1. INTRODUCCIN El Plan de Contingencia describe tanto los procedimientos especficos a seguir frente a cualquier emergencia
Como tambin incluye los siguientes procedimientos de respuesta ante producida como las medidas de prevencin en las diferentes actividades
Se han establecido los diferentes tipos de accidentes y emergencias ms comunes que podran ocasionarse durante el desempeo del trabajo, mediante una evaluacin de riesgos, para luego desarrollar las acciones correctivas.
El Plan de Contingencia incluye los siguientes procedimientos de respuesta ante emergencias:
Emergencias mdicas Derrames de combustible en cursos de agua Derrames de combustible en suelo Incendios Accidentes en embarcaciones Reventones en perforacin
2. OBJETIVOS El objetivo principal del Plan de Contingencia es desarrollar procedimientos de prevencin y acciones correctivas frente a cualquier emergencia producida en el mbito laboral.
Establecer un procedimiento que permita afrontar con xito un incidente o emergencia, de tal manera que cause el menor impacto a la salud y a medio ambiente. Optimizar el uso de materiales y equipos, as como la capacitacin del personal para en el control de emergencias como derrames y fugas. Cumplir con las normas establecidas por el Sector Energa u otras instituciones del Estado, involucradas en las actividades del sector Hidrocarburos.
3. MARCO TEORICO
El Plan de Contingencias, est diseado para combatir contingencias de diversa magnitud e incluye las siguientes caractersticas:
Personal Clave: Personal que por su especialidad, est disponible para contrarrestar emergencias. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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Grupo de Control o Brigadistas: Personal capacitado para brindar respuesta ante emergencias.
Base de Operaciones: Lugar donde se dirigen las operaciones.
Centro de Operaciones: Sitio donde se reciben las instrucciones de la base de operaciones.
Centro de Asistencia Mdica: Equipo adecuado y personal especializado para atender al personal lesionado. En caso de algn incidente el personal estar preparado para:
Dirigirse inmediatamente al sitio del incidente. Evaluar la situacin y actuar de acuerdo a la evaluacin del incidente. Dirigir la evacuacin del personal afectado a centros mdicos establecidos localmente. Brindar un informe mdico
3.1. DEFINICIONES:
SEGURIDAD INDUSTRIAL.- Es una ciencia multidisciplinaria y tcnica que aplicada a las actividades industriales se encarga de preservar al elemento humano, a las instalaciones, a los materiales y al medio ambiente de los accidentes de trabajo.
HIGIENE INDUSTRIAL.- Es aquella tcnica no mdica encargada del reconocimiento, evaluacin y control de los factores y tensiones ambientales que surgen en el lugar de trabajo o nacen del mismo, los cuales pueden provocar enfermedades, quebrantos de la salud y del bienestar una incomodidad significativa o ineficiente entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.
SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS.- Es aquella tcnica que se dedica a prevenir los incendios o combatirlos en una forma eficiente disminuyendo eventuales perdidas al mnimo.
CONTAMINACION.- Es aquella alteracin de las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas que perjudican al ecosistema y , por tanto, al ser humano como factor fundamental del mismo.
RIESGO.- Es aquel que se puede definir como posibilidad de un accidente, as el riesgo es aleatorio. El accidente es una interrupcin repentina, no planeada, de una actividad o en otras palabras un evento no deseado. Los riesgos pueden clasificarse como puros y especulativos u objetivos y subjetivos:
RIESGO PURO.- Es aquel en el cual su estado final posibilita permanecer en condiciones iguales o inferiores al estado inicial, por ejemplo un incendio.
RIESGO ESPECULATIVO.- Es aquel en el cual su estado final, adems de posibilitar una condicin igual o inferior a la inicial, posibilita tambin una condicin mejor, es decir un ganancia. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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RIESGOS OBJETIVOS.- Son en los que su estado inicial y final pueden ser cuantificados en una unidad econmica.
RIESGOS SUBJETIVOS.- Al contrario que los riesgos objetivos, estos riesgos en su estado inicial y final no pueden ser cuantificados en una unidad econmica.
En los riesgos existen dos variables independientes que son:
Frecuencia Gravedad
FRECUENCIA.- Esta se determina por la posibilidad de ocurrencia del evento que puede originar la perdida. De acuerdo a la frecuencia con que puede ocurrir el accidente los riesgos se clasifican como de poca ocurrencia, de moderada probabilidad y de alta probabilidad.
GRAVEDAD.- Esta se determina por el monto de las prdidas y la forma como puedan afectar la estabilidad de la empresa. De acuerdo a la gravedad relativa los riesgos pueden clasificarse en:
RIESGOS DESPRECIABLES.- Son aquellos que no afectan en forma sensible la economa de la empresa. RIESGOS MARGINALES.- Son aquellos que si afectan sensiblemente a la economa de la empresa esta los puede resolver con sus propios recursos. RIESGOS CRTICOS.- Son aquellos que pueden generar prdidas que la empresa necesitara manejar con recursos ajenos pero factibles, tales como endeudamiento o ampliacin de capital RIESGOS CATASTRFICOS.- Son los que con sus prdidas probables podran agotar los recursos propios y accesibles de una empresa llevndola al caos econmico y produciendo la quiebra de la misma.
Probabilidad de Ocurrencia de las Amenazas
La Probabilidad de ocurrencia de las amenazas se evala con base en los registros establecidos o sucesos presentados en la actividad de la industria del petrleo para otros proyectos. El puntaje de cada posibilidad de ocurrencia oscila entre 5 a 1, donde el mximo valor corresponde a los eventos que se presentan con mayor frecuencia, y el menor valor se asigna a los eventos de menor ocurrencia (probabilidad de manifestacin). Los grados de probabilidad de ocurrencia de una amenaza, se califican como se muestra en la Tabla
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3.2. CAPACITACION Capacitar, al personal de la empresa en temas referentes a:
1. Prevencin de accidentes a. Trabajo seguro b. Uso de los elementos de proteccin 2. Prevencin contra incendio: a. Fuego b. Extintores 3. Capacitar a los directivos en la importancia de la seguridad en el trabajo a realizar. 4. Realizar conjuntamente con el servicio mdico de charlas referentes a: a. Primeros auxilios b. Clera c. Alcoholismo d. Sida e. Drogadiccin 5. Realizar con el personal de la empresa simulacros referentes a: a. Primeros auxilios b. Incendio Distribuir folletos de higiene y seguridad al personal de la empresa
Definicin de los niveles de respuesta del Plan de Contingencia
Las emergencias que se presentan se clasifican de acuerdo a su gravedad y caractersticas:
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EMERGENCIA GRADO 1: Aquellas que afectan slo un rea de operacin y puede ser controlada con los recursos del rea, las funciones o grupos de emergencia se activarn discretamente a solicitud del Jefe de Emergencia
EMERGENCIA GRADO 2: Aquellas emergencias que por sus caractersticas requieren siempre de otros recursos internos y externos, los cuales se activan en forma automtica pero no total. Corresponde a los riesgos tolerables los cuales requieren la elaboracin de un plan de contingencia general. EMERGENCIA GRADO 3: Aquellas que por sus caractersticas magnitud e implicaciones, requieren de la intervencin inmediata, masiva y total de los recursos internos y externos.
3.3. IDENTIFICACIN DE RIESGOS
Se han identificado todas las actividades que pueden implicar algn tipo de riesgo para las personas o para el entorno, adems de las amenazas que estas actividades pueden ocasionar. 3.1.1. Amenazas Inherentes Los riesgos o amenazas inherentes a las actividades a realizar durante el desarrollo se presentan en el siguiente. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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3.1.2. Amenazas Naturales Las amenazas naturales, al ser fenmenos impredecibles, pueden presentarse de manera independiente a la actividad que se est realizando. Las amenazas naturales ms comunes que pueden presentarse en la zona de trabajo son las siguientes: Sismos Inundaciones Vientos fuertes Tormentas elctricas Lluvias intensas
3.1.3. Consecuencia (C) Se define como la situacin o acto con potencial de causar dao, ya sea de tipo enfermedad, lesin a las personas o una combinacin de ambos. Para determinar la consecuencia, se debe de tener en cuenta lo siguiente:
Partes del cuerpo que se vern afectadas. Niveles del dao, desde ligeramente daino a extremadamente daino.
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Al analizar las consecuencias, se deben tomar en cuenta los siguientes factores
Seguridad. Los daos personales y el grado de los mismos son clasificados como fatales, graves y menores. Medio Ambiente. Las fallas en las barreras de contencin para sustancias o material lquido, slido y gaseoso, las cuales puedan ocasionar una fuga y el posterior dao al medio ambiente, son clasificadas como mayor, serio y menor. Operacin. Los daos a los equipos y el grado de los mismos son clasificados como prdida total, mayor y menor. En el Cuadro, se muestra las descripciones de las consecuencias, asignndoles un valor numrico (se aplicar siempre el valor ms alto).
3.1.4. Probabilidad (P) La probabilidad se asume como la posibilidad de que, una vez ocurrida la situacin de riesgo, se origine el accidente. La probabilidad se valora teniendo en cuenta las medidas de prevencin existente y su adecuacin a los requisitos legales, a las normas tcnicas y a los cdigos sobre prcticas correctas. Para evaluar la probabilidad (la posibilidad de que un fallo suceda), se deben considerar los valores mostrados en el Cuadro en funcin de los posibles daos. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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3.4. CRITERIOS DE ACEPTABILIDAD Los riesgos se clasifican en niveles: Alto, Medio o Bajo, segn la puntuacin obtenida de la multiplicacin de la consecuencia y la probabilidad. Cuanta ms alta es la puntuacin ms alto es el riesgo de la actividad evaluada. La aceptabilidad de las categoras de riesgo se explica en el siguiente cuadro
3.5. MEDIDAS DE CONTROL Las medidas de control se establecen para cada una de las situaciones de peligro o amenaza detectadas. Las medidas de control deben establecerse, teniendo en cuenta los siguientes principios: Combatir los riesgos en su origen. Sustituir las situaciones de nivel peligroso por aquellas de menor o poco peligro. Seleccionar al personal que cumpla con los requisitos fsicos y psicolgicos ptimos para el puesto de trabajo. Adoptar medidas de proteccin colectiva. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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Otorgar las debidas instrucciones de operacin a los trabajadores. Supervisar eficazmente las ejecuciones del trabajo.
Las acciones a adoptar segn el nivel de riesgo calculado, se detallan en el Cuadro
3.6. RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS
3.6.1. Nivel de Riesgos y Distribucin En la matriz de riesgos, se presenta la frecuencia con que se puede presentar el riesgo y su nivel, pero en el Cuadro se presenta un resumen del tipo y nivel de riesgo UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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4. ORGANIZACIN DE LAS BRIGADAS
4.1. ORGANIGRAMA El organigrama muestra como est organizado el recurso humano, establecindose lneas de autoridad y la conformacin de las posiciones operativas de las diferentes reas, as como el personal que intervendr en las decisiones y acciones para enfrentar una emergencia. El cronograma de organizacin en caso de contingencias se presenta en el Cuadro UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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5. EQUIPAMIENTO
El equipo requerido en casos de contingencia ser proporcionado por la empresa contratista. El equipo mnimo que ser utilizado en caso de emergencias, se detalla a continuacin.
5.1. EQUIPOS DE RESPUESTA PARA CASOS DE DERRAME
El modo ms eficaz para contrarrestar un derrame de hidrocarburos se basa en tres procesos: contencin, recuperacin y limpieza del derrame por medios mecnicos.
Los equipos convencionales se basan de los siguientes componentes principales:
5.1.1. Absorbentes Los absorbentes son materiales muy utilizados para contrarrestar derrames de productos derivados de petrleo. Son ideales para absorber hidrocarburos en presencia de agua (debido a su naturaleza hidrfoba y oleoflica) y en tierra. Los absorbentes tienen una capacidad de almacenamiento de hasta 25 veces su propio peso, la cual representa un ahorro en almacenaje y viable tratamiento posterior. Los absorbentes comerciales de mayor uso son los siguientes: 5.1.2. Paos Los paos son utilizados en derrames producidos en cuerpos de agua y tierra. Se usan en pequeos cursos de agua con manchas de aceite. Son recomendables para derrames pequeos, pues se empacan en tamaos del orden de 1 a 2 pies cuadrados por pao para ser fcilmente desplegadas y recogidos. Cada pao absorbe hidrocarburos igual a 25 veces su propio peso. El procedimiento de su uso se detalla a continuacin:
Desplegar la cantidad de paos, segn la magnitud de la mancha. Colocar el absorbente sobre la mancha para colectar el producto derramado y se recoge el pao impregnado con el producto Exprimir el pao en un recipiente de almacenamiento de recuperacin. De ser necesario, reutilizar el pao o desecharlo en una bolsa de disposicin de residuos aceitosos.
5.1.3. Rollos Los rollos son utilizados en derrames producidos en cuerpos de agua (medianos o pequeos) y tierra. Estos absorbentes presentan tamao continuo de 150 pies de largo y fciles de manipular a cualquier tamao. Se usan en cuerpos de agua con amplias manchas de aceite, absorbiendo hidrocarburos igual a 25 veces su propio peso. A continuacin, se detalla el procedimiento de uso: Desplegar la cantidad de rollo requerido, segn la magnitud de la mancha. Colocar el absorbente sobre la mancha para recolectar el producto derramado. Recoger el absorbente impregnado con producto. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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Exprimir el absorbente en un recipiente de almacenamiento de recuperacin. De ser necesario reutilizar el absorbente o desecharlo en una bolsa de disposicin de residuos aceitosos.
5.1.4. Almohadas Las almohadas son utilizadas en derrames (medianos y pequeos), ocurridos en cuerpos de agua. Se pueden fcilmente enlazar unas con otras para ser instaladas y recogidas al momento de su uso. Cada almohada absorbe hidrocarburos igual a 25 veces su propio peso. Se usan en sumideros, separadores, fosas y canales. A continuacin, se detalla el procedimiento de uso:
Desplegar la cantidad de absorbente necesario, segn el tamao de la mancha. Colocar el absorbente sobre la mancha para recolectar el producto derramado para luego recogerlo. Exprimir el absorbente en un recipiente de almacenamiento de recuperacin. De ser necesario, reutilizar el absorbente o desecharlo en una bolsa de disposicin de residuos aceitosos.
5.1.5. Barreras Las barreras son utilizadas para derrames grandes, pues absorben hidrocarburos igual a 25 veces su propio peso. Se usan en cuerpos de agua como lagunas, canales, muelles, ros, etc. Este tipo de absorbente est diseado para ser enlazado, desplegado y recogido. El procedimiento de uso se detalla a continuacin: Establecer el lugar adecuado para confinar el derrame. Instalar un anclaje de contencin. Desplazar cada barrera sobre el agua o el suelo y enlazarlos. Fijar la barrera convencional a los anclajes. Instalar una o ms barreras adicionales, segn la magnitud del derrame.
5.1.6. Kits de Contingencia Los kits de contingencia constituyen uno de los medios ms rpidos y eficaces para controlar derrames accidentales. Estos se pueden emplear en embarcaciones, puertos, zonas de almacenamiento y recarga de combustibles.
5.1.7. Skimmers Son equipos que se despliegan sobre la superficie de un cuerpo de agua para la recuperacin de hidrocarburos. Dependiendo del modelo y las caractersticas del equipo, se pueden recuperar hasta 140 m3/h. de material derramado.
5.1.8. Bombas de Recuperacin Este equipo tiene la capacidad de recuperar el producto contenido del derrame. El procedimiento de uso de las bombas se detalla a continuacin: Verificar el nivel de combustible de la bomba. Verificar el estado de batera. Abrir el contacto de encendido. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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Presionar el botn de arranque. Abrir la(s) vlvula(s) de descarga.
5.1.9. Material de Apoyo Es material necesario para afrontar y contrarrestar cualquier contingencia, el cual incluye artculos como machetes, palas, carretillas y cilindros. Para el caso de contingencias en cuerpos de agua, ser necesario el uso de chalecos salvavidas y cuerdas de vida.
6. EQUIPOS DE RESPUESTA PARA CASOS DE INCENDIO Para casos de incendio, se debe contar con equipos contra incendio, tales como extintores, mangueras, etc., seleccionados y ubicados en todas las areas del Proyecto, de acuerdo con el riesgo especfico existente.
Estos equipos estn constituidos por: Extintores de polvo qumico seco (PQS) para el caso de hidrocarburos. Extintores de gas carbnico para el caso de equipos energizados. Extintores de agua para el caso de maderas y papel. Mangueras.
El procedimiento de uso para cada caso especfico se detalla a continuacin:
6.1. Extintor de PQS (150 lbs) Romper el precinto y retirar el pasador de seguridad. Abrir la vlvula del tanque de nitrgeno. Extender la manguera al 100%, sin curvas, tomando el pitn. Ubicarse a 7 u 8 metros de distancia del fuego, aproximadamente. Abrir la vlvula, pitn y aplicar al ncleo en forma de abanico el chorro de PQS. Tratar de trabajar siempre dando la espalda a la direccin del viento.
6.2. Extintor de PQS (30 lbs) Retirar el extintor del lugar donde se encuentra, tomndolo por la manija con una mano. Con la otra mano, retirar la pistola, rompiendo el precinto de seguridad del percutor. Percutar el cartucho de CO2 con la parte interna de la mano (phus). Accionar la pistola dirigiendo el PQS al ncleo del conato a una distancia de cuatro metros.
6.3. Extintor Manual de H2O Retirar el extintor tomndolo de la manija. Retirar el seguro pasador del percutor. Tomar con una mano de la manija, apretando la palanca percusora. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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Tomar la punta de la manguera y dirigir el chorro de agua al ncleo del conato.
6.4. Extintor de CO2 Retirar el seguro del percutor. Tomar la manija y el percutor con una mano. Con la otra tomar la corneta, accionando el percutor. Dirigir el gas al conato.
7. SISTEMAS DE COMUNICACIN DE EMERGENCIA
7.1. DISPOSICIONES GENERALES Son los procedimientos a seguir para informar sobre un incidente y establecer una lnea de comunicacin entre el personal del lugar de la emergencia y el personal de la Empresa. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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La informacin deber contener los datos siguientes: Datos del Informante. Lugar de la emergencia. Fecha y hora aproximada en que ocurri la emergencia. Caractersticas de la emergencia: tipo, magnitud, rea afectada. Requerimientos de evacuacin y existencia de personal herido. Circunstancias en que se produjo la emergencia. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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Posibles causas de la emergencia.
Paralelamente, el personal operativo de la zona afectada o rea responsable, llevara a cabo el Plan de Contingencias diseado para la realizacin de acciones de respuesta local con el propsito de minimizar y controlar la emergencia.
7.2. PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIN DE DERRAMES
1. Los derrames que originen la prdida mayor a un barril de hidrocarburos lquidos debern ser reportados a la entidad gubernamental. 2. El Jefe de Emergencia llevar a cabo el Plan de Contingencia y ser el responsable de realizar las coordinaciones con la Gerencia, adems de contar con la ayuda del Coordinador de Apoyo y de Asesora Legal. 3. La gerencia de la contratista tiene la funcin de notificar el incidente a la Gerencia, mediante el Informe Preliminar de Derrames de Petrleo Crudo y Derivados, dentro de las 24 horas de ocurrido el incidente. 4. La Gerencia elaborar el Informe Preliminar de Derrames de Petrleo Crudo y Derivados y lo enviar para su aprobacin por la Gerencia General.
7.3. PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIN DE INCENDIOS
1. En caso de que se provocara un incendio dentro del rea del planta, como consecuencia de las operaciones o como consecuencia de acciones de terceros, el Jefe de Emergencia deber presentar un Informe de Incendio dentro de las 24 horas de ocurrido el siniestro a la Gerencia. 2. La Gerencia contar con Asesora Legal y se contactar con las Entidades Gubernamentales. 3. La Gerencia revisar el Informe de Incendio y lo enviar para su aprobacin a la Gerencia General.
8. DERRAMES DE COMBUSTIBLE
8.1. Depsitos de Combustible Los combustibles se almacenarn en bladders de diferente capacidad, instalados dentro de bermas de contencin y en lugares techados. Se deben adoptar las siguientes medidas de seguridad: Detectar el origen del derrame y tratar de contrarrestarlo mediante: cierre de vlvulas o apagando los equipos que estn bombeando hidrocarburos. Si el derrame se debe a fallas o roturas en el bladder de almacenamiento, se transferir el combustible a otro depsito en ptimas condiciones. Si el derrame se produce dentro del dique de contencin, se proceder al retiro del combustible, mediante el bombeo para luego realizar la limpieza del depsito. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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Se recomienda la instalacin de barreras absorbentes y/o diques de tierra para prevenir el paso del derrame, teniendo en cuenta las caractersticas del suelo. En lo posible, dirigir el derrame hacia reas donde sus efectos produzcan el menor impacto posible. En caso de lograr la contencin del combustible, este se podr recuperar haciendo uso de baldes plsticos y bombas, dependiendo del volumen derramado. Una vez recuperado el combustible se podr almacenar en tinas o cilindros. El suelo y vegetacin contaminada se tratar con tcnicas de remediacin: Se nivelar el terreno afectado con tierra no contaminada, considerando el relieve original de la zona afectada.
8.2. Limpieza y Restauracin del rea Afectada Las actividades de limpieza de las areas afectadas, que incluyan suelos o vegetacin contaminada, sern coordinadas con las siguientes recomendaciones:
Recuperar los suelos contaminados haciendo el empleo de lampas, recipientes rgidos, palas mecnicas o tractor, segn sea el caso, para remover la tierra contaminada. Retirar o recuperar la vegetacin contaminada. Traslado de la tierra contaminada al campamento base. Restaurar los suelos contaminados mediante tratamiento por biodegradacin in situ o ex situ. Esparcir en los suelos contaminados material biodegradante.
La vegetacin contaminada se incinerar por fuego controlado, bajo la supervisin del SAA. 8.3. Recuperacin y Eliminacin La recuperacin de derrames de hidrocarburos en el suelo, resulta ser un proceso ms dificultoso y de un grado de mayor peligro que los expuestos en la recuperacin de derrames en cuerpos de agua. Los procedimientos a realizar son los siguientes: Generalmente, el derrame de hidrocarburos se puede recuperar usando los siguientes implementos:
Cubetas de plstico, en el caso de derrames pequeos. Skimmers y bombas de hidrocarburos en caso de derrames grandes. Materiales absorbentes, tales como almohadas y paos absorbentes, tambin se hace uso de arena o aserrn, que pueden ser utilizados tanto en derrames pequeos como en derrames de mayor dimensin. Una vez controlado el derrame, se deber realizar los siguientes pasos: Almacenar los hidrocarburos colectados en recipientes o cilindros apropiados, en caso de derrames pequeos. UDABOL universidad Aquino de Bolivia
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Almacenar los hidrocarburos colectados en camiones cisternas, en caso de derrames grandes. Transferir los hidrocarburos recuperados en depsitos de combustible.
Ser competencia del personal de la contratista las actividades concernientes a la prevencin de accidentes, al control de incendio, proteccin perimetral (vigilancia y control de acceso de personal y materiales) y control de trfico.
9. CONCLUSIONES
En este tema de plan de contingencias nos hace darnos cuenta que somos vulnerables a sufrir riesgos de todo tipo y que una empresa por muy buena que sea tampoco esta exenta de sufrir algun incidente. Es as como nos damos cuenta de que es muy importante contar con un plan que nos guie acerca de los procedimientos que debemos seguir en caso de tener inconvenientes. El planear, verificar, analizar los riesgos para la prevencin de catstrofes futuras.
Adicionalmente al plan de contingencias se debe de desarrollar pruebas para verificar la efectividad de las acciones en caso de la ocurrencia de los problemas y tener la seguridad de que se cuenta con un mtodo seguro. El desarrollo de un plan de contingencia es muy costoso, involucra tiempo y una total disposicin de la administracin de la organizacin. Es justificable desde el punto de vista de costo en que se incurre si sucede una contingencia que afecte significativamente las operaciones vitales y no se est preparando para hacerle frente a esa situacin