El transporte de materiales o sustancias radiactivas presenta, al igual que el de muchos otros productos peligrosos (explosivos, inflamables, pirofricos, etc.), ciertos riesgos que es preciso evaluar y minimizar, adoptando una serie de medidas tcnico-administrativas, con el objeto de poder garantizar que dichos riesgos se mantendrn en un nivel aceptable, tanto para las personas encargadas del transporte como para la poblacin potencialmente afectada y el medio ambiente en general. Si bien es cierto, la tarea de evaluar los riesgos es compleja, no lo es menos el definir el riesgo aceptable. Esta problemtica se traduce en una constante inquietud de organismos internacionales y nacionales, experto en la materia, por desarrollar estudios e investigaciones conducentes a hacer ms seguro el transporte de materiales radiactivos, basndose en las normas de proteccin radiolgica internacionalmente establecidas (Normas Bsicas de Seguridad en Materias de Proteccin Radiolgica; Coleccin Seguridad N 9 del Organismo Internacional de Energa Atmica), cuya premisa fundamental es que la exposicin de las personas a las radiaciones ionizantes (de origen artificial) sea tan baja como se pueda lograr de forma razonable y que las dosis equivalentes factibles de ser recibidas por los individuos no superen los lmites anuales de 50 mSv. (5 rem) para personas ocupacionalmente expuestas, o de 5 mSv. (0.5 rem) para personas del pblico.
2. Aspectos Reglamentarios
Desde los comienzos de la industria nuclear, se vio la necesidad de establecer normas especiales para que el transporte de materiales radiactivos no produjera daos a las personas ni al medio ambiente. Con el transcurso del tiempo esta situacin se ha hecho cada vez ms potente, debido al gran incremento que han experimentado las aplicaciones de elementos radiactivos en diversas reas del que hacer humano, lo que ha motivado el desarrollo de una reglamentacin especfica para el trfico mundial de todo tipo de materiales radiactivos con los mismos riesgos posibles, es decir, garantizando la seguridad del transporte.
Transporte de Materiales Radiactivos 2 En la actualidad, prcticamente la totalidad de los pases adoptan los criterios y recomendaciones acogidos en la edicin 1985 del Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos del Organismo Internacional de Energa Atmica (O.I.E.A), publicado en la Coleccin Seguridad N 6.
En este espritu, el Gobierno de Chile, a travs del Ministerio de Minera, public oficialmente con fecha 10 de junio de 1985 el decreto N 12 que aprueba el Reglamento para el transporte Seguro de Materiales Radiactivos en el territorio nacional. Este reglamento coincide, en todos sus aspectos bsicos, con el reglamento del O.I.E.A.
Es importante sealar, que las reglamentaciones citadas no han sido concebidas, ni tienen por objeto regular el transporte de materiales radiactivos en el interior de establecimientos que producen, fraccionan o utilizan en alguna forma dichos materiales debiendo aplicarse en estos casos los reglamentos internos que cada establecimiento posea. En general, para evitar confusiones se suele denominar transferencia al movimiento de materiales radiactivos en el interior de un establecimiento.
3. Definiciones
Para facilitar la comprensin de este apunte se definen a continuacin algunos trminos tcnicos que son uso comn en las reglamentaciones de transporte.
A1 y A2: Por A1 se entender la actividad mxima de los materiales radiactivos en forma especial permitida en un bulto tipo A. Por A2 se entender la actividad mxima de los materiales radiactivos, que no estn como materiales radiactivos en forma especial, permitida en un bulto del tipo A.
Autoridad Competente: Se entender por tal a la autoridad en cada pas que genera y controla el cumplimiento de normas de proteccin radiolgica y de transporte de materiales radiactivos. En materia de Transporte en Chile, es la Comisin Chilena de Energa Nuclear, u otro organismo expresamente autorizado por ella.
Bulto: Se entender por tal, el embalaje ms su contenido radiactivo, tal como se presenta para su transporte.
Condiciones normales de transporte: Se entender por tales, tanto las circunstancias comunes como incidentes que se presentan en forma habitual en el transporte, como ser la cada de bultos desde pequeas alturas sobre superficies lisas o punzantes, el aplastamiento del bulto como resultado de su estiba bajo bustos pesados, el hecho de que el bulto se moje por efecto de la lluvia u otra razn, etc.
Condiciones accidentales de transporte: Se entendern por tales aquellas circunstancias que impliquen eventos de baja probabilidad de ocurrencia pero como consecuencia de las cuales se pueda producir la destruccin total o parcial de bulto. Como ejemplo se citan: cadas del bulto desde grandes alturas o impactos equivalentes, incendio, choque del vehculo que transporta materiales radiactivos, vuelco del mismo o combinaciones de estos tres ltimos sucesos. Transporte de Materiales Radiactivos 3
Conjunto Crtico: Conjunto que contiene cantidad suficiente de material fisionable y material moderador como para sustentar una reaccin en cadena.
Criticidad: Condicin del material fisionable y del material moderador en la cual se produce la reaccin en cadenas.
Contaminacin: Es la presencia de una sustancia radiactiva sobre una superficie en cantidades superiores a 0,4 Bg/ cm 2 (10 E - 5 uCi/ cm 2 ) en el caso de emisores beta y gamma, o 0,04 Bg/ cm 2 (10 E - 6 uCi/ cm 2 ) en el caso de emisores alfa.
Contaminacin Transitoria: Es la contaminacin que puede ser eliminada de la superficie, durante la manipulacin normal o al frotar en seco dicha superficie.
Contaminacin Fija: Se entender por tal a la contaminacin que no es transitoria.
Embalaje: Se entender por tal al conjunto de todos los componentes necesarios para alojar con seguridad el contenido radiactivo. En particular podr consistir en uno o varios recipientes, materiales absorbentes, estructuras de separacin, material de blindaje contra las radiaciones y dispositivos de refrigeracin, de amortiguacin de golpes y de aislamiento trmico. El embalaje puede consistir en una caja, bidn o recipiente similar, o puede ser tambin una cisterna o contenedor.
Indice de Transporte: Nmero nico asignado a un bulto, sobreenvase, cisterna o contenedor, o a un material de baja actividad especfica u objeto contaminado en la superficie sin embalar, que se utiliza para controlar tanto la seguridad con respecto a la criticidad nuclear como a la exposicin a las radiaciones.
Material Radiactivo: Es todo material cuya actividad especfica (actividad por unidad de masa del material) sea superior a 74 KBq / Kg (2 nCi/g).
Materiales Radiactivos en Forma Especial: Se entender por tales a aquellos materiales radiactivos slidos no dispersables, o bien a una cpsula sellada que contenga materiales radiactivos. Estas cpsulas deben cumplir con ciertas condiciones de resistencias que les permitan soportar impactos, choques e incendios. Este ltimo concepto es muy importante porque, an en condiciones accidentales, es muy poco probable que los materiales radiactivos en forma especial den lugar a contaminacin.
Sistema Blindaje: Se entender por tal al conjunto de los elementos del embalaje destinados especficamente a atenuar la radiacin emergente del bulto durante el transporte.
Sistema de Contencin: Se entender por tal al conjunto de los elementos del embalaje destinados especficamente a retener el contenido radiactivo durante el transporte.
Transporte: Se entender por tal al transporte en s como a las operaciones conexas, tales como, carga, descarga, transbordo, estiba y almacenamiento en trnsito.
Transporte de Materiales Radiactivos 4 4. Bases para el Desarrollo de un Sistema de un Transporte de Materiales Radiactivos
4.1 Objetivos de un Sistema de Transporte
A. En las Circunstancias comunes de transporte, el sistema debe asegurar que las dosis recibidas por el transportista y miembros individuales del pblico, sern inferiores a los valores permitidos o fijados por la Autoridad Competente.
B. El sistema debe asegurar que, en el caso de que ocurran incidentes o accidentes durante el transporte, las consecuencias de los mismos sern aceptables desde el punto de vista de la autoridad competente. El principio se entender por consecuencias aceptables el hecho de que las dosis individuales y colectivas resultantes del accidente, ya sea por irradiacin externa, por incorporacin de materiales radiactivos o por ambas circunstancias simultneas, sern inferiores a un valor prefijado o aceptado o considerado razonable por la Autoridad Competente, o que la probabilidad del suceso sea inferior a un valor establecido, independientemente de las consecuencias. Se destaca que en muchos casos, por ejemplo, transporte de fuentes radiactivas de alta intensidad, de elementos combustibles irradiados de centrales nucleares, de residuos radiactivos de alta actividad, de sustancias fisionables, etc., puede ser necesario evaluar otras consecuencias de accidentes, tales como: la contaminacin de una zona cuyo acceso puede quedar restringido por aos, la dificultad y costo de un proceso de contaminacin, el valor econmico del material radiactivo que se transporta, los inconvenientes e inseguridades provocados a los transportistas, a un grupo de la poblacin, al personal de un establecimiento, etc.
C. Un tercer objetivo coherente con los principios recomendados por el O.I.E.A., es el de optimizar la proteccin radiolgica en el transporte; es decir, minimizar la dosis colectiva equivalente efectiva durante el transporte, en condiciones normales.
4.2 Mtodo de Anlisis para el Desarrollo de un Sistema de Transporte
La metodologa coincide, en sus aspectos bsicos, con la que se aplica en el anlisis de seguridad de cualquier instalacin o equipo que utilice materiales radiactivos y se puede presentar como una consecuencia en cuatro etapas:
Etapa I : Anlisis a los riesgos inherentes al transporte. Etapa II : Anlisis de los incidentes y accidentes previsibles durante el transporte. Etapa III : Anlisis de las consecuencias de los incidentes y accidentes previsibles. Etapa IV : Desarrollo de un sistema de seguridad para el transporte que implique el virtual cumplimiento de los objetivos fijados en el punto 4, considerando los resultados de los anlisis de las etapas I, II y III. Cualquiera que sea la esfera que se trate, la forma en que se logra la seguridad puede expresarse de la siguiente manera: Transporte de Materiales Radiactivos 5 Seguridad Global: SEGURIDAD APORTADA POR EL DISEO + SEGURIDAD APORTADA POR EL CONTROL OPERACIONAL. En general, todo buen sistema de seguridad se apoyar bsicamente en la seguridad intrnseca de diseo.
4.2.1 Anlisis de los Riesgos Inherentes al Transporte
a) Riesgo de irradiacin: Es el riesgo que durante el transporte se irradien personas y/o cosas ya sea, en circunstancias comunes, como consecuencia de que es prcticamente imposible reducir a cero el nivel de radiacin emergente del bulto, o en los incidentes habituales de transporte, en los cuales el nivel de radiacin emergente puede incrementarse como consecuencia del desplazamiento del blindaje, de la destruccin total o parcial del mismo o como consecuencia de la liberacin del contenido radiactivo por destruccin del sistema de contencin. b) Riesgo de contaminacin: Es el riesgo que durante el transporte, una o varias personas incorporen material radiactivo o se contaminen con objetos comunes con material radiactivo. En consecuencias normales tal hecho puede suceder como consecuencia de la existencia de contaminacin radiactiva transitoria en la superficie del bulto. En los incidentes habituales de transporte, la contaminacin puede ser consecuencia de liberacin parcial del contenido radiactivo por falla o muy baja resistencia del sistema de contencin. En los accidentes de transporte, la liberacin del contenido radiactivo y el consecuente riesgo de contaminacin puede derivarse en una falla de diseo o construccin del sistema de contencin del hecho de que dicho sistema no fue previsto para soportar condiciones accidentales. c) Riesgo de criticidad: El riesgo de criticidad es caracterstico del transporte de sustancias fisionables e implican la posibilidad de que durante el transporte el y los bultos lleguen a conformar un conjunto crtico, ya sea por situaciones accidentales o en transporte normal.
4.2.2 Anlisis de los Incidentes y Accidentes Previsibles Durante el Transporte
Esta etapa implica la identificacin de los distintos incidentes y accidentes que se pueden esperar durante el transporte, la valoracin de la magnitud de cada evento (altura de cadas, potencia de impactos, temperatura de incendio, etc.), y la estimacin de la probabilidad de suceso de cada uno.
En lo referente a incidentes deben considerarse prcticamente siempre los siguientes: La posibilidad de hurto o manejo inadecuado del bulto por falta de una sealizacin apropiada o por estar identificado en un idioma extranjero, o por haber perdido su identificacin , o por ser ilegible la misma; las cadas desde pequeas alturas (del orden de 1 m) sobre superficies lizas o punzantes; la cada de objetos relativamente pesados sobre el bulto; la compresin del bulto como resultados de aceleraciones o desaceleraciones bruscas y cadas de objetos punzantes sobre el bulto. Esta lista no pretende ser exhaustiva; el anlisis detallado de la forma de carga, transporte, descarga, estiba, etc. pueden surgir eventos distintos de los indicados as como excluirse alguno de los citados. Transporte de Materiales Radiactivos 6
En lo que se refiere a accidentes, deben considerarse las distintas posibilidades segn la forma de transporte, los lugares de trnsito, etc. En el transporte por va pblica, por ejemplo, el Reglamento Nacional como el Internacional, consideran especialmente una secuencia accidental equivalente a: choque del vehculo que transporte el material radiactivo, vuelco e incendio. Ello implica que un mismo bulto sufre dos impactos y luego los efectos del fuego.
Resumen: En esta etapa se debe: a) Listar todos los incidentes y accidentes previsibles considerando, cuando corresponda, casos de eventos combinados. b) Valorar la magnitud de cada evento. c) Estimar la probabilidad de cada suceso.
4.2.3 Anlisis de las Consecuencias de Incidentes y Accidentes Previstos
Esta etapa implica, con la limitacin expuesta en objetivos de un sistema de transporte, la evaluacin de las dosis individuales y colectivas que pueden resultar como consecuencia de incidentes y accidentes durante el transporte tanto por irradiacin externa como por incorporacin e material radiactivo.
Resulta prctico y conveniente evaluar por separado los riesgos de irradiacin externa y de incorporacin de material radiactivo, en particular por el hecho de que los materiales radiactivos en forma especial (ver definicin) no daran lugar a contaminacin an en condiciones accidentales.
4.2.4 Desarrollo del Sistema de Trasporte
Con la informacin proveniente de las tres etapas anteriores y con vistas a cumplir los objetivos bsicos, se debe desarrollar el sistema de transporte. Es evidente que existirn diversas soluciones que impliquen un mismo grado de seguridad global. De dichas soluciones se deben seleccionar las ms prcticas y econmicas, dndole prioridad a aquellas que se apoyen fundamentalmente en medidas de seguridad de diseo y limiten la seguridad de operacin a un mnimo de medidas de sencilla aplicacin.
5. Reglamento Nacional para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos (Decreto N 12 de 02/03/85, D.O. de 10/06/85)
5.1 Introduccin
Tal como se ha visto, el objetivo del Reglamento Nacional para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos, es establecer normas que permitan mantener un grado razonable de control sobre los riesgos inherentes al transporte de materiales radiactivos que puedan efectuar a las personas, las cosas y el medio ambiente.
Transporte de Materiales Radiactivos 7 Este reglamento regula el transporte de materiales radiactivos por va terrestre, acutica y area, con vehculo de transporte no slo el traslado sino tambin todas las operaciones conexas, como carga, descarga, transbordo, estiba, almacenamiento en trnsito, etc.
Los objetivos particulares que es preciso alcanzar para garantizar la seguridad del transporte son los siguientes:
a) Contener los materiales radiactivos en forma eficaz. b) Controlar adecuadamente las radiaciones emitidas por los materiales.
c) Evitar a toda costa la criticidad en el caso de sustancias radiactivas fisionables. d) Controlar cualquier otro riesgo inherente al hecho de que el material es radiactivo, por ejemplo, generacin de calor o gases. e) Adoptar un eficaz plan de emergencia para casos de accidentes y un programa de proteccin fsica adecuado.
Para lograr una contencin eficaz de los materiales radiactivos, cualquiera que sea su naturaleza, se disean adecuadamente los embalajes y se ejercen los oportunos controles en su fabricacin; se controlan todas las operaciones del transporte, especialmente la carga y descarga. Todo ello limita o minimiza la posibilidad de un escape de material radiactivo al medio ambiente.
El control de las radiaciones emitidas por los materiales durante el transporte, se lleva a efecto fijando requisitos que debe reunir el sistema de blindaje de los embalajes y los lmites para la taza de dosis equivalente de radiacin en la superficie externa de cada bulto, de acuerdo con la naturaleza del contenido radiactivo con la modalidad de transporte. Ello junto con el establecimiento de un sistema de identificacin adecuado, mediante etiquetas, permite controlar eficazmente el nivel de radiacin externa.
En el transporte de substancias fisionables (Uranio-235 y Plutonio-239 principalmente) es preciso evitar a toda costa que se alcance la criticidad, ello se logra teniendo en cuenta el diseo de los bultos todos los factores que influyen sobre la misma (geometra, masa, concentracin, etc.) y adoptando medidas de control operacional, basadas fundamentalmente en la limitacin del nmero total de bultos a transportar juntos.
Por otra parte, la disipacin del calor generado se logra introduciendo ciertas especificaciones en el diseo de embalajes y bultos (sistema de refrigeracin, aislamiento trmico, etc.) as como limitando el contenido radiactivo de cada bulto, de forma tal que la temperatura superficial no sobrepase ciertos valores.
5.2 Clasificacin de los Materiales Radiactivos para su Transporte
Desde el punto de vista exclusivo del transporte, los materiales radiactivos pueden clasificarse segn se indica:
Transporte de Materiales Radiactivos 8 5.2.1 Materiales Radiactivos en Forma Especial
Debe entender por tal a un material radiactivo slido no dispersable o bien a una cpsula sellada o fuente encerrada que contenga material radiactivo.
5.2.2 Materiales de Baja Actividad Especfica (BAE)
Los materiales BAE estn comprendidos en uno de los tres grupos siguientes:
a) BAE-I i) Minerales con radionclidos contenidos naturalmente en ellos (por ejemplo, Uranio y Torio) y concentrados de Uranio y Torio de dichos materiales; ii) Uranio natural o Uranio empobrecido o Torio natural no irradiados en estado slido o sus compuestos slidos o lquidos o mezclas; iii) Materiales radiactivos, que no sean sustancias fisionables, para los que el valor de A2 no tenga lmite
b) BAE-II i) Agua con una concentracin de Tritio de hasta 1TBq/1 (20 Ci/L); ii) Otros materiales en los que la actividad est distribuida por todo el material y la actividad especfica media estimado no sea superior a 1 E-42/g para slidos y gases y 1 E-5 A2/g para lquidos.
c) BAE-III Slidos por ejemplo: desechos consolidados y materiales activados en los que:
i) Los materiales radiactivos se encuentren distribuidos por todo un slido o conjunto de objetos slidos o estn esencialmente, distribuidos de modo uniforme en el seno de un agente ligante compacto slido (como hormign, asfalto, materiales cermicos, etc.) ii) Los materiales radiactivos sean relativamente insolubles, o estn contenidos intrnsecamente en una matriz relativamente insoluble, de manera que, incluso en caso de prdida del embalaje, la prdida de material radiactivo por bulto producida por lixiviacin tras siete das de inmersin en agua, no sera superior a 0.1 A2; iii) La actividad especfica media estimada del slido, excluido todo el material de blindaje, no sea superior a 2 E - 3 A2/ g.
En general, estos materiales presentan riegos muy pequeos en comparacin con el resto, por lo cual, los requisitos para su transporte son menos estrictos, pudindose expedir prcticamente en cualquier tipo de bultos.
5.2.3 Objetivos Contaminados en la Superficie (OCS)
Se entender por tal a todo objeto slido que, no siendo radiactivo, tenga materiales radiactivos distribuidos en su superficie. Los OSC se clasifican en dos grupos:
Transporte de Materiales Radiactivos 9 a) OCS - I: Un objeto slido en el que: i) La contaminacin transitoria en la superficie accesible promediada sobre 300 cm 2 (o sobre el rea de la superficie si esta fuera inferior a 300 cm 2 ) no sea superior a 4 Bq/cm 2 (1 E-4 uCi/cm 2 ) en el caso de emisores beta y gama, o a 0,4 Bg/cm 2 (1 E- 5 uCi/cm 2 ) en el caso de emisores alfa. ii) La contaminacin fija en la superficie accesible, promediada sobre 300 cm 2 (o sobre el rea de la superficie si esta fuera inferior a 300 cm 2 . No sea superior a 4 E4 Bq/cm 2 (1 uCi/cm 2 ) en el caso de emisores beta y gamma, o a 4 E3 Bq/cm 2 (0,1 uCi/cm 2 ) en el caso de emisores alfa. iii) La contaminacin transitoria ms la contaminacin fija en la superficie inaccesible promediada sobre 300 cm 2 (o sobre el rea de la superficie si sta fuera inferior a 300 cm 2 ) no sea superior a E4 Bq/cm 2 (1 uCi/cm 2 ) en el caso de emisores beta y gamma, o a 4 E3 Bq/cm 2 (0,1 uci/cm 2 ) en el caso de emisores alfa.
b) OCS- II: Un objeto slido en el que la contaminacin fija o la transitoria en la superficie sea superior a los lmites aplicables dispuestos para los OCS- I en la letra a) anterior y en el que:
i) La contaminacin transitoria en la superficie accesible promediada sobre 300 cm 2 (o sobre el rea de la superficie si esta fuera inferior a 300 cm 2 ) no sea superior a 400 Bq/ cm 2 (1 E-2 uCi/ cm 2 ) en el caso de los emisores beta y gamma o a 40 Bq/ cm 2 ) en el caso de emisores alfa. ii) La contaminacin fija en la superficie accesible promediada sobre 300 cm 2 (o sobre el rea de la superficie si esta fuera inferior a 300 cm 2 ) no sea superior a 8 E5 Bq/cm 2 (20 uCi/cm2)en el caso de emisores beta y gamma, o a 8 E4 Bq/ cm 2 ( 2 uCi/ cm 2 ) en el caso de emisores alfa. iii) La contaminacin transitoria ms la contaminacin fija en la superficie inaccesible promediada sobre 300 cm 2 (o sobre el rea de la superficie si esta fuera inferior a 300 cm 2 ) no sea superior a 8 E5 Bq/ cm 2 ) en el caso de emisores beta y gamma, o a 8 E4 Bq/cm 2 ) en el caso de emisores alfa.
5.2.4 Substancias Fisionables
Este grupo comprende: el Uranio - 233, Uranio - 235, Plutonio - 238, Plutonio - 239, Plutonio - 241, o cualquier combinacin de radionucleidos. Se excluyen el Uranio natural y el Uranio empobrecido no irradiados, y el Uranio natural o Uranio empobrecido que hayan sido irradiados solamente en reactores trmicos.
El transporte de sustancias fisionables es, quizs, el que mayor riesgo presenta debido al problema de la criticidad; por ello se prescriben disposiciones especficas, entre las que cabe destacar la limitacin del nmero de bultos que contengan este tipo de materiales. As se les aplica el concepto de nmeros admisibles de bultos que es el nmero mximo de sustancias fisionables que puedan agruparse juntos Transporte de Materiales Radiactivos 10 durante su transporte o almacenamiento en trnsito, con el objeto de garantizar la seguridad de la expedicin.
5.2.5 Materiales Radiactivos Exceptuados
Bajo esta denominacin se incluye a todos aquellos materiales radiactivos u objetos que presenten un riesgo radiolgico potencial muy pequeo y que su transporte pueda efectuarse en forma segura si se cumplen algunas condiciones mnimas. Este grupo comprende:
i) Los materiales radiactivos que estn contenidos en un instrumento en otro artculo manufacturado o que formen parte integrante de l como relojes, vlvulas o aparatos electrnicos, tales que la actividad no excedan del lmite establecido en el anexo IV del Reglamento de Transporte. ii) Materiales radiactivos en formas diferentes a las especificadas en i), cuyas actividades no excedan del lmite especificado en la columna 4 del anexo IV del Reglamento de Transporte. iii) Artculos manufacturados en los que los nicos materiales radiactivos sean uranio natural o empobrecido o torio natural, siempre que la superficie externa del uranio o del torio est encerrada en una funda o envoltura inactiva metlica o integrada por algn otro material resistente. iv) Embalajes vacos que hallan contenido previamente materiales radiactivos. v) Sustancias fisionables, en cantidad muy limitada y en las condiciones especificadas en el artculo N 172 del reglamento de transporte.
5.3 Tipos de Bultos y Embalajes Utilizados en el Transporte de Materiales Radiactivos
Las normas relativas a las caractersticas funcionales de bultos y embalajes, en lo que se refieren a la conservacin de la integridad de la contencin y del blindaje, dependen de la cantidad y tipo de materiales radiactivos transportados. No obstante existen ciertos requisitos generales que todo embalaje y bulto deben cumplir. As, todos los bultos deben desempearse de manera que puedan manipularse y transportarse con facilidad y seguridad teniendo en cuenta su masa, volumen y forma, para lo cual han de estar dotados de asas, ganchos u otro dispositivo que permitan moverlos, bien manualmente o por medios mecnicos. Tambin en el diseo se deben introducir los coeficientes de seguridad adecuados para cubrir maniobras de izamiento brusco. Adems, la envoltura externa de los embalajes no debe recoger ni retener agua de lluvia y su superficie debe ser fcilmente descontaminable. Los embalajes y bultos para el transporte de materiales radiactivos se clasifican en los siguientes grupos: Transporte de Materiales Radiactivos 11
5.3.1 Bulto Exceptuado
Es un embalaje que contiene materiales radiactivos exceptuados, que est proyectado de modo que cumpla con los requisitos generales relativos al diseo de todos los embalajes y bultos.
5.3.2 Bulto Tipo A
Se entiende por embalaje tipo A, aquel que sea capaz de conservar, dentro de ciertos lmites, la integridad de su sistema de contencin y blindaje en las condiciones normales de transporte (factores ambientales, fuerzas externas, lluvia cada, golpes, etc.). Un bulto tipo A es un embalaje del mismo tipo junto con su contenido radiactivo que esta limitado a los valores A1 o A2 (ver punto 5.4), denominados lmites de actividad y que estn tabulados para la mayora de los radioistopos (ver anexo I).
5.3.3 Bultos Tipo B
Un embalaje del tipo B, es aquel que sea capaz de conservar, dentro de cierto lmite, la integridad de su sistema de contencin y blindaje en condiciones de accidentes ms graves. Un bulto tipo B, es un embalaje del mismo tipo junto con su contenido radiactivo que, en un principio no est limitado. Dentro de este grupo hay que distinguir dos subgrupos: los de tipo B (U) y los del tipo B (M). Los primeros slo requieren la aprobacin multilateral de las autoridades competentes de los pases implicados en el transporte.
5.3.4 Bultos Industriales
Comprende este grupo una serie de embalajes con su contenido radiactivo que, generalmente, es material de baja actividad especfica (BAE) u objetos contaminados en la superficie (OCS). Estos Bultos estn diseados de modo que cumplan los requisitos generales relativos al diseo de todos los embalajes y bultos y, adems, una serie de requisitos especficos. Dependiendo de la resistencia del bulto se clasifican en bultos industriales Tipo 1, Tipo 2 y Tipo 3. De acuerdo a lo planteado, el contenido radiactivo es sumamente limitado en el caso de bultos exceptuados, limitado en bultos tipo A, y en el caso de los bultos tipo B no hay lmite mximo autorizado ya que depende de la capacidad de diseo de cada modelo de bulto. El uso de embalajes industriales se limita a materiales de baja actividad especfica (BAE) y a objetos contaminados en la superficie (OCS). Es importante sealar que, en general, no se ha fijado como se debe construir un embalaje, sino que ms bien se ha establecido las condiciones que debe cumplir, dando con esto, amplia libertad las formas de diseo y seleccin de materiales contribuyentes. Ello permite la evolucin lgica asociada al desarrollo de nuevas tcnicas, materiales y conocimientos.
Transporte de Materiales Radiactivos 12
5.4 Limitacin del Contenido Radiactivo en Funcin del Tipo de Embalaje
En el transporte de materiales radiactivos puede ser dominante el riesgo de irradiacin, el de contaminacin o puede tener ambos similar importancia. Cuando el riesgo dominante es irradiacin, la limitacin del contenido radiactivo implica tener en cuenta la resistencia del sistema blindante. Para el caso de riesgo de contaminacin el factor a considerar ser la resistencia del sistema de contencin; y ambos sistema cuando los dos aspectos sean de similar importancia. Como se seal en un comienzo, A1 es el contenido lmite que se puede colocar en un bulto tipo A si se trata de un radionclido en forma especial, es decir, de un slido no dispersable donde el riesgo ms relevante es la irradiacin. Los clculos efectuados para deducir los valores de a1 correspondientes a los distintos radionclidos se basan en el siguiente supuesto: - El blindaje del bulto queda destruido por completo; - La dosis corporal que reciba una persona en un caso de emergencia no debe exceder de 0,03 Sv; - El tiempo de exposicin a una distancia de 3 metros de la fuente al descubierto no debe exceder de 3 horas, es decir, la tasa dosis equivalente no debe de ser superior a 0,01 Sv/h a 3 metros de distancia al descubierto. La determinacin de los valores de A1 depender del tipo de emisin (alfa, beta, gamma o X) que genere el radionclido. En el caso de riesgo de contaminacin, el mtodo para deducir A2, para los diversos radionclidos, se basa en las siguientes hiptesis: - La probabilidad de un accidente de gran magnitud que pudiera dar lugar al escape de una gran parte del contenido del bulto, es decir muy grande; - Como consecuencia de un accidente de mediana magnitud, podr escapar del bulto 1 E-3 del contenido radiactivo; - 1 E-3 del contenido que haya escapado puede ser absorbido por el cuerpo de una persona que se encuentre prxima al accidente; - Ninguna absorcin que se produzca en caso de emergencia debe exceder de la mitad de lmite anual de incorporacin (LAI) establecido para exposicin ocupacional (ref. a.). De acuerdo a lo anterior, el lmite de contenido de un material radiactivo en un bulto tipo A, cuyo riesgo sea la contaminacin es: A3 = 5 E6 LAI Como normalmente se presentan tanto el riesgo de irradiacin externa como el de contaminacin, el reglamento (decreto N 12 de 02/05/85) especfica las actividades lmites para bultos tipo A en dos columnas, una A1, que corresponde a materiales radiactivos en forma especial y otra, A2, que es el menor valor entre A3 y A1.
Transporte de Materiales Radiactivos 13
5.5 Control del Riego de Irradiacin Externa en Condiciones Normales al Transporte
Tal como se indic anteriormente, hay un riesgo de irradiacin en condiciones normales de transporte, y un riesgo potencial asociado a accidentes que afecten al sistema blindante. Para limitar el riesgo de tasa de dosis equivalente en contacto con el bulto, y otro a 1 metro de distancia del mismo (este valor redondeado al primer decimal, se denomina Indice de transporte (IT). Cuando la tasa de dosis equivalente a 1 metro se determina en la unidad de milisievert por hora (mSv/h), el IT se obtendr multiplicando dicho valor por 100; ahora, si dicha tasa se determina en la unidad de milirem por hora (mrem/h), no es necesario afectar el valor obtenido por ningn factor para determinar el IT. Adems, para establecer medidas operativas de segregacin, estiba, carga mxima por vehculo, etc., se establecen las siguientes categoras de bultos:
Categora Nivel de Tasa de Dosis Equivalente (H) (mSv/h) En contacto a 1 metro x 100 I - Blanca II- Amarilla III- Amarilla III- Amarilla Uso Exclusivo H < 0,005 0,005 < H < 0,5 0,5 < H < 2 2 < H < 10
0 < IT < 1 1 < IT < 10 10 < IT
La Categora del bulto se indica mediante una, dos o tres barras rojas en la etiqueta reglamentaria, lo cual permite determinar fcilmente el trato que debe darse al bulto (ver modelos de etiquetas en anexo II).
5.6 Control del Riesgo de Contaminacin en Condiciones Normales de Transporte
Tal como se ha indicado anteriormente, el riesgo de contaminacin en condiciones normales se debe a la posible existencia de contaminacin radiactiva transitoria del bulto. En condiciones accidentales el riesgo potencial de contaminacin est determinado por la resistencia del sistema de contencin.
El reglamento del transporte limita el riesgo de contaminacin en condiciones normales, fijando lmites de contaminacin radiactiva transitoria del bulto.
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Lmites de Contaminacin Transitoria en Superficies:
Contaminante Tipo de bulto sobre envase o contenedor Lmite de los emisores beta y gamma y los emisores alfa a baja toxicidad Bq/cm 2
Lmite de todos los restantes emisores alfa Bq/cm 2
Superficies Externas de:
- Bultos exceptuados - Bultos no exceptuados
0,4 4
0,04 0,4 Superficies externas e internas de sobreenvases y contenedores cuando contengan:
- Bultos exceptuados - Bultos no exceptuados
0,4 4
0,04 0,4
Notas: a) Los valores indicados se considerarn permisibles si se han promediado respecto de un rea de 300 cm 2 de cualquier parte de la superficie. b) Emisores alfa de baja toxicidad: Uranio natura, Uranio empobrecido, Torio natural, Uranio-235 o Uranio-238, Torio-232, Torio-228 y Torio-230 contenidos en minerales y concentrados fsicos o qumicos, radionucleidos de perodo de semi desintegracin inferior a 10 das.
El Riesgo de contaminacin asociado a accidentes se controla por limitacin del contenido radiactivo en funcin del tipo del bulto.
5.7 Ensayos de Embalajes y Bultos
Para cuantificar los conceptos de condiciones normales de transporte y condiciones accidentales de transporte, el reglamento ha establecido una serie de ensayos. Los ms significativos se describen brevemente a continuacin.
5.7.1 Ensayos Relativos a Condiciones Normales de Transporte
Estos ensayos tienen como finalidad demostrar la capacidad que ofrecen los embalajes y bultos de resistir las condiciones normales de transporte y, por tanto, han de simular los daos que pueden causar las condiciones climticas y mecnicas posibles en estos casos. Este grupo lo componen: Transporte de Materiales Radiactivos 15
a) Un ensayo de aspersin con agua que equivalga a una precipitacin de 50 mm/h durante una hora como mnimo. b) Un ensayo de cada libre, desde alturas de 1,2 m., 0,9 m. y 0,3 m., segn que el peso del bulto sea menor que 5000 kg. , entre 5000 kg. Y 10000 kg. y 15000 kg. y menor que 15000 kg. respectivamente. c) Un ensayo en el que se comprime el bulto durante 24 hrs. entre dos superficies planas, con una carga mnima igual a 5 veces el peso del bulto o 13 kpa (0,13 kqf/cm 2 ) por la proyeccin vertical del bulto. d) Un ensayo de penetracin, que consiste en colocar el bulto sobre una superficie rgida y dejar caer sobre l una barra de 6 Kg y 3,2 cm de dimetro, desde 1 m de altura.
Dada la posibilidad de que, durante el transporte o almacenamiento, los bultos se vean expuestos a lluvias intensas quedando empapados y que despus puedan caerse o sufrir otro percance, han de someterse a los ensayos anteriores, procedidos cada uno por el ensayo de aspersin con agua.
5.7.2 Ensayos Relativos a Condiciones de Accidentes
Estos ensayos, tienen por finalidad comprobar la capacidad de resistencia que presentan los bultos a las condiciones que se produzcan en caso de accidentes durante el transporte. Este grupo comprende:
a) Un ensayo mecnico que consiste en tres tipos de cadas:
i) Cada I: Se dejar caer sobre un blanco rgido de superficie plana y horizontal de manera que experimente el mximo dao: la altura de cada ser de 9 m. ii) Cada II: El bulto se dejar caer sobre una barra rgidamente montada y perpendicular al blanco. La barra ser maciza, de acero dulce, de 15 cm. De dimetro y de 20 cm de longitud; la altura de cada ser de 1 m. iii) Cada III: El bulto se someter a un ensayo de aplastamiento dinmico colocandolo sobre un blanco rgido, de modo que sufra el mximo dao por la cada de una masa de 500 kg. desde una altura de 9 m. La masa consistir en una placa maciza de acero dulce de 1x1 m. que caer en posicin horizontal.
b) Un ensayo trmico, en el que el bulto se somete a una temperatura de 800C. centgrados durante 30 min. c) Un ensayo de inmersin que consiste en sumergir el bulto bajo una columna de agua de 15 m como mnimo, durante no menos de 8 hrs. Transporte de Materiales Radiactivos 16
5.8 Requisitos y Controles Administrativos
En el caso especfico de transporte de materiales radiactivos, la Comisin Chilena de Energa Nuclear, como autoridad competente, tiene la misin de velar por la proteccin radiolgica de las personas y del medio ambiente. Esto se lleva a la prctica mediante un proceso de autorizaciones de los embalajes, bultos y expediciones y, de ser necesario, mediante el control de las operaciones del transporte. A continuacin se describen algunos de estos procedimientos administrativos.
5.8.1 Aprobacin del modelo de bulto y las expediciones
Los bultos destinados a contener materiales exceptuados, o materiales de baja actividad especfica (BAE) u objetos contaminados en la superficie (OCS), as como los bultos de tipo A para materiales no fisionables, no precisan la aprobacin del modelo del bulto. Sin embargo, los bultos destinados a materiales fisionables, los bultos de tipo B (U) o los tipo B (M), requieren estar debidamente aprobados por las autoridades competentes. En estos casos, solo se requiere la aprobacin unilateral del modelo del bulto, en otro se exige una aprobacin multilateral y, que en cualquier caso, la solicitud de aprobacin debe ir acompaada de una descripcin detallada de las caractersticas constructivas del modelo, el contenido previsto y de los ensayos realizados. La autoridad o autoridades competentes, extienden el correspondiente certificado de aprobacin en el que se especifican los detalles oportunos. Las expediciones de materiales radiactivos que no satisfagan todos los requisitos aplicables, solamente pueden realizarse en virtud de arreglos especiales que exigen siempre una aprobacin similar al que se obtendra en el caso de cumplir los requisitos establecidos. Junto con la solicitud de aprobacin de la expedicin ha de indicarse el tiempo para efectuarla, el contenido radiactivo real, las modalidades de transporte, el tipo de vehculo a utilizar, el itinerario previsto (Plan de Emergencia en Ruta), las medidas de proteccin a adoptar y los controles previstos. En el caso de solicitar una expedicin bajo arreglos especiales, ha de indicarse, adems el tipo de precauciones y los controles especiales encaminados a compensar el no cumplimiento de todos los requisitos establecidos. Una vez estudiada la documentacin, la autoridad competente, si corresponde, extiende un certificado de aprobacin de la expedicin. Transporte de Materiales Radiactivos 17
BIBLIOGRAFA
a) Normas Bsicas de Seguridad en Materia de Proteccin radiolgica O.I.E.A Coleccin Seguridad N 9, edicin 1982.
b) Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos O.I.E.A. Coleccin seguridad N 6, edicin 1985.
c) Reglamento Nacional para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos Ministerio de Minera, decreto N 12 de 02/03/85, Diario Oficial de 10/06/85.
d) Transporte de Materiales Radiactivos. Apunte del curso de post-grado en Proteccin Radiolgica y Seguridad Nuclear de la Comisin Chilena de Energa Atmica Argentina.
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ANEXO I
Cantidades Mximas de algunos radioistopos permitidas en bultos tipo A.
Radioistopos Materiales en forma especial (TBq) Materiales en forma no especial (TBq) Am - 241 2 2 E - 4 Au - 198 3 0,5 C - 14 40 2 Co - 57 8 8 Co - 60 0,4 0,4 Cr - 51 30 30 Cs - 137 2 0,5 Ga - 67 6 6 H - 3 40 40 I - 125 20 2 I - 131 3 0,5 Ir - 192 1 0,5 Kr- 85 20 10 Po - 210 40 2 E 2 Sr - 90 0,2 0,1 Tc - 99m 8 8 TI - 201 10 10
NOTA: 1 TBq. = 1 E12 Bq 1 Bq. = 3.7 E - 10 Ci
Transporte de Materiales Radiactivos 19 ANEXO II
Modelo de etiqueta empleadas para la identificacin de bultos que contienen sustancias radiactivas.
Fig. 1. Etiqueta para la categora I Blanca. El color de fondo ser blanco, el trbol y los caracteres y lmites impresos sern negros y la barra que indica la categora ser roja
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Fig.2. Etiqueta para la categora II AMARILLA. El color de fondo de la mitad superior de la etiqueta ser amarilla y el de la mitad inferior blanco, el trbol y los caracteres y lneas impresos sern negros y las barras que indican la categora sern rojas
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Fig.3. Etiqueta para la categora III AMARILLA. El color del fondo de la mitad superior de la etiqueta ser amarillo y el de la mitad inferior blanco, el trbol y los caracteres y lneas impresos sern negros y las barras que indican la categora sern rojas
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Fig.4. Rtulo. Las dimensiones de este modelo son las mismas; cuando se utiliza rtulos de mayores dimensiones se guardaran las mismas proporciones que en el modelo. La cifra 7 tendr una altura no inferior a 25 mm. El color de fondo de la mitad superior del rtulo ser amarillo y el de la mitad inferior ser blanco, el trbol y los caracteres y lneas impresos sern negros. El empleo del trmino RADIACTIVO en la mitad inferior es facultativo, como el fin de permitir tambin la utilizacin de este rtulo para indicar el nmero de las Naciones Unidas apropiado correspondientemente a la remesa
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Fig.5. Rtulo para indicar por separado el nmero de las Naciones Unidas. El color de fondo del rtulo ser naranja y los bordes y el nmero de las Naciones Unidas sern negros. El smbolo indica el espacio en el que deber el nmero de las Naciones Unidas apropiada para los materiales radioactivos de que se trate
Caso de Estudio de Una Evaluación Estructural de Un Pavimento Flexible Ubicado en La Ciudad de Bogotá, Localidad de Puente Aranda Entre Av. Calle 13 y 15, Utilizando Técnicas No Destructivas