DEPARTAMENTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Y DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y

RELACIONES INTERNACIONALES



DERECHO ADMINISTRATIVO I



CUADERNO DE CASOS PRCTI COS

(Segundo parcial)

SEGUNDO CURSO GRUPO T-6
Prof. Dr. Antonio Jos Snchez Sez

Curso acadmico 2007/2008







CASO N 1 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO I

Texto:
El seor A es propietario de un solar en el Municipio X. El da 15 de noviembre de 2006 present en
el Registro de la Delegacin del Gobierno en la Comunidad Autnoma una solicitud para construir
un edificio. El seor A tiene firmado un contrato de alquiler de este futuro inmueble con la empresa B
que quiere en l abrir un supermercado. Esta peticin de licencia urbanstica se present sin
acompaar el preceptivo proyecto tcnico de edificacin.
El Alcalde, rgano competente para otorgar la licencia, recibi la solicitud del seor A el 8 de enero
de 2007. En el preceptivo informe, emitido por el arquitecto municipal, se seala la omisin del
proyecto tcnico y que en ese solar slo se puede destinar a vivienda y no a establecimiento
comercial.
Unos vecinos que se han enterado de la peticin de licencia por casualidad, por la publicidad
realizada por la empresa B, piden al Municipio que el solar se dedique a parque ya que no hay
ninguno en la zona. As mismo, consideran que el Alcalde debe abstenerse de intervenir en el
procedimiento porque el seor A es su cuado. Estos vecinos enviaron su peticin, sin firmarla, por
fax el da 20 de enero.

Cuestiones:
1.- Es correcta el lugar y la forma en que han presentado sus escritos el seor A y los vecinos?
2.- Cmo se han iniciado estos procedimientos administrativo de oficio o a instancia de parte?
3.- Cundo comienza el plazo para que se inicie su tramitacin?
4.- Se podran acumular en uno slo?
5.- Quines podran ostentar la condicin de interesados en este procedimiento?
6.- Concurre alguna causa de abstencin en el Alcalde?
7.- Tiene derecho el seor A a presentar el proyecto tcnico que no aport con la solicitud de
licencia?
8.- Puede el Municipio X otorgar la licencia en contra del informe de su tcnico municipal?







CASO N 2 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO II

Texto:
El seor A present, el da 3 de enero de 2007, en el Registro de la Delegacin provincial de
Sevilla de la Consejera de Gobernacin de la Junta de Andaluca un escrito por el que solicitaba
el cierre del establecimiento del seor Z, situado en el Municipio J, por incumplir lo dispuesto en
la Ley andaluza 7/2006, de 24 de octubre, sobre Potestades administrativas en materia de
determinadas actividades de ocio en los espacios abiertos de los municipios de Andaluca,
conocida como Ley antibotelln. En su escrito denunciaba que en ese establecimiento se venden
bebidas alcohlicas, fuera del horario permitido, para su consumo en una plaza cercana lo que le
impide dormir a su familia los fines de semana.
De acuerdo con lo que establece el artculo 4 de esta Ley la competencia para sancionar al
establecimiento corresponde al Municipio J, siendo el rgano competente su Alcalde.
Se da la circunstancia de que la mujer del Alcalde es propietaria de una tienda muy prxima a la
del seor Z. Al da siguiente de recibir el escrito del seor A, el Alcalde propone, como medida
provisional, el cierre del establecimiento.
El seor Z responde por escrito oponindose al cierre cautelar de su establecimiento porque
perdera toda su clientela, pide la recusacin del Alcalde y solicita que se abra un trmite de prueba
para demostrar que cumpla estrictamente con los horarios de venta de bebidas alcohlicas.
Tambin pide que se ponga fin al procedimiento iniciado mediante un acuerdo.
El Alcalde rechaza todas estas alegaciones, incluida la apertura del trmite de prueba y acuerda
como medida provisional el cierre de la tienda. Finalmente, tras solicitar los informes tcnicos
correspondientes y sin abrir el trmite de audiencia, previsto en el art. 84 de la Ley 30/1992, dicta, el
26 de febrero, dicta una Resolucin en la que le impone al seor Z una multa de 10.000 y como
sancin accesoria la clausura del establecimiento por un ao.
Cuestiones:
1.- Es correcto el lugar y la forma en que ha presentado su escrito el Sr. A?
2.- Cmo se ha iniciado el procedimientos administrativo?
3.- Quines podran ostentar la condicin de interesados en este procedimiento?
4.- Concurre alguna causa de abstencin en el Alcalde?
5.- Se ha causado indefensin al seor en la adopcin de la medida provisional? y es procedente
el cierre cautelar decretado?
6.- Es vlida la denegacin del trmite de prueba?
7.- Es preceptivo el trmite de audiencia en este procedimiento sancionador?
8.- Se podra terminar este procedimiento mediante un acuerdo como peda el seor A?

CASO N 3 EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

Texto:
Las empresas A y B quieren abrir sendos colegios en Sevilla. Con este fin la empresa A present el
16 de octubre de 2006 una peticin en el Registro de la Delegacin del Gobierno en Andaluca
para obtener la correspondiente autorizacin de la Consejera de Educacin. La solicitud estaba
dirigida a la Direccin General de Planificacin y centros de esta Consejera que es el rgano
administrativo competente para otorgarla. Esta solicitud tuvo finalmente entrada en el registro de
este rgano el da 18 de noviembre siguiente. Ese mismo da 18 la empresa B pidi su autorizacin
presentando su peticin directamente en el Registro general de esta Consejera.
En la normativa que regula el procedimiento para el otorgamiento de estas autorizaciones no se
establece expresamente un plazo en el que la Administracin deba notificar a los interesados la
resolucin de la peticin ni el sentido del silencio.
El da 24 de febrero la empresa A al no recibir ninguna notificacin de la Administracin considera
que ha obtenido la autorizacin para abrir el colegio por silencio administrativo por lo que decide
abrir el plazo de matrculacin en el mes de marzo. Por el contrario, la empresa B interpreta que se
le ha denegado.
El da 12 de abril siguiente el Director General le notifica a la empresa A su decisin de no
autorizarle la apertura de los colegios porque su solicitud no reuna los requisitos legalmente
previstos. Mientras que a la empresa B s se la concede.

Cuestiones:

1.- A partir de qu momento se debe comenzar el cmputo del plazo que tiene la Administracin
para resolver y notificar las solicitudes de las empresas A y B?
2.- Cul es el plazo que la Administracin tiene para resolver sus solicitudes y el sentido del
silencio?
3.- Es correcta la actitud de la empresa A de considerar obtenida la autorizacin para abrir su
colegio por silencio positivo?
3.- Cmo podra hacer valer, en su caso, la empresa A ante terceros el silencio positivo?
4.- Es acertada la interpretacin del silencio que hace la empresa B?
5.- Puede el Director General dictar, fuera del plazo establecido, una resolucin denegando la
autorizacin a la empresa A? y la favorable para la empresa B?




CASO N 4: CLASES DE ACTOS

Texto:
Razonar cules de las siguientes actuaciones administrativas son actos administrativos y si lo son
especificar si son actos de trmite o definitivos y si son favorables o desfavorables:
1) Multa de trfico impuesta por la Jefatura provincial de Trfico de Sevilla.
2) Celebracin de un contrato de obra de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes y
la empresa F para la construccin de una carretera.
4) Recomendacin del Defensor del Pueblo a un Municipio para que corrija una
determinada prctica administrativa.
5) Calificacin final de la asignatura de Derecho Administrativo I en la Facultad de Derecho
de la Universidad de Sevilla.
6) Acuerdo del Consejo de Ministros de romper relaciones diplomticas con otro pas.
7) Sentencia del Juzgado n 1 de lo contencioso-administrativo de Sevilla que anula una
multa de trfico.
8) Dictamen del Consejo Consultivo de Andaluca emitido dentro de un procedimiento de
exigencia de responsabilidad patrimonial a un Municipio por los daos sufridos por un nio en una
fiesta local.
9) Convocatoria de la Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca de unas
oposiciones a cuerpos docentes.
10) Resolucin del Director General de Pesca de la Consejera de Agricultura y Pesca por
la que se autoriza una almadraba en la costa gaditana.
11) Imposicin de una sancin a un magistrado por la Seccin disciplinaria del Consejo
General del Poder Judicial.
12) Despido de un trabajador laboral por parte de una Administracin.
13) Derribo por parte de un Municipio de una edificacin construida ilegalmente.
14) Acuerdo del Consejo de Gobierno de una Comunidad Autnoma por el que se declara
la urgencia para la expropiacin de unos terrenos en los que se va a construir una lnea frrea de
alta velocidad.
15) Expulsin de un Abogado del Colegio Oficial de Abogados de Sevilla.






CASO N 5: VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Texto:
La Consejera de Innovacin de la Comunidad Autnoma X ha convocado unas subvenciones para
apoyar actividades empresariales que incorporen el uso de las nuevas tecnologas en el territorio de
su Comunidad. Estas subvenciones se pueden otorgar con carcter discrecional.
Al empresario A se le concede una subvencin por la importancia que tiene su proyecto a pesar de
que no haba presentado toda la documentacin requerida. Adems, el Director General de
innovacin tecnolgica, rgano competente para otorgarlas, era amigo ntimo suyo,
A la empresa B la Administracin autonmica le otorg la subvencin, pese a que present su
solicitud fuera de plazo y sin esperar a que se recibiera el informe preceptivo del Consejo
autonmico de la Sociedad del Conocimiento y de la Informacin.
La subvencin a la empresa C se la concede un Delegado provincial de esta Consejera aunque no
reuna los requisitos esenciales para su otorgamiento.
Por el contrario a la empresa D se le deniega la subvencin que pide porque tiene su sede social en
otra Comunidad Autnoma aunque el proyecto que presentaba, muy bien valorado por aquel
Consejo, se iba a realizar en Andaluca.
Finalmente, al empresario E se le deniega sin ninguna motivacin y sin concedrsele el trmite de
audiencia.


Cuestiones:
Sealar los vicios en que hayan podido incurrir estas actuaciones administrativas indicando si son
vicios de fondo o de forma y sin incurren en nulidad de pleno derecho, anulabilidad o se pueden
considerar irregularidades no invalidantes.











CASO N 6: EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Texto:
El Director General de inspeccin docente educativa de la Consejera de Educacin de la
Comunidad Autnoma Z ha realizado una inspeccin a los Colegios propiedad de los seores A, B,
C, D y E en los que ha detectado una serie de graves irregularidades.
Despus de realizar las actuaciones administrativas necesarias y seguir el oportuno procedimiento
administrativo ha dictado unas resoluciones sancionadoras que les notifica de la siguiente forma:
-Al Sr. A se le enva mediante una carta por correo certificado en la que se le indica un
recurso incorrecto contra la sancin.
-El portero del Colegio del seor B recoge la sancin con un pie de recurso completo.
-El Sr. C recibe un correo electrnico de la Administracin comunicndole su sancin.
Tambin cuenta con un pe de recurso completo
-El Sr. D aparece en un listado de propietarios de Colegios sancionados que se ha
publicado en el boletn oficial de la provincia.
-Al seor E le intent notificar la sancin un funcionario de la Conserjera cuando andaba
por la calle pero la rechaz.
Dada la gravedad de las infracciones cometidas la Consejera ha decidido publicar el listado de los
colegios sancionados en el Boletn oficial de la Comunidad Autnoma.


Cuestiones:
1.- Qu requisito debe cumplir una notificacin para que sea vlida?
2.- Cules de estas notificaciones son correctas?
3.- Cunto tiempo tiene que pasar para que surtan efecto las notificaciones defectuosas?.
4.- Qu ocurre si el Sr. A interpone el recurso que se le ha indicado en la notificacin y expira el
plazo para el oportuno?.
5.- Se puede publicar el listado de los Colegios sancionados?







CASO N 7: EJECUCIN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Texto:

El seor A, propietario de una cafetera en el Municipio X, recibe el 28 de marzo de 2007 una
notificacin por la que se le comunica la incoacin de un expediente con el fin de determinar si su
bar rene las condiciones de conservacin exigidas legalmente. Seguido el procedimiento por los
trmites establecidos el Alcalde dicta una resolucin por la que le ordena que proceda a realizar
unas obras necesarias, segn el proyecto tcnico que se adjunta a la resolucin. El Municipio, le
advierte que si transcurridos 2 meses desde la notificacin de esta ltima resolucin (12 de abril de
2007) no ha ejecutado las obras, se le impondrn sucesivas multas coercitivas hasta su efectiva
realizacin y, adems, se le suspender la licencia de apertura.

En estas mismas fechas se le notifica una resolucin del Director General de Salud Pblica de la
Consejera de Salud de su Comunidad Autnoma sealndole que el da 20 de abril de 2007 se va
a proceder a una fumigacin de todo el Municipio, para acabar con una plaga de ratas que azota la
localidad y que est provocando riesgos inminentes y extraordinarios para la salud, por lo que ese
da tendr que desalojar el local y permitir la entrada de los agentes sanitarios para que puedan
fumigar en su interior. El Seor A se opone a la entrada porque no quiere cerrar ese da su
establecimiento.

Por ltimo, el da 24 de abril de 2007 recibe la notificacin de una multa de trfico impuesta por el
Alcalde por dejar aparcada su furgoneta delante de su establecimiento que considera injusta
porque estaba descargando unas cajas y que no piensa pagar.


CUESTIONES:

1 Es vlida la utilizacin de las multas coercitivas para que la Corporacin consiga que se arregle
la fachada?, existe algn otro medio? y se le puede suspender la licencia de apertura de su
cafetera como medio de ejecucin forzosa?

2.- Qu medio de ejecucin forzosa deber emplear la Administracin para llevar a cabo la
fumigacin? y qu requisito debera cumplir?

3.- Cmo puede el Municipio obtener el pago de la multa si el seor A no la paga
voluntariamente?

4.- Cmo podra conseguir el seor A la paralizacin de la ejecucin de todas estas resoluciones
administrativas?






CASO N 8: LA REVISIN DE OFICIO

Texto:
En relacin con los siguientes supuestos determinar qu procedimiento debe seguir la
Administracin para revisarlo de oficio:

SUPUESTO PRIMERO: El da 3 de febrero de 2007 adquiere firmeza la sentencia de una Audiencia
Provincial por la que se condena al Alcalde del Municipio X por prevaricacin cometida al otorgar
ilegalmente una licencia.

SUPUESTO SEGUNDO: Por resolucin de 28 de marzo de 2003 el Ministro de Fomento adjudic la
construccin de una carretera a la empresa A. Aos ms tarde se advierte por los servicios jurdicos
del Ministerio que en el proceso de adjudicacin se haban infringido gravemente algunas normas.

SUPUESTO TERCERO: El seor. A fue sancionado por la Consejera de Salud de su Comunidad
Autnoma por tener en su establecimientos alimentos caducados. Aos ms tarde se demuestra
que los alimentos no estaban realmente caducados.

SUPUESTO CUARTO: El da 20 de junio de 2006 el Municipio V publica el listado de las personas
que han obtenido una plaza de funcionario. Meses ms tarde se comprueba que se haban
cometido varios errores en la suma de las calificaciones que hacen que vare este listado definitivo.














CASO N 9: LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Texto:
En relacin con los siguientes actos administrativos sealar los recursos administrativos que
proceden con indicacin de los plazos y el rgano ante el que debe interponerse:

1.- Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento reordenando el sentido de las calles publicado
en el BOP de 12 de marzo de 2007.
2.- Resolucin del Director General de Energa del Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo por la que se autoriza a la empresa A la instalacin de una central trmica notificada el
da 17 de abril de 2007.
3.- Liquidacin tributaria realizada por la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
por el IRPF que se notifica al seor J el 20 de abril de 2007 .
4 Decreto de un Alcalde por el que se retira una licencia de Taxi notificado el 31 de
marzo de 2006.
5.- Desestimacin por silencio administrativo de una solicitud de subvencin que tena
que haber resuelto y notificado el Director General de Innovacin tecnolgica que se produjo el
da 3 de abril de 2007.
6. Resolucin del Consejero de Agricultura y Pesca otorgando una subvencin a una
empresa agrcola que se notifica el 5 de abril de 2007.
7. Estimacin presunta de una solicitud de apertura de una fbrica de muebles de
madera que se produce el da 27 de marzo de 2006 que tena que haber resuelto el Alcalde del
Municipio Y.
8.- Otorgamiento de una subvencin para la rehabilitacin de una casa por parte del
Delegado provincial de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes que se notifica el 19 de
abril de 2007.
9.- Resolucin del Ministro del Interior por la que ordena la expulsin de un ciudadano
extranjero que se le notifica el 2 de febrero de 2007.
10.- Acuerdo del Consejo de Gobierno de una Comunidad Autnoma por el que se
impone una sancin a una empresa por un vertido txico a un ro y que se le notifica el da 19 de
abril de 2007.






CASO N 10 EXAMEN TERICO-PRCTICO
SEGUNDO PARCIAL DE LA ASIGNATURA DE DERECHO ADMINISTRATIVO I EXAMEN
TERICO-PRCTICO. CURSO 2006-2007

El empresario A solicit, el 23 de febrero de 2007, al Alcalde del Municipio X que le
otorgara una licencia para la apertura de una discoteca en el local del seor B. La solicitud la
present, sin firmarla, en el Registro del Ayuntamiento. No esta regulado ni el plazo ni el sentido
del silencio en este procedimiento. Un grupo de vecinos se opone a que se abra, mientras que,
por el contrario, unos jvenes de otra localidad estn a favor.
El Alcalde, rgano competente para resolver este procedimiento, decidi, sin otorgar
trmite de audiencia a los interesados y en contra del dictamen preceptivo y favorable del tcnico
municipal denegar la licencia solicitada a pesar de que su solicitud reuna los requisitos exigidos
legalmente. Adems, esta resolucin no estaba motivada.
Al no encontrarse el seor A en su domicilio cuando se le intent notificar, la
Administracin opt por publicar en el Boletn oficial de la Provincia y en el tabln de edictos del
Ayuntamiento, el 30 de abril de 2007, el acuerdo por el que denegaba la licencia de apertura.
CUESTIONES
1.- Razonar si es correcta el lugar y la forma en que el seor A present la solicitud de la
licencia de apertura.
2.- Cmo se ha iniciado este procedimiento de oficio o a instancia de parte?
3.- Quines podran ostentar la condicin de interesados en este procedimiento?
4.- Qu clase de potestad est ejercitando el Alcalde al resolver la solicitud de licencia?
Definir potestades regladas y potestades discrecionales.
5.- Sealar los vicios en que haya podido incurrir el Alcalde al denegar esta licencia.
6.- Se ha notificado correctamente al seor A la denegacin de su licencia? Sealar los
requisitos que tiene que reunir una notificacin para que surta efectos.
7. Qu recurso administrativo se puede interponer contra la decisin del Alcalde, qu
plazo hay para hacerlo y cul sera el plazo de resolucin de este recurso y el sentido del silencio si
no se resuelve expresamente?