Decreto 3100 de 2003

FECHA
TASAS RETRIBUTIVAS POR

VERTIMIENTOS PUNTUALES
Desarrollo Mesa de Consulta
Decreto 3100 de 2003
Medelln, agosto 22 de 2011
Contenido
Introduccin
El Decreto 3100 en el marco de La GIRH
Presentacin y discusin del articulado bsico
Discusin
El Decreto 3100 en la GIRH

Registro
de vertimientos
Planes de
cumplimiento
PSMV
POMCA

Plan de
ordenamiento del
recurso hdrico
Gerencia del R.H.:
destinacin del recurso a
diferentes usos

Administrar
la oferta

Controlar la
Calidad

Restricciones
en el uso del suelo

Tasas por
Utilizacin de Aguas

Concesiones de Agua

Programas de Ahorro y
uso eficiente

Reglamentacin de
corrientes
Declaratoria de
agotamiento

Restricciones
en el uso del suelo

Tasas
Retributivas

Permisos de vertimiento
Estructura Normativa: Decreto y complementarios
NORMA ALCANCE
Decreto 3100 de octubre 31 de
2003
Reglamenta las tasas retributivas por la utilizacin directa
del agua como receptor de vertimientos puntuales
Decreto 3440 de octubre
21 de 2004
Modifica el Decreto 3100 de 2003
Resolucin 372 de mayo
de 1998
Actualiza las tarifas mnimas de las tasas retributivas por
vertimientos lquidos y se dictan disposiciones
Resolucin 081 de 2001
Adopta un formulario de informacin relacionada con el
cobro de la tasa retributiva y el estado de los recursos y
se adoptan otras determinaciones
Resolucin 1433 de
diciembre 27 de 2004
Se reglamenta el artculo 12 del Decreto 3100 de 2003
sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PSMV
Resolucin 2145 de
diciembre 23 de 2005
Modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004
Ley 1151 de julio 24 de
2007 - Plan Nacional de
Desarrollo 2006-2010
Adiciona pargrafo art. 42 Ley 99 de 1993
Ley 99 de 1993, Art 42
La utilizacin directa o indirecta de la
atmsfera, del agua o del suelo, para
introducir o arrojar desechos o
desperdicios agrcolas, mineros,
industriales, aguas negras o servidas de
cualquier origen, que sean resultado de
actividades antrpicas o propiciadas por
el hombre, o actividades de servicio, sean
o no lucrativas, se sujetar al pago de
tasas retributivas por las consecuencias
nocivas de las actividades expresadas.
Instrumento Econmico
La tasa retributiva ha sido concebida para incentivar el cambio
de comportamiento en los agentes
econmicos internalizando en sus
decisiones de produccin el costo
del dao ambiental que ocasiona su
contaminacin.
Objetivos de la tasa retributiva
Propiciar metas de descontaminacin
econmica y ambientalmente
Sostenibles
Objetivo Principal: Minimizar el
costo de alcanzar las metas de
descontaminacin de la sociedad
Colombiana.
Resultados Esperados
1. Mnimo nivel de tasa necesario para
alcanzar la meta regional implementada con apoyo en la consulta
publica con los actores y con la
comunidad.
2: Niveles especficos de tasa para cada
regin con base en condiciones
ambientales, sociales y econmicos
percibidas por la comunidad.
3: Disminucin efectiva de la contaminacin
hdrica hasta lograr la meta.
Resultados Esperados
Promover la descontaminacin por parte
de la comunidad regulada al mnimo costo
posible;
Minimizar el vertimiento industrial y
comercial al alcantarillado, reduciendo los
costos de construccin, operacin y
mantenimiento de plantas municipales de
tratamiento.
Generar recursos a la Autoridad Ambiental
Regional para financiar la gestin e
inversin ambiental.
ESTRUCTURA DEL DECRETO
Captulos Articulos Alcance
I 1-3
OBJETO Y CONTENIDO
II 4
DEFINICIONES
III 5-17
CALCULO DE LA TARIFA DE LAS
TASAS RETRIBUTIVAS POR
VERTIMIENTOS y
DE LA TARIFA REGIONAL
IV 18-27
SOBRE EL RECAUDO DE LA TR
V 28-29
PROCEDIMIENTO DE
RECLAMACION
VI 30-35
RGIMEN DE TRANSICIN Y
DISPOSICIONES FINALES
CONTENIDO Y ALCANCES DEL DECRETO
Captulo I: CAPITULO I OBJETO Y CONTENIDO
Artculos claves Alcances Para destacar
1 Objeto Para el primer
quinquenio de cobro, en
ausencia de los Planes
de Ordenamiento del
Recurso, las Autoridades
Ambientales
Competentes podrn
utilizar las evaluaciones
de calidad del recurso
disponibles, con base en
las cuales realizarn
dicha priorizacin.
2 Contenido
3 Priorizacin de cuencas
CONTENIDO Y ALCANCES
Captulo II: DEFINICIONES
Artculos claves Para destacar
Tasa retributiva por vertimientos
puntuales. Es aquella que cobrar
la Autoridad
Ambiental Competente a las
personas naturales o jurdicas, de
derecho pblico o
privado, por la utilizacin directa del
recurso como receptor de
vertimientos puntuales y
sus consecuencias nocivas,
originados en actividades antrpicas
o propiciadas por el
hombre, actividades econmicas o
de servicios, sean o no lucrativas.
ARTCULO 4.- Para la interpretacin y
aplicacin de las normas contenidas
en el presente decreto se adoptan las
siguientes definiciones:
Carga contaminante diaria (Cc). Es el
resultado de multiplicar el caudal
promedio por la
concentracin de la sustancia
contaminante, por el factor de
conversin de unidades y
por el tiempo diario de vertimiento del
usuario, medido en horas, es decir:
Cc = Q x C x 0.0864 x (t/24)
CAPITULO III: CALCULO DE LA TARIFA DE LAS TASAS RETRIBUTIVAS
POR VERTIMIENTOS y DE LA TARIFA REGIONAL
ARTICULO 5 Tarifa mnima de la
Tasa (Tm).
PARGRAFO: Las
tarifas mnimas
establecidas en la
Resolucin 372 de
1998
continuarn vigente
hasta tanto el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo
Territorial la modifique o
sustituya.
Sustancia Valor a 2011 ( $/kg)
DBO
5
106,05
SST 45,35

ARTICULO 6 Informacin previa al
cobro de la tasa
1. Documentar el estado de la cuenca, tramo o
cuerpo de agua en trminos de calidad.
2. Identificar los usuarios que realizan
vertimientos en cada cuerpo de agua y que estn
sujetos al pago de la tasa. Para cada usuario
deber conocer, ya sea con mediciones,
estimaciones presuntivas o bien mediante
autodeclaraciones, la concentracin de cada
parmetro objeto del cobro de la tasa y el caudal
del efluente.
3. Determinar si los usuarios identificados en
el numeral anterior, tienen o no Plan de
Cumplimiento o Permiso de Vertimientos.
4. Calcular la lnea base como el total de carga
contaminante de cada sustancia vertida
al cuerpo de agua, durante un ao, por los
usuarios sujetos al pago de la tasa.
5. Establecer los objetivos de calidad de los
cuerpos de agua de acuerdo a su uso
conforme a los Planes de Ordenamiento del
Recurso. En ausencia de los Planes de
Ordenamiento del Recurso, para el primer
quinquenio de cobro a partir de la expedicin
de este decreto, las Autoridades Ambientales
Competentes podrn establecer estos
objetivos con base en las evaluaciones disponibles
de calidad del recurso hdrico.
ARTICULO 7. Meta global de reduccin
de carga contaminante
La Autoridad
Ambiental Competente
establecer cada cinco aos,
una meta global de reduccin
de la carga contaminante para
cada cuerpo de agua o tramo
del mismo de conformidad
con el procedimiento descrito en
el artculo 9. Esta meta ser
definida para cada uno de
los parmetros objeto del cobro
de la tasa y se expresar como
la carga total de contaminante
durante un ao, vertida por las
fuentes presentes y futuras.
ARTCULO 8. Metas individuales y
sectoriales
Para el cumplimiento de la meta
global de reduccin de la carga
contaminante de la cuenca, tramo o
cuerpo de agua, la
Autoridad Ambiental Competente
deber establecer metas
individuales de reduccin de
carga contaminante para entidades
prestadoras de servicio de
alcantarillado sujetas al
pago de la tasa y usuarios sujetos al
pago de la tasa cuya carga vertida
sea mayor al
20% del total de carga que recibe el
cuerpo de agua.
La Autoridad Ambiental
Competente podr establecer
metas sectoriales de acuerdo con
la actividad econmica a la cual
pertenezcan los dems usuarios
del recurso sujetos al
pago de la tasa.
Marco conceptual: Las variables que intervienen
FR1 = FR0 + (Cc - CcM)/
CcL - CcM
Cc = Total de carga contaminante recibida por la cuenca, y vertida por los sujetos pasivos de la tasa
retributiva al cuerpo de agua o tramo en el ao inmediatamente anterior expresada en Kg/ao;
descontando la carga contaminante vertida de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado
sujetos al pago de la tasa.
CcM = Meta global de carga contaminante para la cuenca, cuerpo de agua o tramo expresada en
Kg/ao; descontando la meta de reduccin de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado
sujetos al pago de la tasa .
CcL = Total de carga contaminante vertida por los usuarios sujetos al pago de la tasa a la cuenca, cuerpo
de agua o tramo al inicio del quinquenio expresada en Kg/ao; descontando la carga contaminante al
inicio del quinquenio de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la tasa.
Carga total
al inicio del
quinquenio
Carga
vertida por
la ESP al
inicio del
quinquenio
Carga
vertida por
el resto
Carga
reportada y
verificada
en el
periodo
Reduccion
de las ESPS
en el
periodo
carga meta
de la ESP
Carga meta
del tramo
Cc CcL CcM
Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao Ton/ao FR
Valor con el
cual se
cobra el
ao
0 100 90 10 80 90
1 100 90 10 100 0 80 90 10 10 10 Fro 1
2 100 90 10 105 0 80 90 15 10 10 FR1 1
3 100 90 10 106 0 80 90 16 10 10 FR2 ?
4 100 90 10 107 0 80 90 17 10 10 FR3 ?
5 100 90 10 108 0 80 90 18 10 10 FR4 ?
Factor regional
Ao
Resumen de variables qe intervienen en el FR: Ejercicio de calculo de FR para DBO5
ARTICULO 9.
Procedimiento
para el
establecimient
o de la meta
global de
reduccin
a) El proceso de consulta y establecimiento de la meta de
reduccin, se iniciar
formalmente mediante un acto administrativo, el cual deber
contener la duracin y el
procedimiento de consulta.
b) Durante la consulta los usuarios sujetos al pago de la tasa y
la comunidad podrn
presentar a la Autoridad Ambiental Competente propuestas de
reduccin de carga
contaminante.
c) La Autoridad Ambiental Competente teniendo en cuenta el
estado de deterioro del
recurso, su objetivo de calidad y las propuestas remitidas por
los usuarios sujetos al
pago de la tasa y la comunidad, elaborar una propuesta de
meta global de reduccin
de carga contaminante y las metas individuales o sectoriales
asociadas.
ARTICULO 9.
Procedimiento
para el
establecimiento
de la meta
global de
reduccin
d) El Director de la Autoridad Ambiental Competente
presentar al Consejo Directivo un
informe con la propuesta definitiva de meta global de
reduccin de carga y las metas
individuales o sectoriales asociadas. El informe deber
contener las propuestas
recibidas en el proceso de consulta, la evaluacin de las
mismas y las razones que
fundamentan la propuesta definitiva.
e) El Consejo tendr 90 das calendario, a partir del momento
de la presentacin de la
informacin, para definir las metas de reduccin de carga
contaminante para cada
sustancia objeto del cobro de la tasa. S el Consejo Directivo
no define la meta en el
plazo estipulado, el Director de la corporacin proceder a
establecerla, dentro de los
quince (15) das siguientes al vencimiento del plazo anterior.
ARTCULO 10. Seguimiento y
cumplimiento de la
meta
Al final de cada perodo
anual el Director de la Autoridad
Ambiental Competente presentar al
Consejo Directivo un informe,
debidamente sustentado, sobre la
cantidad total de cada parmetro
contaminante objeto del cobro de la
tasa, vertida al recurso durante el
perodo, con el fin de que el Consejo
analice estos resultados en relacin
con la meta establecida y, si es
el caso, realice un ajuste a la tarifa,
de acuerdo con los artculos 14 y 15
del presente decreto. La Autoridad
Ambiental Competente deber
divulgar el informe en los medios
masivos de comunicacin regional.
ARTCULO 11. Ajustes de Metas
Los usuarios que viertan al mismo
cuerpo de agua
o tramo, por mutuo acuerdo, podrn
modificar sus metas individuales o
sectoriales
siempre y cuando la suma de las
metas ajustadas no altere la meta
global de reduccin de carga
contaminante de la cuenca, cuerpo
de agua o tramo al que
correspondan. Los
acuerdos se mantendrn vigentes
durante el quinquenio.
ARTCULO 12. Meta de reduccin
para los usuarios
prestadores del
servicio de
alcantarillado
Para efectos de establecer la meta individual
de reduccin de la carga contaminante, los
usuarios prestadores del servicio de
alcantarillado sujetos al pago de la tasa
debern presentar a la Autoridad Ambiental
Competente el Plan de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos de conformidad con la
reglamentacin que para tal efecto
expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, que deber contener
las actividades e inversiones necesarias para
avanzar en el saneamiento y tratamiento
de los vertimientos. Dicho plan contendr la
meta de reduccin que se fijar con base
en las actividades contenidas en el mismo. El
cumplimiento de la meta se evaluar de
acuerdo con el cumplimiento de los
compromisos establecidos en el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos.
ARTCULO 13. Tarifa Regional (Tr). La Autoridad Ambiental
Competente establecer
la tarifa regional (Tr)
para el cobro de la tasa
retributiva (TR), con
base en la tarifa
mnima (Tm)
multiplicada por el factor
regional (Fr), as:
Tr = Tm x Fr
ARTICULO 14 Aplicacin del Factor
Regional (Fr).
La Autoridad Ambiental
Competente evaluar
anualmente, la relacin entre la
contaminacin total de la
cuenca, tramo o cuerpo de agua
y el nivel de la tarifa cobrada, y
ajustar el factor regional
hasta lograr un nivel de tarifa
regional que cause la reduccin
de la carga total contaminante
hasta el nivel preestablecido
para la meta de la cuenca,
tramo o cuerpo de agua de
conformidad con lo establecido
en el artculo 15 del presente
decreto.
ARTCULO 15. Valor del
factor
regional
El factor regional empezar con un
valor
igual a uno (1) el cual se ajustar
anualmente a partir de finalizar el
segundo ao y que
se aplicar a los usuarios sujetos al
pago de la tasa que no hayan
cumplido con la meta
de reduccin en el clculo del valor a
pagar del ao siguiente, de
conformidad con la
siguiente formula:
FR1 = FR0 + (Cc - CcM)/
CcL - CcM
Cc = Total de carga contaminante recibida por la cuenca, y vertida por los sujetos pasivos de la tasa
retributiva al cuerpo de agua o tramo en el ao inmediatamente anterior expresada en Kg/ao;
descontando la carga contaminante vertida de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado
sujetos al pago de la tasa.
CcM = Meta global de carga contaminante para la cuenca, cuerpo de agua o tramo expresada en
Kg/ao; descontando la meta de reduccin de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado
sujetos al pago de la tasa .
CcL = Total de carga contaminante vertida por los usuarios sujetos al pago de la tasa a la cuenca, cuerpo
de agua o tramo al inicio del quinquenio expresada en Kg/ao; descontando la carga contaminante al
inicio del quinquenio de los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la tasa.
ARTCULO 16. Clculo del monto
mensual a cobrar por
concepto de tasa
retributiva
El monto a cobrar de cada usuario
sujeto al pago de la tasa depender
de su carga
contaminante vertida y de su
correspondiente meta sectorial o
individual. Si se cumple
con la meta respectiva, el factor
regional aplicado al usuario ser igual
a 1; si se
incumple, el valor del factor regional
ser el calculado conforme el artculo
15 del
presente Decreto. El monto a cobrar
por concepto de tasa retributiva ser
de
conformidad con la siguiente frmula:
MP= Ci* Tmi* Fri
ARTCULO 17. Sustancias
contaminantes objeto del
cobro de tasas
retributivas.
El Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
establecer las sustancias,
parmetros, elementos que
sern objeto del cobro de la
tasa retributiva por vertimientos
y los parmetros de medida de
las mismas.
DBO5
SST
CAPITULO IV: SOBRE EL RECAUDO DE LAS TASAS RETRIBUTIVAS
ARTICULO 18. Sujeto pasivo de
la tasa
ARTCULO 19 Competencia
para el recaudo.
ARTCULO 20 Destinacin del
recaudo
ARTICULO 21 Informacin para
el clculo del
monto a cobrar.
El sujeto pasivo de la tasa retributiva presentar
anualmente a la Autoridad Ambiental Competente,
una autodeclaracin sustentada con una
caracterizacin representativa de sus vertimientos,
de conformidad con un formato expedido
previamente por ella.
ARTCULO 22 Muestreo.
Los mtodos analticos utilizados para la toma y
anlisis de las muestras de vertimientos, base de la
caracterizacin a que hace referencia el
artculo anterior, sern establecidos por el Instituto
de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales,
IDEAM. En ausencia de stos se aplicarn los
mtodos establecidos en el captulo XIV del Decreto
1594 de 1984, o normas que lo modifiquen o
sustituyan.
ARTCULO 23 Anlisis de las
muestras.
La caracterizacin a que se refieren
los artculos anteriores, deber ser
adelantada por laboratorios
debidamente normalizados,
intercalibrados y acreditados, de
conformidad con lo establecido en el
Decreto 1600 de 1994, o las normas
que lo modifiquen o sustituyan.
ARTICULO 24. Verificacin de las
autodeclaraciones de
los usuarios
Los usuarios sujetos al pago de la
tasa podrn ser visitados en cualquier
momento por la Autoridad Ambiental
Competente, con el fin de verificar la
informacin suministrada. De la visita
realizada se levantar un acta.
ARTCULO 25 Programa de
Monitoreo de las
Fuentes Hdricas.
ARTCULO 26 Forma de Cobro.
Las Autoridades Ambientales
Competentes cobrarn
las tasas retributivas por la carga
contaminante total vertida
mensualmente mediante
factura expedida con la periodicidad
que stas determinen, la cual no
podr ser mayor a
un (1) ao.
ARTCULO 27. Perodo de
Cancelacin
Treinta (30) dias.
CAPITULO V: PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIN
ARTCULO 28 Presentacin de
reclamos y
aclaraciones
Los usuarios sujetos al
pago de la tasa tendrn derecho a
presentar reclamos y aclaraciones
escritos con relacin al cobro de la
tasa retributiva ante la Autoridad
Ambiental Competente. La
presentacin de cualquier reclamo o
aclaracin deber hacerse 8 dentro
de los seis (6) meses siguientes a la
fecha de pago establecida en la
factura de cobro.
Los reclamos y aclaraciones sern
tramitados de conformidad con el
derecho de peticin previsto en el
Cdigo Contencioso
administrativo.
ARTCULO 29. Recursos.
Contra el acto administrativo que
resuelva el reclamo o
aclaracin procede el recurso de
reposicin
CAPITULO VI:RGIMEN DE TRANSICIN Y DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 30 0bligatoriedad
de los lmites
permisibles
En ningn caso el pago de
las tasas retributivas exonera a los usuarios del
cumplimiento de los lmites permisibles de
vertimiento. Los lmites permisibles de vertimiento
de las sustancias, parmetros,
elementos o compuestos, que sirven de base para
el cobro de la tasa retributiva son los
establecidos por la Autoridad Ambiental
Competente en los respectivos permisos de
vertimiento y/o planes de cumplimiento, cuando a
ello haya lugar, de conformidad con el
Decreto 1594 de 1984, o las normas que lo
sustituyan o modifiquen. En ambos casos la
tasa retributiva se cobrar por la carga
contaminante vertida al recurso y autorizada en el
permiso o plan de cumplimiento.
PARGRAFO. Para los usuarios prestadores del servicio pblico de
alcantarillado, el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos har las
veces del respectivo Plan de Cumplimiento
ARTCULO 31 Reporte de actividades
Competentes reportarn anualmente
al Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial la informacin
relacionada con el cobro de las tasas
retributivas y el estado de los
recursos, la cual deber ser remitida
en los trminos y plazos establecidos
en la Resolucin 0081 de 2001
expedida por el Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial o la que la modifique o
sustituya. Las Autoridades
Ambientales Competentes
debern divulgar anualmente un
resumen de esta informacin en un
medio masivo de comunicacin
regional
ARTCULO 32 Recuperacin de
costos.
La TR se traslada al usuario con base
en orientaciones y reglamentos de la
CRA
ARTCULO 33 Disposicin
Transitoria.
Las AAC cuentan con un ao para
implementar la TR
Durante dicho plazo el factor regional
no se incrementar. Al comienzo del
primer periodo de cobro con las
modificaciones establecidas en el
presente Decreto, el factor
regional iniciar con un valor de 1.
ARTCULO 34. Acuerdos de Pago
Competentes
podrn celebrar acuerdos de pago
con municipios y usuarios
prestadores del servicio
de alcantarillado por concepto de
tasas retributivas en relacin con
deudas causadas
entre el 1 de abril de 1997 y la
entrada en vigencia del presente
Decreto.
ARTCULO 35 Vigencia.
El presente decreto rige a partir de la
fecha de su
publicacin y deroga todas las
normas que le sean contrarias, en
especial, el Decreto
901 de 1997.
Inquietudes ?
Muchas Gracias
LUIS FERNANDO CASTRO HERNNDEZ
Ing. Sanitario U.de A. Planificador Urbano Regional U. Nacional
Asesor rea Metropolitana del Valle de Aburr
lfchy2002@yahoo.es

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