La sociedad ecuatoriana se caracteriza por su diversidad cultural y tnica, sin embargo, el Estado

desde sus orgenes, no ha reflejado dicha realidad y, por lo tanto, no ha respondido a las
demandas de la poblacin, en especial de los pueblos y nacionalidades. La construccin del
Estado Plurinacional e Intercultural, propuesto por el movimiento indgena latinoamericano, se
presenta como una alternativa para revertir dicha situacin, no obstante es un proceso que
representa uno de los mayores desafos que el Estado debe enfrentar hoy en da. Esta propuesta
implica la incorporacin de las nacionalidades y pueblos, en el marco de un Estado plurinacional
unitario y descentralizado, en donde la sociedad diversa tenga la posibilidad de coexistir
pacficamente garantizando los derechos de la totalidad de la poblacin, indgenas,
afroecuatorianos y blanco-mestizos.
En Amrica Latina, desde la Colonia, la prctica de la exclusin ha sido una expresin de racismo
y subordinacin, instituida en la estructura del poder poltico etnocentrista y liberal en la forma de
Estados-Nacin. Para el caso especfico del Ecuador, desde 1830, la condicin uninacional y
monocultural del Estado, consagrada en las Constituciones Polticas, constituye uno de los
factores que provoc la desigualdad y polarizacin que caracterizan el modelo de desarrollo
actual.
Las consecuencias de la exclusin y el racismo se evidencian en los indicadores de condiciones
de vida. As, en el ao 2001 y 2006 el 80.4% y el 83,22% (respectivamente) del total de la poblacin
indgena se encontraban en pobreza extrema, es decir, subsistan con menos de un dlar al da,
mientras que del total de poblacin no indgena el 66.99% y el 54,95% (en los mismos aos) se
encontraban en esta situacin. De la misma forma, la tasa de desnutricin en el ao 2004 de nios
y nias indgenas menores a 5 aos alcanz el 46,7%, mientras que de poblacin no indgena fue
de 21,2%. En cuanto a educacin primaria, en el ao 2006 el 60% de indgenas, 75% de
afroecuatorianos, 83% de mestizo y 85% blancos mayores de 12 aos terminaron la primaria.
(ODM, 2008)
Resulta, por tanto, justa la reivindicacin y resarcimiento de los derechos histricos de las
nacionalidades y pueblos indgenas ancestrales, a travs de acciones afirmativas y la
construccin del Estado Plurinacional e Intercultural (Art. 1 de la Constitucin) que permitan la
inclusin. Esto se trata de la inclusin de naciones o nacionalidades culturales, con estructuras de
sociedades colectivas-comunitarias, asentados en territorios ancestrales (Declaracin Naciones
Unidas Art. 9, Convenio 169 Art. 13), que difieren del modelo neoliberal.

Los trminos nacin-nacionalidad son estrategias de unidad y lucha contra la exclusin y
desigualdad, no constituyen formas de separatismo o divisin territorial. Un ejemplo actual de esto
es la Unin Europea. Ella aglutina una diversidad de Estados, naciones, nacionalidades, pueblos y
culturas, mismos que se han integrado para un desarrollo conjunto.
En el caso de Amrica Latina y el Caribe las organizaciones indgenas han luchado por el
reconocimiento poltico-jurdico de sus Estados. Resultado de ello es la declaracin efectuada en
Guatemala en marzo de 2007 en la III Cumbre Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas
de Amrica Latina, en la que manifiesta la necesidad de consolidar los procesos impulsados para
fortalecer los refundacin de los Estados y la construccin de los Estados plurinacionales y
sociedades interculturales, tomando como instrumentos las Asambleas Constituyentes con
representacin directa de los pueblos y nacionalidades.