento de valores de amor por la naturaleza en los nios para
buscar revertir el actual modelo de desarrollo centrado en la explotacin irracional de los
recursos naturales que es la causa principal del cambio climtico, y que incrementa
nuestra vulnerabilidad a sus impactos.
Pilar 3: Polticas, marco legal e instrumentos
Para implementar un plan de adaptacin exitoso se necesita un marco de polticas e
instrumentos legales que incluya y a la vez fomente la incorporacin de la variable de
cambio climtico en los proyectos de inversin pblica.
Especficamente el CEPLAN, el MEF y la PCM, deben incluir la planificacin estratgica
para la adaptacin en los instrumentos de gobierno como:
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
El Marco Macroeconmico Multianual
Considerando el cambio climtico en los planes de Reduccin de Pobreza y el Plan Per
2021 y utilizando los diversos instrumentos de poltica pblica como vehculos para
incorporar la variable de cambio climtico.
Es clave el involucramiento de los diversos poderes del Estado para facilitar la
adaptacin. Para ello es necesario trabajar primordialmente sobre dos lneas de accin:
1. Integracin de la adaptacin en los procesos de toma de decisiones y planificacin
2. Integracin de la adaptacin en las polticas de gestin de riesgos de desastres
Pilar 4: Tecnologa
En el caso de la adaptacin la tecnologa nos da la oportunidad de evitar, controlar o
incluso revertir los impactos del cambio climtico, as como aprovechar las oportunidades
que traiga.
Es valioso recuperar y desplegar tecnologa y prcticas tradicionales como las utilizadas
para registrar los cambios en el clima y en los ecosistemas; los de siembra de agua y la
agricultura en altura.
Pilar 5: Financiamiento
El financiamiento es un pilar fundamental pues habilita la implementacin de medidas de
adaptacin y debe ser considerado como una inversin.
Es necesario explorar mecanismos para involucrar al sector privado en la adaptacin
(seguros, microcrditos, esquemas de pagos por servicios ambientales, entre otros).
A efectos de habilitar financiamiento para la adaptacin al cambio climtico se deber
considerar tanto las fuentes internas asociadas al financiamiento de gasto de inversin
para el desarrollo: Fondos nacionales de inversin, El canon, Mecanismos de banca de
segundo piso. Adems de identificar fuentes internacionales. Ser importante identificar y
priorizar lneas programticas presupuestales que permitan identificar el incremento de la
inversin y gasto pblico (de inversin o capital y corriente) en trminos de impactos del
cambio climtico, para ir alimentando una base de datos para estudios de evaluacin y
retroalimentacin posteriores, y permitan financiar las medidas que se prioricen en cada
uno de los cuatro pilares anteriormente identificados.
En cada uno de los estudios y evaluaciones desarrolladas en los sectores y cuencas, se
han identificado diversas opciones de adaptacin que pueden ser enmarcadas en estos
cinco pilares.