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Barreira Tcnica e Defesa Comercial
Rinaldo Maciel de Freitas
[1]
Tornou-se consenso no mercado internacional que os processos de liberalizao pautem-se pela eliminao gradativa de barreiras
tarifrias. No momento atual, as consideraes sobre barreiras no tarifrias, assim consideradas, as barreiras tcnicas que dificultam o livre
trnsito de produtos, ganham cada vez mais importncia nas anlises sobre o comrcio exterior.
Barreiras Tcnicas, conforme estipulado pela OMC Organizao Mundial do Comrcioso regulamentos no transparentes
embasados em normas internas no aceitas internacionalmente, ou ainda, decorrentes da adoo de procedimentos de avaliao da
conformidade no transparentes e demasiadamente dispendiosos, bem como de inspees excessivamente rigorosas.
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Essas normas podem estabelecer requisitos de qualidade, de desempenho, de segurana, mas, alm disto, podem estabelecer
procedimentos padres estranhos aos modelos internacionalmente aceitos. Por vezes os procedimentos de avaliao da conformidade, em
particular a certificao, so compulsrios e estabelecidos pelo governo para comercializao de determinado produto ou servio.
No Brasil, as normas so de uso voluntrio, isto , no so obrigatrias por lei, na medida em que editadas por associao civil,
portanto, pode-se fornecer ou importar um determinado produto ou servio que no siga a norma aplicvel no mercado determinado:
Administrativo. Importao de mercadoria. Controle Aduaneiro. Conformidade com Norma Tcnica Internacional. No
caso dos autos, para os cabos de ao importadosh norma internacional, qual seja a ISO 2408/2004. Estando o produto
adequado a normatizao internacional, no pode a autoridade aduaneira inquinar o produto como inadequado ao consumo, ou
pretender a imputao de m-f de qualquer espcie. A venda posterior do produto deve indicar a parametrizao em que se
encaixa (norma ABNT ou certificao ISO), o que, no entanto, matria alheia ao procedimento aduaneiro (TRF4 Tribunal
Regional Federal da Quarta Regio Apelao Cvel Processo n AC 200770080014868 Quarta Turma Relatora
Des. Marga Inge Barth Tessler 01/04/2009).
Normas Internacionais so regulamentos estabelecidos por organismo internacional de normalizao para aplicao em mbito
mundial. Existem diversos organismos internacionais de normalizao, como a ISO International Organization for Standardization, a IEC
International Electrotechnical Commission e, a ITU International Telecommunications Union. Todas estas normas internacionais
reconhecidas pela Organizao Mundial do Comrcio OMC como a base para o comrcio internacional, e o seu atendimento significa
contar com as melhores condies para ultrapassar eventuais barreiras tcnicas.
O Acordo de Barreiras Tcnicas ao Comrcio da OMC (TBT Technical Barriers to Trade) estabelece uma srie de princpios
com o objetivo de eliminar entraves desnecessrios ao comrcio, em particular as barreiras tcnicas, que so aquelas relacionadas com normas
tcnicas, regulamentos tcnicos e procedimentos de avaliao da conformidade que podem dificultar o acesso de produtos aos mercados.
Ponto essencial do acordo o entendimento de que as normas internacionais, assim entendido, aquelas elaboradas pelos
organismos internacionais de normalizao devem constituir referncia para o comrcio internacional. O acordo recomenda que estas normas
sejam usadas como referncia para os regulamentos tcnicos e que tambm sejam adotadas como normas nacionais.
O Cdigo de Defesa do Consumidor brasileiro, lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 determina que os produtos colocados no
mercado brasileiro no podero colocar em risco a sade ou segurana do consumidor:
Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro riscos sade ou segurana dos
consumidores, exceto os considerados normais e previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio,
obrigando-se os fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e adequadas a seu
respeito.
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Pargrafo nico Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar as informaes a que se refere este artigo,
atravs de impressos apropriados que devam acompanhar o produto.
Por outro lado, fornecer um produto implica em fornecer informaes necessrias a seu respeito, independente da norma com que
foi produzido, demonstrando que o produto atende s necessidades do cliente.
O uso da normalizao como barreira tcnica fica particularmente demonstrado, quando sua aplicao caracterize reteno
inexplicvel de produto que esteja amparado em normas internacionais reconhecidas:
Mandado de Segurana. Importao. Cabos de ao. Liberao de mercadoria. Autoridade Coatora. Fiscalizao.
Reclassificao. Segurana. Qualidade. Cdigo do Consumidor. Certificao Tcnica. Normas Nacionais e
Internacionais. NBR. ISO. Inmetro. ABNT. () 3. No se mantm a exigncia nova da autoridade, retendo a mercadoria at a
obteno de laudo tcnico para certificar qualificao por norma expedida pela ABNT, entidade privada para atender o mercado
nacional de consumo. Para a autoridade coatora, a regra da ABTN NBR teria validade incontestada, mesmo que ainda em
evoluo para adequar-se aos padres internacionais. A certificao ISO 2048, trazida por cpia nos autos, especifica os
requisitos mnimos para fabricao e teste de cabos e fios para uso geral. 4. A previso do art. 39, VIII, do CDC no confronta
com as regras da Lei 9.933/99. Com efeito, a normatizao tcnica da ABNT, no caso de produtos destinados ao consumo,
trata-se de norma supletiva, exigvel em casos que no foi produzida norma tcnica estatal sobre certo tema. 5. A matria
residual trazida pelo Sindicato Nacional das Indstrias de Trefilaro e Laminao de Metais SICETEL, entidade patronal sem
fins lucrativos, manifesta inconformidade relativa regulao do mercado interno de ao, mostrando-se estranha ao fundo de
direito desta ao mandamental, direcionada exclusivamente exigncia da autoridade coatora em liberar a mercadoria
importada, sendo, pois, descabida a sua interveno no feito. 6. Apelao provida. Concedida a segurana (TRF4 Tribunal
Regional Federal da Quarta Regio Apelao em Mandado de Segurana MAS n 200670080003556 Terceira Turma
Relator: Des. Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz 28/08/2007).
Neste ponto, o Cdigo de Defesa do Consumidor, aprovado pela Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, longe de impingir uma
barreira tcnica entrada de produto no mercado, determina que na ausncia de norma competente, o produto dever obedecer a normas
expedidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas:
Art. 39 vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas:
VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos
rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
(Conmetro);
O que, de longe no se traduz em autorizao para o estabelecimento de barreira tcnica no mercado.
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CANAL ADUANEIRO | Rua Apeninos, 429 - Cj. 1205 | 01533-000 | Aclimao - So Paulo | Telefone: 11.2495.5460 | contato@canaladuaneiro.com.br Four
[1] Rinaldo Maciel de Freitas Bacharel em Filosofia pelo Instituto Agostiniano de Filosofia membro da Sociedade Brasileira de Filosofia
Analtica. Bacharel em Direito pela FADOM Faculdades Integradas do Oeste de Minas membro da Associao Paulista de Estudos
Tributrios APET. Ps-Graduando em Direito Pblico. Formao Extra Curricular: tica/UEMG Arbitragem/UFMG Psicologia
Jurdica/UEMG Classificao Fiscal de Produtos/Aduaneiras.
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E-mail: chebabi@gmail.com
Skype: rzchebabi
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