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UNIVERSODAD CATOLICA DE CORDOBA

FACULTAD DE CIENCIA POLITICA Y RELACIONES INTERNACIONALES
TICA Y POLTICA:
EXAMEN FINAL
[Escriba el subttulo del documento]







MIOTTO CLAUDIO, EVANGELINA SANTAMARIA
25/02/2014










PROFESORES: ALESSIO JOS, IBAA GRISELDA
1

Introduccin

La crisis econmica por la que estn atravesando de los pases europeos esta generando
un aislamiento y una falta de sentido de pertenencia y necesidad de disgregacin en
varios de los pases que conforman la Unin. Esta situacin se ve plasmada en medidas
de pases como Francia, Suiza, Inglaterra y Holanda tendientes a impedir la entrada de
inmigrantes del resto de la Unin, lo cual constituye una falta a los derechos
fundamentales de los pases de la Unin Europea y a la democracia que todos
proclaman y defienden.
Esta situacin ha originado dudas y miedos entre los ciudadanos con respecto a la
situacin actual y futura de integracin de la comunidad europea. La crisis econmica
que afronta toda Europa debera ser un motivo de unin y solidaridad entre los
miembros de una comunidad, sin embargo en estas situaciones afloran sentimientos
egostas que amenazan con socavar los grandes avances obtenidos hasta el momento
entre los pases miembros.
Ha sido el egosmo de cada pas el que ha presidido sus actuaciones en el seno de la
supuesta unin, y no la cooperacin imprescindible para que funcione como tal unin en
el orden ciudadano, poltico y econmico. No hay una autntica democracia europea,
los gobernantes toman acuerdos bilateralmente, cambiando las lealtades al hilo de la
conveniencia coyuntural, pero no se atiende a las aspiraciones de los supuestos
ciudadanos europeos
1
.
Este funcionamiento es suicida. Y no solo porque va en contra del sentido de la
democracia, no solo porque resulta inmoral tomar decisiones sin tener en cuenta a sus
destinatarios, sino incluso por algo tan simple como que resulta irracional. Tanto tiempo
presumiendo de que el progreso humano se ha beneficiado del avance racional
propiciado por Europa, para venir a dar en la irracionalidad ms pueril. Pues lo racional
es entender que los europeos deben recuperar su identidad con cohesin social y
autntica democracia teniendo la inteligencia suficiente como para cooperar desde una
base de cohesin social
2
.


1
Comparar. El Diario. S/D. El corazn de Europa
2
Comparar Adela Cortina. Democracia y Justa indignacin.
2

Objetivos
Realizar un anlisis de la situacin actual de la Unin Europea en base al
principio de ciudadana que contiene como una de las premisas fundamentales la
libre circulacin de sus ciudadanos a lo largo y ancho de todos los pases que
conforman la misma.
Basndonos en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y
en el informe sobre Ciudadana de la Unin Europea, explicitar la ilegalidad de
las medidas tomadas hasta el momento por los pases del norte para frenar la
entrada de ciudadanos del resto de los pases que buscan oportunidades
laborales.
Analizar la oposicin entre el derecho de ciudadana explicitado en la Carta de
Derechos Fundamentales de la Unin, con respecto a las medidas tomadas por
los pases del norte como una relacin entre la tica de mnimos y la tica de
mximos propuesta por Adela Cortina en Semblanza de la tica Cvica.
Proponer una posible solucin a la actual situacin de inestabilidad del sistema
de la Unin Europea basndonos la propuesta del liberalismo radical
intercultural de Adela Cortina que busca dar una solucin a los problemas de
organizacin de comunidades multiculturales.










3

DESARROLLO
Fundamentos de la Unin Europea
Segn la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, los pueblos de
Europa, al crear entre s una unin cada vez ms estrecha, han decidido compartir un
porvenir pacfico basado en valores comunes. Consciente de su patrimonio espiritual y
moral, la Unin est fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad
humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad, y se basa en los principios de la
democracia y el Estado de Derecho. Al instituir la ciudadana de la Unin y crear un
espacio de libertad, seguridad y justicia, sita a la persona en el centro de su actuacin.
3

La Unin contribuye a defender y fomentar estos valores comunes dentro del respeto de
la diversidad de culturas y tradiciones de los pueblos de Europa, as como de la
identidad nacional de los Estados miembros y de la organizacin de sus poderes
pblicos a escala nacional, regional y local; trata de fomentar un desarrollo equilibrado
y sostenible y garantizar la libre circulacin de personas, servicios, mercancas y
capitales, as como la libertad de establecimiento.
Adentrndonos en los artculos especficos del Tratado, el mismo garantiza la libertad
de conciencia, cultura, pensamiento, religin y lengua. Afirma que todo ciudadano tiene
derecho a circular y residir libremente y tiene la libertad para buscar empleo, trabajar,
establecerse o prestar servicios en cualquier Estado miembro. Por consiguiente,
cualquier limitacin del ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Carta
deber ser establecida por la ley y respetar el contenido esencial de dichos derechos y
libertades
4
.
El informe sobre la ciudadana de 2013 enfatiza la idea de que la libre circulacin en
una piedra angular del desarrollo poltico econmico de la Unin Europea, ofrece
oportunidades profesionales y de aprendizaje a los ciudadanos y crea vnculos ms
estrechos entre los europeos; destaca que la ciudadana de la UE desliga el concepto de
ciudadana del Estado-nacin y desplaza el acento de la integracin del individuo en la
comunidad poltica en que reside a la proteccin igualitaria de sus derechos
individuales, polticos y sociales y a su libre circulacin como ciudadano de la Unin;

3
Ver Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. Prembulo.
4
Ver Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. Prembulo.
4

subraya la importancia que tiene la creacin de un autntico espacio de libertad,
seguridad y justicia al servicio de los ciudadanos, en un mundo de creciente movilidad,
y recuerda que garantizar a los ciudadanos de la comunidad el ejercicio sin trabas de su
derecho a la libre circulacin y residencia es fundamental porque es el derecho
consagrado en el Tratado de la Unin Europea que ms valoran los ciudadanos,
considerndolo el logro ms importante de la integracin de la UE
5
.
Sin embargo, al momento actual, los Derechos definidos en la Carta de Integracin de la
Unin Europea, no siempre forman parte de la realidad cotidiana. Esto puede observarse
como ejemplo, en las dificultades burocrticas que encuentran los ciudadanos al ejercer
el derecho a la libre circulacin. A su vez, parte de los Derechos fundamentales
consagrados a los pases miembros son vlidos para terceros pases. Por ende,
finalmente la relacin entre la ciudadana de la Unin Europea y la ciudadana de los
Estados miembros resulta ambigua
6
.

Marco Conceptual
Para explicar la forma en que una sociedad puede vivir los valores morales, Adela
Cortina defiende un pluralismo moral que exige un mnimo de coincidencias entre los
miembros de una comunidad, que son vlidos para todos y componen una tica cvica.
La tica cvica es el conjunto de valores y normas que compartes los miembros de una
sociedad pluralista, es una tica de las personas en cuanto ciudadanas, es decir en cuanto
miembros de un grupo social que no es exclusivamente religioso, ni exclusivamente
familiar, ni tampoco estatal, sino que engloba las diversas dimensiones personales
7
.
La tica cvica se caracteriza por ser una realidad social. Forma parte de la vida
cotidiana propia de una sociedad pluralista, porque consiste en el conjunto de valores y
principios que ya comparten los grupos de esa sociedad que proponen modelos de vida
buena. Es el tipo de tica vincula a las personas en tanto que ciudadanos y por eso
nicamente puede tener implantacin en pases cuyos miembros son ciudadanos. Es
dinmica. Es la cristalizacin de los valores compartidos por distintas propuestas de

5
Comparar Informe sobre la ciudadana de la Unin Europea 2013, pg. 2.
6
Comparar Informe sobre la ciudadana de la Unin Europea 2013, pg. 3.
7
Ver Adela Cortina. Semblanza de la tica cvica, pg. 137
5

vida buena, lo cual significa que esos valores compartidos van descubrindose
progresivamente en el tiempo y cobrando mayor precisin
8
.
Las distintas ofertas de vida buena seran ticas de mximos, puesto que cada una de
ellas propone una jerarquizacin de bienes capaz de proporcionar una vida buena y
ofrece adems los fundamentos, las premisas mayores del razonamiento por el que se
concluye que esa es la mejor forma de vida. Por el contrario la tica cvica es una tica
de mnimos porque se refiere a esos principios y valores compartidos por las ticas de
mximos y por la cultura poltica propia de Estados de derecho, principios y valores que
no pueden transgredirse sin caer bajo mnimos de justica
9
.
La tica de mnimos se pronuncia sobre cuestiones de justicia exigibles moralmente a
todos los ciudadanos. La tica civil contiene entonces aquellos elementos comunes de
justicia por debajo de los cuales no puede caer una sociedad sin caer a la vez bajo
mnimos de moralidad. La proposicin del pluralismo consiste en compartir unos
mnimos de justicia, que pueden ir amplindose, en respetar los mximos de felicidad y
de sentido de la vida que no se comparten y en promover aquellos mximos de felicidad
y sentido que si se comparten. Para llevar adelante una tica pluralista es necesario que
haya una relacin cooperativa entre mnimos y mximos de modo de construir un
mundo mas humano en el que todos los ciudadanos salgan beneficiados.
Es necesario preservar una tica de mnimos y fortalecerla cada vez mas de modo que
no pueda ser absorbida por ticas de mximos que tienen intereses ilegtimos. Ningn
poder pblico esta facultado para prohibir aquellas propuestas de mximos que respeten
los mnimos de justicia contenidos en la tica cvica; ni tampoco las ticas de mximos
deben intentar absorber la tica civil, anulndola, porque ello ocasionara un monismo
moral. Los mnimos cvicos se alimentan de los mximos y pueden encontrar desde
ellos nuevas sugerencias de justicia
10
.




8
Ver Adela Cortina. Semblanza de tica cvica, pg. 138
9
Ver Adela Cortina. Semblanza de tica cvica, pg. 138.
10
Comparar Adela Cortina. Semblanza de tica cvica, pg. 139.
6

Situacin actual de los pases de la Unin Europea
Frente a la situacin de crisis actual, los movimientos migratorios se han incrementado
lo que ha ocasionado un temor de la invasin migratoria por parte de los pases del
norte, dentro de los cuales podemos contar al Reino Unido, Alemania, Francia y
Holanda. Las trabas que estos pases han intentado imponer para frenar el ingreso de
inmigrantes se fundamentan en eufemismos y prejuicios sin respaldo estadstico
11
.
Suiza utiliz el argumento del abuso de los inmigrantes de prestaciones sociales sin dar
contrapartidas a cambio para dar una razn del referndum firmado hace algunos das
tendiente a imponer una cuota de entrada de inmigrantes. Sin embargo los datos
estadsticos demuestran que ese es un mito tan poderoso como falso: la imagen un
desempleado con pasaporte de un pas del Este afincado en Londres o msterdam que
frecuenta el sistema de salud sin aportar nada a cambio se est instalando en la mente de
muchos europeos como ejemplo indeseado de integracin comunitaria, pero es un
espejismo
12
.
El referndum es un ejemplo claro de la irracionalidad que se ha apoderado del debate
migratorio en todo el continente. La economa suiza experiment un gran auge a raz de
la entrada en vigor de la libre circulacin, los salarios han crecido y el control de las
condiciones laborales es mayor que nunca. Pero el malestar de la poblacin ante
problemas solo lejanamente ligados a la inmigracin y el recelo al extranjero que
resuena en Europa se han impuesto a las cifras. Es una votacin ligada a las
emociones. Todos los estudios demuestran que la libre circulacin ha beneficiado a
Suiza y en cuanto a los salarios, precisamente se han reducido las desigualdades porque
han subido ms los sueldos medios y bajos.
Tambin el debate sobre la inmigracin est trufado de paradojas: los pases que ms se
quejan son los que menos motivos tienen. Los blgaros y rumanos que han emigrado a
Reino Unido, Alemania, Francia y Holanda, sumados, no son ni la mitad de los que ha
acogido Espaa, segn los datos de la Unin Europea. Ni en Espaa ni en Italia, pases
que albergan ms de un milln de rumanos y blgaros, se han odo voces crticas.

11
Comparar Claudi Prez, Luca Abelln. Suiza reaviva viejos temores en la Unin Europea.
12
Comparar Luca Abellan. Suiza da un portazo a la Unin Europea.
7

Pero esa revolucin de la movilidad est cargada de contradicciones: los pases
occidentales, con pirmides demogrficas muy castigadas, necesitan como agua de
mayo la llegada de inmigrantes, pero a la vez, con la crisis econmica, la ciudadana
observa con un cierto temor esa llegada: todas las sociedades tienen un umbral de
saturacin, una capacidad limitada de absorcin de inmigrantes. Los problemas no son
iguales en todos los pases y hay Estados (y sobre todo regiones concretas) que sufren la
presin con ms intensidad. Pero eso no justifica que se quiera dinamitar uno de los
mayores logros de la Unin.

Anlisis desde la perspectiva de la tica de mximos y tica de mnimos
Tomando como referencia los derechos fundamentales proclamados en la carta de la
Unin Europea y la proposicin terica de Adela Cortina podramos relacionar los
principios fundamentales de la Unin como aquellos principios culturales comunes que
conforman la tica cvica o tica de mnimos que aglutinan a los diferentes grupos que
conforman la Comunidad Europea. Desde esta perspectiva las medidas tomadas por los
pases del norte estn atentando contra los derechos fundamentales que ellos avalan y de
esta manera atentan contra la tica cvica que aglutina los valores y normas comunes
que los constituyen como comunidad. Imponer lmites a la entrada de trabajadores
europeos no solo atentara contra los principios de derechos humanos proclamados en la
carta de la Unin, sino que sera ilegal e irrealizable bajo los tratados actuales
13
.
El argumento discrecional de cada pas miembro para justificar estas prohibiciones anti
constitucionales se hace desde una mirada sobre lo moral (ej, debates sobre la burka, el
tema de la lengua, etc.) que atenta contra los valores de la tica de mnimos as como
tambin contra los derechos proclamados desde la Carta de la Unin Europea. .El
pragmatismo que esta por detrs de estos ataques a unos de los mayores logros de la
Comunidad Europea encuentra fundamento en la tica de mximos propia de posturas
particulares acerca de una mejor felicidad que intenta invadir y absorber el mbito tico
cvico, sin embargo estas posturas distan mucho de tener la fuerza y aglutinamiento
necesarios para convertirse en uno de los valores mnimos que comparte la Comunidad
Europea.

13
Comparar Luis Doncel. Bruselas cree ilegal el proyecto britnico de limitar la entrada de
inmigrantes.
8

Los argumentos de los defensores de la limitacin a la libre circulacin son dbiles,
faltos de sentido, cargados de egosmo y sobre todo sin un correspondiente a nivel
cientfico. Los anlisis estadsticos dan fundamentos ms que suficientes acerca del
beneficio que acarrea la libre circulacin de ciudadanos, los mejores ndices de ingreso,
la reduccin del desempleo, la eficiencia, etc. No existe tal incompatibilidad social,
existe una crisis de solidaridad que esta debilitando los lazos comunitarios, y atenta
contra los valores comunitarios de la tica de mnimos. Los europeos deben recuperar su
identidad con cohesin social y autntica democracia teniendo la inteligencia suficiente
como para cooperar desde una base de cohesin social y amistad mutua
14
.
Es de suma importancia que los valores numricos y estadsticos que avalan la libre
circulacin entre los pases de la Unin basndose en la mejora del bienestar social,
cultural y econmico se impongan a los miedos, eufemismos y sentimientos de
incompatibilidad que estn por detrs de las medidas que estn poniendo en duda la
libertad de circulacin y a su vez conllevan a dudar acerca de los beneficios y el
perjuicios que conlleva no solo la libre circulacin, sino tambin la libre eleccin del
destino laboral, el ejercicio del derecho al voto en el parlamento de la Unin. Con lo
cual se observa un sentimiento de disgregacin y desintegracin de los pases de la
Comunidad y una falta de sentido de pertenencia de cada uno de los ciudadanos.
Se plantea la necesidad de un retroceso, en lugar de fortalecer la Unin para lograr
afrontar de una manera ms satisfactoria los problemas que plantea la crisis econmica
que enfrentan los pases de Europa. Es necesario que en la mirada de cada uno de los
dirigentes de la Comunidad prevalezca la tica cvica que ha caracterizado los procesos
de cambio que permitieron que la Comunidad Europea sea lo que es hasta el da de hoy.







14
Comparar El Diario. S/D. El fichero de Sarcozy.
9

Conclusiones
Hay alternativas a lo que sucede, alternativas que pasan por construir democracias
autnticas y por dar cuerpo con nuevas frmulas al Estado Social de Justicia, la gran
aportacin de Europa. En ello y en el diseo de una gobernanza global nos jugamos el
futuro. En lo que hace a la democracia, sera el momento de instaurar una bien
entendida democracia deliberativa, que genere y sentimiento de responsabilidad en cada
uno de los miembros de la Unin Europea.
La democracia deliberativa es representativa, sabe que el mejor modelo consiste en la
participacin del pueblo en los asuntos pblicos a travs de representantes elegidos, a
los que pueden exigirse competencia y responsabilidades. Pero requiere llevar a cabo
una serie de reformas que sienten las bases que permitan una participacin consciente
del pueblo. Las reformas deberan perfeccionar los mecanismos de representacin para
que sea autntica, dar mayor protagonismo a los ciudadanos, tratar de asegurar a todos
al menos unos mnimos econmicos, sociales y polticos, y propiciar el desarrollo de
una ciudadana activa, dispuesta a asumir con responsabilidad su protagonismo,
consciente de sus derechos y tambin de sus responsabilidades. Es necesario multiplicar
las instancias de deliberacin pblica
15
.
Es necesario percibir las injusticias que tienen lugar en el actual sistema; para de esa
forma buscar los caminos para acabar con ellas y tal vez la democracia deliberativa sea
un buen mecanismo para ello. La democracia deliberativa es un derecho ya instaurado
en la Carta de la Unin Europea, sin embargo las trabas burocrticas que han impuestos
algunos de los pases de la Unin estn frenando el ejercicio de un Derecho explcito y
de carcter universal.
A su vez, esta bsqueda de una democracia deliberativa debera estar respaldada o
sentar las bases sobre la postura que expone el liberalismo radical intercultural. Es un
liberalismo radical porque entiende que la autonoma de las personas es irrenunciable,
que deben elegir su propia vida y, por tanto, las restricciones internas son intolerables.
Los miembros de los diversos grupos culturales deben poder conocer ofertas diversas,
ponderar cules son las que prefieren y elegir libremente, de modo que el grupo no
restrinja su libertad. Porque bien puede ocurrir que quienes estn interesados en

15
Ver. Adela Cortina. Democracia y justa indignacin.
10

mantener las diferencias culturales sean los patriarcas y los lderes, ms que los
miembros. De ah que no se pueda permitir en modo alguno que los grupos culturales
coarten la libertad de sus miembros, de lo que slo se beneficiaran los poderosos
16
.
Pero desde esta base el dilogo intercultural es imprescindible, un dilogo que descansa
en dos supuestos al menos: importa respetar las culturas porque los individuos se
identifican y estiman desde ellas y no se puede renunciar a priori a la riqueza que una
cultura pueda aportar, pero a la vez ese respeto tiene que llevar a un dilogo desde el
que los ciudadanos puedan discernir qu valores y costumbres merece la pena reforzar y
cules debilitar
17
.
Lo realista es, pues, suponer que la convivencia de personas con distintas culturas
propiciar cada vez ms el dilogo y el aprendizaje mutuo, habida cuenta adems de que
cada uno de nosotros es intercultural. Hacer intercultural la vida cotidiana es asegurar
que cada cultura dar lo mejor de ella, por eso la integracin en la ciudadana ha de
hacerse desde el dilogo intercultural de la vida diaria.
La confianza en las instituciones est cayendo dramticamente. Es sobre todo una
prdida de confianza en los polticos. Deben dar respuestas concretas a los ciudadanos.
La iniciativa llega en un momento en que el euroescepticismo avanza peligrosamente
por el continente. El refuerzo de la ciudadana europea mediante la movilidad entre
pases despierta recelos en los ms contaminados por la eurofobia, y del poder que estos
temores adquieran a nivel nacional depende la mayor o menor penetracin de una tica
de mximos en las bases sociales asentadas en la tica de mnimos que viene
construyendo hace poco ms de dos dcadas por los pases de la Unin.

Opinin Personal




16
Ver. Adela Cortina. Democracia y justa indignacin.
17
Ver. Luca Abelln. La unin Europea lanza un plan para crear la ciudadana comn.
11

Bibliografa
Adela Cortina. Democracia y Justa indignacin.
Adela Cortina. Semblanza de la tica cvica.
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea.
Claudi Prez, Luca Abelln. Suiza reaviva viejos temores en la Unin Europea.
El Diario. S/D. El corazn de Europa.
El Diario. S/D. El fichero de Sarcozy.
Informe sobre la ciudadana de la Unin Europea 2013.
Luca Abelln. La unin Europea lanza un plan para crear la ciudadana comn.
Luca Abellan. Suiza da un portazo a la Unin Europea.
Luis Doncel. Bruselas cree ilegal el proyecto britnico de limitar la entrada de
inmigrantes.