Tema III El Estado y los Pueblos Indgenas antes de la Constitucin de

1.999

Las Constituciones Venezolanas y El Dereco Indgena antes del
!roceso constitucional de 1.999.
En cuanto a los derecos indgenas antes de la constitucin de 1.999"
!odemos iniciar comentando #ue en la !rimera constitucin de
Venezuela !romulgada y redactada !or Cristbal $endoza y %uan
&erm'n (oscio" siendo sancionada !or el Congreso Constituyente de
1)11 en la ciudad de Caracas el da * de diciembre de 1)11" en la
cual nace la !rimera (e!ublica" no se ace re+erencia a los !ueblos
indgenas" #uedando notoria la intensin de el no reconocimiento de
estos !obladores" !or lo tanto se ,iolaban los derecos #ue le
corres!ondan a estas !ersonas. Es !untual resaltar #ue esta +ue la
!rimera constitucin de un Pas de abla Es!a-ola en .m/rica.
.rtculo 011.2 Como la !arte de ciudadanos #ue asta oy se an
denominado Indios" no an conseguido el +ruto a!reciable de algunas
leyes #ue la $onar#ua Es!a-ola dict a su +a,or" !or#ue los
encargados del gobierno en estos !ases tenan ol,idada su e3ecucin4
y como las basas del sistema de gobierno #ue en esta Constitucin a
ado!tado Venezuela" no son otras #ue la de la 3usticia y la igualdad"
encarga muy !articularmente a los &obiernos !ro,inciales" #ue as
como an de a!licar sus +atigas y cuidados !ara conseguir la
ilustracin de todos los abitantes del Estado" !ro!orcionarles
escuelas" academias y colegios en donde a!rendan todos los #ue
#uieran los !rinci!ios de (eligin" de la sana moral" de la !oltica" de
las ciencias y artes 5tiles y necesarias !ara el sostenimiento y
!ros!eridad de los !ueblos" !rocuren !or todos los medios !osibles
atraer a los re+eridos ciudadanos naturales a estas casa de ilustracin
y ense-anza" acerles com!reender la ntima unin #ue tiene con
todos los dem's ciudadanos" las consideraciones #ue como a#uellos
merecen del &obierno y los derecos de #ue gozan !or el solo eco
de ser ombres iguales a todos los de su es!ecie" a +in de conseguir
!or este medio sacarlos del abatimiento y rusticidad en #ue los a
mantenido el antiguo estado de cosas y #ue no !ermanezcan !or m's
tiem!o aislados y aun temerosos de tratar a los dem's ombres4
!roibiendo desde aora #ue !uedan a!licarse in,oluntariamente a
!restar sus ser,icios a Tenientes o Curas de sus !arro#uias" ni a otra
!ersona alguna y !ermiti/ndoles el re!arto en !ro!iedad de las tierras
#ue les estaban concedidas y de #ue est'n en !osesin" !ara #ue a
!ro!orcin entre los !adres de +amilia de cada !ueblo" las di,idan y
dis!ongan de ellas como ,erdaderos se-ores" seg5n los t/rminos y
reglamentos #ue +ormen los &obiernos !ro,inciales.
.rtculo 011.2 6e re,ocan !or consiguiente y #uedan sin ,alor alguno
leyes #ue en el anterior gobierno concedieron ciertos tribunales"
!rotectores y !ri,ilegios de menor a dicos naturales" las cuales
dirigi/ndose al !arecer a !rotegerlos" les an !er3udicado sobre
manera" seg5n a acreditado la e7!eriencia.
En lo #ue res!ecta a los !ueblos indgenas" las constituciones
siguientes igualmente de3aron rezagados a los !rimeros !obladores"
reconociendo derecos a los gru!os #ue !or su origen y !or su +uerza
lograron im!onerse a este gru!o d/bil en algunos as!ectos" !or lo
tanto lograron el sometimiento" la umillacin" y asta la muerte de
mucos de los integrante de estos gru!os /tnicos.
En la Constitucin de 1.)19 no se e,idencia rasgo alguno de
!roteccin o reconocimiento de los !ueblos indgenas" en cuanto #ue
en la constitucin de 1.)01 tam!oco ay dis!osiciones al res!ecto"
solo los derecos ad#uiridos en las anteriores constituciones" !or lo
tanto aun se obligaba a estos ciudadanos !racticar la (eligin Catlica
trada !or los euro!eos durante la llamada 8Con#uista9.
En cuanto a las constituciones de 1.):1 y 1.);< ol,idan tambi/n la
!roteccin de es!ecial de los !ueblos indignas" !arece #ue a estos se
les de3a metidos en un gru!o social del" !ero sin reconocimiento a su
derecos como cultura inde!endiente de los !ueblos es!a-oles. =na
somera e,idencia de !roteccin a estas !ersonas o gru!os indgenas
se encuentra en el articulo 99 de la constitucin de 1.);<" el cual dicta
#ue no se establecer' de nue,o la escla,itud en el territorio
,enezolano" y se asume as #ue en este articulo tambi/n entran
!rotegidos los indgenas.
En cuanto a este articulo" de igual manera lo se-ala la constitucin de
1.);*" !ero en su articulo 1:" a-adi/ndole #ue #uedan libres todos los
escla,os #ue !isen el territorio ,enezolano" y en el articulo * de dica
constitucin" 8Los territorios des!oblados #ue se destinen a colonias y
los ocu!ados !or tribus indgenas" !odr'n ser se!arados de las
!ro,incias a #ue !ertenezcan" !or los congresos constitucionales y
regidos !or leyes es!eciales9.
En la constitucin de 1.)>* en su artculo *:? @umeral 00 Establecer
con la denominacin de territorios" el r/gimen es!ecial con #ue deben
e7istir tem!oralmente regiones des!obladas o abitadas !or indgenas
no ci,ilizados4 tales territorios de!ender'n inmediatamente del
E3ecuti,o de la =nin.
En la constitucin de 1.911 se !ermite la libertad de cultos.
.rticulo :* de la constitucin de 1.911" El Distrito Aederal y los
Territorios #ue tu,ieren llegaren ' tener la base de la !oblacin
establecida en el artculo :0" 8Para +ormar la C'mara de Di!utados"
cada Estado elegir' uno !or cada cuarenta mil abitantes" y uno m's
!or e7ceso de ,einte mil. El Estado cuya !oblacin no alcance '
cuarenta mil elegir' un Di!utado9.
Tambi/n elegir' 6u!lentes en n5mero igual al de los Di!utados
Princi!ales" !ara sustituir ' estos !or orden su eleccin.
Bnico. Los Di!utados durar'n en sus +unciones !or todo el !erodo
Constitucional.
Elegir'n tambi/n sus Di!utados en la +orma #ue determine el artculo
>.? 2 8Los Estados #ue +orman la =nin Venezolana son autnomos /
iguales en entidad !oltica" y se obligan9" numeral 012 8. ado!tar !ara
el nombramiento de los miembros de los Conce3os $unici!ales"
.sambleas Legislati,as y C'mara de Di!utados" el ,oto directo" y !ara
el de sus dem's +uncionarios de eleccin !o!ular" el ,oto directo !or
delegacin4 debiendo ser secreto en ambos casos y tener !or base el
Censo Electoral" seg5n la ley Aederal sobre la materia9.
En el articulo )9 de la constitucin de 1.919" re+erido a las atribuciones
del !residente de los Estados =nidos de Venezuela en el ordinal 1)
8Proibir entrada al territorio de la (e!5blica" de los e7tran3eros
dedicados es!ecialmente al ser,icio de cual#uier culto religin"
cual#uiera #ue sea el orden 3erar#ua de #ue se allen in,estidos.
6in embargo el &obierno !odr' contratar la ,enida de $isioneros #ue
se establecer'n !recisamente en los !untos de la (e!5blica donde
ay indgenas #ue ci,ilizar9. Esto Pareciera una !roteccin al dereco
de la libertad de culto" mas sin embargo no establece claramente o de
manera !untual #ue los !ueblos indgenas tienen dereco a sus cultos
ancestrales.
$as adelante en el tiem!o" en las constituciones de 1.91*" 1.900"
1.90;" 1.90)" 1.909" 1.9:1 y1.9*; se mantu,o el r/gimen de
e7ce!ciones sobre los territorios +ederales d'ndose la eliminacin a la
contratacin de misioneros.
En las constituciones de 1.919" de 1.9*; y 1.9>1" cuando surgen
escasas normas re+eridas a los indgenas. Es el caso de la
constitucin de 1.919" donde solo ace re+erencia de los indgenas"
cuando al reglamentar el !roceso electoral" en a!arte 5nico del articulo
:) e7!resa 8BnicoC @o se !ermitir'n en la base de la !oblacin los
indgenas #ue ,i,en en estado sal,a3e9. De igual manera" la
constitucin de 1.9*;" menciona a los indgenas" cuando en su articulo
;>" re+erente a la eleccin de di!utados e7!resa" 9@o se com!utaran
en la base de !oblacin los indgenas no reducidos9.
Puntualmente en 1.9*< la constitucin se !lantea la ane7in del
ciudadano indio a la ,ida nacional" mas esto no signi+ica mayor
garanta de los derecos indi,iduales de estas !ersonas" ya #ue no se
toman en cuenta las condiciones de ,ida de los gru!os autctonos" as
como su cultura o !racticas ancestrales" ol,idando tambi/n #ue !ara
incor!orarlo a la ,ida social ay #ue !rotegerlos y considerarlos como
gru!os ,ulnerables" esta constitucin al res!ecto reza lo siguiente en
su articulo <0 Corres!onde al Estado !rocurar la incor!oracin del
indio a la ,ida nacional. =na legislacin es!ecial determinar' lo
relacionado con esta materia" teniendo en cuenta las caractersticas
culturales y las condiciones econmicas de la !oblacin indgena.
En las constituciones de 1.9;0 y 1.9;: se e,idencia un alargamiento
en cuanto a la legislacin en materia de !roteccin de los !ueblos
indgenas" !ara este !eriodo es notorio #ue el inter/s de los
legisladores estaba en+ocado en otros intereses los cuales subyugaron
a estos gru!os.
En la constitucin de 1.9>1 se dedica un artculo a los indgenas en los
cuales e7!resa.
.rticulo *: de 1.9>1" 8Todos tienen dereco al libre desen,ol,imiento
de su !ersonalidad" sin m's limitaciones #ue las #ue deri,an del
dereco de los dem's y del orden !5blico y social9.
Esto considerando #ue los indgenas son ,enezolanos y con igualdad
de derecos es algo !ositi,o" !ero desde el !unto de ,ista social estos
gru!os aun con este articulo no se les !rotege su cosmo,isin
D$anera de ,er e inter!retar el mundoE" sabemos #ue este articulo
e7!resa #ue cada #uien !uede ser como #uiera asta tanto no ,ulnere
los dereco del otro" F!ero #u/ !asa con los indgenasG" Fcmo
!ueden ser ellos mismo dentro de una sociedad #ue discrimineG"
FCmo ,i,en ellos en su ambiente sin las medidas necesarias #ue
aseguren su bienestarG" FCmo ,i,en en un territorio el cual cada da
mas se ,e ,ulnerado !or la inconsciencia y la codicia de las llamadas
de la sociedad ci,ilizadaG. Por otra !arte el artculo ;1 de esta
constitucin re+uerza lo #ue se menciona anteriormente ya #ue esto
ace re+erencia a #ue el eco de #ue no se contem!lan derecos
relacionados con la !ersona umana no #uiere decir #ue esta no lo
merezca" !ero la realidad es #ue siguen desatendidos los gru!os
autctonos en mucos as!ectos.
En tanto el artculo >1 de la Constitucin de 1.9>1" tiene un as!ecto
!ositi,o #ue de alg5n modo +ortalecen a los ciudadanos indgenas ya
#ue esta consagra #ue no se !ermiten la discriminacin de ning5n ti!o
en nuestro !as. Hue ellos como nosotros son considerados !ersonas
y como tales merecedores de derecos" mas sin embargo" aun +alta
#ue a estos se les garantice el dereco como gru!os originarios.
Ainalmente es en el artculo >; de la carta magna de 1.9>1 donde se
garantiza la libertad de cultos.
.rticulo >; de la Constitucin de 1.9>1" Todos tienen el dereco de
!ro+esar su +e religiosa y de e3ercitar su culto" !ri,ada o !5blicamente"
siem!re #ue no sea contraria al orden !5blico o a las buenas
costumbres.
El culto estar' sometido a la su!rema ins!eccin del E3ecuti,o
@acional" de con+ormidad con la ley.
@adie !odr' in,ocar creencias o disci!linas religiosas !ara eludir el
cum!limiento de las leyes ni !ara im!edir a otro el e3ercicio de sus
derecos.
.rtculo << de la Constitucin de 1.9>1" El Estado !ro!ender' a
me3orar las condiciones de ,ida de la !oblacin cam!esina.
La ley establecer' el r/gimen de e7ce!cin #ue re#uiera la !roteccin
de las comunidades de indgenas y su incor!oracin !rogresi,a a la
,ida de la @acin.
Esta norma constitucional se mantu,o com!lementadas !or otras
normas legales se-aladas a continuacinC Ley Penal del ambiente
.rticulo ><" Ley de Procuradura agraria .rticulo :1" :0" :;" :> y 1>1.
.rticulo >< de la Ley Penal del .mbiente de 1.990" Iasta tanto se
dicte la Ley del (/gimen de E7ce!cin !ara las comunidades
indgenas #ue ordena el .rtculo << de la Constitucin de la (e!5blica
de Venezuela de 1.9>1" #uedan e7entos de las sanciones !re,istas en
esta Ley" los miembros de las comunidades y gru!os /tnicos
indgenas" cuando los ecos ti!i+icados en ella ocurriesen en los
lugares donde an morado ancestralmente y ayan sido realizados
seg5n su modelo tradicional de subsistencia" ocu!acin del es!acio y
con,i,encia con el ecosistema.
En ning5n caso #uedan e7entas de la a!licacin de las sanciones
contem!ladas en esta Ley" las !ersonas naturales y 3urdicas #ue
instiguen o se a!ro,ecen de la buena +e de los indgenas !ara
generar da-os al ambiente
En caso de ser necesario" el %uez !odr' tomar las medidas
!re,enti,as adecuadas !ara garantizar la !roteccin del ambiente y la
relacin armoniosa de las comunidades indgenas con el mismo.
Par'gra+o BnicoC En todo lo re+erente a las comunidades y gru!os
/tnicos indgenas" el %uez solicitar' un in+orme socio 2 antro!olgico
del rgano rector de la !oltica indigenista del Estado y tomar' en
cuenta la o!inin de la comunidad o gru!o /tnico a+ectado.
En la Constitucin de la (e!ublica Joli,ariana de Venezuela reconoce
+ormalmente de manera e7!resa a todos los !ueblos y comunidades
indgenas" esta constitucin rei,indica los derecos de los !ueblos
indgenas desde el !re'mbulo donde se reconoce a Venezuela como
!as multi/tnico y !luricultural en el cual el ca!itulo VIII esta dedicado
a los !ueblos indgenas adem's de nue,e artculos ,inculantes tres
dis!osiciones transitorias ,alorando as sus costumbres" creencias"
cosmo,isin" sentido colecti,ista de las tierras y todas sus
as!iraciones !ues estas ca!acidades es!eci+icas constituyen el
+undamento de su identidad cultural.
Esto +ue necesario !or el aumento en las ,iolaciones a los derecos a
estos !ueblos los cuales no se encontraban !lenamente !rotegidos" y
!or el !rogreso de los derecos umanos a ni,el internacional en
materia de de+inicin y !roteccin de los derecos de los !ueblos
indgenas. La !oblacin indgena en nuestro !as solo alcanza el 1; K
!ero igualmente son merecedores de un acuerdo con las nue,as
tendencias internacionales.
En la actual constitucin de 1.999" es de inter/s se-alar #ue desde el
inicio del !roceso constituyente +ue moti,acin constitucional" la
incor!oracin de materias de sumo inter/s social como lo son la
!roteccin de la +amilia" los derecos de los ni-os" ni-as y
adolecentes" el de las !ersonas adultas mayores" las !ersonas con
disca!acidades es!eciales" el dereco de la alimentacin" resaltando
la di,ersidad /tnica y cultural" los !ueblos y las comunidades
indgenas #ue integran el Titulo III del te7to constitucional.
El ca!itulo +ue denominado 8De los derecos de los !ueblos
indgenas9 cuyo te7to +inal +ue a!robado !or un <1K de los ,otos de
los asamblestas en el re+erendo del 1; de diciembre de 1.999" +ue
,itoreada !or los tambores de los gru!os indgenas #ue
!ermanecieron al !ie de luca en la sede del congreso. En este
sentido el Ca!itulo VIII del Titulo III de la Constitucin de la (e!ublica
Joli,ariana de Venezuela consagro de manera e7!resa todos los
derecos colecti,os #ue !ueden ser considerados como !ro!ios"
b'sicos y esenciales !ara los !ueblos indgenas y #ue
,erdaderamente !ueden constituir los es!acios ,itales #ue garanticen
la su!er,i,encia +sica y es!iritual de los mismos" es decir" #ue sir,an
!ara !reser,acin de su identidad cultural.

CL@6TIT=CIL@E6 M PL=(.LI6$L C=LT=(.L E@ VE@EN=EL.
.@TE6 DE L. CL@6TIT=CIL@ DE L. (EP=JLIC. JLIV.(I.@. DE
VE@EN=EL..
La di,ersidad de cultura se re+iere al grado de di,ersidad y ,ariacin
cultural" tanto a ni,el mundial como en ciertas 'reas en las #ue e7iste
interaccin de di+erentes culturas coe7istentes. La di,ersidad cultural"
el reconocimiento del dereco indgena y el !luralismo 3urdico son
temas relati,amente no,edosos en determinados 'mbitos. En este
articulo se-alare las caractersticas rele,antes del tema #ue nos
ocu!a" los desa+os #ue la di,ersidad cultural !lantea al estado
moderno" las condiciones !ara la construccin de un estado !luralista"
!ara +inalmente destacar algunas conclusiones !reliminares #ue
ata-en a un nue,o !er+il estatal.
La =@E6CL en la declaracin uni,ersal sobre la di,ersidad de cultura"
en @o,iembre de 0.111 se re+iere a la di,ersidad cultural en una
am!lia ,ariedad de conte7tos. La di,ersidad cultural a !esar de ser un
tema #ue tras!asa los estados latinoamericanos desde su misma
con+ormacin" no a merecido una re+le7in terica ni an'lisis asta
!r'cticamente las ultimas dos d/cadas. Las razones de esta +alta de
inter/s o abandono deben buscarse en una suma de di+erentes
+actores. En argentina los !ueblos originarios son num/ricamente
in+eriores" lo #ue contribuyo a #ue se negara sistem'ticamente su
e7istencia y con ella lo #ue re!resenta su reconocimiento !ara los
di+erentes !ueblos.
. ello !ueden agregarse los !rocesos de e7terminio a los #ue +ueron
sometidos" as como los !rocesos migratorios euro!eos #ue
em!ezaron a construir un Estado alrededor de la idea de 8crisol de
razas9 #ue an'logamente a los +enmenos migratorios #ue se !rodu3o
en los Estados =nidos de @orte .m/rica en donde se +ortalezca en la
omogeneidad y a la disolucin de las di+erencias !ara no discriminar.
En este escenario los !ueblos indgenas no tenan mayor cabida.
6in embargo y !or im!ulso de mo,imientos sociales #ue !romue,en el
reconocimiento de los derecos de los !ueblos indgenas a ni,el
constitucional" la di,ersidad cultural se ace cada da m's ,isible"
!ro,ocando #ue los estados deban dar cuenta de la !roteccin de
determinados derecos" lo #ue se aban negado a reconocer
am!arados en el !rinci!io de igualdad.
Cuando surge" entonces" la necesidad de re+le7ionar seriamente
acerca del res!eto de las di+erencias y de las consecuencias !racticas
#ue se deri,an !ara el ordenamiento 3urdico ,igente de considerar
#ue coe7isten dentro de los limites de un mismo estado" sistemas de
regulacin social claramente di,ersos" es insoslayable abordar el tema
desde m5lti!les dimensiones" #ue !uedan dar cuenta del +enmeno de
la di,ersidad y a la ,ez orientar el me3or modo de !lasmar una !oltica
criminar #ue contem!le la igualdad ante la ley !arad3icamente
tolerando y res!etando las di+erencias.
.s" es im!osible y distorsionado en sus contenido" !retender una
com!rensin cabal de la rele,ancia #ue re!resenta el eco de #ue la
di,ersidad se traduzca en una legislacin di+erenciada" si no se
contem!lan las discusiones +ilos+ica2!oltica" antro!olgica"
sociolgica" istrica y 3urdica" suscitadas" teniendo !resente #ue
cada una es un !resu!uesto y un com!lemento de las restantes. La
dimensin 3urdica es tal ,ez el ni,el de an'lisis menos interesante
cuando se !retende reconstruir una discusin signada !or un sin
numero de escenarios !osible.
Jre,emente y a riesgo de desdibu3ar la !resentacin de las di+erentes
discusiones mencionare" a modo de una ,isin +ugas estos debates
#ue sin lugar a duda lle,an im!lcitos ,isiones del mundo encontrado"
aun#ue no totalmente incom!atible. En el 'mbito de la +iloso+a
!oltica" la dis!uta suscitada #ue alcanzo su auge contem!or'neo en
los a-os ocenta" entre los comunitarios y los liberales" tiene como
!unto de !artida la identi+icacin de la unidad !ara e3ercicios de los
derecos" la comunidad y el indi,iduo. Lo #ue no es tri,ial" en la
medida en la #ue no se encuentra en 3uego es la 3usti+icacin de la
e7istencia de derecos colecti,os o si !or el contrario todo !uede ser
traducido a la e7istencia de derecos indi,iduales" y si la de+ensora de
las minoras !uede articularse satis+actoriamente con su ,igencia. De
este modo en el n5cleo del debate la !regunta alrededor de la #ue se
construyen las distintas teoras" es cual es el me3or modo de !roteger
a las minoras ciertamente" este debate tiene in+inidad de matices" y
mas all' de #ue e7isten autores #ue se encuadran en uno u otro
e7tremo" tambi/n e7isten a#uellos #ue !uedan ado!tar una !ostura
intermedia" destacando las ,enta3as de seguir entendiendo desde una
!ostura liberal el e3ercicio de determinado dereco !ero sin de3ar de
destacar la im!ortancia #ue !ara el indi,iduo re,iste la membreca a
los gru!os /tnicos.
Los antecedentes istricos no son menos destacables. Ensayar un
an'lisis de las distintas actitudes #ue a asumido el estado en su
relacin con las !oblaciones indgenas es tambi/n analizar el status
#ue an asumido estos indi,iduos y su mayor o menor im!ortancia en
la interrelacin de +uerzas establecidas. En la /!oca colonial e7ista un
modelo segregacionista #ue consideraba a los indgenas como
indi,iduo de segunda categora. Eran absolutamente e7cluidos y
ocu!aban el lugar mas ba3o del estrato social" con la inde!endencia" e
in+luidos !or los ideales de la (e,olucin +rancesa" se ingreso a un
!aradigma asimilacionista" todos eran iguales ante la Ley" lo #ue se
traduca en un trato desigual. Las di+erencias eran ignoradas" y la
igualdad esgrimida" era solo discursi,a y +ormal.
. !artir de la segunda d/cada del siglo !asado y con mo,imientos
indgenas #ue em!iezan a consolidarse se !roduce el salto al
siguiente modelo a!licado" el integracionista. 6e reconoce la
e7istencia de comunidades di,ersas" !ero solo !or la necesidad
econmica de negociar y !or#ue estaba en discusin #uienes eran
!ro!ietarios de la tierra. 6e inicia as una suerte de reconocimientos de
los derecos" !ero absolutamente limitados" y sin admitir #ue el
reconocimiento !ara ser tal" deba ser mas !ro+undo.

L=CI. PL( L. I@CL=6IL@ E@ L.6 CL@6TIT=CIL@E6 M LEME6
VE@ENLL.@.6.
En 1.9*1 se inicia una organizacin intercultural integrada !or Oayuu
y .li3una y entre otras organizaciones surge el comit/ de de+ensa del
&ua3iro" !osteriormente a!arecen otras organizaciones como la
asociacin indgena Nuliana y las +ederaciones indgenas en los
di+erentes estatus asta #ue en 1.9)9 se constituyo el CL@IVI" nuestra
organizacin nacional #ue tiene aora 1; a-os de +undadas #ue
am!ara y !romue,e la organizacin de las comunidades indgenas
,enezolanas. Por ello no +ue casualidad llegar a la .samblea @acional
Constituyente. Para nosotros los !ueblos indgenas" esta no es una
sim!le luca !oltica" nuestra !artici!acin en la .samblea @acional
Constituyente" era una luca de ,ida o muerte" un !royecto de ,ida y
toda,a lo sigue siendo.
@unca nos imaginamos asta #ue !unto nos ,ean como seres
e7tra-os" casi !eligrosos. Aue bonita esta luca !edaggica" mostrar y
ganar es!acios en la o!inin !ublica. $ucos sectores no #ueran
reconocer nuestra e7istencia como !ueblo" #ueran llamarnos
!oblaciones" e7iste una !oblacin de iguanas" caimanes" de !eces"
!ero nosotros somos un !ueblo" tenemos istoria" costumbres"
territorio" idioma" cultura y en esto no !odamos transigir" !or#ue sino
,ol,eramos a #uedar como en la /!oca de la con#uista.
6e aclaro !5blicamente #ue los indgenas no #ueramos desmembrar
al Estado Venezolano y #ue el termino !ueblo tiene !ara nosotros una
connotacin istrica" la luca y reconocimiento. Por !rimera ,ez se
ace!to #ue Venezuela esta con+ormada !or di,ersidad de !ueblos"
!ero integrada !or un solo Estado @acional" !ero como !ara los
.li3una todo es escrito sabamos #ue debamos !artici!ar en la
elaboracin de la nue,a constitucin" est'bamos seguro #ue el es!ritu
de &uaicai!uro nos guiara y as +ue.
6e trataba de con,encer a los constituyentes sobre la necesidad de
crear una comisin es!ecial !ara de+ender nuestros derecos y eso lo
logramos. Luego icimos ,igilia" /ramos re!resentantes de todos los
!ueblos indgenas !ero tambi/n !artici!aban los ambientalistas" los
amigos antro!logos" cineastas" aliados y aliadas de siem!re #ue
estu,ieron resteados con nosotros en el !roceso constituyente.
Ainalmente se a!robaron los derecos" la e7istencias como !ueblo" el
dereco a la !ro!iedad colecti,a de las tierras" la !osibilidad del
a!ro,ecamiento de los recursos naturales sea realizado !re,ia
in+ormacin y consulta sin lesionar a nuestros !ueblos" el dereco a
mantener nuestra identidad y cultura" a una educacin intercultural
bilingPe" el reconocimiento de los idiomas como o+iciales" el dereco a
mantener y !romo,er nuestras !ro!ias !racticas econmicas" la
recoleccin de la !ro!iedad intelectual y colecti,a" la !roibicin
e7!resa de las !atentes de nuestros conocimientos y recursos
gen/ticos" as como el dereco innegable a la !artici!acin !oltica
con unas caractersticas es!eciales. Todo ello esta e7!licado en el
Ca!itulo VIII de los derecos de los !ueblos indgenas y en la
Dis!osicin Transitoria 6/!tima de la Constitucin de la (e!ublica
Joli,ariana de Venezuela.
Ioy en da tienen rango constitucional nuestros derecos" emos
entrado ya !or la !uerta grande" no ,amos a seguir entrando
agacados" somos tan ,enezolanos como los dem's y tenemos
muco #ue dar !ara acer de este un gran !as.
Ioy se sigue adelante tratando de de+inir un modelo de desarrollo
!ro!io" es el momento de continuar esta luca.
FHu/ #uiere decir la !alabra EndgenoG Huiere decir #ue desde
adentro desde lo !ro!io" desde la identidad y desde ese
reconocimiento !odemos construir un modelo econmico y socio
!oltico m's acorde de nuestra manera de ser y es tambi/n ese el
ob3eti,o #ue se busca cuando se crean las misiones" un modelo
educati,o !ro!io #ue nos !ermita crear currculos educati,os mas
agiles" mas ,ers'tiles" #ue nos +aciliten no solo la !osibilidad de saldar
la deuda istrica incluyendo a los e7cluidos del sistema educati,o"
sino +orm'ndolos !ara no seguir generando mas e7cluidos" !ara #ue
reconozcan su !ro!ia autoe7clusin istrica de de3ar oculto nuestros
orgenes" nuestra istoria com5n #ue es !recisamente el ,inculo
gen/tico con los !ueblos indgenas y !or su!uesto con los
colonizadores #ue oy !or medio del !roceso de mestiza3e ya son
!arte de nuestra erencia cultural !osterior" erencia #ue en un
!rinci!io +ue dolorosa !or lo cruento del !roceso !ero #ue oy se
,islumbra ya desde otro 'ngulo !ero #ue sino la reconocemos en su
crudeza istrica corremos el riesgo de ,ol,er a re!etirla de distintas
maneras.

En los !ases subdesarrollados o en ,as de desarrollo y
!articularmente en Venezuela la corru!cin en los di+erentes
intercambios comerciales son e7cesi,os" es !or esto #ue en nuestra
economa !re,alece aun otros elementos negati,os del !roceso
!roducti,o" como lo son la es!eculacin" el aca!aramiento y
contrabando" trayendo como consecuencia di+erentes limitaciones
econmicas !ara el consumidor y la ciudadana.

.nte estas aberraciones eredadas de m's de *1 a-os de !olticas
macroeconmicas #ue bene+iciaban a los altos !roductores y
em!obrecan m's al !ueblo" es #ue el gobierno actual a !uesto en
marca di+erentes !lanes de desarrollo econmico centrados en el
abastecimiento de los alimentos a tra,/s de !rogramas o misiones
como $ercal y PEDEV.L" otros dirigidos a la +'cil y ad#uisicin de
,i,iendas" ,eculos. .s como !lanes de con+ormacin de
coo!erati,as y sociedades comunales" las cuales buscan el +omento al
traba3o y !or ende al desarrollo econmico de la ciudadana en
general.

1.:.2 L. DE$LC(.CI. P.(TICIP. M P(LT.&Q@IC. CL$L
ELE$E@TL T(.@6AL($.DL( DE L. CI=D.D.@R..
La democracia como sistema de gobierno es a#uella #ue reside en el
soberano" #uien mediante el ,oto trans+iere a los gobernantes el !oder
de dirigir la nacin" este modelo es el #ue !re,alece en la mayora de
los !ueblos del mundo" sin embargo en Venezuela en los 5ltimos
tiem!os se abla de una democracia !artici!ati,a y !rotagnica la cual
se !uede decir #ue es una nue,a +orma de Democracia marcada !or
la !artici!acin libre y acti,a de la ciudadana en la +ormulacin"
e3ecucin y control de la gestin !5blica como mecanismo necesario
!ara lograr el !rotagonismo #ue garantice el com!leto desarrollo"
indi,idual y colecti,o D.rt. >0 Constitucin de la (e!5blica Joli,ariana
de VenezuelaE.
La constitucin boli,ariana de Venezuela establece como +undamento"
el dereco a la !artici!acin !rotagnica de la ciudadana" en todos los
'mbitos !olticos" sociales" econmicos y sobre todo en de+ensa de la
soberana nacional.
Para acer e+icaz esta !artici!acin +ueron creadas leyes e
instituciones #ue +ortalecen dico !rece!to como la creacin de los
conse3os comunales #ue tienen el !oder de estudiar y solucionar los
!roblemas de sus !ro!ias comunidades" ba3o la direccin y la dotacin
de recursos econmicos !or el gobierno central entre otros.
La democracia !artici!ati,a y !rotagnica est' orientada a ocu!ar y
consolidar los es!acios de intercambio y e7!resin de la ciudadana
con los rganos del !oder !5blico" !ara gobernar y com!artir
res!onsabilidades en la gestin !5blica loca.