MINUTA

TEMA 3.

El Subsistema de Administracin de Justicia Penal

3.1 El Subsistema de Administracin de Justicia Penal
El subsistema de ejecucin penal constituye una referencia concreta para
examinar la incidencia de la reforma procesal penal en la construccin y
establecimiento de un Modelo de Justicia basado en la garanta del Estado,
tomando en cuenta que en el sistema penal venezolano, la pena privativa de
libertad ha constituido la sancin por excelencia, es evidente que en el mbito en
el cual se manifiestan con mayor intensidad las contradicciones de dicho sistema
es en el nivel de la ejecucin penal, por ser ste el ltimo eslabn de la
administracin de justicia penal, donde se materializa tanto el castigo como los
problemas vinculados a la violacin delos derechos humanos, las garantas
procesales y los criterios de derecho penal de acto.

La metodologa comprende el anlisis terico de fuentes primarias y secundarias,
mediante la observacin documental y el mtodo de interpretacin sistemtico. En
el anlisis se han evidenciado ciertas incongruencias que implican la falta de
coherencia formal entr los preceptos constitucionales y/o garantas procesales en
relacin a las normas que regulan la ejecucin penal en el mbito nacional,
presentndose amplios mrgenes de invalidez sustancial que erosionan los
parmetros de racionalidad, justicia y legitimidad en la intervencin punitiva.

3.1- Atencin al detenido por algunos de los delitos de exclusin social

La redefinicin tiene el objetivo de evidenciar que la solucin del problema de la
resocializacin no est en la norma que asigna a la pena la funcin de re socializar
al penado yaqu empricamente se ha demostrado que la pena tiene efectos
contrarios a la resocializacin.

Para Barata, la redefinicin del concepto de resocializacin o integracin social del
detenido debe contener los siguientes elementos programticos.

Asimetra funcional de los programas dirigidos a ex detenidos y de los
programas dirigidos al ambiente y a la estructura social.

En razn de que el detenido debe regresar a una familia y ambiente determinado,
el programa debe incluir acciones contundentes a hacer ms propicia las
relaciones familiares y sociales. Dentro de stas se incluyen a los organismos
institucionales y comunitarios competentes para asegurar la formacin profesional
y la ocupacin estable de los ex reclusos.


b. Presuncin de normalidad del detenido. Los programas de reintegracin
deben ser elaborados asumiendo como presupuesto que el penado en cuanto tal,
no tiene caractersticas especficas diferentes a su condicin de detenido comn a
toda la poblacin carcelaria, es lo nico a tomar en cuenta, ya que los programas y
servicios que le ofrecen dependen de sus necesidades y demandas y tienen la
finalidad de minimizar los efectos negativos de la prisin.

c. Exclusividad del criterio objetivo de la conducta en la determinacin del
nivel disciplinario y por la concesin del beneficio de la disminucin de la pena y
de la semilibertad. Irrelevancia de la supuesta verificacin del grado de
resocializacin o de peligrosidad.
La separacin entre pena, disciplina y programas de reintegracin social de esta
propuesta, exige criterios objetivos tanto en la aplicacin de la disciplina como en
la concesin de beneficios y, por supuesto, deben ser de la competencia del juez
de ejecucin. Los criterios deben referirse slo a la verificacin y valoracin de la
conducta y evitarse valoraciones subjetivas que tengan que ver con las actitudes
del penado y a su peligrosidad.
d. Criterios de reagrupacin y diferenciacin del tratamiento,
independientemente de las clasificaciones tradicionales y de diagnosis
criminolgicas de extraccin positivista.
Tales criterios deben estar dirigidos a facilitar la interaccin del detenido con su
familia y el ambiente, mejorar las relaciones personales de los detenidos entre s,
a fin de lograr un clima social en la crcel que permita solucionar conflictos
pacficamente y evitar soluciones violentas. Igualmente, la diferenciacin de los
programas debe fundamentarse en las necesidades y demandas de los
procesados.
e. Extensin simultnea de los programas a toda la poblacin carcelaria.
Independencia de la distincin entre condenados y detenidos en espera de juicio.
En razn del principio de no interferencia entre pena-disciplina y reintegracin
social, as como tambin dela redefinicin del concepto de tratamiento concebido
como servicio y ejercicio de derechos, no se justifica la exclusin de los detenidos
preventivamente de dichos beneficios.
f. Extensin diacrnica de los programas. Continuidad de las fases carcelaria y
post carcelaria.
La independencia de los programas y servicios de la pena disciplina permite la
continuidad estructural de los programas en dos etapas facilitando la interaccin
entre la crcel y la sociedad y, en consecuencia, del paso del detenido a la vida
social y a la asistencia pos penitenciario.
g. Relaciones simtricas de los roles. Aluden estas relaciones ala interaccin
entre detenidos y operadores penitenciarios, stos establecen con los internos una
especie de orden que le permite el control de la institucin a travs del poder
interno, el cual interfiere en los programas desasistencia y reintegracin social al
colocarlo en un entorno autoritario e institucional inadecuado para la aplicacin de
mtodos asistenciales ms avanzadas. De all que sea muy importante crear las
condiciones que permitan una interaccin penado operadores no como portadores
de roles asimtricos sino una verdadera relacin entre sujetos.
h. Reciprocidad y rotacin de los roles. Considera Baratta que la asimetra de
los roles es la premisa para crear condiciones adecuadas para la reciprocidad y
rotacin de roles. En el primer caso, la interaccin penado-operador pasa de ser
relaciones institucionales a oportunidad de autntica comunicacin y de
aprendizaje recproco. En tanto que en el caso dela rotacin de roles significa
valorizar no slo las competencias profesionales de la estructuras jerrquicas de la
organizacin, sino tambin, la competencia los aportes de todos los actores:
penado, operador, administrador y dems involucrados en la solucin de los
conflictos y en la construccin de programas servicios dentro y fuera de la crcel.
Este aspecto contribuye a promover la participacin democrtica en la vida
carcelaria y a la interaccin entre crcel y sociedad.
i. De la anamnesis criminal a la anamnesis social. La crcel como oportunidad
general de saber y de toma de conciencia de la condicin humana y de las
contradicciones de la sociedad.
j. Valor absoluto y relativo de los roles profesionales. Valoracin de los roles
tcnicos y des tecnificacin de la cuestin carcelaria.
No se trata de eliminar o desvalorizar los roles tcnicos o profesionales, por el
contrario, se valorzala profesionalizacin de los tcnicos y especialmente de los
educadores y asistentes sociales, pero, se observa en los operadores, dado la
elevacin contempornea del nivel de profesionalidad y de conciencia poltica, una
visiones trilmente tecnicista de la integracin social que es necesario superar. Es
deseable que el Estado facilite la formacin profesional, el acceso a la educacin
universitaria de modo que se formen docentes en los grupos de operadores, con
la finalidad de que sus experiencias se pueden elaborar cientficamente y
reproducirlas en funcin de una mejor formacin de los profesionales futuros, as
como la extensin de la competencias y de los actores requeridos para la
reintegracin social y en la bsqueda de este propsito todos deben participar: las
instituciones, organismos estatales o comunitarios, los ciudadanos, todos. Es por
esto que el valor absoluto de los roles tcnicos si bien es reconocido, se vuelven
relativos porque los roles tcnicos tradicionales son slo una parte de la totalidad
de los roles y de las competencias comprendidas en la estrategia de integracin
social. La des tecnificacin no es de los operadores profesionales sino de la
cuestin carcelaria en s misma.

3.3-A partir de un estudio de caso hipottico, real, o de la comunidad desde
donde se realiz el trabajo de proyecto, procurar el desarrollo de una dinmica que
permita conjugar las diferentes reas del conocimiento indicadas en la justificacin
de la unidad curricular.
La resocializacin pretende incidir en la relacin individuo-sociedad, objetivo que
da sentido al proceso re socializador, pero este proceso no est determinado
unilateralmente ni por el individuo ni por las normas sociales, ya que no existe un
sistema de valores propio de la persona que opere con independencia del sistema
de valores vigentes en la sociedad. Tampoco las normas sociales pueden
determinar autnomamente el proceso de resocializacin, las normas sociales son
el resultado de una correlacin de fuerzas sometidas a influencias variables.
hablar por tanto de resocializacin del delincuente sin cuestionar, al mismo
tiempo, el conjunto normativo al que se pretende incorporarlo, significa aceptar
como perfecto el orden social vigente sin cuestionar ninguna de sus estructuras, ni
siquiera aquellas ms relacionadas con el delito cometido

En toda sociedad coexisten diferentes normas basadas en distintos sistemas de
valores y concepciones del mundo. En consecuencia, la identidad entre las
normas y sus destinatarios pueden no coincidir, es decir, cuando la persona a re
socializar y el re socializador no coinciden en aceptar el mismo fundamento moral
de las normas sociales que los rigen, no puede darse la resocializacin. La
coincidencia es un factor bsico, lo contrario significa un sometimiento de la
persona are socializar lesionando gravemente la autonoma individual En el
fondo, todo intento re socializador supone la imposicin de una idea a costa de la
libre autonoma del individuo

Desde la perspectiva de la sociedad y en razn de lo anterior, un proceso que
conlleve a un comportamiento dependiente estara en contradiccin con principios
fundamentales de un Estado de Derecho Democrtico y Social. Compatibilizar la
autonoma individual con losvalores de la sociedad, slo podra realizarse si stos
se corresponden con el sistema de valores vividos por el readaptado, de lo
contrario dara lugar a un proceso de dominacin, que no responde a las
necesidades del individuo, sino a los intereses de la sociedad. La Resocializacin
a travs de la ejecucin penal no es sino alienante porque aspira reducir los
conflictos sociales potenciando una participacin dependiente

En relacin con el reo, el correccionalismo lo define como un sujeto enfermo
necesitado de tratamiento teraputico presupuesto que la sociologa criminal
considera falso, pero que a los fines re socializadores se hace imprescindible.
Desde Durkheim hasta hoy sea aceptado la normalidad del delito sealndose que
la diferencia con la actividad no delictiva es que en el primer caso, el sujeto ha
sido detectado por las agencias de control. La criminalidad de cuello blanco y la
cifra obscura de la delincuencia han demostrado que la actividad delictiva, no es
slo la que realizan los sujetos que son enjuiciados sino que se extiende a otros
grupos de personas cuyos delitos permanecen ocultos, lo que permite
fundamentar la posicin de quienes sostienen la normalidad del delito y nada tiene
que ver con los problemas de socializacin. La mayora de los delincuentes, ni
son enfermos criminales, ni necesitan de tratamientos o curaciones. Pretender que
la desviacin social se adapte a la conformidad social por medio de la terapia es
tan falso e inhumano como inefectivo

Otro aspecto a tener encuentra es la naturaleza de la pena, la cual contradice la
idea de resocializacin. Al sujeto que le aplican una sancin, es sealado como
delincuente y la consecuencia ms importante es su adaptacin al rol indicado, es
decir, se acepta como diferente por haberse desviado de la norma, y la etiqueta lo
va diferenciando cada vez ms. Ya que cada vez que ha sido estereotipado, se
impide que escape de su rol de desviado reducindose, de este modo, las
posibilidades de rehabilitacin y la capacidad re socializadora de la pena privativa
de libertad es nula.

En relacin a la ejecucin de la pena se refleja que tal como est programada est
lejos de alcanzar los fines de readaptacin social que exigen los ordenamientos
jurdicos. La crisis del sistema de privacin de libertad ha conducido a muchos
autores a considerar que la crcel debe desaparecer por su naturaleza destructiva,
donde la pretendida resocializacin no puede realizarse y si existe un
reforzamiento delos postulados re socializadores, la explicacin radica en que
sirve para calmar conciencia. La resocializacin no ha ayudado a lograr cambios
sustentables en los sistemas penitenciarios, lo poco que se ha podido avanzar
obedece a cambios socio-culturales que ha repercutido en la forma de suavizar el
castigo. Si la exigencia de la resocializacin no existiera probablemente todo
seguira igual.

La imposible tarea de re socializar, readaptar, insertar, reeducar o como quiera
que se denomine, mediante la aplicacin de la pena privativa de libertad es un
simple recurso ideolgico que ha servido para manipular la conducta delictiva.

La ideologa correccionalista de la prevencin especial ha marcado los
ordenamientos penales modernos, tal influencia se ha expresado en la pena
tratamiento. En Venezuela la pena, segn la Ley de Rgimen Penitenciario en su
artculo segundo, ser utilizada para procurar la rehabilitacin del penado y su
readaptacin social por los sistemas y tratamiento establecidos en dicha ley, la
cual, a su vez, est ajustada a la disposicin contenida en el artculo 272 de la
Constitucin donde se establece que el Estado garantizar un sistema
penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna. El tratamiento a
que hace referencia la Ley de Rgimen Penitenciario recoge la idea de tratamiento
como socializacin a fin de lograr la readaptacin social del penado, el mismo est
basado en el principio de la progresividad que implica adecuar el tratamiento a los
resultado obtenidos en cada caso y si el resultado es favorable se aplicarn
frmulas de cumplimiento de las penas ms prximas a la libertad plena. La crisis
de la respuesta carcelaria a la criminalidad legitima los objetivos resocializadores,
mediante la prctica de medidas alternativas a la prisin. En este sentido, el
artculo 272 de la Constitucin establece que las frmulas de cumplimiento de
penas no privativas de libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de
naturaleza reclusoria. La imposicin del modelo correccional, se lleva a cabo ms
en las nuevas estrategias de control en libertad que en las de privacin de
libertad. Pero con ello nos encontramos lejos de poder afirmar que el rol dela
crcel no reduce, sino que potencia, el uso cuantitativo de la crcel. El efecto
deteriorarte de la prisin y la reproduccin de la violencia evidnciala dificultad
para hacer realidad la socializacin. Actualmente en las crceles venezolanas, el
trfico de armas y drogas, son unos factores de violencia segn el director de
Rehabilitacin y Custodia del Ministerio de Interior y Justicia. Seala el director
que durante su gestin 57 custodios han sido detenidos por su participacin en la
entrada ilegal de armas de fuego, sustancias psicotrpicas a los penales, que
terminan en manos de los internos y se convierten en generadores de conflictos