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SISTEMA EDUCATIVO Y SOCIEDAD

TRABAJO PRACTICO N3

TEMA: Perspectivas Histricas: Origen, formacin y consolidacin del
sistema Educativo Nacional. Educacin Pblica y la Evaluacin de los modelos
histricos.
Unidad 4: Estado Neoliberal o Estado Post-social: Rol del Estado.
Incidencia poltica, social, econmica y educativa. Principio del Estado
Neoliberal Contexto Histrico de la ley Federal de Educacin N24.195 (1933-
1996).















INTEGRANTES:
Tarifa Ins Daniela
Rocha Ezequiel Franco
Torres Graciela
Cruz Cristian
Cruz Eduardo
Gaspar Ezequiel Osvaldo



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INTRODUCCION

El presente trabajo est destinado a la divulgacin de las ideas del
Neoliberalismo con los enfoques hacia la educacin, economa, sociedad y
poltica; con un lenguaje sencillo para su fcil interpretacin.
El neoliberalismo era como una mancha de aceite que iba cubriendo
reas cada vez ms grandes en nuestro pas. "El Estado Post-social es
un modelo estril y una guerra contra los pobres". Dio sus primeros pasos en
las ltimas dcadas del siglo XX (1982-1995), iniciando con la guerra de
Malvinas (durante la ltima etapa del gobierno de facto), y continuando con los
gobiernos democrticos del Dr. Ral Ricardo Alfonsn y Dr. Carlos Sal
Menem.

Sin embargo, y a pesar de las grandes crticas y anlisis que se han
llevado acerca de esta teora econmica muchos pases la siguen utilizando;
pases de Europa no temen tanto a las consecuencias, pero al ver los aspectos
de los pases latinoamericanos, los economistas temen una crisis econmica
impresionante, visiblemente las condiciones econmicas de Latinoamrica no
son las mismas y es por eso que el futuro de Amrica Latina es incierto.




























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ROL DEL ESTADO
Con el golpe militar de 1976 y el programa neoliberal, el Estado nacional se posicion
como un actor pasivo en su poltica estatal, virando hacia un esquema asentado en los
servicios y en la desindustrializacin. La dcada del 70 represent un nuevo esquema
global de insercin del modelo neoliberal, que se profundiz en los 90. Esta ltima
dcada se caracteriz por el auge neoliberal, signada por las polticas de ajuste fiscal,
privatizaciones de empresas del sector pblico, achicamiento del Estado y apertura de
los mercados. Todo basado en los paradigmas del credo neoliberal, que significo estar
aliado al Consenso de Wa-shington, definidas como polticas de exclusin, ajuste
macroeconmico y las consiguientes reformas institucionales dejando al Estado
nacional en un actor pasivo sin iniciativas en polticas pblicas. La ola de
privatizaciones de empresas pblicas, el rgimen de convertibilidad y la apertura de la
economa deriv en su abrupto fracaso con el resultado de una agudizacin de las
desigualdades sociales, el aumento de la pobreza. Estos efectos sobre la sociedad
significaron un proceso de deterioro rpido y profundo, como consecuencia de la
distribucin regresiva del ingreso y el incremento del desempleo, la subocupacin y
precarizacin laboral. Esas polticas de ajuste estructural generaron un enorme
crecimiento de la pobreza y exclusin, adems provocaron inestabilidad poltica.

- El rol del Estado y la declinacin del estado de bienestar en la Argentina
Segn Rubn Lo Vuolo el estado de bienestar fue esencial en el proceso econmico e
importante para la integracin social de la Argentina (Lo Vuolo,1998, p.17). El mismo
autor enuncia los principales componentes que debe tener un estado de bienestar:
privilegiar las polticas tendientes al pleno empleo sobre el aumento autnomo del
salario nominal; vincular el salario con la productividad; preferir los gastos pblicos en
inversin sobre los de consumo corriente; socializar la inversin para asegurar la
demanda efectiva y mantener el ciclo creciente; actuar anticclicamente en el uso del
gasto pblico, (que debe aumentar en la recesin pero reducirse en el auge), a la vez
de ser eficiente y productivo; contribuir al sostenimiento del valor de la moneda
domstica, para que cumpla con su funcin de reserva de la moneda social creada
institucionalmente; establecer claramente las fuentes de financiamiento del gasto
pblico, que deben ser progresivas y en lo posible tener como base imponible los
stocks de riqueza mantenidos improductivamente. A su vez, Jrgen Habermas defina
esta modalidad de organizacin del estado como capitalismo de organizacin o
capitalismo regulado por el Estado que se caracteriza por un: proceso de
concentracin de empresas... y la organizacin de los mercados de bienes, de
capitales y de trabajo; y por otro lado, al hecho de que el Estado interviene en las
crecientes fallas del funcionamiento del mercado (Habermas, J., 1973, p.49). Segn
estas caracterizaciones, la Repblica Argentina ha tendido a establecer un estado de
bienestar durante el siglo XX, no slo con las decisiones polticas y sociales sino
tambin culturales, de manera tal que la escolarizacin obligatoria fue tambin un
medio importante para el ascenso social.
Sin embargo, los ltimos procesos histrico-econmicos argentinos del siglo XX
muestran que no ha habido una poltica de estado en el sentido de proyecto a largo
plazo, que implique adems de una toma de conciencia inicial, el conocimiento, la
planificacin y la responsabilidad de los distintos actores sociales para que exista
continuidad. La manifestacin ms visible es la econmica, porque cada gobierno fue
tomando decisiones opuestas a las existentes, fuesen stas positivas o negativas, sin
una reflexin objetiva.
En el siglo XIX, existi una poltica de estado sustentada en la idea de progreso,
que inclua programas de educacin y de inmigracin para poblar el extenso territorio
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integrarse al mundo civilizado. Estas premisas fueron motores de los distintos
gobiernos desde 1853 hasta el primer cuarto del siglo XX. De all en adelante la
poltica de estado argentina, ha ido a la deriva, cambiando de objetivos segn el
gobierno de turno. El estado de bienestar existente fue derivacin de ese proyecto de
pas, que se fue desdibujando en el siglo XX. Despus de la crisis financiera del 29-
30, no hubo objetivos que trascendieran, se perdi el rumbo de la poltica de Estado
en favor de la poltica partidista; se sum a ello un desconocimiento de las
potencialidades regionales por parte de la dirigencia poltica: Se vive as un presente
permanente con ideas fuerza que marcan el camino y estn alejadas de todo
examen ponderado de la realidad, la cual slo tiene sentido si incorpora lo negado,
es decir, el flujo de la historia (Rapoport, 1997). La variable de la poltica econmica
argentina ha sido la pampa hmeda y ha fluctuado su accionar siguiendo esos
intereses. De tal manera que un pas grande y diverso se ha conducido desde la
perspectiva de una sola regin, provocando que las desigualdades se acrecienten y
desperdiciando otras potencialidades de su territorio. El olvido y descuido de la riqueza
martima, durante muchos aos se debi a esta actitud.
El partidismo condujo a la disgregacin de objetivos y el surgimiento de proyectos
opuestos de pas; todos con supuestos utpicos sobre la realidad a actuar.
Si se parte de la premisa de que las crisis econmicas mundiales repercuten
fuertemente en las economas dbiles, la globalizacin, acrecent los problemas,
porque no exista un sustento econmico tradicional. El Estado argentino subsidi la
produccin para conservar un relativo o ficticio estado de bienestar aumentado con
ello, su endeudamiento externo. A su vez, la globalizacin trajo como consecuencia la
disminucin del poder decisorio y normativo de los estados nacionales y su papel
como factor de articulacin ante las decisiones internacionales, que se tradujo en una
crisis del estado nacional: tendra por lo tanto, segn esta visin, consecuencias
serias para su propia poblacin Lo que estara por tanto en la raz de esta
apreciacin sera la tensin estructural entre la dinmica de la globalizacin,
representada por flujos econmicos, sociales y culturales crecientes y
difcilmente controlables, y la esfera nacional, encerrada dentro de las fronteras del
estado territorial (Camargo, 1998).
Al debilitamiento exgeno causado por la globalizacin se agrega el endgeno
producto de falta de polticas pblicas coherentes y continuas, que han cerrado la
posibilidad de prevenir desajustes. El pas no previ decisiones alternativas ni tuvo
normas nacionales a las que pudiera recurrir para enfrentar las crisis econmicas
globales desde un plano ms seguro.
El Estado de Bienestar en Argentina se mantuvo con altibajos hasta la dcada del
70, e hizo crisis en la dcada del 80, con: dficit fiscal, deuda externa, inflacin
crnica y recesin productiva en el aspecto interno. En el aspecto externo domin un
mundo cada vez ms globalizado, con gran aumento de la competencia tecnolgica, la
integracin de los mercados internacionales y la apertura de los mercados internos (Lo
Vuolo, 1998, pp.18-19).
Los datos estadsticos aportan precisin sobre el deterioro argentino y plantean
serios interrogantes (Fig. 1 y 2)

Fig. 1. Algunos datos de la Argentina desde la globalizacin
Ao Tasa de desempleo Poblacin baja la lnea
de pobreza
Indigencia
1983* 4% 10% no haba
2003 +20% + 50% 25%
*resabios de la vieja Argentina del pleno empleo y del ascenso social

Fig. 2. Gastos familiares en salud y educacin
Aos %
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1970 6%
1994 12%

Fuente: La Nacin 26-10-03, 20 aos de democracia seccin 7, Enfoques, datos
del economista Orlando

Ferreres citado por Joaqun Morales Sol.
- El fin del siglo XX y la restauracin democrtica argentina 1983-2000
La crisis del Estado de Bienestar latinoamericano no hay que buscarla en su
accin sobre el funcionamiento natural de los mercados, sino en su fracaso
en dirigir la dinmica econmica en el sentido redistributivo que pretenden sus
instituciones (Lo Vuolo, 1991, p. 76).
Durante el gobierno del Dr. Ral Alfonsn no existi un consenso general de la
necesidad de realizar reformas profundas en el sistema econmico. La euforia poltica
eclips la necesidad de una reforma econmica importante. Se pensaba ms en la
restauracin de las garantas perdidas durante el proceso militar que ponerse a tono
con la problemtica econmica mundial. El slogan que acompa la campaa del Dr.
Ral Alfonsn fue: Con la democracia se come, se cura, se educa, y la sociedad
argentina as lo entendi. Se consideraba que el estado de bienestar regresara
nuevamente y solucionara la mayora de los problemas del pas; que el mundo nos
recibira con los brazos abiertos y otorgara los crditos necesarios para superar los
conflictos econmicos e incluso perdonara gran parte de la deuda acumulada.
En esta etapa hubo diagnsticos econmicos incorrectos, tanto de los organismos
internacionales de crdito como de la dirigencia econmica local. La cada del P.B.I.
en toda Amrica Latina fue considerada en 1981 una cuestin pasajera, opinin que
se conserv hasta 1984 cuando se comprob que era sistmica (Nun,1987, p.85,86).
El concepto de estado de bienestar que se tena y an se tiene en Argentina es una
modalidad populista, que consiste en un estado casi exclusivamente benefactor o
subsidiador, ligado tambin al clientelismo poltico y a un fuerte sindicalismo partidario,
proveniente del primer gobierno peronista. Esta concepcin es una deformacin del
verdadero estado de bienestar basado en una economa eficiente y polticas
socioeconmicas coherentes y reales, y no ficticias e improductivas. Desde este punto
de vista, cualquier reforma estatal que se quisiera hacer iba a encontrar obstculos en
el partido opositor: el peronismo, que dominaba los sindicatos, una de las cmaras y
varias gobernaciones. Los intentos del gobierno de reformar el sindicalismo y de
privatizar algunas empresas estatales no fueron permitidos por la oposicin
parlamentaria. Para tratar de frenar la crisis se estableci el Plan Austral que, aunque
en un primer momento pareci sostenerse, fracas por la inflacin descontrolada
debido a una base monetaria cada vez ms exigua y problemas estructurales
externos, especficamente, presiones de los acreedores. La inflacin fue del 90% en
1986, colaps el sistema en 1988 y se lleg a la hiperinflacin en 1989 con 3.000%.
Las reformas fiscales que se quisieron realizar no tuvieron consenso ni en el propio
partido. El asistencialismo implementado a travs de las cajas PAN tuvo buenos
resultados pero el justicialismo lo desmantel cuando lleg al poder.
Los proyectos de privatizacin de empresas pblicas telecomunicaciones y
aeronavegacin- hacia el final del perodo tampoco fueron aprobados en el Congreso y
el gobierno termin entregando el poder unos meses antes al candidato ganador
Carlos Menem. Su propaganda poltica proclamaba reformas populistas, mientras su
opositor, el candidato radical Ral Angeloz, propona un estado de ajuste y reformas
liberales, como recomendaban los organismos de crdito internacionales.

- 1989-2000
Durante el primer ao de gobierno se implementaron sucesivos y fracasados planes
econmicos que no disminuyeron la inflacin. El Dr. Menem nombr ministro de
Economa al Dr. Domingo Cavallo, quien realiz un plan econmico basado en la
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convertibilidad (paridad peso-dlar, Ley 23.928/91) y una serie de leyes comprendidas
en una gran Reforma del Estado, que se sustentaban en la ley de emergencia
econmica 23.697/89 (San Martino de Dromi, 1996, pp.1273 y siguientes).
A partir de este momento el presidente Menem orient su gobierno a un rgimen
neoliberal extremo, con un gran acercamiento a los Estados Unidos. Bajo el mismo se
produjeron los siguientes cambios:
Cada de la inflacin, estabilizacin de la moneda, paridad con el dlar: Ley de
convertibilidad (1991)
Privatizacin de casi todas las empresas pblicas de servicios
Promocin y apertura al libre movimiento de capitales
Reduccin de aranceles a la importacin y remocin de las mayoras de las barreras
no tarifarias que signific la apertura total de la economa al Comercio Exterior
Avance de un acuerdo comercial de preferencias con pases vecinos (MERCOSUR
iniciado en el gobierno anterior)
Cambio de precios relativos a favor de bienes y servicios comerciales
Reprogramacin de la deuda externa, Plan Brady nuevo endeudamiento:
duplicacin de la deuda
Cambios en la estabilidad laboral, reduccin de la estabilidad; empleo de tiempo
parcial, disminucin de los beneficios: por despido, accidentes, etc.
Afectacin de todas las polticas sociales: degradacin de todos los beneficios por
presupuesto menor: Provincializacin de la salud y de la educacin. Aumento de la
deuda provisional
Hegemonizacin del poder poltico: mayora del partido gobernante en las cmaras y
en las gobernaciones provinciales. Reforma de la Constitucin 1995, reeleccin
presidencial.
Aumento de los miembros de la Corte Suprema de Justicia: establecimiento de una
Corte Adicta al poder poltico. Establecimiento de una democracia ficticia (Garca
Delgado, 1997, pp.2-5).
Estos cambios poltico-econmicos, fueron acompaados con un gran apoyo
popular, empresarial y parte del poder sindical, el gobierno pact con un grupo de
sindicalistas, formndose una Central Sindical adicta y otra rebelde.
Las empresas beneficiadas con los cambios econmicos, propiciados desde el
gobierno, apoyaron fuertemente cada una de las medidas que se efectivizaron. El
desmantelamiento del Estado se produjo no slo en empresas que provocaban dficit
sino tambin en aquellas que daban superavit. Las privatizaciones fueron hechas
corruptamente, aunque el gobierno se refera a eso como a algunas desprolijidades.
Se desactiv totalmente la red ferroviaria sin tener en cuenta el aislamiento
socioeconmico de gran cantidad de poblaciones. La clase media, aunque en los
nmeros no se vio beneficiada, apoy mayoritariamente las medidas por el efecto
estabilizador que produjo la superacin de la inflacin y tambin debido al aumento del
poder adquisitivo en rubros que hasta el momento haban sido inalcanzables
(disminucin del precio de los electrodomsticos, por ejemplo).
Surgi tambin un ambiente socio-cultural favorable a la retraccin de la
administracin pblica, lo que ahora se denomina con el trmino demonizacin del
Estado o pensamiento nico, criterio compartido y difundido por los medios de
comunicacin y profesionales de la economa.
Hasta 1995 la economa creci y se mantuvieron algunos parmetros, pero a partir
de all se manifestaron los problemas reales: comenz la recesin, disminuyeron la
recaudacin impositiva y el crdito, aument considerablemente la desocupacin, se
empobreci la sociedad, se postergaron las demandas sociales. Se instal la
desocupacin endmica y la pobreza extrema en la Argentina. Los elementos
exgenos se vuelven endgenos cuando la economa se abre y es dbil, por eso las
crisis econmicas mundiales acrecientan la crisis interna (Lo Vuolo, 1998, pp.197-
198).
El papel del Estado durante el gobierno del Dr. Menem no slo dej de lado
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incumbencias propias del mismo, que garantizaran el bienestar de la mayor parte de la
poblacin, sino que en muchos aspectos, el Estado intervino para beneficio de
intereses particulares. Se podra decir que las desigualdades se institucionalizaron y
se convirtieron en endmicos problemas sociales graves: miseria, desnutricin,
educacin deficiente y en retroceso, desocupacin y delincuencia. Los problemas
estructurales de la Argentina tienen que ver con la persistencia y repeticin de gran
parte de los procesos mencionados en las pginas anteriores. La estrepitosa cada
durante el gobierno de De la Ra puede llegar a ser una toma de conciencia de la
realidad del pas y se comenzaron a ver las verdaderas consecuencias de una poltica
econmica perjudicial para la sociedad en su conjunto.
En fin, el estado neoliberal no existe. El neoliberalismo es una corriente econmica,
entonces podemos decir que un Estado puede estar siguiendo la corriente neoliberal,
que consiste en dejar que el mercado regule la vida pblica.


Principio del neoliberalismo
Para la mayora de los economistas crticos y las corrientes de pensamiento
econmico alternativo la crisis estructural de los aos setenta marc el inicio de una
nueva etapa que se ha convenido en llamar neoliberal. Hablamos entonces de un
cambio en la configuracin de la economa capitalista, que desde el final de
la segunda guerra mundial y hasta los aos setenta haba estado gestionada a partir
de un ideario obtenido de las enseanzas de Keynes. Esa etapa del capitalismo,
apellidada dorada entre otras cosas por la inexistencia de crisis graves y por
responder a un crculo virtuoso de crecimiento de salarios y crecimiento econmico,
entr en crisis y abri la puerta a una nueva forma de comprender la sociedad.
El neoliberalismo es evidentemente una ideologa, con un proyecto ms o menos
definido de cmo tiene que ser la sociedad, y sus bases pueden encontrarse en F.
Hayek o M. Friedman. Pero el neoliberalismo es tambin la configuracin resultante de
aplicar un determinado tipo de polticas, las que fueron inspiradas por aquella
ideologa. El capitalismo no se articula siempre de la misma forma y sus instituciones
cambian (las relaciones entre capital-trabajo, entre Estado-trabajo y otras) bien
como respuesta a su propia dinmica (como se suele postular desde la teora
marxista) o bien como resultado de polticas concretas (como afirman los tericos
poskeynesianos).
Desde la teora econmica marxista puede explicarse el neoliberalismo a partir de la
ptica de clases, como el proyecto de las clases ms ricas para recuperar unos
espacios de poder poltico y econmico que perdieron tras la segunda guerra mundial.
Desde otros enfoques, complementarios en todo caso, el neoliberalismo es un nuevo
rgimen de acumulacin (teora regulacionista) o una nueva estructura social de
acumulacin (tericos de la escuela radical). Hay diferencias al respecto de qu llev
al surgimiento del neoliberalismo como nueva forma de configuracin capitalista y
sobre su estabilidad a medio o largo plazo, pero no hay disensiones importantes a la
hora de definir como tal una etapa muy bien caracterizada.

Historia
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Las ideas esenciales del liberalismo fueron elaboradas por John Locke (1632-
1704), Montesquieu (1689-1755), David Hume (1711-1776), Adam Smith(1723-1790)
y John Stuart Mill (1806-1873), entre otros.
La palabra "liberal" se utiliz por primera vez en Espaa, a principios del siglo XIX,
para denotar simpata por una monarqua constitucional, con una constitucin parecida
a la inglesa. El poder del gobierno era lo viejo. Lo radicalmente nuevo es el respeto a
las libertades individuales (tambin llamado "derechos humanos"). Es por eso que el
socialismo y el comunismo son profundamente reaccionarios.
No hay latinoamericano que no pueda sealar que, durante el siglo XIX, su pas
funcion bajo el amparo de una constitucin liberal.
A finales del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban en todo el
mundo occidental. El liberalismo, sin embargo, se vio prcticamente marginalizado
durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debi, en gran medida, a la desilusin con
el capitalismo provocada por la Primera Guerra Mundial y la Gran Depresin de los
aos 30.
El Neoliberalismo se origina en la etapa posterior a la Segunda Guerra Mundial, este,
es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos
setenta cuando comienza su auge a nivel internacional.
Despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1967 Europa presenta un crecimiento
econmico, entre 1969 y 1971 se presenta un fenmeno conocido como
"estanflacin", poco crecimiento econmico y aumento de la inflacin, generando una
grave crisis penetrando especialmente en los pases capitalistas dependientes
(tercermundistas) y afectados gravemente a los socialistas.
Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran Bretaa, Ronald Reagan,
en Estados Unidos que dieron un brusco viraje, recuperando las viejas ideas liberales
y las aplicaron con un xito espectacular.
Era 1979, el ao que Margaret Thatcher lleg al poder y lanzo la revolucin liberal
en Gran Bretaa. Era muy conocida por justificar su programa con una sola palabra,
TINA: There is no Alternative(No hay alternativa). El valor central de la doctrina de la
Thatcher y el neoliberalismo en s mismo, es la nocin de competencia entre naciones,
regiones, empresas y por supuesto, individuos.
Estados Unidos, Europa y Japn inician procesos de estabilizacin econmica,
disminuyendo cargas fiscales, recortando gastos sociales, facilitando el intercambio
con el exterior y se profundiza la divisin internacional del trabajo, se crea que con
estas medidas el mundo estaba listo para iniciar su fase de crecimiento.
Desde principio de los aos 80, el liberalismo volvi a considerarse como la nica
forma adecuada de gobernar. Era el nuevo liberalismo, el neoliberalismo.
El principal terico liberal del siglo XX ha sido F. A. Hayek. Entre algunos exponentes
tenemos a:
En Europa occidental: Lugwin Von Mises, economista y a Karl Popper, filsofo.
En Estados Unidos: Milton Friedman, economista.
En Amrica Latina: Carlos Rangel, periodista y Luis Pazos, economista.

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Los principios ideolgicos del neoliberalismo renen los antiguos principios del
liberalismo econmico y poltico del siglo pasado con caractersticas propias como
el pensamiento nico, sucesor del postmodernismo filosfico y valedor principal de los
llamados "pensamientos dbiles" en contraposicin con aquellas "doctrinas
totalizadoras" -como el marxismo- que intenta encontrar una explicacin general a la
existencia humana.
Sus principios fundamentales son:
1. Propiedad privada
2. El liberalismo defiende la propiedad privada sin lmites. Esto conlleva
necesariamente la concentracin de riqueza en una pequea minora privilegiada
que acta a nivel planetario.
El liberalismo fruto del desarrollo de la burguesa capitalista antes que nada fue
y en ello puso su mayor nfasis un sistema econmico que ampli el mercado en
una dimensin mundial. (Manifiesto Comunista, Marx y Engels).
La libertad es una gran palabra; pero bajo la bandera de la libertad
de industria se han hecho las guerras ms rapaces, y bajo la bandera de la
libertad de trabajo se ha expoliado a los trabajadores. (Que hacer, Lenin)
3. Libertad
Se defiende la no intervencin del estado en la economa, desmontando el
Estado del bienestar y las polticas de proteccin social. Se quiere evitar que el
estado fije los precios y de subsidios. Esto debe estar regulado por las propias
leyes del mercado. Sin embargo, si se requiere al estado como salvavidas de los
capitalistas que mediante mecanismos como la deuda pblica se forran.
Adems, se exigen ayudas de todo tipo y garantas a las inversiones de las
empresas. Por tanto, ms mercado y menos estado, pero para los pobres.
4. Predominio del mercado
Se exige a los gobiernos mantener una situacin que no entorpezca los negocios
ni la vida econmica. Se considera alteradores del orden pblico y subversivos a
todos aquellos que exijan cosas que estn en contra de los que ms tienen.
El orden exige un fortalecimiento del estado: ms policas, ejrcitos eficaces -
profesionales-, control de los medios, limitacin de derechos, endurecimiento de
las leyes, etc. "La democracia en s misma jams ha sido un valor central del
neoliberalismo" (Friedrich Hayek, idelogo del neoliberalismo).


INCIDENCIA POLITICA-SOCIAL
Riesgos del Pas de 1985-1995
Definicin hace varios aos en el anlisis sobre inversiones se ha puesto un gran
nfasis en el riesgo poltico adems del riesgo financiero y econmico.
Autores que limitan el concepto de riesgo a riesgo poltico sin considerar otros
factores, como Green (1979). Norman Baglini (1976). Lloyd (1976). Channon (1978).
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Jodice (1984) y Kobrin (1982), enfatizan los cambios originados por alteraciones en
los procesos polticos que tanto, directa como indirectamente afectan a las empresas
en sus operaciones y en su propiedad.
Kobrin describe el riesgo poltico como aquellas contingencias significativas en el
manejo de los negocios generada por efectos de los procesos polticos
Causas de Riesgo del pas Business International Corporation (1983) Menciona 4
De son 4 pero econmica. Polticas. Jurdico-institucionales-financieros
1. Policos: cambio radical en las polticas del gobierno, expropiacin,
nacionalizaciones, actitudes polticas de las fuerzas de oposicin, actitud de la
nacin hacia la inversin extranjera, calidad del gerenciamiento en la
administracin pblica respecto de la propiedad estabilidad de las fuerzas de
trabajo relacin con los pases vecinos.
2. Roddock (1986) pone nfasis en las causas polticas incorporando una lista
muy detallada de factores tales como la sucesin poltica, crisis de legitimidad
del rgimen poltico, expectativas y frustraciones de movilidad, propensin
histrica e incumplir pago de deuda, nacionalizar, expropiar y a incrementar
regulaciones. Tambin se refiere a la corrupcin cuando sobrepasa el nivel de
tolerancia social, ideolgicas que desafan al sistema, patrones demogrficos
(crecimiento de la poblacin, desempleo y migracin urbana y rural,
inmigracin ilegal, estructura de edad), agitacin sindical y tensin tnica o
problemas regionales que implican una fuerte tensin, desorden civil(terrorismo
y violencia), levantamiento militares, posicin e influencia relativa de las elites,
nacionalismo, etc.


En 1982 un ao antes de las elecciones en las que triunfo Ral Alfonsn, Argentina
atravesaba grandes dificultades referidas a la Guerra de Malvinas, fuertes prisiones
sociales y polticas y la crisis de legitimidad del rgimen militar. Argentina era evaluada
muy pobremente (94/37,50) por las condiciones polticas inestables, la inflacin, y la
Ao Puntaje Ranking Evento
1982 37,50 94 Guerra de Malvinas(sube el riesgo)
1983 43,12 65 Vuelta Democracia(baja de riesgo)
1984 18,50 95 Dificultades con la deuda externa y aumento de inflacin(sube riesgo)
1985 23,35 79 Plan Austral(bajo riesgo)
1986 29,00 82 Plan Primavera(baja riesgo)
1987 31,00 67 dem
1988 30,00 83 Incertidumbre, inflacin y derrota electoral del gobierno(sube riesgo)
1989 28,00 92 Hiperinflacin(sube riesgo)
1990 33,30 82
1991 39,90 78 Plan de convertibilidad(baja riesgo)
1992 45,00 54
1993 50,46 55
1994 56,18 49
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crtica situacin econmica derivaba de la crisis de la deuda y de la poltica
socioeconmica del gobierno.
En 1983 el clima poltico mejora con la apertura y quedo reflejado en el rating
(65/43,12). El ltimo presidente de la junta Militar, General Bignone, haba llamado a
elecciones para octubre de 1983 y se haba firmado un acuerdo con el fondo
monetario internacional. Estas condiciones favorables ayudaron a la Argentina a
avanzar treinta lugares en los rankings.
Sin embargo en 1984 Argentina volvi a descender otra vez (95/18,5) en el ranking y
fue ubicada entre la diez peores economas que ms se deterioraron durante el ao de
peor performance, crecimiento ms lento, tipo de cambio ms dbil (respecto de
DEG), y entre los pases en desarrollo ms inflacionarios de las dcada ( Eutomoney,
1984, p.299)
En el terreno de la poltica, el gobierno enfrentaba demandas populares
crecientes para castigar a los responsables de la represin y para mejorar el
deterioro de las condiciones socio-polticas. Esta situacin y las fuertes
expectativas de la poblacin, generaban un clima de confusin y descontrol.
En 1985 Argentina mejoro su posicin (79/23,35), ubicndose entre los primeros diez
pases de Amrica Latina detrs de Colombia (47/55,7), Mxico (55/45,55), Paraguay
(60/37, 45) y Panam (70/27,9). Sin embargo, los pases latinoamericanos en general,
se ubicaron muy mal en comparacin con aquellos de reciente industrializacin, los
asiticos, cuyo puntaje se encontraba por encima de los setenta puntos. Las razones
fundamentales del ascenso argentino fueron la mejora de la balanza comercial y la
implementacin del plan Austral en junio de 1985 que bajo la inflacin, ordeno las
cuentas fiscales y genero un clima ms optimista.
En 1986 se mantuvieron las condiciones favorables (82/29.0) con una octava posicin
entre las naciones latinoamericanas. En 1987 Argentina avanzo posiciones y mejoro
su puntaje (67/31.0). Haba vivido dos aos de relativa baja inflacin y se haba
introducido un nuevo programa para capitalizar deuda intercambiada deuda externa
por inversin extranjera directa.
1988 Argentina descendi otra vez (83/39.0). En plan Austral no genero cambios
estructurales y la inflacin, aunque baja, era alta para los estndares internacionales.
El gasto publico segua siendo alto sobre todo para un pas con una profunda crisis
financiera_ las propuestas de reformas y privatizaciones haban fracasado frente a una
fuerte oposicin en el congreso.
Luego de la derrota de septiembre de 1987, el gobierno enfrenta una crisis de
confianza frente a la creciente frustracin ciudadana.
En 1989, las tensiones existentes explotaron, la extrema hiperinflacin de casi 5000%
y las tasas de inters de casi 600% incertidumbre sobre las elecciones y otros
problemas empeoraron fuertemente, la oposicin Argentina (101/28.0) ya no se
ubicaba entre los diez mejores pases de Amrica Latina)( que igualmente seguan mal
posicionadas internacionalmente). Argentina figuraba detrs Venezuela, Mxico,
Uruguay, Chile, Colombia, Repblica Dominicana, Paraguay, etc.
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En 1990 el nuevo programa econmico mejoro la posicin de Argentina (82/33.3)
Especialmente a partir de 1991, con el plan de Convertibilidad y la profundizacin de
las privatizaciones, la liberalizacin y la desregularizacin mejoraron obviamente la
posicin. Frente a los inversores internacionales (78/34.9). Esta tendencia positiva
continuo en 1992(54/45.0) cuanto por primera vez se ubic sexto, luego de Chile entre
los pases latinoamericanos.
Argentina mostro una muy importante mejora en el ranking de Euromoney, fueron
performance econmica, riesgo poltico.
Al plan de Brandy y acceso al mercado de capitales.

INCIDENCIA EDUCATIVAS
La educacin en Argentina:
Gobierno de Alfonsn:
Con el fin de la dictadura, el gobierno de Alfonsn se diferenci de est quitando todas
las medidas opresivas y represivas, termino con la persecucin a docentes y
estudiantes, se respiraba un aire de libertad. La educacin que haba sido destruida
por la dictadura, si bien no tena ms libros prohibidos, no tena nada que ofrecerles a
alumnos que fuera de su inters, y a los docentes tampoco.

Las principales acciones desde el Ministerio de Educacin de la Nacin estuvieron
dirigidas a la autorizacin del funcionamiento de los centros de estudiantes a nivel
secundario y universitario, la reincorporacin de los docentes cesanteados en la
dictadura, la supresin de los exmenes de ingreso en la escuela media y la
posibilidad de ingreso irrestricto en las universidades, la modificacin del rgimen de
evaluacin de conocimientos adquiridos abandonando la escala numrica por otra
conceptual, la modificacin de los planes de estudio de formacin moral y cvica del
nivel secundario, la normalizacin de las universidades pblicas, etc..

Poco despus de asumir la presidencia de la Nacin, Alfonsn elevo al Congreso un
proyecto de ley para conmemorar el centenario de la Ley 1420 con un Congreso
Pedaggico Nacional. El Congreso Pedaggico Nacional fue un importante proceso de
debate educativo. El gobierno democrtico supo generar un amplio espacio para la
discusin, sin embargo no logr comenzar a implementar los acuerdos all alcanzados.
La parcial intervencin del Estado Nacional en la transformacin educativa fue
complementada en algunas jurisdicciones con profundos cambios en los contenidos y
en las prcticas educativas.
En todo el pas entre 1983 y 1987 se duplico el nmero de estudiantes universitarios
creci un 27% el alumnado de educacin media y un 14% de la educacin primaria. El
nmero de nios en educacin preescolar se duplico; la cantidad de alumnos
preinscriptos en establecimientos del Consejo Nacional de Educacin Tcnica
(CONET) SE ELEVO DE 182.750 EN 1983 a 219.053 en 1987.
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En 1989 el gobierno comenzaba a reformar tibiamente la enseanza media. La deuda
se convirti en la determinante fundamental en la economa latinoamericana. El
porcentaje de pobreza alcanzo su pico en 1989 con 47% en todo el pas. Por este
motivo muchas familias del gran Buenos Aires, de Rosario y todo el pas no pudieron
seguir mandando a sus hijos a estudiar, excepto aquellas familias de clase alta.
Propuestas educativas del gobierno de Alfonsn:
Alfabetizacin y universidad
El gobierno de Alfonsn instrument un Plan Nacional de Alfabetizacin (PNA)
diseado por la profesora Nlida Baigorri. Al asumir el gobierno los datos
del censo de 1980 indicaban un analfabetismo de 6,1%. En el censo de 1991 el
analfabetismo se haba reducido a 3,7%, porcentaje similar al que
registran Espaa y Canad.
En 1988, el PNA de Argentina recibi el premio otorgado por la Asociacin
Internacional de Lectura de la Unesco.
En la Universidad, reorganiz las universidades nacionales bajo los principios de
la Reforma Universitaria, bsicamente garantizando la autonoma universitaria plena,
el cogobierno entre docentes, estudiantes y graduados y la gratuidad de los estudios
de grado.
Un antecedente importante ocurrido durante ese gobierno de facto finalizado en 1983
fue la intervencin del gobierno en las universidades, con la imposicin de la poltica
de cupos, exmenes de ingreso y arancelamiento. En consecuencia, la
democratizacin interna y externa del sistema educativo ser central en la agenda del
gobierno de Ral R. Alfonsn (1983-1989). Campaas de alfabetizacin, libre ingreso a
todos los niveles del sistema educativo, libertad de ctedra y de agremiacin de
estudiantes y docentes, reincorporacin de docentes cesanteados y estudiantes
expulsados por la dictadura, normalizacin de las universidades nacionales, son
algunas de sus acciones en materia educativa.
Gobierno de Carlos Sal Menem:
El gobierno menemista en cuanto a su poltica educativa obedeci las ordenes del
Nuevo Orden Mundial, lo que dictaba el Banco Mundial era ley. As achic el
presupuesto educativo, quit del programa materias como educacin cvica, msica,
plstica por considerarlas intiles, se implementaron prcticas y pasantas en las
escuelas, todo en servicio del mercado, de las empresas, del sector privado, se
implement el polimodal para fragmentar, parcelas, para especializar la educacin y el
conocimiento. Fue la dcada ms negra de la educacin. El programa de la
desregulacin y la privatizacin llevada a cabo por el presidente Carlos Menem en
reaccin a la crisis socio-econmica del pas de 1989 condujo a la descentralizacin
del sistema de la escuela secundaria argentina, por lo que, a partir de 1992, la
administracin y la financiacin de las escuelas se convirtieron en una responsabilidad
provincial. La debilidad de la poltica, sin embargo, radica en que la coparticipacin
federal no aument acordemente, sobre todo teniendo en cuenta la decisin de mover
dos aos de la escuela primaria a la secundaria.
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El desastre econmico social y la poltica neoliberal, echaron abruptamente del
sistema educativo a los nuevos pobres y aumentaron los problemas endmicos como
la desercin escolar y repitencia. El sntoma ms grande fue la reaparicin dl
analfabetismo y el enorme aumento de la delincuencia infanto juvenil (chicos de la
calle).
El promedio nacional de analfabetismo supera el 15% entre los mayores de 14 aos,
37% de la poblacin de 15 y mas, tienen incompleta su escolaridad primaria, el
promedio nacional de la desercin de la educacin bsica es de 35% aunque supera
el 70% en algunas provincias; en 1995 el 20% de los estudiantes repitieron el ao en
los colegios secundarios.
Reforma Educativa:
La descentralizacin en Educacin
La descentralizacin en Argentina se plantea en el marco de la reforma del Estado.
Por lo tanto, para comprenderla es necesario entender el porqu de la reforma y su
naturaleza. Pues sta implica, necesariamente, una reconfiguracin del poder y de los
marcos donde el Estado se construye, y una redefinicin de las relaciones sociales.
La educacin constituy uno de los campos donde la racionalidad tecnocrtica orient
el proceso de reforma, que incluy la transferencia de servicios educativos nacionales
a las respectivas jurisdicciones. En Educacin, estas medidas se tradujeron en la
transferencia (acordada para acceder al Plan Brady) de los servicios educativos
secundarios y terciarios a las diferentes provincias con el objetivo de reducir en 900
millones los gastos del Estado nacional por ese concepto, termin siendo vetado. Sin
embargo, el gobierno aseguraba que las jurisdicciones iban a tener el dinero necesario
para sostener los servicios transferidos, debido a que la "revolucin productiva"
impulsada iba a traer aparejada una mayor recaudacin tributaria favorecida por lo
establecido por su Ley de Reforma del sector. De cualquier modo, las gestiones
provinciales pensaron en distintas soluciones al posible desfinanciamiento.
El paradigma que sostiene la reforma educativa impulsada por el gobierno de Menem
es netamente neoliberal financiada por el Banco Mundial, organismo que impone las
pautas para dicha reforma. Bajo un contexto discursivo como: "Estamos construyendo
juntos una nueva educacin pblica de calidad" o sea que el presidente Menem se
pona en primera persona, donde parece que el caos no est lejos de la "barbarie" de
Sarmiento pero que actualmente se ha olvidado de un siglo de un sistema educativo
funcionando, creciendo, formando la creacin de un pas.
Con esta reforma, se introduce un nuevo sistema, con nuevos significantes, todos muy
reconocibles en el discurso neoliberal: calidad, reciclaje docente, equidad, cambio
tecnolgico, mercado laboral, sociedad del conocimiento. Sus pasos fueron:
o La total descentralizacin y federalizacin del sistema educativo, a
cargo ahora de las distintas provincias (salvo las universidades que
continan siendo nacionales), en especial lo que hace al aparato
burocrtico-administrativo.
o La centralizacin del establecimiento de los Contenidos Bsicos
Comunes y la orientacin pedaggica generales de manos del
Ministerio de Educacin y Cultura de la Nacin.
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o El reemplazo de la histrica escuela primaria por la Educacin
General Bsica (EGB) que extiende de siete a nueve aos de
escolaridad obligatoria.
o El reemplazo de la escuela media o secundaria por la Educacin
Polimodal de slo tres aos de duracin y con un fuerte
compromiso en su oferta de terminalidades, con el mercado
laboral.
El Estado viene achicndose a partir de las sucesivas privatizaciones, en relacin al
sistema educativo su descentralizacin viene a conformar una forma de achicarse ya
que han pasado a estar a cargo de los estados provinciales y han quedado totalmente
a merced de la economa de stos.
Transferencia de las instituciones educativas
La descentralizacin educativa en Argentina se llev a cabo con la transferencia de las
instituciones de formacin docente, el control ideolgico sobre las escuelas, los
docentes, los alumnos, las prcticas cotidianas, los contenidos y los libros de texto.
El proceso de transferencia culmin durante la primera presidencia de Carlos Menem,
cuando se sancion, en 1991, la Ley de Transferencia de Establecimientos de Nivel
Medio y Superior No Universitario (Ley 24 049). A su vez, la transformacin encarada
en forma compulsiva por el gobierno nacional a partir de la sancin de las Ley Federal
de Educacin en 1993 incluy dispositivos de recentralizacin del poder en manos del
mismo gobierno en el contexto de un sistema educativo formalmente
"descentralizado".
El proceso de transferencia constituy bsicamente un desplazamiento de
responsabilidades financieras y administrativas desde el nivel nacional a las provincias
y la Ciudad de Buenos Aires. Implic una mayor carga presupuestaria para las
administraciones provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires (y un alivio fiscal para el
nivel nacional), pero no hay evidencias de que haya implicado cambios sustantivos en
la calidad del servicio educativo. Durante el traspaso de estas instituciones de la
nacin a las provincias y a la ciudad de Buenos Aires se sancion la Ley Federal de
Educacin el 14 de abril de 1993, que estableci las funciones del Ministerio de
Educacin, modific la estructura acadmica del sistema educativo y estableci un
Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad y la creacin de una Red Federal de
Formacin Docente Continua.
En 1995 se sancion la Ley de Educacin Superior, que es la primera que regula al
conjunto de instituciones de formacin superior, sean universitarias o no.; esta ley se
sancion en el mes de julio, al comienzo del segundo mandato del Presidente Menem.
Es decir que se incluyeron las instituciones terciarias de formacin docente en el nivel
superior de enseanza que, histricamente, haban constituido un circuito paralelo de
menor prestigio y estatus social frente al circuito universitario. Sin embargo, la Ley
estuvo dirigida fundamentalmente a regular el sistema universitario. Estas dos leyes se
aprobaron sin el consenso de gran parte de la comunidad educativa y de los sindicatos
docentes que se opusieron en forma global a toda la reforma educativa puesta en
marcha por el gobierno del presidente Menem. Esta reforma fue presentada, desde la
lgica del pensamiento nico, como la nica alternativa posible frente a la crisis del
sistema educativo

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Incidencia Econmica
Las polticas econmicas neoliberales impuestas a travs del golpe de Estado de
1976, fueron catastrficas para la prspera economa argentina. El plan neoliberal
produjo la declinacin de la actividad industrial, una concentracin progresiva de la
riqueza, hicieron que la poblacin perdiera el nivel de vida que haba alcanzado a
mediados del siglo XX con un aumento exponencial de la deuda externa nacional, que
se elev de 7.875 millones de dlares al finalizar 1975, a 45.087 millones de dlares
en 1983.
En medio de una profunda crisis econmica y una corrida bancaria Jorge Rafael Videla
y Jos Alfredo Martnez de Hoz renuncian, asumiendo Viola. El 29 de marzo de 1981
asume Lorenzo Sigaut, que dispone una nueva devaluacin que provoc que el peso
perdiera un 35% de su valor respecto al dlar, mientras el PBI caa un 6% interanual.
Tras estas medidas iniciales desdobl el mercado cambiario en financiero y comercial,
mientras que los precios aumentaron un 155%, el resultado de estas medidas fue
profundizar la recesin con alta inflacin.50 El nuevo presidente del BCRA, Domingo
Cavallo, decidi en septiembre de 1982 la estatizacin de 17.000 millones de dlares
de deuda externa privada que paso a ser deuda pblica. La deuda de diferentes
empresas como Papelera del Plata S.A., Prez Companc S.A., Banco Ro S.A., SADE
S.A., ACINDAR S.A., Bridas SAPIC - Papel Tucumn S.A., Alpargatas S.A., Banco
Francs del Ro de la Plata, Banco de Galicia, FATE -ASTRA, Grupo Macri, Bunge y
Born S.A., Grafa S.A., Molinos Ro de la Plata, Loma Negra S.A, Ledesma, fue
transferida al Estado para que este las pague.
Presidencia de Alfonsn (1983 - 1989)
Tras ms de 7 aos de dictadura militar, el 10 de diciembre de 1983 se retoma la
democracia, asumiendo la presidencia Ral Alfonsn. Si bien contaba con un amplio
respaldo del electorado, la situcin econmica heredada despus del desastre
econmico producido por la aplicacin de la escuela econmica monetarista traera
serias dificultades durante su mandato: la deuda externa haba aumentado de 7.875
millones de dlares (1975) a 45.087 (1983), la pobreza del 5% en 1975 al 37% en
1982, siendo rcord en el pas. As mismo la tasa de inflacin era superior al 400% y la
deuda externa llegaba al 70% del PBI, ahogando las finanzas pblicas.
Para solucionar los urgentes problemas econmicos del pas, Alfonsn recurri al
esquema econmico utilizado con xito durante la presidencia de Arturo Illia. Su primer
ministro de economa Bernardo Grinspun, propona un plan neodesarrolista. En 1985
Juan Vital Sourouille asumi el ministero de economa, y propuso el Plan Austral: se
cre una nueva moneda, el Austral; se implement un fuerte control de precios; las
tarifas de los servicios pblicos (por entonces en manos del Estado) se congelaron, y
se establecieron listas de precios mximos para los bienes de la canasta bsica. Para
octubre la inflacin bajo a menos del 2% (cifra indita desde el perodo pre dictadura),
los ingresos fiscales mejoraron considerablemente al desaparecer el efecto Olivera-
Tanzi, con lo que el esquema result sostenible en el mediano plazo. Adems de
frenar la elevada inflacin heredada de la aplicacin de las teoras monetaristas
durante la dictadura, se logr un equilibrio fiscal. As mismo la pobreza baj
considerablemente de un 37,7% al asumir el gobierno en 1983 a menos del 24,3% en
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1986.53 Entre 1983 y 1986 se logr una estabilidad econmica, acompaada de una
significativa reduccin del dficit pblico, del 11% en junio de 1985 a menos del 4%
hacia fin de ao. 54
Pero haca 1988 el plan econmico comenz a mostrar dificultades, sumado el
rechazo de las principales centrales obreras. En agosto de 1988 la inflacin alcanz el
27,6% mensual. En octubre el gobierno puso en prctica un plan de salvataje, el Plan
Primavera, cuyo objetivo primordial era llegar a las elecciones con la economa bajo
control. Los operadores cambiarios rechazaron dicho plan. La inflacin, que en febrero
de 1989 era del 9,6% mensual, alcanz 78,4% en mayo. El fracas del Plan Primavera
llev a un adelantamiento de las elecciones, donde triunf el peronista Carlos Sal
Menem.
Presidencia de Carlos Menem (1989 - 1995)
Carlos Menem asumi la presidencia el 8 de julio de 1989. El nuevo gobierno se pleg
a los principios del Consenso de Washington, para esto introdujo una serie de
reformas neoliberales: con la aprobacin de la Ley de Reforma del Estado que otorg
superpoderes al poder ejecutivo para privatizar varias empresas estatales sin la
aprobacin previa del congreso. Las primeras privatizaciones efectuadas fueron las de
la empresa telefnica Entel y Aerolneas Argentinas. Las mismas, y otras posteriores
condujeron a numerosas crticas y denuncias de irregularidades, omisiones y casos de
corrupcin. Pronto se privatizaron tambin la red vial, los canales televisivos (con la
excepcin de ATC, hoy Canal 7), gran parte de las redes ferroviarias, Yacimientos
Petrolferos Fiscales, Yacimientos Carbonferos Fiscales, Gas del Estado,
Subterrneos de Buenos Aires, el CEAMSE, la Casa de la Moneda, etc.55
Se desregul la economa, reduciendo cupos, aranceles y prohibiciones de
importaciones, y se estableci la libertad de precios. Con el aumento de impuestos
como el IVA (del 19% al 21%) y Ganancias aument la recaudacin fiscal. A pesar de
dicho aumento y de los ingresos generados por las privatizaciones, la situacin
econmica se mantuvo convulsionada y a fines de 1989 se produjo una segunda
hiperinflacin. El ministro de economa Erman Gonzlez, apel al Plan Bonex: confisc
los depsitos a plazo fijo y los cambi por bonos de largo plazo en dlares.

Segn estudios de la Fundacin de Investigacin para el Desarrollo revelan que entre
junio de 1989 y mayo de 1992 el salario real descendi un 25%, a pesar de la
estabilizacin monetaria.56 . Durante este gobierno la deuda externa pblica se
multiplic desde los us$ 45.000 millones en 1989 hasta us$ 145.000 millones en el
2000.57
El nuevo Ministro de Economa Domingo Cavallo asume en 1991. Impuls la Ley de
convertibilidad que estableci un nuevo rgimen cambiario, fijando el tipo de cambio
en 10.000 australes igual a 1 dlar estadounidense, y luego, en 1992, en 1 peso igual
a 1 dlar estadounidense. Luego de ganar la reeleccin del ao 1995, Menem, le pide
la renuncia y nombra en su lugar a Roque Fernndez.58 Despus de que Cavallo
denunciara varios hechos de corrupcin que rozaban al gobierno menemista.
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Al asumir el gobierno, los valores de desocupacin y subocupacin eran de 8,1 y 8,6%
respectivamente. En 1995 el desempleo y el subempleo haban alcanzado picos
histricos de 18,4 y 11,3% en mayo. Para el final de su gobierno, estas cifras eran de
13,8 y 14,3%. Contribuyeron al aumento del desempleo y el subempleo, los despidos
masivos en las empresas pblicas privatizadas, la terciarizacin de actividades y las
sucesivas medidas de flexibilizacin laboral.
Antecedentes Histricos de la Ley Federal
A partir de 1868 en la gestin presidencial de Domingo Faustino Sarmiento puso
nfasis en el desarrollo del pas, para ellos crearon leyes que garantizaran esta
gestin, es por ello que sarmiento en 1871 promulga la ley 463 de subvenciones que
permita al Estado Nacional girar fondos a las escuelas provinciales con urgencias
econmicas
Durante el gobierno de Julio Argentino Roca se dio un fuerte impulso a la educacin.
En 1884 se sanciono la ley 1420 que tena vigencia solo en los territorios dependientes
del estado Nacional, como lo era la capital, el Chaco y la Patagonia. Esta nueva
legislacin estableca la enseanza primaria, obligatoria, gratuita y gradual para todos
los habitantes de dicho territorio.
Esta institucin formaba parte de miles de escuelas que creo el estado, luego de 1905
se promulga la ley Lainez (1420)
El senador bonaerense Manuel Lainez impulso un proyecto de ley que autorizaba al
estado Nacional a travs del consejo Nacional de Educacin a abrir escuelas en las
provincias ms necesitadas.
Desde el Congreso Nacional se brindaban las herramientas legales para universalizar
el derecho a la educacin.
La consolacin del Estado Nacional principal agente educador genero fuertes
desequilibrios regionales, se fundaron escuelas nacionales, lo que genero la existencia
de un doble sistema escolar en las provincias. En la provincia de Buenos Aires tenan
una menor cantidad de escuelas Lainez, llamadas muchas veces escuelas fiscales por
estar sostenidas por el fisco Nacional, las provincias con menos recursos dependan
de la Nacin para educar a sus ciudadanos.
La ley fue derrocada en 1970 por la dictadura de la poca de Organia. Ye en 1978
bajo el gobierno de facto de Jorge Rafael Videla las escuelas fueron transferidas
definitivamente a las provincias donde se encontraban.
Durante la dictadura militar en los aos 1978-1982 se seguan transfiriendo ms de
6.000 escuelas de manera desarmadas.
El estado se ausentaba desde el punto de vista educativo en alguna medida, pero en
realidad cabe destacarse que durante la dictadura, el gobierno torna un papel fuerte
respecto de la educacin, imponiendo contenidos profundamente conservadores, una
disciplina tremenda y llevando una represin adentro de las escuelas, que es el hecho
ms significativo de la dictadura.
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Durante la presidencia de Carlos Sal Menem en 1990 comenz a surgir el llamado
Modelo Educativo Neoliberal.
En este periodo se promulga un sistema de normas la reforma impulsada por la
dictadura de 1976.
Se impuso la lgica del mercado.
En 1992 se dicta la ley 24.049 de trasferencia de servicio educativo, esta ley paso a
todas las escuelas de enseanza Media y Superior del Estado Nacional a las
provincias en que se encontraban.
En el ao 1993 surge la ley 24.195, llamada Ley Federal de Educacin y en 1995 la
ley 24.591 de Educacin Superior, ambas moldeaban un nuevo rgimen por el cual la
Educacin dejo de ser un derecho que el Estado deba garantizar para ser entendido
como un servicio de consumo.
La ley federal de Educacin N 24195 ordeno al sistema educativo de la siguiente
manera se ampli la obligatoriedad a diez aos y se dividi el sistema en cinco niveles
El nivel inicial de los 3 a 5 aos.
El de educacin general bsico o llamada EGB que eran de 9 aos.
El polimodal posterior al cumplimiento del EGB con duracin de 3 aos como
mnimo.
Enseanza superior para la formacin profesional y acadmica de grados.
Y por ltimos la educacin cuaternaria para la capacitacin especializada para
los profesionales.
En 1995_ El modelo Neoliberal desmembr la estructura de la educacin Nacional, el
histrico sistema unificado, no paso un rgimen de 24 administraciones sin criterio
comn, lo que significaba un aumento de la desigualdad educativa.
El estado Nacional ya no se hizo responsable de los resultados educativos y se puso
el peso al rendimiento escolar sobre las propias escuelas, el docente y los alumnos.
En ese contexto y ante el derrumbe social y econmico del ao 2001 se requera un
cambio, se necesitaba pensar polticas que reconocieran a la educacin como un
derecho y como una responsabilidad social
A partir del ao 2003 durante el gobierno de Nestor Kichner se discuti la necesidad
de un nuevo marco legal para que el estado volviera a ocupar su lugar fundado en el
sistema educativo.
La Ley 26.206 de Educacin Nacional Sancionada en 2006, reemplaza a la normativa
de 1993.
La iniciativa plantea la educacin como un bien pblico y la considera una poltica de
estado.
Se establece as un nuevo conjunto de normas por el congreso de la Nacin. Entre ella
se destaca la Ley de Financiamiento Educativo.
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El fondo Nacional del incentivo docente, la ley de educacin sexual integral y la ley de
proteccin integral de nios, nias y adolescentes.
Con el Nuevo sistema implementada a partir de la ley de Enseanza Nacional que se
dicta durante el gobierno de Nestor Kichner, se organiza el sistema de Enseanza
Nacional, sin romper las bases Federales, de todos modos siguen existiendo tantos
sistemas escolares como provincias, pero el consejo Federal de educacin funciona
fuertemente como un rgano de coordinacin del sistema y adems existen polticas
de orden nacional que son acordadas en el consejo Federal de Educacin se revierte
la tendencia a desintegrar El Sistema Educativo.

1. Legislacin vigente del sistema educativo argentino
La Ley Federal de Educacin argentina expresa que el Estado deber fijar los
lineamientos de la poltica educativa. Algunos de estos principios son: el
fortalecimiento de la identidad nacional, la igualdad de oportunidades, la equidad de
los servicios educativos, la educacin concebida como proceso permanente, la
erradicacin del analfabetismo, el apoyo y estmulo de los programas alternativos de
educacin, la participacin de la familia, la comunidad, asociaciones docentes u
organizaciones sociales, y otros.
La Constitucin Nacional argentina, en su artculo 5, establece que "cada provincia
dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo y republicano, de
acuerdo con los principios, derechos y garantas de la Constitucin Nacional, y que
asegure... la educacin primaria...".
El artculo 14 establece que todos los habitantes gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio, a saber: "...de ensear y
aprender...".
Por ltimo, el artculo 67 establece como atribucin del Congreso Nacional el "proveer
lo conducente a la prosperidad del pas, al adelanto y bienestar de las provincias, y al
progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria...".

2. Aplicacin de la ley federal de educacin
Una ley para una nueva educacin argentina
En Abril de 1993, se sancion la Ley Federal de Educacin (24.195), cuya aplicacin
producir cambios profundos en todas nuestras escuelas.
Plantea cambios sustantivos y profundos en el Sistema Educativo Nacional para elevar
la calidad de la educacin y para alcanzar mayores niveles de justicia social y de
equidad en la distribucin de saberes y conocimientos.
Nueva Estructura Del Sistema Educativo Argentino
La cual ser implementada en forma gradual y progresiva:
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EDUCACIN INICIAL: Jardn de Infantes (3 a 5 aos de edad), siendo
obligatorio el ltimo ao. Incluye el Jardn Maternal (menores de 3 aos).
EDUCACIN GENERAL BSICA (E.G.B.): Unidad pedaggica integral,
organizada en ciclos y es obligatoria, con una duracin de 9 aos a partir de los
6 aos de edad.
EDUCACIN POLIMODAL: Posterior al cumplimiento de la EGB, con una
duracin de 3 aos como mnimo.
EDUCACIN SUPERIOR: Profesional y acadmica de grado, cuya duracin
ser determinada por las diversas instituciones.
EDUCACIN CUATERNARIA
El Sistema Educativo tambin comprende otros regmenes especiales que no pudieran
ser satisfechos por la estructura bsica, tales como Educacin Especial, Educacin de
Adultos y Educacin Artstica.
La concertacin como mecanismo para avanzar en la aplicacin de la Ley
La Ley establece la administracin de la de la educacin como responsabilidad
concurrente del Poder Ejecutivo Nacional y de los poderes efectivos de las provincias
y la MCBA.
Presupone, al mismo tiempo, un sistema descentralizado, y asigna al Ministerio de
Cultura y Educacin de la Nacin la misin de fijar la poltica educativa y unificar
criterios entre las jurisdicciones en el mbito del Consejo Federal de Cultura y
Educacin, a travs de la concertacin, el consenso y el acuerdo.
El Consejo Federal de Cultura y Educacin est integrado por los ministros de
Educacin de todas las jurisdicciones y presidido por el Ministro de Cultura y
Educacin de la Nacin.
Con la Ley se inicia un indito proceso de decisiones concertadas entre el Poder
Ejecutivo Central y las provincias. En este proceso, el Consejo federal de Cultura y
Educacin se constituye en el mbito prioritario de concertacin de la poltica
educativa nacional, de preservacin de la integridad del sistema y de consolidacin de
la Identidad cultural de la Nacin.
La Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa ha coordinado las acciones
para iniciar la aplicacin de la Ley. En primer lugar, se acord la metodologa que
garantiza el proceso de concertacin y que asegura los mecanismos para los
Acuerdos y Consultas Federales y Nacionales.
Meta Global: que para el primer ao del nuevo siglo est funcionando en su totalidad
la nueva estructura del Sistema Educativo Nacional.
3. El nuevo rol del ministerio de cultura y educacin de la nacin
Le compete promover la generacin de acuerdos de largo plazo entre el Estado
nacional, los Estados Provinciales y la Sociedad, en torno a los aspectos prioritarios
del quehacer educativo. Estos acuerdos son necesarios por diversas razones:
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Preservar la unidad nacional, los argentinos tenemos similares necesidades,
intereses, y sobre todo, un destino compartido.
Promover la competitividad internacional a partir del incremento de la
productividad nacional, aprovechando las ventajas de las regiones nacionales
y de los diversos sectores y actividades econmicas, y de potenciarlas por
medio de un proyecto educativo de excelencia.
Consolidar y profundizar la democracia, proceso de construccin
permanente que requiere previsiones que comprendan contenidos y acciones
educativas de alcance en todo el territorio Argentino.
Promover la justicia social y la equidad en todo el territorio nacional
Aprovechar las experiencias y competencias de los diferentes equipos
tcnicos jurisdiccionales, para potenciar las posibilidades de mejoramiento de
la educacin en todo el territorio nacional.
Las migraciones de docentes y alumnos son frecuentes en nuestro pas, por lo
tanto es necesario garantizar la libre circulacin de la poblacin por el
territorio, sin inconvenientes irreparables en sus oportunidades de trabajo y en
su trayectoria educacional.
La ley dispone (art. 66) la necesidad de acordar en un plazo no mayor de un
ao, aspectos prioritarios para su aplicacin. Las autoridades educativas
nacionales y jurisdiccionales se encontraran en falta frente a la ciudadana, si
no emprendieran el proceso de concertacin de acuerdos que respondan a las
previsiones de la Ley.
Qu aspectos debe acordar el Consejo Federal de Cultura y Educacin?
El Art. 66 de la Ley Federal de Educacin establece los aspectos prioritarios sobre los
cuales se elaboran los acuerdos y estn referidos a:
Estructura del sistema educativo nacional
Gradualidad de la implementacin
Formacin y capacitacin docente
Transformacin curricular
Cmo acordar los aspectos prioritarios?
La metodologa de trabajo propuesta establece pautas para recuperar la participacin
de tres mbitos: el Estado Nacional, los estados provinciales y la sociedad.
Los mecanismos previstos son:
Acuerdos Federales. Decisiones de la Asamblea del Consejo federal de Cultura
y Educacin.
Consultas Federales. Reuniones con polticos, docentes y tcnicos de cada
una de las 24 jurisdicciones educativas.
Consultas Nacionales. Intercambio con diferentes sectores y actores del
quehacer educativo, organizaciones acadmicas, de la produccin y del
trabajo.
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Documentos para la Concertacin. Trabajo tcnico - acadmico de los equipos
de la Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa del Ministerio de
Cultura y Educacin de la Nacin.
Cada uno de estos procedimientos da lugar a un circuito diferente de circulacin de
documentacin y de trabajo.
4. Acuerdos logrados en 1993 para la aplicacin de la ley federal de educacin
Segn las necesidades educativas se diferencian en cuatro grandes campos que
marcan la estructura del Sistema Nacional de Educacin propuesto por la Ley:
EDUCACIN INICIAL. Prevencin y educacin temprana
EDUCACIN GENERAL BSICA (E.G.B.): Competencias bsicas.
EDUCACIN POLIMODAL: Dominio de conocimientos y capacidades
intermedias.
EDUCACIN SUPERIOR: Alta capacitacin.
5. Finalidades y funciones
Educacin Inicial
La primera finalidad de este nivel es garantizar el desarrollo integral de los alumnos y
asegurar la cobertura universal a partir de los 5 aos.
Abarca el Jardn Maternal y el Jardn de Infantes.
Jardn Maternal:
Servicio que establecen las jurisdicciones cuando lo consideran necesario. Tiene una
doble funcin:
Funcin Propia: Garantiza el derecho del nio a recibir desde la ms temprana
edad atencin para sus necesidades bsicas y educativas, complementa la
accin educadora de la familia y colabora con sta.
Funcin Propedutica: Garantizar mayor equidad y asegurar la calidad de los
futuros aprendizajes.
Jardn de Infantes:
Funcin Propia: Que los nios profundicen los logros educativos adquiridos en
la familia y desarrollen las competencias propias del nivel.
Funcin Propedutica: El acceso a los conocimientos tempranamente y
favorece el rendimientos de los primeros aos de la EGB.
El ltimo ao del Jardn de Infantes es obligatorio. Tiene por objeto brindar igualdad de
oportunidades y posibilidades de ingreso a la EGB a todos los nios.
Educacin General Bsica
Las principales finalidades de este nivel obligatorio son:
Universalizar la cobertura de la EGB atendiendo a las demandas de la sociedad:
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Polticas, para asegurar la participacin activa de los ciudadanos y el
fortalecimiento de la democracia.
Cientfico - Tecnolgicas, para garantizar el acceso a los cdigos bsicos de la
modernidad
Econmicas, para promover el desarrollo del pas y el desempeo productivo
del sujeto.
Sociales, para asegurar la igualdad de oportunidades.
Producir la homogeneizacin de objetivos y resultados a partir de la heterogeneidad
de los puntos de partida. Toda la poblacin debe estar capacitada para manejar las
competencias bsicas, conocimientos, destreza y actitudes, necesarias para un buen
desempeo en la sociedad. Este nivel acta como mecanismo compensador de las
desigualdades de origen econmico y social.
La EGB tiene una doble funcin:
Funcin Propia: tiene un valor y caractersticas distintivas; completan la
escolaridad obligatoria y tienes un sentido educativo en s mismo, con sus
objetivos y contenidos curriculares especficos.
Funcin Propedutica: Asegura la educacin post-obligatoria. El ltimo ciclo
articula el paso a la Educacin Polimodal.
Ambas funciones estn estrechamente vinculadas y deben ser tenidas en cuenta
simultneamente en el diseo curricular.
La EGB se divide en ciclos. Argumentaciones de carcter poltico, organizativo y
administrativo, y consideraciones socio-educativas, psicoevolutivas y pedaggicas
organizan el nivel en tres ciclos, cada uno de tres aos de duracin.
PRIMER CICLO: (de 6 a 8 aos de edad)
El nio se caracteriza por que:
Logra de la alfabetizacin
Adquiere operaciones numricas bsicas
Se complace en descubrir que piensa
Logra su propia produccin
SEGUNDO CICLO: (de 9 a 12 aos de edad)
Afianza el conocimiento de la lengua y la matemtica
Inicia el estudio sistemtico, incorporando gradualmente la lgica
Adquiere espacios de descubrimiento y de conquista de la autonoma
personal y social
TERCER CICLO: (de 12 a 14 aos de edad)
Accede a una "lgica de lo posible" que le permite reflexionar y elaborar
hiptesis
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Busca generar una propuesta pedaggica superadora, al evitar posibles
asimilaciones a niveles existentes
Educacin Polimodal (de 15 a 18 aos de edad)
Da respuestas a mltiples y complejas demandas provenientes de los diversos
sectores de la sociedad:
la previsin social y acadmica por el acceso a los estudios superiores;
las demandas de preparacin para la vida laboral:
la incorporacin de los avances cientficos y tecnolgicos, imprescindibles para
una formacin general actualizada y un eficiente desempeo productivo;
la necesidad de desarrollar competencias y capacidades que preparen para la
transmisin a la vida adulta, para actuar en diversos contextos sociales y para
la participacin cvica con responsabilidad y autonoma.
La Educacin Polimodal se propone como alternativa para la superacin de la
problemtica de la hasta hoy denominada "enseanza media" "secundaria" y da
respuestas a las demandas de la sociedad.
La Educacin Polimodal tiene una doble funcin:
Funcin Propia: tiene un valor en s mismo, en funcin de los objetivos y
contenidos curriculares especficos:
Fortalecer la formacin del ciudadano y articular valores para la participacin
consciente y responsable;
Profundizar el desarrollo de las competencias comunicacionales, matemticas,
socio-histricas y cientfico tecnolgicas, para manejarse en un mundo cada
vez ms complejo y competitivo;
Ofrecer saberes orientados hacia un sector o rama de la actividad productiva,
para incorporarse en el mundo del trabajo.
Funcin Propedutica: hacia los estudios superiores, que representan no slo
un requerimiento acadmico, sino tambin una demanda social. Quienes
completan la Educacin Polimodal pueden aspirar a continuar los estudios
superiores. Esto implica la necesidad de:
Articular los trayectos educativos, como prolongacin de la EGB y como
orientacin hacia la profundizacin en estudios superiores,
Asegurar una formacin relevante y actualizada y el desarrollo de
competencias especficas en las reas humanstica, social, cientfica y tcnica;
Dar respuesta a las demandas del contexto social diversificado, y a las
necesidades y expectativas de los distintos actores.
La sntesis entre la funcin propia y la funcin propedutica requiere como condicin
una "formacin general de fundamento" que prepare a la vez para un campo de la vida
laboral y para la continuacin en estudios superiores.
La articulacin con el mundo del trabajo no implica necesariamente un adiestramiento
altamente especfico para un determinado empleo. Por el contrario, se hace necesario
favorecer experiencias educativas significativas en reas de la actividad productiva.

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Esta propuesta es especialmente relevante tanto desde el punto de vista evolutivo, ya
que no debe ser el estudiante impulsado a una definicin temprana y definitiva sobre
su insercin laboral, como desde la lgica del trabajo, altamente inestable y
cambiante, que requiere cierta polivalencia de los trabajadores.
Estructura De La Nueva Ley Federal De Educacin
ANTES LEY FEDERAL DE EDUCACIN
Nivel Estructura Edad Estructura Nivel
Preescolar Jardn de Infantes - de 3 Jardn Maternal Inicial
3 / 5 Jardn de Infantes
Primario 1 grado 6 1 ao 1 ciclo E.
G.
B.
2 grado 7 2 ao
3 grado 8 3 ao
4 grado 9 4 ao 2 ciclo
5 grado 10 5 ao
6 grado 11 6 ao
7 grado 12 7 ao 3 ciclo
Medio 1 ao 13 8 ao
2 ao 14* 9 ao
3 ao 15 1 ao Polimodal
4 ao 16 2 ao
5 ao 17 3 ao

Otros Tipos Y Modalidades De Educacin
El sistema educativo comprende tambin otros regmenes especiales que tienen por
finalidad atender las necesidades que no pueden ser satisfechas por la estructura
bsica del sistema, y que exigen ofertas especficas diferenciadas en funcin de las
particularidades o necesidades del educando o del medio.
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Educacin especial
Las autoridades educativas detectarn los alumnos/as con necesidades educativas
especiales. Son sus objetivos: garantizar la atencin de las personas con estas
necesidades educativas desde el momento de su deteccin, servicio que se prestar
en centros o escuelas de educacin especial, y brindar una informacin
individualizada, normalizadora e integradora, orientada al desarrollo integral de la
persona y a una capacitacin laboral que le permita su incorporacin al mundo del
trabajo y la produccin.
En los centros en que se imparte educacin especial, la organizacin escolar es
comn a las distintas clases de discapacidades. Los alumnos se integran por
secciones escolares de acuerdo al nivel de maduracin, y aquellos que presentan un
desfase en su ritmo de aprendizaje pueden recibir clases individuales de nivelacin.
Adems, se dan clases de msica, educacin fsica, recreacin, danzas, labores y las
especialidades de apoyo escolar: reeducacin vocal, psicomotricidad, psicologa de la
educacin. Las escuelas de capacitacin laboral reciben a jvenes discapacitados,
brindndoles la oportunidad de especializarse en talleres. Asimismo, y de acuerdo con
sus capacidades, se les imparten contenidos mnimos indispensables de algunas
asignaturas.
Educacin de adultos
La Ley Federal de Educacin seala como objetivos de la educacin de adultos: el
desarrollo integral y la cualificacin laboral de todas aquellas personas que no
cumplieron con la educacin general bsica, o de aquellas que desean adquirir o
mejorar su preparacin continuando sus estudios en los siguientes niveles del sistema;
promover la organizacin de sistemas y programas de formacin y reconversin
laboral, que sern alternativos o complementarios a los de la educacin formal. Estos
sistemas se organizarn con la participacin concertada de las autoridades laborales y
de las organizaciones sociales vinculadas al trabajo y la produccin; brindar la
posibilidad de acceder a servicios educativos en los distintos niveles del sistema a las
personas que se encuentren privadas de libertad en establecimientos carcelarios, y de
alfabetizacin a quienes se encuentren cumpliendo con el servicio militar obligatorio.
Educacin rural
El sistema educativo formal en las reas rurales es una extensin del modelo urbano a
este mbito. La educacin agropecuaria comprende la educacin agropecuaria
sistemtica y parasistemtica. Su objetivo es satisfacer las crecientes exigencias de la
actividad agropecuaria en materia de recursos humanos, con diversos niveles de
capacitacin.
La educacin agropecuaria sistemtica de nivel medio comprende el ciclo de expertos
(3 aos) y ciclo de agrnomos (3 aos). El ciclo de expertos se equipara con el ciclo
bsico y su objetivo es formar trabajadores rurales calificados. El ciclo de agrnomos
se propone formar tcnicos de nivel medio para la conduccin dela empresa
agropecuaria. Las especialidades se desarrollan en el tercer ao de este ciclo y de
acuerdo con ellas se otorga el ttulo correspondiente.
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BIBLIOGRAFIA USADA:
John Maynard Keynes, Teora General del Empleo, Inters y Dinero, 1930 (2 volmenes).
Keynes fue el principal impulsor del Estado Benefactor, durante el New Deal del Presidente
de EEUU Franklin Delano Roosevelt.
Celso Furtado, Subdesarrollo y estancamiento en Amrica Latina, Editorial Universitaria de
Buenos Aires, Argentina, 1972. Los basamentos de la Teora de la dependencia.
Milton Friedman, Libertad de elegir, Editorial Planeta-Agostini, (Espaa), 1992.
David Harvey, A Brief History of Neoliberalism (2005). En Espaol: Breve historia del
neoliberalismo (2007) Madrid: Akal. ISBN 978-84-460-2517-7.
Joseph E. Stiglitz, El malestar en la globalizacin, Editorial Taurus, Madrid (Espaa), 2002.
Analiza detalladamente los problemas que la aplicacin de las polticas neoliberales que
el Fondo Monetario Internacional cre en diversos pases.
Immanuel Wallerstein, La decadencia del poder estadounidense, Editorial Capital
Intelectual (Ediciones Le Monde diplomatique - El Dipl), Buenos Aires (Argentina), 2006.
Los problemas del neoliberalismo analizados en conexin con su principal impulsor en el
mundo, los EE. UU.
Estela Grassi, Problemas y polticas sociales en la sociedad neoliberal. La otra dcada
infame, Espacio Editorial, Buenos Aires (Argentina), 2003.
Friedrich Hayek, Camino de servidumbre, 1944.
Friedrich Hayek, La Fatal Arrogancia, Unin Editorial (Espaa).
Adam Smith, La riqueza de las naciones,Editor :Bronte ediciones, Clsico sobre la
teorizacin del capitalismo liberal
Fuentes de internet de variadas paginas educativas.