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Ha: i a Isi a: Haaagassa Ha: i a Isi a: Haaagassa Ha: i a Isi a: Haaagassa Ha: i a Isi a: Haaagassa Ha: i a Isi a: Haaagassa
Professora do Curso de Graduao em
Servio Social e do Programa de Ps-
Graduao do EPS/UFS.
Mestre em Servio Social e Doutora em
Engenharia de Produo.
5 55 55 asama asama asama asama asama
Este artigo contextualiza o balano
social e a Social Accountability (S.A.) 8000
como indicadores de responsabilidade
social das empresas. O texto sistematiza
uma srie de informaes sobre a
responsabilidade social e discute o
assunto como estratgia empresarial e
investimento social. Estas questes so
complexas e envolvem uma srie de
conceitos que esto sendo debatidos no
contexto das organizaes empresariais.
No entanto, elas emergiram e se
destacaram como concepes extremas e
opostas que expressam e infundem
inteligibilidade, descrevem, orientam e
antecipam posies favorveis e
contrrias nova ordem poltico-
econmico-social.
Palavras-chave: responsabilidade social,
social accountability (S.A.) 8000, balano
social.
$ $$ $$ asi:aei asi:aei asi:aei asi:aei asi:aei
This article deals with social balance
and social accountability (S.A.) 8000 as
indicators of social responsibility.The text
makes systematic assertions about
information regarding social respon-
sibility and discusses it in terms of
entrepreneurial strategy and social
investment. These are complex issues
which involve a set of concepts that have
been debated in the business context. In
other words, they appear and began to
be seen as extreme and opposite concepts
that express, describe, orient and
anticipate both favorable and unfavorable
positions to the new political, social and
economic order.
Key words: social responsibilities, social
accountability (S.A.) 8000, social balance.
|^ |^ |^ |^ |^1^| 1^| 1^| 1^| 1^|| . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299'
4 4 4 4 4
Caai azi aal i zaa a ama: Caai azi aal i zaa a ama: Caai azi aal i zaa a ama: Caai azi aal i zaa a ama: Caai azi aal i zaa a ama:
gaei a |a iama gaei a |a iama gaei a |a iama gaei a |a iama gaei a |a iama
1
as ltimas dcadas,
muito se tem discutido
sobre a responsabili-
dade social, o gerenciamento social e
o empresrio tico, bem como sobre
a importncia de definir e demarcar
essas entidades conceitual, poltica e
normativamente. Isto porque, no mar-
co da recente discusso sobre as po-
lticas sociais e a funo do Estado,
estes conceitos assumiram papel pre-
ponderante na justificao e na difu-
so da idia da responsabilidade das
empresas frente aos problemas soci-
ais. Como conseqncia, vem-se dan-
do importncia ao investimento priva-
do, tanto em projetos da rea social
quanto na prestao de servios so-
ciais, visando atender as demandas
postas pela sociedade.
Devido a estes fatos, impe-se re-
pensar o papel do Estado e sua partici-
pao no desenvolvimento social.
evidente a crise da concepo de Es-
tado conhecida como Welfare State,
na qual se configura um governo cen-
tralizado e burocratizado, com poltica
social expressiva e servios padroni-
zados. O contexto econmico, poltico
e social tem sido propcio s crticas
ao Welfare State, propondo como al-
ternativa o Estado mnimo. Ao mesmo
tempo, a relao entre as necessida-
des e os direitos sociais est no ncleo
de muitos problemas que, cada vez
mais, tornam-se visveis e produzem
inmeras discusses na atualidade.
Portanto, reconsiderar as funes
do Estado implica tambm rever as
funes dos atores que com ele
interagem. Entre estes atores est o
mercado, que est sofrendo um apelo
no sentido de participar e contribuir
para a soluo das questes sociais.
Promove-se simultaneamente a emer-
gncia de um terceiro setor nem
Estado e nem empresa, porm asso-
ciado aos dois para dar respostas
onde o Welfare State j no funcio-
na. nesse contexto que a discusso
sobre o papel das organizaes em-
presariais, as polticas sociais empre-
sariais e a responsabilidade social das
empresas vem baila.
As questes pertinentes respon-
sabilidade social das empresas so por
demais complexas, polmicas e con-
traditrias, alm de envolverem uma
srie de conceitos e categorias que a
lgica do mercado e da burocracia
pblica por si s no alcanam. Cabe
aqui ressaltar que o Estado e as suas
funes essenciais no podem ser
substitudos, mesmo que seja pelo mer-
cado. A este e s suas organizaes
pode caber o papel de partcipe, jamais
de substituto. Por outro lado, esta dis-
cusso vem gerando um processo rico
de formulaes tericas. Por mais ten-
tador que possa ser, seria invivel, neste
texto, abrang-las com profundidade.
Este artigo aborda alguns temas rela-
cionados responsabilidade social das
empresas, com foco maior na discus-
so sobre o balano social e a norma
de gerenciamento social S.A. 8000
Social Accountability (S.A.) 8000,
restringindo-se a situar alguns pontos
que podem contribuir para o debate
dessas questes no mbito do Servio
Social, no tecendo anlises crticas.
Neste artigo, o tema responsabilida-
de social contextualizado atravs do
relato de algumas experincias realiza-
das em organizaes empresariais que
vm desenvolvendo aes sob essa
gide. Essa argumentao passa pelo
entendimento do balano social como
um indicador e, ainda, descreve sinteti-
camente do que trata a norma de
gerenciamento SA 8000. Finalizando
todas as questes, so tecidas conside-
raes sobre o espao de interveno
do assistente social nesse contexto.
No Brasil, nos anos 1990, h um
fortalecimento do papel das Organiza-
es no Governamentais ONGs,
ocorrendo em conseqncia o aumen-
to da insero de recursos oriundos de
organizaes vinculadas ao empresa-
riado em projetos de interesse pblico.
As aes sociais do empresariado in-
tegram o denominado terceiro setor, que
constitui um campo marcado pela di-
versidade de atores e formas de orga-
nizao. O Terceiro Setor uma cons-
truo terica oriunda dos EUA, na
qual existe uma tradio histrica de
filantropia, onde empresas financiam
universidades e uma infinidade de fun-
daes atendem a demandas especfi-
cas de grupos e a interesses diversos
da sociedade.
No resta dvida que a insero
social do grande capital no representa
uma novidade. A literatura relata a
criao de fundaes empresarias
desde o incio do sculo XX. Entre
elas, citam-se a Fundao Nobel
Sucia, as fundaes norte-america-
nas como Carnegie e Rockefeler, e
na Europa, aps a Segunda Guerra,
as Fundaes Volkswagen e Agnelli,
entre outras (LISBOA, 2000).
Quanto a forma de participao das
empresas nas aes sociais, retoma-
se o debate sobre filantropia empresa-
rial. Esse tipo especfico de participa-
o das empresas na rea social ocor-
re convencionalmente por meio da con-
cesso de donativos para as institui-
es ou atividades de cunho social.
Atualmente, adota-se o discurso de que
esta participao deve se dar na for-
ma de investimento em programas ou
projetos desenvolvidos pelas funda-
es, criadas pelas empresas, voltadas
para a realizao de servios sociais
ou para o financiamento de outras ati-
vidades de interesse pblico.
importante assinalar que houve
uma evoluo na concepo dos
donativos sob forma de cari-
dade para doaes estru-
turadas sob a forma de inves-
timento social. Portanto,
quando se pensa em filantro-
pia empresarial, nota-se um
consenso de que esta iniciati-
va ocorre como um investi-
mento da empresa, e no so-
mente como compromisso pes-
soal do empresariado (PAU-
LA eROHDEN, 1988, p. 117).
|^ |^ |^ |^ |^1^| 1^| 1^| 1^| 1^|| . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299'
' ' ' ' '
Tem sido bastante enfatizado, por
aqueles que discutem o assunto que,
ao longo das ltimas dcadas, as aes
filantrpicas esto evoluindo da mera
face caritativa para assumirem aspec-
tos transformadores, promovendo, atra-
vs do investimento social privado, o
apoio a uma cidadania participativa.
Emerge, a partir deste entendimento,
a noo de uma empresa comunitaria-
mente comprometida.
Contudo,
de alguns anos para c, tem-
se notado em ritmo promissor
uma crescente conscincia de
que a empresa pode e deve
assumir dentro da sociedade
um papel mais amplo, trans-
cendendo a sua vocao b-
sica de geradora de riquezas
[...] pode estar associado no
s a motivos de obrigao
social, mas tambm a suges-
tes de natureza estratgica
(MARTINELLI, 1997, p.81).
importante notar tambm que
a questo estratgica parece ser o
principal motivo para o investimento
na rea social, uma vez que tais em-
presas, ao serem reconhecidas pela
sociedade como socialmente respon-
sveis, podem conseguir diferenciais
de competitividade pois, tendo a ima-
gem valorizada, tendem a aumentar
a motivao dos funcionrios no tra-
balho e a contar com maior colabo-
rao dos parceiros; por conseqn-
cia, a empresa consegue melhorar
sua produtividade.
A empresa utiliza, alm do investi-
mento na rea social, conceitos como
marketing, promoo e publicidade para
aumentar suas vendas e melhorar a sua
imagem. Os custos dessas atividades,
inclusive daquelas associadas ao inves-
timento social, so obviamente repas-
sados ao preo do produto que pago
pelo cliente. Portanto, so mecanismos
comerciais com objetivos econmicos,
que no oneram a empresa.
Assim, mesmo que a participao
das empresas na rea social faa par-
te de uma estratgia de negcio, e
ainda que se trate de forma
geral de um esforo de cosm-
tica empresarial, importante,
pois constitui um primeiro pas-
so, e um reconhecimento de que
o sucesso da empresa depende
tambm da viso pblica da sua
utilidade para a sociedade
(DOWBOR, 1998, p. 437).
Paradoxalmente, num contexto em
que as polticas sociais perdem seu
carter universalizante de direito soci-
al, e adquirem carter de polticas com-
pensatrias (GOHN, 1999, p.16), des-
pontam inmeras organizaes e no-
vas formas de gesto dos interesses
pblicos que se caracterizam pela ten-
dncia a estabelecer parcerias para o
melhor desempenho desses.
nesta perspectiva que se pontua
a reflexo sobre a importncia dos es-
tudos e pesquisas relativos questo
da responsabilidade social da empre-
sa, chamando a ateno para o espa-
o de interveno do Servio Social.
No presente texto no cabe o
aprofundamento da anlise no que diz
respeito natureza da parceria e a
relao entre o Estado, a Sociedade
Civil e o Mercado, mas sim a cons-
tatao de que as empresas vm de-
senvolvendo aes na rea social em
um processo que vem sendo denomi-
nado de responsabilidade social, com
reflexos no mundo de hoje. Muitos
seriam os exemplos a citar, lembran-
do apenas a parceria que levou a As-
sociao Brasileira de Farmcia
ABIFARMA a beneficiar o progra-
ma de agentes comunitrios de sa-
de, bem como o apoio financeiro con-
cedido pela Fundao Maurcio
Sirostsky Sobrinho s organizaes
populares que atuam na rea da ge-
rao de renda no sul do Brasil.
Embora possa parecer contradi-
tria a presena de atores e sujeitos
to diferentes e divergentes, no h
como negar a aproximao, a coo-
perao e as parcerias que vm for-
mando uma rede na prestao de
servios de interesse pblico, uma
rede lanada entre o Estado, o mer-
cado e a sociedade civil.
O envolvimento das organizaes
empresariais em aes sociais vem se
fortalecendo por meio de diferentes
iniciativas e da criao de redes de
entidades que se integram em torno do
compromisso de inovar e de contribuir
para o desenvolvimento social do Pas.
Salienta-se, aqui, a presena das re-
des intra-entidades filantrpicas empre-
sariais surgidas no Brasil. Podemos ci-
tar, por exemplo, o GIFE Grupo de
Institutos, Fundaes e Empresas que
uma organizao nacional que con-
grega em torno de 40 associados, ten-
do como objetivo aperfeioar e difun-
dir conceitos e prticas do uso de re-
cursos privados em benefcio do bem
comum; a CIVES Associao Bra-
sileira de Empresrios pela Cidadania;
a Fundao ABRINQ pelos Direitos
da Criana, fundada pelas associaes
dos fabricantes de brinquedos e mantida
por 40 empresas; o instituto Ethos, cri-
ado em 1998, que rene mais de 55
empresas com o objetivo de promover
a troca de experincia entre os associ-
ados e divulgar as aes sociais. Cite-
se, tambm, o Comit de Entidades
Publicas no Combate Fome e pela
Vida COEP , com atuao de vri-
as empresas pblicas, criado em 1993
e que tem como objetivo desenvolver
por, meio de parcerias, projetos sociais
em diversas reas, tais como: atendi-
mento terceiraidade, cooperativis-
mo, educao/capacitao profissional,
crdito popular, gerao de trabalho e
renda. Existem ainda o NAS N-
cleo de Ao Social da Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo; o
CETES Centro de Estudos do Ter-
ceiro Setor da Escola de Administra-
o de Empresas da Fundao Get-
lio Vargas de So Paulo EAESP-
FGV e o ISER Instituto de Estudos
da Religio.
|^ |^ |^ |^ |^1^| 1^| 1^| 1^| 1^|| . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299'

Por sua vez, a Cmara Americana
de Comrcio, aps observar o cres-
cente investimento privado em proje-
tos de cunho social, especialmente a
partir da dcada de 1980, instituiu um
prmio anual (ECO), para os melho-
res trabalhos de filantropia empresari-
al, pelo qual mais de 500 empresas
nacionais competiram nos ltimos anos.
O Prmio ECO prmio de contribui-
o empresarial comunidade foi
institudo em 1982, busca estimular e
distinguir projetos em beneficio do
bem-estar social, desenvolvidos pela
iniciativa privada em todo o Brasil.
A partir da constatao do cresci-
mento da participao das empresas em
projetos sociais no pas, o IPEA Insti-
tuto de Pesquisa Econmica Aplicada
instituiu, em janeiro de 1999, o N-
cleo de Estudos e Pesquisas de Aes
Pblicas no Estatais (NEAP), que in-
clui, entre seus objetivos, o estudo da
atuao das empresas na rea social.
Evidentemente, este no o es-
pao adequado para aprofundar as
informaes sobre as aes empre-
sarias, nem cansar o leitor com rela-
tos que extrapolam o propsito deste
artigo. Pretendeu-se, apenas, mostrar
que h inmeras aes que vm sen-
do desenvolvidas por empresas. Bas-
ta pesquisar na Internet o site das fun-
daes empresariais (ou ler os princi-
pais jornais e assistir alguns progra-
mas de Tev), para verificar como a
mdia veicula o assunto.
A :asjaasaaili|a|a saeial |as A :asjaasaaili|a|a saeial |as A :asjaasaaili|a|a saeial |as A :asjaasaaili|a|a saeial |as A :asjaasaaili|a|a saeial |as
amj: asas amj: asas amj: asas amj: asas amj: asas
No Brasil, a partir dos anos 1980,
o ambiente empresarial testemunhou
a articulao entre as demandas
oriundas da modernizao produtiva
e aquelas relacionadas com o movi-
mento operrio, principalmente as rei-
vindicaes salariais e o apelo de-
mocratizao das relaes de traba-
lho. Simultaneamente, as empresas
adotaram estratgias de competiti-
vidade e sobrevivncia no mercado
que, por um lado, promoveram lucros
e, por outro, requeriam uma funo
social mais ampla, com aes e pro-
gramas dirigidos ao empregado/fami-
liares/comunidade. Com isso, promo-
viam-se, de algum modo, o desenvol-
vimento comunitrio, a qualidade de
vida dos funcionrios e dependentes,
aaccountability
1
nos negcios, a sa-
tisfao dos stakeholders
2
e a pre-
servao do meio ambiente. neces-
srio lembrar que a promoo destes
benefcios no foi uma concesso mas
uma estratgia associada sobrevi-
vncia institucional.
Visualiza-se, assim, um espao
para a teorizao sobre um fenme-
no ainda pouco discutido no mundo
acadmico em nosso pas. impor-
tante lembrar que j na dcada de
1970, em outros pases se discutia a
co-produo do bem pblico como
forma de responsabilidade social.
A idia de responsabilidade soci-
al, nos termos em que se coloca a
questo, pressupe que a atividade
empresarial envolve o compromisso
de toda a cadeia produtiva da empre-
sa: clientes, funcionrios e fornece-
dores, alm das comunidades, do am-
biente e da sociedade, como um todo.
A idia est relacionada com a teoria
dos stakeholders que, como j foi
conceituado antes, seriam os indiv-
duos ou grupos que dependem da or-
ganizao para alcanar seus interes-
ses ou objetivos prprios e dos quais
a organizao tambm depende para
alcanar suas metas (J OHNSON e
SCHOLES, 1997).
Portanto, pode-se abordar a ques-
to da responsabilidade social das em-
presas sob duas dimenses: uma de-
las se refere ao trabalhador inserido
no espao organizacional, s suas con-
dies de trabalho e benefcios, e a
outra, refere-se aos investimentos em
projetos ou organizaes sem fins lu-
crativos, e est diretamente relacio-
nada com a participao em projetos
ou o desenvolvimento de aes nas
comunidades.
Ao referirem-se s dimenses in-
terna e externa de responsabilidade
social, os autores Froes e Neto (1999)
evidenciam que h casos de empre-
sas que so mais eficazes e atuantes
em apenas uma destas dimenses.
Por exemplo, algumas empresas fa-
zem doaes para obras e campanhas
sociais do governo, porm demitem
muitos empregados, pagam mal e no
possuem quaisquer programas de be-
nefcios.
Nesta perspectiva, importante
lembrar que, segundo Drucker
(1974), tanto a responsabilidade
como a irresponsabilidade constitu-
em problemas centrais, no s das
empresas mas de qualquer tipo de
organizao, pois todas elas possu-
em e exercem poder e so respon-
sveis por suas decises. O autor
aponta, ainda, que as estratgias
direcionadas ao atendimento das ne-
cessidades sociais e comunitrias
podem se transformar em oportuni-
dades de atuao e de consecuo
de resultados, no s gerando neg-
cios lucrativos mas tambm assegu-
rando a satisfao, uma exigncia
tica que se faz empresa.
J para o instituto Ethos (2000), a
responsabilidade social das empresas
ultrapassa a gerao de empregos, o
pagamento de impostos, a implemen-
tao de aes filantrpicas muitas
vezes paliativas, mas ainda assim im-
portantes em uma sociedade profun-
damente marcada pela desigualdade
e que privilegia o capital em detrimento
da dignidade humana.
Agregando discusso o rpido
avano tecnolgico e as dramticas
mudanas na ordem mundial, tem-se
uma outra viso do que ou no
esperado das empresas. Na tentativa
de responder a esta questo e a ou-
tras, tambm ligadas atuao das
empresas no campo social, 60 repre-
sentantes de diversos pases reuniram-
se em 1998 na Holanda, sob os
auspcios do Conselho Empresarial
Mundial para o Desenvolvimento Sus-
tentvel, ligado ao World Business
|^ |^ |^ |^ |^1^| 1^| 1^| 1^| 1^|| . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299'
7 7 7 7 7
Council for Sustainable
Development (WBCSD).
Durante os debates realizados,
emergiu um novo conceito de respon-
sabilidade social das empresas, de
acordo com o qual estas se tornavam
parte do desenvolvimento sustentvel.
Este novo conceito leva os empres-
rios a adotar um comportamento tico
e contribuir para o desenvolvimento
econmico, melhorando, simultanea-
mente, a qualidade de vida de seus em-
pregados e de suas famlias, da comu-
nidade local e da sociedade como um
todo (ASHLEY, 2000; ALMEIDA,
2000; FROES e NETO, 1999).
Como parte integrante do concei-
to de desenvolvimento sustentvel, a
responsabilidade social insere-se na
dimenso social, que juntamente com
as dimenses econmica e ambiental
constituem os trs pilares do desen-
volvimento sustentvel. Portanto, ao
participar de aes sociais em bene-
fcio da comunidade, a empresa atua
na dimenso social do desenvolvimen-
to sustentvel e exerce sua respon-
sabilidade social.
Afinal, para conquistar o consumi-
dor, que exerce cada vez mais a sua
conscincia e a sua cidadania, as
empresas precisam comprovar que
adotam uma postura correta, tanto no
que diz respeito s leis, aos direitos
humanos e ao meio ambiente quanto
na relao com os funcionrios, con-
sumidores, fornecedores e acionistas
(AMBROSI O, 1998; FROES e
NETO,1999; OLI VEI RA,2000;
SROUR, 2000; VASSALO, 1999).
Alm das questes que associam a
responsabilidade social ao desenvolvi-
mento sustentvel, os critrios de ava-
liao da eficincia e da excelncia e
dos resultados empresariais comeam
a incorporar campos que vo alm dos
resultados financeiros, e que dizem res-
peito conservao do meio ambien-
te, tica dos negcios e ao desenvol-
vimento humano (MI-TROFF, 1994).
O prmio nacional de qualidade,
reconhecido internacionalmente, anun-
ciou recentemente que desde 1999 in-
clui como critrio de avaliao a anli-
se da preocupao da empresa com
as necessidades da sociedade.
A eaaelasa a aa sa A eaaelasa a aa sa A eaaelasa a aa sa A eaaelasa a aa sa A eaaelasa a aa sa
elagaa aa sagaa|a i:am elagaa aa sagaa|a i:am elagaa aa sagaa|a i:am elagaa aa sagaa|a i:am elagaa aa sagaa|a i:am
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aa:ajaas a ama:i eaaas aa:ajaas a ama:i eaaas aa:ajaas a ama:i eaaas aa:ajaas a ama:i eaaas aa:ajaas a ama:i eaaas
Neste sentido, e com o objetivo de
dar transparncia s aes sociais das
organizaes, foi institudo o balano so-
cial.Visando identificar as empresas so-
cialmente responsveis, foi criada uma
norma internacional, a S.A. 8000 (So-
cial Accountability 8000). O balano so-
cial ser abordado no tpico seguinte.
0 aal aaa saei al : am 0 aal aaa saei al : am 0 aal aaa saei al : am 0 aal aaa saei al : am 0 aal aaa saei al : am
ia|iea|a: |a :asjaasaaili|a|a ia|iea|a: |a :asjaasaaili|a|a ia|iea|a: |a :asjaasaaili|a|a ia|iea|a: |a :asjaasaaili|a|a ia|iea|a: |a :asjaasaaili|a|a
saei al saei al saei al saei al saei al
O balano social um documento
publicado anualmente, que rene um
conjunto de informaes sobre as ati-
vidades desenvolvidas por uma empre-
sa no sentido da promoo humana e
social, dirigidas a seus empregados e
comunidade onde est inserida. Por
meio dele a empresa mostra o que fez
pelos empregados e seus dependentes
e pela populao sobre quem exerce
influncia direta. , pois, um instrumen-
to pelo qual a empresa divulga o inves-
timento em projetos e/ou aes sob a
tica da responsabilidade social. Des-
ta maneira, o balano social passa a
ser cada vez mais utilizado como um
indicador de qualidade empresarial.
Atualmente, exigem balano soci-
al pases como: Blgica, Frana, Ale-
manha, Inglaterra, Portugal, EUA e
Canad, entre outros. Na Frana, des-
de 1977, as empresas com mais de
750 funcionrios so obrigadas a pu-
blicar o balano social. A partir de
1982, a lei foi estendida a todas as
empresas com mais de 300 funcion-
rios, constituindo-se hoje em um pro-
cedimento de rotina.
No Brasil, as primeiras publicaes
de balano social ocorreram na d-
cada de 80. J em 1984 a empresa
Nitrofrtil, situada na Bahia, publicou
o documento que considerado o pri-
meiro balano social do Pas. Em se-
guida vieram os balanos do sistema
Telebrs e, na mesma poca (dcada
do 90), o balano social do Banco do
Estado de So Paulo Banespa.
importante destacar que foi
Herbert de Souza, o Betinho, que,
quando presidente do Instituto Brasi-
leiro de Anlises Sociais IBASE,
passou a defender a idia da elabora-
o e da divulgao do Balano Soci-
al como instrumento de demonstrao
do envolvimento social dos empres-
rios junto sociedade, fato este que
levantou a bandeira da responsabili-
dade social e da cidadania das em-
presas. Passou-se a considerar que
o balano social uma avaliao para
medir e julgar os fatos sociais vincu-
lados empresa, tanto internamente
(empresa/empregado) como externa-
mente (empresa/comunidades)
(SOUZA,1997). Entre 1997 e 1998,
realizaram-se seminrios, com o apoio
da Gazeta Mercantil e da Petrobrs,
cujos resultados contribuiriam para as
bases da legislao atual sobre o ba-
lano social (TORRES, 2000).
Embora esse no seja obrigat-
rio, j existe no IBASE o registro de
93 empresas que publicam os seus
balanos sociais; entre eles, 37 o fa-
zem segundo as normas e padres
adotados pelo Instituto. Talvez esse
nmero no seja maior pela ausn-
cia de legislao e regulamentao
pelo Congresso, uma vez que o n-
|^ |^ |^ |^ |^1^| 1^| 1^| 1^| 1^|| . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299'
c c c c c
mero de empresas que vem desen-
volvendo aes na rea social mui-
to maior. Atualmente, tramita nova-
mente na Cmara o projeto lei 0032,
de 1999, de autoria do deputado Pau-
lo Rocha, que reapresenta o projeto
lei nmero 3116/97, j arquivado,
poca apresentado pelas deputadas
Marta Suplcy, Maria Conceio
Tavares e Sandra Starling. Este pro-
jeto prope a criao e torna obriga-
tria a apresentao do balano so-
cial pelas empresas pblicas e priva-
das. Existem ainda leis estaduais e
municipais voltadas para a regulari-
zao do balano social.
Algumas instituies, como o
IBASE e a Fundao Instituto de
Desenvolvimento Empresarial e So-
cial FIDES, vm desenvolvendo
modelos de balano social, com o ob-
jetivo de incentivar e facilitar a sua
publicao. O IBASE divulgou um
modelo de balano social baseado na
lei n 3.116, de 1997. Resumidamen-
te, o modelo prope os seguintes itens:
a) indicadores laborais, que se refe-
rem aos gastos com os empregados
salrios, benefcios, participao nos
lucros e outros; b) indicadores do cor-
po funcional; referem-se ao nmero
de empregados, nmero de mulheres,
nmero de deficientes fsicos, admis-
ses e demisses e c) indicadores
sociais: dizem respeito ao pagamento
de impostos, e aos investimentos da
empresa na sociedade e em projetos
ambientais.
Segundo o Grupo de Fundaes e
Instituto Empresariais GIFE (1997), a
publicao do balano social deve le-
var em conta o investimento realiza-
do no plano interno e no plano exter-
no da empresa. No plano interno, as
informaes devem refletir aquelas
iniciativas que contribuem para a qua-
lidade de vida e promoo humana
dos seus empregados, tais como: edu-
cao profissional e formal, sade,
segurana no trabalho, alimentao e
transporte. No plano externo, o ba-
lano social deve informar os investi-
mentos em educao, cultura, espor-
te, meio ambiente (reflorestamento,
despoluio, gastos com a introduo
de mtodos no poluentes e outros),
habitao, sade pblica, saneamen-
to, assistncia social, segurana, ur-
banizao, defesa civil, obras pblicas
e, de modo especial, atividades que
privilegiem as comunidades carentes.
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Os selos do IBASE e da Cmara
Municipal de So Paulo so exemplos
de certificao da responsabilidade so-
cial da empresa. O prximo tpico trata
daSocial Accountability (S.A.) 8000,
uma norma de gerenciamento social.
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Cresce o nmero de empresas que
vm buscando certificados sociais.
Com isso, elas esto atestando que
respeitam os direitos trabalhistas de
seus empregados, que garantem as
condies de sade e de segurana
dos mesmos e no exploram o traba-
lho infantil. Alm das normas ISO 9000
e ISO 14000, que visam garantir con-
troles de qualidade total e qualidade
ambiental no mundo, tambm foi de-
senvolvida uma outra norma, em ca-
rter no formal, para a verificao
da produo das empresas dentro de
certos parmetros ticos. Assim, no
caminho de instituir um padro comum
para a avaliao do comprometimen-
to tico das empresas, foi desenvolvi-
da a SA 8000. Essa norma foi
estabelecida com base em princpios
firmados nas convenes da Organi-
zao Internacional do Trabalho e em
instrumentos internacionais de direi-
tos humanos como a Declarao Uni-
versal dos Direitos do Homem e a
Conveno dos Direitos da Criana.
A norma SA 8000, desenvolvida
a partir de 1997, foi criada pelo
CEPAA Council on Economic
Priorities Accreditation Agency
agncia filiada ao CEP Council on
Economic Priorities, uma entidade
pioneira no campo da responsabili-
dade social, em Nova Iorque. Cola-
boraram nesse trabalho representan-
tes de organizaes governamentais,
de empresas que produzem e
comercializam bens e servios, uni-
versidades, ONGs, associaes co-
merciais, organizaes de direitos hu-
manos e de uma associao de tra-
balhadores e empresas de auditoria
e de certificao. Em meados do ano
2000, o CEPAA passou a denomi-
nar-se Social Accountability
International SAI. (SAI, 2001).
Pases como os Estados Unidos e
a Inglaterra, e em menor escala o
Brasil, vm implantando paulatina-
mente a SA 8000. So pases que
vm se destacando no desenvolvimen-
to e consolidao de um conjunto de
padres auditveis, que integram pro-
cessos de certificaes referentes ao
respeito aos direitos humanos e s
adequadas condies e relaes tra-
balhistas na produo, no comrcio e
nos servios.
A Social Accountability (S.A.)
8000 uma norma uniforme e
auditvel que permite uma verificao,
por uma terceira parte, alm de ser um
padro internacional de aferio utili-
zado pelas empresas socialmente res-
|^ |^ |^ |^ |^1^| 1^| 1^| 1^| 1^|| . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299'
3 3 3 3 3
ponsveis (Norma, 1997, p. 2). H
dese destacar que a norma SA 8000
um documento consensado que define
formalmente o modo de apresentao,
de operacionalizao e de avaliao de
requisitos da responsabilidade social em
organizaes socialmente responsveis.
O SAI assumiu tambm o papel
de agncia de credenciamento, pro-
videnciando acreditao a entidades
certificadoras. As seis entidades
credenciadoras a nvel mundial, SGS-
I CS (I nternacional Certification
Services), DNV (Det Norske
Veritas), BVQI (Bureau Veritas
Quality International), RWTUV Far
East Lt., I TS (I ntertek Testing
Services) e UL (Underwriters
Laboratories Inc.) esto j acredita-
das para a SA 8000.
O primeiro certificado SA 8000 foi
conferido em J unho de 1998 Avon
(SCHARF, 1998). E, no Brasil, a pio-
neira foi a De Nadai Alimentao
S.A. que atua no setor de alimentos
(DE NADAI, 2000).
A SA 8000 requer da empresa o
cumprimento de leis nacionais e de
outras que lhe sejam aplicveis. No
Brasil, constituem-se como requisitos
legais aplicveis: a Constituio de
1988, a Consolidao das Leis de Tra-
balho (CLT), as Normas Regulamen-
tadoras (NRs) que perfazem a Lei
3.214, referente Segurana e Me-
dicina do Trabalho e o Estatuto da
Criana e do Adolescente de 1990.
A empresa deve tambm respeitar os
princpios das convenes da Orga-
nizao Internacional do Trabalho
(OIT). Como se depreende, por se tra-
tar de um assunto relativamente novo,
o entendimento da SA 8000 se impe
a todos aqueles que estudam e
pesquisam a rea social nas empresas.
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As mudanas que vm ocorren-
do no contexto das organizaes em-
presariais, seja pelo processo de
reestruturao produtiva ou pela mo-
dernizao organizacional, trazem em
seu bojo novas formas de produzir tra-
balho, novas estratgias de controle
produtivo e social; conseqentemen-
te, surgem tambm novas formas de
gesto dos recursos humanos, novas
formas de participao e de compro-
metimento dos empregados. No h
mais como negar, portanto, a visibili-
dade e a emergncia das aes em-
presariais sob a gide da responsabi-
lidade social da empresa.
necessrio destacar a importn-
cia dos estudos e da pesquisa sobre a
responsabilidade social das empresas
e a interveno do Servio Social.
Neste momento em que novas expres-
ses da questo social emergem nos
contextos empresariais, no se justi-
fica o alheamento daqueles que estu-
dam as questes sociais sob a pers-
pectiva do Servio Social.
Tem-se presente, tambm, que a
atuao das organizaes empre-
sariais sob a esteira da responsabili-
dade social se constitui em campo
contraditrio de relaes sociais e que
os interesses e necessidades vo se
constituindo em demandas, na medi-
da em que so apropriados pelas or-
ganizaes e se institucionalizam
como resposta.
Tambm preciso compreender
que neste contexto, a responsabilida-
de social, o balano social e a Social
Accountability (SA) 8000 constitu-
em-se em universo de pesquisa e de
produo de conhecimentos, j que a
emergncia de novos atores e sujei-
tos sociais desafia e merece a aten-
o dos assistentes sociais.
Por outro lado, esses espaos po-
der-se-o ampliar na medida em que
o assistente social se capacitar para
ocup-los, imprimindo, sua ao, os
saberes acumulados pela profisso,
vislumbrando solues para alm do
imediatismo e do pragmatismo da or-
ganizao. O profissional de Servio
Social precisa estar atento e intervir
nestes espaos, adotando estratgias
qualificadas, embasado nos pressu-
postos ticos e normativos que orien-
tam a postura profissional.
Por seu turno, o exerccio profissi-
onal se situa no desempenho das fun-
es de socializao das informaes
referentes aos direitos sociais, na ela-
borao de estudos e de parecer soci-
al, na atuao na rea de benefcios
sociais, na articulao de redes e par-
cerias para prestao de servios so-
ciais, tendo como base os pressupos-
tos da responsabilidade social.
Trata-se portanto de um espao de
trabalho do assistente social, que ca-
minha alm das meras atividades na
esfera de execuo, formulao e
gesto das polticas sociais. funda-
mental, e pertence ao assistente soci-
al, a tarefa de identificar as media-
es e mudanas em curso nas orga-
nizaes e de realizar a leitura e an-
lise dessa realidade, pois as solicita-
es individuais, esparsas, casuais ou
institucionalizadas podem se constituir
em demandas coletivas potencia-
lizadoras de novas conquistas e direi-
tos sociais ou de novos servios e pro-
jetos voltados ao interesse da popula-
o atendida.
A ao profissional poder vir a
se expressar por meio de assesssorias
na formulao, coordenao e gesto
dos projetos sociais, e pela insero
em equipes multiprofissionais, particu-
larmente nos projetos de preservao
do meio ambiente.
O advento da responsabilidade
social, do balano social e da implan-
tao da SA 8000 Norma de
Gerenciamento Social traz ao pro-
fissional de Servio Social o desafio
de se inscrever nesse processo de ela-
borao e de criao de estratgias
com propostas e metodologias quali-
ficadas, promovendo a reviso de
competncias profissionais e de seus
procedimentos para responder s re-
quisies destes espaos.
Estes desafios se somam funo
do assistente social, no sentido de ga-
rantir a essncia do balano social das
|^ |^ |^ |^ |^1^| 1^| 1^| 1^| 1^|| . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299'
7 9 7 9 7 9 7 9 7 9
empresas, para que este seja instru-
mento portador de informaes real-
mente verdadeiras e transparentes, di-
fundindo conceitos de cidadania e de
responsabilidade social entre os empre-
srios e funcionrios. Este trabalho de
auditoria, somado necessidade de
insero e articulao nos espaos das
organizaes do terceiro setor, exige
do assistente social uma formao mais
ampla, consentnea com o momento
que se vive. Buscar esta formao vai
alm do escopo acadmico, atingindo
a tica, elemento essencial convic-
o do ser Assistente Social.
Paia:aei as ai al i ag:ii eas Paia:aei as ai al i ag:ii eas Paia:aei as ai al i ag:ii eas Paia:aei as ai al i ag:ii eas Paia:aei as ai al i ag:ii eas
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|^ |^ |^ |^ |^1^| 1^| 1^| 1^| 1^|| . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299' | . ' ju|.!cz. 299'
7' 7' 7' 7' 7'
hai as: hai as: hai as: hai as: hai as:
1 Segundo Houaiss (1998) e Brown
(1993), traduz-se accountability
como um mecanismo de obriga-
toriedade ou dever prestao de
contas. Tambm nas obras de
Farrel e Law (1999) e Pinhos
(1995) entende-se accountability
como um processo de ser res-
ponsvel pela satisfao de
determinados padres.
2 Para Srour (2000), stakeholders
so agentes que mantm vnculos
com dada organizao (trabalha-
dores, gestores, proprietrios,
clientes, fornecedores, prestadores
de servios, autoridades governa-
mentais, credores, concorrentes,
mdia, comunidade local, entidades
da sociedade civil). Enfim
accountability implica em trans-
parncia.
Endereo Autora
Departamento de Servio Social
Centro Scio Econmico UFSC
Campus Universitrio Trindade
Florianpolis SC
Cx Postal 476 CEP: 88040-900
Tf. 0XX48-3319540
e-mail: mester@eps.ufsc.br