PROPUESTA METODOLGICA PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS

CON CRITERIOS AMBIENTALES PARA PROYECTOS FINANCIADOS POR EL

BID EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO







EFRN MAURICIO ROMERO GMEZ
WILKFERG VANEGAS RICO





Trabajo de grado para optar al ttulo de
Ingeniero Ambiental y Sanitario






UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOT D.C.
2007
PROPUESTA METODOLGICA PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS
CON CRITERIOS AMBIENTALES PARA PROYECTOS FINANCIADOS POR EL
BID EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO





EFRN MAURICIO ROMERO GMEZ
WILKFERG VANEGAS RICO





Director
FRANCISCO ANTONIO DUARTE PEZ
Ingeniero Civil Universidad de La Salle
Esp. Gerencia de Empresas Constructoras






UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL Y SANITARIA
BOGOT D.C.
2007
Nota de aceptacin

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___________________________
___________________________
___________________________





________________________
Firma del Director



________________________
Firma del jurado



________________________
Firma del jurado





Bogot D.C.
AGRADECIMIENTOS

Esta tesis de grado si bien ha requerido de esfuerzo y mucha dedicacin por parte
de los autores, no hubiese sido posible su finalizacin sin la cooperacin
desinteresada de todas y cada una de las personas presentes en distintos
momentos de su desarrollo, y que mencionamos a continuacin:

A las personas que hicieron parte de nuestro proceso de formacin profesional, en
especial al Ing. Camilo Hernando Guaquet Decano de la facultad de Ingeniera
Ambiental y Sanitara, a Fabiana y Adriana secretarias de la Facultad y a nuestro
director de tesis el Ing. Francisco Duarte por su orientacin y paciencia a cada una
de las dudas presentadas.

Igualmente queremos de manera especial expresar nuestros agradecimientos a la
Dra. Carmia Moreno de la Oficina sectorial de agua y saneamiento bsico del
BID, por la oportunidad y el apoyo brindado durante la elaboracin de este trabajo.

Los autores

A mi mam Paulina Rico Ruiz por todo su esfuerzo y paciencia, a mi padre que
aunque no se encuentre en vida logro darme un gran ejemplo








CONTENIDO

pg.
INTRODUCCIN


1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS


2. MARCO TEORICO

2.1 POLTICAS DEL BID
2.1.1 Poltica multisectorial de medio ambiente y cumplimiento de
salvaguardias (2003).
2.1.2 Poltica sectorial de saneamiento bsico ambiental.

2.2 EL CICLO DE PROYECTOS BID
2.2.1 Etapa de preparacin.
2.2.2 Etapa de aprobacin.
2.2.3 Etapa de ejecucin.
2.2.4 Etapa de Terminacin y evaluacin.
2.2.5 Monitoreo y evaluacin de proyectos BID.

2.3 MARCO LGICO
2.3.1 Herramientas del marco lgico.
2.3.2 Matriz de Marco Lgico (MML).

2.4 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
2.4.1 Evaluacin de impacto ambiental en el ciclo de proyectos.
2.4.2 Estudio de impacto ambiental (EsIA).
2.4.3 Mtodos de valoracin y clasificacin de impactos.
2.4.4 Identificacin de impactos.
2.4.5 Terminologa.

2.5 SISTEMAS DE ACUEDUCTO
2.5.1 Composicin del Sistema.
2.5.1.1 Captacin.
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28
2.5.1.2 Aduccin.
2.5.1.3 Planta de potabilizacin.
2.5.1.4 Conduccin.
2.5.1.5 Almacenamiento.
2.5.1.6 Distribucin.

2.6 TIPOLOGAS DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE
2.6.1 Proyectos de construccin e instalacin.
2.6.2 Proyectos de ampliacin.
2.6.3 Proyectos de mejoramiento.
2.6.4 Proyectos de reposicin.

2.7 SISTEMA DE ALCANTARILLADO
2.7.1 Tipos de sistemas de alcantarillado.
2.7.1.1 Sistema de alcantarillado de aguas residuales.
2.7.1.2 Sistema de alcantarillado de agua pluvial.
2.7.1.3 Sistema de alcantarillado combinado.
2.7.2 Composicin de los sistemas.
2.7.3 Tipologas de Proyectos de Alcantarillado
2.7.3.1 Proyectos de Construccin e instalacin.
2.7.3.2 Proyectos de ampliacin.
2.7.3.3 Aumento de capacidad de colectores y/o interceptores(Instalacin
o cambio).
2.7.3.4 Reposicin o ampliacin de planta de tratamiento de aguas
residuales.


3. MARCO LEGAL

3.1 ENTIDADES COMPETENTES EN EL SECTOR DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
3.1.2 Entidades ejecutoras.
3.1.2 Autoridades ambientales.
3.1.3 Entidades Reguladoras.
3.1.4 Entidades de control y vigilancia.


3.2 NORMATIVIDAD VIGENTE APLICABLE EN EL SECTOR DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.


4. METODOLOGAS ANALIZADAS APLICABLES A LA
INVESTIGACION
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45
4.1 Metodologas basadas en cooperacin internacional.

4.2 Documentos de orden gubernamental.


5. CRITERIOS PARA LA APROBACIN DE LA FINANCIACIN DE
PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO - BID

5.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, RURAL Y URBANO

5.2 RECOLECCIN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE DESAGES
SANITARIOS Y RECOLECCIN Y DISPOSICIN DE DESAGES
PLUVIALES


6. PROYECTOS ANALIZADOS

6.1 CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS
6.1.1 Objeto del proyecto
6.1.2 Tamao
6.1.3 Localizacin
6.1.4 Inversin econmica
6.1.5 Competencia
6.1.6 Impactos ambientales

6.2 SIMILITUD ENTRE PROYECTOS

6.2.1 Problemas detectados en los proyectos


7 METODOLOGA PROPUESTA

7.1 INFORMACIN BSICA REQUERIDA

7.2 DESCRIPCIN DE LOS MDULOS.

7.2.1 Modulo 1. Generalidades
7.2.2 Modulo 2. Identificacin
7.2.3 Modulo 3. Actividades
7.2.3.1 Despeje y corte de vegetacin
7.2.3.2 Instalacin de campamentos
7.2.3.3Transporte, operacin y mantenimiento de maquinaria equipos y
materiales
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7.2.3.4 Movimiento de tierras
7.2.3.5 Mantenimiento y operacin
7.2.3.6 Instalacin de infraestructura y tuberas
7.2.3.7 Disposicin de material excedente
7.2.3.8 Disposicin de lodos

7.2.4 Mdulo 4. Seleccin de alternativas.
7.2.4.1 Matriz de resultados

7.2.5 Parmetros, factores y efectos.
7.2.5.1 Parmetros
7.2.5.2 Efectos ambientales
7.2.5.3 Factores de incremento


8. APLICACIN DE LA METODOLOGA

8.1 ASPECTOS GENERALES
8.2 IDENTIFICACIN
8.3 ACTIVIDADES, PARMETROS, FACTORES Y EFECTOS
8.4 SELECCIN DE ALTERNATIVAS


CONCLUSIONES


RECOMENDACIONES


BIBLIOGRAFA
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107









LISTA DE SIGLAS


DCP. Documento de Concepto de Proyecto

BID. Banco Interamericano de Desarrollo

BM. Banco Mundial

ISDP. Informes de seguimiento y desempeo de los proyectos

PCR. Informe de terminacin del proyecto

MML. Matriz de Marco Lgico

EIA. Evaluacin de Impacto Ambiental

EsIA. Estudio de impacto ambiental

RAS. Reglamento tcnico del Sector de agua potable y saneamiento

CRA. Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

SINA. Sistema Nacional Ambiental

MAVDT. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

ONG. Organismo no Gubernamental

LISTA DE TABLAS


pg.
Tabla 1. Tipos de captacin de agua.
Tabla 2. Normatividad colombiana para el sector de Agua Potable y
Alcantarillado.
Tabla 3. Metodologas analizadas desde la cooperacin internacional.
Tabla 4. Documentos analizados de orden gubernamental.
Tabla 5. Niveles de complejidad.
Tabla 6. Efectos por componente.
Tabla 7. Matriz de resultados.
Tabla 8. Valores mximos de calificacin.
Tabla 9. Factores de localizacin.
Tabla 10. Factor reas protegidas
Tabla 11. Factor biota.
Tabla 12. Matriz de la alternativa 1.
Tabla 13. Matriz de la alternativa 2.
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101










GLOSARIO


AUTORIDADES AMBIENTALES: entes corporativos de carcter pblico creados
por la ley encargados de administrar dentro del rea de su jurisdiccin el medio
ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

CAPTACIN: es el lugar en el cual el usuario toma el recurso hdrico para
cualquier uso.

GESTIN AMBIENTAL: es una forma de organizar la accin pblica y privada
para dar soluciones integrales, preventivas y participativas a los problemas
ambientales.

IMPACTO AMBIENTAL: es la alteracin favorable o desfavorable que
experimenta el conjunto de elementos naturales del hbitat, artificiales o inducidos
por el hombre, ya sean fsicos, qumicos o ecolgicos; como el resultado de
efectos positivos o negativos de la actividad humana o de la naturaleza en s.

PROYECTO: corresponde a una actividad de desarrollo socioeconmico
planificada y orientada a la consecucin de objetivos tendientes a transformar una
situacin problemtica de una poblacin especfica, que requiere inversiones
financieras o participacin humana en un tiempo dado.

SANEAMIENTO BSICO: son las actividades propias del conjunto de los
servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo.

SERVICIO DE ALCANTARILLADO: se refiere a la recoleccin municipal de
residuos, principalmente lquidos, por medio de tuberas y conductos, y las
actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposicin final de tales
residuos.

SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE AGUA POTABLE: es la distribucin
municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexin y medicin
y actividades complementarias tales como captacin de agua y su procesamiento,
tratamiento, almacenamiento, conduccin y transporte.

TUBERA: sucesin de tubos debidamente unidos e intercalados con accesorios
de instalacin y control para permitir el transporte de agua, formando un conducto
cerrado convenientemente aislado del exterior.

TUBERAS DE RECOLECCIN: Red de tuberas que recibe las contribuciones de
aguas residuales domiciliarias, industriales y/o pluviales en cualquier punto a lo
largo de su longitud.

USUARIO: Persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un
servicio pblico domiciliario, bien como propietario del inmueble en donde ste se
presta, o como receptor directo del servicio. A este ltimo usuario se le conoce
tambin como consumidor.

VERTIMIENTO: Es cualquier descarga final al recurso hdrico, de un elemento,
sustancia o compuesto que est contenido en un lquido residual de cualquier
origen, ya sea agrcola, minero, industrial, de servicios o aguas residuales.




13

RESUMEN


Este proyecto de grado fue realizado por dos estudiantes de la facultad de
Ingeniera Ambiental y Sanitaria. Tuvo como fin el diseo de la propuesta
metodolgica para la seleccin de alternativas con criterios ambientales para
proyectos en el sector de agua potable y alcantarillado.

Para la elaboracin de este documento se analizaron guas, metodologas y
documentos tcnicos empleados por diferentes entidades nacionales e
internacionales en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
proyectos, a partir de la base de datos del BID y de los sitios Web de organismos
Internacionales como el CEPIS y el Banco Mundial, y entidades estatales de
pases latinoamericanos, entre los cuales se encuentran Per, Bolivia, Panam,
Mxico, Chile y Colombia.

Se analizaron, 18 proyectos de acueducto y alcantarillado financiados por el BID,
desde la etapa de preparacin hasta los informes de evaluacin y seguimiento,
con la finalidad de considerar los diferentes tipos de proyectos en el sector, sus
principales caractersticas como impactos ambientales, beneficios y actividades,
entre otros.


Palabras clave: Sector agua potable y alcantarillado, Metodologa, Impacto
ambiental.




14

ABSTRACT


This thesis was carried out by two students of the Environmental and Sanitary
Engineering faculty, which objective is the design of a methodological proposal in
order to select alternatives with environmental criteria for projects in the sector of
drinking water and sewer system.

In the elaboration of this document, some guides, methodologies and technical
documents were analyzed, which were used by different national and international
entities in the formulation, execution, monitoring and project evaluation, from the
database of The Inter-American Development Bank, IADB, the international
organizations' web sites as the PACSEES (The Pan American Center for Sanitary
Engineering and Environmental Sciences) and the World Bank, as well as state
entities of Latin-American countries, in which we find Peru, Bolivia, Panam,
Mexico, Chile and Colombia.

In Addition, there were studied 18 projects of the aqueduct and sewer system
financed by the IADB by taking the relating information from the stage of
preparation up to the reports of evaluation and monitoring, in order to considerate
different types of projects in the sector, its principal characteristics as:
environmental impacts, benefits, activities, among others.

Key words: Drinking water and sewer system sector, methodology, environmental
impact.




15

INTRODUCCIN


En Colombia y Amrica Latina persisten necesidades insatisfechas en agua
potable y saneamiento bsico, haciendo que los gobiernos encaminen esfuerzos
para satisfacerlas; para esto se promueve la ejecucin de diferentes proyectos, los
cuales requieren de grandes inversiones, por lo anterior, se requiere buscar
diferentes fuentes de financiamiento como lo son el BID, el BM, GTZ y ONU, entre
otros, los cuales hacen nfasis en consideraciones de tipo econmico, social,
financiero, institucional, legal y ambiental, siendo el ltimo, un criterio que en aos
recientes ha adquirido mayor importancia para la toma de decisiones.

Lo anterior hace necesario el ajuste y/o formulacin de metodologas de valoracin
e identificacin de impactos ambientales, as como los mecanismos de toma de
decisiones, los cuales consideren las experiencias de proyectos realizados, con la
finalidad de optimizar los recursos invertidos en el sector y evitar en mayor grado
la afectacin del ambiente.

Los proyectos de acueducto y alcantarillado por sus caractersticas presentan
similitudes entre si, las cuales obedecen a criterios de ubicacin, poblacin
objetivo, actividades, entre otros, permitiendo tipificar y enmarcar los proyectos en
metodologas especificas, que para el caso de la seleccin de alternativas con
criterios ambientales brindan herramientas que garantizan la homogeneidad y
consistencia en la toma de decisiones.




16

1. OBJETIVOS


1.1 OBJETIVO GENERAL

Disear una propuesta metodolgica con criterios ambientales para proyectos
financiados por el BID en el sector de agua potable y alcantarillado.


1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar y clasificar los problemas e impactos ambientales tpicos presentados
en el desarrollo de proyectos de agua y alcantarillado financiados por el BID.

Formular los indicadores y mecanismos de calificacin de impactos para el
componente ambiental de los proyectos, con el fin de relacionarlos con los
problemas e impactos identificados

J erarquizar los problemas e impactos segn criterios de calificacin que se
establecern conjuntamente con el BID y de acuerdo con la normatividad
ambiental vigente.

Aplicar la metodologa formulada a un proyecto financiado por el BID, ya
finalizado.




17

2. MARCO TEORICO


El Banco Interamericano de Desarrollo, BID, cuenta con lineamientos establecidos
para todas las operaciones desarrolladas por ese organismo, estos lineamientos
se encuentran establecidos en las estrategias sectoriales, las cuales identifican las
prioridades para la accin del banco en su trabajo operativo, tcnico y analtico.

Una de las principales estrategias establecidas por el BID es Medio Ambiente
(2003), en esta se plasma la sostenibilidad ambiental como un objetivo
subyacente, el cual est ligado a todas las reas prioritarias del Banco. Sienta dos
principios fundamentales para la accin: una mejor gobernabilidad ambiental y el
desarrollo de un marco ms amplio de polticas e incentivos para la gestin
ambiental.


2.1 POLTICAS DEL BID

Como respuesta al cumplimento de las estrategias se crean las polticas
sectoriales operativas, las cuales a su vez se dividen en dos grandes grupos: las
multisectoriales y las sectoriales, las primeras son aplicadas a uno o ms sectores
de accin del BID, y las segundas corresponden al sector especfico en el cual se
desarrolla una determinada operacin del Banco.

Poltica multisectorial de medio ambiente y cumplimiento de salvaguardias
(2003). Se sustenta en los principios de desarrollo sustentable acogidos por el
banco. El trmino medio ambiente, tal y como se emplea en esta poltica, se
define en su sentido amplio e incluye factores fisicoqumicos (geofsicos), factores
biolgicos (biticos), y factores humanos y sociales (antrpicos) asociados a los
18

anteriores. Esta poltica abarca los aspectos sociales en la medida en que stos
se encuentren vinculados con impactos y riesgos fsicos y/o biolgicos. La poltica
pretende fomentar el desarrollo sostenible y reducir la pobreza en Amrica latina y
el Caribe maximizando los beneficios y manejando los riesgos de cada una de las
actividades y operaciones del banco.

2.1.2 Poltica sectorial de saneamiento bsico ambiental. Su objetivo es
asegurar la asistencia financiera y cooperacin tcnica que presta el banco en el
sector de saneamiento bsico ambiental, se establecen los campos de actividad
en los cuales el BID podr dar financiamiento y/o cooperacin tcnica para
proyectos de saneamiento bsico ambiental, y los criterios de evaluacin con los
que el BID debe ajustar sus lineamientos de tal manera que correspondan con la
asistencia desarrollada.


2.2 EL CICLO DE PROYECTOS BID

Cada proyecto financiado por el banco pasa por una serie de etapas que se
conocen como el ciclo del proyecto. Dichas etapas son la preparacin, aprobacin,
ejecucin, terminacin y evaluacin. Los documentos correspondientes a cada
etapa se generan a lo largo del ciclo del proyecto y constituye una valiosa fuente
de informacin para verificar el avance de los proyectos que el BID financia.

A continuacin se describen las etapas del ciclo de proyecto y el monitoreo y
control realizado:

2.2.1 Etapa de preparacin. Se inicia segn el ciclo electoral del pas, cada
cuatro o seis aos. En sta, el pas y el banco indican las prioridades de desarrollo
para el perodo, y determinan sus coincidencias con las estrategias de desarrollo
del BID. Un proyecto surge a partir de un plan nacional del pas o de un dilogo
19

con autoridades; en ocasiones se originan las iniciativas en el BID. Para incluir un
proyecto en el programa oficial de operaciones del banco, prepara y aprueba un
documento inicial. En el caso de un proyecto de prstamo, este documento inicial
es el esquema de proyecto; para operaciones de cooperacin, se denomina perfil
de cooperacin tcnica, estos documentos contemplan las condiciones tcnicas,
institucionales, ambientales, econmicas y financieras necesarias para alcanzar
los objetivos del proyecto; justifican y comparan distintas opciones tcnicas
estudios de factibilidad y definen las adquisiciones y el presupuesto que requerir
el proyecto, estos elementos son usados como mtodos de seguimiento de la
ejecucin y el impacto que tendr el proyecto. Otros documentos adicionales en
esta etapa son el documento de concepto de proyecto, DCP, y el abstracto de
proyecto.

Una vez definido el proyecto en su totalidad se analiza su viabilidad del proyecto
desde una perspectiva econmica, tcnica, financiera, ambiental, jurdica e
institucional.

2.2.2 Etapa de aprobacin. En esta se aprueba la propuesta de prstamo o el
plan de operaciones para el caso de proyectos de cooperacin tcnica, se
finalizan los informes de gestin social y ambiental, la Matriz de Marco Lgico
(MML) y los planes de adquisiciones.

2.2.3 Etapa de ejecucin. La ejecucin ser supervisada por la representacin
del banco en el pas prestatario, verificando el cumplimiento de cada una de las
instrucciones derivadas de la propuesta de prstamo y del contrato respectivo. Los
desembolsos se realizarn a medida que el proyecto avanza.

2.2.4 Etapa de Terminacin y evaluacin. En cada una de las fases del proyecto
se realizan actividades de evaluacin, las cuales empiezan en la etapa de
preparacin con los estudios y anlisis de impacto, continan durante la ejecucin
20

con los informes de seguimiento y desempeo de los proyectos - ISDP y terminan
con el informe de terminacin del proyecto - PCR.
1


2.2.5 Monitoreo y evaluacin de proyectos BID. El monitoreo y evaluacin de
proyectos es una herramienta para mejorar su desempeo y es llevado a cabo
durante cada una de las etapas del ciclo de proyecto, tiene como base de
informacin la suministrada por la MML, ya que sta brinda los indicadores y
componentes a ser verificados y evaluados.
El monitoreo se desarrolla durante la ejecucin del proyecto y es desarrollado a
partir del ISDP, este ultimo constituye el principal medio de monitoreo. Los
mecanismos de evaluacin se dividen en evaluaciones formativas y sumativas, las
primeras son desarrolladas en la etapa de ejecucin, siendo las evaluaciones de
termino medio el principal mecanismo de evaluacin formativa. Las sumativas se
desarrollan una vez finalizada la ejecucin o varios aos despus, siendo el
informe de terminacin del proyecto PCR y las evaluaciones EXPOST las
principales herramientas respectivamente.


2.3 MARCO LGICO

El marco lgico es una de las principales metodologas para la planificacin y
formulacin no solo para el BID sino para diferentes organismos internacionales y
entidades estatales. Este Brinda herramientas para la conceptualizacin, diseo,
ejecucin, seguimiento del desempeo y evaluacin de los proyectos. Para la
financiacin del BID este se elabora desde la etapa de preparacin y finaliza con
la aprobacin, siendo en todo momento susceptible de cambios en el desarrollo de
la ejecucin.

1
BID. Pgina web. www.iadb.org.proyects/p_c_preparation_datails.cfm.
21

2.3.1 Herramientas del marco lgico. Para el desarrollo del Marco Lgico se
cuentan con ciertas herramientas, la primera de ellas es el anlisis de
involucrados. En ste se analiza cules grupos y organizaciones estn directa o
indirectamente relacionados con el proyecto, adems de determinar cuales son
sus intereses, potencialidades y limitaciones. La segunda es el anlisis de
problemas, en el cual se analiza la situacin actual del problema de desarrollo, y
todos los dems problemas involucrados con este y su relacin causa/efecto.
Posteriormente se emplean dos herramientas de identificacin, la primera de ellas
es el anlisis de objetivos, en esta se describe la situacin futura despus de
solucionar los problemas, se identifican las relaciones de tipo mediofin entre
objetivos, y se visualizan por medio del rbol de objetivos.
Despus de esta surge el anlisis de alternativas, en ste se determinan las
diferentes estrategias que de ser aplicadas cambiaran la situacin actual a la
deseada. Estas herramientas conforman el Perfil I del proyecto, y con su
aprobacin queda oficialmente inscrito en el Inventario de Proyectos del Banco.

Una vez identificadas las alternativas, estas deben ser evaluadas a partir de
diferentes mtodos de anlisis: como los intereses de los beneficiarios, recursos
disponibles, estudios econmicos, sociales, ambientales, financieros e
institucionales los intereses y mandatos de las entidades ejecutoras potenciales.

2.3.2 Matriz de Marco Lgico (MML). Con su elaboracin se pretende estructurar
la planificacin y comunicar la informacin concerniente al proyecto, puede ser
utilizada en cualquiera de las etapas del Ciclo de Proyecto y es elaborada en
conjunto con el equipo de pas y del proyecto, la entidad ejecutora, los consultores
y la representacin del BID. As mismo, constituye la base para el diseo del
seguimiento y evaluacin del proyecto a partir de la formulacin de indicadores,
objetivos y metas, los cuales se expresan dentro de la MML en el resumen
narrativo, los indicadores verificables objetivamente, los medios de verificacin y
22

los supuestos. La MML se elabora a partir de las alternativas seleccionadas para
el desarrollo del proyecto y constituyen el documento de Perfil II.

2.4 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

La utilizacin de la evaluacin del impacto ambiental como instrumento preventivo
para el control ambiental de proyectos, se desarrolla a finales de la dcada de los
60, primero en los Estados Unidos y luego es introducida en otros pases,
desarrollndose con carcter obligatorio para ciertos proyectos. Tambin se exiga
desde aquellos aos, procedimientos similares en las entidades financieras
internacionales particularmente el Banco Mundial, para controlar el
comportamiento ambiental de aquellos proyectos, que, financiados por ellos en los
pases en va de desarrollo, podran ser ambientalmente conflictivos.
2


2.4.1 Evaluacin de impacto ambiental en el ciclo de proyectos. Las
evaluaciones ambientales se realizan cuando los riesgos y desafos ambientales
son de gran envergadura, incluyendo los grandes proyectos de infraestructura, los
extraccin de recursos naturales, operaciones con implicaciones transfronterizas,
que afecten zonas protegidas, patrimonios culturales o ecosistemas de reconocida
fragilidad y/o que impliquen riesgos sanitarios o vulnerabilidad fsica para los
habitantes de una determinada localidad.
Generalmente las evaluaciones ambientales identifican y evalan los posibles
impactos sociales y ambientales planteando medidas que mitigan dichos impactos
y proponen soluciones alternativas para alcanzar los objetivos de los proyectos.

2.4.2 Estudio de impacto ambiental (EsIA). Es el estudio tcnico de carcter
interdisciplinar, que incorporado en el procedimiento de la EIA, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambintales

2
GOMEZ, OREA, Domingo. Evaluacin de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. Madrid.
2003.
23

que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y
su entorno.

Este estudio deber identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en
funcin de las particularidades de cada caso concreto, los efectos notables
previsibles de la realizacin del proyecto producir sobre los distintos aspectos
ambientales.
3


Impacto ambiental. Existe en la literatura abundantes definiciones respecto al
concepto de impacto ambiental. Algunos lo definen como los cambios espaciales
y temporales de un parmetro ambiental como resultado de la interaccin de una
accin humana en particular, en comparacin con lo que hubiese ocurrido si la
situacin no se hubiese dado. Otros definen los impactos como las alteraciones
significativas, de carcter negativo o beneficioso, que se producen en el ambiente
como resultado de una actividad humana.

2.4.3 Mtodos de valoracin y clasificacin de impactos. Existen algunos
mtodos de valoracin y clasificacin de impactos los cuales manejan diferentes
criterios y pesos para cada variable trabajada. A continuacin se describen como
dice Espinosa
4
, los principales mtodos de valoracin e identificacin de Impactos
ambientales.
Las reuniones de expertos. Solamente se considera cuando se trata de
estudiar un impacto muy concreto y circunscrito. Si no ocurre as, no se puede
pretender ni rapidez ni exhaustividad a causa de los cruces interdisciplinarios. El
mtodo Delphi ha sido de gran utilidad en estos casos.


3
CONESA, Vicente. Gua Metodolgica para la Evaluacin del impacto Ambiental. Ediciones
Mundi-Prensa. Madrid. 2003
4
ESPINOZA. Guillermo. Gestin y fundamentos de evaluacin de impacto ambiental. BID.
Santiago de Chile. 2002
24

Las listas de chequeo (check lists). Son listas exhaustivas que permiten
identificar rpidamente los impactos. Existen las puramente indicativas y las
cuantitativas, que utilizan estndares para la definicin de los principales
impactos (por ejemplo, contaminacin del aire segn el nmero de viviendas).

Las matrices simples de causa-efecto. Son matrices limitadas a relacionar la
variable ambiental afectada y la accin humana que la provoca.

Los grafos y diagramas de flujo. Tratan de determinar las cadenas de
impactos primarios y secundarios con todas las interacciones existentes y sirven
para definir tipos de impactos esperados.

La cartografa ambiental o superposicin de mapas (overlay). Se construyen
una serie de mapas representando las caractersticas ambientales que se
consideren influyentes. Los mapas de sntesis permiten definir las aptitudes o
capacidades del suelo ante los distintos usos, los niveles de proteccin y las
restricciones al desarrollo de cada zona.

Redes. Son diagramas de flujo ampliados a los impactos primarios, secundarios
y terciarios.

Sistemas de Informacin geogrficos. Son paquetes computacionales muy
elaborados, que se apoyan en la definicin de sistemas. No permiten la
identificacin de impactos, que necesariamente deben estar integrados en el
modelo, sino que tratan de evaluar la importancia de ellos.

Matrices. Estos mtodos consisten en tablas de doble entrada, con las
caractersticas y elementos ambientales y con las acciones previstas del proyecto.
En la interseccin de cada fila con cada columna se identifican los impactos
correspondientes. La matriz de Leopold es un ejemplo de estos mtodos. En
25

matrices ms complejas pueden deducirse los encadenamientos entre efectos
primarios y secundarios.


2.4.4 Identificacin de impactos. Esta es la actividad que tiende a establecer
cuales de las acciones asociadas a la realizacin de un proyecto, generan mayor
alteracin a los factores ambientales. Tal como se indic en la introduccin, con la
realizacin de este trabajo se busca identificar los impactos ambientales ms
frecuentes, generados en la ejecucin de proyectos en los sectores de Agua
Potable y Alcantarillado y de este modo contribuir a la seleccin de las
alternativas, guiados por un criterio ambiental ms focalizado.

Una de las primeras y principales actividades que se debe realizar en una
Evaluacin de Impacto Ambiental, es la identificacin de impactos potenciales
asociados a las diferentes fases o etapas de un proyecto y de sus alternativas.
Esta busca conocer las actividades que causan impactos y de este modo describir
apropiadamente los factores, componentes y/o atributos ambientales que se ven
afectados con la ejecucin de un proyecto y predecir dichos cambios.

En la realizacin de un proyecto son los grupos interesados y la poblacin que
ser afectada (en forma positiva o negativa) los actores importantes, pues de ellos
se busca conocer la reaccin frente a la realizacin del proyecto. De all que las
grandes preocupaciones provengan de estos grupos. En el Manual bsico sobre
Evaluacin del impacto ambiental en el ambiente y la salud se agrupan algunos
de estos temas:

El primer inters del publico frente a los asuntos ambientales es la salud y
seguridad humana. Todas las otras inquietudes se subordinan cuando la salud del
hombre est en peligro como resultado de un desarrollo propuesto

26

El pblico tendr una gran preocupacin por prdidas potenciales de importantes
especies comerciales o produccin comercialmente disponible, o por el aumento
en el nmero de especies indeseables.

Se puede esperar que la sociedad ponga en alta prioridad a las principales
especies estticas y de recreacin, no importando si forman parte de las
actividades comerciales.

Los grupos de inters obtendrn gran apoyo pblico en su inquietud por
especies extraas o peligrosas, basndose en que la humanidad tiene
responsabilidades de custodia concernientes a su preservacin.

Seguido a los impactos directos en especies valiosas, se puede esperar que el
publico se preocupe por la prdida de hbitats, ya que presenta una exclusin de
la produccin futura, no importando si el hbitat esta siendo o no actualmente
usado.
5



2.4.5 Terminologa. El trmino impacto se define como los cambios ocasionados
en el ambiente como resultado de un proyecto (impacto directo), mientras el efecto
(impacto indirecto) resulta ser consecuencias debidas a los cambios y/o Impactos.
Impacto y efecto se utilizan para nombrar la alteracin producida en el ambiente
por una accin ya sea favorable o desfavorable. Existen diversas formas para
definir y calificar los impactos. Un ejemplo ser:

Impacto compatible. La carencia de impacto o la recuperacin inmediata tras el
cese de la accin. No se necesita prctica mitigadora.


5
WEITZENFELD. Henyk. Evaluacin Del Impacto En El Ambiente y La Salud. OMS, OPS, Centro
Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Mxico. 1996.
27

Impacto moderado. La recuperacin de las condiciones iniciales requiere cierto
tiempo. Se precisan prcticas de mitigacin simples.

Impacto severo. La magnitud del impacto exige, para la recuperacin de las
condiciones, la adecuacin de prcticas especficas de mitigacin. La
recuperacin necesita un perodo de tiempo mayor.

Impacto crtico. La magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se
produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin
posibilidad de recuperacin incluso con la adopcin de prcticas de mitigacin
6
.


2.5 SISTEMAS DE ACUEDUCTO

Se define a los Sistemas de Acueducto como el conjunto de instalaciones que
conducen el agua desde su captacin en la fuente de abastecimiento hasta la
acometida domiciliaria en el punto de empate con la instalacin interna del predio
a servir y comprende los siguientes componentes: Fuentes de abastecimiento,
captacin de agua superficial y/o agua subterrnea y sus anexidades, aduccin y
conduccin, redes de distribucin, estaciones de bombeo, tanques de
compensacin y los procesos de tratamiento del agua para su potabilizacin
7
.

2.5.1 Composicin del Sistema. Los sistemas de acueductos se pueden
clasificar segn las siguientes operaciones:

Captacin
Aduccin

6
WEITZENFELD. Henyk. Evaluacin del impacto en el ambiente y la salud. OMS, OPS, Centro
Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Mxico. 1996.
7
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. RAS-2000. Seccin I, titulo A.
28

Planta de Potabilizacin
Conduccin
Red de Distribucin


2.5.1.5 Captacin. La captacin es el conjunto de estructuras necesarias para
captar agua de una fuente de suministro. El tipo de captacin depende de la
fuente de abastecimiento.

A continuacin se describen los diferentes tipos de captacin:


Tabla 1. Tipos de captacin de agua.


Tipo Recomendable para
Toma lateral
Ros caudalosos de gran pendiente y con reducidas
variaciones de nivel a lo largo del perodo hidrolgico.
Toma sumergida
Cursos de agua con mrgenes muy extendidas y
navegables
Captacin flotante con
elevacin mecnica
Si la fuente de agua superficial tiene variaciones
considerables de nivel pero conserva en aguas mnimas
un caudal o volumen importante.
Captacin mvil con
elevacin mecnica
En ros de gran caudal, que tengan variaciones
estacionales de nivel importantes durante el perodo
hidrolgico.
Captacin mixta
Si la fuente tiene variaciones considerables de caudal y
adems el cauce presenta cambios frecuentes de curso o
es inestable.

Toma de rejilla
Ros de zonas montaosas, una buena cimentacin o
terreno rocosos y variaciones sustanciales del caudal en
pequeos cursos de agua.

29

RAS 2000

2.5.1.6 Aduccin. Las lneas de aduccin de acueducto son los conductos
destinados a transportar por gravedad o por bombeo las aguas crudas desde los
sitios de captacin hasta las plantas de tratamiento, prestando excepcionalmente
servicio de suministro a lo largo de su longitud.

2.5.1.7 Planta de potabilizacin. Sitio designado para realizar el proceso de
limpieza y purificacin del agua para que sea apta para el consumo humano. El
tratamiento del agua tiene por objeto fundamental mejorar la calidad fsica,
qumica y bacteriolgica del agua proveniente de las distintas fuentes naturales,
con contaminacin o sin ella, a fin de entregarla al consumo apta, innocua y
aprovechable para el hombre
8
.


2.5.1.8 Conduccin. Se designa como conduccin el medio de transporte del
caudal desde las operaciones de tratamiento a la red de distribucin. El trazado y
el tipo de conduccin, en sus efectos sobre los suelos y la propiedad, son factores
ambientales que deben ser convenientemente valorados en la etapa de diseo.

Las conducciones pueden ser de diferentes tipos:


8
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. RAS-2000. Seccin I, titulo A.
Tipo Recomendable para
Presa de derivacin
Cursos de agua angostos y prolongadas pocas de
niveles bajos.
Cmara de toma directa
Pequeos ros de llanura, con nivel de aguas estable
durante todo el perodo hidrolgico
Muelle de toma Ros con variaciones substanciales del nivel del agua.
Otras captaciones
superficiales
* Directa de aguas lluvias
* Evaporacin natural de agua de mar
* Desalinizacin de agua de mar
30

Canales abiertos.
Conductos cerrados a superficie libre.
Conductos cerrados a presin.
Conducciones mixtas.

2.5.1.5 Almacenamiento. ste se realiza en tanques de almacenamiento. En las
redes de distribucin se distinguen fundamentalmente dos tipos de tanques, los
que almacenan agua con una cota de nivel inferior a la del rea que han de
abastecer y los tanques con altura superior que la de la red de distribucin, para
mantener las presiones adecuadas en el sistema de abasto.

Los tanques con nivel inferior, con relacin al rea de suministro, tienen la ventaja
que la altura hasta donde la bomba debe subir el agua, se puede seccionar,
colocndolos a determinados intervalos para permitir que las bombas cumplan su
funcin trabajando con presiones adecuadas y perodos de tiempo apropiados.

En los sistemas de abasto con depsitos elevados se tiene la ventaja de que
sirven para equilibrar tanto el transporte como el consumo, ya que si la cantidad
transportada es menor a la del consumo, el tanque suministra la diferencia y en
caso contrario el excedente es almacenado
9
.

Los fines fundamentales que cumple un tanque de almacenamiento se pueden
resumir en los puntos siguientes:

Garantiza las presiones adecuadas en la red de distribucin, con el fin de evitar
daos en las mismas y en los accesorios hidrulicos de las viviendas e
incomodidades a los usuarios.


9
LARA, Benilda. Acueductos. Universidad del Cauca. Facultad de Ingeniera Civil. Departamento
de Ingeniera Ambiental y Sanitaria. 1997.
31

Regula las posibles variaciones del gasto de agua que se puedan presentar en el
da, principalmente en las horas de mximo consumo.

Mantiene una reserva de agua para ser utilizada en situaciones de emergencia
tales como: daos en tuberas y accesorios afluentes, fallas en las estaciones de
bombeo, cortes de la energa e incendios.

Disminuye del dimetro de la tubera afluente, logrando as, un sistema mucho
ms econmico.

Acumula el agua suficiente para el consumo de los usuarios durante el tiempo de
no funcionamiento de los equipos de bombeo si los hay.

Permite mayor eficiencia en la mezcla del cloro y el agua, debido al tiempo de
retencin y a las corrientes originadas dentro del tanque por diferencias de
temperatura y fuerzas hidrulicas.


2.5.1.6 Distribucin. Se le da el nombre de red de distribucin, al conjunto de
tuberas cuya funcin es la de suministrar el agua potable a los consumidores, la
cual se puede clasificar de la siguiente manera:

Red de distribucin primaria o red matriz de acueducto. Es el conjunto de
tuberas mayores que son utilizadas para la distribucin de agua potable, que
conforman las mallas principales de servicio del municipio y que distribuyen el
agua procedente de las lneas expresas o de la planta de tratamiento hacia las
redes menores de acueducto. Las redes matrices son los elementos sobre los
cuales se mantienen las presiones bsicas de servicio para el funcionamiento
correcto del sistema de distribucin general.

32

Redes de distribucin secundarias y terciarias. Son el conjunto de tuberas
destinadas al suministro en ruta del agua potable a las viviendas y dems
establecimientos pblicos y privados.


2.6 TIPOLOGAS DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE

En el sector de agua potable se distinguen los siguientes tipos de proyectos:

2.6.1 Proyectos de construccin e instalacin. Su objetivo es dotar de un
sistema de abastecimiento de agua potable a una localidad desprovista totalmente
de ste. Sin embargo, siendo el agua potable un bien imprescindible para el ser
humano, existen comunidades que se abastecen del lquido por sistemas
individuales (aljibes, camiones, mangueras, etc.).
Este tipo de proyectos consisten en reemplazar un sistema individual por uno
colectivo de mejor calidad, entendiendo por calidad las caractersticas
fisicoqumicas del agua, la infraestructura del sistema y la presin que entrega el
sistema a los usuarios. Este proyecto es tpico del rea rural donde el nivel de
cobertura es ms bajo, en trminos relativos. Un proyecto de instalacin
comprende obras de captacin, conduccin, almacenamiento, tratamiento o
potabilizacin y distribucin; con sus respectivas conexiones domiciliarias y
medidores, las que reemplazan a algn sistema de abastecimiento artesanal
existente.

2.6.2 Proyectos de ampliacin. Su objetivo es incrementar la oferta mxima del
sistema de abastecimiento de agua potable para hacer frente al crecimiento de la
demanda, para lo cual debe invertirse en proyectos de captacin, tratamiento o
distribucin, dependiendo de donde se ubique el cuello de botella del sistema. Las
obras ms tpicas en estos proyectos corresponden a la construccin de redes de
distribucin, conexiones domiciliarias y en algunos casos, nuevas captaciones.
33

2.6.3 Proyectos de mejoramiento. Su objetivo es mejorar la calidad del servicio
(presin, calidad del agua) y/o disminuir las prdidas fsicas y comerciales. Para
ello, se deben realizar acciones de distinto tipo, algunas de las cuales implican
obras fsicas de infraestructura y otros proyectos de tipo administrativo como
inventario de usuarios, por ejemplo.
En muchos casos, en los proyectos de mejoramiento se reemplazan elementos
que aumentan la oferta o capacidad del sistema, para cubrir futuras demandas de
la poblacin. Por ello, este tipo de proyectos se evala econmicamente
considerando los aumentos de capacidad, siendo anlogo a un proyecto de
ampliacin. En proyectos de mejoramiento las obras tpicas corresponden a la
construccin de una planta de tratamiento, la de un estanque de regulacin o la
racionalizacin de las redes de distribucin.


2.6.5 Proyectos de reposicin. Comprende la renovacin total o parcial de obras
existentes y en operacin. Se genera cuando un sistema, o parte de l, ha
cumplido su vida til. Las obras de reemplazo pueden contemplar desde la
construccin de una nueva captacin hasta la construccin de la red de
distribucin.


2.7 SISTEMA DE ALCANTARILLADO

Un sistema de alcantarillado consiste en una serie de tuberas y obras
complementarias, que resuelven en una forma positiva el problema de
evacuaciones de las aguas residuales y de escorrenta superficial producidas por
la lluvia. Los conductos, generalmente subterrneos, se encargan de la
recoleccin de las aguas residuales transportndolas en forma segura y rpida
hasta el lugar de disposicin final o tratamiento, En la mayora de los casos
consiste en la oxidacin la materia biodegradable, el cual tiene como objetivo
34

lograr su estabilizacin y disposicin en forma segura, sin que generen peligro ni
riesgo a la salud humana
10
.


2.7.1 Tipos de sistemas de alcantarillado. Los sistemas de alcantarillado se
clasifican segn el tipo de agua que transportan, y para lo cual fueron diseados:

2.7.1.4 Sistema de alcantarillado de aguas residuales. Este sistema es el
diseado para recibir los aportes de aguas residuales domsticas e industriales,
que de acuerdo a la normatividad ambiental deben ser tratadas segn se requiera
antes de su descarga al ambiente, y que garanticen su reutilizacin en actividades
recreativas, agropecuarias e industriales.

2.7.1.5 Sistema de alcantarillado de agua pluvial. Es el sistema de evacuacin
de la escorrenta superficial producida por la lluvia
11
.

2.7.1.6 Sistema de alcantarillado combinado. Es aquel sistema de alcantarillado
que se disea para captar y conducir por la misma red, tanto las aguas residuales
como las aguas de escorrenta superficial producidas por la lluvia.


2.7.2 Composicin de los sistemas. Un sistema de alcantarillado est
compuesto principalmente por el siguiente conjunto de elementos:

Colectores.
Interceptores.
Emisarios.

10
SNCHEZ SEGURA, Araceli. Proyecto de Sistemas de Alcantarillado. Instituto Politcnico
Nacional. Mxico. 1995.
11
CUALLA LPEZ, Ricardo Alfredo. Elementos de Diseo para Acueductos y Alcantarillados.
Escuela Colombiana de Ingeniera. Bogot. 1997.
35

Pozos y cmaras.
Plantas de tratamiento de aguas residuales

Un sistema de alcantarillado consta de estructuras bsicas y estructuras conexas,
las plantas de tratamiento en estricto sentido tambin forman parte de los sistemas
de alcantarillado, sin embargo, por sus caractersticas y complejidad de diseo y
construccin son objeto de proyectos especficos. Entre las principales estructuras
de una red de alcantarillado se encuentran las siguientes:

Colectores primarios. Son los conductos que recolectan las aguas residuales
de una casa o edificio, entregndolas a la red.

Colectores secundarios. stos reciben el caudal de dos o ms conductos
iniciales.

Subcolector. Es la estructura sanitaria que recibe las descargas de dos o ms
colectores secundarios.

Colector. Es la estructura o conducto principal que tiene como funcin recibir
todos los vertimientos provenientes de subcolectores, conductos iniciales y
secundarios.

Emisario final. Es la estructura que conduce todo el caudal de las aguas
residuales y/o fluviales para entregarlas a un punto que bien puede ser una planta
de tratamiento o vertido en un cuerpo de agua.

Interceptores. Es la estructura empleada para la conduccin de agua de
escorrenta superficial, con el fin de prevenir inundaciones o el colapso de la red
de alcantarillado.

36

Pozos y Cmaras. Son estructuras construidas en concreto o en ladrillo
precocido, cubierto con una tapa removible, con dimetros comprendidos entre 1 y
2 metros, que sirven para ventilacin para inspeccin y para facilitar o permitir la
limpieza peridica de los colectores. Cuando su profundidad es mayor de 1.8
metros debe terminar en un cono de reduccin. Se deben ubicar en los siguientes
casos
12
:

Al iniciar un colector o alcantarilla.
Siempre que haya una interseccin de colectores.
Siempre que se cambie la pendiente.
En todo cambio de dimetro.
Cuando hay cambio del material de los colectores.

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Consiste en una estructura
artificial donde se propicia el desarrollo controlado de un proceso natural que
permite reducir a niveles convenientes el contenido de materia orgnica y de
sustancias de carcter fsico-qumico y biolgico para de esta forma disminuir la
contaminacin de las aguas residuales domsticas antes de su descarga al medio
natural para favorecer, en esta forma la recuperacin y conservacin de la calidad
de las aguas de las fuentes receptoras
13
.


2.7.3 Tipologas de Proyectos de Alcantarillado

En los proyectos de agua potable se distinguen los siguientes tipos:


12
LARA, Benilda. Alcantarillados. Universidad del Cauca. Facultad de Ingeniera Civil.
Departamento de Ingeniera Ambiental y Sanitaria. 1997.
13
GUIA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE TRATAMIENTO.
MAVDT,Colombia 2004
37

2.7.3.1 Proyectos de Construccin e instalacin. Estos proyectos consisten en
dotar de alcantarillado a una localidad desprovista totalmente de este servicio. En
estos casos se debe considerar el proyecto completo, que va desde las redes de
recoleccin hasta la evacuacin final. La evacuacin puede ser en forma directa a
un cuerpo de agua receptor, siempre que no cause daos por contaminacin
orgnica y/o biolgica; o a un cuerpo receptor previo tratamiento, si este es
insuficiente para autodepurar las aguas residuales.
En proyectos de instalacin de redes se debe considerar la ejecucin de las
uniones domiciliaras.

2.7.3.2 Proyectos de ampliacin. Estos proyectos consisten en dotar de
alcantarillado a una localidad desprovista parcialmente de este servicio. Es
importante verificar la capacidad de evacuacin de aguas residuales del sistema,
al cual se conectar la nueva red de alcantarillado, de modo de no provocar
problemas a los usuarios del sistema existente.

2.7.3.3 Aumento de capacidad de colectores y/o interceptores(Instalacin o
cambio). La realizacin de este tipo de proyectos permite mejorar el servicio,
aumentando la capacidad de los colectores que han excedido su capacidad de
diseo, adems de permitir incorporar a nuevos usuarios, mejorando la cobertura
del servicio.

Al igual que en proyectos de instalacin de redes, en los de aumento de cobertura
se debe considerar la evacuacin final de las aguas servidas adicionales.

38

2.7.3.5 Reposicin o ampliacin de la planta de tratamiento de aguas
residuales. Se justifica ejecutar este tipo de proyecto si se detecta que los niveles
de contaminacin de los cuerpos receptores (lagos, lagunas, ros o el mar) han
excedido los niveles mximos de contaminacin permitidos en las normas
sanitarias, de acuerdo al uso del cuerpo receptor respectivo.
























39

3. MARCO LEGAL


Los gobiernos fortalecen sus polticas pblicas, estableciendo marcos legislativos
y normativos, que regulan y garantizan procesos claros y ordenados, a cada uno
de los sectores sociales. Esta labor le corresponde de manera directa a aquellas
entidades en cargadas de la ejecucin, regulacin y control de dichos procesos.

3.1 ENTIDADES COMPETENTES EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO
14


3.1.2 Entidades ejecutoras. Las personas que de conformidad con las normas de
carcter legal vigentes pueden solicitar concesiones de agua superficial son:

Empresas de servicios pblicos.
Personas naturales o jurdicas.
Municipios cuando asume en forma directa a travs de su
administracin central, la prestacin de servicios pblicos (Ley 142 de
1994).
Organizaciones autorizadas conforme a la ley 142 de 1994 para prestar
servicios pblicos en municipios menores en zonas rurales y en reas o
zonas urbanas especficas (Decreto 421 de 2000).
Entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante los
periodos de transicin previstos en la ley 142 de 1994.
Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el
momento de expedirse la ley 142 de 1994 estuvieran prestando

14
Ibd. 5.

40

cualquier servicio pblico y se ajusten a lo establecido en el pargrafo del
artculo 17 de la Ley 142 de 1994.
La Nacin.

3.1.2 Autoridades ambientales. Las autoridades ambientales facultadas por ley
para otorgar concesiones de aguas son:

Corporaciones Autnomas Regionales.
Unidades Ambientales Urbanas.
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales: UAESPNN
(Art. 24 num. 4 decreto 1124/99)

3.1.3 Entidades Reguladoras. De conformidad con las funciones que les asignan
las disposiciones legales pertinentes, ejerce regulaciones sobre la prestacin del
servicio pblico de Acueducto y Saneamiento la Comisin Reguladora de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, CRA.

3.1.4 Entidades de control y vigilancia.

Superintendencia de Servicios Pblicos: Le corresponde entre otras funciones,
vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que
estn sujetos quienes prestan servicios pblicos, en cuanto dicho cumplimiento
afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados as mismo sancionar
las violaciones, siempre y cuando esta funcin no sea competencia de otra
autoridad. Igualmente le corresponde vigilar y controlar el cumplimiento de los
contratos entre las Empresas de Servicios Pblicos y los usuarios.



41

3.2 NORMATIVIDAD VIGENTE APLICABLE EN EL SECTOR DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO.

En el sector de agua potable y alcantarillado, Colombia maneja una basta
normatividad, que apoyada en las directrices ambientales pretenden mejorar la
calidad en la prestacin de estos servicios bsicos.

A partir de la expedicin del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de Proteccin al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) el avance de la
legislacin ambiental ha sido notable. La creacin del Ministerio del Medio

Ambiente (Ley 99/93) con el Sistema Nacional Ambiental (SINA), la
reestructuracin de las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) y las
Unidades Ambientales Urbanas, perfecciona y fortalece el concepto constitucional
de autoridad ambiental y le confiere operatividad mediante actos legislativos de
carcter reglamentario.
15


El sector de Agua potable y saneamiento bsico se encuentra reglamentado por la
Ley 142 de 1994, la cual establece el rgimen de los servicios pblicos
domiciliarios as como de las actividades que realicen las personas que los
presten. Adicionalmente, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y
Saneamiento Bsico produce las resoluciones que rigen la operacin de los
prestadores en desarrollo de la facultad presidencial delegada a ella. En
noviembre del ao 2000 el Ministerio de Desarrollo Econmico expide el
Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS
(Resolucin 1096).
16



15
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Normatividad del sector de agua potable y
saneamiento bsico. 2006
16
MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Gua ambiental para
sistemas de acueducto.2002
42

En la siguiente tabla se presenta la normatividad vigente aplicable para el sector
de acueducto y alcantarillado en Colombia.

Tabla 2. Normatividad colombiana para el sector de Agua Potable y alcantarillado.
Norma Descripcin
Ley 142 de 1994
Establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios as
como de actividades que realicen las personas que los presten.
Ley 99 de 1993
Por la cual se reordena el sector pblico encargado de la
gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental SINA y se dictan otras disposiciones.
Ley 60 de 1993
Establece el uso de los recursos nacionales transferidos a las
territoriales y la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial que
ordena elaborar planes municipales de ordenamiento territorial
Ley 373 de 1997
Por la cual se establece el Programa del uso eficiente y ahorro
del agua
Ley 715 de 2001
Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y
357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y
se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los
servicios de educacin y salud, entre otros
Decreto 475 de
1998
Del Ministerio de Salud Pblica, por el cual se expiden normas
tcnicas sobre calidad del agua potable
Decreto 1575 de
2007
Por el cual se establece el Sistema para la Proteccin y Control
de la Calidad del Agua para Consumo Humano
Decreto 302 de
2000.
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de
prestacin de los servicios domiciliarios de acueducto y
alcantarillado
Decreto 421 de
2000.
Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artculo 15 de la Ley
142 de 1994, en relacin con las organizaciones autorizadas
para prestar los servicios pblicos de agua potable y
saneamiento bsico en municipios menores, zonas rurales y
reas urbanas especficas
43

Norma Descripcin
Decreto 1905 de
2000.
Del Ministerio de Desarrollo Econmico, por el cual se modifican
los estatutos y el reglamento de funcionamiento de la Comisin
de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Decreto 3100 de
2003.
Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la
utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos
puntuales y se toman otras determinaciones
Decreto 155 de
2004 (enero 22)
Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993
sobre tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras
disposiciones.
Resolucin 0865
del 22 de julio de
2004. MAVDT
Por la cual se adopta la metodologa para el clculo del ndice
de escasez para aguas superficiales a que se refiere el Decreto
155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.
Resolucin 0866
del 22 de julio de
2004. MAVDT
Por la cual se adopta el formulario de informacin relacionada
con el cobro de las tasas por utilizacin de aguas y el estado de
los recursos hdricos a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y
se adoptan otras disposiciones.
Resolucin 1550
del 20 de octubre
de 2005. MAVDT
Por la cual se reglamentan los procedimientos y se adoptan las
guas de elegibilidad y viabilizacin de proyectos a financiar
mediante el mecanismo de Ventanilla nica y de ejecucin,
seguimiento e interventora de los proyectos financiados a
travs de este mecanismo.
Resolucin 2145
del 23 de
diciembre de
2005. MAVDT
Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 1433 de
2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PSMV-.
RESOLUCIN
1166 DE 2006.
MAVDT
Por la cual se reglamentan los procedimientos y se adoptan las
guas de elegibilidad y viabilizacin de proyectos a financiar
mediante el mecanismo de Ventanilla nica y de ejecucin,
seguimiento e interventora de los proyectos financiados a
travs de este mecanismo.
MAVDT

44

4. METODOLOGAS ANALIZADAS APLICABLES A LA INVESTIGACION

En Amrica Latina los gobiernos han desarrollado diferentes metodologas de
evaluacin, priorizacin, seguimiento, seleccin y formulacin de proyectos, las
cuales presentan una estructura general similar siguiendo las etapas del ciclo de
proyectos. Estos como objetivo apoyar desde lo prctico y operativo, incluyendo
aspectos tcnicos, tericos, sociales, econmicos y ambientales a quienes
disean, ejecutan, supervisan y administran proyectos.

A continuacin se presentan tablas descriptivas de las metodologas utilizadas
como referencia en la presente investigacin.

Los documentos recopilados se dividieron en dos grupos: el primero corresponde
a los elaborados por entidades multilaterales (Agencias de Cooperacin y ONG); y
el segundo por los gobiernos (Ministerios, Autoridades Ambientales y Sanitarias,
entes territoriales y entidades prestadoras del servicio de acueducto y
alcantarillado). Estos son empleados durante la formulacin, ejecucin,
seguimiento y control de los proyectos en el sector de Agua potable y
Saneamiento.

4.1 Metodologas basadas en la cooperacin internacional. Este tipo de
documentos se entregan por parte de pases y organismos bilaterales o
multilaterales, con el fin de apoyar el desarrollo econmico y social de pases en
desarrollo, en estos se transfieren conocimientos, tecnologas, habilidades y
experiencias adquiridas. Estas ayudas pueden ser de cooperacin tcnica y/o
financiera y de cooperacin humanitaria y emergencia. En la tabla 4 se presentan
los documentos de cooperacin internacional que luego de ser analizados,
sirvieron como herramienta para el diseo de la propuesta metodolgica.
45

Tabla 3. Metodologas analizadas desde la cooperacin internacional.

Documento
Entidad que lo
expidi
Pas Descripcin
Temas relativos a
polticas de
salvaguardia / Marco
de Poltica Ambiental
COLOMBIA: Proyecto
de Apoyo al Sector
Agua Potable y
Saneamiento
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial

Direccin de Agua
Potable, Saneamiento
Bsico y Ambiental
Colombia
2006




Trata los principales temas relativos a
las polticas de salvaguardia del
proyecto vincula los posibles impactos
de las obras civiles a ser construidas
por las municipalidades, y las
inversiones asociadas con la
disposicin de aguas servidas y
captacin de agua, esto para asegurar
que los procedimientos de
salvaguardia den cumplimiento a las
leyes y normas ambientales
nacionales. Adems presenta las
polticas de salvaguardia social y
ambiental del Banco, y el manejo de
los impactos ambientales y sociales a
travs de la aplicacin de reglas
apropiadas. Estos temas se abordan a
travs de un Marco Ambiental, un
Marco de Desarrollo Indgena y un
Marco de Reasentamiento.
Reglamento de la Ley
del Sistema Nacional
de Evaluacin de
Impacto Ambiental
Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM)

Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
(SNGA)
Per


Reglamento que establece las
disposiciones que rigen el Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA).
Manual de
identificacin,
formulacin y
evaluacin de
proyectos de
desarrollo rural
Instituto Latinoameri-
cano y del Caribe de
Planificacin Econ-
mica y Social
(ILPES)

Direccin de Proyec-
tos y Programacin
de Inversiones
Chile/1999


Plantea la problemtica del desarrollo
rural a partir de las experiencias sobre
intervencin y mercado, analizando
las particularidades de los proyectos y
sus procedimientos de ndole tcnico,
econmico, social, institucional y
participativo.
46

Documento
Entidad que lo
expidi
Pas Descripcin
Medio Ambiente y
Desarrollo
Econmico:
Priorizacin de la
Inversin Ambiental
con Criterios
Econmicos
BID

CAF


Colombia
2002






Evala los efectos de las inversiones
ambientales en Colombia sobre el
alivio de la pobreza y sobre el
desarrollo econmico.
Evala los beneficios ambientales de
proyectos sectoriales.
Propone reas de inversin ambiental
con claros potenciales para dinamizar
el desarrollo econmico y aliviar la
pobreza.
Prioriza las reas de inversin
ambiental de acuerdo a criterios
ambientales y objetivos de desarrollo.
Criterios para la
priorizacin de
proyectos de
infraestructura de
agua potable y
saneamiento af07/08
Agencia de Protec-
cin Ambiental de los
Estados Unidos(EPA)

Comisin de Coope-
racin Ecolgica
Fronteriza (COCEF)

Banco de Desarrollo
de Amrica del Norte
(BDAN)

Comisin Nacional
del Agua(CONAGUA)
EEUU
Mxico
2006




Enuncia el ciclo de priorizacin de
proyectos de infraestructura de agua
potable y saneamiento, para los que
habr disponibilidad de fondos en los
aos fiscales 2007 y 2008 del Fondo
de Infraestructura Ambiental Fronteriza
(BEIF) y del Programa de Asistencia
para el Desarrollo de Proyectos
(PDAP).
AUTORES

Los documentos de la tabla 4, son solo una muestra de los tantos elaborados por
organismos multilaterales y de cooperacin internacional.

Los aspectos desarrollados por las metodologas y manuales consultados para la
elaboracin de la investigacin, sirven como aporte desde lo tcnico, econmico,
social y cultural, para responder a las necesidades de las comunidades, estos en
su mayora estn ligados o encaminados al cumplimiento de los objetivos del
milenio, para los cuales, organismos como la ONU, BID, BM, GTZ, entre otros,
son los encargados de brindar los apoyos y herramientas para su consecucin.

47

En Colombia se han realizado documentos de cooperacin en varios sectores
siendo el de Agua potable y alcantarillado uno de los ms trabajados por la
importancia de ste sector en el desarrollo del pas y el bienestar de los
habitantes, permitiendo elevar su calidad de vida.

Un aspecto tratado en profundidad y con amplia bibliografa, es la priorizacin de
proyectos de inversin y la destinacin de recursos, Esto permite a los gobiernos
asignar recursos de la manera ms eficaz y eficiente posible. Otro tema que se
trabaja a fondo en las metodologas analizadas son los impactos ambientales
generados por la implementacin de proyectos en los sectores de agua potable y
alcantarillado. De los sitios Web consultados, los chilenos cuentan con la mejor
informacin disponible, con una extensa base de datos de documentos de
cooperacin los cuales son de fcil acceso y consulta.

Por otro lado, se identificaron alternativas de cooperacin como la trabajada por
Mxico, en donde el gobierno de USA brinda un aporte de carcter tcnico para la
priorizacin de la inversin, en los proyectos que se ejecutan en la Frontera, este
tipo de cooperacin se brinda de pases desarrollados a los que estn en va de
desarrollo. Para Latinoamrica este tipo de ayuda proviene en gran parte de
pases como Estados Unidos, Alemania, Espaa e Inglaterra, entre otros, que
basados en sus experiencias contribuyen al mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas de dichos pases.

4.2 Documentos de orden gubernamental. En este grupo encontramos los
documentos que elaboran los pases, y que sirven como gua o herramienta dentro
de los ciclos de un proyecto.

Estas metodologas, manuales y guas estn diseadas con el fin de establecer
los lineamientos que se trabajarn en las diferentes fases de un proyecto, de tal
forma que en ellos encontramos:
48

La forma en que los gobiernos priorizan las inversiones de los sectores de
desarrollo, para garantizar la distribucin equitativa de los recursos
disponibles.
Requerimientos tcnicos y operativos de los proyectos, obras y actividades
inmersos en los sectores de agua potable y saneamiento bsico.
Los lineamientos tcnicos y conceptuales empleados en los estudios
ambientales que requieren los proyectos de los sectores agua potable y
alcantarillado.

En la siguiente tabla, se muestran los documentos analizados de varias entidades
de pases latinoamericanos, usados para la priorizacin de proyectos de inversin
en los sectores de agua potable y saneamiento bsico ambiental.

Tabla 4. Documentos analizados de orden gubernamental.
Documento
Entidad que lo
expidi
Pas Descripcin
Gua de Preinversin
para proyectos de
Agua y Saneamiento
Urbano
Sistema Nacional de
Inversiones Pblicas
SNIP
Nicaragua


Enfoca los aspectos tericos, tcnicos
y socioeconmicos en la formulacin
de los proyectos, y propone un ejemplo
prctico de un proyecto de agua
potable en un barrio de Managua.
Metodologa para
preparacin y
evaluacin de
proyectos de agua
potable
Ministerio de
Planificacin
Divisin de Planifica-
cin, Estudios e In-
versin
Departamento de
Inversiones
Chile


Contiene los lineamientos para la
elaboracin de proyectos en el sector
de agua potable.
Define una clasificacin de proyectos,
los pasos a seguir, y mecanismos para
la formulacin y evaluacin de
proyectos de agua potable.
Metodologas de
Preparacin y
Evaluacin de
Proyectos de Medio
Ambiente
Resolucin Bi-
Ministerial No. 009/00
Metodologas de
Preparacin y
Evaluacin de
Proyectos de
Servicios Bsicos
Resolucin Bi-
Ministerial N 082
Bolivia
2000


Metodologas de preparacin y
evaluacin de proyectos en los
sectores econmicos del pas para
garantizar la asignacin eficiente de los
recursos de inversin pblica en el
tema de referencia.
Guas de apoyo para
la licitacin y
Ministerio de
Planificacin y
Chile
2000
El objetivo es servir de apoyo a los
encargados de decidir las inversiones
49

Documento
Entidad que lo
expidi
Pas Descripcin
adjudicacin de
sistemas de
alcantarillado y
tratamiento de aguas
servidas en zonas
rurales
Cooperacin
Departamento de
Inversiones



en proyectos de alcantarillado y
tratamiento de aguas servidas de
zonas rurales, para asegurar no slo
una buena adquisicin, sino tambin a
travs de un contrato adecuado, el
buen funcionamiento de las
instalaciones.
Metodologa de
Evaluacin de
Proyectos de
Saneamiento de
Ttulos Rurales
Ministerio de
Planificacin
Divisin de Planifica-
cin, Estudios e In-
versin
Departamento de
Inversiones
Chile


Mtodo formal para evaluar proyectos
de saneamiento masivo de ttulos de
dominio rurales, Asimismo, permite
realizar comparaciones entre proyectos
y jerarquizarlos para hacer un mejor
uso de los recursos disponibles,
destacando que este tipo de proyectos
comprende todos los estudios
topogrficos y legales para dar ttulo de
propiedad a quin slo es dueo de
hecho de la propiedad.

Gua de elegibilidad y
viabilizacin de
proyectos a financiar
a travs del
mecanismo de la
Ventanilla nica
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
MAVDT

Viceministerio de
Ambiente Direccin
de Agua Potable,
Saneamiento Bsico
y ambiental
Colombia
2004



Esta gua proporciona una gua para
entes Territoriales que presentan
proyectos para ser financiados por el
Presupuesto Nacional, al sector de
agua potable y saneamiento bsico a
travs del mecanismo de Ventanilla
nica. As como, a los encargados de
realizar las evaluaciones en el MAVDT
o las entidades que ste determine.
Los elementos necesarios para efectos
de ilustrar la poltica, requisitos y
procedimientos establecidos para
acceder y ejecutar estos recursos.

Sesin XIV:
Comparacin
preliminar de algunos
Sistemas Nacionales
de Inversin Pblica
(SNIP)
ILPES

Direccin de
Proyectos y
Programacin de
Inversiones
Chile


Se presenta una comparacin
preliminar de algunos aspectos bsicos
de los SNIP de cinco pases
sudamericanos. Se han preparado
como ejemplo o prototipo de lo que
ser un trabajo mayor y ms completo
a partir de este esfuerzo.
Marco conceptual
para la priorizacin
nacional de proyectos
Direccin de Polticas
Econmicas
y Sociales (DPES)
Guatemala
2005


Establece una metodologa que toma
en consideracin la realidad de la
poblacin, as como las estrategias de
intervencin que tiene considerado el
gobierno para la priorizacin nacional
de proyectos.
Metodologa de
Evaluacin Expost de
Programas y
Departamento
Nacional de
Planeacin (DNP)
Colombia
2004

Presenta una propuesta para la
revisin y ajuste, diligenciada para
hacer una evaluacin expost a
50

Documento
Entidad que lo
expidi
Pas Descripcin
Proyectos de
Inversin

Direccin de
Inversiones y
Finanzas Pblicas
(DIFP)

cualquier tipo de proyecto de inversin.
contiene un mtodo o marco
de referencia a seguir para la
recoleccin de informacin en los
diferentes formatos propuestos de
manera que formalice la
sistematizacin de la informacin,
permita hacer evaluaciones e
interpretaciones de las mismas,
generando un lenguaje coherente y
nico de evaluacin.
Metodologa de
Seguimiento de
Programas y
Proyectos de
Inversin
Departamento
Nacional de
Planeacin (DNP)

Direccin de
Inversiones y
Finanzas Pblicas
(DIFP)
Colombia
2004


Formula un instrumento para la
recoleccin de informacin existente
de las inversiones fsicas adelantadas,
que no ha sido sistematizadas ni
socializadas, informacin requerida
para una juiciosa evaluacin en las
diferentes etapas del proyecto, adems
de ser material til para la
identificacin y seleccin de proyectos
exitosos.
Manual Metodolgico
General para la
identificacin,
preparacin y
evaluacin de
Proyectos / Guas
sectoriales de
proyectos
Departamento
Nacional de
Planeacin (DNP)
Colombia


Tiene por objeto orientar a entidades
como el MAVDT, las Corporaciones
Autnomas Regionales, los Institutos
de Investigacin, las autoridades
ambientales urbanas, entre otras, en la
formulacin de proyectos ambientales.
Estos proyectos implican inversiones
que tienen como objetivo central
proteger, conservar o mejorar las
condiciones actuales del medio
ambiente (directa o indirectamente),
as como detener, mitigar y prevenir su
deterioro futuro.
Gua General para la
preparacin y
presentacin de
Estudios de
Evaluacin
Socioeconmica de
Proyectos de
Alcantarillado
Sanitario
Secretara de
Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP)
Mxico
2006


Esta sirve como apoyo para integrar la
informacin que la Unidad de
Inversiones de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)
presenta en los Lineamientos para la
elaboracin y presentacin de los
anlisis costo y beneficio de los
proyectos.
51

Documento
Entidad que lo
expidi
Pas Descripcin
Gua Ambiental para
proyectos de agua
potable
Ministerio de
Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial
Colombia


Brinda pautas para la identificacin y
caracterizacin de las actividades que
producen efectos sobre el medio
receptor y ameritan ciertas
evaluaciones especficas.
Gua ambiental para
proyectos de
saneamiento bsico
Subsecretara de
Desarrollo Regional y
Administrativo
(SUBDERE)
Chile
2004


Esta Gua Ambiental es un instrumento
que el ejecutor de un proyecto tiene
como marco de referencia para la
presentacin de la oferta tcnica y
econmica.
Guas para la
elaboracin y revisin
de declaraciones de
impacto ambiental
Direccin Ejecutiva

Comisin nacional del
Medio Ambiente
Chile
1999


Identifica la informacin relevante y
necesaria que debe contener una
Declaracin de Impacto Ambiental para
as facilitar la labor de las diversas
instituciones competentes para revisar
las evaluaciones ambientales de los
proyectos.
Gua para elaborar
Estudios de Impacto
Ambiental
Ministerio de Energa
y Minas
Per


Desarrollada con la finalidad de ayudar
a personas de la industria y del
gobierno, as como al pblico, a
elaborar y evaluar planes ambientales
que se adecuen con los requerimientos
de las leyes.
Criterios para la
seleccin de
proyectos
relacionados con obra
pblica
Comisin Nacional de
reas Protegidas
(CONANP)
Mxico
2005


Su fin es garantizar que el proceso de
contratacin de obra pblica se apegue
a la normatividad y se realice de
manera efectiva.
Se presentan algunos conceptos
bsicos para su ejecucin, tales como
qu se entiende por Obra Pblica, para
qu se utiliza, qu ordenamientos la
rigen, y qu figuras son las encargadas
de su seguimiento, entre otros.
Gua para elaboracin
de indicadores
Departamento
Nacional de
Planeacin (DNP)
Colombia


Explica cmo elaborar indicadores
segn la parte del proceso de una
poltica, programa o proyecto que se
desee evaluar. La gua tiene como
objetivo adicional homologar
definiciones y procesos en torno a la
elaboracin de indicadores en la
administracin pblica colombiana.
AUTORES

Las metodologas, guas y en general todos los documentos que se analizaron
para el desarrollo de la investigacin, de carcter gubernamental sirven como
52

lineamientos en el desarrollo de proyectos de inversin con el fin de alcanzar los
objetivos de los planteados en los planes de desarrollo.
Colombia cuenta con una amplia base de datos en documentos de carcter
tcnico, en su mayora aplicables a proyectos de desarrollo, algunos especficos al
sector de Agua potable y saneamiento que dictan especificaciones para la
formulacin de proyectos y la asignacin de recursos. En el pas las principales
entidades competentes en el tema son el MAVDT, DNP y CRA. Algo que se
evidencia a partir del anlisis realizado es el elevado grado de desarrollo en los
temas para las zonas urbanas y en contraposicin el abandono para las rurales.























53

5. CRITERIOS PARA LA APROBACIN DE LA FINANCIACIN DE
PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO POR PARTE DEL
BID


El criterio bsico es la necesidad de contar con los beneficios derivados del
saneamiento bsico ambiental. La asistencia del Banco se ajusta a los
lineamientos especficos, segn lo establecido en la Poltica Sectorial de
Saneamiento Bsico Ambiental, asi:

En programas de expansin, el Banco dar prioridad a aquellos proyectos que
contemplen la rehabilitacin y mejoramiento de los sistemas existentes a fin de
racionalizar el uso de los servicios, asegurndose que las obras y equipos reciban
un mantenimiento. Para financiar la construccin de proyectos se requiere que
exista una organizacin adecuada, con personal apto que asegure la operacin y
mantenimiento eficientes de los sistemas. Asimismo, el Banco estimular el
fortalecimiento de entidades nacionales capacitadas para prestar asesoramiento a
otras instituciones del sector pblico en la identificacin, formulacin y ejecucin
de sus proyectos.

La participacin de la comunidad y de diversos grupos de beneficiarios puede
ser un factor crtico para el xito de los proyectos del sector. Por consiguiente, en
el diseo y dimensionamiento de los mismos, se determinar tanto el inters por el
servicio como el grado de participacin de los beneficiarios en las diferentes fases
del proyecto, tales como: construccin, administracin, operacin y
mantenimiento; contando para ello con la cooperacin tcnica del Banco.

54

Los niveles de servicio y cobertura debern definirse en cada proyecto con base
en la informacin socioeconmica de la comunidad a atender, as como en su
capacidad financiera y administrativa. Se alentar el empleo de las tecnologas
ms apropiadas para aprovechar las capacidades nacionales, procurando el
diseo de sistemas de fcil operacin y mantenimiento.

En los proyectos en que sea necesario adquirir derechos sobre terrenos, fuentes
de agua, servidumbres, etc., se requerir que se establezcan claramente los
procedimientos para el efecto, a fin de asegurar que dichos derechos se adquieran
antes de que se efecte la convocatoria a licitacin para las obras que se llevarn
a cabo en dichos terrenos o antes de que se inicien las obras previstas, si las
mismas se efectuaren por administracin directa.

Los proyectos de agua potable y alcantarillado debern responder a criterios de
seleccin segn:

A) Su relacin con los planes nacionales de desarrollo.
B) Mayores concentraciones de habitantes sin servicio.
C) Disponibilidad de fuentes de agua en cantidad y calidad adecuadas.
D) Problemas sanitarios que requieran urgente atencin.
E) Motivacin de la comunidad hacia el uso racional de los servicios.


5.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, RURAL Y URBANO

En los proyectos de agua potable la fuente de abastecimiento debe ser confiable y
su caudal de extraccin determinado con base en registros y mediciones
apropiados. A este respecto, se prestar especial atencin a la proteccin de las
hoyas hidrogrficas. En el caso de suministro subterrneo, los pozos debern
contar con estudios hidrogeolgicos y de caudal comprobado. Cuando se trate de
55

aguas superficiales el tratamiento deber estar de acuerdo con las caractersticas
fisicoqumicas del agua cruda. La calidad fisicoqumica y bacteriolgica del agua
entregada al usuario debe responder a normas generalmente aceptadas. Se
requerirn estudios orientados hacia la reduccin del nivel de agua no
contabilizada, dndose preferencia al financiamiento de las obras y acciones
resultantes de dichos estudios, como una forma racional y econmica de extender
el servicio a sectores con dficit y postergar cuando sea recomendable
ampliaciones de capacidad.


5.2 RECOLECCIN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE DESAGES
SANITARIOS Y RECOLECCIN Y DISPOSICIN DE DESAGES PLUVIALES

En los proyectos de alcantarillado sanitario urbano se pondr especial atencin en
los problemas de contaminacin y posible reuso de los desages, dentro del
concepto general de uso ms racional del recurso agua. Los desages deben
someterse al tratamiento adecuado para mantener las caractersticas mnimas de
calidad bacteriolgica del cuerpo de agua receptor; tales caractersticas estarn en
funcin del uso de dicho cuerpo y de la legislacin nacional sobre la materia. Dado
el alto costo de los sistemas pblicos de alcantarillado con arrastre hidrulico, en
las ciudades pequeas y los barrios perifricos se fijar un nivel de servicio
basado en la utilizacin de tecnologas de bajo costo y disposicin "in situ", como
una primera etapa de desarrollo del sistema. En las reas rurales se alentar la
disposicin "in situ.




56

6. PROYECTOS ANALIZADOS


Para el desarrollo de la metodologa se seleccionaron 18 proyectos, de acueducto
y alcantarillado ejecutados en Colombia, Chile y Panam, financiados con
recursos del BID a partir de dos fuentes principales, la primera constituye la base
de datos con la que cuenta dicho organismo, en esta se localizan los documentos
de los proyectos en los cuales el Banco intervino, dicha informacin se encuentra
parcialmente ya que la base es relativamente nueva, por lo que muchos de los
registrados an no han finalizado su ejecucin o se encuentran en etapa de
formulacin. La segunda fuente empleada es el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental SEIA de la Comisin Nacional del Medio Ambiental del Gobierno de
Chile, en donde se encuentran las evaluaciones de impacto ambiental
desarrolladas a proyectos ejecutados en diferentes sectores con diversas fuentes
de financiamiento, entre estas el BID.

Las fichas del Anexo A contienen la descripcin de cada uno de los proyectos
analizados. Las fichas recopilan informacin como: titulo del proyecto, pas, ao,
inversin entidad ejecutora, objeto, localizacin y la descripcin.

6.1 CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS

Para el anlisis de los proyectos se contemplaron sus principales caractersticas,
extradas de aspectos tales como, problemas presentados (lecciones aprendidas),
impactos ambientales, objeto, tipo de proyecto, tamao, entidades ejecutoras,
beneficios y localizacin, entre otros.
57

6.1.1 Objetivo del proyecto. del anlisis se pudo definir que el objetivo se refiere
a lo que se desea alcanzar de modo concreto con la ejecucin de un proyecto,
esta planteado en positivo de un problema en agua potable o alcantarillado y
expresa los resultados que se esperan de la ejecucin.


6.1.2 Tamao. Se dimensionar a partir del nmero de beneficiarios estimados con
las proyecciones de crecimiento y la demanda; en Colombia se clasifican los
proyectos de acuerdo a su nivel de complejidad (ver tabla 8.), dependiendo del
numero de habitantes presentes en la zona de ejecucion.


Tabla 5. Niveles de complejidad
Nivel de
complejidad
Nivel de complejidad Poblacin
en la zona urbana
Bajo <2.500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio Alto 12.501 a 60.000 Media
Alto >60.000 Alta
RAS 2000


6.1.3 Localizacin. Con el anlisis de la localizacin se obtiene una descripcin
de las condiciones fsicas, econmicas y sociales, para lo cual se tiene en cuenta:

Accesibilidad
Distancia de los usuarios
Tamao del proyecto
Factores naturales
Abastecimiento de servicios bsicos
58

Medios de transporte
Existencia de insumos o recursos


6.1.4 Inversin econmica. Se refiere a los recursos que se asignan para la
ejecucin. Para el BID, la inversin econmica toma importancia en la medida que
la asignacin y ejecucin de los recursos se justifica slo s con el desarrollo del
proyecto se genera un beneficio para la sociedad o parte de ella, o si el valor de
estos beneficios es mayor que el valor de los recursos utilizados para
conseguirlos.


6.1.5 Competencia. Se refiere a los entes encargados en el pas del desarrollo y
manejo de las inversiones en proyectos de agua potable y alcantarillado. En el
caso Colombia la competencia la tienen las entidades territoriales y las Empresas
de Servicios Pblicos (ESP).


6.1.6 Impactos ambientales. Los impactos ambientales se analizaron para
determinar la alteracin que un proyecto de agua y alcantarillado genera en su
entorno, en cada una de las tipologas, actividades o componentes, haciendo
nfasis en los factores hidrolgicos, atmosfricos, paisajsticos, geolgicos y
biticos.







59

6.2 SIMILITUDES ENTRE PROYECTOS

Una vez extrada la informacin anteriormente descrita se estableci que los
proyectos de acueducto y alcantarillado presentan varias similitudes repetitivas
entre s, sin importar su tipologa. Esto en cuanto a las actividades desarrolladas
y los efectos que estas generan en el ambiente. Adicionalmente se pudo
establecer que el grado de significancia de dichos efectos est determinado por
diferentes factores propios del rea de influencia y las caractersticas de la
actividad, variando la intensidad, magnitud y cubrimiento de los impactos.

Dichas actividades, que se describen en el capitulo 7, se clasificaron en 8 grandes
grupos, relacionados con sus principales efectos y factores de incremento. A
continuacin se listan las actividades y los efectos identificados:


Actividades


Despeje y corte de vegetacin
Instalacin de campamentos
Transporte, operacin y mantenimiento de maquinaria, equipos y
materiales.
Movimiento de tierras
Mantenimiento y operacin
Instalacin de infraestructura y tuberas
disposicin de material excedente
Disposicin de lodos.



60

Efectos

Cambios en la estabilidad del suelo
Emisiones de gases y material particulado
Generacin de Ruido
Cambios en los usos del suelo
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminucin de fauna
Generacin de residuos slidos
Sobrantes de excavacin
Disminucin de la oferta de agua
Disminucin de la calidad de agua.


6.2.1 Problemas detectados en los proyectos. En lo concerniente a los
principales problemas detectados y de acuerdo a la informacin contenida en los
documentos de informe de seguimiento y final (evaluacin expost), se identificaron
similitudes en dos componentes, el social y el institucional. Esto segn los
lineamientos establecidos por el BID para la evaluacin y seguimiento, pueden ser
clasificados como lecciones aprendidas dentro del ciclo de proyectos, con la
finalidad de evitar su ocurrencia en la ejecucin de futuros proyectos.


Institucional. Las lecciones aprendidas son las concernientes a los
proyectos que por sus caractersticas requieren de una reforma o
reestructuracin institucional de las entidades involucradas en la ejecucin.



61

Lecciones aprendidas.

Proyectos que requieran reforma institucional son de difcil ejecucin por el
alto nivel de compromiso poltico necesario, por los perodos de tiempo
relativamente prolongados para su ejecucin y por la frecuente necesidad
de acudir a los rganos legislativos para la modificacin y/o aprobacin de
leyes y reglamentos, por esto, se hace necesario promover el compromiso
por parte del gobierno con las medidas que se desean adoptar para mejorar
la eficiencia y la calidad del servicio, esto es un requisito indispensable para
el avance y el xito de dichas medidas.

Es altamente conveniente que en este tipo de proyectos se incluyan
actividades que promuevan el dilogo y el consenso sobre la necesidad de
las reformas, en los que participen representantes de los usuarios, los
trabajadores de la empresa, entidades no gubernamentales, gremios afines,
partidos polticos y, en general, la comunidad afectada. Con esto se podrn
realizar acciones que propicien una mayor autonoma financiera de los
proveedores del servicio, incluidos los posibles ajustes de tarifas, ya que
estos son de difcil implantacin por la sensibilidad poltica y social.

La aprobacin legal de un nuevo marco institucional y la puesta en marcha
de una entidad responsable de la regulacin sectorial, aunque constituyen
avances en el proceso de modernizacin, no garantizan mejoras en la
prestacin del servicio, si no van acompaados de acciones decididas de
fortalecimiento de las entidades responsables de su prestacin. Adems los
modelos institucionales comnmente utilizados para propiciar mayor
autonoma, sostenibilidad y eficiencia, tales como la corporatizacin, la
privatizacin y la participacin del sector privado mediante contratos de
servicios, gestin o concesin, ofrecen ventajas y desventajas que deben
62

ser suficientemente analizadas para que exista la confianza necesaria en
las decisiones que se tomen.


Social. La reaccin de una comunidad determinada, frente a la ejecucin
de un proyecto, puede ocasionar el xito o fracaso del mismo, por tal
razn, es importante contemplar, desde la etapa de formulacin la relacin
de los grupos involucrados con los aspectos culturales, ambientales y
econmicos teniendo en cuenta experiencias pasadas.

Lecciones aprendidas.

Se requiere un manejo integrado del agua para asegurar su disponibilidad
como un recurso natural pblico. Para esto resulta esencial el control de la
calidad de la ejecucin desde los niveles centrales para fortalecer la
sostenibilidad de los sistemas de agua. Adems, no se debe olvidar que la
comunidad tambin debe entender cmo estos proyectos estn dirigidos a
mejorar la salud, la economa familiar, el desarrollo turstico, las condiciones
de sustento y la calidad de vida en su conjunto. De esta forma, podrn contar
con su cooperacin durante las diferentes etapas de implementacin.

Cuando se presenten proyectos en los cuales se involucre ms de una
regin o Estado, es conveniente la creacin de una organizacin para la
ejecucin, que diferencie las responsabilidades regionales de de los pases
y, dentro de estos, la coordinacin nacional con respecto a los que ejecutan
proyectos locales. Esto lleva al establecimiento de un programa de trabajo
regional disgregado en programas de trabajo para cada pas, los cuales a su
vez se desagregan en proyectos locales. Estos se convierten en los
instrumentos de gestin y en la base para el monitoreo y evaluacin.

63

El mejoramiento de las condiciones ambientales de las comunidades es ms
viable cuando existen polticas que lo favorecen y cuando existe la debida
coordinacin intersectorial. Esto hace ver la necesidad de examinar en cada
pas si los marcos legales e institucionales permiten el trato diferenciado que
requieren las soluciones a los problemas de agua y alcantarillado de las
diferentes comunidades.

El proceso de planificacin estratgica sectorial se enriquece cuando se
adopta un enfoque participativo, que incluye en el anlisis y la discusin las
diferentes perspectivas e intereses que coexisten en el mbito del distrito,
creando de esta manera un espacio favorable para la concertacin y
generacin de alianzas y compromisos en funcin de optimizar los recursos
disponibles para alcanzar objetivos en el sector de agua y alcantarillado.


Las comunidades agrcolas pueden administrar los canales que riegan sus
cultivos a partir de juntas de usuarios, en donde cada una de ellas regule el
agua y el dinero que resulte del cobro, para ser invertido en mantenimiento,
gastos administrativos y pequeos trabajos para mejorar los sembrados.
Esto beneficia la produccin, ya que los cultivos no dependern de las
lluvias, con el riego permanente se pude cosechar ms veces al ao. Los
beneficios para la salud y el medio ambiente de invertir en la eficiencia del
agua son casi dos veces ms valiosos que los costos.

Se debe recordar que los proyectos de mejoramiento de las condiciones
ambientales de las comunidades requieren un amplio conocimiento de las
formas de organizacin de esas comunidades, de su cultura, incluidos sus
valores, prcticas de manejo de los recursos naturales, hbitos de higiene,
conceptos de salud y enfermedad, expectativas y participacin en la vida
64

poltica. El conocimiento de estos aspectos facilita el anlisis de los
problemas con la comunidad y el desarrollo de propuestas viables.

El anlisis de los problemas de agua y alcantarillado de las comunidades y el
desarrollo de soluciones para esos problemas requiere la ms amplia
participacin de esas comunidades para lograr propuestas compatibles con
su cultura y con sus posibilidades. Esto puede demandar procesos ms
largos para la formulacin y ejecucin de los proyectos, pero hace ms
probable su sostenibilidad.

De acuerdo a lo mencionado, para que un proyecto de agua y alcantarillado sea
exitoso bsicamente se debe contar con:

Voluntad y apoyo poltico.
Basarse en procesos participativos/consultivos con la poblacin.
Tarifas y subsidios adecuados.
Prestacin del servicio por operadores especializados
Provisin Gradual del servicio.
Adecuada capacidad municipal/comunitaria.
Educacin ambiental, sanitaria y saludhigiene.
Programas basados en criterios de elegibilidad trasparentes para promover
la sostenibilidad.
Es importante aprovechar el uso de los recursos que brinda la Internet para
la coordinacin, monitoreo y divulgacin de los resultados de cada
proyecto.





65

7. METODOLOGIA PROPUESTA


La metodologa fue desarrollada a partir del anlisis de 18 proyectos de acueducto
y alcantarillado, y de diferentes metodologas, empleadas para la formulacin,
evaluacin y seguimiento de proyectos de inversin y evaluaciones de impacto
ambiental.

El aporte metodolgico ronda en las principales actividades identificadas en los
proyectos del sector de agua potable y alcantarillado en cualquiera de sus
tipologas, con el fin de valorar los efectos generados por estas en cada uno de los
componentes ambientales. Se desarrolla mediante 4 mdulos, los cuales
contienen fichas que permiten una clasificacin y consolidacin clara y concisa de
informacin, adems de describir los mecanismos de evaluacin y ponderacin de
los efectos ocasionados por cada actividad, as como el procedimiento de
seleccin de alternativas.

7.1 INFORMACIN BSICA REQUERIDA
Para la correcta aplicacin de la presente metodologa es necesario tener claro el
tipo de documentos requeridos a continuacin:

Documento de concepto de proyecto. En el cual se encuentra la informacin
general del proyecto como: valor de la inversin, objeto, beneficiarios, fuentes de
financiamiento, etc.

Documento tcnico de proyecto. En el cual se distinguen las actividades que
se desarrollarn durante la ejecucin del proyecto, as como las especificaciones
tcnicas de las alternativas planteadas.
66

Estudios ambientales. En donde se describe el lugar de localizacin del
proyecto y los impactos y efectos ambientales asociados a cada una de las
actividades y alternativas de ejecucin.


7.2 DESCRIPCIN DE LOS MDULOS.


7.2.1 Mdulo 1. Generalidades. Este mdulo tiene como objeto tratar los
aspectos generales del proyecto, tales como nombre, ubicacin e identificacin de
los principales actores, beneficiarios y entidades involucradas. Se desarrolla con
base a la informacin contenida en el documento de concepto

A continuacin se describen cada uno de los tems contenidos en el modulo:


Nombre del proyecto. Descripcin del problema que se desea solucionar, el
sector (acueductoalcantarillado) y tipo de proyecto que se desarrollar
(rehabilitacin, mejoramiento, ampliacin y/o instalacin).

Ubicacin. Hace referencia al lugar de localizacin del proyecto segn
clasificacin poltica de la zona considerada para su ejecucin (pas,
departamento, estado, provincia, cuidad, municipio, localidad, etc.).

Inversin. Corresponde al valor en dlares o moneda local por el cual esta
presupuestada la ejecucin del proyecto.

Definicin del problema. Es aquella situacin problmica que afronta una
comunidad con la prestacin de los servicios de agua potable y/o alcantarillado.

67

Objeto. Es lo que el Proyecto pretende lograr al finalizar la ejecucin. Debe estar
expresado como el problema solucionado.

Involucrados. Menciona a los beneficiarios, entidades e instituciones pblicas y
privadas relacionadas con el desarrollo del proyecto:

Entidad formuladora: Es la encargada de la formulacin del estudio de perfil
del proyecto.
Entidad ejecutora: Es la entidad encargada de la ejecucin del proyecto y
debe ser reconocida como tal, ante el gobierno.
Beneficiarios: Son los grupos o personas a quienes va dirigido el proyecto

Marco de Referencia. Describir hechos importantes relacionados con el origen
del proyecto y cmo se enmarca en los lineamientos de la poltica sectorial.


7.2.2 Mdulo 2. Identificacin.
Con este mdulo se identifica el problema que se trata de resolver con el
Proyecto. Tambin, se identifican sus causas y efectos.

Descripcin de la situacin actual. Breve descripcin de las condiciones
actuales de los servicios relacionados con el proyecto, a partir de elementos
reales o visibles que demuestran la existencia de un problema o necesidad, para
lo cual deben tenerse en cuenta los siguientes aspectos:

Poblacin. Caractersticas de la poblacin presente en el rea de influencia del
proyecto, diferenciando entre la urbana y la rural.

68

Principales actividades econmicas. Se contemplan las actividades de mayor
relevancia para la economa de la zona donde se desarrollar el proyecto,
(agrcola, pecuaria, turstica, minera, industrial y artesanal).
Dependiendo de las principales actividades presentes, es posible visualizar
aspectos sociales, culturales y econmicos.

Sistema de agua potable y/o alcantarillado. En este se describen condiciones
actuales del sistema tales como coberturas, eficiencias, dotaciones, calidad;
donde, si existe servicio, indicar el nmero de conexiones, la calidad del servicio,
el estado en que se encuentra la infraestructura existente y todos los dems
aspectos que permitan conocer el funcionamiento actual del sistema. Si no existe
servicio (o en el caso que no todos los habitantes tengan acceso al servicio)
indicar la forma como se suple el mismo.

Alternativas. Se indican cada una de las alternativas planteadas al problema
especfico. No se deben plantear combinaciones entre alternativas, si esto se
presenta, cada combinacin representara otra alternativa, indicando el objetivo, el
cual corresponde al problema especfico que se desea solucionar.


7.2.3 Modulo 3. Actividades. En este se identifican, seleccionan, clasifican y
califican las actividades desarrolladas en la ejecucin del proyecto, con forme a las
fichas descriptivas contenidas en el presente mdulo. Es importante tener claro
que dichas actividades se pueden presentar en cualquiera de las tipologas de los
proyectos y en las fases de operacin y mantenimiento, para su aplicacin se
debe contar con el documento tcnico de proyecto y/o estudios ambientales.

La puntuacin de cada actividad resulta a partir de la consolidacin de los datos
en las fichas respectivas, y debe ser realizada con base en las especificaciones
contenidas en el numeral 7.2.5, Parmetros, factores y efectos.
69

7.2.3.1 Despeje y corte de vegetacin. Esta actividad se refiere a la limpieza de
las reas que ocuparn las obras del proyecto y de las zonas o fajas laterales
reservadas para aislamiento, mantenimiento o almacenamiento y explotacin de
materiales de las obras, mediante el retiro y disposicin de aquellos objetos que
por su naturaleza impidan o sean inconvenientes para el desarrollo normal de los
trabajos.

Se realiza la remocin de la capa superficial del terreno natural, incluyendo
hierbas, pastos, rboles, arbustos y sedimentos, en un espesor suficiente para
eliminar tierra vegetal, turba, materia orgnica y dems materiales indeseables
para el desarrollo de la obra.

El despeje y corte de vegetacin se puede realizar manualmente con picas, palas,
carretillas y en general los dems elementos incluidos en herramientas menores y
mayores necesarios para lograr el trabajo.


Efectos

Cambios en la estabilidad del suelo
Emisiones de gases y material particulado
Generacin de Ruido
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminucin de especies de fauna
Generacin de residuos slidos (sobrantes de excavacin)
Vertimiento de aguas residuales

7.2.3.2 Instalacin de campamentos. Esta actividad se refiere a las
adecuaciones provisionales, para albergar al personal tcnico y administrativo de
la obra durante el tiempo de ejecucin de la misma, y tener los espacios para
70

trabajo y soporte necesarios para un adecuado desarrollo del proyecto. Estos son
los lugares destinados para la maquinaria, equipos, almacenamiento de
materiales, oficinas, talleres, bodegas, restaurantes y la vivienda para
trabajadores, son obras que son provisionales, pues luego sern demolidas.


Efectos

Cambios en la estabilidad del suelo.
Emisiones de gases y material articulado.
Generacin de ruido.
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal.
Desplazamiento y/o disminucin de fauna.
Vertimiento de aguas residuales.


7.2.3.3 Transporte, operacin y mantenimiento de maquinaria, equipos y
materiales. Esta actividad consiste en el traslado del personal tcnico y obreros
desde la base de la empresa contratista hasta las reas de construccin o desde
ellas (evacuacin de escombros y material excedente), as mismo el transporte de
los materiales del proyecto y equipos requeridos. Adems implica el
mantenimiento que se realiza a la maquinaria y equipos durante el desarrollo del
proyecto.

Los materiales del proyecto son todos los suministros e insumos, incluyendo
elementos consumibles que utilizar el Contratista para la construccin,
mantenimiento, operacin y reparacin de las obras. Estos pueden ser arena,
grava, tierra, acero, tubera, entre otros.

Se define al mantenimiento de la maquinaria y equipos los trabajos de limpieza,
71

lubricacin, cambios de filtros, inspeccin y ajustes mecnicos, que permitirn
obtener el rendimiento optimo del equipo y prevenir roturas. Debido a que estos
cumplen con un servicio severo, requieren un constante mantenimiento



Efectos

Cambios en la estabilidad del suelo
Emisiones de gases y material particulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminucin de fauna
Vertimiento de aguas residuales


7.2.3.4 Movimiento de tierras. Se denomina movimiento de tierras al conjunto de
operaciones que se realizan con los terrenos naturales, a fin de modificar las
formas de la naturaleza o de aportar materiales tiles para la construccin de las
obras. Estas operaciones pueden realizarse en forma manual (pico, pala) o en
forma mecnica (pala cargadora de ruedas y orugas, bulldozer, mototrallas y
motoniveladoras, retroexcavadoras tanto de ruedas como de orugas, y
compactadoras.) y pueden ser:

Excavacin. Es el corte que se efecte entre el terreno natural desmontado,
limpio y descapotado, hasta las lneas de excavacin definidas en los planos.
La excavacin puede ser:
Desmonte. Es el movimiento de toda la tierra que se encuentran por encima de
la rasante del plano de arranque de la obra.
72

Vaciado. El vaciado se realiza cuando el plano de arranque de la obra se
encuentra por debajo del terreno.
Terraplenado. El terraplenado se realiza cuando el terreno se encuentra por
debajo del plano de arranque de la obra y es necesario llevarlo al mismo nivel.
Cargue. Es la ubicacin del material en los vehculos que lo llevarn a el sitio de
disposicin, se realizar de forma manual o con el uso de maquinaria.


Efectos
Cambios en la estabilidad del suelo
Emisiones de gases y material particulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminucin de especies de fauna
Generacin de residuos Slidos (sobrantes de excavacin)
Vertimiento de aguas residuales.


7.2.3.5 Mantenimiento y operacin. Es el conjunto de acciones que se ejecutan
en forma permanente y sistemtica en los diferentes componentes y equipos de
los sistemas de acueducto y alcantarillado para mantenerlos en adecuado estado
de funcionamiento.

Estas acciones consisten en las reparaciones que se ejecutan para corregir
cualquier dao que se produzca en dichos sistemas, lo cual se da por el deterioro
normal de los diferentes elementos de los sistemas, incidiendo en la necesidad de
efectuar reparaciones mayores o la reposicin de algunas piezas o equipo
determinado. Adems se llevan a cabo una serie de acciones de conservacin que
se realizan con una frecuencia determinada en las instalaciones y equipos para
73

evitar en lo posible, que se produzcan daos que pueden ser de difcil y costosa
reparacin, ocasionando interrupciones en el servicio

Efectos
Cambios en la estabilidad del suelo
Emisiones de gases y material particulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminucin de fauna
Vertimiento de aguas residuales


7.2.3.6 Instalacin de infraestructura y tuberas. Esta actividad incluye el
conjunto de operaciones que debe ejecutar el responsable de la instalacin de la
infraestructura sanitaria de agua potable y de alcantarillado en los lugares que
seale el proyecto ejecutivo, durante la construccin de las redes.

La infraestructura sanitaria de agua potable y de alcantarillado es el conjunto de
tuberas, accesorios y estructuras que conducen el agua potable de redes de
distribucin de matrices, y el conjunto de obras para la recoleccin, (tales como
pozos cmaras de cada etc.) conduccin y disposicin final de las aguas
residuales o de las aguas lluvias.

Para esto se realiza la apertura de zanjas para la instalacin de tuberas mediante
el uso de equipos de construccin.
Relleno de zanjas. Una vez colocada la tubera, las zanjas deben ser
rellanadas, el material para esto pude ser el mismo que se retiro esto
depende de las especificaciones tcnicas del proyecto y de las
caractersticas del relleno.

74

Efectos
Cambios en la estabilidad del suelo
Emisiones de gases y material particulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminucin de especies de fauna
Generacin de residuos slidos (sobrantes de excavacin)
Vertimiento de aguas residuales


7.2.3.7 Disposicin de material excedente. Los materiales resultantes de la
excavacin, del despeje y corte de vegetacin y de la construccin de las obras
son trasladados a las reas predeterminadas de disposicin de material
excedente.

Estas reas que son utilizadas como depsitos de los materiales excedentes son
denominadas botaderos, los cuales son ubicados sobre suelos pobres, en lo
posible, con poca o escasa cobertura vegetal y sin uso aparente, evitando con ella
emplear zonas inestables o reas de alta importancia ambiental y que afecten o
daen propiedad de terceros

Efectos
Cambios en la estabilidad del suelo
Emisiones de gases y material particulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminucin de especies de fauna
Vertimiento de aguas residuales


75

7.2.3.8 Disposicin de lodos. Debido a los procesos que se realizan en las
plantas de potabilizacin de agua y de tratamiento de aguas residuales se genera
una serie de productos denominados genricamente bioslidos o lodos, los cuales
estn formados principalmente por los elementos que componen el efluente
(materia orgnica, micronutrientes, patgenos), los aditivos qumicos usados en el
proceso y la masa bacteriana que participa en el tratamiento (Lodo activado).

Existen diversas opciones de disposicin de lodos, desde depositarlo en
vertederos hasta utilizarlo provechosamente en produccin vegetal (agricultura,
forestacin, recuperacin de suelos degradados). Sin embargo la composicin
qumica del lodo es determinante para decidir sobre su posible aprovechamiento.

Efectos
Cambios en la estabilidad del suelo
Emisiones de gases y material particulado
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminucin de fauna
Vertimiento de aguas residuales


A continuacin se muestra una tabla general en donde se presenta la totalidad de
los efectos por componente, con sus respectivos parmetros y factores de
incremento.







76

Tabla 6. Efectos por componente
Componente Aire Fauna Flora Suelo agua
Efecto
M
a
t
e
r
i
a
l

P
a
r
t
i
c
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l
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l
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a
d

d
e

a
g
u
a

Duracin

Cubrimiento

magnitud

P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal

El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada efecto.
Altura de la
vegetacin
Estado de vas

Aprovechamiento
hdrico
Relacin de
caudales
Vientos

Precipitacin

Tcnica

Pendiente

Personal

Paisaje

F. E. Localizacin

F. E reas de
proteccin
F. E. Biota

F
a
c
t
o
r
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s

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e

i
n
c
r
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m
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n
t
o

Subtotal

El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto.
Total

El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los parmetros por el subtotal de
los factores.
AUTORES
El subtotal para cada parmetro resulta de la sumatoria de estos por efecto, ya
que se esta midiendo el efecto por componente




77

7.2.4 Mdulo 4. Seleccin de Alternativas.

La seleccin de alternativas se realiza mediante la consolidacin de los valores
obtenidos en las fichas de actividad, los cuales son llevados a la matriz de
resultados, en donde por comparacin directa se seleccionar la alternativa
ambientalmente ms viable con base en la propuesta metodolgica, esta ser la
que obtenga la menor puntuacin. Otra forma de seleccin se realiza a partir de
comparaciones entre actividades, componentes y efectos dependiendo los
intereses del evaluador.

7.2.4.1 Matriz de Resultados
En esta matriz se consolidan los valores obtenidos por actividad para cada efecto,
permitiendo as dar una puntuacin general para la alternativa, actividad o efecto.
Tabla 7. Matriz de resultados.
Alternativa #
Efectos
Aire Fauna Flora Suelo agua
Acti vidad
M
a
t
e
r
i
a
l

P
a
r
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c
a
c
i

n

d
e

l
a

a
c
t
i
v
i
d
a
d

Despeje y corte de
vegetacin

Movimientos de Tierra
Instalacin de
campamentos

Transporte de
maquinaria, equipos y
materiales

Disposicin de material
excedente

Instalacin de
infraestructura y
tuberas

Operacin y
Mantenimiento de los
Sistemas

Disposicin de lodos
Calificacin del
Proyecto o Alternativa

AUTORES
78


A continuacin se presenta los valores mximos y mnimos que se pueden obtener
para cada actividad y/o proyecto

Tabla 8. Valores mximos de calificacin
Actividades
Mxima
calificacin
Despeje y corte de vegetacin
408
Movimientos de tierra
400
Instalacin de campamentos
371,8
Transporte de maquinaria, equipos y materiales
238
Disposicin de material excedente
276
Instalacin de infraestructura y tuberas
370
Operacin y Mantenimiento de los Sistemas
340
Disposicin de lodos
375
Total 2778,8
AUTORES


Con el fin de obtener un rango de interpretacin para la valoracin de los
resultados arrojados por la propuesta metodolgica, se determinaron los valores
mximos y mnimos que esta puede brindar; 2780 y 200 respectivamente, la
manera de interpretar los resultados es:

Las alternativas que obtengan valores superiores a 1.000 debern estar
sujetas a una revisin mas detallada de los planes de manejo ambiental o
evaluaciones de impacto ambiental si son requeridos, adicionalmente
debern realizarse estudios tcnicos y ambintales ms detallados segn los
requerimientos del evaluador antes de la toma de la decisin.


79

7.2.5. Parmetros, factores y efectos. Los parmetros, factores y efectos
establecen las especificaciones requeridas para la calificacin de las actividades
por cada componente segn sus efectos. Los valores descritos en la presente
metodologa fueron obtenidos a partir del anlisis de documentos de carcter
tcnico, como estudios de impacto ambiental de los proyectos seleccionados y
diferentes metodologas de evaluacin de impacto ambiental.
Su descripcin se realiza en los siguientes numerales.

7.2.5.1 Parmetros. Los parmetros empleados en la presente metodologa
permiten valorar el alcance del efecto en el ambiente, contemplando su duracin,
magnitud y cubrimiento.

Los valores establecidos para los parmetros varan de acuerdo a su alcance,
asignndose un valor mnimo, medio o mximo, dependiendo de las
caractersticas del efecto.


Cubrimiento: El cubrimiento hace referencia hasta que lugar tiene influencia el
efecto generado, su descripcin esta dada en puntual, local o
regional.

Cubrimiento
Descripcin Puntual Local Regional
Valor 1 5 10


Duracin: La duracin se refiere al comportamiento en el tiempo de los efectos
previstos, es decir, si es temporal, transitorio o permanente.

80






Magnitud: La magnitud del impacto representa la cantidad y/o intensidad del
impacto en el ambiente.






7.2.5.2 Efectos ambientales. Los efectos ambientales hacen referencia a los
impactos que las actividades ocasionaran en cada uno de los componentes
ambientales, (agua, flora, fauna, suelo y aire).

a. Efectos en el aire.

Emisiones de material particulado y gases. Este efecto es generado en
todas las actividades de un proyecto, debido a la operacin de maquinaria,
transporte de equipos, voladuras, quemas y tala, entre otros.


DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
< 8 h/da 8 24 h/da >24 h/da


Duracin
Descripcin Temporal Intermitente Permanente
Valor 1 5 10
Magnitud
Descripcin Baja Media Alta
Valor 1 5 10
81

CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona del
proyecto
Se interviene un radio
de 100 metros
Radio > 100 m



Ruido. El ruido es otra manifestacin de la contaminacin atmosfrica, el
cual se puede generar en cualquiera de las actividades, ya sea por
excavaciones, voladuras, movimientos de tierra y por el movimiento y
operacin de la maquinara. Est determinado por la tcnica empleada para el
proceso. El ruido podra conllevar molestias a las poblaciones existentes y
cercanas, as como a la fauna.


DURACIN
Temporal intermitente Permanente
< 8 h/da 8 - 24 h/da >24 h/da

CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona
del proyecto
Se interviene un
radio de 250 metros
Radio > 250 m


b. Efectos en la Fauna.

Desplazamiento y/o disminucin de especies. Los impactos sobre la
fauna son producidos en todas las actividades del proyecto; las cuales
generan molestias, ya sea por ruido, cambios en los cursos de agua, lugares
de refugio, alimentacin, inclusin de barreras por tramos de tubera,
82

carreteras o infraestructura, ocasionando el abandono del rea por parte de
las especies, y en ocasiones su muerte. Para la obtencin de los valores de
cada parmetro se debe considerar las especies descritas en el numeral
7.2.5.3 Factores de Incremento, factor especifico de biota.


DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses

CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
0.5 ha 0.5 - 20 ha >20 ha

MAGNITUD
Bajo Medio Alto
Poblacin
Afectada <10%
Poblacin Afectada
10 - 30%
Poblacin
Afectada >30%


c. Efectos en la Flora.

Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal. La vegetacin est
presente en casi todas las posibles reas donde se desarrolla un proyecto de
acueducto o alcantarillado, siendo necesaria la remocin de la cobertura
vegetal, o la modificacin de las caractersticas de la misma en la zona.


CUBRIMIENTO
Bajo Medio Alto
<0.2 ha 0.2 - 0.5ha >0.5 ha
83


MAGNITUD
Bajo Medio Alto
0-50 m3 50-200 m3 >200 m3


d. Efectos en el Suelo

Cambios en la estabilidad y/o morfologa del suelo. Las afectaciones en
la estabilidad del suelo estn dadas por la generacin o aceleramiento de
procesos erosivos como consecuencia de la ejecucin de cada una de las
actividades, estas se incrementan segn la pendiente, la fuerza de arrastre
de la corriente de agua, el viento o al transito asociado al transporte de
maquinaria, equipos, materiales, etc.


DURACIN
Temporal Permanente
0- 6 meses >6 meses





CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la
zona del
proyecto
Se intervieneun
radio de
100metros
Radio >100 m


84

Cambio de uso. cuando se cambia el uso del suelo a raz de la realizacin
de un proyecto obra o actividad.


CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona
del proyecto
Se interviene
un radio de 100 metros
Radio >100 m



Generacin de residuos. Son producidos en diferentes etapas, lo que varia
las caractersticas del efecto son el nmero de operarios o de personal
presente en la obra u operacin.


DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses

CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Disposicin dentro
de la misma obra
Disposicin en
Zonas cercanas, radio 5
km
Disposicin en
reas > 5 km


Sobrantes de excavacin. Los sobrantes de excavacin constituyen la
principal fuente de residuos por las grandes cantidades que pueden llegar a
producirse.

85

DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses

CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Disposicin dentro
de la misma obra
Disposicin en
Zonas cercanas,
radio 5 km
Disposicin en
reas
> 5 km


MAGNITUD
bajo medio alto
<1000m3 1000 - 5000m3 >5000m3


e. Efectos en el agua.

Disminucin de la oferta. Los proyectos de acueductos pueden generar
efectos significativos sobre el rgimen hdrico, evidencindose aguas abajo
del punto de captacin.

DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses

CUBRIMIENTO
Puntual Local regional
Qrequrido <1%
Qfuente
Qrequerido 1%-5
Qfuente
Qrequerido <5%
Qfuente

86

Disminucin de la calidad. El vertimiento de aguas residuales en fuentes
hdricas ocasiona perturbaciones en la capacidad de autodepuracin de las
mismas, limitando su aprovechamiento. La disminucin de la calidad para la
aplicacin de la metodologa, esta dada en trminos de los slidos
suspendidos totales SST.

DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses

CUBRIMIENTO
Puntual Local regional
Qtratado 100 - 95%
Qvertido
Qtratado 94 - 85%
Qvertido
Qtratado <85%
Qvertido

MAGNITUD
Puntual Local Regional
<=10Kg/da 10 - 50 Kg/da > 50 Kg/da




7.2.5.3 Factores de Incremento. Estos determinan el incremento que ajusta cada
uno de los efectos relacionados con las actividades planteadas para el proyecto en
general o para las alternativas, segn su localizacin, la precipitacin y la
pendiente del terreno, entre otros. Adicionalmente se establecen los factores
especficos, los cuales hacen referencia a otras caractersticas del rea de
influencia de la alternativa como las especies de flora y fauna o las reas de
inters ambiental presentes en el rea de influencia de la alternativa. Se
determin que el incremento mximo que un factor puede llegar a tener es igual al
100 % y un incremento medio del 50%

87

Para su aplicacin se deben ubicar e identificar en el proyecto las caractersticas
establecidas en las tablas 10, 11 Y 12 para el factor, posteriormente tomar el valor
correspondiente y aplicarlo en la tabla 9. Si para un mismo factor aplica ms de
una caracterstica sus valores deben ser promediados.

Altura de vegetacin. La altura de vegetacin esta dada especficamente
para el efecto de remocin y/o afectacin de cobertura vegetal. Cuando en la
actividad se intervenga diferentes alturas de vegetacin, se tomar el valor
que corresponda al mayor porcentaje del volumen afectado.

ALTURA DE VEGETACIN
<1m 1-3m >5m
1 1.5 2


Estado de Vas. El estado de las vas esta directamente relacionado con la
generacin de material particulado, gases y ruido ocasionado por el transporte
de maquinaria, materiales, equipos y residuos, la cual depende de su estado
(pavimentada no pavimentada).
Para su aplicacin es necesario identificar los trayectos de desplazamiento
formulados por la alternativa o proyecto.



ESTADO DE LAS VAS
Pavimentado Combinado
No
pavimentado
1 1,5 2


88

Aprovechamiento hdrico. Este factor determina el incremento del efecto
especficamente a la disminucin de la oferta de agua, a partir de la existencia
de comunidades asentadas aguas arriba o aguas abajo de la fuente de
abastecimiento.

APROVECHAMIENTO HDRICO
Aguas Arriba Aguas Abajo
A. Arriba - A.
Abajo
1 1,5 2

Relacin de caudales. Este factor aplica para las actividades que requieren
el uso de una fuente de agua para el abastecimiento, esta dada por la relacin
existente entre el caudal requerido y el caudal ecolgico (caudal mnimo para
la preservacin de la fauna y la flora).

RELACIN DE CAUDALES
Qrequerido<Qecologico Qrequerido=>Qecologico
1.5 2

Factor vientos. Los vientos son un factor que influyen en el comportamiento
de las emisin de material particulado, ya que dependiendo de su intensidad
(Km./hr), estos pueden arrastrar consigo grandes cantidades de este, o
incrementar su intensidad a partir de la erosin generada sobre el terreno
intervenido, transportarlo a otras reas diferentes a la zona de influencia
directa del proyecto.







89

VIENTOS
Suaves Moderados Fuertes
<11 Km/hr 12 - 38 Km/hr 39 - 88 Km/hr
1 1,5 2


Precipitacin. La precipitacin es un factor, que dependiendo de su
intensidad y las caractersticas del rea, incrementa la ocurrencia de procesos
erosivos. El valor se seleccionar a partir de los registros histricos de la
regin donde se localizar el proyecto, y se debern tomar los valores de
precipitacin media anual.


PRECIPITACIN
Baja Media Alta
< 1500 mm 1500 - 3000 mm >3000 mm
1 1,5 2


Factor tcnica. La tcnica determina la intensidad de los efectos en la
totalidad de las actividades, y esta dada por las operaciones realizadas en
forma manual, mecnica (pala cargadora de ruedas y orugas, bulldozer,
compactadotas, motoniveladoras, retroexcavadoras), voladuras con
explosivos y fuegos controlados.

TCNICA
Manual
Maquinara
Pesada
Fuego Voladuras
90

1,5 2 2 2


Pendiente. La pendiente del terreno es uno de los factores que ms influye
en los procesos erosivos del suelo.

PENDIENTE
Suave Moderada Fuerte Escarpada
< 7% 7- 15% 17 - 30% > 30%
1 1,3 1,6 2

Personal. Hace referencia a la cantidad de personas requeridas para la
ejecucin del proyecto, las cuales hacen uso de los campamentos.

PERSONAL
<10 10 - 20 >30
1 1.5 2

Paisaje. Las afecciones en el paisaje estn determinadas por las
modificaciones en el entorno, especficamente con los cambios en la
morfologa del suelo, la remocin de cobertura vegetal, o la construccin de
infraestructura. Por tal razn el paisaje ser un factor que incrementar las
actividades que ocasionan dichas modificaciones

Factor 1.5


Factores especficos. Estos factores hacen referencia a los lugares donde
se llevarn a cabo las actividades, de acuerdo a los usos del suelo
91

establecidos para la zona de afectacin, y la importancia que esta
representa para las especies de flora y fauna.

a. Factor localizacin. Los efectos que una alternativa pueda generar segn
su rea de localizacin radican en la densidad poblacional, ocasionando
que en el caso del material particulado y gases dicho efecto sea ms
significativo en reas urbanas.

b. factor reas de proteccin. Las reas de inters especial desde el punto
vista ambiental constituyen un factor determinante en el incremento de los
efectos, puesto que por aspectos tales como su fragilidad y/o funciones, el
desarrollo de una actividad en estas reas ocasionan modificaciones y
afectaciones en sus caractersticas, las cuales en la mayora de los casos
son de difcil compensacin o mitigacin.

c. Factor biota. las especies animales y vegetales presentes en un rea
determinada, se pueden clasificar en diferentes grupos descritos en el
presente numeral, las cuales debido a su vulnerabilidad pueden llegar a
sufrir graves afectaciones ante fenmenos externos ocasionados por el
hombre, como el decrecimiento de la poblacin o la extincin. El valor de
este factor ser igual para cada efecto, variando solo segn el tipo de
especie que se presente en el rea de influencia de la alternativa tal y como
se describe a continuacin:



92


Factor Localizacin.
Tabla 9. Factores de localizacin.

Aire Fauna Flora Suelo agua
Factor reas de
Proteccin
M
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e
r
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a
l

P
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Suelo Urbano. 2 2 1,5 1,5 2 1,5 1,5 1,5 2 2
Suelo Rural. 1,5 1,5 1.5 1.5 2 1,5 1,5 1,5 2 2
Factor de Incremento




Suelo Rural: Lo constituyen los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a
usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas.
Suelo Urbano: Est constituido por las reas del territorio destinadas a usos urbanos. Los usos ms frecuentes son:
residenciales, industriales, comerciales y de servicios, institucionales, de recreacin, reas con restricciones de uso por
amenazas y riesgos, usos de proteccin en reas naturales protegidas y/o ecosistemas estratgicos entre otros. Dentro de
este suelo generalmente se tiene en cuenta que los usos sean compatibles y complementarios entre s y segn lo
establecido por las entidades competente en el lugar.
93

Factor reas de Proteccin
Tabla 10. Factores reas protegidas.
Aire Fauna Flora Suelo agua
Factor reas de Proteccin
M
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l

P
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reas para la conservacin y
preservacin del agua.
1.6 1 1.5 2 1.6 2 2 2 2 2
reas de amortiguacin 1.8 1,8 2 1.8 1.6 1.8 1.6 1,6 1.8 1.4
reas de aprovechamiento
forestal
1.2 1 1,6 1.6 1.8 1.4 1,8 1.8 1.6 1,8
reas de proteccin de flora 1.4 1 1.8 2 2 2 1.8 2 2 1.8
reas de proteccin de fauna 2 2 2 2 1.6 1.8 1.8 2 2 1.8
Factor de Incremento









Factor Biota

reas de aprovechamiento forestal: Zonas destinadas a
extraer los productos del bosque y de plantaciones
Forestales, de forma eficiente de acuerdo a su productividad
y a las normas tcnicas obligatorias en el caso del bosque
natural y de acuerdo a las prcticas de silvicultura
especificas para el caso de las plantaciones Forestales.
reas de amortiguacin: Se entiende como zona de amortiguacin el
espacio geogrfico que rodea un rea Protegida, indispensable para el
cumplimiento de actividades relacionadas a los fines de conservacin
pero con un rgimen de transicin entre el rea protegida y el resto de
territorio nacional, donde se permiten actividades humanas no
destructivas como el ecoturismo, agricultura tradicional de bajo impacto
o extraccin de productos naturales renovables
reas de proteccin de flora: son una categora de las zonas
protegidas en un territorio especial, debido a la importancia del suelo y
su riqueza en las formaciones vegetales. Estas reas son declaradas
para la administracin, manejo y proteccin del ambiente y los recursos
naturales renovables con el objeto de aunar esfuerzos que garanticen
la vida en condiciones de bienestar; es decir la conservacin de la
diversidad biolgica y el mantenimiento de los procesos ecolgicos
necesarios para el desarrollo del ser humano
reas de proteccin de fauna: es el rea destinada a la
conservacin de habitats de cuyo equilibrio y preservacin
dependen la existencia, transformacin y desarrollo de
especies fauna silvestre y acuticas.
reas de proteccin para la conservacin y preservacin
del agua: Son reas funcionales donde se encuentran
lugares de almacenamiento natural de agua o el origen de
una fuente superficial o subterrnea, que de ser modificados
o intervenidos, decrecera la disponibilidad del recursos
94

Tabla 11. Factores Biota
Factor Biota Valor
En extincin 2
Raras o poco estudiadas 1.8
Endmicas 1.6
Representativas 1,4
Productoras 1.2
Factor de Incremento









Especies endmicas. Una especie endmica es aquella que
slo existe en una zona geogrfica determinada, de extensin
variable, pero generalmente restringida respecto al tamao de
las reas de las especies con las que se compara.
Especie en peligro de extincin. Una especie se considera
en peligro de extincin, cuando su existencia se encuentra
comprometida a nivel global. Esto se debe generalmente a la
depredacin de un recurso del cual depende esta especie,
por parte de la accin del hombre o debido a cambios en el
ecosistema de la especie producto de hechos fortuitos.
Especies raras o poco estudiadas: Son especies de las
que se conoce muy poco en cuanto a sus hbitos
alimenticios, ciclos reproductivos, migraciones, entre otros.
Estas generalmente se encuentran dentro de los grupos de
especies endmicas o en va de extincin.
Especies representativas: Estas especies
presentan algn inters de tipo cultural para la
comunidad de una regin especfica.
Especies Productoras: Son aquellas empleadas
o criadas con algn fin comercial tales como la
ganadera, porcicultura, entre otros
95

8. APLICACIN DE LA METODOLOGA

Para la aplicacin de la metodologa se seleccion el proyecto de Saneamiento de
la Baha de Panam
17
, ya que presenta las diferentes tipologas de proyectos y
desarrolla la totalidad de las actividades propuestas para proyectos de
alcantarillado, adicionalmente de contar con la informacin suficiente para la
aplicacin la misma.

A continuacin se describe el proyecto segn lo establecido en la presente
metodologa:


8.1 ASPECTOS GENERALES

Ubicacin. rea metropolitana de la ciudad de Panam y zonas costeras de la
Baha de Panam.

Inversin. US $60 MILLONES

Objeto. Sanear la ciudad de Panam para mejorar la calidad de vida de las
personas beneficiadas, de modo que permita a la poblacin elevar sus niveles de
salud y bienestar, descontaminando los cursos hdricos.

Involucrados.
Entidad formuladora: Ministerio de Salud e Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN)

17
Proyecto de Saneamiento Ciudad y baha de Panam. Panam. 2003
96

Entidad ejecutora: Ministerio de Salud, a travs de la Unidad Coordinadora
del Proyecto (UCP), con el apoyo del Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN)
Beneficiarios: 900.000 habitantes del rea metropolitana de la cuidad de
Panam.

Marco de Referencia. Desde el ao 1992, mediante la aprobacin de dos
operaciones de carcter multisectorial (Programa Sectorial de Fortalecimiento de
Empresas Pblicas, prstamos, 688/OC-PN y 689/OC-PN y Programa Sectorial de
Reforma de los Sectores de Infraestructura Bsica, prstamos 969/OC-PN y
970/OC-PN) y una operacin orientada exclusivamente al sector de agua potable
(Programa de Apoyo a la Reestructuracin del IDANN, prstamo1029/OC-PN), el
Banco ha apoyado las propuestas del gobierno de fortalecer o reestructurar al
IDAAN y de incentivar la participacin del sector privado. Estas operaciones, sin
embargo, no lograron los objetivos planteados debido a cambios de gobierno, a
modificaciones en los objetivos sectoriales inicialmente establecidos y
posiblemente, a metas sectoriales e institucionales excesivamente ambiciosas.

8.2 IDENTIFICACIN

Descripcin de la situacin Actual. La Ciudad de Panam y su rea
metropolitana tienen una poblacin estimada en 950.000 habitantes. En conjunto
con las industrias all localizadas, la poblacin genera diariamente del orden de
280.000 m
3
de aguas residuales. Estas aguas son vertidas casi en su totalidad sin
tratamiento alguno a los ros que atraviesan la ciudad o en algunos casos,
directamente a la Baha de Panam.

Poblacin.
Poblacin Urbana 850.000 hab.
Poblacin Rural 50.000 hab.
97

Principales actividades econmicas.
Comercial
Industrial
Turismo

Sistema de agua potable y/o alcantarillado. El sistema de alcantarillado
sanitario cubre aproximadamente al 75% de las viviendas, siendo las reas
correspondientes a barrios marginales y de zonas de menores ingresos las que no
disponen de este fundamental servicio. De la poblacin no servida, se estima que
aproximadamente un tercio cuenta con tanques spticos y el resto utiliza letrinas o
descargas directas a pequeos cursos de agua o a las cunetas de las vas
pblicas. La situacin sanitaria resultante es inaceptable y la poblacin de las
reas afectadas constantemente est reclamando por la falta del servicio.

Alternativas. Las obras y actividades desarrolladas en el proyecto contemplan 4
componentes:

Obras de recoleccin de aguas residuales.
Obras de transporte de aguas residuales
Rehabilitacin del sistema sanitario existente.
Sistema de tratamiento de aguas residuales

Los tres primeros componentes presentan alternativas con similares
caractersticas, donde el aspecto econmico ser el factor que determinar la
seleccin de stas. El sistema de tratamiento de aguas residuales es el
componente con mayor afectacin ambiental debido a la zona en la cual se
localizarn las obras, presentndose reas de especial inters ambiental.

A continuacin se enunciadas las reas a ser intervenidas con la construccin del
sistema de tratamiento de aguas residuales:
98


Urbano
Cultivos
Herbazales y rastrojos
Riveras arboladas
Bosques de ribera
Bosques secundarios intervenidos.
Manglares
reas protegidas.
Litorales rocosos
Litorales fangosos

Descripcin de las alternativas.

Alternativa 1. En el borde de la playa en la lnea costera. (Baha de
Panam). Este lugar fue establecido el 20 de octubre de 2003, como el cuarto
humedal de importancia interna.

El requerimiento espacial de la planta es de 85 Ha, que incluye las instalaciones
fsicas a ser diseadas y el rea para la disposicin de los lodos estabilizaos en
los primeros 5 aos de operacin, el rea de la planta seria de aproximadamente
de 32 Ha.

Alternativa 2. Meandro del ro San J uan Daz frente a la fbrica de playwood,

Igual a la alternativa 1, variando el lugar de localizacin.
Caractersticas de las reas seleccionadas para la realizacin del sistema
de tratamiento:
99

Alternativa 1. La baha de Panam, fue establecida el 20 de octubre de 2003
como el cuarto humedal de importancia internacional de la repblica de Panam.
Este es el nico sitio protegido dentro del rea de influencia del proyecto.

La zona esta establecida como humedal de acuerdo a Ramsar, por la
importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas. Este
sitio tiene una extensin de 48,919 ha, donde se pueden hallar mangles,
bosques y matorrales inundables, herbazales inundables y herbazales de playa;
las caractersticas del lugar son propicias para que gran cantidad de especies de
anfibios, mamferos, aves y peces, entre otros, se establezcan en la zona, de all
su importancia.

La ejecucin del proyecto afectara en forma directa mas de 20 ha de mangle y
68 ha de herbazales que se encuentran dentro de la zona declarado como rea
protegida por el acuerdo Ramsar.

Alternativa 2. Esta se ubica en la zona denominada Embarcadero de J uan
Daz. Cerca del lugar operan 3 empresas: una arenera, una fbrica de playwood
y un aserradero. Esta rea tambin presenta un ecosistema similar al encontrado
en la alternativa 1. Pero a diferencia de ella la zona a intervenir no ha sido
declarada de proteccin ya que esta se contemplada como de expansin en los
planes de ordenamiento. En el rea circundante se encuentran escenarios
artificiales como lagunas utilizadas para el cultivo de camarn y otras especies
comerciales.

8.3 ACTIVIDADES, PARMETROS, FACTORES Y EFECTOS

La ejecucin de las dos alternativas planteadas contemplan la totalidad de las
actividades descritas en la metodologa. La calificacin para los efectos de cada
alternativa se encuentran en el Anexo B.
100

8.4 SELECCIN DE ALTERNATIVAS

En las tablas siguientes se encuentran los datos para cada alternativa y por
actividad.

Tabla 12. Matriz de la alternativa 1
Alternativa 1. En el borde de la playa en la lnea costera.
Efectos
Aire
Faun
a
Flora Suelo agua
Acti vidad
M
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Despeje y corte de
vegetacin
18,5 11,6 28,7 32,1 17,5 1,8 - 72,9 - 27,8 210,9
Movimientos de
Tierra
17,5 30 46,9 36 36 18,8 40 50 - 30 305,2
Instalacin de
campamentos
3,5 19 5,2 3,2 4,9 - 10,9 - - 3,8 50,5
Transporte de
maquinaria, equipos
y materiales
27,9 28,8 5,3 3,3 19,3 1,9 - - - - 86,5
Disposicin de
material excedente
17,9 18,3 5,6 28,1 26,3 9,4 - - - 30,7 136,3
Instalacin de
infraestructura y
tuberas
19 20 28,8 10,8 19,3 1,9 20,6 21,6 - 4 146
Operacin y
Mantenimiento de
los Sistemas
22 22 30 3,8 - - 38 22,5 - 60 198,3
Disposicin de lodos 18 18 18,5 3,1 62,4 - - - - 16 203
Calificacin del
Proyecto o
Alternativa
144 168 169 120 186 33,8 110 167 0 172 1336,7

AUTORES


101

Tabla 13. Matriz de la alternativa 2
Alternativa 1. Meandro del ro San Juan Daz frente a la fbrica de playwood
Efectos
Aire Fauna Flora Suelo agua
Acti vidad
M
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Despeje y corte de
vegetacin
17,3 10,7 26,3 30 17 1,7 - 40,6 - 25,4 169
Movimientos de Tierra 16,5 27,8 44,4 33,6 33,6 17,3 36 45 - 27,8 282
Instalacin de
campamentos
3,5 18,5 5,2 3,1 4,8 10,7 3,8 - - - 49,6
Transporte de
maquinaria, equipos y
materiales
26,6 27,3 5,1 3,1 18,2 1,7 - - - - 82
Disposicin de material
excedente
17,7 18,2 5,3 25,9 24,8 8,6 - - - 29,1 129,6
Instalacin de
infraestructura y
tuberas
17,8 18,8 27,5 10,1 18,2 1,7 19 20,2 - 3,7 137
Operacin y
Mantenimiento de los
Sistemas
20,4 20,4 28,4 3,5 - - 35,6 20,7 - 55,5 184,5
Disposicin de lodos 18 18 18,5 3,1 62,4 - - - - 16 182,23
Calificacin del
Proyecto o Alternativa
137,8 159,7 160,7 112,4 179 41,7 94,4 126,5 0 157,5 1215,93
AUTORES

Luego de aplicar la propuesta metodolgica al proyecto de saneamiento de la
Baha de Panam y con base en esta se puede decir lo siguiente:

La Alternativa 2.Meandro del ro San J uan Daz frente a la fbrica de playwood,
es la alternativa que present los menores valores en la calificacin de los efectos
102

por actividades, por lo que de acuerdo a la propuesta metodolgica esta sera la
ms viable ambientalmente hablando. La diferencia de los valores de calificacin
entre una alternativa y la otra, se presentan a consecuencia de las caractersticas
de las reas a ser intervenidas.

En las dos alternativas se presentan aspectos similares, debido a que las
actividades planteadas y su manera de desarrollo son las mismas, por tal razn
es importante destacar que la diferencia entre el valor obtenido para cada
alternativa esta dado por los factores especficos de reas protegidas y de
localizacin.

La calificacin obtenida para el movimiento de tierra es la que mas se acerca a
los valores mximos que las actividades puede presentar (400) con 208 y 305
para la alternativa 2 y 1 respectivamente, esto debido a la gran cantidad de
material que se requiere para incrementar el nivel del terreno donde se localizarn
las plantas y evitar posibles inundaciones.

La disminucin de la calidad del agua presenta el segundo valor con mayor
puntuacin (170.3), ocasionado a que dicho efecto se producir continuamente
durante la operacin del sistema.

El cambio de uso del suelo se presenta como el efecto con mayor afectacin en
las dos alternativas, esto debido a que las condiciones de la zona, una vez
finalizadas las obras y durante la operacin no regresarn a sus caractersticas
inciales.





103

CONCLUSIONES


A partir del anlisis de las metodologas se evidencia la importancia de la
cooperacin internacional para el fortalecimiento ambiental en las estrategias de
desarrollo de los pases, siendo Chile un claro ejemplo al consolidar un sistema
nacional ambiental estructurado con las bases de la cooperacin.

La propuesta metodolgica se dise con base en criterios para la aprobacin del
financiamiento de proyectos, establecidos por el Banco Interamericano de
Desarrollo, BID, lo cual no es un limitante para la aplicacin de sta en proyectos
financiados por otros organismos de cooperacin o entidades estatales.

De las metodologas usadas en Colombia, analizadas para la elaboracin del
presente documento, se observo que en el pas, en el proceso de seleccin de
alternativas para proyectos de desarrollo social, se contemplan aspectos sociales,
ambientales, institucionales y econmicos, siendo este ltimo, el aspecto que en la
prctica adquiere mayor importancia a la hora de la toma de decisiones.

Luego del estudio de las metodologas y proyectos, se observa que en Colombia
las inversiones en el sector de agua potable y alcantarillado se priorizan hacia las
reas urbanas, lo cual, sumado a la inexistencia de una solida presencia de los
entes reguladores en las zonas rurales, es una explicacin de la ineficiente
prestacin de estos servicios y el alto riesgo de deterioro ambiental presente en
estas zonas. Esto expresado ms claramente en el documento Medio Ambiente y
Desarrollo Econmico: Priorizacin de la Inversin Ambiental con Criterios
Econmicos, elaborado por el BID y la universidad de Los Andes.


104

Dentro del ciclo de proyectos establecido por el BID, la propuesta metodolgica
adems de servir en el proceso de seleccin de alternativas contemplado en la
etapa ejecucin, podr ser empleada dentro de la misma, para la formulacin de
los estudios y diseos de las alternativas, ya que sta permite realizar un
estimativo de las condiciones presentadas en un lugar a partir de las actividades
planteadas, as como herramienta para la evaluacin y seguimiento de proyectos.

La comparacin de los 18 proyectos de acueducto y alcantarillado seleccionados,
y el anlisis de metodologas de orden gubernamental y de cooperacin se
constituyeron en la principal herramienta para la estructuracin de la propuesta
metodolgica, pudindose identificar aspectos similares entre si, como las
actividades desarrolladas en la ejecucin y sus efectos en el ambiente, as como
las variables que dependiendo de sus caractersticas podran llegar a incrementar
dicho grado de afectacin.
















105

RECOMENDACIONES


Despus del proceso de bsqueda y seleccin de informaron se considera
necesario crear una base de datos con la informacin concerniente a los
proyectos de acueducto y alcantarillado desarrollados en el pas, tal como los
estudios ambientales, anlisis de alternativas, lecciones aprendidas, marcos
lgicos, entre otros, la cual sea accesible a cualquier persona que se encuentre
interesada, siguiendo el ejemplo de pases como Chile, que cuenta con el Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental, que constituye una extensa y accesible base
de datos de los proyectos desarrollados en diferentes sectores.

En proyectos con niveles de complejidad altos o cuando factores como reas
protegidas o biota sean especficos a actividades u obras, se recomienda realizar
una evaluacin individual para cada una de estas, para as elevar el grado de
confiabilidad de los resultados, puesto que de aplicarse para el proyecto en
general estos podran incrementaran los valores obtenidos.

Consideramos que dada la similitud en las actividades definidas en la propuesta
metodolgica con las presentadas en proyectos de otros sectores tales como
construccin de infraestructura vial, entre otros, la metodologa podra ser aplicada
y/o ajustada como herramienta para la evaluacin de las alternativas propuestas
en dichos proyectos, permitiendo adems estandarizar los mecanismos de
evaluacin y estructurar un vocabulario general, el cual permita una rpida
interpretacin y relacin de resultados.

Formular metodologas que relacionen los resultados obtenidos de la aplicacin de
la presente propuesta metodolgica con aspectos de carcter social, econmico,
poltico e institucional, con fin facilitar la toma de decisiones desde una sola
106

perspectiva, la cual estara dada por los mecanismos de ponderacin que se
establecieran.




























107

BIBLIOGRAFA


BID. Poltica multisectorial de medio ambiente y cumplimiento de salvaguardias.
2003.

BID. Poltica sectorial de saneamiento bsico ambiental. 2002.

CONESA, Vicente. Gua Metodolgica para la Evaluacin del impacto Ambiental.
Ediciones Mundi-Prensa. Madrid. 2003

CUALLA LPEZ, Ricardo Alfredo. Elementos de Diseo para Acueductos y
Alcantarillados. Escuela Colombiana de Ingeniera. Bogot. 1997.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Normatividad del sector de
agua potable y saneamiento bsico. Colombia. 2006.

ESPINOZA, Guillermo. Gestin y fundamentos de evaluacin de impacto
ambiental. BID. Santiago de Chile. 2002

GOMEZ, Domingo. Evaluacin de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa.
Madrid. 2003.

LARA, Benilda. Acueductos. Universidad del Cauca. Facultad de Ingeniera Civil.
Departamento de Ingeniera Ambiental y Sanitaria. 1997.

MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Guia
ambiental para sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento. Colombia.
2004.
108

MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Gua
ambiental para sistemas de acueducto. Colombia. 2002.

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. Reglamento Tcnico del sector
de agua potable y saneamiento bsico RAS-2000. Seccin I, titulo A.

SNCHEZ SEGURA, Araceli. Proyecto de Sistemas de Alcantarillado. Instituto
Politcnico Nacional. Mxico. 1995.

WEITZENFELD. Henyk. Evaluacin del impacto en el ambiente y la salud. OMS,
OPS, Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Mxico. 1996.

BID. Pagina web. www.iadb.org.proyects/p_c_preparation_datails.cfm.

















109











ANEXO A















110

Ttulo del
proyecto:
COLECTORES Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS LOTEO DOA CARMEN - SARMIENTO - CURICO
Pas Chile Ao 2005 Inversin
856'076 500
USD
Entidad
ejecutora
Aguas del Centro S.A. Sector Alcantarillado
Objeto
Sanear las descargas del Loteo Doa Carmen para mejorar la
calidad de vida de las personas beneficiadas, de modo de permitir
a la poblacin elevar sus niveles de salud y bienestar,
descontaminando los cursos hdricos.
Localizacin
La planta se localizar en un lote dentro del loteo Doa Carmen y
que es en terrenos de propiedad de Aguas del Centro S.A. La
superficie total del terreno donde se ubicar la planta es de 0,43
hectreas y ha sido diseada para dar servicio a una poblacin de
4.750 habitantes, correspondiente a la poblacin total del loteo. La
localidad de Sarmiento, donde se encuentra emplazado el loteo
pertenece a la provincia de Curic, VII Regin del Maule. Sus
coordenadas geogrficas son: 34 5653 Latitud Sur y 71 129
Longitud Oeste. El sector en que se ubica el Proyecto, se puede
caracterizar como un sistema cultural de uso intensivo en cultivo de
vides. El terreno que se emplaza este loteo, descarga sus aguas
lluvias al estero denominado Quebrada El Litre.
Descripcin
Aguas del Centro S.A., requiere iniciar la construccin del las
viviendas del Loteo Doa Carmen, sin embargo, la cooperativa de
Agua Potable Rural y Alcantarillado de Sarmiento, no permite la
descarga de las aguas servidas de este loteo al sistema que
actualmente esta en funcionamiento, por tal motivo y para cumplir
con la normativa vigente se presenta este proyecto para la
construccin de una planta de tratamiento de aguas servidas para
este loteo.

El diseo de la planta considera un tratamiento preliminar, cuyo
objetivo principal es el retiro de residuos slidos y desarenado de
las aguas servidas; seguido por un tratamiento secundario de lodos
activos en modalidad de operacin continua y finalmente, una
desinfeccin del efluente. El efluente tratado de la planta se verter
en el Estero Quebrada El Litre, el cual colinda con el terreno del
proyecto.
AUTORES

111

Ttulo del
proyecto:
MODIFICACIN COLECTOR INTERCEPTOR DE AGUAS
SERVIDAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS
Pas Chile Ao 2005 Inversin 6 452' 770 000 USD
Entidad
ejecutora
Aguas Araucana S.A. Sector Alcantarillado
Objeto
Efectuar el transporte de las aguas servidas de la localidad de Padre
Las Casas y la Ciudad de Temuco, a la futura planta de tratamiento
de aguas servidas.
Localizacin
El proyecto se efectuar en las Comunas de Temuco y Padre Las
Casas, provincia de Cautn, en la IX Regin de la Araucana. La
Regin de la Araucana se extiende entre los 37 35 y 39 37 latitud
Sur y desde los 7050 longitud oeste hasta el Ocano Pacfico. La
ciudad de Temuco est situada en las coordenadas geogrficas 38
59 de latitud sur y 72 38 longitud oeste, a 677 kilmetros al sur de
la ciudad de Santiago.
Descripcin
Despus de un detallado estudio tcnico, econmico y ambiental se
determin el trazado ptimo para la instalacin del futuro Colector
Interceptor y obras asociadas del sistema de Tratamiento de Aguas
Servidas de Temuco y Padre Las Casas. Mediante la habilitacin del
colector se dejarn fuera de servicio las actuales descargas de
aguas servidas, las que son:
Santa Rosa Las Quillas, San Martn Los Coyochos y Poniente
al costado norte del ro;
y Padre de las casas al costado sur.

La ejecucin del proyecto acoger y respetar los dictmenes de la
Resolucin de Calificacin Ambiental. Todo lo anterior bajo la
supervisin directa de Aguas Araucana. Para esto se contempla la
construccin de obras de recoleccin de aguas servidas, que
incluyen 9.271 metros de colectores, 2.780 metros de impulsin y
tres Plantas Elevadoras de Aguas. El colector ser construido con
materiales de primera calidad, de hormign y dispuesto a un lado de
la lnea frrea en casi todo su trazado, por lo que se estima que su
vida til ser de 30 aos.

Por otra parte, se contempla la construccin del Sistema Barrio
Industrial que incluye colector, planta elevadora e impulsin hasta el
colector interceptor en el inicio de su tramo 2.2.
AUTORES



112

Ttulo del
proyecto:
INCORPORACIN PROYECTO INMOBILIARIO EL CARMEN AL
SISTEMA SANITARIO DE ESSSI S.A.
Pas Chile Ao 2007 Inversin 1'255 239 USD
Entidad
ejecutora
Empresa de Servicios Sanitarios
San Isidro S.A. (ESSSI S.A.)
Sector
Agua Potable y
Alcantarillado
Objeto
Construir las obras de conexin y empalme de redes de distribucin
de agua potable y de recoleccin de aguas servidas, de forma de
integrar los desarrollos inmobiliarios al sistema sanitario que
actualmente opera en Labranza.
Localizacin
El proyecto se implementar en la Comuna de Temuco, provincia de
Cautn, en la IX Regin de la Araucana. La Regin de la Araucana
se extiende entre los 37 35 y 39 37 latitud sur y desde los 7050
longitud oeste hasta el Ocano Pacfico. La superficie de la Regin
es de 31.858,4 km
2
. La ciudad de Temuco est situada en las
coordenadas geogrficas 38 59 de latitud sur y 72 38 longitud
oeste, a 677 kilmetros al sur de la ciudad de Santiago.
Descripcin
ESSSI S.A. ha firmado un contrato para proveer suministro de agua
potable y recoleccin y disposicin de aguas servidas a futuros
desarrollos habitacionales de Inmobiliaria Fourcade S.A., ubicados
en el sector del fundo El Carmen, comuna de Temuco. Los futuros
clientes estn y estarn ubicados fuera del territorio operacional de
Aguas Araucana S.A. Para este efecto, ESSSI S.A. construir obras
de conexin y empalme de redes de distribucin de agua potable y
de recoleccin de aguas servidas, de forma de integrar estos
desarrollos inmobiliarios a su sistema sanitario que actualmente
opera en Labranza.

El proyecto contempla la implementacin de un tanque elevado, la
produccin y conduccin de agua potable hasta ese tanque, y la
conduccin de las aguas servidas hasta su empalme con la red de
alcantarillado de Labranza, para el saneamiento del sector El
Carmen, en la comuna de Temuco.

Como fuente de agua potable, se contempla la construccin de un
sondaje. El colector proyectado se inicia en una cmara al interior del
loteo privado Lomas del Carmen, punto al cual convergern las
aguas servidas del proyecto de Inmobiliaria Fourcade S.A y terminar
en una cmara existente, de 4,15 m de profundidad, ubicada en el
km 13,107 de la faja de EFE. Las obras proyectadas tienen por
objeto atender a una poblacin de 6600 habitantes, al ao 2015, y
sern construidas con materiales de primera calidad, por lo que se
estima que su vida til ser de 30 aos
AUTORES

113

Ttulo del
proyecto:
RED DE ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS DE PINTO URBANO
Y OTROS SECTORES
Pas Chile Ao 2005 Inversin 2'726 756 USD
Entidad
ejecutora
Municipalidad de Pinto Sector Alcantarillado
Objeto
Construir la Red de Alcantarillado de Aguas Servidas en los sectores de
Pinto Urbano, y los sectores rurales Villa Primera, Villa 1 de Mayo, El
Rosal, Las Vertientes y Las Vegas.
Localizacin
La VIII Regin del Bo-Bo limita al norte con la VII Regin del Maule, al
oeste con el Mar de Chile, al este con la Repblica Argentina y al sur con la
Regin de la Araucana (IX). La localidad de Pinto, perteneciente a la
comuna del mismo nombre, se encuentra ubicada en la provincia de uble,
Octava Regin del Bo-Bo. Esta localidad se encuentra ubicada a 425 km al
sur de la Santiago, y a 25 km al oriente de la capital provincial. Sus
coordenadas geogrficas son 36 42' 20 Sur y 71 54' 30 Oeste. El
Proyecto se desarrollar entre los sectores rurales Las Vegas, Las
Vertientes, El Rosal, Villa Primera, Villa 1 de Mayo y el sector urbano de la
comuna de Pinto.
Descripcin
Este es un proyecto de saneamiento ambiental el cual forma parte del
proyecto de Mejoramiento de Barrios para los sectores sealados, que
incluir todas las obras de recoleccin de aguas servidas para llevar a cabo
el saneamiento de la localidad de Pinto, cumpliendo con todas las
exigencias de la legislacin vigente en Chile.

La localidad de Pinto y los sectores rurales no cuentan con sistema de
recoleccin y disposicin de aguas servidas, siendo las soluciones
existentes realizadas particularmente mediante fosas spticas o pozos
negros. Este sistema ha sido diseado para una poblacin de 7259
habitantes, considerando un perodo de previsin de las obras de 20 aos.

La red de recoleccin se desarrolla teniendo dos colectores como
receptores principales. El sistema del Colector I, con una longitud total de
11.291 m, recoge los aportes de los sectores correspondientes a Las
Vegas-Las Vertientes, el sector de El Rosal y la red del sector norte de Pinto
Urbano. El sistema del Colector II comienza en la localidad de El Rosal y
adems de servir a este sector recoge las aguas servidas del sector sur de
Pinto Urbano. Este colector tiene un desarrollo de 6.658 m. Ambos
colectores terminan en una cmara comn, ubicada en el extremo sur-
poniente de la localidad de Pinto, la cual se conectar a la Planta Elevadora
de Aguas correspondiente al sistema de tratamiento, desde el cual nacer
un emisario que conducir las aguas servidas al punto de tratamiento.

Las aguas servidas luego de ser recolectadas y transportadas a travs de la
red de alcantarillado del presente proyecto sern descargadas a la Planta
de Tratamiento, donde una vez tratadas, cumplirn con los lmites
establecidos en la normatividad vigente en Chile.
AUTORES
114

Ttulo del
proyecto:
MEJ ORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y DE AGUA
POTABLE, UBICADA EN EL COMPLEJ O FRONTERIZO CHUNGARA, AL
INTERIOR DEL PARQUE NACIN LAUCA.
Pas Chile Ao 2002 Inversin 89 912 USD
Entidad
ejecutora
Gobernacin Provincial de
Parinacota
Sector
Agua Potable y
Alcantarillado
Objeto
Mejorar del sistema de alcantarillado y de agua potable del Complejo
Fronterizo Chungara, para dar solucin al problema ambiental que afecta a
los recursos naturales que rodean las instalaciones, y por consiguiente
mejorar la calidad de vida de las personas que residen en este sector.
Localizacin
El proyecto se emplaza en el Complejo Fronterizo Chungara, en la comuna
de Putre, provincia de Parinacota de la regin de Tarapac. El Complejo se
encuentra ubicado al interior del Parque Nacional Lauca y se accede a el
por Ruta internacional A-11 Arica La Paz.
Descripcin
El Complejo actualmente evacua sus aguas servidas provenientes del
complejo fronterizo, el que concentra la infraestructura de las distintas
instituciones que operan, Tenencia, Habitaciones Carabineros, Aduana,
SAG, Investigaciones y Servicios Higinicos de usuarios en transito a fosa
sptica y drenes, las cuales estn colapsadas y con afloramientos de aguas
en la superficie del terreno, siendo un peligro por la contaminacin que se
puede derivar y los hedores que emanan producto del estancamiento de las
aguas servidas.

En bsqueda de una solucin al problema planteado por la autoridad
competente, se defini como mejor alternativa el mejoramiento de las redes
existentes de alcantarillado que transportan las aguas servidas y una
reparacin general de todas las cmaras para evitar olores y penetracin de
aguas lluvias.

En el Complejo Fronterizo habitan en forma permanente 20 personas a
dems de un gran nmero de usuarios en transito. Las redes existentes de
alcantarillado que transportan las aguas servidas, fueron construidas en
PVC sanitario y no presentan a simple vista fallas o deterioros, slo
necesitan una limpieza general de las tuberas.

Por otra parte todas las cmaras deben ser sometidas a reparaciones con
cambio de marco y tapa, sellando su tapa al marco con grasa para evitar
olores y penetracin de aguas lluvias. Para solucionar el grave problema de
la evacuacin de las aguas servidas, se proyectan dos sistemas
independientes los cuales son:
a) Evacuacin de Tenencia, Casas Carabineros, Aduana y SAG a fosa
sptica con dos cmaras individuales, y drenes de infiltracin al sub-suelo
(tuberas perforadas)
b) Evacuacin Servicios Higinicos y Casa Investigaciones, idntico sistema
fosa y drenes.

El proyecto contempla un funcionamiento normal de 15 aos.
AUTORES
115

Ttulo del
proyecto:
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE
CONSTITUCION
Pas Chile Ao 2005 Inversin 3'219 087 USD
Entidad
ejecutora
Aguas Nuevo Sur, Maule, S.A. Sector Agua Potable
Objeto
Garantizar la continuidad del suministro de agua potable a toda la
localidad de Constitucin en cantidades suficientes y con un alto
estndar de calidad.
Localizacin
El proyecto se ubicar en la localidad de Constitucin, ubicada en la
VII Regin del Maule, Provincia de Talca, y en la comuna de
Constitucin. La localidad se encuentra ubicada aproximadamente a
110 Km al oeste de la capital regional Talca y a 364 Km al sur de
Santiago. Sus coordenadas geogrficas son 35 20 Sur y 72 25
Oeste. Especficamente el proyecto se ubicar en el sector Piedra de
Lobos, que se encuentra a aproximadamente 11 kilmetros de la
ciudad de Constitucin, por el camino a la localidad de Piedra de
Lobos, hacia el oriente, ribera sur.
Descripcin
Para lograr el objetivo del proyecto se ha tomado la decisin de
implementar una planta de filtracin de agua, la que tratar las aguas
que sern captadas del ro Maule en el evento que sea insuficiente la
produccin de la principal fuente de abastecimiento que utiliza esta
localidad.

La planta consiste bsicamente en una batera de tres filtros de
profundidad con capacidad para tratar 60 l/s y tendr la capacidad
para bajar el nivel de turbiedad del agua cruda a menos de 5 NTU,
garantizando el cumplimiento de la normativa vigente en Chile.

La captacin se proyecta en la ribera sur del ro, correspondiente a
una planicie de inundacin. De acuerdo a lo establecido en el Plan
Regulador de la localidad de Constitucin, se aprecia que la planta
de tratamiento de agua potable se ubicar en zona rural.
AUTORES







116

Ttulo del
proyecto:
MEJ ORAMIENTO Y AMPLIACION SERVICIO DE AGUA POTABLE
RURAL PAINE LA CONQUISTA, COMUNA DE LONGAVI
Pas Chile Ao 2006 Inversin 565'315 281 USD
Entidad
ejecutora
Comit Agua Potable Rural Paine
La Conquista
Sector Agua Potable
Objeto
Realizar el diseo para el mejoramiento y ampliacin del sistema de
Agua Potable de Paine - La Conquista, Comuna de Longav.
Localizacin
La localidad Paine La Conquista, se encuentra ubicada en la
comuna de Longav, Provincia de Linares, VII regin del Maule. Se
ubica en las coordenadas 36,01 latitud Sur y 71,42 longitud Oeste,
y a 4 Km al Sur de Longav, en el Km 319 de la Ruta 5 sur Talca
Chilln, el acceso es a travs de esta misma ruta por el cruce La
Conquista.
Descripcin
Para el desarrollo de este proyecto, se han utilizado varios estudios,
en cuanto a poblacin, prueba de bombeo, anlisis de suelos y
verificacin hidrulica de la red existente. Este proyecto se inscribe
dentro del Programa Nacional de Agua Potable Rural de Localidades
Concentradas de Chile, el que comprende el desarrollo de un conjunto
de iniciativas con el propsito de producir y distribuir agua potable en
sectores rurales que tienen dichos servicios como cobertura.

La dimensin de este tipo de proyectos no queda bien reflejada por la
superficie que abarca, por lo que se usa normalmente los caudales a
producir y el nmero de arranques a instalar, para obtener una visin
de la importancia e influencia del diseo. Por otra parte, el desarrollo
de este tipo de proyectos, est estrechamente vinculado a localidades
rurales, a las que provee de uno de sus equipamientos bsicos, cual
es el agua potable. De all entonces que, el impacto del proyecto, por
la naturaleza del mismo busca beneficiar a la poblacin de la
localidad, sus formas asociativas y sus aparatos productivos.

El proyecto contempla la instalacin de un total de 199 arranques
domiciliarios, que considera reconexiones y nuevos arranques
cubriendo as la totalidad de las viviendas de la localidad de Paine - La
Conquista.

El proyecto contempla una vida til de 20 aos.
AUTORES



117

Ttulo del
proyecto:
PROYECTO MEJ ORAMIENTO INTEGRAL COMIT AGUA
POTABLE RURAL LOS GUAICO
Pas Chile Ao 2005 Inversin 1'250 684 USD
Entidad
ejecutora
Agua Potable Rural Guaico Sector Agua Potable
Objeto
Proyectar el Mejoramiento Integral de las instalaciones del Comit de
Agua Potable Rural de Los Guaico, ubicado en la Comuna de
Romeral, adems de disear las obras de extensin de diferentes
sectores que actualmente no cuentan con servicio de agua potable.
Localizacin
El sector de los Guaico pertenece a la Comuna de Romeral,
Provincia de Curic, VII Regin. Esta localidad se encuentra ubicada
aproximadamente a unos 10 Km. al oriente de Romeral. Sus
coordenadas geogrficas son 3458' latitud sur y 71 1' longitud
oeste.
Descripcin
Debido al aumento en la cantidad de arranques que se presentan, se
realizar previamente un anlisis de las instalaciones existentes en
cuanto a capacidad de la fuente, volumen de regulacin y verificacin
hidrulica de la red.

La localidad cuenta con una Cooperativa de Agua Potable que
actualmente abastece a alrededor de 670 familias (abril 2003), sin
embargo en este estudio se incorporan nuevas reas que en la
actualidad satisfacen sus necesidades con agua de noria.

Las obras proyectadas son:
a) Las diferencias de altura en la zona ha obligado a proyectar una
serie vlvulas reductoras de presin para poder controlar que las
presiones de la red se mantengan dentro de los rangos que se han
definido para los sistemas de Agua Potable Rural en Chile.
b) Solo uno de los tres sondajes existentes se encuentra habilitado
con todas sus interconexiones e impulsin, por tanto, se requerir
ejecutar la impulsin e interconexiones de los otros dos sondajes
para incorporarlos al sistema.
c) Se proyecta un estanque de hormign armado de 200 m
3
, el que
se emplazar contiguo al estanque de 100 m
3
existente.
d) Las extensiones redes de agua potable se realizarn a los
sectores de El Tranque, El Boldal y Guaico Bajo.

El anlisis se realizar considerando un perodo de previsin de 20
aos Se adoptar una cobertura igual al 100 % en todo el periodo de
previsin del estudio.
AUTORES


118





















ANEXO B






















119











ANEXO A
















Ttulo del
proyecto:
COLECTORES Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS LOTEO DOA CARMEN - SARMIENTO - CURICO
Pas Chile Ao 2005 Inversin
856'076 500
USD
Entidad
ejecutora
Aguas del Centro S.A. Sector Alcantarillado
Objeto
Sanear las descargas del Loteo Doa Carmen para mejorar la
calidad de vida de las personas beneficiadas, de modo de permitir
a la poblacin elevar sus niveles de salud y bienestar,
descontaminando los cursos hdricos.
Localizacin
La planta se localizar en un lote dentro del loteo Doa Carmen y
que es en terrenos de propiedad de Aguas del Centro S.A. La
superficie total del terreno donde se ubicar la planta es de 0,43
hectreas y ha sido diseada para dar servicio a una poblacin de
4.750 habitantes, correspondiente a la poblacin total del loteo. La
localidad de Sarmiento, donde se encuentra emplazado el loteo
pertenece a la provincia de Curic, VII Regin del Maule. Sus
coordenadas geogrficas son: 34 5653 Latitud Sur y 71 129
Longitud Oeste. El sector en que se ubica el Proyecto, se puede
caracterizar como un sistema cultural de uso intensivo en cultivo de
vides. El terreno que se emplaza este loteo, descarga sus aguas
lluvias al estero denominado Quebrada El Litre.
Descripcin
Aguas del Centro S.A., requiere iniciar la construccin del las
viviendas del Loteo Doa Carmen, sin embargo, la cooperativa de
Agua Potable Rural y Alcantarillado de Sarmiento, no permite la
descarga de las aguas servidas de este loteo al sistema que
actualmente esta en funcionamiento, por tal motivo y para cumplir
con la normativa vigente se presenta este proyecto para la
construccin de una planta de tratamiento de aguas servidas para
este loteo.

El diseo de la planta considera un tratamiento preliminar, cuyo
objetivo principal es el retiro de residuos slidos y desarenado de
las aguas servidas; seguido por un tratamiento secundario de lodos
activos en modalidad de operacin continua y finalmente, una
desinfeccin del efluente. El efluente tratado de la planta se verter
en el Estero Quebrada El Litre, el cual colinda con el terreno del
proyecto.
AUTORES


Ttulo del
proyecto:
MODIFICACIN COLECTOR INTERCEPTOR DE AGUAS
SERVIDAS DE TEMUCO Y PADRE LAS CASAS
Pas Chile Ao 2005 Inversin 6 452' 770 000 USD
Entidad
ejecutora
Aguas Araucana S.A. Sector Alcantarillado
Objeto
Efectuar el transporte de las aguas servidas de la localidad de Padre
Las Casas y la Ciudad de Temuco, a la futura planta de tratamiento
de aguas servidas.
Localizacin
El proyecto se efectuar en las Comunas de Temuco y Padre Las
Casas, provincia de Cautn, en la IX Regin de la Araucana. La
Regin de la Araucana se extiende entre los 37 35 y 39 37 latitud
Sur y desde los 7050 longitud oeste hasta el Ocano Pacfico. La
ciudad de Temuco est situada en las coordenadas geogrficas 38
59 de latitud sur y 72 38 longitud oeste, a 677 kilmetros al sur de
la ciudad de Santiago.
Descripcin
Despus de un detallado estudio tcnico, econmico y ambiental se
determin el trazado ptimo para la instalacin del futuro Colector
Interceptor y obras asociadas del sistema de Tratamiento de Aguas
Servidas de Temuco y Padre Las Casas. Mediante la habilitacin del
colector se dejarn fuera de servicio las actuales descargas de
aguas servidas, las que son:
Santa Rosa Las Quillas, San Martn Los Coyochos y Poniente
al costado norte del ro;
y Padre de las casas al costado sur.

La ejecucin del proyecto acoger y respetar los dictmenes de la
Resolucin de Calificacin Ambiental. Todo lo anterior bajo la
supervisin directa de Aguas Araucana. Para esto se contempla la
construccin de obras de recoleccin de aguas servidas, que
incluyen 9.271 metros de colectores, 2.780 metros de impulsin y
tres Plantas Elevadoras de Aguas. El colector ser construido con
materiales de primera calidad, de hormign y dispuesto a un lado de
la lnea frrea en casi todo su trazado, por lo que se estima que su
vida til ser de 30 aos.

Por otra parte, se contempla la construccin del Sistema Barrio
Industrial que incluye colector, planta elevadora e impulsin hasta el
colector interceptor en el inicio de su tramo 2.2.
AUTORES




Ttulo del
proyecto:
INCORPORACIN PROYECTO INMOBILIARIO EL CARMEN AL
SISTEMA SANITARIO DE ESSSI S.A.
Pas Chile Ao 2007 Inversin 1'255 239 USD
Entidad
ejecutora
Empresa de Servicios Sanitarios
San Isidro S.A. (ESSSI S.A.)
Sector
Agua Potable y
Alcantarillado
Objeto
Construir las obras de conexin y empalme de redes de distribucin
de agua potable y de recoleccin de aguas servidas, de forma de
integrar los desarrollos inmobiliarios al sistema sanitario que
actualmente opera en Labranza.
Localizacin
El proyecto se implementar en la Comuna de Temuco, provincia de
Cautn, en la IX Regin de la Araucana. La Regin de la Araucana
se extiende entre los 37 35 y 39 37 latitud sur y desde los 7050
longitud oeste hasta el Ocano Pacfico. La superficie de la Regin
es de 31.858,4 km
2
. La ciudad de Temuco est situada en las
coordenadas geogrficas 38 59 de latitud sur y 72 38 longitud
oeste, a 677 kilmetros al sur de la ciudad de Santiago.
Descripcin
ESSSI S.A. ha firmado un contrato para proveer suministro de agua
potable y recoleccin y disposicin de aguas servidas a futuros
desarrollos habitacionales de Inmobiliaria Fourcade S.A., ubicados
en el sector del fundo El Carmen, comuna de Temuco. Los futuros
clientes estn y estarn ubicados fuera del territorio operacional de
Aguas Araucana S.A. Para este efecto, ESSSI S.A. construir obras
de conexin y empalme de redes de distribucin de agua potable y
de recoleccin de aguas servidas, de forma de integrar estos
desarrollos inmobiliarios a su sistema sanitario que actualmente
opera en Labranza.

El proyecto contempla la implementacin de un tanque elevado, la
produccin y conduccin de agua potable hasta ese tanque, y la
conduccin de las aguas servidas hasta su empalme con la red de
alcantarillado de Labranza, para el saneamiento del sector El
Carmen, en la comuna de Temuco.

Como fuente de agua potable, se contempla la construccin de un
sondaje. El colector proyectado se inicia en una cmara al interior del
loteo privado Lomas del Carmen, punto al cual convergern las
aguas servidas del proyecto de Inmobiliaria Fourcade S.A y terminar
en una cmara existente, de 4,15 m de profundidad, ubicada en el
km 13,107 de la faja de EFE. Las obras proyectadas tienen por
objeto atender a una poblacin de 6600 habitantes, al ao 2015, y
sern construidas con materiales de primera calidad, por lo que se
estima que su vida til ser de 30 aos
AUTORES


Ttulo del
proyecto:
RED DE ALCANTARILLADO DE AGUAS SERVIDAS DE PINTO URBANO
Y OTROS SECTORES
Pas Chile Ao 2005 Inversin 2'726 756 USD
Entidad
ejecutora
Municipalidad de Pinto Sector Alcantarillado
Objeto
Construir la Red de Alcantarillado de Aguas Servidas en los sectores de
Pinto Urbano, y los sectores rurales Villa Primera, Villa 1 de Mayo, El
Rosal, Las Vertientes y Las Vegas.
Localizacin
La VIII Regin del Bo-Bo limita al norte con la VII Regin del Maule, al
oeste con el Mar de Chile, al este con la Repblica Argentina y al sur con la
Regin de la Araucana (IX). La localidad de Pinto, perteneciente a la
comuna del mismo nombre, se encuentra ubicada en la provincia de uble,
Octava Regin del Bo-Bo. Esta localidad se encuentra ubicada a 425 km al
sur de la Santiago, y a 25 km al oriente de la capital provincial. Sus
coordenadas geogrficas son 36 42' 20 Sur y 71 54' 30 Oeste. El
Proyecto se desarrollar entre los sectores rurales Las Vegas, Las
Vertientes, El Rosal, Villa Primera, Villa 1 de Mayo y el sector urbano de la
comuna de Pinto.
Descripcin
Este es un proyecto de saneamiento ambiental el cual forma parte del
proyecto de Mejoramiento de Barrios para los sectores sealados, que
incluir todas las obras de recoleccin de aguas servidas para llevar a cabo
el saneamiento de la localidad de Pinto, cumpliendo con todas las
exigencias de la legislacin vigente en Chile.

La localidad de Pinto y los sectores rurales no cuentan con sistema de
recoleccin y disposicin de aguas servidas, siendo las soluciones
existentes realizadas particularmente mediante fosas spticas o pozos
negros. Este sistema ha sido diseado para una poblacin de 7259
habitantes, considerando un perodo de previsin de las obras de 20 aos.

La red de recoleccin se desarrolla teniendo dos colectores como
receptores principales. El sistema del Colector I, con una longitud total de
11.291 m, recoge los aportes de los sectores correspondientes a Las
Vegas-Las Vertientes, el sector de El Rosal y la red del sector norte de Pinto
Urbano. El sistema del Colector II comienza en la localidad de El Rosal y
adems de servir a este sector recoge las aguas servidas del sector sur de
Pinto Urbano. Este colector tiene un desarrollo de 6.658 m. Ambos
colectores terminan en una cmara comn, ubicada en el extremo sur-
poniente de la localidad de Pinto, la cual se conectar a la Planta Elevadora
de Aguas correspondiente al sistema de tratamiento, desde el cual nacer
un emisario que conducir las aguas servidas al punto de tratamiento.

Las aguas servidas luego de ser recolectadas y transportadas a travs de la
red de alcantarillado del presente proyecto sern descargadas a la Planta
de Tratamiento, donde una vez tratadas, cumplirn con los lmites
establecidos en la normatividad vigente en Chile.
AUTORES

Ttulo del
proyecto:
MEJ ORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y DE AGUA
POTABLE, UBICADA EN EL COMPLEJ O FRONTERIZO CHUNGARA, AL
INTERIOR DEL PARQUE NACIN LAUCA.
Pas Chile Ao 2002 Inversin 89 912 USD
Entidad
ejecutora
Gobernacin Provincial de
Parinacota
Sector
Agua Potable y
Alcantarillado
Objeto
Mejorar del sistema de alcantarillado y de agua potable del Complejo
Fronterizo Chungara, para dar solucin al problema ambiental que afecta a
los recursos naturales que rodean las instalaciones, y por consiguiente
mejorar la calidad de vida de las personas que residen en este sector.
Localizacin
El proyecto se emplaza en el Complejo Fronterizo Chungara, en la comuna
de Putre, provincia de Parinacota de la regin de Tarapac. El Complejo se
encuentra ubicado al interior del Parque Nacional Lauca y se accede a el
por Ruta internacional A-11 Arica La Paz.
Descripcin
El Complejo actualmente evacua sus aguas servidas provenientes del
complejo fronterizo, el que concentra la infraestructura de las distintas
instituciones que operan, Tenencia, Habitaciones Carabineros, Aduana,
SAG, Investigaciones y Servicios Higinicos de usuarios en transito a fosa
sptica y drenes, las cuales estn colapsadas y con afloramientos de aguas
en la superficie del terreno, siendo un peligro por la contaminacin que se
puede derivar y los hedores que emanan producto del estancamiento de las
aguas servidas.

En bsqueda de una solucin al problema planteado por la autoridad
competente, se defini como mejor alternativa el mejoramiento de las redes
existentes de alcantarillado que transportan las aguas servidas y una
reparacin general de todas las cmaras para evitar olores y penetracin de
aguas lluvias.

En el Complejo Fronterizo habitan en forma permanente 20 personas a
dems de un gran nmero de usuarios en transito. Las redes existentes de
alcantarillado que transportan las aguas servidas, fueron construidas en
PVC sanitario y no presentan a simple vista fallas o deterioros, slo
necesitan una limpieza general de las tuberas.

Por otra parte todas las cmaras deben ser sometidas a reparaciones con
cambio de marco y tapa, sellando su tapa al marco con grasa para evitar
olores y penetracin de aguas lluvias. Para solucionar el grave problema de
la evacuacin de las aguas servidas, se proyectan dos sistemas
independientes los cuales son:
a) Evacuacin de Tenencia, Casas Carabineros, Aduana y SAG a fosa
sptica con dos cmaras individuales, y drenes de infiltracin al sub-suelo
(tuberas perforadas)
b) Evacuacin Servicios Higinicos y Casa Investigaciones, idntico sistema
fosa y drenes.

El proyecto contempla un funcionamiento normal de 15 aos.
AUTORES

Ttulo del
proyecto:
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE
CONSTITUCION
Pas Chile Ao 2005 Inversin 3'219 087 USD
Entidad
ejecutora
Aguas Nuevo Sur, Maule, S.A. Sector Agua Potable
Objeto
Garantizar la continuidad del suministro de agua potable a toda la
localidad de Constitucin en cantidades suficientes y con un alto
estndar de calidad.
Localizacin
El proyecto se ubicar en la localidad de Constitucin, ubicada en la
VII Regin del Maule, Provincia de Talca, y en la comuna de
Constitucin. La localidad se encuentra ubicada aproximadamente a
110 Km al oeste de la capital regional Talca y a 364 Km al sur de
Santiago. Sus coordenadas geogrficas son 35 20 Sur y 72 25
Oeste. Especficamente el proyecto se ubicar en el sector Piedra de
Lobos, que se encuentra a aproximadamente 11 kilmetros de la
ciudad de Constitucin, por el camino a la localidad de Piedra de
Lobos, hacia el oriente, ribera sur.
Descripcin
Para lograr el objetivo del proyecto se ha tomado la decisin de
implementar una planta de filtracin de agua, la que tratar las aguas
que sern captadas del ro Maule en el evento que sea insuficiente la
produccin de la principal fuente de abastecimiento que utiliza esta
localidad.

La planta consiste bsicamente en una batera de tres filtros de
profundidad con capacidad para tratar 60 l/s y tendr la capacidad
para bajar el nivel de turbiedad del agua cruda a menos de 5 NTU,
garantizando el cumplimiento de la normativa vigente en Chile.

La captacin se proyecta en la ribera sur del ro, correspondiente a
una planicie de inundacin. De acuerdo a lo establecido en el Plan
Regulador de la localidad de Constitucin, se aprecia que la planta
de tratamiento de agua potable se ubicar en zona rural.
AUTORES








Ttulo del
proyecto:
MEJ ORAMIENTO Y AMPLIACION SERVICIO DE AGUA POTABLE
RURAL PAINE LA CONQUISTA, COMUNA DE LONGAVI
Pas Chile Ao 2006 Inversin 565'315 281 USD
Entidad
ejecutora
Comit Agua Potable Rural Paine
La Conquista
Sector Agua Potable
Objeto
Realizar el diseo para el mejoramiento y ampliacin del sistema de
Agua Potable de Paine - La Conquista, Comuna de Longav.
Localizacin
La localidad Paine La Conquista, se encuentra ubicada en la
comuna de Longav, Provincia de Linares, VII regin del Maule. Se
ubica en las coordenadas 36,01 latitud Sur y 71,42 longitud Oeste,
y a 4 Km al Sur de Longav, en el Km 319 de la Ruta 5 sur Talca
Chilln, el acceso es a travs de esta misma ruta por el cruce La
Conquista.
Descripcin
Para el desarrollo de este proyecto, se han utilizado varios estudios,
en cuanto a poblacin, prueba de bombeo, anlisis de suelos y
verificacin hidrulica de la red existente. Este proyecto se inscribe
dentro del Programa Nacional de Agua Potable Rural de Localidades
Concentradas de Chile, el que comprende el desarrollo de un conjunto
de iniciativas con el propsito de producir y distribuir agua potable en
sectores rurales que tienen dichos servicios como cobertura.

La dimensin de este tipo de proyectos no queda bien reflejada por la
superficie que abarca, por lo que se usa normalmente los caudales a
producir y el nmero de arranques a instalar, para obtener una visin
de la importancia e influencia del diseo. Por otra parte, el desarrollo
de este tipo de proyectos, est estrechamente vinculado a localidades
rurales, a las que provee de uno de sus equipamientos bsicos, cual
es el agua potable. De all entonces que, el impacto del proyecto, por
la naturaleza del mismo busca beneficiar a la poblacin de la
localidad, sus formas asociativas y sus aparatos productivos.

El proyecto contempla la instalacin de un total de 199 arranques
domiciliarios, que considera reconexiones y nuevos arranques
cubriendo as la totalidad de las viviendas de la localidad de Paine - La
Conquista.

El proyecto contempla una vida til de 20 aos.
AUTORES




Ttulo del
proyecto:
PROYECTO MEJ ORAMIENTO INTEGRAL COMIT AGUA
POTABLE RURAL LOS GUAICO
Pas Chile Ao 2005 Inversin 1'250 684 USD
Entidad
ejecutora
Agua Potable Rural Guaico Sector Agua Potable
Objeto
Proyectar el Mejoramiento Integral de las instalaciones del Comit de
Agua Potable Rural de Los Guaico, ubicado en la Comuna de
Romeral, adems de disear las obras de extensin de diferentes
sectores que actualmente no cuentan con servicio de agua potable.
Localizacin
El sector de los Guaico pertenece a la Comuna de Romeral,
Provincia de Curic, VII Regin. Esta localidad se encuentra ubicada
aproximadamente a unos 10 Km. al oriente de Romeral. Sus
coordenadas geogrficas son 3458' latitud sur y 71 1' longitud
oeste.
Descripcin
Debido al aumento en la cantidad de arranques que se presentan, se
realizar previamente un anlisis de las instalaciones existentes en
cuanto a capacidad de la fuente, volumen de regulacin y verificacin
hidrulica de la red.

La localidad cuenta con una Cooperativa de Agua Potable que
actualmente abastece a alrededor de 670 familias (abril 2003), sin
embargo en este estudio se incorporan nuevas reas que en la
actualidad satisfacen sus necesidades con agua de noria.

Las obras proyectadas son:
a) Las diferencias de altura en la zona ha obligado a proyectar una
serie vlvulas reductoras de presin para poder controlar que las
presiones de la red se mantengan dentro de los rangos que se han
definido para los sistemas de Agua Potable Rural en Chile.
b) Solo uno de los tres sondajes existentes se encuentra habilitado
con todas sus interconexiones e impulsin, por tanto, se requerir
ejecutar la impulsin e interconexiones de los otros dos sondajes
para incorporarlos al sistema.
c) Se proyecta un estanque de hormign armado de 200 m
3
, el que
se emplazar contiguo al estanque de 100 m
3
existente.
d) Las extensiones redes de agua potable se realizarn a los
sectores de El Tranque, El Boldal y Guaico Bajo.

El anlisis se realizar considerando un perodo de previsin de 20
aos Se adoptar una cobertura igual al 100 % en todo el periodo de
previsin del estudio.
AUTORES























ANEXO B





























Movimiento de Tierra (Alternativa 1.)
Componente Aire fauna flora Suelo Agua
Efecto
M
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Duracin 5 5 10 10 10 10 10
Cubrimiento 5 10 10 10 10 10 10 10
magnitud 5 10 5 5
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 10 15 25 20 20 10 20 25 15
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada efecto.
Altura de
vegetacin
1,5
Tcnica 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Vientos 1,5
Pendiente 1 1
F. E. Localizacin 2 2 1,5 1,5 2 1,5 2
F. E reas de
proteccin
2 2 2 2 2 2 2 2 2
F. E. Biota 2 2 2 2 2 2 2 2 2
F
a
c
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n
c
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m
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n
t
o

Subtotal 1,75 2 1,875 1,5 1,8 1,875 2 2 2
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto.
Total 17,5 30 46,875 30 36 18,75 40 50 30
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los parmetros por el subtotal
de los factores.
















Movimiento de Tierra (Alternativa 2.)
Componente Aire fauna flora Suelo Agua
Efecto
M
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P
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a

Duracin 5 5 10 10 10 10 10
Cubrimiento 5 10 10 10 10 10 10 10
magnitud 5 10 5 5
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 10 15 25 20 20 10 20 25 15
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada efecto.
Altura de
vegetacin
1,5
Tcnica 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Vientos 1,5
Pendiente 1 1
F. E. Localizacin 2 2 1,5 1,5 2 1,5 2
F. E reas de
proteccin
1,8 1,8 2 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
F
a
c
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r
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n
c
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Subtotal 1,65 1,85 1,775 1,68 1,68 1,725 1,8 1,8 1,85
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto.
Total 16,5 27,75 44,375 33,6 33,6 17,25 36 45 27,75
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los parmetros por el subtotal
de los factores.



















Despeje y Corte de Vegetacin (Alternativa 1.)
Componente Aire Fauna Flora Suelo agua
Efecto
M
a
t
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P
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r
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d

d
e

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g
u
a


Duracin 5 1 5 10 10 10
Cubrimiento 5 5 10 10 1 1 10
magnitud 1 10 5 5
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 10 6 16 20 11 1 25 15
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada efecto.
Altura de
vegetacin
1,5 1,5 1,5
Vientos 1,5 1,5
Precipitacin 1,5
Tcnica 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8
Paisaje 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
Pendiente 1,0 1,0
F. E. Localizacin 2,0 2,0 2,0 1,5 1,5 1,5 1,5 2,0
F. E reas de
proteccin
2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
F. E. Biota 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
F
a
c
t
o
r
e
s

d
e

i
n
c
r
e
m
e
n
t
o

Subtotal 1,9 1,9 1,8 1,6 1,6 1,8 2,9 1,9
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto.
Total 18,5 11,6 28,7 32,1 17,5 1,8 72,9 27,8
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los parmetros por el
subtotal de los factores.


















Despeje y Corte de Vegetacin (Alternativa 2)
Componente Aire Fauna Flora Suelo agua
Efecto
M
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t
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r
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l

P
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l
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c
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l
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d

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e

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g
u
a


Duracin 5 1 5 10 10 10
Cubrimiento 5 5 10 10 1 1 10
magnitud 1 10 5 5
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 10 6 16 20 11 1 25 15
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada efecto.
Altura de
vegetacin
1,5 1,5 1,5
Vientos 1,5 1,5
Precipitacin 1,5
Tcnica 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8
Paisaje 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
Pendiente 1,0 1,0
F. E. Localizacin 2,0 2,0 1,5 1,5 1,5 1,8 1,6
F. E reas de
proteccin
1,8 1,8 2,0 2,0 2,0 1,8 2,0
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
F
a
c
t
o
r
e
s

d
e

i
n
c
r
e
m
e
n
t
o

Subtotal 1,7 1,8 1,6 1,5 1,5 1,7 1,6 1,7
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada efecto.
Total 17,3 10,7 26,3 30,0 17,0 1,7 40,6 25,4
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los parmetros por el
subtotal de los factores.



















Instalacin de campamentos (Alternativa 1)
Componente Aire fauna flora Suelo Agua
Efecto
M
a
t
e
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l

P
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l
a

c
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l
i
d
a
d

d
e

a
g
u
a


Duracin 1 5 1 1 1 1
Cubrimiento 1 5 1 1 1 5
magnitud 1 1 1 1
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 2 10 3 2 3 6 2
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada
efecto.

Altura de
vegetacin
1,0
Vientos 1,5 1,5
Precipitacin 1,5
Tcnica 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
Personal 2,0 2,0
Paisaje 1,5 1,5 1,5 1,5
Pendiente 1,0
F. E. Localizacin 2,0 2,0 1,5 1,5 2,0 1,5 2,0
F. E reas de
proteccin
2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
F
a
c
t
o
r
e
s

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i
n
c
r
e
m
e
n
t
o

Subtotal 1,8 1,9 1,7 1,6 1,6 1,8 1,9
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.

Total 3,5 19,0 5,2 3,2 4,9 10,9 3,8
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.
















Instalacin de campamentos (Alternativa 2)
Componente Aire fauna flora Suelo Agua
Efecto
M
a
t
e
r
i
a
l

P
a
r
t
i
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l
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l
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e

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g
u
a


Duracin 1 5 1 1 1 1
Cubrimiento 1 5 1 1 1 5
magnitud 1 1 1 1
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 2 10 3 2 3 6 2
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada
efecto.

Altura de
vegetacin
1,0
Vientos 1,5 1,5
Precipitacin 1,5
Tcnica 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
Personal 2,0 2,0
Paisaje 1,5 1,5 1,5 1,5
Pendiente 1,0
F. E. Localizacin 2,0 2,0 1,5 1,5 2,0 1,5 2,0
F. E reas de
proteccin
1,8 1,8 2,0 1,8 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
F
a
c
t
o
r
e
s

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e

i
n
c
r
e
m
e
n
t
o

Subtotal 1,7 1,9 1,7 1,6 1,6 1,8 1,9
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.

Total 3,5 18,5 5,2 3,1 4,8 10,7 3,8
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.
















Transporte, operacin y mantenimiento de maquinaria y equipos
(Alternativa 1)

Componente Aire Fauna Flora Suelo
Efecto
M
a
t
e
r
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l

P
a
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l

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C
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o

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s
o


Duracin 5 5 1 1
Cubrimiento 10 10 1 1 10 1
magnitud 1 1
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 15 15 3 2 11 1
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros
para cada efecto.

Altura de
vegetacin
1 1
Vientos 1,5
Longitud de vas 2 2 2
Estado de vas 1,5 1,5 1,5
Precipitacin
Tcnica 2 2 2 2 2 2
Paisaje 1,5
Pendiente 1,5
F. E. Localizacin 2,0 2,0 1,5 1,5 1,5 1,5
F. E reas
Protegidas
2,0 2,0 2,0 2,0 2 2
F. E. Biota 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0
F
a
c
t
o
r
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s

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i
n
c
r
e
m
e
n
t
o

Subtotal 1,9 1,9 1,8 1,7 1,8 1,9
Total 27,9 28,8 5,3 3,3 19,3 1,9
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.
















Transporte, operacin y mantenimiento de maquinaria y equipos
(Alternativa 2)

Componente Aire Fauna Flora Suelo
Efecto
M
a
t
e
r
i
a
l

P
a
r
t
i
c
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l
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l
o

C
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m
b
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o

d
e

u
s
o


Duracin 5 5 1 1
Cubrimiento 10 10 1 1 10 1
magnitud 1 1
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 15 15 3 2 11 1
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros
para cada efecto.

Altura de
vegetacin
1 1
Vientos 1,5
Longitud de vas 2 2 2
Estado de vas 1,5 1,5 1,5
Precipitacin
Tcnica 2 2 2 2 2 2
Paisaje 1,5
Pendiente 1,5
F. E. Localizacin 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5
F. E reas de
proteccin
1,8 1,8 2,0 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
F
a
c
t
o
r
e
s

d
e

i
n
c
r
e
m
e
n
t
o

Subtotal 1,8 1,8 1,7 1,6 1,7 1,7
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para
cada efecto.

Total 26,6 27,3 5,1 3,1 18,2 1,7
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.














Disposicin de material excedente (Alternativa 1)
Componente Aire Fauna Flora Suelo Agua
Efecto
M
a
t
e
r
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a
l

P
a
r
t
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c
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l
a

c
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l
i
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a
d

d
e

a
g
u
a


Duracin 5 5 1 10 1
Cubrimiento 5 5 1 5 5 5 15
magnitud 1 10
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 10 10 3 15 15 5 16
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada
efecto.

Vientos 1,5
Longitud de vas 2 2
Estado de vas 1 1
Precipitacin 2
Tcnica 2 2 2 2 2 2 2
Paisaje 1,5 1,5
Pendiente 1
F. E. Localizacin 2 2 1,5 1,5 2 1,5 2
F. E reas de
proteccin
2 2 2 2 2 2 2
F. E. Biota 2 2 2 2 2 2 2
F
a
c
t
o
r
e
s

d
e

i
n
c
r
e
m
e
n
t
o

Subtotal 1,8 1,8 1,9 1,9 1,8 1,9 1,9
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.

Total 17,9 18,3 5,6 28,1 26,3 9,4 30,7
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.

















Disposicin de material excedente (Alternativa 2)
Componente Aire Fauna Flora Suelo Agua
Efecto
M
a
t
e
r
i
a
l

P
a
r
t
i
c
u
l
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l
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l
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a
d

d
e

a
g
u
a


Duracin 5 5 1 10 1
Cubrimiento 5 5 1 5 5 5 15
magnitud 1 10
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 10 10 3 15 15 5 16
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada
efecto.

Vientos 1,5
Longitud de vas 2 2
Estado de vas 1,5 1,5
Precipitacin 2
Tcnica 2 2 2 2 2 2 2
Paisaje 1,5 1,5
Pendiente 1
F. E. Localizacin 2 2 1,5 1,5 2 1,5 2
F. E reas de
proteccin
1,8 1,8 2 1,8 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
F
a
c
t
o
r
e
s

d
e

i
n
c
r
e
m
e
n
t
o

Subtotal 1,8 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 1,8
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.

Total 17,7 18,2 5,3 25,9 24,8 8,6 29,1
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.
















Operacin y mantenimiento (Alternativa 1)
Componente Aire fauna Fauna Suelo agua
Efecto
M
a
t
e
r
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a
l

P
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r
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i
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Duracin 10 10 10 10 1 10
Cubrimiento 1 1 5 1 10 10 10
magnitud 1 1 1 10
P
a
r

m
e
t
r
o

Subtotal 11 11 16 2 20 12 30
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada
efecto.

Tcnica 2 2 2 2 2 2 2
Personal 2
F. E. Localizacin 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 2
F. E reas de
proteccin
2 2 2 2 2 2 2
F. E. Biota 2 2 2 2 2 2 2 F
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c
t
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s

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c
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m
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t
o

Subtotal 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.

Total 22 22 30 3,75 38 22,5 60
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.






















Operacin y mantenimiento (Alternativa 2)
Componente Aire fauna Fauna Suelo agua
Efecto
M
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l

P
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Duracin 10 10 10 10 1 10
Cubrimiento 1 1 5 1 10 10 10
magnitud 1 1 1 10
P
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r

m
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t
r
o

Subtotal 11 11 16 2 20 12 30
El subtotal corresponde a la sumatoria del valor de los parmetros para cada
efecto.

Tcnica 2 2 2 2 2 2 2
Personal 2
F. E. Localizacin 2 2 1,5 1,5 1,5 1,5 2
F. E reas de
proteccin
1,8 1,8 2,0 1,8 1,8 1,8 1,8
F. E. Biota 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 F
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o

Subtotal 1,9 1,9 1,8 1,7 1,8 1,7 1,9
El subtotal corresponde al promedio del valor de los factores para cada
efecto.

Total 20,35 20,35 28,4 3,45 35,6 20,7 55,5
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.























Disposicin de lodos (Alternativa 1)
Componente Aire fauna Flora Suelo agua
Efecto
M
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P
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Duracin 10 10 10 10 10
Cubrimiento 1 1 1 1 2
magnitud 1 1
P
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o

Subtotal 11 11 12 2 36 10
Longitud de vas 2 2
Estado de vas 1,5 1,5 1,5
Tcnica 2 2 2 2 2
Paisaje 1,5 1,5
F. E. Localizacin 1,5 1,5 1,5 1,5 2 2
F. E reas de
proteccin

F. E. Biota 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
f
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Subtotal 1,6 1,6 1,5 1,6 1,7 1,6
Total 18,04 18,04 18,48 3,1 62,4 16
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.



















Disposicin de lodos (Alternativa 2)
Componente Aire fauna Flora Suelo agua
Efecto
M
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Duracin 10 10 10 10 10
Cubrimiento 1 1 1 1 2
magnitud 1 1
P
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Subtotal 11 11 12 2 36 10
Longitud de vas 2 2
Estado de vas 1,5 1,5 1,5
Tcnica 2 2 2 2 2
Paisaje 1,5 1,5
F. E. Localizacin 1,5 1,5 1,5 1,5 2 2
F. E reas de
proteccin

F. E. Biota 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
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Subtotal 1,6 1,6 1,5 1,6 1,7 1,6
Total 18,04 18,04 18,48 3,1 62,4 16
El valor total es el resultado de la multiplicacin del subtotal de los
parmetros por el subtotal de los factores.



Proyectos de Acueducto y Alcantarillado
Manual metodolgico para la seleccin
de alternativas con criterios ambientales
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENIERA
AMBIENTAL Y SANITARIA
ELABORADO POR
EFRN MAURICIO ROMERO GMEZ
WILKFERG VANEGAS RICO
BOGOT D.C. 2007
CONTENIDO
1
ASPECTOS GENERALES
INTRODUCCIN
Despeje y corte de vegetacin 9
4
Instalacin de campamentos 11
Transporte, operacin y mantenimiento
de maquinaria, equipos y materiales
13
Movimiento de tierras 15
2
MDULO 1. GENERALIDADES
5
3
MDULO 2. IDENTIFICACIN
7
4
MDULO 3. ACTIVIDADES
8
Operacin y Mantenimiento 17
Instalacin de infraestructura y tuberas 19
Disposicin de lodos
21 Disposicin de material excedente
23
Efectos en el aire 29
Efectos en la fauna 30
Efectos en la flora 30
Efectos en el agua 32
6
ANEXO. PARMETROS,
FACTORES Y EFECTOS
27
Parmetros 28
Efectos ambientales 29
Factores de incremento 34
Factores especficos 37
Efectos en el suelo 31
5
MDULO 4. SELECCIN DE
ALTERNATIVAS
25
I N T R O D U C C I N
En Colombia y Amrica Latina
persisten necesidades insatisfechas
en agua potable y saneamiento
bsico, haciendo que los gobiernos
encaminen esfuerzos para satisfa-
cerlas; para esto se promueve la
ejecucin de diferentes proyectos,
los cuales requieren de grandes
inversiones, por lo anterior, se
requiere buscar diferentes fuentes
de financiamiento como lo son el
BID, el BM, GTZ y ONU, entre otros,
los cuales hacen nfasis en
consideraciones de tipo econmi-
co, social, financiero, institucional,
legal y ambiental, siendo el ltimo,
un criterio que en aos recientes ha
adquirido mayor importancia para
la toma de decisiones.
Lo anterior hace necesario el ajuste
y/o formulacin de metodologas
de valoracin e identificacin de
impactos ambientales, as como los
mecanismos de toma de decisio-
nes, los cuales consideren las expe-
riencias de proyectos realizados,
con la finalidad de optimizar los
recursos invertidos en el sector y
evitar en mayor grado la afecta-
cin del ambiente.
Los proyectos de acueducto y
alcantarillado por sus caractersticas
presentan similitudes entre s, las
cuales obedecen a criterios de
ubicacin, poblacin objetivo, acti-
vidades, entre otros, permitiendo
tipificar y enmarcar los proyectos en
metodologas especificas, que para
el caso de la seleccin de alterna-
tivas con criterios ambientales
brindan herramientas que garanti-
zan la homogeneidad y con-
sistencia en la toma de decisiones.
Esta metodologa fue desarrollada a
partir del anlisis de proyectos de
acueducto y alcantarillado ejecu-
tados en diferentes pases de
Latinoamrica, y de diferentes meto-
dologas empleadas por organismos
de cooperacin y entidades guber-
namentales, para la formulacin,
evaluacin y seguimientos de pro-
yectos de inversin y evaluaciones
de impacto ambiental.
La metodologa est fundamenta-
da en las principales actividades
asociadas a los proyectos del sector
de agua potable y alcantarillado en
cualquiera de sus tipologas, con el
fin de valorar los efectos generados
por stas en cada uno de los
componentes ambientales.
Se desarrolla mediante 5 mdulos
consecutivos, los cuales contienen
fichas que permiten una clasifica-
cin y consolidacin clara y concisa
de la informacin, adems de
describir los mecanismos de eva-
luacin y ponderacin para los
efectos ocasionados por cada acti-
vidad, as como el procedimiento de
seleccin de alternativas.
Para su correcta aplicacin es nece-
sario tener claro el tipo de docu-
mentos requeridos y los pasos des-
critos a continuacin:
Documento de concepto de pro-
yecto
En el cual se encuentra la informa-
cin general del proyecto como:
valor de la inversin, objeto,
beneficiarios, fuentes de financia-
miento, etc.
Documento tcnico de proyecto
En este se describen las actividades
que se desarrollarn durante la
ejecucin del proyecto, as como las
especificaciones tcnicas de las
alternativas planteadas.
Estudios ambientales
Estos describen el lugar de localiza-
cin del proyecto y los impactos y
efectos ambientales asociados a
cada una de las actividades y
alternativas de ejecucin.
4
ASPECTOS GENERALES
Este mdulo tiene como objeto tratar los aspectos generales del proyecto,
tales como nombre, ubicacin e identificacin de los principales actores,
(beneficiarios y entidades involucradas). Se desarrolla con base a la
informacin contenida en el documento de concepto.
5
MDULO 1. GENERALIDADES
Nombre del proyecto
El cual describe el problema que se desea solucionar, el sector (acueducto
o alcantarillado) y tipo de proyecto que se desarrollar (rehabilitacin,
mejoramiento, ampliacin y/o instalacin).
Ubicacin
Hace referencia al lugar de localizacin del proyecto segn clasificacin
poltica de la zona contemplada para la ejecucin (pas, departamento,
estado, provincia, cuidad, municipio, localidad, etc.).
Corresponde al valor en dlares o moneda local por el cual esta presupues-
tada la ejecucin del proyecto.
Definicin del problema
Es aquella situacin problmica que afronta una comunidad con la
prestacin de los servicios de agua potable y/o alcantarillado.
Inversin
6
Involucrados
Menciona a los beneficiarios, entidades e instituciones pblicas y privadas
relacionadas con el desarrollo del proyecto:
Entidad formuladora: Es la encargada de la formulacin del estudio de
perfil del proyecto.
Entidad ejecutora: Es la entidad encargada de la ejecucin del
proyecto y debe ser reconocida como tal, ante el gobierno.
Beneficiarios: Son los grupos o personas a quienes va dirigido el proyecto.
Marco de Referencia
Describe hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y
cmo se enmarca en los lineamientos de la poltica sectorial.
Objeto
Es lo que el Proyecto pretende lograr al finalizar la ejecucin. Debe estar
expresado como el problema solucionado.
7
MDULO 2. IDENTIFICACIN
Con este mdulo se identifica el problema que se trata de resolver con el
Proyecto. Tambin se identifican las causas y efectos relacionados con el
mismo.
Descripcin de la situacin actual
Breve descripcin de las condiciones actuales de los servicios relacionados
con el proyecto, a partir de elementos reales o visibles que demuestran la
existencia de un problema o necesidad, para lo cual deben tenerse en
cuenta los siguientes aspectos:
Poblacin
Caractersticas de la poblacin presente en el rea de influencia del
proyecto, diferenciando entre la urbana y la rural.
Principales actividades econmicas
Contempla las actividades de mayor relevancia para la economa
de la zona donde se desarrollar el proyecto, (agrcola, pecuaria,
turstica, minera, industrial y artesanal).
Dependiendo de las principales actividades presentes, es posible
visualizar aspectos sociales, culturales y econmicos.
Sistema de agua potable y/o alcantarillado
Describe las condiciones actuales del sistema tales como coberturas,
eficiencias, dotaciones, calidad; donde, si existe servicio, indicar el
nmero de conexiones, la calidad del servicio, el estado en que se
encuentra la infraestructura existente y todos los dems aspectos
que permitan conocer el funcionamiento actual del sistema. Si no
existe servicio (o en el caso que no todos los habitantes tengan
acceso al servicio) indicar la forma como se suple el mismo.
Alternativas
Indicar cada una de las alternativas planteadas al problema
especifico. No se deben plantear combinaciones entre alternativas,
si esto se presenta, cada combinacin representara otra alternativa,
indicando el objetivo, el cual corresponde al problema especfico
que se desea solucionar.
8
MODULO 3. ACTIVIDADES
En este se identifican, seleccionan,
clasifican y califican las actividades
desarrolladas en la ejecucin del
proyecto, conforme a las fichas
descriptivas por actividad contenidas
en el presente mdulo.
Es importante tener claro que dichas
actividades se pueden presentar en
cualquiera de las tipologas de los
proyectos y en las fases de operacin y
mantenimiento, para su aplicacin se
debe contar con el documento
tcnico de proyecto y/o estudios
ambientales.
La puntuacin de cada actividad
resulta a partir de la consolidacin de
los datos en las fichas respectivas, y
debe ser realizada con base en las
especificaciones contenidas en el
documento anexo: Parmetros, facto-
res y efectos.
9
Esta actividad se refiere a la
limpieza de las reas que
ocuparn las obras del proyecto y
de las zonas o fajas laterales
reservadas para aislamiento,
mantenimiento o almacenamiento
y explotacin de materiales de las
obras, mediante el retiro y
disposicin de aquellos objetos que
por su naturaleza impidan o sean
inconvenientes para el desarrollo
normal de los trabajos.
Se realiza la remocin de la capa
superficial del terreno natural,
incluyendo hierbas, pastos, rboles,
arbustos y sedimentos, en un
espesor suficiente para eliminar
tierra vegetal, turba, materia
orgnica y dems materiales
indeseables para el desarrollo de la
obra.
El despeje y corte de vegetacin se
puede realizar manualmente con
picas, palas, carretillas y en general
los dems elementos incluidos en
herramientas menores y mayores
necesarios para lograr el trabajo.
Efectos
Cambios en la estabilidad del
suelo.
Emisiones de gases y material
particulado.
Generacin de ruido.
Remocin y/o afectacin de la
cobertura vegetal.
Desplazamiento y/o disminu-
cin de especies de fauna.
Generacin de residuos Slidos
(sobrantes de excavacin).
Vertimiento de aguas residua-
les.
DESPEJE Y CORTE DE VEGETACIN
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11
Esta actividad se refiere a las
adecuaciones provisionales, para
albergar al personal tcnico y
administrativo de la obra durante el
tiempo de ejecucin de la misma,
y tener los espacios para trabajo y
soporte necesarios para un
adecuado desarrollo del proyecto.
Estos son los lugares destinados
para la maquinaria, equipos, alma-
cenamiento de materiales, oficinas,
talleres, bodegas, restaurantes y la
vivienda para trabajadores, son
obras que son provisionales, pues
luego sern demolidas.
Efectos
Cambios en la estabilidad del
suelo.
Emisiones de gases y material
particulado.
Generacin de ruido.
Remocin y/o afectacin de la
cobertura vegetal.
Desplazamiento y/o disminu-
cin de fauna.
Vertimiento de aguas residua-
les.
INSTALACIN DE CAMPAMENTOS
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Esta actividad consiste en el
traslado del personal tcnico y
obreros desde la base de la
empresa contratista hasta las reas
de construccin o desde ellas
(evacuacin de escombros y
material excedente), as mismo el
transporte de los materiales del
proyecto y equipos requeridos.
Adems implica el mantenimiento
que se realiza a la maquinaria y
equipos durante el desarrollo del
proyecto.
Los materiales del proyecto son
todos los suministros e insumos,
incluyendo elementos consumibles
que utilizar el Contratista para la
construccin, mantenimiento, ope-
racin y reparacin de las obras.
Estos pueden ser arena, grava,
tierra, acero, tubera, entre otros.
Se define al mantenimiento de la
maquinaria y equipos los trabajos
de limpieza, lubricacin, cambios
de filtros, inspeccin y ajustes
mecnicos, que permitirn obtener
el rendimiento optimo del equipo y
prevenir roturas. Debido a que
estos cumplen con un servicio
severo, requieren un constante
mantenimiento, tierra, acero, tube-
ra, entre otros.
Efectos
Cambios en la estabilidad del
suelo.
Emisiones de gases y material
articulado.
Generacin de ruido.
Remocin y/o afectacin de la
cobertura vegetal.
Desplazamiento y/o disminu-
cin de fauna.
Vertimiento de aguas residua-
les.
TRANSPORTE, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA,
EQUIPOS Y MATERIALES
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15
Se denomina movimiento de tierras
al conjunto de operaciones que se
realizan con los terrenos naturales,
a fin de modificar las formas de la
naturaleza o de aportar materiales
tiles para la construccin de las
obras. Estas operaciones pueden
realizarse en forma manual (pico,
pala) o en forma mecnica (pala
cargadora de ruedas y orugas,
bulldozer, mototrallas y motonive-
ladoras, retroexcavadoras tanto de
ruedas como de orugas, y com-
pactadoras.) y pueden ser:
Excavacin. Es el corte que se
efecte entre el terreno natural
desmontado, limpio y descapota-
do, hasta las lneas de excavacin
definidas en los planos.
Desmonte. Es el movimiento de
toda la tierra que se encuentran
por encima de la rasante del plano
de arranque de la obra.
Vaciado. El vaciado se realiza
cuando el plano de arranque de la
obra se encuentra por debajo del
terreno.
Terraplenado. El terraplenado se
realiza cuando el terreno se
encuentra por debajo del plano de
arranque de la obra y es necesario
llevarlo al mismo nivel.
Cargue. Es la ubicacin del
material en los vehculos que lo
llevarn a el sitio de disposicin, se
realizar de forma manual o con el
uso de maquinaria.
Efectos
Cambios en la estabilidad del
suelo
Emisiones de gases y material
particulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la
cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminu-
cin de especies de fauna
Generacin de residuos Slidos
(sobrantes de excavacin)
Vertimiento de aguas residua-
les
MOVIMIENTO DE TIERRAS
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Es el conjunto de acciones que se
ejecutan en forma permanente y
sistemtica en los diferentes compo-
nentes y equipos de los sistemas de
acueducto y alcantarillado para
mantenerlos en adecuado estado
de funcionamiento.
Estas acciones consisten en las
reparaciones que se ejecutan para
corregir cualquier dao que se
produzca en dichos sistemas, lo cual
se da por el deterioro normal de los
diferentes elementos de los sistemas,
incidiendo en la necesidad de
efectuar reparaciones mayores o la
reposicin de algunas piezas o
equipo determinado. Adems se
llevan a cabo una serie de acciones
de conservacin que se realizan
con una frecuencia determinada en
las instalaciones y equipos para
evitar en lo posible, que se produz-
can daos que pueden ser de
difcil y costosa reparacin,
ocasionando interrupciones en el
servicio
Efectos
Cambios en la estabilidad del
suelo
Emisiones de gases y material
articulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la
cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminu-
cin de fauna
Vertimiento de aguas residua-
les
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
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Esta actividad incluye el conjunto
de operaciones que debe ejecutar
el responsable de la instalacin de
la infraestructura sanitaria de agua
potable y de alcantarillado en los
lugares que seale el proyecto
ejecutivo, durante la construccin
de las redes.
La infraestructura sanitaria de agua
potable y de alcantarillado es el
conjunto de tuberas, accesorios y
estructuras que conducen el agua
potable de redes de distribucin de
matrices, y el conjunto de obras
para la recoleccin, (tales como
pozos cmaras de cada etc.)
conduccin y disposicin final de
las aguas residuales o de las aguas
lluvias.
Para esto se realiza la apertura de
zanjas para la instalacin de
tuberas mediante el uso de
equipos de construccin.
Relleno de zanjas. Una vez
colocada la tubera, las zanjas
deben ser rellanadas, el material
para esto pude ser el mismo que se
retiro esto depende de las
especificaciones tcnicas del
proyecto y de las caractersticas
del relleno.
Efectos
Cambios en la estabilidad del
suelo
Emisiones de gases y material
articulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la
cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminu-
cin de especies de fauna
Generacin de residuos slidos
(sobrantes de excavacin)
Vertimiento de aguas residua-
les
INSTALACIN DE INFRAESTRUTURA Y TUBERAS
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Los materiales resultantes de la
excavacin, del despeje y corte de
vegetacin y de la construccin
de las obras son trasladados a las
reas predeterminadas de dispo-
sicin de material excedente.
Estas reas que son utilizadas como
depsitos de los materiales exce-
dentes son denominadas botader-
os, los cuales son ubicados sobre
suelos pobres, en lo posible, con
poca o escasa cobertura vegetal y
sin uso aparente, evitando con ella
emplear zonas inestables o reas
de alta importancia ambiental y
que afecten o daen propiedad
de terceros
Efectos
Cambios en la estabilidad del
suelo
Emisiones de gases y material
particulado
Generacin de ruido
Remocin y/o afectacin de la
cobertura vegetal
Desplazamiento y/o disminu-
cin de especies de fauna
Vertimiento de aguas residua-
les
DISPOSICIN DE MATERIAL EXCEDENTE
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Debido a los procesos que se
realizan en las plantas de
potabilizacin de agua y de trata-
miento de aguas residuales se
genera una serie de productos
denominados genricamente bio-
slidos o lodos, los cuales estn
formados principalmente por los
elementos que componen el
efluente (materia orgnica, micro-
nutrientes, patgenos), los aditivos
qumicos usados en el proceso y la
masa bacteriana que participa en
el tratamiento (Lodo activado).
Existen diversas opciones de dispo-
sicin de lodos, desde depositarlo
en vertederos hasta utilizarlo prove-
chosamente en produccin vege-
tal (agricultura, forestacin, recu-
peracin de suelos degradados).
Sin embargo la composicin
qumica del lodo es determinante
para decidir sobre su posible
aprovechamiento.
Efectos
Cambios en la estabilidad del
suelo
Emisiones de Gases y Material
articulado
Remocin y/o Afectacin de la
cobertura Vegetal
Desplazamiento y/o disminu-
cin de fauna
Vertimiento de Aguas Residua-
les
DISPOSICIN DE LODOS
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MODULO 4. SELECCIN DE ALTERNATIVAS
La seleccin de alternativas se
realiza mediante la consolidacin de
los valores obtenidos en las fichas de
actividad, los cuales son llevados a
la matriz de resultados, en donde por
comparacin directa se seleccio-
nar la alternativa ambientalmente
ms viable con base en la propuesta
metodolgica, esta ser la que
obtenga la menor puntuacin. Otra
forma de seleccin se realiza a partir
de comparaciones entre activida-
des, componentes y efectos depen-
diendo los intereses del evaluador.
Matriz de Resultados
En esta matriz se consolidan los
valores obtenidos por actividad para
cada efecto, permitiendo as dar
una puntuacin general para la
alternativa, actividad o efecto. (Ver
tabla 2).
En la tabla 1 se presentan los valores
mximos y mnimos que se pueden
obtener para cada actividad y/o
proyecto
En las alternativas cuyas puntua-
ciones estn por debajo de 1000 la
seleccin de la alternativa podr
realizarse directamente a partir de
los resultados obtenidos.
Actividades
Mnima
calificacin
Mxima
calificacin
Despeje y corte de vegetacin
26,6 408
Movimientos de tierra
27,2 400
Instalacin de campamentos
23,1 371,8
Transporte de maquinaria, equipos y materiales
16 238
Disposicin de material excedente
19,5 276
Instalacin de infraestructura y tuberas
27 370
Operacin y Mantenimiento de los Sistemas
24,5 340
Disposicin de lodos
34 375
Total 197,9 2778,8
Tabla 1. Valores mnimos y mximos.
FUENTE: AUTORES
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PARMETROS, FACTORES Y EFECTOS
Los parmetros, factores y efectos establecen las especificaciones
requeridas para la calificacin de las actividades por cada componente
segn sus efectos. Los valores descritos en la presente metodologa fueron
obtenidos a partir del anlisis de documentos de carcter tcnico, como
estudios de impacto ambiental de los proyectos seleccionados y diferentes
metodologas de evaluacin de impacto ambiental.
Su descripcin se realiza en los siguientes numerales.
1. PARMETROS
Los parmetros empleados en la presente metodologa permiten valorar el
alcance del efecto en el ambiente, contemplando su duracin, magnitud y
cubrimiento.
Los valores establecidos para los parmetros varan de acuerdo a su
alcance, asignndose un valor mnimo, medio o mximo, dependiendo de
las caractersticas del efecto.
Cubrimiento
Descripcin Puntual Local Regional
Valor 1 5 10
Duracin
Descripcin Temporal Intermitente Permanente
Valor 1 5 10
Se refiere al comportamiento en el tiempo de los
efectos previstos, es decir, si es temporal, transitorio o
permanente.
La magnitud del impacto representa la cantidad y/o
intensidad del impacto en el ambiente.
Magnitud
Descripcin Baja Media Alta
Valor 1 5 10
Hace referencia hasta que lugar tiene influencia el
efecto generado, su descripcin esta dada en
puntual, local o regional.
29
2. EFECTOS AMBIENTALES
Los efectos ambientales hacen referencia a los impactos que las actividades
ocasionaran en cada uno de los componentes ambientales, (agua, flora,
fauna, suelo y aire).
2.1 Efectos en el aire
a. Emisiones de Material Particulado y Gases. Este efecto es generado en
todas las actividades de un proyecto, debido a la operacin de maquinaria,
transporte de equipos, voladuras, quemas y tala, entre otros.
DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
< 8 h/da 8 24 h/da >24 h/da
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona
del proyecto
Se interviene un
radio de 100 m
Radio > 100m
b. Ruido. El ruido es otra manifestacin de la contaminacin atmosfrica, el
cual se puede generar en cualquiera de las actividades, ya sea por
excavaciones, voladuras, movimientos de tierra y por el movimiento y
operacin de la maquinara. Est determinado por la tcnica empleada
para el proceso. El ruido podra conllevar molestias a las poblaciones
existentes y cercanas, as como a la fauna.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona del
proyecto
Se interviene un
radio de 250 m
Radio > 250 m
DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
< 8 h/da 8 - 24 h/da >24 h/da
30
2.2 Efectos en la Fauna
Remocin y/o afectacin de la cobertura vegetal. La vegetacin est
presente en casi todas las posibles reas donde se desarrolla un proyecto de
acueducto o alcantarillado, siendo necesaria la remocin de la cobertura
vegetal, o la modificacin de las caractersticas de la misma en la zona.
Desplazamiento y/o disminucin de especies. Los impactos sobre la fauna
son producidos en todas las actividades del proyecto; las cuales generan
molestias, ya sea por ruido, cambios en los cursos de agua, lugares de
refugio, alimentacin, inclusin de barreras por tramos de tubera, carreteras
o infraestructura, ocasionando el abandono del rea por parte de las
especies, y en ocasiones su muerte. Para la obtencin de los valores de
cada parmetro se debe considerar las especies descritas en el numeral
7.2.5.3 Factores de Incremento, factor especifico de biota.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
0,5 Ha 0,5 20 Ha > 20 Ha
MAGNITUD
Bajo Medio Alto
Poblacin
afectada <10%
Poblacin afectada
10 - 30%
Poblacin
afectada >30%
DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
2.2 Efectos en la Flora
CUBRIMIENTO
Bajo Medio Alto
< 02 Ha 0,2 0,5ha > 0,5 Ha
MAGNITUD
Bajo Medio Alto
0 50 m
3
50 200 m
3
> 200 m
3
31
a. Cambios en la estabilidad y/o morfologa del suelo. Las afectaciones en la
estabilidad del suelo estn dadas por la generacin o aceleramiento de
procesos erosivos como consecuencia de la ejecucin de cada una de las
actividades, estas se incrementan segn la pendiente, la fuerza de arrastre
de la corriente de agua, el viento o al transito asociado al transporte de
maquinaria, equipos, materiales, etc..
2.3 Efectos en el Suelo
DURACIN
Temporal Permanente
0- 6 meses > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona
del proyecto
Se interviene un radio
de 100 metros
Radio > 100 m
b. Cambio de Uso. Cuando se cambia el uso del suelo a raz de la realizacin
de un proyecto obra o actividad.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Se limita a la zona
del proyecto
Se interviene un
radio de 1000 m
Radio > 100 m
c. Generacin de residuos. Son producidos en diferentes etapas, lo que varia
las caractersticas del efecto son el nmero de operarios o de personal
presente en la obra u operacin.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Disposicin dentro
de la misma obra
Disposicin en Zonas
cercanas, radio 5 Km
Disposicin en reas
> 5 Km
32
c. Sobrantes de excavacin. Los sobrantes de excavacin constituyen la
principal fuente de residuos por las grandes cantidades que pueden llegar a
producirse.
DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Disposicin dentro de
la misma obra
Disposicin en zonas
cercanas,
radio 5 Km
Disposicin en
reas > 5 Km
MAGNITUD
Bajo Medio Alto
<1000 m
3
1000 5000 m
3
>5000 m
3
2.4 Efectos en el agua
a. Disminucin de la oferta. Los proyectos de acueductos pueden generar
efectos significativos sobre el rgimen hdrico, evidencindose aguas abajo
del punto de captacin.
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Q
requrido
<1% Q
fuente
Q
requerido
1%-5 Q
fuente
Q
requerido
<5% Q
fuente
DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
33
b. Disminucin de la Calidad. El vertimiento de aguas residuales en fuentes
hdricas ocasiona perturbaciones en la capacidad de autodepuracin de
las mismas, limitando su aprovechamiento. La disminucin de la calidad
para la aplicacin de la metodologa, esta dada en trminos de los slidos
suspendidos totales SST.
MAGNITUD
Puntual Local Regional
10Kg/da 10 - 50 Kg/da > 50 Kg/da
CUBRIMIENTO
Puntual Local Regional
Q
tratado
100 - 95% Q
vertido
Q
tratado
94 - 85% Q
vertido
Q
tratado
<85% Q
vertido
DURACIN
Temporal Intermitente Permanente
0- 6 meses - > 6 meses
34
Estos determinan el incremento que ajusta cada uno de los efectos
relacionados con las actividades planteadas para el proyecto en general o
para las alternativas, segn su localizacin, la precipitacin y la pendiente
del terreno, entre otros. Adicionalmente se establecen los factores
especficos, los cuales hacen referencia a otras caractersticas del rea de
influencia de la alternativa como las especies de flora y fauna o las reas
de inters ambiental presentes en el rea de influencia de la alternativa. Se
determin que el incremento mximo que un factor puede llegar a tener es
igual al 100 % y un incremento medio del 50%
Para su aplicacin se deben ubicar e identificar en el proyecto las
caractersticas establecidas en las tablas 1, 2 y 3 para el factor, poste-
riormente tomar el valor correspondiente y aplicarlo en la tabla 9. Si para un
mismo factor aplica ms de una caracterstica sus valores deben ser
promediados.
3. FACTORES DE INCREMENTO
a. Altura de la vegetacin. La altura de vegetacin esta dada espe-
cficamente para el efecto de remocin y/o afectacin de cobertura
vegetal. Cuando en la actividad se intervenga diferentes alturas de
vegetacin, se tomar el valor que corresponda al mayor porcentaje del
volumen afectado.
ALTURA DE LA VEGETACIN
Suaves Moderados Fuertes
<1m 1-3m >5m
1 1,5 2
b. Estado de las vas. El estado de las vas esta directamente relacionado
con la generacin de material particulado, gases y ruido ocasionado por el
transporte de maquinaria, materiales, equipos y residuos, la cual depende
de su estado (pavimentada no pavimentada). Para su aplicacin es
necesario identificar los trayectos de desplazamiento formulados por la
alternativa o proyecto.
ESTADO DE LAS VAS
Pavimentado Combinado No pavimentado
1 1,5 2
35
c. Aprovechamiento hdrico. Este factor determina el incremento del efecto
especficamente a la disminucin de la oferta de agua, a partir de la
existencia de comunidades asentadas aguas arriba o aguas abajo de la
fuente de abastecimiento.
APROVECHAMIENTO HDRICO
Aguas Arriba
Aguas
Abajo
Aguas Arriba -
Aguas Abajo
1 1,5 2
d. Relacin de caudales. Este factor aplica para las actividades que
requieren el uso de una fuente de agua para el abastecimiento, esta dada
por la relacin existente entre el caudal requerido y el caudal ecolgico
(caudal mnimo para la preservacin de la fauna y la flora).
RELACIN DE CAUDALES
Q
req
<Q
ecol
Q
req
Q
ecol
1,5 2
e. Factor vientos. Los vientos son un factor que influyen en el comporta-
miento de las emisin de material particulado, ya que dependiendo de su
intensidad (Km./h), estos pueden arrastrar consigo grandes cantidades de
este, o incrementar su intensidad a partir da la erosin generada sobre el
terreno intervenido, transportarlo a otras reas diferentes a la zona de in-
fluencia directa del proyecto.
VIENTOS
Suaves Moderados Fuertes
<11 Km/h 12 - 38 Km/h 39 - 88 Km/h
1 1,5 2
f. Precipitacin. La precipitacin es un factor, que dependiendo de su
intensidad y las caractersticas del rea, incrementa la ocurrencia de
procesos erosivos. El valor se seleccionar a partir de los registros histricos
de la regin donde se localizar el proyecto, y se debern tomar los valores
de precipitacin media anual.
PRECIPITACIN
Baja Media Alta
< 1.500 mm 1.500 3.000 mm > 3.000 mm
1 1,5 2
36
g. Factor tcnica. La tcnica determina la intensidad de los efectos en la
totalidad de las actividades, y esta dada por las operaciones realizadas en
forma manual, mecnica (pala cargadora de ruedas y orugas, bulldozer,
compactadotas, motoniveladoras, retroexcavadoras), voladuras con
explosivos y fuegos controlados.
TCNICA
Manual Maquinara Pesada Fuego Voladuras
1,5 2 2 2
h. Pendiente. La pendiente del terreno es uno de los factores que ms influye
en los procesos erosivos del suelo.
PENDIENTE
Suave Moderada Fuerte Escarpada
< 7% 7- 15% 17 - 30% > 30%
1 1,3 1,6 2
i. Personal. Hace referencia a la cantidad de personas requeridas para la
ejecucin del proyecto, las cuales hacen uso de los campamentos.
PERSONAL
<10 10 - 20 >30
1 1,5 2
f. Paisaje. Las afecciones en el paisaje estn determinadas por las
modificaciones en el entorno, especficamente con los cambios en la
morfologa del suelo, la remocin de cobertura vegetal, o la construccin de
infraestructura. Por tal razn el paisaje ser un factor que incrementar las
actividades que ocasionan dichas modificaciones.
PAISAJE
Factor 1,5
37
4. FACTORES ESPECFICOS
Estos factores hacen referencia a los lugares donde se llevarn a cabo las
actividades, de acuerdo a los usos del suelo establecidos para la zona de
afectacin, y la importancia que esta representa para las especies de flora y
fauna.
a. Factor localizacin. Los efectos que una alternativa pueda generar segn
su rea de localizacin radican en la densidad poblacional, ocasionando
que en el caso del material particulado y gases dicho efecto sea ms
significativo en reas urbanas. (Ver tabla 3).
b. Factor reas de proteccin. Las reas de inters especial desde el punto
vista ambiental constituyen un factor determinante en el incremento de los
efectos, puesto que por aspectos tales como su fragilidad y/o funciones, el
desarrollo de una actividad en estas reas ocasionan modificaciones y
afectaciones en sus caractersticas, las cuales en la mayora de los casos son
de difcil compensacin o mitigacin. (Ver tabla 4).
c. Factor Biota. las especies animales y vegetales presentes en un rea
determinada, se pueden clasificar en diferentes grupos descritos en el
presente numeral, las cuales debido a su vulnerabilidad pueden llegar a sufrir
graves afectaciones ante fenmenos externos ocasionados por el hombre,
como el decrecimiento de la poblacin o la extincin. El valor de este factor
ser igual para cada efecto, variando solo segn el tipo de especie que se
presente en el rea de influencia de la alternativa tal y como se describe en
la tabla 5.
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