Paula Rafaghelli

UNIDAD 1
INTRODUCCIN. CONCEPTOS GENERALES
1
1. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. CONCEPTO
Hay muchas definiciones, a!unas dife"en#es de o#"as s$o en ma#i ces, de de"echo
in#e"naciona %&'ico.
E"ic (uy conside"a )ue %ueden a!"u%a"se en #"es ca#e!o"*as+
, %o" sus des#ina#a"ios, ya )ue e DIP es e o"denamien#o )ue "e!ua as "eaciones en#"e os
Es#ados.
, %o" a sus#ancia, o sea %o" e ca"-c#e" in#e"naciona de as "eaciones "e!uadas.
, %o" a #.cnica de c"eaci$n de as no"mas, es#o es, %o" os %"ocedi mien#os a #"a/.s de os
cuaes as no"mas de de"echo %osi#i/o son c"eadas.
Como nos o ad/ie"#e Pas#o" Rid"ue0o, as dos %"ime"as im%o"#a"*an una su%e"%osici$n,
%o")ue defini" %o" os su0e#os,Es#ados y %o" as "eaciones in#e"nacionaes im%o"#a, en
defini#i/a, "emi#i"se en am'os caso a os Es#ados y de0a" fue"a de o"denamien#o
in#e"naciona a os indi/iduos, o )ue es im%osi'e en nues#"os d*as. Con o cua es#amos dE
acue"do1 aun)ue ha'"*a )ue a!"e!a" )ue os o"!anismos in#e"nacionaes, i!uamen#e
su0e#os de DIP, co""e"*an i!ua %ei!"o.
2Conjunto de normas jurdicas que reglan las relaciones entre los sujetos de la comunidad
internacional3
La dife"encia es%ec*fica con e de"echo in#e"no su"!e de /a"ios eemen#os, aun)ue
%"inci%amen#e de uno+ )ue es e de"echo de a comunidad in#e"naciona, a dife"encia de D
in#e"no )ue o es de una comunidad naciona.
E DI suee #am'i.n se" amado en cas#eano 2de"echo de !en#es3 %o" a es#"echa
/incuaci$n )ue man#u/o, en su o"i!en, con e jus gentium "omano. E nom'"e de de"echo
in#e"naciona e fue %ues#o %o" ]eremy Bentham en e si!o 4I4 y ha %e"du"ado ,no o's#an#e
sus defec#os, has#a nues#"os d*as.
5. (67ETO(
Los su0e#os m-s im%o"#an#es de DIP son os Es#ados so'e"anos, %o")ue s$o eos #ienen
ca%acidad %ena en e de"echo de !en#es. (on #am'i.n e!ife"an#es, es deci", c"ean e de"echo
in#e"naciona a #"a/.s de os #"a#ados y a cos#um'"e, y son a mismo #iem%o a!en#es de ese
de"echo, %ues#o )ue #ienen a facu#ad de hace"a cum%i".
1
Referencias palabras abreviadas
E+ Es#ado
Es+ Es#ados
I+ I!esia
D+ De"echo
DI+ De"echo In#e"naciona
RI+ Reaciones In#e"nacionaes.
CI7+ Co"#e In#e"naciona de 7us#icia
CP7I+ Co"#e Pe"manen#e de 7us#icia In#e"naciona
1
Paula Rafaghelli
O#"os su0e#os son, como /e"emos, as o"!ani8aciones in#e"nacionaes, y en cie"#os casos os
indi/iduos. Las o"!ani8aciones in#e"nacionaes #ienen ca%acidad imi#ada, en#"e o#"as cosas, %o"
e o'0e#o de su c"eaci$n, de#e"minado en su es#a#u#o.
Res%ec#o a su caidad de e!ife"an#es, %o" su ca%acidad %ena os Es#ados son c"eado"es
#am'i.n %enos de DIP, es#o es, son os )ue #ienen a %osi'iidad de c"ea" con su conduc#a as
no"mas consue#udina"ias y as no"mas )ue "esu#an de os #"a#ados en cua)uie" cam%o de
de"echo de !en#es. Las o"!ani8aciones in#e"nacionaes %ueden #am'i.n c"ea" no"mas 0u"*dicas
in#e"nacionaes en #"a#ados y cos#um'"es, %e"o s$o den#"o de su imi#ada ca%acidad.
9. OB7ETO
E cam%o de DI se ha am%iado eno"memen#e desde su .%oca c-sica, y muy
%a"#icua"men#e en e %e"*odo ,)ue /a desde a (e!unda :; has#a nues#"os d*as. T"as e
es#a'ecimien#o de sis#ema occiden#a de Es#ados, ue!o de a %a8 de <es#faia, se
imi#a'a en fo"ma casi e=cusi/a a as "eaciones in#e"es#a#aes, aun)ue e indi/i duo fue"a
o'0e#o, desde an#i!uo, de sanciones in#e"nacionaes como en e caso de a %i"a#e"*a.
A%a"ecie"on ue!o as o"!ani8aciones in#e"nacionaes, en %a"#icua" desde mediados de
si!o 4I4 en fo"ma de uniones adminis#"a#i/as y comisiones fu/iaes.
E D de !en#es se fue haciendo no#a'emen#e m-s com%e0o y uni/e"sa. E n&me"o de Es
aumen#$ desde un %e)ue>o n&ceo eu"o%eo has#a com%"ende" #odo e %ane#a y a %a"#e
m-s no#a'e de ese aumen#o se "e!is#"$ en a se!unda mi#ad de es#e si!o. E a%o"#e de
%"oceso de descooni8aci$n a ensanche de a comunidad in#e"naciona fue no#a'e a %a"#i",
so'"e #odo, de 1?@A y %os#e"io"men#e o fue #am'i.n e desmem'"amien#o, ue!o de a
ca*da de mu"o de Be"*n, de /a"ios %a*ses.
Los o"!anismos in#e"nacionaes #am'i.n %"oife"a"on "-%idamen#e a %a"#i" de a fundaci$n
de as Naciones 6nidas.
Po" &#imo, hu'o dos fac#o"es )ue con#"i'uye"on a !"an ensanche de o'0e#o de de"echo
de !en#es+ uno es e acee"ado desa""oo de a #ecnoo!*a, )ue a'"i$ nue/os es%acios
Bcomo os fondos ma"inos, o e es%acio u#"a#e""es#"eC y %osi'ii#$ a a%a"ici$n de ac#i/idades
nue/as1 e o#"o es a !"an %"eocu%aci$n ac#ua %o" a %"o#ecci$n de se" humano y de su
medio am'ien#e. As*, se han inco"%o"ado /as#os -m'i#os nue/os a a no"maci$n 0u"*dica
in#e"naciona+ e de a %"o#ecci$n in#e"naciona de os de"echos humanos, e de a
"e!amen#aci$n de os fondos ma"inos aende as 0u"isdicciones nacionaes, e de de"echo
am'ien#a.
D. CARACTERI(TICA( DEL DERECHO INTERNACIONAL
E "as!o m-s im%o"#an#e de DIP, como o"den 0u"*dico )ue es de una comunidad
descen#"ai8ada.
(e!&n Eesen, se ha'a de un o"den 0u"*dico cen#"ai8ado 2cuando as no"mas de es#e
o"den son c"eadas y a%icadas %o" $"!anos es%eciaes )ue funcionan de acue"do con e
%"inci%io de a di/isi$n de #"a'a0o y es%eciamen#e cuando as sanciones son e0ecu#adas
%o" dichos $"!anos.
2
Paula Rafaghelli
Los $"!anos de c"eaci$n, in#e"%"e#aci$n y a%icaci$n de de"echo en un o"den 0u"*dico
cen#"ai8ado son os de os %ode"es e!isa#i/o, e0ecu#i/o y 0udicia.
aC Las funciones Le!isa#i/as + c"eaci$n de no"mas %o" as #"a#ados y %o" a cos#um'"e+
Cos#um'"e y %ac#o son os modos de c"eaci$n #*%icos de D %"imi#i/o, eminen#emen#e
descen#"ai8ado. En ese sen#ido, %uede deci"se )ue e DIP es un de"echo %"imi#i/o, sin )ue
eo )uie"a deci" )ue es "udimen#a"io o ca"en#e de ea'o"aci$n doc#"ina"ia.
Como consecuencia de %"oceso de ins#i#ucionai8aci$n de a comunidad in#e"naciona, )ue
ha o#o"!ado a .s#a mayo" !"a/i#aci$n y %"esencia en os asun#os in#e"nacionaes y )ue ha
/enido acee"-ndose ue!o de as dos !"andes :ue""as, hay una #endencia a a c"eaci$n de
no"mas !ene"aes a #"a/.s de #"a#ados mu#ia#e"aes, a!unos de os cuaes com%"enden un
!"an n&me"o de Es#ados. (on os amados #"a#ados no"ma#i/os Bo, como so*an se"
denominados an#es, #"a#ados,eyesC )ue han %"oife"ado no#a'emen#e, so'"e #odo como
"esu#ado de in#enso %"oceso de codificaci$n de DIP en e ma"co de as Naciones 6nidas.
Es#os #"a#ados son, na#u"amen#e, s$o /-idos en#"e as %a"#es con#"a#an#es, %e"o sueen
ad)ui"i" !"an !ene"aidad cuando un n&me"o im%o"#an#e de Es, en a!unos casos, #am'i.n
de o"!ani8aciones in#e"nacionaes, se inco"%o"a a eos, has#a cu'"i" a /eces una !"an ma,
yo"*a o a casi #o#aidad de os miem'"os de a comunidad in#e"naciona.
E %a%e de a cos#um'"e, %a"#icua"men#e de a amada 2nue/a cos#um'"e3, como ya
/e"emos, es un fac#o" no#a'e en a %"oife"aci$n de no"mas in#e"nacionaes.
La cos#um'"e c"ea no"mas !ene"aes, a #"a/.s de a %"-c#ica unifo"me o'se"/ada du"an#e
un cie"#o #iem%o y consa!"ada %o" a amada opinio juris, es#o es, a ace%#aci$n
!ene"ai8ada de una %"-c#ica in#e"naciona como una no"ma !ene"a o'i!a#o"ia %a"a #oda a
comunidad in#e"naciona.
'C Funciones e0ecu#i/as y adminis#"a#i/as +
Comen8a"on a %"es#a"se es#os se"/icios %"ime"o %o" as amadas 2uniones adminis#"a#i/as3
como a 6ni$n Tee!"-fica In#e"naciona c"eada en 1G@H, o a 6ni$n Pos#a 6ni/e"sa de
1GIG. En 1GG9 se fund$ a 6ni$n %a"a a %"o#ecci$n de a %"o%iedad indus#"ia, com%emen,
#ada en 1GGD %o" a %"o#ecci$n de a %"o%iedad i#e"a"ia y a"#*s#ica y en 1G?A su"!i$ a 6ni$n
%a"a e #"ans%o"#e in#e"naciona %o" fe""oca""i. Las Comisiones fu/iaes, ane=as a os
#"a#ados %o" os cuaes se c"ea'an "e!*menes %a"a os !"andes "*os in#e"nacionaes, son
o#"o e0em%o de $"!anos )ue '"indan se"/icios %&'icos.
Hoy en d*a, hay !"an can#idad de $"!anos de a famiia de as Naciones 6nidas )ue %"es#an
casi #odos os se"/icios %&'icos ima!ina'es en un Es#ado, desde a %"o#ecci$n de a saud
%&'ica BO;(C has#a os de es#udio y %"e/isi$n de cima BO;;C.
cC Funciones 7udiciaes +
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Paula Rafaghelli
Po" &#imo, si 'ien no hay nin!&n $"!ano 0u"isdicciona con com%e#encia o'i!a#o"ia
uni/e"sa, e=is#en a dis%osici$n de os Es#ados medios de souci$n %ac*fica de as
con#"o/e"sias in#e"nacionaes.
E=is#e un %e)ue>o n&ceo de 0u"isdicci$n o'i!a#o"ia de a CI7, $"!ano 0udicia %"inci%a de
6N, en "eaci$n con a)ueos Es )ue ace%#a"on %"e/iamen#e es#a 0u"isdicci$n.
Hay o#"os #"i'unaes in#e"nacionaes %e"manen#es, como a Co"#e de as Comunidades
Eu"o%eas o a Co"#e Eu"o%ea e In#e"ame"icana de DH, )ue #ienen ca"-c#e" "e!iona y as
dos &#imas 0u"isdicci$n "ea#i/a a a %"o#ecci$n de os de"echos humanos fundamen#aes.
Asimismo, a Con/enci$n de as 6N so'"e D de ;a" BCN6D;C c"ea una Co""e de D de
;a", hace %oco es#a'ecida con sede en Ham'u"!o.
Lue!o, os Es#ados %ueden "eso/e" sus dis%u#as median#e e a"'i#"a0e, )ue es un m.#odo
ad-hoc, es#o es, en "eaci$n con cada con#"o/e"sia indi/idua. E m.#odo 0udicia, en cam'io,
es %e"manen#e y #iene %"ocedimien#o %"o%io. E=is#e #am'i.n una Co"#e Pe"manen#e de
A"'i#"a0e en La Haya, )ue es fundamen#amen#e una is#a de -"'i#"os a dis%osici$n de os
Es#ados.
dC Los Es#ados como (u0e#os y como J"!anos de De"echo In#e"naciona P&'ico +
E E es su0e#o a %a" )ue c"eado" de no"mas 0u"*dicas in#e"nacionaes.
E/en#uamen#e, a #"a/.s de a ama 2au#o,#u#ea3 de os de"echos, e E es $"!ano de DI
%a"a hace"os cum%i".
Aun)ue e uso de a fue"8a a"mada es#- ac#uamen#e %"ohi'ido en e DIP, hay fo"mas
%e"mi#idas de e0e"ce" o#"os #i%os de coe"ci$n, como a "eci%"ocidad o as "e%"esaias, )ue
#ienden a o'i!a" a cum%imien#o de sus o'i!aciones a Es#ado "emiso.
eC De"echo de su'o"dinaci$n y De"echo de Coo"dinaci$n +
In#e"namen#e, se dice, e Es#ado como %ode" so'e"ano es su%e"io" a sus s&'di#os, y
es#a'ece e o"denamien#o de a conduc#a de es#os &#imos. En cam'io, de#"-s de de"echo
de !en#es no hay au#o"idad ni %ode" so'e"ano a!uno+ os su0e#os son eos mismos
so'e"anos y es#-n en#"e eos en un mismo %ano.
Es#o %a"ece o/ida", sin em'a"!o, e %a%e de a cos#um'"e en e o"den in#e"no,
%a"#icua"men#e en sis#emas 0u"*dicos como e an!osa0$n1 o'/iamen#e donde hay de"echo
2consue#udina"io3 no hay de"echo 2im%ues#o3 %o" un su%e"io" a sus su'o"dinados. Tam'i.n
%a"ece o/ida" )ue, #an#o en e o"den in#e"no como en e in#e"naciona, e=is#e una su,
'o"dinaci$n de #odos, aun de Es#ado,e!isado", a De"echo.
H. DERECHO INTERNACIONAL :ENERAL K DERECHO INTERNACIONAL
PARTIC6LAR
(e ama 2DI !ene"a3 a )ue confo"man as no"mas 0u"*dicas in#e"nacionaes )ue son
/-idas %a"a "odos os su0e#os de de"echo in#e"naciona y es una denominaci$n )ue %uede
a%ica"se %"-c#icamen#e s$o a de"echo consue#udina"io, ya )ue es casi im%osi'e )ue as
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Paula Rafaghelli
no"mas de un #"a#ado /a!an, como #aes, %a"a #odos os Es#ados de a comunidad
in#e"naciona. Es un de"echo de a comunidad in#e"naciona en#e"a.
La e=%"esi$n 2de"echo in#e"naciona %a"#icua"3, en cam'io, se a%ica a de"echo /i!en#e
%a"a una comunidad %a"#icua", a comunidad c"eada %o" un #"a#ado o %o" una cos#um'"e
"e!iona, es%ecia o 'ia#e"a. (us no"mas son /-idas soamen#e %a"a cie"#os Es#ados+
ca"ecen de /aide8 uni/e"sa.
!elsen incuye dos es%ecificaciones "es%ec#o a es#a nomenca#u"a. En "eaci$n con e
de"echo !ene"a, dice )ue as no"mas son %o#enciamen#e o'i!a#o"ias %a"a #odos os
Es#ados 2si se cum%en as condiciones en as cuaes a)u.as %ueden se" o'i!a#o"ias3.
En cuan#o a de"echo %a"#icua", a!"e!a Eesen )ue si 'ien es cie"#o )ue sus no"mas
o'i!an di"ec#amen#e s$o a un cie"#o n&me"o de su0e#os de DIP, en cam'io indi"ec#amen#e
son /-idas %a"a #odos, %o")ue L#aes no"mas %ueden cons#i#ui" una si#uaci$n 0u"*dica )ue,
como #a, de'a se" "es%e#ada %o" #odos os dem-s Es#ados. Todo Es#ado #iene a o'i!aci$n
0u"*dica de "es%e#a" os de"echos )ue os dem-s Es#ados hayan ad)ui"ido en /i"#ud de
de"echo in#e"naciona. As*, %o" e0em%o, os Es#ados es#-n o'i!ados a "es%e#a" a
in#e!"idad #e""i#o"ia de os dem-s, o )ue si!nifica )ue os Es#ados es#-n o'i!ados a
"es%e#a" e D )ue a!&n o#"o E #en!a so'"e un #e""i#o"io.
Po" #an#o, concuye Eesen, no e=is#e, en e sen#ido a'sou#o de #."mino, un de"echo
in#e"naciona %a"#icua". 2E DI es, como #odo de"echo, un de"echo !ene"a, aun)ue a
mayo" %a"#e de sus no"mas #en!an eM ca"-c#e" de de"echo %a"#icua" en e sen#ido "ea#i/o
de #."mino3.
@. F6NDA;ENTO( DEL DERECHO INTERNACIONAL
La cues#i$n de fundamen#o de de"echo in#e"naciona es a de su /aide8+ cu- es e
fundamen#o de a /aide8 de de"echo de !en#es y %o" ende, %o" )u. o'i!an sus no"mas.
La %"e!un#a es %a"#icua"men#e deicada #"a#-ndose de un de"echo )ue "i!e as "eaciones
de en#idades so'e"anas, como os Es#ados.
aC Teo"*as fo"mais#as
iC Los /oun#a"is#as+ a %"emisa fundamen#a de /oun#a"ismo es )ue as
no"mas 0u"*dicas son %"oduc#o de a /oun#ad humana. Las no"mas de DI ni
de"i/an de a /oun#ad de una en#idad )ue es su%e"io" %o")ue ocu%a a
%osici$n su%"ema en a sociedad+ e Es#ado.
6NIDAD II+
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Paula Rafaghelli
DEREC"O INTERNACIONAL # DEREC"O INTERNO
1. mbito Internacional. D$c%rinas. Tesis D&alis%a ' ($nis%a s&s f&nda)en%$s '
c$ncepci$nes. *erar+&,a en%re a)b$s $rdena)ien%$s. La pr-c%ica in%ernaci$nal.
mbito Internacional. D$c%rinas.
A a'o"da" e #ema de de"echo in#e"naciona en su "eaci$n con e de"echo in#e"no, hay
)ue aca"a" )ue ha'amos de un de"echo in#e"naciona y de muchos de"echos in#e"nos+ #an#os
como Es#ados a!"u%e a comunidad in#e"naciona.
Cul es la relacin entre el uno y los otros? A ese "es%ec#o, e=is#en dos %osiciones+
una )ue sos#iene a se%a"aci$n e inde%endencia de de"echo in#e"naciona %&'ico y de os
$"denes 0u"*dicos in#e"nos Bteora dualistaC y o#"a )ue afi"ma )ue e de"echo de !en#es y os
de"echos in#e"nos fo"man un soo o"den 0u"*dico Bteora monistaC. Asimismo, es#a &#ima #eo"*a
admi#e dos /a"ian#es+ a de os )ue sos#ienen a %"imac*a de de"echo in#e"naciona so'"e e
in#e"no y, a a in/e"sa, a de os )ue c"een )ue e de"echo in#e"no %"e/aece so'"e e
in#e"naciona.
Tesis D&alis%a ' ($nis%a s&s f&nda)en%$s ' c$ncepci$nes.
La tesis dualista
La %osici$n duais#a se o"i!ina en Hans T"ie%e, )uien #"a#a e #ema en 1G??, y es
"eafi"mada en 1?AH %o" An8io##i. Am'os %os#ua"on a se%a"aci$n com%e#a en#"e os $"denes
0u"*dicos in#e"nos y e in#e"naciona.
a. riepel
T"ie%e asume a inde%endencia de de"echo in#e"naciona %&'ico y de os $"denes
0u"*dicos in#e"nos %o")ue Ndice, #ienen BaC di!erentes !undamentos, B'C distintos sujetos y BcC
e=is#e una di!erencia de relacin en am'os casos. BaC As* como e de"echo in#e"no #iene como
fundamen#o a /oun#ad de un soo Es#ado, e de"echo in#e"naciona se funda en a /oun#ad
com&n de os Es#ados1 B'C os su0e#os de de"echo in#e"no son os indi/iduos y os de de"echo
in#e"naciona son os Es#ados1 %o" &#imo, BcC a "eaci$n es de su'o"dinaci$n en#"e e Es#ado y
os indi/iduos en e de"echo in#e"no, mien#"as )ue en e in#e"naciona a "eaci$n es de
coo"dinaci$n en#"e os Es#ados.
Adem-s, T"ie%e a"!umen#a )ue un tratado internacional no es nunca un medio de
creacin de derecho interno. E de"echo in#e"naciona, %o" "e!a" as "eaciones en#"e os
Es#ados, no %uede a%ica"se di"ec#amen#e a os indi/iduos s&'di#os de nin!uno de eos+ %a"a
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Paula Rafaghelli
)ue una no"ma de de"echo in#e"naciona sea a%ica'e a un indi/iduo es menes#e" )ue e
Es#ado en cues#i$n haya dic#ado una ey in#e"na con e mismo con#enido )ue e #"a#ado.
". #n$ilotti
An8io##i sos#u/o )ue, como emanan de no"mas fundamen#aes dife"en#es, e de"echo
in#e"naciona y e in#e"no son $"denes se%a"ados.
OLa no"ma fundamen#a, se!&n a cu- os Es#ados de'en com%o"#a"se como o han
con/enido con os o#"os Es#ados, cons#i#uye e c"i#e"io de#e"minan#e de cu-es son as no"mas
)ue com%onen e o"denamien#o 0u"*dico in#e"naciona y o dis#in!ue fo"mamen#e de as no"mas
%e"#enecien#es a os /a"ios o"denamien#os 0u"*dicos in#e"nos.P
Como consecuencia de es#o, Oas no"mas in#e"nacionaes no %ueden infui" so'"e e
/ao" o'i!a#o"io de as no"mas in#e"nas, y /ice/e"saP.
En efec#o, os duais#as demues#"an a se%a"aci$n e inde%endencia de am'os #i%os de
o"denamien#o en e hecho de )ue en a %"-c#ica in#e"naciona, una ey in#e"na )ue es#. en
con#"adicci$n con una o'i!aci$n in#e"naciona de Es#ado )ue a ado%#$ no es %o" eo nua.
(i!ue /i!en#e y, en #odo caso, aca""ea a "es%onsa'iidad de Es#ado en cues#i$n en e %ano
de de"echo de !en#es. Eo %"o'a"*a a se%a"aci$n de am'os $"denes 0u"*dicos.
A!"e!a An8io##i )ue de #a se%a"aci$n e inde%endencia se ee )ue no %uede ha'e"
confic#os en#"e e de"echo in#e"naciona y e de"echo in#e"no.
Las teoras monistas.
a. %elsen
O%ues#as a %u"aismo, as #eo"*as monis#as c"een en a e=is#encia de un soo o"den
0u"*dico uni/e"sa. La %"inci%a escuea monis#a e a de Qiena, "e%"esen#ada %o" Eesen, )ue
encuen#"a e fundamen#o de un o"den 0u"*dico en una no"ma hi%o#.#ica fundamen#a, y es dicha
no"ma o )ue da unidad a un o"den 0u"*dico.
A os a"!umen#os de T"ie%e y An8io##i, Eesen "es%onde )ue a dife"enciaci$n en#"e
de"echo in#e"naciona %&'ico y de"echo in#e"no )ue %an#ean os #e$"icos monis#as no %uede
fundamen#a"se ni en a case de su0e#os cuya conduc#a "e!uan, ni en e con#enido, en os
asun#os )ue "e!an.
P"ime"o, e com%o"#amien#o de un Es#ado se "educe a com%o"#amien#o de os
indi/iduos )ue "e%"esen#an a Es#ado+ %o" #an#o, a dife"encia "es%ec#o a con#enido de de"echo
in#e"naciona %&'ico y de de"echo in#e"no Ono %uede se" una dife"encia en#"e a case de
su0e#os cuya conduc#a "e!uanP.
(e!undo, en cuan#o a a dife"encia de con#enido N)ue e de"echo in#e"no se ocu%a"*a
de os asun#os in#e"nos y e in#e"naciona de as "eacione e=#e"nas, es im%osi'e dis#in!ui"
asun#os in#e"nos de asun#os e=#e"io"es. (e!&n una 0u"is%"udencia de Co"#e de La Haya, #odo
asun#o Oin#e"noP %uede se" o'0e#o de un #"a#ado in#e"naciona y sai" as* de dominio "ese"/ado
de Es#ado. Eesen ci#a e e0em%o de a "eaci$n en#"e %a#"onos y o'"e"os, )ue es
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Paula Rafaghelli
a%a"en#emen#e un asun#o in#e"no y "e!uado %o" eyes #am'i.n in#e"nas. En cuan#o un Es#ado
fi"ma un #"a#ado so'"e a "e!uaci$n de esas "eaciones, se con/ie"#e en un asun#o
in#e"naciona.
Eesen anai8an e fundamen#o de os de"echos in#e"nos y encuen#"a ,"emon#-ndose a
su %i"-mide 0u"*dica, )ue su %"ime"a no"ma es a )ue o"dena o'edece" a e!isado" o"i!ina"io,
a )ue im%uso a %"ime"a Cons#i#uci$n.
Pe"o, a mismo #iem%o, esa %"ime"a Cons#i#uci$n s$o se"- /-ida si es efec#i/a, es
deci", si en !ene"a se cum%e.
E de"echo de !en#es, %o" su %a"#e, "econoce a un Es#ado cuando su o"den 0u"*dico es
efec#i/o, en a%icaci$n a una no"ma consue#udina"ia in#e"naciona conocida como principio de
e!ecti&idad. De a* deduce Eesen )ue e fundamen#o de esa %"ime"a no"ma de de"echo in#e"no
se encuen#"a en e de"echo de !en#es.
Es, en#onces, a no"ma fundamen#a de de"echo in#e"naciona a )ue 0us#ifica e sis#ema
0u"*dico &nico. Po" o dem-s,
Ono es %osi'e sos#ene" )ue no"mas /-idas simu#-neamen#e %e"#ene8can a sis#emas
dis#in#os e inde%endien#es. Los %u"ais#as no nie!an )ue as no"mas de de"echo
in#e"naciona y as de de"echo naciona sean simu#-neamen#e /-idas. Po" e con#"a"io,
sos#ienen )ue uno es /-ido inde%endien#emen#e de o#"o, )ue no e=is#e "eaci$n a!una
en#"e os dos sis#emas de no"mas /-idas. Es#o im%ica una con#"adicci$nP
Tocan#e e a"!umen#o de a con#inua /aide8 de no"mas in#e"nas o%ues#as a una
o'i!aci$n in#e"naciona, Eesen demues#"a )ue #a si#uaci$n es co""ien#e en e de"echo. En un
sis#ema in#e"no, as eyes con#"a"ias a a Cons#i#uci$n no son nuas y sin /ao" a" initio+ mien#"as
a ey no se anue, %e"manece"- /-ida. Lo mismo ocu""e en a "eaci$n en#"e e de"echo
in#e"naciona y e de"echo in#e"no.
Finamen#e, Eesen concuye )ue cuando di/e"sos sis#emas no"ma#i/os, como os
de"echos in#e"nos, %e"#enecen a un sis#ema &nico, de'en es#a" coo"dinados %o" un #e"ce"o
dis#in#o )ue deimi#e sus "es%ec#i/as esfe"as de /aide8+ %o" se" e de"echo in#e"naciona e )ue
%"o/ee a os de"echos in#e"nos de su no"ma fundamen#a "ea#i/a es )ue a)u. #iene %"imac*a
so'"e .s#os.
La pr-c%ica in%ernaci$nal.
Hay un c"ecien#e cam%o de a%icaci$n de de"echo in#e"naciona en e o"den in#e"no y
cada /e8 m-s os %a"#icua"es %ueden in/oca" de"echos )ue es o#o"!an #"a#ados
in#e"nacionaes de sus %a*ses, %a"#icua"men#e en os casos de in#e!"aci$n "e!iona, como /iene
%asando en Eu"o%a y es#- sucediendo en A"!en#ina, como consecuencia de ;ERCO(6R.
Los %"o'emas de ada%#aci$n a %ano dom.s#ico de as no"mas de de"echo de !en#es
han sido a'o"dados de dife"en#es mane"as en os de"echos in#e"nos de os Es#ados.
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Paula Rafaghelli
Hay )ue dis#in!ui" #am'i.n se!&n )ue se #"a#e de de"echo consue#udina"io o de os
#"a#ados, ya )ue en es#e &#imo caso se %"esen#an cues#iones "ea#i/as a as imi#aciones
cons#i#ucionaes #endien#es a im%edi" )ue a #"a/.s de %ode" de E0ecu#i/o de cee'"a" #"a#ados
.s#e in/ada facu#ades %"o%ias de Pode" Le!isa#i/o.
La cues#i$n doc#"ina"ia en a %"-c#ica se desdi'u0a un %oco.
6na %osici$n es#"ic#amen#e duais#a N)ue e=i!i"*a )ue as dis%osiciones de un #"a#ado
fue"an "e%e#idas en e #e=#o de una ey %a"a #ene" /aide8 in#e"na, se"*a dif*ci de encon#"a" en e
de"echo cons#i#uciona com%a"ado. :ene"amen#e, a %a"#ici%aci$n e!isa#i/a se "e)uie"e an#es
de )ue e #"a#ado ad)uie"a /aide8 y sea, %o" ende, o'i!a#o"io %a"a e Es#ado. En a A"!en#ina,
a ey de Con!"eso )ue a%"ue'a un #"a#ado es ey de ca"-c#e" fo"ma, no sus#an#i/a, y si!nifica
me"amen#e )ue e Con!"eso au#o"i8a a E0ecu#i/o %a"a "a#ifica" e #"a#ado en cues#i$n. ($o
des%u.s de ese #"-mi#e e #"a#ado es o'i!a#o"io %a"a e %a*s. En EE.66., e (enado %"es#a un
simia" consen#imien#o mas esa in#e"/enci$n de (enado no #iene e ca"-c#e" de una ey in#e"na
desde )ue s$o una de as C-ma"as %a"#ici%a.
Es#as fo"mas de %a"#ici%aci$n de Le!isa#i/o no confi!u"a"*an un sis#ema duais#a
stricto sensu en e )ue es indis%ensa'e )ue as no"mas de un #"a#ado sean "eco!idas a no/o
%o" e mecanismo e!isa#i/o de un Es#ado.
O#"o %"o'ema cone=o es e de a necesidad, en a!unos casos, de eyes in#e"nas )ue
%osi'ii#en a e0ecuci$n de #"a#ados in#e"nacionaes. En a!unos casos, os #"a#ados as e=i!en.
A i!ua )ue as eyes in#e"nas "e)uie"en, %o" su !ene"aidad, se" "e!amen#adas %o" e Pode"
E0ecu#i/o, a!unos #"a#ados de'en se" com%emen#ados %o" eyes in#e"nas )ue os ha!an
a%ica'es. En #odo caso, a inadecuaci$n a de"echo in#e"naciona de una no"ma in#e"na no
su%one su au#om-#ica nuidad ni su de"o!aci$n
5
. De hecho, %ueden se!ui" coe=is#iendo
aun)ue, na#u"amen#e, e Es#ado en cues#i$n %od"- #ene" "es%onsa'iidad en e %ano
in#e"naciona.
a. Las Cons#i#uciones nacionaes+ os mecanismos de ada%#aci$n de de"echo
in#e"naciona a os de"echos in#e"nos

i' (l )eino *nido.
La cos#um'"e in#e"naciona es %a"#e de common la+ de In!a#e""a+ no hay, %o" ende,
necesidad a!una de #"ansfo"maci$n de de"echo in#e"naciona consue#udina"io en de"echo
in#e"no.
En cam'io, os #"a#ados )ue BaC afec#an de"echos %"i/ados o )ue B'C modifican e
common la+ o BcC im%onen ca"!as financie"as, de'en se" o'0e#o de una ey a%"o'a#o"ia %a"a
fo"ma" %a"#e de de"echo in#e"no. Es#o es as* %o")ue, siendo a concusi$n y "a#ificaci$n de
2
En esto, Barboza sigue a Kelsen.
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Paula Rafaghelli
#"a#ados %"e""o!a#i/a e=cusi/a de a Co"ona, .s#a %od"*a e!isa" en os casos indicados sin
concu""encia de Pa"amen#o e in/adi"*a as* sus facu#ades e!isa#i/as.
Po" o dem-s, os #"a#ados )ue no incu""en en as #"es %"ohi'iciones ci#adas se a%ican
sin m-s y di"ec#amen#e a os indi/iduos.
ii' (stados *nidos.
En os EE.66., a cos#um'"e in#e"naciona es %a"#e de de"echo in#e"no, como en e
Reino 6nido, %ues#o )ue su common la+ se o"i!ina en e in!.s. No se "e)uie"e, %o" ende,
#"ansfo"maci$n a!una de esas no"mas )ue se a%ican di"ec#amen#e a os s&'di#os
no"#eame"icanos.
Los #"a#ados a%"o'ados %o" e (enado y de'idamen#e "a#ificados son %a"#e de de"echo
in#e"no, a&n cuando es#.n en confic#o con e!isaci$n in#e"na pre&ia a #"a#ado, a a )ue
de"o!an. La Cons#i#uci$n, en cam'io, #iene su%"emac*a.
Hay )ue aca"a" )ue a in#e"/enci$n de (enado no e)ui/ae, en modo a!uno, a una
ey, )ue de'e se" dic#ada %o" am'as c-ma"as y %"omu!ada %o" e Pode" E0ecu#i/o. Po" ende,
no hay trans!ormacin de a no"ma in#e"naciona en no"ma in#e"na.
iii' #lemania.
E de"echo in#e"naciona !ene"a es %a"#e de de"echo in#e"no aem-n+ as "e!as
!ene"aes de de"echo in#e"naciona %&'ico %"e/aecen so'"e as eyes y %"oducen en fo"ma
inmedia#a de"echos y de'e"es %a"a os ha'i#an#es de #e""i#o"io naciona.
i&' ,talia.
La Cons#i#uci$n i#aiana es#a'ece )ue Oe o"denamien#o 0u"*dico i#aiano se a0us#a"- a
as no"mas de de"echo in#e"naciona !ene"amen#e "econocidoP. (e #"a#a de una ada%#aci$n
au#om-#ica, es#o es, sin necesidad a!una de un ac#o in#e"no.
&' -rancia.
Los #"i'unaes f"anceses han conside"ado as "e!as de de"echo in#e"naciona
consue#udina"io como di"ec#amen#e a%ica'es #oda /e8 )ue fue"an "ee/an#es a a souci$n de
%"o'ema en cues#i$n y %a"a e cua no hu'ie"a ey "e!amen#o a%ica'e. No han sido en
a'sou#o infuenciados %o" a doc#"ina duais#a, )ue hu'ie"a "e)ue"ido %"e/ia #"ansfo"maci$n de
as no"mas in#e"nacionaes como "e)uisi#o de su a%icaci$n 0udicia.
Los #"a#ados son a%ica'es di"ec#amen#e a os indi/iduos, en /i"#ud de a Cons#i#uci$n
f"ancesa, Osin necesidad de )ue se os inco"%o"e en una ey o dec"e#oP.
&i' La Constitucin argentina.
Tam%oco a Cons#i#uci$n a"!en#ina, ni an#es ni des%u.s de 1??D, "e)uie"e de a
#"ansfo"maci$n de as no"mas in#e"nacionaes en in#e"nas a"a )ue %uedan se" a%icadas a os
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Paula Rafaghelli
indi/iduos. En "eaidad, un #"a#ado de cu- a Re%&'ica sea %a"#e, se a%ica"- di"ec#amen#e si
es operati&o, es#o es, si sus no"mas %ueden a%ica"se sin necesidad de "e!amen#aci$n in#e"na.
(n cuanto a los tratados.
E fao O(.A. Rue'"achaes fusionados cS ca%i#-n, a"mado"es y due>os de /a%o"
naciona T!uiaP so'"e da>os y %e"0uicios, en e )ue a Co"#e (u%"ema decidi$ )ue cie"#as "e!as
de a Con/enci$n de B"useas de 1?1A so'"e a'o"da0e, asis#encia y sa/amen#o ma"*#imos
fue"an inco"%o"adas di"ec#amen#e a C$di!o de Come"cio O%o" a ey a%"o'a#o"ia "es%ec#i/aP.
)especto a la costum"re.
La cos#um'"e in#e"naciona #am'i.n se a%ica di"ec#amen#e en e de"echo a"!en#ino, no
o's#an#e )ue a Cons#i#uci$n no con#iene "efe"encia e=%"esa a "es%ec#o.
;as %uede anai8a"se e u!a" )ue ha dado a de"echo in#e"naciona consue#udina"io a
Cons#i#uci$n Naciona a"!en#ina a %a"#i" de a ac#uaci$n de a Co"#e (u%"ema de 7us#icia, de a
0u"is%"udencia. La Co"#e (u%"ema de a Naci$n ha a%icado a cos#um'"e in#e"naciona
di"ec#amen#e en nume"osos faos. A #"a/.s de f"ecuen#es in/ocaciones a de"echo de !en#es,
a Co"#e (u%"ema de 7us#icia de a Naci$n ha hecho di"ec#a a%icaci$n de no"mas consa!"adas
%o" a cos#um'"e in#e"naciona y se ha %"onunciado con a con/icci$n de )ue Oa 0u"isdicci$n )ue
se e ha aco"dado, en os #."minos de os a"#*cuos 1oo y 1A1
9
de a Cons#i#uci$n Naciona,
"es%ec#o de as OcausasP o Oasun#osP conce"nien#es a os Em'a0ado"es y ;inis#"os e=#"an0e"os o
ha sido con a""e!o a de"echo de !en#es y en !a"an#*a de m-s efica8 cum%imien#o de as a#as
funciones de a)ueosP
b. E -m'i#o in#e"naciona+ UC$mo han #"a#ado a cues#i$n de a ada%#aci$n de de"echo
in#e"naciona a de"echo in#e"no os #"i'unaes in#e"nacionaesV
En e de"echo de !en#es, #an#o a 0u"is%"udencia in/a"ia'e de os #"i'unaes
in#e"nacionaes como e sis#ema de a Con/enci$n de Qiena so'"e de"echo de os #"a#ados
consa!"an a %"imac*a de as no"mas de de"echo in#e"naciona en caso de confic#o con no"mas
in#e"nas. En suma, os Es#ados #ienen a o'i!aci$n in#e"naciona de ada%#a" su de"echo in#e"no
a de"echo de !en#es, so %ena de )ue se o"i!ine "es%onsa'iidad in#e"naciona de Es#ado.
(e ha e!ado a deci" )ue a su%"emac*a de de"echo de !en#es so'"e e in#e"no es uno
de os !"andes %"inci%ios de de"echo in#e"naciona, y )ue sin ., e de"echo de !en#es no %od"*a
funciona" desde )ue no e fa#a"*an os medios a nin!&n Es#ado %a"a e/i#a" o eudi" sus
o'i!aciones in#e"nacionaes.
Es im%o"#an#e su'"aya" )ue %a"a os #"i'unaes in#e"nacionaes e de"echo in#e"no es
conside"ado como un hecho. 6n Es#ado nunca %uede ae!a" con#"a o#"o Es#ado su %"o%ia
Cons#i#uci$n con /is#as a e/adi" o'i!aciones )ue e incum'en de acue"do con e de"echo
in#e"naciona o con #"a#ados /i!en#es. O, o )ue es o mismo, e es#ado nunca %uede ae!"a una
dis%osici$n, o a fa#a de una dis%osici$n, en su de"echo in#e"no, o un ac#o u omisi$n de su
Pode" E0ecu#i/o como defensa con#"a un ca"!o de /ioaci$n de de"echo in#e"naciona.
La Con/enci$n de Qiena dice )ue+
3
Los artulos orres!on"en a la nu#erai$n anterior a la re%or#a.
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Paula Rafaghelli
O6na %a"#e no %od"- in/oca" as dis%osiciones de su de"echo in#e"no como 0us#ificaci$n
de incum%imien#o de un #"a#adoP
La Con/enci$n #"ae una &nica e=ce%ci$n a es#a dis%osici$n+
OE hecho de )ue e consen#imien#o de un Es#ado en o'i!a"se %o" un #"a#ado haya sido
manifes#ado en /ioaci$n de una dis%osici$n de su de"echo in#e"no conce"nien#e a a
com%e#encia %a"a cee'"a" #"a#ados no %od"- se" ae!ado %o" dicho Es#ado como /icio de su
consen#imien#o, a menos )ue esa /ioaci$n sea manifies#a y afec#e a una no"ma de im%o"#ancia
fundamen#a en su de"echo in#e"noP
K aca"a e conce%#o de O/ioaci$n manifies#aP+
O6na /ioaci$n es manifies#a si "esu#a o'0e#i/amen#e e/iden#e %a"a cua)uie" es#ado
)ue %"oceda en a ma#e"ia confo"me a a %"-c#ica ha'i#ua y de 'uena feP
La e=ce%ci$n es discu#i'e y de escasa u#iidad %"-c#ica+ Uc$mo %od"*a a"!Wi" de 'uena
fe e Es#ado )ue %ide a nuidad de #"a#ado, )ue no conoc*a a /ioaci$n manifies#a )ue
"e%"esen#a'a a concusi$n de #"a#ado %o" su %"o%io $"!ano incom%e#en#e, cuando dicha
/ioaci$n de'e se" manifies#a %a"a Ocua)uie" Es#ado )ue %"oceda en a ma#e"ia confo"me a a
%"-c#ica ha'i#ua y de 'uena fePV
#lgunas conclusiones.
Las Cons#i#uciones de a!unos %a*ses de %"ime"a im%o"#ancia ace%#an )ue e de"echo
in#e"naciona es, BaC inco"%o"ado como %a"#e de de"echo in#e"no y B'C #iene su%"emac*a so'"e
.s#e. La "ei#e"ada 0u"is%"udencia y o#"a %"-c#ica in#e"naciona ci#ada son ca"as en e sen#ido de
)ue en e -m'i#o in#e"naciona, BaC e de"echo in#e"no es sim%emen#e un hecho a #ene" en
cuen#a y B'C en caso de confic#o en#"e uno y o#"o, %"e/aece in/a"ia'emen#e e de"echo
in#e"naciona.
/. Derecho Argentino. La relaci0n en%re l$s %ra%ad$s in%ernaci$nales ' el derec1$
ar2en%in$. Relaci0n en%re l$s %ra%ad$s ' la C$ns%i%&ci0n Naci$nal. Tra%ad$s c$n 3erar+&,a
c$ns%i%&ci$nal. Tra%ad$s p$r enci)a de la le' per$ s&b$rdinad$s a la C$ns%i%&ci0n
Naci$nal. *&rispr&dencia de la C$r%e S&pre)a de *&s%icia de la Naci0n.
Derecho Argentino. La relaci0n en%re l$s %ra%ad$s in%ernaci$nales ' el derec1$
ar2en%in$. Relaci0n en%re l$s %ra%ad$s ' la C$ns%i%&ci0n Naci$nal.
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Paula Rafaghelli
IC #ntes de la re!orma de .//0.
aC (l sistema normati&o.
Las dos no"mas )ue "efe"*an a a cues#i$n de a "eaci$n en#"e os #"a#ados
in#e"nacionaes y e de"echo a"!en#ino e"an os a"#*cuos se!&n os cuaes se es#a'ec*a )ue BaC
os #"a#ados de'en es#a" Oen confo"midad con os %"inci%ios es#a'ecidos en es#a Cons#i#uci$nP y
)ue B'C a Cons#i#uci$n, as eyes y os #"a#ados in#e"nacionaes Oson a ey su%"ema de a
Naci$nP.
'C La jurisprudencia.
iC Has#a e caso (1medjin.
Has#a e caso EXmed0i-n, a no"ma#i/a a"!en#ina de0a'a a a in#e"%"e#aci$n
0u"is%"udencia as%ec#os im%o"#an#es, como a 0e"a")u*a en#"e os #i%os de no"mas )ue son Oey
su%"ema de a Naci$nP+ a Cons#i#uci$n, as eyes y os #"a#ados.
Desde e caso 2er"atera 3artn y Ca. 4.#. c5 #dministracin 6eneral de 7uertos
de#e"min$ a Co"#e )ue ni e a"#*cuo 91 ni e 1AA
D
de a Cons#i#uci$n Naciona a#"i'uyen
su%e"io"idad a os #"a#ados "es%ec#o a as eyes de Con!"eso Naciona. Leyes y #"a#ados son
i!uamen#e caificados como Oey su%"ema de a Naci$nP y no e=is#e fundamen#o no"ma#i/o %a"a
aco"da" %"io"idad de "an!o a nin!uno.
E %"inci%io a%ica'e a confic#o en#"e no"ma de #"a#ado y ey de Con!"eso Naciona
e"a+ leges posteriores priores a"rogant. Es#a souci$n, conocida como Olast in time doctrineP
im%ica'a )ue, cuando un #"a#ado y una ey /e"san so'"e e mismo o'0e#o y son incom%a#i'es
en#"e s*, e &#imo en e #iem%o de'e %"e/aece" so'"e e o#"o.
Es#a doc#"ina de a Co"#e (u%"ema de 7us#icia de a Naci$n, si 'ien %od*a !ene"a"
"es%onsa'iidad in#e"naciona %a"a e Es#ado a"!en#ino en caso de )ue se hicie"a %"e/aece"
una dis%osici$n cons#i#uciona so'"e un #"a#ado, %o" no con#em%a" e %"inci%io pacta sunt
ser&anda en e -m'i#o in#e"naciona, no %"oduc*a confic#os de de"echo in#e"no+ a su%"emac*a
cons#i#uciona so'"e eyes y #"a#ados es#a'a fue"a de discusi$n, y e confic#o en#"e eyes y
#"a#ados se "eso/*a de a mane"a an#es indicada.
4
&tuales artulos 116 ' 117.
(Art. 116.) *orres!on"e a la *orte +u!re#a ' a los tribunales in%eriores "e la ,ai$n, el onoi#iento '
"eisi$n "e to"as las ausas -ue .ersen sobre !untos regi"os !or la *onstitui$n, ' !or las le'es "e la
,ai$n, on la reser.a /e/a en el iniso 12 "el artulo 750 ' !or los trata"os on las naiones
e1tran2eras0 "e las ausas onernientes a e#ba2a"ores, #inistros !3blios ' $nsules e1tran2eros0 "e las
ausas "e al#irantazgo ' 2uris"ii$n #arti#a0 "e los asuntos en -ue la ,ai$n sea !arte0 "e las ausas
-ue se susiten entre "os o #4s !ro.inias5 entre una !ro.inia ' los .einos "e otra5 entre los .einos "e
"i%erentes !ro.inias5 ' entre una !ro.inia o sus .einos, ontra un Esta"o o iu"a"ano e1tran2ero.6
(Art. 117.) En estos asos la *orte +u!re#a e2erer4 su 2uris"ii$n !or a!elai$n seg3n las reglas '
e1e!iones -ue !resriba el *ongreso5 !ero en to"os los asuntos onernientes a e#ba2a"ores, #inistros
' $nsules e1tran2eros, ' en los -ue alguna !ro.inia %uese !arte, la e2erer4 originaria ' e1lusi.a#ente.6
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Paula Rafaghelli
iiC E %"ime" !"an cam'io, e caso EXmed0i-n.
En 1?GA se inco"%o"$ a Con/enci$n de Qiena so'"e de"echo de os #"a#ados a
o"denamien#o naciona. Po" #an#o, se "a#ifica"on %o" #"a#ado dos %"inci%ios )ue ya es#a'an
inco"%o"ados a nues#"o de"echo %osi#i/o en /i"#ud de a cos#um'"e in#e"naciona. Tam'i.n se
inco"%o"$ a e=ce%ci$n a uno de eos+
BaC E %"inci%io pacta sunt ser&anda a%ica'e a os #"a#ados in#e"nacionaes Ba"#. 5@C.
B'C La %"ohi'ici$n de ae!a" e de"echo in#e"no %a"a 0us#ifica" e incum%imien#o de
#"a#ados Ba"#. 5IC.
BcC La e=ce%ci$n a es#e %"inci%io %o" /ioaci$n manifies#a de una no"ma fundamen#a de
de"echo in#e"no "ea#i/a a a com%e#encia %a"a cee'"a" #"a#ados Ba"#. D@C.
En "eaci$n a es#o, en e caso EXmeXd0ian, ;i!ue An!e cS (ofo/ich, :e"a"do y o#"os,
)ue se decidi$ en 1??5, a Co"#e sos#u/o )ue+
OY aco"de con as e=i!encias de coo%e"aci$n, a"moni8aci$n e in#e!"aci$n )ue a
Re%&'ica A"!en#ina "econoce ZY[ ya no es e=ac#a a %osici$n 0u"*dica se!&n a cua no e=is#e
fundamen#o no"ma#i/o %a"a aco"da" %"io"idad a #"a#ado f"en#e a a eyP.
E cam'io 0u"is%"udencia encuen#"a %a"a a Co"#e un do'e fundamen#o+
8e derecho constitucional, %ues conside"a a os #"a#ados in#e"nacionaes
o"!-nicamen#e fede"aes, y a su cee'"aci$n Oun ac#o com%e0o fede"aP, dado )ue os concuye y
fi"ma e P"esiden#e, os a%"ue'a o desecha e Con!"eso Nmedian#e una ey fede"a, y os "a#ifica
%os#e"io"men#e e #i#ua" de Pode" E0ecu#i/o naciona. En consecuencia, a Co"#e concuy$ )ue+
Oa de"o!aci$n de un #"a#ado in#e"naciona %o" una ey de Con!"eso /ioen#a a
dis#"i'uci$n de com%e#encias im%ues#a %o" a misma Cons#i#uci$n, dado )ue median#e una ey
se %od"*a de"o!a" e ac#o com%e0o fede"a de a cee'"aci$n de un #"a#adoP,
y de es#a mane"a a/an8a"*a e Con!"eso so'"e e P"esiden#e, )ue conduce as
"eaciones e=#e"io"es. De es#e modo, una ey )ue %"e#enda de0a" sin efec#o un #"a#ado no es
suficien#e %a"a desconoce"o has#a #an#o e #i#ua" de Pode" E0ecu#i/o naciona no o denuncie,
si!uiendo os caminos )ue e de"echo in#e"naciona o e mismo ins#"umen#o de )ue se #"a#e
%"e/ean.
8e derecho internacional9 o %"esc"i%#o %o" a Con/enci$n de Qiena. Po" %"ime"a /e8
"econoce a Co"#e )ue, a se" a A"!en#ina %a"#e de a Con/enci$n, no %uede ae!a" su de"echo
in#e"no %a"a 0us#ifica" e incum%imien#o de a no"ma de un #"a#ado in#e"naciona, y )ue e
de"echo de Qiena
Oim%one a es#ado a"!en#ino asi!na" %"imac*a a #"a#ado an#e un e/en#ua confic#o con
cua)uie" no"ma in#e"na con#"a"ia o con a omisi$n de dic#a" dis%osiciones )ue, en sus efec#os,
e)ui/a!an a incum%imien#o de #"a#ado in#e"naciona en /i"#ud de a"#. 5IP
E a"#*cuo 5I de a Con/enci$n de Qiena da a os #"a#ados 0e"a")u*a su%e"io" a a %"o%ia
Cons#i#uci$n no s$o en e -m'i#o in#e"naciona sino #am'i.n en e in#e"no. La Co"#e sos#u/o en
e caso EXmeXd0ian )ue
OYAho"a es#a %"io"idad de "an!o in#e!"a e o"denamien#o 0u"*dico a"!en#ino. La
con/enci$n es un #"a#ado in#e"naciona, cons#i#ucionamen#e /-ido, )ue asi!na %"io"idad a os
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Paula Rafaghelli
#"a#ados in#e"nacionaes f"en#e a a ey in#e"na en e -m'i#o de de"echo in#e"no, es#o es, un
"econocimien#o de a %"imac*a de de"echo in#e"naciona %o" e %"o%io de"echo in#e"noP.
(l caso -i"racca.
La concusi$n de a Co"#e hi8o necesa"ia una sa/edad #oda /e8 )ue a e=%"esi$n
Ocua)uie" no"ma in#e"naP com%"end*a, o'/iamen#e, a a Cons#i#uci$n.
Po" eo, a "ei#e"a" a doc#"ina de caso EXmeXd0ian en e caso Fi'"acca Cons#"uc#o"a
(.C.A. cS Comisi$n T.cnica ;i=#a de (a#o :"ande, a Co"#e aca"$ )ue os #"a#ados #end"*an
%"imac*a so'"e e de"echo in#e"no Ouna /e8 ase!u"ados os %"inci%ios de de"echo %&'ico
cons#i#ucionaesP.
Es#a a%"eciaci$n se a0us#a a os a"#*cuos 91
H
y 5I
@
de a Cons#i#uci$n Naciona, %e"o
desde e %un#o de /is#a e=#e"io" es una /ioaci$n a a Con/enci$n, )ue de#e"mina"-
e/en#uamen#e a "es%onsa'iidad in#e"naciona de nues#"o %a*s
I
.
II. Los tratados en el te:to constitucional de .//0
La "efo"ma ha con/aidado en %a"#e os c"i#e"ios de a Co"#e en e caso EXmeXd0ian y
o#"os %os#e"io"es.
La nue/a Cons#i#uci$n ha hecho casificaciones. Todos os #"a#ados son Oey su%"ema
de a Naci$nP, se!&n en a"#. 91 de a Cons#i#uci$n Naciona, %o" %e"#enece" a de"echo fede"a,
)ue #iene %"eeminencia so'"e os de"echos %"o/inciaes. Pe"o a!unos #end"-n 0e"a")u*a
cons#i#uciona y o#"os se"-n me"amen#e su%"ae!aes.

Tra%ad$s c$n 3erar+&,a c$ns%i%&ci$nal.
5
(Art. 31.) Esta *onstitui$n, las le'es "e la ,ai$n -ue en su onseuenia se "iten !or el *ongreso '
los trata"os on las !otenias e1tran2eras son la le' su!re#a "e la ,ai$n5 ' las autori"a"es "e a"a
!ro.inia est4n obliga"as a on%or#arse a ella, no obstante ual-uiera "is!osii$n en ontrario -ue
ontengan las le'es o onstituiones !ro.iniales, sal.o !ara la !ro.inia "e Buenos &ires, los trata"os
rati%ia"os "es!u7s "el 8ato "e 11 "e no.ie#bre "e 18596
@
ZArt. 27.) El 9obierno %e"eral est4 obliga"o a a%ianzar sus relaiones "e !az ' o#erio on las
!otenias e1tran2eras !or #e"io "e trata"os -ue est7n en on%or#i"a" on los !rini!ios "e "ere/o
!3blio establei"os en esta *onstitui$n.6
7
El -ui" "el asunto est4 en si el art. 27 "e la *on.eni$n "e :iena inlu'e o no a la *onstitui$n
,aional al re%erirse a ;"ere/o interno<. Esto -ue"a alara"o en los "ebates -ue !re!araban la
inor!orai$n "el art. 27 a la *on.eni$n, -ue %ue !ro!uesta "e a siguiente #anera0 ;=o"o trata"o en
.igor obliga a las !artes ' "ebe ser e2euta"o "e buena %e5 las !artes no !o"r4n in.oar las "is!osiiones
"e su *onstitui$n o "e sus le'es o#o 2usti%iai$n "el inu#!li#iento "e ese "eber<. +i bien en la
re"ai$n %inal, la e1!resi$n ;"is!osiiones "e la *onstitui$n o "e sus le'es< %ue ree#!laza"a !or
;"ere/o interno<, esto no signi%i$ "e ning3n #o"o la alterai$n "el senti"o !ri#ero. El ;"ere/o interno<
"el art. 27 inlu'e, entones, no s$lo a las le'es naionales -ue !u"ieran entrar en on%lito on un trata"o
internaional, sino a la *onstitui$n #is#a.
15
Paula Rafaghelli
Tienen 0e"a")u*a cons#i#uciona os ins#"umen#os in#e"nacionaes de de"echos humanos
mencionados en e a"#. IH, inc. 55
G
, y os )ue incuya en e fu#u"o e Con!"eso con e /o#o de as
dos #e"ce"as %a"#es de a #o#aidad de os miem'"os de cada C-ma"a.
En#"e os %"ime"os hay no s$o #"a#ados, sino #am'i.n deca"aciones )ue han sido as*
do#adas in#e"namen#e de un ca"-c#e" /incuan#e "es%ec#o a a A"!en#ina )ue no es confie"e e
de"echo de !en#es en e %ano in#e"naciona.
URu. si!nifica #ene" 0e"a")u*a cons#i#ucionaV (i!nifica #ene" e mismo /ao", /ae" os
ins#"umen#os in#e"nacionaes como a Cons#i#uci$n /ae. Es#o im%ica )ue an#e un hi%o#.#ico
confic#o en#"e a!uno de eos y una no"ma de a %"ime"a %a"#e de a Cons#i#uci$n, de'e"*a
"eso/e"se deca"ando a incons#i#ucionaidad de #"a#ado, #oda /e8 )ue Ono de"o!an a"#*cuo
a!uno de a %"ime"a %a"#e de es#a Cons#i#uci$n y de'en en#ende"se com%emen#a"ios de os
de"echos y !a"an#*as %o" ea "econocidosP Ba"#. IHC
Po" e=cusi$n, as no"mas de os %ac#os con 0e"a")u*a cons#i#uciona %od"*an
e/en#uamen#e de0a" sin efec#o a"#*cuos de a se!unda %a"#e de a Cons#i#uci$n.
Tra%ad$s p$r enci)a de la le' per$ s&b$rdinad$s a la C$ns%i%&ci0n Naci$nal.
iC (on os #"a#ados in#e"nacionaes, as* como os conco"da#os cee'"ados con a (an#a
(ede de ca"-c#e" o"dina"io a os )ue se "efie"e e a"#. IH, inc. 55.
Tienen 0e"a")u*a su%"ae!a %e"o inf"acons#i#uciona, %o")ue es#-n su0e#os a os
%"inci%ios de de"echo %&'ico de a Cons#i#uci$n, se!&n e a"#. 5I. Es#o %e"mi#e concui" )ue
%ueden se" deca"ados incons#i#ucionaes, !ene"ando a co""es%ondien#e "es%onsa'iidad
in#e"naciona %a"a e Es#ado a"!en#ino, %e"o no %ueden deca"a"se ie!aes.
8
(&rt. 75.) *orres!on"e al *ongreso0 >inc. 22) &!robar o "ese/ar trata"os onlui"os on las "e#4s
naiones ' on las organizaiones internaionales ' los onor"atos on la +anta +e"e. Los trata"os '
onor"atos tienen 2erar-ua su!erior a las le'es.
La ?elarai$n &#eriana "e los ?ere/os ' ?eberes "el @o#bre5 la ?elarai$n Ani.ersal "e ?ere/os
@u#anos5 la *on.eni$n &#eriana sobre ?ere/os @u#anos5 el 8ato Bnternaional "e ?ere/os
Eon$#ios, +oiales ' *ulturales5 el 8ato Bnternaional "e ?ere/os *i.iles ' 8oltios ' su 8rotoolo
Caultati.o5 la *on.eni$n sobre la 8re.eni$n ' la +ani$n "el ?elito "e 9enoi"io5 la *on.eni$n
Bnternaional sobre la Eli#inai$n "e to"as las Cor#as "e ?isri#inai$n Daial5 la *on.eni$n sobre la
Eli#inai$n "e to"as las Cor#as "e ?isri#inai$n ontra la Eu2er5 la *on.eni$n ontra la =ortura '
otros =ratos o 8enas *rueles, Bn/u#anos o ?egra"antes5 la *on.eni$n sobre los ?ere/os "el ,iFo5 en
las on"iiones "e su .igenia, tienen 2erar-ua onstituional, no "erogan artulo alguno "e la !ri#era
!arte "e esta *onstitui$n ' "eben enten"erse o#!le#entarios "e los "ere/os ' garantas !or ella
reonoi"os. +$lo !o"r4n ser "enunia"os, en su aso, !or el 8o"er E2euti.o naional, !re.ia a!robai$n
"e las "os tereras !artes "e la totali"a" "e los #ie#bros "e a"a *4#ara.
Los "e#4s trata"os ' on.eniones sobre "ere/os /u#anos, luego "e ser a!roba"os !or el *ongreso,
re-uerir4n "el .oto "e las "os tereras !artes "e la totali"a" "e los #ie#bros "e a"a *4#ara !ara gozar
"e la 2erar-ua onstituional.6
En 1995 el *ongreso ,aional a!rob$ la *on.eni$n Bntera#eriana sobre la ?esa!arii$n Corzosa "e
8ersonas, a la -ue otorg$ 2erar-ua onstituional en 1997.
16
Paula Rafaghelli
iiC T"a#ados )ue dee!uen com%e#encias es#a#aes a es#"uc#u"as de in#e!"aci$n
a#inoame"icana )ue, 'a0o cie"#as condiciones, cuen#an con 0e"a")u*a su%"ae!a Ba"#. IH, inc.
5D
?
C.
La in#e!"aci$n "e!iona infuy$ en a#o !"ado %a"a )ue a Co"#e (u%"ema de 7us#icia
cam'ia"a su #"adiciona 0u"is%"udencia so'"e a 0e"a")u*a de os #"a#ados in#e"nacionaes en e
caso EXmeXd0ian. Es#a in#enci$n ha )uedado "eafi"mada en e caso Ca!;s La <irginia 4.#. s5
apelacin =por denegacin de repeticin'> de 1??D, en e )ue se dio %"eeminencia a a
dis%osici$n de un #"a#ado cee'"ado en e ma"co de ALADI f"en#e a una no"ma a"ancea"ia
in#e"na )ue des/i"#ua'a a na#u"ae8a de a o'i!aci$n in#e"naciona.
E a"#. IH, inc. 5D de a Cons#i#uci$n aude a os #"a#ados %o" os cuaes e Es#ado, como
so'e"ano, dee!ue cie"#as com%e#encias y 0u"isdicci$n a es#"uc#u"as de o"den su%"aes#a#a.
Cua#"o son as condiciones de a%"o'aci$n+
Rue se o'se"/en condiciones de i!uadad y "eci%"ocidad,
Rue se "es%e#e e o"den democ"-#ico,
Rue se "es%e#en os de"echos humanos,
Rue se a%"ue'en %o" mayo"*a a'sou#a de os miem'"os de cada C-ma"a.
Ba0o es#as condiciones, as no"mas dic#adas en consecuencia de es#os #"a#ados de
in#e!"aci$n Be amado de"echo de"i/adoC #ienen 0e"a")u*a su%e"io" a as eyes.
iiiC T"a#ados de in#e!"aci$n con Es#ados )ue no son a#inoame"icanos, en os )ue se
dee!uen com%e#encias es#a#aes. Ba0o condiciones dis#in#as a as a%ica'es a os #"a#ados de
in#e!"aci$n a#inoame"icana, #am'i.n cuen#an con 0e"a")u*a su%e"io" a as eyes Ba"#. IH, inc.
5DC.
(u a%"o'aci$n es#- su0e#a a do'e condici$n+
Rue a mayo"*a de os miem'"os %"esen#es de cada C-ma"a deca"en a
con/eniencia de su a%"o'aci$n,
Rue a mayo"*a a'sou#a de a #o#aidad de os miem'"os de cada C-ma"a o
a%"ue'e den#"o de os 15A d*as %os#e"io"es a ac#o deca"a#i/o.
Nada se dice en e #e=#o cons#i#uciona ace"ca de a 0e"a")u*a no"ma#i/a de es#os
#"a#ados, )ue en Ba"'o8a #ienen %"e/aencia %o" so'"e as eyes Ncomo cua)uie" o#"o #"a#ado.
Adem-s, a!"e!a e au#o", en #an#o dee!an com%e#encias es#a#aes, modifican indi"ec#amen#e a
9
(&rt. 75.) *orres!on"e al *ongreso0 >inc. 24) &!robar trata"os "e integrai$n -ue "eleguen
o#!etenias ' 2uris"ii$n a organizaiones su!raestatales en on"iiones "e rei!roi"a" e igual"a", '
-ue res!eten el or"en "e#or4tio ' los "ere/os /u#anos. Las nor#as "ita"as en su onseuenia
tienen 2erar-ua su!erior a las le'es.
La a!robai$n "e estos trata"os on Esta"os "e Latinoa#7ria re-uerir4 la #a'ora absoluta "e la
totali"a" "e los #ie#bros "e a"a *4#ara. En el aso "e trata"os on otros Esta"os, el *ongreso "e la
,ai$n, on la #a'ora absoluta "e los #ie#bros !resentes "e a"a *4#ara, "elarar4 la on.enienia "e
la a!robai$n "el trata"o ' s$lo !o"r4 ser a!roba"o on el .oto "e la #a'ora absoluta "e la totali"a" "e
los #ie#bros "e a"a *4#ara, "es!u7s "e iento .einte "as "el ato "elarati.o.
La "enunia "e los trata"os re%eri"os a este iniso, e1igir4 la !re.ia a!robai$n "e la #a'ora absoluta "e
la totali"a" "e los #ie#bros "e a"a *4#ara.6
17
Paula Rafaghelli
Cons#i#uci$n ,en es%ecia a se!unda %a"#e, %o" o )ue de'e"*an es#a" do#ados #am'i.n de
0e"a")u*a cons#i#uciona.
i/C Con/enios in#e"nacionaes cee'"ados %o" as %"o/incias en /i"#ud de a"#. 15D
1A
.
E a"#. 15D of"ece a %osi'iidad a as %"o/incias de cee'"a" Ocon/eniosP in#e"nacionaes,
su0e#os a una #"i%e condici$n+
No de'en se" incom%a#i'es con a %o*#ica e=#e"io" de a Naci$n,
No de'en afec#a" as com%e#encias fede"aes de a Naci$n,
No de'en afec#a" a c".di#o %&'ico.
Po" o dem-s, e a"#. 15D de0a /a"ias cues#iones sin "eso/e".
Cuando se dice Ocon conocimiento del Congreso ?acional@ no se es#- diciendo )ue ese
conocimien#o im%i)ue una a%"o'aci$n, como en os #"a#ados in#e"nacionaes cee'"ados %o" a
Naci$n. P"ime"o, su'sis#e a duda de si, %a"a e de"echo in#e"naciona, a "es%onsa'iidad de
Es#ado cen#"a %o" incum%imien#o de #"a#ado %e"manece com%"ome#ida, a %esa" de )ue e
me"o conocimien#o no im%i)ue a facu#ad de Con!"eso de o's#acui8a" a "a#ificaci$n de
#"a#ado en cues#i$n. (e!undo, U(e"-n, en#onces, as e!isa#u"as %"o/inciaes as )ue o#o"!uen
a a%"o'aci$nV De no se" as*, %od"*a deci"se )ue as %"o/incias con#a"*an con un mecanismo
m-s sim%e de cee'"aci$n de con/enios in#e"nacionaes )ue a Naci$n.
A!unas %"o/incias como C$"do'a, a Rio0a, 7u0uy y (an 7uan, han inco"%o"ado a sus
Cons#i#uciones a %osi'iidad de !es#iona" in#e"nacionamen#e sus in#e"eses %"o%ios, sin
%e"0uicio de a %o*#ica e=#e"io" de Es#ado cen#"a. O#"as Cons#i#uciones, como a de Buenos
Ai"es, no con#em%an #a %osi'iidad+ e !o'e"nado" es#a"*a facu#ado %o" a Cons#i#uci$n
Naciona %a"a cee'"a" con/enios in#e"nacionaes y as e!isa#u"as %"o/inciaes no es#a"*an
amadas a a%"o'a" os con/enios in#e"nacionaes )ue se cee'"a"en. (i e Con!"eso Naciona
#oma de eos un me"o conocimien#o, en esa %"o/incia %od"*an se" cee'"ados sin a
in#e"/enci$n de nin!&n $"!ano e!isa#i/o.
Tam%oco es#a'ece e a"#. 15D )ui.n de#e"mina"*a a e/en#ua incom%a#i'iidad de
con/enio con Ola poltica e:terior de la ?acin@. Po" o dem-s, si e incum%imien#o de una
o'i!aci$n in#e"naciona con#"a*da %o" una %"o/incia aca""ea "es%onsa'iidad %a"a e Es#ado
cen#"a, #odos os con/enios de es#a na#u"ae8a %ueden afec#a" e c".di#o %&'ico de a Naci$n.
10
[Art. 124.) Las !ro.inias !o"r4n rear regiones !ara el "esarrollo eon$#io ' soial ' estableer
$rganos on %aulta"es !ara el u#!li#iento "e sus %ines ' !o"r4n ta#bi7n elebrar on.enios
internaionales en tanto no sean ino#!atibles on la !oltia e1terior "e la ,ai$n ' no a%eten las
%aulta"es "elega"as al 9obierno %e"eral o el r7"ito !3blio "e la ,ai$n5 on onoi#iento "el
*orres!on"e a las !ro.inias el "o#inio originario "e los reursos naturales e1istentes en su territorio.6
18
Paula Rafaghelli
UNIDAD III: FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL
1. Las fuentes del derecho internacional.
Concepto.
@a' !"nt"# $%t"ri%&"# ' 'r$%&"# "el "ere/o. Las !ri#eras son las -ue !ro.een los #ateriales
soiol$gios "e las nor#as internaionales, sus onteni"os !oltios, #orales o eon$#ios, -ue a
.ees e1!lian la "otrina o los #is#os su2etos "el "ere/o, uan"o -uieren %un"a#entar
2ur"ia#ente sus on"utas. Las %uentes #ateriales, tra"uiones "iretas "e las estruturas
internaionales ' "e las i"eologas "o#inantes, tienen una "in4#ia -ue no !ue"en tener las %uentes
%or#ales, si#!les !roe"i#ientos t7nios.
El one!to #4s i#!ortante es el "e !"nt"# 'r$%&"#, o sea los !roe"i#ientos "e reai$n "e
nor#as 2ur"ias internaionales.
El artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
G1. La orte, u'a %uni$n es "ei"ir on%or#e al "ere/o internaional las ontro.ersias -ue le sean
so#eti"as, "eber4 a!liar0
aH Las on.eniones internaionales, sean generales o !artiulares, -ue estableen reglas
e1!resa#ente reonoi"as !or los Esta"os litigantes5
bH la ostu#bre internaional o#o !rueba "e una !r4tia general#ente a"#iti"a o#o "ere/o5
19
Paula Rafaghelli
H los !rini!ios generales "el "ere/o reonoi"os !or las naiones i.iliza"as5
"H las "eisiones 2u"iiales ' las "otrinas "e los !ubliistas "e #a'or o#!etenia "e las "istintas
naiones, o#o #e"io au1iliar !ara la "eter#inai$n "e las reglas "e "ere/o, sin !er2uiio "e
lo "is!uesto en el artulo 59.
2. La !resente "is!osii$n no restringe la %aulta" "e la *orte !ara "ei"ir un litigio e1 ae-uo et
bono, si las !artes as lo on.inieren.I
Este artulo esti!ula u4les son las %uentes "el ?B ' no s$lo las -ue la orte "ebe tener en uenta.
GJ to"os los Esta"os Eie#bros "e las ,aiones Ani"as son i!so %ato #ie#bros "el Estatuto "e la
*orte ' .inula"os !or sus "is!osiionesJI
El artulo 38 no agota sin e#bargo la enu#erai$n "e %uentes %or#ales en el ?B atual.
Las %uentes ita"as en el artulo areen "e una 2erar-ua absoluta, !ero las nor#as e#ana"as "e
"i/as %uentes !ue"en tener una 2erar-ua relati.a, esto es, la -ue les "a su !osii$n en el tie#!o o su
#a'or o #enor generali"a". Entre una nor#a general ' otra #4s !artiular a!liable al aso
!re"o#ina la !artiular. Ana nor#a i#!erati.a "el ?B /a "e tener !ri#aa sobre otra -ue no lo sea,
' -ue !or #4s -ue entre nor#as i#!erati.as la !osterior "eroga a la anterior.
,i la 2uris!ru"enia ni la "otrina son onsi"era"as en el artulo 38 %uentes !rini!ales "e "ere/o,
sir.en !ara a'u"ar a la *orte a "eter#inar la inter!retai$n "e las nor#as e#ana"as "e las %uentes
!rini!ales.
+eg3n :irall', !or %uentes "eben enten"erse Gno s$lo las %uentes "e las nor#as generales "e
on"uta, sino ta#bi7n a las "e situaiones in"i.i"uales ' obligaiones !artiulares >trata"os
bilaterales, ostu#bre loal, atos unilateralesH.I
2. La costumbre.
Definicin.
El artulo 38, 1, b. "el Estatuto "e las *BK /abla "e la Gostu#bre internaional o#o !rueba "e una
!r4tia general#ente ae!ta"a o#o "ere/oI.
E1isten "os signi%ia"os !ara la !alabra c'#t!$(r". Ano "e ellos a!unta a la norma urdica
%or#a"a al a#!aro "e una on"uta onstante ' re!eti"a en el tie#!o. Ltra es la !r4tia #is#a, la
on"uta -ue al re!etirse origin$ la obligatorie"a" "e su !ro!ia re!etii$n.
El artulo 38 se re%iere a a#bos signi%ia"os0 uan"o /abla "e la Gostu#bre internaionalI se
re%iere a la nor#a -ue surgi$ "e la re!etii$n "e una on"uta, !ero es a esta 3lti#a, a la on"uta, a
la -ue se re%iere el #is#o artulo uan"o /abla "e Guna !r4tia general#ente ae!ta"a o#o
"ere/oI. La !r4tia es lo -ue .en los o2os, es la on"uta -ue se "a en el #un"o "e los /e/os, o si
se -uiere, el sustrato "e la nor#a -ue en ella se origina. La nor#a onsuetu"inaria es entones la -ue
surge "e una !r4tia uan"o esta es ae!ta"a o#o "ere/o.
+ien"o esto as, resulta laro -ue la ostu#bre, la nor#a, no es !rueba "e na"a, ' #enos "e una
!r4tia. E4s bien una !r4tia "eter#ina"a !ue"e ser una "e las !ruebas !ara "e#ostrar -ue e1iste
una nor#a onsuetu"inaria o lo -ue es lo #is#o, una ostu#bre basa"a en "i/a !r4tia.
Elemento material ! psicol"ico.
20
Paula Rafaghelli
La segun"a !arte "el artulo 38.2 nos !one en !resenia "e los ele#entos -ue tra"iional#ente se
asignan a la ostu#bre0 la !r4tia ' la o!inio 2uris. La !ri#era sera el ele#ento #aterial ' la
segun"a el lla#a"o G!siol$gioI.
El ele#ento #aterial0
+e onstitu'e !or el o#!orta#iento uni%or#e "e los su2etos "el ?B8 en iertas situaiones.
En el aso "el "ere/o "e asilo, la *BK "ei"i$ -ue /aba inerti"u#bre ' ontra"iiones en el
e2eriio "el asilo "i!lo#4tio en &#7ria Latina, ' -ue los te1tos "e los trata"os /aban si"o
ae!ta"os !or algunos ' re/aza"os !or otro, lo -ue G/aa i#!osible "e"uir "e to"o ello una
ostu#bre onstante ' uni%or#e ae!ta"a o#o "ere/o.I Este sera un e2e#!lo negati.o "e la
!ro!osii$n anterior0 no /ubo en ese aso re!etii$n onstante "e las #is#as on"utas.
Las ostu#bres se originan !rini!al#ente entre Esta"os, !ero ta#bi7n los organis#os
internaionales !ue"en !artii!ar en on%igurarlas, sobre to"o en uanto a sus !r4tias
internas.
La "eneralidad.
=ra"iional#ente se e1ige generali"a" a la !r4tia i"$nea !ara %or#ar ostu#bre. En relai$n
on este re-uisito, la *BK re/az$ -ue la regla "e la e-ui"istania "el artulo 6 "e la
*on.eni$n "e 9inebra sobre la !lata%or#a ontinental se /ubiera on.erti"o en una nor#a
onsuetu"inaria -ue .inulara a la entones &le#ania Ce"eral, !or %alta "e generali"a".
@a' ostu#bres regionales -ue s$lo e1igen la a"/esi$n "e los #ie#bros "e la regi$n ' /a'
ostu#bres bilaterales -ue no o#!ren"en sino a "os !ases.
&l #is#o tie#!o la generali"a" !ue"e ser una noi$n %le1ible. +eg3n &Me/urst0
GJ si no /a' una !r4tia -ue .a'a en ontra "e una !rola#a"a nor#a onsuetu"inaria,
!aree -ue una !r4tia no #u' intensa bastara !ara rearla, aun-ue "i/a !r4tia onierna
sola#ente a un !e-ueFo n3#ero "e Esta"os o se /a'a e2eri"o "urante un bre.e tie#!o.I
Ele#ento !siol$gio0
+e onsi"era -ue el ele#ento #aterial no es su%iiente !ara -ue una !r4tia a"-uiera el
ar4ter "e ostu#bre5 seg3n o!ini$n orriente, es neesario -ue sea ao#!aFa"o "e una
on.ii$n "e -ue a-u7lla es obligatoria. La *BK, en el aso seFero "e la 8lata%or#a ontinental
"el Ear "el ,orte e1!res$ -ue0
G,o s$lo "eben re!resentar los atos onsi"era"os una !r4tia onstante, sino -ue a"e#4s
"eben "ar testi#onio, !or su naturaleza o !or la #anera en -ue son u#!li"os, "e la on.ii$n
"e -ue a-u7lla es obligatoria !or la e1istenia "e una regla "e "ere/o. Los Esta"os interesa"os
"eben tener el senti#iento "e on%or#arse a lo -ue e-ui.ale a una obligai$n 2ur"ia.I
@a' !r4tias -ue no on%iguran ostu#bres 2ur"ias. La *BK, "e nue.o en el #is#o aso "ie
-ue0
G/a' un n3#ero "e atos internaionales en el "o#inio !rotoolar !or e2e#!lo, -ue se u#!len
in.ariable#ente, !ero -ue son #oti.a"os !or si#!les onsi"eraiones "e ortesa, "e
o!ortuni"a" o "e tra"ii$n ' no !or el senti#iento "e una obligai$n 2ur"ia.
21
Paula Rafaghelli
La "otrina #4s orriente seFala -ue la o!inio 2uris es lo -ue i"enti%ia a la ostu#bre 2ur"ia
' la /ae "istinguible "e otras #aneras "e re!etii$n "e on"utas -ue no son 2ur"ias, o#o
los usos soiales o ostu#bre no 2ur"ias.
#iempo de formacin.
=ra"iional#ente, se e1iga el transurso "e un largo tie#!o. &tual#ente no se re-uiere un la!so
tan !rolonga"o.
En uanto a la ostu#bre l4sia, "i/as relaiones ourren en un #e"io en -ue las o#uniaiones
son, a "i%erenia "e antaFo, !r4tia#ente instant4neas ' en -ue los trans!ortes /an au#enta"o
inreble#ente en .eloi"a". Las relaiones entre los su2etos "el ?B se /an intensi%ia"o
notable#ente, ' las reaiones a los o#!orta#ientos estatales se onoen r4!i"a#ente, on lo -ue
se aortan !ro!orional#ente los !ero"os "e tie#!o neesarios !ara -ue una !r4tia a"-uiera el
ar4ter general, o uni%or#e o onstante neesario !ara -ue la !r4tia sea su%iiente#ente #a"ura.
+i se e1ige -ue "urante el !ero"o "e su %or#ai$n la !r4tia /a'a teni"o ierta intensi"a" '
o/erenia.
+uele itarse en relai$n on el la!so el %allo "el 8lata%or#a ontinental "el Ear "el ,orte0
G&un-ue el /e/o "e -ue no /a'a transurri"o sino un bre.e la!so no onstitu'e neesaria#ente !or
s solo un i#!e"i#ento a la %or#ai$n "e una nue.a regla "e "ere/o internaional onsuetu"inario
a !artir "e una regla !ura#ente on.enional en su origen, ontin3a sien"o in"is!ensable -ue en ese
la!so, !or bre.e -ue /a'a si"o, la !r4tia "e los Esta"os, inlu'en"o las "e -uienes son
!artiular#ente interesa"os, /a'a si"o %reuente ' !r4tia#ente uni%or#e.I
La llamada $nue%a costumbre&.
La &9,A /a !ro"ui"o una gran anti"a" "e trata"os -ue, o bien !reten"en "elarar la ostu#bre, o
bien "esarrollar !rogresi.a#ente el ?B !resribien"o nue.as nor#as 2ur"ias.
Costumbre formadas sobre tratados normati%os.
&lgunos trata"os nor#ati.os, /an logra"o una a"/esi$n onsi"erable. +us nor#as se a!lian entre
los Esta"os Eie#bros, rara#ente o nuna o#!ren"en to"a la o#uni"a" internaional ' sus
nor#as no son, !or en"e, nor#as "e ?B general.
Entre los Esta"os no #ie#bros "el trata"o, as o#o entre 7stos ' los Esta"os Eie#bros, no rigen
las !ro.isiones "e a-u7l. +e /a registra"o el %en$#eno, sin e#bargo, -ue #u/as .ees las nor#as
"el trata"o son reibi"as !or los Esta"os no #ie#bros, se .an generalizan"o en su a!liai$n ' se
trans%or#an en ostu#bres "el ?B general.
Costumbre formadas sobre la base de resoluciones de la '()*.
Ltra .a i#!ortante "e reai$n "e nor#as onsuetu"inarias son las resoluiones "e la &9. 8or
e2e#!lo, la "elarai$n res!eto a los 8rini!ios "e ?ere/o Bnternaional sobre a#ista" '
oo!erai$n entre los Esta"os, "e auer"o on la *arta "e la L,A, "elar$ !or un la"o "ere/o
onsuetu"inario e1istente e intro"u2o !or el otro te1tos nor#ati.os -ue ingresaron al ?B general !or
la .a onsuetu"inaria.
Costumbre formada sobre otros te+tos.
22
Paula Rafaghelli
An e2e#!lo interesante "e ostu#bres %or#a"as sobre la base "e te1tos -ue no alanzan la 2erar-ua
"e trata"os, o "e resoluiones "e la &9, es el "e las reglas sobre, !or e2e#!lo, la e1tensi$n "el #ar
territorial >/asta las 12 #illasH o "e la zona eon$#ia e1lusi.a >/asta las 200 #illasH, -ue
surgieron "el !roeso "e o"i%iai$n e#!ren"i"o !or la BBB on%erenia "e la L,A sobre el "ere/o
"el #ar, ' %ueron onsi"era"as in"u"able#ente nor#as onsuetu"inarias #u/o antes "e -ue la
*on.eni$n orres!on"iente entrara en .igenia.
Los ras"os diferenciales de la nue%a costumbre.
La nue.a ostu#bre se "i%erenia "e la ostu#bre l4sia en .arios as!etos, !ero el !rini!al es el
siguiente0 en lugar "e inluir "e una serie "e atos uni%or#es "e los Esta"os, re!eti"os en el tie#!o,
una ierta regla o#3n a to"os ellos ' es!erar /asta tener la !rueba "e -ue se u#!len !or la
generali"a" "e la o#uni"a" internaional, a/ora la regla #is#a est4 !re!ara"a ui"a"osa#ente en
un te1to -ue no se ins!ira entera#ente en atos !asa"os, sino -ue !re.7 on"utas %uturas.
8o"ra esto e1!resarse "iien"o -ue el !roeso es in.erso al anterior, ' -ue la nor#a est4 'a "a"a ' a
"is!osii$n "el int7r!rete, s$lo -ue su te1to ' su a"o!i$n !or la &9 o !or el trata"o o"i%ia"or no
son su%iientes !ara "elararlas ostu#bres ' ten"r4 -ue !asar !or un !roeso, #u/o #4s bre.e
-ue en la antigua ostu#bre, !ero !roeso al %in, al abo "el ual "e una %or#a o "e otra su
ae!tai$n !or la *B en su on2unto se /aga e1!lito.
Costumbres re"ionales ! locales. Costumbres especiales.
La *BK a"#iti$, en el aso "el ?ere/o "e asilo la e1istenia "e ostu#bres regionales, !ero e1igi$,
en uanto a su o!onibili"a" a un Esta"o "e la regi$n, la !rueba "e -ue 7ste las /aba ae!ta"o. ?e
esto ' "e otras irunstanias "el aso se "es!ren"e -ue el onsenti#iento es la on"ii$n neesaria
!ara la e1istenia "e una ostu#bre regional.
&si#is#o, la *BK reonoi$ -ue una ostu#bre bilateral !o"a %or#arse entre "os Esta"os en el aso
"el ?ere/o "e !asa2e sobre territorio in"io.
=anto las ostu#bres regionales o#o las bilaterales se "istinguen !or la irunstania rei7n
a!unta"a, "e las ostu#bres uni.ersales, -ue son o!onibles a Esta"os -ue no /an !artii!a"o en su
%or#ai$n.
La costumbre uni%ersal.
=o#a "e onienia ' "elarai$n.
*iertos $rganos son t4ita#ente reonoi"os !or la o#uni"a" entera o#o sus .oeros0 la *BK
es uno "e ellos, la &9,A es otro, aaso ta#bi7n la "otrina ,or#al#ente, son sus
"elaraiones las -ue "ei"en -ue una ostu#bre /a llega"o a ser uni.ersal0 la *BK #u/as
.ees "ie, si#!le#ente, -ue tal o ual !r4tia es un ostu#bre internaional, o un !rini!io
general#ente ae!ta"o "e "ere/o internaional, sin aFa"ir #a'ores argu#entos ni #ostrar el
!roeso "e in.estigai$n -ue la on"u2o a esa onlusi$n. *uan"o la o#uni"a" internaional
to#o onienia "e la generali"a" "e un ierta !r4tia, to"a.a %altara una "elarai$n !ara
onsagrarla !3blia#ente o#o ostu#bre uni.ersal.
*uan"o la ostu#bre llega a esta eta!a, los Esta"os -ue no !artii!aron en su %or#ai$n la
"eben ae!tar obligatoria#ente. La atitu" "e un Esta"o -ue no /a !artii!a"o en la %or#ai$n
23
Paula Rafaghelli
"e una ostu#bre uni.ersal 'a establei"a no es la "e un onsenti#iento libre#ente otorga"o5
tal .ez sea el aso "e la on.ii$n "e atuar "e auer"o on una nor#a "e "ere/o obligatoria.
3. ,rincipios (enerales del Derecho.
La terera %uente !rini!al enunia"a en el artulo 38 son Glos !rini!ios generales "el "ere/o
ae!ta"os !or las naiones i.iliza"asI.
)aturale-a de los principios en cuestin.
+e trata "e nor#as 2ur"ias #u' generales -ue tienen .igenia en la #a'or !arte "e los
or"ena#ientos 2ur"ios internos "e las naiones Gi.iliza"asI. ,o es neesario -ue un !rini!io
"eter#ina"o !erteneza a to"os a-uellos or"ena#ientos !ero s lo es -ue tenga .igenia en la
generali"a" "e ellos.
Lo i#!ortante es -ue tengan .igenia en los $r"enes internos0 no son !rini!ios "el "ere/o
internaional, sino !rini!ios generales "el "ere/o.
Los !rini!ios generales !ro!ios "el "ere/o internaional no son sino nor#as #u' generales "e la
ostu#bre internaional, o#o la soberana ' la igual"a" 2ur"ia "e los Esta"os, la !ro/ibii$n "el
uso o "e la a#enaza "e la %uerza en las relaiones internaionales, et.
+e trata "e !rini!ios %or#ula"os antes en los "ere/os internos ' -ue luego, uan"o surgen
!roble#as ' neesi"a" si#ilares en el "ere/o internaional, son a!lia"os en 7ste.
Estos !rini!ios se enuentran sie#!re en un #u' alto gra"o "e generali"a" ' res!on"en, ree#os, a
.aloraiones 2ur"ias uni.ersal#ente o#!arti"os, o#o la "el enri-uei#iento sin ausa, la "e la
osa 2uzga"a, la "e la buena %e, la "e -ue na"ie !ue"e trans#itir a otro un "ere/o #e2or ni #4s
e1tenso -ue tiene, la "e -ue na"ie !ue"e alegar su !ro!ia tor!eza !ara bene%iiarse en "ere/o, la "e
-ue el "aFo ausa"o !or un /e/o ilito "ebe ser re!ara"a, et.
En uanto a la e1!resi$n "e Gnaiones i.iliza"asI ual-uiera /a'a si"o el signi%ia"o -ue se le
asign$ en su origen, atual#ente se entien"e !or ella a to"o Esta"o -ue #antenga relaiones
internaionales "e auer"o on el "ere/o "e gentes.
'utonoma como fuente del derecho de "entes.
Los autores .oluntaristas /an !uesto en "u"a -ue se !ue"an a!liar estos !rini!ios en %or#a
aut$no#a, esto es, si no #e"ia en a"a aso una autorizai$n e1!resa "e un trata"o !artiular.
&lgo si#ilar ourre on las nor#as e#ana"as "e los trata"os, 'a -ue su %uente aut$no#a es el
trata"o "e "on"e surgen, aun-ue 7stos reonozan o#o su %uente "e .ali"ez a la ostu#bre, o#o
/e#os .isto, !ata sunt ser.an"a no es sino una nor#a onsuetu"inaria.
'plicacin supletoria. La"unas del derecho.
+u a!liai$n !or la *BK "ebe ser su!letoria, esto es, uan"o no /a'a nor#a on.enional o
onsuetu"inaria a!liable al aso sub 2u"ie.
& nuestro !areer, esta %uente tiene -ue .er on la %aulta" -ue en algunos $r"enes 2ur"ios se
otorga al 2uez !ara -ue no se .ea onstreFi"o al non li-uet uan"o la ontro.ersia aiga "entro "e lo
-ue suele lla#arse una laguna "el "ere/o. Kelsen #ostr$ -ue, "e un !unto "e .ista l$gio, no
e1isten tales lagunas !uesto -ue, o bien /a' una nor#a 2ur"ia -ue a#!ara las !retensiones "e una
!arte, en u'o aso la sentenia le es %a.orable o bien no e1iste tal nor#a ' la ontro.ersia se
resuel.e en su ontra. 8ero !ue"e sue"er -ue esto 3lti#a /o-ue %lagrante#ente on la .alorai$n
24
Paula Rafaghelli
2ur"ia "el 2uez, -ue se sentira onstreFi"o a "ar una sentenia in2usta si#!le#ente !or-ue el aso
esa!$ "e la !re.isi$n "el legisla"or, si se trata "el "ere/o interno o !or la ostu#bre o el trata"o
en el internaional.
.. /uentes au+iliares.
El artulo 38 "el Estatuto "e la *BK onsi"era -ue la 2uris!ru"enia ' la "otrina son %uentes
au1iliares "el ?B8. Eso -uiere "eir -ue no se tratara "e %uentes aut$no#as, sino "e %uentes a las
-ue el =ribunal !ue"e reurrir !ara #e2or "isernir los !er%iles "e nor#as !ro.istas !or las %uentes
!rini!ales.
La urisprudencia.
El !a!el "e la 2uris!ru"enia sera el "e .eri%iar el onteni"o ' alane "e la nor#a onsuetu"inaria
-ue la *BK /a si"o lla#a"a a a!liar, uan"o ella no /a si"o %or#ula"a on !reisi$n !or la !r4tia
reitera"a "e los esta"os.
La doctrina.
La *BK rara#ente o nuna ita la "otrina o#o %un"a#ento "e sus !ro!ias o!iniones. &un-ue es
innegable la in%luenia -ue 7sta !ue"e e2erer sobre /o#bre "e "ere/o o#o los -ue onstitu'en
tano la *orte o#o los tribunales "e arbitra2e.
0tras fuentes.
E1uidad.
La e-ui"a" no !aree ser, en #anera alguna, %uente "e nor#as generales "e "ere/o, !or uanto su
a!liai$n signi%ia -ue se "e2ar4, !reisa#ente, "e la"o el "ere/o !or !e"i"o "e las !artes. ,i
ta#!oo %uente %or#al "e nor#as in"i.i"uales, en el senti"o !roe"i#iento !ara rear tales nor#as.
La %uente "ireta "e las nor#as in"i.i"uales en asos resueltos !or e-ui"a" sera, #4s bien, la
2uris!ru"enia "e los tribunales internaionales -ue la a!liai$n.
Los actos unilaterales.
'ctos unilaterales de los Estados.
Ele#entos "e los atos aut$no#os0
L% n'tiic%ci)n !one al Esta"o noti%ia"o en la i#!osibili"a" "e negar su onoi#iento "el
/e/o o "e la situai$n -ue %ue noti%ia"a.
E& r"c'n'ci$i"nt' tiene asta a!liai$n en el "ere/o "e gentes !or la naturaleza
"esentraliza"a "e la o#uni"a" internaional0 a %alta "e una autori"a" entral -ue "7 %e "e
iertos /e/os o situaiones el reonoi#iento !or !arte "e los Esta"os !ue"e rear !ara ellos
la i#!osibili"a" "e negar !osterior#ente lo reonoi"o.
L% *r't"#t%, !or el ontrario, i#!lia el no reonoi#iento !or !arte "e un Esta"o "e un
"ere/o "e otro Esta"o, ' signi%ia la i#!osibili"a" "e negar !osterior#ente lo reonoi"o.
L% r"n!nci%.
8or 3lti#o, la *r'$"#% !ni&%t"r%& es un ato !or el ual un Esta"o se o#!ro#ete a a"o!tar
ierta on"uta en relai$n on otro Esta"o u otros Esta"os.
'ctos unilaterales de or"anismos internacionales.
25
Paula Rafaghelli
La resolui$n "e un organis#o internaional !ue"e inter!retarse o#o una #ani%estai$n "e
.olunta" "e "i/o organis#o. @a' resoluiones obligatorias, o "eisiones, ' otras -ue no lo son
sino -ue tienen el ar4ter "e #eras reo#en"aiones.
Las "eisiones -ue son obligatorias, general#ente !erteneen al or"en interno "e la Lrganizai$n, '
se "irigen a sus !ro!ios $rganos o %unionarios, o bien en algunos asos ataFen a los Esta"os
Eie#bros, 'a -ue en los trata"os onstituti.os "e organizaiones internaionales !ue"e !re.erse
-ue iertas resoluiones sean obligatorias !ara los Esta"os Eie#bros, o -ue lo sean si se u#!len
"eter#ina"as on"iiones, !or e2e#!lo, en el Estatuto "e la L&*B %igura -ue el *onse2o, "on"e no
to"os los Esta"os Eie#bros est4n re!resenta"os, tiene la %aulta" "e a"o!tar regla#entos en la
es%era "e su o#!etenia.
UNIDAD 4
5UENTES DEL DEREC"O INTERNACIONAL
11
I. LO( TRATADO(. CONCEPTO K NO;ENCLAT6RA
(uee defini"se a os #"a#ados como acue"dos de /oun#ades en#"e su0e#os de De"echo
In#e"naciona, des#inados a c"ea", modifica" o e=#in!ui" o'i!aciones in#e"nacionaes. E=is#en
/a"ias denominaciones %a"a desi!na" es#o mismo+ con/enciones, con/enios, %"o#ocoos,
acue"dos. Con/enios o con/enciones suee a%ica"se a os ins#"umen#os mu#ia#e"aes o
11
Referencias palabras abreviadas
E+ Es#ado
Es+ Es#ados
I+ I!esia
D+ De"echo
DI+ De"echo In#e"naciona
RI+ Reaciones In#e"nacionaes.
CI7+ Co"#e In#e"naciona de 7us#icia
26
Paula Rafaghelli
codificado"es B2Con/enio de Qiena so'"e "eaciones di%om-#icas3C. Ca"#as o Pac#os
desi!nan a os ins#"umen#os cons#i#ucionaes de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes BCa"#a
de a Naciones 6nidas, Pac#o de a (ociedad de NacionesC. 7rotocolos son no"mamen#e
instrumentos que sir&en de corolarios a otros BP"o#ocoo de ;on#"ea den#"o de ;a"co de
con/enio de Qiena so'"e a %"o#ecci$n de a ca%a de o8onoC.
E=is#en o#"os nom'"es #am'i.n+ com%"omisos, 2modus /i/endi3, conco"da#o Bsi a I es
%a"#eC, Es#a#u#o.
G. LA CONQENCIJN DE QIENA (OBRE EL DERECHO DE LO( TRATADO( 1?@?.
Bdefinici$nC
An#es de a con/enci$n e cam%o de os #"a#ados e"a inminen#emen#e consue#udina"io. \s#a
codific$ ese sec#o" no"ma#i/o y o desa""o$.
E a"#*cuo 5.1 de a Con/enci$n "es#"in!e e conce%#o de #"a#ados a 6a+&ell$s ac&erd$s
in%ernaci$nales 1ec1$ p$r escri%$s en%re es%ad$s7. E concu"so de /oun#ades es a
esencia misma de #"a#ado, de'e ocu""i" en e %ano in#e"naciona y se" "e!ido %o" e
de"echo de !en#es.
,nternacionales se menciona, %a"a dis#in!ui"os de a)ueos acue"dos )ue, aun)ue
concuido en#"e es#ados, es#-n "e!idos %o" as dis%osiciones de de"echo in#e"no de una de
as %a"#es1 %uede se" un E )ue con#"a#a %a"a su Em'a0ada a com%"a de una casa de
dominio %"i/ado de E "ece%#o", o cua)uie" o#"o con#"a#o )ue os Es ac#&en como %e"sonas
de D %"i/ado.
Aecho por escrito se menciona %o")ue a con/enci$n no se ocu%a de os acue"dos O"aes.
En e a"#*cuo 9 de a Con/enci$ dice+ 2os acue"dos o"aes %ueden se" "econocidos %o" un
0ue8 in#e"naciona en cie"#as ci"cuns#ancias3.
(ntre (s es mencionado %o")ue a con/enci$n s$o se ocu%a de .s#os. Hay o#"os su0e#os
In#e"nacionaes )ue no #ienen ca%acidad %a"a hace" #"a#ados
La Con/enci$n es muy fe=i'e en cuan#o a a fo"ma )ue %uede asumi" un #"a#ado.
?. CLA(IFICACIJN+
iC en cuan#o a n] de %a"#es con#"a#an#es, os #"a#ados 'ia#e"aes son a)ueos en os )ue
%a"#ici%an dos su0e#os1 y os mu#ia#e"aes cee'"ados en#"e m-s. iiC 2#"iertos3 son a)ueos
a os )ue se %uede accede" sin ha'e" #omado %a"#e en su ne!ociaci$n1 2cerradosB a)ueos
)ue no admi#en nue/os miem'"os sin )ue eos im%i)ue a cee'"aci$n de un nue/o
acue"do. iiiC En 'uena y de'ida fo"ma+ si!ue a fo"ma c-sica en un %"oceso com%e#o+ se
ne!ocia y se ado%#a un #e=#o &nico, )ue ue!o se fi"ma, y e/en#uamen#e se "a#ifica, se!&n
a mane"a de e=%"esi$n de consen#imien#o )ue se haya ado%#ado. En a!unos casos, se
di"- en e #e=#o mismo de #"a#ado si as %a"#es aco"da"on )ue a)ue en#"a"a en /i!encia %o"
a sim%e fi"ma. (i no se aca"a hay )ue se!ui" e a"#*cuo 15 de a Con/enci$n. En fo"ma
sim%ificada+ son !ene"amen#e 'ia#e"aes y se %e"feccionan %o" un cam'io de no#as+ en a
no#a de una de as %a"#es se hace a %"e%ues#a de #e=#o y se dice )ue si es ace%#ada, e
#e=#o se"- un #"a#ado en#"e am'os Es. Ac#uamen#e a can#idad de acue"dos en fo"ma
sim%ificada es muy !"ande, de'ido a a info"maidad )ue es ca"ac#e"*s#ica de DI, y a a
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Paula Rafaghelli
necesidad de con#a" con fo"mas "-%idas )ue es#.n de acue"do con a in#ensificaci$n de as
RI. i/C T"a#ados Con#"a#os+ e=%"esan una /oun#ad d euna%a"#e )ue es dis#in#a y
com%emen#a"ia de a /oun#ad de a o#"a Buna %a"#e )uie"e com%"a" y a o#"a /ende"C.
T"a#ados no"ma#i/os+ #"aducen una /oun#ad com&n, )ue se e=%"esa en no"mas !ene"aes.
Pa"a T"ie%e, s$o .s#os, a os )ue ama #"a#ados eyes, se"*an fuen#e de DI. En cam'io
Eesen %iensa )ue am'os e=%"esan una /oun#ad com&n, s$o )ue com%emen#a"ia.
1A. CELEBRACIJN
iC Confo"maci$n de #e=#o + as %a"#es e!an a confo"ma" un #e=#o con e )ue es#-n de
acue"do y o au#en#ican. K hay un camino %a"a eso+ aC Ne!ociaci$n+ os
"e%"esen#an#es de as %a"#es fo"muan %"o%ues#as. 'C Ado%ci$n de #e=#o+ cuando
#odas as %a"#es han manifes#ado su o%ini$n de )ue un cie"#o #e=#o "efe0a o
ne!ociado,y )ue %o" ende no ha de se" o'0e#o de cam'io a!uno. Cuando a
ne!ociaci$n es conducida en una confe"encia in#e"naciona, a ado%ci$n %uede
%"oduci"se %o" a decisi$n de dos #e"cios de sus miem'"os %"esen#es y /o#an#es. cC
Au#en#icaci$n de #e=#o+ median#e a fi"ma, a fi"ma ad "efe".ndum, o a "u'"ica de
os "e%"esen#an#es. Es a %"ue'a fo"ma de a ado%ci$n de un #e=#o.
iiC ;anifes#aci$n de consen#imien#o a o'i!a"se + as %a"#es de'en manifes#a" su
consen#imien#o en /incua"se %o" ese #e=#o )ue a&n no os o'i!a a nada. aC fi"ma+
no"mamen#e ese ins#"umen#o, se a'"e a a fi"ma de os es#ados %a"#ici%an#es %o"
un %e"*odo de#e"minado. A!unas /eces, a fi"ma de #e=#o es suficien#e %a"a o'i!a"
a os Es %a"#ici%an#es. 'C Ra#ificaci$n+ no"mamen#e no acan8a"- a fi"ma, se"-
necesa"ia una ins#ancia %os#e"io". E Pa"amen#e, mode"namen#e, ha ad)ui"ido a
a#"i'uci$n de a%"o'a"os %a"a au#o"i8a" a e0ecu#i/o cC adhesi$n+ si un E no %a"#ici%$
de a ne!ociaci$n %uede accede" a un #"a#ado %o" a adhesi$n %os#e"io".
iiiC P"oceso cons#i#uciona A"!en#ino + en nues#"o %a*s, e e0ecu#i/o conduce as
ne!ociaciones de un #"a#ado y #iene facu#ades %a"a fi"ma"o. Lue!o de a fi"ma, y a
menos )ue se #"a#e de un acue"do e0ecu#i/o, e #"a#ado se en/*a a con!"eso %a"a
su a%"o'aci$n. 6na /e8 conside"ado y a%"o'ado en cada c-ma"a, se en/*a a E0ec.
%a"a )ue es#e o "a#ifi)ue. En "eaidad, e ac#o e!isa#i/o )ue a%"ue'a un #"a#ado
soo es una ey en sen#ido fo"ma ya )ue necesi#a a "a#ificaci$n de e0ecu#i/o %a"a
ad)ui"i" /i!encia.
11. RE(ERQA(
6na deca"aci$n unia#e"a, cua)uie"a sea su enunciado o denominaci$n, hecha %o" un E a
fi"ma", "a#ifica", ace%#a" o a%"o'a" un #"a#ado o a adhe"i"se a ., con o'0e#o de e=cui" o
modifica" os efec#os 0u"*dicos de cie"#as dis%osiciones de #"a#ado en su a%icaci$n a ese E.
Es 6NILATERAL y soo modifica EL ALCANCE de a!una de sus dis%osiciones %a"#icua"es
iC La "e!a de a 6nanimidad + a no"ma de (oc. de Nac., )ue "esum*a e D
consue#udina"io de a .%oca, e=i!*a )ue una "ese"/a fue"a ace%#ada %o" a #o#aidad
de os Es ne!ociado"es %a"a )ue %uedie"a se" inco"%o"ada a #"a#ado. Es#a "e!a
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Paula Rafaghelli
hac*a %"e/aece" a in#e!"idad de #"a#ado, es#o es, un mismo #e=#o %a"a #odas sus
%a"#es
iiC La "e!a Paname"icana + E Conse0o Di"ec#i/o de a 6ni$n Paname"icana ado%#$ en
1?95 "e!as so'"e e efec#o de as Rese"/as en as Con/enciones ;u#ia#e"aes+ aC
un #"a#ado es#a"- en /i!o" en a fo"ma en )ue fue fi"mado en#"e a)ueos %a*ses )ue
o fi"men sin "ese"/as, en os #."minos )ue fue o"i!inamen#e fi"mado. 'C en#"a"- en
/i!o" en os !o'ie"nos )ue o "a#ifi)uen con "ese"/as y os fi"man#es )ue ace%#en
as "ese"/as en a fo"ma en )ue )uede modificado %o" dichas "ese"/as. cC no es#a"-
en /i!o" en#"e un E )ue haya "a#ificado con "ese"/as y o#"o )ue no ace%#e as
"ese"/as.
iiiC La o%ini$n consu#i/a de a CI7 en e caso de as Rese"/as a a Con/enci$n de
:enocidio+ 6n E "ese"/an#e %od*a se" miem'"o de a Con/enci$n no o's#an#e e
"echa8o de a "ese"/a %o" o#"os Es, %e"o siem%"e )ue a "ese"/a no fue"a con#"a e
o'0e#o y fin de ins#"umen#o %ues#o.
i/C La con/enci$n de Qiena+ (e fund$ en 9 conside"aciones %"inci%aes+ aC )ue se
"e)ue"*a fe=i'iidad en ma#e"ia de "ese"/as %$")ue a comunidad in#e"naciona
ha'*a aumen#ado mucho e n&me"o de sus miem'"os desde 1?H1, fecha en )ue a
Con/enci$n ha'*a en#"ado en /i!encia. 'C )ue os incon/enien#es a#"i'uidos a as
"ese"/as se su%e"a'an con as /en#a0as )ue a%o"#a'a a inco"%o"aci$n de muchos
Es en con/enciones )ue #en*an un in#e".s !ene"a. cC )ue as %"-c#icas de as
"ese"/as /e"sa'an so'"e %un#os !ene"amen#e meno"es, o )ue %"esen#a'a como
e=a!e"ados os #emo"es ace"ca de su efec#o so'"e a in#e!"idad de os #"a#ados.
(e!&n e a"#*cuo 1?+ C*n ( podr presentar una reser&a en el momento de !irmar>
reti!icar> aceptar o apro"ar un tratado> o adherirse a ;l> a menos que la reser&a
est; prohi"ida en el tratado> o ;ste slo permita determinadas reser&as y no est;
en esas categoras> o que no sea compati"le con el o"jeto y !in de la con&encion3.
O'0eci$n a a Rese"/a+
La con/enci$n es muy fe=i'e, en es#a ma#e"ia, 'as#a )ue un soo E con#"a#an#e ace%#e a
"ese"/a, %a"a )ue a "ese"/a fo"me %a"#e en e #"a#ado con "es%ec#o a ace%#an#e. Po" o
dem-s, si o#"o E )uie"e )ue e #"a#ado no #en!a /i!encia en#"e . mismo y e "ese"/an#e,
de'e indica"o as* e=%"esamen#e. No 'as#a su siencio.
(u'sis#emas+
La %"esen#aci$n de una "ese"/a ace%#ada %o" a!&n o a!unos de os Es ;iem'"os de
#"a#ado, c"ea dife"en#es su'sis#emas den#"o de #"a#ado+ aC en#"e e "ese"/an#e y os )ue
ace%#an a "ese"/a, "i!e e #"a#ado con a modificaci$n )ue a "ese"/a %"oduce. 'C en#"e e
"ese"/a"#e y os )ue no ace%#an a "ese"/a, no "i!e e #"a#ado si os )ue no o ace%#an
manifies#an e=%"esamen#e su in#enci$n de )ue no "i0a e #"a#ado en#"e eos. CC e #"a#ado
"i!e en su fo"ma o"i!ina en#"e #odos os o#"os Es.
15. ENTRADA EN QI:OR
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Paula Rafaghelli
Los #"a#ados en#"an en /i!o" de a fo"ma y en a fecha )ue en eos se indi)ue, o 'ien,como
acue"den os Es ne!ociado"es1 a fa#a de #aes indicaciones o acue"dos cuando haya
cons#ancia de consen#imien#o e=%"esado %o" #odos os Es ne!ociado"es en o'i!a"se %o" e
#"a#ado.
19. OB(ERQANCIA K APLICACIJN
E a"#*cuo 5@ dice+ #odo #"a#ado en /i!o" o'i!a as %a"#es y de'e se" cum%ido %o" eas de
'uena fe. Es a "e!a 2pacta sunt ser&anda3. En "eaidad es a e=%"esi$n de un no"ma
consue#udina"ia e=is#en#e ya an#e"io"men#e, )ue o#o"!a /aide8 a #odo e de"echo de os
#"a#ados, incuyendo a es#a con/enci$n de Qiena, como /imos an#es. La 'uena fe en e D
de !en#es de %"esume, #odas as o'i!aciones in#e"nacionaes de'en cum%i"se de 'uena
fe.
E a"#*cuo 5I %"ocama a su%"emac*a de DI so'"e e D in#e"no
1D. IRRETROACTIQIDAD
E a"#. 5G consa!"a a i""e#"oac#i/idad de un #"a#ado "es%ec#o a ac#os o hechos )ue hu'ie"en
#enido u!a" an#es de su fecha de en#"ada en /i!o" o de si#uaciones )ue hu'ie"an de0ado de
e=is#i" %a"a ese en#onces. E=ce%#o, na#u"amen#e, )ue una in#enci$n dife"en#e se des%"enda
de #"a#ado o de a!una o#"a mane"a. La "e!a es )ue e #"a#ado %os#e"io" #iene %"imac*a
so'"e e an#e"io" en#"e as %a"#es de am'os, en a medida en )ue sean incom%a#i'es, %e"o
hay una e=ce%ci$n, a de a"#*cuo 9A, 5+ cuando en e #"a#ado %os#e"io" se es#a'e8ca )ue
es#- su'o"dinado a #"a#ado an#e"io" o u#iice con e mismo fin a f$"mua de deci" )ue no
se"- incom%a#i'e con o#"o #"a#ado.
1H. INTERPRETACIJN
9 c"i#e"ios de in#e"%"e#a#i/os
iC E o'0e#i/o o #e=#ua, )ue di"i!e o %"inci%a de su a#enci$n a #e=#o de ins#"umen#o,
aun)ue en caso de duda no desecha a in/es#i!aci$n de a /oun#ad "ea de as %a"#es.
iiC E su'0e#i/o, )ue acude a a e=%o"aci$n de as in#enciones de os con#"a#an#es.
iiiC E #eeo$!ico, se!&n e cua os o'0e#i/os y os fines )ue %e"si!ue un #"a#ado, son as
/*as de a in#e"%"e#aci$n.
Pa"ece"*a )ue en "eaci$n a os #"a#ados 'ia#e"aes, )ue com%a"#en a na#u"ae8a de un
con#"a#o, de'e"*a 'usca"se %"inci%amen#e a in#enci$n de a %a"#es, de#e"minan#e como fue
de a "edacci$n de #e=#o. Pe"o en cuen#a a os #"a#ados mu#ia#e"aes y de ca"-c#e"
no"ma#i/o, )ue se %a"ecen mucho a as eyes de de"echo in#e"no, no soo fo"mamen#e sino
#am'i.n en su %"o%$si#o de "e!a" conduc#as fu#u"as con no"mas !ene"aes, a in#enci$n de
as %a"#es a "edac#a" e #"a#ado se des/anece a!o. Po" o %"on#o, ca'"ia %"e!un#a"se cua
fue a in#enci$n de os Es )ue adhi"ie"on a #"a#ado, o se, )ue no %a"#ici%a"on en a
ne!ociaci$n.
Las "e!as %"inci%aes+ a"#.91
6n #"a#ado de'e"- in#e"%"e#a"se de 'uena fe confo"me a sen#ido co""ien#e )ue haya de
a#"i'ui"se a os #."minos de #"a#ado en e con#e=#o de .s#os y #eniendo en cuen#a su o'0e#o
y fin.
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Paula Rafaghelli
Hay un %"edomino o'/io de #e=#o )ue de'e in#e"%"e#a"se en %"ime" u!a" den#"o de ma"co
de #e=#o mismo, )ue incuye e %"e-m'uo y os ane=os de #"a#ado, y en su con#e=#o. AC os
acue"dos a os )ue se "efie"a e #"a#ado y )ue hayan sido conce"#ados en#"e #odas as
%a"#es con mo#i/o de a cee'"aci$n de #"a#ado B%"o#ocoo de fi"mas y acue"dos
com%emen#a"ios de #"a#ado concuidos en e momen#o de cee'"aci$n de dicho #"a#adoC y
'C #odo ins#"umen#o fo"muado %o" una o m-s %a"#es con mo#i/o de a cee'"aci$n de
#"a#ado y ace%#ado %o" os dem-s como ins#"umen#o "efe"en#e a #"a#ado Bdeca"aciones )ue
uno o m-s de os Es con#"a#an#es hacen en e momen#o de a concusi$n de #"a#adoC.
A %a"#e de #e=#o y de su con#e=#o, hay o#"os eemen#os au#.n#icos suminis#"ados %o" as
%a"#es mismas+ aC #odo acue"do u#e"io" en#"e as %a"#es ace"ca de a in#e"%"e#aci$n de
#"a#ado o de a a%icaci$n de sus dis%osiciones. 'C #oda %"ac#ica u#e"io"men#e se!uida en a
a%icaci$n de #"a#ado en a cua cons#e e acue"do de as %a"#es ace"ca de a in#e"%"e#aci$n
de #"a#ado.
Las "e!as com%emen#a"ias+
E %"edominio de #e=#o con sus con#e=#os #iene sus *mi#es. Cuando ue!o de e0e"ci#ados
os m.#odos an#e"io"es e sen#ido %e"manece oscu"o, o conduce a un "esu#ado a'su"do,
hay )ue acudi" a o#"os medios de in#e"%"e#aci$n.
Las ac#as )ue "eco!en as ne!ociaciones de as Es, %"e/ias a a ado%ci$n de #e=#o,
%"inci%amen#e en os #"a#ados mu#ia#e"aes1 en os 'ia#e"aes suee ha'e" no#as
di%om-#icas.
1@. N6LIDAD DE LO( TRATADO(
Puede su"!i" de di/e"sas causas
iC Fa#a de Ca%acidad de $"!ano de E + si e $"!ano )ue decidi$ e consen#imien#o de
#"a#ado, ac#u$ en /ioaci$n a una dis%osici$n de D in#e"no conce"nien#e a a
com%e#encia %a"a cee'"a" #"a#ados. E a"#icuo D@ inc. 5 se define o )ue de'e
en#ende"se como /ioaci$n manifies#a+ si "esu#a o'/iamen#e e/iden#e %a"a
cua)uie" E )ue %"oceda en a ma#e"ia confo"me a a %"ac#ica usua y de 'uena fe.
No s$o es una /ioaci$n manifies#a, sino )ue #am'i.n !"a/e.
iiC Qicios de consen#imien#o+ e""o", doo, coacci$n+ aC ERROR+ es admi#ido cuando se
"efie"e a un 2hecho o a una si#uaci$n3, o sea )ue se e=cuye e e""o" de D. Ese
hehco de'e "euni" dos condiciones+ , ha'e" sido #enido %o" su%ues#o %o" e E )ue
o ae!a en e momen#o de a cee'"aci$n de #"a#ado1 , ha'e" cons#i#uido una 'ase
esencia de sus consen#imien#o en o'i!a"se %o" e #"a#ado. (e e=%cuye a
%osi'iidad de in#e"%one" e %"o%io e""o" cuando e E con#"i'uy$ a su %"oducci$n con
su conduc#a, o cuando as ci"cuns#ancias fue"an de #a *ndoe )ue hu'ie"a )uedado
ad/e"#ido de a %osi'iidad de e""o" 'C DOLO+ consis#e en una conduc#a f"auduen#a
de o#"o E ne!ociado" )ue ha inducido a )ue o ae!a a cee'"a" un cie"#o #"a#ado. cC
COACCIJN+ es siem%"e causan#e de nuidad, #an#o e0e"cida so'"e e "e%"esen#an#e
de E Ban#eceden#es famosos+ coacci$n e0e"cida %o" os na8is en 1?9?, a
"e%"esen#an#e de E ChecoC, como a E mismo. De'e #"a#a"se de ac#os o amena8as
31
Paula Rafaghelli
con#"a a %e"sona misma de "e%"esen#an#e o de su famiia.
Es#o es una consecuencia ine/i#a'e de a %"ohi'ici$n de uso o amena8a de a
fue"8a )ue im%e"a a %a"#i" de #"a#ado de Eeo!,B"iand de 1?5G, y de a Ca"#a de
Naciones 6nidas, )ue %"oh*'e e eso o amena8a de a fue"8a en#"e Es en sus
"eaciones in#e"nacionaes.
iiiC Qioaci$n de una no"ma de ius cogens9 E a"#*cuo H9 de a Con/enci$n In#"odu0o e
conce%#o de no"mas im%e"a#i/as de DI. No"mas im%e"a#i/as son a)ueas )ue, %o"
%"o#e!e" in#e"eses esenciaes de a comunidad in#e"naciona no admi#en su
de"o!aci$n %o" %ac#os en con#"a"io y confi!u"an %o" esa ci"cuns#ancia un o"den
%u'ico in#e"naciona.
1I. EFECTO( DE LA N6LIDAD
E efec#o es in/aida" sus dis%osiciones a" initio. Todo E %a"#e %uede e=i!i" e
"es#a'ecimien#o en sus "eaciones con e E )ue incu""i$ en una causa de nuidad, de a
si#uaci$n )ue hu'ie"a e=is#ido si no se hu'iesen "eai8ado ac#os como consecuencia de
#"a#ado.
E es#ado au#o" no %uede %edi" a "efe"ida anuacion de os ac#os consecuen#es de #"a#ado
si a causa es de Doo o Coacci$n Bso'"e e "e%"esen#an#e o so'"e e %"o%io EC. (i a causa
in/ocada es a o%osici$n a una no"ma im%e"a#i/a de DI /i!en#e a #iem%o de su cee'"aci$n,
as %a"#es #ienen a o'i!aci$n de eimina", en cuan#o sea %osi'e, as consecuencias de
ac#os hechos confo"me a #"a#ado y de a0us#a" a as no"mas im%e"a#i/as de sus "eaciones.
La ae!aci$n de nuidad !ene"amen#e se o%one a #odo e #"a#ado, aun)ue %uede o%one"se
a una c-usua o c-usuas de#e"minadas con acance imi#ado, si se dan #"es condiciones
se!&n e a"#*cuo DD+ aC as causuas o'0e#a'es son se%a"a'es de "es#o de #"a#ado. 'C si
#aes c-usuas no han cons#i#uido %a"a a o#"a %a"#e o %a"#es una 'ase esencia de su
consen#imien#o en o'i!a"se a #"a#ado. cC si a con#inuaci$n de cum%imien#o de #"a#ado en
esas condiciones no es in0us#a.
1G. LO( TRATADO( K LO( TERCERO( E(TADO(
6n #"a#ado no c"ea de"echos y o'i!aciones %a"a un #e"ce" E sin su consen#imien#o.
(e en#iende %o" %a"#e un E )ue ha consen#ido en o'i!a"se %o" e #"a#ado y con "es%ec#o a
cua e #"a#ado es#- en /i!o".
(e en#iende %o" 9e" E un E )ue no es %a"#e en e #"a#ado.
($o un 9e" E se in/ouc"a"- en as o'i!aciones de #"a#ado si ace%#a 2e=%"esamen#e3 %o"
esc"i#o esa o'i!aci$n.
En cuan#o a os de"echos c"eados %o" una dis%osici$n de un #"a#ado a fa/o" de un 9e" E,
e=is#e una %"esunci$n de )ue e 9e", o 9"os, ace%#an e D concedido mien#"as no haya
indicaci$n en con#"a"io.
1?. EN;IENDA K ;ODIFICACION DE LO( TRATADO(
6na enmienda es un cam'io en a!una de as dis%osiciones en "eaci$n con #odos os Es
miem'"os de #"a#ado1 modificaci$n es e cam'io )ue afec#a soo a a!unas de as %a"#es,
)ue o aco"da"on en#"e eas.
32
Paula Rafaghelli
6na enmienda a un #"a#ado %uede asimia"se a un #"a#ado nue/o y %o" #an#o se "e)ue"i"-
acue"do en#"e as %a"#es. Todas as %a"#es #ienen de"echo a %a"#ici%a" en as ne!ociaciones
y decisiones "ea#i/as a una enmienda, a su cee'"aci$n y a se" %a"#e en e #"a#ado
enmendado.
6na modificacion sucede cuando dos o mas Es miem'"os de un #"a#ado 0u#ia#e"a )uie"en
a#e"a" a!una de sus c-usuas en sus "eaciones en#"e s*.
5A. TER;INACIJN DE LO( TRATADO(
Los #"a#ados de'en con#inua" en /i!o" has#a su #e"minaci$n %o" a!unas de a causaes
%"e/is#a %o" a Con/enci$n de Qiena.
iC Po" /oun#ad e=%"esa o #-ci#a de as %a"#es + en cua)uie" momen#o %o" a
/oun#ad com&n de as %a"#es. La #e"minaci$n de un #"a#ado se"-
no"mamen#e #o#a, a menos )ue a causa en cues#i$n se a%i)ue a unaSs
c-usuaSs de#e"minadas, siem%"e )ue sean se%a"a'es de "es#o de
#"a#ado en c#o a su a%icaci$n.
iiC Cdo hay denuncia o "e#i"o
iiiC Cuando hay un cam'io de ci"cuns#ancias
i/C Cuando hay /ioaci$n de #"a#ado Zsi es 'ia#e"a, y una de as %a"#es
come#i$ una fa#a !"a/e con#"a e #"a#ado, a o#"a %a"#e %uede %edi" a
#e"minaci$n de mismo1 en os mu#ia#e"aes e asun#o es m-s com%icado+
si hay un acue"do un-nime as %a"#es %ueden sus%ende" e #"a#ado. si hay
acue"do un-nime, as %a"#es %ueden sus%ende" e #"a#ado #o#a o
%a"ciamen#e1 o da"o %o" #e"minado. E se!undo caso, %uede ae!a" a
causa %a"a sus%ende" #o#a o %a"ciamen#e en#"e ea y e E au#o" de a
/ioaci$n. En e #e"ce" caso, a %a"#e en cues#i$n %uede %edi" o mismo )ue
e an#e"io" %e"o s$o si e #"a#ado es de #a *ndoe )ue una /ioaci$n !"a/e
de sus dis%osiciones %o" una de as %a"#es modifica "adicamen#e a
%osici$n de cada %a"#e con "es%ec#o a cum%imien#o de sus o'i!aciones[.
(e en#iende %o" /ioaci$n !"a/e un "echa8o no admi#ido %o" a Con/enci$n
o a /ioaci$n de una dis%osici$n esencia %a"a a consecuci$n de o'0e#o o
fin de #"a#ado.
/C (us%ensi$n de un #"a#ado + cuando un #"a#ado es sus%endido as %a"#es
es#-n e=en#as de cum%imien#o de as o'i!aciones )ue emanan de .
du"an#e e %e"*odo en )ue dicha sus%ensi$n #iene efec#o. (e sus%ende
cuando hay /oun#ad de a %a"#es1 %o" una /ioaci$n !"a/e.
/iC (ouci$n %ac*fica de con#"o/e"sias "ea#i/as a a #e"minaci$n o sus%ensi$n
de un #"a#ado, as* como a nuidad+ as %a"#es #ienen a su dis%osici$n #odos
os medios de souci$n de con#"o/e"sias de a"#. 99de a Ca"#a y #ienen #' a
eecci$n de medio. E=is#e a o'i!aci$n de sen#a"se a a mesa de a
ne!ociaci$n, aun)ue no a de e!a" a un acue"do. en o "ea#i/o a as
dife"encias )ue /e"sen so'"e a e=is#encia o no de una no"ma jus cogens
33
Paula Rafaghelli
cua)uie"a de a %a"#es %uede acudi" a a 0u"isdicci$n o'i!a#o"ia de a CI7 a
menos )ue de com&n acue"do %"efie"an some#e"a a a"'i#"a0e.
51. DEPJ(ITO, RE:I(TRO K P6BLICACIJN
E de%osi#a"io de os ins#"umen#os de "a#ificaci$n, ace%#aci$n o adhesi$n de un #"a#ado
mu#ia#e"a, %uede se" uno o m-s Es, una o"!ani8aci$n in#e"naciona o e %"inci%a
funciona"io adminis#"a#i/o de dicha o"!ani8aci$n. En os #"a#ados )ue se cee'"an 'a0o os
aus%icios de naciones unidas, es no"mamen#e e sec"e#a"io !ene"a )uien ac#&a como
de%osi#a"io. Los #"a#ados, desde (ociedad de Naciones B%o" a %"eocu%aci$n de %"esiden#e
<ison de a di%omacia sec"e#aC de'en "e!is#"a"se y se" P&'icos. En a Ca"#a de a ON6
se im%one es#a o'i!aci$n.
UNI+ERSIDAD CAT,LICA DE SANTA FE
C&*AL=&? ?E ?EDE*@L
LB*E,*B&=AD& E, *BE,*B& 8LLN=B*&

6NIDAD Q+
SU*ETOS DEL DEREC"O INTERNACIONAL
34
Paula Rafaghelli
1. Estados. C$ncep%$. C$ndici$nes del Es%ad$ p$blaci0n8 %erri%$ri$8 2$biern$8 s$beran,a8
iden%idad del Es%ad$. P$sici0n de la I2lesia en %$rn$ al pr$ble)a de p$blaci0n.
(i2raci$nes ' S$beran,a. Naci)ien%$ del Es%ad$. Rec$n$ci)ien%$ de Es%ad$s.
Carac%er,s%icas. 5$r)as. Rec$n$ci)ien%$ de 2$biern$s f$r)as ' %e$r,as. 5$r)as de
$r2ani9aci0n del Es%ad$ Es%ad$ federal ' la c$nfederaci0n. Es%ad$s sin pers$nalidad
in%ernaci$nal $ c$n pers$nalidad parcial. Pr$%ec%$rad$s ' Es%ad$s :asall$s. (anda%$s.
5ideic$)is$s. Es%ad$s )ie)br$s de &na federaci0n. Es%ad$s ' %erri%$ri$s ne&%rali9ad$s.
Introduccin: la personalidad internacional.
La %e"sonaidad 0u"*dica es a ca%acidad de un en#e de ad)ui"i" de"echos y con#"ae"
o'i!aciones den#"o de un cie"#o o"den 0u"*dico. Adem-s, de'e #ene" a ca%acidad %a"a "ecama"
os "emedios )ue ese o"den 0u"*dico %one a dis%osici$n de sus su0e#os cuando se han /ioado
sus de"echos.
Pa"a "efe"i" es#a definici$n a de"echo in#e"naciona hay )ue a!"e!a" )ue as
o'i!aciones y de"echos mencionados ocu""en en e o"den in#e"naciona y )ue os en#es en
cues#i$n son sujetos de de"echo in#e"naciona.
Estados. C$ncep%$.
En e de"echo de !en#es, os su0e#os o %e"sonas m-s im%o"#an#es son os Es#ados. Los
Es#ados son entes de poder so"erano. Es#os #ienen %e"sonaidad o"i!ina"ia, son a #iem%o )ue
su0e#os, e!ife"an#es %o")ue c"ean as no"mas 0u"*dicas y de su /oun#ad de"i/an as o#"as
%e"sonas o su0e#os en e %ano in#e"naciona. K so'"e #odo %ueden #ene" %e"sonaidad %ena,
es#o es, %ueden #ene" ca%acidad iimi#ada %a"a e0e"ce" de"echos y asumi" o'i!aciones cuando
son so'e"anos, mien#"as )ue #odos os o#"os su0e#os "econocen im%o"#an#es imi#aciones en su
ca%acidad de hecho y de de"echo.
Los su0e#os de de"echo, en un sis#ema 0u"*dico, no son necesa"iamen#e id.n#icos en
cuan#o a su na#u"ae8a o a a e=#ensi$n de sus de"echos. A ado de os Es#ados so'e"anos,
e=is#en Es#ados )ue han cedido %a"cia o #o#amen#e sus com%e#encias a un Es#ado so'e"ano+
en e %"ime" caso #end"-n una %e"sonaidad in#e"naciona imi#ada a as com%e#encias )ue en
efec#o e0e"8an, y en e se!undo ca"ece"-n #o#amen#e de %e"sonaidad in#e"naciona
15
.
En cam'io, a comunidad in#e"naciona no ha sido %e"sonai8ada+ no e=is#e un su0e#o
)ue a "e%"esen#e, ni si)uie"a Naciones 6nidas. Lo mismo ca'e deci" de a humanidad, a a )ue
se e han a#"i'uido cie"#os de"echos en a's#"ac#o y ca'e %ensa" c$mo %od"*a .s#a hace" /ae"
sus de"echos.
12
Los Esta"os :asallos ' los !rotetora"os "an uenta "e esta situai$n0 &n"orra o el 8rini!a"o "e
E$nao son e2e#!los "e esta on"ii$n, "e!en"ientes asi total#ente "e Crania.
35
Paula Rafaghelli
C$ndici$nes del Es%ad$.
La %o'aci$n, e #e""i#o"io, e !o'ie"no y a so'e"an*a son Nno elementos de os )ue un
Es#ado es#a"*a Ocom%ues#oP, sino, condiciones de Es#ado, condiciones de es#a#idad en e
de"echo in#e"naciona.
a. La p$blaci0n.
No hay un n&me"o fi0o de'a0o de cua No so'"e%asado )ue fue"e, un !"u%o humano no
%ueda as%i"a" a se" un Es#ado+ hay Es#ados de muy %e)ue>a %o'aci$n N)ue no e!an a 1A mi
ha'i#an#es,, mien#"as )ue China su%e"a os 1.AAA miones.
La %o'aci$n de un Es#ado se com%one de BaC nacionales y de B'C e:tranjeros, )ue
ha'i#an en fo"ma %e"manen#e en su #e""i#o"io. (o'"e os nacionaes, e Es#ado #iene una
su%"emac*a %e"sona, )ue se o"i!ina en e /*ncuo de a nacionaidad y )ue e %e"mi#e e0e"ce" en
cie"#a medida sus %ode"es aun)ue es#as %e"sonas no se encuen#"en en su #e""i#o"io
19
. (o'"e os
e=#"an0e"os e0e"ce una supremaca territorial, %o" e sim%e hecho de )ue se encuen#"an ha'i#ua
o acciden#amen#e den#"o de -m'i#o en )ue e0e"ce su so'e"an*a #e""i#o"ia, aun)ue no #en!an
su nacionaidad.
(stado y ?acin. 6n !"u%o humano )ue se o"!ani8a 'a0o a fo"ma de un Es#ado %od"-
ad)ui"i" %e"sonaidad in#e"naciona y .s#a es una cues#i$n jurdica. Den#"o de un Es#ado No a
#"a/.s de /a"ios Es#ados,, un !"u%o de %e"sonas %uede asumi" a condici$n de una naci$n si se
dan cie"#as ci"cuns#ancias
1D
, y .s#a es una cues#i$n poltica
.D
.
E Es#ado,naci$n es una as%i"aci$n de as nacionaidades+ cada naci$n de'e
cons#i#ui"se en Es#ado. Eso no siem%"e se demos#"$ %osi'e en a %"-c#ica, %e"o cons#i#uy$ una
'ande"a con !"an %ode" de con/oca#o"ia, %a"#icua"men#e en e s. 4I4 y en a %"ime"a %a"#e de
s. 44, y una fue"8a conside"a'e en o %o*#ico. En medida im%o"#an#e, %"esidi$ e a""e!o
#e""i#o"ia eme"!en#e de os #"a#ados de %a8 )ue %usie"on fin a a :ue""a de 1?1D,1?.
b. El %erri%$ri$.
E #e""i#o"io de un Es#ado, desde e %un#o de /is#a 0u"*dico, %uede defini"se como e
-m'i#o den#"o de cua a)u. e0e"ce una com%e#encia )ue es BaC general y B'C e:clusi&a. Es
!ene"a, %o")ue un Es#ado in#en#a sa#isface" #odas as necesidades de su %o'aci$n. Es
e=cusi/a, %o")ue e=cuye a com%e#encia de #odo o#"o Es#ado o su0e#o in#e"naciona en su
13
8or e2e#!lo, !ue"e lla#ar a sus naionales en el e1tran2ero !ara el ser.iio #ilitar, "e auer"o on sus
le'es.
14
*o#uni"a" "e territorio, "e origen, "e ostu#bre ' "e i"io#a >ele#entos ob2eti.osH, -ue engen"ran una
o#uni"a" "e .i"a ' "e onienia soial >ele#entos sub2eti.osH.
15
La antigua Ougosla.ia reuna ba2o un Esta"o a .arias naiones, %or#a"as !or serbios, roatas,
eslo.enos, #ontenegrinos, /o' in"e!en"ientes.
36
Paula Rafaghelli
#e""i#o"io Be=ce%#o en cie"#os casos, como cuando e=is#e a!una fo"ma de e=#"a#e""i#o"iaidad o a
in#e"/enci$n de o#"o Es#ado en ese #e""i#o"io es#- %e"mi#ida %o" e de"echo de !en#esC.
Es#a e=cusi/idad de'e se" "es%e#ada %o" os o#"os Es#ados+
En#"e Es#ados inde%endien#es, e "es%e#o de a so'e"an*a #e""i#o"ia es una de as 'ases
esenciaes de as "eaciones in#e"nacionaes.
c. El 2$biern$.
E de"echo in#e"naciona e=i!e )ue haya un !o'ie"no efec#i/o )ue e0e"8a as %o#es#ades
de Es#ado en ese #e""i#o"io y so'"e esa %o'aci$n. La fo"ma de in/ie"no )ue esa %o'aci$n
#en!a Nmon-")uica, "e%u'icana, dic#a#o"ia o democ"-#ica, no es "ee/an#e %a"a e de"echo de
!en#es+ s$o in#e"esa )ue e !o'ie"no sea efec#i/o, es#o es, )ue sea ca%a8 de o'#ene"
o'ediencia de as no"mas 0u"*dicas de su %o'aci$n.
d. La s$beran,a.
Pa"a se" %e"sona %ena de de"echo de !en#es, e Es#ado necesi#a e a#"i'u#o de a
so'e"an*a. Los es#ados %a"#icua"es de una fede"aci$n ca"ecen de %e"sonaidad in#e"naciona,
e=ce%#o en a medida en )ue a Cons#i#uci$n es o#o"!ue a!una ca%acidad en e %ano
e=#e"io"
1@
.
La so'e"an*a, en e %ano in#e"naciona, encuen#"a sus *mi#es na#u"aes en a i!uadad
so'e"ana de os Es#ados y en e %"o%io de"echo in#e"naciona, )ue im%one a .s#os o'i!aciones.
En "i!o", a so'e"an*a N)ue su!ie"e a idea de un %ode" %o" encima de #odos os o#"os, de'e se"
#omada en e de"echo de !en#es en un sen#ido relati&o, como una so'e"an*a imi#ada, %o"
con#"adic#o"ios )ue am'os #."minos %a"e8can. De o#"o modo, no admi#i"*a una coe=is#encia
en#"e i!uaes, %ues#o )ue conce'ida en #."minos a'sou#os a so'e"an*a soamen#e %od"*a se"
%a#"imonio de un &nico Es#ado Ncua un Im%e"io,.
La so'e"an*a en as "eaciones en#"e Es#ados si!nifica, en#onces, su inde%endencia.
Como consecuencia, e Es#ado no es#- some#ido a nin!una au#o"idad su%e"io" y de eo se
deducen dos im%o"#an#es conce%#os+
En su "eaci$n con e de"echo in#e"naciona, as imi#aciones a a so'e"an*a
es#a#a no se %"esumen1
En su "eaci$n con o#"os Es#ados, #iene a facu#ad de "es#"in!i" su %"o%ia
so'e"an*a, ya sea a #"a/.s de #"a#ados, ya sea %o" ac#os unia#e"aes+ a
concusi$n de un #"a#ado cua)uie"a, %o" e cua un Es#ado se com%"ome#e a
hace" o a no hace" a!o, no cons#i#uye un a'andono de a so'e"an*a sino,
an#es 'ien, a facu#ad de con#"ae" com%"omisos unia#e"aes es, %"ecisamen#e,
un a#"i'u#o de a so'e"an*a es#a#a.
16
Las !ro.inias argentinas, !or e2e#!lo, areen "e !ersonali"a" internaional !lena. Eas, !or la
re%or#a onstituional "e 1994, las !ro.inias !ue"en elebrar on.enios internaionales ba2o iertas
on"iiones ' ten"ran, !or en"e, una !ersonali"a" internaional restringi"a. @a' otros siste#as %e"erales
en -ue los esta"os !artiulares areen total#ente "e !ersonali"a" internaional.
37
Paula Rafaghelli
La inmediate$. Po" se" so'e"ano, e Es#ado es#- some#ido inmedia#amen#e a o"den
0u"*dico in#e"naciona, a dife"encia de caso de os es#ados de un Es#ado fede"a o de indi/iduo,
)ue no"mamen#e o es#- en fo"ma indi"ec#a. Inmedia#e8 si!nifica )ue en#"e e Es#ado y e
de"echo de !en#es no hay in#e"media"ios+ no es so'e"ano un Es#ado )ue cedi$ e mane0o de
sus "eaciones e=#e"io"es a o#"o Es#ado, %o" e0em%o, a #"a/.s de un #"a#ado.
e. La iden%idad del Es%ad$.
E %"o'ema de a con#inuidad en a iden#idad de un Es#ado se %"esen#a cuando hay un
cam'io im%o"#an#e en a!una de as condiciones )ue sus#en#an su %e"sonaidad es#a#a+ e
#e""i#o"io, a %o'aci$n o e !o'ie"no. De os cam'ios en e #e""i#o"io o en a %o'aci$n se ocu%a
a #eo"*a de a sucesi$n de Es#ados. (on os cam'ios en e !o'ie"no de un Es#ado os )ue #ocan
a cues#i$n de su con#inua iden#idad.
La unificaci$n de I#aia Ben#"e 1G@A y 1GIAC y Aemania B1GI1C si!nifica"on cam'ios
"adicaes. ;-s #a"de, a Re/ouci$n Rusa %an#e$ e %"o'ema de su iden#idad con e Im%e"io de
os 8a"es, o )ue afec#$ %"inci%amen#e e %a!o de a deuda %&'ica e=#e"na de Im%e"io.
Des%u.s de a (e!unda :ue""a ;undia, os Es#ados sociais#as )ue con#inua"on en Eu"o%a de
Es#e a sus an#eceso"es ca%i#ais#as no ace%#a"on e %"inci%io de iden#ificaci$n. En cam'io, a
Fede"aci$n Rusa )ue sucedi$ a a 6R(( %"ocam$ su iden#idad con .s#a y asumi$ sus
o'i!aciones y de"echos, con e consenso de a comunidad in#e"naciona, y e "econocimien#o
de a mayo"*a de as o#"as Re%&'icas so/i.#icas, cuando se "eso/i$ c"ea" a CEI BComunidad
de Es#ados Inde%endien#esC en 1??1.
Eso /ai$ a Rusia ocu%a" e asien#o so/i.#ico, no s$o en a Asam'ea :ene"a, sino
#am'i.n en e Conse0o de (e!u"idad. No sucedi$ o mismo con a Re%&'ica Fede"a de
Ku!osa/ia, fo"mada %o" (e"'ia y ;on#ene!"o ue!o de a escisi$n de a o#"as "e%&'icas )ue
confo"ma'an a an#i!ua Ku!osa/ia+ su soici#ud de con#inua" ocu%ando e mismo si#io )ue es#a
&#ima no fue ace%#ada %o" a Asam'ea :ene"a1 de'i$, %o" ende, soici#a" su admisi$n como
nue/o miem'"o.
La 0u"is%"udencia in#e"naciona se incina %o" a con#inuidad de a iden#idad es#a#a, es#o
im%ica )ue as o'i!aciones in#e"nacionaes de un Es#ado no se /ean afec#adas %o" un cam'io
de !o'ie"no, aun %"o/enien#e de un !o%e de Es#ado.
Naci)ien%$ del Es%ad$.
6n Es#ado nace de /a"ias mane"as. BaC Puede se" %o" ocu%aci$n de un #e""i#o"io res
nullius, si en . se asien#a una comunidad con un !o'ie"no efec#i/o e inde%endien#e ,#a fue e
caso de Li'e"ia, donde se ins#a$ un !"u%o de ne!"os no"#eame"icanos en 1GDI,. B'C Tam'i.n
se o"i!inan nue/os Es#ados %o" secesi$n Nse%a"aci$n de (uecia y No"ue!a en 1?AH, BcC o
desmem'"amien#o NIm%e"io Aus#"oh&n!a"o #"as a P"ime"a :ue""a ;undia, 6R((,
38
Paula Rafaghelli
Ku!osa/iaY,, BdC o 'ien %o" a!"u%amien#o de /a"ios meno"es Ncomo a unificaci$n i#aiana
'a0o a he!emon*a %iamon#esa o a aemana 'a0o a de P"usia,.
Rec$n$ci)ien%$ de Es%ad$s. Carac%er,s%icas.
Cuando su"!e a a /ida in#e"naciona un Es#ado nue/o, .s#e 'usca su admisi$n en a
famiia in#e"naciona. (e %"oduce as* a cues#i$n de su "econocimien#o.
Cuando a%a"ece un nue/o Es#ado y os o#"os Es#ados o "econocen como #a, se
%an#ea, en#onces, a cues#i$n de de#e"mina" e si!nificado y as consecuencias 0u"*dicas de es#e
ac#o de "econocimien#o, as* como a de %"ecisa" cu- es a si#uaci$n de nue/o Es#ado "es%ec#o
a os Es#ados )ue no o hayan "econocido.
Es#as cues#iones han %"eocu%ado a a doc#"ina y os au#o"es han dado "es%ues#a
fo"muando #eo"*as en #o"no a dos !"andes n&ceos de cues#iones. BIC E %"ime" n&ceo
concie"ne a ca"-c#e" %o*#ico o 0u"*dico de "econocimien#o. BIIC E se!undo se "efie"e a /ao"
deca"a#i/o o cons#i#u#i/o de mismo.
BIC Cie"#o sec#o" doc#"ina, efec#i/amen#e, ha en#endido )ue BaC e "econocimien#o de un
Es#ado %o" o#"o #iene carcter poltico, o )ue si!nifica )ue es discrecional Bi'"eC, en cuan#o )ue
e De"echo In#e"naciona no o'i!a"*a a "econoce" a un nue/o Es#ado, incuso si cum%iese os
"e)uisi#os e=i!idos a "es%ec#o+ un :o'ie"no )ue e0e"ciese con#"o com%e#o so'"e una
%o'aci$n es#a'e y un #e""i#o"io deimi#ado. E "econocimien#o se o#o"!a"*a, %ues, con finaidad
%o*#ica. O#"os au#o"es o%inan sin em'a"!o )ue, una /e8 )ue un nue/o Es#ado "euniese os
"e)uisi#os %e"#inen#es, de'e"*a se" o'0e#o de "econocimien#o %o" os "es#an#es Es#ados. E
De"echo In#e"naciona im%ond"*a, %o" #an#o, una o"ligacin de "econoce" y B'C e "econocimien#o
se"*a un acto jurdico.
BIIC E o#"o n&ceo de cues#iones )ue ha %"eocu%ado a a doc#"ina a%un#a a os efec#os
BaC declarati&os o B'C constituti&os de "econocimien#o. Hay au#o"es, efec#i/amen#e, )ue no
a#"i'uyen a "econocimien#o de os Es#ados m-s )ue efec#os deca"a#i/os. En es#e sen#ido, e
"econocimien#o se imi#a"*a a com%"o'a" una si#uaci$n ya e=is#en#e con an#e"io"idad. O#"os
au#o"es a#"i'uyen a "econocimien#o un /ao" cons#i#u#i/o. E nue/o Es#ado %asa"*a a e=is#i"
desde e %un#o de /is#a 0u"*dico %"ecisamen#e como consecuencia de "econocimien#o.
O'/iamen#e, e=is#e una co""eaci$n ca"a y es#"echa en#"e os dos n&ceos de
cues#iones. E "econocimien#o como ac#o %o*#ico y disc"eciona #iende hacia sus efec#os
deca"a#i/os. E "econocimien#o como ac#o 0u"*dico y o'i!a#o"io a%un#a hacia su /ao"
cons#i#u#i/o.
Res%ec#o de a %"-c#ica con#em%o"-nea de as "eaciones in#e"nacionaes, .s#a
demues#"a )ue no hay o'i!aci$n 0u"*dica de "econoce" a os nue/os Es#ados y )ue, %o" #an#o,
nin!&n Es#ado incu""i"*a en "es%onsa'iidad in#e"naciona %o" no "econoce" a un Es#ado
39
Paula Rafaghelli
nue/o
1I
. E "econocimien#o de Es#ados es "eamen#e un ac#o i'"e y disc"eciona, )ue se e0e"ce
con finaidad %o*#ica.
Aho"a 'ien, e hecho de )ue e "econocimien#o de Es#ados sea un ac#o li"re y
discrecional no im%ide )ue os !o'ie"nos de o#"os Es#ados condicionen e "econocimien#o a
hecho de )ue e nue/o Es#ado sa#isfa!a cie"#os "e)uisi#os de ca"-c#e" 0u"*dico. As*, en 1??1, os
;inis#"os de Asun#os E=#e"io"es de os doce Es#ados ;iem'"os de a Comunidad Eu"o%ea
ado%#a"on una se"ie de c"i#e"ios )ue de'*an sa#isface" os nue/os Es#ados su"!idos en a
an#i!ua Eu"o%a de Es#e y en a 6(RR %a"a se" o'0e#o de un "econocimien#o fo"ma. Los
"e)uisi#os Nde ca"-c#e" 0u"*dico, e"an+ "es%e#o a as dis%osiciones de a Ca"#a de Naciones
6nidas1 !a"an#*a de os de"echos de as mino"*as1 in/ioa'iidad de as f"on#e"as1 no
%"oife"aci$n nucea", e#c.
De ca"-c#e" de ac#o i'"e y disc"eciona de "econocimien#o de Es#ados se des%"ende
)ue, en %"inci%io, sus efec#os son declarati&os+ a e=is#encia de Es#ado nue/o con #odos os
efec#os 0u"*dicos )ue se a#"i'uyen a es#a e=is#encia no )ueda afec#ada %o" a ne!a#i/a de
"econocimien#o de uno o /a"ios Es#ados.
K es )ue, efec#i/amen#e, a %"o%ia e=is#encia de un Es#ado %"oduce efec#os 0u"*dicos
o%oni'es erga omnes. En es#e sen#ido, y %o" a%icaci$n ca"a de %"inci%io de efec#i/idad, #odo
Es#ado nue/o en e )ue concu""an os "e)uisi#os %e"#inen#es #iene de"echo, con inde%endencia
de )ue haya sido o no o'0e#o de "econocimien#o, a )ue se "es%e#en su so'e"an*a #e""i#o"ia y
o#"os a#"i'u#os '-sicos de Es#ado. Como se dice en a Ca"#a de a OEA+
La e=is#encia %o*#ica de un Es#ado es inde%endien#e de su "econocimien#o %o" os
dem-s Es#ados. Aun an#es de se" "econocido, e Es#ado #iene e de"echo de defende" su
in#e!"idad e inde%endencia, %"o/ee" a su conse"/aci$n y %"os%e"idad y, %o" consi!uien#e, de
o"!ani8a"se como me0o" o en#endie"e, e!isa" so'"e sus in#e"eses, adminis#"a" sus se"/icios y
de#e"mina" a 0u"isdicci$n y com%e#encia de sus #"i'unaes. E e0e"cicio de esos de"echos no
#iene o#"os *mi#es )ue e e0e"cicio de os de"echos de o#"os Es#ados confo"me a de"echo
in#e"naciona.
Po" o#"a %a"#e, "es%ec#o a si un Es#ado %uede i#i!a" an#e os #"i'unaes in#e"nos de o#"o
Es#ado )ue no o haya "econocido ,y si, en su caso, %uede ae!a" an#e eos inmunidad de
0u"isdicci$n,, a #endencia !ene"a es )ue un Es#ado ca"ece de ius standi an#e os #"i'unaes de
Es#ado )ue no o ha "econocido. En es#e caso %a"#icua" %od"*a en#ende"se )ue e
"econocimien#o #iene /ao" cons#i#u#i/o. En cam'io, y en cuan#o a a inmunidad de 0u"isdicci$n
de os Es#ados no "econocidos, a #endencia !ene"a es fa/o"a'e hacia dicha inmunidad.
5$r)as
1;
.
17
Es!aFa, !or e2e#!lo, reonoi$ a Bsrael s$lo en 1986.
18
Curso de Derecho Internacional ,2blico ! 0r"ani-aciones Internacionales, Kos7 &. 8astor Di"rue2o.
40
Paula Rafaghelli
E "econocimien#o de un es#ado %uede ado%#a" di/e"sas modaidades+
Puede se", %"ime"amen#e, BaC indi&idual o B'C colecti&o
1?
.
Desde o#"o %un#o de /is#a, os "econocimien#os %ueden se" BaC e=%"esos o B'C #-ci#os.
En cuan#o a "econocimien#o e=%"eso de un Es#ado nue/o hay )ue "eco"da" )ue e
De"echo In#e"naciona es eminen#emen#e no fo"mais#a. Lo &nico e=i!i'e a "es%ec#o,
%o" e/iden#es "a8ones de se!u"idad 0u"*dica, es )ue e=is#a una e=#e"io"i8aci$n m*nima
de a manifes#aci$n de /oun#ad de un Es#ado de "econoce" a o#"o.
Ca'e, %o" su%ues#o e reconocimiento e:preso de un Es#ado %o" /*a de #"a#ado, como
es e caso de cee'"ado en 1??9 en#"e Es%a>a, F"ancia y Ando""a, en /i"#ud de cu-
os dos %"ime"os Es#ados "econocie"on a #e"ce"o.
La cues#i$n de reconocimiento implcito es mucho m-s com%e0a, %ues se #"a#a de
sa'e" de )u. com%o"#amien#os de un Es#ado %uede infe"i"se a /oun#ad de "econoce" a
un Es#ado nue/o. No of"ece duda )ue e es#a'ecimien#o de "eaciones di%om-#icas
con un nue/o Es#ado im%ica "econocimien#o de .s#e, como #am'i.n o im%ica"*a e
hecho de /o#a" en una O"!ani8aci$n in#e"naciona en fa/o" de a admisi$n de un nue/o
Es#ado candida#o
5A
. En cuan#o a a cee'"aci$n de un #"a#ado 'ia#e"a con e nue/o
Es#ado, #"adicionamen#e se en#end*a )ue su%on*a e "econocimien#o de .s#e1 sin
em'a"!o, hoy no se ase!u"a o mismo. La concusi$n de #"a#ados 'ia#e"aes s$o
si!nifica, en %"inci%io, e "econocimien#o de treaty-ma1ing po+er Bca%acidad %a"a
concui" #"a#adosC de nue/o Es#ado.
Pe"o hay o#"os ac#os de un Es#ado )ue induda'emen#e no si!nifican "econocimien#o,
como e man#enimien#o #"ansi#o"io de "eaciones di%om-#icas, o e es#a'ecimien#o de
"eaciones consua"es, o a %a"#ici%aci$n 0un#o a nue/o Es#ado en una O"!ani8aci$n
in#e"naciona o en un #"a#ado mu#ia#e"a.
Rec$n$ci)ien%$ de 2$biern$s f$r)as ' %e$r,as.
La cues#i$n de "econocimien#o de !o'ie"nos se %"esen#a cuando un !o'ie"no de
Es#ado sucede a o#"o de una manera no pre&ista en su Constitucin.
En ocasiones se ha %an#eado e caso de !o'ie"nos cons#i#uidos en e e=iio, cuando un
!"u%o "ecama au#o"idad e!*#ima so'"e un #e""i#o"io )ue no ocu%a. En es#e sen#ido, du"an#e a
(e!unda :ue""a ;undia se cons#i#uye"on en Lond"es /a"ios !o'ie"nos en e e=iio de %a*ses
ocu%ados %o" Aemania.
No se %an#ea a)u* e in#e""o!an#e de si e ac#o de "econoce" a !o'ie"no #iene una
na#u"ae8a cons#i#u#i/a o deca"a#i/a, ya )ue a %e"sonaidad de Es#ado con#in&a in/a"ia'e con
19
Los reonoi#ientos "e los Esta"os surgi"os "el "es#orona#iento "e la AD++ ' la De!3blia
Ce"erati.a +oialista "e Ougosla.ia !or !arte "e los Esta"os #ie#bros "e las *o#uni"a"es Euro!eas no
%ueron !ro!ia#ente oleti.os, sino 3nia#ente onerta"os en el #aro "e la oo!erai$n !oltia
euro!ea.
20
8or e2e#!lo, uan"o Es!aFa ' #u/os otros !ases oi"entales .otaron en 1991 a %a.or "e la a"#isi$n
"e *orea "el ,orte en la L,A, reonoieron i#!lita#ente a ese !as.
41
Paula Rafaghelli
os cam'ios de !o'ie"no. (i as nue/as au#o"idades no son "econocidas %o" o#"o miem'"o de a
comunidad in#e"naciona, no im%ica eo en !ene"a )ue %on!a en duda a e=is#encia de un
!o'ie"no en e %a*s en cues#i$n N%o")ue, de se" as*, se %an#ea"*a a cues#i$n de "e#i"a" e
"econocimien#o de Es#ado )ue en a!&n momen#o an#e"io" e ha'*a sido concedido,.
No"mamen#e, e "econocimien#o s$o )uie"e deci" en es#os casos )ue a au#o"idad "econocida
representa a Es#ado en cues#i$n y %uede o'i!a"o.
A de"echo in#e"naciona %&'ico s$o e in#e"esa )ue haya un !o'ie"no efec#i/o. Dado e
%"inci%io de a i!uadad so'e"ana de os Es#ados, de su inde%endencia y i'"e de#e"minaci$n, e
Es#ado #iene e de"echo de ee!i" su sis#ema %o*#ico.
Asimismo, )uien "econoce de'e #ene" confian8a en )ue e nue/o !o'ie"no es#-
dis%ues#o a cum%i" con as an#e"io"es o'i!aciones con#"a*das %o" e Es#ado y #iene ca%acidad
%a"a eo, as* como %a"a "es%e#a" e de"echo de !en#es.
Na#u"amen#e, e )uid de asun#o es#a"*a en )ue as nue/as au#o"idades efec#i/amen#e
e0e"8an as com%e#encias de Es#ado en #odo e #e""eno naciona B%"inci%io de efec#i/idadC, o en
su mayo" %a"#e y )ue esa si#uaci$n of"e8ca "a8ona'es e=%ec#a#i/as de es#a'iidad.
5$r)as. E "econocimien#o de !o'ie"nos #am'i.n %uede se" e=%"eso o #-ci#o, se!&n a
/oun#ad se e=%"ese de una o de a o#"a mane"a.
A)u* #am'i.n, ca"o es#-, se me8can conside"aciones %o*#icas con as 0u"*dicas
51
.
Te$r,as.
(l reconocimiento segEn Fe!!erson y Gilson.
7effe"son
55
ha'*a aconse0ado, en su momen#o, "econoce" a os !o'ie"nos )ue no
emanan de a /oun#ad %o%ua" s$o si "eci'*an una e!i#imaci$n su'secuen#e. E P"esiden#e
<ison decidi$, en 1?19, se!ui" du"an#e su manda#o esa "e!a "es%ec#o a /a"ios %a*ses de
Am."ica La#ina, sacudida como es#a'a %o" !o%es de Es#ado f"ecuen#es. Es#a %o*#ica fue
se!uida %o" EE.66. has#a 1?91.
8octrina o"ar.
En Am."ica La#ina e=is#ie"on dife"en#es %"-c#icas y doc#"inas en cuan#o a
"econocimien#o de !o'ie"nos de fac#o. La Odoc#"ina To'a"P N)ue de'e su nom'"e a ;inis#"o de
Reaciones E=#e"io"es de Ecuado", )ue e dio o"i!en en 1?AI, %"o%u!na'a e no
"econocimien#o de os !o'ie"nos de fac#o has#a )ue "e%"esen#an#es i'"emen#e ee!idos %o" e
21
La +anta &lianza no s$lo -ue no reonoa a las autori"a"es -ue no surgan "e la legiti#i"a"
#on4r-uia sino -ue, en .arias oasiones, en.i$ e1!e"iiones !ara "erroarlas e instalar al suesor
legti#o o re!oner al #onara "erroa"o.
22
=/o#as Ke%%erson >n. 13 "e abril "e 1743 P Q 4 "e 2ulio "e 1826H %ue el terer 8resi"ente "e los Esta"os
Ani"os "e &#7ria, ou!an"o el argo "e 1801 a 1809. Cue ta#bi7n :ie!resi"ente entre 1797 ' 1801,
goberna"or "e :irginia >1779)1781H, !rini!al autor "e la ?elarai$n "e Bn"e!en"enia "e los Esta"os
Ani"os
42
Paula Rafaghelli
%ue'o "eo"!ani8a"an cons#i#ucionamen#e e %a*s. La doc#"ina To'a" #u/o /i!encia en
Cen#"oam."ica
59
.
8octrina (strada.
En as an#*%odas de a doc#"ina To'a" se encuen#"a a doc#"ina Es#"ada. En 1?9A, e
Cancie" me=icano de ese nom'"e anunci$ )ue en o sucesi/o su %a*s e/i#a"*a a %"-c#ica de
"econocimien#o. Pa"#iendo de conce%#o )ue #a %"-c#ica si!nifica a emisi$n de un 0uicio so'"e a
e!i#imidad de !o'ie"no Naun)ue fue"a %osi#i/o, Es#"ada afi"m$ )ue su %a*s man#end"*a o no
sus "e%"esen#an#es di%om-#icos donde se %"esen#a"an si#uaciones de !o'ie"nos de fac#o y
consecuen#emen#e ace%#a"*a o no Nse!&n fue"a e caso, a con#inuaci$n de os a!en#es de esos
!o'ie"nos ac"edi#ados en ;.=ico, sin )ue eo si!nifica"a 0u8!a" a e!i#imidad de as
au#o"idades en cues#i$n ni e de"echo de os %a*ses e=#"an0e"os %a"a da"se os !o'ie"nos )ue
)uisie"en.
(in em'a"!o, si se conside"a a "econocimien#o un 0uicio de /ao" so'"e e !o'ie"no )ue
no de'e emi#i"se, es ca"o )ue e "e#i"o de Em'a0ado"es o su con#inuidad son fo"mas #-ci#as de
ese mismo 0uicio de /ao".
(!ectos.
Los efec#os de "econocimien#o se %"oducen %"inci%amen#e en e %ano %o*#ico, %e"o
#am'i.n ocu""en en e 0u"*dico. Los a#"i'u#os '-sicos de Es#ado son o%oni'es erga omnes, %o"
e0em%o, a so'e"an*a #e""i#o"ia de Es#ado no "econocido de'e se" "es%e#ada, #a Es#ado no
%uede se" o'0e#o de a!"esi$n, e#c.
6n efec#o im%o"#an#e de "econocimien#o %uede se" un cam'io en a si#uaci$n 0u"*dica
5D
.
Asimismo, un Es#ado no "econocido no %od"- i#i!a" en os #"i'unaes de Es#ado )ue no
o "econoce ni se o#o"!a"*a e e:equatur
5H
y e0ecuci$n de sen#encias dic#adas %o" sus
#"i'unaes.
Tam%oco %od"*a "ecama" o hace" efec#i/o su de"echo de %"o%iedad so'"e 'ienes
u'icados en #e""i#o"io de a)ue Es#ado
5@
.
5$r)as de $r2ani9aci0n del Es%ad$ Es%ad$ federal ' la c$nfederaci0n.
23
En 1907 las re!3blias "e esa regi$n elebraron un trata"o u'as "is!osiiones b4sias ontenan el
enunia"o "e la "otrina "e =obar. B"7ntia nor#a se a"o!t$ en el =rata"o 9eneral "e 8az ' &#ista" -ue
las #is#as !artes %ir#aron aFos #4s tar"e, en 1923.
24
*o#o sue"i$ res!eto al reonoi#iento "e Esta"os in"e!en"ientes, !or !arte "e los !ases "e la
Ani$n Euro!ea, "e algunas "e las re!3blias -ue /aban %or#a"o !arte "e la e1 Ougosla.ia0 el on%lito
se trans%or#$ "e guerra i.il en internaional, on lo -ue la ai$n "e +erbia)Eontenegro, -ue /ubiera
on%igura"o una "e%ensa "e or"en onstituional !u"o ser onsi"era"a una agresi$n, a u'a luz se !u"o
onsi"erar legal la inter.eni$n "e tereros Esta"os.
25
?ou#ento -ue e1!i"e el gobierno "e un !as a un $nsul, en el -ue se lo autoriza a "ese#!eFar sus
tareas onsulares en re!resentai$n "e su !as.
26
+in e#bargo, !areera -ue la in#uni"a" 2uris"iional ontin3a !rotegi7n"olo.
43
Paula Rafaghelli
En muchos casos, os Es#ados ado%#an una fo"ma sim%e o uni#a"ia+ un Es#ado una
%e"sona. Hay fo"mas com%ues#as, en cam'io, cuando dos o m-s Es#ados se %"esen#an an#e a
comunidad in#e"naciona como una soa %e"sona, como sucede con os Es#ados fede"aes y as
amadas Ouniones "eaesP
5I
.
a. El Es%ad$ 5ederal
6n Es#ado fede"a es una soa %e"sona f"en#e a de"echo de !en#es, ya )ue sus es#ados
miem'"os han ace%#ado a Cons#i#uci$n )ue consa!"a su unidad.
En os Es#ados fede"aes, e %ode" cen#"a #iene 0u"isdicci$n no s$o so'"e os es#ados
miem'"os sino di"ec#amen#e #am'i.n so'"e a %o'aci$n den#"o de esos Es#ados, cosa )ue no
sucede en as confede"aciones. En "eaidad, e %ode" de Es#ado fede"a y e de os es#ados
%a"#icua"es so'"e a %o'aci$n es#- di/idido, se!&n os #."minos de a Cons#i#uci$n, en
com%e#encias di/e"sas. Esa dis#"i'uci$n in#e"na de com%e#encias es dife"en#e a de"echo
in#e"naciona, siendo )ue a "e%"esen#aci$n ad e:teros es una y &nica.
b. La C$nfederaci0n.
6na confede"aci$n a!"u%a a Es#ados )ue man#ienen su %e"sonaidad in#e"naciona
com%e#amen#e+ hay, en#onces, /a"ias %e"sonas 0u"*dicas.
:ene"amen#e, e $"!ano cen#"a de una confede"aci$n es una Die#a, es#o es, una
co"%o"aci$n an#e a cua os Es#ados ;iem'"os se "e%"esen#an %o" en/iados de ca"-c#e"
di%om-#ico.
E %ode" cen#"a es muy "educido+ se imi#a a funciones de defensa y de "e%"esen#aci$n
e=#e"io".
Las confede"aciones son de f"-!i consis#encia y %o" o com&n han si!nificado un
#"-nsi#o a o#"a fo"ma de o"!ani8aci$n es#a#a, ya sea %o" ensanche de %ode" cen#"a ,como os
EE.66. )ue fue"on confede"aci$n desde 1IIG has#a 1IGI, a>o de su Cons#i#uci$n fede"a, o
%o" he!emon*a de uno de sus Es#ados Ncomo a P"usia de a Confede"aci$n !e"m-nica y de a
Confede"aci$n de Aemania de no"#e en %a"#e #"ansfo"mada en e Reich aem-n,1 o#"as /eces
se disue/en Ncomo a Re%&'ica Cen#"oame"icana, de 1G?H a 1G?G, )ue com%"end*a a
Hondu"as, Nica"a!ua y (an (a/ado",
5G
.
27
En 7stas, "os o #4s !ases est4n uni"os !or un #is#o soberano a !er!etui"a" o#o onseuenia "e un
trata"o internaional entre ellos seg3n /a'a si"o reonoi"o !or tereros Esta"os. An aso t!io "e uni$n
real %ue el "e &ustria)@ungra /asta el =rata"o "e :ersalles.
28
La De!3blia &rgentina %ue "eno#ina"a "e "ere/o o#o *on%e"erai$n "es"e 1853 /asta 1862, aun
uan"o "i/o territorio se o#!ort$ "e /e/o o#o si "e una on%e"erai$n se tratara 'a "es"e 1835,
uan"o Kuan Eanuel "e Dosas to#a el ontrol "e Buenos &ires ' la re!resentai$n e1terior "el !as. La
uni%iai$n %ue !osible en %or#a .iolenta, "es!u7s "e "os batallas0 la "e *e!e"a, libra"a el 23 "e otubre
"e 1859, a%ir#an"o el triun%o "e la *on%e"erai$n sobre Buenos &ires ' aor"4n"ose el 8ato "e +an Kos7
"e Clores >11 "e no.ie#bre "e 1859H, !or el ual Buenos &ires se inor!orara a la *on%e"erai$n ' 7sta
re%or#ara la *onstitui$n "e 1853 seg3n las "is!osiiones "e a-u7lla5 ' la batalla "e 8a.$n, aaei"a el
17 "e se!tie#bre "e 1861, -ue oron$ el triun%o "e Buenos &ires al #an"o "el general Bartolo#7 Eitre,
"isol.i7n"ose el gobierno on%e"eral "e 8aran4. Eitre #an"$ uer!os "el E27rito al interior !ara
44
Paula Rafaghelli
Es%ad$s sin pers$nalidad in%ernaci$nal $ c$n pers$nalidad parcial.
E Es#ado so'e"ano es a &nica %e"sona %an de de"echo de !en#es. Pe"o hay a!unos
Es#ados )ue !o8an No han !o8ado his#$"icamen#e, de una %e"sonaidad %a"cia y )ue #ienen
%e"sonaidad en a medida de esa ca%acidad.

a. Pr$%ec%$rad$s ' Es%ad$s :asall$s.
Los %"o#ec#o"ados y os Es#ados /asaos, )ue "end*an a %"o#ec#o" a conducci$n de as
"eaciones e=#e"io"es, %od*an conse"/a" una medida m-s o menos im%o"#an#e con %e"sonaidad
in#e"naciona en fo"ma de com%e#encias %"o%ias, se!&n fue"an os #."minos de #"a#ado )ue
es#a'ec*a e %"o#ec#o"ado o e /asaa0e y e "econocimien#o )ue de eos hicie"an as #e"ce"as
%o#encias a as )ue dichos #"a#ados in#en#a"an o%one"se.
OQasaa0eP fue e ".!imen )ue a (u'ime Pue"#a
5?
im%uso so'"e una se"ie de Es#ados,
%"inci%amen#e de os Bacanes, de no"#e de Tf"ica y de Asia. P"o#ec#o"ados y Es#ados /asaos
fue"on some#idos %os#e"io"men#e a ".!imen de manda#os de (ociedad de Naciones.
b. (anda%$s.
E Pac#o de a (ociedad de Naciones dio o"i!en a ".!imen de manda#os, a%icado a as
an#i!uas coonias de Aemania y de Tu")u*a, am'os de""o#ados en a P"ime"a :ue""a. Po" es#e
".!imen, se encomend$ a cie"#os Es#ados /encedo"es a adminis#"aci$n de a)ueos #e""i#o"ios
se!&n condiciones es#a'ecidas en os Omanda#osP, )ue e"an #"a#ados en#"e a)uea (ociedad y
os %a*ses adminis#"ado"es, Omanda#a"iosP.
(i Aemania y Tu")u*a %e"d*an as* su so'e"an*a so'"e #aes %a*ses, ea no e"a
ad)ui"ida %o" os adminis#"ado"es, ya )ue no e=is#i$ una cesin de #e""i#o"io.
Po" o dem-s, os manda#a"ios con#"a*an una se"ie de o'i!aciones "eacionadas con a
%o'aci$n de #e""i#o"io, con su 'ienes#a" y su ca%aci#aci$n de cuyo cum%imien#o "end*an
cuen#a a Conse0o de a (ociedad de Naciones.
(e conside"$, en suma, )ue a adminis#"aci$n de esos #e""i#o"ios no au#$nomos e"a un
de'e" de a comunidad in#e"naciona hacia sus ha'i#an#es, )ue .s#a dee!a'a en os
manda#a"ios. E conce%#o e"a #o#amen#e nue/o y %an#$ a semia )ue a>os m-s #a"de, 'a0o e
".!imen de as Naciones 6nidas, se #"ansfo"ma"*a en uno de os "as!os m-s im%o"#an#es en as
"eaciones in#e"nacionaes de s. 44+ e %"oceso de descooni8aci$n.
%inalizar on algunas situaiones a".ersas al nue.o gobierno, ' logr$ -ue #u/os gobiernos !ro.iniales
"elegaran en 7l las relaiones e1teriores. En 1862, se realizaron eleiones ', el 12 "e otubre "e ese aFo,
Bartolo#7 Eitre asu#i$ la !resi"enia "e la De!3blia.
29
Este t7r#ino es usa"o !ara "e%inir al gobierno "el B#!erio Lto#ano, ', !or analoga, al !ro!io B#!erio.
45
Paula Rafaghelli
c. 5ideic$)is$s.
(i!uiendo %a"ecidas *neas se im%an#$, a #"a/.s de a Ca"#a de as Naciones 6nidas, e
".!imen de fideicomiso o #u#ea, )ue com%"ende os si!uien#es #e""i#o"ios+ BaC os )ue es#a'an
'a0o ;anda#o de a (ociedad de Naciones, B'C os se%a"ados de os /encidos en a (e!unda
:ue""a y BcC os coocados /oun#a"iamen#e 'a0o #u#ea %o" os Es#ados )ue has#a en#onces
e0e"cie"an so'"e eos so'e"an*a. (e cee'"a"on con/enios de #u#ea, %"e%a"ados %o" os
fideicomisa"ios y a%"o'ados %o" a Asam'ea :ene"a de a ON6 y a !"an mayo"*a de os
an#i!uos ;anda#os fue"on #"as%asados %o" os manda#a"ios a nue/o ".!imen.
La Ca"#a es#a'ec*a como o'i!aciones %"imo"diaes de os %a*ses #u#o"es O%"omo/e" e
%"o!"eso %o*#ico, econ$mico y educaciona de os ha'i#an#es de os #e""i#o"ios en fideicomisoP,
hace" "es%e#a" os de"echos humanos fundamen#aes y ca%aci#a" a a %o'aci$n %a"a e
!o'ie"no %"o%io o a inde%endencia, se!&n as ci"cuns#ancias %a"#icua"es de cada #e""i#o"io y a
/oun#ad i'"emen#e e=%"esada de os %ue'os in#e"esados.
La "es%onsa'iidad %o" e cum%imien#o de os con/enios co""es%onde a a Asam'ea
!ene"a a a )ue os %a*ses #u#o"es %"esen#an un info"me anua y a Conse0o de Tu#ea, uno de
os seis $"!anos %"inci%aes de a ON6.
d. Es%ad$s )ie)br$s de &na federaci0n.
Las Cons#i#uciones de a!unos Es#ados fede"aes sueen o#o"!a" a!unas com%e#encias
in#e"nacionaes a sus es#ados miem'"os, y es#as com%e#encias os au#o"i8an a "eai8a" cie"#os
ac#os )ue son /-idos en e %ano in#e"naciona.
En#"e os miem'"os de a ON6 fi!u"a'an Bieo""usia y 6c"ania, cuando e"an
sim%emen#e dos "e%&'icas de a 6R((. En "eaidad, a Cons#i#uci$n so/i.#ica de 1?II
e=#end*a a as "e%&'icas N#e$"icamen#e a menos, e de"echo de Oen#"a" en "eaci$n con os
Es#ados e=#"an0e"os, de concui" con eos #"a#ados y de in#e"cam'ia" "e%"esen#aciones
di%om-#icas y consua"es, de %a"#ici%a" en as ac#i/idades de as o"!ani8aciones
in#e"nacionaesP. E a"#. 15D de a Cons#i#uci$n a"!en#ina, %o" su %a"#e, concede a!unos
%ode"es a as %"o/incias en e %ano in#e"naciona.
e. Es%ad$s ' %erri%$ri$s ne&%rali9ad$s.
Es menes#e" no confundi" e caso de un Es#ado con %e"sonaidad %a"cia con a)u. de
un Es#ado so'e"ano )ue, /oun#a"iamen#e y en fo"ma %a"cia, "es#"in!e su ca%acidad de o'"a".
A)u*, e Es#ado con#in&a siendo so'e"ano y su %e"sonaidad en e %ano in#e"naciona si!ue
in#ac#a. 6n Es#ado %uede se" neu#"ai8ado a %e"%e#uidad %o" un #"a#ado in#e"naciona y es#a"-
im%osi'ii#ado e!amen#e %a"a deca"a" a !ue""a ni fo"ma" %a"#e de aian8as )ue %uedan
conduci"o a a !ue""a. A su /e8, os #e"ce"os Es#ados de'en "es%e#a" esa neu#"aidad,
e/en#uamen#e !a"an#i8ada %o" e mismo ins#"umen#o )ue a c"ea.
46
Paula Rafaghelli
E e0em%o c-sico es (ui8a, cuyo es#a#u#o nace de a""e!o eu"o%eo consa!"ado en e
Con!"eso de Qiena en 1G1H. E T"a#ado de Qe"saes confi"m$ su condici$n de neu#"a,
"es%e#ada en am'as !ue""as mundiaes. (ui8a no in!"es$ en Naciones 6nidas %o" conside"a"
)ue a!unas o'i!aciones de a Ca"#a e"an incom%a#i'es con su neu#"aidad.
No hay )ue confundi" a neu#"ai8aci$n de un Es#ado con a de un #e""i#o"io de#e"minado,
en e )ue e so'e"ano #e""i#o"ia se com%"ome#e %o" un ac#o in#e"naciona a no hace" a !ue""a
en ese u!a" ni #am%oco a "eai8a" ac#os )ue im%i)uen su %"e%a"aci$n+ e es#- %"ohi'ido, %o" o
#an#o, fo"#ifica"o o man#ene" en . #"o%as, 'ases mii#a"es, na/aes o a."eas.
E Es#"echo de ;a!aanes fue neu#"ai8ado a %e"%e#uidad %o" e T"a#ado de 1GG1 en#"e
a A"!en#ina y Chie. La Renania fue neu#"ai8ada %o" e T"a#ado de Qe"saes de 1?1?.
/. Personalidad internacional de otros sujetos de carcter no estatal. Or2ani9aci$nes
in%ernaci$nales. La I2lesia Ca%0lica. San%a Sede. Ci&dad del :a%ican$. La S$berana Orden
de (al%a. S&3e%$s li2ad$s a la beli2erancia. Rebeldes e ins&rrec%$s. ($vi)ien%$s de
liberaci0n naci$nal. Rec$n$ci)ien%$ ' beli2erancia. El individ&$. (edia%i9aci0n del
1$)bre en el Derec1$ In%ernaci$nal Cl-sic$. El pr$ble)a de la s&b3e%ividad del individ&$
en la d$c%rina. El pr$ble)a en el Derec1$ In%ernaci$nal C$nvenci$nal n$r)as
in%ernaci$nales dic%adas en benefici$ de individ&$s $ de l$s 2r&p$s< la capacidad de
ac%&ar del individ&$ an%e 0r2an$s in%ernaci$nales. S&3e%$s c$n%r$ver%id$s.
Or2ani9aci$nes N$ G&berna)en%ales. (in$r,as. E)presas %ransnaci$nales.
Personalidad internacional de otros sujetos de carcter no estatal.
Or2ani9aci$nes in%ernaci$nales.
La cues#i$n de a ca%acidad de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes %a"a ad)ui"i"
de"echos y con#"ae" o'i!aciones en e %ano in#e"naciona, as* como a ca%acidad %a"a hace"
/ae" os %"ime"os y "es%onde" %o" a /ioaci$n de as se!undas, ha sido in#ensamen#e
anai8ado %o" a doc#"ina. Aoy e:iste unanimidad en reconocerles personalidad jurdica, )ue
%uede es#a" %"oyec#ada en /a"ias di"ecciones.
En %"ime" u!a", es co""ien#e )ue a %e"sonaidad in#e"naciona de as o"!ani8aciones
in#e"nacionaes sea "econocida no s$o %o" os ;iem'"os, sino #am'i.n %o" o#"os Es#ados+ as*,
%ueden concui" acue"dos in#e"nacionaes, y man#ene" "eaciones di%om-#icas o cuasi
di%om-#icas con os Es#ados ;iem'"os y con #e"ce"os Es#ados.
Hoy es un-nime a ace%#aci$n de a %e"sonaidad 0u"*dica in#e"naciona de as
o"!ani8aciones in#e"nacionaes, %e"o dife"enciada de a )ue #ienen os Es#ados, ya )ue es#-
47
Paula Rafaghelli
imi#ada %o" sus fines y %o" os medios )ue %a"a su o'#enci$n es#a'ecen sus es#a#u#os
fundacionaes.
Decisi/a en sen#ido de a ace%#aci$n !ene"a de a %e"sonaidad in#e"naciona de as
o"!ani8aciones in#e"nacionaes fue a o%ini$n consu#i/a de a Co"#e In#e"naciona de 7us#icia en
1?D?, e=%edida %o" e a#o #"i'una en "eaci$n con a "e%a"aci$n de da>os suf"idos a se"/icio de
as Naciones 6nidas. E Conde mediado" de a ON6 en Paes#ina fue asesinado %o" #e""o"is#as
0ud*os. La ON6, )ue de'i$ %a!a" indemni8aciones e incu""i" en o#"os !as#os, %an#e$ a cues#i$n
de si #en*a ca%acidad %a"a "ecama" "e%a"aci$n ,en su nom'"e y en e de os causa,ha'ien#es,
de Es#ado )ue hu'ie"a sido "es%onsa'e si e da>o hu'ie"a sido causado a o#"o Es#ado y no a
una o"!ani8aci$n in#e"naciona. La Co"#e se e=%idi$, en !ene"a, so'"e a ca%acidad de o'"a" de
as o"!ani8aciones in#e"nacionaes. En o%ini$n de a Co"#e In#e"naciona de 7us#icia, %a"a
cum%i" con os o'0e#i/os )ue mo#i/a"on su fundaci$n, a ON6 de'*a #ene" una am%ia medida
de %e"sonaidad in#e"naciona y a co""es%ondien#e ca%acidad de o'"a". O(e de'e admi#i" )ue
sus ;iem'"os, a asi!na"e cie"#as funciones, con os de'e"es y as "es%onsa'iidades )ue es
acom%a>an, a han "e/es#ido de a com%e#encia necesa"ia %a"a cum%i" efec#i/amen#e esas
funcionesP. En consecuencia, a Co"#e e!a a a concusi$n de )ue a O"!ani8aci$n es una
%e"sona 0u"*dica.
Tocan#e a a "es%onsa'iidad de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes, es#o es, e as%ec#o
ne!a#i/o de a %e"sonaidad, e asun#o no ha sido sis#em-#icamen#e es#udiado. (in em'a"!o, es
$!ico )ue a %osean y hay indicaciones de )ue, en efec#o, a #ienen+ 'as#e "eco"da" as
indemni8aciones aco"dadas %o" a ON6 a B.!ica y o#"os Es#ados cuyos nacionaes suf"ie"on
da>os con mo#i/o de as o%e"aciones de as Naciones 6nidas en e Con!o. En a)uea ocasi$n,
a ON6 "econoci$ su "es%onsa'iidad in#e"naciona y concuy$ acue"dos con os Es#ados en
cues#i$n %a"a indemni8a"os con sumas !o'aes.
4ujetos ligados a la acti&idad religiosa.
i. La I2lesia Ca%0lica. San%a Sede.
(e!&n a!unos au#o"es, a I!esia Ca#$ica no se"*a e su0e#o de de"echo ya )ue %o" su
*ndoe no %a"#ici%a"*a de a comunidad in#e"naciona, y sus "eaciones en ese %ano se"*an
e/adas %o" a (an#a (ede. O#"os o%inan )ue a I!esia y a (an#a (ede son dos su0e#os
dis#in#os, en uni$n "ea en a %e"sona de Pa%a.
La %"-c#ica in#e"naciona demues#"a )ue, en sus "eaciones con os Es#ados y o#"as
%e"sonas in#e"nacionaes, a I!esia Ca#$ica se "i!e %o" as no"mas de de"echo de !en#es. Po"
consi!uien#e, a I!esia es un su0e#o de de"echo de !en#es. De es#a %e"sona, a (an#a (ede
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Paula Rafaghelli
se"*a e $"!ano de su !o'ie"no )ue a "e%"esen#a en e %ano in#e"naciona, aun)ue a I!esia
%uede e/en#uamen#e se"/i"se de o#"os $"!anos %a"a a!unos ac#os in#e"nacionaes
9A
.
ii. La Ci&dad del :a%ican$.
6n caso a!o %a"#icua" de %e"sonaidad in#e"naciona es e de a Ciudad de Qa#icano.
Como consecuencia de %"oceso de unidad i#aiana, os Es#ados Pon#ificios fue"on en 1GIA
inco"%o"ados a Reino de I#aia. E Pa%ado )ued$ en#onces sin #e""i#o"io ni %o" ende caidad
es#a#a, y e Pa%a fue conside"ado %o" I#aia como un so"erano en suelo italiano. (e e
"econoc*an os %aacios de Qa#icano y de Le#"-n, se e "es%e#a'a e de"echo de e!aci$n ac#i/o
y so'"e #odo %asi/o Nes#o es, de "eci'i" en/iados di%om-#icos en Roma,. E Pa%a si!ui$
cee'"ando conco"da#os Nes#o es, #"a#ados in#e"nacionaes, con os Es#ados y en/iando nuncios
e in#e"nuncios.
Es#a an$maa si#uaci$n fue "emediada %o" os Pac#os de (an 7uan de Le#"-n de 1?5?+
un conco"da#o y un #"a#ado, cuyo o'0e#o es o#o"!a" a a I!esia a inde%endencia necesa"ia %a"a
e cum%imien#o de su misi$n es%i"i#ua. Po" e T"a#ado, I#aia "econoci$ a a Ciudad de Qa#icano
'a0o a so'e"an*a de (umo Pon#*fice.
Es#e su0e#o de de"echo de !en#es #iene ca"ac#e"*s#icas &nicas. (u e=#ensi$n #e""i#o"ia
no e=cede as DD hec#-"eas y su %o'aci$n s$o o ha'i#a %o" "a8$n de sus funciones. (u
finaidad casi e=cusi/a es se"/i" de asien#o a a I!esia Ca#$ica y no %"ima"iamen#e a de /ea"
%o" as necesidades de su %o'aci$n, cuya nacionaidad es funciona N%o")ue se o#o"!a cuando
se e0e"cen funciones en e Qa#icano,, su%e#o"ia N%o")ue se su%e"%one a a %"o%ia, y #em%o"a N
%o")ue cesa cuando e naciona es#- fue"a de os *mi#es de Qa#icano y se "ecu%e"a cuando
/ue/e a en#"a" en eos,. Pa"ece se" m-s 'ien un #e""i#o"io %ues#o a se"/icio de una finaidad
es%i"i#ua )ue #"asciende am%iamen#e sus *mi#es ma#e"iaes. A mismo #iem%o, se "eai8an en e
Qa#icano ac#os de e!isaci$n, adminis#"aci$n y 0u"isdicci$n )ue son dis#in#os de as funciones
sace"do#aes de a I!esia.
E o"denamien#o 0u"*dico de a Ciudad de Qa#icano se in#e!"a con su ey fundamen#a y
o#"as no"mas in#e"nas. E Pa%a #iene a %eni#ud de os %ode"es e0ecu#i/o, e!isa#i/o y 0udicia.
E=is#e #am'i.n o#"a ey, amada de as fuen#es de de"echo )ue es#a'ece cu- es e de"echo
/i!en#e en e Qa#icano y a %"eaci$n de sus no"mas. En %"ime" #."mino, e C$di!o Can$nico y
as Cons#i#uciones A%os#$icas. Lue!o as eyes dic#adas %o" e (umo Pon#*fice o a au#o"idad
)ue . dee!ue y, %o" &#imo, os "e!amen#os dic#ados %o" au#o"idad com%e#en#e. A!unos
cue"%os no"ma#i/os /i!en#es en#onces en I#aia se deca"an #am'i.n /i!en#es %a"a a Ciudad de
Qa#icano.
Los se"/icios %&'icos son ase!u"ados %o" I#aia, %a*s )ue #am'i.n se enca"!a de a
"e%"esi$n de os dei#os come#idos en e #e""i#o"io /a#icano. La (an#a (ede, %o" su %a"#e,
"enunci$ a su #"adiciona de"echo de asio.
30
El *onilio "e *onstanza elebr$ en 1418 onor"atos on Es!aFa, Crania, &le#ania, Bnglaterra.
49
Paula Rafaghelli
Po" o dem-s, e T"a#ado de (an 7uan es#a'ece a neu#"aidad de a (an#a (ede a
%e"%e#uidad y .s#a %"ocam$ su %"o%$si#o de %e"manece" a0ena a #odos os confic#os
in#e"nacionaes y a as confe"encias )ue se man#u/ie"en %a"a souciona"os, a menos )ue as
%a"#es acudie"an a ea como sucedi$ con su mediaci$n en e confic#o de Bea!e en#"e a
A"!en#ina y Chie.
E Qa#icano es miem'"o de /a"ias o"!ani8aciones in#e"nacionaes, en#"e eas a
O"!ani8aci$n ;undia de a P"o%iedad In#eec#ua BO;PIC.
iii. La S$berana Orden de (al%a.
Es una o"den "ei!iosa /incuada con a I!esia Ca#$ica y #am'i.n un su0e#o de de"echo
de !en#es, de ca%acidad muy "es#"in!ida. Con sede en Roma, !o8a de de"echo de e!aci$n
ac#i/o y %asi/o, concie"#a #"a#ados in#e"nacionaes
91
. La (o'e"ana O"den de ;a#a man#iene una
Em'a0ada en nues#"o %a*s.
S&3e%$s li2ad$s a la beli2erancia.
Hay su0e#os cuya e=is#encia se "eaciona con a si#uaci$n de 'ei!e"ancia )ue cie"#os
!"u%os conducen con#"a Es#ados y )ue, aun)ue %uedan a %"ime"a /is#a ma#e"ia e=cusi/a de
de"echo in#e"no, afec#an in#e"eses o /ao"es de a comunidad in#e"naciona o de Es#ados en
%a"#icua", y son %o" ende ma#e"ia de de"echo de !en#es. En cam'io, un nue/o su0e#o
cons#i#uido %o" os mo/imien#os de i'e"aci$n naciona, se "eaciona con a 'ei!e"ancia de un
!"u%o con#"a una me#"$%ois coonia, 'ei!e"ancia )ue es en "eaidad un confic#o in#e"naciona.
Todos es#os casos #ienen un ca"-c#e" com&n+ )ue a %e"sonaidad 0u"*dica cons#i#uida du"an#e a
'ei!e"ancia #e"mina con .s#a %a"a da" %aso a una si#uaci$n defini#i/a y dife"en#e.
a. Rebeldes e ins&rrec%$s. Rec$n$ci)ien%$ ' beli2erancia.
Cuando un !"u%o se e/an#a en a"mas con#"a e !o'ie"no de su %"o%io Es#ado, se
%"oduce una si#uaci$n de insu"!encia, )ue es ma#e"ia de de"echo in#e"no de Es#ado en
cues#i$n. E !"u%o insu"!en#e ca"ece de %e"sonaidad in#e"naciona.
(i 'ien e confic#o es in#e"no, o'/iamen#e %uede afec#a" cie"#os /ao"es de a
comunidad in#e"naciona y os insu"!en#es ad)ui"i" a %e"sonaidad in#e"naciona %o" sus
o'i!aciones f"en#e a de"echo humani#a"io. Tam'i.n %uede afec#a" a #e"ce"os Es#ados, como
%o" e0em%o a #"a/.s de #"a#amien#o dado a e=#"an0e"os %o" os insu""ec#os, o %uede sucede"
)ue e %"o%io Es#ado con#"a e cu- /a di"i!ida a insu""ecci$n es#ime con/enien#e a a%icaci$n
31
&#7n "e ser #ie#bro "e una organizai$n interguberna#ental on se"e en B7lgia, el *o#it7
Bnternaional "e Ee"iina ' Car#aia Eilitares, "on"e at3a en un #is#o !lano -ue los Esta"os.
50
Paula Rafaghelli
de de"echo in#e"naciona a sus "eaciones con e !"u%o insu"!en#e, %o" e0em%o %a"a e0e"ce"
sus de"echos "es%ec#o a #e"ce"os Es#ados median#e e 'o)ueo de %ue"#os en a 8ona "e'ede.
En #aes casos, %uede "econoce" a 'ei!e"ancia de os insu"!en#es a disc"eci$n de !o'ie"no
de Es#ado #e""i#o"ia y .s#os con/e"#i"se en una %e"sona in#e"naciona, a comunidad
'ei!e"an#e. Pe"o es im%o"#an#e se>aa" )ue os #e"ce"os Es#ados no %ueden "econoce" a
'ei!e"ancia de cua)uie" !"u%o insu"!en#e en cuaes )uie"a condiciones. De'en cum%i"se
cie"#os "e)uisi#os o'0e#i/os, sin os cuaes #a "econocimien#o %o" #e"ce"os Es#ados se"*a una
in!e"encia inadmisi'e en os asun#os in#e"nos de Es#ado #e""i#o"ia+
La %osesi$n %o" e mo/imien#o insu""ecciona de una %a"#e de #e""i#o"io naciona1
Los eemen#os de un !o'ie"no "e!ua", )ue e0e"8a de hecho so'"e dicha %a"#e de
#e""i#o"io os de"echos a%a"en#es de a so'e"an*a1
La conducci$n de as hos#iidades %o" #"o%as "e!ua"es, some#idas a a disci%ina mii#a"
y )ue se confo"man a os usos y cos#um'"es de a !ue""a.
De esa mane"a, a nue/a comunidad #iene "es%onsa'iidad in#e"naciona %o" sus ac#os.
La si#uaci$n #e"mina con a de""o#a de mo/imien#o o con su #"iunfo, ya sea )ue se con/ie"#a en
e !o'ie"no de Es#ado o )ue se se%a"e de .s#e y se con/ie"#a en un es#ado dis#in#o.
Adems de los Estados propiamente dichos pueden tener la condicin de
beligerantes, con ciertas limitaciones, los rebeldes y grupos de insurrectos en el interior de
un determinado pas. Existe sedicin o rebelda, a efectos del Derecho Internacional, cuando
en el interior de un Estado un grupo u organizacin rebelde domina de hecho una parte de
dicho pas y se afirma frente al Gobierno central existente; carece de inters,
internacionalmente, que los rebeldes se propongan la secesin del territorio que dominan o
la conquista total del Estado; si este grupo o gobierno rebelde cumple ciertas condiciones
puede ser reconocido como beligerante por el Gobierno del propio Estado contra el que se
alza o por terceros Estados; en ambos casos la rebelin tiene consideracin de guerra civil a
efectos de Derecho Internacional.
Este reconocimiento no es obligatorio jurdicamente, aunque en los rebeldes
concurran las circunstancias antes expresadas de dominio efectivo de una parte del
territorio y existencia de hostilidades con el Gobierno Central. Los terceros Estados tienen
derecho a seguir tratando de manera exclusiva con el Gobierno Central, nico reconocido; se
considera incluso la obligacin negativa de no ayudar a los rebeldes en modo alguno antes
de su reconocimiento. La doctrina ha sido mantenida en acuerdos internacionales como la
Convencin Panamericana de 20 de febrero de 1928. Se objeta a este criterio que el estallido
de una guerra civil en el interior de un pas significa que el Gobierno existente no expresa
ya la voluntad de todo el Estado, sino slo de una parte.
No han fallado criterios que han mantenido el ms absoluto principio de no
intervencin por estimar que en los casos de guerra civil es un deber de los Estados
51
Paula Rafaghelli
abstenerse de ejercer presin alguna sobre el pueblo de ese Estado y que sea l, libremente,
el que determine su forma de Gobierno.
El reconocimiento de la beligerancia en casos de rebelin adopta la forma de entrega
de una declaracin de neutralidad y slo excepcionalmente se recurre a un reconocimiento.
Inglaterra y Francia, por ejemplo, reconocieron el carcter de beligerante a la
Confederacin durante la Guerra de Secesin norteamericana. Aparte de este
reconocimiento de beligerancia, la prctica internacional admite el reconocimiento de
simples insurrectos; tienen esta consideracin los grupos de individuos sublevados contra el
Gobierno reconocido que controlan algunas plazas y disponen eventualmente de algn
buque de guerra; este reconocimiento limitado supone que, en principio, sus actos oficiales
se considerarn actos de Gobierno y no de pillaje o piratera. Reconocimiento de
beligerancia limitada es el llamado de hecho. Inglaterra lo aplic durante la guerra civil
espaola al no reconocer al Gobierno del general Franco como beligerante, sino slo como
insurgente
32
.
b. ($vi)ien%$s de liberaci0n naci$nal. Rec$n$ci)ien%$ ' beli2erancia.
Con a ucha %o" a inde%endencia de os %a*ses y %ue'os cooniaes su"!ie"on os
mo/imien#os de i'e"aci$n naciona. A #"a/.s de nume"osas "esouciones de a Asam'ea
:ene"a se fue"on "econociendo a os %a"#idos en a"mas de as coonias )ue ucha'an con#"a
sus me#"$%ois %a"a o'#ene" a inde%endencia, a caidad de su0e#os de de"echo in#e"naciona.
Es#a misma caidad se o#o"!$ a mo/imien#os cuya finaidad e"a a de""o#a de un ".!imen
im%ues#o %o" a fue"8a %o" una mino"*a "acis#a, como e a%a"#heid en (ud-f"ica o con#"a una
ocu%aci$n fo"-nea, como e"a e caso de Paes#ina.
E mo/imien#o de i'e"aci$n naciona es conside"ado, en#onces, un su0e#o de de"echo
de !en#es y su confic#o con#"a a me#"$%ois no es, %o" ende, in#e"no, sino in#e"naciona.
Es im%o"#an#e des#aca" )ue a Asam'ea e=i!e )ue e mo/imien#o en cues#i$n haya
sido "econocido como #a %o" a o"!ani8aci$n "e!iona en )ue se encuen#"e e #e""i#o"io coonia
%o" cuya au#ode#e"minaci$n '"e!a, y as* o hi8o, a Li!a de os Es#ados T"a'es. Los
mo/imien#os as* "econocidos !o8an de induda'es /en#a0as in#e"nacionaes1 %ueden "eci'i"
ayuda en ucha a"mada, son "econocidos como "e%"esen#an#es e!*#imos de os %ue'os y
#ienen ca"-c#e" de o'se"/ado"es en os o"!anismos de Naciones 6nidas.
El individ&$. (edia%i9aci0n del 1$)bre en el Derec1$ In%ernaci$nal Cl-sic$.
32
/tt!0RR/istoria.#%oros.o#R681975R4087393)"ere/o)"e)beligeraniaR
52
Paula Rafaghelli
E de"echo in#e"naciona c-sico se a%oya'a '-sicamen#e en una sociedad
in#e"naciona de es#"uc#u"a in#e"es#a#a y )ue #en*a adem-s una funci$n eminen#emen#e
"eaciona y com%e#encia+ "e!ua" as "eaciones en#"e os Es#ados y dis#"i'ui" com%e#encias
en#"e eos. Pues 'ien, seme0an#e %an#eamien#o conduc*a a no conside"a" m-s )ue a os
Es#ados como su0e#os de de"echo in#e"naciona, y en a doc#"ina e"a co""ien#e a afi"maci$n de
)ue os indi/iduos e"an s$o o'0e#os de dicho o"denamien#o1 e %a"#icua" en e De"echo
In#e"naciona C-sico es#a'a plenamente media#i8ado %o" e Es#ado de su nacionaidad
99
.
El pr$ble)a de la s&b3e%ividad del individ&$ en la d$c%rina.
Pe"o as #"ansfo"maciones e=%e"imen#adas en a se!unda mi#ad de s. 44 %o" e
de"echo in#e"naciona han c"eado condiciones m-s fa/o"a'es %a"a e "econocimien#o de una
cie"#a su'0e#i/idad de indi/iduo. Efec#i/amen#e, e de"echo in#e"naciona con#em%o"-neo, aun
ancado fundamen#amen#e en una es#"uc#u"a in#e"es#a#a de yu=#a%osici$n, se es#-
humani8ando y sociai8ando, en defini#i/a, se es#- mo"ai8ando, y ha a>adido a as funciones
"eacionaes y com%e#enciaes, a de desa""oo in#e!"a de os indi/iduos y %ue'os. De o#"o
ado, a 0u"is%"udencia in#e"naciona admi#e )ue un #"a#ado %ude c"ea" di"ec#amen#e de"echos y
o'i!aciones %a"a os %a"#icua"es si #a es a in#enci$n de os Es#ados %a"#es. De ah* )ue hoy se
"econo8ca, 0un#o con a su'0e#i/idad in#e"naciona de Es#ado, a de as o"!ani8aciones
in#e"nacionaes.
Den#"o de %"oceso de humani8aci$n de de"echo de !en#es co""es%onde en nues#"os
d*as a indi/iduo un %e)ue>o !"ado de su'0e#i/idad in#e"naciona, a #ene" en de#e"minados
su%ues#os e!i#imaci$n ac#i/a an#e ins#i#uciones in#e"nacionaes %a"a "ecama" %o" a /ioaci$n
de sus de"echos, y a %osee" #am'i.n en casos muy imi#ados e!i#imaci$n %asi/a %a"a suf"i"
di"ec#amen#e as consecuencias de a /ioaci$n de de"echo in#e"naciona.
Aun %an#eada a cues#i$n de a su'0e#i/idad in#e"naciona de indi/iduo en un %ano
#.cnico,0u"*dico, en e %ano a=io$!ico os au#o"es !ua"dan fideidad a a conce%ci$n
%e"sonais#a de de"echo in#e"naciona %&'ico+ os fines humanos cons#i#uyen a me#a de
o"denamien#o 0u"*dico.
La conce%ci$n %e"sonais#a no im%ica a adhesi$n ac#ua a as doc#"inas )ue #ienden a
hace" de indi/iduo un su0e#o di"ec#o de o"den in#e"naciona. Es .s#a una cues#i$n en#e"amen#e
con#in!en#e+ de%ende de !"ado de eficacia )ue %od"*a "e/es#i" un d*a a acci$n de indi/iduo
aisada de a de Es#ado, y es .s#e un %un#o so'"e e )ue no con/iene hace"se demasiadas
iusiones. Lo )ue a conce%ci$n %e"sonais#a se %"o%one afi"ma" es e u!a" su%"emo de in#e".s
humano en e o"den de os /ao"es.
Hoy m-s )ue nunca e indi/iduo es e 'eneficia"io di"ec#o e inmedia#o de muchas
no"mas in#e"nacionaes, %e"o no s$o es es#o. E indi/iduo %uede "ecama" di"ec#amen#e %o"
/ioaci$n de sus de"echos, e incuso con ca"-c#e" e=ce%ciona ha sido o'0e#o asimismo de
33
En el "ere/o internaional onte#!or4neo, esta #e"iatizai$n se .e atenua"a !or la sub2eti.i"a"
internaional "el in"i.i"uo.
53
Paula Rafaghelli
"ecamaciones di"ec#as de "es%onsa'iidad in#e"naciona. En e de"echo in#e"naciona
con#em%o"-neo, e indi/iduo %osee, %ues, una su'0e#i/idad cie"#a, aun)ue imi#ada, )ue #iene
u!a" den#"o de ma"cos con/encionaes.
El pr$ble)a en el Derec1$ In%ernaci$nal C$nvenci$nal n$r)as in%ernaci$nales
dic%adas en benefici$ de individ&$s $ de l$s 2r&p$s< la capacidad de ac%&ar del individ&$
an%e 0r2an$s in%ernaci$nales.
Aasta aqu+
BaC Po" %e"sonaidad ac#i/a en e de"echo de !en#es se en#iende a %osi'iidad de una
%e"sona de ese de"echo de "ecama" di"ec#amen#e an#e una ins#ancia in#e"naciona, es#o es, sin
a mediaci$n de #e"ce"os, %o" a /ioaci$n de sus de"echos su'0e#i/os. B'C E indi/iduo ca"ece de
es#a %e"sonaidad en e de"echo in#e"naciona consue#udina"io
9D
. BcC En cam'io, a %osee en
cie"#os casos imi#ados de de"echo con/enciona.
A #"a/.s de #"a#ados se ha "econocido a indi/iduo una ci"cunsc"i%#a %e"sonaidad
in#e"naciona ac#i/a.
(e c"ea"on en di/e"sas o%o"#unidades, %o" medio de #"a#ados, T"i'unaes a"'i#"aes
mi=#os en#"e %a*ses de#e"minados, como en e caso de a P"ime"a :ue""a ;undia en#"e
%o#encias aiadas y asociadas y Aemania, %o" os #"a#ados )ue %usie"on fin a dicha !ue""a. Los
indi/iduos %od*an "ecama" %o" da>os ie!aes suf"idos de'ido a as acciones u omisiones de
Es#ado demandado o a i#i!ios "es%ec#o a con#"a#os concuidos en#"e s&'di#os de uno y o#"o
'ando an#es de a en#"ada en /i!o" de os #"a#ados de %a8. O#"o caso en a %"-c#ica
con/enciona in#e"naciona en )ue se ha admi#ido e de"echo de acceso de %a"#icua" an#e
$"!anos 0u"isdiccionaes o cons#i#uye e T"i'una de 7us#icia Cen#"oame"icano, c"eado %o" a
Con/enci$n de 1?AI en#"e as cinco Re%&'icas de Am."ica Cen#"a.
(n el campo de los derechos humanos.
E de"echo in#e"naciona no se ocu%a'a an#es de a %"o#ecci$n de os indi/iduos, a
menos )ue fue"an e=#"an0e"os y a)uea %"o#ecci$n a#end*a en %"ime" #."mino a os de"echos
de Es#ado de )uienes e"an nacionaes.
:"an %a"#e de a %"o#ecci$n in#e"naciona de os de"echos humanos se "eai8a a #"a/.s
de a acci$n de os Es#ados, )ue "ecu""en a os medios di%om-#icos %a"a hace" cum%i"
#"a#ados %"o#ec#o"es. Pe"o hay, sin em'a"!o, cie"#os as%ec#os )ue %a"ecen consa!"a" a
%e"sonaidad de indi/iduo en e de"echo de !en#es.
34
An in"i.i"uo .ti#a "e un /e/o ilito "el "ere/o "e gentes no !ue"e lle.ar al Esta"o .iola"or a una
instania internaional. =a#!oo !ue"e entablar una rela#ai$n "ireta#ente ante a-uel Esta"o, sino
-ue "ebe au"ir al #eanis#o "e la !rotei$n "i!lo#4tia "e su Esta"o naional, entera#ente lira"a en
uanto a su otorga#iento, !erseui$n ' "is!osii$n "e la e.entual in"e#nizai$n -ue se obtenga, al
Esta"o "e su naionali"a" -ue, en reali"a", est4 /aien"o .aler su !ro!io "ere/o0 el "ere/o -ue tiene a
/aer res!etar en la !ersona "e sus s3b"itos, el "ere/o internaional.
54
Paula Rafaghelli
Los me0o"es e0em%os de o#o"!amien#o de %e"sonaidad a indi/iduos se encuen#"an en
#"a#ados "e!ionaes. Den#"o de eos se des#acan e sis#ema ame"icano y e eu"o%eo.
Desde a Con/enci$n eu"o%ea de de"echos humanos os indi/iduos y %e"sonas
0u"*dicas en e o"den in#e"no #ienen acceso di"ec#o a a Co"#e eu"o%ea. Con an#e"io"idad, os
"ecu"sos de indi/iduos e"an a#endidos %o" a Comisi$n. Eso mismo sucede en a ac#uaidad en
a Con/enci$n in#e"ame"icana de de"echos humanos
9H
.
Efec#i/amen#e, e %aso de mayo" si!nificaci$n en o"den a "econocimien#o de una cie"#a
su'0e#i/idad de indi/iduo fue "eai8ado %o" a Con/enci$n eu"o%ea de os de"echos de hom'"e,
fi"mada en Roma en 1?HA. En /i"#ud de una deca"aci$n facu#a#i/a os Es#ados %a"#es %od*an
ace%#a" a com%e#encia de a Comisi$n de os de"echos de hom'"e %a"a )ue cono8ca as
"ecamaciones de indi/iduos o asociaciones %"i/adas )ue se conside"en /*c#imas de una
/ioaci$n %o" a)u. Es#ado. Cie"#o es )ue a Comisi$n no e"a un $"!ano 0u"isdicciona,
%oseyendo &nicamen#e %ode"es de encues#a y conciiaci$n y )ue, si no conse!u*a un acue"do
amis#oso en#"e as %a"#es, %od*a defe"i" a souci$n de a con#"o/e"sia a Comi#. de ;inis#"os de
Conse0o de Eu"o%a o a T"i'una Eu"o%eo de os De"echos de Hom'"e, $"!anos an#e os )ue e
%a"#icua" no #enia locus standi. Pe"o o "e/ouciona"io es )ue an#e a Comisi$n e indi/iduo o a
asociaci$n %"i/ada %od*an "ecama" incuso con#"a su %"o%io Es#ado.
Los indi/iduos %ueden %"esen#a" %e#iciones a a comisi$n y as* %one" en mo/imien#o
una ins#ancia in#e"naciona cuya misi$n es #"a#a" de )ue se cum%an de"echos indi/iduaes
in#e"nacionamen#e o#o"!ados. Es#a ins#ancia, %o" o#"a %a"#e, #iene medios de una eficacia no
des%"ecia'e, aun)ue no sean coe"ci#i/os, %a"a hace" cum%i" os de"echos !a"an#i8ados a os
indi/iduos. BFundamen#amen#e, e=%osici$n %&'ica de Es#ado /ioado" an#e a comunidad
in#e"nacionaC.
En e o"den mundia a %"o#ecci$n es meno". E P"o#ocoo facu#a#i/o a Pac#o de
De"echos Ci/ies y Po*#icos de as Naciones 6nidas admi#e )ue os indi/iduos %"esen#en
"ecamaciones a Comi#. de de"echos humanos. Es#e de"echo de %e#ici$n se "esue/e en un
#"asado, %o" %a"#e de Comi#., a Es#ado o'0e#o de a acusaci$n, e )ue e %"esen#a sus
o'se"/aciones a "es%ec#o. A)u., finamen#e, %a"#ici%a sus o'se"/aciones a indi/iduo y a
Es#ado in#e"esado. Ca'e o'se"/a" )ue si a %"o#ecci$n de os de"echos indi/iduaes %uede
"esu#a" en e o"den mundia menos efica8 )ue en o "e!iona, sin em'a"!o en am'os casos es
e indi/iduo e )ue %one en mo/imien#o una ins#ancia in#e"naciona %"o#ec#o"a de sus de"echos,
o#o"!ados #am'i.n in#e"nacionamen#e.
S&3e%$s c$n%r$ver%id$s.
35
+e /a /e/o notar, !artiular#ente !or los es7!tios en uanto a la !ersonali"a" internaional "el
in"i.i"uo, -ue la antigua *o#isi$n euro!ea ' la atual intera#eriana areen "e !o"er 2uris"iional '
-ue sus %aulta"es sola#ente se originan en la %ir#a "e un !rotoolo %aultati.o o en la e#isi$n "e una
"elarai$n ad hoc, o#o en el aso "e la *o#isi$n intera#eriana. 8ero Ses neesario reor"ar -ue los
Esta"os ta#!oo tienen a su "is!osii$n tribunales on 2uris"ii$n o#!ulsoria, a #enos -ue se
/ubieren obliga"o e1!resa#ente a elloT
55
Paula Rafaghelli
Or2ani9aci$nes N$ G&berna)en%ales.
Las ON:s son en#idades de ca"-c#e" %"i/ado )ue "eai8an ac#i/idades en e medio
in#e"naciona. Poseen un ca"-c#e" %"i/ado %o" no es#a" fo"madas %o" Es#ados y %o")ue su
es#a#u#o 0u"*dico /iene de#e"minado %o" e de"echo in#e"no de %a*s en )ue fue"on cons#i#uidas.
(in em'a"!o, un n&me"o c"ecien#e de ON:s desa""oan ac#i/idades de ca"-c#e" in#e"naciona
)ue se e/an a ca'o en e ma"co de a sociedad in#e"naciona. La ON6 /iene o#o"!ando a
di/e"sas ON:s un (statuto Consulti&o an#e e ECO(OC. (u im%o"#ancia y su infuencia en as
"eaciones in#e"nacionaes son cada /e8 mayo"es, son sociedades in#e"nacionaes
insuficien#emen#e ins#i#ucionai8adas %e"o )ue ac#&an a modo de "e%"esen#an#es de a sociedad
ci/i y cum%en una misi$n insus#i#ui'e.
E)presas %ransnaci$nales.
Las em%"esas mu#inacionaes cons#i#uyen en e mundo con#em%o"-neo un fen$meno
ca"ac#e"*s#ico de a %"oducci$n ca%i#ais#a. La ON6 as defini$ como O#odas a)ueas )ue
con#"oan ac#i/os, f-'"icas, minas, oficinas de /en#a, e#c. en dos o m-s %a*sesP. ;-s a- de su
ac#i/idad econ$mica, "eai8an ac#i/idades )ue se conside"an %"o%ias de en#es do#ados de
%e"sonaidad in#e"naciona, %o" e0em%o, con/enios Ocuasin#e"nacionaesP ,)ue son acue"dos
en#"e un Es#ado y una %e"sona %"i/ada e=#"an0e"a,. La %osi'iidad de cee'"a" acue"dos con os
Es#ados, como a de "ecu""i" a a"'i#"a0e in#e"naciona como medio de souci$n de con#"o/e"sias,
confie"e a as em%"esas mu#inacionaes una dimensi$n %a"#icua" aun)ue no %a"ece %osi'e
)ue se es denomine su0e#os de o"denamien#o in#e"naciona, sin %e"de" de /is#a e %a%e )ue
como !"u%os de %"esi$n %"esen#an en e mundo con#em%o"-neo.

56
Paula Rafaghelli
A,B?&? :B0 E+8&*BL+ KADB+?B**BL,&LE+ ?E LL+ E+=&?L+
1. 3mbito territorial de las competencias de los Estados.
El territorio de un Estado. )aturale-a urdica.
=eoras0
La teora "el territorio)su2eto, onsi"era al territorio o#o un o#!onente, o#o el Guer!oI
"el Esta"o)!ersona, o un Gele#ento "e la naturaleza "el Esta"oI. El territorio es el Esta"o
#is#o, onte#!la"o "entro "e sus l#ites. 8ara esta teora no e1iste la uesti$n "e los
"ere/os "el Esta"o sobre su territorio, "es"e -ue se on%un"en a#bos o#o !erteneien"o a la
#is#a enti"a".
La "el Gterritorio)ob2etoI, "isoia al Esta"o "e su territorio, sobre el -ue le atribu'e una es!eie
"e "ere/o real "e "o#inio. En su origen, esta teora se relaiona on la #onar-ua absoluta '
on su 7!oa. En la atuali"a" no es ae!ta"a !or-ue i#!lia una analoga inorreta entre el
"o#inio i.il ' la soberana.
La "el territorio)4#bito. Eo"erna#ente, se on.i.e el territorio o#o un 4#bito5 !ara Kelsen,
sera el 4#bito "e .ali"ez "el or"en 2ur"io "el Esta"o.
Esta !ri#era !osii$n Melseniana no e1!lia, sin e#bargo, !or -u7 algunas nor#as "el
or"ena#iento 2ur"io estatal tienen .ali"ez e1tra territorial. 8or eso, restringi$ !osterior#ente
57
Paula Rafaghelli
el alane ante"i/o al Ges!aio "entro "el ual en !rini!io un solo Esta"o, el Esta"o al -ue
!ertenee el territorio, est4 %aulta"o !ara e2erer su !o"er 2ur"io ', es!eial#ente, !ara
lle.ar a abo atos oeriti.os5 es un es!aio "el -ue est4n e1lui"os to"os los "e#4s Esta"os.
=a#!oo !aree satis%atoria esta li#itai$n "el territorio al 4#bito "e a!liai$n !or el Esta"o "e
atos oeriti.os, 'a -ue los /a' -ue son e2euta"os !or los Esta"os allen"e sus %ronteras on la
ben"ii$n "el "ere/o "e gentes.
Ki#7nez "e &r7/aga no lo ae!ta, la e1!resi$n territorio se usa !ara "esignar el territorio inlui"o
"entro "e las %ronteras "el Esta"o ' lo -ue Kelsen "esribe no es el territorio, sino la e1tensi$n "el
or"en 2ur"io "e un Esta"o #4s all4 "e sus %ronteras >o#o en alta #ar o en los territorios !olaresH
!ero no lo -ue tra"iional#ente se entien"e o#o territorio "e un Esta"o.
La soberana, en las relaiones entre Esta"os, signi%ia la in"e!en"enia. La in"e!en"enia en
relai$n on una !arte "el globo es el "ere/o "e e2erer, a e1lusi$n "e to"o otro Esta"o, las
%uniones estatales. An 4#bito "on"e el Esta"o e2ere la !lenitu" "e sus %uniones, -ue son
e1lusi.as ', o#o .ere#os, generales.
El substrato territorial est4 "a"o !or ierto es!aio %sio "entro "e las %ronteras -ue "e auer"o on
el "ere/o internaional, tiene un Esta"o0 el terrestre, el #arti#o en la e1tensi$n "el #ar territorio '
el a7reo su!ra 'aente al territorio terrestre ' #arti#o. El senti"o 2ur"io "e territorio est4 "a"o !or
la %aulta" "e e2erer en %or#a !lena ' e1lusi.a las %uniones estatales "entro "e ese es!aio
"eter#ina"o0 es ese e2eriio lo -ue lo on.ierte en territorio "e un Esta"o en senti"o 2ur"io.
La soberana territorial.
La soberana en relai$n on el territorio s e lla#a soberana territorial ' es un !o"er -ue, en ese
4#bito, el Esta"o e2ere sobre las !ersonas. Cuera "e su territorio, !ue"e e2erer o#!etenias
#enores, no territoriales o e1ternas, basa"as en ttulos es!e%ios.
-&"nit!..
El esta"o es "ueFo "e regla#entar ' "e a"#inistrar las instituiones ' ati.i"a"es /u#anas
#4s "i.ersas. La o#!etenia estatal se a!lia .a "e legislai$n, "e regla#entai$n, "e
2uris"ii$n o "e a"#inistrai$n.
@a' li#itaiones a esta !lenitu", i#!uestas !or la oe1istenia internaional "e los Esta"os.
Estos /an ae!ta"o o#!ro#eter o#!etenias soberanas, 'a sea absteni7n"ose "e lle.ar
a"elante iertas !oltias en su territorio, o ae!tan"o otras i#!uestas "es"e a%uera, o bien
!ro/ibien"o o regla#entan"o iertas ati.i"a"es ta#bi7n !or i#!osii$n e1terior. &un-ue
estas li#itaiones .ienen "e antiguo, o#o sue"e on los e1tran2eros en territorio naional
>-ue no "eben ser trata"os !or "eba2o "e iertos est4n"ares internaionalesH, #o"erna#ente se
/an aentua"o "ebi"o a la reiente inter"e!en"enia entre los Esta"os ' se /an e1ten"i"o a
tra.7s "e trata"os a nue.os terrenos, a .ees !or i#!erati.o "el 2us ogens, o#o el "e la
!rotei$n "e iertos "ere/os /u#anos %un"a#entales, o bien !or el !rini!io "e la utilizai$n
razonable "el territorio, -ue i#!one la !ro/ibii$n o regla#entai$n "e ati.i"a"es -ue !ue"en
58
Paula Rafaghelli
ausar "aFos trans%ronterizos. &si#is#o, se est4 llegan"o a la i#!osii$n a los Esta"os "e
obligaiones res!eto a reursos naturales "entro "e su territorio, o#o en la *on.eni$n sobre
!rotei$n "e la "i.ersi"a" biol$gia "e 1992.
E/c&!#i0i.%..
*a"a Esta"o e2ere a tra.7s "e sus !ro!ios $rganos, los !o"eres "e legislai$n, a"#inistrai$n,
2uris"ii$n ' oeri$n en su territorio. La igual"a" soberana "e los Esta"os !ro/be a los
"e#4s in#isuirse.
En onseuenia, el titular !ue"e o!onerse a ual-uier ati.i"a" "e otro Esta"o en su territorio.
En !artiular, to"o ato "e %uerza "e un Esta"o en el territorio "e otro Esta"o es ilegti#o si se
realiza sin su onsenti#iento.
La *BK no a"#iti$ en el asunto "el Estre/o "e *or%3, -ue la e.entual .iolai$n "el "ere/o
internaional "e un Esta"o >&lbaniaH autorizara a otro Esta"o >el Deino Ani"oH a e2erer un
ato "e %uerza en el territorio "el !ri#ero >el rastrilla2e "el Estre/o "e *or%3 !or la %lota
brit4niaH en b3s-ue"a "e !ruebas.
Li$it%ci'n"# % &% "/c&!#i0i.%..
Las li#itaiones a la e1lusi.i"a" "e la soberana territorial se onsagran !rini!al#ente en las
nor#as sobre in#uni"a"es "e 2uris"ii$n en territorio naional "e Ke%es "e Esta"o ' "e
"i!lo#4tios e1tran2eros as o#o "e bu-ues ' aerona.es "e guerra "e esa #is#a on"ii$n.
@a' e1e!iones o li#itaiones a la soberana sobre iertos territorios establei"as !or trata"o,
o#o el =rata"o "e L#ites entre la &rgentina ' */ile "e 1881, -ue neutraliza el Estre/o "e
Eagallanes. 8or la .a on.enional, un Esta"o !ue"e ta#bi7n ontraer la obligai$n 2ur"ia
"e autorizar a otro Esta"o el e2eriio "e iertos atos "e soberana en su territorio.
=ales seran los asos "e arren"a#ientos, en -ue un Esta"o e"e a otro !arte "e su territorio !or
un !ero"o "e tie#!o, reser.4n"ose una soberana #era#ente resi"ual. @ong Kong %ue e"i"o
!or la */ina en arren"a#iento al Deino Ani"o ' Eaao a 8ortugal. El !ri#ero .ol.i$ a la
soberana !lena "e la De!3blia 8o!ular */ina el 1U "e 2ulio "e 1997, en .irtu" "e un !osterior
trata"o entre a#bas !artes, ' el segun"o .ol.er4 en 1999.
&lgo !arei"o son las esiones "e a"#inistrai$n, o#o la Vona "el *anal "e 8ana#4, "e 10
M# "e an/o, "entro "e la ual los Esta"os Ani"os gozaran "e to"os los "ere/os, !o"er '
autori"a" "e soberano on la e1lusi$n "e 8ana#4. En 1997, un nue.o trata"o !uso l#ite
te#!oral a ese r7gi#en.
Las a!itulaiones son otro e2e#!lo.
=a#bi7n /a' li#itaiones a la soberana territorial en las relaiones "e los Esta"os on las
organizaiones internaionales, li#itaiones -ue se estableen a .ees en el trata"o onstituti.o
"e tales organizaiones o bien resultan "el on.enio "e se"e -ue se elebra entre la
organizai$n ' el Esta"o /u7s!e".
An e2e#!lo "e las !ri#eras es el artulo 43 "e la *arta "e la L,A, -ue i#!one a los Esta"os
Eie#bros la obligai$n "e aor"ar el "ere/o "e !aso !or su territorio a las %uerzas
#ultinaionales rea"as en .irtu" "e los !o"eres -ue el artulo 42 on%iere al *onse2o "e
+eguri"a" ' "e las segun"as, las obligaiones -ue i#!one a los Esta"os Ani"os su *on.enio "e
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Paula Rafaghelli
+e"e on la L,A ' -ue se re%ieren a las #isiones are"ita"as ante la L,A en ,ue.a OorM ' a
los "elega"os -ue integren tales #isiones en %or#a !er#anente o te#!oraria.
Espacios 1ue comprende.
El territorio terrestre, inlu'en"o el suele ' el subsuelo5
las aguas interiores ' el #ar territorial, as o#o su le/o ' subsuelo5
el es!aio a7reo sobre tierra, aguas interiores ' #ar territorial.
E4s all4 "el #ar territorial, el Esta"o tiene "ere/os soberanos es!e%ios, !ero no soberana !lena0
en la zona ontigua onser.a iertas o#!etenias ' en la zona eon$#ia e1lusi.a >VEEH as o#o
en la !lata%or#a ontinental allen"e las aguas territoriales, los lla#a"os G"ere/os soberanosI "e
e1!lotai$n "e reursos naturales "e in.estigai$n ient%ia, et. ,o son, !or en"e, ni la zona
ontigua ni la VEE !arte "e su territorio.
Los "or#i"os #arti#o ' a7reo son "e!en"enias "el "o#inio terrestre.
#erritorio terrestre.
4odo de ad1uisicin de territorios.
/ormas ori"inales.
+on originales uan"o el territorio a"-uiri"o es res nullius, esto es, un territorio sobre el -ue ning3n
Esta"o e2ere soberana.
&signai$n "e territorios !or el 8a!a"o.
E2e#!los0 asignai$n "e las Bslas *anarias a Es!aFa ' la osta oi"ental "el W%ria a 8ortugal
en el siglo X:.
El "esubri#iento.
+e establei$ -ue la ou!ai$n %ita no bastaba ' -ue el "esubri#iento "aba sola#ente una
!re%erenia al "esubri"or ' #antena esa !re%erenia !or un tie#!o razonable, el su%iiente
!ara -ue el Esta"o bene%iiario lo o#!letara on una ou!ai$n e%eti.a.
La ou!ai$n.
En 1858 un teniente %ran7s -ue .ia2aba en un bu-ue #erante era "e la isla >"es/abita"aH "e
*li!!erton la "elar$ territorio %ran7s, "io a.iso al $nsul "e su naionali"a" en @onolulu,
-uien lo noti%i$ al 9obierno "e @aYai ' !ubli$ la "elarai$n en el "iario loal.
Crania no ou!$ #aterial#ente la isla. En 1897 un bu-ue "e guerra #e1iano "ese#bar$ en
ella ' %orz$ a sus tres /abitantes a izar la na"era #e1iana. E71io "elar$ -ue la isla /aba
si"o "esubierta !or Es!aFa, a la -ue /aba sue"i"o en el ttulo "e soberana.
El 4rbitro "ei"i$ -ue la isla era %ranesa, !or-ue E71io no !u"o !robar el /e/o "el
"esubri#iento !or Es!aFa ' !or su !arte Crania nuna /aba aban"ona"o su rela#ai$n.
El "esubri#iento alega"o !ro E71io no %ue re%orza"o !or #ani%estai$n alguna "e soberana
/asta la e1ursi$n "e la aFonera. La isla era terra nullius ' suse!tible !or en"e "e ou!ai$n
uan"o Crania !rola#$ su soberana sobre ella, ' aun-ue Crania no la ou!$ 2a#4s
#aterial#ente, el 4rbitro "eter#in$ -ue los atos e1teriores "el ani#us ou!an"i !o"an
asu#ir "i%erentes %or#as ' -ue, estrita#ente /ablan"o, ' en los asos or"inarios, eso s$lo
sue"e uan"o el Esta"o establee en el territorio #is#o una organizai$n a!az "e /aer
res!etar sus le'es.
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Paula Rafaghelli
>*aso "e 8al#asH
La aesi$n.
La aesi$n es otra %or#a original "e a"-uirir territorios0 nueos terrenos se agregan al territorio
!ro!io !or obra "e la naturaleza, o#o el lla#a"o alu.i$n, o la a.ulsi$n, o bien !or la #ano "el
/o#bre, o#o en los asos "e ganania "e terreno al #ar >!ol"ers /olan"esesH.
En otros onte1tos, sin e#bargo, /an si"o in.oa"as la ontinui"a" ' la a"'aenia, sien"o esta
3lti#a una %or#a e1tre#a "e ontinui"a", "el territorio o#o ttulo "e a!ro!iai$n "e algunos
es!aios #arti#os on iertas !artiulari"a"es %sias -ue los /aan a!areer o#o la
G!rolongai$nI "e un territorio estatal ' !or en"e su aesorio.
GEl "ere/o "el Esta"o ribereFo sobre su !lata%or#a ontinental tiene !or %un"a#ento la
soberana -ue e2ere sobre el territorio "el ual la !lata%or#a ontinental es la !rolongai$n
natural ba2o el #arI.
El te1to "e Eontego Ba' intro"ue la noi$n "e a"'aenia, /a'a o no on%or#ai$n
geogr4%ia "e !lata%or#a, o#o resulta"o "e lo ual las noiones "e G!rolongai$n naturalI '
"e G"istaniaI se /aen o#!le#entarias.
Guan"o el #argen ontinental no llega a las 200 #illas, la !rolongai$n natural -ue, no
obstante su origen %sio /a a"-uiri"o a lo largo "e su e.olui$n el ar4ter "e una noi$n
2ur"ia reiente#ente o#!le2a, se "e%ine en !arte !or la "istania "e la osta, ual-uiera sea
la naturaleza %sia "el %on"o ' "el subsuelo "el #ar #4s a4 "e esa "istania. En onseuenia,
las noiones "e !rolongai$n natural ' "e "istania no son noiones o!uestas sino
o#!le#entarias, -ue ontin3an sien"o una ' otra ele#entos eseniales "e la one!i$n
2ur"ia "e la !lata%or#a ontinental.
Las re"iones polares.
El 3rtico.
En uanto al Wrtio, la teora "e la ontigZi"a" se e1!resa a tra.7s "e los setores, ' /a si"o
in.oa"a !or .arios !ases. *o#o se sabe, en el as-uete !olar norte s$lo /a' una gruesa a!a "e
/ielo, as o#o iertos ar/i!i7lagos ' otras islas.
La 'nt5rtida.
& "i%erenia "el Wrtio, se trata "e un ontinente ubierto !or los /ielos. :arios !ases tienen
rela#aiones sobre la &nt4rti"a en %or#a "e setor, inluso el nuestro, -ue /a !rola#a"o su
soberana entre los #eri"ianos "e 25U ' "e 74U.
El #ratado 'nt5rtico.
*on el ob2eto "e e1luir a la &nt4rti"a "el a#!o "e la 9uerra Cra ' !ara %ailitar la in.estigai$n
ient%ia, se a%ir#$ en [as/ington el lla#a"o =rata"o &nt4rtio en "iie#bre 1U "e 1953. +u
4#bito "e a!liai$n es la zona o#!ro#eti"a al sur "el !aralelo "e 60U "e latitu" austral ' "entro "e
ella al ontinente ' a los /ielos a"/eri"os a las ostas, #ientras -ue las aguas se onsi"eran alta #ar
aun-ue est7n ongela"as te#!oral#ente. &"e#4s "e la &rgentina, los otros #ie#bros originales son
&ustralia, B7lgia, */ile, Crania, Ka!$n, ,ue.a Velan"a, ,oruega, Ani$n +u"a%riana, Deino
Ani"o ' Esta"os Ani"os.
La l4usula !araguas.
61
Paula Rafaghelli
En su !ri#er !4rra%o niega -ue las "is!osiiones "el =rata"o !ue"an ser in.oa"as o#o una
renunia "e las !artes a sus "ere/os "e soberana territorial ni a ual-uier %un"a#ento "e
rela#ai$n "e soberana territorial ni a%etar4 su reonoi#iento o no reonoi#iento "e la
soberana territorial "e otro Esta"o en la regi$n. En su segun"o !4rra%o establee -ue ning3n
ato o ati.i"a" -ue tenga lugar en la &nt4rti"a ser.ir4 "e %un"a#ento !ara /aer .aler, a!o'ar
o negar ual-uier rela#ai$n "e soberana territorial ni !ara rear "ere/os "e soberana.
=a#!oo se !o"r4n a#!liar las rela#aiones 'a e1istentes ni %or#ularse nue.as
rela#aiones.
E1lusi.i"a" "e ati.i"a"es !a%ias.
En el !re4#bulo se e1!resa el ob2eto ' %in "el =rata"o0 -ue en inter7s "e la /u#ani"a", la
&nt4rti"a se reser.a e1lusi.a#ente a las ati.i"a"es !a%ias, en !artiular a la in.estigai$n
ient%ia. El !ri#er !rini!io es on%ir#a"o en el artulo 1, -ue !ro/be su #ilitarizai$n, al
no !er#itir el establei#iento "e bases #ilitares, ' la realizai$n "e #aniobras o "e ensa'os "e
ual-uier lase "e ar#as, aun-ue no se !ro/iba el e#!leo "e !ersonal o "e e-ui!os #ilitares
en realizai$n "e ati.i"a"es !a%ias.
El artulo 5 e1lu'e to"a e1!losi$n nulear en el 4#bito "el trata"o o la intro"ui$n en "i/a
zona "e "ese/os ra"ioati.os.
La in.estigai$n ient%ia.
El artulo 2 se ou!a "e la in.estigai$n ient%ia, u'a liberta" !rola#a ' -ue se .e
%ailita"a !or la irunstania "e -ue, o#o ual-uier otra ati.i"a" en la &nt4rti"a, no genera
ttulo alguno "e soberana !ara el %uturo. La oo!erai$n es #ateria "el artulo 3U5 est4 #u'
"esarrolla"a entre los !ases #ie#bros "el =rata"o &nt4rtio ' se a!lia a to"as las ati.i"a"es
en la zona inlu'en"o en es!eial la in.estigai$n ient%ia.
Las !artes onsulti.as.
Los #ie#bros originales ' a-uellos -ue #ani%iesten un inter7s es!eial en la &nt4rti"a, se
re3nen a"a "os aFos !ara onsi"erar ual-uier te#a relati.o a la .i"a "el =rata"o ' a"o!tan
reo#en"aiones !or unani#i"a".
8rotei$n "el #e"io a#biente.
Degla#enta"o !or el 8rotoolo "e Ea"ri" "el 4 "e otubre "e 1991
La &nt4rti"a, Ses un es!aio o#3n internaionalT
Es !osible -ue, si la o!ini$n "e la o#uni"a" internaional en su on2unto as lo onsi"era, las
!artes "e la &nt4rti"a -ue no /an si"o ob2eto "e rela#aiones territoriales /asta el !resente se
araterien o#o un es!aio o#3n internaional, no suse!tible !or en"e "e a!ro!iai$n.
8ero no es orreto -ue, en tie#!os en -ue los !ases inter!usieron tales rela#aiones, ello
%uera as. La &nt4rti"a en ese entones era res nullius ' na"ie ontrarrest$ los atos "e
ou!ai$n ni las !retensiones "e a-uellos atos.
Las formas deri%adas de ad1uisicin territorial.
+on "eri.a"as a-uella %or#as en -ue un territorio ba2o la soberana "e un "eter#ina"a Esta"o !asa a
so#eterse a otro Esta"o.
62
Paula Rafaghelli
La esi$n.
Las %or#as "eri.a"as #4s orrientes son las -ue e#ergen "e una esi$n, esto es, "e un tras!aso
.oluntario "el ttulo a tra.7s "e un trata"o. La esi$n /a si"o "e%ini"a o#o Gla renunia
e%etua"a !or un Esta"o, a %a.or "e otro, "e los "ere/o ' ttulos -ue el !ri#ero !u"iera tener
sobre el territorio en uesti$n.
Cinal#ente, la esi$n re-uiere !ara !er%eionarse el "es!liegue en el territorio e"i"o "e las
o#!etenias territoriales "el Esta"o suesor. La *8BK "eter#in$ -ue la soberana en el
territorio e"i"o ontin3a sien"o "el anterior soberano /asta -ue se !ro"uza Gla o#!leta
"esa!arii$n "e to"o .nulo !oltio on el Esta"o e"ente, aun-ue el trata"o relati.o a la
esi$n /ubiera entra"o en .igor.
La on-uista.
?es"e el 8ato Kellogg)Brian" "e 1928, la on-uista "e2a "e ser en !rini!io un #e"io lito
!ara a"-uirir territorios. El r7gi#en "e la *arta "e las ,aiones Ani"as >artulo 2, iniso 4H '
la on%ir#ai$n e1!lita "e la Desolui$n &9,A 2625 >XX:H /an !ro/ibi"o %or#al#ente la
on-uista "e territorios !or la %uerza.
GEl territorio "e un esta"o son ser4 ob2eto "e la a"-uisii$n !or otro Esta"o "eri.a"a "e la
a#enaza o el uso "e la %uerza. ,o se reonoer4 o#o legal ninguna a"-uisii$n territorial
"eri.a"a "e la a#enaza o el uso "e la %uerza.I
La !resri!i$n a"-uisiti.a.
Los tribunales internaionales /an e.ita"o ui"a"osa#ente %allar sobre su base los asos en -ue
/ubiera !o"i"o a!liarse. @uber, en su 7lebre %allo "e la Bsla "e 8al#as /izo !re"o#inar el
"es!liegue !a%io "e soberana "urante un ierto tie#!o !or eni#a "el "esubri#iento.
*o#o -uiera -ue se lo lla#e, e1iste un #eanis#o "oble "e a"-uisii$n !or el "es!liegue "e
%uniones estatales en un territorio0 la ou!ai$n uan"o es re nullius, en u'o aso el tie#!o
no 2uega #a'or !a!el, ' el otro uan"o el e2eriio "e soberana es a".erso, o sea, se a!lia a
un territorio -ue tena un soberano original, en el ual el tie#!o ser.ira, si /a' a-uiesenia
"el soberano, !ara erti%iar su aban"ono "el ttulo. El aban"ono sera la .er"a"era raz$n !or la
ual el nue.o lo a"-uiere.
Esta neesi"a" el aban"ono "el ttulo anterior e1!lia ta#bi7n el .alor "e las !rotestas ontra la
!osesi$n ilegal "el Esta"o -ue intenta /aer .aler la !resri!i$n a"-uisiti.a, "es"e -ue
a-u7llas erti%ian el 4ni#o "el legti#o soberano "e no aban"onar el territorio en uesti$n.
El uti !ossi"etis 2uris.
G*o#o !ose7is, seguir4s !ose'en"oI.
+e !rola#$ o%iial#ente o#o un !rini!io "e "ere/o !3blio /is!anoa#eriano en el
*ongreso "e Li#a "e 1848. +u utili"a" %ue la "e ser.ir o#o riterio !ara estableer las
%ronteras entre los Esta"os in"e!en"ientes -ue surgieron "e las antiguas olonias es!aFolas en
&#7ria. =ales %ronteras "eban seguir las "e los antiguos .irreinatos o a!itanas generales
oloniales es!aFoles. ?e ese #o"o, no -ue"aban en &#7ria territorios res nullius -ue
63
Paula Rafaghelli
!u"ieran ser ou!a"os !or los nue.os Esta"os ' >#4s i#!ortante a3nH !or Esta"os e1teriores al
ontinente.
Espacio a6reo.
El Esta"o e2ere ta#bi7n su soberana sobre el es!aio a7reo su!ra 'aente a su territorio.
El gran auge "e la a.iai$n "urante las "os 9uerras Eun"iales, as o#o en los !ero"os "e
!osguerra, ontribu'$ a -ue la ati.i"a" a7rea on to"as sus in#ensas !osibili"a"es en relai$n on
el territorio "e su!er%iie, no -ue"ara %uera "el ontrol "el Esta"o.
La Con%encin de ,ars de 1717.
La on%erenia ont$ on la !artii!ai$n "e treinta ' o/o Esta"os, entre los uales no se
enontraban tres #u' i#!ortantes0 Esta"os Ani"os, Dusia ' &le#ania.
Esta on.eni$n !rola#$ la soberana "el Esta"o sobre su es!aio a7reo, -ue a"#ita sin e#bargo
el sobre.uelo inoente "e aerona.es i.iles ' reonoa al Esta"o un !o"er regla#entario. Esta
onesi$n, sin e#bargo, estaba su2eta a autorizai$n es!eial si se trataba "e .uelos "e itinerario %i2o.
&si#is#o %i2$ la neesi"a" "e #atriulai$n "e las aerona.es en registros lle.a"os !or los Esta"os
#ie#bros, -ue les otorgaban !or ese /e/o su naionali"a" ' re$ un organis#o internaional, la
*B,& o *o#isi$n Bnternaional "e ,a.egai$n &7rea on el ob2eto "e oor"inar ' ontrolar el
tr4%io.
La Con%encin de Chica"o de 17...
La ati.i"a" i.il en la in#e"iata !osguerra %ue e1traor"inaria5 la !re.isi$n "e estos "esarrollos
!ro#o.i$ la on.oatoria en */iago "e una on%erenia internaional en 1944, -ue !ro"u2o la
*on.eni$n -ue lle.a el no#bre "e esa iu"a" ' -ue ree#!laza a la "e 8ars o#o #aro "e la
ati.i"a" a7rea en el #un"o.
Esta *on.eni$n rati%ia la soberana !lena ' e1lusi.a "el esta"o sobre su es!aio a7reo. En uanto
a las aerona.es, se a!lia sola#ente a las i.iles, !uesto -ue las "el Esta"o est4n e1!resa#ente
e1lui"as, /ae "e!en"er su naionali"a" "el registro en las #atrulas "el Esta"o, "eter#ina las
on"iiones -ue "ebe reunir en relai$n on sus e-ui!os "e ra"io ' en uanto a sus "ou#entos.
*rea en ree#!lazo "e la *B,& otra i#!ortante enti"a", la Lrganizai$n "e la &.iai$n *i.il
Bnternaional >L&*BH, a la -ue "ota "e %uniones #4s a#!lias -ue su anteesora en el #is#o. La
*on.eni$n "istingue entre los .uelos regulares ' no regulares0 su2eta a los !ri#eros a la
autorizai$n es!eial "el Esta"o territorial ' !er#ite a los 3lti#os el "ere/o "el !aso inoente,
su2eto al !o"er regla#entario "el Esta"o. Este !ue"e sus!en"erlo te#!oral#ente en !arte "el
territorio, o a3n en su totali"a", !or razones "e seguri"a" !3blia e1e!ionales. =a#bi7n !ue"e
!ro/ibir o regla#entar los .uelos sobre iertas !artes "e su territorio, sie#!re -ue lo /aga sin
"isri#inar entre Esta"os e1tran2eros ' -ue las zonas ba2o restrii$n no i#!i"an el .uelo %uera "e
su 4rea.
El Esta"o !o"r4 e1igir -ue las aerona.es -ue at3en en .iolai$n "e lo anterior aterrien
in#e"iata#ente en el aero!uerto -ue se les in"i-ue o a#bien "e ruta. 8ara /aer u#!lir tales
instruiones, el Esta"o no "ebe utilizar la %uerza "e #o"o -ue !onga en !eligro la .i"a "e las
!ersonas a bor"o "e la aerona.e o su seguri"a".
64
Paula Rafaghelli
=oante la 2uris"ii$n sobre las aerona.es, las "e Esta"o !er#aneen ba2o 2uris"ii$n "el "e su
naionali"a". En uanto a las i.iles on.iene "istinguir seg3n -ue 7stas .uelen sobre es!aios
internaionales o sobre el territorio, inlu'en"o el #ar territorial, "e un Esta"o e1tran2ero ' seg3n
-ue la 2uris"ii$n "e e2erza sobre la aerona.e o sobre las relaiones "e la !e-ueFa o#uni"a" a
bor"o. En es!aios naionales, to"a la 2uris"ii$n orres!on"e al Esta"o "e la naionali"a". +obre
es!aios a7reos e1tran2eros, la 2uris"ii$n sobre la na.e es e2eri"a !or el Esta"o territorial, -ue
!ue"e %i2arle rutas, obligarla a aterrizar, ' to"o lo -ue .i#os antes. En a#bio, sobre la .i"a a bor"o
la 2uris"ii$n ontin3a !erteneien"o al Esta"o "e naionali"a", en uanto no se relaione on el
Esta"o territorial ni la ontra"iga.
Los .uelos regulares est4n su2etos, o#o se "i2o, a la autorizai$n !re.ia. Esto signi%i$ el
!re"o#inio total "el bilateralis#o sobre el #ultilateralis#o ' se onret$ en una .er"a"era re" "e
trata"os en los -ue los Esta"os #antienen elosa#ente la rei!roi"a" ' el ontrol -ue e2eren sobre
la na.egai$n a7rea.
2. Espacios comunes.
+on 4reas #4s all4 "e las 2uris"iiones "e los Esta"os, -ue no est4n !or en"e su2etas a la soberana
"e ninguno "e ellos no son ta#!oo suse!tibles "e a!ro!iai$n naional !or rei.in"iai$n "e
soberana ni !or ninguna otra #anera. Est4n, !or lo "e#4s, abiertas ' "is!onibles !ara ser utiliza"os
!or to"os los Esta"os, a .ees ba2o "eter#ina"as on"iiones.
Los es!aios o#unes son alta #ar, el es!aio a7reo su!ra 'aente, los %on"os #arinos ' o7anos
#4s all4 "e las 2uris"iiones naionales >la lla#a"a Vona en la *on.eni$n "e las ,aiones Ani"as
sobre "ere/o "el #arH.
'lta mar.
Este es!aio o#ienza #4s all4 "e la VEE. ,o est4 su2eta a a!ro!iai$n naional !or soberana ni
!or ning3n otra .a, ' est4 abierta a to"os los Esta"os "el #un"o !ara -ue 7stos !rati-uen, sin
e1lusi.i"a" ni !riori"a"es en su e2eriio, las ino liberta"es "e la alta #ar0 "e na.egai$n, "e
!esa, "e asentar ables ' aFeras sub#arinos ' "e sobre.uelo >artulo 2H, as o#o las aor"a"as
!or la *on.eni$n "e Eontego Ba' "e 1982 >artulo 87H onsistentes en la liberta" "e in.estigai$n
ient%ia ' la "e onstruir islas arti%iiales ' otras instalaiones !er#iti"as !or el ?B.
El es!aio a7reo sobre el alta #ar tiene si#ilares araterstias0 libre aeso a to"os los Esta"os,
liberta" "e .uelo, no a!ro!iai$n !or rei.in"iai$n "e soberana o "e ninguna otra #anera.
/ondos marinos allende las urisdicciones nacionales.
En 1967, el onoi"o e#ba2a"or &r.i" 8ar"o auF$ !ara estas regiones sub#arinas el one!to "e
G!atri#onio o#3n "e la @u#ani"a"I, on la inteni$n "e !roteger !ara los !ases en "esarrollo sus
gran"es reursos naturales ' e.itar su agota#iento !or los !ases -ue 'a entones !osean tenologa
!ara su e1!lotai$n.
La e1!resi$n ' el one!to se abrieron a#ino #u' r4!i"a#ente en la ter#inologa "el "ere/o "e
gentes, ' tras ser inlui"os en .arias resoluiones "e las ,aiones Ani"as /allaron un lugar en el
artulo 136 "e la *on.eni$n "e Eontego Ba', -ue los a!lia a la lla#a"a Vona, -ue no es otra -ue
la e1tensi$n "e %on"os #arinos ' oe4nios, as o#o su subsuelo, #4s all4 "e las 2uris"iiones
naionales, o sea, !asan"o la !ro'ei$n /aia "eba2o "e las zonas eon$#ias e1lusi.as "e los
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Paula Rafaghelli
Esta"os o sus !lata%or#as ontinentales. Esto 3lti#o /ae -ue no sea i"7ntia en su e1tensi$n a su
VEE en iertas !artes o en el to"o.
+i bien es ierto -ue Esta"os Ani"os ' otros !ases oi"entales re/azaron su re"ai$n original, el
&uer"o relati.o a la a!liai$n "e la 8arte XB "e la *on.eni$n, a!roba"o !or la &9 el 28 "e 2ulio
"e 1994 subsan$ ese inon.eniente ' /o' en "a la *on.eni$n ' su one!to "e !atri#onio o#3n
"e la /u#ani"a" !ara esa zona se enuentra .igente.
La soberana "e los Esta"os se e2ere sobre las ati.i"a"es "e sus naionales.
Espacio ultraterrestre.
El =rata"o "el es!aio "e 1967 establee -ue la e1!lorai$n ' utilizai$n "el es!aio ultraterrestre,
as o#o "e la Luna ' otros uer!os elestes, estar4n abiertas sin "isri#inai$n a to"os los Esta"os,
-ue "eber4n /aerse en !ro.e/o ' en inter7s "e to"os los !ases ' -ue inu#ben a to"a la
@u#ani"a".
=a#!oo ser4 a-uel es!aio ni los uer!os eles Gob2eto "e a!ro!iai$n naional !or rei.in"iai$n
"e soberana, uso u ou!ai$n, ni ninguna otra #aneraI.
El status 2ur"io "el es!aio ultraterrestre o#ienza a tener i#!ortania !r4tia a !artir "el en.o
/aia esa regi$n "e #isiles "e ti!o ' en !artiular "e la oloai$n en 7l "e los !ri#eros sat7lites.
Derecho del espacio.
?e 7l se /a ou!a"o la "otrina, en !artiular las asoiaiones ient%ias ' /a enontra"o un #otor
i#!ortante en las ,aiones Ani"as, en !artiular en la *o#isi$n "el Es!aio ultraterrestre on %ines
!a%ios ' en su +ubo#it7 "e asuntos 2ur"ios.
La !ieza b4sia "el "ere/o es!aial es el =rata"o "el Es!aio "e 1967, !ree"i"o o#o /a sue"i"o
en asos si#ilares, !or una "elarai$n "e !rini!ios "el es!aio $s#io e1!resa"a en la
Desolui$n &9,A 1962 >X:BBBH "e 1963.
El =rata"o "el Es!aio es lo -ue se onoe o#o un trata"o #aro, esto es, un instru#ento -ue
onsagra !rini!ios generales.
?e este =rata"o surgieron0
el &uer"o !ara el sal.a#ento ' la "e.olui$n "e astronautas ' la "e.olui$n "e ob2etos
lanza"os >1968H,
el &uer"o sobre res!onsabili"a" internaional en ati.i"a"es es!aiales >1972H,
el "e registro "e ob2etos lanza"os al es!aio >1975H,
el trata"o "e la Luna >1979H, entre otros.
,o e1iste un l#ite bien "e%ini"o ' ae!ta"o !or la o#uni"a" internaional -ue "i.i"a el es!aio
ultraterrestre "el es!aio a7reo.
,o %altan teoras. Las /a' "e ar4ter ient%io, o#o las -ue sostienen -ue el es!aio a7reo ter#ina
"on"e ter#ina ta#bi7n la at#$s%era, o el a#!o "e gra.itai$n terrestre5 las /a' ta#bi7n
%unionales, o#o la -ue !re%iere la lnea #4s arriba "e la ual las aerona.es no enuentran #4s
sustento ' ta#bi7n las -ue eligen una zona #ensurable en Mil$#etros0 los 90, los 100, los 110
Mil$#etros "e altura. 8or 3lti#o, /a' -uienes !iensan -ue se /a %or#a"o una ostu#bre
internaional -ue es la -ue %i2a el #eniona"o l#ite en la $rbita "el sat7lite #4s ba2o. Deal#ente
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Paula Rafaghelli
ninguna "e ellas /a enontra"o esa ae!tai$n general "e los esta"os "e la -ue nos /abla el artulo
38 "el Estatuto "e la *BK.
8rbita "eoestacionaria.
La %alta "e "eli#itai$n no /a "e2a"o "e oasionar !roble#as en la !r4tia internaional. 8or
e2e#!lo, e1iste la lla#a"a $rbita geoestaionaria, "e singular i#!ortania !ara las o#uniaiones
!or sat7lite, !uesto -ue es sola#ente all "on"e !ue"en oloarse sat7lites sinr$nios
geoestaionarios, o sea -ue al seguir el #o.i#iento "e la =ierra, !er#aneen %i2os on res!eto a
7sta. *onstitu'e la #eniona"a $rbita un reurso relati.a#ente li#ita"o, !uesto -ue e1iste un l#ite
a los sat7lites -ue en ella !ue"an ubiarse ' tiene !or ello una signi%iai$n eon$#ia ' ultural
#a'3sula.
8ues bien, o#o esta $rbita se enuentra sobre el Eua"or a 35.871 M# "e "istania, los !ases
euatoriales /an e#iti"o una "elarai$n en Bogot4 ' en 1976, /aien"o notar su es!eial situai$n
res!eto a ella ' !rola#an"o iertos "ere/os "e soberana. Esto, !or su!uesto, no sue"era si
estu.iera bien establei"o -ue el l#ite in%erior "el es!aio $s#io est4 !or "eba2o "e la $rbita
geoestaionaria.
El #ratado del Espacio.
*onsagra en su artulo !ri#ero el #4s i#!ortante "e sus !rini!ios0 el "e -ue la e1!lorai$n '
utilizai$n "e ese es!aio "ebe ser realiza"a en !ro.e/o e inter7s "e to"os los !ases, ' -ue el
es!aio ultraterrestre es "e inu#benia "e la @u#ani"a".
S8atri#onio o inter7s o#3n "e la @u#ani"a"T
Esto /a lle.a"o a -ue se atribu'era al es!aio -ue nos ou!a el ar4ter "e !atri#onio o#3n "e la
@u#ani"a", ar4ter -ue sin "u"a !oseen la Luna ' otros uer!os elestes !or e1!resa "is!osii$n
"el trata"o -ue los rige, !ero u'a a!liai$n al es!aio "entro "el ual se #ue.en a-uellos uer!os
no resulta tan lara. En e%eto, el one!to "e !atri#onio o#3n tiene, .alga la re"un"ania,
as!etos !atri#oniales -ue son #e2or a!lia"os a los reursos e1istentes en los es!aios o#unes
-ue a los es!aios #is#os.
\ue los reursos "e la Luna, as o#o el "e otros uer!os elestes, sean !atri#onio o#3n !aree
aor"ar bien on la naturaleza #is#a "e reursos -ue !oseen, !ero res!eto al es!aio $s#io, si se
au"e a la araterizai$n "el artulo !ri#ero, la osa !aree a#biar algo. Las !alabras utiliza"as
son !ro.e/o e inter7s, ' sobre to"o, el one!to "e inu#benia es !ariente erano "el inter7s
o#3n.
Los otros !rini!ios0
La liberta" "e e1!lorai$n ' utilizai$n, sin "isri#inai$n !ara to"os los esta"os "el es!aio
$s#io,
la igual"a" a ese res!eto, ual-uiera sea el gra"o "e "esarrollo "e a-uellos,
la i#!osibili"a" 2ur"ia "e a!ro!iai$n "e !arte alguna "el es!aio !ro rei.in"iai$n "e
soberana, uso u ou!ai$n,
la utilizai$n "el es!aio on %ines !a%ios ' !or en"e la !ro/ibii$n "e oloar en $rbita
ar#as nuleares u otras "e "estrui$n en #asa, o estableer bases u otras %orti%iaiones, o
realizar #aniobras o ensa'os #ilitares o ensa'os "e ar#as,
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Paula Rafaghelli
la oo!erai$n ' asistenia #utua, la subor"inai$n "e las ati.i"a"es es!aiales al "ere/o
internaional, inlui"a la *arta "e las ,aiones Ani"as.
'nt5rtida.
>:er #4s arribaH.
La atmsfera.
+abi"o es -ue el es!aio a7reo, -ue %or#a !arte "e la at#$s%era, est4 su2eto a la soberana "el esta"o
sub'aente ' !or en"e no sera un es!aio o#3n internaional. 8ero la at#$s%era, sien"o 3nia !or
la inter"e!en"enia "e sus "i.ersas !artes, est7n o no su2etas a soberana naional, ' la irunstania
"e -ue un "aFo ausa"o en una !arte "e la at#$s%era se e1tien"e a otras !artes, ignoran"o el /e/o
!oltio "e las %ronteras naionales, tiene rasgos -ue la !o"ran !resentar o#o un es!aio o#3n
internaional, lo -ue arrastrara a esa on"ii$n a los es!aios a7reos naionales.
Los ros internacionales.
+eg3n la l4sia "e%inii$n "el artulo 108 "el &ta "el *ongreso "e :iena "e 1815, un ro
internaional es el -ue atra.iesa o "i.i"e los territorios "e "os o #4s Esta"os.
En el !ri#er aso, o sea uan"o atra.iesa suesi.a#ente el territorio "e #4s "e un Esta"o, se lla#a
"e urso suesi.o. En el segun"o, uan"o se!ara los territorios "e "os Esta"os, se lla#a ro "e
%rontera o ontiguo. El ro 8aran4 es un e2e#!lo "e a#bos.
Los lagos ser4n internaionales uan"o sus riberas !ertenezan a #4s "e un Esta"o.
Los Esta"os ribereFos "e un ro internaional o#!arten un reurso, el agua, -ue tiene la
araterstia "e %luir, "e %or#a -ue en los ros "e urso suesi.o /o' est4 en el "e otro. En uanto a
los "e %rontera, resulta ta#bi7n e.i"ente#ente los usos "e ese #is#o ro en la !arte "el otro Esta"o0
!i7nsese en la irrigai$n, !or e2e#!lo, -ue si es utiliza"a abusi.a#ente !ue"e /aer "esen"er el
ni.el "el agua en a#bas riberas. La inter"e!en"enia "e los ribereFos "eter#ina -ue la soberana "e
a"a uno "e ellos res!eto al reurso agua -ue %lu'e en su !ro!io territorio sea neesaria#ente
li#ita"a en la #e"i"a en -ue los "ere/os "e los otros se inter!onen.
=o"os los gran"es ros internaionales "el #un"o, ' #u/o #enores, se enuentran so#eti"os a
trata"os -ue estableen !ara ellos reg#enes !artiulares0 se "ie "e los ras su2etos a un trata"o -ue
est4n internaionaliza"os. Entones, lo -ue los rige no es, en !rini!io, el "ere/o internaional
general sino el !artiular "e a"a trata"o.
,o !ue"e "eirse -ue la liberta" "e na.egai$n en los ros internaionales est7 establei"a o#o una
nor#a "el "ere/o internaional general, !uesto -ue a %alta "e trata"o la situai$n no es
!er%eta#ente lara.
En Euro!a /a /abi"o "elaraiones sobre libre na.egai$n "e los ros internaionales ' trata"os -ue
la i#!onen en relai$n on "eter#ina"os ursos "e agua.
Cue la re.olui$n Cranesa la -ue o#enz$ la -ue o#enz$ a !rola#ar el !rini!io "e la liberta"
na.egai$n %lu.ial.
Este !rini!io se rea%ir#$ en !osteriores trata"os "e Crania res!eto al Eosa, al Esala"a ' al Din.
+in e#bargo, s$lo en 1815 se "elar$ a tra.7s "e los artulos 108 a 117 "el ata "el *ongreso "e
:iena, -ue este !rini!io era .4li"a !ara to"os los Esta"os, %ueran o no ribereFos "el ro.
*on.eni$n "e Barelona "e 19210
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Paula Rafaghelli
Li#a G.as "e agua "e inter7s internaionalI a ros ' lagos internaionales. ?e esta #anera se
inlu'en natural#ente los lagos u'as ostas !erteneen a "i%erentes Esta"os.
?elara la liberta" "e na.egai$n sin "isri#inaiones !ara to"os los Esta"os !artes en la
*on.eni$n.
La na.egai$n "e abota2e, sin e#bargo, se reser.aba !ara los Esta"os ribereFos. =a#!oo
rega la liberta" "e na.egai$n !ara los bu-ues "e guerra.
Los Esta"os ribereFos tena %aulta"es regla#entarias, o#o as ta#bi7n "e !olia ' sani"a".
La nocin ! de sistema hidro"r5fico.
&-uella antigua noi$n "el &ta "e :iena, "e2$ un li#bo 2ur"io, es "is!utable en "otrina el
ar4ter >naional o internaionalH "e los a%luentes "e los ros internaionales, !artiular#ente "e
a-uellos -ue se enontraban ntegra#ente en el territorio "e un solo Esta"o.
La "otrina @ar#on. La ontra)"otrina @ar#on0 Cau/ille ' L!en/ei#.
*onsulta"o -ue %ue en 1895 el 8roura"or 9eneral "e los Esta"os Ani"os, seFor Ku"son @ar#on,
sobre la ontro.ersia -ue su !as tena on E71io res!eto a la utilizai$n "el Do 9ran"e, "io su
o!ini$n en senti"o "e -ue la soberana absoluta "e un Esta"o sobre la !arte "e un ro internaional
-ue estu.iera situa"a "entro "e su territorio era un !rini!io b4sio "el "ere/o "e gentes.
El re.erso "e la !osii$n "e @ar#on es la "otrina "e la integri"a" territorial absoluta, -ue
!atroinaron L!!/en/ei# ' Cau/ille0 un Esta"o tiene "ere/o a ontinuar reibien"o agua en la
#is#a ali"a" ' anti"a" -ue /a .eni"o %lu'en"o a tra.7s "e la %rontera. *o#o la #enor "i%erenia
en las on"iiones anteriores a%etara la intangibili"a" "e la integri"a" territorial "e los otros
ribereFos, no es ae!table a#bio alguno en las on"iiones naturales "el urso "e agua. =a#!oo
esta teora /a teni"o el #enor an"a#iento en la !r4tia internaional.
&#bas, sin e#bargo, tienen %un"a#ento en un !rini!io bien a%ir#a"o "el "ere/o "e gentes, o#o
es la soberana territorial, !ero ninguna "e las "os tiene en uenta la esenial naturaleza "el agua ' la
inter"e!en"enia -ue ella origina entre los ribereFos. La soberana, o#o Kano, es bi%ronte ' a#bas
aras .alen igual#ente, !or lo -ue i#!one un o#!ro#iso entre a#bas !osiiones e1tre#as.
*onstitu'e un i#!ortante /ito en el a#ino a onsi"erar los ursos "e agua internaionales o#o
una o#uni"a" "e intereses entre los ribereFos. *o#o es sabi"o, "i/o %allo tena en uenta s$lo la
na.egai$n, !or lo -ue sus one!tos seran a %ortiori "e a!liai$n #4s neesaria res!eto a los
otros usos "e los ros ' a las neesi"a"es .itales -ue satis%aen, -ue a!areieron on intensi"a" #4s
tar"e.
&s es o#o en tie#!os #4s reientes se /a o#enza"o a onsi"erar a los ros internaionales, sus
a%luentes ' otros ele#entos /i"rogr4%ios o#o un to"o ' a utilizar !ara este to"o las
"eno#inaiones "e uena %lu.ial >-ue luego a#bi$ a uena /i"rogr4%iaH o uena "e "rena2e.
La Bnternational LaY &ssoiation, en su on%erenia "e ,ue.a OorM "e 1958, a"o!t$ o#o un
!rini!io "e "ere/o internaional la siguiente "elarai$n0
Gun siste#a "e ros ' "e lagos en una uena "e "rena2e "ebe ser trata"o o#o un to"o integra"o >'
no o#o !artes sueltasHI.
El #ratado del 9o de la ,alta ! su frente martimo.
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Paula Rafaghelli
*on el Arugua' rige atual#ente este trata"o "e 1973 -ue regula, a"e#4s "e la na.egai$n, to"o lo
relati.o al r7gi#en 2ur"io "el rio, las 2uris"iiones ' l#ites entre los Esta"os 8artes, la lnea "e su
l#ite e1terior, la "i.isi$n "e la 2uris"iiones #arti#as argentina ' urugua'a, as o#o una zona
o#3n "e !esa.
N%0"1%ci)n.
La liberta" "e na.egai$n es reonoi"a !or a#bas !artes ' a !er!etui"a" ' se asegura la
ontinuai$n "e las e1istentes %aili"a"es !ara el aeso #utuo a !uertos "e la otra.
Los bu-ues "e tereras ban"eras !erteneientes a Esta"os "e la *uena "el 8lata, 'a se trate "e
bu-ues !3blios o !ri.a"os, !o"r4n na.egar libre#ente en las aguas "e uso o#3n "el ro0 toante
los "e otras ban"eras, s$lo gozar4n "e esa liberta" los bu-ues #erantes ' no los "e guerra, aun-ue
se #antienen los "ere/os otorga"os en .igor.
La liberta" "e na.egai$n o#!ren"e la -ue se e%et3a !or la !arte na.egable "el ro, la entra"a en
los !uertos ' las o!eraiones -ue son nor#ales toante a los !asa2eros ' a las #era"eras. En tal
senti"o, los bu-ues e1tran2eros se e-ui!aran a los naionales "e las !artes, !or razones ob.ias.
*o#o es nor#al, el abota2e se reser.a !ara los ribereFos ' el r7gi#en "e na.egai$n no o#!ren"e
a los bu-ues !3blios "e los Esta"os no ribereFos ' no rige en aso "e beligerania "e alguno "e los
Esta"os !artes.
@a' otros as!etos relaiona"os on la na.egai$n -ue el =rata"o regla0
El !ratia2e se reser.a a !r4tios "e a#bos !ases. +e to#ar4 el !r4tio "e naionali"a" "el
!uerto "e zar!a"a ' si el bu-ue .iene "e a%uera "el ro, el "el !uerto "e "estino.
Los atos ali2os ' o#!le#entos "e arga se realizar4n en las zonas -ue %i2e la *o#isi$n
a"#inistra"ora rea"a !or el #is#o =rata"o, on inter.eni$n "e las autori"a"es "el !uerto al
-ue est4 "estina"a la arga en los ali2os ' las "el !uerto "e "on"e .enga la arga
o#!le#entaria.
E& *r't'c'&' S2"n3 -"4% 5 R%$6r"3 71819) c'$' %nt"c"."nt".
Eara el !rini!io "e la in"i.isi$n "e las aguas "el Do "e la !lata, -ue !er#iti$ su!erar la
"i%erenia "e !osiiones entre la &rgentina ' Arugua' sobre la e.entual "i.isi$n "e 2uris"iiones en
el ro.
C!"#ti)n ." :!ri#.icci)n.
=7nia#ente, el Do "e la 8lata se e1tien"e "es"e el !aralelo "e 8unta 9or"a, -ue #ara su !arte
#4s estre/a, /asta la lnea "e la ?elarai$n *on2unta "e a#bos !ases sobre el l#ite e1terior "el
ro "e 30 "e enero "e 1961, -ue es una lnea i#aginaria -ue une 8unta "el Este on 8unta Dasa, en el
abo +an &ntonio.
?eir -ue las aguas ontin3an in"i.isas no sera estrita#ente e1ato, !uesto -ue a"a !arte se /a
reser.a"o una %ran2a ostera "e 2uris"ii$n e1lusi.a a"'aente a su osta. Estas %ran2as tienen una
e1tensi$n "e siete #illas #arinas en la !arte an/a "el ro ' "e s$lo "os en la !arte angosta.
Cuera "e "i/as %ran2as, en e%eto, no /a' "i.isi$n "e las aguas ' rige la liberta" "e na.egai$n !ara
los bu-ues "e a#bos !ases, -ue !er#aneen ba2o la 2uris"ii$n "e su ban"era. ,o obstante ellos, si
la seguri"a" "e una "e las !artes se .e a%eta"a o si un "elito o#eti"o a bor"o "e un bu-ue tiene
e%etos sobre el territorio "e una "e las !artes, 7sta !arte ten"r4 2uris"ii$n sobre el bu-ue. +i en el
70
Paula Rafaghelli
e2eriio "e esta 2uris"ii$n una "e las !artes .eri%ia un ilito en un bu-ue "e ual-uier ban"era,
!o"r4 iniiar la !erseui$n "e "i/o bu-ue /asta el l#ite "e la %ran2a ostera "e la otra !arte. +i
!enetrara en 7sta, se !e"ir4 olaborai$n "e la autori"a" "e la otra !arte, -ue en to"os los asos /ar4
entrega "el in%rator a la autori"a" -ue inii$ la !erseui$n.
La !arte -ue /a'a onstrui"o una obra ten"r4 a su argo su #anteni#iento ' a"#inistrai$n ' si la
obra onstrui"a es un anal, a"e#4s "e las obligaiones anteriores "itar4 la regla#entai$n
a!liable ' e2erer4 el ontrol "e su u#!li#iento. En otros asos no !re.istos, las !artes
oor"inar4n a tra.7s "e la *o#isi$n a"#inistra"ora "el ro la "istribui$n razonable "e
res!onsabili"a"es en el #anteni#iento a"#inistrai$n ' regla#entai$n "e los "istintos tra#os "e
los anales. La res!onsabili"a" i.il, !erna ' a"#inistrati.a "e /e/o -ue a%eten la na.egai$n "e
un anal, su uso o el "e sus instalaiones, estar4 ba2o la o#!etenia "e la !arte -ue #antiene '
a"#inistra el anal ' se regir4 !or su legislai$n.
L%# '(r%# n!"0%#.
El trata"o establee un r7gi#en "e onsultas res!eto a las onstruiones "e nue.os anales, la
#o"i%iai$n o alterai$n signi%iati.a "e los e1istentes, o "e obras nue.as -ue una "e las !artes
-uiera onstruir en el ro. Las onsultas se /ar4n a tra.7s "e la *o#isi$n a"#inistra"ora.
L"c;' < #!(#!"&'.
*a"a Esta"o !o"r4 e1!lorar ' e1!lotar los reursos "el le/o ' subsuelo en su a!arte, s$lo -ue si se
tratara "e un 'ai#iento o "e!$sito e1ten"i"o a uno ' otro la"o "e la lnea, "eber4 ser e1!lota"o "e
%or#a tal -ue la "istribui$n "e los .ol3#enes "el reurso -ue se e1traigan sea !ro!orional al
.olu#en "el 'ai#iento o "e!$sito -ue se enuentre res!eti.a#ente a a"a la"o "e "i/a lnea.
I#&%#.
Las islas 'a e1istente o las -ue se %or#en >!uesto -ue se trata "e zonas "e alu.i$nH !erteneen a una
o a otra !arte seg3n "on"e se enuentren on res!eto a la lnea "e "i.isi$n "el le/o.
La isla "e Eartn 9ara, -ue o#o es sabi"o se enuentra en las !ro1i#i"a"es "e la osta urugua'a,
!ero "e nuestro la"o "el anal natural "e na.egai$n, -ue es el *anal "el Bn%ierno, seguir4 ba2o la
2uris"ii$n "e la De!3blia &rgentina !ero "e"ia"a e1lusi.a#ente a reser.a natural !ara la
onser.ai$n ' !reser.ai$n "e la %lota ' "e la %auna aut$tonas. +er4 se"e "e la *o#isi$n
a"#inistra"ora, -ue gozar4 "e in#uni"a" "e auer"o al ?B8.
E1iste una %or#ai$n alu.ional #u' !r$1i#a a la isla. Es !re.isible -ue en el %uturo, "i/a
%or#ai$n se integre on la isla, a la -ue au#entar4 en su !er#etro atual. En tal aso, el artulo 46
establee -ue /abr4 un l#ite seo entre la &rgentina ' el Arugua', ' -ue ese l#ite seguir4 el atual
ontorno "e Eartn 9ara.
C'nt%$in%ci)n= *"#c%= in0"#ti1%ci)n ci"nt6ic%.
=oante la onta#inai$n, a"a !arte ser4 res!onsable a la otro !or los "aFos in%eri"os o#o
resulta"o "e la onta#inai$n ausa"o !or sus !ro!ias ati.i"a"es o !or las "e !ersonas %sias o
2ur"ias "o#iilia"as en su territorio.
En uanto a la !esa, las !artes tienen "ere/o e1lusi.o en sus %ran2as territoriales ' liberta" "e
!esa en la zona in"i.isa. +i la intensi"a" "e la !esa lo /ae neesario, las !artes aor"ar4n los
.ol3#enes "e a!tura #41i#os, a "istribuir !or igual entre a#bas.
71
Paula Rafaghelli
=o"o el ro est4 abierto a la in.estigai$n ient%ia "e a"a !arte, on el s$lo re-uisito "el a.iso
!re.io a la otra e in%or#ai$n sobre el ar4ter "e la in.estigai$n ' e.entual#ente "e /aerle
onoer los resulta"os obteni"os. La !arte noti%ia"a tiene "ere/o a !artii!ar, en to"as las %ases "e
la in.estigai$n -ue e#!ren"a la otra.
L% c'$i#i)n %.$ini#tr%.'r%.
+e establee una *o#isi$n binaional !ara oor"inar la ai$n e las !artes en to"os los as!etos "el
r7gi#en "el ro. Eu' es!eial#ente, atuar4 o#o una !ri#era instania en la onsi"erai$n "e
ontro.ersias entre las !artes en relai$n on el ro ' su r7gi#en. +i la uesti$n no se resuel.e en
120 "as, la o#isi$n l !asar4 a los 9obiernos !ara el establei#iento "e negoiaiones "iretas.
E& r"nt" $%r6ti$'.
La lnea "e base reta -ue ierra el Do "e la 8lata es la reta i#aginaria -ue .a "e 8unta "el Este a
8unta Dasa, en el *abo +an &ntonio. ?es"e el !unto #e"io "e "i/a lnea !arte, /aia el #ar, el
l#ite #arti#o entre a#bos !ases -ue sigue la e-ui"istania "eter#ina"a !or el #7to"o " ostas
a"'aentes.
=oante a los reursos .i.os "el #ar, se establee una zona "e !esa o#3n #4s all4 "e las "oe
#illas #e"i"as "es"e las orres!on"ientes lneas "e base osteras. ?entro "e su u!o, las !artes
!ue"en one"er !er#isos "e !esa a tereras ban"eras. En to"o aso, ninguna "e las "is!osiiones
"e este a!tulo se a!lia a #a#%eros au4tios.
+e %i2a una zona, "entro "e la ual se !ro/be el .erti#iento "e /i"roarburos !ro.enientes "el
la.a"o "e tan-ues, a/i-ue "e sentinas, ' "e lastre ', en general, ual-uier otra ai$n -ue !ue"a
tener e%etos onta#inantes.
8ara la in.estigai$n ient%ia a!lian las #is#as nor#as -ue "entro "el ro, !ero !ue"e "enegarse
el !er#iso en irunstanias e1e!ionales ' sola#ente !or !ero"os li#ita"os.
El %rente #arti#o tiene su !ro!ia *o#isi$n !ara oor"inar la ai$n "e las !artes. Eu'
!artiular#ente, la ai$n "e esta *o#isi$n se "irige a to"o lo relati.o a los reursos .i.os "el #ar.
+u se"e es la iu"a" "e Eonte.i"eo.
Las ontro.ersias !ue"en ser so#eti"as !or ual-uiera "e las !artes a la *BK. Esta nor#a inlu'e las
ontro.ersias relati.as al ro, -ue %ueron lle.a"as !ara su e.entual oniliai$n al seno "e la
*o#isi$n &"#inistra"ora ' -ue no %ueron resueltas. +i al abo "e iento .einte "as el asunto no
%uera resuelto, !asa a los 9obiernos. +i 7stos, a su .ez, ta#!oo llegan a un auer"o "entro "e los
iento o/enta "as "e la noti%iai$n -ue la *o#isi$n les /izo entones -ue"a abierto el a#ino "e
la *BK.
72
Paula Rafaghelli
UNIDAD =
LA CO(PETENCIA DEL ESTADO EN CUANTO A LAS PERSONAS > LA CO(PETENCIA
DEL ESTADO RESPECTO DE OTROS ESTADOS
?@
55. NACIONALIDAD.
Puede defini"se a nacionaidad como a %e"#enencia %e"manen#e y %asi/a de una %e"sona
a un de#e"minado E.
No de'e confundi"se nacionaidad con ciudadan*a, )ue es a#"i'u#o de s$o una %a"#e de os
nacionaes1 os caificados e!amen#e %a"a e0e"ce" os de"echos %o*#ico. Hay nacionaes
)ue %o" "a8ones de edad, de se=o, u o#"as causas %ueden no se" ciudadanos. E #ema de a
ciudadan*a no es "ee/an#e a DI, in#e"esa e=cusi/amen#e a D in#e"no, mien#as )ue a
nacionaidad, como /e"emos, es un #ema #an!encia en#"e e D de !en#es y e In#e"no.
59. NACIONALIDAD K (6PRE;AC^A PER(ONAL
La nacionaidad #iene )ue /e" con a idea de naci$n y se nu#"e con e sen#imien#o *n#imo de
%e"#enencia de un indi/iduo a una comunidad humana. La %o'aci$n de E )ue #iene su
nacionaidad, es#- some#ida a su su%"emac*a %e"sona y .s#a e im%one de'e"es aun
cuando es#e es#. fue"a de #e""i#o"io naciona.
36
Referencias palabras abreviadas
E+ Es#ado
Es+ Es#ados
I+ I!esia
D+ De"echo
DI+ De"echo In#e"naciona
RI+ Reaciones In#e"nacionaes.
CI7+ Co"#e In#e"naciona de 7us#icia
CP7I+ Co"#e Pe"manen#e de 7us#icia In#e"naciona
73
Paula Rafaghelli
En /i"#ud de es#a su%"emac*a e=is#e e amado ius e&ocandi, %o" e0em%o e )ue nos ius#"a
e caso Ha""y BacXme", "esue#o %o" a su%"ema co"#e de os EE66. 2Tam%oco %uede
duda"se )ue os EE66 #ienen e %ode", inhe"en#e a su so'e"an*a, de "e)ue"i" e e!"eso a
es#e %a*s de un ciudadano, "esiden#e en o#"o, cuando as* o "e)uie"a y de a%ica"e una
%ena en caso de ne!a#i/a.
La su%"emac*a %e"sona y a #e""i#o"ia se imi#an mu#uamen#e. E E no %uede im%one" a sus
s&'di#os en e e=#e"io" de'e"es )ue en#"en en confic#o con a su%"emac*a #e""i#o"ia de E en
)ue "esiden, %e"o #am%oco e E #e""i#o"ia %uede in#e"fe"i" con a)uea1 %o" e0em%o, no
%uede im%edi"es )ue o'ede8can una o"den de mo/ii8aci$n de su %a*s, aun)ue no es#.n
o'i!ados a coo%e"a" %a"a )ue se cum%a.
5D. EL DERECHO INTERNACIONAL K EL DERECHO INTERNO EN ;ATERIA DE
NACIONALIDAD
La "e!amen#aci$n de a nacionaidad es ma#e"ia de D in#e"no. Cada E de#e"mina as
condiciones de su o#o"!amien#o, man#enimien#o o %."dida %o" su cuen#a. Pe"o e DI 0ue!a
un %a%e im%o"#an#e cuando se %"esen#an casos de confic#o de nacionaidad Bnacionaidad
do'e o m&#i%eC o 'ien de a%-#"ida Bfa#a de nacionaidadC.
iC La Nacionaidad es dominio "ese"/ado de E + La com%e#encia e=cusi/a de
os Es#ados en ese sen#ido es#- consa!"ada %o" e D consue#udina"io
in#e"naciona. Como #odo o "efe"en#e a dominio "ese"/ado de E, a
com%e#encia in#e"na en ma#e"ia de nacionaidad es#- su0e#a a as
o'i!aciones in#e"nacionaes de E. As* o e=%"es$ a CP7I en "eaci$n con
a dis%u#a en#"e :"an B"e#a>a y F"ancia a "a*8 de unos dec"e#os f"anceses
)ue conside"a'an 'a0o de#e"minadas ci"cuns#ancias, como f"anceses a
hi0os de in!eses nacidos en os %"o#ec#o"ados. F"ancia sos#en*a )ue e
asun#o e"a de 0u"isdicci$n in#e"na, y )ue, en #odo caso, si ha'*a confic#os
de eyes nacionaes, as de ius solis de'*a %"e/aece" so'"e a de ius
sanguinis. La Co"#e sos#u/o )ue as cues#iones de nacionaidad %e"#enecen
a dominio "ese"/ado de cSE, %e"o )ue #a dominio es#- imi#ado %o" as
o'i!aciones )ue se hayan asumido con o#"os Es. La con#"o/e"sia se
souciono a o#o"!a"se a os in#e"esados e D de o%ci$n.
iiC La "eaci$n "ea y efec#i/a de naciona con e E + os casos de 0u"is%"udencia
)ue se e=aminan a con#inuaci$n fi0an e c"i#e"io de DI %a"a "eso/e" un
confic#o de nacionaidades
CA(O NOTTEBOH;
F"ied"ich No##e'ohm, de nacionaidad aemana, se ins#a$ en :ua#emaa en 1?AH, y
a* desa""oo ac#i/idades come"ciaes, aun)ue conse"/$ "eaciones famiia"es y
me"can#ies con Aemania. En Liech#ens#ein B(l 7rincipado de Liechtenstein es un
pas en (uropa Central> uno de los ms pequeHos del mundo> sin acceso al mar>
que est rodeado al oeste por 4ui$a y al este por #ustria> pases tam"i;n sin salida
martima. (s conocido por ser un paraso !iscal. #dems es el pas de ha"la
74
Paula Rafaghelli
alemana ms pequeHo del mundoH "esid*a uno de sus he"manos desde 1?91 y en
A'"i de 1?9? an#es de es#aa" a 5da :;, /isi#$ Aemania. En e mismo a>o /ia0$ a
Liech#ens#ein y soici#o a na#u"ai8aci$n, a cua e fue concedida, inmedia#amen#e
d%s "e!"es$ a :ua#emaa. 6na /e8 a* "e!is#"$ su cam'io de nacionaidad en e
Re!is#"o de E=#"an0e"os y en su Doc. de Iden#idad. En 1?D9, de'ido a E de :ue""a
en#"e :ua#emaa y Aemania, No##e'ohm fue a""es#ado y en#"e!ado a as
au#o"idades no"#eame"icanas, )ue o in#e"na"on du"an#e dos a>os y #"es meses %o"
su caidad de ciudadano de un %a*s enemi!o. A se" i'e"ado en 1?D@, e fue
ne!ada a en#"ada a :ua#emaa, y en 1?D? se e confisca"on os 'ienes en ese
%a*s. En #aes ci"cuns#ancias Liech#ens#ein in#e"%uso su %"o#ecci$n di%om-#ica y
finamen#e inici$ en 1?H1, un %"oceso an#e a CI7 con#"a :ua#emaa, "ecamando
"e%a"aci$n %o" os da>os suf"idos %o" su naciona. La Co"#e de'i$ "eso/e" si a
nacionaidad o#o"!ada %o" Liech#ens#ein e"a "ea, o si su'sis#*a a nacionaidad
Aemana )ue ha'*a mo#i/ado su #"a#amien#o como ciudadano enemi!o.
(os#u/o en e caso e c"i#e"io de nacionaidad "ea y efec#i/a. Reconoci$ )ue a
nacionaidad e"a una cues#i$n in#e"na de E %e"o di0o )ue a asumi" Liech#ens#ein a
%"o#ecci$n di%om-#ica de No##e'ohm se ha'*a coocado en e %ano de DI. La
cues#i$n e"a, en#onces, si :ua#emaa #enia a o'i!aci$n, se!&n e D de !es#es, de
"econoce" a nacionaidad o#o"!ada %o" Liech#ens#ein )ue fundamen#a'a su
"ecamaci$n. 2Los 0ueces "eaes han aco"dado su %"efe"encia a a nacionaidad "ea
y efec#i/a, a )ue concue"da con os hechos, a )ue se 'asa en os a8os m-s
fue"#es en#"e a %e"sona in#e"esada y uno de os Es cuya nacionaidad se dis%u#a.
(e #oman en conside"aci$n dis#in#os eemen#os cuya im%o"#ancia /a"*a de un caso
a o#"o1 en#"e eos fi!u"an a "esidencia ha'i#ua de in#e"esado, sus a8os famiia"es,
su %a"#ici%aci$n en a /ida %&'ica, a adhesi$n demos#"ada a un %a*s e incucada a
sus hi0os, e#c.
UA #iem%o de su na#u"ai8aci$n No##e'ohm a%a"ece como m-s /incuado a
Liech#ens#ein )ue a cua)uie" o#"o Es#adoV
Los hechos esenciaes son os si!uien#es+ No##e'ohm es de nacionaidad aemana
y ha conse"/ado "eaciones famiia"es y come"ciaes con Aemania. Du"an#e #"ein#a
y cua#"o a>os ha /i/ido en :ua#emaa, donde ha e0e"cido sus ac#i/idades, y donde
se si#&a a sede %"inci%a de sus in#e"eses. A* %e"manece"-, has#a se" ae0ado
como medida de !ue""a en 1?D9. T"a#a"- de "e!"esa" y se )ue0a de :ua#emaa %o"
no ha'e"o "eadmi#ido.
En con#"as#e, sus /*ncuos con Liech#ens#ein son e=#"emadamen#e #enues. A
#iem%o de su na#u"ai8aci$n es#- de /isi#a en e %a*s. Nin!una in#enci$n de
es#a'ece"se des%u.s, sino, %o" e con#"a"io, "e!"esa a :ua#emaa con in#enci$n
manifies#a de )ueda"se en ea. Tam%oco hay in#enci$n de #"ansfe"i" #odo o %a"#e
de sus in#e"eses y ne!ocios a Liech#ens#ein.
75
Paula Rafaghelli
Esos hechos es#a'ecen ca"amen#e, %o" una %a"#e, a ausencia de #odo /*ncuo
en#"e No##e'ohm y Liech#ens#ein y, %o" o#"a, a e=is#encia de un /*ncuo an#i!uo y
es#"echo en#"e . y :ua#emaa, /*ncuo )ue a na#u"ai8aci$n no de'ii#$. A a
na#u"ai8aci$n de No##e'ohm e fa#a, %ues, a since"idad )ue de'e es%e"a"se de un
ac#o #an se"io como %a"a im%one" e "es%e#o de un Es#ado )ue se encuen#"a en a
si#uaci$n de :ua#emaa.
:ua#emaa no es#- o'i!ada, en consecuencia, a "econoce" una nacionaidad as*
o#o"!ada. En consecuencia Liech#ens#ein no es#- ca%aci#ado %a"a %"o#e!e" a
No##e'ohm "es%ec#o de :ua#emaa.
Po" eo, La Co"#e %o" 11 /o#os con#"a 9 deca"a inadmisi'e a demanda %"esen#ada
%o" e :o'ie"no de P"inci%ado de Liech#ens#ein.
ZIpiniones disidentes de los jueces %laestad> )ead y el jue$ ad hoc 6uggenheim[.
CA(O CANEQARO
E asun#o se /en#i$ en a Co"#e Pe"manen#e de A"'i#"a0e. Pe"& ne!a'a )ue I#aia
#en*a D de %"o#e!e" a Ba"$n Cane/a"o, s&'di#o I#aiano se!&n e ius sanguinis, y
s&'di#o %e"uano se!&n e ius sois. E #"i'una deca"$ a %"e/aencia de a
nacionaidad %e"uana so'"e a i#aiana, %o")ue Cane/a"o, en ac#i#udes an#e"io"es1
ha'*a demos#"ado su in#enci$n de incina"se %o" dicha nacionaidad+ as* o indica'a
su candida#u"a en as eecciones e!isa#i/as %e"uanas y su %edido de au#o"i8aci$n
a !o'ie"no %e"uana %a"a se" nom'"ado C$nsu hono"a"io de os Pa*ses Ba0os.
(os#u/o e #"i'una )ue e 0ue8 de'e 'usca" a nacionaidad ac#i/a o de hecho de
in#e"esado y %a"a eo #oma" en conside"aci$n e con0un#o de ci"cuns#ancias de
hecho Bconduc#a %e"sona de in#e"esado, domiciio o "esidencia ha'i#ua, u!a" de
#"a'a0o, idioma u#ii8ado, nacionaidad de a es%osa, %"es#aci$n de se"/icio mii#a",
e#c.C, )ue %e"mi#an de#e"mina" su nacionaidad "ea o efec#i/a.
5H. CLA(E( DE NACIONALIDAD
La nacionaidad %uede se" o"i!ina"ia o ad)ui"ida. Es o"i!ina"ia cuando se "eaciona con e
nacimien#o de una %e"sona y es inde%endien#e de su /oun#ad. Es ad)ui"ida cuando
a!uien, )ue ya #iene una nacionaidad, ad)uie"e o #oma o#"a nue/a, %e"diendo a an#e"io", o
conse"/-ndoa en caso de se" %osi'e a do'e nacionaidad. (e ama na#u"ai8aci$n a
hecho "ead)ui"i" una nue/a nacionaidad.
iC La nacionaidad de o"i!en. E ius solis y e ius sanguinis + a nacionaidad de
o"i!en se ad)uie"e %o" nacimien#o ya sea de acue"do a ius sanguinis
Bnacionaidad de os %ad"esC cua)uie"a sea e %a*s en )ue na8ca1 o a ius
solis Bu!a" de nacimien#oC )ue hace %"edomina" e E en cuyo #e""i#o"io
naci$ a %e"sona, sea cua fue"e a nacionaidad de os %ad"es. Es#as
no"mas no se a%ican de modo e=cusi/o, %ueden a%a"ece" com'inadas.
Es /e"dad )ue os %a*ses densamen#e %o'ados o de emi!"aci$n se
incinan a a ius sanguinis o os %a*ses escasamen#e %o'ados o de
inmi!"aci$n se incinan hacia e ius solis, %e"o es e""$neo afi"ma" )ue e
76
Paula Rafaghelli
%"ime"o es %"o%io de os %a*ses eu"o%eos y e se!undo de os %a*ses
ame"icanos. La a"!en#ina ado%#$ un sis#ema mi=#o+ A"#. IH+ CCorresponde
al CongresoJJJJ inc. .K9 dictar especialmente leyes generales para
toda la nacin so"re naturali$acin y nacioinalidad> con sujecin al
principio de nacionalidad natural y por opcin en "ene!icio de la
argentinaJB
iiC Na#u"ai8aci$n + una %e"sona %uede ad)ui"i" una nue/a nacionaidad usando
e %"ocedimien#o de na#u"ai8aci$n, %a"a eo se "e)uie"e de a
manifes#aci$n de a /oun#ad %o" %a"#e de esa %e"sona y una concesi$n
/oun#a"ia de E )ue a o#o"!a. No"mamen#e a ey in#e"na es#a'ece cie"#os
"e)uisi#os %a"a concede" a nacionaidad, condiciones cuyo o'0e#o es
ase!u"a" a e=is#encia de una cie"#a /incuaci$n de a %e"sona con e %a*s,
como a "esidencia du"an#e de#e"minado #iem%o, e conocimien#o de idioma
naciona o cie"#a edad m*nima )ue ase!u"e a madu"es de a decisi$n., o
'ien com%"ue'a se" un eemen#e desea'e, %a"a o cua de'e %"esen#a"
'uenos an#eceden#es de conduc#a, o de su a%#i#ud %a"a e #"a'a0o e#c.
no"mamen#e se e=i!e #' )ue %"es#e 0u"amen#e de fideidad a as
ins#i#uciones y a as eyes ocaes.
A!unos es#ados Es e=i!en a %."dida de a nacionaidad an#e"io" y no
ha'e" ad)ui"ido nin!una o#"a nacionaidad %o" medio de na#u"ai8aci$n. E
E %uede "ehusa" e %edido sin indica" "a8ones y a a in/e"sa y en con#"a de
%"inci%ios !ene"amen#e ace%#ados de DI, im%one" a na#u"ai8aci$n de
indi/iduo con#"a su /oun#ad.
La nacionai8aci$n confie"e a condici$n de naciona, %e"o no siem%"e os
mismos de"echos )ue e naciona de o"i!en, %o" e0em%o en a!unos
%a*ses, os na#u"ai8ados no %ueden desem%e>a" ca"!os %&'icos.
iiiC Fo"mas de ad)ui"i" a na#u"ai8aci$n + hay /a"ios mo#i/os %o" e )ue se
o#o"!a a nacionaidad %o" na#u"ai8aci$n. 6na de as causas m-s
co""ien#es es e ma#"imonio de e=#"an0e"o con e naciona, o#"a causa
%uede se" a o%ci$n )ue se con#em%a en a ey a fa/o" de indi/iduos )ue
cum%en cie"#as condiciones, o#"a a ad)uisici$n de un domiciio en e %a*s,
o e desem%eo %o" un e=#"an0e"o de un em%eo a se"/icio de !o'ie"no, o
%o" "ecu%e"aci$n cuando se a ha %e"dido %o" na#u"ai8aci$n en %a*s
e=#"an0e"o, e#c.
i/C La na#u"ai8aci$n %o" ma#"imonio + En muchos Es a na#u"ai8aci$n de
hom'"e casado im%ica a na#u"ai8aci$n de su es%osa e hi0os 'a0o su %a#"ia
%o#es#ad. En o#"os se e=i!e en consen#imien#o de c$nyu!e %a"a )ue se
%"odu8ca a na#u"ai8aci$n.
77
Paula Rafaghelli
5@. LA APATRIDIA
La con/enci$n de Nue/a Ko"X de 1?HD so'"e e es#a#u#o de os a%-#"idas, define como
a%-#"ida a )ue no es conside"ado como naciona %o" nin!&n E. se %uede nace" a%-#"ida o
e!a" a se"o %o" de#e"minadas ci"cuns#ancias. Es de o"i!en cuando e indi/iduo, hi0o de
%ad"es a%-#"idas, o e=#"an0e"os cuando e E s$o admi#e e ius soli, nace en #e""i#o"io de un
E )ue s$o admi#e e ius sanguinis. La a%a#"idia es ad)ui"ida cuando se ha %e"dido a
nacionaidad sin ad)ui"i" o#"a.
E a%-#"ida ca"ece de %"o#ecci$n in#e"naciona, no #iene un E defenso". se o conside"a un
e=#"an0e"o en #odas %a"#es.
La deca"aci$n uni/e"sa de os D humanos, a%"o'ada %o" os Es miem'"os de a ON6 en
1?DG, es#a'ecio )ue nadie %uede se" %"i/ado a"'i#"a"iamen#e de su nacionaidad. K a
Con/enci$n Ame"icana de D Humanos BPac#o de (an 7os. de Cos#a Rica de 1?@?C
es#a'ece en su a"#*cuo 5A )ue #oda %e"sona #iene e D a a nacionaidad de E so'"e cuyo
#e""i#o"io ha nacido, si no #u/ie"e e D a o#"a.
78
Paula Rafaghelli
5I. LA DOBLE O ;LTIPLE NACIONALIDAD
(e da con f"ecuencia e caso de )ue una %e"sona #en!a a a /e8 dos nacionaidades. Po"
e0em%o, )uien nace en un %a*s )ue #oma %o" 'ase e ius solis y cuyos %ad"es son
nacionaes de un %a*s )ue si!ue e ius sanguinis1 caso muy com&n en a A"!en#ina "es%ec#o
a a inmi!"aci$n es%a>oa, i#aiana, f"ancesa, e#c.
Tam'i.n %uede ad)ui"i"se a do'e nacionaidad d%s de nacimien#o., cuando a %e"sona se
nacionaidad en e e=#"an0e"o y as eyes de su %a*s no dis%onen )ue %o" eo %ie"da su
nacionaidad de o"i!en, como sucede con a A"!en#ina y e 6"u!uay. O#"a mane"a es %o"
ma#"imonio, cuando a!uien ad)uie"e de es#a mane"a una se!unda nacionaidad y %uede
man#ene" a de o"i!en. Puede e=is#i" a #"i%e o m&#i%e nacionaidad.
La do'e o m&#i%e nacionaidad desna#u"ai8a a ins#i#uci$n, de'ido a )ue una %e"sona no
%uede e0e"ce" de"echos ni cum%i" de'e"es en /a"ios Es a a /e8, es una incon!"uencia
%o*#ica y es fuen#e de dificu#ades en#"e os Es en "eaci$n con as o'i!aciones mii#a"es y
e e0e"cicio de a %"o#ecci$n di%om-#ica. Es %o" eso )ue %a"a e D de !en#es siem%"e e=is#e
una nacionaidad )ue es a /e"dade"a y "ea, como se /io en os casos a""i'a ci#ados Bpg K
y pg 0C.
En e %"o#ocoo de La Haya de 15 de a'"i de 1?9A se es#a'eci$, )ue a %e"sona )ue,
%oseyendo a nacionaidad de dos o m-s Es con#"a#an#es, "esida en uno de eos y a . es#.
m-s /incuado, )ueda e=en#a de #odas as o'i!aciones mii#a"es de o#"o E. (e funda en e
hecho de domiciio como *ndice demos#"a#i/o de /incuaci$n "ea.
5G. NACIONALIDAD DE LA( PER(ONA( ;ORALE(
Tam'i.n as %e"sonas mo"aes se "eacionan con os Es median#e e /*ncuo de a
nacionaidad. Es menes#e" asi!na" a as %e"sonas mo"aes una nacionaidad %a"a )ue e E
%ueda e0e"ce" a su "es%ec#o a su%"emac*a %e"sona fue"a de #e""i#o"io naciona, y so'"e
#odo a %"o#ecci$n di%om-#ica.
Pe"sona mo"a+ sociedad come"cia o ci/i, una asociaci$n sin fines de uc"o, una
co"%o"aci$n de de"echo %&'ico Bmunici%aidad, uni/e"sidad, e#c.C
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Paula Rafaghelli
iC A%a"iencia y "eaidad en as %e"sonas mo"aes + sucede )ue a /eces os accionis#as,
o as %e"sonas )ue e0e"cen e con#"o de a sociedad son de nacionaidad dife"en#e
a E de Inco"%o"aci$n. Puede sucede" #' )ue asede socia es#. u'icada en e
#e""i#o"io de un E dife"en#e a de inco"%o"aci$n. (e %an#ean en#once,s %"o'emas
"es%ec#o a )u. E, si e de inco"%o"aci$n o e de nacionaidad de os accionis#as, o e
de a sede socia, #iene con a sociedad un /*ncuo m-s "ea y efec#i/o, como
sucede"*a en e caso de as %e"sonas f*sicas. (e u#ii8an en#onces /a"ios c"i#e"ios+
a sede socia1 e domiciio1 e %a*s de cons#i#uci$n de a %e"sona mo"a1 e con#"o1 e
in#e".s 'eneficia"io.
6na "e!a )ue a'"i$ conside"a'e camino es )ue as %e"sonas mo"aes #ienen a
nacionaidad de E de su inco"%o"aci$n y donde se encuen#"a su sede
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Paula Rafaghelli
5?. NACIONALIDAD DE B6R6E(, AERONAQE( K NAQE( E(PACIALE(
La Con/enci$n de :ine'"a so'"e a#a ma" de 1?HG en su a"#. H y a de ;on#ene!"o Bay de
1?G5 en su a"#*cuo ?1 e=i!en )ue haya un /incuo efec#i/o en#"e e 'u)ue y e E de
%a'e$n, %a"a )ue %ueda .s#e e0e"cen en "eaidad su 0u"isdicci$n y su con#"o so'"e dicho
'u)ue. De o con#"a"io, se %ie"den de /is#a os o'0e#i/os %e"se!uidos %o" a asi!naci$n de
nacionaidad a os 'u)ues.
La nacionaidad de os a/iones es a de E en a cua se ma#"icuan.
Tocan#e a a nacionaidad de as na/es es%aciaes co""es%onde e E de su ma#"icua, y es#e
es e de su an8amien#o.
9A. LA NACIONALIDAD EN EL DERECHO AR:ENTINO
iC A"!en#inos Na#i/os + e a"#. 1 de a ey 9D@ o%#a %o" un sis#ema mi=#o en#"e
ius solis y ius sanguinis. En#onces son a"!en#inos os )ue na8can en
#e""i#o"io de a Re%&'ica, sea cua fue"e a nacionaidad de sus %ad"es, o
mismo )ue en 'u)ues de !ue""a a"!en#inos, o en 'u)ues me"can#es de
%a'e$n a"!en#ino. K #am'i.n son A"!en#inos os hi0os de a"!en#inos
na#i/os )ue, ha'iendo nacido en e e=#"an0e"o, o%#a"an o%o"#unamen#e %o"
a nacionaidad a"!en#ina a cum%i" 1G a>os.
A su /e8 os hi0os de as %e"sonas am%a"adas %o" a e=#"a#e""i#o"iaidad1
di%om-#icos, funciona"ios in#e"nacionaes.
iiC A"!en#inos %o" na#u"ai8aci$n+ a nacionaidad a"!en#ina %o" na#u"ai8aci$n
se concede !ene"amen#e, a e=#"an0e"o mayo" de 1G a>os, )ue, ha'iendo
"esidido en a Re%&'ica %o" un m*nimo de 5 a>os, manifies#e an#e e 0ue8
fede"a su /oun#ad de ad)ui"i"a.
(e %uede "educi" e %e"*odo m*nimo de dos a>os si e as%i"an#e ha
desem%e>ado con hon"ade8 em%eos en a adm. %&'ica naciona,
%"o/incia o munici%a1 se"/ido a as FFAA, e#c.
81
Paula Rafaghelli
(on im%edimen#os %a"a ad)ui"i" a nacionaidad %o" na#u"ai8aci$n e no
#ene" ocu%aci$n o medios de su'sis#encia hones#os, es#a" %"ocesado en e
%a*s o en e e=#"an0e"o %o" dei#o %"e/is#o en a e!isaci$n %ena a"!en#ina.
No %od"- ne!a"se a ciudadan*a %o" "a8ones %o*#icas, ideo$!icas,
!"emiaes, "ei!iosas o "aciaes.
(e han concuido con/enios de do'e nacionaidad con Es%a>a B1?@?C y
con I#aia B1?I1C, cuyo efec#o es )ue os nacionaes de cada una de as
%a"#es %od"-n ad)ui"i" a nacionaidad de a o#"a %e"o man#end"-n su
an#e"io" nacionaidad.
91. E4TRAN7ERO(
iC Definici$n. De"echos Ci/ies y Po*#icos + son #odos a)ueos )ue no %oseen
a nacionaidad de %a*s en )ue se encuen#"an, ya sea /i/iendo o ya sea de
%aso. A su "es%ec#o, es e E en )ue se encuen#"an, en e0e"cicio de su
su%"emac*a #e""i#o"ia, e )ue fi0a e ".!imen a )ue es#a"-n su0e#os mien#"as
con#in&en 'a0o su 0u"isdicci$n. Es#a %o#es#ad de E encuen#"a #' cie"#os
*mi#es en e DI, #an#o %a"#icua" B#"a#ados cee'"ados a es#e "es%ec#o %o" e
E de #e""i#o"ioC como en e !ene"a a #"a/.s de a cos#um'"e.
En o #ocan#e a os D ci/ies, hay e=cusi$n de e=#"an0e"o mo#i/adas %o"
"a8ones de se!u"idad naciona. Po" e0em%o, en cuen#a a a ad)uisici$n de
'ienes "a*ces en 8onas f"on#e"i8as1 o 'ien a o "efe"en#e a os em%eos
%&'icos, )ue sueen "ese"/a"se %a"a os nacionaes, e#c.
iiC Admisi$n + a en#"ada, %e"manencia, #"-nsi#o y e=%usi$n de os e=#"an0e"os,
son com%e#encia e=cusi/a de E #e""i#o"ia.

En a A"!en#ina a Cons#. Naciona im%one a !o'ie"no a o'i!aci$n de de fomen#a"
a inmi!"aci$n eu"o%ea y %"oh*'e "es#"in!i", imi#a", o !"a/a" con im%ues#os a
en#"ada de e=#"an0e"os )ue #"ai!an %o" o'0e#o a'"a" a #ie""a, me0o"a" as indus#"ias
e in#"oduci" y ense>a" as a"#es y as ciencias.
iiiC E=%usi$n + cie"#amen#e se e=%usa a e=#"an0e"o cuya %"esencia es
%e"0udicia %a"a a se!u"idad y e o"den %&'ico.
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Paula Rafaghelli
La Di"ecci$n Naciona de ;i!"aciones %uede e=%usa" a e=#"an0e"o )ue+ su
en#"ada se conside"a ie!a, %o" no ha'e"se some#ido a con#"o sani#a"io, o
%o" en#"a" %o" un u!a" no ha'ii#ado1 si ha ocu#ado una condena %o" dei#o
dooso1 si es condenado %o" un dei#o dooso %o" e #"i'una a"!en#ino1 si
"eai8an ac#. )ue afec#an a a %a8 socia, a se!u"idad naciona, y e o"den
%&'ico.
i/C De"echos y de'e"os de os e=#"an0e"os + en !ene"a, se acue"dan a os
e=#"an0e"os en e o"den ci/i, os mismos de"echos )ue a os nacionaes en
as "eaciones de famiia, en os con#"a#os en as sucesiones, e#c. es com&n
encon#"a" "es#"icciones %a"a e e0e"cicio de em%eos %&'icos.
La a"!en#ina #iene /i!en#es #"a#ados de "eci%"ocidad so'"e asis#encia
m.dica y hos%i#aa"ia !"a#ui#a con os Pa*ses Ba0os, B.!ica y Dinama"ca. K
#ienen en /i!o" #"a#ados donde ase!u"a" a "eci%"ocidad %o" e %a!o de os
acciden#es de #"a'a0o con os si!uien#es %a*ses+ Es%a>a, I#aia, B.!ica,
Aus#"ia, Dinama"ca, (uecia, Ku!osa/ia, :"an B"e#a>a, Re%&'ica Checa,
Eso/a)uia, Poonia, Li#uania, Hun!"*a, Bu!a"ia y Chie. (e!&n a Cons#.
Nac. E e=#"an0e"o demandado 0u"*dicamen#e %osee e %"i/ie!io de fue"o
fede"a.
Todos os ha'i#an#es de'en %a!a" os im%ues#os, cuyo o'0e#o es %"o/ee" e
'ienes#a" com&n.
/C E #"a#amien#o a e=#"an0e"os + no 'as#a )ue e E "e)ue"ido ae!ue )ue da a
e=#"an0e"o e mismo #"a#amien#o )ue a sus nacionaes, si e )ue e o#o"!a
es#- %o" de'a0o de (#anda"d in#e"naciona.
E #"a#amien#o de un e=#"an0e"o, %a"a cons#i#ui" una /ioaci$n in#e"naciona,
de'e e!a" a cons#i#ui" un u#"a0e, maa fe, a'andono /oun#a"io de de'e", o
una insuficiencia de acci$n !u'e"namen#a #an e0ana a (#anda"d
in#e"naciona )ue cua)uie" %e"sona "a8ona'e e im%a"cia %ueda
"econoce"a como insuficien#e.
Po" o dem-s e=is#e un de'e" de %"o#ecci$n de E #e""i#o"ia a os
e=#"an0e"os, de'e" en cuyo cum%imien#o e E #e""i#o"ia de'e %one" a
de'ida dii!encia. (i e E no o hace se hace "es%onsa'e %o" una /ioaci$n
de una o'i!aci$n in#e"naciona.
/iC La %"o#ecci$n di%om-#ica+ como a ca%acidad de indi/iduo no o ha'ii#a
%a"a hace" . mismo una "ecamaci$n a E #e""i#o"ia en e %ano
in#e"naciona, e DI !ene"a, conside"a )ue e da>o a os nacionaes de un E
es un da>o )ue se causa a a %e"sona misma de su E, a )ue ama un
da>o media#o. e E )ue suf"i$ e %e"0uicio %uede in#e"%one" "es%ec#o a o#"o
e mecanismo de a acci$n di%om-#ica de sus nacionaes y o hace %o"
de"echo %"o%io so'"e a 'ase de da>o %"oducido. Pa"a )ue a /*a
in#e"naciona )uede a'ie"#a, es necesa"io %"ime"o )ue e %a"#icua"
83
Paula Rafaghelli
damnificado haya a!o#ado os "ecu"sos in#e"nos dis%oni'es, o sea, )ue
haya in#en#ado una acci$n 0udicia en #odas as ins#ancias a'ie"#as, con
"esu#ado de ha'e" "eci'ido una dene!aci$n de 0us#icia.
Como consecuencia de o an#e"io" a %"o#ecci$n di%om-#ica #iene as
si!uien#es ca"ac#e"*s#icas en e %ano in#e"naciona+ aC E "ecu"so %"oduce
cuando e=is#e e /incuo de a nacionaidad en#"e e damnificado y e E )ue
in#e"%one su %"o#ecci$n. 'C E E %uede "ehusa"se a in#e"%one" cua)uie"
acci$n an#e e E de o"i!en de da>o, desde )ue o'"a %o" su %"o%io de"echo.
cC Asimismo, %uede desis#i" de su acci$n en cua)uie" momen#o o en#"a" en
una #"ansacci$n "es%ec#o a as %"es#aciones de'idas como "e%a"aci$n %o"
e E de o"i!en, aco"da" una suma !o'a o #odo e #*#uo, e#c.
/iiC E=%"o%iaciones y nacionai8aciones+ a e=%"o%iaci$n )ue in#e"esa a DI es
a #oma de %"o%iedad de un e=#"an0e"o %o" e E #e""i#o"ia1 a nacionai8aci$n
se "efie"e en cam'io, a una e=%"o%iaci$n am%ia y !ene"ai8ada de 'ienes
e=#"an0e"os, %o" e0em%o de #oda una indus#"ia.
Con "es%ec#o a es#o decimos )ue e=is#e a o'i!aci$n de indemni8a" Bsino
se come#e una /ioaci$n de de"echo in#e"nacionaC
95. E4TRADICIJN
Es un %"ocedimien#o %o" e medio de cua un E en#"e!a una %e"sona a o#"o E1 )ue a
"e)uie"e %a"a some#e"a a su 0u"isdicci$n %ena a causa de un dei#o de ca"-c#e" comun %o"
e cua se e ha iniciado %"oceso fo"ma o se e ha im%ues#o condena defini#i/a.
Pa"a )ue %"oceda es necesa"io )ue e E "e)ue"ien#e im%u#e a a %e"sona "ecamada %o"
dei#o, ya sea como au#o", c$m%ice o encu'"ido".
La im%u#aci$n de'e "euni" as si!uien#es condiciones+ aC de'e #ene" %o" causa un hecho
)ue %a"a e E "e)ui"en#e y %a"a e E "e)ue"ido ya sea conside"ado dei#o. 'C de'e se" un
dei#o de ca"-c#e" com&n, no %o*#ico. cC a acci$n %ena de'e su'sis#i".
99. EL A(ILO
La %aa'"a de"i/a de a#*n asylum, )ue se %uede #"aduci" como si#io in/ioa'e. E asio
#e""i#o"ia se %oya 0u"*dicamen#e en a su%"emac*a #e""i#o"ia de os Es y a e=#"adici$n
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Paula Rafaghelli
confi!u"a una e=ce%ci$n /oun#a"ia a esa su%"emac*a %a"a hace" %osi'e a soida"idad
in#e"naciona en a ucha con#"a e c"imen.
iC E asio %o*#ico + de'ido a a su%"emac*a #e""i#o"ia )ue e0e"ce un E so'"e
#odas as %e"sonas )ue se encuen#"an en su #e""i#o"io, sean s&'di#os
%"o%ios o a0enos, os Es e=#"an0e"os cons#i#uyen un asio %"o/isiona %a"a
#odo indi/iduo, )ue, siendo %e"se!uido en su %a*s de o"i!en, c"uce sus
f"on#e"as. E asio no es un de"echo )ue un e=#"an0e"o %ueda "ecama",es e
E #e""i#o"ia una /e8 "e)ue"ido )uien %uede o no o#o"!a"o a )uien es#.
eudiendo a acci$n de a 0us#icia en su %a*s. O sea, es un de"echo de E
"e)ue"ido concede"o.
iiC E asio di%om-#ico + a c"eaci$n de misiones %e"manen#es hi8o %osi'e e
asio di%om-#ico, de'ido a su e=#"a#e""i#o"iaidad.
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Paula Rafaghelli
iiiC Lu!a"es en os )ue se %uede concede" e asio + En 1?HA e Ins#i#u#o de
De"echo In#e"naciona, a%"o'$ una "esouci$n %o" a cua "econoce e asio
en ocaes de misiones di%om-#icas, en 'u)ues de !ue""a, ae"ona/es
mii#a"es, consuados, en 'u)ue de Es#ado afec#ados a se"/icios %&'icos y
en u!a"es de%endien#es de un $"!ano de Es#ado e=#"an0e"o admi#ido a
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Paula Rafaghelli
e0e"ce" au#o"idad en e #e""i#o"io. Incuso, a!unos %a*ses admi#en e asio en
'u)ues me"can#es y en cam%amen#os mii#a"es. Casi #odos os Es#ados
a#inoame"icanos han "e!ado %o" medio de #"a#ados coec#i/os a %"-c#ica
de de"echo de asio Besos #"a#ados "eco!ie"on no"mas consue#udina"iasC.
i/C La caificaci$n unia#e"a de dei#o %o" e Es#ado asian#e En Am."ica
La#ina se ha fo"mado a cos#um'"e de )ue Es#ado asian#e #en!a a
%osi'iidad de caifica" unia#e"amen#e a !"a/edad de dei#o come#ido %o"
e s&'di#o asiado, y )ue e Es#ado #e""i#o"ia #iene a o'i!aci$n de ace%#a"
#a caificaci$n y en#"e!a" e sa/oconduc#o co""es%ondien#e. BCaso Haya de
a To""eC.
/C Te"minaci$n+ E asio di%om-#ico concuye cuando sae de %a*s asiado,
unido de sa/o conduc#o y 'a0o a %"o#ecci$n de a em'a0ada oca. E
Es#ado )ue da'a e asio di%om-#ico, se #"ansfo"ma en o#o"!an#e de asio
#e""i#o"ia a e!a" e asiado a #e""i#o"io._
9D. IN;6NIDAD DE 76RI(DICCIJN DEL E(TADO.
E Es#ado !o8a den#"o de su -m'i#o #e""i#o"ia, de e=cusi/a 0u"isdicci$n so'"e as %e"sonas
f*sicas y 0u"*dicas. (in em'a"!o e=is#en e=ce%ciones a a 0u"isdicci$n #e""i#o"ia )ue
com%onen un ".!imen de inmunidades y #"a#amien#os es%eciaes o#o"!ados a os Es#ados
e=#"an0e"os y a sus "e%"esen#an#es. Taes e=ce%ciones y #"a#amien#os fue"on im%ues#os
desde an#i!uo %o" e DI consue#udina"io, y en a ac#uaidad e=is#en con/enios mu#ia#e"aes
a "es%ec#o.
Conce%#o
La cues#i$n de a inmunidad de un Es#ado su"!e cuando e=is#e una dis%u#a so'"e a cua e
#"i'una oca #iene 0u"isdicci$n L"a#ione ma#e"iseL, %e"o no %uede e0e"ce"a %o")ue una de
as %a"#es es un Es#ado so'e"ano Be=ce%ci$n L"a#ione %e"sonaeLC.
Ta inmunidad se di/ide en +
aC De 0u"isdicci$n+ E Es#ado no %uede se" e/ado a os #"i'unaes de o#"o Es#ado.
'C De e0ecuci$n+ Im%ide a os $"!anos de Es#ado #e""i#o"ia e0ecu#a" a sen#encia )ue se
hu'ie"e dic#ado con#"a a)u. y a a%icaci$n una decisi$n adminis#"a#i/a.
Pe"o e Es#ado e=#"an0e"o no es#- e=en#o de cum%i" con a ey de Es#ado #e""i#o"ia Bs$o no
%uede se" some#ido a a 0u"isdicci$n de sus #"i'unaesC. Es#a inmunidad nada #iene )ue /e"
con a "es%onsa'iidad in#e"naciona de un Es#ado si a conduc#a de Es#ado e=#"an0e"o /ioo
una o'i!aci$n in#e"io". de dicho Es#ado en "eaci$n con e #e""i#o"ia, su "es%onsa'iidad
de'e"- diucida"se en e de"echo de !en#es.
Fundamen#o de a inmunidad de 0u"isdicci$n de Es#ado.
La inmunidad nace de a i!uadad so'e"ana de os Es#ados. Pues#o )ue nin!&n so'e"ano
es#- su'o"dinado a o#"o, ca'e su%one" )ue en#"a en #e""i#o"ios con a se!u"idad de )ue as
inmunidades %"o%ias de su condici$n so'e"ana e inde%endien#e, e es#-n "ese"/adas y e
se"-n "econocidas.
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Paula Rafaghelli
(in em'a"!o, a a #esis a'sou#a de su inmunidad, se o%uso o#"a )ue a man#en*a cuando
e0e"c*a funciones inhe"en#es a su caidad de Es#ado %e"o no cuando ac#ua'a como su0e#o
de de"echo %"i/ado.
E %"inci%io a'sou#o de inmunidad de Es#ado se ha ido "ea#i/i8ando+
aC En e -m'i#o in#e"no+ Con e su"!imien#o de de"echo adminis#"a#i/o.
'C En e -m'i#o in#e"naciona+ Con e=ce%ciones )ue %e"mi#en demanda" a un Es#ado an#e
#"i'unaes de o#"o Es#ado.
Acance de a inmunidad de 0u"isdicci$n.
6na fo"ma de dis#in!ui" en#"e os ac#os de Es#ado inmunes de os ac#os su0e#os a
0u"isdicci$n es a di/isi$n de #aes en come"ciaes o no. Ta dis#inci$n !ene"$ dife"en#es
%osiciones+
aC Doc#"ina de a Finaidad+ 6n ac#o se"- no come"cia si %e"si!ue una finaidad %&'ica.
'C Doc#"ina de a na#u"ae8a de ac#o+ E ca"-c#e" come"cia de una ac#i/idad )ueda"-
de#e"minado %o" a na#u"ae8a de com%o"#amien#o o de a #"ansacci$n o ac#o de )ue se
#"a#e y no en "eaci$n con su o'0e#i/o.
E %"oyec#o de a CDI se incina %o" e c"i#e"io de a na#u"ae8a, de ac#o, %e"o no con un
a#enuan#e, ya )ue se #end"- en cuen#a #am'i.n su finaidad en s*.
E=ce%ciones a a inmunidad de 0u"isdicci$n.
aC (ome#imien#o /oun#a"io de Es#ado a 0u"isdicci$n in#e"na. Po" e0em%o cuando %"esen#a
una demanda an#e un #"i'una dom.s#ico.
'C La ac#i/idad come"cia de Es#ado, con a!unas imi#aciones.
cC Cues#iones a'o"aes ci/ies o )ue se "eaciones con inmue'es si#uados en e Es#ado
#e""i#o"ia o con a %a"#ici%aci$n de un Es#ado en una sociedad come"cia, e#c.
De"echo A"!en#ino. Ley 5DDGG.
En mayo de 1?HH, e Con!"eso Naciona sancion$ a ey 5DDGG so'"e inmunidad
0u"isdicciona de os Es#ados e=#"an0e"os an#e os #"i'unaes a"!en#inos, %"omu!ada
%a"ciamen#e en 0unio de ese mismo a>o. An#e"io"men#e, aun)ue a inmunidad de
0u"isdicci$n de os Es#ados e=#"an0e"os no fi!u"a'a en a CN, a C(7N, ha'*a "ecu""ido a os
%"inci%ios !ene"aes de de"echo de !en#es, %a"a 0us#ifica" a a%icaci$n a a)ueos Es#ados
de a inmunidad a'sou#a y a un dec"e#o ey, )ue e"a a &nica no"ma#i/a a%ica'e en a
ma#e"ia. En es#e ma"co a 0u"is%"udencia de a C(7N, afian8$ a #esis de a a'sou#a
inmunidad con a &nica e=ce%ci$n de consen#imien#o.
7u"is%"udencia de a C(7N.
En 1??D en e caso L;anau#a, 7uan 7os. y o#"os cS Em'a0ada de a Fede"aci$n Rusa sS
da>os y %e"0uicios /a"iosL, a C(7N, adhi"i$ a a #esis "es#"in!ida de a inmunidad de
0u"isdicci$n en a dis#inci$n en#"e ac#os de im%e"io y ac#os de !es#i$n. Es#e cam'io im%us$
a sanci$n de a ey 5DDGG, )ue en su a"#. 1 es#a'ece )ue+ LLos Es#ados e=#"an0e"os son
inmunes a a 0u"isdicci$n de os #"i'unaes a"!en#inosL.
Acances de a inmunidad concedida+
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Paula Rafaghelli
aC E #e=#o e!a omi#e e #"a#amien#o de inmunidades de e0ecuci$n y em'a"!o de os
'ienes de un Es#ado e=#"an0e"o.
'C 'C (e o#o"!an a Es#ados e=#"an0e"os y a en#idades e)ui%a"a'es a eos. Po" e0em%o
(o'e"ana O"den ;ii#a" de ;a#a.
cC No se a%ica"- a inmunidad de 0u"isdicci$n %o" "enuncia e=%"esa, Bcuando e Es#ado
e=#"an0e"o /oun#a"iamen#e se some#e a a 0u"isdicci$n de os #"i'unaes ocaesC o %o"
"enuncia #-ci#a Bcuando, %o" ac#os %"ocesaes )ue %"o'a"*an a in#encionaidad de os
Es#ados e=#"an0e"os de some#e"se a a 0u"isdicci$n de os #"i'unaes ocaes, o %o" a
cons#i#uci$n de un domino es%ecia en un con#"a#oC.
dC Cuando a 0u"isdicci$n de os #"i'unaes ocaes su"0a de de"echo in#e"naciona, ya sea
%o"+
1, Cues#iones a'o"aes+ En 1?ID, a saa de a C-ma"a Naciona de T"a'a0o, en e
casoLRodanL, ha'*a caificado )ue a cee'"aci$n de un con#"a#o de #"a'a0o e"a un ac#o de
Liu"e !es#ionisL de Es#ado e=#"an0e"o y )ue no co""es%ond*a a inmunidad de 0u"isdicci$n.
Tam'i.n en e caso, L;anau#aL, a Co"#e es#a'ece )ue a inmunidad se "efie"e a a ma#e"ia
%o*#ica y no a os i*ci#os de f"aude %"o/isiona. Los Es#ados e=#"an0e"os no !o8a"-n de
inmunidad de 0u"isdicci$n cuando fue"an demandados %o" cues#iones a'o"aes, de"i/adas
de un con#"a#o cee'"ado en e %a*s o en e e=#e"io", y )ue causa"en efec#os en e #e""i#o"io
naciona.
5, Res%onsa'iidad ci/i %o" dei#os y cuasidei#os+ Come#idos %o" un Es#ado e=#"an0e"o en e
#e""i#o"io naciona.
9, Inmunidades ya "econocidas+ Nin!una dis%osici$n de a ey afec#a"- as inmunidades
confe"idas %o" a Con/enci$n de Qiena de 1?@1 so'"e as Reaciones Di%om-#icas, o de
1?@9, so'"e Reaciones Consua"es.
9H. CA(O(
, Casos+ LHaya de a To""e sS AsioL.
A "a*8 de un !o%e mii#a", e en#onces %"esiden#e de Pe"&, Haya de a To""e, #om$ asio en
a em'a0ada de Coom'ia en Lima. E %a*s #e""i#o"ia, BPe"&C, o acus$ de dei#os comunes
%a"a "ecama" su en#"e!a y e asian#e, BCoom'iaC, o conside"$ %e"se!uido %o" "a8ones
%o*#icas. As*, a Co"#e de'i$ conside"a" e ca"-c#e" consue#udina"io de a "e!a )ue
es#a'ec*a )ue e asian#e #en*a de"echo a caifica" e ca"-c#e" de a ofensa y e Es#ado
#e""i#o"ia a o'i!aci$n de ace%#a" esa caificaci$n y en#"e!a" e sa/oconduc#o. Pe"o Pe"&
no ha'*a in!"esado en a Con/enci$n de Ca"acas de 1?H@ )ue es#a'ec*a e=%"esamen#e
esa facu#ad. La Co"#e encon#"$ )ue no se ha'*a fo"mado una cos#um'"e oca y )ue no e"a
o%oni'e a Pe"&, )ue desde un comien8o se ha'*a ne!ado a conside"a" )ue e fue"a
a%ica'e.
, Caso+ L;anau#a, 7uan 7os. y o#"os cS Em'a0ada de Fede"aci$n Rusa sS da>os y
%e"0uiciosL.
La C(7N, es#a'eci$ )ue a inmunidad se "efie"e e=cusi/amen#e a a ma#e"ia %o*#ica %"o%ia
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Paula Rafaghelli
de as dee!aciones e=#"an0e"as y no a os i*ci#os %"o/enien#es de f"aude %"o/isiona B%o" o
)ue se admi#e inmunidad "es#"in!idaC.
Caso+ L:ome8, (amue cS Em'a0ada B"i#-nica sS des%idoL.
La C(7N, "econoce a inmunidad a'sou#a de 0u"isdicci$n a a Em'a0ada B"i#-nica en e
%a*s so/en#ada e os %"inci%io de DIP.

6NIDAD QIII+
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Paula Rafaghelli
PARTE GENERAL. ANTECEDENTES "ISTRICOS. NACIONES UNIDAS.
1. Parte General. Or2ani9aci$nes In%ernaci$nales. C$ncep%$. Ori2en ' ev$l&ci0n. Ap$r%es
de la I2lesia Ca%0lica en %$rn$ a la $r2ani9aci0n de la C$)&nidad In%ernaci$nal.
Aenedic%$ B:8 P,$ BII8 *&an BBIII8 Pabl$ :I8 *&an Pabl$ II. Clasificaci0n. Pers$nalidad.
Sociedad de aciones. Or,2enes. 5ines. Es%r&c%&ra Asa)blea8 C$nse3$8 Secre%ar,a.
Si2nificaci0n ' reali9aci$nes.
Parte General. Or2ani9aci$nes In%ernaci$nales. C$ncep%$.
4e entiende por organi$acin internacional toda asociacin de (stados que adopte una
estructura orgnica permanente.
Tienen es#as asociaciones cua#"o ca"ac#e"es %e"sonaes+
>aH Es#-n com%ues#as esenciamen#e %o" Es#ados
9I
1
>bH (on c"eadas %o" #"a#ado
9G
1
BcC Poseen una es#"uc#u"a o"!-nica %e"manen#e1 y
BdC 6na %e"sonaidad 0u"*dica %"o%ia.
Ca"ecen, en cam'io, de so'e"an*a, sus com%e#encias es son asi!nadas %o" os
Es#ados en os #"a#ados cons#i#u#i/os y es#-n a se"/icio de cie"#os in#e"eses comunes de sus
;iem'"os, )ue #ienden a sa#isface".
Ori2en ' ev$l&ci0n.
E fen$meno de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes es com%a"a#i/amen#e nue/o, se
"emon#a a %"inci%ios de s. 4I4. Has#a en#onces, e de"echo in#e"naciona %&'ico s$o "e!ua'a
as "eaciones en#"e os Es#ados, )ue ac#ua'an en fo"ma indi/idua y se%a"ada1 no e=is#*an o#"as
ca#e!o"*as de en#es do#ados de %e"sonaidad %"o%ia. A%a"eci$ en#onces a necesidad de
cooperacin %a"a "eso/e" %"o'emas de ca"-c#e" in#e"naciona y su"!ie"on os %"ime"os
e0em%os de o"!ani8aciones in#e"nacionaes.
E nacimien#o y desa""oo de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes "econoce #"es %e"*odos
'as#an#e 'ien definidos+
37
& "i%erenia "e las L,9<s, -ue sir.en "e .aliosos au1iliares a la ai$n "e las organizaiones
internaionales.
38
& .ees !ue"en serlo !or resolui$n "e una organizai$n internaional 'a e1istente, o#o sue"i$ on
A,*=&? >*on%e"erai$n "e las ,aiones Ani"as !ara el *o#erio ' el ?esarrolloH origina"a en una
resolui$n "e la &9,A >&sa#blea 9eneral "e ,aiones Ani"asH.
91
Paula Rafaghelli
BaC E %"ime"o se u'ica en#"e os a>os 1G1H y 1?1D, desde e Con!"eso de Qiena, )ue
c"ea a Comisi$n cen#"a %a"a a na/e!aci$n de Rin, has#a a P"ime"a :ue""a ;undia, )ue
#e"mina con (ociedad de Naciones.
Las #en#a#i/as de !o'ie"no de as Po#encias, )ue se conc"e#a"on en as aian8as
%os#e"io"es a Con!"eso de Qiena BCu-d"u%e y Ru*n#u%e Aian8a, (an#a Aian8aC, #u/ie"on
fo"ma en e Concie"#o eu"o%eo y .s#e si!nific$ en os hechos una mane"a %"ecu"so"a de as
o"!ani8aciones in#e"nacionaes de nues#"o #iem%o. E Concie"#o cee'"a'a con!"esos %e"i$dicos
has#a a d.cada de os a>os P5A. E Concie"#o, sin em'a"!o, ca"ec*a de una Ca"#a fundamen#a,
de sede y $"!anos %e"manen#es.
En es#a %"ime"a e#a%a se desa""oa %"inci%amen#e o "ea#i/o a a coo%e"aci$n #.cnica,
como ocu""i$ en e cam%o de as comunicaciones #ee!"-ficas y %os#aes+ en 1G@H se c"e$ a
*nin elegr!ica ,nternacional y en 1GIH, a *nin 7ostal 6eneral.
B'C E se!undo %e"*odo de e/ouci$n de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes se e=#iende
en#"e as dos :ue""as ;undiaes. La Pa8 de Qe"saes de 1?1?, con#en*a os ins#"umen#os
cons#i#u#i/os de a 4ociedad de ?aciones y de a Irgani$acin ,nternacional del ra"ajo,
%"ime"as ins#i#uciones in#e"nacionaes %e"manen#es de ca"-c#e" %o*#ico y uni/e"sa.
BcC E #e"ce"o, )ue /a desde a se!unda %os!ue""a has#a nues#"os d*as, acen#&a a
ma"cada #endencia hacia a e uni/e"saismo "efe0ado en e nacimien#o de a I?* en 1?DH )ue,
en "es%ues#a a a necesidad de una o"!ani8aci$n !ene"a de Es#ados, incuye hoy a a mayo"*a
de os %a*ses de mundo.
Clasificaci0n.
E=is#en di/e"sas fo"mas, se!&n a doc#"ina, de #i%ifica" a as o"!ani8aciones
in#e"nacionaes1 una, es a )ue %"o%one Die8 de Qea8co, )ue as casifica por sus !ines, por su
composicin y por sus competencias.
7or sus !ines, a c"eaci$n de una o"!ani8aci$n in#e"naciona %uede "es%onde" a BaC
!ines generales o a B'C !ines espec!icos. En e %"ime" caso, as o"!ani8aciones ac#&an
sin imi#aci$n e=%"esa y en e se!undo, )ue es e m-s com&n, ac#&an en -m'i#os 'ien
definidos, como as o"!ani8aciones de coo%e"aci$n mii#a", econ$mica, socia, e#c.
4egEn su composicin> hay o"!ani8aciones BaC de &ocacin uni&ersal, a'ie"#as a a
%a"#ici%aci$n %o#encia de #odos os Es#ados Bcomo a (ociedad de Naciones o a ON6C,
y B'C regionales, como a OEA, o a)ueas )ue sim%emen#e "es#"in!en su %a"#ici%aci$n
a un n&me"o imi#ado de Es#ados )ue "e&nen cie"#as condiciones, como a OTAN.
7or sus competencias> se di/iden en dos !"andes !"u%os+ as BaC de cooperacin o
coordinacin, como a mayo" %a"#e de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes c-sicas, y as
B'C de integracin, su"!idas "ecien#emen#e, )ue "e!is#"an una mayo" cesi$n de
com%e#encias %o" %a"#e de os Es#ados ;iem'"os.
92
Paula Rafaghelli
Pers$nalidad.
La cues#i$n de a ca%acidad de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes %a"a ad)ui"i"
de"echos y con#"ae" o'i!aciones en e %ano in#e"naciona, as* como a ca%acidad %a"a hace"
/ae" os %"ime"os y "es%onde" %o" a /ioaci$n de as se!undas, ha sido in#ensamen#e
anai8ado %o" a doc#"ina. Aoy e:iste unanimidad en reconocerles personalidad jurdica, )ue
%uede es#a" %"oyec#ada en /a"ias di"ecciones.
En %"ime" u!a", es co""ien#e )ue a %e"sonaidad in#e"naciona de as o"!ani8aciones
in#e"nacionaes sea "econocida no s$o %o" os ;iem'"os, sino #am'i.n %o" o#"os Es#ados+ as*,
%ueden concui" acue"dos in#e"nacionaes, y man#ene" "eaciones di%om-#icas o cuasi
di%om-#icas con os Es#ados ;iem'"os y con #e"ce"os Es#ados.
Hoy es un-nime a ace%#aci$n de a %e"sonaidad 0u"*dica in#e"naciona de as
o"!ani8aciones in#e"nacionaes, %e"o dife"enciada de a )ue #ienen os Es#ados, ya )ue es#-
imi#ada %o" sus fines y %o" os medios )ue %a"a su o'#enci$n es#a'ecen sus es#a#u#os
fundacionaes.
Decisi/a en sen#ido de a ace%#aci$n !ene"a de a %e"sonaidad in#e"naciona de as
o"!ani8aciones in#e"nacionaes fue a o%ini$n consu#i/a de a Co"#e In#e"naciona de 7us#icia en
1?D?, e=%edida %o" e a#o #"i'una en "eaci$n con a "e%a"aci$n de da>os suf"idos a se"/icio de
as Naciones 6nidas. E Conde mediado" de a ON6 en Paes#ina fue asesinado %o" #e""o"is#as
0ud*os. La ON6, )ue de'i$ %a!a" indemni8aciones e incu""i" en o#"os !as#os, %an#e$ a cues#i$n
de si #en*a ca%acidad %a"a "ecama" "e%a"aci$n ,en su nom'"e y en e de os causa,ha'ien#es,
de Es#ado )ue hu'ie"a sido "es%onsa'e si e da>o hu'ie"a sido causado a o#"o Es#ado y no a
una o"!ani8aci$n in#e"naciona. La Co"#e se e=%idi$, en !ene"a, so'"e a ca%acidad de o'"a" de
as o"!ani8aciones in#e"nacionaes. En o%ini$n de a Co"#e In#e"naciona de 7us#icia, %a"a
cum%i" con os o'0e#i/os )ue mo#i/a"on su fundaci$n, a ON6 de'*a #ene" una am%ia medida
de %e"sonaidad in#e"naciona y a co""es%ondien#e ca%acidad de o'"a". O(e de'e admi#i" )ue
sus ;iem'"os, a asi!na"e cie"#as funciones, con os de'e"es y as "es%onsa'iidades )ue es
acom%a>an, a han "e/es#ido de a com%e#encia necesa"ia %a"a cum%i" efec#i/amen#e esas
funcionesP. En consecuencia, a Co"#e e!a a a concusi$n de )ue a O"!ani8aci$n es una
%e"sona 0u"*dica.
Tocan#e a a "es%onsa'iidad de as o"!ani8aciones in#e"nacionaes, es#o es, e as%ec#o
ne!a#i/o de a %e"sonaidad, e asun#o no ha sido sis#em-#icamen#e es#udiado. (in em'a"!o, es
$!ico )ue a %osean y hay indicaciones de )ue, en efec#o, a #ienen+ 'as#e "eco"da" as
indemni8aciones aco"dadas %o" a ON6 a B.!ica y o#"os Es#ados cuyos nacionaes suf"ie"on
da>os con mo#i/o de as o%e"aciones de as Naciones 6nidas en e Con!o. En a)uea ocasi$n,
a ON6 "econoci$ su "es%onsa'iidad in#e"naciona y concuy$ acue"dos con os Es#ados en
cues#i$n %a"a indemni8a"os con sumas !o'aes.
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Paula Rafaghelli
Sociedad de aciones.
Or,2enes.
La P"ime"a :ue""a ;undia %uso en e/idencia )ue e sis#ema de di%omacia de
confe"encias B/i!en#e has#a %"inci%ios de s. 44C no 'as#a'a %a"a !a"an#i8a" a se!u"idad de un
mundo di/idido en Es#ados #e""i#o"iaes, ceosos de su so'e"an*a, a!unos de eos con
%"e#ensiones he!em$nicas de acance mundia.
La idea fue an8ada %o" <ood"o` <ison, )uien sos#u/o )ue Oe"a necesa"io c"ea" una
o"!ani8aci$n in#e"naciona )ue !a"an#i8a"a a %a8 en e mundoP.
De confo"midad con a)ueas ideas, e T"a#ado de %a8 de Qe"saes de 1?1? inco"%o"$ a
su a"#icuado e %ac#o de a (ociedad de Naciones.
En 1?5A en#"$ en /i!o" e T"a#ado de Qe"saes y ese mismo a>o inici$ sus ac#i/idades
a (ociedad de Naciones, con sede %e"manen#e en a ciudad de :ine'"a. Nac*a, as*, a %"ime"a
o"!ani8aci$n in#e"naciona de ca"-c#e" uni/e"sa.
5ines.
(e!&n e mismo P"e-m'uo de Pac#o, a (ociedad 'usca'a Odesa""oa" a coo%e"aci$n
in#e"naciona y !a"an#i8a" a %a8 y a se!u"idadP
9?
.
Es%r&c%&ra Asa)blea8 C$nse3$8 Secre%ar,a.

T"es e"an os BaC rganos principales de a (ociedad de Naciones+ a Asam'ea, e
Conse0o y a (ec"e#a"*a Pe"manen#e. Tam'i.n ha'*an dos B'C rganos autnomos+ a Co"#e
Pe"manen#e de 7us#icia In#e"naciona y a O"!ani8aci$n In#e"naciona de T"a'a0o. Los $"!anos
%"inci%aes e"an secundados %o" o#"os BcC rganos especiales, comisiones e ins#i#uciones,
c"eados %o" a Asam'ea o e Conse0o %a"a coa'o"a" en e es#udio #.cnico de a!unas
cues#iones o e0e"ce" #a"eas adminis#"a#i/as o e0ecu#i/as.
a. La Asa)blea.
La Asam'ea es#a'a in#e!"ada %o" "e%"esen#an#es de #odos os Es#ados ;iem'"os+
cada Es#ado #en*a un /o#o. (e "eun*a una /e8 %o" a>o en fo"ma o"dina"ia, y %od*a "eai8a"
sesiones e=#"ao"dina"ias. Es#a'a di/idida en seis comisiones de #"a'a0o, donde se anai8a'an
os #emas )ue ue!o se some#e"*an a a Asam'ea en %eno.
39
Lb2eti.os a#biiosos -ue irunstanias !oltias "i.ersas i#!i"ieron %inal#ente logar.
94
Paula Rafaghelli
b. El C$nse3$.
E Conse0o #en*a BaC 3iem"ros permanentes y B'C 3iem"ros no permanentes. En un
%"inci%io, os %"ime"os fue"on as %"inci%aes %o#encias aiadas en a !ue""a BF"ancia, :"an
B"e#a>a, I#aia y 7a%$n1 Es#ados 6nidos no fo"m$ %a"#e de a (ociedad de NacionesC1 os no
%e"manen#es se ee!*an en#"e os ;iem'"os de a (ociedad, %o" a Asam'ea. Cuando e
Conse0o #"a#a'a #emas )ue in#e"esa"an %a"#icua"men#e a Es#ados no ;iem'"os se es %e"mi#*a
su %a"#ici%aci$n median#e un "e%"esen#an#e ad hoc, con /o8 %e"o son /o#o.
La com%osici$n inicia fue /a"iando con e #iem%o, consecuencia de ci"cuns#ancias
%o*#icas di/e"sas. E n&me"o de ;iem'"os %e"manen#es se /io "educido desde e comien8o a
cua#"o, cuando EE.66. decidi$ no %a"#ici%a" de (ociedad de Naciones. En 1?9@ e n&me"o de
;iem'"os no %e"manen#e e"a de once, mien#"as )ue e de ;iem'"os %e"manen#es )ued$
"educido a #"es BF"ancia, :"an B"e#a>a y 6R((C. E Conse0o se de'*a "euni" %e"i$dicamen#e
cuando as ci"cuns#ancias as* o "ecama"an, y como m*nimo una /e8 a a>o. Necesi#a'a a
mayo"*a de sus ;iem'"os como )u$"um %a"a sesiona".
Las "esouciones se ado%#a'an %o" unanimidad, #an#o en a Asam'ea como en e
Conse0o, aun)ue no fue"a .s#a una "e!a a'sou#a, ya )ue as cues#iones amadas Ode
%"ocedimien#oP "e)ue"*an, %a"a su a%"o'aci$n, una mayo"*a de dos #e"cios. Es#a "i!ide8 imi#$
sus#anciamen#e e acciona" de a O"!ani8aci$n y fue una de as causas de su fina f"acaso.
E Conse0o %ose*a facu#ades %o*#icas de mucha im%o"#ancia. Com%a"#*a con a
Asam'ea a!unas funciones, como a de a%"o'a" enmiendas a %ac#o, desi!na" nue/os
;iem'"os %e"manen#es de Conse0o, nom'"a" a (ec"e#a"io :ene"a y ee!i" os 0ueces en a
Co"#e Pe"manen#e de 7us#icia In#e"naciona.
Las "esouciones ado%#adas %o" es#os $"!anos #end*an, %"inci%amen#e, a ase!u"a" a
%a8 y consis#*an en llamamientos di"i!idos a os Es#ados ;iem'"os a "eso/e" sus confic#os %o"
a!uno de os medios %ac*ficos conocidos. Los Es#ados, a %esa" de )ue conse"/a'an su
so'e"an*a, )ueda'an o'i!ados moralmente ya )ue no 0u"*dicamen#e a ac#ua" en consecuencia.
c. La Secre%ar,a Per)anen%e.
E #e"ce" $"!ano %"inci%a e"a a (ec"e#a"*a Pe"manen#e, )ue #en*a a adminis#"aci$n de
a (ociedad, %"e%a"a'a os #emas a #"a#a" %o" a Asam'ea y e Conse0o y ac#ua'a como
e0ecu#o"a de as "esouciones #omadas %o" a)ueos. (u 0efe e"a e (ec"e#a"io :ene"a,
desi!nado %o" e Conse0o con a a%"o'aci$n de a mayo"*a de a Asam'ea. E=is#*an dos
sec"e#a"*as ad0un#as y #"es su'sec"e#a"*as !ene"aes.
Si2nificaci0n ' reali9aci$nes.
95
Paula Rafaghelli
La (ociedad de as Naciones nunca acan8$ un a#o !"ado de uni/e"saidad.
Los aiados se o%usie"on a in!"eso de Aemania has#a 1?5@, y a 6R(( no fue
admi#ida has#a 1?9D, cuando ya Aemania se ha'*a "e#i"ado de a o"!ani8aci$n B1?99C. 7a%$n
se "e#i"$ en e mismo a>o )ue Aemania, cuando a Asam'ea censu"$ su a#a)ue a China, e
I#aia o hi8o en 1?9I, #"as a ado%ci$n de sanciones %o" su in/asi$n a A'isinia. Qa"ios %a*ses
sudame"icanos se "e#i"a"on de a (ociedad, mien#"as )ue o#"os se ausen#a"on #em%o"amen#e
de a misma Bcomo a A"!en#ina en#"e 1?5A y 1?99C. La 6R(( fu e=%usada de a (ociedad en
1?9? %o" su a#a)ue a Finandia.
Adem-s de #odas es#as "e#i"adas, sus%ensiones y e=%usiones a con#inuada ausencia
de os EE.66. cons#i#uy$ un fac#o" de de'iidad de (ociedad de Naciones y una de as cusas
m-s des#acadas de su disouci$n a #."mino de a (e!unda :ue""a ;undia.
Ca'e se>aa" #"es %e"*odos en a e/ouci$n de a (ociedad+
iC E %"ime"o, en#"e 1?5A y 1?59, co""es%onde a sus a>os de fo"maci$n, cuando se
c"ean y es#"uc#u"an sus ins#i#uciones. E sado de a %"ime"a e#a%a de a (ociedad fue %osi#i/o, y
%"e%a"$ e #e""eno a una e#a%a de e=%ansi$n, )ue se e=#iende de 1?5D a 1?9A.
En es#e %"ime" %e"*odo, a (ociedad de Naciones "eso/i$ i#i!ios im%o"#an#es, como a
dis%u#a de Qina en#"e Poonia y Li#uania. La (ociedad #am'i.n con#"i'uy$ a a "ecu%e"aci$n
econ$mica de Aus#"ia, a %"o%o"ciona" un ma"co %a"a a ayuda in#e"naciona a ese %a*s, y /a"ias
confe"encias in#e"nacionaes con#"i'uye"on a c"ea" un cima de %a8 y 'uenas "eaciones en#"e
as %o#encias
DA
.
iiC En#"e 1?5D y 1?9A, a (ociedad consi!ue sus %"inci%aes "eai8aciones. Con e
in!"eso de Aemania en 1?5@ %a"ece )ue a)uea se /a a #"ansfo"ma", de una o"!ani8aci$n de
%o#encias /encedo"as, en una au#.n#ica o"!ani8aci$n mundia. En 1?5G se fi"m$ e Pac#o
B"iand,Eeo!!, de "enuncia a a !ue""a como ins#"umen#o de %o*#ica naciona, %"ime"a /e8 en
)ue a !ue""a e"a fo"mamen#e %"ohi'ida.
E %e"*odo se inicia con e P"o#ocoo de :ine'"a de 1?5D, y os #"a#ados de Loca"no de
1?5H, )ue %a"ecen %"ome#e" un a"!o %e"*odo de es#a'iidad en#"e Aemania y sus /ecinos
occiden#aes. A!unas dis%u#as im%o"#an#es, como a c"isis !"eco,'&!a"a de 1?5H, fue"on
"esue#as sin consecuencias !"a/es.
iiiC La #e"ce"a e#a%a "e!is#"a os f"acasos y /i"#ua desa%a"ici$n de a (ociedad de
Naciones. Las es%e"an8as )ue se %od*an a'e"!a" en e #e""eno %o*#ico a fines de os a>os 5A
se f"us#"a"on %o" a c"isis econ$mica mundia y a e=%ansi$n de fascismo en Eu"o%a y 7a%$n.
La d.cada de os 9A, )ue ma"ca e #e"ce"o y &#imo %e"*odo de (ociedad de Naciones se
ca"ac#e"i8a %o" una ma"cada a!udi8aci$n de os confic#os in#e"nacionaes, y cumina con e
es#aido de a (e!unda :ue""a ;undia en 1?9?.
En 1?91, 7a%$n se an8$ a a con)uis#a de ;anchu"ia. En 1?9H I#aia con)uis#a %o" a
fue"8a e Im%e"io E#*o%e. En 1?9@ a Aemania de Hi#e" "emii#a"i8$ unia#e"amen#e a Renania,
y fi"m$ acue"dos con I#aia, )ue %"e%a"a"on a aian8a de a (e!unda :ue""a ;undia BE0eC. La
40
*on%erenia "e Barelona sobre o#uniaiones ' tr4nsito "e 1921, *on%erenia "e [as/ington "e
1921)22 sobre "esar#e ' *on%erenia eon$#ia "e 97no.a "e 1922.
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Paula Rafaghelli
Confe"encia econ$mica mundia y a Confe"encia de desa"me de 1?95,99 no e!a"on a
"esu#ados %"-c#icos, y a :ue""a de Es%a>a de 1?9@,9? a!udi8$ as #ensiones in#e"nacionaes.
E 1D de diciem'"e de 1?9?, a (ociedad de Naciones ado%#a a decisi$n sim'$ica de
e=%usa" a a 6R(( de su seno a consecuencia de a in/asi$n a Finandia, %e"o ya en#onces
nada %od*a hace" %a"a de#ene" a (e!unda :ue""a ;undia.
Aun)ue a (ociedad de Naciones no fue ca%a8 de enf"en#a"se con os !"a/es
%"o'emas in#e"nacionaes de su #iem%o, a e=%e"iencia no "esu#$ inf"uc#uosa. ;uchas de sus
ins#i#uciones su'sis#ie"on en a!una u o#"a fo"ma y han sido he"edadas %o" e sis#ema de
Naciones 6nidas. Pe"o, so'"e #odo, su e=%e"iencia ha se"/ido de 'ase %a"a e es#a'ecimien#o
de una nue/a o"!ani8aci$n mundia, m-s %e"manen#e y efica8 )ue a an#e"io", y a"ededo" de a
cu- !i"an un !"an n&me"o de ins#i#uciones in#e"nacionaes de coo%e"aci$n.
/. !rgani"acin de las aciones #nidas. Ori2en. Car%a de las Naci$nes Unidas.
Pr$p0si%$s. Principi$s. ($dificaci0n de la Car%a. (ie)br$s. r2an$s de las Naci$nes
Unidas. C$nse3$ de Se2&ridad. La Asa)blea General. La C$r%e In%ernaci$nal de *&s%icia.
C$nse3$ Ec$n0)ic$ ' S$cial P$sici0n de la I2lesia en l$s Pr$ble)as de P$blaci0n '
desarr$ll$ s&s%en%able. El C$nse3$ de Ad)inis%raci0n 5id&ciaria. La Secre%ar,a General.
/. !rgani"acin de las aciones #nidas.
Ori2en.
La ON6 cons#i#uye e o!"o his#$"icamen#e m-s im%o"#an#e y uni/e"sa Nno o's#an#e sus
nume"osas faencias, en a se!u"idad coec#i/a y, acaso m-s a&n, en a coo%e"aci$n
in#e"naciona. C"eada en 1?DH, cuen#a a momen#o con a %a"#ici%aci$n de Y.
D1
;iem'"os, o
)ue cons#i#uye a casi #o#aidad de os Es#ados )ue com%onen a comunidad in#e"naciona.
La !ue""a hi8o %a#en#e a necesidad de una nue/a o"!ani8aci$n mundia con cimien#os
m-s fi"mes )ue a an#e"io". Ka en a Ca"#a de A#-n#ico de 1?D1 Roose/e# y Chu"chi %"e/ie"on
Oe es#a'ecimien#o de un sis#ema m-s am%io y %e"manen#e de se!u"idad !ene"aP. En a
deca"aci$n de ;osc& so'"e se!u"idad !ene"a de 1?D9, os EE.66., e Reino 6nido, a 6R(( y
China se com%"ome#ie"on a es#a'ece" Ouna o"!ani8aci$n in#e"naciona !ene"a 'asada en e
%"inci%io de i!uadad so'e"ana de #odos os Es#ados aman#es de a %a8, y a'ie"#a a a admisi$n
de #odos os Es#ados aman#es de a %a8, !"andes o %e)ue>os, %a"a e es#a'ecimien#o de a
%a8 y a se!u"idad in#e"nacionaesP. Los %anes %a"a a nue/a o"!ani8aci$n se es#a'ecie"on en
a confe"encia de Dum'a"#on OaXs de 1?DD, donde %a"#ici%a"on as cua#"o %o#encias aiadas
%"inci%aes BEE.66., Reino 6nido, 6R(( y ChinaC y, #"as unos "e#o)ues en a Confe"encia de
41
*anti"a"
97
Paula Rafaghelli
Ka#a de 1?DH, finamen#e a Confe"encia de (an F"ancisco cee'"ada ese mismo a>o ado%#$ a
Ca"#a de Naciones 6nidas y e es#a#u#o de a Co"#e In#e"naciona de 7us#icia.
Las Naciones 6nidas son a!o m-s )ue un sis#ema de man#enimien#o de a %a8+ a
#"a/.s de sus dife"en#es $"!anos su'sidia"ios y de os o"!anismos es%eciai8ados )ue e es#-n
asociados, a'a"ca un am%io es%ec#"o de ac#i/idades de coo%e"aci$n en#"e os Es#ados, como
e come"cio, os in#e"cam'ios mone#a"ios, a saud, e cima, e #"a'a0o, a na/e!aci$n ma"*#ima o
as comunicaciones, a %"o#ecci$n de a %"o%iedad in#eec#ua, e medio am'ien#e, e#c.
Car%a de las Naci$nes Unidas.
En a Confe"encia de (an F"ancisco, )ue da nacimien#o fo"ma a a ON6, %a"#ici%a"on
cincuen#a %a*ses. La Ca"#a de a ON6 es#a'eci$ una dis#inci$n en#"e as ONaciones 6nidasP
BEs#ados aiadosC y OEs#ados enemi!osP B%o#encias de E0eC. A es#os &#imos no se es %e"mi#i$
en#"a" en a o"!ani8aci$n como Es#ados fundado"es y s$o %udie"on hace"o m-s adean#e,
cuando cam'ia"on as ci"cuns#ancias %o*#icas.
A dife"encia de a (ociedad de Naciones, en a ON6 es#a dis#inci$n en#"e /encedo"es y
/encidos, desa%a"eci$ de hecho a co"#o %a8o. (u Ca"#a es#a'eci$ una es#"uc#u"a m-s
com%e0a )ue a de su %"edeceso"a y, en#"e o#"as cosas, eimin$ a unanimidad de os /o#os
como "e)uisi#o %a"a a%"o'a" as "esouciones.
a. Pr$p0si%$s.
En su a"#. 1, a Ca"#a es#a'ece os P"o%$si#os, es#o es, os fines comunes u o'0e#i/os
)ue cons#i#uyen a "a8$n de se" de a O"!ani8aci$n+
E mantenimiento de la pa$ y la seguridad internacionales
0K
es e fin %"inci%a de a
ON6.
E se!undo %"o%$si#o aude a !ortalecimiento de las relaciones de amistad entre las
naciones, 'ase de a %a8 uni/e"sa
D9
.
E #e"ce" %"o%$si#o consis#e en reali$ar la cooperacin internacional
00
.
E cua"#o %e"si!ue a finaidad de con/e"#i" a a ON6 en un !oro o centro armoni$ador de
os esfue"8os des%e!ados %o" os Es#ados %a"a e o!"o de os an#e"io"es %"o%$si#os.
42
*uan"o se "ie ;internaionales< se "e2a laro -ue no o#!ete a la L,A in#isuirse en los asuntos
internos "e los Esta"os.
43
Este %ortalei#iento "ebe %un"arse inelu"ible#ente en la igual"a" soberana "e los Esta"os ' en el
res!eto a la libre "eter#inai$n "e los !ueblos.
44
Este ob2eti.o se !ersigue en el .asto terreno "e las uestiones eon$#ias, soiales, ulturales o
/u#anitarias ' "el res!eto !or los "ere/os /u#anos ' liberta"es %un"a#entales "e to"os, sin
"isri#inai$n.
98
Paula Rafaghelli
b. Principi$s.
Pa"a a consecuci$n de os an#e"io"es o'0e#i/os, e a"#. 5 enume"a os P"inci%ios den#"o
de os cuaes ha de desen/o/e"se a O"!ani8aci$n, )ue son e ma"co !ene"a de a ac#uaci$n
de sus $"!anos+
La i!uadad so'e"ana de #odos os Es#ados ;iem'"os1
E cum%imien#o de a 'uena fe %o" eos de as o'i!aciones in#e"nacionaes con#"a*das
de confo"midad con a Ca"#a1
E a""e!o de as con#"o/e"sias in#e"nacionaes %o" medios %ac*ficos, de #a mane"a )ue
no se %on!an en %ei!"o a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes ni a 0us#icia1
La a's#enci$n de "ecu""i" a a amena8a, o a uso de a fue"8a con#"a a in#e!"idad
#e""i#o"ia o a inde%endencia %o*#ica de cua)uie" Es#ado, o en cua)uie" o#"a fo"ma
incom%a#i'e con os P"o%$si#os de as Naciones 6nidas, )ue no admi#e o#"a e=ce%ci$n
sino a e!*#ima defensa y a ado%ci$n de medidas coec#i/as1
La asis#encia a as Naciones 6nidas en cua)uie" acci$n )ue .s#a cum%a en
confo"midad con a Ca"#a y a a's#enci$n de ayuda" a cua)uie" Es#ado con#"a e cua a
O"!ani8aci$n es#u/ie"e e0e"ciendo acci$n %"e/en#i/a o coe"ci#i/a1
La o'i!aci$n de a ON6 de hace" )ue os Es#ados no ;iem'"os se com%o"#en de
acue"do con os an#e"io"es %"inci%ios, en cuan#o eo sea necesa"io %a"a e
man#enimien#o de a %a8 y se!u"idad in#e"nacionaes1
La no in#e"/enci$n en os asun#os )ue sean esenciamen#e de a 0u"isdicci$n dom.s#ica
de os Es#ados1
A .s#os %ueden a!"e!a"se dos P"inci%ios m-s )ue "i!en a conduc#a de os Es#ados
;iem'"os de a ON6, y )ue su"!en %"oduc#o de una "esouci$n en 1?IA, y )ue son+
La no in#e"/enci$n de un Es#ado o !"u%o de Es#ados en os asun#os de 0u"isdicci$n
in#e"na de o#"os Es#ados1
La coo%e"aci$n %ac*fica en#"e os Es#ados, de confo"midad con a Ca"#a.
($dificaci0n de la Car%a.
La "efo"ma, )ue es#- %"e/is#a en a Ca"#a, e=i!e %a"a eo e /o#o de as dos #e"ce"as
%a"#es de os ;iem'"os de a Asam'ea :ene"a, y a %os#e"io" "a#ificaci$n ,de confo"midad con
sus "es%ec#i/os %"ocedimien#os cons#i#ucionaes, de as dos #e"ce"as %a"#es de os ;iem'"os de
as Naciones 6nidas, incuyendo a os cinco %e"manen#es de Conse0o de (e!u"idad. As*
ado%#adas, dichas "efo"mas en#"a"-n en /i!o" %a"a a #o#aidad de os ;iem'"os de a
O"!ani8aci$n, incuidos os )ue se hu'ie"an o%ues#o a eas
DH
.
45
8or este #e"io se /an e%etua"o algunas #o"i%iaiones a la *arta, !or e2e#!lo, la -ue au#ent$ el
n3#ero "e Eie#bros no !er#anentes "el *onse2o "e +eguri"a".
99
Paula Rafaghelli
(ie)br$s.
La Ca"#a dis#in!ue en#"e os ;iem'"os BaC originarios, )ue susc"i'ie"on a Ca"#a de (an
F"ancisco Ba"#. 9C y )ue en #o#a suma'an H1 ;iem'"os
D@
, y os B'C admitidos, )ue in!"esa"on de
acue"do a %"ocedimien#o )ue es#a'ece a Ca"#a
DI
Ba"#. DC.
Pa"a se" ;iem'"os Ode'en se" Es#ados aman#es de a %a8, )ue ace%#en as
o'i!aciones es#a'ecidas en a Ca"#a, y )ue, a 0uicio de a O"!ani8aci$n, es#.n ca%aci#ados
%a"a cum%i" dichas o'i!aciones y )ue se haen dis%ues#os a hace"oP.
Cinco "e)uisi#os de'en cum%i"se, uno o'0e#i/o y cua#"o de ca"-c#e" su'0e#i/o. E
o'0e#i/o es a calidad de (stado
DG
.
De'e se" un Es#ado aman#e de a %a8 Ncondici$n ca"!ada de con#enido %o*#ico y )ue
en a ac#uaidad ca"ece de si!nificaci$n %"ecisa,, de'e ace%#a" as condiciones de a Ca"#a y
de'e es#a" dis%ues#o a cum%i"as.
Pod"- sus%ende"se a un ;iem'"o cuando haya sido o'0e#o de acci$n coe"ci#i/a %o"
%a"#e de Conse0o de (e!u"idad, a "ecomendaci$n de mismo Conse0o, %e"o %o" decisi$n de a
Asam'ea :ene"a. E Conse0o %od"- "es#i#ui"o e/en#uamen#e a su caidad de ;iem'"o. En a
%"-c#ica, es#a sanci$n no se ha #omado nunca. BA"#. HC
Todo ;iem'"o )ue Ohaya /ioado "e%e#idamen#e os %"inci%ios con#enidos en a Ca"#aP
%od"- se" e=%usado de a O"!ani8aci$n %o" a Asam'ea :ene"a a "ecomendaci$n de Conse0o
de (e!u"idad. Tam%oco hay e0em%o de dicha medida en a %"-c#ica de a O"!ani8aci$n. BA"#. @C
r2an$s de las Naci$nes Unidas.
a. C$nse3$ de Se2&ridad.
iC )esponsa"ilidad primordial.
A Conse0o de (e!u"idad e com%e#e a "es%onsa'iidad %"imo"dia %o" e man#enimien#o
de a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes.
iiC 3iem"ros y &otos. (l &eto.
46
8olonia es onsi"era"o Eie#bro originario, a !esar "e no /aber !artii!a"o "e la *on%erenia.
47
La a"#isi$n se realiza !or "eisi$n "e la &sa#blea 9eneral a reo#en"ai$n "el *onse2o "e
+eguri"a".
48
Este re-uisito !ue"e, sin e#bargo, !resentar algunas "i%iulta"es toantes a su on"ii$n "e
in"e!en"iente. En este senti"o, "os "e sus #ie#bros originarios, Arania ' Bielorrusia, %or#aban !arte "e
la AD++ al #o#ento "e susribir la *arta "e +an Craniso5 la Bn"ia, !or su !arte, era un "o#inio
brit4nio. Esto in"ia una gran %le1ibili"a" en los riterios "e a"#isi$n.
100
Paula Rafaghelli
E Conse0o es#- fo"mado %o" 1H ;iem'"os, cinco %e"manen#es BChina, F"ancia, os
EE.66., e Reino 6nido y Rusia Nan#e"io"men#e a 6R((,C y die8 )ue du"an dos a>os, ee!idos
%o" a Asam'ea :ene"a.
Cada ;iem'"o de Conse0o #iene un /o#o. Las decisiones so'"e cues#iones de
%"ocedimien#o, se ado%#an median#e /o#o afi"ma#i/o de, %o" o menos, nue/e de sus )uince
;iem'"os. Las decisiones so'"e cues#iones sus#an#i/as "e)uie"en #am'i.n nue/e /o#os, %e"o
incuidos en .s#os os /o#os de os cinco ;iem'"os %e"manen#es.
Es e de"echo de /e#o con e )ue as !"andes %o#encias se ase!u"a"on a %osi'iidad de
'o)uea" cua)uie" "esouci$n )ue no con/en!a a sus in#e"eses.
iiiC )esoluciones y poderes.
De acue"do a a Ca"#a Ba"#. 5HC, #odos os ;iem'"os de as Naciones 6nidas con/ienen
ace%#a" y cum%i" as decisiones de Conse0o. Aun)ue o#"os $"!anos de a ON6 fo"muan
"ecomendaciones a os !o'ie"nos, s$o e Conse0o es#- facu#ado %a"a ado%#a" decisiones )ue,
en e cam%o de a %a8 y a se!u"idad, son de o'i!a#o"io cum%imien#o %a"a os Es#ados
;iem'"os.
Las !unciones y poderes )ue a ca"#a asi!na a Conse0o son as si!uien#es.
;an#ene" a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes de confo"midad con os P"o%$si#os y
P"inci%ios de as Naciones 6nidas1
In/es#i!a" #oda con#"o/e"sia o si#uaci$n )ue %ueda c"ea" f"icci$n in#e"naciona1
"ecomenda" m.#odos de a0us#e de #aes con#"o/e"sias o condiciones de a""e!o1
Fo"mua" %anes %a"a e es#a'ecimien#o de un sis#ema )ue "e!amen#e os
a"mamen#os1
De#e"mina" si e=is#e una amena8a a a %a8 o un ac#o de a!"esi$n y "ecomenda" )u.
medidas se de'en ado%#a"1
Ins#a" a os ;iem'"os a )ue a%i)uen sanciones econ$micas y o#"as medidas )ue no
en#"a>en e uso de a fue"8a. (i fue"a necesa"io, ado%#a" una acci$n mii#a" con#"a e
a!"eso"1
Recomenda" a admisi$n de nue/os ;iem'"os1
E0e"ce" as funciones de adminis#"aci$n fiducia"ia de as Naciones 6nidas en 8onas
es#"a#.!icas1
Recomenda" a a Asam'ea :ene"a a desi!naci$n de (ec"e#a"io :ene"a y, 0un#o con
a Asam'ea, ee!i" a os ;iem'"os de a Co"#e In#e"naciona de 7us#icia.
E Conse0o de (e!u"idad es#- o"!ani8ado con e fin de /ea" cons#an#emen#e %o" a
se!u"idad coec#i/a y %o" eo funciona %e"manen#emen#e+ un "e%"esen#an#e de cada uno de sus
;iem'"os de'e es#a" %"esen#e en #odo momen#o en a sede de Naciones 6nidas.
b. La Asa)blea General.
101
Paula Rafaghelli
iC Composicin y &otos.
La Asam'ea :ene"a es e principal rgano deli"erati&o de as Naciones 6nidas. Es#-
com%ues#o %o" "e%"esen#an#es de #odos os Es#ados ;iem'"os, cada uno de os cuaes #iene
de"echo a un /o#o. Las discusiones so'"e cues#iones im%o"#an#es B%a8 y se!u"idad, admisi$n
de nue/os ;iem'"os, cues#iones %"esu%ues#a"iasC "e)uie"en una mayo"*a de dos #e"cios1 as de
o#"as cues#iones, sim%e mayo"*a.
iiC -unciones y poderes.
Las funciones y %ode"es de a Asam'ea /e"san so'"e+
Pa8 y se!u"idad in#e"nacionaes, incuso desa"me y imi#aci$n de a"mamen#os
D?
1
Cua)uie" cues#i$n den#"o de os *mi#es de a Ca"#a o )ue afec#e a os %ode"es o
funciones de cua)uie" $"!ano de as Naciones 6nidas1
Coo%e"aci$n %o*#ica in#e"naciona, desa""oo de de"echo in#e"naciona y su
codificaci$n, de"echos humanos y i'e"#ades fundamen#aes y coa'o"aci$n
in#e"naciona en os cam%os econ$mico, socia, cu#u"a, educa#i/o y sani#a"io
HA
1
Reci'i" y conside"a" info"mes de Conse0o de (e!u"idad y o#"os $"!anos de as
Naciones 6nidas1
P"esu%ues#o de a O"!ani8aci$n y cuo#a de sus ;iem'"os1
Eecci$n de os ;iem'"os no %e"manen#es de Conse0o, os de Conse0o Econ$mico y
(ocia y os ee!i'es de Conse0o de Adminis#"aci$n Fiducia"ia1 %a"#ici%aci$n con e
Conse0o de (e!u"idad en a eecci$n de os ;a!is#"ados de a Co"#e In#e"naciona de
7us#icia y, a "ecomendaci$n de Conse0o de (e!u"idad, nom'"amien#o de (ec"e#a"io
:ene"a.
La Asam'ea :ene"a sesiona en fo"ma o"dina"ia anuamen#e, desde e #e"ce" ma"#es
de se%#iem'"e has#a mediados de diciem'"e. Tiene seis comisiones %"inci%aes )ue #"a#an B1C
asun#os de desa"me y se!u"idad in#e"naciona, B5C cues#iones econ$micas y financie"as, B9C
cues#iones sociaes, humani#a"ias y cu#u"aes, BDC asun#os "ea#i/os a a descooni8aci$n, BHC
cues#iones adminis#"a#i/as y de %"esu%ues#o, B@C cues#iones 0u"*dicas. Adem-s de os
o"dina"ios, a Asam'ea %uede "euni"se en %e"*odos e=#"ao"dina"ios de sesiones, a soici#ud de
Conse0o de (e!u"idad, de una mayo"*a de os ;iem'"os de a ON6 o de un ;iem'"o, si a
mayo"*a de os ;iem'"os acue"da.
Las decisiones de a Asam'ea ca"ecen de o'i!a#o"iedad 0u"*dica %a"a os !o'ie"nos,
%e"o !ene"an una o'i!aci$n mo"a y #ienen un %eso en a o%ini$n %&'ica mundia. Adem-s,
%ueden se"/i" de 'ase %a"a a #"ansfo"maci$n de no"mas, como "e!as consue#udina"ias y en
a!unos casos e=%"esa" e de"echo. La Asam'ea :ene"a es e $"!ano m-s democ"-#ico de a
ON6, ya )ue en . %a"#ici%an #odos os ;iem'"os y no e=is#en %"i/ie!ios %a"a nin!uno de eos.
49
8ue"e onsi"erar ' /aer reo#en"aiones sobre tales asuntos.
50
8ue"e iniiar estu"ios ' /aer reo#en"aiones al res!eto.
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Paula Rafaghelli
c. La C$r%e In%ernaci$nal de *&s%icia.
La Ca"#a de as Naciones 6nidas incuye un co"#o ca%*#uo a a Co"#e In#e"naciona de
7us#icia. E "es#o de as no"mas )ue "i!en su funcionamien#o se encuen#"an en e Es#a#u#o
ane=o a a Ca"#a By, %o" #an#o %a"#e de ea, o )ue im%ica )ue )uienes fi"ma"en a Ca"#a de (an
F"ancisco es#a"*an ace%#ando, a mismo #iem%o, e Es#a#u#o+ #odo miem'"o de a ON6 es %a"#e
en .C, y en as "e!as de %"ocedimien#o )ue a misma Co"#e se dio.
La Co"#e es e %"inci%a $"!ano 0udicia de a ON6 Ba"#. ?5C y es suceso"a de a Co"#e
Pe"manen#e de 7us#icia In#e"naciona c"eada %o" e #"a#ado de Qe"saes.
La Co"#e In#e"naciona de 7us#icia es#- in#e!"ada %o" )uince 0ueces, ee!idos
con0un#amen#e %o" a Asam'ea :ene"a y e Conse0o de (e!u"idad, en /o#aciones se%a"adas.
La Ca"#a Ba"#. ?DC es#a'ece e com%"omiso de #odos os ;iem'"os de a ON6 a cum%i"
as decisiones de a Co"#e en os i#i!ios de )ue sean %a"#e, y en caso de )ue a!una de as
%a"#es se ne!a"e a cum%i"as facu#a a a o#"a %a"a di"i!i"se a Conse0o de (e!u"idad. Es#e, si o
conside"a necesa"io, %od"- hace" "ecomendaciones o #oma" medidas %a"a )ue e fao
incum%ido se e0ecu#e.
Aun)ue a Co"#e sea e $"!ano 0udicia %"inci%a de a O"!ani8aci$n, os Es#ados
;iem'"os #ienen #o#a i'e"#ad %a"a u#ii8a" o#"os #"i'unaes, ya sea a)ueos a cuya 0u"isdicci$n
se hu'ie"en some#ido %o" acue"dos e=is#en#es o )ue %uedan conce"#a"se en e fu#u"o.
La Co"#e e0e"ce dos #i%os de funciones+ una con#enciosa y o#"a consu#i/a.
d. El C$nse3$ Ec$n0)ic$ ' S$cial CECOSOC.
Composicin> &otos y !unciones.
E ECO(OC es e %"inci%a rgano coordinador de a a'o" econ$mica y socia de a
ON6 y de os o"!anismos e ins#i#uciones es%eciai8ados )ue confo"man Oe (is#ema de as
Naciones 6nidasP. Ac#uamen#e es#- in#e!"ado %o" Y. ;iem'"os ee!idos %o" a Asam'ea.
(us decisiones se ado%#an %o" mayo"*a sim%e y son s$o "ecomenda#o"ias1 cada
;iem'"o #iene de"echo a un /o#o. E ECO(OC cee'"a anuamen#e dos %e"*odos de sesiones
de un mes de du"aci$n, uno en Nue/a Co"X y o#"o en :ine'"a. (u #a"ea %e"manen#e a e/an a
ca'o sus o"!anismos su'sidia"ios, )ue e %"esen#an info"mes.
(us funciones son am%*simas, aun)ue fundamen#amen#e ac#&e como rgano
preparatorio de resoluciones de la #sam"lea. (on as m-s im%o"#an#es+
(e"/i" como -m'i#o cen#"a %a"a e e=amen de os %"o'emas econ$micos y sociaes
in#e"nacionaes, de na#u"ae8a mundia1
Hace" o inicia" es#udios, info"mes y "ecomendaciones so'"e asun#os de ca"-c#e"
econ$mico, socia, cu#u"a, educa#i/o, sani#a"io y asun#os cone=os1
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P"omo/e" e "es%e#o %o" os de"echos humanos y as i'e"#ades fundamen#aes de
#odos y a o'se"/ancia de es#os de"echos y i'e"#ades1
Con/oca" a confe"encias in#e"nacionaes y %"e%a"a" %"oyec#os de con/enci$n so'"e
cues#iones de su com%e#encia %a"a some#e"os a a conside"aci$n de a Asam'ea
:ene"a1
Ne!ocia" acue"dos con os o"!anismos no !u'e"namen#aes )ue se ocu%en de asun#os
en os )ue en#iende en Conse0o.
De%enden de ECO(OC muchos $"!anos su'sidia"ios como+ as comisiones de
de"echos humanos, de es#ad*s#ica, de desa""oo socia, de %o'aci$n, de a condici$n de a
mu0e" y de con#"o de es#u%efacien#es.
E=is#en, adem-s, 'a0o a $"'i#a de ECO(OC, cinco comisiones )ue a#ienden a asun#os
"e!ionaes, seis comi#.s de %e"manen#es de e=%e"#os )ue se ocu%an de #emas di/e"sos como
a %"e/enci$n de dei#o, a %anificaci$n de desa""oo, y e #"ans%o"#e de me"cade"*as
%ei!"osas.
e. El C$nse3$ de Ad)inis%raci0n 5id&ciaria.
Es#e Conse0o se es#a'eci$ como $"!ano %"inci%a de su%e"/isi$n de a ON6 %a"a
adminis#"a" #e""i#o"ios en fideicomiso, cuyo o'0e#o e"a %"omo/e" e adean#o de os ha'i#an#es de
os #e""i#o"ios en fideicomiso y su desa""oo %"o!"esi/o hacia e !o'ie"no %"o%io o a
inde%endencia. Dichos o'0e#i/os se han cum%ido a #a %un#o )ue s$o )ueda uno Nun
fideicomiso es#"a#.!ico, de os once #e""i#o"ios iniciaes+ e de as Isas de Pac*fico, adminis#"ado
%o" Es#ados 6nidos. Los dem-s acan8a"on un nue/o status, ya sea como Es#ados
inde%endien#es o median#e su uni$n a o#"os %a*ses inde%endien#es. E Conse0o de
Adminis#"aci$n Fiducia"ia ac#&a 'a0o a au#o"idad de a Asam'ea :ene"a o de Conse0o de
(e!u"idad.
La "eaidad ac#ua ha %"i/ado de o'0e#o a Conse0o de Adminis#"aci$n Fiducia"ia y su
n&me"o de ;iem'"os se ha "educido a i" disminuyendo e n&me"o de %a*ses adminis#"ado"es.
f. La Secre%ar,a General.
Composicin y !unciones.
La ON6 #iene un (ec"e#a"io :ene"a y os funciona"ios )ue de . de%enden. E
(ec"e#a"io :ene"a es e m-s a#o funciona"io de a O"!ani8aci$n, y asume a di"ecci$n de o
se"/icios adminis#"a#i/os de as Naciones 6nidas.
Pe"o adem-s de sus funciones 'u"oc"-#icas, cuen#a con im%o"#an#es com%e#encias
%o*#icas y di%om-#icas. De hecho, representa a la Irgani$acin !rente al e:terior y ante la
opinin pE"lica, y le corresponden !unciones de mediacin y conciliacin en el caso de
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Paula Rafaghelli
con!lictos entre los (stados. La Ca"#a facu#a incuso a (ec"e#a"io :ene"a a con&ocar una
reunin del Consejo de 4eguridad en caso de urgencia, y a llamar la atencin de ;ste so"re
cualquier cuestin que ponga en peligro el mantenimiento de la pa$ y la seguridad
internacionales, as* como interponer sus "uenos o!icios para contri"uir a resol&er las
contro&ersias internacionales.
La a'o" de a (ec"e#a"*a es #an /a"iada como a is#a de os %"o'emas )ue e=aminan
Naciones 6nidas+ adminis#"aci$n de o%e"aciones de man#enimien#o de a %a8, o"!ani8aci$n de
confe"encias in#e"nacionaes so'"e %"o'emas econ$micos y sociaes mundiaes, %"e%a"aci$n
de es#udios so'"e #emas como de"echos humanos, desa"me, desa""oo, e in#e"%"e#aci$n de
discu"sos, #"aducci$n de documen#os y dis#"i'uci$n a os medios de comunicaci$n de mundo
de info"maci$n ace"ca de as Naciones 6nidas.
Finamen#e, hay )ue deci" )ue e (ec"e#a"io :ene"a es ee!ido con0un#amen#e %o" a
Asam'ea y e Conse0o de (e!u"idad %o" %e"*odos de cinco a>os, %udiendo se" "eee!ido.
A,B?&? BX0 LD9&,B+EL+ DE9BL,&LE+ ] LD9&,BV&*B^, ?E LL+ E+=&?L+
&EEDB*&,L+.
Introduccin.
El artulo 52 "e la *arta "e ,A legaliza, "entro "el #aro #un"ial, la e1istenia "e auer"os
regionales. &l a#!aro "e la #eniona"a nor#a "e la *arta se "esarrollaron otros, o#o la
Lrganizai$n "e la Ani"a" &%riana >LA&H ' el onse2o "e Euro!a.
El sistema interamericano. 'ntecedentes histricos.
La organizai$n internaional "e los Esta"os "e las &#7rias es la #4s antigua "el !laneta en uanto
tiene antee"entes -ue se reto#an a los !ri#eros aFos "e la in"e!en"enia. Es un aso singular en
uanto el siste#a es anterior a su "ou#ento onstituti.o.
Desultaba natural una olaborai$n entre las "i%erentes !oriones "el B#!erio Es!aFol en &#7ria,
-ue reonoan un origen o#3n, la #is#a lengua ' o#uni"a" "e reenias.
El Con"reso boli%ariano de ,anam5.
&s el Liberta"or +i#$n Bol.ar, "es"e 8er3, en.i$ un o%iio a los 9obiernos "e */ile, *olo#bia,
las 8ro.inias Ani"as "el 8lata, E71io, Brasil, ' *entro &#7ria reor"an"o -ue 'a en 1822 /aba
!ro!uesto se reara una on%e"erai$n -ue elebrara en 8ana#4 un *ongreso "e !leni!oteniarios
"e a"a nue.o !as a#eriano a %in -ue Gatuara o#o un onse2o en aso "e on%litos, o "e
!eligros o#unes ' oniliara las "i%erenias -ue !u"ieran surgirI, ' !e"a on urgenia se reuniera
el *ongreso.
,o to"os los in.ita"os onurrieron al *ongreso "e 8ana#4, elebra"o en 1826, -ue a"o!t$ un
G=rata"o "e Ani$n 8er!etua, Liga ' *on%e"erai$nI entre 8er3, 9ran *olo#bia, E71io ' *entro
&#7ria. +i bien el resulta"o no alanz$ las e1!etati.as -ue alentara Bol.ar, es /asta /o' un
antee"ente si#b$lio "e la uni"a" "e &#7ria.
0tras tentati%as.
105
Paula Rafaghelli
*onstituir una on%e"erai$n ontra la agresi$n e1terior >Li#a, 1847H, trata"o sobre "i.ersas
#aterias "e oo!erai$n, a"e#4s "e un o#!ro#iso "e absteni$n "e reurrir a la guerra ' un
siste#a "e #e"iai$n >+antiago "e */ile, 1856H, Ani$n @is!anoa#eriana !ara #antener la !az '
%i2ar los l#ites res!eti.os 1864 en Li#a, arbitra2e ' uni$n ontinental >*araas, 1883H. La
!artii!ai$n %ue #u' !arial ' ninguno alanz$ resulta"os signi%iati.os.
:ashin"ton; 1887.
El +eretario "e Esta"o Ba'ar" %or#aliz$ las in.itaiones !ara el enuentro a !artir "el 2 "e Ltubre
"e 1889.
El 14 "e abril "e 1890 se %ir#$ un in%or#e -ue, entre otras osas, "is!ona -ue los Esta"os se
unieran !ara estableer un Bur$ Bnternaional a#eriano on se"e en [as/ington. El resto "e las
!ro!uestas ' !ro!$sitos "e la on%erenia tu.ieron !oo 71ito.
La i#!ortania "e esta reuni$n ra"ia en -ue inii$ la serie "e on%erenias -ue onstitu'en el
o#ienzo "el siste#a intera#eriano, .igente /asta la atuali"a".
Las conferencias interamericanas.
El siste#a %union$ reuni7n"ose a inter.alos no es!e%ia#ente %i2a"os en *on%erenias
intera#erianas la segun"a en E71io, 1901)19025 la terera en Do "e Kaneiro, 19065 la uarta en
Buenos &ires en 19105 la -uinta en +antiago "e */ile en 19235 la se1ta en la @abana, 19285 la
s7!ti#a en Eonte.i"eo, 1933, la ota.a en Li#a, 1938, la no.ena en Bogot4, 1948 ' la "7i#a en
*araas, 1954.
La no.ena on%erenia %ue la 3lti#a "el siste#a in%or#al, 'a -ue en esa o!ortuni"a" se a"o!t$ la
arta "e una nue.a institui$n internaional a la -ue se "eno#in$ Lrganizai$n "e los Esta"os
&#erianos >LE&H, -ue reogi$ la tra"ii$n /ist$ria "e esta antigua on2uni$n "e Esta"os,
"4n"ole una %or#a aor"e on los tie#!os -ue orran e insert4n"ose en el #aro "e la L,A.
Intermedio entre conferencias.
Los aontei#ientos !oltios internaionales a !artir "e la 8ri#era 9uerra Eun"ial u "e la risis
eon$#ia "e 1929 se sue"ieron on reiente gra.e"a" ' obligaron a los gobiernos "e las
&#7rias a to#ar "eisiones al res!eto.
El procedimiento de consultas.
En la Lta.a *on%erenia Li#a, 1938 se a"o!t$ el !roe"i#iento "e onsulta "e los Einisterios "e
Delaiones E1teriores !ara el aso "e a#enaza a la !az, seguri"a" o integri"a" territorial "e
ual-uier re!3blia a#eriana >?elarai$n "e Li#aH, -ue e/a los i#ientos "el siste#a "e
seguri"a" oleti.a !osterior#ente a"o!ta"o !or los Esta"os a#erianos.
Los /e/os /ist$rios no /iieron es!erar la inaugurai$n "el !roe"i#iento "e onsulta0 el 15 "e
se!tie#bre "e 1939 estall$ la +egun"a 9uerra Eun"ial on la in.asi$n "e 8olonia !or la &le#ania
nazi.
El 23 "e se!tie#bre, !or in.itai$n "el 9obierno !ana#eFo, se realzala 8ri#era Deuni$n "e
onsulta "e los #inisterios "e Delaiones e1teriores en 8ana#4, en la ual "elararon su neutrali"a"
%rente a los aontei#ientos euro!eos ' "e%inieron una zona "e seguri"a" "el /e#is%erio oi"ental
o#o #e"i"a "e auto!rotei$n ontinental.
106
Paula Rafaghelli
La +egun"a Deuni$n "e onsulta se elebro el 20 "e 2ulio "e 1940 en La @abana, !ara a%rontar el
!eligro -ue !area ierto "e -ue &le#ania .eniera en Euro!a ' se a!o"erara "e las olonias "e
Crania ' 9ran BretaFa en &#7ria.
La =erera Deuni$n "e onsulta >Do "e Kaneiro, 1942H se reuni$ a raz "el ata-ue a los Esta"os
Ani"os -ue rea%ir#$ la soli"ari"a" intera#eriana, resol.i$ reorganizar el *o#it7 "e ,eutrali"a",
reo#en"$ el ro#!i#iento "e relaiones "i!lo#4tias on Ka!$n, Btalia ' &le#ania, aun-ue a
!e"i"o "e &rgentina ' */ile se alar$ -ue se !er#ita a los "i%erentes Esta"os &tuar seg3n sus
"i.ersas irunstanias.
Conferencia sobre los problemas de la "uerra ! de la pa- 46+ico; 17.<.
E71io in.it$ a una *on%erenia sobre el %uturo "el #un"o ' "e la regi$n, reuni"a entre el 21 "e
%ebrero al 8 "e #arzo "e 1945, -ue a"o!t$ "os resoluiones i#!ortantes0
el ata "e */a!ulte!e sobre asistenia rei!roa ' soli"ari"a" a#eriana5 '
la reorganizai$n, onsoli"ai$n ' re%orza#iento "el siste#a intera#eriano.
&"o!ta"a la *arta "e las ,aiones Ani"as, los Esta"os "e &#7ria onluiran un !ato "e
seguri"a" regional oleti.a una .ez ter#ina"a a-uella on%erenia. +e reunieron en Brasil el 15 "e
agosto "e 1947 ' %ir#aron el =B&D.
La I= Conferencia en >o"ot5. 9edaccin de la Carta de la 0E'.
La ita"a on%erenia a"o!t$ a"e#4s "e la arta, el 8ato "e Bogot4, =rata"o a#eriano "e
soluiones !a%ias, la *on.eni$n intera#eriana sobre onesi$n "e los "ere/os !oltios a la
#u2er ' el *on.enio Eon$#io "e Bogot4.
Eientras los ita"os instru#entos reunan el n3#ero "e %ir#as ' rea%ir#aiones !ara entrar en .igor,
se reuni$ en *araas la 3lti#a on%erenia intera#eriana. & !artir "e all se /an i"o !ro"uien"o
suesi.as #o"i%iaiones al siste#a.
La carta de la 0E'.
La organizai$n institui"a en la *arta onstituti.a, tu.o ins!irai$n en la entones reiente *arta "e
las ,A.
E#tr!ct!r%.
El artulo 51 "e la *arta establee los $rganos "esigna"os !ara realizar los %ines "e la LE&0
la &sa#blea 9eneral5
la Deuni$n "e *onsulta "e Einistros "e Delaiones E1teriores5
los *onse2os5 '
la +eretara 9eneral.
&"e#4s se enu#eran0
el *o#it7 Kur"io Bntera#eriano5
la *o#isi$n Bntera#eriana "e ?ere/os @u#anos5
las *on%erenias es!eializa"as5 '
los organis#os es!eializa"os.
La LE& u#!le on el !ostula"o "e#or4tio "e -ue a a"a Esta"o le orres!on"e un .oto. ?e all
-ue el $rgano su!re#o sea la &sa#blea 9eneral u'a !rini!al %uni$n es G"ei"ir la ai$n ' la
107
Paula Rafaghelli
!oltia generales "e la organizai$nI. +e re3ne una .ez al aFo, aun-ue e.entual#ente Gen
irunstanias es!eialesI !o"r4 elebrar sesi$n e1traor"inaria on la a!robai$n "e los "os terios
"e los Esta"os Eie#bros "el *onse2o 8er#anente.
El Conseo ,ermanente.
Est4 onstitui"o el *onse2o 8er#anente !or un re!resentante !or a"a Esta"o Eie#bro, sien"o
!resi"i"o suesi.a#ente "urante seis #eses seg3n el or"en anal%ab7tio es!aFol "e los !ases
#ie#bros.
+us %uniones son a#!lias, 'a -ue at3a en %or#a !er#anente, o#o su no#bre lo in"ia, ' se
ou!a "e ual-uier asunto -ue le eno#ien"e la &sa#blea 9eneral o la Deuni$n "e *onsulta. &t3a
!ro.isional#ente o#o $rgano "e onsulta en el aso "e ata-ue ar#a"o a un !as a#eriano. 8ero
su %uni$n !oltia !rini!al onsiste en .elar !or las relaiones a#istosas entre los Esta"os
Eie#bros !ara lo ual los asistir4 en la solui$n "e ontro.ersias -ue !u"ieran !resentarse.
La ?ecretara (eneral.
El $rgano entral ' !er#anente "e la LE& es la +eretara 9eneral. El seretario 9eneral es elegi"o
!or la &sa#blea 9eneral !or un !ero"o "e ino aFos ' !o"r4 ser reelegi"o !or una sola .ez. ?irige
la +eretara ' !artii!a on .oz en to"as las reuniones "e la Lrganizai$n.
Los Conseos.
La Lrganizai$n uenta on *onse2os on %uniones "eter#ina"as !or la *arta. Ellos son0
El *onse2o !ara el ?esarrollo Bntegral, -ue estar4 %or#a"o !or un re!resentante !or a"a
Esta"o Eie#bro, on ni.el #inisterial o e-ui.alente. +u %uni$n !ri#or"ial es !ro#o.er el
"esarrollo integral !ara ontribuir a la eli#inai$n "e la !obreza rtia.
El *o#it7 Kur"io intera#eriano "e ?ere/os @u#anos.
4iembros.
+on Eie#bros "e la LE& to"os los Esta"os a#erianos -ue rati%i-uen la *arta ' -ue sean
in"e!en"ientes ' Eie#bros "e la L,A al 10 "e "iie#bre "e 1985.
?istema de se"uridad colecti%a.
La raz$n "e ser "e la Lrganizai$n ' uan"o lle.$ a su onrei$n en 1948 %ue estableer un siste#a
!ro!io, intera#eriano, "e seguri"a" oleti.a. Esto es5 -ue las agresiones -ue !u"ieran a%etar a un
Esta"o a#eriano %ueran onsi"era"as agresiones ontra to"os los "e#4s, "e #anera -ue la
seguri"a" %uese res!onsabili"a" oleti.a "e to"os los Esta"os a#erianos.
La arta establee "os !rini!ios b4sios0
soli"ari"a" %rente a la agresi$n ontra la integri"a" o .iolai$n "el territorio "e un Esta"o
a#eriano, '
la a!liai$n "e Glas #e"i"as ' !roe"i#ientos establei"os en los trata"os es!eialesI.
E1iste un solo Gtrata"o es!eialI el =B&D.
8reou!ai$n "e la LE& %ueron las ati.i"a"es sub.ersi.as -ue !u"ieran signi%iar agresiones
enubiertas a las re!3blias a#erianas, en un !ri#er tie#!o, "e i"eologa nazi)%asista '
!osterior#ente o#unista, en la eta!a "e la 9uerra Cra.
?urante la guerra "e las Bslas Eal.inas en 1982, la &rgentina !rour$ on%igurar, a tra.7s "el =B&D,
la e1istenia "e una agresi$n e1tra ontinental >brit4niaH a una re!3blia a#eriana. La .ig7si#a
108
Paula Rafaghelli
Deuni$n "e *onsulta a!rob$ una resolui$n el 28 "e abril "e 1982 sobre la Ggra.e situai$n
!lantea"a en el &tl4ntio +urI ' una segun"a resolui$n el 29 "e #a'o 1982. En esta 3lti#a se
on"en$ Gel in2usti%ia"o ' "es!ro!oriona"o ata-ue ar#a"o onsu#a"o !or el Deino Ani"oIJ
Greiterar su #4s %ir#e re-ueri#iento al Deino Ani"o !ara -ue ese "e in#e"iato aiones b7lias
-ue lle.a a abo ontra la De!3blia &rgentinaI ' Gsoliitar a los Esta"os !arte "el =B&D -ue
!resten a la De!3blia &rgentina el a!o'o -ue a"a ual 2uzgue a!ro!ia"o !ara asistirla ante esta
gra.e situai$n.
9elaciones del sistema de se"uridad de la 0E' con el de la 0)*.
La *arta se re%iere a la ai$n "e las organizaiones regionales "es"e una "oble !ers!eti.a0
!ara el arreglo !a%io, '
!ara la seguri"a" oleti.a.
En uanto al arreglo !a%io la *arta se re%iere a la solui$n !or organis#os regionales, "is!onien"o
-ue las !artes "e un auer"o regional G/ar4n to"os los es%uerzos !osiblesI !ara soluionar los
"i%eren"os en el organis#o regional antes "e reurrir al *onse2o "e +eguri"a".
Des!eto "e la ai$n oleti.a se /a "isuti"o la inter!retai$n "e las !alabras G#e"ias oeriti.asI
"el artulo 53 iniso 1, -ue "is!one -ue no se !o"r4n a!liar sin autorizai$n "el *onse2o "e
+eguri"a".
La "is!osii$n i#!one una li#itai$n relati.a ' no absoluta, "e otro #o"o las ,aiones Ani"as
in/ibiran la ai$n regional ' no ten"ra senti"o autorizarla si sie#!re re-uiriera el .isto bueno "el
*onse2o "e +eguri"a".
Le"tima defensa.
La *arta "e ,A "is!one -ue se "eba o#uniar in#e"iata#ente al *onse2o "e seguri"a" las
#e"i"as -ue se to#en en el e2eriio "el "ere/o "e legti#a "e%ensa.
La cooperacin en la Carta de la 0E'.
El *onse2o Bntera#eriano !ara el "esarrollo integral >*B?BH, tiene o#o %inali"a" G!ro#o.er la
oo!erai$n entre los Esta"os a#erianos on el !ro!$sito "e lograr su "esarrollo integral ', en
!artiular, !ara ontribuir a la eli#inai$n "e la !obreza rtiaI. &bara los a#!os eon$#io,
soial, e"uaional, ultural, ient%io ' tenol$gio.
Las *arta se re%iere a la integrai$n o#o uno "e los ob2eti.os ontinentales ', !or tanto, se
o#!ro#eten a aelerar ese !roeso a %in "e lograr un #era"o o#3n latinoa#eriana.
Las reuniones cumbres.
En el te#a "el "esarrollo eon$#io ' soial se to#aron "i.ersas iniiati.as en el 4#bito a#eriano,
la !rini!al establei"a en la *arta "e 8unta "el Este "e 1961, u'os resulta"os no alanzaron a
ol#ar las a#biiosas e1!etati.as on -ue se i#aginara.
*a"a uatro aFos se elebra la G*u#bre "e las &#7riasI. La !ri#era %ue en Eia#i en 1994, la
segun"a en +antiago "e */ile en 1998, la terera en \uebe en 2002 ' la 3lti#a en Ear "el 8lata en
2006.
109
Paula Rafaghelli
UNIDAD 1D
PRINCIPIOS DEL DEREC"O INTERNACIONAL
E1
9@. PRINCIPIO( :ENERALE(
Es#e es un ca%*#uo muy im%o"#an#e de a ma#e"ia, cuyo con#enido fi!u"a a /eces 'a0o e
"$#uo de Lde"echos y de'e"es fundamen#aes de os Es#adosL y )ue fue o'0e#o de una
Resouci$n de a Asam'ea :ene"a de a ON6, a 5@5H B==/, de 5D de oc#u'"e de 1?IA.
Hemos %"efe"ido ado%#a" a denominaci$n de L!"andes %"inci%ios de'ido a #*#uo mismo de
a)uea Resouci$n+ LDeca"aci$n so'"e os %"inci%ios de DI "efe"en#es a as "eaciones de
amis#ad y coo%e"aci$n en#"e os Es#ados, de confo"midad con a Ca"a de as Naciones
6nidas.
Los %"inci%ios con#enidos en a Deca"aci$n son os si!uien#es+
iC No uso de a fue"8a
iiC A""e!o %ac*fico de con#"o/e"sias in#e"nacionaes
iiiC No in#e"/enci$n
i/C Coo%e"aci$n
/C I!uadad de de"echos y i'"e de#e"minaci$n de os %ue'os
/iC I!uadad so'e"ana de os Es#ados
/iiC Buena fe en e cum%imien#o de as o'i!aciones in#e"nacionaes.
Desa""oa"emos os %"inci%ios en e o"den #"ansc"i%#o, e=ce%#o e de coo%e"aci$n1 %o" en#ende"
)ue .s#e no da u!a" a "eaes o'i!aciones.
9I. EL NO 6(O DE LA F6ERaA
51
Referencias palabras abreviadas
E+ Es#ado
Es+ Es#ados
I+ I!esia
D+ De"echo
DI+ De"echo In#e"naciona
RI+ Reaciones In#e"nacionaes.
CI7+ Co"#e In#e"naciona de 7us#icia
110
Paula Rafaghelli
E #ema de uso de a fue"8a %o" os Es es fundamen#a %a"a e D de !en#es, como o es
%a"a e o"denamien#o 0u"*dico de cua)uie" comunidad es#a'ece" a dis#inci$n en#"e e uso
e!a y e ie!a de a fue"8a. Dos aca"aciones %"e/ias son indis%ensa'es+ a %"ime"a es
)ue a e=%"esi$n fue"8a se "efie"e e=cusi/amen#e a a fue"8a a"mada )ue u#ii8a un E
con#"a o#"o E, no a a amada La!"esi$n econ$micaL ni a a %"esi$n %o*#ica , )ue %ueden
cae" 'a0o o#"os "u'"os, como e de a in#e"/enci$n1 a se!unda, )ue no es#- com%"endido
en es#e "u'"o e uso de a Fue"8a %o" e Conse0o de (e!u"idad en /i"#ud de sus funciones
de Ca%i#uo I de a Ca"#a+ en es#e caso se dice )ue e Conse0o es#- e0e"ciendo una acci$n
coe"ci#i/a.
La enmienda B"asie"a, %"o%ues#a en (an f"ancisco, en sen#ido de incui" a coe"ci$n
econ$mica den#"o de a %"ohi'ici$n de a"#*cuo 5BDC no fue ace%#ada. ;ucho des%u.s, en e
amado 2Comi#. de %"inci%ios3 de a ON6 )ue %"e%a"$ a Resouci$n 5@5H a""i'a ci#ada se
"e!is#"$ una sena #en#a#i/a %o" %a"#e de os %a*ses de Te"ce" ;undo %a"a incui" a coe"ci$n
econ$mica o %o*#ica en %a"e0os #."minos con a fue"8a a"mada1 %e"o f"acas$.
Hoy en d*a, a %"ohi'ici$n de uso o amena8a de a fue"8a cons#i#uye una no"ma ius
cogens.
9G. EL DERECHO ANTE( DE LA CARTA DE LA ON6
iC E uso de a Fue"8a has#a a (ociedad de Naciones + La !ue""a en e DI
c-sico, se conside"a'a como una facu#ad inhe"en#e de a so'e"an*a+ no
es#a'a, %ues, P"ohi'ida.
No o's#an#e, a amada escuea es%a>oa de de"echo in#e"naciona, en e si!o 4Q
ha'*a in#en#ado una dis#inci$n en#"e !ue""as,0us#as e ins0us#as, siendo as %"ime"as
a)ueas )ue "eun*an as si!uien#es condiciones+ #en*an una 0us#a causa, se acud*a
a eas %o" necesidad, es#o es, %o" a ca"encia de o#"o medio %a"a o'#ene" 0us#icia,
e"an conducidas de mane"a #am'i.n 0us#a y es#a'an %"ecedidas de una
deca"aci$n %o" e so'e"ano. (e!&n :"ocio, a !ue""a no e"a e!*#ima a menos )ue
"es%ondie"a a una causa 0us#a, como %o" e0em%o a "es%ues#a a un a!"a/io o e
in#en#o de hace" %"e/aece" un de"echo in0us#amen#e ne!ado.
Pe"o o )ue e"a un a!"a/io o un de"echo ne!ado %od*a se" ma#e"ia de
con#"o/e"sias, y a no e=is#i" fo"ma o'i!a#o"ia de "eso/e"a, e asun#o en#"a'a en
#e""eno su'0e#i/o1 en os hechos e 'as#a'a a E 2c"ee"3 )ue ac#ua'a en %e"secuci$n
de una causa 0us#a %a"a )ue a !ue""a fue"a e!*#ima.
En #aes condiciones, e"a in&#i conside"a" a ie!aidad o no de a a!"esi$n, de a
e!*#ima defensa o de as "e%"esaias a"madas, ya )ue #odo uso de a fue"8a e"a
*ci#o.
(in em'a"!o, cie"#as imi#aciones se im%usie"on a a conducci$n de a !ue""a a
#"a/.s de amado jus in 'eo, imi#aciones )ue 'usca'an es#a'ece" con ca"idad a
%osici$n de os neu#"aes y humani8a" as hos#iidades Bla segunda con!erencia de
La Aaya impuso una cierta limitacion al jus ad "ellum al recoger>principalmente> la
111
Paula Rafaghelli
propuesta del Canciller #rg. 8rago de prohi"ir el uso de la !uer$a por los (s en el
co"ro de deudas contractuales de sus nacionalesC.
iiC E de"echo de a (ociedad de Naciones + Cie""a "e!amen#aci$n de a
!ue""a fue in#"oducida %o" e Pac#o de a (N a #"a/.s de sus a"#*cuos 1A a
1@, )ue o"i!ina"on a!unas "es#"icciones just ad "ellum como /en*a siendo
admi#ido has#a en#onces. 6n im%o"#an#e "as!o de Pac#o fue )ue, sin
con#"adeci" en#e"amen#e a no"ma consue#udina"ia e=is#en#e has#a su
a%a"icion,es#o es e de"echo de os Es a acudi" a a !ue""a en &#imo
e=#"emo %a"a a""e!a" sus dife"encias in#e"nacionaes, a conside"a sin
em'a"!o un "ecu"so e=ce%ciona y un mo#i/o e!*#imo de %"eocu%aci$n de
#oda a comunidad in#e"naciona. La noci$n de !ue""a como un dueo
%"i/ado i'"ado %o" com%e#o a -m'i#o de os 'ei!e"an#es es des#e""ada
de de"echo de !en#es.
iiiC E Pac#o Eeo!! N B"iand + en 1?5G se cee'"o e #"a#ado !ene"a de
"enuncia a a !ue""a, o"i!inamen#e en#"e e sec"e#a"io de E de os EE66,
se>o" Eeo!! y e Cancie" F"anc.s, se>o" B"iand, %e"o a )ue fue
accediendo %os#e"io"men#e a casi #o#aidad de os en#onces %a*ses
inde%endien#es.
E a"#*cuo 1 de ese #"a#ado condena'a 2 e "ecu"so de a !ue""a %a"a "eso/e" as
con#"o/e"sias in#e"nacionaes3 y consi!na'a a "enuncia %o" as %a"#es a a !ue""a
2como ins#"umen#o de %o*#ica naciona en sus "eaciones "ec*%"ocas3.
Es#e %ac#o dio fundamen#o a a doc#"ina (#imson.
Es de se>aa" )ue nada se dec*a "es%ec#o a os o#"os usos de a fue"8a, con o )ue
)ueda'a es#e sec#o" sumido en a an#e"io" ince"#idum'"e.
i/C E %ac#o an#i'.ico de (aa/ed"a Lamas+ En 1?95, e :o'ie"no a"!en#ino a
#"a/.s de su Cancie", (aa/ed"a Lamas, %"o%uso a de B"asi a concusi$n
de un %ac#o an#i'.ico. Fue susc"i#o %o" a A"!en#ina, B"asi, Chie, ;.=ico,
Pa"a!uay y 6"u!uay y adhi"ie"on, ue!o, a a in/i#aci$n de a (.%#ima
Confe"encia In#e"ame"icana B;on#e/ideo, 1?99C, Boi/ia, Cos#a Rica,
Hondu"as, Cu'a, a Re%&'ica Dominicana, Nica"a!ua, E (a/ado",
Es#ados 6nidos, Qene8uea, Pe"&, Coom'ia, Hai#*, :ua#emaa y Panam-.
Accedie"on a . %o#encias e=#"acon#inen#aes, como I#aia, Bu!a"ia,
No"ue!a, Rumania, Es%a>a, Checoso/a)uia, Finandia, :"ecia, Po"#u!a,
Tu")u*a y Ku!osa/ia.
En su a"#*cuo 1 e Pac#o condena'a as !ue""as de a!"esi$n y %"o%u!na'a e
a""e!o %ac*fico de as con#"o/e"sias in#e"nacionaes de cua)uie" case )ue fue"an.
En e a"#*cuo 5 deca"a'a )ue en#"e as %a"#es con#"a#an#es as cues#iones
#e""i#o"iaes no de'*an se" soucionadas %o" a /ioencia y )ue no se "econoce"*an
os a""e!os #e""i#o"iaes o'#enidos /ioen#amen#e ni a /aide8 de a ocu%aci$n o
112
Paula Rafaghelli
ad)uisici$n de #e""i#o"ios %o" a fue"8a de as a"mas. Incu*a #am'i.n un
%"ocedimien#o de conciiaci$n.
/C E De"echo de a Ca"#a+ E a"#. 5BDC de a Ca"#a de as naciones unidad "e8a+
LLos miem'"os se a's#end"-n, en sus "eaciones in#e"nacionaes, de de
uso o a amena8a de a fue"8a con#"a a in#e!"idad #e""i#o"ia o a inde,
%endencia %o*#ica de cua)uie" Es#ado, o de cua)uie" o#"a mane"a
con#"a"ia a os P"o%$si#os de as Naciones 6nidas.L
Es#e es un as%ec#o cen#"a de de"echo de a Ca"#a. Como se /e, su a"#*cuo 1 ena os /ac*os
has#a en#onces e=is#en#es en e DIP, %ues#o )ue se "efie"e a uso de a fue"8a no ya a a
amena8a con o cua "emedia e defec#o de Pac#o E,B, y adem-s incuye a a amena8a de a
fue"8a den#"o de a %"ohi'ici$n.
Es#e ca%i#a %"inci%io fue co""o'o"ado en /a"ias "esouciones de a Asam'ea :ene"a. Taes
"esouciones, 0un#amen#e con e a"#*cuo 5BDC, han consa!"ado a %"ohi'ici$n !ene"a de uso de
a fue"8a como una "e!a de de"echo consue#udina"io, como o di0o a CI7 en e caso de
Nica"a!ua /s. Es#ados 6nidos. ;-s a&n, a doc#"ina no %a"ece di/idida en cuan#o a )ue a
%"ohi'ici$n !ene"a de uso de a fue"8a es una no"ma im%e"a#i/a de de"echo de !en#es. En
cam'io, es#- su0e#o a de'a#e e acance e=ac#o de a "e!a, as* como e de cie"#as e=ce%ciones
de"i/adas %"inci%amen#e de a e!*#ima defensa.
/iC Den#"o de a Ca"#a o m-s a- de a ca"#a + La %"e!un#a de e%*!"afe es a
ca/e de de'a#e. 6na co""ien#e im%o"#an#e sos#iene )ue #odo e de"echo e
de"echo de uso de a fue"8a %o" os Es#ados es#- con#enido en a "e!a
!ene"a de a"#. 5BDC con su e=ce%ci$n de a"#*cuo H1 Be!*#ima defensaC y
)ue e de"echo consue#udina"io, cua)uie"a )ue haya sido e an#e"io" a a
Ca"#a, ha sido de"o!ado %o" .s#a.
La o%ues#a sos#iene en cam'io )ue a Ca"#a no ha sus#i#uido en#e"amen#e e
de"echo consue#udina"io an#e"io" a 1?DH y )ue %o" ende e uso e!*#imo de a
fue"8a #iene acance conside"a'emen#e mayo" )ue e )ue e )ue e asi!na a
an#e"io" %osici$n, acance )ue se /e"- ense!uida.
Los (stados que !a&orecen la posicin ms restricti&a son> por lo general> aquellos
de tradicin paci!ista o militarmente menores> que "uscan limitar al m:imo las
oportunidades de los ms poderosos de utili$ar la !uer$a legalmente. # la in&ersa>
estos Eltimos se cuentan entre los partidarios de la escuela permisi&a.
/iiC Acance de a "e!a !ene"a de a"#*cuo 5BDC+ UHas#a donde e!a a no"ma
!ene"a de a"#*cuo 5BDC de a Ca"#aV U(u acance en#"a>a una %"ohi'ici$n
a'sou#a o de0a #e""eno sin cu'"i"V 1 Po" o#"a %a"#e, cu- es e acance de a
e=ce%ci$n de e!*#ima defensaV En#"e es#os dos %a"-me#"os, es#o es, a
e=#ensi$n )ue #ienen #an#o a no"ma %"ohi'i#i/a co"no a e=ce%ci$n, se
mue/e a e!aidad de uso de a fue"8a %o" os Es#ados.
Tocan#e o %"ime"o, a f$"mua em%eada es am'i!ua+ no es *ci#o u#ii8a" a fue"8a con#"a La
in#e!"idad #e""i#o"ia o a inde%endencia %o*#ica de un Es#ado ;iem'"o. Eso )ue""*a deci",
113
Paula Rafaghelli
sos#ienen os %e"misi/os, )ue %uede u#ii8a"se a fue"8a si no /a di"i!ida con#"a es#os dos
'ienes 0u"*dicamen#e %"o#e!idos. No se"*a mayo" o's#-cuo a es#a in#e"%"e#aci$n a o#"a f"ase
deM mismo a"#*cuo, )ue a %"oh*'e cuando se use 2de cua)uie" mane"a en con#"a de os
P"o%$si#os de as Naciones 6nidasL, %o")ue ha'"*a en efec#o a!unos usos de a fue"8a,
%e"mi#idos adem-s en e an#i!uo de"echo consue#udina"io, )ue %od"*an se" consi de"ados
com%a#i'es con a)ueos P"o%$si#os. Ka /imos )ue #aes usos se"*an os di"i!idos a %"o#e!e" a
/ida y os 'ienes de nacionaes en %ei!"o en e e=#"an0e"o1 as "e%"esaias a"madas en cie"#os
casos y a amada in#e"/enci$n humani#a"ia.
Como e0em%o de as dificu#ades de in#e"%"e#aci$n )ue su"!en a es#e "es%ec#o suee ci#a"se a
ci"cunsc"i#a incu"si$n is"ae* de 1?I@ %a"a sa/a" a sus nacionaes y a a!unos e=#"an0e"os
man#enidos, con a com%icidad de :o'ie"no de 6!anda, como "ehenes en e ae"o%ue"#o de
En#e''e %o" un !"u%o #e""o"is#a. No e=is#i"*a a#en#ado, se!&n a a"!umen#aci$n fa/o"a'e,
con#"a a in#e!"idad #e""i#o"ia ni a inde%endencia %o*#ica de ese %a*s, desde )ue as fue"8as se
"e#i"a"on a%enas se acan8$ a finaidad 'uscada, ni con#"a os P"o%$si#os de a Ca"#a %ues#o
)ue se "esca#$ a "ehenes inocen#es. Tam%oco, en es#a /e"si$n, ha'"*a com%"ome#ido a
in#e!"idad #e""i#o"ia y a inde%endencia %o*#ica de Panam- a incu"si$n a"mada de os Es#ados
6nidos de 1?G?, )ue du"$ %oco #iem%o y cumin$ con e de""ocamien#o de :o'ie"no de No"ie!a
y a %"ocamaci$n de o#"o %"esiden#e. Desde ue!o, es#e e0em%o es mucho menos con/incen#e
)ue e %"ime"o.
6no de m-=imos "e%"esen#an#es de a escuea %e"misi/a, e %"ofeso" Bo`e##, u#ii8a e
a"!umen#o mencionado "ea#i/o a #e=#o i#e"a de a"#*cuo 5BDC y a>ade )ue de nin!una fo"ma
dicho a"#*cuo de'e in#e"%"e#a"se como a "es#"icci$n de un de"echi e=is#en#e Be de"echo
consue#udina"io an#e"io" a a Ca"#aC, desde )ue en a Ca"#a nada se di ce a "es%ec#o. Po" ende,
os usos imi#ados de a fue"8a con cie"#os %"o%$si#os de'en, en su conce%ci$n, se" %e"mi#idos.
En cam'io, un cons%icuo defenso" de a %osici$n "es#"ic#i/a, e %"ofeso" 7an B"o`ni. sos#iene
)ue as e=%"esiones Lin#e!"idad #e""i#o"ia e inde%endencia %o*#icaL se "efie"en a a #o#aidad de
os D de un E en e DI y son com%"ensi/as de #odo o )ue e E es.
De cua)uie" modo, e uso de a fue"8a en #odos os casos %"oducidos en os &#imos /ein#e
a>os fue"on caificados %o" os Es#ados %"o#a!onis#as como fo"mas de e!*#ima defensa, o sea
)ue sin %one" en #ea de 0uicio e uni/e"sa acance de a"#. 5BDC, se am%a"a"on en a e=ce%ci$n.
/iiiC La e!*#ima defensa, acance de a e=ce%ci$n + Aun)ue, como di0imos an#es,
a e!*#ima defensa s$o #iene sen#ido ,es#"ic#amen#e ha'ando, si e=is#e
una %"ohi'ici$n de uso de a fue"8a1 hu'o o%o"#unidades en )ue os
Es#ados a ae!a"on %a"a 0us#ifica" cie"#os usos de a fue"8a an#e o#"o
Es#ado y e/i#a", %o" e0em%o, una deca"aci$n de !ue""a o una "e%"esaia
a"mada.
Es#a definici$n de a e!*#ima defensa %as$ con/e"#i"se en a de de"echo
consue#udina"io de a .%oca y e=i!*a a %"esencia de #"es eemen#os+ aC )ue a
acci$n fue"a "es%ues#a a una amena8a a%"emian#e, 'C )ue a amena8a no %udie"a
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Paula Rafaghelli
e/i#a"se %o" o#"os medios BnecesidadC, cC )ue a fue"8a u#ii8ada fue"a %"o%o"ciona
a %ei!"o.
9?. EL ARRE:LO PAC^FICO DE CONTROQER(IA( INERNACIONALE(
E DIP mode"no 'usca )ue os confic#os en#"e os Es#ados se "esue /an %ac*ficamen#e, con
e=cusi$n de m.#odos /ioen#os+ como /imos, es#- %"ohi'ido e uso de a fue"8a en as
"eaciones in#e"nacionaes, de fo"ma )ue e %"inci%io an#e"io"men#e es#udiado y e ac#ua
son com%emen#a"ios.
La noci$n de Lcon#"o/e"sia in#e"nacionaL fue definida as* %o" a Co"#e Pe"manen#e de
7us#icia In#e"naciona+ L6na con#"o/e"sia es un desacue"do so'"e un %un#o de de"echo o de
hecho, una o%osici$n de #esis 0u"*dicas o de in#e"eses en#"e dos Es#adosL. Los m.#odos de
souci$n de con#"o/e"sias son a ne!ociaci$n, os 'uenos oficios, a mediaci$n, a
conciiaci$n, e a"'i#"a0e y e a""e!o 0udicia. BA"#*cuo 99 de a Ca"#aC.
iC Con#"o/e"sias 0u"*dicas y %o*#icas
La doc#"ina y a %"-c#ica dis#in!uen dos cases de con#"o/e"sias in#e"nacionaes+ aC as de #i%o
0u"*dico son a)ueas en as cuaes as %a"#es se haan en desacue"do ace"ca de a
in#e"%"e#aci$n o a%icaci$n de de"echo /i!en#e1 'C as de #i%o %o*#ico son a)ueas en as cuaes
una de as %a"#es 'usca a modificaci$n de de"echo e=is#en#e.
En "eaidad, y se!&n os mismos a"!umen#os Xesenianos en fa/o" de a idea de de"echo como
un o"den he"m.#ico, #odas as con#"o/e"sias son susce%#i'es de una souci$n 0u"*dica, se!&n
)ue haya o no una no"ma )ue d. a "a8$n a una de as %a"#es. (i no a hay, en#onces a %a"#e
ac#o"a de'e suf"i" un Lno ha u!a"L. Pe"o hay ocasiones en )ue un Es#ado no 'usca a
a%icaci$n de o"den /i!en#e, sino su su'/e"si$n+ e Te"ce" Reich no am%a"a'a sus
%"e#ensiones en no"mas e=is#en#es de de"echo de !en#es, muy %a"#icua"men#e de T"a#ado de
Qe"saes, sino )ue 'usca'a su de"o!aci$n. O'/iamen#e, es#e #i%o de dis%u#as "a"amen#e
encon#"a"- una souci$n sino en e "eino de os hechos.
iiC La souci$n de con#"o/e"sias en a!unos ins#"umen#os in#e"nacionaes+ Los
%"ime"os in#en#os de codificaci$n de es#os m.#odos #u/ie"on u!a" en as
confe"encias de a %a8 de La Haya 1G?? y 1?AI, en donde se susc"i'ie"on
con/enciones so'"e a,ma#e"ia. Pos#e"io"men#e, os #"a#ados mu#ia#e"aes )ue
codifican e de"echo in#e"naciona incuyen %"ocedimien#os de souci$n %ac*fica. Po"
e0em%o, a Con/enci$n de Qiena so'"e e de"echo de os #"a#ados de 1?@? en a
secci$n )ue #"a#a de %"ocedimien#o )ue de'e"- se!ui"se con "es%ec#o a a nuidad
o #e"minaci$n de un #"a#ado, e "e#i"o de una %a"#e o a sus%ensi$n de a a%icaci$n
de un #"a#ado, dis%one en su a"#*cuo @HB9C+
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Paula Rafaghelli
L(i, %o" e con#"a"io, cua)uie"a de as dem-s %a"#es ha fo"muado una o'0eci$n, as %a"#es
de'e"-n 'usca" una souci$n %o" os medios indicados en e a"#*cuo 99 de a Ca"#a de as
Naciones 6nidasL.
La O"!ani8aci$n de as Naciones 6nidas, como en#idad con /ocaci$n uni/e"sa y en
cum%imien#o de su fin %"inci%a )ue es e man#eni mien#o de a %a8 y a se!u"idad
in#e"nacionaes, es#a'ece en eM a"#*cuo 99.1 de a Ca"#a o si!uien#e+
L1. Las %a"#es en una con#"o/e"sia cuya con#inuaci$n sea susce%#i'e de %one" en %ei!"o e
man#enimien#o de a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes #"a#a"-n de 'usca"e souci$n, an#e #odo,
median#e a ne!ociaci$n, a in/es#i!aci$n, a mediaci$n, a conciiaci$n, e a"'i#"a0e, e a""e!o
0udicia, e "ecu"so a o"!anismos o acue"dos "e!ionaes u o#"os medios %ac*ficos de su eecci$n.
iiiC Na#u"ae8a de a""e!o %ac*fico de con#"o/e"sias+ E a""e!o %ac*fico de
con#"o/e"sias #iene dos ca"ac#e"*s#icas, )ue se deducen de os #e=#os mencionados
an#e"io"men#e+ aC La %"ime"a, es )ue se #"a#a de una o'i!aci$n !ene"a1 im%ues#a
%o" e DI mode"no, %o" a cua os Es#ados de'en a""e!a" sus con#"o/e"sias %o"
medios %ac*ficos y se!&n a!unos au#o"es )ue dicha o'i!aci$n %"ocede de una
no"ma de jus cogens. 'C La se!unda es )ue os Es#ados conse"/an una am%ia
i'e"#ad en a eecci$n de medio )ue em%ea"-n %a"a souciona" sus dife"encias.
UO'i!aci$n de jus cogens? En cuan#o a a %"ime"a ca"ac#e"*s#ica, a e=is#encia de una
o'i!aci$n se 'asa"*a, en#"e o#"os fundamen#os, en e a"#*cuo 5.9 de a Ca"#a+ LLos miem'"os
de a O"!ani8aci$n a""e!a"-n sus con#"o/e"sias in#e"nacionaes %o" medios %ac*ficos de #a
mane"a )ue no se %on!an en %ei!"o ni a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes ni a 0us#icia.L
A nues#"o modo de /e", es una o'i!aci$n sui generis de un con#enido es%ecia cuyo
cum%imien#o se 'asa en#e"amen#e en a 'uena fe de as %a"#es. En efec#o, hay una o'i!aci$n
de #"a#a" de e!a" a un acue"do de 'uena fe, una o'i!aci$n de sen#a"se a a mesa de a""e!o
%ac*fico, %e"o no de acan8a" dicho acue"do, como es $!ico, dada a na#u"ae8a de as cosas,
%o")ue no se #"a#a de una o'i!aci$n indi/idua, sino de un manda#o di"i!ido a dos Es#ados
so'e"anos. La o'i!aci$n de uno de%ende"*a #am'i.n de a ac#i#ud de o#"o.
i/C La Li'"e eecci$n de os ;edios + Es#e se!undo "as!o #iene sus fundamen#os en e
fao de a CP7I en e caso de (statuto de Carelia oriental+ LEs#- %e"fec#amen#e
es#a'ecido en e DI )ue nin!&n E %uede se" o'i!ado a some#e" sus con#"o/e"sias
con o#"os Es a a mediaci$n, a a"'i#"a0e o a cua)6ie" o#"o medio de souci$n
%ac*fica sin su consen#imien#oL. Es#o )uie"e deci" )ue cada una de as %a"#es en
una con#"o/e"sia no es#- o'i!ada, en de"echo in#e"naciona !ene"a, a se!ui" un
%"ocedimien#o en %a"#icua", %e"o no )ue no es#.n o'i!adas a nin!&n medio. (u
o'i!aci$n es #"a#a" de "eso/e" a con#"o/e"sia %o" a!&n medio.
/C P"ocedimien#o di%om-#icos y 0udiciaes + :ene"amen#e se dis#in!ue en#"e aC
%"ocedimien#os no 0u"isdiccionaes, %o*#icos o di%om-#icos+ son a ne!ociaci$n, os
'uenos oficios, a mediaci$n, a in/es#i!aci$n o encues#a, y a conciiaci$n. 'C
%"ocedimien#os 0udiciaes+ son e a"'i#"a0e y e a""e!o 0udicia.
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P"ocedimien#os di%om-#icos.
aC La negociacin+ La ne!ociaci$n di%om-#ica di"ec#a es e m.#odo m-s u#ii8ado.
Of"ece /en#a0as )ue de"i/an ne!ociaci$n di"ec#a y e=cusi/a en#"e as %a"#es y de a fa#a de
fo"maismo en e %"ocedimien#o. En#"e os incon/enien#es es#- a e/en#ua asime#*a en a
im%o"#ancia %o*#ica y econ$mica de os Es.
En "eaidad, es e %"ocedimien#o %o" e=ceencia a )ue se acude %a"a inicia" cua)uie" o#"o de
os m.#odos e=is#en#es y m-s de una /e8 #am'i.n %a"a a%ica" as souciones eme"!en#es de
a)ueos.
'C Buenos o!icios y mediacin+ En os dem-s m.#odos di%om-#icos ya in#e"/iene un
#e"ce"o, !ene"amen#e o#"o E o una %e"sonaidad in#e"naciona y mode"namen#e a!&n
"e%"esen#an#e de un o"!anismo in#e"naciona )ue 'usca facii#a" a souci$n.
En e %"ocedimien#o de 'uenos oficios, e 9"o #oma a inicia#i/a de acee"a" as %a"#es
dis#anciadas %o" e confic#o sin %a"#ici%a" di"ec#amen#e en as ne!ociaciones, es#o es, sin
%"o%one" souciones.
6n e0em%o de es#e %"ocedimien#o es a in#e"/enci$n de os c$nsues no"#eame"icanos Thomas
A. Os'o"n y Thomas O. Os'o"n, )ue as* se ama'an os )ue cum%*an funciones en Buenos
Ai"es y en (an#ia!o, en a "edacci$n de T"a#ado de 1GG1 en#"e am'os %a*ses, )ue es#a'eci$
os *mi#es en#"e a A"!en#ina y Chie y a hace"o soucion$ e confic#o mayo" so'"e a
Pa#a!onia. Como no ha'*a "eaciones di%om-#icas en#"e os %a*ses en cues#i$n, os c$nsues
hicie"on de medio #"ansmiso" de %"o%ues#as y con#"a %"o%ues#as a #"a/.s de #ee!"amas.
No"mamen#e, sin em'a"!o, )ue cum%e 'uenos oficios se imi#a a %one" a as %a"#es en
con#ac#o y se "e#i"a de a escena.
En a mediaci$n, en cam'io, e 9"o ea'o"a una %"o%ues#a de souci$n ue!o de escuchadas
am'as %a"#es, so'"e as )ue #end"-s )ue %"onuncia"se.
cC La ,n&estigacin o encuesta =determinacin de hechos'+ Es#e m.#odo se a%ica
fundamen#amen#e a de#e"mina" os hechos mo#i/o de a con#"o/e"sia, %ues#o )ue muchas
/eces son os hechos mismos #os cues#ionados %o" as %a"#es.
Conce'ido o"i!inamen#e en a %"ime"a Confe"encia de La Haya B1G??C, fue %e"feccionado en a
se!unda Confe"encia B1?AIC en /is#a de su a%icaci$n a caso de Do!!e" BanX en#"e :"an
B"e#a>a y Rusia I en 1?AD. La Con/enci$n "esu#an#e "e!$ e funcionamien#o de es#e #i%o de
comisiones. Tam'i.n fue o'0e#o de os T"a#ados B"yan, )ue as im%usie"on en#"e os Es#ados
6nidos y una se"ie de %a*ses, a!unos a#inoame"icanos y fue u#ii8ado, a #"a/.s de un
ins#"umen#o de 0unio de 1??A en#"e os Es#ados 6nidos y Chie, en e caso de os asesina#os de
Le#eie" ,un e=iiado chieno, y de su sec"e#a"ia en <ashin!#on. Asimismo, se c"ea una
Comisi$n %e"manen#e de in/es#i!aci$n de hechos en e P"o#ocoo 1 de 1?II a as
Con/enciones de :ine'"a so'"e de"echo humani#a"io '.ico de 1?D?.
dC La conciliacin+ Es#e m.#odo es %a"ecido a a in/es#i!aci$n, ya )ue au#o"i8a a
de#e"minaci$n de os hechos de a con#"o/e"sia, y a a mediaci$n, %ues#o )ue 'usca finai8a" a
con#"o/e"sia median#e una %"o%ues#a de a Comisi$n de Conciiaci$n 'asada en e de"echo
in#e"naciona.
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Paula Rafaghelli
P"ocedimien#os 0u"isdiccionaes+ BLr"itro o Fue$ para resol&er la contro&ersia'
E=is#en dos modos 0u"isdiccionaes de souci$n+ e a"'i#"a0e y e a""e!a 0udicia. La dis#inci$n
fundamen#a en#"e am'os consis#e en )ue una es ad hoc y e o#"o %e"manen#e.
E a"'i#"a0e %a" se" ad hoc, "e)uie"e e es#a'ecimien#o %o" as %a"#es, %a"a cada caso, de un
#"i'una con com%e#encia de#e"minada y de un %"ocedimien#o. E a""e!o 0udicia u#ii8a un
#"i'una %e"manen#e con sus 0ueces ya desi!nados1 con un %"ocedimien#o es#a'ecido de
an#emano y una com%e#encia !ene"a den#"o de a cua de'e cae" e caso )ue se #"a#e.
aC (l ar"itraje. Los con&enios de la Aaya de .M/M/ a ./NO9
La A"!en#ina ha sido muy %a"#ida"ia de a"'i#"a0e in#e"naciona como medio de souci$n %ac*fica
de con#"o/e"sias. Lo u#ii8$ muchas /eces %a"a sus confic#os im*#"ofes y en 1?1? o %"o%uso en
a (ociedad de Naciones como %"ocedimien#o o'i!a#o"io.
Iniciamen#e desem%e>ado %o" 7efes de Es, e a"'i#"a0e %aso a se" ma#e"ia %a"a 0u"is#as
es%eciai8ados nom'"ados %o" as %a"#es, )ue no"mamen#e desi!nan un -"'i#"o cada una. Los
-"'i#"os neu#"aes de'en se" ee!idos de com&n acue"do %o" am'os i#i!an#es.
, La co"#e Pe"manen#e de A"'i#"a0e+
A)ueas con/enciones c"ea"on a Co"#e Pe"manen#e de A"'i#"a0e, )ue no es o#"a cosa )ue una
is#a de 0u"is#as fo"mada a "a8$n de D %o" cSE si!na#a"io de en#"e os cuaes os i#i!an#es %ueden
ee!i" i'"emen#e os )ue fo"ma"-n e #"i'una, y de una oficina con sede en La Haya. Es#e
#"i'una en a %"-c#ica ha funcionado %oco, %e"o ha se"/ido como an#eceden#e %a"a %"omo/e" e
a"'i#"a0e in#e"naciona.
, A"'i#"a0e facu#a#i/o y o'i!a#o"io+
Hemos /is#o )ue e %"ocedimien#o es /oun#a"io, %e"o %odemos dis#in!ui", se!&n e momen#o en
)ue se %"es#a ese consen#imien#o, en#"e a"'i#"a0e facu#a#i/o y o'i!a#o"io.
E %"ime"o #iene u!a" cuando as %a"#es %ac#an e a"'i#"a0e des%u.s de nacimien#o de a
con#"o/e"sia median#e un #"a#ado, en e )ue se ei!en os -"'i#"o, se es#a'ece c$mo funciona"-
e #"i'una Bu!a", %a8os, e#cC, se deimi#a e o'0e#o de i#i!io, se %ac#a e de"echo a%ica'e, y
e/en#uamen#e e %"ocedimien#o, e#c.
E se!undo #iene u!a" cuando as %a"#es aco"da"on, an#es de )ue su"!ie"a a con#"o/e"sia,
some#e" #odas o a!unas de sus fu#u"as dis%u#as an#e un $"!ano a"'i#"a, como en os #"a#ados
!ene"aes de a"'i#"a0e. Taes #"a#ados %ueden se" 'ia#e"aes o mu#ia#e"aes y com'ina" e
a"'i#"a0e con o#"os medios %ac*ficos de souci$n.
O#"as /eces, un #"a#ado so'"e cua)uie" o#"a ma#e"ia, incuye una c-usua com%"omiso"ia )ue
o'i!a a i" a un a"'i#"a0e en caso de disc"e%ancias so'"e a in#e"%"e#aci$n o a%icaci$n de
#"a#ado.
, E com%"omiso a"'i#"a+
E a"'i#"a0e se ins#"umen#a, en #odos os casos, a #"a/.s de un com%"omiso a"'i#"a.
E com%"omiso es indis%ensa'e en #odos os casos. Po" e0em%o, a A"!en#ina y Chie #en*an
susc"i#o e T"a#ado :ene"a de A"'i#"a0e de 1?A5, %o" e cua se some#e"*an a a"'i#"a0e de (.;.
B"i#-nica L#odos os asun#os, de cua)uie" na#u"ae8a )ue fue"enL )ue %udie"an su"!i" en#"e
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Paula Rafaghelli
am'os %a*ses. Pe"o a com%e#encia de -"'i#"o %a"a cada uno de esos asun#os s$o )ueda
definida des%u.s )ue am'as %a"#es de#e"minan, de com&n acue"do, e acance de a
con#"o/e"sia en#"e am'as. As*, en e asun#o de Bea!e, as %a"#es #"a8a"on en e ma%a un -"ea
den#"o de a cua e -"'i#"o de'*a de#e"mina" a *nea de *mi#e en#"e am'os %a*ses. E Con/enio
de 1?A5 %e"mi#*a a -"'i#"o fi0a" e com%"omiso a"'i#"a en caso de )ue as %a"#es no aco"da"an
sus #."minos+ esa c-usua o#o"!a'a a Con/enio su ca"-c#e" au#om-#ico1 sin ea %od*a muy
'ien sucede" )ue no o's#an#e a o'i!aci$n !ene"a de a"'i#"a", e %"o%$si#o de Con/enio se
f"us#"a"a %o" fa#a de consenso de as %a"#es so'"e e con#enido y acance de a dis%u#a y %o"
ende so'"e a com%e#encia de -"'i#"o. En a dis%u#a so'"e e R*o Encuen#"o, como a A"!en#ina
y Chie no %udie"on %one"se de acue"do so'"e sus #."minos, e -"'i#"o '"i#-nico o de#e"min$ %o"
s* mismo, en a'"i 1A de 1?@H.
, E de"echo a%ica'e+
Las %a"#es de#e"minan no"mamen#e, en e #"a#ado %"e/io o en e com%"omiso a"'i#"a, )u.
de"echo de'e"- a%ica" e -"'i#"o. Pueden %edi"e )ue a%i)ue e DI !ene"a, o un #"a#ado
%a"#icua", o aun, )ue e caso sea "esue#o %o" a e)uidad. ;uchos #"a#ados !ene"aes an#i!uos
dec*an )ue e -"'i#"o de'*a a%ica" 2os %"inci%ios de DI3, o )ue si!nifica'a sim%emen#e )ue se
a%ica"*a ese de"echo.
, E %"ocedimien#o+
E %"ocedimien#o de a"'i#"a %uede se" es#a'ecido ya sea di"ec#amen#e %o" as %a"#es o
indi"ec#amen#e si .s#as dee!ana #"i'una su "edacci$n.
'C #rreglo Fudicial
Ka /imos )ue e a""e!o 0udicia es un %"ocedimien#o %o" e )ue as %a"#es some#en a souci$n
de i#i!io a un $"!ano 0udicia %e"manen#e, in#e!"ado %o" 0ueces inde%endien#es cons#i#uido en
fo"ma ins#i#ucionai8ada, )ue emi#e una sen#encia o'i!a#o"ia so'"e a 'ase de DI ,aun)ue
#am'i.n %ueda hace"o, en a!unos casos, a %edido de as %a"#es, y a #"a/.s de un
%"ocedimien#o %"ees#a'ecido.
Los #"i'unaes in#e"nacionaes son %a"ecidos a os in#e"nos, %e"o os dife"encia e hecho )ue a
0u"isdicci$n in#e"naciona es siem%"e /oun#a"ia, y a fo"ma de e0ecuci$n de a sen#encia, ya )ue
no dis%onen de $"!anos e0ecu#i/os a su se"/icio como en e de"echo in#e"no.
, An#eceden#es+
Los %"ime"os an#eceden#es de c"eaci$n de #"i'unaes in#e"nacionaes %e"manen#es son e
T"i'una de P"esas y ,%a"a hon"a de de"echo in#e"naciona ame"icano, e #"i'una c"eado en
1?AI %o" a Con/enci$n %a"a e es#a'ecimien#o de un #"i'una Cen#"oame"icano de 7us#icia,
con sede en Cos#a Rica.
A finai8a" a P"ime"a :;, se c"e$ %o" e a"#*cuo 1D de Pac#o de a (.N un T"i'una
Pe"manen#e de 7us#icia In#e"naciona. Es#e #"i'una %o" a com%e"#encia de sus 0ueces, y
aim%o"#an#e a'o" desa""oada si"/i$ como an#eceden#e a a CI7, c"eada a cons#i#ui"se a
O"!ani8aci$n de as Naciones 6., en a )ue es un $"!ano %"inci%a %e"manen#e.
, Co"#es "e!ionaes y con com%e#encias es%ec*ficas+
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Paula Rafaghelli
Aun)ue os Es#ados son "enuen#es a some#e" sus i#i!ios a #"i'unaes in#e"nacionaes y
%"efie"en o#"os sis#emas de souci$n menos com%"ome#idos %a"a eos, em%ie8a a
inc"emen#a"se su n&me"o.
Hay #"i'unaes "e!ionaes, como e de as Comunidades eu"o%eas en Lu=em'u"!o,
con#inuado"es de #"i'una de a Comunidad eu"o%ea de ca"'$n y de ace"o c"eado en 1?H1 o e
de os %a*ses de Pac#o Andino, es#a'ecido %o" e acue"do de Ca"#a!ena de 1?@?. En e o"den
de os de"echos humanos, a Co"#e in#e"ame"icana, en (an 7os. de Cos#a Rica, %"oduc#o de a
Con/enci$n in#e"ame"icana de os de"echos humanos de 1?@? y a Co"#e eu"o%ea c"eada en
1?HA.
Tam'i.n e=is#en #"i'unaes con com%e#encias es%ec*ficas, c"eados %o" #"a#ados mu#ia#e"aes
de #i%o de a Con/enci$n so'"e e D de ;a".
Los #"i'unaes c"eados %o" e Conse0o de (e!u"idad, con com%e#encias %a"a 0u8!a" a os
c"iminaes in#e"nacionaes de a an#i!ua Ku!osa/ia y en Ruanda no son %e"manen#es, sino )ue
se ce""a"-n cuando su #a"ea se cum%a. Cuando en#"e en /i!o" e T"a#ado de Roma de 1??G,
#am'i.n comen8a"- a e=is#encia de a Co"#e %ena in#e"naciona con com%e#encia %a"a 0u8!a"
c"*menes in#e"nacionaes.
cC La Corte ,nternacional de Fusticia+
Como /imos, su Es#a#u#o fo"ma %a"#e de a Ca"#a, y es#- 'asado en e de a CPI7 como o
"econoce e=%"esamen#e e a"#*cuo ?5. Todo miem'"o de a ON6 es ipso !acto %a"#e en e
Es#a#u#o y aun os no miem'"os %ueden se"o. La CI7 es#- in#e!"ada %o" )uince 0ueces, ee!idos
con0un#amen#e %o" a Asam'ea :ene"a y e conse0o de (e!u"idad en /o#aciones se%a"adas.
, Los 7ueces+
Los "e)uisi#os %a"a se" 7ue8 os es#a'ece e es#a#u#o en su a"#*cuo 5+ de'e !o8a". de La#a
conside"aci$n mo"a3 y 2"euni" as condiciones "e)ue"idas %a"a e e0e"cicio de as m-s a#as
funciones 0udiciaes en sus "es%ec#i/os %a*ses3 o se" 20u"isconsu#os de "econocida com%e#encia
en ma#e"ia de DI3.
No %uede ha'e" dos 0ueces nacionaes de mismo E. Cada 0ue8 du"a en su ca"!o nue/e a>os, y
%uede se" "eee!ido. En su eecci$n se %"ocu"a )ue es#.n "e%"esen#ados, %o" o menos, os
%"inci%aes sis#emas 0u"*dicos de mundo.
La co"#e e0e"ce dos #i%os de funciones+ una con#enciosa y a o#"a consu#i/a+
Tocan#e a %"ime"a, su com%e#encia se e=#iende a #odos os i#i!ios )ue as %a"#es e some#an y
a #odos os asun#os es%eciamen#e %"e/is#os en a Ca"#a o en os y #"a#ados y con/enciones
/i!en#es.
Todos os miem'"os de a Onu de'en cum%i" con o "esu#o %o" a CI7, de o#"o modo se %uede
%edi" a C de ( )ue #ome medidas a "es%ec#o.
La souci$n de con#"o/e"sias a #"a/.s de as o"!ani8aciones In#e"nacionaes+
120
Paula Rafaghelli
Las o"!ani8aciones %ueden in#e"/eni" en a)ueos asun#os )ue es com%e#en di"ec#amen#e,
cuando son eas as )ue en#"an en confic#o con o#"os Es#ados u o#"as o"!ani8aciones. Pe"o e
fac#o" fundamen#a es )ue es#os su0e#os de DIP in#e"/ienen en confic#os )ue afec#an a os
Es#ados en#"e s*.
aC E Conse0o de (e!u"idad
La ca"#a de a ON6 facu#a a Conse0o de (e!u"idad a in#e"/eni", %e"o "es#"in!e su com%e#encia
a os confic#os )ue %ueden %one" en %ei!"o a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes. E Conse0o
de (e!u"idad es e $"!ano enca"!ado de souciona" os confic#os y %uede in#e"/eni" de oficio,
%e"o #am'i.n a soici#ud de a Asam'ea :ene"a, %o" "e)ue"imien#o de (ec"e#a"io :ene"a, o
%o" inicia#i/a de cua)uie" Es#ado, incuso %o" un Es#ado no miem'"o de a O"!ani8aci$n.
'C La Asam'ea :ene"a
La Asam'ea :ene"a de a ON6, %osee #am'i.n cie"#as facu#ades en a)ueas cues#iones )ue
%on!an en %ei!"o a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes, %e"o o'/iamen#e su'o"dinadas a as
de Conse0o, )ue en es#a ma#e"ia #iene "es%onsa'iidad %"imo"dia. La A:, se!&n e a"#*cuo 11,
%-""afo 5+
2podr discutir toda cuestin relati&a al mantenimiento de la pa$ y la seguridad internacionales
que presente a su consideracin cualquier 3iem"ro de las ?aciones *nidas o el Consejo de
4eguridad o que un (stado que no es miem"ro de las ?aciones *nidas presente de con-
!ormidad con el artculo PD> prra!o K> y sal&o lo dispuesto en el artculo .K> podr hacer
recomendaciones acerca de tales cuestiones al (stado o (stados interesados o al Consejo de
4eguridad o a ;ste y a aqu;llos3.
K e a"#*cuo 15, %-""afo 1 dice+
23ientras el Consejo de 4eguridad est; desempeHando las !unciones que le asigne esta Carta
con respecto a una contro&ersia o situacin> la #sam"lea 6eneral no har recomendacin
alguna so"re tal contro&ersia o situacin> a no ser que lo solicite el Consejo de 4eguridad3.
cC E (ec"e#a"io :ene"a
E (ec"e#a"io :ene"a #am'i.n 0ue!a hoy, un %a%e cada /e8 m-s descoan#e en es#a ma#e"ia,
so'"e #odo e0e"ciendo funciones de 'uenos oficios y de mediado" en os confic#os
in#e"nacionaes. Po" e a"#*cuo ?? de a Ca"#a, %od"- ama" a a#enci$n de C( hacia cua)uie"
asun#o )ue, a su en#ende", %on!a en %ei!"o a %a8 y se!u"idad in#e"nacionaes.
dC Los acue"dos "e!ionaes
E ca%*#uo G de a Ca"#a menciona e im%o"#an#e %a%e )ue en es#a ma#e"ia de'en 0u!a" os
acue"dos "e!ionaes. E a"#*cuo H5, e=%"esa )ue os ;iem'"os de a ON6 )ue fo"men %a"#e de
o"!anismos "e!ionaes, ha"-n #odos os esfue"8os %osi'es %a"a o!"a" e a""e!o %ac*fico de
a)ueas con#"o/e"sias de ca"-c#e" oca %o" medio de es#os acue"dos an#es de some#e" a
cues#i$n o si#uaci$n a Conse0o de (e!u"idad. Po" o #an#o, os o"!anismos "e!ionaes #ienen
mecanismos %"o%ios de souci$n de confic#os. De #odos modos, siem%"e es#os acue"dos "e,
!ionaes es#-n su'o"dinados en &#ima ins#ancia a Conse0o de (e!u"i dad, ya )ue %a"a ado%#a"
medidas coe"ci#i/as se %"ecisa a au#o"i8aci$n de es#e $"!ano, de confo"midad a a"#*cuo H9 de
a Ca"#a.
121
Paula Rafaghelli
DA. LA NO INTERQENCIJN
(i os Es#ados )ue confo"man a Comunidad In#e"naciona son so'e"anos e i!uaes, eo )uie"e
deci" )ue en sus "eaciones "ec*%"ocas nin!uno %uede e0e"ce" au#o"idad so'"e o#"o. Eso se
#"aduce en e de"echo in#e"naciona !ene"a en e %"inci%io de no in#e"/enci$n de un E en os
asun#os in#e"nos o e=#e"nos de o#"o, co"oa"io de a i!uadad so'e"ana.
Remi"o B"o#ons define a in#e"/enci$n como un ac#o %o" e cua un Es#ado, o !"u%o de Es#ados,
se en#"ome#e %o" /*a de au#o"idad en os asun#os de a 0u"isdicci$n domes#ica de o#"o Es#ado,
%a"a im%one"e un com%o"#amien#o de#e"minado.1 Acaso fa#a"a a)u*.
aC En e De"echo C-sico
En e D c-sico a in#e"/enci$n no es#a'a %"ohi'ida. Qimos en e ca%*#uo co""es%ondien#e a a
his#o"ia de a CI c$mo #"as e Con!"eso de Qiena se fo"ma"on as aian8as )ue confi!u"a"on una
es%ecie de !o'ie"no eu"o%eo y )ue u#ii8a"on a in#e"/enci$n como un medio no"ma de im%one"
a!unas ideas e in#e"eses, so'"e #odo a idea de e!i#imidad mon-")uica.
Pos#e"io"men#e, se fue "es#"in!iendo e conce%#o de in#e"/enci$n e!*#ima a cie"#os casos+ en#"e
o#"os+
Cuando e=is#*a un #"a#ado )ue as au#o"i8a"a1
A %e#ici$n de :o'. e!*#imo de un E
En nom'"e de a CI, como en a in#e"/enci$n humani#a"ia1
Pa"a e co'"o de deudas %&'icas1
Pa"a a %"o#ecci$n de nacionaes en e e=#e"io".
'C En e A"#*cuo 5.I de a Ca"#a
2Nin!una dis%osici$n de es#a Ca"#a au#o"i8a"- a as Naciones 6nidas a in#e"/eni" en os
asun#os )ue son esenciamen#e de a 0u"isdicci$n in#e"na de os Es#ados, ni o'i!a"- a
os ;iem'"os a some#e" dichos asun#os a %"ocedimien#os de a""e!o confo"me a a
%"esen#e Ca"#a, %e"o es#e %"inci%io no se o%one a a a%icaci$n de as medidas
coe"ci#i/as %"esc"i#as en e Ca%*#uo I3.
cC Las "esouciones 5191 B44C y 5@5H B44QC
2Nin!&n Es#ado o !"u%o de Es#ados #iene de"echo a in#e"/eni" di"ec#a o indi"ec#amen#e, y sea
cua fue"e e mo#i/o, en os asun#os in#e"nos o e=#e"nos de cua)uie" o#"o. Po" o #an#o, no
soamen#e a in#e"/enci$n a"mada sino #am'i.n cuaes)uie"a fo"ma de in0e"encia o de amena8a
a#en#a#o"ia con#"a a i'e"#ad de E o de os eemen#os %o., eco., o cu#u"aes )ue os
cons#i#uyen, son /ioaciones de de"echo in#e"naciona3.
Nin!&n Es#ado %uede im%emen#a" o fomen#a" e uso de medidas econ$micas, %o*#icas o de
cua)uie" o#"a *ndoe, %a"a coacciona" a o#"o E a fin de o!"a" )ue su'o"dine e e0e"cicio de sus
de"echos so'e"anos y o'#ene" de . /en#a0as de cua)uie" o"den.
Todos os Es de'e"-n a's#ene"se de o"!ani8a", a%oya", fomen#a", financia", ins#i!a" o #oe"a"
ac#i/idades a"madas, #e""o"is#as o su'/e"si/as encaminadas a cam'ia" %o" a /ioencia e
".!imen de o#"o E y de in#e"/eni" en a !ue""a ci/i de o#"o E.
122
Paula Rafaghelli
E uso de a fue"8a %a"a %"i/a" a os %ue'os de su iden#idad naciona cons#i#uye una /ioaci$n
de sus de"echos inaiena'es y de %"inci%io de no in#e"/enci$n.
2Todo E #iene e D inaiena'e de ee!i" su sis#ema %o*#ico, econ$mico, socia y cu#u"a, sin
in0e"encia en nin!una fo"ma %o" %a"#e de nin!&n o#"o E3.
2Nada en os %-""afos %"eceden#es de'e"- in#e"%"e#a"se en e sen#ido de afec#a" as
dis%osiciones %e"#inen#es de a Ca"#a "ea#i/os a man#enimien#o de a %a8 y se!u"idad
in#e"nacionaes3.
dC La na#u"ae8a de P"inci%io+
2E %"inci%io de no in#e"/enci$n su%one e de"echo de #odo Es#ado so'e"ano de conduci" sus
asun#os sin in0e"encia e=#e"io"1 aun)ue os e0em%os de /ioaci$n de %"inci%io no sean "a"os, a
Co"#e es#ima )ue fo"ma %a"#e de De"echo in#e"naciona consue#udina"ioL ... LLa e=is#encia de
%"inci%io de no in#e"/enci$n en a opinio juris de os Es#ados se a%oya en una %"-c#ica
im%o"#an#e y 'ien es#a'ecida. Po" o#"a %a"#e, se ha %"esen#ado es#e %"inci%io como un co"oa"io
de %"inci%io de i!uadad so'e"ana de os Es.
La Co"#e "econoce, en#onces, a e=is#encia de es#e %"inci%io en e DI !ene"a y su opinio juris
fundamen#ada en a ace%#aci$n !ene"a de %"inci%io como D y en su es#"echa "eacion con o#"o
%"inci%io induda'emen#e consue#udina"io, como e de a i!uadad so'e"ana de os Es#ados.
D1. PRINCIPIO DE LIBRE DETER;INACIJN DE LO( P6EBLO(
La noci$n de )ue os %ue'os #ienen de"echo a dis%one" su des#ino es mode"na+ e de"echo
in#e"naciona c-sico no a admi#*a.
Es de hace" no#a", ya )ue e %"inci%io comen#ado acan8$ %a"#icua" "ee/ancia en e %"oceso
descooni8ado" de as Naciones 6nidas, )ue en es#a "eaci$n e de"echo c-sico e"a #o#amen#e
indife"en#e y dan #es#imonio de eo #odo e sis#ema coonia cuya a"ma8$n cumin$ en e si!o
4I4 sin )ue se e/an#a"a a meno" o'0eci$n %o" %a"#e de os 0u"is#as de a .%oca.
aC E de"echo de a Ca"#a y su e/ouci$n Pos#e"io"+
En cam'io, #"as un comien8o a!o #i'io en a Ca"#a de as Naciones 6nidas, es en e seno de
es#a ins#i#uci$n donde e %"inci%io de i'"e de#e"minaci$n como un D de os %ue'os cooniaes
se fo"0a decididamen#e.
La Ca"#a dis%on*a Ba"#*cuo IIC )ue %asa"an a ".!imen de #u#ea de Ca%*#uo 4II os #e""i#o"ios
)ue+
, es#u/ie"an 'a0o e ".!imen de manda#os de a sociedad de Naciones,
, hu'ie"an sido coonias de os Es#ados enemi!os,
, fue"an coocados /oun#a"iamen#e 'a0o es#e ".!imen %o" os Es#ados "es%onsa'es de su
adminis#"aci$n.
2Todos os %ue'os #ienen e D de i'"e de#e"minaci$n1 en /i"#ud de#e"minan i'"emen#e su
condici$n %o*#ica y %e"si!uen i'"emen#e su desa""oo eco., soc., y cu#u"a3.
2Todo in#en#o encaminado a )ue'"an#a" #o#a o %a"ciamen#e a unidad naciona o a in#e!"idad
#e""i#o"ia de un %a*s es incom%a#i'e con os P"o%$si#os y P"inci%ios de a Ca"#a de as Naciones
6nidas3.
123
Paula Rafaghelli
'C Acance de es#e %"inci%io+
(i 'ien "esu#a ca"o )ue e %"inci%io )ue es#udiamos es a%ica'e a os %ue'os cooniaes ,y
)ue %o" consi!uien#e cesa"- de #ene" im%o"#ancia %"-c#ica cuando a descooni8aci$n se haya
com%e#ado,, somos de o%ini$n )ue no es de a%icaci$n !ene"a, es#o es, )ue e DI !ene"a no
admi#e un de"echo de i'"e de#e"minaci$n %a"a as mino"*as )ue )uie"an se%a"a"se de Es#ado
den#"o de cua es#-n en"oadas, y )ue %o" ende no e=is#e e de"echo a a secesi$n.
Es#o es as* %o")ue a "e!a consue#udina"ia se fo"m$ so'"e a %"-c#i ca de Naciones 6nidas
soamen#e con "es%ec#o a os %ue'os cooniaes, cuyo #e""i#o"io se define, en a Resouci$n
1HD1, como 2!eo!"-ficamen#e se%a"ado y .#nicamen#e o cu#u"amen#e dis#in#o de %a*s )ue o
adminis#"a3 o
Conce%#o )ue fue as* "eafi"mado %o" a Resouci$n 5@5H+
2E #e""i#o"io de una coonia u o#"o #e""i#o"io no au#$nomo #iene, en /i"#ud de a Ca"#a, una
condici$n 0u"*dica dis#in#a y se%a"ada de a de #e""i#o"io de Es#ado )ue o adminis#"a y esa
condici$n 0u"*dica dis#in#a y se%a"ada confo"me a a Ca"#a e=is#i"- has#a )ue e %ue'o de 1+1
coonia o e #e""i#o"io no au#$nomo haya e0e"cido su de"echo de i'"e de#e"minaci$n de
confo"midad con a Ca"#a y en %a"#icua" con sus P"o%$si#os y P"inci%ios3.
Es ca"o, en#onces, )ue e %"inci%io de i'"e de#e"minaci$n de os %ue'os se "efie"e a os de as
coonias, no a mino"*as secesionis#as den#"o de #e""i#o"io de un Es#ado.
Pe"a es menes#e" "eco"da" )ue a Resouci$n comen#ada ocu""i$ en e con#e=#o de a
descooni8aci$n y )ue, en #odo caso, en a medida en )ue no se #"a#a"a de ese %"oceso, no fue
ado%#ada %o" a %"-c#ica in#e"naciona. Po" ende, esa f"ase con#in&a #eniendo e ca"-c#e"
"ecomenda#o"io de #odas as "esouciones de a A:N6, a dife"encia de o#"as %a"#es de #e=#o
)ue %asa"on a inco"%o"a"se a de"echa consue#udina"io in#e"naciona.
Lo an#e"io" no )uie"e deci" )ue en a /ida in#e"naciona no se %"odu8can secesiones1 .s#as
ocu""en #an#o %o" a /*a de acue"do como de a fue"8a y os Es#ados finamen#e as "econocen
cuando #ienen !a"an#*as "a8ona'es de )ue e nue/o Es#ado es /ia'e. Pe"o una cosa es )ue
sea un de"echo de os %ue'os, a )ue no %od"*a o%one"se e %"o%io Es#ado #e""i#o"ia y "es%ec#o
de cua o#"o Es#ado %od"*a %"es#a" asis#encia, y o#"a dis#in#a es )ue se "econo8ca una si#uaci$n
de acue"do con e %"inci%io de efec#i/idad.
iC Pue'os y Te""i#o"ios + (u"!e a #en#aci$n de a%ica" a os 2%ue'os3 de es#e %"inci%io
e conce%#o de 2naci$n3 de fo"ma )ue as definiciones de .s#as ,ha"#o /a!as %o" o
dem-s, se"/i"*an %a"a desc"i'i" a a)u.os.
Dudamos mucho a "es%ec#o. Los %"inci%aes des#ina#a"ios de a Resouci$n 1H1D B4QC
fue"on os %ue'os cooniaes %"inci%amen#e de Tf"ica, di/ididos en fo"ma #o#amen#e
a"'i#"a"ia %o" as %o#encias cooni8ado"as, )ue so'"e una "eaidad eminen#emen#e #"i'a
su%e"%usie"on f"on#e"as #"a8adas de acue"do a con/eniencias %"o%ias en#e"amen#e a0enas
a a)uea "eaidad #"i'a. E %ue'o de cua)uie"a de os Es#ados su'saha"ianos ac#uaes es
no"mamen#e un mosaico de e#nias dife"en#es, )ue ha'an en!uas dis#in#as y "es%onden a
#"adiciones #"i'aes dis%a"es. Nada m-s e0ano a una Naci$n.
124
Paula Rafaghelli
Es )ue en a de#e"minaci$n de as en#idades a as )ue se a%ica e %"inci%io )ue es#udiamos
in#e"/ienen cie"#as conside"aciones #e""i#o"iaes Bunidad, %"ee=is#enciaC, )ue 0ue!an un
%a%e m-s im%o"#an#e )ue as "efe"en#es a a %o'aci$n misma, como a homo!eneidad
.#nica o a en!ua.
Dice Phii%%e :ahie"+
2(e /e )ue e de"echo de os %ue'os a dis%one" de s* mismos a%un#a a os %ue'os
some#idos a a dominaci$n coonia. De a* )ue a%a"e8ca e #e""i#o"io como de m-s
im%o"#ancia )ue a %o'aci$n. En efec#o, no se e=i!e )ue .s#a sea homo!.nea, o )ue
hu'ie"a sido im%ensa'e ha'ida cuen#a de a a"'i#"a"iedad con )ue fue"on #"a8adas as
f"on#e"as cooniaes. Lo )ue se ha )ue"ido, y #oda a his#o"ia de a descooni8aci$n o
%"ue'a, es encamina" hacia a inde%endencia a os #e""i#o"ios en os *mi#es de as f"on#e"as
adminis#"a#i/as #"a8adas %o" a an#i!ua me#"$%ois3.
y m-s adean#e+
2... de'e su'"aya"se, as Naciones 6nidas no %a"ecen aco"da" !"an im%o"#ancia a os deseos de
a %o'aci$n, %a"#icua"men#e cuando desea ee!i" una souci$n dis#in#a a a inde%endencia. Lo
)ue %"ue'a una /e8 m-s )ue es e #e""i#o"io o )ue cuen#a. As*, no o's#an#e un "efe".ndum cuyo
"esu#ado fa/o"ec*a e man#enimien#o de os a8os con F"ancia, a Asam'ea :ene"a si!ui$
a%oyando a "ei/indicaci$n de as Como"es so'"e ;ayo##e. Pa"a ea, o )ue cuen#a es a unidad
de #e""i#o"io. La /oun#ad de as %o'aciones no %a"ece #am%oco se" de#e"minan#e en "eaci$n
con as ;a/inas y :i'"a#a"...3.
iiC Con#enido de P"inci%io +
En suma, os #e""i#o"ios no au#$nomos o fideicome#idos %ueden o%#a", en e0e"cicio de a i'"e
de#e"minaci$n, no s$o %o" a inde%endencia, sino #am'i.n %o" a asociaci$n o a in#e!"aci$n
con un Es#ado so'e"ano.
Tam'i.n %ueden ad)ui"i" Lcua)uie"a o#"a condici$n %o*#ica i'"emen#e decidida %o" e %ue'oL.
Pa"a ase!u"a" su i'"e de#e"minaci$n, as "esouciones de a A:N6 se%a"an a condici$n
0u"*dica de #e""i#o"io coonia y me#"o%oi#ano, como /imos. A no %e"#enece" a su so'e"an*a, e
Es#ado cooni8ado" de'e "es%e#a" a in#e!"idad de #e""i#o"io coonia, y #iene a su "es%ec#o e
de'e" de no in#e"/enci$n, de no hace" uso ni amena8a de a fue"8a y e #e""i#o"io %uede %edi" y
"eci'i" a%oyos e=#e"nos Lde confo"midad con os P"o%$si#os y P"inci%ios de a Ca"#a.L E
confic#o a"mado de un %ue'o coonia con su cooni8ado" se conside"a, como /imos, un
confic#o in#e"naciona.
D5. PRINCIPIO DE B6ENA FE
La 'uena fe es f"ecuen#emen#e in/ocada en e de"echo de !en#es y e a /ida in#e"naciona+
#"a#ados, deca"aciones, faos 0udiciaes, deca"aciones de as Naciones 6nidas y un sinn&me"o
de ins#"umen#os a ci#an cons#an#emen#e. Es#- mencionada en e a"#*cuo 5.5 de a Ca"#a de a
ON6, en os a"#*cuos 5@ y 91 de a Con/enci$n de Qiena so'"e de"echo de os #"a#ados, %a"a
no menciona" #an#os o#"os. Es, %a"a un im%o"#an#e sec#o" de a doc#"ina, un /e"dade"o %"inci%io
de DI.
125
Paula Rafaghelli
En a Deca"aci$n ane=a a a Resouci$n 5@5H B44QC, se comien8a diciendo )ue+
2Y os Es#ados cum%i"-n de 'uena fe as o'i!aciones con#"a*das %o" eos de confo"midad con
a Ca"#a,3
En suma, Todas as o'i!aciones in#e"nacionaes de'en se" cum%idas %o" os Es#ados de
'uena fe, se!&n a enume"aci$n de a Deca"aci$n+ Las )ue emanen de a Ca"#a, as )ue su"0an
de os #"a#ados y de os %"inci%ios y no"mas !ene"amen#e "econocidos de DI.
aC Au#onom*a y con#enido de %"inci%io+
Pa"a o#"o sec#o" doc#"ina"io, e %"inci%io ca"ece de au#onom*a y #iene un con#enido sumamen#e
/a!o.
Cahie" encuen#"a )ue a 'uena fe siem%"e es#- i!ada a a!o dife"en#e+ e cum%imien#o de
#"a#ados, as ne!ociaciones, os ac#os "eacionados con o"!ani8aciones in#e"nacionaes o o )ue
fue"e. Po" #an#o, ca"ece de au#onom*a. Adem-s, es de con#enido im%"eciso, no a!"e!a nada a
conce%#o de cum%imien#o de as o'i!aciones de )ue se #"a#e y os #"i'unaes in#e"nacionaes
ma %od"*an %"onuncia" a un Es#ado so'e"ano como ac#uando de maa fe.
2En efec#o, no hay o'i!aci$n 0u"*dica !ene"a de se" y de ac#ua" de 'uena fe en e DI3.
Dice #am'i.n+ a 'uena fe es un 2%"inci%io mo"a3 o 2un %"ece%#o #an !ene"a )ue no %uede #ene"
efec#i/idad 0u"*dica3 )ue en a medida en )ue se e d. una 2fo"ma 0u"*dica suficien#e3,
2E de"echo in#e"naciona no !o'ie"na es#ados de -nimo, )ue no %ueden se" &#imen#e ca%#ados
sino en com%o"#amien#os o'0e#i/os3.
26no de os %"inci%ios '-sicos )ue %"esiden a c"eaci$n y e0ecuci$n de as o'i!aciones
0u"*dicas, cua)uie"a sea a fuen#e, es e de a 'uena feY As* como a "e!a misma pacta sunt
ser&anda de de"echo de os #"a#ados, e ca"-c#e" o'i!a#o"io de un com%"omiso in#e"naciona
ase!u"ado %o" a deca"aci$n unia#e"a "e%osa so'"e a 'uena fe. Los Es in#e"esados %ueden
%o" ende #ene" en cuen#a as deca"aciones unia#e"aes y %anea" en su consecuencia1 eos
%ueden e=i!i" )ue a o'i!aci$n as* c"eada sea "es%e#ada3.
Tocan#e a a na#u"ae8a mo"a de %"inci%io, en#endemos )ue cua)uie"a sea su con#enido se
#"ansfo"ma en un %"inci%io 0u"*dico a se" con#enido de una no"ma de ese #i%o, desde )ue
ad)uie"e as ca"ac#e"*s#icas de he!emon*a y o'i!a#o"iedad )ue son #*%icas de o 0u"*dico. No
o/idemos )ue e D se ha dicho )ue es un m*nimo de .#ica, y )ue %o" o #an#o o es en e
con#enido de sus no"mas, no en a %a"#e fo"ma.
UNI+ERSIDAD CAT,LICA DE SANTA FE
C&*AL=&? ?E ?EDE*@L
LB*E,*B&=AD& E, *BE,*B& 8LLN=B*&
126
Paula Rafaghelli

6NIDAD 4I+
LOS RGANOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES. DEREC"O DIPLO(FTICO #
CONSULAR.
1. $os rganos del Estado para las relaciones internacionales. Las relaci$nes
dipl$)-%icas. Derec1$ aplicable. r2an$s cen%rales *efes de Es%ad$ ' de G$biern$.
(inis%r$ de Relaci$nes EG%eri$res.
$os rganos del Estado para las relaciones internacionales. Las relaci$nes
dipl$)-%icas.
La ac#i/idad di%om-#ica es e con0un#o de de ac#os #endien#es a a e0ecuci$n de a
%o*#ica e=#e"io" )ue e Es#ado decide en su m-s a#o ni/e de %ode". E de"echo di%om-#ico
"e!ua a)ueas face#as de esa ac#i/idad )ue concie"nen a de"echo in#e"naciona %&'ico
H5
.
(i!uiendo a Cahie" %uede defini"se a De"echo Di%om-#ico de fuen#e in#e"naciona
como
a %a"#e de de"echo in#e"naciona %&'ico )ue "e!ua as "eaciones en#"e os $"!anos
de os su0e#os de a)ue de"echo, enca"!ados de mane"a %e"manen#e o #em%o"a de sus
"eaciones e=#e"io"es.
El derec1$ aplicable.
Lo %"inci%a de a ac#i/idad di%om-#ica es "e!ido %o" a Con/enci$n de Qiena so'"e
"eaciones di%om-#icas de 1?@9 )ue, en !"an %a"#e, "efe0a'a e de"echo consue#udina"io
H9
.
Los rganos del (stado para las relaciones internacionales.
La di%omacia se encau8a %o" di/e"sos canaes+ f"ecuen#emen#e se des%a8an a#os
funciona"ios de Es#ado, cancie"es o aun 0efes de Es#ado a e=#e"io" o "eci'en a sus %a"es en
e %a*s. Tam'i.n ha aumen#ado a can#idad de confe"encias o "euniones in#e"nacionaes )ue
52
@a' -ue tener en uenta -ue la organizai$n "el ser.iio e1terior ' otros as!etos "e la ati.i"a"
"i!lo#4tia "e un Esta"o son o#!etenia "el "ere/o interno.
53
En la +e1ta *on%erenia Bntera#eriana "e La @abana "e 1928 se re"at$ una *on.eni$n sobre
agentes "i!lo#4tios, !ero natural#ente su alane era s$lo regional. El te#a no se inlu'$ en la agen"a
"e la *on%erenia "e o"i%iai$n "e la +oie"a" "e ,aiones, en 1930.
127
Paula Rafaghelli
e=i!en en en/*o de dee!aciones es%eciaes. Asimismo, os c$nsues #ienen funciones )ue, si
'ien difie"en de as di%om-#icas, se "eacionan con eas y son "e!idas %o" %"inci%ios %a"ecidos.
(e %uede dis#in!ui" en#"e BaC rganos centrales, como e 7efe de Es#ado o e de
:o'ie"no y e ;inis#"o de Reaciones E=#e"io"es, y B'C rganos peri!;ricos, como os a!en#es
di%om-#icos.
r2an$s cen%rales.
Los $"!anos cen#"aes #ienen a ca%acidad %a"a o'i!a" a Es#ado y no necesi#an
%ode"es es%eciaes %a"a "e%"esen#a"o. Lo "ea#i/o a os as%ec#os in#e"nacionaes de os
$"!anos cen#"aes se "i!e %o" e de"echo in#e"naciona consue#udina"io, desde )ue no e=is#en
con/enciones mu#ia#e"aes a "es%ec#o.
a. *efes de Es%ad$ ' de G$biern$.
E 7efe de Es#ado e0e"ce a m-s a#a "e%"esen#aci$n de Es#ado. En sis#emas
%"esidenciais#as, e 7efe de Es#ado es #i#ua" de Pode" E0ecu#i/o y es#- a a ca'e8a de a
adminis#"aci$n
HD
. En os %a"amen#a"ismos eu"o%eos, en cam'io, e 7efe de Es#ado #iene
escasos %ode"es, se imi#a a funciones me"amen#e "e%"esen#a#i/as, y as e0ecu#i/as son
asumidas %o" e 7efe de :o'ie"no, no"mamen#e un P"ime" ;inis#"o. (in em'a"!o, y %ese a a
dis#inci$n, am'os, %o" a im%"on#a de sus funciones, son ac"eedo"es a os mismos %"i/ie!ios e
inmunidades cuando es#-n en #e""i#o"io e=#"an0e"o y a %a"ecido #"a#o %"o#ocoa", sa/o en o )ue
se "efie"e a a %"ecedencia, )ue siem%"e e co""es%onde a os 7efes de Es#ado.
7ri&ilegios e ,nmunidades.
E 7efe de Es#ado, su famiia y su s.)ui#o oficia !o8a"-n en e Es#ado )ue /isi#en de os
si!uien#es %"i/ie!ios e inmunidades+
P"o#ecci$n en su %e"sona o su hono" con#"a cua)uie" a#a)ue f*sico o /e"'a.
Inmunidad a'sou#a en ma#e"ia %ena
HH
.
E=enci$n de im%ues#os di"ec#os y #asas, sa/o so'"e 'ienes %ose*dos a #*#uo %e"sona.
54
(Art. 88.) El !resi"ente "e la ,ai$n tiene las siguientes atribuiones0
>inc. 1.H Es el 2e%e su!re#o "e la ,ai$n, 2e%e "el gobierno ' res!onsable !oltio "e la a"#inistrai$n
general "el !as.
>inc. 11H *onlu'e ' %ir#a trata"os, onor"atos ' otras negoiaiones re-ueri"as !ara el #anteni#iento
"e buenas relaiones on las organizaiones internaionales ' las naiones e1tran2eras, reibe sus
#inistros ' a"#ite sus $nsules.6
55
+e /a "isuti"o si e1iste en #ateria i.il !or atos realiza"os a ttulo !ri.a"o. La 2uris!ru"enia "e los
tribunales internos est4 "i.i"i"a0 los tribunales brit4nios ' nortea#erianos %a.oreen la in#uni"a", la
"e los italianos ' %raneses no es tan lara. En to"o aso, la esasez "e !ree"entes no ontribu'e al
!re"o#inio in"isuti"o "e una u otra ten"enia.
128
Paula Rafaghelli
(inis%r$ de Relaci$nes EG%eri$res.
E ;inis#"o de Reaciones E=#e"io"es es ca'e8a de ;inis#e"io a ca"!o de mane0o de as
"eaciones in#e"nacionaes de Es#ado. La Con/enci$n de Qiena so'"e Reaciones Di%om-#icas
es#a'ece )ue #odos os asun#os oficiaes de una ;isi$n di%om-#ica e=#"an0e"a de'e"-n #"a#a"se
con e ;inis#e"io de Reaciones E=#e"io"es, o con e )ue se haya con/enido.
La Cancie"*a a"!en#ina B;inis#e"io de Reaciones E=#e"io"es, Come"cio In#e"naciona y
Cu#oC #iene una /as#a !ama de funciones ya )ue, a>adida a as conside"a'es )ue %ose*a, se
e a!"e!a"on des%u.s de 1??5 a ejecucin de las polticas de promocin de e:portaciones
DQ
.
/. %uncionarios diplomticos. C$ncep%$. C$nvenci0n de :iena s$bre Relaci$nes
Dipl$)-%icas de 1H@1. (isi0n dipl$)-%ica f&nci$nes ' deberes. *efe de la (isi0n '
f&nci$nes dipl$)-%icas. Desi2naci0n. En%rada en f&nci$nes. Acredi%aci$nes )Il%iples.
5in de f&nci$nes. Declaraci0n de pers$na n$n 2ra%a. Privile2i$s e in)&nidades
dipl$)-%icas. N$ci0n. 5&nda)en%$. Alcances.
C$nvenci0n de :iena s$bre Relaci$nes Dipl$)-%icas de 1H@1.
E=
La Con/enci$n de Qiena so'"e Reaciones Di%om-#icas fue e #"a#ado in#e"naciona
a'ie"#o a a fi"ma de os es#ados en Qiena e 1G de a'"i de 1?@1, a #."mino de a Confe"encia
de as Naciones 6nidas en a ma#e"ia.
Cons#a de H9 a"#*cuos )ue fundamen#amen#e codifica"on en fo"ma de dis%osiciones
%osi#i/as e de"echo di%om-#ico "ea#i/o a as misiones di%om-#icas %e"manen#es de ca"-c#e"
'ia#e"a y a as "eaciones %o" eas desa""oadas, en de#e"minadas cues#iones a Con/enci$n
inno/$ con dis%osiciones has#a aho"a no e=is#en#es. La Con/enci$n es#a'eci$ no"mas m-s
ca"as en a ma#e"ia )ue as "eco!idas %o" a cos#um'"e in#e"naciona )ue has#a en#onces
"e!ua'a as "eaciones di%om-#icas 'ia#e"aes. Los es#ados )ue no son miem'"os, se si!uen
"e!uando %o" a cos#um'"e in#e"naciona.
%uncionarios diplomticos. C$ncep%$
E;
.
En sen#ido #.cnico se de'e en#ende" %o" a!en#e di%om-#ico a #odas as %e"sonas
desi!nadas con #a ca"-c#e" %o" un es#ado y ace%#adas con e mismo ca"-c#e" %o" o#"o Es#ado,
%a"a e desem%e>o con ca"-c#e" %e"manen#e de funciones di%om-#icas.
56
?es"e "iie#bre "e 2005 es aniller argentino Korge =aiana )-ue sue"i$ a Da%ael Bielsa).
57
CAE,=E0 9losario ?i!lo#4tio Ln)line YYY.sre.gob.#1
58
CAE,=E0 9losario ?i!lo#4tio Ln)line YYY.sre.gob.#1
129
Paula Rafaghelli
(u uso de'e )ueda" imi#ado a a di%omacia 'ia#e"a. E #."mino es i!uamen#e
a%ica'e #an#o a 0efe de misi$n como a #odos os dem-s miem'"os de %e"sona di%om-#ico.
Rrganos peri!;ricos.
(isi0n dipl$)-%ica f&nci$nes ' deberes.
A #"a/.s de a ;isi$n di%om-#ica Nrgano permanente de un (stado en territorio de
otro (stado, canai8an os Es#ados sus "eaciones, aun)ue a!unas, %o" su es%ec*fica
na#u"ae8a %o*#ica o #.cnica, )ueden a ca"!o de o#"os $"!anos es#a#aes.
7u"*dicamen#e, a ;isi$n di%om-#ica es un $"!ano de Es#ado ac"edi#an#e, con
%e"sonaidad y es#a#u#o dife"enciado de de os miem'"os de %e"sona de a ;isi$n.
-unciones.
)epresentacin. No siendo a ;isi$n un su0e#o de de"echo in#e"naciona, su
"e%"esen#aci$n de Es#ado e=%"esa di"ec#amen#e a /oun#ad de ese Es#ado N)ue s* es
su0e#o, y sus ac#os son a#"i'ui'es di"ec#amen#e a su0e#o de de"echo in#e"naciona cuya
/oun#ad e=%"esa.
7roteccin diplomtica. La %"o#ecci$n de os in#e"eses de Es#ado ac"edi#an#e y de sus
nacionaes, %a"a )uienes "ecama e #"a#amien#o )ue %"esc"i'e e de"echo de !en#es,
#ienen fundamen#o en a so'e"an*a es#a#a. Los *mi#es de es#as funciones es#a"-n
dados %o" e de"echo in#e"naciona, en %a"#icua" e )ue im%one e de'e" de no
in#e"/enci$n en os asun#os in#e"nos de Es#ado "ece%#o".
?egociacin. La esencia de a di%omacia es a ne!ociaci$n en #odas a)ueas
cues#iones )ue afec#en a "eaci$n 'ia#e"a, como as o"i!inadas en un "ecamo %o"
de"echos o in#e"eses econ$micos de os nacionaes de Es#ado ac"edi#an#e, o e
cum%imien#o de un #"a#ado, e#c.
I"ser&acin e in!ormacin. Es fundamen#a %a"a e mane0o de as "eaciones con o#"os
Es#ados e conocimien#o de su %o*#ica in#e"na y e=#e"io". La ;isi$n di%om-#ica es una
'uena fuen#e de info"maciones en #a sen#ido
H?
.
8e"eres.
?o inter&encin en los asuntos internos del (stado receptor. Es#e de'e" de"i/a de
%"inci%io de no in#e"/enci$n de de"echo in#e"naciona
@A
.
59
*uan"o la *on.eni$n "e :iena #eniona -ue la in%or#ai$n "ebe obtenerse ;!or ual-uier #e"io
lito< est4 !onien"o una lara barrera entre el u#!li#iento "e esta %uni$n ' las !r4tias ilitas, o#o
el es!iona2e.
60
En algunos asos !ue"en /aber "u"as0 la rtia "e un 2e%e "e Eisi$n ontra una le' interna "el Esta"o
ree!tor -ue a%eta intereses "el naionales "el Esta"o are"itante )o#o una "egra.ai$n i#!ositi.a
130
Paula Rafaghelli
Comunicaciones con el go"ierno local. Las comunicaciones de a ;isi$n con e Es#ado
"ece%#o" de'en encau8a"se siem%"e a #"a/.s de ;inis#e"io de Reaciones E=#e"io"es de
.s#e o de minis#e"io )ue se haya con/enido, y a %"ohi'ici$n a Es#ado ac"edi#an#e de
es#a'ece" oficinas de a ;isi$n en u!a"es dife"en#es a su sede sin e consen#imien#o
de Es#ado Rece%#o".
4umisin a la ley local. La inmunidad de 0u"isdicci$n de )ue !o8an a ;isi$n y sus
miem'"os #iene como &nico efec#o parali$ar la sancin legal contra la &iolacin de las
leyes del (stado receptor %e"o no a de eimina" a o'i!aci$n de su cum%imien#o. La
/ioaci$n de as eyes de Es#ado "ece%#o" 'a0o e am%a"o de os %"i/ie!ios e
inmunidades di%om-#icas cons#i#ui"*a un a'uso
@1
.
Los miem"ros de la 3isin.
El *efe de la (isi0n ' las f&nci$nes dipl$)-%icas.
Has#a 1G1H, os Es#ados a%ica'an $"denes de %"ecedencia en#"e 0efes de ;isi$n )ue
"efe0a'an e "an!o, a im%o"#ancia o os a8os famiia"es con os so'e"anos a os )ue
"e%"esen#a'an, o )ue so*a %"o/oca" confic#os.
En 1G1H, %o" e Re!amen#o de Qiena, se es#a'ecie"on cua#"o ca#e!o"*as de 0efe de
;isi$n
@5
, den#"o de as cuaes e o"den de %"ecedencia s$o se de#e"mina"*a %o" a fecha de
no#ificaci$n de su e!ada.
Pe"o, en a %"-c#ica, a #i%ificaci$n de 1G1H %an#e$ un nue/o %"o'ema. E Re!amen#o
dis#in!u*a en#"e je!es de 3isin e:traordinarios y je!es de 3isin permanentes. Como os
%"ime"os e"an ac"eedo"es de mayo"es hono"es y conside"aciones, os so'e"anos comen8a"on
a ac"edi#a" siem%"e 0efes de ;isi$n e=#"ao"dina"ios, aun cuando en "eaidad fue"an
%e"manen#es. E "esu#ado de es#a %"-c#ica fue a desa%a"ici$n de os ;inis#"os Residen#es y a
!ene"ai8aci$n a #*#uo e=#"ao"dina"io %a"a #odos os Em'a0ado"es y ;inis#"os.
La Con/enci$n de Qiena consa!"a es#e es#ado de cosas y "educe as ca#e!o"*as a #"es+
"isri#inatoria ontra ellos), estara "entro "e su %uni$n !rotetora "e los intereses "e sus naionales,
sie#!re -ue no se /iiera en %or#a !3blia. ?istinto sera si se to#ara !arti"o en una elei$n, a!o'an"o
a alg3n an"i"ato, ritiara al gobierno "el Esta"o ree!tor o to#ara !arte en on2uras !ara "erroarlo
>*on.eni$n "e :ienaH.
61
Los #ie#bros "e la Eisi$n "eber4n, !or e2e#!lo, res!etar las nor#as "e tr4nsito, entrar ' salir "el
Esta"o ree!tor en la %or#a ' a tra.7s "e los !untos establei"os !or 7ste, et. +ola#ente estar4n e1entos
"e u#!lir on las nor#as -ue se o!onen "ireta#ente al goe "e los !ri.ilegios e in#uni"a"es
"i!lo#4tias >!or e2e#!lo, el !ago "e i#!uestos, las nor#as sobre a"#isi$n "e e1tran2eros, et.H.
62
Las ategoras a"o!ta"as %ueron0 >1H E#ba2a"ores, lega"os o nunios5 >2H En.ia"os, #inistros ' otros
are"ita"os ante los soberanos5 >3H Einistros resi"entes5 >4H Enarga"os "e negoios, are"ita"os ante los
#inistros "e asuntos e1teriores. Los "os !ri#eros eran 2e%es "e Eisi$n e1traor"inarios, en.ia"os !ara
negoiar asuntos onretos ', !or tanto, su #isi$n era "e "urai$n li#ita"a. Los tereros se #antenan en
%or#a !er#anente en el Esta"o ree!tor.
131
Paula Rafaghelli
Em'a0ado"es o nuncios, ac"edi#ados an#e os 7efes de Es#ado, o 0efes de ;isi$n de
"an!o e)ui/aen#e.
En/iados, minis#"os o in#e"nuncios, ac"edi#ados an#e os 0efes de Es#ado
@9
.
Enca"!ados de ne!ocios, ac"edi#ados an#e os ;inis#"os de Reaciones E=#e"io"es
@D
.
Desi2naci0n.
E nom'"amien#o de 7efe de ;isi$n es de com%e#encia in#e"na de Es#ado ac"edi#an#e,
%e"o de'e o'#ene" e consen#imien#o de Es#ado "ece%#o", o )ue se ama %edido de placet o
agr;ment. Ta %edido %uede se" "echa8ado sin e=%ica" as "a8ones.
En%rada en f&nci$nes.
E 0efe de ;isi$n se conside"a en funci$n desde )ue %"esen#a a 0efe de Es#ado
"ece%#o" as ca"#as c"edenciaes, fi"madas %o" e 0efe de su Es#ado, )ue o ac"edi#an
oficiamen#e %a"a e0e"ce"as. Los enca"!ados de ne!ocios, #ienen ca"#as de !a'ine#e fi"madas
%o" e minis#"o de "eaciones e=#e"io"es de Es#ado ac"edi#an#e %a"a se" %"esen#adas an#e su %a"
de Es#ado "ece%#o". La fecha de %"esen#aci$n de c"edenciaes o de comunicaci$n de e!ada,
se!&n sea a %"-c#ica de Es#ado "ece%#o", de#e"mina"- e o"den de %"ecedencia en#"e os 0efes
de misi$n.
Acredi%aci$nes )Il%iples.
E Es#ado ac"edi#an#e %od"-, %"e/ia no#ificaci$n, ac"edi#a" a un &nico 0efe de ;isi$n an#e
dos o m-s Es#ados, caso de os amados Sem"ajadores concurrentes@, o 'ien des#ina" a eos a
cua)uie" miem'"o de %e"sona di%om-#ico sa/o )ue a!uno de os Es#ados "ece%#o"es se
e=%on!a e=%"esamen#e.
(i un Es#ado ac"edi#a a un 0efe de ;isi$n an#e dos o m-s Es#ados %od"- es#a'ece" una
misi$n di%om-#ica di"i!ida %o" un enca"!ado de ne!ocios Oad in#e"imP en cada uno de os
Es#aos en )ue e 0efe de ;isi$n no #en!a su sede %e"manen#e.
A a in/e"sa, dos o m-s Es#ados %ueden ac"edi#a" a una &nica %e"sona como 0efe de
;isi$n an#e un #e"ce" Es#ado, sa/o )ue .s#e se o%on!a e=%"esamen#e a eo.
63
Esta ategora se re%iere a las legaiones, #isi$n "i!lo#4tia "e rango in%erior a las e#ba2a"as, -ue se
#antenan en los !ases %uera "el onierto "e las gran"es !otenias. Esta ategora /a a"o en "esuso 'a
-ue, "urante nuestro siglo, to"as las #isiones /an alanza"o el rango "e e#ba2a"a.
64
El enarga"o "e negoios, -ue es !er#anente, no "ebe on%un"irse on el enarga"o "e negoios ad
interim, -ue ree#!laza te#!oraria#ente al Ke%e "e Eisi$n uan"o no !ue"e /aerse argo "e sus
%uniones. &-u7l es un Ke%e "e Eisi$n "e !leno "ere/o ' !or ello se lo "eno#ina Enarga"o "e
,egoios en propiedad.
132
Paula Rafaghelli
5in de f&nci$nes.
Cuando e Es#ado ac"edi#an#e, ya sea %o" "a8ones de "o#aci$n in#e"na den#"o de
se"/icio e=#e"io" o %o" "a8ones %o*#icas o %a"#icua"es, )ue concie"nan a a %e"sona de 0efe de
;isi$n B0u'iaci$n, enfe"medad e#c.C, %one fin a sus funciones, o hace median#e a %"esen#aci$n
de un documen#o an-o!o a as ca"#as c"edenciaes denominado ca"#as de "e#i"o o
"ec"edenciaes, )ue e 0efe de ;isi$n %"esen#a an#es de su %a"#ida a 0efe de Es#ado "ece%#o" o,
en e caso de os enca"!ados de ne!ocios en %"o%iedad a ;inis#"o de Reaciones E=#e"io"es.
(l encargado de negocios ad interim.
P"oducida a %a"#ida de 0efe de ;isi$n o en caso de ausencia #em%o"a, e funciona"io
)ue e si!ue en 0e"a")u*a %asa a "eem%a8a"o, sin necesidad de ac"edi#aci$n. E 0efe de ;isi$n
saien#e comunica a Es#ado "ece%#o" e nom'"e de funciona"io )ue )ueda"- como enca"!ado
de ne!ocios. (i no e=is#ie"e nin!&n !uncionario diplomtico
@H
)ue %udie"e hace"se ca"!o de a
;isi$n, un miem'"o de personal administrati&o y t;cnico
QQ
%od"- enca"!a"se de sus asun#os
adminis#"a#i/os co""ien#es con e consen#imien#o de Es#ado "ece%#o". Es#a %e"sona no "e/is#e,
sin em'a"!o, ca"-c#e" de enca"!ado de ne!ocios ni es#- in/es#ido de funci$n di%om-#ica.
Declaraci0n de pers$na n$n 2ra%a.
Cuando un miem'"o de a ;isi$n "eai8a ac#os )ue hicie"en im%osi'e su %e"manencia
en e Es#ado "ece%#o", como a comisi$n de un dei#o u o#"a /ioaci$n !"a/e de as eyes de
Es#ado "ece%#o", o a /ioaci$n de as o'i!aciones de no in#e"/enci$n median#e ac#os de
in0e"encia i*ci#a en os asun#os in#e"nos, e#c., e Es#ado "ece%#o", encon#"-ndose inhi'ido de
"ecu""i" a coacci$n a!una con#"a e funciona"io, s$o %uede o"dena"e a saida de su #e""i#o"io
median#e a deca"aci$n de O%e"sona non !"a#aP %a"a os a!en#es di%om-#icos ,o de O%e"sona no
ace%#a'eP %a"a os dem-s miem'"os de a ;isi$n,.
E "e#i"o de'e "eai8a"se en un %a8o "a8ona'e, )ue de%ende"- de as ci"cuns#ancias en
cada caso. Todo miem'"o de a ;isi$n %uede se" deca"ado O%e"sona non !"a#aP o no ace%#a'e
an#es de su e!ada a Es#ado "ece%#o". (i e Es#ado ac"edi#an#e no cum%e con a o'i!aci$n de
65
+e onsi"era !ersonal "i!lo#4tio a to"o #ie#bro "e la Eisi$n -ue est7 "ireta#ente a%eta"o al
"ese#!eFo "e las %uniones "e la Eisi$n. +on los #inistros onse2eros, onse2ero ' seretarios "e
E#ba2a"a, as o#o los agrega"os es!eializa"os.
66
*o#!onen el !ersonal t7nio ' a"#inistrati.o los #ie#bros "e la Eisi$n -ue, areien"o "e esta"o
"i!lo#4tio, est4n a%eta"os al u#!li#iento "e tareas "e a!o'o >seretarios !ri.a"os, ar/i.eros,
int7r!retes, et.H
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Paula Rafaghelli
"e#i"a" a funciona"io as* o'0e#ado, e Es#ado "ece%#o" %od"- desconoce"o en su ca"-c#e" de
miem'"o de a ;isi$n.
Privile2i$s e in)&nidades dipl$)-%icas. N$ci0n.
La ;isi$n di%om-#ica y sus miem'"os !o8an de un es#a#u#o es%ecia de %"i/ie!ios e
inmunidades, en cuya /i"#ud )uedan e=en#os de a a%icaci$n de cie"#as no"mas de de"echo
in#e"no y de cum%imien#o coac#i/o de o#"as. (e dis#in!ue en#"e pri&ilegios, )ue son 'eneficios
e=#"ao"dina"ios )ue se !a"an#i8an a a ;isi$n y a sus miem'"os, e inmunidades, es#o es,
!a"an#*as e=#"ao"dina"ias )ue se es o#o"!an con#"a a a%icaci$n coac#i/a de as no"mas
0u"*dicas de Es#ado "ece%#o".
5&nda)en%$.
=a' eora del carcter representati&o del agente diplomtico.
Es#a #eo"*a, a m-s an#i!ua, de/iene de conce%#o de so'e"an*a )ue im%e"$ has#a a
Re/ouci$n F"ancesa, en /i"#ud de cu- as "eaciones e=#e"io"es se da'an en#"e os %"*nci%es,
es deci", en#"e personas. E a!en#e di%om-#ico, como "e%"esen#an#e de mona"ca, e"a ac"eedo"
de mismo "es%e#o y conside"aci$n1 un insu#o o desco"#es*a se conside"a'a como di"ec#amen#e
infi!ido a %"*nci%e. E status de os a!en#es di%om-#icos e"a, en esa #eo"*a, %a"asi#a"io de
a)u. de 0efe de Es#ado.
="' eora de la e:traterritorialidad.
(u%e"ado"a de a teora del carcter representati&o del agente diplomtico fue a #eo"*a
#"adiciona %a"a fundamen#a" os %"i/ie!ios e inmunidades di%om-#icos desde e si!o 4QII
has#a %"inci%ios de 44. ;edian#e una ficci$n 0u"*dica, e de"echo conside"a )ue e a!en#e
di%om-#ico nunca ha a'andonado su #e""i#o"io naciona y :"ocio, %"inci%a defenso" de es#a
#eo"*a, e=#iende a ficci$n a os ocaes de a ;isi$n di%om-#ica.
Cua)uie" hecho ocu""ido den#"o de a ;isi$n se"*a como sucedido en e %"o%io Es#ado
ac"edi#an#e Bnacimien#os, dei#os, e#c.C. Lo infundido de es#a #eo"*a se demues#"a con un
e0em%o+ si un dei#o es come#ido en e in#e"io" de a ;isi$n di%om-#ica, 'as#a"- con )ue su 0efe
ame a a %oic*a de Es#ado "ece%#o" y a au#o"ice a de#ene" a deincuen#e mien#"as )ue, si a
;isi$n fue"a #e""i#o"io de Es#ado ac"edi#an#e, se"*a necesa"io e %"ocedimien#o de a e=#"adici$n.
=c' eora del inter;s de la !uncin.
(u"!e de %ensamien#o de Qa##e %e"o acan8a su consa!"aci$n "eci.n en es#e si!o.
Dice a)ue )ue 0u"is#a )ue os em'a0ado"es y o#"os minis#"os %&'icos son ins#"umen#os
necesa"ios %a"a e man#enimien#o de es#a sociedad !ene"a, de es#a co""es%ondencia mu#ua de
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Paula Rafaghelli
as naciones. Pe"o su funci$n no %uede acan8a" e fin %a"a e cua han sido desi!nados si no
se haan %"e/is#os de #odas as %"e""o!a#i/as necesa"ias %a"a ase!u"a" e .=i#o e!*#imo, )ue
es %e"mi#a e0e"ce" sus funciones con #oda i'e"#ad, se!u"idad y fideidad.
;a %od"*a e a!en#e di%om-#ico desem%e>a" sus funciones some#ido a a amena8a de
coe"ci$n o a imi#aciones a su i'e"#ad %o" im%e"io de o"den 0u"*dico de es#ado "ece%#o".
La doc#"ina %os#e"io" a as %"ime"as d.cadas de s. 44 se ha incinado defini#i/amen#e
%o" es#a #eo"*a, )ue es consa!"ada en e %"e-m'uo de a Con/enci$n de Qiena.
Alcances
I. La in&iola"ilidad diplomtica.
Puede ca"ac#e"i8a"se a a in/ioa'iidad como a inmunidad contra la coercin e im%ica
)ue e Es#ado "ece%#o" es#- inhi'ido de e0e"ce" cua)uie" medida de ca"-c#e" coac#i/o o )ue, de
a!&n modo, im%i)ue e uso de a fue"8a con#"a %e"sonas o cosas afec#adas a a ac#i/idad
di%om-#ica o, en e caso de as %e"sonas, a imi#aci$n de a i'e"#ad am'ua#o"ia. Acaso sea e
%"i/ie!io m-s an#i!uo de os a!en#es di%om-#icos, )ue o"i!ina"iamen#e de"i/a'a de su ca"-c#e"
sac"a.
=a' ,n&iola"ilidad de la sede.
Los a!en#es de Es#ado "ece%#o" #ienen a %"ohi'ici$n de in!"esa" a os ocaes de a
;isi$n o a a "esidencia %a"#icua" de os a!en#es di%om-#icos. Es#a %"ohi'ici$n "i!e a&n en
caso de "u%#u"a de "eaciones di%om-#icas.
La in/ioa'iidad se e=#iende a os 'ienes mue'es, ya )ue .s#os son de un uso esencia
%a"a a ;isi$n, aun os )ue no se encuen#"en necesa"iamen#e den#"o de sus ocaes, como un
au#om$/i o un 'a"co.
="' ,n&iola"ilidad de la correspondencia o!icial y de los archi&os.
6no de os %"esu%ues#os de a i'e"#ad de acci$n de )ue !o8a a ac#i/idad di%om-#ica
es a a'sou#a i'e"#ad en sus comunicaciones con e Es#ado ac"edi#an#e, sin in#e"fe"encias de
nin!&n #i%o %o" %a"#e de as a!encias de Es#ado "ece%#o". Es#a i'e"#ad, )ue se e=#iende no
s$o a as comunicaciones con e Es#ado ac"edi#an#e sino #am'i.n con #odas sus dem-s
misiones y consuados, #iene como *mi#e e consen#imien#o de Es#ado "ece%#o" %a"a ins#aa"
e)ui%os de "adio.
La co""es%ondencia oficia de a ;isi$n #iene in/ioa'iidad a'sou#a. Es#- %"ohi'ido a'"i"
o "e#ene" a /ai0a di%om-#ica y !a"an#i8ada in/ioa'iidad de co""eo di%om-#ico )ue a e/e.
En cuan#o a os a"chi/os, su inmunidad #am'i.n su'sis#e en caso de "u%#u"a de
"eaciones di%om-#icas.
II. 7roteccin especial de la 3isin.
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Paula Rafaghelli
;ien#"as )ue a in/ioa'iidad de a ;isi$n se "efie"e a su %"o#ecci$n con#"a ac#os de os
a!en#es de Es#ado "ece%#o", a %"o#ecci$n es%ecia es una o'i!aci$n im%ues#a a .s#e %a"a
%"e/eni" ac#os de %a"#icua"es )ue sean esi/os con#"a a ;isi$n.
Es#a %"o#ecci$n se #"aduce en una /i!iancia es%ecia de os ocaes de a ;isi$n, den#"o
de os *mi#es "a8ona'es. (i a%a"ecie"en si#uaciones de %ei!"o "ea, como manifes#aciones
hos#ies o #umu#os, a o'i!aci$n aumen#a, ya )ue cua)uie" hecho i*ci#o )ue "esu#a"e esi/o
con#"a a ;isi$n da"- u!a" a a "es%onsa'iidad in#e"naciona de Es#ado )ue no '"ind$ a
%"o#ecci$n suficien#e B%o" e0em%o, dis%one" de un co"d$n %oicia %a"a %"e/eni" a#a)uesC.
III. ,n&iola"ilidad de los agentes diplomticos.
Es#a in/ioa'iidad es a'sou#a y no admi#e e=ce%ci$n en nin!&n caso, aun si se #"a#a"e
de fa!"an#e dei#o. La in/ioa'iidad, i!ua )ue en e caso de a ;isi$n, acan8a a sus
documen#os, co""es%ondencia y 'ienes. De mismo modo, e a!en#e di%om-#ico no #iene
o'i!aci$n de com%a"ece" an#e un #"i'una como #es#i!o.
IQ. 7roteccin especial de los agentes diplomticos.
La %"o#ecci$n f*sica de os a!en#es di%om-#icos o'i!a a Es#ado "ece%#o" a #oma" os
"ecaudos necesa"ios %a"a im%edi" cua)uie" ac#o de %a"#icua"es con#"a su %e"sona o deco"o
@I
.
Q. ,nmunidad de jurisdiccin.
A dife"encia de os dem-s e=#"an0e"os "esiden#es en su #e""i#o"io, os a!en#es
di%om-#icos no %ueden se" some#idos a a 0u"isdicci$n de os #"i'unaes de Es#ado "ece%#o".
Es#a inmunidad com%emen#a y "efue"8a a in/ioa'iidad %e"sona y #iene su mismo
fundamen#o. ZLa inmunidad no e=ime a a!en#e di%om-#ico de a 0u"isdicci$n de os #"i'unaes
de Es#ado ac"edi#an#e, o sea, de su %"o%io Es#ado.[
=a' ,nmunidad penal
La inmunidad de 0u"isdicci$n %ena es a'sou#a e iimi#ada %a"a cua)uie" case de
dei#os. (i se %"ue'a a %a"#ici%aci$n de un a!en#e di%om-#ico en un dei#o, se o %uede deca"a"
persona non grata y ue!o %edi" a e=#"adici$n una /e8 "e!"esado a su %a*s %a"a some#e"o a a
0u"isdicci$n #e""i#o"ia.
="' ,nmunidad ci&il.
La inmunidad de 0u"isdicci$n ci/i ha sido o'0e#o de un a"!o de'a#e en e de"echo
in#e"naciona e incusi/e "esis#ida %o" a %"-c#ica de muchos Es#ados. Reci.n en e s. 44
comen8$ a admi#i"se y consa!"a"se en a Con/enci$n de Qiena con #"es e=ce%ciones a*
mencionadas+ acciones "eaes, suceso"ias y de"i/adas de ac#i/idades %"ofesionaes y
come"ciaes, conside"adas i""ee/an#es %a"a e desem%e>o de a funci$n di%om-#ica.
La inmunidad de 0u"isdicci$n ci/i cede si e a!en#e di%om-#ico %"esen#a una demanda
an#e un #"i'una ci/i de Es#ado "ece%#o" y es o'0e#o de una con#"ademanda %o" %a"#e de
accionado.
67
Esta !rotei$n es #u/o #4s "i%il "e /aer e%eti.a -ue la "e la Eisi$n, !or el n3#ero ' #o.ili"a"
"e los agentes "i!lo#4tios !resentes en el Esta"o ree!tor.
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Paula Rafaghelli
La inmunidad adminis#"a#i/a de os a!en#es di%om-#icos es m-s com%e0a, y se "efie"e
a as sanciones de #i%o con#"acon/enciona o de %oic*a B%o" e0em%o, inf"acciones de #"-nsi#oC.
Tiene id.n#ico acance )ue a ci/i.
)enuncia a la inmunidad.
Como a inmunidad de 0u"isdicci$n se o#o"!a #eniendo en cuen#a no a %e"sona de
a!en#e di%om-#ico sino e in#e".s de Es#ado ac"edi#an#e y de sus "eaciones con e Es#ado
"ece%#o", s$o e Es#ado )ue en/*a a a!en#e es ca%a8 de "enuncia" a ea. De'e se" e=%"esa. La
"enuncia a a inmunidad de 0u"isdicci$n %osi'ii#a"- a %ues#a en ma"cha de mecanismo
0u"isdicciona de Es#ado "ece%#o" en "eaci$n con e a!en#e di%om-#ico, pero la sentencia que
se dicte no podr ser ejecutada a menos que medie una nue&a renuncia. Es#o se denomina
inmunidad de ejecucin.
(:encin !iscal.
Los a!en#es es#-n fue"a de acance de a %o#es#ad #"i'u#a"ia de Es#ado "ece%#o". La
e=enci$n fisca acan8a a #odos os im%ues#os o !"a/-menes nacionaes, %"o/inciaes y
munici%aes, ya sean %e"sonaes o "eaes. Con e=ce%ciones+ im%ues#os so'"e inmue'es,
sucesiones y ac#i/idades %"ofesionaes o come"ciaes %e"sonaes de a!en#e di%om-#ico,
im%ues#os indi"ec#os y de"echos de "e!is#"o, a"ancees 0udiciaes, hi%o#eca y #im'"e en 'ienes
inmue'es.
?. Diplomacia ad&hoc. N$ci0n. (isi$nes especiales. En%rada en f&nci$nes. Pers$nal de la
)isi0n. C$)ien9$ ' fin de la )isi0n. Privile2i$s e in)&nidades. (isi$nes an%e
$r2anis)$s in%ernaci$nales. (isi$nes per)anen%es ' de $bservaci0n.
Diplomacia ad&hoc. N$ci0n.
@;
#d-hoc es una ocuci$n a#ina )ue si!nifica b%a"a e efec#ob, b%a"a e casob, bcon ese finb.
Cuando se ha'a de di%omacia ad-hoc se es#- haciendo "efe"encia a misiones o dee!aciones
)ue han sido c"eadas %a"a un %"o%$si#o es%ec*fico.
(isi$nes especiales.
6na misi$n es%ecia es una misi$n #em%o"a, con ca"-c#e" "e%"esen#a#i/o, en/iada %o"
un Es#ado a o#"o Es#ado, con e consen#imien#o de es#e &#imo, %a"a #"a#a" con . asun#os
68
CAE,=E0 9losario ?i!lo#4tio Ln)line YYY.sre.gob.#1
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Paula Rafaghelli
de#e"minados o "eai8a" an#e . un cie"#o o'0e#i/o. (u ".!imen !ene"a es an-o!o a de a
Con/enci$n de Qiena so'"e "eaciones di%om-#icas.
En%rada en f&nci$nes.
Tan#o e en/*o de una misi$n es%ecia como a de#e"minaci$n de sus funciones se
fi0a"-n %o" mu#uo consen#imien#o de os Es#ados ac"edi#an#e y "ece%#o". E en/*o de #a misi$n
no "e)uie"e a e=is#encia de "eaciones di%om-#icas en#"e os Es#ados. E consen#imien#o de
Es#ado "ece%#o" se"- indis%ensa'e, i!ua )ue en e caso de as misiones di%om-#icas, %a"a
)ue a misma misi$n se en/*e a dos o m-s Es#ados o )ue dos o m-s Es#ados en/*en una &nica
misi$n a o#"o.
Pers$nal de la )isi0n.
A dife"encia de as ;isiones di%om-#icas %e"manen#es, a misi$n es%ecia %uede es#a"
enca'e8ada %o" e 7efe de Es#ado o de :o'ie"no, ;inis#"o de Reaciones E=#e"io"es o a!&n
funciona"io de a#o "an!o.
C$)ien9$ ' fin de la )isi0n.
(e conside"a )ue a misi$n en#"a en funciones cuando #oma con#ac#o oficia con e
;inis#e"io de Reaciones E=#e"io"es de Es#ado "ece%#o" o con e $"!ano )ue se hu'ie"e
con/enido, sin se" necesa"ia a %"esen#aci$n de ca"#as c"edenciaes. La misi$n es%ecia finai8a
%o" mu#uo consen#imien#o en#"e as %a"#es, %o" cum%imien#o de su come#ido, %o" e=%i"aci$n de
%e"*odo se>aado %a"a ea o a no#ificaci$n de Es#ado )ue en/*a o de Es#ado "ece%#o".
Privile2i$s e in)&nidades.
Los %"i/ie!ios e inmunidades de os funciona"ios de a misi$n es%ecia se"-n os
aco"dados en cada caso %o" e de"echo in#e"naciona, adem-s de os )ue #o"!a a Con/enci$n
de Nue/a Co"X so'"e ;isiones Es%eciaes de 1?@?. En cuan#o a ".!imen de %"i/ie!ios e
inmunidades, hay dife"encias #ocan#e a a inmunidad de 0u"isdicci$n en ma#e"ia ci/i. A as
e=ce%ciones de a Con/enci$n de Qiena se e a!"e!a a acci$n de da>os "esu#an#e de un
acciden#e ocasionado %o" un /eh*cuo u#ii8ado fue"a de as funciones oficiaes de a %e"sona de
)ue se #"a#e.
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Paula Rafaghelli
En ma#e"ia de in/ioa'iidad de a misi$n, se %"esume e consen#imien#o de 0efe de a
misi$n %a"a )ue os a!en#es de Es#ado "ece%#o" %uedan %ene#"a" en os ocaes de a misi$n en
caso de incendio u o#"a amena8a !"a/e a a se!u"idad %&'ica.
(isi$nes an%e $r2anis)$s in%ernaci$nales.
Los Es#ados ;iem'"os de os o"!anismos in#e"nacionaes se hacen "e%"esen#a" en
eos %o" dee!aciones permanentes )ue es %e"mi#an e0e"ce" os de"echos inhe"en#es a su
%e"#enencia a dichas en#idades. En e caso de as confe"encias in#e"nacionaes con/ocadas %o"
es#os o"!anismos, se en/*an dee!aciones especiales.
Los Es#ados no miem'"o %od"-n en/ia" una comisi$n es%ecia an#e e o"!anismo %a"a
#"a#a" a!una cues#i$n es%ec*fica. En #odos es#os casos, e=is#e un ".!imen dife"en#e a de as
misiones di%om-#icas o es%eciaes )ue se en/*an de un Es#ado a o#"o, ya )ue a ac"edi#aci$n
se "eai8a an#e un o"!anismo in#e"naciona, su0e#o dife"en#e de Es#ado. E o"!anismo no #iene
#e""i#o"io y disf"u#a de %"e""o!a#i/as, %"i/ie!ios e inmunidades den#"o de #e""i#o"io de Es#ado
sed %o" acue"dos es%eciaes como, en e caso de as Naciones 6nidas, son a Con/enci$n
so'"e %"i/ie!ios e inmunidades y os Acue"dos de sede. Hay a)u* #"es ac#o"es+ e Es#ado )ue
en/*a, e o"!anismo in#e"naciona y e %a*s hu.s%ed de o"!anismo.
E ".!imen 0u"*dico de as misiones an#e o"!anismos in#e"nacionaes es#- es#a'ecido
en a Con/enci$n de Qiena so'"e a Re%"esen#aci$n de os Es#ados en sus Reaciones con
O"!anismos In#e"nacionaes de Ca"-c#e" 6ni/e"sa, de 1?IH. Es#a Con/enci$n, como su
nom'"e o indica, se a%ica s$o en o"!anismos de ca"-c#e" uni/e"sa y no a os de ca"-c#e"
"e!iona, en#endi.ndose %o" uni/e"saes a as Naciones 6nidas, sus o"!anismos es%eciai8ados
y cua)uie" o#"a o"!ani8aci$n simia" cuya com%osici$n y a#"i'uciones sean de acance mundia.
(isi$nes per)anen%es ' de $bservaci0n.
3isiones permanentes.
Den#"o de sus dife"en#es funciones, )ue no difie"en casi de as de una misi$n
di%om-#ica, o m-s "ee/an#e es )ue a misi$n %e"manen#e %od"- cee'"a" ne!ociaciones con e
o"!anismo y dentro de su marco. Es#e eemen#o nos da a %au#a de a na#u"ae8a mu#ia#e"a de
as "eaciones en os o"!anismos, en con#"a%osici$n con e ca"-c#e" 'ia#e"a de as "eaciones
di%om-#icas en#"e Es#ados.
iC (sta"lecimiento de la misin. Las misiones %ueden es#a'ece"se i'"emen#e, sin
necesidad de consen#imien#o %"e/io de %a*s hu.s%ed o de o"!anismo, sa/o )ue e o"!anismo
hu'ie"e es#a'ecido o#"a cosa.
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Paula Rafaghelli
iiC 7ersonal de la misin. E %e"sona de a misi$n se casifica de fo"ma an-o!a con e
%e"sona de as misiones di%om-#icas. E 7efe de a ;isi$n se ac"edi#a no"mamen#e an#e e
(ec"e#a"io !ene"a de o"!anismo y %od"- ac#ua" en #odos os $"!anos )ue o com%onen y )ue
no e=i0an una ac"edi#aci$n es%ecia. E "es#o de %e"sona se"- i'"emen#e nom'"ado y "emo/ido
median#e no#ificaci$n %"e/ia a o"!anismo, )uien o no#ifica"- a su /e8 a %a*s hu.s%ed.
iiiC erminacin de !unciones. La con/enci$n no con#em%a a %osi'iidad de )ue e
miem'"o de a misi$n )ue !oce de %"i/ie!ios e inmunidades %ueda se" deca"ado persona non
grata. E Es#ado )ue en/*a #end"- a o'i!aci$n de "e#i"a" a miem'"o de a misi$n )ue haya
/ioado sus o'i!aciones en caso de inf"acci$n !"a/e y manifies#a a a e!isaci$n %ena de
Es#ado y de in!e"encia !"a/e en os asun#os in#e"nos de %a*s hu.s%ed. Es#as dis%osiciones no
se a%ica"-n, sin em'a"!o, a os ac#os come#idos en e0e"cicio de as funciones. E %a*s hu.s%ed
)ueda "es!ua"dado %o" a facu#ad )ue se e "econoce de ado%#a" as medidas necesa"ias %a"a
su %"o%ia %"o#ecci$n.
i/C 7ri&ilegios e inmunidades.
E ".!imen de os %"i/ie!ios es simia" a de as misiones di%om-#icas. Las
o'i!aciones )ue a Con/enci$n de Qiena e im%one a Es#ado "ece%#o" en ma#e"ia de %"i/ie!ios
e inmunidades co""es%onde"-n a Es#ado hu.s%ed. En ma#e"ia de in/ioa'iidad de os ocaes
de a misi$n+ se %"esume e consen#imien#o de 0efe de misi$n %a"a a en#"ada en caso de
incendio, e#c.
3isiones de o"ser&acin.
(u ".!imen de %"i/ie!ios e inmunidades es e mismo )ue e de as misiones
%e"manen#es. La funci$n de as mismas es es#"echa" os a8os con un o"!anismo in#e"naciona
%o" %a"#e de os Es#ados no miem'"os y #u#ea" sus de"echos.
4. %uncionarios consulares. C$ncep%$. C$nvenci0n de :iena s$bre relaci$nes
C$ns&lares de 1H@?. Desi2naci0n. Clases. 5&nci$nes. Privile2i$s e in)&nidades.
Secci$nes c$ns&lares de las )isi$nes dipl$)-%icas.

%uncionarios consulares. C$ncep%$.
La ins#i#uci$n consua", si 'ien !ua"da anao!*a con a di%om-#ica y su ".!imen 0u"*dico,
#iene una na#u"ae8a y ca"-c#e" ca"amen#e dife"enciados.
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Paula Rafaghelli
ZConce%#o[ Los c$nsues son funciona"ios des#acados %o" un Es#ado en e #e""i#o"io de
o#"o %a"a defende", den#"o de os *mi#es de su funci$n, os in#e"eses de Es#ado )ue en/*a y de
os nacionaes )ue a* se encuen#"en, %"omo/e" as "eaciones 'ia#e"aes econ$micas y
come"ciaes as* como e0ecu#a" en e #e""i#o"io de Es#ado "ece%#o" ac#os adminis#"a#i/os,
no#a"iaes y de "e!is#"o )ue #end"-n efec#o en e #e""i#o"io de Es#ado )ue os en/*a. Po" ende+
La #a"ea de c$nsu no es %o*#ica.
E c$nsu ca"ece de ca"-c#e" "e%"esen#a#i/o de Es#ado )ue #iene e a!en#e di%om-#ico.
(u misi$n esencia es a defensa de os in#e"eses de as %e"sonas f*sicas o 0u"*dicas de
Es#ado )ue en/*a1 co""es%onde a defensa de in#e".s de Es#ado en sus "eaciones
%o*#icas a a misi$n di%om-#ica.
Es#a dife"encia fundamen#a en#"e os a!en#es di%om-#icos y os funciona"ios
consua"es #iene su e=%icaci$n en a !.nesis de a ins#i#uci$n consua", )ue #iene o"i!en %"i/ado
y come"cia, siendo os %"ime"os c$nsues a)ueos "e%"esen#an#es de os !"u%os de
me"cade"es de os %a*ses occiden#aes )ue se ha'*an es#a'ecido en e Im%e"io Bi8an#ino en e
s. 4II. A %a"#i" de s. 4QI, y en a medida en )ue se fue consoidando, e Es#ado naciona #endi$
a a'so"'e" as funciones consua"es y a desi!na" a os c$nsues.
C$nvenci0n de :iena s$bre relaci$nes C$ns&lares de 1H@?.
La no"ma#i/a in#e"naciona so'"e as "eaciones consua"es es#- codificada %o" a
Con/enci$n de Qiena so'"e "eaciones Consua"es de 1?@9 )ue es%ecifica as funciones
consua"es.
5&nci$nes.
Pas#o" Rid"ue0o %"o%one una casificaci$n de as funciones consua"es %a"a su an-isis.
Pan#ea sie#e ca#e!o"*as de funciones+
B1C las que coinciden con las !unciones de las misiones diplomticas -funciones de
%"o#ecci$n, fomen#o de "eaciones en#"e e Es#ado )ue en/*a y e Es#ado "ece%#o" e
info"maci$n,T
B5C asistencia a nacionales N)ue consis#e en a acci$n encaminada a facii#a" a os
nacionaes a %e"manencia en e #e""i#o"io de Es#ado "ece%#o",T
=P' e:tensin de pasaportes> documentos de &iaje y &isadosT
BDC notariales y registrales Ues deci", ac#ua" en caidad de no#a"io, en a de funciona"io
de "e!is#"o ci/i, y en funciones simia"es y e0e"ci#a" o#"as de ca"-c#e" adminis#"a#i/o,
siem%"e )ue no se o%on!an a as eyes y "e!amen#os de Es#ado "ece%#o",T
BHC cooperacin judicial internacional Nes funci$n consua" comunica" decisiones
0udiciaes y e=#"a0udiciaes y dii!encia" comisiones "o!a#o"ias, de confo"midad con
141
Paula Rafaghelli
os acue"dos in#e"nacionaes en /i!o" y, a fa#a de os mismos, de mane"a )ue sea
com%a#i'e con as eyes y "e!amen#os de Es#ado "ece%#o",T
B@C en materia de na&egacin martima y a;rea Nes#o im%ica e0e"ce", de confo"midad
con as eyes y "e!amen#os de Es#ado )ue en/*a, os de"echos de con#"o o
ins%ecci$n de 'u)ues )ue #en!an nacionaidad de dicho Es#ado, y de as
ae"ona/es ma#"icuadas en e mismo y, #am'i.n, de sus #"i%uaciones,T
BIC residuales Nes deci", e0e"ce" as dem-s funciones confiadas %o" e Es#ado )ue
en/*a a a oficina consua" )ue no es#.n %"ohi'idas %o" as eyes y "e!amen#os de
Es#ado "ece%#o" o a as )ue .s#e no se o%on!a, o as )ue e sean a#"i'uidas %o" os
acue"dos in#e"nacionaes en /i!o" en#"e e Es#ado )ue en/*a y e "ece%#o",.
Clases.
Las funciones consua"es %ueden se" e0e"cidas %o"
BaC cnsules de carrera, o %o"
="' cnsules honorarios.
Los cnsules de carrera son funciona"ios de Es#ado )ue .s#e en/*a %a"a %e"manece"
du"an#e un cie"#o %e"*odo en a sede, a i!ua )ue os a!en#es di%om-#icos. Los c$nsues
hono"a"ios, %o" su %a"#e, son %e"sonas )ue "esiden no"mamen#e en e Es#ado "ece%#o" )ue
incusi/e %ueden #ene" su nacionaidad y )ue %o" su "ee/ancia o m."i#os es%eciaes, o'#ienen
a desi!naci$n consua" hono"a"ia de %a"#e de Es#ado )ue en/*a.
(l Fe!e de la o!icina consular. E 7efe de a Oficina consua" %uede se" de a!una de as
ca#e!o"*as si!uien#es+ c$nsu !ene"a, c$nsu, /icec$nsu o a!en#e consua". Es#a casificaci$n
se co""es%onde con a de as oficinas consua"es+ consuado !ene"a, consuado, /iceconsuado
o a!encia consua". E 0efe de a oficina consua" en#"a en a ca#e!o"*a de funciona"io consua" N
%e"sona enca"!ada de e0e"cicio de funciones consua"es, y, %o" #an#o, e es a%ica'e a
casificaci$n de funciona"ios consua"es )ue dis#in!ue en#"e funciona"ios consua"es de ca""e"a
y funciona"ios consua"es hono"a"ios.
Po" o#"a %a"#e, e 0efe de a oficina consua" s$o se"- admi#ido en sus funciones %o" una
au#o"i8aci$n de Es#ado "ece%#o", amada e:equtur, )ue %uede se" "ehusada sin indica"
mo#i/os o "a8ones.
Finamen#e, os c$nsues %ueden cesa" en sus funciones %o" as mismas causas )ue
os de a ;isi$n di%om-#ica B#"asado, "enuncia, e#c.C, y e hecho se no#ifica a Es#ado "ece%#o".
Es#e, %o" su %a"#e, %uede "emo/e" a 0efe de Oficina median#e "e/ocaci$n de e:equtur y a os
dem-s miem'"os median#e no#ificaci$n de )ue ha cesado de conside"a" a a %e"sona de )ue se
#"a#e como miem'"o de %e"sona consua".
142
Paula Rafaghelli
Privile2i$s e in)&nidades c$ns&lares.
La Con/enci$n de Qiena so'"e Reaciones Consua"es con#iene una de#aada
"e!amen#aci$n de os %"i/ie!ios e inmunidades consua"es. No son os mismos os %"i/ie!ios e
inmunidades consua"es %a"a as dis#in#as cuaidades de funciona"ios consua"es, de carrera u
honorarios.
C$nsues de ca""e"a
@?
.
iC ,n&iola"ilidad de la I!icina Consular.
E ".!imen de in/ioa'iidad es sensi'emen#e m-s "es#"in!ido )ue e de a ;isi$n
di%om-#ica, %o" cuan#o os a!en#es de Es#ado "ece%#o" s$o #ienen imi#ado su acceso a os
ocaes consua"es en a %a"#e des#inada e=cusi/amen#e %a"a #"a'a0o de oficina, sa/o con e
consen#imien#o de su #i#ua", e )ue se %"esumi"- en caso de incendio u o#"o %ei!"o !"a/e. No
es#- %"e/is#a a e=enci$n de em'a"!o, "e!is#"o y medidas de e0ecuci$n /i!en#es %a"a a ;isi$n
di%om-#ica. Tam%oco !o8a de in/ioa'iidad a "esidencia %a"#icua" de 0efe y miem'"os de a
Oficina Consua". De mismo modo, os ocaes, 'ienes y medios de #"ans%o"#e de a Oficina
Consua", si 'ien no %od"-n se" o'0e#o de "e)uisa, es#o es, de desa%ode"amien#o #em%o"a"io, s*
%od"-n se"o de e=%"o%iaci$n, /ae deci", de desa%ode"amien#o defini#i/o, %o" causa de defensa
o u#iidad %&'ica.
iiC ,n&iola"ilidad de los miem"ros de la I!icina Consular.
Los funciona"ios y dem-s miem'"os de a misi$n consua" no %ueden se" de#enidos,
sa/o casos de dei#os !"a/es o cuando e=is#a sen#encia fi"me. En caso de %"ocedimien#o %ena
de'e"-n com%a"ece" y as au#o"idades de'e"-n #"a#a"os con defe"encia Bcuidado, co"#es*aC. En
caso de )ue fue"en amados a #es#ifica" de'e"-n com%a"ece", sa/o %a"a deca"a" so'"e
a)ueos hechos /incuados con e e0e"cicio de sus funciones. Tam%oco es#a"-n o'i!ados a
e=hi'i" documen#os o co""es%ondencia oficia. En caso de de#enci$n de un miem'"o de a
Oficina Consua" o de inicio de un %"oceso %ena en su con#"a, e Es#ado "ece%#o" de'e"-
comunica"o de inmedia#o a Es#ado )ue en/*a.
iiiC ,nmunidad de jurisdiccin.
Los funciona"ios de ca""e"a y dem-s miem'"os de a misi$n es#a"-n e=en#os de a
0u"isdicci$n de os #"i'unaes de Es#ado "ece%#o" %o" ac#os e0ecu#ados en e e0e"cicio de sus
funciones oficiaes, con as e=ce%ciones %"e/is#as en ma#e"ia ci/i %a"a o a!en#es di%om-#icos,
y de acciden#es ocu""idos fue"a de e0e"cicio de sus funciones.
C$nsues hono"a"ios.
69
En to"o a-uello -ue no se #eniona el r7gi#en "e !ri.ilegios e in#uni"a"es es oini"ente on el "e la
*on.eni$n "e :iena sobre Delaiones ?i!lo#4tias "e 1961.
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Paula Rafaghelli
E ".!imen de os c$nsues hono"a"ios es m-s "es#"in!ido a&n )ue e de o c$nsues de
ca""e"a en ma#e"ia de faciidades, %"i/ie!ios e inmunidades+
iC Los ocaes consua"es hono"a"ios no !o8an de nin!una fo"ma de in/ioa'iidad. E
Es#ado "ece%#o" #iene a o'i!aci$n de %"o#e!e"os con#"a #oda in#"usi$n o da>o.
iiC Los a"chi/os de a oficina consua" hono"a"ia s$o !o8a"-n de in/ioa'iidad en a
medida en )ue es#.n se%a"ados de os %a%ees %"i/ados de su #i#ua".
iiiC Las f"an)uicias aduane"as s$o se e=#ienden a os a"#*cuos de uso oficia de a
oficina consua" hono"a"ia.
i/C E c$nsu hono"a"io no !o8a de inmunidad de 0u"isdicci$n, sa/o %a"a ac#os
/incuados a e0e"cicio de sus funciones oficiaes. (oo es#- e=en#o de %"es#a" #es#imonio en
ac#os /incuados con sus funciones.
/C La e=enci$n fisca s$o se e=#iende a os suedos %e"ci'idos %o" e c$nsu hono"a"io
en su caidad de #a.
/iC La e=enci$n de a insc"i%ci$n de e=#"an0e"os o de %"es#aciones %e"sonaes de )ue
!o8an os funciona"ios consua"es hono"a"ios no se e=#iende a os miem'"os de su famiia ni a
os dem-s miem'"os de a oficina. Tam%oco es#- %"e/is#a a e=enci$n de %e"miso de #"a'a0o o
".!imen de se!u"idad socia de Es#ado "ece%#o".
Secci$nes c$ns&lares de las )isi$nes dipl$)-%icas
Tan#o a Con/enci$n de Qiena so'"e Reaciones Di%om-#icas B1?@1C como a)uea
so'"e Reaciones Consua"es B1?@9C au#o"i8an e e0e"cicio de funciones consua"es %o" as
misiones di%om-#icas. Es#a %"-c#ica es usua en %a*ses )ue, %o" "a8ones econ$micas, no
%ueden man#ene" una Oficina Consua" en a ca%i#a de Es#ado "ece%#o" se%a"ada de a ;isi$n
di%om-#ica. En es#os casos, a Con/enci$n de 1?@9 ha'ii#a una secci$n consua" y asi!na a
de#e"minados funciona"ios %a"a e e0e"cicio de a funci$n consua". Como es#os funciona"ios son
miem'"os de a ;isi$n di%om-#ica, es#a"-n %"o#e!idos %o" os %"i/ie!ios e inmunidades %"o%ios
de su caidad.
A,B?&? XBB0 L& DE+8L,+&BBLB?&? ?E LL+ E+=&?L+ 8LD @E*@L+ BLB*B=L+ BLN*B=L+.
1. (eneralidades.
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Paula Rafaghelli
El esta"o atual "el "ere/o internaional general en #ateria "e res!onsabili"a" "el Esta"o !ue"e
onsi"erarse e1!resa"o, al #enos en !arte i#!ortante, !or el !ro'eto res!eti.o "e la *o#isi$n "e
?ere/o Bnternaional. En uanto a-uella !arte en -ue las nor#as onsuetu"inarias no son laras, o
en las -ue se "esarrolla !rogresi.a#ente el "ere/o "e gentes en la #ateria, la #a'ora "e las
!ro!uestas "e la *?B son las #4s rebles !ara originar una i#!ortante nor#ati.a onsuetu"inaria.
Desarrollos ! tendencias en relacin al acto ilcito internacional ! sus consecuencias@ nue%as
orientacionesA proceso codificador.
Eenester es a".ertir -ue "i/o !ro'eto a#bi$ %un"a#ental#ente la $!tia segui"a !or la "otrina
/asta ese entones, -ue s$lo onsi"eraba la teora "e la res!onsabili"a" "entro "el terreno "el
trata#iento a e1tran2eros ' -ue inno.a onsi"erable#ente, o#o lo relati.o al "aFo, a la ini"enia
"e la ul!a, al "esbor"a#iento "e la res!onsabili"a" en r#enes ' "elitos, a la legali"a" "e las
ontra#e"i"as, ' a otros as!etos -ue se .er4n #4s a"elante.
E& tr%t%$i"nt' % "/tr%n:"r'#.
En los trata"os l4sios "e "ere/o internaional, lo relati.o a la res!onsabili"a" "e los Esta"os se
trataba en el a!tulo "e las .iolaiones "e las obligaiones -ue regan el trata#iento "e los
e1tran2eros. La +e1ta *o#isi$n "e la &sa#blea 9eneral, e1!uso -ue era neesario a#biar "i/o
en%o-ue ' enarar el te#a "e un #o"o #4s general.
Las razones "e tan %un"a#ental !aso %ueron0
\ue se /izo !atente la i#!osibili"a" en la !r4tia "e tratar "e la res!onsabili"a" !or "aFos a la
!ersona o bienes "e e1tran2eros sin !lantear, to"os los !roble#as %un"a#entales -ue se
!resentan en general a !ro!$sito "e la res!onsabili"a" internaional "el Esta"o.
El /e/o "e estu"iar la res!onsabili"a" e1lusi.a#ente en relai$n on un setor "eter#ina"o
"e obligaiones, no e.itaba -ue los #is#os !roble#as se !resentaran toante la .iolai$n "e
obligaiones en otros setores.
El /e/o "e no /aber se!ara"o lara#ente las nor#as "e %on"o relati.as a la on"ii$n "e
e1tran2eros ' las nor#as "e la res!onsabili"a" !or su inu#!li#iento aFa"a a las "i%iulta"es
!ro!ias "el te#a "e la res!onsabili"a" las relati.as a la on"ii$n "e los e1tran2eros.
N'r$%# *ri$%ri%# < #"c!n.%ri%#.
El instru#ento l$gio)2ur"io utiliza"o !or la *o#isi$n !ara a#biar "e en%o-ue %ue la "istini$n
-ue /izo entre nor#as ' obligaiones !ri#arias ' seun"arias, -ue i#!one el ?B8. +on nor#as
seun"arias las -ue naen "e la .iolai$n "e una obligai$n !ri#aria ' son !ri#arias las -ue i#!one
!ri#aria#ente el ?B8 a los Esta"os. +on, !ues, !ri#arias las onsuetu"inarias o on.enionales -ue
los su2etan a obligaiones !ri#arias, o#o !o"ra ser !ara el Esta"o ribereFo la "e res!etar el !aso
inoente, ba2o iertas on"iiones, "e bu-ues "e tereras ban"eras en tie#!o "e !az, o a-uella -ue
i#!one al Esta"o ree!tor la obligai$n "e .elar !or la seguri"a" "e las E#ba2a"as e1tran2eras.
+on nor#as seun"arias las -ue estableen, !or e2e#!lo, la obligai$n "e re!arar el "aFo !ro"ui"o
!or un /e/o ilito, esto es, !or la .iolai$n "e ual-uiera "e a-uellas obligaiones !ri#arias. Las
nor#as seun"arias, a "i%erenia "e las otras, tienen %or#as si#ilares en el !lano general ' son
t!ias "e la res!onsabili"a". +ien"o las nor#as "el "ere/o internaional -ue regulan el trata#iento
a e1tran2eros nor#as !ri#arias, %or#an un setor o#o otro ual-uiera "el "ere/o !ositi.o.
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Paula Rafaghelli
Las .iolaiones a las obligaiones rea"as !or estas u otras nor#as !ri#arias son #ateria "el
"ere/o "e la res!onsabili"a".
L%# n!"0%# r"&%ci'n"# :!r6.ic%#.
La *?B o#ienza !or reonoer un !rini!io "e antigua raiga#bre en el "ere/o "e gentes0 los
/e/os ilitos "e un Esta"o aarrean res!onsabili"a" internaional. Ello -uiere "eir -ue tales
/e/os rean relaiones 2ur"ias nue.as ' !or en"e "i%erentes situaiones 2ur"ias sub2eti.as.
Unici.%. ' *&!r%&i.%. ." r"&%ci'n"#.
La "otrina no era un4ni#e en uanto la unii"a" o !lurali"a" "e relaiones 2ur"ias -ue se %or#an
en el tra#o seun"ario. La orriente #4s l4sia es !arti"aria "e la unii"a"0 el Esta"o autor "el
/e/o ilito tiene el 3nio "eber "e re!arar ' el Esta"o .ti#a !osee el "ere/o sub2eti.o "e e1igir
a-uella re!arai$n, enten"i"a 7sta en senti"o a#!lio. Ello es as, !or-ue en el or"en internaional
s$lo e1istira la obligai$n "e borrar en el or"en internaional s$lo e1istira la obligai$n "e borrar
las onseuenias "el /e/o ilito ' la !unii$n sera a2ena a la naturaleza "e las relaiones entre
Esta"os.
&l onsi"erar -ue el "ere/o internaional es u or"en oeriti.o la 3nia onseuenia !osible "e
una .iolai$n "entro "e ese or"en es una sani$n oati.a. La re!arai$n sera relega"a a la
ategora "e un "eber subsi"iaria entre el /e/o ' la real onseuenia -ue es la sani$n. & este
"eber subsi"iario, o sustituti.o, s$lo !ue"e llegarse !or un auer"o entre el Esta"o autor, -ue busa
e.itar la sani$n, ' el Esta"o a%eta"o !or la .iolai$n.
E1iste una terera !osii$n, el su2eto u'o "ere/o /a si"o .iola"o se enuentra, seg3n sea el aso, o
bien en on"ii$n "e e1igir una re!arai$n al Esta"o -ue /a inu#!li"o su obligai$n, o bien "e
a!liarle una sani$n. En la !ri#era alternati.a, al "ere/o sub2eti.o "el Esta"o lesiona"o
orres!on"e una nue.a obligai$n a argo "el Esta"o autor "e la .iolai$n5 en la segun"a el esta"o
lesiona"o tiene una %aulta" 2ur"ia -ue !ue"e e2erer o no e2erer, !ero a la -ue no orres!on"e
una obligai$n "e la otra !arte.
En el "ere/o "e gentes atual, la re!arai$n tiene !riori"a" sobre la sani$n.
Concepto de acto ilcito internacional.
8ara -ue /a'a un ilito internaional "ebe e1istir el inu#!li#iento "e una obligai$n
internaional. =al .iolai$n no !ue"e ser e1usa"a !or "is!osii$n alguna "el or"en interno "el
Esta"o autor "el inu#!li#iento.
Elementos@ subeti%o ! obeti%o.
La iliitu" se on%or#a on un ele#ento sub2eti.o ' otro ob2eti.o.
E&"$"nt' #!(:"ti0'.
El ele#ento sub2eti.o se re%iere a la atribui$n al Esta"o, o#o su2eto "el "ere/o internaional, "e
la on"uta "e iertos in"i.i"uos. El ob2eti.o a!unta a -ue la on"uta en uesti$n onstitu'a el
inu#!li#iento "e una obligai$n internaional -ue le inu#be a a-uel Esta"o.
La on"uta atribui"a al Esta"o !ue"e ser !ositi.a u o#isi.a, sien"o esta 3lti#a la #4s %reuente en
el a#!o "e los /e/os ilitos internaionales.
E& "&"$"nt' '(:"ti0' 7&% i&icit!.).
146
Paula Rafaghelli
*uan"o un /e/o le es atribui"o al Esta"o seg3n alguno "e los riterios !or los uales se le atribu'e
res!onsabili"a", -ue"a a3n !or .er si tal /e/o .iola una obligai$n internaional "el Esta"o. +i ello
%uere as, onurrira el ele#ento ob2eto ' naera su res!onsabili"a" internaional.
Bi"encia de la obli"acin.
aH La .iolai$n "e una obligai$n internaional.
La *o#isi$n !re%iri$ el t7r#ino G.iolai$n "e una obligai$n internaionalI, !or-ue Gla nor#a es el
"ere/o en senti"o ob2eti.o ' su %uni$n es atribuir a sus "estinatarios, si se re3nen iertas
on"iiones, situaiones 2ur"ias sub2eti.as0 "ere/os, %aulta"es, !o"eres, obligaionesI.
+ostu.o la *?B -ue !ara el "ere/o internaional to"a lesi$n al "ere/o sub2eti.o "e un Esta"o
i#!lia un "aFo ' !or en"e no !ue"e %altar ' on su ausenia %rustrar el origen "e la res!onsabili"a".
La .iolai$n "e una obligai$n internaional es, !ara la *o#isi$n, su%iiente ' no es neesario
agregar un ele#ento #4s.
El !ro'eto "e%ine la .iolai$n "e una obligai$n internaional !or un Esta"o uan"o un /e/o "e
este Esta"o no est4 en on%or#i"a" on lo -ue "e 7l e1ige esa obligai$n.
El origen, on.enional o onsuetu"inario, "e la obligai$n .iola"a es irrele.ante !ara la
onstitui$n "e la res!onsabili"a".
La *o#isi$n enu#era una serie "e irunstanias -ue "eben reunirse !ara -ue una obligai$n se
onsi"ere .iola"a !or un Esta"o0
-ue est7 en .igor !ara ese Esta"o al realizarse la .iolai$n5
-ue el /e/o .iolatorio no se /a'a on.erti"o en obligatorio !or .irtu" "e una nor#a
i#!erati.a "el "ere/o internaional5
-ue, si se trata "e un /e/o ontinuo, la .iolai$n s$lo e1ista "urante el !ero"o en -ue la
obligai$n /ubiere esta"o en .igor on res!eto a "i/o Esta"o ', si se trata "e una serie "e
aiones u o#isiones, a-u7llas /a'an ourri"o "urante el !ero"o en -ue la obligai$n /ubiere
esta"o en .igor !ara ese Esta"o, et7tera.
La .iolai$n se !ro"ue en %or#a "istinta seg3n el ti!o "e obligai$n, 'a sea 7sta una "e las -ue el
!ro'eto lla#a G"e o#!orta#ientoI o G"e resulta"oI, o bien "e G!re.enir un aontei#iento "a"oI.
O(&i1%ci'n"# ." c'$*'rt%$i"nt'.
*iertas obligaiones internaionales i#!onen a los Esta"os la realizai$n "e ati.i"a"es o "e
o#isiones es!e%ias, !or lo -ue suelen lla#arse G"e o#!orta#ientoI o G"e #e"iosI, #ientras -ue
otras sola#ente !i"en la obteni$n "e un ierto resulta"o, sin estableer los #e"ios !or los uales tal
resulta"o "ebe obtenerse.
La .iolai$n "e estas obligaiones se !ro"ue si#!le#ente uan"o la ai$n u o#isi$n !ro"ui"as
no est4n en on%or#i"a" on la on"uta es!e%ia#ente re-ueri"a "el Esta"o autor.
O(&i1%ci'n"# ." r"#!&t%.'.
En las obligaiones "e resulta"o la .iolai$n no se !ro"ue a #enos -ue el resulta"o e1igi"o no sea
logra"o.
Ltras obligaiones est4n onebi"as en t7r#inos a3n #4s liberales ' a"#iten igual e1onerai$n "e
res!onsabili"a" si se obtiene en segun"a instania un resulta"o e-ui.alente, aun-ue no sea el
original#ente e1igi"o. En tales asos, s$lo /abra .iolai$n "e la obligai$n si el Esta"o ta#!oo
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Paula Rafaghelli
logra, #e"iante su o#!orta#iento ulterior, el resulta"o e1igi"o !or la obligai$n o el resulta"o
e-ui.alente.
Esto se relaiona on el i#!ortante te#a "el trata#iento "e los e1tran2eros en 2uris"ii$n naional,
!or-ue las obligaiones "el Esta"o a su res!eto son general#ente "el ti!o anterior. En el aso "e
.iolai$n "e obligaiones o#o las "esri!tas ontra !artiulares e1tran2eros, s$lo /a' .iolai$n si
los !artiulares interesa"os /an agota"o los reursos internos e%eti.os -ue tienen a su "is!osii$n
sin obtener el trato !re.isto !or la obligai$n, o si esto no %uera !osible, un trato e-ui.alente.
El !ro'eto reoge as la ine.itable regla "el agota#iento "e los reursos internos0 "ebe "arse al
Esta"o territorial la o!ortuni"a" "e orregir la on"uta "e los $rganos in%eriores.
O(&i1%ci'n"# ." *r"0"nir !n %c'nt"ci$i"nt' .%.'.
La .iolai$n "e estas obligaiones s$lo se !ro"ue si aaee el aontei#iento -ue se busaba e.itar.
La irunstania "e -ue el "is!ositi.o a"o!ta"o !ara e.itar el /e/o sea a to"as lues insu%iiente no
i#!lia .iolai$n #ientras el aontei#iento no /a'a teni"o lugar.
& "i%erenia "e las obligaiones !ositi.as "e obtener un resulta"o, -ue se .iolan si#!le#ente al no
onseguirlo, a-u se "a un aso "istinto0 la realizai$n "el aontei#iento no es la 3nia on"ii$n
!ara -ue se .iole una obligai$n internaional "e este ti!o.
8ara -ue se onsi"ere inu#!li"a esta obligai$n el aontei#iento "ebe /aberse !ro"ui"o !or-ue
el Esta"o a"o!t$ ese o#!orta#iento ine%iaz en lugar "e otro -ue /ubiera !o"i"o !re.enirlo.
bH Eo#ento ' "urai$n "e la .iolai$n.
&to -ue no se e1tien"e en el tie#!o0 esta .iolai$n ourre en el #o#ento en -ue se !ro"ue el
ato, aun-ue sus e%etos !ue"an "urar subseuente#ente.
&to -ue se e1tien"e en el tie#!o0 'a sea !or una ai$n ontinua, o !or una serie "e aiones u
o#isiones res!eto a asos se!ara"os -ue on%iguren un /e/o o#!uesto, la .iolai$n "ura
#ientras la ai$n .iolatoria ontin3e, en el !ri#er aso, ' en el segun"o "urante to"o el !ero"o
"es"e la !ri#era "e las aiones u o#isiones, #ientras se re!itan esas aiones u o#isiones.
H El "aFo o#o ele#ento "e la .iolai$n.
La uesti$n "e si se re-uiere, a"e#4s "e los anterior#ente re%eri"os, la !resenia "e un terer
ele#ento al -ue se "eno#ina, en general, G"aFoI, -ue a3n /o' onita un a!o'o no "es!reiable en
la "otrina, %ue resuelta !or la *o#isi$n en senti"o negati.o.
"H La ul!a o#o ele#ento "e la atribui$n.
En esenia ella se re%iere a -ue, !ara la atribui$n "e una on"uta al Esta"o, se e1i2a o no una
on"ii$n #4s a las anterior#ente .istas0 -ue el $rgano -ue tu.o el o#!orta#iento asigna"o al
Esta"o /a'a teni"o una ierta "is!osii$n !siol$gia en relai$n on su ato, -ue lo /ubiera
inurri"o en ul!a lato sensu, o sea -ue lo /ubiera realiza"o on inteni$n "olosa o on negligenia
ul!osa.
El asunto no %ue "ebati"o !or la *o#isi$n ' na"a se "ie "e 7l en los artulos o en los o#entarios.
+in e#bargo el one!to no %ue "esterra"o, se "esubre nue.a#ente al onsi"erar las ausales "e
e1lusi$n "e la iliitu" internaionales /e/as sin #ni#o "e !artii!ai$n "e la .olunta" est4n
e1entas "e iliitu", o#o la %uerza #a'or o el aso %ortuito.
Crmenes ! delitos internacionales.
148
Paula Rafaghelli
=oante las onseuenias "e la .iolai$n "e iertas obligaiones era a"#isible una "uali"a" "e
trata#iento seg3n la i#!ortania -ue !ara la o#uni"a" "e naiones en su on2unto re.istieran
"i/as obligaiones ' seg3n la gra.e"a" "e la .iolai$n #is#a. El "ere/o internaional, seg3n esta
!osii$n, reonoa "os reg#enes "e res!onsabili"a"0 !ara los ilitos or"inarios abra la
obligai$n "e re!arar ' s$lo en aso "e no obtenerse una re!arai$n a"eua"a entrara a 2ugar una
sani$n5 !ara los ilitos #4s gra.es la sani$n orres!on"era in#e"iata#ente, sin a-uel re-uisito
!re.io, a#7n "el "ere/o "el Esta"o lesiona"o a rela#ar re!arai$n.
Esta ategora "e /e/os ten"ra otro rasgo "i%erenial on los ilitos o#unes0 estableeran una
nue.a relai$n 2ur"ia, no s$lo entre el Esta"o autor ' el a%eta"o sino ta#bi7n e.entual#ente on
la o#uni"a" internaional entera.
=ales in%raiones onstitu'en los r#enes internaionales, son r#enes "e los Esta"os ' !or en"e,
/e/os atribuibles a los Esta"os o#o tales ' u'as onseuenias se les i#!one.
En uanto a terrenos en -ue !o"ran enontrarse e2e#!los "e r#enes internaionales "el Esta"o, a
saber la .iolai$n "e una obligai$n -ue !rote2a0
la !az ' seguri"a" internaionales, o#o la agresi$n5
la libre "eter#inai$n "e los !ueblos, o#o el establei#iento o #anteni#iento !or la %uerza
"e una "o#inai$n olonial5
iertos "ere/os /u#anos %un"a#entales, o#o la esla.itu", el genoi"io, o el a!art/ei". En
estos asos la .iolai$n "eber ser, a"e#4s, Gen gran esalaI5
el #e"io /u#ano, o#o la onta#inai$n #asi.a "e la at#$s%era o "e los #ares.
La noi$n "e Gri#en internaional "el Esta"oI "es!ert$ resistenias tanto en la "otrina o#o en
las !ro!ias ,aiones Ani"as, aaso !or-ue el no#bre elegi"o !ara estas in%raiones #4s gra.es,
to#a"o "el "ere/o interno, tiene un lastre "e signi%iai$n inae!table en el !lano "e los Esta"os.
&l i#!ri#irse esta obra >1998H, estaba a3n !en"iente la onsi"erai$n "e los r#enes
internaionales "el Esta"o !or un gru!o "e traba2o -ue aonse2ara la atitu" a to#ar !or "i/a
*o#isi$n al res!eto.
Consecuencias del acto ilcito internacional@ responsabilidad; nulidad e inoponibilidad. >CaltaH
2. 9esponsabilidad internacional. )ocin. /undamento. >%altaH
9esponsabilidad del Estado@ por acto de sus r"anos; por actos de particulares; por actos
reali-ados por mo%imientos insurreccionales.
*uan"o la on"uta "e iertas !ersonas !ue"e ser atribui"a al Esta"o, nos enontra#os en !resenia
"e un G/e/o "el Esta"oI, -ue ontribu'e el ele#ento sub2eti.o "e la res!onsabili"a".
aH Los $rganos "el Esta"o.
+ien"o el Esta"o una !ersona #oral, no !ue"e atuar sino !or inter#e"io "e !ersonas %sias ', en
!ri#er t7r#ino, !or inter#e"io "e esas !ersonas %sias a las -ue su "ere/o interno asigna el
ar4ter "e G$rganos "el esta"oI, sie#!re ' uan"o /a'an atua"o en la oasi$n o#o tales $rganos.
La ubiai$n "el $rgano en el #aro "el or"en interno "el Esta"o es irrele.ante.
bH Enti"a"es !3blias territoriales. Enti"a"es %aulta"as !ara e2erer !rerrogati.as "el or"en
!3blio.
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Paula Rafaghelli
Estre/a#ente .inula"os on el !unto anterior est4n los $rganos "e Ginstituiones !3blias
naionales aut$no#as o oleti.i"a"es !3blias territorialesI. 8or e2e#!lo, los esta"os #ie#bros "e
un Esta"o %e"eral. Estas enti"a"es, si bien son "i%erentes "el Esta"o entral ' gozan "e una
!ersonali"a" 2ur"ia "istinta en el "ere/o interno "el Esta"o, est4n enarga"as "e "ese#!eFar
%uniones !3blias.
+e inlu'e "entro "e esta ategora a los $rganos "e una enti"a" -ue no %or#e !arte "e la estrutura
%or#al "e un Esta"o ni "e una oleti.i"a" !3blia territorial, !ero -ue est7 %aulta"o !or el "ere/o
interno "el esta"o !ara e2erer !rerrogati.as "e !o"er !3blio.
H 8ersonas -ue at3an "e /e/o !or uenta "el esta"o, o -ue "ese#!eFan "e /e/o !rerrogati.as
"e !o"er !3blio.
@a' asos en -ue !ersonas, o gru!os "e !ersonas, at3an "e /e/o, !or uenta "el Esta"o, la
on"uta "e a-uellos es atribuible a este 3lti#o.
8ue"e sue"er -ue !ersonas !ri.a"as, in"i.i"ual o oleti.a#ente, at3en o#o $rganos "el
Esta"o sin serlo. =al !o"ra ser el aso "e !ersonas -ue ante la neesi"a" asu#en !rerrogati.as
"el !o"er !3blio, !or e2e#!lo, si una at4stro%e natural "e2a sin autori"a"es a una "eter#ina"a
loali"a".
"H @e/os !or !artiulares.
,o se onsi"era G/e/o "el Esta"oI la on"uta "e !ersonas -ue no at3en !or uenta "e a-u7l.
Eso no "ebe on%un"irse on la i#!utai$n al Esta"o "e /e/os !ro!ios, uan"o los atos "e
los !artiulares est4n relaiona"os on iertos "eberes "el Esta"o ' 7ste no los u#!le. 8or
e2e#!lo, el Esta"o ree!tor tiene la obligai$n "e !roteger a los "i!lo#4tios e1tran2eros
are"ita"os ante 7l "e los atos "e !ersonas !ri.a"as -ue !ue"an atentar ontra su seguri"a".
=a#!oo se atribu'en al Esta"o los /e/os "el $rgano "e otro Esta"o atuan"o en su
2uris"ii$n, tanto uan"o ese $rgano se enuentra en su 2uris"ii$n on onsenti#iento, o#o
!o"ra ser el aso "e la .isita "e una "elegai$n e1tran2era, o "e la on"uta "e %uerzas
#ilitares !resentes en su territorio, o#o uan"o esa !resenia tiene lugar sin "i/o
onsenti#iento, o#o !o"ra ser la atuai$n "e un ser.iio "e inteligenia e1tran2ero.
La on"uta "e los $rganos "e un #o.i#iento insurreional, s$lo es atribuible si "i/o
#o.i#iento triun%a ' ree#!laza al antiguo 9obierno o si %or#a un nue.o Esta"o.
La reparacin. )ocin. 'lcance. 4odalidades.
D%4' .ir"ct' 7in."$ni3%(&").
,o se /ae en el !ro'eto "istini$n entre "aFos "iretos e in"iretos, "istini$n seg3n la ual los
!ri#eros son in"e#nizables ' los segun"os no. Los t7r#inos e#!lea"os no son %elies ni est4
entera#ente laro en "otrina o 2uris!ru"enia a -u7 se re%ieren e1ata#ente.
?aFo "ireto sera, sie#!re -ue no inter.enga en el ena"ena#iento %4tio un /e/o -ue ro#!a el
ne1o "e ausali"a" ' on.ierta los !er2uiios subsiguientes en aesorios.
Di#tint%# "#*"ci"# ." .%4' r"*%r%(&".
@a' "istintas lases "e "aFo. Ana !ri#era "istini$n a /aer se re%iere al "aFo in#e"iato ' #e"iato.
El !ri#ero es #aterial uan"o se ausa al esta"o en su territorio en general, en su organizai$n, en
150
Paula Rafaghelli
sus bienes en el !as ' en el e1terior, en sus instalaiones #ilitares, loales "i!lo#4tios, bu-ues,
aerona.es, naes es!aiales, et. ' es #oral uan"o se a%eta su !restigio, su !ersonali"a" #oral.
La i"enti%iai$n "el "aFo a los naionales o#o "aFo -ue se /ae al Esta"o est4 bien establei"a en
la !r4tia ' 2uris!ru"enia internaionales.
& estos "i.ersos ti!os "e "aFos -ue !ue"e su%rir el Esta"o lesiona"o !or e%etos "el /e/o ilito
orres!on"en "i.ersas %or#as "e re!arai$n. &l "aFo #aterial se asigna, o bien la restitui$n en
es!eie o si eso no es !osible, una in"e#nizai$n. &l "aFo #oral "el Esta"o, su%ri"o !or la .iolai$n
"e su "ere/o sub2eti.o >"aFo 2ur"ioH o bien "ireta#ente en su /onor, "igni"a" ' !restigio >"aFo
!oltioH se asigna la satis%ai$n.
L% c"#%ci)n.
La obligai$n "e esar se "irige a a-uellas .iolaiones !ro"ui"as !or un /e/o "e ar4ter ontinuo
' su e%eto sera, sin !er2uiio "e la res!onsabili"a" 'a inurri"a !or el Esta"o autor, el "e i#!onerle
el ese "e su ai$n u o#isi$n ilitas.
,o est4 "e%ini"o e1ata#ente en -u7 onsiste la esai$n, tanto el relator es!eial o#o la *o#isi$n
o!inaron -ue la esai$n, !or !erteneer a una nor#a !ri#aria, "eba "istinguirse "e la re!arai$n,
regi"a !or una nor#a seun"aria. La obligai$n !ri#aria, u'a in%rai$n onstitu'$ el /e/o ilito,
seguira e1istien"o "e auer"o on lo "i/o #4s arriba ' la obligai$n "e esar se basara
!reisa#ente en la ontinui"a" "e la obligai$n !ri#aria.
L% r"1&% ." C;'r3'0= r"1&% ." 'r' ." &% r"*%r%ci)n.
El riterio b4sio "e la re!arai$n es la restitui$n integral, !lena, "e to"os los "aFos ausa"os !or el
/e/o ilito. Es el !rini!io "e la in integru# restitutio onsagra"o !or la *8KB en el asunto "e la
C4bria "e */orzo..
GEs !rini!io "e "ere/o internaional -ue el inu#!li#iento "e un o#!ro#iso i#!one la
obligai$n "e re!arar en %or#a a"eua"aJ la re!arai$n "ebe, en la #e"i"a "e lo !osible, borrar
to"as las onseuenias "el ato ilito ' restableer la situai$n -ue, seg3n to"a !robabili"a", /abra
e1isti"o si "i/o ato no /ubiera o#eti"oI.
La o#isi$n eligi$ "istinguir entre la re!arai$n !lena ' el si#!le retorno al statu -uo ante, a la
situai$n anterior al /e/o ilito0 a esto 3lti#o lo lla#a re!arai$n en es!eie. La regla "e */orzoY
ubia la totali"a" "e la re!arai$n en el #o#ento en -ue a-u7lla tiene lugar, no en el #o#ento
anterior al /e/o ilito5 entre a#bos #o#entos surgieron "aFos -ue ta#bi7n es #enester
o#!ensar >!ago "e intereses o "e luro esante, !or e2e#!loH. Eso surge "el te1to "el %allo, uan"o
"ie -ue Gla re!arai$nI >lato sensuH G"ebeJ restableer la situai$n -ue, seg3n to"a !robabili"a",
/abra e1isti"o si "i/o ato no se /ubiera o#eti"oI. La on%usi$n !ue"e surgir !or la "uali"a" "e
signi%ia"os "e la !alabra e#!lea"a0 re!arai$n, en senti"o a#!lio, es la Gin integru# restitutioI '
en senti"o estrito, la .uelta al esta"o anterior, uan"o es !osible, !or e2e#!lo la entrega "e la osa
"ebi"a.
8ara -ue la re!arai$n !lena tenga e%eto es neesario -ue a"a uno "e los ti!os "e "aFo
anterior#ente analiza"os enuentre su o#!ensai$n.
Esta !lena restitui$n !o"r4 alanzarse, seg3n el aso, !or una ual-uiera "e las %or#as enunia"as o
bien !or una o#binai$n "e a-uellas.
151
Paula Rafaghelli
L% r"#tit!ci)n "n "#*"ci".
*onsiste, b4sia#ente, en la .uelta a la situai$n anterior al /e/o ilito.
La *o#isi$n estu"i$ los asos en -ue no es e1igible "el Esta"o autor0
B#!osibili"a" #aterial.
:iolai$n "e una nor#a i#!erati.a "el "ere/o "e gentes.
Lnerosi"a". *uan"o el osto "e la restitui$n en es!eie !ara el Esta"o autor sea
"es!ro!oriona"o on el bene%iio -ue !ara el lesiona"o se "eri.e "e esta %or#a "e re!arai$n
en lugar "e la in"e#nizai$n.
Lnerosi"a" >una %or#a es!e%iaH. *uan"o el es%uerzo !or la restitui$n en es!eie
o#!ro#eta gra.e#ente la in"e!en"enia !oltia o la estabili"a" eon$#ia "el Esta"o autor,
sien"o -ue el lesiona"o no resultara a%eta"o "el #is#o #o"o si no obtiene la restitui$n en
es!eie.
,a"a se "ie, si el "aFo in"e#nizable "ebe ser "ireto.
La restitui$n en es!eie tiene !riori"a" sobre la o#!ensai$n, o a re!arai$n !or e-ui.alente,
"ebi"o a -ue es lo -ue #4s se aera a la "e%inii$n "e */orzo..
L% r"*%r%ci)n *'r ">!i0%&"nt".
Es la in"e#nizai$n !or el "aFo ausa"o, en la #e"i"a en -ue no /a'a si"o re!ara"o #e"iante la
restitui$n en es!eie.
La in"e#nizai$n se a!lia a to"o "aFo eon$#ia#ente e.aluable -ue /a'a su%ri"o el Esta"o
lesiona"o, e inlu'e los intereses ' uan"o !roe"an las gananias no obteni"as >luro esanteH.
L% #%ti#%cci)n.
En la !r4tia "e los Esta"os, la satis%ai$n /a asu#i"o, o bien la %or#a "e una re!arai$n
aut$no#a, o bien la "e un agrega"o a otros #o"os "e re!arai$n. @a' !oos asos "e "eisiones
2u"iiales en -ue se one"a, !ero en a#bio la !r4tia "i!lo#4tia es abun"ante.
La satis%ai$n !ue"e to#ar "i%erentes %or#as seg3n el aso, !or e2e#!lo las "isul!as, la
in"e#nizai$n no#inal ' si /a' .iolai$n gra.e "e los "ere/os "el Esta"o lesiona"o, una
in"e#nizai$n -ue re%le2e la gra.e"a" "e la .iolai$n.
+i el /e/o ilito resulta "el o#!orta#iento irregular gra.e "e %unionarios, orres!on"e al Esta"o
autor to#ar #e"i"as "isi!linarias ontra los res!onsables, ' si !ro.iene "e un o#!orta#iento
ri#inal, su astigo !or una sani$n !enal.
En ning3n aso, las "e#an"as "e satis%ai$n "eben tener #o"ali"a"es -ue #enosaben la "igni"a"
"el Esta"o autor.
3. Causas de e+oneracin de la responsabilidad internacional.
El e%eto "e estas ausas es el "e on.ertir en lita una on"uta -ue "e otro #o"o sera ilita ' no
si#!le#ente el "e "es!ro.eer "e onseuenias a un /e/o -ue ontin3a sien"o ilito.
L%# circ!n#t%nci%# "/i$"nt"#.
Las irunstanias -ue tienen el ante"i/o e%eto son0
Contramedidas le"timas.
152
Paula Rafaghelli
+e re%ieren, en !artiular, a las re!resalias, aiones -ue seran ilitas si no %uera !or el /e/o "e
-ue el Esta"o ontra el ual .an "irigi"as /a o#eti"o anterior#ente, ontra el -ue to#a la
ontra#e"i"a, un /e/o ta#bi7n ilito.
*o#o en el aso "el onsenti#iento, s$lo se in.ali"a la obligai$n !ara el aso !artiular.
?ebe tratarse "e una #e"i"a legti#a "e auer"o al "ere/o internaional.
El consentimiento del Estado perudicado.
An Esta"o no !ue"e rela#ar ontra el /e/o "e otro !ara el ual !rest$ !re.ia#ente su
onsenti#iento0 "i/o onsenti#iento e-ui.ale a un auer"o entre las !artes -ue /a -uita"o %uerza a
la obligai$n en el aso !artiular.
/uer-a ma!or ! Caso fortuito.
El aso %ortuito ' la %uerza #a'or se "i%erenia "el onsenti#iento ' "e las ontra#e"i"as, no s$lo
!or la total %alta "e .oluntarie"a" "el o#!orta#iento segui"o, sino ta#bi7n !or-ue no se relaionan
on la on"uta anterior "e otro Esta"o.
El aso %ortuito ' la %uerza #a'or -ue"aron 2untos en el #is#o artulo >31H ' /ubo auer"o en -ue
la 3lti#a onsiste en una %uerza irresistible ' el !ri#ero a un aontei#iento i#!re.isible -ue tiene
e%etos 'a e1!lia"os.
Estado de necesidad.
El esta"o "e neesi"a" ourre uan"o un Ginter7s esenialI "el Esta"o se !one en !eligro si ese
Esta"o intenta u#!lir on una ierta obligai$n internaional. +i, !ara !roteger ese inter7s esenial
.iola la obligai$n, se "ie -ue at3a en neesi"a" ' !or en"e -ue su on"uta est4 "es!ro.ista "e
iliitu". & "i%erenia on lo -ue sue"e en el onsenti#iento ' en las ontra#e"i"as, -ue 'a /e#os
.isto, o#o en la legti#a "e%ensa .ernos en segui"a, el esta"o "e neesi"a" no se 2usti%ia !or el
o#!orta#iento !re.io "el Esta"o ontra el -ue .a "irigi"a la ai$n. En esto se ase#e2a a la %uerza
#a'or ' al !eligro e1tre#o, "el ual est4 natural#ente #u' erano !or ser a#bas /i!$tesis
se#e2antes -ue toan, uno al $rgano ' otro al Esta"o #is#o.
El !eligro -ue a#enae a ese Ginter7s esenialI "ebe ser gra.e e in#inente ' la on"uta .iolatoria
"e la obligai$n el 3nio #e"io !ara on2urarlo. El Esta"o -ue lo in.oa, a"e#4s, no "ebe /aber
"a"o lugar 7l #is#o al esta"o "e neesi"a" ' el inter7s sari%ia"o "el otro Esta"o no "ebe ser, a su
.ez, uno "e sus intereses eseniales. *on lo -ue se a".ierte la o#!arai$n entre los interese en
2uego >!ro!orionali"a"H ' la !rotei$n "el #4s i#!ortante.
8or 3lti#o, no !ue"e esta e1usa ir ontra el u#!li#iento "e una obligai$n i#!erati.a "el "ere/o
internaional >2us ogensH ni ontra una obligai$n "e un trata"o en el -ue se /a esti!ula"o
e1!lita#ente -ue no se !ue"e in.oar.
La le"tima defensa.
,o abe "u"a alguna aera "e su a"#isibili"a" 2ur"ia, !artiular#ente si ourren las "os !re#isas
-ue la *o#isi$n onsi"er$ b4sias !ara su o!erai$n0
+u e#!leo s$lo Gen los asos en -ue tenga %inali"a"es "e%ensi.as, es "eir, -ue a"o!te la %or#a
"e o!osii$n al ata-ue .iolento "e otro su2eto.
153
Paula Rafaghelli
+u ar4ter "e Ge1e!i$n a una nor#a !or la -ue se reser.a a una autori"a" entraliza"a el
#ono!olio o el uasi)#ono!olio "el uso "e la %uerzaI.
&#bas on"iiones se re-uieren, al #enos en teora, en los "esarrollos "e la !r4tia internaional
-ue ul#inan on el siste#a "e la *arta "e las ,aiones Ani"as.
Los !roble#as -ue !resenta la legti#a "e%ensa on #u/os ' #u' gra.es. El !roble#a !rini!al
-ue se !resenta es saber si ella se irunsribe a la reai$n ontra un ata-ue ar#a"o.
UNIDAD 1?
154
Paula Rafaghelli
DEREC"OS "U(ANOS
=D
D9. :ENERALIDADE(. CONCEPTO. F6NDA;ENTO
Las deca"aciones su"!idas a fines de (. 4QIII, de as "e/ouciones ame"icanas B1II@C y
f"ancesa B1IG?C, %"ocaman con ca"-c#e" de !ene"aidad y no s$o %a"a sus nacionaes os
de"echos de hom'"e. Desde en#onces, as cons#i#uciones de os Es#ados, enuncian una
se"ie de de"echos humanos y i'e"#ades fundamen#aes y es#a'ecen medios %a"a e
"es%e#o de os mismos. En e DI, c-sico, a %"o#ecci$n de os de"echos de hom'"e
)ueda'a encomendada a os Es#ados, y s$o se %"e/e*an mecanismos e=ce%cionaes.
E DI, con#em%o"-neo, ad)ui"i$ conciencia de )ue muchas /eces e Es#ado es e %"ime"
/ioado" de os de"echos humanos, y )ue e=is#*a una "eaci$n inne!a'e en#"e e "es%e#o de
os de"echos humanos den#"o de os Es#ados y e man#enimien#o de a %a8 en a CI. De ah*,
)ue desde 1?DH e "es%e#o de os mismos sea una as%i"aci$n fundamen#a de DI, has#a e
%un#o de en#ende" a as no"mas in#e"nacionaes so'"e %"o#ecci$n de os de"echos de
hom'"e como no"mas de Lius co!ensL in#e"naciona. E DI, con#em%o"-neo, as%i"a
median#e a %"o#ecci$n in#e"naciona de os de"echos de hom'"e a a im%osici$n de
o'i!aciones a os Es#ados "es%ec#o a os indi/iduos, y )ue es#os %uedan "ecama"
di"ec#amen#e con#"a e Es#ado inf"ac#o" an#e ins#i#uci$n in#e"naciona en caso de /une"aci$n
de sus de"echos.
DD. DERECHO( H6;ANO(
(on de"echos fundamen#aes, "econocidos in#e"nacionamen#e. Bnoci$n /a!aC. (on
e=i!encias .#icas )ue #ienen "econocimien#o en un sis#ema 0u"*dico.
aC 0usna#u"ais#a+ (on cuaidades na#u"aes a su condici$n de se" humano y )ue de/iene
de a ey na#u"a. B%o" o )ue son su%"anacionaes y e=#e"nas a hom'"eC. No son
c"eadas %o" e hom'"e, %e"o es .s#e )ui.n os "econoce e=%"esamen#e.
'C 0us%osi#i/is#as+ (on e=i!encias .#icas "econocidas %o" un %ode" democ"-#ico, %o" o )ue
de/ienen de a /oun#ad de e!isado" y de a ey %osi#i/a.
Los de"echos humanos son cues#iones mo"aes e/adas a de"echo %osi#i/o.
DH. EL INDIQID6O FRENTE AL DI. ;EDIATIaACIJN
E DI, c-sico, se a%oya'a '-sicamen#e en una sociedad in#e"naciona de es#"uc#u"a
in#e"es#a#a, %o" o )ue no conside"a'a m-s )ue a os Es#ados como su0e#os de DI. Los
indi/iduos e"an s$o o'0e#o de dicho o"denamien#o. La se%a"aci$n en#"e e DI y e de"echo
in#e"no, man#en*a a indi/iduo a ma"!en de DI, y ae0ado de .. ($o si es#e se con/e"#*a en
de"echo in#e"no %od*a se" in/ocado %o" e indi/iduo.
70
Referencias palabras abreviadas
E+ Es#ado
Es+ Es#ados
I+ I!esia
D+ De"echo
DI+ De"echo In#e"naciona
RI+ Reaciones In#e"nacionaes.
CI7+ Co"#e In#e"naciona de 7us#icia
DH+ De"echos Humanos
155
Paula Rafaghelli
E DI, con#em%o"-neo se es#- humani8ando y sociai8ando, mo"ai8ando y ha a>adido a as
funciones "eacionaes y com%e#enciaes as de desa""oo in#e!"a de os indi/iduos y
%ue'os median#e una coo%e"aci$n )ue en muchos casos es ins#i#ucionai8ada. Den#"o de
%"oceso de humani8aci$n de De"echo de :en#es, co""es%onde a indi/iduo un %e)ue>o
!"ado de su'0e#i/idad in#e"naciona, a #ene" e!i#imaci$n ac#i/a an#e ins#i#uciones
in#e"nacionaes, )ue "ecaman %o" a /ioaci$n de sus de"echos, y a %osee" #am'i.n
e!i#imaci$n %asi/a, %a"a suf"i" di"ec#amen#e as consecuencias de a /ioaci$n de DI.
D@. DERECHO( DE LO( INDIQID6O( K OBLI:ACIONE( DE LO( E(TADO(
CONFOR;E A LO( TRATADO( DE DERECHO( H6;ANO(
Ka en e DI, c-sico, e=is#*an no"mas )ue se %"eocu%a'an %o" e 'ienes#a" de os indi/iduos
y e %"oceso de humani8aci$n de DI, con#em%o"-neo, ha hecho )ue aumen#e e n&me"o de
no"mas )ue #ienen como 'eneficia"ios di"ec#amen#e a os indi/iduos, en e "es%e#o y a
%"o#ecci$n de sus de"echos y i'e"#ades fundamen#aes.
(e" 'eneficia"io de una no"ma im%ica e %ode" "ecama" %o" su /ioaci$n y es, #a
%osi'iidad a )ue de#e"mina a su'0e#i/idad in#e"naciona ac#i/a.
En %"inci%io, si un Es#ado come#e un hecho i*ci#o in#e"naciona en %e"0uicio de un
e=#"an0e"o, e %a"#icua" no %uede di"i!i" una "ecamaci$n di"ec#a en a esfe"a in#e"naciona,
ya )ue s$o os Es#ados %ueden se" %a"#es en casos de )ue cono8ca dicho #"i'una. E
indi/iduo s$o %uede "ecama", en e de"echo in#e"no de Es#ado inf"ac#o", y si en . no
o'#iene sa#isfacci$n, acudi" a Es#ado de su nacionaidad, %a"a )ue sea .s#e e )ue o
"ecame B%"o#ecci$n di%om-#icaC. As*, a si#uaci$n de %a"#icua" en e DI, es %"eca"ia, a
es#a" media#i8ado %o" e Es#ado de su nacionaidad.
E=is#e, %ese a #odo, en a sociedad in#e"naciona, un %"oceso de ins#i#ucionai8aci$n )ue
%e"mi#en con/encionamen#e, e acceso di"ec#o de indi/iduo an#e ins#ancias
in#e"nacionaes, )ue con#"oan a a%icaci$n de no"mas de De"echo de :en#es. As*
%odemos, ha'a" de una su'0e#i/idad imi#ado de indi/iduo den#"o de ma"co con/enciona.
DI. FAC6LTADE( DE LO( INDIQID6O( PARA ACT6AR DIRECTA;ENTE ANTE
OR:ANI(;O( DE DERECHO( H6;ANO(. RE(PON(ABILIDAD DEL E(TADO
E %aso de mayo" si!nificaci$n en o"den a "econocimien#o de una su'0e#i/idad de indi/iduo
es e "eai8ado %o" a Con/enci$n eu"o%ea de os de"echos de hom'"e fo"mada en Roma,
en 1?HA. As* en /i"#ud de una deca"aci$n facu#a#i/a os Es#ados %a"#es %od*an ace%#a" a
com%e#encia de a Comisi$n de os de"echos de hom'"e %a"a )ue cono8ca as
"ecamaciones de indi/iduos o asociaciones %"i/adas /*c#imas de una /ioaci$n %o" a)ue
Es#ado. An#e a comisi$n, e indi/iduo o a asociaci$n %"i/ada %od*an "ecama" incuso
con#"a su %"o%io Es#ado.
E acceso de indi/iduo se "econoce #am'i.n %o" a Con/enci$n Am."ica de os de"echos
de hom'"e B1?@?C, an#e a Comisi$n In#e"ame"icana de de"echos humanos.
E Es#ado )ue se haya o'i!ado e cum%imien#o de una Con/enci$n In#e"naciona, donde
se deca"an y "econocen de"echos y i'e"#ades fundamen#aes de hom'"e, y )ue as
156
Paula Rafaghelli
incum%a #an#o den#"o de -m'i#o in#e"no como de e=#e"no, #end"*a "es%onsa'iidad
in#e"naciona %o" dichos hechos.
DG. PO(ICIJN DE LA I:LE(IA (OBRE DERECHO( H6;ANO( BFALTAC
D?. (I(TE;A( 76R^DICO( INTERNACIONALE(. EQOL6CIJN HI(TJRICA. EL ROL DE
NACIONE( 6NIDA( EN EL DE(ARROLLO DE DERECHO( H6;ANO(
No o's#an#e a e=is#encia de an#eceden#es con "es%ec#o a a %"o#ecci$n de os de"echos
inhe"en#es a a condici$n humana Ba (N, es#a'eci$ a#"i'uciones %a"a e Conse0o, %e"o se
imi#a'a a a %"o#ecci$n de as mino"*as .#nicasC, a Ca"#a de a ON6, cons#i#uye a %"ime"a
manifes#aci$n o"!-nica %osi#i/a de no"mas de de"echo in#e"naciona "efe"idas a "es%e#o de
os de"echos humanos.
La Ca"#a e=%"esa e deseo de "eafi"ma" a fe en os de"echos fundamen#aes de hom'"e
'as-ndose en a i!uadad 0u"*dica y a %"omoci$n de %"o!"eso socia. P"o%icia e "es%e#o a
os de"echos humanos y a as i'e"#ades fundamen#aes sin dis#inci$n de "a8a, coo",
idioma, e#c. Asimismo, o#o"!a funciones "ea#i/as a a %"omoci$n y %"o#ecci$n de .s#os
de"echos a dis#in#os $"!anos es#a'ecidos en a Ca"#a, como a A:, y e Conse0o
Econ$mico.
Tam'i.n es#a'ece, e com%"omiso de os ;iem'"os de #oma" medidas, %a"a %"omo/e" e
"es%e#o a es#os de"echos y i'e"#ades.
La consa!"aci$n no"ma#i/a de D inaiena'es a #odo se" ca"ece"*a de mayo" en#idad )ue a
de una manifes#aci$n deseos si no se es#a'ecie"a con0un#amen#e un sis#ema des#inado a
su %"o#ecci$n efec#i/a. Es#a #a"ea ha sido una de as %"inci%aes con#"i'uciones a DI y ha
si!nificado, %o" o#"a %a"#e, un %aso im%o"#an#e hacia a de#e"minaci$n de a %e"sonai dad
0u"*dica de indi/iduo.
(e han es#a'ecido di/e"sos sis#emas in#e"nacionaes de %"o#ecci$n de os De"echos de
Hom'"e. Adem-s de c"eado %o" a O"!ani8aci$n de as Naciones 6nidas han su"!ido
%a"aeamen#e di/e"sos sis#emas "e!ionaes, en#"e os )ue %uede ci#a"se a sis#ema
eu"o%eo, e in#e"ame"icano y e af"icano
La c"ecien#e im%o"#ancia asi!nada a as no"mas des#inadas a a %"o#ecci$n in#e"naciona de
os de"echos humanos en nues#"o %a*s se manifes#$ en a Refo"ma de a Cons#i#uci$n
Naciona efec#uada en 1??D )ue o#o"!$ 0e"a")u*a cons#i#uciona a os %"inci%aes
ins#"umen#os in#e"nacionaes "ea#i/os a es#a ma#e"ia.
aC E sis#ema de Naciones 6nidas +
No o's#an#e a e=is#encia de an#eceden#es con "es%ec#o a a %"o#ecci$n de cie"#os D inhe"en#es
a a condici$n humana, a Ca"#a de a ON6 con#i#uye a 1"a manifes#aci$n o"!-nica %osi#i/a de
un con0un#o de no"mas DI "efe"idas a "es%e#o de os de"echos humanos.
Desde e %"e-m'uo de a Ca"#a se e=%"esa e deseo de "eafi"ma" a fe en os D fundamen#aes
de hom'"e 'as-ndose en a i!uadad 0u"*dica y a %"omoci$n de %"o!"eso socia. En i!ua
sen#ido, e a"#*cuo 1A )ue es#a'ece os P"e%$si#os de a O"!ani8aci$n %"o%icia e "e,s%e#o a os
157
Paula Rafaghelli
Ds Humanos y a as i'e"#ades fundamen#aes sin dis#inciones en "a8$n de "a8a, se=o, coo",
idioma o "ei!i$n.
Es#a ca"a in#enci$n de sa/a!ua"da de os de"echos humanos su"!e en "ei#e"adas o%o"#unidad
en e #e=#o de a Ca"#a, %a"#icua"men#e en os ca%*#uos dedicados a a Coo%e"aci$n
In#e"naciona Bca%. ?C, Te""i#o"ios No Au#$nomos Bca%, 11C y R.!imen In#e"naciona de
Adminis#"aci$n Fiducia"ia Bca%. 15C. Asimismo, se o#o"!an funciones "ea#i/as a a %"omoci$n y
%"o#ecci$n de es#a ca#e!o"*a de de"echos a dis#in#os $"!anos es#a'ecidos %o" a Ca"#a, #aes
como a Asam'ea :ene"a y e Conse0o Econ$mico.
(e ha discu#ido e /ao" 0u"*dico de as no"mas e=%ues#as en a Ca"#a en cuan#o a su
o'i!a#o"iedad %a"a os ;iem'"os. A "es%ec#o #oman #"ascendencia as dis%osiciones de
mencionado ca%*#uo ?, en es%ecia e a"#*cuo H@ %o" e cua se es#a'ece e com%"omiso de os
;iem'"os de #oma" medidas, con0un#a o se%a"adamen#e, %a"a "eai8a", en#"e o#"os %"o%$si#os,
e de %"omo/e" e "es%e#o a es#os de"echos y i'e"#ades. Es#a cues#i$n ha sido di"imida %o" a
Co"#e I. de 7us#icia con mo#i/o de a o%ini$n consu#i/a de 1?I1 "ea#i/a a a si#uaci$n en Nami,
'ia, en a cua se de#e"min$ )ue as dis%osiciones mencionadas e"an cons#i#u#i/as de
o'i!aciones 0u"*dicas.D
'C La comisi$n de De"echos Humanos+
En 1?D@ se cons#i#uy$ en e seno de a ON6 a Comisi$n de De"echos Humanos, a cua
comen8$ inmedia#amen#e a #"a'a0a" en a "edacci$n de ins#"umen#o in#e"naciona en e )ue
cons#a"*a a n$mina de os de"echos humanos a os )ue se !a"an#i8a"*a %"o#ecci$n. Pa"a
eo se o%#$ %o" da"e fo"ma de deca"aci$n, en o%osici$n a a %os#u"a )ue %u!na'a %o" una
con/enci$n. As*, e 1A de diciem'"e de 1?DG se a%"o'$ a 2Deca"aci$n 6ni/e"sa de os
DH3.
La Deca"aci$n, )ue cons#a de un P"e-m'uo y #"ein#a a"#*cuos, sien#a e %"inci%io de )ue
#odos os se"es humanos nacen i'"es e i!uaes en di!nidad y de"echo. En su a"#icuado se
con#em%an no s$o os de"echos ci/ies y %o*#icos fundamen#aes sino #am'i.n os
econ$micos, sociaes y cu#u"aes, fi0-ndose en &#imo #."mino a e=is#encia de un de'e"
!en."ico de indi/iduo hacia a comunidad /incuado con e "es%e#o de o"denamien#o
0u"*dico como &nica imi#aci$n a disf"u#e de os de"echos aco"dados.
En cuan#o a su /ao" 0u"*dico, de'e "eco"da"se )ue su fue"8a es a de una "ecomendaci$n
)ue ca"ece de ca"-c#e" coe"ci#i/o. Como #a, se imi#a a e=%"esa" una /oun#ad concu""en#e
di"i!ida a un sen#ido com&n hacia e "es%e#o %o" os de"echos H.
(in em'a"!o, as dis%osiciones de a Deca"aci$n han sido in/ocadas en di/e"sos faos de
a Co"#e In#e"naciona de 7us#icia.
cC Los Pac#os +
La necesidad de con#a" con un ins#"umen#o )ue no se imi#a"a a a enunciacion de os D
conside"ados fundamen#aes, sino )ue adem-s '"inda"a a %osi'iidad %"o#ecci$n efec#i/o
mo#i/$ )ue a Comisi$n de DH se a/oca"a a a "edaccion de una /e"dade"a Con/encion
des#inada a con#em%a" a cues#i$n en fo"ma In#e!"a.
158
Paula Rafaghelli
E Pac#o In#e"naciona de De"echos Econ$micos y sociaes fue a%"o'ado %o" a Resouci$n
55AA A de a Asam'ea :ene"a de 1@ de diciem'"e de 1?@@. En#"$ en /i!o" e 9 de ene"o
de 1?I@G y cons#a de un %"e-m'uo y #"ein#a y un a"#*cuos en os )ue se consa!"an, en#"e
o#"os, e de"echo a #"a'a0a", a condiciones a'o"aes e)ui#a#i/as, a fo"ma" sindica#os, a
e=#ensi$n de es#a %"o#ecci$n a a fia. de #"a'a0ado", e D a a educaci$n, e#c. En cam'io, e
Pac#o, no con#em%a e D de %"o%iedad.
iC 7acto internacional de 8erechos Ci&iles y 7olticos+
En e mismo ac#o %o" e cua se a%"o'$ e Pac#o de Ds eco, soc, y cu#u"aes, a Resouci$n
55AA A de a Asam'ea :ene"a de 1@ de diciem'"e de 1?@@, se a%"o'$ i!uamen#e e
Pac#o In#e"naciona de De"echos Ci/ies y Po*#icos )ue en#"$ en /i!o" e 59 de ma"8o de
1?I@ Bcon e=ce%ci$n deM a"#*cuo D1 )ue en#"$ en /i!o" eM 5G de ma"8o de 1?I?C.
E Pac#o, %"o#e!e, en#"e o#"os, os de"echo a a /ida, a no suf"i" #o"#u"as o %enas c"uees o
inhumanas, a no se" some#ido a esca/i#ud o se"/idum'"e, a no se" some#ido a P"isi$n en
fo"ma a"'i#"a"ia, a #"a#a !umanao de os de#enidos, a no se" de#enido %o" un
incum%imien#o con#"ac#ua, a ci"cua" i'"emen#e, e#c.
, Comi#. de De"echos Humanos+ La Pa"#e IQ de Pac#o In#e"naciona de De"echos Ci/. y
Po. %"e/. a ins#au"aci$n de Comi#. de De"echos Hs. como $"!ano de con#"o y e0ecuci$n
de mismo.
CS/e8 )ue e Comi#. o soici#e, os Es#ados %a"#es de'e"-n ea'o"a" un info"me so'"e as
dis%osiciones )ue hayan ado%#ado a fin de !a"an#i8a" e %eno e0e"cicio de os de"echos
consa!"ados en e Pac#o o, un de#ae de as dificu#ades )ue %ueden ha'e" su"!ido %a"a a
e0ecuci$n de dichas medidas. Dichos info"mes se"-n anai8ados %o" e Comi#. )uien %od"-
soici#a" a in#e"/enci$n de os o"!anismos es%eciai8ados com%e#en#es, de os dem-s
Es#ados %a"#es y %a"#icua"men#e de Conse0o Econ$mico y (ocia, ue!o de o cua
%"esen#a"- sus concusiones a a conside"aci$n de os Es#ados %a"#es.
, E P"o#ocoo Facu#a#i/o de %ac#o In#e"naciona de De"echos Ci/ies y Po*#icos+
Es#e P"o#ocoo #am'i.n fue es#a'ecido %o" a Resouci$n 55AA A B44IC de a Asam'ea
:ene"a de a ON6, e 1@ de diciem'"e de 1?@@ y en#"$ en /i!o" e 59 de ma"8o de 1?I@.1A
A #"a/.s de mismo se es#a'ece a %osi'iidad de )ue os indi/iduos )ue se encon#"a"an
'a0o a 0u"isdicci$n de un Es#ado %a"#e de P"o#ocoo denuncien a /ioaci$n %o" %a"#e de
dicho E de a!&n D con#enido en e Pac#o In#e"naciona de De"echos Ci/ies y Po*#icos de
1?@@.
Dichas denuncias se efec#ua"-n a #"a/.s de comunicaciones di"i!idas a Comi#. de
De"echos Humanos de a ON6 )ue no %od"-n se" "eai8adas en fo"ma an$nima y de'e"-n
sa#isface" e "e)uisi#o de %"e/io a!o#amien#o de os "ecu"sos in#e"nos. Tam%oco se
e=amina"-n as comunicaciones "ea#i/as a cues#iones )ue se encon#"a"an %endien#es de
"esouci$n a #"a/.s de o#"o %"ocedimien#o de e=amen o a""e!o in#e"naciona.
Reci'ida a comunicaci$n %o" %a"#e de indi/iduo afec#ado, e Comi#. a %"ond"- en
conocimien#o de Es#ado %a"#e in/ouc"ado, e cua de'e"-, den#"o de %a8o de seis meses,
159
Paula Rafaghelli
%"esen#a" un info"me %o" esc"i#o %o" e cua se aca"e e asun#o y se se>aes as medidas
)ue se hayan ado%#ado a "es%ec#o.
iiC Itros ratados+
O#"as con/enciones "ea#i/as a as%ec#os %a"#icua"es de a%"o#eccion de os DH se han
cee'"ado 'a0o os aus%icios de a O"!ani8aci$n de Naciones 6nidas. E=amina"emos as
%"inci%aes desde e as%ec#o de os mecanismos de %"o#ecci$n y e0ecuci$n )ue as mismas
es#a'ecen.
c Con/enci$n so'"e a P"e/enci$n y (anci$n de dei#o de :enocidio
c Con/enci$n In#e"naciona so'"e a Eiminaci$n de #odas as fo"mas de disc"iminaci$n "acia
c Con/enci$n so'"e #odas as Fo"mas de Disc"iminaci$n con#"a a mu0e"
c Con/enci$n con#"a a To"#u"a y O#"os T"a#ados o Pena C"uees
c Con/enci$n de os De"echos de Ni>o
iiiC #plicacin del 4istema+
La Comisi$n de De"echos Humanos es#- com%ues#a %o" cincuen#a y #"es "e%"esen#an#es
de Es#ados y fue c"eada con a in#enci$n de %"omo/e" e %eno e0e"cicio de os de"echos
fundamen#aes de se" humano. Du"an#e os %"ime"os a>os de su e=is#encia y an#e a fa#a
de o#"os $"!anos a os )ue se a#"i'uye"a esa com%e#encia es%ec*fica, a Comisi$n se
#"ansfo"m$ en "ece%#o"a de decenas de mies de %e#iciones "eacionadas a /ioaciones de
os de"echos humanos, no o's#an#e a deca"aci$n fo"muada %o" .s#a en 1?DI se!&n a
cua dicho $"!ano ca"ec*a de %ode" %a"a #oma" acci$n a!una en cuan#o a as denuncias
%"esen#adas.
Es#a %os#u"a, "ef"endada %o" a Resouci$n ECO(OC I5GF de 9A de 7uio de 1?H? /a a se"
modificada a #"a/.s de dos "esouciones )ue dan nom'"e a sendos %"ocedimien#os no
con/encionaes.
La Resouci$n 159 au#o"i8a a a Comisi$n a e=amina", a #"a/.s de un %"ocedimien#o no
confidencia, info"maci$n "ee/an#e so'"e /ioaciones !"a/es y "ei#e"adas de os DH y a as
i'e"#ades fundamen#aes. Ba0o as %"e/isiones de es#a "esouci$n, a Comisi$n ha c"eado
un com%e0o sis#ema de "ea#o"es es%eciaes desi!nados %a"a ea'o"a" info"mes so'"e a
si#uaci$n en de#e"minados %a*ses Bamados "ea#o"es es%eciaes !eo!"-ficosC o con
"es%ec#o a de#e"minados hechos Bconocidos como "ea#o"es es%eciaes #em-#icosC.
HA. LO( (I(TE;A( RE:IONALE(. EL (I(TE;A E6ROPEO. ORI:EN
A finai8a" a II :ue""a ;undia, as naciones de con#inen#e eu"o%eo com%"endie"on as
necesidades de es#a'ece" mecanismos "e!ionaes de in#e!"aci$n, #an#o en o econ$mico
como en o %o*#ico. En fo"ma %a"aea a os %"ocesos )ue cumina"on en a fo"maci$n de a
6ni$n Eu"o%ea, se fue !es#ando un sis#ema de coo%e"aci$n )ue se conc"e#a"*a con a
c"eaci$n de Conse0o de Eu"o%a, a #"a/.s de Es#a#u#o de Lond"es, de 1?D?. Tan#o e
Conse0o de Eu"o%a, como os $"!anos c"eados %a"a a %"o#ecci$n de os de"echos
humanos #iene su sede en Es#"as'u"!o.
aC La Con/enci$n Eu"o%ea de de"echos humanos+
160
Paula Rafaghelli
En e -m'i#o de Conse0o de Eu"o%a su"!i$, e sis#ema Eu"o%eo, de %"o#ecci$n de os
de"echos humanos, consa!"ados median#e a Con/enci$n Eu"o%ea %a"a a %"o#ecci$n de
os De"echos humanos fi"mado en Roma en 1?HA, en /i!o" desde 1?H9. La misma fue
con#em%ada %os#e"io"men#e %o" 11 P"o#ocoos Adicionaes y a Ca"#a (ocia Eu"o%ea,
fi"mada en 1?@1, y en /i!o" desde 1?@H.
Las o'i!aciones )ue su"!en de a Con/enci$n %ueden se" de"o!adas %o" os Es %a"#e en
caso de !ue""a o de o#"a eme"!encia %&'ica )ue amenace a /ida de a nacion, siem%"e
)ue a hace"o no se incum%a con o#"as o'i!aciones de DI.
, La Comisi$n Eu"o%ea de DH+ es#- com%ues#a %o" un n&me"o de miem'"os i!ua a de as
%a"#es con#"a#an#es. (on eec#os %o" e Comi#. de ;inis#"os %o" mayo"*a a'sou#a de /o#os
y su manda#o du"a seis a>os, con %osi'iidad de "eeecci$n. E0e"cen sus funciones a #*#uo
indi/idua. Las decisiones de,a Comisi$n se #oman %o" mayo"*a de os miem'"os %"esen#es
y /o#an#es.
La com%e#encia de a Comisi$n com%"ende as /ioaciones a a Con/enci$n y sus
P"o#ocoos Adicionaes efec#uadas %o" os Es#ados %a"#es. E acceso a a Comisi$n es
o#o"!ado a os Es#ados %a"#es )ue "ecama"an con#"a o#"o Es#ado %a"#e y a os indi/iduos,
!"u%os de indi/iduos u o"!ani8aciones no !u'e"namen#aes, )uienes s$o %od"-n efec#ua"
una %e#ici$n con#"a un Es#ado %a"#e cuando .s#e hu'ie"a ace%#ado a com%e#encia de a
Comisi$n - #a efec#o.55
Las denuncias son in#e"%ues#as a #"a/.s de (ec"e#a"io :ene"a de Conse0o de Eu"o%a y
de'en cum%i" con e "e)uisi#o de a!o#amien#o de os "ecu"sos ocaes y se" en#a'adas
den#"o de un %a8o de seis meses de a "esouci$n defini#i/a de %"oceso in#e"no. No se
admi#en #am%oco demandas an$nimas, ma fundadas, a'usi/as, o )ue se #"a#en
'-sicamen#e de cues#iones ya anai8adas %o" a Comisi$n o %endien#es de "esouci$n a
#"a/.s de o#"o %"ocedimien#o in#e"naciona.
, E T"i'una Eu"o%eo de DH+ La com%e#encia de T"i'una se e=#iende a a in#e"%"e#aci$n y
a%icaci$n de a Con/enci$n, %e"o s$o %od"- se" e0e"cida a condici$n de )ue e Es#ado
%a"#e a )ue se )uie"a some#e" a a 0u"isdicci$n de T"i'una haya fo"muado una deca"aci$n
"econociendo #a com%e#encia. Es#a deca"aci$n, )ue se"- "emi#ida a (ec"e#a"io :ene"a
%a"a su %u'icidad, %od"- se" efec#uada en cua)uie" momen#o, sin con/enio es%ecia e in,
cusi/e 'a0o condici$n de "eci%"ocidad o %o" un %e"*odo de#e"minado. A&n cuando un
Es#ado %a"#e no haya fo"muado es#a deca"aci$n %od"- se" some#ido a a com%e#encia de
T"i'una en un caso %a"#icua" si %"es#a su consen#imien#o.
E T"i'una #iene, asimismo, facu#ad %a"a emi#i" o%iniones consu#i/as.
Es#a com%e#encia no su"!e de a Con/enci$n, sino de P"o#ocoo nO 5.5D.
A %a"#i" de a en#"ada en /i!o" de P"o#ocoo n] ? no s$o os Es#ados %a"#es y a Comisi$n
#ienen facu#ad %a"a some#e" un asun#o a T"i'una, sino )ue se %osi'ii#a e acceso a
mismo a os indi/iduos, !"u%os de indi/iduos u o"!ani8aciones no !u'e"namen#aes )ue
hu'ie"an iniciado e %"ocedimien#o an#e a Comisi$n.
161
Paula Rafaghelli
En cua)uie" caso, %a"a )ue un asun#o %ueda se" some#ido a T"i'una de'e"- com%"o'a"se
)ue ha f"acasado e a""e!o amis#oso %"e/is#o en e %"ocedimien#o an#e a Comisi$n y ?ue
no se encuen#"e /encido e %a8o de #"es meses %os#e"io"es a a ee/aci$n de info"me
%e"#inen#e an#e e Comi#. de ;inis#"os. Qencido dicho %a8o se se!ui"- e #"-mi#e an#e e
Comi#. de ;inis#"os.
H1. (I(TE;A A;ERICANO. EQOL6CIJN HI(TJRICA DE LA DECLARACIJN DE
DERECHO( K DEBERE( DEL HO;BRE
E sis#ema in#e"ame"icano de %"o#ecci$n de os de"echos humanos ha sido desa""oa" 'a0o
a 0u"isdicci$n de a OEA. Es#a en#idad ado%#$, en 1?DG, a Deca"aci$n Ame"icana de os
De"echos y De'e"es de hom'"e.
Es#a consa!"a os ideaes de i!uadad y "es%e#o en#"e os hom'"es, %e"o a ca"encia de un
$"!ano, ca%a8 de da" fue"8a e0ecu#o"ia a es#os %os#uados y /ea" %o" e cum%imien#o de
sus dis%osiciones im%idie"on, has#a 1?H?, su efica8 a%icaci$n. En es#e a>o, as "e%u'icas
de os Es#ados ame"icanos, c"ea"on a Comisi$n In#e"ame"icana de De"echos Humanos
)ue en#"$ en funciones en 1?@A.
Las necesidad de con#a" con un ins#"umen#o )ue a'o"da"a a cues#i$n de os de"echos
humanos de#e"min$ a cee'"aci$n de a Confe"encia es%eciai8ada in#e"ame"icana en (an
7os. de Cos#a Rica en 1?@?. Conocida como LPac#o de (an 7os. de Cos#a RicaL, consa!"a
os de"echos ci/ies y %o*#icos, mien#"as )ue os econ$micos, sociaes y cu#u"aes es#-n
consa!"ados #am'i.n.
La se!unda %a"#e de a Con/enci$n es#- des#inada a os $"!anos enca"!ados de e0ecu#a" y
/ea" %o" e cum%imien#o de sus dis%osiciones+ a %"ee=is#en#e Comisi$n in#e"ame"icana de
DH y a a Co"#e In#e"ame"icana de DH, c"eada %o" ese #"a#ado.
H5. LA CO;I(IJN INTERA;ERICANA DE DERECHO( H6;ANO( EN LA CARTA+ Es un
$"!ano %"inci%a de a OEA, )ue #iene como funci$n %"inci%a %"omo/e" e "es%e#o de
os de"echos humanos y se"/i" de $"!ano consu#i/o a a o"!ani8aci$n. Tiene su sede
en <ashin!#on.
(u ca"-c#e" de $"!ano %"inci%a de a OEA, y su incusi$n como #a en a Ca"#a de a
O"!ani8aci$n e o#o"!a una 5'e com%e#encia. La Comisi$n, .s#a #iene com%e#encia %a"a
"eci'i" %e#iciones indi/iduaes con#"a os Es )ue hayan "a#ificado a Con/enci$n. Pe"o
adem-s, de acue"do a a"#*cuo 5A de su Es#a#u#o, a Comisi$n Pod"- i!uamen#e "eci'i"
%e#iciones con#"a os Es#ados ;iem'"os de a OEA )ue no sean %a"#es de Pac#o, a#"i'uci$n
)ue ya %ose*a an#es de a cee'"aci$nn de dicho #"a#ado.
(u funci$n %"imo"dia es a de /ea" %o" a o'se"/ancia y a defensa de os de"echos
humanos. Pa"a e/a" a ca'o sus o'0e#i/os #end"- en#"e o#"as facu#ades, as de fo"mua"
"ecomendaciones y aseso"a" a os Es#ados ;iem'"os, efec#ua" es#udios o info"mes so'"e
a ma#e"ia y soici#a" a os !o'ie"nos as info"maciones )ue conside"e %e"#inen#es. As* como
#' efec#ua" /isi#a" de ins%ecci$n en os Es ;iem'"os.
Tan#o os indi/iduos, !"u%os de indi/iduos o en#idades !u'e"namen#aes "econocidas en a
menos uno de os Es#ados ;iem'"os de a OEA, es#a"-n facu#ados %a"a %"esen#a"
162
Paula Rafaghelli
%e#iciones an#e a Comisi$n )ue con#en!an denuncias o )ue0as de /ioaciones de a
Con/enci$n %o" un Es#ado %a"#e. Po" o#"a %a"#e, a Comisi$n ha es#a'ecido a #"a/.s de
a"#*cuo 5@.5 de su Re!amen#o a %osi'iidad de ac#ua" de oficio en 'ase a info"maciones
"eci'idas %o" .s#a sin )ue e=is#a un denuncian#e en %a"#icua".
Pa"a )ue una %e#ici$n o comunicaci$n sea deca"ada admisi'e de'e"- cum%i" con os
"e)uisi#os de a!o#amien#o de os "ecu"sos in#e"nos, %"esen#aci$n en #."mino, ausencia de
i#is%endencia o cosa 0u8!ada y de'ida fundamen#aci$n de a %e#ici$n e iden#ificaci$n de
denuncian#e.
E "e)uisi#o de a!o#amien#o de os "ecu"sos in#e"nos %"e/is#o en e a"#*cuo D@ %a"". 1 inc. a,
"es%onde a a necesidad de o#o"!a" a E )ue hu'ie"a come#ido una /ioaci$n a a
Con/enci$n, a o%o"#unidad ", de "eso/e" e asun#o en su fue"o in#e"no.
E %a8o "e)ue"ido %a"a a %"esen#aci$n de a denuncia no %uede e=cede" os @ meses.
(e e=i!e una de'ida iden#ificaci$n de denuncian#e %a"a o cua de'e"- consi!na"se su
nom'"e, nacionaidad, %"ofesi$n y domiciio. La %e#ici$n de'e"- se" susc"i%#a %o" e o os
denuncian#es, o e "e%"esen#an#e e!a de a en#idad )ue in#e"%one a %e#ici$n, en su caso.
No o's#an#e es#a e=i!encia de iden#ificaci$n, a Comisi$n no "e/ea"- e nom'"e de
denuncian#e a Es#ado im%icado si e %e#icionan#e no o "e)ui"ie"a e=%"esamen#e.
6na /e8 )ue a Comisi$n se a/o)ue a an-isis de fondo de caso, #"asada"- a %e#ici$n a
!o'ie"no de Es#ado %"esun#amen#e "es%onsa'e de a /ioaci$n soici#-ndoe info"maciones
a su "es%ec#o y fi0-ndoe un %a8o a #a efec#o. Reci'ida dicha info"maci$n o /encido e
%a8o fi0ado, de#e"mina"- si su'sis#e a /ioaci$n. (i .s#a ha cesado, e e=%edien#e se
a"chi/a"-, %e"o en caso de %e"sis#i" a si#uaci$n se a'"i"- una nue/a e#a%a en a cua a
Comisi$n %od"- "eai8a" una in/es#i!aci$n, soici#ando a as %a"#es #odas as faciidades,
info"maciones o e=%osiciones /e"'aes o esc"i#as )ue es#ima"e necesa"ias.
(i no se a""i'a"a a una souci$n en os #."minos e=%ues#os, se ea'o"a"- un info"me en e
)ue se e=%ond"-n os hechos y as concusiones de caso, %e"o )ue s$o se"- #"ansmi#ido a
os Es#ados in#e"esados, )uienes no es#a"-n facu#ados %a"a %u'ica"o. A %a"#i" de a
"ece%ci$n de info"me comen8a"- a com%u#a"se un %a8o de #"es meses den#"o de cua e
asun#o de'e se" soucionado o some#ido a a Co"#e %o" a Comisi$n o %o" e Es#ado
in#e"esado. (i /encido dicho %a8o no se /e"ifica"a nin!uno de es#os su%ues#os, a
Comisi$n %od"- emi#i" su o%ini$n y concusiones, efec#uando as "ecomendaciones
%e"#inen#es y fi0ando un nue/o %a8o a os Es#ados %a"a a ado%ci$n de as medidas
des#inadas a "emedia" a si#uaci$n. 6na /e8 #"anscu""ido es#e nue/o %a8o. La Comisi$n
decidi"- si e Es#ado ha #omado o no as medidas adecuadas y en su caso, dis%ond"- a
%u'icaci$n de info"me.
(i 'ien se c"i#ica #an#o e hecho de )ue as decisiones de a Comisi$n #en!an soamen#e e
acance de "ecomendaciones como )ue a m-=ima sanci$n %osi'e an#e e incum%imien#o
%o" %a"#e de os Es#ados sea a %u'icaci$n de info"me, no de'e su'es#ima"se e %"ofundo
acance )ue es#as medidas #ienen so'"e a o%ini$n %&'ica as* como a %"esi$n %o*#ica )ue
163
Paula Rafaghelli
.s#a !ene"a so'"e os !o'ie"nos "es%onsa'es y )ue f"ecuen#emen#e os o'i!a a "e/isa"
sus %"ocede"es /ioa#o"ios de os de"echos humanos.
=todo lo que escri"o ac a"ajo> ya est escrito arri"a pero en te:to> ac &a en !orma
enumerada por las dudas que lo quieran tener as9 Fose'
, Enume"aci$n de os de"echos
1, De"echo a "econocimien#o de a %e"sona 0u"*dica.
5, De"echo a a /ida.
9, In#e!"idad %e"sona.
D, P"ohi'ici$n de a esca/i#ud y a se"/idum'"e.
H, De"echo a a i'e"#ad %e"sona.
@, :a"an#*as 0udiciaes, Bde'ido %"ocesoC.
I, P"inci%io de e!aidad y "e#"oac#i/idad.
G, P"o#ecci$n de hono" y de a di!nidad.
?, Li'e"#ad de conciencia, "ei!i$n, %ensamien#o y e=%"esi$n.
1A, De"echo de "a#ificaci$n y "es%ues#a.
11, Reuni$n, asociaci$n, %"o#ecci$n a a famiia.
15, De"echo a nom'"e, nacionaidad.
19, P"o%iedad %"i/ada e i!uadad an#e a ey.
, De"echos Econ$micos, (ociaes, Cu#u"aes. Desa""oo P"o!"esi/o+
Pa"a e!a" a a %ena efec#i/idad de es#os de"echos %"o%one e desa""oo %"o!"esi/o.
(us%ensi$n de !a"an#*as.
En caso de !ue""a o en caso de eme"!encia )ue amenace a inde%endencia y a se!u"idad
de Es#ado.
J In#e"%"e#aci$n y a%icaci$n+
Nin!una ey se in#e"%"e#a"-+
aC (u%"imiendo e !oce y e0e"cicio de os de"echos y i'e"#ades "econocidos.
'C E=cuyendo o#"os de"echos y !a"an#*as inhe"en#es a se" humano.
cC A%icaci$n confo"me a as eyes "edac#adas %o" "a8ones de in#e".s !ene"a y con e
%"o%$si#o %o" e cua han sido es#a'ecidas.
, De'e"es de a Pe"sona+
Con a famiia, a comunidad y a humanidad. Los de"echos es#-n imi#ados %o" os
de"echos de os dem-s, a se!u"idad de #odos, y e Bien Com&n.
;edios de %"o#ecci$n+ aC Comisi$n In#e"ame"icana de de"echos humanos. ;iem'"os.
Es#a com%ues#a %o" I miem'"os ee!idos a #i#uo %e"sona, %o" a A:, de a OEA, %o" un
%e"*odos de D a>os con a %osi'iidad de se" "eeec#os %o" un soo #."mino. No %od"-n
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Paula Rafaghelli
%a"#ici%a" en /o#aciones "efe"idas a una de#e"minada cues#i$n os miem'"os nacionaes de
os Es#ados in/ouc"ados en a misma.
, Funciones+
aC O'se"/ancia y defensa de os de"echos humanos.
'C Fo"mua" "ecomendaciones y aseso"a" a Es#ados miem'"os.
cC Ins#i#uciones indi/iduaes, o en#idades in#e"!u'e"namen#aes "econocidas %o" os Es#ados
miem'"os de a OEA, es#a"-n facu#ados, %a"a %"esen#a" %e#iciones an#e a Comisi$n )ue
con#en!an denuncias o )ue0as de /ioaciones de a Con/enci$n %o" un Es#ado %a"#icua".
dC Posi'iidad de ac#ua" de oficio en 'ase a info"maciones "eci'idas sin )ue e=is#a un
denuncian#e en %a"#icua"
, Com%e#encia+
La Comisi$n o%e"a en un do'e -m'i#o+
aC E de a Con/enci$n %a"a a)ueos Es#ados )ue os hayan "a#ificad.
'C E de a Deca"aci$n Ame"icana de os De"echos y De'e"es de hom'"e, con "es%ec#o a
"es#o de os miem'"os de a OEA
, Re)uisi#os %a"a efec#ua" una %"esen#aci$n an#e a Comisi$n
aC A!o#amien#o de "ecu"sos in#e"nos+ O#o"!a" a Es#ado )ue hu'ie"e come#ido una /ioaci$n
a o%o"#unidad de "eso/e" e asun#o en su fue"o in#e"no.
'C P"esen#aci$n en #."mino+ E %a8o %a"a a %"esen#aci$n de a denuncia no %uede e=cede"
os @ meses desde a fecha de no#ificaci$n de a decisi$n defini#i/a.
cC Ausencia de i#is%endencia+ (i!nifica a cues#i$n no se encuen#"a %endien#e de o#"o
%"ocedimien#o de a""e!o in#e"naciona.
dC Ausencia de cosa 0u8!ada+ La %e#ici$n no de'e "esu#a" de una "e%"oducci$n de o#"a
comunicaci$n e=aminada y "esue#a.
eC De'ida fundamen#aci$n.
fC Iden#ificaci$n de denuncian#e Bnom'"e, nacionaidad, %"ofesi$n y domiciioC.
A&n an#es de a admisi'iidad, a Comisi$n %uede ado%#a" medidas cau#ea"es %a"a
%"o#e!e" a /ida o a in#e!"idad f*sica de os denuncian#es o #es#i!os.
H9. CORTE INTERA;ERICANA DE DERECHO( H6;ANO(+ ;IE;BRO(
Com%ues#a %o" I miem'"os, ee!idos a #i#uo %e"sona en#"e 0u"is#as de "econocida
au#o"idad mo"a e in#eec#ua, %o" %e"*odos de @ a>os, %udiendo se" "eee!ido una soa /e8.
($o os Es#ados %a"#es y a Comisi$n es#-n facu#ados %a"a some#e" un caso a a Co"#e. La
Co"#e %uede dis%one" medidas %"o/isionaes cuando conside"e )ue en a)ueos asun#os
)ue es#- conociendo %udie"a ocasiona"se un da>o i""e%a"a'e.
J Funciones. Com%e#encias+
E "econocimien#o de a com%e#encia %uede se" hecho o 'a0o modaidad.
aC Incondiciona o 'a0o condici$n de "eci%"ocidad.
'C Po" #iem%o indefinido, %a8os de#e"minados, o %a"a un caso es%ec*fico
cC Po" deca"aci$n es%ecia o %o" Con/enci$n es%ecia.
J Com%e#encias Consu#i/as+
165
Paula Rafaghelli
Los $"!anos de a OEA, y os Es#ados miem'"os de a misma, %ueden soici#a"e o%ini$n
ace"ca de a in#e"%"e#aci$n de a Con/enci$n, as* como de o#"os #"a#ados de de"echos
humanos o de a com%a#i'iidad de a e!isaci$n in#e"na de os Es#ados miem'"os con os
ins#"umen#os.
, Com%e#encia con#enciosa+
La in#"oducci$n de una causa se ha"- an#e a (ec"e#a"*a de a Co"#e, )ue %"ocede"- a
an-isis de os "e)uisi#os fo"maes de a demanda. (i es#os, se encon#"a"an cum%idos,
comunica"- a demanda a as %a"#es in#e"esadas, as )ue %od"-n o%one" e=ce%ciones
%"eimina"es den#"o de os 5 meses si!uien#es a a no#ificaci$n de a demanda. E
demandado de'e con#es#a" %o" esc"i#o, a demanda den#"o de %a8o de os D meses, desde
su no#ificaci$n. (i a Co"#e en#iende )ue ha e=is#ido una /ioaci$n de de"echo en cues#i$n,
a "e%a"aci$n de as consecuencias de as medidas )ue hu'ie"e esionado a a /ic#ima y e
%a!o de una 0us#a indemni8aci$n.
E o'0e#i/o de %"oceso es am%a"a" a as /ic#imas y "e%a"a os %"e0uicios suf"idos.
E fao es defini#i/o e ina%ea'e, e=is#iendo a %osi'iidad %a"a as %a"#es de soici#a" den#"o
de os ?A d*as de ha'e" sido no#ificado, as aca"aciones %e"#inen#es so'"e su sen#ido o
acance.
J T"i'unaes de Nu"em'e"! y ToXio
Lue!o de a II :ue""a ;undia, as %o#encias /encedo"as "eso/ie"on1 %o" e acue"do de
Lond"es, de 1?DH, e 0u8!amien#o de os c"iminaes de !ue""a na8is y 0a%oneses. Los
c"iminaes, cae"*an 'a0o a com%e#encia de #"i'unaes de os %a*ses donde hu'ie"en
come#ido sus dei#os. As*, %o" %"ime"a /e8, se im%one a com%e#encia de #"i'unaes
in#e"nacionaes, %a"a e 0u8!amien#o de c"*menes.
Los %"inci%ios de Nu"em'e"!, in#"oducen 5 fi!u"as deic#i/as+ Los c"*menes con#"a a Pa8 y
con#"a a Humanidad e inc"iminan a os di"i!en#es y o"!ani8ado"es de ac#os de a!"esi$n y
o#"os inhumanos, en a %e"%e#"aci$n de #aes ac#os, como $"!anos de Es#ado.
J L$s principi$s de N&re)ber2
aC Toda %e"sona )ue come#e un c"imen de de"echo in#e"naciona, es "es%onsa'e de
mismo y es#- su0e#o a sanci$n.
'C E hecho de )ue e de"echo in#e"no, no im%on!a %ena a!una %o" un c"imen de DI, no
e=ime de "es%onsa'iidad, en DI, a )ui.n o haya come#ido.
cC Es hecho de )ue a %e"sona )ue haya come#ido un c"imen de DI, haya ac#uado como
0efe de Es#ado, o como au#o"idad de Es#ado, no o e=ime de "es%onsa'iidad confo"me a
DI.
dC E hecho de )ue una %e"sona haya ac#uado en cum%imien#o de una o"den de su
!o'ie"no o de su su%e"io" 0e"-")uico no o e=ime de "es%onsa'iidad confo"me a DI, Bes#e
%"inci%io se incuye en os #"i'unaes %enaes %a"a a an#i!ua Ku!osa/ia y Ruanda, as*
como en e %"oyec#o de C$di!o Pena In#e"nacionaC.
eC Toda %e"sona acusada de un c"imen de DI, #iene de"echo a un 0uicio im%a"ciaso'"e os
hechos y so'"e e de"echo.
166
Paula Rafaghelli
fC La com%icidad en un c"imen con#"a a %a8, de un c"imen de !ue""a o un c"imen con#"a a
humanidad, cons#i#uye un c"imen de de"echo in#e"naciona.
J L$s cr,)enes de N&re)ber2
aC C"*menes con#"a a %a8, B!ue""a de a!"esi$nC.
'C C"*menes de !ue""a, B/ioaciones a as eyes o cos#um'"es de !ue""aC.
cC C"*menes de esa humanidad, Bac#os inhumanos come#idos con#"a a %o'aci$n ci/iC.
, T"i'unaes es%aciaes de Ku!osa/ia , T"i'unaes de Ruanda+
La c"eaci$n de os #"i'unaes in#e"nacionaes de Nu"em'e"! y ToXio, si!nific$ un
"e/ouciona"io cam'io a "es%ec#o, y es#a #endencia se manifes#$ en e es#a'ecimien#o de
#"i'unaes en a an#i!ua Ku!osa/ia y Ruanda, %o" e C(, %a"a e 0u8!amien#o de c"iminaes
de !ue""a en esos escena"ios. BEs#os #"i'unaes son ad,hoc, %o" ha'e" sido c"eados %o" e
C(.C.

6NIDAD 4IQ+
La pr$%ecci0n in%ernaci$nal del )edi$ a)bien%e.
La c$$peraci0n in%ernaci$nal.
1. Proteccin del medio ambiente. N$ci0n. Ev$l&ci0n 1is%0rica< la pr$%ecci0n de l$s
rec&rs$s individ&ales.< la pr$%ecci0n del )edi$ a)bien%e< el )edi$ a)bien%e en relaci0n
c$n el desarr$ll$ 1&)an$< la pr$%ecci0n sis%K)ica del a)bien%e 1&)an$. S$beran,a '
derec1$ de l$s Es%ad$s s$bre l$s espaci$s c$)&nes ' s&s rec&rs$s pa%ri)$ni$ c$)In
de la "&)anidad e in%erKs c$)In de la "&)anidad. Principi$s ' )ecanis)$s 3&r,dic$s
de pr$%ecci0n del )edi$ a)bien%e. P$sici0n de la I2lesia en %$rn$ al )edi$ a)bien%e.
167
Paula Rafaghelli
Proteccin del medio ambiente. N$ci0n.
Po" medio am"iente humano se en#iende, en %"inci%io, #odo a)ueo )ue "odea a se"
humano, )ue fo"ma su ha"itat. No hay consenso so'"e e %"eciso acance 0u"*dico de es#e
#."mino.
(e!&n e Li'"o Qe"de de a Comisi$n de a 6ni$n Eu"o%ea, O)especto de la de!inicin
de medio am"iente> algunos arguyen que slo la &ida &egetal> animal y otro o"jetos que
tam"i;n se dan en la naturale$a> adems de su interrelacin> de"en incluirse. Itros tam"i;n
a"arcaran o"jetos de origen humano> si son importantes para el patrimonio cultural de un
pue"loP.
Es sa'ido )ue e medio am'ien#e humano es#- en %ei!"o, acechado %o" m&#i%es
amena8as )ue %"o/ienen de inc"emen#o de a indus#"ia y de a a!"icu#u"a in#ensi/a, de a
eno"me !ene"aci$n de ene"!*a, de a de%"edaci$n de os "ecu"sos /i/os, de a e=%osi$n
demo!"-fica, de a su%e"a'undancia de au#omo#o"es, de a/iones y de 'u)ues, de a !ue""a, y
de muchos o#"os "as!os de a /ida mode"na )ue se"*a a"!o enume"a".
Taes amena8as no "econocen f"on#e"as, se des%a8an %o" e medio am'ien#e !"acias a
a in#e"de%endencia de os sis#emas eco$!icos y %"esen#an %"o'emas )ue no %ueden "eso/e"
os Es#ados aisadamen#e. Po" eso, muchas cues#iones an#es conside"adas de e=cusi/a
!ene"aci$n dom.s#ica son aho"a de in#e".s in#e"naciona Nde o"den 'ia#e"a, "e!iona o !o'a,
y s$o %ueden se" ma#e"ia de de"echo in#e"naciona.
Es es#e o"den 0u"*dico e )ue de'e "e!a" a %"o#ecci$n, en#"e o#"as cosa, de a
a#m$sfe"a, de os 'os)ues, de a di/e"sidad 'io$!ica, de os "ecu"sos #e""es#"es, de a!ua
%o#a'e, oce-nicos y ma"*#imos1 y a %"o#ecci$n con#"a mane0os da>inos de a 'io#ecnoo!*a, de
os %"oduc#os )u*micos #$=icos, de a a!"icu#u"a, de os desechos #$=icos, s$idos y
"adioac#i/os, e#c.
En fin, a e=%"esi$n de"echo in#e"naciona am'ien#a se "efie"e a a)ueas no"mas de
de"echo in#e"naciona, #an#o sus#an#i/as como de %"ocedimien#o o ins#i#ucionaes, cuyo o'0e#i/o
%"imo"dia es a %"o#ecci$n de medio am'ien#e.
Ev$l&ci0n 1is%0rica.
E de"echo am'ien#a de nues#"os d*as se "as#"ea has#a a mi#ad de s. 4I4,
a%"o=imadamen#e. Has#a a)u*, Ba"'o8a dis#in!ue cua#"o %e"*odos.
a. P"ime" %e"*odo+ la pr$%ecci0n de l$s rec&rs$s individ&ales.
6n %"ime" %e"*odo comien8a con as cues#iones so'"e a %"o#ecci$n de "ecu"sos
u#ii8ados %o" a indus#"ia %es)ue"a, com%a"#idos o fue"a de a 0u"isdicci$n de os Es#ados, )ue
se ins#"umen#a en #"a#ados de %es)ue"*as y #e"mina con a c"eaci$n de as Naciones 6nidas en
1?DH. Es#e #"amo se ca"ac#e"i8a %o" a concien#i8aci$n de )ue e desa""oo y a indus#"iai8aci$n
168
Paula Rafaghelli
de#e"io"an im%o"#an#es "ecu"sos na#u"aes, como a fo"a y a fauna y %o" ende de'*an 'usca"se
ins#"umen#os 0u"*dicos %a"a induci" a os Es#ados a %one" imi#aciones a su desa""oo indus#"ia
y a a e=%o#aci$n de cie"#os "ecu"sos na#u"aes.
(in em'a"!o, os "ecu"sos son /is#os en fo"ma indi/idua, sin #ene" en cuen#a sus
"eaciones con e medio en )ue se haan inme"sos, ni e conce%#o de "ecu"sos )ue sean de
%a#"imonio o in#e".s com&n de a Humanidad, ya )ue os "ecu"sos )ue se encuen#"an en os
es%acios comunes son conside"ados como res nullius y su0e#os, en %"inci%io, a a%"o%iaci$n sin
*mi#es %o" cua)uie" indi/iduo.
Pa"a "eso/e" os %"o'emas )ue su"!en de a e=%o#aci$n a'usi/a de os "ecu"sos
%es)ue"os y o#"os "ecu"sos se susc"i'en con/enciones %a"a %"o#e!e" a %eces, %-0a"os y focas.
La %"ime"a con/enci$n 'aene"a da#a de 1?91. Ca"ac#e"i8a'a a es#as medidas un concepto
primordialmente utilitario, como e )ue ins%i"$ a Con/enci$n de 1?A5 )ue %"o#e!*a a os %-0a"os
Etiles para la agricultura.
I1
'C (e!undo %e"*odo+ la pr$%ecci0n del )edi$ a)bien%e.
E se!undo %e"*odo se inicia con a c"eaci$n de a ON6 )ue, no o's#an#e a ausencia de
menciones es%ec*ficas en a Ca"#a, comien8an a defende" e medio am'ien#e !o'a y "e!iona.
Po" %"ime"a /e8, as %"eocu%aciones am'ien#aes incuyen as ac#i/idades amadas Ou#"a,
%ei!"osasP
I5
y comien8a a ad/e"#i"se a "eaci$n en#"e e desa""oo econ$mico y socia y e
medio am'ien#e.
E Conse0o Econ$mico y (ocia de a ON6 con/oca en 1?D? a Confe"encia so'"e a
conse"/aci$n y u#ii8aci$n de os "ecu"sos. Como consecuencia de es#a &#ima, se "e&ne en
1?HD a Confe"encia so'"e "ecu"sos /i/os de ma", )ue fue e an#eceden#e inmedia#o de a
im%o"#an#e Con/enci$n de :ine'"a de 1?HG so'"e e mismo #ema. Ka a es#a a#u"a, a "eaci$n
en#"e conse"/aci$n y desa""oo es una %"eocu%aci$n cen#"a y e .nfasis cam'ia de a
%"o#ecci$n de a fo"a y a /ida si/es#"e a %"ocesos asociados con a ac#i/idad indus#"ia y
mii#a". En es#e &#imo sen#ido, hu'ie"on /a"ias "esouciones de a Asam'ea :ene"a so'"e a
ac#i/idad nucea" )ue condu0e"on a a %"ohi'ici$n de ensayos a#$micos en 1?@9.
La Confe"encia de as Naciones 6nidas so'"e medio am'ien#e de Es#ocomo en 1?I5
es conside"ada %ied"a an!ua" en e desa""oo de de"echo in#e"naciona de %"o#ecci$n de
medio am'ien#e.
Dos de os "esu#ados m-s im%o"#an#es de dicha Confe"encia fue"on una Deca"aci$n
de %"inci%ios
I9
y un Pan de Acci$n con m-s de 1AA "ecomendaciones. A %a"#i" de es#e &#imo,
a Asam'ea :ene"a c"ea e P"o!"ama de as Naciones 6nidas %a"a e ;edio Am'ien#e
BPN6;AC.

cC Te"ce" %e"*odo+ el )edi$ a)bien%e en relaci0n c$n el desarr$ll$ 1&)an$.
71
@ubieron en este !ero"o "os arbitra2es. En Derecho Internacional ,2blico, Kulio Barboza. 84gina 461.
72
+e lla#an as a-uellas ati.i"a"es -ue o%reen una !robabili"a" ba2a "e !ro"uir "aFos atastr$%ios,
o#o la in"ustria nulear, la es!aial o el trans!orte "e !etr$leo !or #ar.
73
El #4s i#!ortante "e ellos %ue el 8rini!io 21.
169
Paula Rafaghelli
E #e"ce" %e"*odo se e=#iende en#"e a confe"encia de Es#ocomo de 1?I5 y a de R*o de
7anei"o de 1??5, du"an#e e cua se ado%#a"on m&#i%es y muy im%o"#an#es ins#"umen#os
"e!ionaes y !o'aes como "es%ues#a a os acucian#es %"o'emas am'ien#aes. De .s#os,
acaso e m-s im%o"#an#e haya sido a Con/enci$n de as Naciones 6nidas so'"e de"echo de
ma", de ;on#e!o Bay, 1?G5, en %a"#icua" en su ca%*#uo "ea#i/o a a %"o#ecci$n de medio
am'ien#e ma"ino. Hu'ie"on nume"osos con/enios mu#ia#e"aes %a"a a %"o#ecci$n de as
es%ecies mi!"a#o"ias, a de os ha"itats, a con#aminaci$n a."ea f"on#e"i8a, a "e!uaci$n Ny
%"ohi'ici$n, de as ac#i/idades mine"aes an#-"#icas, e#c.
En 1?G9 a Comisi$n mundia de medio am'ien#e y desa""oo fue es#a'ecida %o" a
Asam'ea :ene"a de a ON6. (u info"me Namado ONues#"o Fu#u"o Com&nP, si!nific$ un
cam'io no#a'e en a cosmo/isi$n am'ien#a, desde )ue e conce%#o de un mundo di/idido en
com%a"#imien#os se!&n as 0u"isdicciones nacionaes se diso/i$+ no ha'*a dife"en#es c"isis
eco$!icas sino )ue #odas e"an %a"#e de a misma y &nica. E info"me N)ue fue %u'icado en
1?GI, defini$ e #."mino desa""oo sus#en#a'e y %"o%uso un %"o!"ama %a"a o!"a"o.
(e c"e$ un fondo %a"a financia" %"oyec#os en 'eneficio de medio am'ien#e, y e
Conse0o de (e!u"idad e!$ a deci" )ue as cues#iones eco$!icas %od*an cons#i#ui" amena8as a
a %a8 y a a se!u"idad in#e"nacionaes.
Te"mina es#e %e"*odo con a Confe"encia de Naciones 6nidas so'"e medio am'ien#e y
desa""oo, e/ada a ca'o en R*o de 7anei"o en 1??5, )ue cumina un in#enso %e"*odo de
ac#i/idad in#e"naciona. Ado%#$ #"es ins#"umen#os no /incuan#es+ B1C a Deca"aci$n de R*o
so'"e medio am'ien#e y desa""oo1 B5C una afi"maci$n de P"inci%ios so'"e 'os)ues1 y B9C a
amada A!enda 51, )ue es un f"ondoso %an de acci$n. Asimismo, dos #"a#ados fue"on a'ie"#os
en R*o %a"a a fi"ma+ a Con/enci$n so'"e di/e"sidad 'io$!ica y e Con/enio ma"co so'"e
cam'io cim-#ico.
E n&ceo de a Deca"aci$n es#- fo"mado %o" dos %"inci%ios+ uno, de e)uidad
!ene"aciona, o#"o, es#a'ece a indi/isi'iidad de desa""oo y %"o#ecci$n de medio am'ien#e,
de #a fo"ma )ue e desa""oo es#. condicionado a a %"o#ecci$n de medio. Asimismo, e
%"inci%io precautorio, e de contaminador-pagador, e de"echo a a info"maci$n en ma#e"ias
am'ien#aes.
La A!enda 51 "ecomienda a c"eaci$n de una Comisi$n %a"a e desa""oo sus#en#a'e y
o#"os mecanismos de coo"dinaci$n en a ON6. Tam'i.n %"o%one una Confe"encia so'"e se)u*a
y dese"#ificaci$n.
dC Cua"#o %e"*odo+ la pr$%ecci0n sis%K)ica del a)bien%e 1&)an$.
E cua"#o %e"*odo, )ue es e ac#ua, se ca"ac#e"i8a %o" se" uno de in#e!"aci$n, en e cua
as %"eocu%aciones am'ien#aes se de'e"*an in#e!"a", como #ema de de"echo y %o*#ica
in#e"nacionaes, a #odas as ac#i/idades humanas. En #a sen#ido, e P"o#ocoo de Eyo#o a a
Con/enci$n ma"co de as Naciones 6nidas so'"e cam'io cim-#ico %"e/., %o" e0em%o, )ue Oas
%a"#es de'e"-n #ene" en cuen#a, en a medida de o %osi'e, as conside"aciones "ea#i/as a
cam'io cim-#ico en sus %o*#icas y medidas sociaes, econ$micas y am'ien#aes %e"#inen#es.
170
Paula Rafaghelli
O#"os ins#"umen#os )ue "efe0an e enfo)ue sis#.mico son e acue"do com%emen#a"io a
a Con/enci$n so'"e de"echo de ma" "ea#i/o a a conse"/aci$n y mane0o de as %o'aciones de
%eces #"ans8onaes y as %o'aciones de %eces a#amen#e mi!"a#o"ias B1??HC1 a Con/enci$n
so'"e e de"echo de os usos de os cu"sos de a!ua in#e"nacionaes %a"a fnes dis#in#os a a
na/e!aci$n B1??IC1 a Con/enci$n so'"e e acceso a a info"maci$n y a %a"#ici%aci$n de
%&'ico en e %"oceso de #oma de decisiones y e acceso a a 0us#icia en #emas
medioam'ien#aes.
La s$beran,a ' l$s derec1$s de l$s Es%ad$s s$bre l$s espaci$s c$)&nes ' s&s
rec&rs$s.
aC El pa%ri)$ni$ c$)In de la "&)anidad
E desa""oo de de"echo am'ien#a so'"e os es%acios comunes dio u!a" a a c"eaci$n
de cie"#os conce%#os %a"a de#e"mina" a e=#ensi$n de os de"echos )ue os Es#ados %od*an
e0e"ce" so'"e os es%acios comunes y sus "ecu"sos.
O"i!inamen#e, os "ecu"sos encon#"ados en es%acios comunes, e"an conside"ados res
nullius y su0e#os a a%"o%iaci$n %o" %a"#e de cua)uie" indi/iduo. La comunidad in#e"naciona
desa""o$ ue!o e conce%#o de patrimonio comEn de la Aumanidad %a"a de#e"mina" )ue en a
e=%o#aci$n de de#e"minados "ecu"sos haados en am'ien#es comunes de'*a %"e/e"se una
%a"#ici%aci$n en os 'eneficios de #a e=%o#aci$n %o" %a"#e de #odos os %a*ses y no s$o de
a)ueos )ue #u/ie"an a %osi'iidad econ$mica de "eai8a"a
ID
.
La Con/enci$n de De"echo de ;a" consa!"a %a"a os fondos ma"inos y oce-nicos,
m-s a- de as 0u"isdicciones nacionaes, e %"inci%io de )ue #aes "ecu"sos son %a#"imonio
com&n de a Humanidad. Conc"e#amen#e, se es#a'ece una Au#o"idad de os fondos ma"inos,
de a )ue de%ende e o#o"!amien#o de concesiones de e=%o"aci$n y e=%o#aci$n de esos
"ecu"sos, y )ue "ecauda os fondos )ue se "eco0an %o" esos conce%#os, de modo de dis#"i'ui"os
en#"e os Es#ados ;iem'"os, #eniendo %a"#icua"men#e en cuen#a a si#uaci$n de os %a*ses en
desa""oo. La Au#o"idad %e"sonifica, de a!&n modo, a #i#ua" de de"echo de dominio, )ue es e
)ue de'e %e"ci'i" os fondos "ecaudados y dis#"i'ui"os en a fo"ma es#a'ecida en a
Con/enci$n. La Humanidad, de a!una mane"a, %a"ece es#a" "e%"esen#ada o %e"sonificada en
es#e con#e=#o. A mismo #iem%o, a Au#o"idad %a"ece #am'i.n se" e #i#ua" de cua)uie" acci$n
#endien#e a %"e/eni" o "e%a"a" e da>o a a)ueos "ecu"sos, a menos en#"e os miem'"os de
#"a#ado.
'C El in%erKs c$)In de la "&)anidad.
74
El =rata"o "e la Luna establee -ue los reursos "e ese sat7lite, as o#o el "e otros uer!os elestes,
!ertenee a ese !atri#onio o#3n.
171
Paula Rafaghelli
No o's#an#e, nue/os %"o'emas am'ien#aes "eacionados no ya con a u#ii8aci$n de
os "ecu"sos sino con a %"o#ecci$n de am'ien#es comunes, como a a#m$sfe"a, die"on
nacimien#o a a conce%#o de inter;s comEn de la Aumanidad. Es#e conce%#o se o"ien#a a o!"a"
una e)ui#a#i/a dis#"i'uci$n de os cos#os de a %"o#ecci$n de medio am'ien#e
IH
.
En "eaidad, e %"inci%io de in#e".s com&n de a Humanidad es e )ue ins%i"a #odas
esas o'i!aciones de os Es#ados hacia su %"o%ia di/e"sidad 'io$!ica y acaso #am'i.n e )ue
ayude a fundamen#a" cie"#as o#"as o'i!aciones, a%oyadas #am'i.n en a soida"idad
in#e"naciona, no ya de os Es#ados %oseedo"es de a di/e"sidad 'io$!ica sino de a)ueos
desa""oados, como as de #"ansfe"encia de #ecnoo!*a y de fondos nue/os %a"a )ue a)ueas
o'i!aciones %uedan cum%i"se. E %"inci%io de in#e".s com&n %a"ece #ene" dos /e"#ien#es, una
)ue da in0e"encia a a comunidad de #"a#ado, o a sus Es#ados ;iem'"os, en su%e"/isa" e
cum%imien#o de as o'i!aciones im%ues#as a os Es#ados "es%ec#o a su %"o%ia di/e"sidad
'io$!ica, y o#"a )ue im%one a os Es#ados )ue se 'enefician con e one"oso man#enimien#o de
a di/e"sidad 'io$!ica %o" os Es#ados )ue a %oseen, as o'i!aciones de #"ansfe"encia de
#ecnoo!*a y de fondos. Lo mismo %od"*a deci"se de desa""oo sus#en#a'e y de a e)uidad
in#e"naciona+ am'os %a"ecen 'asa"se en e %"inci%io de in#e".s com&n de a Humanidad.
Principi$s ' )ecanis)$s 3&r,dic$s de pr$%ecci0n del )edi$ a)bien%e.
Principios son conce%#os muy !ene"aes, )ue su'yacen a un con0un#o de no"mas
%a"#icua"es de de"echo %osi#i/o1 #aes no"mas son as )ue hacen a conce%#o o%e"a#i/o. 6na
no"ma "es%onde a a %"e!un#a+ U)u.V1 un %"inci%io con#es#a a a %"e!un#a+ U%o" )u.V Ese
mismo %"inci%io %uede ins%i"a" no"mas %osi#i/as en o#"os #e""enos de de"echo in#e"naciona, a
#"a/.s de un #"a#ado o de una cos#um'"e, o %uede %o" a /*a in#e"%"e#a#i/a, am%ia" e acance
no"mas. De ah* a im%o"#ancia de os %"inci%ios.
A /eces, os %"inci%ios se enuncian e=%"esamen#e en os #"a#ados, en cuyos
%"e-m'uos se os enuncia1 o#"as se deducen %o" a doc#"ina.
4tatus de los principios en el derecho internacional general.
E de"echo de %"o#ecci$n in#e"naciona de medio am'ien#e es muy nue/o y en !ene"a
son %ocos os %"inci%ios )ue se con/ie"#en en Odu"osP o 'ien es#a'ecidos en a cos#um'"e. Hay
en cam'io, cie"#o n&me"o de %"inci%ios eme"!en#es )ue muy %"o'a'emen#e, dado e
dinamismo de es#e de"echo, se consa!"en en #iem%o "ea#i/amen#e '"e/e, siem%"e y cuando
sean a%icados unifo"memen#e y con cie"#a in#ensidad.
(l 7rincipio K.9 un Sprincipio de principios@
75
En el aso "el li#a, !or e2e#!lo, la *on.eni$n "e a#bio li#4tio busa estabilizar la !ro"ui$n
"e gases "e e%eto in.erna"ero !or !arte "e los Esta"os.
172
Paula Rafaghelli
E P"inci%io 51 de a Deca"aci$n de Es#ocomo es e "efe0o de un %"inci%io mucho m-s
!ene"a, no a%ica'e soamen#e a medio am'ien#e. Dice as*+
ODe confo"midad con a Ca"#a de as Naciones 6nidas y con os %"inci%ios de de"echo
in#e"naciona, os Es#ados #ienen e de"echo so'e"ano de e=%o#a" sus %"o%ios "ecu"sos
en a%icaci$n de su %"o%ia %o*#ica am'ien#a, y a o'i!aci$n de ase!u"a" )ue as
ac#i/idades )ue se e/an a ca'o den#"o de su 0u"isdicci$n o 'a0o su con#"o no
%e"0udi)uen a medio de o#"os Es#ados o de 8onas si#uadas fue"a de #oda 0u"isdicci$n
naciona.P
E %"oyec#o de a Comisi$n de De"echo In#e"naciona so'"e "es%onsa'iidad %o" as
consecuencias %e"0udiciaes de os ac#os no %"ohi'idos %o" e de"echo in#e"naciona o e=%"esa
en fo"ma m-s am%ia, ya )ue o hace e=#ensi/o a cua)uie" ac#i/idad Nno s$o a a e=%o#aci$n
de os "ecu"sos na#u"aes, )ue %ueda %"oduci" un da>o #"ansf"on#e"i8o no soamen#e am'ien#a.
Dice as*+
OLa i'e"#ad de os Es#ados %a"a desa""oa" o %e"mi#i" )ue se desa""oen ac#i/idades en
su #e""i#o"io o de o#"a mane"a 'a0o su 0u"isdicci$n o con#"o no es iimi#ada. Es#-
su%edi#ada a a o'i!aci$n !ene"a de %"e/eni" o minimi8a" e "ies!o de causa" un da>o
#"ansf"on#e"i8o sensi'e, as* como a as o'i!aciones 0u"*dicas conc"e#as )ue se hayan
asumido a ese "es%ec#o %a"a con o#"o Es#ado.P
Las dos e=%"esiones ca'en den#"o de a)ue %"inci%io 0u"*dico #an consa!"ado de utere
tuo et alienum non laedas.
iC 7armetros del 7rincipio.
Es#e P"inci%io #iene dos %a"-me#"os, )ue de'en hace"se com%a#i'es. Cada uno de
eos es fuen#e de muchos o#"os %"inci%ios, )ue a'a"can %"-c#icamen#e #oda a %ano%ia de a
%"o#ecci$n in#e"naciona de medio am'ien#e.
BaC E %"ime" %a"-me#"o se enfoca en e -m'i#o de i'e"#ad in#e"no, )ue se 'asa
en a so'e"an*a #e""i#o"ia conside"ada %osi#i/amen#e como a com%e#encia
e=cusi/a y e=cuyen#e de Es#ado en su #e""i#o"io.
B'C E se!undo %a"-me#"o cons#i#uye e *mi#e a a i'e"#ad de os Es#ados y
consis#e en no %e"0udica" e medio am'ien#e de o#"os Es#ados como
"esu#ado de as ac#i/idades "eai8adas den#"o de -m'i#o de su 0u"isdicci$n.
Es#a imi#aci$n se 'asa so'"e e mismo conce%#o de so'e"an*a #e""i#o"ia,
soo )ue con#em%ado en fo"ma ne!a#i/a+ a no in#e"fe"encia e=#e"io" Ba
#"a/.s de da>oC so'"e e %"o%io #e""i#o"io.
iiC (l 7rincipio K. en el derecho internacional general.
E P"inci%io ha sido "eci'ido en a 0u"is%"udencia y en a %"-c#ica in#e"nacionaes. En#"e
os #"a#ados mu#ia#e"aes, a Con/enci$n de Naciones 6nidas so'"e de"echo de ma", as
173
Paula Rafaghelli
con/enciones so'"e "es%onsa'iidad so'"e da>os nucea"es, o %o" da>os %"oducidos %o" e
#"ans%o"#e o e=%o#aci$n ma"inos, o %o" o'0e#os es%aciaes, e#c.
iiiC #lgunas consecuencias del 7rincipio K.9 el 7rincipio de 7re&encin. Corolarios y
mecanismos.
E %"inci%io de %"e/enci$n 'usca e/i#a" a %"oducci$n de da>o em%eando a de'ida
dii!encia. De'ido a )ue a c"eaci$n de "ies!o am'ien#a es !ene"amen#e "esu#ado de
ac#i/idades *ci#as ,como %o" e0em%o e #"ans%o"#e de hid"oca"'u"os, su "e!uaci$n "e)uie"e
no"mas es%eciaes o"ien#adas a a minimi8aci$n de "ies!o am'ien#a %a"a %"e/eni" a
ocu""encia de un da>o. Fue "eco!ido en e %"oyec#o de a Comisi$n de De"echo In#e"naciona
so'"e "es%onsa'iidad %o" ac#os no %"ohi'idos %o" e de"echo in#e"naciona
I@
. De . su"!en
o'i!aciones y )ecanis)$s es%ec*ficos, como os si!uien#es+
O'i!aci$n de a e&aluacin del impacto am"iental en cie"#as ac#i/idades de "ies!o.
Necesidad de autori$acin pre&ia por el go"ierno de Es#ado donde /an a conduci"se
ac#i/idades de "ies!o.
La o'i!aci$n de aplicar el principio precautorio, se!&n e cu- f"en#e a una amena8a de
da>o i""e%a"a'e a medio am'ien#e, a fa#a de ce"#idum'"e cien#*fica so'"e a
%"oducci$n de ese da>o no de'e demo"a" a ado%ci$n de medidas %a"a %"e/eni"o.
Cooperacin internacional, )ue im%o"#a conc"e#amen#e coo"dinaci$n de %o*#icas
"es%ec#o a cie"#as ac#i/idades, c"eaci$n de cue"%os con0un#os, como %o" e0em%o
comisiones fu/iaes, in#e"cam'io de info"maciones, %"ocedimien#os de eme"!encia
Ba/iso #em%"ano, %anes con#in!en#esC.
E derecho de participacin del (stado so'"e cuyo #e""i#o"io "ecae un "ies!o am'ien#a,
en a %"e/enci$n de da>o y en a minimi8aci$n de "ies!o. Ta %a"#ici%aci$n cum%e con
e %"inci%io de %"e/enci$n, %o")ue una mayo" %a"#ici%aci$n de os Es#ados afec#ados
%o" un "ies!o me0o"a as %"o'a'iidades de %"e/eni" efec#i/amen#e a ocu""encia de
da>o. De es#e de"echo #am'i.n su"!en a o'i!aci$n de no#ifica" a Es#ado
e/en#uamen#e afec#ado, a de intercam"io de in!ormacin y a o"ligacin de consultarlo
ace"ca de as medidas de %"e/enci$n #omadas o a ado%#a".
Pa"#ici%aci$n de %&'ico en a ado%ci$n de decisiones. La !en#e %"esun#amen#e
amena8ada %o" un da>o #"ansf"on#e"i8o fu#u"o de'e se" info"mada %a"a )ue %uedan
#oma" %a"#e en a e/auaci$n de im%ac#o am'ien#a y en a #oma de decisiones )ue
%uedan afec#a"a.
;edidas de a#a)ue en a fuen#e de da>o.
No #"ansfe"encia de da>o de uno a o#"o u!a" o de un sec#o" de medio am'ien#e a o#"o.
Po" e0em%o, %o" e/i#a" da>a" un a!o con a echa8$n de 'asu"as, )uema"as y as*
da>a" a a#m$sfe"a
II
.
76
\ue e1!res$ ;Los Esta"os a"o!tar4n to"as las #e"i"as a!ro!ia"as !ara !re.enir o #ini#izar el riesgo
"e ausar un "aFo trans%ronterizo sensible ', uan"o este se /a'a !ro"ui"o, !ara #ini#izar sus e%etos<.
77
?ebe onsi"erarse aso !or aso, 'a -ue !o"ra e.entual#ente a"#itirse si el nue.o "aFo resulta
onsi"erable#ente #enor, !or e2e#!lo. 8ue"e ta#bi7n tener un onteni"o !oltio ' re%erirse a e#!resas
174
Paula Rafaghelli
P"inci%io de con#aminado",%a!ado". Aun)ue #am'i.n se "efie"e a indemni8aciones %o"
da>os causados, o"i!inamen#e fue un %"inci%io %"e/en#i/o, )ue conse"/a y o"dena )ue
e o%e"ado", %"esumi'emen#e con#aminado", ca"!ue con os cos#os de %"e/enci$n.
Es#os e0em%os mues#"an de )u. mane"a os P"inci%ios de de"echo in#e"naciona
am'ien#a, o"i!inamen#e no /incuan#es, se #"ansfo"man en o'i!aciones /incuan#es %a"a os
Es#ados a se" inco"%o"ados den#"o de #"a#ados o no"mas de a cos#um'"e in#e"naciona. (u
incum%imien#o ha"- "es%onsa'e in#e"nacionamen#e a Es#ado )ue incum%a sus o'i!aciones
de %"e/enci$n. Como consecuencia de incum%imien#o de una o'i!aci$n in#e"naciona, en
#eo"*a, e Es#ado afec#ado %od"*a e=i!i" una com%ensaci$n %o" #ene" )ue so%o"#a" un mayo"
"ies!o am'ien#a en su #e""i#o"io.
i/C 8esarrollo del 7rincipio K.. (l inter;s de la Comunidad ,nternacional.
E=is#e una 8ona de de"echo de !en#es )ue #oca os as%ec#os de in#e".s, no ya de uno
o m-s Es#ados en %a"#icua", sino de a comunidad in#e"naciona en su con0un#o.
En e de"echo de !en#es ha comen8ado a dis#in!ui"se, desde hace un #iem%o, un sec#o"
en )ue se sien#e a !"a/i#aci$n de a comunidad in#e"naciona+ hicie"on su a%a"ici$n as
o'i!aciones erga omnes, as im%e"a#i/as de ius cogens y consi!uien#emen#e a%a"ecen cie"#os
%"inci%ios 0u"*dicos )ue "efe0an ese in#e".s su%e"io" de a comunidad in#e"naciona
IG
.
T"adicionamen#e, os P"inci%ios )ue %e"#enec*an a sec#o" denominado de in#e".s
com&n de os Es#ados se "efe"*an a os usos y a e=%o#aci$n de "ecu"sos en os es%acios
comunes, como a A#a ;a".
E desa""oo de de"echo am'ien#a mode"no am%*a e si!nificado de P"inci%io 51 e
inco"%o"a a %osi'iidad de ace%#a" )ue a u#ii8aci$n de os "ecu"sos na#u"aes %o" %a"#e de os
Es#ados den#"o de su %"o%io #e""i#o"io, #am'i.n %uede se" o'0e#o de un in#e".s com&n %o" %a"#e
de a comunidad in#e"naciona so'"e a mane"a en )ue se "eai8a #a e=%o#aci$n. Ta in#e".s se
manifies#a, %o" e0em%o, en e in#e".s de a comunidad in#e"naciona %o" a %"ese"/aci$n de
se/as #"o%icaes )ue se encuen#"an en e #e""i#o"io de di/e"sos %a*ses. En consecuencia, e
%"ime" %a"-me#"o de P"inci%io 51 se!&n e cua os Es#ados %ueden "eai8a" e #i%o de
ac#i/idades )ue deseen den#"o de su #e""i#o"io, es#a"*a imi#ado #an#o en e -m'i#o e=#e"no N%o"
a o'i!aci$n de %"e/eni" da>os fue"a de a 0u"isdicci$n de Es#ado,, como en su -m'i#o in#e"no
N%o" a o'i!aci$n asumida in#e"nacionamen#e de "eai8a" as ac#i/idades %"oduc#i/as de
acue"do a no"mas in#e"nacionaes aco"dadas mu#ia#e"amen#e %o" os Es#ados,. Es#o si!nifica
)ue, no o's#an#e #ene" os Es#ados de"echos so'e"anos so'"e sus "ecu"sos na#u"aes, #ienen
o'i!aciones hacia a Comunidad In#e"naciona en su con0un#o de conse"/a"os y u#ii8a"os de
mane"a sus#en#a'e.
(l uso sustenta"le.
#ultinaionales -ue "es.an iertas ati.i"a"es a !ases u'as le'es sobre #e"io a#iente son #4s
!er#isi.as.
78
&s sue"e on el !rini!io -ue onsagra iertos reursos o#o patrimonio com2n de la Cumanidad '
iertos otros o#o "e inter6s com2n "e esa #is#a @u#ani"a".
175
Paula Rafaghelli
E %"inci%io de uso sus#en#a'e es de na#u"ae8a %oco menos )ue "e/ouciona"ia en e
de"echo de !en#es. 8esarrollo sustenta"le es e )ue Osatis!ace las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones !uturas para satis!acer las suyas@.
E %"inci%io de desa""oo sus#en#a'e ca"ece de sen#ido si no se %one en "eaci$n con e
de e)uidad in#e"!ene"aciona, o sea, con e de'e" de cada !ene"aci$n de e!a" a as %"$=imas
un es#ado de a na#u"ae8a o m-s ce"cano %osi'e a a)ue en )ue a "eci'i$.
Es#e %"inci%io, sin em'a"!o, es dif*ci de desa""oa" 0u"*dicamen#e, ya )ue as
!ene"aciones fu#u"as no son su0e#os de de"echo, adem-s de )ue e #."mino O!ene"aci$nP es
demasiado im%"eciso. Pa"ece m-s 'ien )ue su "a8$n de se" es a de confi!u"a" una idea,
fue"8a.
P$sici0n de la I2lesia en %$rn$ al )edi$ a)bien%e.
La Bglesia at$lia onsi"era un !ea"o gra.e "estruir el #e"ioa#biente
_=irar una bolsa "e basura !or la alle es !ea"o .enial, !ero -uien "estru'e la &#azona o#ete un
!ea"o gra.e_, seFala el !resi"ente "el 8onti%iio *onse2o "e Kustiia ' 8az
Do#a.>ECEH.) El !resi"ente "el 8onti%iio *onse2o "e Kustiia ' 8az, ar"enal Denato Da%%aele Eartino,
a%ir#a -ue -uien "estru'e el #e"io a#biente _o#ete un !ea"o gra.e_, en una entre.ista !ublia"a /o'
!or el "iario `Bl Eessagero`. El ar"enal Eartino e1!lia en la entre.ista el !unto "e .ista "e la Bglesia
at$lia sobre la "estrui$n #e"ioa#biental, -ue onsi"era un _insulto a ?ios_.
_=irar una bolsa "e basura !or la alle es !ea"o .enial, !ero -uien "estru'e la &#azona o#ete un
!ea"o gra.e_, seFala Eartino. _?estruir el gran !ul#$n .er"e -ue es la &#azona es "aFar a to"a la
/u#ani"a" ' no s$lo a las !oblaiones aut$tonas_, e1!lia Eartino.
El ar"enal, -ue anunia -ue su "iasterio est4 estu"ian"o la reai$n "e un "ou#ento sobre el #e"io
a#biente, o#enta -ue la Bglesia at$lia /a #ostra"o sie#!re su !reou!ai$n !or 7l ' -ue en el
*ateis#o, se lee -ue _la tierra ' sus bienes son un "on -ue !o"e#os usar, #e2orar, !ero no "estruir_.
El !ur!ura"o e1!lia -ue !ara "e%en"er el #e"io a#biente _es neesario a#biar estilo "e .i"a, sobre
to"o en Li"ente_. _El a#bio tiene -ue o#enzar on un nue.o a#ino e"uati.o, e#!ezan"o !or las
esuelas. Calta la e"uai$n a#biental en to"os los ni.eles ' la !ere!i$n "e las onseuenias -ue
!ro.oa la onta#inai$n sobre la naturaleza ' el e-uilibrio_, aFa"i$.
El res!onsable "el "iasterio "e Kustiia ' 8az "el :atiano #uestra ta#bi7n su !esar !or la %alta "e un
auer"o sobre la !rotei$n #e"ioa#biental entre los !ases "el 98 >los siete !ases #4s in"ustrializa"os
' DusiaH ' es!era -ue se to#e !ronto alguna #e"i"a ante _un !roble#a urgente_.
+eg3n Eartino, la o!ini$n !3blia est4 !er"ien"o su on%ianza en los gran"es !ases, -ue _s$lo !o"r4n
.ol.er a ser rebles si logran estableer algo -ue .a'a #4s all4 "e sus !ro!ios intereses '
enri-uei#iento_.
176
Paula Rafaghelli
/. 'ooperacin internacional e intereses econmicos ( jur)dicos actuales. A. OCDE8
Or2ani9aci0n de C$$peraci0n de Desarr$ll$ Ec$n0)ic$. A. 5(I8 5$nd$ ($ne%ari$
In%ernaci$nal. :isi0n de la I2lesia s$bre la de&da eG%erna. C. AID8 Aanc$ In%era)erican$
de Desarr$ll$. D. Pr$%ecci0n in%ernaci$nal de la pr$piedad in%elec%&al. E. Pr$%ecci0n
in%ernaci$nal de l$s derec1$s de a&%$r. 5. P$l,%icas de c$)pe%encia ' le'es
an%i)$n$p0licas. C$lab$raci0n in%ernaci$nal. G. Derec1$ del c$ns&)id$r. Direc%ivas
e&r$peas. Pr$%$c$l$ del (ERCOSUR.
'ooperacin internacional e intereses econmicos ( jur)dicos actuales.
A. OCDE8 Or2ani9aci0n de C$$peraci0n de Desarr$ll$ Ec$n0)ic$
=H
.
O"!ani8aci$n %a"a a Coo%e"aci$n y e Desa""oo Econ$mico BOCDEC, es una
o"!ani8aci$n de coo%e"aci$n in#e"naciona, com%ues#a %o" 9A Es#ados
GA
, cuyo o'0e#i/o es
coo"dina" sus %o*#icas econ$micas y sociaes. Fue fundada en 1?@1 y su sede cen#"a se
encuen#"a en a ciudad de Pa"*s, F"ancia. (u an#eceso" fue a O"!ani8aci$n Eu"o%ea %a"a a
Coo%e"aci$n Econ$mica. (u (ec"e#a"io :ene"a desde e 1 de 0unio de 5AA@ es e me=icano
7os. Tn!e :u""*a.
La OCDE se ha cons#i#uido como uno de os fo"os mundiaes m-s infuyen#es, en e )ue
se anai8a y se es#a'ece o"ien#aciones so'"e #emas de "ee/ancia in#e"naciona como
econom*a, educaci$n y medioam'ien#e.
(us %"inci%aes o'0e#i/os son+
79
CAE,=E0 [iMi!e"ia.
80
24 !ases no)#ie#bros !artii!an o#o obser.a"ores regulares o o#!letos en o#it7s "e la L*?E, a
los -ue se su#an otros 50 o#!ro#eti"os en "i.ersas ati.i"a"es5 ' -ue !ue"en soliitar #e#bresa
!er#anente !re.ia e.aluai$n !ositi.a "e !or #e"io.
La De!3blia &rgentina tiene en el 4#bito general "e la L*?E el status "e !as obser.a"or, !ero es
#ie#bro !leno "el 9ru!o "e =raba2o sobre +oborno en las =ransaiones *o#eriales Bnternaionales.
La L%iina &ntiorru!i$n es el 4rea "el Esta"o res!onsable "e re!resentar a la De!3blia &rgentina ante
este organis#o.
En 2007, el *onse2o #inisterial "e la L*?E "ei"i$ e#!ezar a "isutir el aeso "e */ile, Estonia, Bsrael,
Dusia, ' Eslo.enia5 o#o as %ortaleer su oo!erai$n on Brasil, */ina, Bn"ia, Bn"onesia ' +u"4%ria a
tra.7s "e un inre#ento en sus relaiones o o#o #ie#bros !lenos. Ltros an"i"atos a #ie#bros !lenos
son el restante a3n no inlui"o "e la Ani$n Euro!ea0 Bulgaria, */i!re, Letonia, Lituania, Ealta '
Du#ania.
177
Paula Rafaghelli
P"omo/e" e em%eo, e c"ecimien#o econ$mico y a me0o"a de os ni/ees de
/ida en os %a*ses miem'"os, y asimismo man#ene" su es#a'iidad.
Ayuda" a a e=%ansi$n econ$mica en e %"oceso de desa""oo #an#o de os
%a*ses miem'"os como en os a0enos a a O"!ani8aci$n.
Am%ia" e come"cio mundia mu#ia#e"a, sin c"i#e"ios disc"imina#o"ios, de
acue"do con os com%"omisos in#e"nacionaes.
E %"inci%a "e)uisi#o %a"a se" %a*s miem'"o de a OCDE es i'e"ai8a" %"o!"esi/amen#e
os mo/imien#os de ca%i#aes y de se"/icios. Los %a*ses miem'"os se com%"ome#en a a%ica" os
%"inci%ios de+ i'e"ai8aci$n, no disc"iminaci$n, #"a#o naciona y #"a#o e)ui/aen#e.
A. 5(I8 5$nd$ ($ne%ari$ In%ernaci$nal
;1
.
E Fondo ;one#a"io In#e"naciona se c"e$ en 1?DH %a"a %"omo/e" una econom*a
mundia s$ida. Tiene su sede en a ciudad de <ashin!#on y es adminis#"ado %o" os !o'ie"nos
os 1GH %a*ses miem'"os dcasi #odos os %a*ses de mundod a os cuaes "inde cuen#as so'"e
su desem%e>o.
Vu; es el -ondo 3onetario ,nternacional?
La idea de c"ea" e Fondo ;one#a"io In#e"naciona, #am'i.n conocido como e LF;IL o
Le FondoL, se %an#e$ en 0uio de 1?DD en una confe"encia de as Naciones 6nidas cee'"ada
en B"e##on <oods, Ne` Ham%shi"e BEs#ados 6nidosC, cuando os "e%"esen#an#es de DH
!o'ie"nos aco"da"on es#a'ece" un ma"co de coo%e"aci$n econ$mica des#inado a e/i#a" )ue se
"e%i#ie"an as desas#"osas %o*#icas econ$micas )ue con#"i'uye"on a %"o/oca" a :"an
De%"esi$n de os a>os #"ein#a.
A!unos da#os
N&me"o ac#ua de %a*ses miem'"os+ 1GH
Pe"sona+ A%"o=imadamen#e 5.@9H funciona"ios %"oceden#es de 1D9
%a*ses.
To#a de cuo#as+ 6(e99G.AAA miones Ba 9A de se%#iem'"e de 5AAIC.
P".s#amos %endien#es de "eem'oso+ 6(e1I.AAA miones a fa/o" de
I@G %a*ses, de os cuaes HI "eci'en %".s#amos en condiciones
concesiona"ias %o" un mon#o de 6(e@.AAA miones Ba 9A de
se%#iem'"e de 5AAIC.
Asis#encia #.cnica %"o/is#a+ D9G.D a>os,em%eado du"an#e e e0e"cicio
fisca 5AAI.
81
CAE,=E0 +itio L%iial "el CEB YYY.i#%.org
178
Paula Rafaghelli
Consu#as de su%e"/isi$n concuidas+ 19D %a*ses du"an#e e e0e"cicio
5AAI, de os cuaes 15H %u'ica"on /oun#a"iamen#e os info"mes
"es%ec#i/os.
En e A"#*cuo I de Con/enio Cons#i#u#i/o se es#a'ecen as principales
responsa"ilidades del -3,+
Fomen#a" a coo%e"aci$n mone#a"ia in#e"naciona.
Facii#a" a e=%ansi$n y e c"ecimien#o e)uii'"ado de come"cio in#e"naciona.
Fomen#a" a es#a'iidad cam'ia"ia.
Coadyu/a" a es#a'ece" un sis#ema mu#ia#e"a de %a!os.
Pone" a dis%osici$n de os %a*ses miem'"os con dificu#ades de 'aan8a de %a!os Bcon
as !a"an#*as adecuadasC os "ecu"sos de a ins#i#uci$n.
Las acti&idades del -3,
En !ene"a, e F;I se enca"!a de /ea" %o" a es#a'iidad de sis#ema mone#a"io y
financie"o in#e"naciona Be sis#ema de %a!os in#e"nacionaes y #i%os de cam'io en#"e as
monedas nacionaes )ue hace fac#i'e e come"cio en#"e %a*sesC. Las ac#i/idades de F;I
'uscan fomen#a" a es#a'iidad econ$mica y %"e/eni" as c"isis, ayuda" a "eso/e" as c"isis
cuando .s#as se %"oducen, y fomen#a" e c"ecimien#o y ai/ia" a %o'"e8a. Pa"a o!"a" es#os
o'0e#i/os, e F;I em%ea #"es mecanismos %"inci%aes+ a su%e"/isi$n, a asis#encia #.cnica y a
asis#encia financie"a.
E F;I #"a#a de fomen#a" e c"ecimien#o y a es#a'iidad econ$mica mundia By, de es#e
modo, e/i#a" as c"isis econ$micasC aen#ando a os %a*ses %a"a )ue ado%#en %o*#icas
econ$micas s$idas.
Po" medio de %"oceso de su%e"/isi$n, e F;I of"ece un di-o!o y un aseso"amien#o
%e"i$dicos en ma#e"ia de %o*#icas a sus %a*ses miem'"os. E F;I "eai8a e/auaciones
minuciosas de a si#uaci$n econ$mica de sus %a*ses miem'"os, "e!ua"men#e una /e8
a a>o. E F;I y as au#o"idades e=aminan as %o*#icas de %a*s y de#e"minan si .s#as
son con!"uen#es con a es#a'iidad in#e"na y e=#e"na, incuyendo un c"ecimien#o
sos#eni'e, y e F;I hace "ecomendaciones en caso de )ue conside"e )ue es
"ecomenda'e hace" a0us#es. Los %a*ses miem'"os #ienen a o%ci$n de %u'ica" a
e/auaci$n de F;I, y a !"an mayo"*a de eos o%#a %o" a #"ans%a"encia, %oniendo a
dis%osici$n de %&'ico am%ia info"maci$n so'"e a su%e"/isi$n 'ia#e"a. Adem-s, e
F;I com'ina info"maci$n o'#enida a #"a/.s de dis#in#as consu#as %a"a fo"mua"
e/auaciones de a e/ouci$n y as %e"s%ec#i/as econ$micas mundiaes y "e!ionaes. E
F;I da a conoce" sus %un#os de /is#a su%e"/isi$n mu#ia#e"a en a %u'icaci$n 'ianua
Pe"s%ec#i/as de a econom*a mundia B<o"d Economic Ou#ooXC y en e info"me so'"e
a es#a'iidad financie"a mundia B:o'a Financia (#a'ii#y Re%o"#C.
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Paula Rafaghelli
E F;I of"ece asis#encia #.cnica y ca%aci#aci$n B!ene"amen#e, sin ca"!o a!unoC a fin
de ayuda" a os %a*ses a fo"#aece" su ca%acidad %a"a ea'o"a" y %one" en %"-c#ica
%o*#icas eficaces. La asis#encia #.cnica '"indada a'a"ca /a"ios -m'i#os+ %o*#ica fisca,
%o*#ica mone#a"ia y cam'ia"ia, su%e"/isi$n y "e!uaci$n de sis#ema 'anca"io y
financie"o, y es#ad*s#icas.
En e caso de os %a*ses miem'"os )ue #ienen %"o'emas %a"a financia" su 'aan8a de
%a!os, e F;I #am'i.n funciona como un fondo a )ue %uede "ecu""i"se %a"a facii#a" a
"ecu%e"aci$n.
La asis#encia financie"a se o#o"!a con e fin de da" a os %a*ses miem'"os ma"!en de
manio'"a %a"a co""e!i" sus %"o'emas de 'aan8a de %a!os. Las au#o"idades
nacionaes, en es#"echa coa'o"aci$n con e F;I, fo"muan un %"o!"ama de %o*#icas
"es%adado con financiamien#o de F;I, y a con#inuidad de financiamien#o es#- su0e#a
a a im%emen#aci$n e=i#osa de es#e %"o!"ama.
E F;I "eai8a #am'i.n Bde mane"a inde%endien#e y en coa'o"aci$n con e Banco
;undia y o#"as o"!ani8acionesC una in#ensa a'o" des#inada a "educi" a %o'"e8a en
%a*ses de #odo e mundo.
E F;I '"inda asis#encia financie"a en /i"#ud de sus se"/icios %a"a %".s#amos en
condiciones concesiona"ias+ e (e"/icio %a"a e C"ecimien#o y a Lucha con#"a a
Po'"e8a B(CLPC y e (e"/icio %a"a (hocXs E=$!enos , y ai/io de a deuda a #"a/.s de
a Inicia#i/a %a"a os Pa*ses Po'"es muy Endeudados BPP;EC y a Inicia#i/a ;u#ia#e"a
%a"a e Ai/io de a Deuda.
En a mayo"*a de os %a*ses de 'a0o in!"eso, es#a a'o" de asis#encia es#-
fundamen#ada en os documen#os de es#"a#e!ia de ucha con#"a a %o'"e8a BDELPC.
Es#os documen#os son %"e%a"ados %o" as au#o"idades de os %a*ses den consu#a con
a sociedad ci/i y sus socios e=#e"nos en e desa""ood con e fin de desc"i'i" un
ma"co de %o*#ica econ$mica, es#"uc#u"a y socia de !"an acance %a"a fomen#a" e
c"ecimien#o y "educi" a %o'"e8a en e %a*s.
La gestin y organi$acin del -3,
E F;I "inde cuen#as a os !o'ie"nos de sus %a*ses miem'"os. (u au#o"idad m-=ima es
a 7un#a de :o'e"nado"es, )ue es#- in#e!"ada %o" !o'e"nado"es de os 1GH %a*ses miem'"os
Bun !o'e"nado" %o" %a*sC. Todos os !o'e"nado"es se "e&nen una /e8 a a>o con ocasi$n de as
Reuniones Anuaes de F;I y e Banco ;undia1 os 5D !o'e"nado"es )ue confo"man e Comi#.
;one#a"io y Financie"o In#e"naciona BC;FIC se "e&nen dos /eces %o" a>o. Las o%e"aciones
co#idianas de F;I se "eai8an en a sede de o"!anismo en <ashin!#on y es#-n a ca"!o de
Di"ec#o"io E0ecu#i/o, )ue #iene 5D miem'"os1 es#a a'o" es o"ien#ada %o" e C;FI y "es%adada
%o" e %e"sona %"ofesiona de F;I. E Di"ec#o" :e"en#e es e 0efe de %e"sona de F;I y e
P"esiden#e de Di"ec#o"io E0ecu#i/o, y cuen#a con a asis#encia de #"es su'di"ec#o"es !e"en#es.
Los "ecu"sos de F;I son suminis#"ados %o" sus %a*ses miem'"os, %"inci%amen#e %o"
medio de %a!o de cuo#as, )ue, en !ene"a, !ua"dan "eaci$n con e #ama>o de a econom*a de
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Paula Rafaghelli
%a*s. E mon#o #o#a de as cuo#as es e %"inci%a fac#o" de#e"minan#e de a ca%acidad de
concesi$n de %".s#amos de F;I. Los !as#os anuaes de adminis#"a" a ins#i#uci$n se cu'"en
%"inci%amen#e con a dife"encia en#"e os in!"esos de"i/ados de os in#e"eses Bso'"e os
%".s#amos %endien#es de "eem'osoC y os %a!os %o" conce%#o de in#e"eses Bco""es%ondien#es
a os Lde%$si#osL de cuo#asC.
Crticas a la accin del -3,
MK
.
(in em'a"!o, sus %o*#icas Bes%eciamen#e, os condicionamien#os )ue im%one a os
%a*ses en /*as de desa""oo %a"a e %a!o de su deuda o en o#o"!a" nue/os %".s#amosC han
sido se/e"amen#e cues#ionadas como causan#es de "e!"esiones en a dis#"i'uci$n de in!"eso y
%e"0uicios a as %o*#icas sociaes.
C. AID8 Aanc$ In%era)erican$ de Desarr$ll$.
E Banco In#e"ame"icano de Desa""oo BBIDC es una o"!ani8aci$n financie"a
in#e"naciona con sede en a ciudad de <ashin!#on D.C. BEs#ados 6nidosC, y c"eada e a>o de
1?H? con e %"o%$si#o de financia" %"oyec#os /ia'es de desa""oo econ$mico, socia e
ins#i#uciona y %"omo/e" a in#e!"aci$n come"cia "e!iona en e -"ea de Am."ica La#ina y e
Ca"i'e.
(u o"jeti&o central es "educi" a %o'"e8a en La#inoam."ica y E Ca"i'e y fomen#a" un
c"ecimien#o sos#eni'e y du"ade"o. En a ac#uaidad e BID es e 'anco "e!iona de desa""oo
m-s !"ande a ni/e mundia y ha se"/ido como modeo %a"a o#"as ins#i#uciones simia"es a ni/e
"e!iona y su'"e!iona. Aun)ue naci$ en e seno de a O"!ani8aci$n de Es#ados Ame"icanos
BOEAC no !ua"da nin!una "eaci$n con esa ins#i#uci$n %aname"icana, ni con e Fondo ;one#a"io
In#e"naciona BF;IC o con e Banco ;undia. En a ac#uaidad e ca%i#a o"dina"io de 'anco
asciende a 1A1.AAA miones de d$a"es es#adounidenses.
(structura del B,8. E Banco es enca'e8ado %o" una comisi$n de :o'e"nado"es )ue se
si"/e de un Di"ec#o"io E0ecu#i/o in#e!"ado %o" 1D miem'"os %a"a su%e"/isa" e funcionamien#o
de a ins#i#uci$n a%oy-ndose en un e)ui%o de !e"encia. La Asam'ea ei!e a %"esiden#e %a"a
un %e"*odo de H a>os y a os miem'"os de Di"ec#o"io %a"a un %e"*odo de 9 a>os. Desde 1?GG e
%"esiden#e fue e es%a>o na#u"ai8ado u"u!uayo En"i)ue Q. I!esias, )uien "enunci$ a ca"!o en
mayo de 5AAH. Dos meses des%u.s fue ee!ido e di%om-#ico coom'iano Luis A'e"#o ;o"eno,
%a"a e %e"iodo 5AAH , 5A1A.
Los %a*ses miem'"os se casifican en dos #i%os+ BaC miem'"os no %"es#a#a"ios y B'C
miem'"os %"es#a#a"ios. Los miem'"os no %"es#a#a"ios son D@ en #o#a y no "eci'en
financiamien#o a!uno %e"o se 'enefician de as "e!as de ad)uisiciones de BID, %ues s$o os
82
CAE,=E0 [iMi!e"ia.
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Paula Rafaghelli
%a*ses miem'"os %ueden %"ocu"a" 'ienes y se"/icios a os %"oyec#os financiados %o" e 'anco.
En#"e os no %"es#a#a"ios fi!u"an os %a*ses miem'"os de a 6ni$n Eu"o%ea, Es#ados 6nidos,
Canad-, 7a%$n, Is"ae, C"oacia y (ui8a.
Po" o#"o ado, os 5@ miem'"os %"es#a#a"ios de BID %oseen en con0un#o e HA.A5f de
%ode" de /o#o en e di"ec#o"io y se di/iden en D !"u%os de acue"do a %o"cen#a0e m-=imo de
financiamien#o )ue %ueden "eci'i"+
6rupo #9 A"!en#ina, B"asi, ;.=ico y Qene8uea. Po"cen#a0e m-=imo de financiamien#o+
@A f
6rupo B9 Chie, Coom'ia y Pe"&. Po"cen#a0e m-=imo de financiamien#o+ IA f
6rupo C9 Bahamas, Ba"'ados, Cos#a Rica, 7amaica, Panam-, (u"inam, T"inidad y
To'a!o y 6"u!uay. Po"cen#a0e m-=imo de financiamien#o+ GA f
6rupo 89 Beice, Boi/ia, Re%&'ica Dominicana, Ecuado", E (a/ado", :ua#emaa,
:uyana, Hai#*, Hondu"as, Nica"a!ua y Pa"a!uay. Po"cen#a0e m-=imo de financiamien#o+ ?A f
Po" no"ma cada a>o e BID de'e u#ii8a" m-s de DAf de sus "ecu"sos en %"o!"amas
)ue me0o"en a e)uidad socia en a "e!i$n.
D. Pr$%ecci0n in%ernaci$nal de la pr$piedad in%elec%&al.
La propiedad intelectual es e con0un#o de de"echos )ue co""es%onden a os au#o"es y a
o#"os #i#ua"es Ba"#is#as, %"oduc#o"es, o"!anismos de "adiodifusi$n...C "es%ec#o de as o'"as y
%"es#aciones f"u#o de su c"eaci$n
G9
.
La %"o%iedad in#eec#ua es#- %"o#e!ida en e de"echo in#e"naciona %o" a O"!ani8aci$n
;undia de a P"o%iedad In#eec#ua. La O"!ani8aci$n ;undia de a P"o%iedad In#eec#ua o
O;PI es una a!encia es%eciai8ada de as Naciones 6nidas, c"eada en 1?@I con a fi"ma de
Con/enio de Es#ocomo. La O;PI es#- dedicada a !omentar el uso y la proteccin de las o"ras
del intelecto humano.
Con sede en :ine'"a B(ui8aC, a O;PI es uno de os 1@ o"!anismos es%eciai8ados de
sis#ema de o"!ani8aciones de as Naciones 6nidas. Tiene a su ca"!o a adminis#"aci$n de 5D
#"a#ados in#e"nacionaes )ue a'o"dan di/e"sos as%ec#os de a "e!uaci$n de a %"o%iedad
in#eec#ua. La O"!ani8aci$n #iene 1G9 Es#ados miem'"os. (u ac#ua Di"ec#o" :ene"a es e D".
Eami Id"is, naciona de (ud-n.
La O;PI e/a a ca'o un e=haus#i/o y /a"iado %"o!"ama de #"a'a0o con as si!uien#es
finaidades+
A"moni8a" e!isaciones y %"ocedimien#os nacionaes en ma#e"ia de %"o%iedad
in#eec#ua1
P"es#a" se"/icios de #"ami#aci$n %a"a soici#udes in#e"nacionaes de de"echos de
%"o%iedad indus#"ia1
P"omo/e" e in#e"cam'io de info"maci$n en ma#e"ia de %"o%iedad in#eec#ua1
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CAE,=E0 +itio on line "el Einisterio "e *ultura "el gobierno "e Es!aFa YYY.#u.es
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Paula Rafaghelli
P"es#a" asis#encia #.cnico,0u"*dica a os Es#ados )ue a soici#en1
Facii#a" a souci$n de con#"o/e"sias en ma#e"ia de %"o%iedad in#eec#ua en e sec#o"
%"i/ado, y
Fomen#a" e uso de as #ecnoo!*as de a info"maci$n y de In#e"ne#, como ins#"umen#os
%a"a e amacenamien#o, e acceso y a u#ii8aci$n de /aiosa info"maci$n en e -m'i#o
de a %"o%iedad in#eec#ua.
La O;PI #iene siem%"e %"esen#e a necesidad de es#a'ece" nue/as no"mas %a"a
man#ene"se a a %a" de os adean#os en e -m'i#o de a #ecnoo!*a y de as nue/as
me#odoo!*as, as* como %a"a a'o"da" cues#iones es%ec*ficas como os conocimien#os
#"adicionaes, e foco"e, a 'iodi/e"sidad y a 'io#ecnoo!*a.
La O"!ani8aci$n desem%e>a asimismo una funci$n cada /e8 mayo" en a simpli!icacin
de los sistemas de registro de patentes y marcas, a"moni8ando y facii#ando os %"ocedimien#os.
8erecho ,nternacional de la 7ropiedad ,ntelectual.
6na %a"#e fundamen#a y cons#an#e de as ac#i/idades de a O;PI %a"a %"omo/e" a
%"o#ecci$n de a %"o%iedad in#eec#ua es e desa""oo %"o!"esi/o de no"mas in#e"nacionaes y
su a%icaci$n. En a ac#uaidad, a O"!ani8aci$n adminis#"a #"a#ados )ue es#a'ecen de"echos
con/enidos a ni/e in#e"naciona y no"mas comunes %a"a su %"o#ecci$n, )ue os Es#ados
fi"man#es se com%"ome#en a a%ica" en sus 0u"isdicciones
GD
.
E. Pr$%ecci0n in%ernaci$nal de l$s derec1$s de a&%$r
;E
.
Vu; es el derecho de autor?
Los au#o"es 'enefician de un de"echo e=cusi/o %a"a a!unas fo"mas de e=%o#aci$n de
sus o'"as. Cada /e8 )ue se c"ea una o'"a Nun i'"o, una canci$n, una %in#u"a, una %e*cua, su
au#o" se con/ie"#e en e %"o%ie#a"io de dicha o'"a, ad)uie"e e de"echo de au#o". B-sicamen#e,
es#o si!nifica )ue e c"eado" decide si su o'"a se"- u#ii8ada y c$mo. E de"echo de au#o" se
funda en e ac#o de a c"eaci$n in#eec#ua. Todo o )ue hace fa#a es )ue as o'"as sean fi0adas
de fo"ma #an!i'e. A %a"#i" de ese momen#o, se !a"an#i8a a au#o" una %"o#ecci$n e!a.
La !ene"ai8ada co%ia ie!a de m&sica en In#e"ne# y a con#inua %i"a#e"*a, %o" e0em%o,
manifies#an a necesidad de %"o#e!e" os de"echos de au#o". La %"o#ecci$n e!a a de"echo de
au#o" %"o%o"ciona a os au#o"es e "econocimien#o de su #"a'a0o y es %e"mi#e o'#ene" una
com%ensaci$n econ$mica 0us#a %o" sus ac#i/idades c"ea#i/as.
Vu; o"ras se incluyen?
Los #i%os de o'"as )ue cu'"en os de"echos de au#o" incuyen+ o'"as i#e"a"ias como
no/eas, %oemas, o'"as de #ea#"o, o'"as de consu#a, %e"i$dicos y %"o!"amas de o"denado"1
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CAE,=E0 [iMi!e"ia.
85
CAE,=E0 &soiai$n 9eneral "e ?iretores &utores *ine#atogr4%ios ' &u"io.isuales
YYY."a"iretores"eine.org.ar
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Paula Rafaghelli
'ases de da#os1 %e*cuas, com%osiciones musicaes, y co"eo!"af*a1 o'"as %-s#icas como
%in#u"as, di'u0os, fo#o!"af*as y escu#u"a1 a")ui#ec#u"a1 anuncios, ma%as y di'u0os #.cnicos.
LLos #."minos L o'"as i#e"a"ias y a"#*s#icas L com%"enden #odas as %"oducciones en e
cam%o i#e"a"io, cien#*fico y a"#*s#ico, cua)uie"a )ue sea e modo o fo"ma de e=%"esi$n, #aes
como os i'"os, foe#os y o#"os esc"i#os1 as confe"encias, aocuciones, se"mones y o#"as o'"as
de a misma na#u"ae8a1 as o'"as d"am-#icas o d"am-#ico,musicaes1 as o'"as co"eo!"-ficas y
as %an#omimas1 as com%osiciones musicaes con o sin e#"a1 as o'"as cinema#o!"-ficas, a as
cuaes se asimian as o'"as e=%"esadas %o" %"ocedimien#o an-o!o a a cinema#o!"af*a1 as
o'"as de di'u0o, %in#u"a, a")ui#ec#u"a, escu#u"a, !"a'ado, i#o!"af*a1 as o'"as fo#o!"-ficas a as
cuaes se asimian as e=%"esadas %o" %"ocedimien#o an-o!o a a fo#o!"af*a1 as o'"as de a"#es
a%icadas1 as ius#"aciones, ma%as, %anos, c"o)uis y o'"as %-s#icas "ea#i/os a a !eo!"af*a, a
a #o%o!"af*a, a a a")ui#ec#u"a o a as ciencias.L BCon/enci$n de Be"naC
Vu; derechos otorga el derecho de autor?
Los au#o"es de una o'"a #ienen e de"echo e=cusi/o de u#ii8a" o au#o"i8a" a o#"os e
uso de a o'"a se!&n as condiciones aco"dadas. Es#o si!nifica !ene"amen#e )ue .s#os %ueden
%"ohi'i" o au#o"i8a"+
su "e%"oducci$n, como en una %u'icaci$n im%"esa o una !"a'aci$n sono"a1
su e0ecuci$n %&'ica, como en una o'"a de #ea#"o o una o'"a musica1
!"a'aciones de una o'"a, como %o" e0em%o en fo"ma de discos com%ac#os, case##es o
/*deocase##es1
su difusi$n %o" "adio, ca'e, sa#.i#e o a #"a/.s de in#e"ne#1
su ada%#aci$n, como %o" e0em%o una no/ea en un !ui$n1
su #"aducci$n a o#"as en!uas.
Cunto tiempo dura el derecho de autor?
La no"ma in#e"naciona de %"o#ecci$n es#a'ecida %o" a Con/enci$n de Be"na, es a
/ida de au#o" y HA a>os des%u.s de su mue"#e. (in em'a"!o, en muchos %a*ses, como %o"
e0em%o Es#ados 6nidos y os %a*ses de a Comunidad Eu"o%ea, a %"o#ecci$n se ha e=#endido
a a /ida de au#o" de a o'"a m-s se#en#a a>os adicionaes. 6na /e8 finai8ado es#e %e"*odo, a
o'"a %asa a se" de dominio %&'ico y %uede se" usada i'"emen#e %o" cua)uie"a.
(l derecho de autor en el 8erecho ,nternacional.
Los %"inci%ios de %"o#ecci$n in#e"naciona de de"echo de au#o", facii#ados %o" /e8
%"ime"a en a Con/enci$n de Be"na de 1GG@, es#-n condensados en un cue"%o conside"a'e de
ey in#e"naciona. En#"e sus %"inci%aes #"a#ados y con/enciones se encuen#"an+
(l Con&enio de Berna para la 7roteccin de las I"ras Literarias y #rtsticas B1GG@C
Los %"inci%ios '-sicos )ue !o'ie"nan a %"o#ecci$n de os de"echos de au#o" a un ni/e
in#e"naciona fue"on es#a'ecidos en e Con/enio de Be"na %a"a a P"o#ecci$n de as O'"as
Li#e"a"ias y A"#*s#icas. Fi"mado %o" 1HI %a*ses a finaes de 5AAD, e Con/enio de Be"na
184
Paula Rafaghelli
es#a'ece no"mas como %o" e0em%o e L#"a#o nacionaL, )ue si!nifica )ue en cada %a*s, os
au#o"es e=#"an0e"os 'enefician de os mismos de"echos )ue os au#o"es nacionaes.
Con&encin *ni&ersal so"re el 8erecho de #utor B1?H5C
Ba0o os aus%icios de a 6NE(CO, es#a con/enci$n se c"e$ %a"a es#a'ece" un sis#ema
de %"o#ecci$n de de"echos de au#o" %a"a #odas as naciones de mundo, ca%a8 de ase!u"a" e
"es%e#o %o" os de"echos de indi/iduo y de fomen#a" e desa""oo de a i#e"a#u"a, as ciencias y
as a"#es. (u "esu#ado m-s conocido es e famoso s*m'oo g, )ue si!nifica )ue una o'"a es#-
%"o#e!ida en su %a*s y %o" consi!uien#e en #odos os %a*ses )ue hayan fi"mado a Con/enci$n
de De"echo de Au#o". Adem-s, a con/enci$n %"o%o"ciona as no"mas %a"a una %"o#ecci$n
efica8 y adecuada de de"echo de au#o", como %o" e0em%o os de"echos '-sicos )ue !a"an#i8an
os in#e"eses econ$micos de os au#o"es y as condiciones de %"o#ecci$n.
Con&encin ,nternacional 4o"re la 7roteccin de los #rtistas ,nt;rpretes o (jecutantes>
los 7roductores de -onogramas y los Irganismos de )adiodi!usin =La Con&encin de
)oma' B1?@1C
La Con/enci$n de Roma e=#endi$ a %"o#ecci$n de de"echo de au#o" a os de"echos
cone=os+ os a"#is#as in#."%"e#es 'enefician de os de"echos so'"e sus in#e"%"e#aciones o
e0ecuciones, os %"oduc#o"es de fono!"amas so'"e sus !"a'aciones y as o"!ani8aciones de
"adio y #ee/isi$n so'"e sus %"o!"amas. La %"o#ecci$n %"e/is#a 'a0o es#a con/enci$n /a"*a
de%endiendo de si es#a se %"o%o"ciona a os a"#is#as o a os %"oduc#o"es de fono!"amas y as
o"!ani8aciones de "adiodifusi$n. Pa"a os %"ime"os, a %"o#ecci$n incuye a %osi'iidad de
im%edi" a!unas u#ii8aciones de sus in#e"%"e#aciones sin su consen#imien#o %"e/io y es#-n
su0e#as a cie"#as condiciones, mien#"as )ue os &#imos 'enefician de de"echo e=cusi/o de
au#o"i8a" o %"ohi'i".
#cuerdo so"re #spectos de los 8erechos de 7ropiedad ,ntelectual relacionados con el
Comercio B1??DC
Con e %"o%$si#o de a"moni8a" e come"cio in#e"naciona de a mano de una %"o#ecci$n
adecuada y efica8 de os de"echos de a %"o%iedad in#eec#ua, e acue"do so'"e os As%ec#os
de os De"echos de P"o%iedad In#eec#ua "eacionados con e Come"cio se c"e$ %a"a ase!u"a"
a es#i%uaci$n de unas no"mas y %"inci%ios adecuados "ea#i/os a a dis%oni'iidad, a e=#ensi$n
y a u#ii8aci$n de os de"echos de %"o%iedad in#eec#ua "eacionados con e come"cio.
ratado de la I37, so"re el 8erecho de #utor y ratado de la I37, so"re
,nterpretacin o (jecucin y -onogramas B1??@C
E T"a#ado de a O;PI so'"e e De"echo de Au#o" y e T"a#ado de a O;PI so'"e
In#e"%"e#aci$n o E0ecuci$n y Fono!"amas se ea'o"$ en 1??@ %a"a ada%#a" a %"o#ecci$n de os
de"echos de os au#o"es a os desaf*os %an#eados %o" a e!ada de mundo di!i#a.
5. P$l,%icas de c$)pe%encia ' le'es an%i)$n$p0licas. C$lab$raci0n in%ernaci$nal.
G. Derec1$ del c$ns&)id$r. Direc%ivas e&r$peas. Pr$%$c$l$ del (ERCOSUR.
185
Paula Rafaghelli
Uni0"r#i.%. C%t)&ic% ." S%nt% F"
F%c!&t%. ." D"r"c;' < Ci"nci% -'&6tic%
D"r"c;' Int"rn%ci'n%& -?(&ic'
A,B?&? X:0 ?EDE*@L ?E L& B,=E9D&*B^,.
1. (eneralidades.
La integrai$n es un %en$#eno -ue se est4 !ro"uien"o en .arias !artes "el #un"o, ' en !artiular
en &#7ria ' en Euro!a. *onsiste en -ue iertos !ases, guia"os #u/as .ees !or a%ini"a"es
!oltias, 7tnias, "e lengua, o !or lo -ue %uere ' general#ente a#!ara"os en una !ro!inui"a"
geogr4%ia, .an e"ien"o !oriones "e su soberana a una enti"a" entral, una organizai$n "e
integrai$n. El a#ino segui"o /asta el !resente, sobre to"o en Euro!a, /a si"o el "e integrarse
!ri#ero en el a#!o eon$#io on .istas e.entual#ente a un gra"o "e uni$n !oltia a.anza"o, "e
%or#a tal -ue se e"an al ente integra"o i#!ortantes !oriones "e soberana -ue !ue"en transitar en
lo eon$#io !or %ases "e uni$n a"uanera >araneles e1ternos o#unes a to"os los Eie#brosH '
#era"o o#3n, -ue se araterizan !or la libre irulai$n "e bienes, ser.iios ' !ersonas. En lo
!oltio se !ue"e transitar "es"e un o#!ro#iso "e onsultas en #ateria e1terior /asta una "e%ensa
o#3n ' al #ane2o "e !oriones i#!ortantes "e las relaiones e1teriores.
El derecho de la Inte"racin. 0ri"en. E%olucin histrica.
El one!to antes re%eri"o #uestra, a nuestro enten"er, -ue el ?ere/o "e la Bntegrai$n !osee
autono#a #aterial. & !artir "el siglo X:B %ue -ue"an"o onstitui"a la comunidad internacional,
!ri#ero !3blia ' luego !ri.a"a. En nuestro aso, nos re%eri#os a las comunidades de la
inte"racin, "on"e las relaiones entre los Esta"os son #4s estre/as -ue en el ?ere/o
Bnternaional !ero #enos estre/as -ue las "e la estatali"a".
El ?ere/o "e la Bntegrai$n tiene, a #enu"o, una rele.ante autono#a legislati.a, logra"a "e
#anera !rini!al a tra.7s "e trata"os, !rotoolos ' un o#!le2o "e nue.as %uentes -ue res!on"en a
sus e1igenias. La autono#a legislati.a en el Eerosur, -ue se #ani%iesta en gran #e"i"a en su
i#!ortante o#!le2o "e !rotoolos, /a si"o onsi"era"a a .ees e1esi.a. Eu/o se logr$ a tra.7s
"e la autono#a 2u"iial -ue brin"an los tribunales "e las *o#uni"a"es Euro!eas ', !or analoga,
#u/o se !roura obtener a tra.7s "e tribunales "el Eerosur -ue .an onsiguien"o ierto
"esarrollo23. =a#bi7n e1isten e1!resiones "e autono#a a"#inistrati.a, %uerte en la Ani$n Euro!ea,
o#o lo #uestran las o%iinas "e Bruselas, ' #enos "esarrolla"a en el Eerosur, seg3n lo e1/ibe la
+eretara 9eneral "e Eonte.i"eo. En el #aro "e la autono#a aa"7#ia, e1!resa"a !or e2e#!lo
en la &i$n Kean Eonnet, abe insribir ta#bi7n la instaurai$n "e ?ere/o "e la Bntegrai$n o#o
"isi!lina "e obligatorie"a" general en la Caulta" "e ?ere/o "e la Ani.ersi"a" "e Buenos &ires.
En uanto a la autono#a e"uati.a, i#!orta a".ertir -ue la integrai$n %or#a en un i#!ortante
senti"o "e a!ro1i#ai$n entre los !ueblos. La integrai$n abal "e los !ueblos es ta#bi7n
integrai$n "e los /o#bres in"i.i"ual#ente onsi"era"os.
@asta a/ora el ?ere/o "e la Bntegrai$n tiene, a #enu"o, una autono#a ient%ia G"7bilI,
!risionera "e las %uentes. Es!era#os -ue #e"iante el #7to"o siste#4tio -ue "esarrolla#os en este
186
Paula Rafaghelli
estu"io !er#ita -ue uente on una autonoma cientfica $fuerte&, an4loga a la "e las otras #aterias
2ur"ias "on"e los te#as su!eran a la !resentai$n "e las %uentes.
& se#e2anza "el ?ere/o Bnternaional 8ri.a"o, el ?ere/o "e la Bntegrai$n !osee ni.eles "e
?ere/o a!liable, 2uris"ii$n ' "es!liegue !roesal5 "e asos GabiertosI ' Gerra"osI, !ero en
nuestro a.ane /aia el siste#a "el ?ere/o "e la Bntegrai$n nos ou!are#os es!eial#ente "e los
!roble#as generales relaiona"os on el ?ere/o a!liable. Esti#a#os -ue la autono#a ient%ia
"el ?ere/o "e la Bntegrai$n a!ortar4 a la onstrui$n #4s s$li"a "e la autono#a en lo #aterial,
legislati.o, 2u"iial, a"#inistrati.o, aa"7#io ' e"uati.o.
/ases en el proceso de inte"racin econmica.
El gra"o "e integrai$n eon$#ia lasi%ia "es"e auer"os o#eriales !re%ereniales /asta 4reas
"e libre o#erio, uniones a"uaneras, #era"os o#unes ' blo-ues eon$#ios0
'cuerdos comerciales preferenciales@ o%reen #enores barreras al o#erio e1istente entre
!ases !artii!antes -ue la ati.i"a" o#erial on otros !ases no #ie#bros. Esta es la %or#a #4s
a!ro1i#a"a "e integrai$n eon$#ia.
3rea de libre comercio@ se eli#inan to"as las barreras al o#erio entre #ie#bros, !ero a"a
!as onser.a las !ro!ias on res!eto a los no asoia"os.
*nin aduanera@ no !er#ite araneles u otras barreras o#eriales entre #ie#bros ' a"e#4s
esti!ula !oltias o#eriales /aia el resto "el #un"o.
4ercado com2n@ .a #4s all4 "e una uni$n "e a"uanas al !er#itir ta#bi7n el libre #o.i#iento "e
#ano "e obra ' a!ital entre "i%erentes !ases #ie#bros.
*nin econmica@ .a inluso #4s all4 al esti!ular o uni%iar las !oltias %isales ' #onetarias "e
los !ases #ie#bros. Es el #o"elo #4s a.anza"o "e integrai$n eon$#ia.
Ana interesante ten"enia reiente -ue !ue"e analizarse on los #is#os one!tos utiliza"os !ara
e1a#inar las uniones a"uaneras son las zonas libres "e i#!uesto o zonas eon$#ias libres, las
uales se "eter#inan !ara atraer in.ersiones e1ternas al !er#itir #aterias !ri#as ' !ro"utos
inter#e"ios libres "e i#!uesto.
2. La inte"racin en Europa. 'ntecedentes@ Comunidad Europea del Carbn ! del 'cero DCEC'E.
Comunidad Econmica Europea DCEEE 'cta 2nica de Lu+embur"o. #ratado de 4aastricht !
#ratado de 3msterdam.
*o#ienza el largo a#ino "e la integrai$n euro!ea on la *E*&, entre Crania, la DC&, B7lgia,
Btalia, Lu1e#burgo ' 8ases Ba2os, !or el =rata"o "e 8ars, "el 18 "e abril "e 1951.
8osterior#ente, !or el =rata"o "e Do#a "e 1957, se "a nai#iento a las otras "os o#uni"a"es0 la
*EE ' la *o#uni"a" Euro!ea "e la Energa &t$#ia. Era la Euro!a "e los seis >los tres !ases "el
Benelu1, #4s &le#ania Ce"eral, Crania e BtaliaH.
En 1972 ingresaron el Deino Ani"o, Brlan"a ' ?ina#ara. >,oruega %ir#$ el trata"o, !ero no lo
rati%i$H.
En 1981 ingres$ 9reia, en 1986 Es!aFa ' 8ortugal ' en 1995 lo /iieron &ustria, Cinlan"ia '
+ueia. Esta era la Euro!a "e los 15.
187
Paula Rafaghelli
@ubo "os instru#entos !osteriores -ue tienen ar4ter onstituti.o0 son ellos el &ta 3nia euro!ea,
%ir#a"a en Lu1e#burgo ' en La @a'a el 17 ' 18 "e %ebrero "e 1986 ' el =rata"o "e Eaastri/t,
lla#a"o =rata"o "e la Ani$n Euro!ea >=AEH, "el 7 "e %ebrero "e 1992.
El 3lti#o instru#ento susri!to es el =rata"o "e W#ster"a# "e 1997, u'o te1to intro"ue algunas
#o"i%iaiones al =AE ' a los trata"os onstituti.os "e las o#uni"a"es.
Los ob2eti.os generales -ue !ersiguen esos trata"os -ue onstitu'en la AE son, en su#a, la
integrai$n eon$#ia ' !oltia !rogresi.a "e sus Eie#bros. Los a.anes en el a#!o eon$#io
son in"isutibles, !ero en el !lano !oltio se /a a.anza"o on #a'or autela, sin e#bargo la %ir#a
"el =rata"o "e Lisboa el 13 "e "iie#bre "e 2007 %ue un !aso "eisi.o -ue on%ir#$ la inteni$n "e
los !ases "e la Ani$n "e a.anzar /aia una integrai$n o#!leta.
*nin Europea.
La Ani$n Euro!ea es una asoiai$n eon$#ia ' !oltia 3nia entre 27 !ases euro!eos
"e#or4tios, u'os ob2eti.os son lograr !az, !ros!eri"a" ' liberta" !ara sus 495 #illones "e
iu"a"anos, en un #un"o #4s 2usto ' #4s seguro.
+us !rini!ales logros /an si"o la !osibili"a" "e .ia2ar ' o#eriar sin el obst4ulo "e las %ronteras,
el euro >la #one"a 3nia euro!eaH, ali#entos #4s seguros ' un #e"io a#biente #4s !uro, #e2ores
on"iiones "e .i"a en las regiones #4s !obres, una lu/a on2unta ontra la "elinuenia ' el
terroris#o, lla#a"as tele%$nias ' billetes "e a.i$n #4s baratos, #illones "e o!ortuni"a"es !ara
estu"iar en el e1tran2eroJ ' #u/as osas #4s.
Estructura.
188
Paula Rafaghelli
+e ins!iran los #o"elos instituionales "e las o#uni"a"es en el "e la *E*&. &un-ue los $rganos
!rini!ales ' la a"#inistrai$n "e las o#uni"a"es -ue"aron uni%ia"as, !rini!al#ente !or el
trata"o "e %usi$n "e abril 8 "e 1965, -ue rearon un *onse2o ' una o#isi$n 3nios.
Las instituiones o#unitarias son la *o#isi$n Euro!ea, el *onse2o "e la Ani$n Euro!ea
>antigua#ente *onse2o "e EinistrosH, el =ribunal "e Kustiia, el 8arla#ento Euro!eo, el =ribunal "e
*uentas, el *o#it7 Eon$#io ' +oial Euro!eo, el *o#it7 "e las Degiones, el Bano *entral
Euro!eo ' el Bano Euro!eo "e Bn.ersiones.
Conseo Europeo.
Cue rea"o !or el =AE !ero no es una institui$n o#unitaria, "es"e -ue no %igura en los trata"os
onstituti.os. 8or su naturaleza ' 2erar-ua, sin e#bargo, tiene gran in%luenia en la to#a "e
"eisiones.
El *onse2o Euro!eo est4 %or#a"o !or los Ke%es "e Esta"o ' "e 9obierno "e los Esta"os #ie#bros "e
la Ani$n Euro!ea ' el 8resi"ente "e la *o#isi$n. +e re$ en 1974 ', en 1986, el &ta ania
Euro!ea lo instituionaliz$.
Los Einistros "e &suntos E1teriores "e los Esta"os #ie#bros ' un #ie#bro "e la *o#isi$n les
!restan asistenia. El *onse2o Euro!eo se re3ne, !resi"i"o !or el Ke%e "e Esta"o o "e 9obierno a la
abeza "el *onse2o "e la Ani$n )8resi"enia se#estral !or turnos), una .ez a"a seis #eses o#o
#ni#o. En la !r4tia, el *onse2o Euro!eo se re3ne !or lo #enos uatro .ees al aFo. &"e#4s,
ta#bi7n se elebran !untual#ente algunos *onse2os e1e!ionales. En el onte1to "e la estrategia
"e Lisboa, "es"e el aFo 2000 la sesi$n "el #es "e #arzo se "e"ia a los asuntos eon$#ios,
soiales ' #e"ioa#bientales. Las onlusiones "e la 8resi"enia se /aen !3blias "es!u7s "e a"a
reuni$n.
El *onse2o Euro!eo i#!ulsa las gran"es uestiones !oltias relati.as a la onstrui$n "e Euro!a0
#o"i%iai$n "e los =rata"os ' "e las Bnstituiones, "elaraiones "i!lo#4tias en el #aro "e la
8oltia E1terior ' "e +eguri"a" *o#3n, et. &"e#4s, en situaiones "e risis, at3a o#o un %oro
"e "ebate al ni.el !oltio #4s ele.a"o e intenta a!ortar soluiones uan"o se !ro"uen "esauer"os
entre los Esta"os #ie#bros. &l t7r#ino "e negoiaiones entre los Esta"os #ie#bros, el *onse2o
Euro!eo !ue"e e#itir, !or onsenso0
orientaiones0 in"ian al *onse2o "e Einistros ' a la *o#isi$n Euro!ea las !riori"a"es "el
*onse2o Euro!eo sobre la gesti$n "e la Ani$n ' sus !oltias o#unes. & #enu"o se !resentan
o#o orientaiones !oltias generales ' "e%inen un alen"ario ' ob2eti.os onretos.
"elaraiones o resoluiones0 e1!resan "e #o"o sole#ne la !osii$n "e los Ke%es "e Esta"o o "e
9obierno sobre un asunto !reiso.
El *onse2o Euro!eo tiene !or lo tantos una %uni$n !ri#or"ial "e i#!ulso ' orientai$n !oltia,
eon$#ia ' soial en el on2unto "e los 4#bitos "e ati.i"a" "e la Ani$n Euro!ea, tanto a esala
euro!ea o#o a esala naional. ,o obstante, sus orientaiones ' "elaraiones areen "e .alor
2ur"io. 8ara a!liarse e%eti.a#ente, 7stas "eben seguir el !roe"i#iento /abitual "e los te1tos
2ur"ios o#unitarios0 !ro!uesta %or#ula"a !or la *o#isi$n Euro!ea, .otai$n "el 8arla#ento
Euro!eo ' "el *onse2o "e la Ani$n Euro!ea ', si !roe"e, e2eui$n en el 4#bito naional.
189
Paula Rafaghelli
El *onse2o Euro!eo "ese#!eFa un !a!el la.e, !ero "istinto "el "ese#!eFa"o !or el *onse2o "e la
Ani$n Euro!ea u'os #ie#bros son los Einistros "e los Esta"os #ie#bros. Este 3lti#o e2ere
!o"eres on%eri"os !or el =rata"o ' su2etos al ontrol "el =ribunal "e Kustiia euro!eo, inlui"a la
a!robai$n "e los te1tos 2ur"ios o#unitarios.
Conseo de la *nin Europea.
El *onse2o "e la Ani$n Euro!ea >anterior#ente onoi"o o#o el *onse2o "e EinistrosH es el
!rini!al $rgano "eisorio "e la Ani$n. *o#!arte on el 8arla#ento Euro!eo la res!onsabili"a"
"e a!robar la legislai$n. =a#bi7n "irige las !oltias "e seguri"a", "e "e%ensa ' e1terior "e la AE
' es res!onsable "e la to#a "e "eisiones la.e "e la AE sobre uestiones relaiona"as on la
2ustiia ' la liberta".
El *onse2o est4 %or#a"o !or los #inistros "e los 9obiernos naionales "e to"os los !ases "e la
AE. &sisten a sus reuniones los #inistros res!onsables "e los asuntos -ue en a"a aso se .a'an a
"ebatir0 #inistros "e &suntos E1teriores, #inistros "e Eono#a ' @aien"a, #inistros "e
&griultura, et.
*a"a !as uenta on un "eter#ina"o n3#ero "e .otos en el *onse2o, -ue re%le2a, en lneas
generales, el ta#aFo "e su !oblai$n, aun-ue la !on"erai$n "e .otos %a.oreza a los !ases
!e-ueFos. La #a'or !arte "e las "eisiones se to#an !or #a'ora, !ero iertas uestiones
sensibles, en setores o#o la %isali"a", la !oltia "e asilo e in#igrai$n o la !oltia e1terior '
"e seguri"a", re-uieren la unani#i"a".
Los Ke%es "e Esta"o ' "e 9obierno "e los Esta"os #ie#bros se re3nen o#o *onse2o Euro!eo
/asta uatro .ees !or aFo. Estas bu#bresc estableen la !oltia general "e la AE.
La Comisin Europea.
La *o#isi$n Euro!ea re!resenta ' "e%ien"e los intereses "e Euro!a en on2unto. Es in"e!en"iente
"e los 9obiernos naionales.
La *o#isi$n elabora las !ro!uestas "e nue.as le'es euro!eas, ' las !resenta al 8arla#ento
Euro!eo ' al *onse2o. +e enarga "e gestionar oti"iana#ente la a!liai$n "e las !oltias ' la
utilizai$n "e los %on"os "e la AE. La *o#isi$n ta#bi7n garantiza -ue se res!eten los trata"os
euro!eos ' la legislai$n o#unitaria. En aso neesario, !ue"e lle.ar ante el =ribunal "e Kustiia
a a-uellos -ue in%rin2an las le'es.
La *o#isi$n est4 o#!uesta !or 27 /o#bres ' #u2eres, uno "e a"a Esta"o #ie#bro. Los
#ie#bros "e la *o#isi$n est4n asisti"os !or unos 23 000 %unionarios, -ue en su #a'ora traba2an
en Bruselas.
El 8resi"ente "e la *o#isi$n es elegi"o !or los 9obiernos "e la AE, ' su no#bra#iento "ebe ser
re%ren"a"o !or el 8arla#ento Euro!eo. Los "e#4s #ie#bros son no#bra"os !or los 9obiernos "e
los Esta"os #ie#bros, !re.ia onsulta "el 8resi"ente entrante, ' su no#bra#iento ta#bi7n "ebe
ser re%ren"a"o !or el 8arla#ento. ,o re!resentan a los 9obiernos "e sus !ases "e origen. *a"a
uno "e ellos es res!onsable "e un 4#bito !oltio "eter#ina"o "e la AE.
El 8resi"ente ' los #ie#bros "e la *o#isi$n son no#bra"os !or un !ero"o "e ino aFos, -ue
oini"e on la legislatura "el 8arla#ento Euro!eo.
190
Paula Rafaghelli
El ,arlamento Europeo.
El 8arla#ento Euro!eo es elegi"o a"a ino aFos !or los iu"a"anos euro!eos !ara -ue
re!resente sus intereses.
El 8arla#ento atual, elegi"o en 2unio "e 2004, uenta on 785 #ie#bros "e los 27 !ases "e la
AE. *asi un terio "e ellos son #u2eres.
+u #isi$n !rini!al es a!robar la legislai$n euro!ea a !artir "e las !ro!uestas !resenta"as !or la
*o#isi$n Euro!ea. El 8arla#ento o#!arte esta res!onsabili"a" on el *onse2o "e la Ani$n
Euro!ea. El 8arla#ento ' el *onse2o ta#bi7n o#!arten la res!onsabili"a" "e a!robar el
!resu!uesto anual "e la AE, -ue asien"e a 115 000 #illones "e euros.
El 8arla#ento tiene el !o"er "e "estituir a la *o#isi$n Euro!ea.
Los #ie#bros "el 8arla#ento Euro!eo no se agru!an en blo-ues naionales, sino en o/o gru!os
!oltios "e "i#ensi$n euro!ea. El gru!o #4s nu#eroso es el "el 8arti"o 8o!ular Euro!eo
>"e#$ratas ristianosH, "e entro "ere/a, segui"o !or los soialistas, los liberales ' los .er"es.
Entre unos ' otros, los "i!uta"os "el 8arla#ento Euro!eo re!resentan to"os los !untos "e .ista
sobre la integrai$n euro!ea, "es"e los #4s %a.orables a las tesis %e"eralistas /asta los
abierta#ente Geuroes7!tiosI.
Las !rini!ales reuniones "el 8arla#ento se elebran en Estrasburgo5 otras, en Bruselas. *o#o las
restantes instituiones "e la AE, el 8arla#ento Euro!eo traba2a en las 23 lenguas o%iiales "e la
AE.
El 8arla#ento elige al ?e%ensor "el 8ueblo Euro!eo, -ue in.estiga las "enunias "e los
iu"a"anos sobre #ala gesti$n "e las instituiones "e la AE >o#bu"s#an.euro!a.euH.
El tribunal de Justicia.
La #isi$n "el =ribunal "e Kustiia onsiste en .elar !or -ue el ?ere/o o#unitario se inter!rete '
a!li-ue "e la #is#a #anera en to"os los !ases "e la AE, garantizan"o as -ue la le' sea igual !ara
to"o el #un"o. &segura, !or e2e#!lo, -ue los tribunales naionales no "iten sentenias "istintas
sobre la #is#a uesti$n. &si#is#o, garantiza -ue los Esta"os #ie#bros ' las instituiones "e la
AE /agan lo -ue las le'es les "ien -ue "eben /aer. El =ribunal tiene su se"e en Lu1e#burgo '
est4 o#!uesto !or un 2uez "e a"a Esta"o #ie#bro.
El #ribunal de Cuentas.
El =ribunal "e *uentas .igila -ue los %on"os "e la AE, -ue !roe"en "e los ontribu'entes, se
utilien "e %or#a legal, on buen riterio ' !ara el !ro!$sito !re.isto. El =ribunal tiene su se"e en
Lu1e#burgo ' !ue"e au"itar a ual-uier institui$n, organis#o o e#!resa -ue #ane2e %on"os "e la
AE.
8r"anos au+iliares.
Los 344 #ie#bros "el *o#it7 Eon$#io ' +oial Euro!eo re!resentan una a#!lia ga#a "e
intereses0 "e los e#!resarios a los sin"iatos, "e los onsu#i"ores a los eologistas. El *o#it7 es un
$rgano onsulti.o -ue "ebe ser onsulta"o sobre las !ro!uestas "e "eisiones "e la AE en #ateria "e
e#!leo, gastos soiales, %or#ai$n !ro%esional, et.
191
Paula Rafaghelli
+e onsulta al *o#it7 "e las Degiones sobre las "eisiones "e la Ani$n -ue tienen una re!erusi$n
"ireta a esala loal o regional en setores tales o#o trans!ortes, sani"a", e#!leo o e"uai$n.
+us 344 #ie#bros suelen ser autori"a"es "e 9obiernos regionales o alal"es "e iu"a"es.
El >anco Central Europeo.
El Bano *entral Euro!eo, on se"e en CranM%urt, es res!onsable "e gestionar el euro P
!rini!al#ente, %i2a los ti!os "e inter7sP. +u ob2eti.o !rini!al onsiste en garantizar la estabili"a"
"e los !reios !ara -ue la eono#a euro!ea no se .ea !er2u"ia"a !or la in%lai$n. El Bano to#a
sus "eisiones on in"e!en"enia "e los 9obiernos ' otros organis#os.
Bano Euro!eo "e Bn.ersiones.
8resta "inero !ara !ro'etos "e inter7s euro!eo, en es!eial en las regiones #enos %a.orei"as.
Cinania !ro'etos "e in%raestrutura, o#o one1iones %erro.iarias ' !or arretera, aero!uertos o
!ro'etos #e"ioa#bientales. 8ro!oriona r7"itos !ara in.ersiones a las !e-ueFas ' #e"ianas
e#!resas >8OEEH. El Bano, -ue tiene su se"e en Lu1e#burgo, ta#bi7n one"e !r7sta#os a los
Esta"os an"i"atos ' a los !ases en "esarrollo. ?a"o -ue sus aionistas son los 9obiernos "e la
AE, el Bano !ue"e obtener %on"os ' one"er r7"itos a ti!os %a.orables.
3. La inte"racin en Latinoam6rica.
Los !ases latinoa#erianos, a !artir "e la "7a"a "el sesenta, iniiaron una !oltia "e integrai$n
eon$#ia o#o #e"io "e res!on"er a los "esa%os "el #un"o e1terior ' al estana#iento en -ue
/aban a"o sus res!eti.as eono#as, to"o ello !ro.oa"o !or un !roteionis#o a ultranza
"eter#ina"o !or la sustitui$n "e i#!ortaiones !reoniza"o i"eol$gia#ente en su #o#ento "es"e
la *E8&L. Esta #is#a institui$n !ro'et$ la onstitui$n "e una zona "e libre o#erio
internaional -ue no lleg$ a onluirse.
La 'L'LC ! la 'L'DI.
8or su !arte, &rgentina, Brasil, */ile, E71io, 8aragua', 8er3 ' Arugua', en 1960, onlu'eron el
G=rata"o -ue establee una zona "e libre o#erio e institu'e la &soiai$n Latinoa#eriana "e
Libre *o#erioI >&L&L*H, al -ue luego a"/irieron Boli.ia, *olo#bia, Eua"or ' :enezuela.
La &L&* no alanz$ los %ines -ue es!eraban los !ases #ie#bros, ' en "e%initi.a, %ue sustitui"a !or
la &soiai$n Latinoa#eriana "e Bntegrai$n >&L&?BH, a"o!ta"a el 12 "e agosto "e 1980 en
Eonte.i"eo, -ue entr$ en .igor en #a'o "e 1981 ' a3n est4 .igente.
Los %ines "e la &L&?B son #4s #o"estos -ue los "e su anteesora en uanto al !roeso "e
integrai$n, !ero tiene ob2eti.os #4s realistas ', !or tanto, #4s alanzables. El trata"o en su artulo
2 %i2a las %uniones "e la &soiai$n, estableien"o un 4rea "e !re%erenias eon$#ias.
?e to"os #o"os, al igual -ue la &L&L*, la &L&?B es #4s un %oro "e !oltias -ue -uieren ser
!rag#4tias on .istas a una integrai$n onebi"a o#o una #eta a alanzar, !ero -ue /a ser.i"o
o#o #e"io !ara analizar otros es-ue#a #4s onretos o#o /an si"o el 8ato &n"ino >onlui"o
en *artagena en agosto "e 1961 entre Boli.ia, *olo#bia, */ile, Eua"or ' 8er3H en su #o#ento ' el
Eerosur.
El 4ercosur. 'ntecedentes. ,ropsitos ! ,rincipios.
?es"e un !unto "e .ista 2ur"io esta in-uietu" integraionista .iene a #ani%estarse o#o la
!re.alenia "e lo regional %rente a lo bilateral.
192
Paula Rafaghelli
En lo eon$#io, -ue es la raz$n -ue /a #o.i"o a los Esta"os a iniiar esta !oltia "e integrai$n,
se sostiene -ue ella !ro"uir4 un inre#ento "el o#erio internaional -ue, a su .ez, #e2orar4 el
bienestar general, 'a -ue las uniones a"uaneras, !ri#era eta!a "e la integrai$n, on"uen a un
#e2ora#iento si los Eie#bros !oseen eono#as o#!etiti.as !ero !otenial#ente
o#!le#entarias.
Esto tu.ieron en uenta los uatro !ases -ue el 26 "e #a'o "e 1991 susribieron el =rata"o "e
&suni$n, institu'en"o el Eerosur, integra"o !or &rgentina, Brasil, 8aragua' ' Arugua', e
inor!ora"o a la &L&?B o#o &uer"o *o#!le#entai$n Eon$#ia nU 18.
En rigor se trata "e una uni$n a"uanera -ue se /a %i2a"o o#o #eta a.anzar /aia la reai$n "e un
#era"o o#3n. La uni$n a"uanera es, te$ria#ente, una %or#a "e "isri#inai$n o#eriar en
uanto reba2a los araneles "entro "e la uni$n ' establee una barrera aranelaria e1terna o#3n,
on lo ual o#bina libre o#erio on !roteionis#o. Ana %or#a #4s a.anza"a "e integrai$n es
el #era"o o#3n, una uni$n a"uanera -ue a"e#4s !er#ite el libre #o.i#iento "e los %atores "e
!ro"ui$n entre los !ases #ie#bros.
Los !ro!$sitos ' !rini!ios "el Eerosur est4n onsigna"os en el a!tulo 1 "el =rata"o "e
&suni$n. El artulo 1 seFala, !e"ag$gia#ente, los !resu!uestos b4sios !ara estableer un
#era"o o#3n.
8ara llegar al establei#iento "el ob2eti.o %inal >el #era"o o#3nH e i#!ulsar la integrai$n se
%i2an los instru#entos >artulo 5H -ue ser4n0
un !rogra#a "e liberai$n o#erial5
la oor"inai$n "e !oltias #aroeon$#ias5
un aranel e1terno o#3n, '
la a"o!i$n "e auer"os setoriales.
El artulo 2 "e%ine la !oltia b4sia "el instru#ento0 la rei!roi"a" "e "ere/os ' obligaiones,
-ue se %le1ibiliza en el artulo 6 al reonoer "i%erenias !untuales al 8aragua' ' al Arugua'. &s
!ues a!aree una asi#etra -ue establee un rit#o !ara 8aragua' ' Arugua' ' otro "i%erente !ara
&rgentina ' Brasil, #ientras "ure el !ero"o "e transii$n.
,ersonalidad Jurdica.
&l iniiarse el !roeso, el autor urugua'o @. 9ros Es!iell esti#aba -ue era neesario "is!oner
lara#ente -ue el Eerosur "eba instituirse o#o una organizai$n internaional on !ersonali"a"
internaional, e ins!ira"o en las i"eas -ue #otorizaron a la Ani$n Eon$#ia Euro!ea, !ensaba en
la su!ranaionali"a" !ara -ue tu.iera senti"o la %or#ai$n "e un "ere/o o#unitario.
&lgunas "e estas i"eas ins!iraron el 8rotoolo "e Luro 8reto "el 17 "e "iie#bre "e 1994, -ue
"is!one -ue el Eerosur !osee !ersonali"a" 2ur"ia internaional.
4iembros.
+on los uatro Esta"os -ue susribieron original#ente el =rata"o "e asuni$n, &rgentina, Brasil,
8aragua' ' Arugua'.
El artulo 20 "is!one -ue el =rata"o est4 abierto a la a"/esi$n "e los "e#4s !ases "e la &L&?B
"es!u7s "e 1996 >ino aFos "e .igenia "el trata"oH, o antes !ara a-uellos -ue no %or#en !arte "e
otras integraiones regionales. En tal senti"o, !ro &*E 35 se asoi$ */ile, !erteneiente a una
193
Paula Rafaghelli
ategora inter#e"ia -ue le !er#ite !artii!ar "e las reuniones abiertas ' "e a-uellos %oros a los -ue
sea in.ita"o !or los Eie#bros titulares, ' !osterior#ente Boli.ia, !or &*E 36.
:enezuela, on2unta#ente on los "e#4s #ie#bros !lenos "el Eerosur, %ir#$ en 2006 un trata"o
!or el ual se integra al siste#a o#o #ie#bro !leno, !ero su ingreso no se /izo e%eti.o, 'a -ue
"i/o trata"o a3n no /a si"o rati%ia"o !or los ongresos "e Brasil ' 8aragua'.
Estructura.
El Conseo del 4ercado Com2n.
El $rgano su!erior es el *onse2o, integra"o !or o/o #ie#bros0 los Einistros "e Eono#a "e
Eono#a ' "e Delaiones E1teriores "e los Esta"os !artes. +e re3ne a"a .ez -ue as lo "ei"an sus
#ie#bros ', !or lo #enos, una .ez al aFo, on la !artii!ai$n "e los 8resi"entes "e los Esta"os. La
!resi"enia "el *onse2o rota entre los uatro !ases.
El (rupo del 4ercado Com2n.
Es el $rgano e2euti.o "el Eerosur ' !osee la %aulta" "e iniiati.a "e uanto 2uzgue neesario !ara
la #ar/a "e la institui$n. Est4 integra"o !or uatro #ie#bros titulares ' uatro alternos !or a"a
!as, -ue re!resenten a los Einistros "e Delaiones E1teriores ' eono#a ' al Bano *entral
res!eti.os. Las "eisiones se to#an !or onsenso.
La Comisin de Comercio del 4ercosur.
La C'$i#i)n ." C'$"rci' ."& @"rc'#!r >**EH, es el $rgano o#erial)a"uanero "el Eerosur,
enarga"o "e seguir el !roeso "e onstitui$n "e la uni$n a"uanera. Es un $rgano "e asistenia "el
9ru!o Eera"o *o#3n, !ero on %aulta"es "eisorias !ro!ias. Est4 integra"o !or %unionarios no
#inisteriales.
La *o#isi$n "e *o#erio "el Eerosur %ue rea"a en 2ulio "e 1994 !or ?eisi$n ,U 9R94
1
"el
*onse2o "el Eera"o *o#3n, otorg4n"ole %uniones "eisorias. La **E entr$ en %uniona#iento
el 1 "e otubre "el #is#o aFo. ?os #eses "es!u7s el 8rotoolo "e Luro 8reto %or#aliz$ su reai$n
' %uniones inlu'7n"olo en su te1to.
La *o#isi$n "e *o#erio "el Eerosur es el $rgano a"uanero)o#erial "el Eerosur, res!onsable
"ireto "e .elar !or la uni$n a"uanera. Entre sus %uniones se enuentra to"o lo relati.o al aranel
e1terno o#3n.
Es uno "e los tres $rganos "eisorios "el Eerosur >los otros "os son el *onse2o "el Eera"o
*o#3n ' el 9ru!o Eera"o *o#3nH. +us nor#as se "eno#inan Directi%as ' son "e a!liai$n
obligatoria en los !ases #ie#bros. *o#o to"as las nor#as -ue se a"o!tan en el Eerosur "eben
realizarse !or onsenso "e to"os los !ases #ie#bros ' sin -ue %alte ninguno.
*uan"o la *o#isi$n "e *o#erio "el Eerosur onsi"era -ue un te#a es "e es!eial i#!ortania,
!ue"e ele.ar una FpropuestaF al 9ru!o Eera"o *o#3n >9E*H, "el -ue "e!en"e, !ro!onien"o la
sani$n "e una 9esolucin !or !arte "e este 3lti#o.
La *o#isi$n "e *o#erio "el Eerosur >**EH est4 integra"o !or uatro #ie#bros titulares "e
rango no #inisterial "e a"a !as. En 2006 eran 20.
194
Paula Rafaghelli
La oor"inai$n "e la **E la realizan los Einisterios "e Delaiones E1teriores. El 9E* !ue"e
in.itar a otros %unionarios "e rango no #inisterial a !artii!ar "e las reuniones.
?ebe reunirse !or lo #enos una .ez al #es, ' sie#!re -ue lo soliite el 9E* o !or ual-uiera "e los
Esta"os 8artes.
Las "eisiones, o#o to"as las "eisiones -ue se to#an en el Eerosur "eben realizarse !or
onsenso "e to"os los !ases #ie#bros ' sin -ue %alte ninguno.
La comisin ,arlamentaria Conunta.
La *o#isi$n 8arla#entaria *on2unta "el Eerosur >*8*H, era el $rgano re!resentati.o "e los
!arla#entos en el Eerosur ' %ue ree#!laza"a !or el 8arla#ento "el Eerosur a !artir "el 7 "e
#arzo "e 2007.
=ena autono#a !ero no %aulta"es "eisorias !ro!ias. Estaba integra"o !or 16 !arla#entarios !or
a"a esta"o !arte elegi"os !or los !ro!ios !arla#entos naionales.
La *o#isi$n 8arla#entaria *on2unta tena o#o %uniones !rini!ales aelerar los !roe"i#ientos
internos !ara la entra"a en .igor "e las nor#as e#ana"as "e los $rganos "el Eerosur ' a'u"ar en
la ar#onizai$n "e legislaiones.
&"iional#ente el *onse2o "el Eera"o *o#3n !o"a soliitarle el e1a#en "e te#as !rioritarios.
*o#o otros $rganos "el Eerosur, el #41i#o ni.el "e la *8* era la reuni$n !lenaria, -ue se reuna
"os .ees al aFo, usual#ente en oini"enia on las *u#bres "el Eerosur.
8osea a"e#4s una Eesa E2euti.a, la 8resi"enia 8ro =e#!ore ' una +eretara &"#inistrati.a
8arla#entaria 8er#anente >+&88H.
Cunionaba !or #e"io "e seiones naionales ' subo#isiones.
El regla#ento .igente "e la *8* al #o#ento "e su ese /aba si"o establei"o en la X: Deuni$n
8lenaria, "el 28 "e 2unio "e 2000, en +anta Ce, &rgentina.
,arlamento del 4ercosur.
El 8arla#ento "el Eerosur es el $rgano "e re!resentai$n "e la !lurali"a" i"eol$gia ' !oltia "e
los !ueblos "e los !ases #ie#bros !lenos "el Eerosur. *rea"o legal#ente el 9 "e "iie#bre "e
2005, o#enz$ a %unionar el 7 "e #a'o "e 2007.
En una !ri#era eta!a sus #ie#bros %ueron elegi"os !or los !arla#entos naionales "e entre sus
#ie#bros, ' en su eta!a "e%initi.a ser4 elegi"o !or .oto "ireto >a !artir "e 2011H ' si#ult4neo
>"es"e 2015H "e los iu"a"anos siguien"o el riterio "e re!resentati.i"a" iu"a"ana.
La reai$n "el 8arla#ento "el Eerosur es !arte "e un !roeso abierto en 2002, "e onstitui$n "e
organis#os ' !roe"i#ientos -ue tienen o#o %in e.i"ente instituionalizar el blo-ue ' "arle
!er#anenia ' autono#a !oltia.
En oasi$n "e la XX:BB *u#bre "e 8resi"entes "e Luro 8reto, el 17 "e "iie#bre "e 2004 el
*onse2o "el Eera"o *o#3n >*E*H eno#en"$ a la *o#isi$n 8arla#entaria *on2unta >*8*H la
re"ai$n "e una !ro!uesta "e 8rotoolo *onstituti.o "el 8arla#ento "el Eerosur, on el #an"ato
"e entregar la #is#a antes "e la %inalizai$n "e 2006.
La *8* realiz$ el !ro'eto on gran antelai$n a la %e/a "e .eni#iento ' el 9 "e "iie#bre "e
2005, los !resi"entes "e &rgentina, Brasil, 8aragua' ' Arugua', %ir#aron el 8rotoolo *onstituti.o
"el 8arla#ento "el Eerosur onstitu'en"o el nue.o organis#o.
195
Paula Rafaghelli
El 8arla#ento "e Eerosur "eba o#enzar a %unionar antes "el 31 "e "iie#bre "e 2006, !ero
%inal#ente onret$ su !ri#era reuni$n el 7 "e #a'o "e 2007, "e2an"o "e e1istir la *o#isi$n
8arla#entaria *on2unta.
El 8arla#ento "el Eerosur es el $rgano "e re!resentai$n "e la !lurali"a" i"eol$gia ' !oltia "e
los !ueblos "e la regi$n. +i bien no tiene %aulta"es "eisorias, se trata "e un $rgano in"e!en"iente '
aut$no#o, -ue /a si"o onebi"o !ara "ese#!eFar un %uerte !a!el !oltio.
El $rgano !arla#entario "el blo-ue tiene i#!ortantes %uniones re%eri"as a la !reser.ai$n "e la
"e#oraia ' los "ere/os /u#anos, inlu'en"o en el !ri#er aso ta#bi7n a Boli.ia ' */ile, a
tra.7s 8rotoolo "e As/uaia sobre *o#!ro#iso ?e#or4tio. &nual#ente el 8arla#ento "ebe
!resentar un in%or#e sobre la situai$n "e los "ere/os /u#anos en la regi$n.
Las %uniones "el 8arla#ento "el Eerosur onte#!lan su estre/o relaiona#iento on to"os los
$rganos internos "el blo-ue, ubi4n"olo o#o un interloutor !ri.ilegia"o.
El 8arla#ento ta#bi7n "ebe elaborar un "ita#en !re.io en to"as las "eisiones, resoluiones '
"ireti.as -ue e#itan los $rganos "eisorios "el Eerosur, uan"o %uera neesario !ara su
i#!le#entai$n alguna gesti$n en los !o"eres legislati.os naionales
La integrai$n "el 8arla#ento "el Eerosur est4 onte#!la"a en tres eta!as, oini"entes on los
#an"atos "e los !arla#entarios0
@asta el 31 "e "iie#bre "e 2010 >!ri#er #an"atoH0 el 8arla#ento estar4 integra"o !or 18
!arla#entarios !or a"a esta"o !arte, elegi"os !or los !arla#entos naionales "e entre sus
#ie#bros. El total "e #ie#bros titulares es "e 90 #ie#bros ' to"os los esta"os tienen la
#is#a re!resentai$n. El !rotoolo "e onstitui$n "el organis#o establee -ue !ara la
"esignai$n "e los !arla#entarios, los !ases "eben asegurar una a"eua"a re!resentai$n !or
g7nero, etnias ' regiones, abrien"o as la !osibili"a" "e estableer #e"i"as "e "isri#inai$n
!ositi.a. La nor#a !re.7 -ue los esta"os asoia"os >Boli.ia, */ile, *olo#bia, Eua"or ' 8er3H
!ue"an !artii!ar "el 8arla#ento on .oz !ero sin .oto. 8or lo tanto es !robable -ue
!arla#entarios "e estos !ases lo integren. En esta eta!a, antes "el 31 "e "iie#bre "e 2007, el
*onse2o "el Eera"o *o#3n "ebe sanionar una ?eisi$n "e%inien"o los riterios "e
Frepresentati%idad ciudadanaF on -ue se integrar4 el 8arla#ento. Esta ?eisi$n, -ue "ebe
to#arse !or unani#i"a" "e los ino !ases #ie#bros, su!one una o#!le2a negoiai$n
!oltia en la -ue /abr4 -ue ar#onizar los intereses "e los !ases on esasa !oblai$n, o#o
Arugua' >3,4 #illonesH ' 8aragua' >6,3 #illonesH, ' los !ases "e #a'or !oblai$n,
%un"a#ental#ente Brasil >188,3 #illonesH, aun-ue ta#bi7n &rgentina >39,7 #illonesH '
:enezuela >25,9 #illonesH. B4sia#ente los !ri#eros !o"ran .erse su#a#ente !er2u"ia"os si
la re!resentai$n %uera "ireta#ente !ro!orional ' sin sal.aguar"as "e ning3n ti!o. 8or otra
!arte el !rotoolo establee -ue el siste#a _procurar5 ase"urar una adecuada representacin
por "6nero; etnias ! re"ionesF. En 2010, los esta"os #ie#bros "eben realizar, en a"a !as,
eleiones "e !arla#entarios "el Eerosur siguien"o las !autas "e representacin ciudadana
-ue el *onse2o "e Eera"o *o#3n "eba sanionar !or ?is!osii$n antes "el 31 "e "iie#bre
"e 2007. En to"os los asos los siste#as eletorales "eben garantizar el .oto "ireto, uni.ersal
' sereto.
196
Paula Rafaghelli
?es"e el 1 "e enero "e 2011 /asta el 31 "e "iie#bre "e 2014 >segun"o #an"atoH0 los
!arla#entarios /an si"o elegi"os !or los iu"a"anos el aFo anterior !or .oto "ireto, uni.ersal
' sereto. ?urante este !erio"o el 8arla#ento "ebe elaborar un #eanis#o eletoral !ara
realizar las eleiones "e !arla#entarios "el Eerosur, si#ult4nea#ente en to"os los !ases,
-ue se "eno#ina Da del 4E9C0?*9 Ciudadano. El #eanis#o "ebe ser en.ia"o al *onse2o
"el Eera"o *o#3n !ara su a!robai$n. ?urante 2014 "eben realizarse las !ri#eras eleiones
si#ult4neas "e !arla#entarios "el Eerosur.
?es"e el 1 "e enero "e 2015 en a"elante >terer #an"ato ' #4sH0 en este terer #an"ato to"os
los !arla#entarios /abr4n si"o elegi"os !or .otai$n si#ult4nea. El 8arla#ento "el Eerosur
%uniona en Eonte.i"eo, on una sola 4#ara ' "ebe realizar al #enos una sesi$n or"inaria
#ensual. El *E* ' los !ro!ios !arla#entarios !ue"en on.oarlo a sesiones e1traor"inarias.
El !rotoolo onte#!la la !osibili"a" "e realizar sesiones .irtuales, sin !resenia %sia "e los
!arla#entarios en un #is#o lugar. 8ara to#ar las "eisiones e1isten uatro ti!os "istintos "e
#a'oras, !ensa"as !ara te#as "e "istintas o#!le2i"a" o -ue a%eten "i%erentes intereses0
simple0 #4s "e la #ita" "e los !arla#entarios !resentes
absoluta0 #4s "e la #ita" "el total "e !arla#entarios
especial0 "os terios "el total "e !arla#entarios -ue a"e#4s "ebe inluir .otos "e
!arla#entarios "e to"os los !ases
calificada0 en a"a blo-ue "e !ases /a' -ue alanzar #4s "e la #ita" "e to"os los
!arla#entarios "e ese !as.
El 8arla#ento "el Eerosur es el !ri#er organis#o "el blo-ue en el -ue se to#an "eisiones sin
neesi"a" "e -ue sean un4ni#es. El 8arla#ento %uniona en !lenario ' o#isiones ' !ro"ue0
?it4#enes.
8ro'etos "e nor#as.
&nte!ro'etos "e nor#as.
?elaraiones.
Deo#en"aiones.
Bn%or#es.
?is!osiiones.
El 8arla#ento "el Eerosur regular4 su %uniona#iento #e"iante un regla#ento interno. En "i/o
regla#ento %igurar4n las o#isiones -ue ser4n rea"as.
El /oro Consulti%o Econmico G ?ocial.
El F'r' C'n#!&ti0' Ec'n)$ic'AS'ci%& "el Eerosur >C*E+H, es el $rgano re!resentati.o "e los
setores eon$#ios ' soiales "el Eerosur. Es un $rgano aut$no#o !ero sin %aulta"es "eisorias
!ro!ias. Es un $rgano integra"o e1lusi.a#ente !or setores !ri.a"os >organizaiones
e#!resariales, sin"iatos ' terer setorH, sin !artii!ai$n "e los esta"os.
El Coro *onsulti.o Eon$#io)+oial "el Eerosur %ue rea"o en "iie#bre "e 1994 !or el
8rotoolo "e Luro 8reto.
197
Paula Rafaghelli
El C*E+ es un organis#o ins!ira"o en el *o#it7 Eon$#io ' +oial >*E+H "e la Ani$n Euro!ea,
rea"o aten"ien"o a la "e#an"a "e #a'or !artii!ai$n "e los setores e#!resariales ' sin"iales.
El Degla#ento "el C*E+ establee a#!lias %uniones !ara Fpromo%er la participacin de la
sociedad ci%il ! su inte"racin al proceso de construccin del 4E9C0?*9; destacando la
dimensin social de este procesoF. En su 4#bito at3an uatro &reas =e#4tias !er#anentes0
*onsoli"ai$n "e la Ani$n &"uanera >&s!etos &"uaneros, ?e%ensa "el *onsu#i"or, ?e%ensa
"e la *o#!etenia, ?e%ensa "e las !ratias "esleales "el *o#erio, &ranel E1terno *o#3n,
*on.ergenia "e los reg#enes "e a"euai$n, D7gi#en "e Lrigen, Ee"i"as no aranelarias,
Bnenti.os a las E1!ortaiones, Deg#enes a"uaneros es!eiales >Vonas CranasH, ,or#as
=7nias, 8oltias o#eriales setoriales >in"ustria auto#otriz, azuarera ' te1tilH,
+al.aguar"as, +olui$n "e ontro.ersiasH
8ro%un"izai$n "el 8roeso "e Bntegrai$n >&griultura, Bn"ustria, Einera, &suntos Cinanieros,
&suntos =ributarios, *ienia ' =enologa, Bn.ersiones, 8ro!ie"a" Bnteletual, +er.iios,
*o#!ras 9uberna#entales, Bn%raestrutura >=rans!orte, energa ' o#uniaionesH, Ee"io
&#biente, 8oltias Earoeon$#ias, 8ro#oi$n "el e#!leo, &s!etos instituionalesH,
Delaiones E1ternas "el EED*L+AD >&L&?B, &L*&, LE*, AE, Ltras relaiones e1ternas,
*oo!erai$n =7niaH,
&s!etos +oiales "e la Bntegrai$n >Delaiones "el traba2o ' la seguri"a" soial, Deuali%iai$n
!ro%esional, *ultura, E"uai$n, Eigraiones, +alu"os or"iales, *oo!erai$n !oliial,
*uestiones "e g7nero, &soiaiones ' oo!erati.asH.
El C*E+ ta#bi7n /a 2uga"o un !a!el i#!ortante en la inlusi$n "e la #u2er ' el !unto "e .ista "e
g7nero en el EED*L+AD. En su 4#bito se /a rea"o en 1995 el Coro "e la Eu2er >CEH. *o#o
resulta"o "e ello el 9ru!o Eera"o *o#3n establei$ en 1998, la Deuni$n Es!eializa"a "e la
Eu2er >DEEH, onstitui"o !or re!resentaiones guberna#entales ' el asesora#iento "el CE as
o#o "e otras asoiaiones regionales sin %ines "e luro.
El Coro *onsulti.o Eon$#io)+oial tiene "i.ersas integraiones "e auer"o a si se trata "el
8lenario regional o las seiones naionales.
El 8lenario, su instania su!erior, est4 integra"o !or nue.e "elega"os !or !as, "e los uales uatro
orres!on"en al setor sin"ial, otros uatro al setor e#!resarial ' el restante al terer setor
>organizaiones "e onsu#i"oresH.
Las seiones naionales "el C*E+ tienen autono#a !ara organizarse ', "ebi"o a ello se /an
integra"o on "i%erentes o#!osiiones, su#an"o a otros setores "e la soie"a" i.il a"e#4s "e las
organizaiones sin"iales, e#!resariales ' "e onsu#i"ores.
En la sei$n &rgentina !artii!an a"e#4s organizaiones a#bientales, oo!erati.istas,
!ro%esionales, uni.ersitarias ' tenol$gias. En la sei$n Brasil !artii!an los #is#os setores -ue
est4n re!resenta"os en el !lenario. En la sei$n 8aragua' !artii!an ta#bi7n los oo!erati.istas. O
en la sei$n Arugua' !artii!an los oo!erati.istas, !ro%esionales ' la asoiai$n "e L,9s.
*o#o otros $rganos "el Eerosur, el #41i#o ni.el "el C*E+ es la reuni$n !lenaria, -ue se re3ne
"os .ees al aFo, usual#ente en oini"enia on las *u#bres "el Eerosur. Las "eisiones se
to#an !or onsenso. Cuniona !or #e"io "e seiones naionales ' subo#isiones.
198
Paula Rafaghelli
?ecretara 'dministrati%a del 4ercosur.
Est4 a argo "e un ?iretor, elegi"o !or el 9ru!o Eera"o *o#3n en %or#a rotati.a, !re.ia
onsulta "e los Esta"os !artes. +u "esignai$n est4 a argo "el *onse2o. =en"r4 un #an"ato "e "os
aFos, estan"o !ro/ibi"a su reelei$n. La +eretaria, -ue es la se"e "e los +9= >' ta#bi7n "e las
*o#it7s =7nios, rea"os !or la *o#isi$n "e *o#erio ' !re.istos !or Luro 8retoH, tiene, entre
otras, las siguientes %uniones0
el ar/i.o "e to"a la "ou#entai$n re%eri"a al Eerosur5
la irulai$n "e in%or#ai$n !or to"os los !ases #ie#bros5
e"itar el Boletn L%iial "el Eerosur en es!aFol ' !ortugu7s5 e
in%or#ar regular#ente a los Esta"os !artes sobre las #e"i"as i#!le#enta"as en a"a !as.
?istema de ?olucin de Contro%ersias.
En el ane1o BB "el =rata"o, ' luego en el 8rotoolo "e Brasilia "el 11 "e "iie#bre "e 1991, se
establee un siste#a "e solui$n "e ontro.ersias. El 8rotoolo "is!one una seuenia "e eta!as -ue
o#ienzan on las negoiaiones "iretas entre las !artes en on%lito, !asan"o, si esto no alanzara,
al 9E*. En aso neesario, esto es uan"o el 9E* no lograra una solui$n satis%atoria !ara las
!artes, est4 !re.isto el !roe"i#iento arbitral !or tribunales o#!uestos !or tres #ie#bros elegi"os
"e las listas -ue a.anzar4n las !artes, "iez !or a"a Esta"o.
&si#is#o se !re.7n los rela#os "e !artiulares, -ue "eber4n %or#alizarse ante la sei$n naional
"el 9E*, -ue "ei"ir4. +i su "eisi$n no %uera ae!ta"a, el asunto !asar4 al 9E* !rini!al, -ue
"eber4 on.oar a un gru!o "e e1!ertos !ara -ue e#ita un "ita#en.
+i se ae!tara el rela#o en ontra "e un Esta"o !arte, ual-uier otro Esta"o !arte !o"r4 re-uerirle
la orrei$n "e la #e"i"a uestiona"a o su anulai$n. ?e no !ros!erar el re-ueri#iento el Esta"o
!arte reurrente !o"r4 au"ir "ireta#ente al !roe"i#iento arbitral.
UNIDAD 1@
SOLUCIN PACL5ICA DE CONTRO:ERSIAS
;@
HD. :ENERALIDADE(. EL CONFLICTO INTERNACIONAL
La 2con#"o/e"sia in#e"naciona3 fue definida %o" a Co"#e Pe"manen#e de 7us#icia
In#e"naciona 2una con#"o/e"sia es un desacue"do so'"e un %un#o de de"echo o de hecho,
una o%osici$n de #esis 0u"*dicas o de in#e"eses en#"e 5 es#ados3. La doc#"ina y a %"-c#ica
dis#in!uen 5 cases de con#"o/e"sias in#e"nacionaes+ a., De #i%o 0u"*dico+ as %a"#es se
86
Referencias palabras abreviadas
E+ Es#ado
Es+ Es#ados
I+ I!esia
D+ De"echo
DI+ De"echo In#e"naciona
RI+ Reaciones In#e"nacionaes.
CI7+ Co"#e In#e"naciona de 7us#icia
199
Paula Rafaghelli
haan en desacue"do ace"ca de a in#e"%"e#aci$n o a%icaci$n de de"echo /i!en#e1 '., De
#i%o %o*#ico+ una de as %a"#es 'usca a modificaci$n de de"echo e=is#en#e.
HH. ALTERNATIQA( PARA (6 (OL6CIJN
Los m.#odos de souci$n de con#"o/e"sias son a ne!ociaci$n, os 'uenos oficios, a
mediaci$n, a conciiaci$n, e a"'i#"a0e y e a""e!o 0udicia.
Los %"ime"os in#en#os de codificaci$n de .s#os m.#odos #u/ie"on u!a" en as confe"encias
de a %a8 de a Haya de 1G?? y 1?AI. Pos#e"io"men#e, os #"a#ados mu#ia#e"aes )ue
codifican e de"echo in#e"naciona incuyen %"ocedimien#os de souci$n %acifica. En o
"ea#i/o a con#"o/e"sias "es%ec#o de no"mas de 20us co!ens3, a Con/enci$n de Qiena so'"e
e de"echo de os #"a#ados, hace o'i!a#o"ia a 0u"isdicci$n de a CI7.
H@. PRE(CRIPCIJN DEL 6(O DE LA F6ERaA
La o'i!aci$n de a""e!o %acifico de0a a as %a"#es a %osi'iidad de acudi" a 2cua)uie"
medio )ue no sea a fue"8a3, ya sean os nom'"ados en e A"#. 99 de a Co"#e de a ON6 o
cua)uie"a 2o#"o medios %ac*ficos de su eecci$n3. La o'i!aci$n de no "eso/e" o
con#"o/e"sia %o" a fue"8a es im%e"a#i/a, y asumi'e %o" cada uno de os Es#ados
indi/iduamen#e.
HI. EL ART^C6LO 5 INC. D DE LA CARTA DE NACIONE( 6NIDA(
Los ;iem'"os de a O"!ani8aci$n, en sus "eaciones in#e"nacionaes, se a's#end"-n de
"ecu""i" a a amena8a o a uso de a fue"8a con#"a a in#e!"idad #e""i#o"ia o a inde%endencia
%o*#ica de cua)uie" Es#ado, o en cua)uie" o#"a fo"ma incom%a#i'e con os P"o%$si#os de
as Naciones 6nidas.
HG. (OL6CIJN PAC^(OL6CIJN PACIFICA DE CONTROQER(IA(. NOCIJN. ;EDIO(.
E A"#. 99 de a Ca"#a de a ON6 es#a'ece+ 1., 2Las %a"#es en una con#"o/e"sia cuya
con#inuaci$n sea susce%#i'e de %one" en %ei!"o e man#enimien#o de a %a8 y a se!u"idad
in#e"naciona #"a#a"en de 'usca"e souci$n, an#e #odo, median#e a ne!aci$n a mediaci$n,
a conciiaci$n, e a"'i#"a0e, e a""e!o 0udicia, e "ecu"so a o"!anismos o acue"dos "e!ua" u
o#"os medios %ac*ficos %a"a su eecci$n1 5., E C( ins#a"- a as %a"#es a )ue a""e!en sus
con#"o/e"sias %o" dichos medios3.
E a""e!o %acifico de con#"o/e"sia+ a, se #"a#a de una o'i!aci$n !ene"a, im%ues#a %o" e DI
mode"no, %o" o cua os es#ados de'en a""e!a" sus con#"o/e"sias %o" medios %ac*ficos y
dicha o'i!aci$n %a"a a!unos au#o"es %"ecede de una no"ma de 0us co!ens1 '., os
Es#ados conse"/an una am%ia i'e"#ad en a eecci$n de medio )ue em%ea"-n %a"a
souciona" sus dife"encias.
A"#. 59 de a Ca"#a de a ON6+ 2Los miem'"os de a O"!ani8aci$n a""e!a"an sus
con#"o/e"sias in#e"nacionaes %o" medios %ac*ficos de #a mane"a )ue no se o%on!an en
%ei!"o ni a %a8 y a se!u"idad in#e"naciona ni a 0us#icia3.
200
Paula Rafaghelli
Cada una de as %a"#es de una con#"o/e"sia no es#- o'i!ada, en de"echo in#e"naciona
!ene"a1 a se!ui" un %"ocedimien#o en %a"#icua". (u o'i!aci$n es #"a#a" de "eso/e" a
con#"o/e"sia %o" a!&n medio. :ene"amen#e se dis#in!ue en#"e+ a., %"ocedimien#os no
0u"isdiccionaes, %o*#icos o di%om-#icos+ son a ne!ociaci$n, os 'uenos oficios, a
mediaci$n, a in/es#i!aci$n y a conciiaci$n1 '., %"ocedimien#os 0udiciaes+ son e a"'i#"a0e y
e a""e!o 0udicia.
H?. PROCEDI;IENTO( DIPLO;TTICO(
aC La negociacin+ La ne!ociaci$n di%om-#ica di"ec#a es e m.#odo m-s u#ii8ado.
Of"ece /en#a0as )ue de"i/an ne!ociaci$n di"ec#a y e=cusi/a en#"e as %a"#es y de a fa#a de
fo"maismo en e %"ocedimien#o. En#"e os incon/enien#es es#- a e/en#ua asime#*a en a
im%o"#ancia %o*#ica y econ$mica de os Es.
En "eaidad, es e %"ocedimien#o %o" e=ceencia a )ue se acude %a"a inicia" cua)uie" o#"o de
os m.#odos e=is#en#es y m-s de una /e8 #am'i.n %a"a a%ica" as souciones eme"!en#es de
a)ueos.
'C Buenos o!icios y mediacin+ En os dem-s m.#odos di%om-#icos ya in#e"/iene un
#e"ce"o, !ene"amen#e o#"o E o una %e"sonaidad in#e"naciona y mode"namen#e a!&n
"e%"esen#an#e de un o"!anismo in#e"naciona )ue 'usca facii#a" a souci$n.
En e %"ocedimien#o de 'uenos oficios, e 9"o #oma a inicia#i/a de acee"a" as %a"#es
dis#anciadas %o" e confic#o sin %a"#ici%a" di"ec#amen#e en as ne!ociaciones, es#o es, sin
%"o%one" souciones.
6n e0em%o de es#e %"ocedimien#o es a in#e"/enci$n de os c$nsues no"#eame"icanos Thomas
A. Os'o"n y Thomas O. Os'o"n, )ue as* se ama'an os )ue cum%*an funciones en Buenos
Ai"es y en (an#ia!o, en a "edacci$n de T"a#ado de 1GG1 en#"e am'os %a*ses, )ue es#a'eci$
os *mi#es en#"e a A"!en#ina y Chie y a hace"o soucion$ e confic#o mayo" so'"e a
Pa#a!onia. Como no ha'*a "eaciones di%om-#icas en#"e os %a*ses en cues#i$n, os c$nsues
hicie"on de medio #"ansmiso" de %"o%ues#as y con#"a %"o%ues#as a #"a/.s de #ee!"amas.
No"mamen#e, sin em'a"!o, )ue cum%e 'uenos oficios se imi#a a %one" a as %a"#es en
con#ac#o y se "e#i"a de a escena.
En a mediaci$n, en cam'io, e 9"o ea'o"a una %"o%ues#a de souci$n ue!o de escuchadas
am'as %a"#es, so'"e as )ue #end"-s )ue %"onuncia"se.
cC La ,n&estigacin o encuesta =determinacin de hechos'+ Es#e m.#odo se a%ica
fundamen#amen#e a de#e"mina" os hechos mo#i/o de a con#"o/e"sia, %ues#o )ue muchas
/eces son os hechos mismos #os cues#ionados %o" as %a"#es.
Conce'ido o"i!inamen#e en a %"ime"a Confe"encia de La Haya B1G??C, fue %e"feccionado en a
se!unda Confe"encia B1?AIC en /is#a de su a%icaci$n a caso de Do!!e" BanX en#"e :"an
B"e#a>a y Rusia I en 1?AD. La Con/enci$n "esu#an#e "e!$ e funcionamien#o de es#e #i%o de
201
Paula Rafaghelli
comisiones. Tam'i.n fue o'0e#o de os T"a#ados B"yan, )ue as im%usie"on en#"e os Es#ados
6nidos y una se"ie de %a*ses, a!unos a#inoame"icanos y fue u#ii8ado, a #"a/.s de un
ins#"umen#o de 0unio de 1??A en#"e os Es#ados 6nidos y Chie, en e caso de os asesina#os de
Le#eie" ,un e=iiado chieno, y de su sec"e#a"ia en <ashin!#on. Asimismo, se c"ea una
Comisi$n %e"manen#e de in/es#i!aci$n de hechos en e P"o#ocoo 1 de 1?II a as
Con/enciones de :ine'"a so'"e de"echo humani#a"io '.ico de 1?D?.
dC La conciliacin+ Es#e m.#odo es %a"ecido a a in/es#i!aci$n, ya )ue au#o"i8a a
de#e"minaci$n de os hechos de a con#"o/e"sia, y a a mediaci$n, %ues#o )ue 'usca finai8a" a
con#"o/e"sia median#e una %"o%ues#a de a Comisi$n de Conciiaci$n 'asada en e de"echo
in#e"naciona.
@A. PROCEDI;IENTO( 76RI(DICCIONALE(+ BLr"itro o Fue$ para resol&er la
contro&ersia'
E=is#en dos modos 0u"isdiccionaes de souci$n+ e a"'i#"a0e y e a""e!a 0udicia. La
dis#inci$n fundamen#a en#"e am'os consis#e en )ue una es ad hoc y e o#"o %e"manen#e.
E a"'i#"a0e %a" se" ad hoc, "e)uie"e e es#a'ecimien#o %o" as %a"#es, %a"a cada caso, de
un #"i'una con com%e#encia de#e"minada y de un %"ocedimien#o. E a""e!o 0udicia u#ii8a
un #"i'una %e"manen#e con sus 0ueces ya desi!nados1 con un %"ocedimien#o es#a'ecido
de an#emano y una com%e#encia !ene"a den#"o de a cua de'e cae" e caso )ue se #"a#e.
aC (l ar"itraje. Los con&enios de la Aaya de .M/M/ a ./NO 9
La A"!en#ina ha sido muy %a"#ida"ia de a"'i#"a0e in#e"naciona como medio de souci$n %ac*fica
de con#"o/e"sias. Lo u#ii8$ muchas /eces %a"a sus confic#os im*#"ofes y en 1?1? o %"o%uso en
a (ociedad de Naciones como %"ocedimien#o o'i!a#o"io.
Iniciamen#e desem%e>ado %o" 7efes de Es, e a"'i#"a0e %aso a se" ma#e"ia %a"a 0u"is#as
es%eciai8ados nom'"ados %o" as %a"#es, )ue no"mamen#e desi!nan un -"'i#"o cada una. Los
-"'i#"os neu#"aes de'en se" ee!idos de com&n acue"do %o" am'os i#i!an#es.
, La co"#e Pe"manen#e de A"'i#"a0e+
A)ueas con/enciones c"ea"on a Co"#e Pe"manen#e de A"'i#"a0e, )ue no es o#"a cosa )ue una
is#a de 0u"is#as fo"mada a "a8$n de D %o" cSE si!na#a"io de en#"e os cuaes os i#i!an#es %ueden
ee!i" i'"emen#e os )ue fo"ma"-n e #"i'una, y de una oficina con sede en La Haya. Es#e
#"i'una en a %"-c#ica ha funcionado %oco, %e"o ha se"/ido como an#eceden#e %a"a %"omo/e" e
a"'i#"a0e in#e"naciona.
, A"'i#"a0e facu#a#i/o y o'i!a#o"io+
Hemos /is#o )ue e %"ocedimien#o es /oun#a"io, %e"o %odemos dis#in!ui", se!&n e momen#o en
)ue se %"es#a ese consen#imien#o, en#"e a"'i#"a0e facu#a#i/o y o'i!a#o"io.
202
Paula Rafaghelli
E %"ime"o #iene u!a" cuando as %a"#es %ac#an e a"'i#"a0e des%u.s de nacimien#o de a
con#"o/e"sia median#e un #"a#ado, en e )ue se ei!en os -"'i#"o, se es#a'ece c$mo funciona"-
e #"i'una Bu!a", %a8os, e#cC, se deimi#a e o'0e#o de i#i!io, se %ac#a e de"echo a%ica'e, y
e/en#uamen#e e %"ocedimien#o, e#c.
E se!undo #iene u!a" cuando as %a"#es aco"da"on, an#es de )ue su"!ie"a a con#"o/e"sia,
some#e" #odas o a!unas de sus fu#u"as dis%u#as an#e un $"!ano a"'i#"a, como en os #"a#ados
!ene"aes de a"'i#"a0e. Taes #"a#ados %ueden se" 'ia#e"aes o mu#ia#e"aes y com'ina" e
a"'i#"a0e con o#"os medios %ac*ficos de souci$n.
O#"as /eces, un #"a#ado so'"e cua)uie" o#"a ma#e"ia, incuye una c-usua com%"omiso"ia )ue
o'i!a a i" a un a"'i#"a0e en caso de disc"e%ancias so'"e a in#e"%"e#aci$n o a%icaci$n de
#"a#ado.
, E com%"omiso a"'i#"a+
E a"'i#"a0e se ins#"umen#a, en #odos os casos, a #"a/.s de un com%"omiso a"'i#"a.
E com%"omiso es indis%ensa'e en #odos os casos. Po" e0em%o, a A"!en#ina y Chie #en*an
susc"i#o e T"a#ado :ene"a de A"'i#"a0e de 1?A5, %o" e cua se some#e"*an a a"'i#"a0e de (.;.
B"i#-nica L#odos os asun#os, de cua)uie" na#u"ae8a )ue fue"enL )ue %udie"an su"!i" en#"e
am'os %a*ses. Pe"o a com%e#encia de -"'i#"o %a"a cada uno de esos asun#os s$o )ueda
definida des%u.s )ue am'as %a"#es de#e"minan, de com&n acue"do, e acance de a
con#"o/e"sia en#"e am'as. As*, en e asun#o de Bea!e, as %a"#es #"a8a"on en e ma%a un -"ea
den#"o de a cua e -"'i#"o de'*a de#e"mina" a *nea de *mi#e en#"e am'os %a*ses. E Con/enio
de 1?A5 %e"mi#*a a -"'i#"o fi0a" e com%"omiso a"'i#"a en caso de )ue as %a"#es no aco"da"an
sus #."minos+ esa c-usua o#o"!a'a a Con/enio su ca"-c#e" au#om-#ico1 sin ea %od*a muy
'ien sucede" )ue no o's#an#e a o'i!aci$n !ene"a de a"'i#"a", e %"o%$si#o de Con/enio se
f"us#"a"a %o" fa#a de consenso de as %a"#es so'"e e con#enido y acance de a dis%u#a y %o"
ende so'"e a com%e#encia de -"'i#"o. En a dis%u#a so'"e e R*o Encuen#"o, como a A"!en#ina
y Chie no %udie"on %one"se de acue"do so'"e sus #."minos, e -"'i#"o '"i#-nico o de#e"min$ %o"
s* mismo, en a'"i 1A de 1?@H.
, E de"echo a%ica'e+
Las %a"#es de#e"minan no"mamen#e, en e #"a#ado %"e/io o en e com%"omiso a"'i#"a, )u.
de"echo de'e"- a%ica" e -"'i#"o. Pueden %edi"e )ue a%i)ue e DI !ene"a, o un #"a#ado
%a"#icua", o aun, )ue e caso sea "esue#o %o" a e)uidad. ;uchos #"a#ados !ene"aes an#i!uos
dec*an )ue e -"'i#"o de'*a a%ica" 2os %"inci%ios de DI3, o )ue si!nifica'a sim%emen#e )ue se
a%ica"*a ese de"echo.
, E %"ocedimien#o+
E %"ocedimien#o de a"'i#"a %uede se" es#a'ecido ya sea di"ec#amen#e %o" as %a"#es o
indi"ec#amen#e si .s#as dee!ana #"i'una su "edacci$n.
203
Paula Rafaghelli
'C #rreglo Fudicial9
Ka /imos )ue e a""e!o 0udicia es un %"ocedimien#o %o" e )ue as %a"#es some#en a souci$n
de i#i!io a un $"!ano 0udicia %e"manen#e, in#e!"ado %o" 0ueces inde%endien#es cons#i#uido en
fo"ma ins#i#ucionai8ada, )ue emi#e una sen#encia o'i!a#o"ia so'"e a 'ase de DI ,aun)ue
#am'i.n %ueda hace"o, en a!unos casos, a %edido de as %a"#es, y a #"a/.s de un
%"ocedimien#o %"ees#a'ecido.
Los #"i'unaes in#e"nacionaes son %a"ecidos a os in#e"nos, %e"o os dife"encia e hecho )ue a
0u"isdicci$n in#e"naciona es siem%"e /oun#a"ia, y a fo"ma de e0ecuci$n de a sen#encia, ya )ue
no dis%onen de $"!anos e0ecu#i/os a su se"/icio como en e de"echo in#e"no.
, An#eceden#es+
Los %"ime"os an#eceden#es de c"eaci$n de #"i'unaes in#e"nacionaes %e"manen#es son e
T"i'una de P"esas y ,%a"a hon"a de de"echo in#e"naciona ame"icano, e #"i'una c"eado en
1?AI %o" a Con/enci$n %a"a e es#a'ecimien#o de un #"i'una Cen#"oame"icano de 7us#icia,
con sede en Cos#a Rica.
A finai8a" a P"ime"a :;, se c"e$ %o" e a"#*cuo 1D de Pac#o de a (.N un T"i'una
Pe"manen#e de 7us#icia In#e"naciona. Es#e #"i'una %o" a com%e"#encia de sus 0ueces, y
aim%o"#an#e a'o" desa""oada si"/i$ como an#eceden#e a a CI7, c"eada a cons#i#ui"se a
O"!ani8aci$n de as Naciones 6., en a )ue es un $"!ano %"inci%a %e"manen#e.
, Co"#es "e!ionaes y con com%e#encias es%ec*ficas+
Aun)ue os Es#ados son "enuen#es a some#e" sus i#i!ios a #"i'unaes in#e"nacionaes y
%"efie"en o#"os sis#emas de souci$n menos com%"ome#idos %a"a eos, em%ie8a a
inc"emen#a"se su n&me"o.
Hay #"i'unaes "e!ionaes, como e de as Comunidades eu"o%eas en Lu=em'u"!o,
con#inuado"es de #"i'una de a Comunidad eu"o%ea de ca"'$n y de ace"o c"eado en 1?H1 o e
de os %a*ses de Pac#o Andino, es#a'ecido %o" e acue"do de Ca"#a!ena de 1?@?. En e o"den
de os de"echos humanos, a Co"#e in#e"ame"icana, en (an 7os. de Cos#a Rica, %"oduc#o de a
Con/enci$n in#e"ame"icana de os de"echos humanos de 1?@? y a Co"#e eu"o%ea c"eada en
1?HA.
Tam'i.n e=is#en #"i'unaes con com%e#encias es%ec*ficas, c"eados %o" #"a#ados mu#ia#e"aes
de #i%o de a Con/enci$n so'"e e D de ;a".
Los #"i'unaes c"eados %o" e Conse0o de (e!u"idad, con com%e#encias %a"a 0u8!a" a os
c"iminaes in#e"nacionaes de a an#i!ua Ku!osa/ia y en Ruanda no son %e"manen#es, sino )ue
se ce""a"-n cuando su #a"ea se cum%a. Cuando en#"e en /i!o" e T"a#ado de Roma de 1??G,
#am'i.n comen8a"- a e=is#encia de a Co"#e %ena in#e"naciona con com%e#encia %a"a 0u8!a"
c"*menes in#e"nacionaes.
, E/ouci$n His#$"ica+
204
Paula Rafaghelli
En a Edad ;edia e Pa%a y e Em%e"ado" de (ac"o Im%e"io a"'i#"a"on muchas /eces as
dis%u#as en#"e %"*nci%es y /a#icanos. T"as e su"!imien#o de os !"andes Es#ados nacionaes
cay$ en desuso, %e"o /o/i$ a u#ii8a"se a mediados de ( 4I4. BLa A"!en#ina ha sido %a"#ida"ia
de a"'i#"a0e como medio de souci$n de con#"o/e"sias. Lo u#ii8$ %a"a sus confic#os im*#"ofes y
en 1?1? o %"o%uso en a sociedad de Naci$n como %"ocedimien#o o'i!a#o"ioC.
Iniciamen#e desem%e>ada %o" #efen de Es#ados, e a"'i#"a0e %as$ a se" ma#e"ia %a"a 0u"is#as
es%eciai8ados nom'"ados %o" as %a"#es, )ue desi!nan un a"'i#"o cada una. Los -"'i#"o
2neu#"aes3 de'en se" ee!idos de com&n acue"do %"o am'os i#i!an#es y e P"esiden#e se"-
neu#"a.
, Conce%#o. Ca"ac#e"es+
Los con/enios de La Hay de 1G?? y 1?AI es#a'ecen )ue. 2e a"'i#"a0e in#e"naciona #ienen %o"
o'0e#o a""e!a" i#i!ios en#"e es#ados median#e 0ueces %o" eos ee!idos y so'"e a 'ase de
"es%e#o a de"echoY E con/enio de a"'i#"a0e im%ica e com%"omiso de some#e"se de 'uena fe
a a sen#encia a"'i#"a3.
, Fundamen#os+
E %"ocedimien#o es /oun#a"io, %e"o %od"emos dis#in!ui", se!&n e 2momen#o en )ue se %"es#a
ese consen#imien#o3, en#"e+ a., A"'i#"a0e facu#a#i/o+ #ienen u!a" cuando as %a"#es %ac#an e
a"'i#"a0e 2des%u.s de nacimien#o de a con#"o/e"sia3 median#e un #"a#ado, en e )ue se ei!en
os 9 -"'i#"os, se es#a'ece c$mo funciona"- e #"i'una, se deimi#a e o'0e#o de i#i!io, se %ac#a
e de"echo a%ica'e, e %"ocedimien#o, e#c.1 '., A"'i#"a0e o'i!a#o"io+ #iene u!a" cuando as
%a"#es aco"da"on, 2an#es de )ue su"!ie"a a con#"o/e"sia3, some#e" sus dis%ues#as an#e un
$"!ano a"'i#"a, como os #"a#ados !ene"aes de a"'i#"a0e, y com'ina" e a"'i#"a0e con o#"os
medios %ac*ficos de souci$n.
O#"as /eces, un #"a#ado cua)uie" incuye una c-usua com%"omiso"ia )ue o'i!a a i" a un
a"'i#"a0e en caso de disc"e%ancias so'"e a in#e"%"e#aci$n o a%icaci$n de #"a#ado. E a"'i#"a0e
se ins#"umen#a a #"a/.s de un com%"omiso a"'i#"a. Cuando no hay #"a#ado !ene"a ni c-usua
com%"omiso"ia, e com%"omiso s e fundamen#o 0u"*dico de a"'i#"a0e.
De"echo A%ica'e. Las %a"#es de#e"minan en e #"a#ado %"e/io o en e com%"omiso a"'i#"a )ue
de"echo de'e"- a%ica" e a"'i#"o. Pueden %edi"e )ue a%i)ue e de"echo in#e"naciona !ene"a,
o un #"a#ado %a"#icua" o )ue e caso sea "esue#o %o" a e)uidad.
P"ocedimien#o %uede se" es#a'ecido di"ec#amen#e %o" as %a"#es o indi"ec#amen#e si %"es#an
dee!an a #"i'una su "edacci$n. In# en #"i'unaes a"'i#"aes como de Co"#es in#e"nacionaes es
fe=i'e y %oco fo"ma.
, J"!ano A"'i#"a+
E #"i'una a"'i#"a es#- com%ues#o %o" 9 o H miem'"os+ cada Es#ado nom'"a 1 o 5 de su
nacionaidad y e o os "es#an#es se desi!nan de com&n acue"do. E %"esiden#e de'e se" neu#"o.
205
Paula Rafaghelli
, La (en#encia A"'i#"a K Los Recu"sos Con#"a La ;isma+
E audo a"'i#"a es /incuan#e %a"a as %a"#es y %"oduce os efec#os de a cosa 0u8!ada, %e"o
iniciamen#e %a"a as %a"#es y soo %a"a ese caso. De cum%i"se de 'uena fe en caso de
incum%imien#o se incu""i"- en "es%onsa'e in#e"naciona. La sen#encia de'e"- se" fundada y a
ins#ancia es in#e"naciona, %o" o )ue no e=is#e un #"i'una de a8ada )ue %ueda "e/isa" a
"esouci$n. (in em'a"!o, son admisi'es cie"#os "ecu"sos an#e e mismo T"i'una A"'i#"a. Eos
son+ a., In#e"%"e#aci$n+ cuando haya su"!ido en#"e as %a"#es con#"o/e"sias "es%ec#o a a
in#e"%"e#aci$n o acance de eudo. B., Re/isi$n+ #iene u!a" cuando una de as %a"#es ae!a un
hecho nue/o como %os#e"io"idad a cie""e de %"ocedimien#o. Ese hecho de'i$ se" desconocido
de a %a"#e )ue o ae!a By no %o" su ne!i!enciaC, de #"i'una y su na#u"ae8a de'e e0e"ce"
infuencia decisi/a so'"e a sen#encia. E #"i'una %od"- o"dena" a sus%ensi$n de cum%imien#o
de audo has#a #an#o "esue/a so'"e su modificaci$n.
Nuidad de audo[+ se %uede e0e"ce" un "ecu"so de nuidad, en caso en )ue hayan e=is#ido
/icios im%o"#an#es, %o"+ a.,su com%e#encia, '., co""u%ci$n de un miem'"o de #"i'una1 c., fa#a
de mo#i/aci$n de a sen#encia o inf"acci$n !"a/e de una "e!a fundamen#a de %"ocedimien#o1
d., nuidad de con/enio den )ue fi!u"a a es#i%uaci$n o e com%"omiso a"'i#"a, se!&n as
no"mas de de"echo de os #"a#ados.
cC La Co"#e In#e"naciona De 7us#icia. An#eceden#es+
Los %"ime"os an#eceden#es de c"eaci$n de #"i'unaes in#e"nacionaes %e"manen#es son e
#"i'una de P"esas y e #"i'una c"eado en 1?AI %o" a concesi$n %a"a e es#a'ecimien#o de un
#"i'una cen#"oame"icano de 0us#icia.
A finai8a" a %"ime"a :ue""a ;undia, se c"eo %o" e %ac#o de (ociedad de Naciones un
T"i'una Pe"manen#e de 7us#icia In#e"naciona )ue, ac#u$ en#"e 1?55 y 1?9?. Es#e #"i'una,
si"/i$ como an#eceden#e a a co"#e In#e"naciona de 7us#icia c"eada a cons#i#ui"se a ON6 de a
)ue es un $"!ano %"inci%a %e"manen#e. Funciona con un es#a#u#o simia" a de a an#i!ua Co"#e
%e"manen#e y es e &nico #"i'una uni/e"sa con com%e#encia !ene"a.
Co"#e "e!ionaes con com%e#encias es%ec*ficas+ hay #"i'unaes "e!ionaes, como e de as
comunidades eu"o%eas en Lu=em'u"!o, o e de os %a*ses de Pac#o Andino. En e o"den de os
de"echos humanos, a co"#e in#e"ame"icana, en (an 7os. de Cos#a Rica, %"oduc#o de a
Con/enci$n in#e"ame"icana de os de"echos humanos de 1?@?, y a Co"#e Eu"o%ea de 1??A.
Tam'i.n e=is#en #"i'unaes con com%e#encias es%ecii#as, c"eadas %o" #"a#ados mu#ia#e"aes de
#i%o de a con/enci$n so'"e e de"echo de ;a", susc"i#a en 1?G5.
Los #"i'unaes c"eados %o" e C(, con com%e#encias %a"a 0u8!a" a os c"iminaes
in#e"nacionaes en Ku!osa/ia y Ruanda no son %e"manen#es, ce""a"-n cuando su #o"ea se
cum%a. Cuando en#"e en /i!o" e T"a#ado de Roma de 1??G, comen8a"- a e=is#encia de a
Co"#e %ena in#e"naciona con com%e#encia %a"a 0u8!a" c"*menes in#e"nacionaes.
, O"!ani8aci$n+
206
Paula Rafaghelli
(u es#a#u#o fo"ma %a"#e de a Co"#e de N6, y es#- 'asado en e de a CP7I. Todo miem'"o de
a ON6 es i%so fac#o %a"#e en e Es#a#u#o y aun os no miem'"os %ueden se"o BE0. (ui8a, )ue
no es %a"#e de a ON6C, de acue"do con os condiciones )ue fi0e a A: o Recomendaci$n de
C(. La CI7 es#a in#e!"ada %o" 1H 0ueces, ee!idos %o" a A: y e C(.
Pa"a se" 0ueces de a CI7 de'en !o8a" de a#a conside"aci$n mo"a y "euni" as condiciones
"e)ue"idas %a"a e e0e"cicio de as mas a#as funciones 0udiciaes en sus "es%ec#i/os %a*ses o
se" 0u"isconsu#os de "econocida com%e#encia en na#u"ae8a de DI. Cuando as %a"#es en un
0uicio ca"ecen de 0ueces de su nacionaidad, %uede desi!na" cada uno un 0ue8 ad hac.
No %uede ha'e" 5 0ueces nacionaes de mismo es#ado. Cada 0ue8 du"a ? a>os, y %uede se"
"eee!ido.
, Com%e#encia En ;a#e"ia Con#enciosa+
(u com%e#encia se e=#iende a #odos os i#i!ios )ue as %a"#es e some#en y a #odos os asun#os
%"e/is#os en a Co"#e o en #"a#ados y con/enciones /i!en#es.
Pueden "ecu""i" a a Co"#e, #odos os Es#ados miem'"os de 6N, #am'i.n %ueden hace"o
Es#ados no miem'"os en as condiciones )ue fi0e e C(. Es#e %"ocedimien#o /a a conduci" con
a ado%ci$n de %endencias o'i!a#o"ias. BCada miem'"o de a ON6 se com%"ome#e a cum%i"
as decisiones de a CI7 en os i#i!ios en )ue sean %a"#es y si a!una de eas no cum%iese con
as o'i!aciones )ue e fao e im%on!an, a o#"a %od"- "ecu""i" a C(, )ue %od"-, hace"
"ecomendaciones o dic#a" medidas %a"a )ue se e0ecu#e e faoC.
La 0u"isdicci$n con#enciosa de a co"#e se e0e"ce e=cusi/amen#e en#"e es#ado y es /oun#a"ia.
E consen#imien#o %uede se" dado+ a., con an#e"io"idad a hecho i#i!ioso y se de"i/a de+ I., e
es#a#u#o1 II., un #"a#ado !ene"a de souci$n %acifico de con#"o/e"sia1 III., una c-usua
com%"omiso"ia, !ene"a o %a"#icua", en un #"a#ado so'"e o#"a ma#e"ia1 '., con %os#e"io"idad a
hecho i#i!ioso o es %o" un %ac#o es%ecia, o com%"omiso, )ue, no necesi#a nom'"a" a os
miem'"o de #"i'una, )ue ya es#-n nom'"ados ni es%ecifica" e %"ocedimien#o, %o")ue es
%"ee=is#en#e, ni "efe"i"se a de"echo a%ica'e, a menos )ue o%#en %o" a e)uidad Be
consen#imien#o #am'i.n %uede se" o#o"!ado ue!o de incaudo e asun#o en a Co"#e %o" a
soici#ud de un soo es#ado, si e o#"o ace%#a e=%"esa o #-ci#amen#eC1 c., os es#ados son os
&nicos su0e#os )ue #ienen %e"sone"*a %a"a i#i!a" en a CI7, %e"o a A:N6 y e C( se encuen#"an
facu#ados %a"a soici#a" o%ciones consu#i/as a a co"#e.
, Com%e#encia En ;a#e"ia Consu#i/a+
A soici#ud de a A: o de C(, a CI7 %uede emi#i" una o%ci$n so'"e cua)uie" cues#i$n 0u"*dica
)ue se %an#ee. A su /e8, a A: %uede au#o"i8a" a o#"os $"!anos de a ON6 o a o"!anismos
es%eciai8ados %a"a )ue "e)uie"an de a CI7 #aes o%ciones, so'"e cues#iones 0u"*dicas )ue
su"0an den#"o de sus ac#i/idades.
En cuan#o a %"ocedimien#o, se escucha a os es#ados y OI in#e"esados y en cie"#os casos os
Es#ados en %ueden nom'"a" 0ueces ad hoc. BLas o%iniones consu#i/as, )ue, ca"ecen de
o'i!a#o"iedad, en cie"#os casos son /incuan#esC.
207
Paula Rafaghelli
, La (en#encia. Acance+
Los faos son siem%"e o'i!a#o"ias %a"a as %a"#es en i#i!io y soo "es%ec#o de caso %an#eado
Bno e=is#e a doc#"ina de %"eceden#e o'i!a#o"ioC os sen as sen#encias de'en con#ene" un
"esumen de caso y es#a" fundadas en de"echo in#e"naciona. La sen#encia %one fin a %ei#o ya
)ue no hay #"i'una de a8ada y soo se admi#en os "ecu"sos es#a'ecidos en e es#a#u#o.
, Pe#iciones de In#e"%"e#aci$n K Re/isi$n+
La CI7 "econoce e "ecu"so de in#e"%"e#aci$n en caso de desacue"do so'"e e sen#ido o e
acance de fao, y e "e*"os de "e/isi$n 'asado en a a%a"ici$n de un hecho nue/o )ue hu'ie"a
sido decisi/o a momen#o de dic#a" e fao y )ue fue"a desconocido %o" e #"i'una y a %a"#e )ue
o ae!a.
, E0ecuci$n+
1., Cada miem'"o de N6 se com%"ome#e a cum%i" a decisi$n de a CI7 en #odo i#i!io en )ue
sea %a"#e1 5., si una de as %a"#es de0ase de cum%i" as o'i!aciones )ue e im%on!a e fao de
a Co"#e, a o#"a %a"#e %od"- "ecu""i" a C( )ue %od"- hace" "ecomendaciones o dic#a" medidas
%a"a )ue se e0ecu#e e fao.
dC La souci$n de con#"o/e"sias a #"a/.s de as o"!ani8aciones In#e"nacionaes+
Las o"!ani8aciones %ueden in#e"/eni" en a)ueos asun#os )ue es com%e#en di"ec#amen#e,
cuando son eas as )ue en#"an en confic#o con o#"os Es#ados u o#"as o"!ani8aciones. Pe"o e
fac#o" fundamen#a es )ue es#os su0e#os de DIP in#e"/ienen en confic#os )ue afec#an a os
Es#ados en#"e s*.
, E Conse0o de (e!u"idad
La ca"#a de a ON6 facu#a a Conse0o de (e!u"idad a in#e"/eni", %e"o "es#"in!e su com%e#encia
a os confic#os )ue %ueden %one" en %ei!"o a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes. E Conse0o
de (e!u"idad es e $"!ano enca"!ado de souciona" os confic#os y %uede in#e"/eni" de oficio,
%e"o #am'i.n a soici#ud de a Asam'ea :ene"a, %o" "e)ue"imien#o de (ec"e#a"io :ene"a, o
%o" inicia#i/a de cua)uie" Es#ado, incuso %o" un Es#ado no miem'"o de a O"!ani8aci$n.
, La Asam'ea :ene"a
La Asam'ea :ene"a de a ON6, %osee #am'i.n cie"#as facu#ades en a)ueas cues#iones )ue
%on!an en %ei!"o a %a8 y a se!u"idad in#e"nacionaes, %e"o o'/iamen#e su'o"dinadas a as
de Conse0o, )ue en es#a ma#e"ia #iene "es%onsa'iidad %"imo"dia. La A:, se!&n e a"#*cuo 11,
%-""afo 5+
2podr discutir toda cuestin relati&a al mantenimiento de la pa$ y la seguridad internacionales
que presente a su consideracin cualquier 3iem"ro de las ?aciones *nidas o el Consejo de
4eguridad o que un (stado que no es miem"ro de las ?aciones *nidas presente de con-
208
Paula Rafaghelli
!ormidad con el artculo PD> prra!o K> y sal&o lo dispuesto en el artculo .K> podr hacer
recomendaciones acerca de tales cuestiones al (stado o (stados interesados o al Consejo de
4eguridad o a ;ste y a aqu;llos3.
K e a"#*cuo 15, %-""afo 1 dice+
23ientras el Consejo de 4eguridad est; desempeHando las !unciones que le asigne esta Carta
con respecto a una contro&ersia o situacin> la #sam"lea 6eneral no har recomendacin
alguna so"re tal contro&ersia o situacin> a no ser que lo solicite el Consejo de 4eguridad3.
, E (ec"e#a"io :ene"a
E (ec"e#a"io :ene"a #am'i.n 0ue!a hoy, un %a%e cada /e8 m-s descoan#e en es#a ma#e"ia,
so'"e #odo e0e"ciendo funciones de 'uenos oficios y de mediado" en os confic#os
in#e"nacionaes. Po" e a"#*cuo ?? de a Ca"#a, %od"- ama" a a#enci$n de C( hacia cua)uie"
asun#o )ue, a su en#ende", %on!a en %ei!"o a %a8 y se!u"idad in#e"nacionaes.
, Los acue"dos "e!ionaes
E ca%*#uo G de a Ca"#a menciona e im%o"#an#e %a%e )ue en es#a ma#e"ia de'en 0u!a" os
acue"dos "e!ionaes. E a"#*cuo H5, e=%"esa )ue os ;iem'"os de a ON6 )ue fo"men %a"#e de
o"!anismos "e!ionaes, ha"-n #odos os esfue"8os %osi'es %a"a o!"a" e a""e!o %ac*fico de
a)ueas con#"o/e"sias de ca"-c#e" oca %o" medio de es#os acue"dos an#es de some#e" a
cues#i$n o si#uaci$n a Conse0o de (e!u"idad. Po" o #an#o, os o"!anismos "e!ionaes #ienen
mecanismos %"o%ios de souci$n de confic#os. De #odos modos, siem%"e es#os acue"dos "e,
!ionaes es#-n su'o"dinados en &#ima ins#ancia a Conse0o de (e!u"i dad, ya )ue %a"a ado%#a"
medidas coe"ci#i/as se %"ecisa a au#o"i8aci$n de es#e $"!ano, de confo"midad a a"#*cuo H9 de
a Ca"#a.
=e:tra'
@1. (I(TE;A DE (OL6CIJN DE CONTROQER(IA( DEL ;ERCO(6R
E (is#ema de souci$n de con#"o/e"sias de ;e"cosu" es#- fo"mado %o" os %"ocedimien#os
e ins#i#uciones es#a'ecidos %a"a "eso/e" os confic#os de #i%o su%"anaciona )ue se
%"oducen en e -m'i#o de ;e"cosu". Cuen#a con cua#"o !"andes mecanismos+
ne!ociaciones di"ec#as, in#e"/enci$n de :"u%o ;e"cado Com&n, %"ocedimien#o a"'i#"a
an#e un #"i'una ad hoc, y %"ocedimien#o a"'i#"a an#e e T"i'una Pe"manen#e de Re/isi$n
de ;e"cosu".
E sis#ema es#- "e!amen#ado %o" e P"o#ocoo de Oi/os %a"a a (ouci$n de Con#"o/e"sias
fi"mado e 1G de fe'"e"o de 5AA5.
En 1??1, cuando e ;ERCO(6R ad)ui"i$ su %"ime"a ins#i#ucionaidad median#e e T"a#ado
de Asunci$n, se con#em%$ en e Ane=o III a necesidad de con#a" con un sis#ema de
"esouci$n de con#"o/e"sias. Como consecuencia, %ocos d*as des%u.s se fi"m$ e P"o#ocoo
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de B"asiia, o"!ani8ando un sis#ema fundado en #"i'unaes a"'i#"aes ad hoc, es deci"
fo"mados %a"a cada i#i!io conc"e#o.
(in em'a"!o es#e sis#ema no fue muy u#ii8ado y a mayo"*a de as con#"o/e"sias fue"on
"esue#as %o*#icamen#e. En#"e 1??1,5AA5 se dic#a"on 1A audos median#e es#e sis#ema.
En 1??D, e P"o#ocoo de Ou"o P"e#o )ue cons#i#uy$ e!amen#e e ;ERCO(6R y e dio si
ins#i#ucionaidad '-sica, e asi!n$ a a "ecien#emen#e c"eada Comisi$n de Come"cio de
;ERCO(6R a facu#ad de "eso/e" con#"o/e"sias en e ma"co de su com%e#encia. La
mayo"*a de os o%e"ado"es econ$micos "ecu""ie"on a es#e %"ocedimien#o.
En e a>o 5AAA e Conse0o de ;e"cado Com&n c"e$ un :"u%o de A#o Ni/e B:ANC %a"a
)ue es#udie as dificu#ades de sis#ema de souci$n de con#"o/e"sias /i!en#e y
e/en#uamen#e ea'o"e un %"oyec#o. (o'"e a 'ase de ese %"oyec#o se fi"m$ en fe'"e"o de
5AA5 e P"o#ocoo de Oi/os so'"e (ouci$n de Con#"o/e"sias, o"!ani8ando un sis#ema )ue
incuye un T"i'una Pe"manen#e de Re/isi$n BTPR;C como ins#ancia defini#i/a.
La Cum'"e de Oi/os en a )ue se c"e$ e TPR; se "eai8$ en e momen#o m-s c"*#ico de a
c"isis econ$mica de 5AA1S5AA5, con e fin de da" un a%oyo es%ecia a a A"!en#ina y
es#a'ece" %a"a e ;ERCO(6R una nue/a *nea de acci$n o"ien#ada a da"e mayo"
ins#i#ucionaidad y %e"manencia.
E 1G de a!os#o de 5AAD e T"i'una Pe"manen#e de Re/isi$n de ;ERCO(6R )ued$
cons#i#uido y comen8$ sus ac#i/idades ins#aando su sede en Asunci$n, Pa"a!uay
E sis#ema de souci$n de con#"o/e"sias de ;ERCO(6R soo %uede se" u#ii8ado %a"a
"eso/e" "ecamos "eai8ados con#"a os es#ados miem'"os, %o" incum%imien#o de as
no"mas de ;ERCO(6R. Puede se" demandan#e, #an#o un es#ado como un %a"#icua".
, Funcionamien#o+
E sis#ema de souci$n de con#"o/e"sias a%"o'ado %o" e P"o#ocoo de Oi/os, #iene
'-sicamen#e cua#"o ins#ancias+
, Ne!ociaciones di"ec#as+
Cuando a con#"o/e"sia es en#"e dos es#ados, se %"omue/e )ue a misma sea "esue#a %o"
ne!ociaciones di"ec#as. 6na /e8 a'ie"#as fo"mamen#e, as mismas no de'en du"a" m-s de
1H d*as.
, P"ocedimien#o a"'i#"a+
E %"ocedimien#o de souci$n de con#"o/e"sias en e ;ERCO(6R es#- '-sicamen#e
es#a'ecido median#e dos ins#ancias de a"'i#"a0e. La %"ime"a ins#ancia se "eai8a an#e un
T"i'una A"'i#"a #d Aoc BTAH;C y a se!unda ins#ancia se "eai8a an#e e T"i'una
Pe"manen#e de Re/isi$n de ;ERCO(6R BTPR;C. Las %a"#es %ueden #am'i.n o'/ia" a
%"ime"a ins#ancia y "ecu""i" di"ec#amen#e a TPR; Bper saltumC.
, T"i'unaes A"'i#"aes #d Aoc +
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Cuando un es#ado o un %a"#icua" #iene un "ecamo con#"a a!uno de os es#ados miem'"os
de ;ERCO(6R, ue!o de %"esen#a" e "ecamo en a (ec"e#a"*a Pe"manen#e de
;ERCO(6R B(P;C, se fo"ma un T"i'una A"'i#"a #d Aoc in#e!"ado %o" #"es -"'i#"os.
Pa"a fo"ma" e T"i'una #d Aoc cada %a"#e ei!e un -"'i#"o de una a is#a %e"manen#e
com%ues#a de 15 0u"is#as de cada uno de os %a*ses miem'"os.
E #e"ce" -"'i#"o, )ue se desem%e>a"- #am'i.n como %"esiden#e, no de'e #ene" a
nacionaidad de nin!uno de os es#ados miem'"o. (i no %uede se" ee!ido %o" com&n
acue"do de as %a"#es, e mismo se es#a'ece %o" so"#eo en#"e a)ueos )ue in#e!"an una
is#a de -"'i#"os no nacionaes %"ees#a'ecida P"o#ocoo de Oi/os %a"a a (ouci$n de
Con#"o/e"sias, a"#. 11, inciso 5.
E %"ocedimien#o se "eai8a en as si!uien#es e#a%as+
P"esen#aci$n de "ecamo y "es%ues#a, %o" esc"i#o
E=amen de as %"ue'as
Los ae!a#os o"aes
E audo en un %a8o no mayo" de @A d*as, %"o""o!a'e %o" 9A d*as m-s.
E T"i'una #d Aoc #iene facu#ades %a"a dic#a" medidas %"o/isionaes si hay %"esunciones
fundadas de )ue e man#enimien#o de a si#uaci$n %ueda ocasiona" da>os !"a/es e
i""e%a"a'es.
E audo es o'i!a#o"io %a"a as %a"#es, %e"o %uede se" "ecu""ido %o" cua)uie"a de eas a
T"i'una Pe"manen#e de Re/isi$n de ;ERCO(6R, %e"o soo so'"e cues#iones 0u"*dicas,
no %udiendo /o/e"se a e=amina" os hechos ni a%o"#a" nue/as %"ue'as.
, T"i'una Pe"manen#e de Re/isi$n de ;ERCO(6R+
E T"i'una Pe"manen#e de Re/isi$n de ;ERCO(6R BTPR;C %uede in#e"/eni"
di"ec#amen#e en %"ime"a ins#ancia, si as %a"#es es#-n de acue"do en "ecu""i" di"ec#amen#e a
.. Es#e mecanismo se denomina L%e" sa#umL B%o" sa#oC. En es#e caso e TPR; ac#&a
e=aminando a #o#aidad de %"o'ema, incuyendo os hechos, as %"ue'as y os a"!umen#os
0u"*dicos.
(i as %a"#es e!an a TPR;, ue!o de )ue e=is#a un audo dic#ado %o" un T"i'una A"'i#"a
Ad Hoc cues#ionado %o" a!una de eas, e T"i'una soo anai8a as cues#iones 0u"*dicas
%a"a /e"ifica" si e=is#en e""o"es en e audo.
E audo )ue dic#a T"i'una Pe"manen#e de Re/isi$n de ;ERCO(6R es o'i!a#o"io y
defini#i/o.
, In#e"/enci$n de :"u%o ;e"cado Com&n+
(in %e"0uicio de %"ocedimien#o a"'i#"a, cuando as %a"#es son dos es#ados, %ueden #am'i.n
%"esen#a" e caso an#e e :"u%o ;e"cado Com&n. En es#e caso e :;C %uede "eai8a"
"ecomendaciones a as %a"#es en confic#o con e fin de )ue "esue/an a dife"encia.
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