Captulo 3

IDENTIDADE, POLITICA E A TEORIA DA ESCOLHA RACIONAL

1

I
A discusso que pretendo realizar pode ter como ponto de partida a distino
estabelecida por Giovanni Sartori entre dois sentidos diferentes em que a expresso
"ideologia" frequentemente usada.

! primeiro o sentido que l"e atribu#do nos

trabal"os de sociologia do con"ecimento$ trata%se a# do con&unto difuso de valores'
crenas ou idias de qualquer tipo que se associam a determinada configurao de
condi(es sociais gerais )posio de classe' poca' nacionalidade* e que v+m a constituir
a viso do mundo das pessoas. ! segundo sentido o que a palavra adquire usualmente
quando se trata de "ideologia pol#tica"$ aqui' d,%se +nfase - noo de um con&unto
estruturado e coerente de idias' que encerra como dimenso saliente a de estar destinado
a servir de guia para a ao pol#tica. .ercebe%se que um ponto relevante no contraste
entre as duas no(es de ideologia consiste' assim' no fato de que a primeira se refere a
algo que ' em ampla medida' um dado da situao social dos agentes individuais ou
coletivos' enquanto a segunda' referida como se ac"a - ao pol#tica' destaca um
componente volunt,rio e eventualmente lcido do comportamento daqueles agentes.
/evada um pouco adiante a intuio a# contida' a distino permite falar de um contraste
entre o social em geral' tomado como a esfera do dado' do substrato' do adscrito' e o
poltico' tomado como a esfera do volunt,rio e do deliberado.
Isso remete de imediato - questo da racionalidade dos agentes sociopol#ticos.
Assim' no casual que a sociologia do con"ecimento' recorrendo - noo de ideologia
para indicar os elementos socialmente dados da viso do mundo dos indiv#duos e grupos'
destaque tambm as distor(es produzidas pela operao de tais elementos no que diz
respeito' de maneira especial' - percepo da pr0pria realidade social. .or contraste' a
1
1rabal"o preparado inicialmente para o semin,rio 23ationalit4' Identit4 and Interest5' realizado no
Inter%6niversit4 7entre' 8ubrovni9' Iugosl,via' de :; a < de maro de :=<>' e posteriormente publicado
na Revista Brasileira de Cincias Sociais' no. >' vol. ?' fevereiro de :=<<.
2
Giovanni Sartori' ".olitics' Ideolog4 and @elief S4stems"' American Political Science Review' vol. >?'
n. ' &un"o de :=>=.
1
1
imagem do agente pol#tico envolvida no recurso - noo de "ideologia pol#tica" antes a
de um agente racional' capaz de estruturar coerentemente um universo pol#tico complexo
e de decidir de forma consequente diante de qualquer problema espec#fico com que se
defronte naquele universo.
7omo bem claro' quando empregado no sentido da sociologia do con"ecimento'
o termo ideologia sugere a dificuldade de se alcanar a "descentrao" intelectual e
cognitiva que' no trabal"o de Aean .iaget sobre o processo de desenvolvimento
intelectual' aparece como caracter#stica das fases maduras daquele processo.
?
Bo
vocabul,rio de .iaget' ideologia' nesse sentido' sinCnimo de "sociocentrismo"' isto ' a
imerso em certo grupo ou coletividade e a adoo ing+nua da perspectiva que l"e
pr0pria' fenCmeno este que a contrapartida sociol0gica do egocentrismo correspondente
-s fases iniciais do desenvolvimento no plano do indiv#duo. Duanto - concepo da
ideologia pol#tica' pode%se provavelmente apontar tambm' em seu uso na sociologia
pol#tica' a presena de certo ingrediente mais ou menos importante de sociocentrismo.
Eas o impulso principal da noo de ideologia pol#tica dirige%se antes na direo oposta'
estando ligado - suposio de que a descentrao cognitiva e intelectual pode
efetivamente ser alcanada na esfera da ao pol#tica e atravs da ao pol#tica. Fste o
caso' em particular' dos efeitos atribu#dos ao aparecimento e - penetrao de uma
ideologia pol#tica entre os membros das classes subordinadas no que diz respeito -s
c"ances de que estes ven"am a escapar precisamente do controle difuso das ideologias
dominantes.
Isso nos permite transitar para breve discusso da idia de racionalidade e de suas
conex(es com v,rias categorias que correspondem a temas salientes nesta ,rea de
estudos. Bo "aver, maior preocupao de explicitar os v#nculos bastante 0bvios que
algumas das idias abaixo apresentam com o trabal"o de diferentes autores.
G
.rocurarei
apenas situar certas posi(es anal#ticas de maneira to sucinta quanto poss#vel.
7omecemos pela proposio de que a racionalidade inevitavelmente supe a
intencionalidade H proposio esta que' acredito' ter, de ser admitida mesmo por aqueles
3
Ie&a%se' por exemplo' Aean .iaget' Estudos Sociolgicos' 3io de Aaneiro' Jorense' l=;?' especialmente
os ensaios "A Fxplicao em Sociologia" e "As !pera(es /0gicas e a Iida Social".
4
8ois nomes' contudo' merecem destaque a respeito' os de AKrgen Labermas e Aon Flster. Ie&am%se' por
exemplo' AKrgen Labermas' Te Teor! o" Communicative Action' vol. I' @oston' @eacon .ress' l=<GM e
Aon Flster' #l!sses and te Sirens' /ondres' 7ambridge 6niversit4 .ress' l=;=.
2
que se empen"am por evitar a identificao ou assimilao rec#proca das duas categorias.
! postulado que d, +nfase ao car,ter intencional do comportamento "umano parece ser
muito mais amplamente compartil"ado do que o que destaca seu car,ter racional' pelo
menos se os consideramos enquanto postulados adotados explicitamente pelos autores.
Bo obstante' a importNncia da intencionalidade como suposto orientador nas ci+ncias
sociais se encontra claramente ligada com a restrio da intencionalidade ao
comportamento )- ao* de um agente que se&a autonomamente capaz de avaliar a
efetividade desse comportamento enquanto orientado para a realizao de ob&etivos' ou
que se&a capaz de avaliao autCnoma das conex(es entre seus ob&etivos e os meios de
que disp(e. .ois admitir a idia da busca de ob&etivos sem essa autonomia redundaria em
reduzir a ao intencional -s condi(es pr0prias do comportamento estimulado ou
condicionado' em que o su$eito atuante desaparece como tal. ! que isso significa que a
intencionalidade tem um inevit,vel componente cognitivo' implicando o processamento
de informa(es. Fm outras palavras$ contrariamente ao alcance supostamente maior da
intencionalidade com respeito - racionalidade' intencionalidade implica racionalidade.
Baturalmente' ser, poss#vel falar de graus de racionalidade de acordo com o volume de
informa(es processadasM mas isso no interfere com a ligao entre a racionalidade e a
efetividade ou efic,cia de uma ao intencional na busca de seus ob&etivos' pois atravs
do incremento da possibilidade de efic,cia que maior processamento de informa(es vem
a significar maior racionalidade.
8a# podemos passar a diversas idias sobre os v#nculos entre racionalidade' de um
lado' e con"ecimento e ao' de outro.
:. A racionalidade necessariamente o atributo de uma a%&o ' ou' por extenso'
do su&eito que age' na medida em que se possa supor que suas a(es sero racionais. Se
no ", ao' no ", tampouco um problema de racionalidade.
. Fsse atributo tem a ver sobretudo com a e"ic(cia da ao' a qual se ac"a
diretamente relacionada com o controle e o processamento de in"orma%&o relevante.
?. A busca de con"ecimento pode ela pr0pria ser vista como um tipo de ao cu&o
ob&etivo adquirir informao ou aument,%la. Sua efic,cia estar, associada com a
criao pelo)s* agente)s* das condi(es que levam -quele ob&etivo' donde os requisitos de
abertura' descentrao' disposio de comunicar e intercambiar e de permitir que a
informao presumida se&a intersub&etivamente controlada como condio de sua
3
3
"ob&etividade". Fstamos aqui no reino da ao comunicativa H mas crucial no esquecer
ou minimizar que ela tem a sua pr0pria instrumentalidade.
G. !utros tipos de ao' por contraste' apesar de exigirem o processamento de
informao como condio de efic,cia' como se d, com qualquer ao' exigem tambm
algum grau de fec"amento' deciso' firmeza ou enga&amento' o que equivale a dizer que
os fins ou ob&etivos da ao devem estar estabelecidos de maneira suficientemente clara e
consistente' ou a busca de ob&etivos ou intencionalidade como tal ser, imposs#vel. Isso
significa que o processamento de informa(es' em tais casos' tem de se referir no
somente ao ambiente imediato como tal' mas tambm ao pr0prio su&eito atuante' seus
ob&etivos ou "prefer+ncias" e sua consist+ncia atravs do tempo' as rela(es entre os
ob&etivos de longo prazo e de curto prazo' os custos para a possibilidade de efic,cia na
perseguio de certo ob&etivo que podem decorrer da postergao da ao correspondente
e do empen"o de se permanecer aberto e "descentrado" no interesse de aumentar a
informao relevante' e assim por diante.
O. 6m desdobramento dessa lin"a de considera(es diz respeito -s rela(es entre
abertura intelectual e a pr0pria idia de car,ter ou identidade. .or um lado' esta Pltima
claramente implica um importante componente de fec"amento e enga&amento'
O
de
fidelidade a certos ob&etivos orientadores que pertencem' de alguma forma'
autenticamente ao su&eito que age' o que significa sobretudo que tais ob&etivos revelam
afinidades com traos de sua personalidade que lanam ra#zes em seu passado profundo e
em sua mem0ria e l"e so largamente dados ou mesmo impostos. F crucial assinalar'
relativamente - questo da racionalidade' que a presena desse componente de
enga&amento e rigidez no s0 no importa por si mesma em irracionalidade' mas deve
mesmo ser vista como uma condio de racionalidade em certos contextos importantes.
>
Eas' por outro lado' para que se&a este o caso tambm necess,rio que um elemento de
deliberao e vontade esclarecida ven"a a afirmar%se no pr0prio empen"o de ser fiel a si
mesmoM a questo da autenticidade tem ela pr0pria de decidir%se de maneira re"le)iva' e
deve necessariamente existir a capacidade de aprender sobre si mesmo )e ocasionalmente
de mudar%se a si mesmo* se se quiser que a auto%afirmao aut+ntica no ven"a a
5
O Ie&a%se o seguinte aforismo de Bietzsc"e em Al*m do Bem e do +al$ "6ma vez que a deciso ten"a
sido tomada' fec"a os teus ouvidos mesmo ao mel"or argumento contr,rio$ sinal de um car,ter forte.
Assim' uma disposio ocasional - estupidez." Jriedric" Bietzsc"e' Be!ond ,ood and Evil' Bova Qor9'
Iintage @oo9s' :=>>' p. <G.
6
7f. Flster' #l!sses and te Sirens.
4
confundir%se com o comportamento cego de um autCmato' mas corresponda - ao
efetivamente autCnoma e racional. .or outras palavras' deve "aver a possibilidade de
escoler-se a si mesmo' ainda que as restri(es quanto a essa possibilidade se&am parte da
idia de car,ter ou identidade.
>. Fm suma' a questo da racionalidade gira em torno da tenso contida na noo
de a%&o in"ormada$ agir implica fec"amento' enga&amento' ob&etivos claros e
consistentes )persistentes*M a obteno e o processamento de informa(es implicam
abertura' disponibilidade' distanciamento. 1udo parece reduzir%se' assim' - inevit,vel
dialtica entre "autocentrismo" e "descentrao" que se ac"a impl#cita naquela noo.
;

II
! elo entre a idia de racionalidade e a idia de ao autCnoma se desdobra' se
considerado de certo ponto de vista' em algumas perspectivas epistemol0gicas de
relevNncia para quest(es importantes no confronto entre a abordagem da "escol"a
racional" e a abordagem "convencional" ou sociol0gica na ci+ncia social da atualidade. A
idia principal a de que se' por um lado' a autonomia se encontra inevitavelmente na
raiz da racionalidade dados os requisitos cognitivos daquela )bem como os requisitos
"ativos" desta*' e se a ao autCnoma fornece assim a pedra fundamental de qualquer
intento de apreender cognitivamente e estruturar analiticamente a realidade social e
"umana )ou mesmo a realidade "ob&etiva"' na verdade*M por outro lado' a ao autCnoma
7
1alvez val"a a pena ligar essa discusso com o tema do livro As Pai)es e os .nteresses' de Albert
Lirsc"man )3io de Aaneiro' .az e 1erra' l=;=*. Bo obstante os v,rios matizes nos significados e nas
rela(es de "paix(es" e "interesses" no cap#tulo de "ist0ria intelectual explorado por Lirsc"man' o
elemento principal do contraste entre ambos que emerge de sua an,lise parece consistir precisamente no
fato de que vamos encontrar nos interesses mel"or equil#brio entre "autocentrao" )impulso
motivacional' determinao na busca de um ob&etivo* e "descentrao" )distanciamento cognitivo* do que
nas paix(es. Assim' adequado falar de algo como o "mel"or interesse" de algum )em ingl+s usual a
expresso "considered interest"*' que implica' naturalmente' uma atitude de avaliao s0bria e informada.
8e um ponto de vista distinto' porm' podem fazer%se algumas observa(es que vo em direo diferente.
Fm primeiro lugar' a noo de interesse tambm correntemente usada para salientar &ustamente o
aspecto de "autocentrao"' ligando%se com frequ+ncia a ego#smo e parcialidade. Fm segundo lugar' o
forte impulso motivacional que se sup(e ser inerente ao comportamento "passional" pode redundar em
fator prop#cio a uma forma inteiramente "instrumental" de perseguir os ob&etivos' como as novelas de
amor ilustram abundantemente. .or Pltimo' embora isto se&a talvez menos relevante se considerado do
Nngulo espec#fico da abordagem de Lirsc"man a respeito do assunto' no ", razo para opor "paixo" e
"interesse" H como freqKentemente sugerido no uso corrente das palavras H de acordo com a natureza
intr#nseca dos ob&etivos alme&ados$ poss#vel' por exemplo' ser totalmente passional a respeito de bens
materiais' bem como "distanciadamente" interessado a respeito de bens de outro tipo.
5
5
tambm' do ponto de vista das ci+ncias "umanas e sociais' o fator decisivo a responder
pela ocorr+ncia da caracter#stica fortuita e imprevis#vel na esfera do comportamento
"umano H e coloca tambm' portanto' o principal desafio com que tais ci+ncias devem
lidar.
As consequ+ncias para a presente disputa entre as abordagens sociol0gica e da
escol"a racional podem ser apreciadas se tomamos a intrigante simetria de uma acusao
que as duas se fazem reciprocamente' a qual aparece' por exemplo' em dois artigos da
autoria de @arr4 Lindess e Adam .rzeRors9i. Assim' Lindess acusa o modelo da escol"a
racional de aderir a um postulado de ""omogeneidade"' como resultado do qual "formas
estilizadas de c,lculo racional so definidas como correspondendo a todos os atores
dentro de cada categoria de atores recon"ecida no modelo".
<
8e acordo com Lindess' os
atores "geralmente t+m raz(es para suas a(es' mas no ", porque supor que a forma de
racioc#nio envolvida deva ser a mesma para todos os eleitores' todos os partidos ou todos
os empres,rios"' suposio esta que implicaria um "determinismo estrutural".
=
7uriosamente' .rzeRors9i' que toma posio ao lado do individualismo metodol0gico e
da "concepo do comportamento como ao intencional e estratgica" por contraste com
"a concepo psicossociol0gica do comportamento como execuo de normas
interiorizadas"' acusa os funcionalistas )cu&o modo de explicao ele sustenta ter sido
adotado pelos marxistas na pr,tica* de ver "todo comportamento individual como um ato
de execuo da sociedade interiorizada' com a implicao de que todas as pessoas
expostas -s mesmas normas e valores deveriam agir da mesma maneira".
Fspecificamente' os marxistas "satisfizeram%se com a crena intuitiva de que as pessoas
executam )act out* suas posi(es de classe"' &ulgando' de qualquer forma' que o que
importante na "ist0ria acontece 2ao n#vel das foras' estruturas' coletividades e
condicionamentos5' e no ao n#vel dos indiv#duos.
:S
!ra' o que quero propor a respeito que essa simetria pode ser vista como a
expresso equ#voca de um problema epistemol0gico que cada uma das posi(es
contrastantes no pode pretender resolver por si mesma. ! suposto de ""omogeneidade"
que cada campo apresenta como uma acusao dirigida ao outro corresponde a
8
@arr4 Lindess' "3ational 7"oice 1"eor4 and t"e Anal4sis of .olitical Action"' Econom! and Societ!'
vol. :?' no. ?' p. >?.
9
Ibid.' p. >;.
10
7f. Adam .rzeRors9i' 2Earxismo e Fscol"a 3acional5' Revista Brasileira de Cincias Sociais' no. >'
vol. ?' fevereiro de :=<<' pp. ; e <.
6
inarred,vel necessidade associada - inclinao nomol0gica inerente a qualquer esforo de
construir uma cincia da sociedade' e portanto ao ob&etivo de substituir por alguma
forma de regularidade o que aparece - primeira vista como comportamento fortuito ou
idiossincr,tico' ou de "domesticar" cientificamente o fortuito. Fssa domesticao
indispens,vel' naturalmente' se se pretende ser fiel ao ideal de parcimCnia cient#fica e
evitar um "iper%empirismo cego que no seria capaz' no limite' nem mesmo de descrever
o que quer que se&a. !ra' as regularidades a que temos de recorrer no contexto definido
pela disputa em questo ac"am%se necessariamente referidas ao comportamento de atores
encerrados em am/ientes )estes Pltimos incluindo' naturalmente' aspectos que so
materiais' sociais' sociopsicol0gicos etc.*. Fm princ#pio' poss#vel comear' ao buscar as
fontes de regularidade nas a(es' quer de caracter#sticas dos ambientes que de algum
modo constrangem os atores' quer de caracter#sticas dos pr0prios atores. Eas em
qualquer caso a refer+ncia ao outro polo inevit,vel' e "aver, sempre pressupostos
restritivos e ""omogeneizantes" em qualquer n#vel anal#tico dado. As constri(es de um
ambiente supostamente "omog+neo podem operar diferentemente sobre diferentes
indiv#duos )por exemplo' certas normas so mais plenamente interiorizadas por alguns
indiv#duos que por outros* H e o problema cient#fico consistir, em ampla medida em
estabelecer categorias de indiv#duos nas quais essa operao diferencial se d,. Ao revs'
indiv#duos que se sup(em' digamos' "omogeneamente racionais agiro diferentemente de
acordo com diferenas em seus ambientes H e o problema cient#fico consistir, ento em
estabelecer categorias de ambientes que possam responder por tal comportamento
diferencial.
::

7reio existirem boas raz(es para se tomar como ponto de partida mais b,sico e
11
6m volume merece meno neste contexto em que o exame da abordagem da escol"a racional leva a
considerar a questo do car,ter nomol0gico da ci+ncia$ refiro%me a 3a4mond @oudon' 0a Place du
1*sordre' .aris' .resses 6niversitaires de Jrance' l=<G. ! volume se dedica - discusso de problemas
epistemol0gicos das ci+ncias sociais' com ateno especial para teorias de mudana social' e
inteiramente simp,tico -s propostas da abordagem da escol"a racional' apesar de design,%la por outros
nomes. Eas @oudon pretende extrair de sua adeso a certos supostos b,sicos dessa abordagem raz(es
para denunciar o que c"ama de "preconceito nomol0gico"' dedicando todo um cap#tulo - sua cr#tica.
7ontudo' salta aos ol"os a inconsist+ncia do esforo de @oudon a este respeito' pois o volume est,
carregado de passagens cruciais em que a cr#tica - nomologia vai por ,gua abaixo no recurso impl#cito ou
mesmo expl#cito ao papel de regularidades e leis na explicao sociol0gica adequada. Fm particular' o
papel atribu#do -s "estruturas de oportunidades" no condicionamento da conduta de atores supostamente
racionais )ve&a%se' por exemplo' p. =<' a prop0sito da cr#tica da concepo nomol0gica contida na teoria
do desenvolvimento econCmico de F. Lagen* no tem como escapar' se pretende ser o fundamento para
que se possa c"egar a e)plica%es que se&am satisfat0rias como tal' da suposio de que as mesmas
estruturas de oportunidades produziro os mesmos resultados.
7
7
parcimonioso o que se assenta na suposio de racionalidade dos su&eitos atuantes. .ara
destacar uma delas' penso que se pode mostrar' de acordo com posi(es sustentadas
acima' que os principais ingredientes de uma abordagem "racional" estaro presentes
sempre que se admita a caracter#stica intencional do comportamento H e estaro
presentes' portanto' mesmo em abordagens convencionalmente "sociol0gicas"' de cu&as
proposi(es seria imposs#vel fazer sentido' em Pltima an,lise' na aus+ncia desses
ingredientes. Se o comportamento orientado por normas no um comportamento
meramente "causal"' isso se deve a que ele ainda comportamento racional' ou se&a'
comportamento de um su&eito autCnomo que pode avaliar por si pr0prio a situao em
que tem de agir e ocasionalmente decidir mesmo pela transgresso da norma' optando
pelas del#cias do crime ou do pecado e por sofrer em seguida as san(es correspondentes
H ou talvez escapar delas' e eventualmente a&udar a criar novas normas.
Eas o outro lado da moeda que ser, sempre necess,rio especificar as categorias
de ambientes em que os atores se movem e agem. F no ve&o como' nessa tarefa' a
abordagem da escol"a racional' no que tem de distintivo em contraste com abordagens
"convencionais"' possa legitimamente aspirar a su/stituir estas Pltimas. 1ome%se' por
exemplo' a formulao feita pelo pr0prio .rzeRors9i' no artigo antes citado' da "questo
central colocada pelo individualismo metodol0gico" )"sob que condi(es' de sempre a
nunca' a solidariedade T...U racional para os trabal"adores individuais ou para grupos
espec#ficos de trabal"adoresV"*' bem como a importante resposta que ele acredita ter%l"e
sido dada por Eic"ael Wallerstein$ "determinados sindicatos tentaro organizar todos )e
apenas* os trabal"adores que competem uns com os outros no interior do mesmo
mercado de trabal"o5' enquanto outros sindicatos 2cooperaro uns com os outros
Tadotando' portanto' uma estratgia solid,ria ""orizontalmente" H JW3U em pequenas
economias obrigadas a depender do comrcio exterior' mas procuraro cooperar com os
empregadores se puderem beneficiar%se de qualquer forma de renda monopol#stica
)especialmente proteo*".
:
X bem claro que tanto a pergunta como a resposta apontam
para a necessidade de con"ecimento de natureza perfeitamente "convencional" e
"sociol0gica" a fim de que se possa alcanar o diagn0stico das situa(es defrontadas
pelos trabal"adores ou sindicatos$ como se c"ega a saber o que uma economia
dependente do comrcio exterior )e em que medida determinada economia exibe essa
12
.rzeRors9i' 2Earxismo e Fscol"a 3acional5' p. :G.
8
caracter#stica*' quais so as condi(es para que sindicatos particulares possam esperar
contar com gan"os derivados de proteo'
:?
como um sindicato particular c"ega
originalmente a ser um sindicatoV Acima de tudo' de vez que isto se refere - pergunta
mesma enunciada por .rzeRors9i e sugere circunstNncias em que ela teria de ser
reformulada' no ", situa(es em que a solidariedade entre os membros de um grupo
um "ato a ser tomado como tal' e onde o problema consiste antes em estabelecer as
condi(es em que o sistema solid,rio assim constitu#do poderia agir eficazmente
)racionalmente* em busca de seus interesses solid,rios ou coletivos nas intera(es
estratgicas em que se envolve com outros membros coletivos ou individuais de um
sistema de interesses abrangenteV
:G
Bo se a&usta isso ao caso dos sindicatos ou grupos de
trabal"adores de que fala .rzeRors9iV
.or certo' o grande mrito do individualismo metodol0gico ou' mais amplamente'
da abordagem da escol"a racional reside no vigor com que adverte para o car,ter
problem,tico do processo de formao de precisamente esses su&eitos coletivos ou
sistemas solid,rios capazes de ao concertada' processo este que envolve ele pr0prio um
ingrediente estratgico que muitas vezes tende a ser ignorado. Eas esse componente
sadio de um s0brio e comedido "individualismo" metodol0gico H que no requer' para
comear' a suposio de motivao ego#sta H no fundamento para que se adote a idia
de um puro &ogo de estratgia a ocorrer num vazio sociol0gico. 1al idia se ac"a
claramente presente em muito do que t+m produzido os te0ricos do individualismo
metodol0gico' donde a pretenso de su/stituir a "sociologia" pelo modelo da escol"a
racional$ com frequ+ncia' o paradigma por eles sugerido' com a preocupao de propiciar
13
Fm texto mais recente' .rzeRors9i volta ao mesmo assunto de maneira que' pelas indaga(es que
introduz' favorece o questionamento aqui feito$ "Ba Furopa' um movimento sindical forte e centralizado
se desenvolveu em pequenas economias abertas ao comrcio exterior. )...* Wallerstein )...* sustentou
recentemente que quando uma economia demasiado pequena para adotar pol#ticas protecionistas' os
sindicatos no podem compartil"ar com as firmas das rendas de monop0lio que estariam dispon#veis em
caso de protecionismo setorial' e optam' conseqKentemente' por uma atuao Ysolidar#sticaY destinada a
pressionar por pol#ticas de wel"are. 7omo na Amrica /atina existem v,rios pa#ses pequenos' de uma
perspectiva europia surpreendente que eles tendam ao protecionismo e que o movimento sindical se
mostre fragmentado." Ie&a%se Adam .rzeRors9i' "Eicro%foundations of .acts in /atin America"'
manuscrito' 6niversidade de 7"icago' maro de :=<;' p. G' nota :.
14
A dialtica entre sistemas de solidariedade e sistemas de interesses esboada por Alessandro .izzorno
em "Introduzione allo Studio della .artecipazione .olitica"' 2uaderni di Sociologia' vol. :O' no. ?%G
)&ul"o%dezembro de l=>>*' pp. ?O%<<' e retomada e elaborada em meu Poltica e Racionalidade3
Pro/lemas de Teoria e +*todo de uma Sociologia Crtica da Poltica' @elo Lorizonte' Fdi(es 3@F.'
:=<G. Ie&a%se tambm 2Solidariedade' Interesses e 8esenvolvimento .ol#tico5' cap#tulo O do presente
volume.
9
9
os "fundamentos micro dos fenCmenos macro"' envolve' ao menos implicitamente' a
suposio de que seria necess,rio inventar por inteiro a sociedade partindo de meros
indiv#duos calculadores' dedu4ir aquela a partir destes. Sua viso da sociedade
tipicamente a dissolve num "estado de natureza" no qual no ", institui(es' "ist0ria'
v#nculos intergeneracionais' grupos de qualquer tipo' lealdade ou solidariedade.
7laramente' isso um exagero sem conexo necess,ria com o contePdo positivo da
proposta da escol"a racional. Se consideramos especificamente os problemas da pol#tica'
o desafio e a promessa associados - +nfase na racionalidade e em seu inevit,vel
componente instrumental me parecem consistir em apreender a maneira pela qual a
tomada de decis(es consciente e a conduta estratgica )a esfera da ao propriamente
pol#tica* se articulam com o contexto institucional e sociol0gico que est,' naturalmente'
sempre presente. ! esforo nessa direo parece necess,rio para evitar tr+s postulados
igualmente falaciosos que ocorrem com frequ+ncia como soluo aos problemas
metodol0gicos das ci+ncias sociais$ )a* o postulado do indiv#duo isolado da fico
contratualista que se acaba de mencionarM )b* o postulado utilitarista da sociedade como
um todo tomada como a unidade coletiva ou o su&eito coletivo' o qual resulta em
modelos orgNnicos ou cibernticos da sociedadeM e )c* o postulado da constituio
autom,tica e no problem,tica de su&eitos coletivos de natureza "parcial"' tais como os
que dizem respeito -s classes sociais' postulado este ao qual frequentemente recorrem
muitos que no "esitam em questionar com veem+ncia a adoo de suposi(es an,logas
para o caso da sociedade como um todo.
:O
III
Fm tudo o que se disse at aqui' um claro fio diretor pode ser encontrado na
oposio de duas dimens(es que ou se encontram sub&acentes aos problemas conceituais
ou emergem na superf#cie como antinomias expl#citas$ ideologia como viso do mundo
15
A cr#tica mais detida' nessa lin"a' dos exageros e equ#vocos da abordagem da escol"a racional' bem
como o exame de v,rias quest(es epistemol0gicas relacionadas' pode ser encontrada em meu Poltica e
Racionalidade' especialmente a segunda parte' e tambm em "Eudana' 3acionalidade e .ol#tica"'
cap#tulo : do presente volume. Apesar das posi(es insustent,veis quanto - questo da nomologia acima
comentadas' 3a4mond @oudon )0a Place du 1*sordre* prop(e um modelo b,sico de explicao que' nas
rela(es de ida e volta que inclui entre os n#veis "micro" e "macro"' me parece contornar adequadamente
as principais dificuldades deparadas neste contexto.
10
socioc+ntrica versus ideologia pol#tica' sociologia convencional versus escol"a racional'
comunicao versus instrumentalidade' identidade versus intencionalidade' solidariedade
versus interesses etc. Sustentei que a idia de racionalidade contm em si mesma muito
da tenso expressa nesses pares de categorias' e tambm que a postura
epistemologicamente prof#cua envolve a integrao ou o acoplamento das abordagens
sociol0gica e da escol"a racional' antes que qualquer pretenso de exclusividade. X
bastante claro' em min"a opinio' que a dialtica entre as duas dimens(es b,sicas
sub&acentes corresponde ao que ser, talvez a principal motivao das ci+ncias sociais
como tal' podendo ser formulada' por exemplo' em termos do vel"o problema de
determinismo e liberdade. Fssa dialtica certamente fundamental para uma ci+ncia
social que se pretenda cr#tica' cu&a preocupao emancipat0ria geral coloca a um tempo
os problemas instrumentais associados com a realizao do o/$etivo da emancipao e o
problema da identidade daqueles que devero )autenticamente* emancipar%se a si
mesmos.
Eas alguns avanos anal#ticos podem ainda realizar%se' acredito' se essa mesma
dialtica examinada a um n#vel mais "concreto"' pr0prio da sociologia pol#tica' em que
a idia mesma de identidade revela forte ambival+ncia em suas rela(es com o lado
instrumental da pol#tica. 1omem%se' por exemplo' as formas cl,ssicas de movimentos
pol#ticos referidos a nacionalidades' grupos tnicos e classes sociais. .or um lado' tais
movimentos tendem a apresentar%se como a expresso de coletividades cu&a identidade
parece de alguma forma prvia ou dada )adscrita*' e a refer+ncia aos fundamentos
predeterminados da identidade que fornece' prima "acie' a legitimidade de tais
movimentos. Isso se liga ao fato de que as coletividades em questo so de tal natureza
que se torna sem sentido' em princ#pio' a pretenso de associar a participao nelas a
fun(es a serem preenc"idas ou tarefas a serem executadas$ trata%se aqui de
"microcosmos" ou subculturas )-s vezes designadas como grupos "multifuncionais" ou
"suprafuncionais" na literatura sociol0gica* nos quais o indiv#duo se encontra usualmente
imerso de maneira complexa e abrangente' por contraste com as formas volunt,rias e
segment,rias de participao que so caracter#sticas de grupos "funcionais" tais como
partidos' clubes etc. Fssa natureza multifuncional adquire especial relevNncia antes de
tudo por representar um fator decisivo )em conexo precisamente com o car,ter no
volunt,rio e adscrit#cio da participao* no importante papel desempen"ado por tal tipo
11
11
de coletividade na conformao da identidade pessoal de seus membros$ o pr0prio
sentido de dignidade ou integridade pessoal com frequ+ncia profundamente afetado
pela insero nesta ou naquela coletividade multifuncional e pela forma em que esta se
relaciona com outras.
.or outro lado' o principal ob&etivo tipicamente buscado na ao pol#tica
desenvolvida nos movimentos pol#ticos em questo consiste precisamente em transformar
a base da identidade coletiva e pessoal num problema de escol"a volunt,ria e lPcida
referida a fins a serem realizados. Isso se revela de maneira exemplar na ligao
estabelecida na literatura marxista entre a identidade e a consci+ncia de classe' de um
lado' e' de outro' certa ideologia poltica )no sentido de Sartori* que aponta um trabal"o
a ser feito ou uma misso a ser cumprida. .articularmente do ponto de vista das classes
dominadas' como se indicou acima' &ustamente nessa conexo entre a identidade e
tarefas a serem executadas' isto ' entre a identidade e a instrumentalidade da ao
pol#tica' que reside a possibilidade de resistirem - penetrao difusa das ideologias ou
vis(es do mundo dominantes e assim livrarem%se da conformidade e da passividade H em
outras palavras' erguerem%se como classes "para si"' supostamente capazes de ao
coletiva. !bserva(es an,logas se poderiam fazer com respeito - transio da imerso
ing+nua e passiva em tradi(es tnicas e nacionais para a ao pol#tica referida aos
interesses das etnias e nacionalidades correspondentes.
:>
Assim' contra o &ugo das vis(es
do mundo "dadas" e a conformao por elas realizada da identidade coletiva e pessoal' a
meta seria a de redefinir a questo mesma da identidade em termos de grupos
"funcionais" com tarefas )pol#ticas* a serem executadas' ou se&a' trazer a vontade e a
deliberao )e portanto a "descentrao" cognitiva* - pr0pria esfera da definio da
identidade.
:;
Fssa meta pareceria alcanada H ainda em conexo com tais formas cl,ssicas de
movimentos pol#ticos H quando se c"ega a ter as "identifica(es partid,rias". .ois seria
16
6m exemplo pr0ximo o representado pela doutrina do nacionalismo brasileiro tal como elaborada
pelo Instituto Superior de Fstudos @rasileiros )ISF@* durante os anos OS. ! "patriotismo" tradicional era
a# oposto - defesa efetiva dos interesses econCmicos do pa#s' a qual era vista como a maneira adequada
de se afirmar a identidade nacional.
17
Isso se liga claramente - pr0pria noo de autonomia e liberdade. 7onsidere%se' por exemplo' a
seguinte observao de Aon Flster$ ".enso que a idia sub&acente - noo 9antiana de liberdade a de que
o "omem deveria' de alguma forma' escoler-se a si mesmoM ser livre no apenas no sentido fraco de agir
de acordo com prefer+ncias consistentes' de qualquer n#vel' mas tambm no sentido mais forte de ter
escol"ido essas prefer+ncias." )0ogic and Societ!' Bova Qor9' Wile4' l=;<' p. :>.*
12
de se supor que' com a ocorr+ncia destas' ideologias pol#ticas estruturadas e coerentes
viessem a mediar a adeso a categorias coletivas multifuncionais' e que as identidades
coletivas correspondentes viessem conseqKentemente a se tornar intelectualmente
esclarecidas e lPcidas. 7omo se sabe' isso est, longe de ser certo. Atravs de estudos tais
como Te Social 1emocrats in .mperial ,erman!' de Gunt"er 3ot"' para o caso dos
partidos marxistas' os numerosos e sofisticados surve!s da "escola de Eic"igan"' e
muitos outros'
:<
agora de con"ecimento corrente que o partido pol#tico' ao invs de ser
o instrumento de uma identidade referida a entidades' categorias ou idias que o
extravasam' com frequ+ncia ele prprio o foco ou ob&eto irrefletido de identidades
coletivas e pessoais. As "identifica(es partid,rias" assim estabelecidas no apenas
tendem' em geral' a exibir grande estabilidade tanto no interior de dada gerao quanto
de uma gerao a outra' bem como a ser em alguma medida independentes de bases
sociais tais como as que correspondem -s classes sociaisM elas so tambm amplamente
independentes do grau de organicidade ou de capacidade de estruturao cognitiva
revelado pelos eleitores em sua percepo dos issues ou quest(es de natureza variada a
comporem as ideologias pol#ticas correntes. .or outras palavras' a identificao partid,ria
como tal' a simples lealdade adquirida ou "erdada para com determinado partido' tende a
se tornar um fator decisivo no condicionamento da identidade politicamente relevante de
muitos atores pol#ticos.
Algumas conclus(es provis0rias podem ser extra#das dessas observa(es. Acima
de tudo' a de que se certo que a ao pol#tica envolve sempre' onde e como quer que se
d+' um problema de identidade pessoal e de sua complexa articulao com este ou aquele
foco de identidade coletiva' no ", razo para supor que tal problema ven"a a ser sempre
solucionado da mesma maneira. Jatores dados de identidade coletiva e grupos
"multifuncionais" correspondentes sero com frequ+ncia pontos de refer+ncia para a ao
pol#tica H que' no entanto' fatalmente os redefinir, ao se desdobrar como tal. .or seu
turno' as instrumentalidades mesmas da ao pol#tica podem vir H e tendero mesmo com
frequ+ncia H a constituir%se em focos de definio de identidades pessoais e coletivas. As
ideologias enquanto "vis(es do mundo"' por difusas que se&am' podem naturalmente
18
Guent"er 3ot"' Te Social 1emocrats in .mperial ,erman!5 1otoRa' B.A.' @edminster .ress' l=>?. 6m
exemplo destacado dos estudos de Eic"igan o cl,ssico artigo de ."ilip F. 7onverse' "1"e Bature of
@elief S4stems in Eass .ublics"' em 8avid A. Apter )ed.*' .deolog! and 1iscontent' Bova Qor9' Jree
.ress' l=>G. Ie&a%se tambm o extenso exame do tema da identificao partid,ria a ser encontrado em Ian
@udge' Ivor 7reRe e 8ennis Jarle4 )eds.*' Part! .denti"ication and Be!ond' /ondres' Wile4' l=;>.
13
13
tornar%se ingredientes ou instrumentos de ideologias pol#ticas de cun"o estratgico e
orientadas para a ao H assim como' simetricamente' os issues ou temas cognitiva e
instrumentalmente articulados destas Pltimas podem vir a substituir vis(es do mundo
"dadas" no condicionamento da identidade pessoal e pol#tica.
3essalte%se' em particular' que essa dialtica entre o instrumental e o expressivo
na ao pol#tica transita sempre' de alguma forma' pelo plano do cognitivo' com respeito
ao qual indispens,vel ter presente a capacidade de estruturao e integrao coerente
que se destaca no sentido acima atribu#do - "ideologia pol#tica". Besse sentido' atuao
pol#tica ideol0gica ' a rigor' atuao pol#tica issue-oriented H ou se&a' aquela forma de
comportamento pol#tico em que o ator se encontra informado sobre os diversos aspectos
do universo pol#tico em que atua e situa%se perante as quest(es da con&untura pol#tica
atravs do esforo de estabelecer sua conexo com o diagn0stico dos aspectos mais
est,veis daquele universo. Se o &ogo acima esboado entre o instrumental )estratgico* e
o expressivo ou simb0lico )a identidade* considerado a essa luz' v+%se que poss#vel
distinguir algumas configura(es mais ou menos claras a respeito$ )a* uma condio em
que se trata de identidades dadas ou adscritas' cognitivamente ing+nuas e acr#ticas' que
no so como tal o ob&eto ou a refer+ncia de a(es instrumentais ou estratgicasM )b*
outra em que tais identidades' reflexivamente tomadas' passam precisamente a constituir
o ob&eto de ao pol#tica estrategicamente orientada' quando a articulao cognitiva' nos
planos sincrCnico e diacrCnico' da diversidade de aspectos do ambiente em que a ao se
desenvolve se torna crucial' e prevalece a conduta issue-orientedM e )c* outra em que o
pr0prio instrumental da ao pol#tica' em particular o partido ou o movimento
organizado em torno de um ide,rio de maior ou menor sofisticao' se torna um ponto de
refer+ncia importante ou mesmo decisivo para a conformao da identidade coletiva e
pessoal. Baturalmente' outras possibilidades e mesclas se do' e podem eventualmente
mostrar%se mais ou menos relevantes em diferentes contextos. 7omo quer que se&a' a
con&ugao de identidade e instrumentalidade uma questo complexa e aberta' e tais
categorias esto longe de representar formas alternativas de conceber a pol#tica.
II
Gostaria agora de ilustrar essas perspectivas a respeito da questo geral das
14
rela(es entre identidade e instrumentalidade com recurso a duas ,reas de problemas' a
primeira tendo a ver com comportamento eleitoral e a segunda com rela(es raciais. Fm
ambos os casos estarei me referindo sobretudo a observa(es que se aplicam ao @rasil da
atualidade' mas ambos me parecem permitir que se extraiam algumas li(es comparativas
de importNncia.
7omecemos por alguns estudos de sociologia eleitoral relativos -s Pltimas
dcadas da vida pol#tica brasileira' sobretudo ao processo eleitoral que teve lugar sob o
regime autorit,rio de p0s%:=>G. As an,lises de dados levantados em diversos momentos
levaram a certo esquema interpretativo que pode ser descrito como uma integrao de
dois modelos bem con"ecidos que aparecem na literatura sobre participao pol#tica' a
saber' o modelo da "centralidade" e o modelo da "consci+ncia de classe".
:=
! primeiro
deles prop(e uma relao causal entre a intensidade da participao pol#tica
experimentada pelas pessoas e o grau de "centralidade" de sua posio social' isto ' o
grau em que se mostram' tanto ob&etiva quanto sub&etivamente' pr0ximas ou integradas
ao "nPcleo" do sistema social geral em decorr+ncia da posio ocupada numa srie de
vari,veis' destacando%se a posio de classe ou o status socioeconCmico )a dimenso
"vertical" da centralidade* e a experi+ncia urbana )sua dimenso ""orizontal"*$ quanto
mais alta a posio de classe e quanto maior a integrao na vida das cidades' com sua
contrapartida de alargamento do "orizonte intelectual%psicol0gico e de maior exposio a
informa(es de todo tipo' tanto maior a participao pol#tica. A, o modelo da consci+ncia
de classe' de inspirao marxista' vincula a participao pol#tica - "intensidade" e
"clareza" da consci+ncia alcanada pelos indiv#duos de pertencerem a certa classe social$
maior a consci+ncia de classe )mais intensa' mais clara*' maior a participao.
S

A articulao que propon"o entre os dois modelos refere%se ao fato de que' pelo
menos nas condi(es brasileiras' os fatores associados com a "centralidade" da posio
social geral no s0 afetam diretamente a participao pol#tica )em particular a eleitoral*'
mas tambm influem decisivamente sobre a possibilidade de que o modelo da
consci+ncia de classe ven"a ele pr0prio a atuar' bem como sobre as formas assumidas por
tal atuao. A idia geral H bastante ortodoxa' embora se torne talvez mais precisa ao se
transpor nesta linguagem H a de que as dimens(es variadas da centralidade'
19
Ier tambm .izzorno' 2Introduzione allo Studio della .artecipazione .olitica5' a respeito.
20
Ibid.' p. >:.
15
15
con&ugando%se' definem conte)tos que se mostram mais ou menos favor,veis - operao
dos mecanismos s0ciopsicol0gicos e intelectuais previstos pelo modelo da consci+ncia de
classe. Alm disso' na medida em que a noo de centralidade inclui como dimenso
saliente a pr0pria posio de classe' ou fatores intimamente ligados a esta' o
condicionamento exercido pelos fatores de centralidade sobre a participao pol#tico%
eleitoral' ao filtrar%se em parte atravs dos mecanismos da consci+ncia de classe' no
pode deixar de ter consequ+ncias para a dire%&o ou o contedo )conformista ou
inconformista' conservador ou tendencialmente contestat,rio* da participao' - parte os
efeitos sobre a maior ou menor intensidade dela.
:

! resultado geral da teia de causalidade relativamente complexa que a# se
vislumbra apresenta alguns traos destacados e relacionados. Fm primeiro lugar' fatal'
nas condi(es da atualidade brasileira' que os membros das categorias sociais
economicamente favorecidas se&am' em decorr+ncia de sua posio social mesma'
aqueles que manifestam maior grau de consci+ncia de classe em seu comportamento
pol#tico%eleitoral. So eles' por outras palavras' que mostram percepo mais refinada do
universo pol#tico' estruturando%o de maneira a estabelecer correspond+ncia mais n#tida e
coerente entre sua "viso do mundo" ou perspectiva s0cio%pol#tica b,sica' de um lado' e
as posi(es mantidas com respeito aos diversos itens do debate pol#tico de uma
con&untura dada' de outro' bem como dando traduo mais consequente a essa
estruturao em termos de opo eleitoral%partid,ria. Fm segundo lugar' os "setores
populares" tendero a apresentar internamente formas de comportamento pol#tico
"eterog+neas e mesmo contrastantes$ por um lado' tais setores so' globalmente
considerados' aquela categoria que por definio sofre mais direta e maciamente os
efeitos da condio "marginal" ou "perifrica" )em termos do modelo da centralidade*M
mas eles so tambm a categoria em que o impacto da alterao nessa condio por meio
dos processos associados - industrializao e - urbanizao mais se far, sentir sobre as
disposi(es relativas - participao pol#tica H com a consequ+ncia de que se combinaro
nessa categoria )por exemplo' de acordo com o car,ter rural ou urbano de partes dela*
inclina(es acentuadamente conservadoras' marcadas por ",bitos de defer+ncia' e outras
21
Alguns textos do autor em que se discutem mais extensamente essas idias e as verifica(es a serem
apresentadas em seguida so$ "7lasses Sociais e !po .artid,ria"' em J,bio W. 3eis )org.*' 6s Partidos
e o Regime' So .aulo' S#mbolo' l=;<M "! Fleitorado' os .artidos e o 3egime Autorit,rio @rasileiro"'
cap#tulo :S do presente volumeM e )em colaborao com ECnica Eata Eac"ado de 7astro* "3egi(es'
7lasse e Ideologia no .rocesso Fleitoral @rasileiro"' cap#tulo :: do presente volume.
16
de sentido inconformista e reivindicante.
Ademais' essa combinao' na maior parte dos estratos populares do eleitorado
brasileiro e mesmo independentemente' em alguma medida' de tratar%se de meio rural ou
urbano' se traduz em algo que poderia talvez ser visto como uma ambival+ncia
fundamental. .or um lado' trata%se aqui de eleitores caracterizados por serem
politicamente al"eios' com frequ+ncia propensos a atitudes de defer+ncia e a se deixarem
mesmo impregnar' no plano dos valores verbalizados' pela ret0rica empregada na
propaganda de um regime autorit,rio como o que existiu at ", pouco no pa#s. 8e
maneira no surpreendente' a maioria avassaladora dos que se incluem nessa frao do
eleitorado se mostram desinformados e indiferentes com respeito aos grandes temas do
debate pol#tico%institucional da atualidade brasileira. Eas isso no tudo. Eesmo aquelas
quest(es que se pode presumir que ten"am impacto mais direto em sua vida cotidiana'
tais como o custo de vida' esto longe de exibir' nos setores em questo' qualquer relao
clara com o comportamento eleitoral. Bo obstante' ",' de outro lado' marcada e
consistente tend+ncia "rebelde" como caracter#stica ma&orit,ria do eleitorado popular$ ela
se manifesta' por exemplo' no fato de que' durante a vig+ncia do autoritarismo' uma vez
ultrapassado certo limiar de participao s0cio%pol#tica geral )isto ' uma vez que se
deixe a condio de estrita marginalidade' mais marcadamente distinguida por ",bitos de
defer+ncia social e por total al"eamento pol#tico' a ser encontrada nos setores populares
rurais e nos extremos de pobreza das popula(es urbanas*' d,%se claramente a tend+ncia
ao voto de oposio ao regime.
Assim' no eleitorado popular' em cu&a percepo no se integram seno
precariamente os diversos aspectos ou dimens(es do universo s0cio%pol#tico' a opo
eleitoral oposicionista parece ligar%se antes ao contraste vagamente apreendido entre o
popular e o elitista )"pobres" versus "ricos"' "povo" versus "governo"*' no qual se traduz
uma insatisfao difusa incapaz de articular%se por refer+ncia a problemas espec#ficos de
qualquer natureza. .or outras palavras$ votar na oposio ' para o eleitor em questo'
um pouco como "torcer" por um clube popular de futebol H o Jlamengo' digamos' para
tomar talvez o mais popular deles. Eas o simplismo mesmo das percep(es e imagens
em que se baseia essa propenso um fator a emprestar consist+ncia e estabilidade aos
padr(es de votao popular. Assentada a poeira das perturba(es do quadro partid,rio'
vislumbrados' em seguida a cada rearran&o mais ou menos artificial ou imposto desse
17
17
quadro' os novos contornos pol#tico%partid,rios da contraposio entre "povo" e "elite"'
volta%se' como no populismo de pr%>G e no E8@ de p0s%>G' ao leito "natural". 1emos'
assim' uma espcie de "s#ndrome do Jlamengo" que no apenas tende a negar a um
regime autorit,rio como o que controlou o pa#s at :=<O a possibilidade de verdadeira
legitimao pela via eleitoral como tambm faz do populismo' na atualidade brasileira'
uma fatalidade' desde que as condi(es institucionais permitam um &ogo pol#tico
razoavelmente aberto e sens#vel perante o eleitorado.
Ioltemo%nos agora para a questo racial. 7omo se sabe' o @rasil uma sociedade
racialmente "eterog+nea' cu&a populao parcialmente negra' parcialmente branca e
parcialmente de ascend+ncia aut0ctone )alm da imigrao de origem asi,tica*' com alto
grau de miscigenao e uma ideologia oficial de "democracia racial". .or certo' observa%
se a exist+ncia de preconceito e discriminao raciais' particularmente contra os negros.
Eas parece sustent,vel que a situao a este respeito bem diferente
H para mel"or H da que prevaleceu tradicionalmente' por exemplo' nos Fstados 6nidos$
alm do fato de que as lin"as de estratificao racial parecem bem menos r#gidas no
@rasil' no ", a mem0ria de 0dio racial existente naquele pa#s.
.ois bem. 8e um ponto de vista normativo' patente que a exist+ncia de
preconceito racial e de discriminao baseada em caracter#sticas raciais representa um
aspecto odioso da estrutura social brasileira que cumpre combater e suprimir. Aventuro%
me a propor' contudo' apesar de recon"ecer que se trata de terreno delicado e pol+mico'
que da# no se segue que a luta pela mel"oria das rela(es raciais no @rasil deva passar
necessariamente' como pretendem alguns' pela afirmao de uma identidade negra como
tal. .or certo no seria o caso de tomar como modelo a respeito a experi+ncia dos
Fstados 6nidos' onde a amarga mem0ria de 0dio racial no permite contemplar como
soluo plaus#vel para o problema racial seno a de uma espcie de "federao" de
grupos raciais' os quais viriam eventualmente a relacionar%se igualitariamente' mas de
maneira pelo menos latentemente "ostil' "de pot+ncia a pot+ncia". Bo caso do @rasil )em
parte como decorr+ncia da ideologia de democracia racial e do ingrediente paternalista
que tem marcado as rela(es raciais' apesar do que ambos envolvem tambm de
mascaramento e mistificao*' "averia talvez raz(es para esperar que condi(es de
efetiva igualdade racial viessem a implantar%se sem a passagem pela fase da afirmao
beligerante. Fvitar a passagem por tal fase pareceria um requisito para que se pudesse
18
aspirar a uma condio "final" em que se tivesse' alm da igualdade real' o conv#vio
relaxado e fraterno entre as raas$ note%se que' diferentemente do que ocorre com as
classes sociais' onde se pode conceber um processo de luta resultando na elimina%&o das
classes como tal e na criao de uma sociedade sem classes' no caso das raas a luta
dever, ser seguida pela conviv+ncia )igualit,ria' no mel"or dos casos* das raas que
ten"am lutado' se se exclui a "ip0tese absurda H e racista H da eliminao de qualquer
delas. .or certo' pode dar%se o caso de que a criao de uma sociedade racialmente
igualit,ria no @rasil ven"a a exigir a neutralizao de uma identidade racial negativa $(
e"etivamente e)istente entre os grupos de cor' caso em que se tornaria inevit,vel a
passagem pela etapa da afirmao psicossocial da identidade coletiva por parte de tais
grupos. Fste aspecto envolve' porm' uma questo emprica de grande complexidade e
com respeito - qual no cabe simplesmente supor que este&amos suficientemente
esclarecidos' nem muito menos derivar de tal suposio prescri(es problem,ticas e que
encerram grandes riscos do ponto de vista do ob&etivo de uma sociedade igualit,ria e
arm7nica.
Indaguemos agora qual o interesse de tudo isso do ponto de vista de nossa
discusso te0rica. Se comeamos pelas observa(es relativas ao processo pol#tico%
eleitoral brasileiro' um ponto a destacar o de que muito do que se disse deve certamente
explicar%se em termos de identidade8 Isso se aplica especialmente - "s#ndrome do
Jlamengo" caracter#stica dos setores populares do eleitorado' com respeito - qual a idia
de que o eleitor expressa uma identidade ao votar parece ser a Pnica maneira de dar conta
de um padro que revela a curiosa mistura de amorfismo ou fluidez e consist+ncia. Eas
note%se que neste caso temos identidade de uma certa esp*cie' que apresenta claro
contraste se&a' por exemplo' com o caso de determinado tipo de eleitor americano que se
identifica fortemente com um dos partidos embora mostrando reduzido grau de
sensibilidade e consist+ncia ideol0gicas' se&a com o caso de um suposto eleitor europeu
ideologicamente sens#vel e issue-oriented' quer identificado com um partido ou
independente. Bo caso do eleitor de tipo "Jlamengo" estamos no n#vel de identidades
sociais espontNneas e rudimentares que no foram trabal"adas politicamente H algo como
uma matria%prima sociol0gica apenas superficialmente tocada pelas
"instrumentalidades" da vida pol#tica. 8e maneira correspondente' ", tambm variados
graus de pol#tica H de sensibilidade e envolvimento pol#ticos H nos tr+s casos' que
19
19
crescem - medida que passamos do eleitor brasileiro da 2s#ndrome do Jlamengo5 para o
eleitor ideol0gico e issue-oriented8 F esse grau diferencial de envolvimento pol#tico
)estratgico' instrumental...* ac"a%se obviamente relacionado com quest(es de natureza
cognitiva ou intelectual que so de suma importNncia do ponto de vista da insero de
determinado ator na vida pol#tica.
Eas a identidade est, sempre em &ogo. Fla est, em &ogo na 2s#ndrome do
Jlamengo5 em que os 2pobres" so contrapostos aos "ricos" e que fornece o terreno para
a pol#tica populista' da mesma forma que est, em &ogo na "identificao" "erdada com
8emocratas ou 3epublicanos' nos Fstados 6nidos' ou na "identificao" supostamente
issue-oriented do trabal"ador europeu com este ou aquele .artido Socialista.
Baturalmente' do ponto de vista da ambival+ncia da pr0pria identidade com respeito -
dicotomia instrumental%expressivo' importante assinalar que o que varia nesses
diferentes casos o grau em que uma "ideologia pol#tica"' no sentido de Sartori' se faz
presente na situao' assim como o papel que exerce na definio da identidade.
Duando nos voltamos para o problema racial brasileiro' vemos que a# se trata
talvez ainda mais claramente de problemas de identidade' pois ser negro' branco ou o que
quer que se&a numa sociedade racialmente "eterog+nea parece colocar diretamente uma
questo de identidade. 7ontudo' alm da mera observao factual de que uma certa
identidade pode encontrar expresso deficiente na arena pol#tica e estratgica devido a
problemas de natureza cognitiva )observao &, permitida pelo caso do eleitor
"Jlamengo"*' no caso das rela(es raciais encontramos fundamento para questionar a
prpria dese$a/ilidade normativa da traduo estratgica e pol#tica de certa identidade
)negra* H e mesmo' na verdade' da emerg+ncia social efetiva daquela identidade como
tal.
6m desdobramento crucial de toda essa discusso pode ser formulado em termos
de que dizer que a pol#tica tem a ver com identidades H como pretendem alguns
opositores da abordagem da escol"a racional no estudo da pol#tica

H dizer demais' por

um lado' e muito pouco' por outro. 8emais' pois ", amplo espao para o aparecimento
de identidades pessoais e coletivas que no so' como tais' pol#ticas em qualquer sentido
da palavra que no se&a inaceitavelmente fluido. F muito pouco' porque precisamente a
22
. Ie&a%se' por exemplo' Alessandro .izzorno' "Sulla 3azionalit- della Scelta 8emocratica"' Stato e
+ercato' no. ;' abril de l=<?.
20
aplicao de estrat*gia )com seus ingredientes cognitivo%instrumentais* a focos latentes
ou efetivos' sociais ou individuais de identidade que nos traz ao reino da pol#tica. 7omo
fec"o destas notas' direi apenas algumas palavras sobre os elos sub&acentes aos diversos
aspectos dessa proposio e sobre a forma em que se liga com a perspectiva normativa
indicada brevemente nos coment,rios dedicados -s rela(es raciais.
I
A idia central' que se ac"a claramente ligada a passos anteriores nesta discusso'
a de que a noo de autonomia pode ser entendida de duas maneiras. Fla pode
significar' em primeiro lugar' uma espcie de a"irma%&o espontNnea do eu. Beste sentido'
ela sugere idias tais como a de uma "personalidade forte"' onde o ideal envolvido o de
dar vazo de maneira irrefletida aos impulsos e motiva(es de qualquer tipo. ! segundo
sentido antes o de autocontrole' onde o principal elemento precisamente o de
reflexividade e lucidez com respeito aos motivos e ob&etivos pr0prios e suas rela(es com
ob&etivos outros e talvez mais importantes a que eventualmente se aspire.
A partir da#' a observao importante a assinalar relativamente -s idias acima
esboadas o claro v#nculo existente entre a autonomia como auto%afirmao' por um
lado' e a noo de "adscrio" e de imerso social irrefletida' por outro. Assim' se se
admite' numa perspectiva cr#tica' um ideal emancipat0rio em que se destacam a
reflexividade e a lucidez como componentes indispens,veis da expresso aut+ntica do eu
H vale dizer' se se reclama a extenso da deliberao livre e esclarecida ao pr0prio plano
da definio da identidade e de um correspondente ideal de autonomia H' ento
necess,rio que se busque a individua%&o' ou aquela condio em que se elimine a
definio social das identidades e em que qualquer forma mesmo residual de adscrio se
torne irrelevante. Isso significa que quest(es que digam respeito a identidade ou car,ter
deveriam decidir%se' em Pltima an,lise' no n#vel estritamente individual H e leva' do
ponto de vista de mecanismos organizacionais ou institucionais' ao requisito de uma
forma intransigente de pluralismo na qual as coletividades ou os grupos sociais de
qualquer tipo ven"am a representar apenas o resultado de coaliz(es volunt,rias e
necessariamente provis0rias e cambiantes de indiv#duos livres. Ademais' qualquer
esforo de produo deliberada de identidades coletivas deve ser visto com suspeita'
21
21
tanto mais se se baseia em critrios rigidamente adscrit#cios H a menos que se constitua
em instrumento na pr0pria luta contra fundamentos adscrit#cios de dominao' caso em
que deveria conter um importante elemento de autocr#tica e visar claramente' em Pltima
an,lise' - eliminao da relevNncia social de qualquer atributo ou caracter#stica de
natureza adscrita.
.ortanto' se a pol#tica ' do ponto de vista anal#tico' a esfera por excel+ncia da
aplicao de instrumentalidade e estratgia a identidades socialmente dadas de qualquer
espcie )e aos interesses ou ob&etivos que l"es digam respeito*' do ponto de vista
normativo ela se torna o instrumento que permite neutralizar a operao cega &ustamente
de tais identidades. Bo limite' ter#amos indiv#duos livres em busca de seus ob&etivos
lPcidos )instrumentalidade' e necessariamente tambm estrat*gia' de vez que os agentes
empen"ados em tal busca so mPltiplos*' mas em condi(es nas quais o autocontrole
ense&a a comunica%&o e torna poss#vel mitigar e disciplinar o &ogo estratgico. Assim' se
absorvida criticamente' a abordagem da escol"a racional' com sua +nfase na
individualidade e na racionalidade' termina por fornecer H independentemente de sua
acuidade descritiva' que por certo limitada' e de sua fora anal#tica' que acredito ser
apreci,vel H algo que pode ser visto como um adequado )e apropriadamente "real#stico"*
ponto de refer+ncia normativo8
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