Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario

Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario

Informacin
Acrnimo MPPSP
Fundacin 26 de julio de 2011
Jurisdiccin Nacional
Ministros Mara Iris Varela Rangel
Dependiente de Poder Ejecutivo Nacional
Cronologa
Ministerio del Poder Popular
para el Servicio
Penitenciario
Actual

Sitio web
http://www.mppsp.gob.ve/
El Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario es uno de los 32 rganos que conforman el gabinete ministerial
del Poder Ejecutivo de Venezuela. Fue creado el 26 de julio de 2011, va decreto N 8.266 y formalmente en gaceta oficial N
39.721, de igual forma fue designada ministra, Mara Iris Varela Rangel.
1

En 2013, el ministerio propone reformar el Cdigo Orgnico Procesal Penal (Copp) de Venezuela, y modificar el Programa de
Rgimen de Confianza Tutelado.
2

El ministerio es un ente dependiente directamente de las rdenes del Presidente de Venezuela. Y se encuentra ubicado en Avenida
Venezuela, Edificio Platinum, Urbanizacin El Rosal, Municipio Chacao, Venezuela.
ndice
[ocultar]
1 Ministros
2 Vase tambin
3 Referencias
4 Enlaces externos
Ministros[editar editar cdigo]
Ministros del Servicio Penitenciario de Venezuela
Orden Nombre Ao Presidente
1 Mara Iris Varela Rangel 2012 - Actual Hugo Chvez / Nicolas Maduro
Vase tambin[editar editar cdigo]
Anexo:Ministerios de Venezuela
Referencias[editar editar cdigo]
1. Ir a OFICIALIZADA LA CREACION DEL MINISTERIO DE SERVICIOS
PENITENCIARIOS. Consultado el 7 de mayo de 2013.
2. Ir a Ministerio de Servicio Penitenciario propone crear nuevo mecanismo de libertad
tutelada, 2 de marzo de 2013. Consultado el 7 de mayo de 2013.
Enlaces externos[editar editar cdigo]
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Ministerios de Venezuela
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Misin
Brindar un Sistema Penitenciario capaz de asegurar la transformacin social de
las personas incursas en l, dirigido fundamentalmente a garantizar los medios
que le permitan adquirir conciencia de clase, as como su conversin en sujetos
capaces de participar en la construccin de la sociedad socialista, mediante un
conjunto de polticas dirigidas y coordinadas por este Ministerio, en consonancia
con el Proyecto Nacional Simn Bolvar.


Visin
Ser la Institucin pblica que logre la coordinacin entre los rganos del poder
pblico corresponsables del sistema penitenciario, de manera que se garanticen
los derechos constitucionales de ser juzgado en libertad a travs de la aplicacin
de polticas eficientes, humanistas, socialistas y cientficas.
Objetivos
Para impulsar la ejecucin de las polticas pblicas inherentes al sistema
penitenciario y establecer un servicio social y humanista, se disearon los
siguientes objetivos estratgicos: Transformar socialmente al privado y privada de
libertad sin importar la situacin jurdica en la cual se encuentre.
Garantizar los derechos de los adolescentes y las adolescentes en conflicto con
la Ley Penal.
Unificar la accin del gobierno en materia penitenciaria.
Alcanzar una poblacin privada de libertad y de las adolescentes y los
adolescentes en conflicto con la Ley Penal con un alto potencial de
transformacin social.
Salvaguardar la integridad fsica de los privados y privadas de libertad, familiares,
visitantes y funcionarios.
Reducir la violencia intracarcelaria, el trfico de armas y drogas.
Eliminar las mafias carcelarias en el marco del sistema penitenciario venezolano.
Garantizar la ejecucin de los procesos relacionados con la obtencin,
mantenimiento y desarrollo del talento humano en un marco de transparencia y
alto nivel moral.
Implementar procesos y procedimientos que hagan uso eficiente de la tecnologa
de punta en cada una de las reas de trabajo.
Mantener las condiciones adecuadas de la infraestructura y espacios fsicos para
los privados y privadas de libertad.
Mantener la motivacin y moral de los privados (as) de libertad a travs de la
formacin musical.
Satisfacer las necesidades y demandas de los familiares y ciudadanos
relacionados con los procesados(as), penados(as), las adolescentes y los
adolescentes en conflicto con la Ley Penal.
Transformar socialmente al egresado del sistema penitenciario a la sociedad, a
su comunidad y a la familia.


Principios y valores
Solidaridad: La solidaridad ha de ser una prctica diaria de los funcionarios del
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, realizada sin
distincin de ningn tipo. La finalidad slo puede ser el ser humano necesitado.
Ayudar sin recibir nada a cambio; de ayudar aunque nadie se entere, ni an la
persona a la que ayudamos. Esto es ser solidarios por una verdadera conviccin
de igualdad y de justicia, sobre todo, con aquellos que han sido excluidos de la
sociedad.
Honestidad: El personal de la institucin debe consustanciarse con la
honestidad, en el entendido del respeto y la aplicacin de las normas que regulan
la tica y el buen comportamiento dentro y fuera de la institucin.
Conciencia: El manejo de funciones dentro del Ministerio del Poder Popular para
el Servicio Penitenciario, exige que su personal posea un nivel de conciencia
enmarcado en la propiedad del espritu humano, de reconocerse en sus atributos
esenciales y en todas las modificaciones que en s mismo experimenta, esto a
travs del reconocimiento interior del bien y del mal, para desempear sus
acciones en funcin de ello.
Compromiso: Comprometerse va ms all de cumplir con una obligacin, es
poner en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se
nos ha confiado, implica el no defraudar la confianza que la institucin nos ha
brindado.
Los principios y valores enunciados anteriormente se complementan con lo
siguiente:
Orden: La armona y el correcto seguimiento de procesos y subprocesos que
demanden las polticas institucionales, son valores necesarios para
complementar la dignificacin de las condiciones de los privados y privadas de
libertad.
Disciplina: Los funcionarios y funcionarias del Ministerio del Poder Popular para
el Servicio Penitenciario, deben seguir una doctrina apegada a las leyes y
ordenamientos de la institucin.
Responsabilidad: Aceptar nuestro compromiso y realizar el mayor esfuerzo
para el logro de las metas del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario.
Humildad: La humildad es una virtud de realismo, pues consiste en ser
conscientes de nuestras limitaciones e insuficiencias y en actuar de acuerdo con
tal conciencia. Ms exactamente, la humildad es la sabidura de lo que somos.
Es decir, es la sabidura de aceptar nuestro nivel real evolutivo.
Lealtad: Lealtad significa fidelidad, franqueza, nobleza, honradez, sinceridad y
rectitud. Cualidades indispensables en los funcionarios que se dediquen a una
labor social tan exigente como lo es la penitenciaria.
Respeto: En el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario por la
naturaleza de su accin social, la prctica del respeto, es un valor fundamental a
ser desarrollado por su personal, como valor que faculta al ser humano para el
reconocimiento, aprecio y valoracin de las cualidades de los dems y sus
derechos, sin importar su raza, sexo, nivel educativo o condicin social.
Trabajo en Equipo: La funcin social a desempear por el Ministerio del Poder
Popular para el Servicio Penitenciario requiere que sus funcionarios estn
orientados a colaborar y cooperar entre s, a abandonar el individualismo y el
egosmo, a practicar el trabajo en equipo como nica alternativa eficiente para
ayudar a los internos o internas en su camino hasta la reinsercin en la sociedad.
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL TERCERO DE EJECUCIN EXTENSIN BARLOVENTO

CAUSA nro. 3E751-00

IDENTIFICACIN DE LAS PARTES:
PENADO: JUAN MIGUEL VILA COBOS, portador de la cdula de identidad
nmero V-15.343.383.
FISCAL: TONY RODRGUES, Fiscal Dcimo del Ministerio Pblico del estado
Miranda.
DEFENSA: Adscrito a la Unidad de Defensa Pblica del estado Miranda con sede
en Guarenas.
PENA: 30 AOS DE PRESIDIO Y ACCESORIAS DEL ARTCULO 13 DEL
CDIGO PENAL, por la comisin de los delitos de HOMICIDIO CALIFICADO Y
HOMICIDIO CALIFICADO EN GRADO DE FRUSTRACIN, previstos y
sancionados en los artculos 408.2, y 408.2 en relacin con el artculo 82, todos del
Cdigo Penal vigente para el momento, respectivamente.


Por recibido, oficio 0098-12, datado 12-7-2012, procedente de la Direccin General
de Asistencia Post Penitenciara del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario, suscrito por el Director General, CRISTIAN HURTADO, donde
remite anexo, informe de postulacin para permiso de supervisin especial a favor
del penado JUAN MIGUEL VILA COBOS, anteriormente identificado, se
observa lo siguiente:

I

En fecha 25 de mayo de 1999, el hoy extinto Tribunal Superior Tercero en lo Penal
de la Circunscripcin Judicial del estado Miranda, public sentencia mediante la
cual conden al ciudadano JUAN MIGUEL VILA COBOS, anteriormente
identificado, a cumplir la pena de 30 AOS DE PRESIDIO Y ACCESORIAS DEL
ARTCULO 13 DEL CDIGO PENAL, por la comisin de los delitos de
HOMICIDIO CALIFICADO Y HOMICIDIO CALIFICADO EN GRADO DE
FRUSTRACIN, previstos y sancionados en los artculos 408.2, y 408.2 en relacin
con el artculo 82 , todos del Cdigo Penal vigente para el momento,
respectivamente.

En fecha 6 de enero de 2000 es recibido el expediente en este Tribunal en funciones
de Ejecucin nro. 3 del Circuito Judicial Penal del estado Miranda, Extensin
Barlovento, por lo que se le dio entrada en los libros respectivos, quedando
identificado con la nomenclatura 3E751-99.

El 11 de enero de 2000, se ejecut la sentencia condenatoria dictada y se practic el
correspondiente cmputo de pena, el cual fue reformado en data 29-8-2003.

El 17 de septiembre de 2004, este rgano decisor emiti pronunciamiento donde
declar que el penado redimi de la pena impuesta un tiempo de 1 ao, 9 meses, 12
das y 21 horas, y practic nuevo cmputo de pena, donde precisa, entre otras cosas,
que el mismo cumple la totalidad de la condena impuesta en fecha 12-11-2025.

El 9 de junio de 2006, este Tribunal emiti decisin mediante la cual otorg al
encausado de autos la frmula alternativa de cumplimiento de pena de rgimen
abierto.



Riela al folio 101 de la pieza VII de la presente causa, oficio 0098-12, datado 12 de
julio del ao que discurre, procedente de la Direccin General de Asistencia Post
Penitenciara del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario,
suscrito por el Director General, CRISTIAN HURTADO, donde remite anexo,
informe de postulacin para permiso de supervisin especial a favor del penado
JUAN MIGUEL VILA COBOS, supra identificado.

II

Ahora bien, los permisos de supervisin especial, se encuentran establecidos en el
artculo 49 del Reglamento Interno de los Centros de Residencia Supervisada, el
cual es del tenor siguiente:

Permiso de supervisin especial son aquellos concedidos a los residentes previa
postulacin del Consejo de Evaluacin y autorizado por el tribunal de ejecucin
respectivo, el cual permitir que el residente pernocte en el domicilio de su apoyo
familiar, con la obligacin de asistir y a las entrevistas con su Delegado de Prueba
en la hora y da en que sean fijadas. El otorgamiento de este permiso no excepta al
residente del cumplimiento de las dems obligaciones inherentes al rgimen
abierto.


En el artculo 50 del referido reglamento, se establecen las condiciones para optar al
permiso de supervisin especial, a saber:

1. Encontrarse en un nivel de supervisin mnimo.
2. Haber permanecido en el Centro de Tratamiento Comunitario por un tiempo igual
o mayor a doce (12) meses.
3. Tener documentos de identificacin en regla.
4. Estabilidad laboral.
5. Apoyo familiar.
6. Progresividad vidente en las reas de tratamiento.
7. No haber sido objeto de sanciones disciplinarias.
8. Cualquier otra que considere pertinente el Juez de Ejecucin.



En el caso que nos ocupa, el ciudadano JUAN MIGUEL VILA CABOS, ut supra
identificado, fue postulado por el Consejo de Evaluacin del Centro de Residencia
Supervisada DR. FRANCISCO CANESTRI, quienes indicaron que el penado ha
permanecido en ese centro por ms de 12 meses, tiene estabilidad laboral, capacidad
para asumir compromisos, responsabilidad, cuenta con apoyo familiar, muestra
progresividad en las reas de supervisin, no ha sido objeto de sanciones
disciplinarias, entre otros aspectos, que estima, esa junta, son aval para que el
penado sea merecedor de un permiso de supervisin especial, conforme a las
disposiciones supra transcritas.

En este sentido, este Tribunal estima que siendo que el encausado se ha mantenido
sujeto a las condiciones que le han sido impuestas, lleva ms de 6 aos y 2 meses
pernoctando por ante el referido centro, siempre ha acudido al llamado del Tribunal
o del delegado de prueba que le fue asignado, y siendo que esta situacin especial
beneficiar al penado de autos dentro del plan de reinsercin social, de conformidad
con lo previsto en los artculos 272 y 19 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y artculos 49 y 50 del Reglamento Interno de los Centros
de Tratamiento Comunitario, considera, quien aqu decide, que, el penado de marras
cumple con todos los requisitos necesarios, por lo que lo procedente y ajustado a
derecho es declarar CON LUGAR la solicitud de permiso de supervisin especial al
ciudadano JUAN MIGUEL VILA COBOS, permiso este que se acuerda, por un
lapso de 6 MESES, computados a partir de esta misma data hasta el 15 de febrero de
2013. Y AS SE DECIDE.

Con el otorgamiento de este permiso, no se excepta al ciudadano penado, del
cumplimiento de las dems obligaciones inherentes a la frmula alternativa de
cumplimiento de pena de destino a establecimiento abierto rgimen abierto-.

PARTE DISPOSITIVA:


Por todos los razonamientos anteriormente expuestos, este Tribunal de Primera
Instancia en Funciones de Ejecucin Nro. 3 del Circuito Judicial Penal del Estado
Miranda, Extensin Barlovento, en nombre de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y por autoridad de la Ley, emite el siguiente pronunciamiento: NICO:
Se declara CON LUGAR la solicitud de que le sea otorgado PERMISO ESPECIAL
SUPERVISADO al penado JUAN MIGUEL VILA COBOS, titular de la cdula
de identidad nmero V-15.343.383, de conformidad con los artculos 49 y 50 del
Reglamento Interno que rige en los Centros de Residencias Supervisada, permiso
este que se acuerda por un lapso de 6 MESES, computado desde esta misma data
hasta el 15 de febrero de 2013.

PUBLQUESE. REGSTRESE. NOTIFQUESE Y OFCIESE LO
CONDUCENTE. DJESE COPIA.
LA JUEZ,

ANGLICA MARA VELSQUEZ JIMNEZ
LA SECRETARIA,

GEORGINA AEZ
Causa 3E-751-00
15-8-2012
Permiso de Supervisin Especial
JUAN MIGUEL VILA COBOS
5/5.-


PARA LOS
ESTUDIANTES DE
DERECHO
INICIO

CONTACTO

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PENITENCIARIA
Escrito por andreinamarcillo 18-04-2010
en General.Comentarios (3)

TRABAJO DE INVESTIGACION REALIZADO POR ANDREINA MARCILLO.
8VO SEMESTRE DE ESTUDIOS JURIDICOS.
U.C PENITENCIARIA



SISTEMA PENITENCIARIO.
Es claro que en la mayor parte del mundo los sistemas penitenciarios,
tienen como finalidad la readaptacin o reinsercin del individuo a la sociedad, lo
que nos lleva a tratar uno de los ms complejos temas del sistema penitenciario.
1. En realidad existe la readaptacin?
2. se puede lograr la readaptacin con todo tipo de delincuente?
3. Todos los delincuentes requieren tratamiento para su readaptacin?
4. Qu se debe hacer cuando una persona ha demostrado mediante la
reincidencia o la habitualidad, que no logr la readaptacin?
El hecho de que los sistemas judiciales se encuentren contaminados de
corrupcin, discriminacin y todos aquellos vicios que desemboquen en una
deficiente aplicacin de la ley e impunidad, ha creado una atmsfera de
incredibilidad en la sociedad, razn por la cual se han presentado casos en los
que algunos ciudadanos, estallan en su ira y deciden tomar la ley en sus manos,
linchando a los delincuentes, ya sea a palos, incendindolos vivos o lapidndolos,
es lamentable ver este tipo de escenas porque tal parece que nos encontramos en
retroceso penal, lo que como consecuencia lgica origina inseguridad pblica.
Cuando se comete un hecho punible, En este momento es cuando interviene el
sistema penitenciario, pues una vez que el delincuente es condenado y su pena
consiste en la privacin de su libertad, debe ser tratado por un grupo
interdisciplinario a fin de buscar su readaptacin.
Ahora podemos preguntar
1. Por qu hasta ser condenado se debe aplicar tratamiento?
La razn es simple, y es porque durante la prisin preventiva, es decir desde
el momento en que ingresa a prisin hasta antes de que se le dicte sentencia
condenatoria; el interno no es considerado penalmente responsable.
Cuando a pesar de los esfuerzos de ese grupo interdisciplinario integrado por
criminlogos, psiclogos, juristas, mdicos, trabajadores sociales y profesores; No
se ha logrado readaptar al delincuente, pero su pena ha sido compurgada, no se
le puede retener por ms tiempo; lo que probablemente traer como consecuencia
la reincidencia.
Mucho se dice que las prisiones lejos de ser instituciones de readaptacin social
son escuelas del crimen, ahora debemos analizar, A las escuelas se asiste para
aprender, los que ingresan a las prisiones no ingresan para aprender a ser
delincuentes, eso lo aprenden en las calles, instituciones educativas y es doloroso
decirlo pero inclusive se aprende a ser delincuente dentro del seno familiar. Y no
porque en las escuelas o en la familia se les imparta a voluntad este conocimiento,
pero s algunas veces por actos u omisiones de manera inconsciente.
Ningn sistema penitenciario del mundo es perfecto. Pero a pesar de esto, dichos
sistemas han evolucionado de acuerdo a las necesidades y conocimiento de
cada poca, ahora se cuenta con comisiones de Derechos Humanos, que tambin
dejan mucho que desear, pues lejos de ser institucionales algunas veces actan
de forma paternalista, otorgando inconscientemente un ego de grandeza al
interno.
A pesar de todo son notables los avances que ha tenido el sistema penitenciario, y
esto se puede apreciar fcilmente, haciendo un retroceso en la historia del
hombre, en algunas culturas prehispnicas no se contaba con la privacin de
libertad como una pena, por ejemplo, en el caso de la cultura Tarasca en el estado
de Michoacn, Mxico, se utilizaba la prisin preventiva, pero solamente en
espera de la condena, a la pena de muerte, pues la pena privativa de libertad no
exista.





Historia de las Crceles venezolanas.

La informacin que se tiene de la primera crcel del pas proviene de un acta de
cabildo del 24 de marzo de 1573, lo ms probable es que esta haya sido una
rudimentaria prisin pero no hay ms noticias al respecto.
Posteriormente, se conoce del acondicionamiento de una habitacin en el cabildo
para cumplir la funcin de penitenciara, siendo de condiciones deplorables, y
aunque fue restaurada, un terremoto en 1641, la destruy Durante la
Etapa colonial en Venezuela
1. Existieron crceles eclesisticas, para los detenidos por cuestiones
religiosas e incesto
2. Reales, para blancos, mujeres detenidos por causas civiles
3. las de correccin para pardos, negros, hombres y mujeres libres y esclavos
4. Crceles para mujeres blancas
5. Alcaldas de barrios para delincuentes ocasionales
6. las crceles para los indgenas
7. Otros sitios de reclusin para las personas de elevada posicin social.

En lneas generales se puede decir que durante la colonia la sancin era aflictiva y
que la mxima pena era de diez aos, por cuanto se prefera la muerte, la tortura y
la mutilacin a recluir a las personas.
Durante la independencia, era imposible que esta situacin cambiase en algo En
1854 es terminada la Rotunda, en Caracas, la cual es un hito importante en la
historia del penitenciarismo nacional, pues se construy de acuerdo al estilo
panptico creado por Jeremas Betham, algo muy moderno para un pas minado
de pobreza e inestabilidad poltica y lamentablemente, no fue mas que un centro
de tortura para los enemigos de Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez, durante
sus gobiernos.
En materia legislativa, en 1915 se apruebe a la primera ley del rgimen
penitenciario que se conoce en Venezuela, la segunda en 1916, la tercer data del
ao 1926, la cuarta de 1937, la quinta 1961, siendo reformada en 1981 y, la ley
orgnica del rgimen Penitenciario, la cual data del 2000, la misma fue
actualmente esta vigente.
Otro hito importante en la historia del penitenciarismo venezolano, es gracias a la
obra de Tulio Chiossone Organizacin Penitenciaria Venezolana, en 1936 en la
que enfatiza la falta de un sistema penitenciario en el pas, adems de que el
sistema imperante no reconoca la condicin de ciudadano de los reclusos,
Constituyendo ste trabajo la base del penitenciarismo moderno.
Con el Doctor Chiossone empieza una poltica de modernizacin del sistema
penitenciario del pas, que significaron un ingreso al siglo XX del pas.
Cre la penitenciaria General de Venezuela, en San Juan de los Morros,
inaugurada en 1947, Crceles en Trujillo,la Colonia Mvil de Trabajo del El
Dorado, etc., que signific la modernizacin arquitectnica de las centros de
reclusin venezolanos, adems comenz a trabajar en la organizacin de un
instituto para crear personal penitenciario En 1959 se inicia una nueva etapa
histrica en la evolucin de nuestro penitenciarismo. En el orden legal, se aprueba
una ley (1961), que refleja las condiciones mnimas de las Naciones unidas para el
tratamiento de los delincuentes, se construye el penal de Tocuyito, la Pica, el
Internado Judicial de Barinas, el Instituto Nacional de Orientacin Femenina y
adems se crea la escuela de Formacin de Personal de Servicios Penitenciarios
Si bien haba una loable intencin, la realidad avasallante que enfrentaba el pas,
no permiti que los objetivos planteados se llevasen a cabo, en primer lugar el
aumento de la criminalidad en forma acelerada, luego el retardo procesal de los
tribunales y por ltimo el no haberse aplicado nunca la ley del rgimen
Penitenciario, fueron los bloques que edificaron el sistema penitenciario actual.
En el perodo de 1975-1979, entr en funciones la Comisin Nacional de Reforma
Penitenciaria, de la cual formaba parte el doctor Elio Gmez Grillo, si bien hicieron
grandes aportes tericos al tema en cuestin, sus propuestas no fueron puestas
en prctica.
Durante el gobierno de Luis Herrera Camping (1979-1984), se inaugur y
construy ms recintos penitenciario que en los 20 aos que lo antecedieron,
adems en materia legislativa se aprob la Ley de Sometimiento a Juicio y
Suspensiva Condicional de la Pena, sancionada el 1 de abril de 1980, se cre la
Ley del Registro de Antecedentes Penales.
En 1983 la poblacin penal era de 25.124 reclusos, en el perodo presidencial de
Jaime Lusinchi, los problemas se agravaron, no slo que durante este mandato no
se hizo nada, sino que se destruy lo poco que se haba hecho, haciendo
retroceder el penitenciarismo Venezolano.
En el segundo gobierno de Carlos Andrs Prez, (1989-1993), fue nombrado Luis
Beltrn Guerra, quien crea verdaderos planes para solventar los grandes males de
las crceles venezolanas, cuenta con muy poco apoyo y fue sorprendentemente
destituido, cuando las polticas estaban en pleno auge.
El 3 de febrero de 1992, se inaugur el Instituto Universitario Nacional de Estudios
Penitenciario con la finalidad de formar Tcnicos Superiores Universitarios en
Penitenciarismo, al que lamentablemente, no se le ha dado el apoyo que merece.
La dcada de los 90 fue especialmente violenta, de hecho la ms violenta en la
historia de las prisiones de la Nacin, pues a los factores ya explosivos se le
agrego la tenencia de armas de fuego por parte de los reclusos.
Solamente en 1998 hubo 492 muertes violentas y 2014 heridos, en el 1999 479
muertes violentas y 1931 heridos, comparndose por ejemplo con Repblica
dominicana, donde en 199, teniendo una poblacin penitenciaria de 15.000
reclusos, Puerto rico con 80.000 presos, slo tuvo 10 muertes violentas, Las cifras
venezolanas, resultan, ms que alarmante, reflejan un sistema catico y alejado
de los objetivos que a lo largo del devenir histrico penitenciario se han planteado.
El 1ero de julio de 1999 inicia su vigencia el nuevo Cdigo Orgnico Procesal
Penal, en donde se plantea la presuncin de inocencia y el estado de libertad son
premisas fundamentales del sistema, aunado a la creacin de Jueces de
Ejecucin de la Pena con la finalidad de vigilar el cumplimiento del rgimen
penitenciario. Con el COPP se empieza un des hacinamiento, que se evidenci
disminuyendo los ndices de violencia en las crceles venezolanas, en menos de
un ao redujo la poblacin penitenciaria a la mitad, sin embargo, est aire de vida
que entr en los recintos carcelarios dur poco, pues enseguida las crceles
volvieron a llenarse de presos y los mismos problemas de antes se siguen
enfrentando da a da.
Otro hito importante que debe destacarse en materia legislativa fue la redaccin
del artculo 272 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela
aprobada en el 15 de diciembre de 1.999 y donde se fijan las bases del nuevo
penitenciarismo venezolano.
En materia de privatizacin no ha habido antecedentes en el pas, solo opiniones
expresada por distintos funcionarios pblicos, tales como la del entonces Fiscal
General de la Repblica, Ivn Daro Badell, quien manifest en una oportunidad
estar de acuerdo con la privatizacin carcelaria para brindar beneficios
econmicos al estado y dar un oportunidad real al penado de regenerarse e
insertarse al sistema productivo mediante el trabajo desempeado durante el
cumplimiento de la condena y llegando afirmar incluso que privatizando las
crceles se solucionara el problema carcelario en el pas y en 1996, Enrique
Meier, quien para ese ao desempeaba funciones de Ministro de Justicia, plante
que se iba a privatizar los servicios de alimentacin de los presos y que incluso en
un corto plazo se hara un proceso de licitacin, no obstante solo existi la
intencin. Se puede encontrar tambin distintos artculos de opinin que abordan
el tema, en pocos palabras, el tema fue discutido al menos someramente en el
Gobierno del Dr. Caldera, no llegando a
Manifestarse fcticamente, los planes de privatizacin.

CARACTERISTICA DEL SISTEMA PENITENCIARIO.
Poltica penitenciaria en la CRBV y la legislacin

La crcel, entendida en nuestro tiempos, como una edificio destinado a la
reclusin de los presos (Diccionario Larousse 1999), ms que una edificacin,
representa aquel lugar a donde se envan a los sujetos que tienen una presunta
deuda con la sociedad (Gmez Grillo, 1979) y que recibe como castigo la privacin
de su libertad.
En la actualidad, a las crceles se les atribuye la funcin de reeducar a sus
internos y reinsertarlos en la sociedad, sin embargo, esta competencia no es
ninguna innovacin de la era contempornea, ya Platn en la poca antigua
planteaba que los reclusos no deban salir de las crceles ni peores, ni iguales
sino mejores (citado en Gmez Grillo, 1979). El artculo 272 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Garantiza que los centros
de reclusin tendrn tal funcin, al establecer que: El Estado garantizar un
sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el
respeto a sus derechos humanos..., en concordancia con el artculo 2 de la Ley de
Rgimen Penitenciario (G.O. N 36.975, 19/06/2000) al plantear que:La
reinsercin social del penado constituye el objetivo fundamental del perodo de
cumplimiento de la Pena.

Estos nuevos instrumentos legales que rigen la materia penitenciaria en el pas,
poco han influido en la cruenta realidad de las crceles venezolanas. Y que
presenta como caractersticas, segn las descritas por la organizacin
internacional Human Rights Watch, en el libro Castigado sin condena, como:
abarrotadas,
con personal insuficiente,
deterioradas fsicamente y plagadas de armas,
drogas y bandas.

El penitenciarismo venezolano tiene una doble existencia, por un lado, lo que
plantea la Constitucin y las leyes del pas, donde se hace hincapi en el respeto
de los derechos fundamentales, dndole incluso rango constitucional a los
tratados de Derechos Humanos celebrados por la nacin que establezcan
disposiciones ms favorables para el individuo (Art. 23 CRBV), y por otra parte, la
que se vive da a da en una prisin venezolana.
Como seala COFAVIC al describir tal situacin: Los internos no tienen acceso a
un mdico, masivo en heridas graves, las lesiones menores son atendidas entre
ellos mismos sin un conocimiento tcnico, no hay agua potable ni un servicio
regular de luz elctrica, sus camas son hechas de peridico y cartn, visten
harapos, sus familiares son innecesariamente vejados cuando los visitan, las
actividades deportivas se realizan por grupos espordicos y de manera
improvisada, no hay un plan educativo continuo y sistemtico..., por sealar
algunos de los problemas menores de la cotidianidad en una crcel, pues
realmente, estar dentro de una crcel en este pas es muy semejante a haber
realizado un viaje al pasado, quizs a la poca en que Beccaria escribi De los
Delitos y las Penas, pues si bien mucho se ha dicho desde entonces, la realidad
para el interno sigue siendo igual, pudiendo describirse como desesperante,
desigualitaria, injusta y por supuesto, fuera del imperio de la ley. Observando que
fuera de este imperio de la ley, se violan los derechos de los privados de libertad,
quienes el nico derecho que se les debes restringir es el derecho a la libertad, ya
que todos los dems derecho estn garantizados en la ley de rgimen
penitenciario, y aun as no se cumplen.

Legislacin Vigente
Marco constitucional
El artculo 272 de la constitucin de Venezuela establece las bases de lo que debe
ser el sistema penitenciario nacional, haciendo posible la privatizacin carcelaria,
pues establece El estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la
rehabilitacin del interno o interna y el respecto a sus derechos humanos. Para
ellos, los establecimientos penitenciarios contarn con espacio para el trabajo, el
estudio, el deporte y la creacin, funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas
con credenciales acadmicas universitarias y se regirn por una administracin
descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipal, pudiendo ser
sometidos a modalidades de privatizacin. En general, se preferir en ellos el
rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso las
frmulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad se aplicaran con
preferencias a las medidas de naturaleza reclusoria. El estado crear las
instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciar que posibilite la
reinsercin social del exinterno o exinterna y proporcionar la creacin de un ente
penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico
PRINCIPIOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO
Derecho de las personas detenidas o encarceladas. 272 C.R.B.V., contempla este
artculo 10 principios del Sistema Penitenciario

1. El sistema Penitenciario debe asegurar la rehabilitacin del interno o interna y
el respeto ende sus Derechos Humanos.

2. Es obligatorio que los penales cuentes con los espacios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreacin necesarios para el debido tratamiento
reeducativo.

3. Los Funcionarios directivos de los penales deber ser penitenciaristas
profesionales con credenciales acadmicas universitarias .

4. Administracin Penitenciaria Descentralizada: los penales deben depender de
las gobernaciones y Municipios, no del Gobierno Central.

5. Rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias.
6. Las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se
aplicaran con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria.

7. El Estado esta obligado a crear las instituciones indispensables para garantizar
la asistencia pospenitenciaria y evitar la las reincidencias.

8. Se propiciara la creacin de entes penitenciarios con carcter autnomo y
con personal exclusivamente tcnico

9. Modalidades de privatizacin. Empresas particulares intervienen como en la
administracin carcelaria, como proveedores de servicios, de alimentacin,
asistencia medica, trabajo, estudios, recreacin, etc.

10 Los Estados y municipios promovern la participacin de las comunidades en
actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de
estos con la poblacin.

Marco Legal
Instrumentos Internacionales
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
La convencin Contra la Tortura, Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes
La declaracin Universal de Derechos Humanos
El conjunto de principios para la Proteccin de todas las pernas cometidas a
cualquier forma de Detencin o Prisin
Las reglas mnimas para el Tratamiento de los reclusos
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos
La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
El Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales
Instrumentos Nacionales
El Cdigo Orgnico Procesal Penal
La Ley del Rgimen Penitenciario
El Reglamento de Internados Judiciales
La Ley de Beneficios en el Proceso Penal
La Ley de Redencin de la Penal por el trabajo y el Estudio.

EL PENADO, CONDENADO, DERECHOS HUMANOS Y LEGISLACIN
VENEZOLANA
CRBV
Artculo 2, 19, 22, 23, 43, 51 AL 58, 60 y 272
(DCP 43 al 74. DESC 75 al 118)

Tratados
Internacionales.
Artculo 345 de la Declaracin Universal DDHH
Artculo 1 ,25 (3) y 26 (2) de la Declaracin Americana DDHH
Artculos 7 y 10 al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Artculos 1 al 6 de la Convencin Americana.
C.O.P.P Artculo 478, 479
L.R.P.Artculo 2, 6, 8, 20 al 46, 31 al 34, 35 al 42
L.R.A.P Artculo 8
R.I.J Artculo 41 y 52

LAS CARCELES DE NUESTRO PAIS.
Su problemtica y poltica penitenciaria
Las crceles en Venezuela afrontan problemas administrativos, tcnicos,
econmicos, sociales, ecolgicos y estructurales, lo que ha llevado a desvirtuar el
fin mismo de la pena para el Derecho Penal Venezolano, establecido en el artculo
2 de la Ley de Rgimen Penitenciario: La reinsercin social del penado constituye
el objetivo fundamental del perodo de cumplimiento de la pena.
Existe un gran Hacinamiento y violencia marcan crceles venezolanas.
Segn la Direccin General de Rehabilitacin y Custodia del Recluso, la
sobrepoblacin carcelaria ha excedido entre un 30 y un 40 por ciento la capacidad
de los centros penitenciarios en los ltimos diez aos.
Uno de los principales problemas del sistema penitenciario venezolano es el
hacinamiento. La infraestructura es para 15 mil reclusos y casi todos los recintos
estn abarrotados, no tienen condiciones mnimas decentes, dijo Humberto
Prado, director del OVP. (Los reclusos) Slo sobreviven.
Al cierre del mes de agosto de 2008, las estadsticas del OVP y del Gobierno
coinciden en ms de 260 muertes y ms de 400 heridos por violencia, a pesar de
los intentos que hace el Gobierno venezolano por humanizar las crceles.
Hacindose eco de esta situacin de sobrepoblacin carcelaria, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha exhortado al Gobierno
venezolano a adecuar las condiciones de vida en los penales a los estndares
internacionales y a resolver el problema del hacinamiento. Uno ah dentro (en la
crcel) tiene que luchar por todo, hasta por un metro (cuadrado) de piso para
descansar, dijo Jos Snchez, un ex presidiario de 35 aos que lidera a
Liberados en marcha, una fundacin cristiana para ayudar a ex reclusos.
Ysmel Serrano, director de Rehabilitacin y Custodia, declar que en agosto de
2008 los recintos penitenciarios albergaban a ms de 23 mil 400 reclusos.
El presidente Hugo Chvez decret emergencia penitenciaria en 2004 y activ un
Plan de Humanizacin, concebido de 2006 a 2013. Pero desde entonces se ha
incrementado el nmero de muertes violentas en las crceles.
Serrano reconoce las fallas del sistema y las atribuye en buena medida a la falta
de continuidad administrativa, (pues) no se siguen los planes. Este funcionario,
que asumi el cargo en marzo, es el 16 director de prisiones en los nueve aos de
Gobierno de Chvez. En ese lapso tambin ha habido once
La crisis carcelaria es un problema heredado de administraciones y Gobiernos
anteriores, y que hay un problema de fondo, estructural, de cultura, de
pensamiento. Es un submundo, con el respeto que merecen los seres humanos
que ah habitan, seala el funcionario.
Prado, un ex recluso, coincide y dice que la crueldad parece haberse
incrementado, como lo reflejan los cadveres cortados en pedazos y colgados de
columpios luego de una ria en la crcel de Anzotegui en junio de 2007.
Prado considera que el interno responde al tipo de ambiente que pisa, se
fortalece la maldad interna. Agrega que los reclusos a veces tienen un
armamento que es superior al de las propias autoridades.
El trfico de armas, drogas y aparatos electrnicos dentro de las prisiones es uno
de los factores que contribuyen a la violencia. Incluso existen tarifas para cada
uno de los servicios, cuenta Prado.
En los penales ms peligrosos la Ley imperante es la de los reclusos, divididos en
bandas que gobiernan en ciertos sectores. Los lderes son llamados pranes y
tambin tienen poder fuera de los centros penitenciarios, con sistemas de
comunicacin que van de mensajes con familiares hasta celulares que sobreviven
a las requisas.
Las crceles en Venezuela fueron concebidas como depsitos de seres humanos,
reclusos y funcionarios, y ellos desarrollaron sus reglas
CAMBIO DE PARADIGMA QUE SE PRESENTA EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO.
HUMANIZACIN DE CENTROS PENITENCIARIOS.
Para humanizar las 30 centros penitenciarios del pas, el Gobierno de Chvez
pretende descongestionar los penales. Se anunci la construccin de seis recintos
que albergarn 3 mil reos, de los cuales ya se inaugur en junio el de Coro, estado
Falcn, a 300 kilmetros al Oeste de Caracas, con capacidad para 850 personas.
Los presos son llamados ahora privados de libertad y se trata de integrar a los
familiares para bajar el nivel de violencia, con actividades culturales como teatro y
una publicitada Orquesta Sinfnica Penitenciaria.
Pretende darle herramientas a los privados de libertad para facilitar su reinsercin
a la sociedad, explic Serrano. El funcionario indic que se tratar de separar a
los reclusos de acuerdo a su nivel de peligrosidad, porque ahora estn todos
revueltos.
Otro de los problemas de los penales es la demora en procesar los casos. Las
crceles pueden representar una pena de muerte y que muchos reclusos mueren
en prisin mientras esperan ser enjuiciados. El Gobierno espera combatir los
retrasos procesales mediante tribunales itinerantes, Esos tribunales, integrados
por jueces, fiscales y abogados defensores. A esto podemos aadir el
trabajo que en la actualidad 2009 esta llevando la fundacin de la defensora del
pueblo, mediante la actualizacin judicial de los privados de libertad.
FORMAS ALTERNATIVAS DE CUMPLIMIENTO DE LAS PENAS.
El cambio de paradigma penitenciario se consolida con la creacin del Programa
de tratamiento no institucional, al cual rpidamente se le suma la responsabilidad
de administrar el rgimen abierto y la libertad condicional ya previstas en la Ley de
Rgimen Penitenciario de 1961, por ser medidas afines a los objetivos del mismo.
El destacamento de trabajo, por su parte, nunca fue concebido como un
subprograma del Programa de tratamiento no institucional, bsicamente por el
grado de vinculacin que mantena el recluso con el medio cerrado.
Si bien es cierto que este programa nace con el estigma de estar inmerso en un
sistema penitenciario ineficiente y dentro de una institucin altamente
burocratizada y centralizada como el extinto Ministerio de Justicia, es importante
mencionar que el mismo se abre paso en la macro-estructura de la institucin y
desarrolla caractersticas muy particulares
Hoy da, puede ser considerado como una alternativa a la reclusin a travs de la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena y suspensin condicional del
proceso y, en otros casos, como una extensin del sistema mediante frmulas
alternativas de cumplimiento de pena. En ambos sentidos, este tipo de tratamiento
constituye un importante componente del sistema penitenciario, que no neutraliza
ni criminaliza, y podra incluso ser considerado como el ejercicio del Derecho
penal mnimo, si se toma en cuenta que procura reducir los efectos nocivos que
produce la privacin de libertad, minimizando las lesiones hacia los derechos de
los transgresores, a la vez que se maximiza la tutela (Ferrajoli, 2001).

Ahora bien, cmo pueden el tratamiento institucional (intramuros) y el no
institucional (extramuros) ser tan diferentes filosfica y estructuralmente, y estar a
la vez tan interrelacionados y ser integrantes de la misma administracin
penitenciaria?, o mejor an, cabe reformular la pregunta que hiciera Linares sobre
Cmo puede la asistencia postinstitucional hacer frente a los desacuerdos o
desidia de la asistencia institucional? (1977: 210).

Si bien es cierto que ambos subsistemas pertenecen al control jurdico-penal del
Estado y son portadores de potencial sancionatorio, la diferencia entre ellos
estriba en la naturaleza de las estrategias utilizadas para ejercerlo. En la prctica,
el tratamiento no institucional, quiz por su concepcin de base, quiz por ser no
institucional, asume un ncleo humanista. A fin de cuentas, para asegurar las
condiciones del libre desarrollo individual, para fomentar la responsabilidad
personal y la conciencia social, y reestablecer vnculos con el medio social, no son
necesarios la violencia ni el encierro que han caracterizado el sistema
penitenciario venezolano, de hecho, son incompatibles.
El Programa ha tenido una difcil misin en lo que al tratamiento de penados que
se encuentran bajo alguna de las frmulas de libertad anticipada se refiere, que es
corregir los excesos generados por la institucionalizacin. Es muy grande el reto
cuando se intenta brindar tratamiento a individuos que han estado recluidos. Tan
grande, como negativo es el proceso de socializacin al que han estado expuestos
durante el encarcelamiento (Baratta, 1989) y en este sentido, el eje del tratamiento
no institucional debe estar encaminado a revertir el deterioro causado por el
sistema cerrado, invirtiendo de esta forma el enfoque de la criminologa clnica
tradicional, quiz para convertirse en lo que Zaffaroni llama clnica de la
vulnerabilidad (1989: 28).
Son stas consideraciones necesarias al momento de realizar una valoracin del
Programa a travs del cual se ejecutan las frmulas alternativas de cumplimiento
de pena, sobre todo a partir de la reforma procesal penal iniciada en Venezuela
con la aprobacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP). Desde mediados
del siglo XIX se ordenaba al Ejecutivo recabar informacin y organizar el rgimen
penitenciario, as como la construccin de edificios cnsonos, seguros y capaces
destinados a servir de penitenciaras, sin embargo an durante las primeras
dcadas del siglo XX, se improvisaba la reclusin en fortalezas y castillos, y el
rgimen penitenciario era bsico, emprico y como sealaba el maestro
Chiossone sin ninguna directriz cientfica (1952: 17).
Tuvieron que suceder varios intentos legislativos para que en 1961 se instauraran
como frmulas de cumplimiento de las penas: el destino a establecimientos
abiertos, el trabajo fuera del establecimiento y la libertad condicional. Como un
intento del Ejecutivo de desarrollar los postulados de una nueva Ley de Rgimen
Penitenciario (LRP), nuevos y modernos establecimientos fueron construidos a
nivel nacional, establecimientos que desde sus inicios estaran caracterizados por
altos niveles de hacinamiento aparejado de retardo procesal, falta de clasificacin
de la poblacin reclusa y por supuesto, violencia.
A la crisis del tratamiento penitenciario histricamente han seguido incansables
intentos del Ejecutivo de ampliar, masificar y renovar la institucin carcelaria, en
lugar de desarrollar y reforzar el rgimen progresivo a travs de la aplicacin de
medidas como el destacamento de trabajo, rgimen abierto y libertad condicional.
Dichas medidas eran concedidas en muy pocos casos por el Ministerio de Justicia
mediante resolucin.

Sobre la poca frecuencia con que eran concedidas estas medidas, mucho puede
especularse y, atribursele a un excesivo retardo procesal que inutilizaba la
aplicacin de la frmula alternativa ms prxima a la libertad, como el
destacamento de trabajo, a la inexistencia de sede y personal suficiente y
calificado para velar por el cumplimiento del rgimen abierto o incluso, a la
desconfianza para otorgar la libertad condicional, por cuanto no estaba sometida a
tutela. Independientemente de las razones, lo cierto es que el interno era privado
del otorgamiento de stas frmulas, por fallas atribuibles al mismo sistema de
justicia.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS E INSTITUCIONALES
El trabajo fuera del establecimiento.

Una de las primeras formas de libertad anticipada es el trabajo fuera del
establecimiento, cuya naturaleza confronta serias confusiones, tanto en el mbito
jurisdiccional como en el administrativo.
El trabajo fuera del establecimiento, conocido genricamente como destacamento
de trabajo, es aquella medida a travs de la cual el penado recluido, egresa del
recinto carcelario una vez cumplida una cuarta parte de la pena (25%) junto con
otros requisitos establecidos en el artculo 501 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal con la finalidad de trabajar en la localidad y debiendo pernoctar en un rea
del establecimiento penitenciario.
Tambin se encuentra regulado en el artculo 66 de la Ley de Rgimen
Penitenciario en la forma que sigue:
El trabajo fuera de los establecimientos se organizar por grupos que, con la
denominacin de destacamentos y bajo la direccin y vigilancia de personal de los
servicios penitenciarios, sern destinados a trabajar en obras pblicas o privadas
en las mismas condiciones que los trabajadores libres.
Ante el desuso en que ha cado el trabajo en destacamento o grupos, en la
prctica se recurre al artculo 68 de la Ley de Rgimen Penitenciario, el cual prev
la autorizacin a penados para trabajar sin vigilancia especial fuera del
establecimiento, pernoctando en el mismo, cuando tengan trabajo asegurado en la
localidad y el ejercicio de su profesin, arte u oficio, no permita su destino a
destacamentos (Destacado nuestro).
A pesar que el trabajo fuera del establecimiento se encuentra regulado
expresamente en los artculos 66, 67, 68 de la Ley de Rgimen Penitenciario y
501 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, en la prctica esta frmula se ha
desconfigurado de tal manera, que es otorgada a los penados sin que los mismos
tengan trabajo asegurado y sin que pernocten en el establecimiento, contrario a lo
establecido en la legislacin.
En cuanto a la administracin de esta medida, es importante resaltar que el
destacamento de trabajo nunca fue concebido como un subprograma del
Programa de tratamiento no institucional, bsicamente por el grado de vinculacin
que mantiene el recluso al establecimiento penitenciario, esto es, al medio
cerrado, pero desatendiendo su naturaleza, la Direccin General de Custodia y
Rehabilitacin del Recluso ante la inminente entrada en vigencia del Cdigo
Orgnico Procesal Penal asigna en 1998 la responsabilidad de la atencin y
supervisin de destacamentarios (intramuros) a los delegados de prueba del
Programa de tratamiento no institucional (extramuros), crendose de esta forma
un hbrido que genera confusiones e indeterminaciones incluso proyectadas al
mbito jurisdiccional, y que propicia abusos y omisiones en la concesin y
regulacin de esta medida.
Sin duda alguna, la desnaturalizacin progresiva del destacamento de trabajo,
consecuencia de una profunda confusin organizativa y una selectiva
(des)aplicacin de la ley (al establecer rgimen de pernocta para algunos
destacamentarios y no as para otros), es una circunstancia que evidencia las
contradicciones en la ejecucin de esta medida y cuya incidencia puede incluso
ser considerada a la luz del xito o fracaso de la misma1.

El destino a establecimiento abierto
El rgimen abierto es considerado una importante evolucin en los regmenes
penitenciarios de nuestra poca, y consiste en la permanencia del penado,
llamado residente, en un Centro de Tratamiento Comunitario(C.T.C). Se
encuentra consagrado en los artculos 65 y 81 de la Ley de Rgimen Penitenciario
y puede ser acordado a aquellos penados que cumplan los requisitos establecidos
en el artculo 501 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, entre ellos, haber cumplido
una tercera parte de la pena impuesta.
La concepcin y fundamentacin terica de la medida de rgimen abierto en
Venezuela, se adecua a lo establecido en el I Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, que en lo concerniente
a establecimientos abiertos, sealaba que estos deban caracterizase por
ausencia de precauciones materiales o fsicas contra la evasin y en un rgimen
fundado en una disciplina aceptada. Estas son caractersticas que distinguen el
rgimen abierto de otras medidas. En 1981 se crean los primeros Centros de
Tratamiento Comunitario autnomos en Venezuela. Es mucho lo que promete esta
frmula alternativa a la tradicional cultura reclusoria venezolana, pues asegura
asistencia individualizada, facilita los contactos familiares, comunitarios y
laborales, se administra sin necesidad de coaccin fsica al estar basado en la
autodisciplina del penado, y como la experiencia demuestra, su aplicacin resulta
mucho menos onerosa que los establecimientos penitenciarios, tanto financiera
como socialmente.
En el ao 1999, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
consagra el rgimen abierto como uno de los pilares del nuevo penitenciarismo y,
en la misma lnea coincidiendo con la reforma del Cdigo Orgnico Procesal
Penal desde 1999 se observa un considerable incremento de la poblacin penada
que se encuentra bajo esta frmula de cumplimiento de pena.
La filosofa y organizacin que caracterizaran a este subprograma desde su
creacin, acompaados del sagrado principio constitucional y el consecuente
incremento de la poblacin bajo rgimen abierto, deberan ser las principales
garantas del fortalecimiento institucional y la definitiva consagracin de esta
medida en la cultura penitenciaria venezolana. Actualmente, existen
administrativamente 19 CENTRO DE TRATAMIENTO COMUNITARIO y an
cuando desde hace aproximadamente cuatro aos el Ministerio del Interior y
Justicia a travs del Fondo Nacional de Edificaciones Penitenciarias
(FONEP) tiene prevista la construccin de nuevos Centro de Tratamiento
Comunitario,
La libertad condicional
La libertad condicional es la ltima de las frmulas alternativas del cumplimiento
de la pena previstas en la legislacin venezolana y consiste en el egreso definitivo
del interno del establecimiento penitenciario. Es otorgada a aquellos penados que
renen los requisitos establecidos en el artculo 501 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, entre ellos haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta.
(66,66%),
La misma, se consagra por primera vez en la Ley de Rgimen Penitenciario de
1961, para la cual no se estableca asistencia ni control alguno. Ser en el ao
1981, cuando una Ley de Reforma Parcial de la Ley de Rgimen Penitenciario,
mediante su artculo 3, establezca expresamente que la medida estar sujeta a
la supervisin y vigilancia del delegado de prueba designado por el Ministerio de
Justicia, ubicando de esta forma la medida dentro del mbito de accin del
Programa de tratamiento no institucional.
A tal efecto, se disea un sub programa para su ejecucin, que incluira asistencia
tcnica a los fines de adaptar progresivamente al sujeto al medio ambiente familiar
y social, estrechar vnculos familiares que favorezcan el establecimiento de unas
relaciones interpersonales adecuadas, incentivar el sentimiento de seguridad y
confianza en s mismo, adems de facilitar su incorporacin al campo laboral
(Ministerio de Justicia, 1982).
Actualmente, en la prctica el penado bajo libertad condicional es supervisado por
los delegados de prueba de las Unidades Tcnicas (antiguas Coordinaciones
zonales de tratamiento no institucional) por un tiempo igual al remanente de la
pena y su supervisin por parte de estos funcionarios, supone un menor nivel de
intervencin y exigencias con respecto al rgimen de semi libertad, en el sentido
de no requerir bajo amenaza de revocatoria constancia de trabajo, informe del
patrono, la permanencia del penado en establecimiento alguno, ni el sometimiento
a normativas especiales contentivas de un sistema sancionatorio propio, como el
destacamento de trabajo (Manual de Funcionamiento) el rgimen abierto
(Reglamento Interno).
Esta medida debe facilitar al penado alcanzar mayores niveles de xito en los
contactos familiares, sociales, laborales y en el progresivo descenso de la
estigmatizacin producida por el medio cerrado. Entre otras causas relacionadas
al cumplimiento o incumplimiento de esta medida, que pueden corresponder a
caractersticas especficas de la poblacin en referencia, deben tomarse en cuenta
las variables asociadas a los mecanismos implementados para el seguimiento del
caso por parte del delegado de prueba, los cuales tienden a ser, como se
mencion anteriormente, menos exigentes que el destacamento de trabajo y el
rgimen abierto, ms an si se toman en cuenta factores como la desorganizacin
y altos niveles de hacinamiento que caracterizan los anexos y centros de
cumplimiento de esa medidas.



LAS BARRERAS PARA EL NUEVO PENITENCIARISMO CONSTITUCIONAL

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en su artculo
272, establece un entramado de principios que deben servir de base para el
desarrollo del sistema penitenciario, entre los cuales se prev que las frmulas
alternativas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con
preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria, pero pese a tal resolucin y al
vertiginoso crecimiento de la poblacin en prelibertad (en ms de un 120% durante
el perodo 1998-2001), ningn ajuste se ha realizado para fortalecer las bases
estructurales del Programa que sirve de plataforma para el desarrollo de estas
medidas. Por el contrario, el mismo se ha visto gravemente afectado a nivel
presupuestario y, en cuanto a la escasez de recurso humano, puede sealarse
que para octubre de 2004 segn informacin suministrada por la Direccin de
Reinsercin Social llegan a atenderse entre 100 y 150 casos en todas las
medidas, salvo rgimen abierto por cada delegado de prueba en las Unidades de
Puerto Cabello, San Juan de los Morros, Barquisimeto, San Felipe, El Viga, San
Cristbal, Carpano, Ciudad Bolvar y San Flix, entre otras. Mencin aparte
merece la Unidad de Guanare donde, hasta el mes de octubre de 2004, son
atendidos 320 casos por un solo delegado de prueba.
Evidentemente, la capacidad de atencin de los casos ha llegado a lmites
insostenibles, por un lado como consecuencia del peligroso crecimiento, durante
los ltimos aos, de la poblacin que se encuentra bajo alguna frmula alternativa
a la privacin de libertad y, por el otro, debido a la ausencia de una poltica de
ingreso de personal calificado, todo lo cual pone en riesgo las bases fundacionales
y estructurales del Programa y por ende, la ejecucin de la probacin y de las
frmulas alternativas de cumplimiento de pena en Venezuela.
Por otro lado, el hacinamiento que existe en los Centros de Tratamiento
Comunitario constituye uno de sus principales problemas, trayendo como
consecuencia una peligrosa saturacin que deteriora notablemente el tratamiento
impartido, trasladando la ineficacia del tratamiento carcelario al tratamiento no
institucional, desbordando la capacidad de atencin, gerencia y control en estos
establecimientos.
Mencin aparte merecen las dependencias administrativas encargadas de la
coordinacin y ejecucin del programa en las regiones, las Coordinaciones
Regionales, de las cuales dependen treinta y una (31) Unidades Tcnicas y
diecinueve (19) Centros de Tratamiento Comunitario. Pues bien, resulta un hecho
incontestable y que la administracin pblica al parecer ha comprendido que la
desconcentracin conlleva a la regionalizacin y esta es una primera garanta de
xito para la gestin pblica. Tanto es as, que desde el mismo Ministerio del
Interior y Justicia se alude a la necesidad de crear Coordinaciones Regionales de
Seguridad Ciudadana (de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinacin de
Seguridad Ciudadana, 2001) e incluso se plantea la reapertura de Coordinaciones
Regionales para Prevencin del Delito, ante la necesidad de direccionar mejor los
programas en sta rea.
A esta lgica y necesaria tendencia, se contraponen las propuestas de
reestructuracin del sistema penitenciario en lo que a las instancias que
administran las frmulas alternativas a la pena privativa de libertad se refieren, las
cuales apuntan a la eliminacin de las instancias regionales que le han dado
sentido, coherencia y continuidad al Programa de tratamiento no institucional
durante 24 aos, continuidad que resulta fundamental para la subsistencia del
mismo, pues no hay que olvidar que la inestabilidad administrativa por el constante
cambio de autoridades y la falta de especializacin de las mismas, propicia la
improvisacin y la contingencia. Pero en definitiva, son las instancias regionales
las encargadas de administrar las frmulas alternativas de cumplimiento de pena
en las distintas regiones de Venezuela, frmulas que dicho sea de paso tienen
rango constitucional.
La alternativa ideada por la Direccin de Custodia y Rehabilitacin del Recluso del
Ministerio del Interior y Justicia para suplir la ausencia de las instancias regionales
luego de su eliminacin, es crear nuevas instancias, centralizadas, que funcionen
desde Caracas, y que desde all, se coordine y supervise el funcionamiento de
treinta y una (31) Unidades tcnicas y diecinueve (19) Centros de Tratamiento
Comunitario, sin contar con todos los equipos tcnicos que, previa solicitud de los
Tribunales, realizan evaluaciones psico-sociales a aquellos penados y procesados
que (en reclusin o en libertad) optan por alguna medida sustitutiva a la privacin
de libertad. Todo ello dirigido desde la sede central.
Pero no slo al mbito institucional se limitan las contradicciones del sistema. La
desarticulacin es general. La deslegitimacin en que se ve sumida la fase de
ejecucin de penas subyace en la improvisacin de sus operadores, en la falta de
continuidad administrativa y en una marcada desarticulacin entre leyes, polticas
y lneas de accin en materia penitenciaria, as como entre los organismos de
justicia penal entre s.
En este sentido, la separacin entre la administracin de justicia y administracin
penitenciaria surgida a partir del Cdigo Orgnico Procesal Penal debi haberse
reducido con la creacin de la figura del Juez de Ejecucin, sin embargo, la falta
de delimitacin entre las funciones jurisdiccionales y administrativas crean grandes
fricciones entre las dos instituciones, sin mencionar las confusiones generadas
debido a la falta de coherencia del sistema penal y una confusa y desarticulada
legislacin penitenciaria.


TIPOS Y UBICACIN DE LOS RECINTOS PENITENCIAROS.

I.J.. internado judicial.
C.P..C entro penitenciario.
Comun.P.Comunidad penitenciario.
A.FAnexo femenino.
C.NCrcel nacional.
P.GPenitenciaria general.
I.N.Instituto nacional.
C.E.R.R.Centro experimental de rehabilitacin y de educacin
para adulto.
CTC.Centro de tratamiento Comunitario.

CENTRO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO.
REGIN CENTRO OCCIDENTAL.
1. c.t.c. INP .Rafael Ochoa Castro/ Edo Zulia.
2. Dr. Manuel Matos Romero. /Edo Zulia.
3. Lic. Hilda Lucrecia Hernndez. / Edo Lara.
4. Lic. Piedad Leonor Rodrguez Avendao/Edo Mrida.
5. Dr. Juan Antonio Tovar Guedez / Edo Tchira.
6. Prof. Jos Antonio Carreo:/ Edo Trujillo.
7. De Falcn /falco.


REGION CAPITAL.
1. DR Francisco canestri /Dto Federal.
2. Pbro. Jos Mara Fabin Rubio/Dto federal.
3. Dr. Alfredo Rodrguez /Miranda.
4. lic. Luis Martnez Gonzlez/Miranda.
5. Dr. Jos Agustn Mndez urosa /Vargas.

REGION CENTRAL.
1. Dr. Eduardo Herreras/Edo Carabobo
2. Dr. Andrs Grisantti /Edo Carabobo.
3. Dr. Flix Saturno Angulo / Aragua.
4. Ezequiel Zamora/ Guarico


REGION ORIENTAL.

1. Lic. Diego Bautista Urbaneja/Anzotegui.
2. Miguel Antonio Blanco Guerra/Monagas.
3. Francisco de Miranda/Monagas.
4. Dr. Antonio Jos Gonzlez vila/Nueva esparta.
5. Dr. Augusto Domar./Bolvar
6. de Monagas/Edo Monagas.
7. Luisa Cceres d Arismendi/Anzotegui.





CENTRO PENITENCIARIOS.
REGION ANDINA.
1. C.P De Occidente /Sta. Ana Edo Tchira.
2. A.F De Occidente /Sta. Ana Edo Tchira.
3. C.P de la regin Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mrida.
4. A.F de la regin Andina San Juan de Lagunillas/Edo Mrida.
5. I J de Barinas /Edo Barinas.
6. A.F de Barinas /Edo Barinas.
7. I.J de Trujillo/ Edo Trujillo.
8. A.F de Trujillo/ Edo Trujillo.
9. I.J de San Fernando de Apure/Edo Apure.
10. A.F de San Fernando de Apure/Edo Apure.

REGION CENTRO OCCIDENTAL.
1. C.N de Maracaibo/ Sabaneta, Edo Zulia.
2. A.F de Maracaibo/ Sabaneta, Edo Zulia.
3. I.J de Falcn, Coro / Edo Falcn.
4. A.F de Falcn, Coro / Edo Falcn.
5. C.P de los Llanos/ Guanare Edo portuguesa.
6. C.P Regio Centro Occidental/Uribana Edo Lara.
7. I.J Barquisimeto /Edo Lara.
8. Comu. P de Coro /Falcn.

REGION ORIENTAL.
1. I.J de Monagas/la pica Monagas.
2. A.F de Monagas/la pica Monagas.
3. I.J de Carpano/Edo Sucre.
4. A.F de Carpano/Edo Sucre.
5. I.J de Anzotegui/Edo Anzotegui.
6. I.J de Sucre Cumana/ edo Sucre.
7. A.F de Sucre Cumana/ edo Sucre.
8. C.P de la Region Insular/Porlamar.
9. A.F de la Region Insular/Porlamar.
10. I.J de Bolvar Vista Hermosa/Edo Bolvar.
11. I.J de Oriente / El Dorado, Edo Bolvar.
12. C.P Marhuanta /Marhuanta Bolvar.
13. C.P de Monagas (futuro). Maturn.

REGION CAPITAL.
1. I.J Capital el Rodeo I / Edo Miranda.
2. I.J Capital el Rodeo II /Edo Miranda.
3. CRTA La Planta / el Paraso /Dto Federal.
4. C.P Region Metropolitano Yare I / Yare Edo Miranda.
5. C.P Region Metropolitano Yare II / Yare Edo Miranda.
6. I.J los Teques. / Los Teques Edo Miranda.
7. I.N de Orientacin Femenina (INOF)/Edo Miranda.
8. C.P Metropolitano Sector De Mediana Seguridad Terraza (A) Yare Edo
Miranda.

REGION CENTRAL
1. I.J de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo.
2. A.F de Valencia / Tocuyito Edo Carabobo.
3. C.P Carabobo (Minima) Tocuyito /Edo Carabobo.
4. C.P Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua.
5. A.F Aragua/ Tocuyito / Edo Aragua.
6. I.J San Felipe /San Felipe Edo Yaracuy.
7. I.J San Juan de los Morros /los pinos Edo Guarico.
8. P.G de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico.
9. A.F de Venezuela /San Juan de los Morros Guarico.
10. CERRA/Maracay Aragua.

transcripcin de Centro de Reinsercion Post-Penitenciario
CENTRO AUTOSUSTENTABLE DE TRATAMIENTO Y REINSERCIN
POST-PENITENCIARIO El Problema La Propuesta "ROMPIENDO CADENAS" Universidad Nacional
Experimental del Tchira. Vicerrectorado Acadmico Decanato de Docencia Departamento de Arquitectura
Proyecto Especial De Grado Autor: Rondn Colmenares, Mariely Stefanny
Tutor: Nuez, Elcy Yudit Prisin de Leoben ubicada en Austria, desarrollada en cristal, madera y hormign por el
Arquitecto Josef Hohensinn la crcel de Jamund en Colombia, que est catalogada como la ms grande y moderna
de Latinoamrica, inspirada en una arquitectura bioclimtica, con celdas especiales para discapacitados y mujeres
con sus hijos entre otras cosas Lewis (2009):
En realidad, aunque a la mayora de nosotros nos cueste admitirlo, usamos las prisiones como centros de
almacenamiento, poniendo a la gente dentro con la esperanza de que, al menos, cinco aos tras las rejas signifiquen
cinco aos en los que no puedan cometer ms crmenes. Esto se llama simplemente almacenaje, y lo hacemos
con abrumadora frecuencia INTOLERANCIA CRIMEN CARCEL EXCARCELACION por lo que se propone el
desarrollo de un Centro Autosustentable de Tratamiento y Reinsercin a la sociedad de esta poblacin penal, que
involucre actividades que den resultados efectivos en la reinsercin del interno, ofreciendo aquel espacio fsico que
permita la aplicacin de polticas, proyectos y estrategias, para el desarrollo humano, laboral y social de las
personas en proceso de libertad y ex reclusos del CPO. Qu experiencias de tratamiento y reinsercin tiene
actualmente el sistema penitenciario en el estado Tchira? 1. CIUDADANO BIEN INFORMADO Se afirma la
existencia de espacios para la insercin social de los internos, tales como espacios educativos donde se impartes las
misiones y talleres laborales de carpintera cocina y otros oficios.
Se describe a la poblacin penal del CPO como una poblacin en cierto modo tranquila por tratarse en mayor parte
de personas encarceladas por delitos de estupefacientes, donde un aproximado del 85% de los internos se
encuentran en actividades laborales y educativas con el objetivo de optar por los beneficios procesales.
En el transcurso de la primera entrevista se aclaro la posibilidad de desarrollar espacios de usos mixto dentro de
instalaciones penitenciarias dndole valides a la posibilidad de desarrollar un centro post- penitenciario de uso
mixto.
Por otra parte el entrevistado recomend que el centro debiera ser de gran atractivo para estas personas que
atraviesan tal situacin, entendindose como atractivo la posible redencin de penas como sera el caso del rgimen
abierto y un posible salario. 2. CIUDADANO BIEN INFORMADO Entrevistado: Ing. Paul Martnez (Coordinador
del Centro Penitenciario de Occidente) La sntesis de esta entrevista define que las internas en su mayora
responden de manera positiva con los tratamientos de reinsercin en sus primeros 3 meses de estada, este
entusiasmo desciende a los 10 meses de su estada.
En esta entrevista se reafirma la posibilidad de uso mixto, as como el entrevistado anexa recomendaciones tales
como la necesidad de disear dentro de la propuesta de centro de reinsercin social, espacios destinados al estudio
psicolgico y econmico del interno, haciendo nfasis en el hecho de que dentro del mismo debe existir personal
capacitado (psiclogos, trabajadores sociales) para lleva un seguimiento de cada individuo, y sealando que cada
profesional no debera hacerse cargo de ms 20 casos.
Adems se recomiendan espacio para actividades:
oDeportivas.
o Administrativas. Entrevistado: Trabajador Social del C.T.C. Cecilia Ferrero de Romero 3. EL EXPERTO Tras
el anlisis de esta entrevista se puede concluir que el proceso de insercin actualmente aplicado desde la percepcin
del entrevistado, trata de aplicarse pero las deficiencias son grandes tanto en insumos como en el orden dentro del
pena, son puntos en contra de esta reinsercin por la falta de calidad de vida.
Por otra parte incluso despus de la condena en entrevistado indico que es recomendable emplear a estas personas
en cargos pblicos, demostrando la dificultad de la obtencin del empleo, lo que hace valedero el criterio de que un
centro de tratamiento post-penitenciario debe estar enfocado en primer lugar, en brindarle un empleo digno al
reinsertado. OBJ. 1. Analizar las experiencias del proceso de Reinsercin empleado actualmente en el sistema
penitenciario dentro del estado Tchira. Qu normativas o bases legales son utilizadas para el diseo de
arquitectura penitenciaria y post- penitenciaria? OBJ. 2. Determinar las condicionantes normativas o legales
venezolanas vigentes para el diseo de edificaciones de tipo Post-penitenciario sobre rehabilitacin. La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999): El estado garantizar un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos
penitenciarios contaran con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin; funcionaran bajo la
direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por una
administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a
modalidades de privatizacin. En general se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de granjas agrcolas
penitenciarias. En todo caso, las formulas de cumplimiento de penas no privativas de libertad se aplicaran con
preferencia a medidas de naturaleza reclusoria. El estado creara las instituciones necesarias para la asistencia
pospenitenciaria que posibilite la reinsercin social del exinterno o exinterna y proporcionara la creacin de un ente
penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico. Reglamento Interno de los Centro de
Tratamiento Comunitarios (2003): Los Centros de Tratamiento Comunitario (C.T.C) estn enfocados en la
aplicacin del Rgimen Abierto, y sern tomados como referencia dado a la similitud del caso, difiriendo del
aspecto de obligatoriedad de pernoctar o de auto sustentabilidad dentro de esta nueva tipologa edificatoria, adems
de desarrollarse esta nueva tipologa como complemento del seguimiento aplicado bajo Rgimen Abierto y otras
medidas de pre libertad, y a quienes por voluntad propia deseen formar parte de tratamientos post-penitenciarios.
Cules sern los criterios urbano-arquitectnicos aplicables en el diseo de un centro autosustentable o sostenible?
OBJ. 3. Identificar criterios Urbano- Arquitectnicos basados en casos anlogos referenciales. Centro de Insercin
Social (C.I.S) Josefina Aldecoa(Madrid- Espaa) El C.I.S. Josefina Aldecoa es uno de los mas de veinte C.I.S.
que se han inaugurado en Espaa en el periodo 2005-2012, dando de este modo una respuesta al proceso de pre-
libertad que deben afrontar los reclusos en su ultima etapa de condena, siendo de este modo un ejemplo existencial
de las posibles caractersticas que debe poseer el Centro de Rehabilitacin y Reinsercin que se pretende disear.
Fundacin Cristiana Anti Drogas (FUCAD) (Tchira-Venezuela Organizacin del conjunto
A pesar de que la FUCAD no es el mejor ejemplo en cuanto a diseo y arquitectura, la verdadera importancia que
tiene dentro del trabajo se baja en su potencialidad dentro de las actividades desarrolladas en dicho centro como lo
son la cra, la siembra entre otras; y su efectividad en la readaptacin de los hombres que se encuentran internos
dentro del centro dentro de la entidad tachirense. Centro Agropecuario La Granja (Tolima- Colombia) El uso del
centro a disear es totalmente compatible con el diseo del siguiente caso referenciar por ser edificaciones que
unifican las actividades educativo-laborales favoreciendo la integracin y la insercin social de grupos en situacin
de vulnerabilidad, blindndoles capacitacin y empleo Qu caractersticas Arquitectnicas debe poseer un Centro
Autosustentable de Tratamiento y Reinsercin Psico- Socio-Laboral para la poblacin penal de CPO? OBJ. 4.
Definir las principales caractersticas organizacionales, espaciales, funcionales y de auto-sustentabilidad de esta
nueva tipologa edificatoria, englobando tres elementos fundamentales lo psicolgico, lo social y lo laboral.
TERRENO EN ESTUDIO El terreno se selecciono en primer lugar por su cercana con la poblacin de Santa Ana
Municipio Crdoba, as como por contar con los servicios bsicos de transporte, agua, electricidad, aseo urbano y
por su fcil accesibilidad desde la comunidad de Santa Ana encontrndose a unos 2 kilmetros por la carretera
nacional tomando como punto de referencia para acceder a la misma la nueva Plaza Mercado Manaure. El terreno
presenta un amplio potencial en cuanto al aprovechamiento agropecuario, en rubros tales como el caf, el maz, la
caraota, entre otros, por sus condiciones de altitud y de suelos. CRITERIOS DE DISEO PROGRAMACION
ARQUITECTONICA tomando en cuenta una posible poblacin de 300 personas y debe contemplar las reas
necesarias para el desarrollo del tratamiento adecuado, respecto a los elementos Psico-Socio-Laboral entre otras
reas del Centro de Insercin a disear. Con respecto a su ubicacin geogrfica e implantacin A nivel espacial y
funcional .- A nivel Formal, Tecnolgico constructivo Qu actividades puede desarrollar el Centro
Autosustentable de Tratamiento y Reinsercin para su futura Sustentabilidad? OBJ. 5. Disear el Anteproyecto del
Centro Autosustentable de Tratamiento y Reinsercin a la Libertad CONCEPTO se proyecta un elemento o eje
principal de enlace de tipo peatonal entre las diferentes edificaciones y espacios propuestos, con la finalidad de
crear un recorrido que ms all de satisfacer las necesidades internas de conexin bsica, sirva de compenetracin
visual y perceptual del entorno fsico construido con el paisaje natural y modificado, dndole realce a la
importancia del ambiente y naturaleza promoviendo una integracin sostenible y sensible al contexto. En la
bsqueda de una arquitectura sensible a necesidades poco o quizs nada tomadas en cuenta, este proyecto de grado
le da prioridad a personas que a pesar de obtener su libertad luego de un proceso penal, aun siguen encadenados a
los estigmas sociales y sus propias limitaciones de desarrollo personal, cultural y econmico, surguiendo la idea de
un proyecto denominado Rompiendo Cadenas el cual se plantea dentro de un innovador formato tipolgico
dentro de lo que se ha denominado Arquitectura Post-Penitenciaria como Parque Agro-Industrial, donde su
principal atrayente se encuentra en la esencia misma del proceso natural de la vida de un ser humanos, tomando en
cuenta las etapas de transicin de desarrollo emocional y espiritual en un principio, una segunda etapa de desarrollo
personal y una tercera etapa de sustento econmico a travs de las herramientas adquiridas dentro del mismo.
PLANTA DE CONJUNTO Muchas Gracias por su atencin!! PROPUESTA
AREAS PRODUCTIVAS EDIFICIO PRINCIPAL COMEDOR



Inicio Judiciales y Seguridad
Inaugurado este viernes
Centro de Residencia Supervisada de Tchira busca reinsertar al trabajo a
personas privadas de libertad
25 enero 2013 | Haga un comentario
1
La ministra del Poder Popular para Srevicios Penitenciarios, Iris Varela, inform que el centro residencial tiene una capacidad instalada para
alojar a 192 personas y actualmente hay un rgimen de pernocta de 42 personas.
El Gobierno Bolivariano inaugur este viernes el Centro de Residencia Supervisada Dr. Juan Antonio Tovar en el
municipio Independencia del estado Tchira, espacios que funcionan como alojamiento de personas que estaban privadas
de libertad y han obtenido un benfico de rgimen abierto.
Durante la actividad, la ministra del Poder Popular para Servicios Penitenciarios, Iris Varela, inform que el centro
residencial tiene una capacidad instalada para alojar a 192 personas y actualmente hay un rgimen de pernocta de 42
personas.
Seal que a travs de la Direccin de Apoyo Post penitenciario los beneficiarios que estn saliendo de la privacin de
libertad sern incorporados a actividades laborales. Nosotros le ubicamos su lugar de trabajo, aqu estamos para
reinsertarlos y darles la capacidad que necesiten.
En ese sentido, manifest que el cetro supervisado es para que los compatriotas que estn saliendo del sistema
(Penitenciario) vayan transitando su camino hacia la transformacin y la ocupacin laboral.
Varela Puntualiz que los espacios cuentan con 8 habitaciones, dotadas con sus camas, lencera y kits de aseo personal
para los trabajadores as como comedor, baos y un saln de usos mltiples.
El Ministerio ha hecho un esfuerzo para mantenerlos dotados con implementos de uso personal, como ha sido la poltica de
atencin integral, concluy la Ministra.
Texto/Freidder Alfonzo
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Captulo Criminolgico
versin impresa ISSN 0798-9598
Cap. Criminol. v.35 n.3 Maracaibo sep. 2007

Programa de reinsercin social como mecanismo rehabilitador de
la pena. Un estudio de la regin occidental Zuliana*.
Luisa Leal** y Adela Garca***
** Dra. en Ciencias Humanas. Mgs. en Ciencias Penales y Criminolgicas. Socilogo.
Investigadora del Instituto de Criminologa Dra. Lolita Aniyar de Castro. Profesora
Titular de la Universidad del Zulia. Venezuela. E-mail:lealluisa@msn.com.
*** Abogada, Magster en Ciencias Penales y Criminolgicas. Profesora Asistente de
Derecho Penal de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad del
Zulia. Venezuela. E-mail: Adelagarcapirela@cantv.net.
RESUMEN
El presente artculo expone los resultados de la investigacin sobre el Programa de
reinsercin Social en la regin Centro Occidental, analizados bajo la perspectiva del
Modelo Humanista de Poltica Criminal. Los datos recogen el estudio de la medida de
Suspensin de la Ejecucin de la Pena y el Destacamento de Trabajo, como alternativa
a la pena privativa de libertad y frmula de cumplimiento de pena, respectivamente,
previstas en el ordenamiento jurdico venezolano. En un sentido estadstico dicotmico
sobre el cumplimiento/incumplimiento de las medidas. Desde el punto de vista
cualitativo se realizaron entrevistas semi-estructuradas a los funcionarios del Ministerio
de Interior y Justicia que coordinan y dirigen el Programa de Reinsercin Social a los
fines de describir y detectar las limitaciones, obstculos y alcances en la determinacin
de las condiciones de las condiciones de desarrollo humano que se ofrecen a los
beneficiarios dentro del Programa. La poblacin estuvo representada por los
expedientes de casos concluidos de ambas medidas, en el perodo 1998 2004. Los
resultados evidencian una tendencia mayor al cumplimiento, lo que, por otra parte,
tomando en cuenta los procesos de reforma legal que redujeron la posibilidad de
solicitud de estas medidas a la poblacin penada, realizados en 2001 y 2005,
evidencian una ruptura entre la realidad del funcionamiento del sistema de ejecucin
penal y las decisiones legislativas sobre la materia.
Palabras clave: Medidas alternativas a la prisin, destacamento de trabajo,
suspensin de la ejecucin de la pena, poltica criminal, Venezuela.
Social reinsertion program as a rehabilitative mechanism of punishment. A
study of the central western region of Zulia.
ABSTRACT
This article explains the results of research on the social reinsertion program in the
central western region, analyzed from the perspective of a humanistic criminal policy
model. The data gathered studies the measure for suspending prison sentence
execution and the work detail, as an alternative to liberty-depriving imprisonment and
a formula for serving the sentence, respectively, foreseen in the Venezuelan Legal
Code, in a dichotomous statistical manner, regarding compliance/non-compliance with
these measures. From the qualitative viewpoint, semi-structured interviews were
carried out with functionaries from the Ministries of the Interior and of Justice who
coordinate and direct the Social Reinsertion Program, in order to describe and detect
the limitations, obstacles and scope in determining the conditions for human
development offered to the programs beneficiaries. The population was represented
by closed case files for both measures, during the period 1998 2004. Results show a
greater tendency toward compliance, which, on the other hand and taking into account
the legal reform processes of 2001 and 2005 that reduced the possibility of requesting
these measures for the sentenced population, revealed a rupture between the reality
of the functioning of the penal execution system and legislative decisions regarding it.
Key words: Alternative measures to prison terms, work detail, suspension of prison
sentence execution, criminal policy, Venezuela.
Recibido: 13-02-2007 Aceptado: 26-06-2007
INTRODUCCIN
El proceso de modernizacin y reforma del control social formal que en Venezuela se
ha venido implementando en los ltimos aos ha representado significativos cambios a
nivel sustantivo en materia penitenciaria.
En efecto, la Constitucin Nacional (1999) establece en el artculo 272 la preferencia a
la aplicacin de medidas no reclusorias con respecto a la privacin de libertad y el fin
resocializador de la pena; el Cdigo Orgnico Procesal Penal en el captulo III del Libro
V recoge los requisitos para la solicitud y procedencia de las frmulas de cumplimiento
de pena y, en cuanto a la ley especial, sta fue reformada en el 2000 adaptando sus
previsiones en concordancia a lo previsto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Toda esta reforma legislativa y fundamentalmente la implementacin del Cdigo
Orgnico Procesal Penal en su primera etapa de aplicacin (1999) permiti la celeridad
procesal y el consecuente descongestionamiento de las crceles venezolanas al
realizarse el otorgamiento de un importante nmeros de beneficios, lo que se tradujo
en la implementacin de una verdadera poltica judicial de sustitucin de la pena
privativa de libertad.
Sin embargo, la agudizacin de la percepcin sobre el incremento de la criminalidad,
dio lugar a un sostenido cuestionamiento de dicha poltica, por parte de instancias
oficiales y de un sector de la sociedad civil. Crtica que le atribuy a la reforma
procesal el aparente repunte de la inseguridad personal, sin hacer una evaluacin
objetiva y cientfica de la aplicacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal y de sus
efectos en materia de ejecucin penal. Como resultado, en un perodo de menos de
tres aos, se llevaron a cabo dos reformas del instrumento legislativo, aumentando, en
la primera de ellas, la posibilidad de dictar auto de detencin preventiva a los
imputados y en la segunda, de mayor trascendencia, incidiendo fuertemente sobre las
instituciones garantistas en lo que se refieren al otorgamiento de medidas sustitutivas
a la crcel y a las frmulas de cumplimiento de pena, lo que acentu la tendencia al
encarcelamiento y relegndose la funcin rehabilitadora.
Esta aparente fuerza del Estado frente a la criminalidad pareciera tener mayores
efectos negativos que positivos dado que, en la actualidad, el pas se enfrenta a un
nuevo proceso de sobrepoblacin carcelaria, profundizando los niveles de violencia al
interior de los centros penitenciarios.
Los condicionantes de esta violencia carcelaria, tales como el retardo injustificado en el
otorgamiento de medidas de semilibertad, la violacin constante de los Derechos
Humanos de los reclusos, la preeminencia de la privacin de libertad como castigo, en
lugar de favorecer una poltica penitenciaria de tratamiento no institucional del penado
y consecuentemente, el ocio y el hacinamiento carcelario, as como la fuerte carga
emotiva que se deriva de las condiciones materiales infrahumanas, se traducen en
sentimientos de injusticia, rebelda y aumento de las cifras de homicidios entre
reclusos.
Todo lo anteriormente expuesto justifica el fin de esta investigacin que pretende
analizar el funcionamiento del Programa de Reinsercin Social en la Regin Centro
Occidental Zuliana como mecanismo de resocializacin, determinando, mediante la
progresividad de los beneficiarios, el alcance jurdico social de este programa, en
trminos de la culminacin positiva o negativa de las medidas no institucionales
(suspensin de la ejecucin de la pena y destacamento de trabajo).
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA FUNCIN RESOCIALIZADORA
Las ideas de resocializacin, rehabilitacin o reinsercin social han sido sometidas a
una intensa crtica que va desde su sustentacin axiolgica hasta la congruencia de
este paradigma con los postulados polticos del derecho penal demoliberal (Leal y
Garca, 2002).
En la construccin doctrinaria sobre las funciones o fines del Derecho Penal, algunas
tendencias tericas ubican la funcin preventivo especial como un momento de la
poltica criminal del Estado: realizando una abstraccin de la norma penal y
enfrentndola a dos situaciones particulares, esto es, por una parte el precepto en si
mismo, y por la otra, la ejecucin de la pena. En el precepto (que incluye la previsin
de la conducta y su consecuencia) se sita la proteccin de bienes jurdicos con la
amenaza de la pena, en donde encuentra cabida la legitimacin de la finalidad de
prevencin general. En la ejecucin de la pena se sita el respeto a la dignidad del
condenado, en donde puede legitimarse el concepto de resocializacin mediante los
fines de prevencin especial.
Es evidente que dicha abstraccin supone un mtodo til para justificar la expansin
de modelos eminentemente represivos y, en consecuencia, irrespetuosos de la
autonoma tica del condenado mediante la idea de resocializacin. No obstante, si
bien las posiciones dogmticas tradicionales pueden tomar ventaja de la legitimacin
del castigo penal para afianzar la necesidad del encierro a travs de la doble funcin
del derecho penal, en otros mbitos tericos esto se interpreta desde una perspectiva
limitadora del poder punitivo en la esfera de los particulares.
As, la premisa que asigna la proteccin de bienes jurdicos al momento prescriptivo de
la ley, posibilita la sustraccin, del mbito de actuacin del derecho penal, de alguna
funcin pedaggica adjudicada al Estado; al tiempo que la extraccin de fines
generales del momento de la ejecucin penal, permite conservar un cierto respeto de
la dignidad individual o autonoma tica de cada individuo sometido a una sancin
penal. Se trata, por tanto, de establecer un asidero tico jurdico para la
implementacin de mecanismos que logren superar el fundamento de la retribucin o
la neutralizacin del desviado, sobre la que inevitablemente se incurrir si se desecha
totalmente el concepto de resocializacin.
En este contexto terico, la funcin resocializadora de la pena se reduce a la necesidad
de mantener un ncleo humanstico y en ocasiones humanitario, durante el
cumplimiento de la condena, sin renunciar a los cuestionamientos sobre la crcel, y,
sobre todo, excluyendo las significaciones del concepto de resocializacin en cuanto
proceso de imposicin ideolgica o moralizante (Baratta, 1989).
Esto implica la negacin de las pretensiones pedaggicas de la pena, en especial, la
que se fundamenta en los siguientes aspectos:
La perversin de la aplicacin de un tratamiento instrumentalizado mediante la
llamada disciplina carcelaria.
Los efectos negativos y disociantes que tiene la crcel (y otras instituciones de
control total) en los individuos.
Respecto al primero, aunque en el nivel jurdico la relacin entre tratamiento y
rgimen penitenciario debe establecerse de acuerdo con una subordinacin del
tratamiento a un sistema de individualizacin cientfica, la siempre precaria
disponibilidad de recursos materiales y humanos en el sistema penitenciario, las fallas
de la administracin de justicia y, en general, la insuficiente infraestructura en relacin
a la poblacin reclusa y condiciones mnimas de vida
1
, impiden la operacionalizacin de
un tratamiento centrado en el individuo.
Contrariamente, la necesidad de contener los niveles de violencia o conflictividad,
trasladan el objetivo primordial hacia la conservacin de un cierto orden intra-
carcelario; lo que hace prevalecer, en la prctica, el fin de retencin y custodia que
determina su carcter totalizador represivo, de forma tal, que la reeducacin de los
reclusos se valora en proporcin directa a su nivel de sometimiento a la disciplina y
control carcelarios.
En cuanto a los aspectos negativos de la vida en prisin, se ha documentado
suficientemente acerca de los procesos de estigmatizacin, los grados de violencia
intra-carcelaria y la adaptacin de subculturas criminales que producen un efecto
remarginalizante en los reclusos, que dificulta aun ms las posibilidades de reinsercin
social que se buscan a travs de los fines preventivo especiales declarados por la ley.
No obstante lo anterior, tanto los instrumentos internacionales como la legislacin
interna, otorgan preeminencia al tratamiento penitenciario como estrategia de
resocializacin.
LA FUNCIN REHABILITADORA EN LAS MEDIDAS ALTERNATIVAS Y FORMAS
DE CUMPLIMIENTO DE PENA
La legislacin penitenciaria venezolana establece el sistema de progresividad para el
cumplimiento de la pena privativa de libertad y la implementacin de Medidas
Alternativas a la prisin (Ley de Rgimen Penitenciario; Cdigo Orgnico Procesal
Penal).
El sistema de progresividad implica la evolucin del tratamiento del recluso, segn el
cual se va ascendiendo a espacios de libertad durante el tiempo que supone la
condena.
As, el cumplimiento de las condiciones de las medidas y el mantenimiento de cierto
estilo de vida, le proporciona al penado el acceso a nuevos beneficios, que suponen el
alcance progresivo de los valores y criterios que el individuo va desarrollando para
gestionar adecuadamente su comportamiento dentro de la sociedad. De tal manera,
que una frmula de cumplimiento de pena depende de la otra, hasta alcanzar la
capacidad necesaria que amerita la libertad plena.
En este sentido, podemos afirmar que la adaptacin del penado a este sistema es una
condicin sine qua non para considerar su reinsercin en la sociedad. En efecto, el
artculo 7 de la Ley de Rgimen Penitenciario define el sistema progresivo en los
siguientes trminos: Los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo
gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a s mismo,
los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme
a la Ley.
El rgimen penitenciario nacional establece tres frmulas de cumplimiento de pena o
excarcelacin, que tienen como presupuesto la anterior imposicin de la pena privativa
de libertad, a las que el sujeto puede optar, bajo ciertos requisitos, al reemplazo de un
perodo de la pena de prisin, para finalizar su condena, bajo supervisin en medio
semiabierto o libre. Adems, prev Medidas Sustitutivas a la privacin de libertad
contempladas para delitos con condenas cortas que se caracterizan por la sustitucin
de la privacin de libertad (prevista en el tipo penal del hecho imputado), por
programas de supervisin en medio no institucional, impuestos bajo el cumplimiento
de ciertas condiciones, de conformidad a lo establecido en el artculo 494 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
Como es sabido, la Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, es la nica
medida propiamente alternativa a la pena privativa de libertad contemplada en la
legislacin venezolana. Bajo el cumplimiento de esta medida el beneficiario se somete
igualmente a un serie de condiciones que garanticen su desenvolvimiento de forma
acorde con expectativas sociales (trabajar, estudiar, mantener el apoyo familiar, etc.)
y con expectativas institucionales (fundamentalmente la no reincidencia), revocndose
la medida en casos de incumplimiento de acuerdo con lo establecido en el artculo 499
del Cdigo Orgnico Procesal Penal
2
.
El sistema de progresividad en el que se insertan las frmulas de cumplimiento de
pena, implica la evolucin del tratamiento del recluso, por lo que resulta clara la
relevancia que la funcin resocializadora tiene en esas medidas, relacin que no se
presenta tan evidente en la forma sustitutiva de suspensin condicional de la ejecucin
de la pena. Sin embargo, si se toma en cuenta la previsin del artculo 272 de la
Constitucin Nacional en cuanto a la consideracin de frmulas de cumplimiento de
pena no privativas de libertad con preferencia a las medidas reclusorias, dentro del
mismo precepto en el que se establece la funcin rehabilitadora, parece adecuado
adjudicar a aqulla dicha funcin, en el entendido que todo el sistema penal debiera, al
menos formalmente, responder a los mismos fines
3
.
Si enfrentamos el marco jurdico positivo con las premisas tericas que se han tratado
de sintetizar, es decir, la funcin resocializadora o rehabilitadora con la preocupacin
por mantener al individuo como fin en si mismo, evitando su eliminacin fsica o las
imposiciones morales o ideolgicas del Estado, el concepto de reintegracin social
surge como un punto interesante de encuentro, que de alguna manera pueda conciliar
una interpretacin y consecuente operacionalizacin del momento de la ejecucin
penal en trminos racionales.
A este respecto, la exploracin en los supuestos utilitarios que sostienen las frmulas
de cumplimiento de pena y las medidas alternativas a la pena privativa de libertad, a
travs del estudio del funcionamiento de las mismas, constituye el ncleo central de
este trabajo.
La reinsercin social del penado se ha interpretado tradicionalmente desde un punto de
vista apegado a una ideologa del sometimiento o de la resocializacin, entendida como
adaptabilidad a la disciplina penitenciaria. Criterio orientado hacia los fines preventivo
generales, es decir, desde una perspectiva de reafirmacin de los valores imperantes o
de defensa social; de tal manera que la congruencia entre medios y fines se logra a
travs de la mediatizacin del individuo para alcanzar la seguridad social, lo que por
otra parte, se sostiene sobre la fragilidad de una incidencia prcticamente nula de los
efectos de la pena privativa de libertad sobre los ndices de criminalidad.
Por el contrario, la reformulacin del concepto de reintegracin del condenado,
concebida como la posibilidad de acceder a espacios de satisfaccin de necesidades
bsicas y desarrollo humano, resultara mnimamente congruente con los criterios tico
filosficos de la centralidad del ser humano an en su condicin de penado y, al mismo
tiempo, cumplira con la condicin de no admitir fines generales ligados a la seguridad
o defensa social, que violan la autonoma y dignidad del condenado. Tal como explica
Baratta:
Se parte de la premisa segn la cual la reintegracin social del condenado no puede y
no debe hacerse a travs de la pena (detentiva), sino no obstante y contra la pena,
vale decir, contrarrestando los efectos negativos que la privacin de libertad ejerce
sobre sus oportunidades de reinsercin, en lugar de pretender cambiar las
modalidades de la pena en si misma para hacerla congruente con la finalidad de
resocializacin () (1999:72).
Segn este planteamiento, la pena privativa de libertad no cumple ninguna funcin que
legtimamente pueda sustentarse. Sin embargo, como ya se afirm, renunciar a ciertas
premisas humanistas de la pena puede dar lugar a una interpretacin meramente
retributiva que afianzara aun ms los postulados de la defensa social. Lo que se
propone es, considerar la pena como un espacio donde el reo pueda ejercer ciertos
derechos que posibiliten su superacin de desventaja social
4
(en la mayora de los
casos originaria) y el Estado cumpla con la obligacin de prestar los servicios
correspondientes de asistencia (acceso a la educacin, formacin tcnica, salud,
programas de trabajo, etc.), lo que estara en concordancia con los postulados del
garantismo penal.
Ahora bien, centrando el anlisis en un nivel prctico funcional, es preciso considerar
que, adems de la problemtica relacionada con los derechos humanos, los puntos
ms relevantes en cuanto a la deslegitimacin de la privacin de libertad como
estrategia de resocializacin, convergen en los efectos nocivos que produce la
institucionalizacin. Cabra preguntarse, entonces, si en las frmulas
desinstitucionalizadas de control penal confluyen las mismas objeciones, o si el
ambiente no institucional puede ser mas propicio para alcanzar los objetivos
declarados de la funcin resocializadora.
ANLISIS DE LOS DATOS
En cuanto a la medida alternativa de suspensin condicional de ejecucin de la pena,
los estudios de carcter emprico que se han desarrollado, destacan en general el xito
de los denominados beneficios, indicando una tasa relativamente baja de
incumplimiento. As, Bravo Dvila (1983) encontr un 2,2% de revocatorias para un
total de 178 reos que accedieron al beneficio durante los siete meses inmediatos a la
puesta en vigencia de la Ley de Sometimiento a Juicio y Suspensin Condicional de la
Pena de 1980. Igualmente, Jimnez (1988) present en sus resultados una tasa de
revocatoria de 0,4%, en el perodo comprendido entre 1981 y 1984, estudio realizado
en la Regin Occidental (Estados Falcn, Lara, Portuguesa, Yaracuy y Zulia). Estos
estudios se realizaron sin discriminar los casos activos de los casos pasivos.
En un estudio ms reciente, Birkbeck (2002) encontr una tasa de incumplimiento del
9,1%, realizado sobre una muestra de 459 casos que representaron el 8,95% de todos
los casos finalizados desde el inicio de implementacin de la medida en 1980, hasta el
ao 2000 en la Regin Andina (Estados Barinas, Mrida, Tchira y Trujillo). Es
importante resaltar que este estudio, al contrario de los dos anteriormente citados,
trabaj nicamente con casos finalizados, de tal manera, que las conclusiones son an
ms contundentes.
Al respecto, si bien las categoras de anlisis no han estado definidas explcitamente
para la evaluacin de la funcin rehabilitadora, se evidencia en todos estos estudios
que las variables involucradas se muestran con un saldo favorable al funcionamiento
de la medida.
En este mismo sentido, esta investigacin estudi el cumplimiento/incumplimiento en
casos finalizados de las medidas (Destacamento de Trabajo y Suspensin Condicional
de la Ejecucin de la Pena), tomando en cuenta, por otra parte, las condiciones de
desarrollo humano que se ofrecen a los beneficiarios dentro de estos programas.
Los datos muestran lo siguiente:
En cuanto al cumplimiento/incumplimiento: En la medida de Suspensin
Condicional de Ejecucin de la Pena, se observ, de un total de 138 casos: 102
cumplieron con el beneficio, lo que representa el 72,46%; 29 incumplieron el beneficio,
es decir, el 21,01% y en 7 casos no hubo informacin acerca de la finalizacin del
beneficio. En estos 7 casos los expedientes se registraron como casos concluidos del
beneficio considerando la muerte de los beneficiarios durante el desarrollo de la
medida. Esto confirma los hallazgos de las anteriores investigaciones en cuanto a la
baja tasa de incumplimiento y, desde la perspectiva de esta investigacin, la
presuncin de que la mayora de los beneficiarios que han finalizado con xito han
logrado su reinsercin social.
En cuanto a las causas de incumplimiento: Dentro de los tems considerados como
causales de incumplimiento en el instrumento se establecieron: la imputacin por un
nuevo delito, la evasin, el incumplimiento de las condiciones y otro; encontrndose
que del total de los incumplimientos en slo dos (2) casos ste estuvo fundamentado
en la imputacin de un nuevo delito
5
, mientras que 19 correspondieron al abandono
del rgimen (evasin) y 8 casos al tem otro, donde se evidenci, un caso por
incumplimiento de las obligaciones, seis casos en donde el beneficio se finaliza por la
muerte del probacionario y uno de ellos por haber sido transferido a otra jurisdiccin.
En la interpretacin de estos datos, se observa que, dado que el abandono del rgimen
constituye la causal mas frecuente de incumplimiento, no es posible conocer el
comportamiento posterior del probacionario en cuanto a su reintegracin social
mediante los registros analizados. Sin embargo, puede inferirse que la evasin supone
igualmente el abandono de sus compromisos o relaciones familiares, laborales, etc. en
la jurisdiccin en la que se desenvolva el beneficio. Aunque, tambin puede significar
simplemente el desapego por el sometimiento a un control de sus actividades, si bien
sobre este punto es importante advertir, que este tipo de medida, es percibida por los
beneficiarios como no coactiva, percibiendo igualmente al delegado de prueba como un
orientador y una ayuda para la solucin de sus problemas (Jimnez, 1988).
En este sentido, el abandono del rgimen, ha estado relacionado en investigaciones
anteriores, a la falta de informacin o informacin errnea del probacionario en cuanto
a las condiciones de cumplimiento del beneficio entre las que se encuentra la
presentacin peridica ante el delegado de prueba; lo que indica una falla institucional
en la implementacin de la medida, que puede provenir tanto de la instancia judicial
como de la administrativa.
En todo caso, en materia de incumplimiento de la suspensin condicional de la
ejecucin de la pena, el abandono o evasin, se muestra recurrentemente como la
causal mas frecuente de incumplimiento. Por lo que no puede afirmarse
concluyentemente, que esto supone el fracaso de la medida en trminos de
reintegracin social del individuo, tomando en cuenta, adicionalmente, que la
imputacin por un nuevo delito slo se present en dos casos de la muestra
estudiada.
En relacin a la frmula de cumplimiento de pena denominada Destacamento de
Trabajo, sta se caracteriza por ser el primero de los beneficios previstos en la Ley de
Rgimen Penitenciario dentro del sistema de progresividad y el nico que se cumple
dentro del establecimiento penitenciario, ya que los beneficiarios despus de cumplir
con su trabajo diario deben regresar para pernoctar dentro del penal.
En este caso, la investigacin ha tomado en cuenta el estudio realizado por Birkbeck
(2003) que constituye su antecedente ms cercano. El citado trabajo presenta en sus
resultados una tasa del 60,7% de cumplimiento frente a un 39,3% de incumplimiento,
realizado sobre los casos pasivos o concluidos desde marzo de 1999 hasta julio de
2002, llevados en los archivos de las Unidades Tcnicas de Apoyo al Sistema
Penitenciario de la Regin Andina, lo que represent un total de 403 casos de los
cuales se encontraron 382 con informacin que constituyeron el estudio de casos. En
las causales de revocatoria se destaca: 57,8% de destacamentarios que incumplieron
por evasin del rea de pernocta, un 7,2% por ausentarse de la pernocta 3 veces en
un mes, 7,2% sentenciado por nuevo delito, 0,6% por introducir armas en el recinto,
1,3% por el informe negativo del patrono, 0,6% por falsificar documento de tipo
mdico o laborales, 24,7% en el tem otro (que mayoritariamente se refiere al
incumplimiento de las condiciones del beneficio) y ningn caso por introducir drogas al
rea de pernocta.
En los resultados de esta investigacin, se observa, un incumplimiento del 54,5%
mientras que elcumplimiento se identific con un 45,5% de la muestra analizada (66
casos).
Acerca de las causas de incumplimiento, se encontr que en 22 casos, 61,1%,
hubo evasin del destacamentario, en 6 casos que representan el 16,7% se revoc el
beneficio por informe negativo del patrono; por imputacin por un nuevo delito se
presentaron 3 casos de incumplimiento y por comercializar con drogas un solo caso;
finalmente, en el tem otro se encontraron 4 casos.
En primer lugar, llama la atencin que la tasa de incumplimiento es mayor que la
revelada en la Regin Andina, en donde se observa mayor tendencia al cumplimiento.
Sobre este aspecto, es importante aclarar que la investigacin de la Regin Andina se
realiz en todas las Unidades Tcnicas de la Regin mientras que en el presente
estudio, la muestra se tom de aquellos destacamentarios que cumplen su condena en
la Crcel Nacional de Maracaibo y que son atendidos por la Unidad Tcnica de Apoyo al
Sistema Penitenciario con sede en Maracaibo, pero que, a pesar de tener competencia
regional (para otros estados) de acuerdo a lo recabado, los registros procesados
corresponden a destacamentarios provenientes de la citada institucin penal.
En este sentido, es interesante la observacin que se realiza para la Regin Andina en
cuanto a las variaciones en el funcionamiento del destacamento de trabajo,
relacionada a la jurisdiccin donde stos se implementan y que incide de manera
determinante en el funcionamiento de la medida. Las diferencias que se encuentran de
una jurisdiccin a otra, de acuerdo con la investigacin citada, slo pueden
interpretarse de manera especulativa: en funcin de la diversidad de criterios tcnicos,
valores, recursos y relaciones inter-institucionales de los profesionales (jueces,
personal penitenciario, Guardia Nacional, delegados de prueba) involucrados en la
administracin del destacamento de trabajo
6
.
Los resultados sobre las causales de revocatoria o incumplimiento del beneficio
presentan mayor similitud, colocndose, la evasin como primera causal de
incumplimiento en ambas investigaciones.
Por otra parte, si bien hay una diferencia en cuanto a las tasas de
cumplimiento/incumplimiento entre las dos investigaciones, es de notar que en
contraste con la medida de suspensin condicional de la ejecucin de la pena, en
ambos estudios se observa que hay una tendencia mayor al cumplimiento de esta
ltima. De acuerdo con el estudio para la Regin Andina, esto puede tener su
explicacin en la condicin de delincuentes primarios que se exige para el rgimen de
prueba, que no es requisito para los destacamentarios, y, en el poco o ningn tiempo
que los probacionarios han pasado recluidos.
En esta investigacin una de las hiptesis formuladas es la de que el contacto con el
ambiente carcelario puede incidir en el comportamiento de los beneficiarios durante el
desarrollo de las medidas; tomando en cuenta que de los beneficios de semilibertad
previstos en la legislacin venezolana la mayor tasa de incumplimiento la presenta el
Destacamento de Trabajo con un 54,5% frente a un 45,5% de cumplimiento de la
medida
7
.
Si se toma en consideracin los aspectos negativos concernientes a la
institucionalizacin, pueden asociarse al incumplimiento de la medida, variables que se
dimensionan a partir de la forma en la que se operacionaliza o concibe este beneficio
(Leal, Garca y Garca, 2006). Es decir, fundamentalmente, la pernocta en el
establecimiento penitenciario, que representa la mayor problemtica para los
destacamentarios en el cumplimiento del beneficio.
El estudio realizado por Birkbeck (2003) sobre destacamento de trabajo, se centra en
el concepto de desempeo penal, que busca estudiar los objetivos y las estrategias
abordadas por el sujeto frente al control penal al cual est sometido, pero que tambin
valora la actuacin del Estado frente a las obligaciones y objetivos que la ley le plantea
en trminos de la implementacin del sistema penitenciario. As, la evasin del rea de
pernocta, es decir, la evasin del destacamentario, se interpreta en dicha
investigacin, como una estrategia radical del individuo para alcanzar las libertades
que ha perdido cuando no encuentra posibilidad de cumplir satisfactoriamente la
medida.
Desde la perspectiva de esta investigacin, estos datos pueden conducir a un
acercamiento de la hiptesis ya planteada: la cual considera que el ambiente
institucionalizado del establecimiento penitenciario (con todos sus problemas
accesorios) no favorece a la progresividad del individuo para lograr culminar con xito
la medida, en tanto el beneficiario se somete a una serie de condicionantes negativos y
exposiciones a la violencia.
As, por ejemplo, en cuanto a la cantidad de reclusos que solicitan algn beneficio, el
Destacamento de Trabajo resulta ser el menos requerido
8
, a pesar de que supone el
menor tiempo de cumplimiento de la pena privativa de libertad (1/4 del tiempo de la
condena), por cuanto existe mucha dificultad para el aspirante en lograr recabar los
requisitos para su otorgamiento.
En particular, la colocacin laboral (indispensable), que debe ser obtenida por cuenta
del propio recluso estando en prisin, de tal manera, que si no cuenta con un apoyo
familiar que gestione dicha colocacin en el mundo exterior, sta resulta una tarea casi
imposible. Adems, existen circunstancias de carcter prctico que dificultan el retorno
oportuno al penal, tales como la hora de salida del respectivo lugar de trabajo, el
trfico vehicular, problemas eventuales de transporte pblico, etc.
Todas estas circunstancias parecieran incidir en la toma de decisin del recluso para
solicitar dicho beneficio, puesto que percibe dificultades que lo inducen a optar por otra
medida, sea esta Rgimen Abierto o Libertad Condicional. Aunque esto implique mayor
tiempo en reclusin, desde el punto de vista de los beneficiarios, las perspectivas
favorables para el cumplimiento de esas medidas son mayores que para Destacamento
de Trabajo.
EN CUANTO A LAS CONDICIONES DE DESARROLLO HUMANO QUE OFRECE EL
PROGRAMA
Para esta variable el estudio se realiz mediante la observacin directa en las Unidades
Tcnicas y mediante entrevistas realizadas a los Funcionarios. El Programa de
Reinsercin Social se encuentra adscrito al Ministerio de Interior y Justicia, y se
encarga de la supervisin y control de las frmulas de cumplimiento de pena y las
formas alternativas a la pena privativa de libertad; mediante diferentes departamentos
internos dependientes de la Direccin General de Rehabilitacin del Recluso y de
Coordinaciones Regionales (Capital, Central, Oriental, Andina y Zuliana), dentro de los
que se encuentran las Unidades Tcnicas de Apoyo, los Centros de Tratamiento
Comunitario y los Centros de Evaluacin y Diagnstico; conformados por profesionales
tales como socilogos, psiclogos, trabajadores sociales y abogados.
Las Unidades Tcnicas de Apoyo tienen bajo su competencia las medidas de
suspensin condicional del proceso y ejecucin de la pena, el destacamento de trabajo
y la libertad condicional. Los Centros de Tratamiento Comunitario se encargan del
Rgimen Abierto y los Centros de Evaluacin y Diagnstico, de realizar informes
tcnicos individuales que evalan el perfil psicolgico de quienes aspiran a algn
beneficio.
El programa funciona, como ya se indic, para el control y monitoreo de cada uno de
los beneficios, mediante la asignacin de un determinado nmero de casos al personal
tcnico, que se encarga de la supervisin continua del comportamiento de los
beneficiarios, a travs de la elaboracin de informes conductuales que son enviados al
juez de ejecucin correspondiente y de esta forma, evaluar lo que se denomina la
progresividad del individuo hasta la culminacin de la medida.
En el desarrollo de sus funciones, los delegados de prueba se desplazan hasta los
lugares de trabajo de los beneficiarios para constatar ciertas situaciones. Igualmente
se relacionan con el ncleo familiar e incluso con la comunidad. A pesar de la mstica
con la que trabajan los delegados de prueba, de acuerdo con los datos recabados, el
programa no ofrece ni facilita el acceso a ningn tipo de servicios asistenciales, ni
existen programas de estmulo para el desarrollo de redes sociales de apoyo post
penitenciarias, si bien se desarrollan ciertas actividades recreativas, deportivas y
culturales a travs de un departamento denominado de Actividades Complementarias
cuya programacin se realiza mediante eventos dirigidos al auto-crecimiento y
capacitacin del personal y la poblacin atendida, organizados con otros organismos.
Asimismo, en algunas medidas (Rgimen abierto) se llevan a cabo actividades de
orientacin espiritual, estas ltimas mediante la participacin del voluntariado religioso
(grupos catlicos y evanglicos).
Igualmente, en cuanto al ofrecimiento de algn tipo de oportunidades de estudio o
capacitacin, es importante resaltar los esfuerzos que realizan los Delegados de Prueba
para solicitar a otras instituciones (INCE, CORPOZULIA) cursos, talleres, etc., con el
objeto de brindar a la poblacin atendida espacios para su desarrollo intelectual o
tcnico.
Sin embargo, la mayor parte de su actividad se ve limitada por la preponderancia de
las tareas custodiales. En este sentido, influyen algunos factores de carcter operativo,
principalmente la desproporcin entre el nmero de casos asignados y el personal
disponible para su supervisin.
Pero de forma determinante, la limitacin del programa se evidencia en la
interpretacin acerca de las metas del tratamiento y la resocializacin previstas en la
ley, que produce la operacionalizacin de estas medidas bajo un subyacente sentido de
sometimiento ideolgico. Se trata de un problema estructural, relacionado ms con el
diseo de los programas que con el desempeo de los delegados de prueba, quienes
por lo general, asumen funciones ms all de sus obligaciones.
Es indudable que, formalmente, el sistema progresivo previsto en la legislacin
nacional contempla una serie de mtodos de tratamiento, tales como el trabajo y el
estudio, que se asimilan a la idea de reintegracin social, y que encuentran en la
alternativa a la prisin y las frmulas de cumplimiento de pena su mayor posibilidad de
concrecin. Sin embargo, es importante destacar que las medidas de cumplimiento y
alternativas a la privacin de libertad, no se apartan de la simbologa del control
represivo y segregativo propio de la crcel, que involucra un discurso que legitima la
pena privativa de libertad.
En este sentido, el sistema de premios y castigos, que subyace en el sistema
progresivo, gira fundamentalmente en torno al cumplimiento de las condiciones
propias de las medidas ms que al verdadero desarrollo humano del beneficiario.
Al respecto, dentro del Programa de Reinsercin Social no se implementan planes o
convenios de tipo laboral que puedan ofrecer a los posibles beneficiarios alguna
facilidad de colocacin en el mercado de trabajo, en condiciones tales que se garantice
tambin la seguridad social del beneficiario y su entorno familiar. La misma situacin
se presenta en cuanto al estudio o preparacin tcnica y el acceso a espacios
culturales o deportivos.
Si bien no se pretende que el Estado se encuentre en la obligacin directa de
colocacin laboral o educativa, si se espera que el diseo e implementacin de los
programas dirigidos a la reinsercin social, se desenvuelvan dentro de una
infraestructura acorde con las expectativas legales.
Contrariamente, la falta de recursos o presupuestos destinados a este programa, que
se evidencia por factores como la baja condicin laboral de los funcionarios, la falta de
recursos humanos, la poca disponibilidad de insumos materiales de las Unidades
Tcnicas, entre otros, parecieran indicar una preocupacin marginal por las condiciones
que acompaan a los individuos sometidos a estas medidas, y, en consecuencia, por la
posibilidad de su reintegracin social.
As, el derecho al trabajo, al estudio, el cambio en su estilo de vida, la no reincidencia
en el delito, etc., son alcanzadas bajo el esfuerzo personal y familiar de los
beneficiarios y con poco (o ningn) apoyo del sistema que le exige dichas condiciones
para mantenerse dentro de las medidas, bajo la amenaza de revocatoria del beneficio
y su consiguiente regreso a la prisin sin posibilidad de acceder a un nuevo beneficio
(artculo 493 y 500 del Cdigo Orgnico Procesal Penal).
En este sentido, la resocializacin que debiera estar centrada en el individuo y sus
derechos, est centrada en el control del individuo y sus deberes.
CONCLUSIONES
En relacin al funcionamiento del programa y la reinsercin social del
condenado
De acuerdo a las entrevistas realizadas a los funcionarios del programa de reinsercin
social, se pudo constatar los siguientes ncleos problemticos que inciden
desfavorablemente en su funcionamiento, a saber:
La improvisacin a nivel operacional de planes coherentes y definicin de
polticas penitenciarias producto del cambio constante de ministros y directores
del Ministerio del Interior y Justicia, evidencindose una planificacin
espasmdica, sin directrices que orienten una poltica criminal sostenida.
El manejo centralizado de los presupuestos que ocasionan la carencia de
recursos financieros o su asignacin a destiempo, lo que induce a
irregularidades de carcter administrativo y operativo y la imposibilidad de
resolver los problemas de funcionamiento, particularmente la ejecucin y
desarrollo de planes y programas por efecto de las limitaciones de recursos
humanos, material y equipos requeridos.
La escasa capacitacin del personal custodial y de asistencia, lo que
compromete un efectivo desarrollo de sus funciones, aunado a una baja
remuneracin. Esta poca capacitacin profesional es directamente proporcional
a la posibilidad para conducir el proceso rehabilitador con criterios cientficos.
Insuficiente personal para atender el nmero de beneficiarios lo que no
favorece el proceso de seguimiento, control y tratamiento y que va en
desmedro de su capacidad de aportar sus conocimientos y experiencias en el
desarrollo de planes educativos, culturales, etc.
La falta de polticas asistenciales y de apoyo al beneficiario, evidencian poca
voluntad institucional para procurar reales condiciones de reintegracin social
mediante la implementacin de estas medidas.
En cuanto a la interpretacin y operacionalizacin de los fines rehabilitadores:
En el funcionamiento de las medidas, es decir, en la operacionalizacin del
tratamiento, los derechos que como ciudadano poseen los sujetos sometidos a
estas formas de control penal se instrumentalizan en funcin de objetivos
disciplinarios y de control.
An cuando en los roles de los supervisores y de los delegados de prueba se evidenci
una actitud fuera de un sentido coactivo y represivo, las previsiones legales existentes
resultan como limitantes para el desarrollo funcional del programa, ya que existe un
apego estricto a los criterio legales en los delegados de prueba apoyados en la
legislacin venezolana que establecen las instituciones que configuran las frmulas de
cumplimiento de pena (como es el caso de destacamento de trabajo) y que suponen la
posibilidad de concrecin del sistema progresivo con el consecuente sometimiento a las
exigencias disciplinarias (salida, pernocta, etc.). As como se ha sostenido en otra
oportunidad el sometimiento al cumplimiento del rgimen disciplinario y el pronstico
favorable del equipo multidisciplinario, al que se condiciona el rgimen progresivo,
conllevan un significativo cuestionamiento si se toma en consideracin las
manifestaciones de violencia desarrolladas en el submundo carcelario, que estn
asociadas a estrategias de sobrevivencias de los internos (Leal, Garca y Garca;
2006:507).
Tomando en cuenta que, en particular, el funcionamiento de la medida Destacamento
de Trabajo en la Crcel Nacional de Maracaibo no dispone de un rea especial y aislada
para los destacamentarios, quienes quedan expuestos no slo a las condiciones ya
negativas de la prisin, sino tambin a una seria de eventos (hurtos, robos, abusos,
desprecios, etc.), que por su condicin de beneficiarios sufren por parte del resto de la
poblacin reclusa, es posible inferir la afirmacin de la hiptesis ya planteada en
relacin a que el contacto con el ambiente carcelario puede incidir en el
comportamiento de los beneficiarios durante el desarrollo de la medida. En efecto, es
significativo el hecho de que la tasa de incumplimiento sea de un 54,5% frente a un
45,5% de cumplimiento de esta medida.
En virtud de la tendencia favorable al cumplimiento en la medida alternativa a
la prisin Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, la funcin
resocializadora, prevista en la Constitucin nacional, pareciera tener, pese a las
crticas, una mayor posibilidad de realizacin dentro de las formas no
institucionalizadas. Sin embargo, el xito de esta medida no es una condicin
suficiente; se hace necesario un replanteamiento de la idea de resocializacin,
orientado a la materializacin de las condiciones que hagan posible la
concrecin de los derechos de los condenados.
En todo caso, la medida alternativa a la privacin de libertad, suspensin
condicional de ejecucin de la pena, ofrece dos condiciones que han quedado
evidenciadas como favorables a la reintegracin social, esto es, la
desinstitucionalizacin del control y el desenvolvimiento de los roles de los
delegados de prueba dentro de un rgimen de confianza basado
fundamentalmente en la orientacin. Destacndose como indicador de esta
afirmacin el hecho de que en la medida destacamento de trabajo, que se
cumple en medio institucional, presenta el nico caso en donde la tasa de
incumplimiento es mayor que la de cumplimiento.
Notas
* Los resultados de este artculo son parte del Programa de Investigacin intitulado:
Modernizacin y Reforma del Control Social Formal en Venezuela, Parte IV.
Financiado por el Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico de la Universidad del
Zulia. Bajo registro No. VAC-CONDES-CH 0772-2005.
Ponencia Presentada en el III Encuentro Anual de Criminologa, organizado por el Foro
venezolano de Criminologa en la Universidad Catlica Andrs Bello. Noviembre 2006.
1 Acerca del diagnstico sobre la situacin carcelaria en Venezuela ver Informe
PROVEA, 2004-2005.
2 El Tribunal de Ejecucin revocar la medida de suspensin Condicional de la
Ejecucin de la Pena cuando por la comisin de un nuevo delito sea admitida acusacin
en contra del condenado. As mismo, este beneficio podr ser revocado cuando el
penado incumpliere alguna de las condiciones que le fueren impuestas por el juez o
por el delegado de prueba ().
3 Sobre nuevas posturas en el Derecho Penal que adjudican fines diferenciados a la
intervencin punitiva del Estado en contra de toda racionalidad del principio de
igualdad formal ver Ferreira de Abreu (2005).
4 Debido a la selectividad estructural del sistema penal, la condicin socio econmica
de la poblacin que ingresa al sistema es mayoritariamente de bajo estrato. No
obstante, dado el carcter estigmatizante de la pena, se considera que todo aquel que
se encuentre bajo el castigo penal se encuentra en desventaja social.
5 Al igual que en la investigacin de Birkbeck (2002) la imputacin por nuevo delito no
se entiende como imputacin judicial (que puede haberse dado o no) sino como
adjudicacin de dicha situacin por parte del Delegado de Prueba en el informe
correspondiente. En el mismo sentido ha sido operacionalizado el tem evasin
entendida como el abandono del rgimen de prueba y la solicitud de revocatoria hecha
por el delegado al juez de ejecucin, independientemente de que se hubiere
judicialmente revocado. Se sobrentiende que, en ambos casos, administrativamente el
beneficio ha finalizado.
6 Las diferencias en los resultados entre las distintas jurisdicciones acerca del
funcionamiento de esta medida parecen ser una constante en este tipo de
investigaciones. Al respecto, ver Birkbeck (2003).
7 Mientras que en las medidas Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena se
observa un 21,01% de incumplimiento en contra del 72,46% de cumplimiento, en
Rgimen Abierto, 30% y 70% respectivamente, y, en Libertad Condicional 22% frente
al 78% de cumplimiento.
8 Segn los datos recabados en la Unidad Tcnica Zulia desde 1998 hasta el 2004 para
Destacamento de Trabajo existan 403 destacamentarios entre casos activos y pasivos
mientras que para Suspensin Condicional de la Pena, el nmero ascenda a 8378 y
para Libertad Condicional 994 casos.
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Venezuela. [ Links ]
Fundacin Che Guevara inaugur Centro de Tratamiento
Comunitario
Plan de humanizacin penitenciaria
Martes, 04 mayo a las 21:12:28









Noticia

Buscar la reinsercin exitosa al aparato socioproductivo de los privados de libertad con apoyo del gobierno de esta localidad
El Ministerio para las Comunas, a travs de la Fundacin Che Guevara Misin Socialista, puso en marcha el Centro de Tratamiento
Comunitario Ezequiel Zamora, en la ciudad de San Juan de los Morros, espacio creado con apoyo del Gobierno guariqueo para la
rehabilitacin, formacin y capacitacin de la poblacin de reclusos, con el objetivo de fortalecer la poltica de inclusin de la
poblacin penitenciaria y post-penitenciaria en la economa socialista.

La titular de la Direccin Nacional de Servicios Penitenciarios, Consuelo Cerrada, destac la importancia del centro para la
incorporacin de las personas que estn parcialmente privadas de libertad y lograr as su reinsercin exitosa al aparato
socioproductivo, ofreciendo una mejor calidad de vida, proporcionando las condiciones y herramientas necesarias para que puedan
desarrollar sus potencialidades, y ponerlas en prctica en beneficio del resto de la sociedad.

El centro tiene capacidad para 96 residentes y cuenta en la actualidad con 42 activos. Las salas que estn dispuestas forman parte de
las diferentes actividades y programas que se ofrecen en el rgimen intra y extramuro, y representa una de las medidas alternativas
de cumplimiento de la pena; es decir, el privado de libertad se denomina residente en el espacio de tratamiento y tiene la posibilidad
de realizar labores fuera de este recinto y regresar a pernoctar al establecimiento penal.

La unidad cuenta con una sala de computacin y una de usos mltiples, para el disfrute de toda la poblacin residente del Centro de
Tratamiento Comunitario Ezequiel Zamora.

Infogeneral - 26 enero, 2013 | 12:00 AM
Centro residencia supervisada en El Valle fue
inaugurado por la ministra Iris Varela

Ministra Iris Varela.
El Gobierno Bolivariano de Venezuela dio nuevas muestras de los planes de inclusin social, al inaugurar el centro de
residencia supervisada Juan Antonio Tovar Gudez, para privados de libertad, ubicado en El Valle.
Este centro sirve para el alojamiento de personas que estaban recluidas en recintos penitenciarios y que ahora cumplen con
un rgimen abierto y han sido incorporados a actividades laborales, inform la ministra para Asuntos Penitenciarios, Iris
Varela.
Salen de aqu a sus empleos, pernoctan en esta residencia y van rindindole cuenta al tribunal de que efectivamente estn
trabajando, hasta cumplir con su sentencia y lograr la libertad plena, explic.
Varela indic que hay 42 privados de libertad recluidos en la sede, que tiene una capacidad para albergar a 192
ciudadanos. Este centro tambin supervisa a ms de 400 personas que ya residen en sus propias casas, pero que deben
continuar presentndose ante la justicia venezolana y desde esta institucin se les hace control y seguimiento sobre su
reinsercin.
El ministerio ha hecho un esfuerzo para mantenerlos dotados con implementos de uso personal, como ha sido la poltica
de atencin integral. Aqu todos trabajan y duermen en condiciones dignas, destac.
El centro de residencia est destinado a brindar un proceso de reintegracin social a quienes han incumplido las normas
del Estado venezolano, mediante una programacin especial, bajo la medida del rgimen abierto.
Quienes estn saliendo del sistema vayan transitando su camino hacia la transformacin, la ocupacin laboral y la
obtencin de sus salarios, como corresponde, agreg la titular del Ministerio para Servicios Penitenciarios.
Aadi Varela que est adelantado el proyecto de creacin de una fbrica automotriz, entre otras iniciativas planteadas
desde el gobierno nacional, para la reinsercin social de los exreclusos.(CC)

INAUGURADO SEGUNDO CENTRO DE RESIDENCIA SUPERVISADA


Detalles
Escrito por Prensa Vicepresidencia Social | Natalia Flores
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Para 96 privados de libertad, en Maturn
Cortesa Prensa MPPSP (Maturn, noviembre 22) .- En el marco del Gobierno de
Eficiencia en la Calle en el estado Monagas, que lidera el Presidente Nicols Maduro
junto a todos los representantes del Ejecutivo Nacional, fue inaugurado el segundo
Centro de Residencia Supervisada (CRS) en la ciudad de Maturn por representante del
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario (MPPSP). La infraestructura
tiene capacidad para albergar a 96 privados de libertad con rgimen abierto.


El acto en cuestin estuvo encabezado por el director general de Asistencia
Pospenitenciaria y al Adolescente Egresado del Sistema de Responsabilidad Penal, Joel
Angarita, el director nacional de Asistencia al Destacamentario y Residente, Cristian
Hurtado y el director del inaugurado Centro de Residencia Supervisada (CRS) Miguel
Antonio Blanco Guerra, Carlos Lara.



Asimismo, fue amenizado por la Fundacin Afrovenezolana Races Ancestrales con
interpretaciones y bailes de tambores y agrupaciones del Instituto de Cultura de la
Gobernacin del estado Monagas, a cargo de Yelitza Santaella.



En declaraciones a los medios de comunicacin asistentes, el director Joel Angarita
indic que la inauguracin de este espacio con instalaciones totalmente equipadas
representa la materializacin de un compromiso asumido por el Gobierno Revolucionario
y la ministra Iris Varela para reivindicar los derechos de aquellas personas que en algn
momento de sus vidas se han visto involucradas en el sistema penal y actualmente gozan
de beneficios de prelibertad.



Asimismo, explic que la infraestructura de dos pisos cuenta con saln de computacin,
saln de usos mltiples, 4 habitaciones para 24 personas con baos incluidos, rea de
comedor, rea de lavandera, economato, adems de un rea para ser utilizada para la
educacin y formacin de los residentes.


Estos muchachos que otrora fueran apartados y discriminados, hoy son incluidos,
reivindicados y dignificados por el MPPSP, dijo Angarita.



Por su parte, el director Cristian Hurtado explic que en la regin nororiental del pas
existen 4 CRS: uno en Anzotegui, uno en Nueva Esparta y con la inauguracin de hoy
son dos los que existen en Monagas, centros stos que tambin beneficiarn a la
poblacin del estado Sucre, que no cuenta con casas de residencia de este tipo.


Los residentes son privados de libertad que gozan de frmulas alternativas al
cumplimiento de la pena, es decir, que tienen rgimen abierto. En horas de la maana
salen a trabajar y regresan en las tardes al CRS, donde son incorporados en actividades
de formacin, culturales y deportivas, reciben asistencia jurdica, alimentacin, adems
de que pernoctan de lunes a viernes.


Agreg que ya fueron incorporados al CRS, 30 personas, todas favorecidas por el Plan
Cayapa Judicial contra el retardo procesal que desde el pasado lunes celebra el Despacho
Penitenciario en el Internado Judicial de Monagas, tambin conocido como La Pica.


Inform Hurtado que la semana entrante, los internos entrarn de lleno en la parte
formativa con un curso intensivo de computacin dictado por el INCES y sern
incorporados facilitadores para llevar adelantes las misiones educativas Robinson, Ribas
y Sucre, para que puedan coronar sus estudios a nivel universitario y servirle a la
Patria.


Ya para finalizar, dijo el servidor pblico que los residentes son supervisados por un
equipo multidisciplinario integrado por delegados de prueba y promotores,
especializados en el rea jurdica quienes realizan un seguimiento continuo desde que
ingresan hasta que gozan del siguiente beneficio que es la libertad condicional, rumbo a
su transformacin en hombres nuevos. (FIN).Prensa MPPSP: Alejandra Milano Fotos:
Ivn Carrillo
Inicio
Centro de Residencia Supervisada: en pro
de la reinsercin social

escrito por Nelly Lobo /ECS
martes, 26 de abril de 2011
El rgimen abierto aplicado en los penales es una manera de ir adaptando a
los reclusos a la vida diaria. El Centro de Residencia Supervisada brinda su
aporte en el proceso de reinsercin social con un trabajo constante que
muchas veces suele pasar desapercibido

La criminloga Mara Siquiu Gary, directora del Centro de Residencia
SupervisadaLicenciada Piedad Leonor Rodrguez', del estado Mrida, explic el
trabajo que se desarrolla en esta dependencia junto con un equipo
multidisciplinario, para reinsertar en el mundo laboral y familiar a personas que
cumplen condena por distintos delitos y que llenan los requisitos exigidos por la ley
para ser favorecidos con la medida conocida como de rgimen abierto.

La directora del centro seal que la escogencia de una persona para este
rgimen abierto no es tarea fcil ya que es un estudio de un equipo disciplinario
formado por criminlogos, trabajadores sociales y psiclogos que evalan al
candidato, el cual si es aceptado pasa a pernoctar en dicha residencia en donde
pasa por un periodo de progresividad o de induccin, cuya duracin depende del
buen comportamiento y cumplimiento de las normas internas de la residencia. Es
bueno aclarar que es indispensable para optar a este rgimen tener una oferta de
trabajo, gestin que recae, para conseguirla, en los familiares.

Como dato sobre las caractersticas formativas de la poblacin del centro, la
directora manifest que el 90 por ciento de los residentes tienen el bachillerato
incompleto y que, en general, el estatus social de estas personas es bajo.

Siquiu de igual manera expres que a pesar del arduo trabajo resulta difcil el
control del consumo de drogas por parte de los residentes cuando salen
diariamente a cumplir actividades laborales o de estudio.

"Para labores de orientacin el centro dispone solo de una psicloga que trabaja
tres das en Lagunillas y dos das ac, por lo que se hace difcil un constante
seguimiento psicolgico, ya que no cuentan con un mdico y psiquiatra fijo, sin
embargo, a travs de la Direccin General del Servicio Penitenciario, la
encargada, directora Consuelo Cerrada, se ha abocado a darle importancia al
sistema penitenciario para lo cual tiene proyectos a corto plazo para mejorar la
situacin, entre los proyectos tiene el denominado Humanizacin de las
Penitenciarias", explic la criminloga Mara Siquiu Gary.

La directora tambin acot que es difcil saber si un residente logra reinsertarse en
la sociedad; se les mantiene activos y constantemente orientados y guiados por el
delegado de prueba. "Esta persona - explic Siquiu Gary - es la que le hace el
seguimiento porque est capacitada para esto de acuerdo a la ley, pero en dado
caso que la persona incumpla, se le solicita la revocatoria y es devuelto al penal a
cumplir su pena en la prisin. La misin es que la persona se reinserte, reciba
asesoramiento y orientacin de convivencia para que retome las costumbres que
tena antes de llegar al penal, pero es fundamental tener en cuenta que todo
depende del comportamiento, inters y deseos del residente en querer cambiar".

Un puente a la sociedad

En la actualidad el Centro de Residencia Supervisada Licenciada Piedad Leonor
Rodrguez', del estado Mrida, alberga a 60 hombres cuyas edades van de 20 a
59 aos. La estructura fsica y organizativa del centro le ofrece a los residentes
adems de trabajar, mejorar la calidad de vida a travs de la orientacin y la gua
constante, la posibilidad de estudiar o continuar los estudios por convenios que
existen con institutos universitarios.

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NOTICIAS
Viernes 25 de Enero de 2013 | 16:18
Inaugurado Centro de Residencia Supervisada Dr. Juan Antonio
Tovar en el estado Tchira

Iris Varela, ministra del Poder Popular para Asuntos Penitenciarios
ViVe Web
Varela manifest que la inauguracin de este centro, forma parte del cumplimiento de las orientaciones y lineamientos
impartidos por el Presidente Chvez.
Tchira,
La ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, Iris Varela, inaugur la tarde de este viernes el Centro de
Residencia Supervisada Dr. Juan Antonio Tovar en el estado Tchira, para las personas que se encuentran bajo el rgimen
abierto.
"Este centro funcionar como una residencia que albergar a 458 personas en su totalidad, en una primera etapa atender
a 192 personas que vayan obteniendo los beneficios del rgimen abierto", precis Varela.
La representante del rgano penintenciario expres que la inauguracin de este centro, forma parte del cumplimiento de las
orientaciones y lineamientos impartidos por el Presidente Chvez."Asumir las riendas de esta situacin es para reimpulsar
la construccin de estas nuevas reas con alojamiento, zonas recreativas y de trabajo para las personas que estaban
privadas de libertad, las cuales contarn con todo el apoyo del Estado ".
El centro de residencia supervisada cuenta con 8 habitaciones con todos los servicios pblicos, reas agrcolas para el
desarrollo de la produccin, deportivas con canchas abiertas y una cocina para el desarrollo de cursos panadera.
Varela resalt "los compaeros que estn saliendo del sistema penitenciario, a travs de este centro tendrn empleos, para
que puedan transformar su vida".
Noticias Relacionadas


120 internos recibirn formacin en Centro de Residencia Supervisada en Maturn
Maturn, 05 Dic. AVN.- 120 privados de libertad sern formados en el nuevo Centro de Residencia Supervisada Francisco de
Miranda, inaugurado este mircoles en el Internado Judicial La Pica de Maturn, estado Monagas.
Cristian Hurtado, director general de la Asistencia Pospenitenciaria y al Adolescente Egresado del Sistema de
Responsabilidad Penal del Ministerio para el Servicio Penitenciario, explic que el objetivo de esta nueva residencia es
brindar una formacin educativa a los internos mediante la Misin Sucre, "para que todo aquel que salga de los centros y
este en rgimen abierto contine formndose y se desarrollen como profesionales".
En ese sentido, destac que este sistema de rgimen abierto es aplicado a los internos que ya hayan cumplido con la Caja
de Trabajo y hayan realizado las evaluaciones sociales.
Para poder ser empleados de la Caja de trabajo, los privados deben haber cumplido las terceras partes de su pena,
modalidad que ser disminuida a las dos partes en 2013.
En el Internado Judicial de Monagas hacen vida 1.453 internos, de los que 1.380 son hombres y 91 duermen en la
residencia tras culminar su jornada laboral.
Sobre la estructura de la residencia, Hurtado detall que cuenta con un rea de dormitorio con baos, lockers, saln de usos
mltiples para educacin, rea de atencin jurdica y rea agrcola.
Asimismo, adelant que establecern un gallinero vertical y una cra de codornices.
Como proyecto a mediano plazo gestionarn la creacin de otra residencia y una tercera para mujeres.
Por otra parte, destac que a aquellos internos que realicen algn hecho punible durante sus labores fuera del centro les
sern revocadas las solicitudes para la residencia.
AVN 05/12/2012 17:25
Monagas cuenta con segundo centro de
residencia supervisada
23 DE NOVIEMBRE DE 2013

La regin monaguense ya cuenta con su segundo centro de residencia supervisada, espacio que le permite a los
privados de libertad una frmula alternativa para terminar de cumplir su pena, segn sea su causa.
Bautizado bajo el nombre de Antonio Blanco Guerra, este sitio tiene una capacidad para albergar a 96 residentes,
asi lo inform el director General de la Direccin de Postpenitenciaria, Jos Angarita.
Luego de realizar sus actividades diarias como ir al trabajo o a estudiar, los adultos en prelibertad debern
presentarse a las 5 de la tarde de lunes a viernes a este espacio a recibir clases de informtica, realizar
actividades culturales, deportivas e incluso alimentarse y pasar la noche en uno de los cuatro dormitorios
amoblado en el centro.
Mayb Gutirrez Foto: Luis zerpa
El Ministerio para los Servicios Penitenciarios evala instalar en la capital del estado Yaracuy, San Felipe, un
Centro de Residencia Supervisada (CRS) para descongestionar los centros de reclusin que funcionan en la
jurisdiccin.
El viceministro de Servicios Penitenciarios, Ramn Garcas Utrera, inform en un boletn de prensa que el
Ministerio evaluar a los privados de libertad para que stos puedan optar a las frmulas alternativas al
cumplimiento de las penas.
Un equipo multidisciplinario har una revisin psicosocial exhaustiva de los expedientes de los penados.
El funcionario se reuni en San Felipe con representantes de la Defensora Pblica, Circuito Judicial Penal de
Yaracuy, Procuradura y Consejo Legislativo de Yaracuy.
Trabajamos para transformar la atencin al privado de libertad y para apoyarlos de manera integral.
Buscamos involucrar al penado y a su entorno social-familiar, de modo que se construya para l un nuevo
proyecto de vida que evite la reincidencia de cualquier delito, apunt Garcas Utrera.
El CRS permitir al penado reinsertarse en la sociedad, recibir ayuda integral para l y su familia y ser parte
til del Estado. Slo deber pernoctar en las reas comunes del Centro mientras cumple su condena.
La presidenta del parlamento estadal, Shirley Romero, destac que el Poder Legislativo impulsar las
acciones necesarias para apoyar la pronta instalacin del Centro de Residencia Supervisada, refiere la nota
informativa.
TRMINOS RELACIONADOS:
Nacionales


DERECHO A RPLICA
Espacio crtico sobre Sistema Penal, Estado y Sociedad
1 1 . 1 1 . 1 1
LA REINSERCIN SOCIAL COMO POLTICA DEL ESTADO
VENEZOLANO.
UN ANLISIS TERICO-EMPRICO EN TORNO A LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO,SUPERVISIN Y ORIENTACIN.
Por Ester Payares y Sonia Boueiri Bassil (Escuela de Criminologa
Universidad de Los Andes
Mrida-Venezuela).
1. Sobre la funcin rehabilitadora del sistema penitenciario y el papel de las UTSO
La funcin rehabilitadora contemplada en el artculo 272 de la CRBV, viene acompaada de
una mencin general sobre algunas actividades para alcanzarla: la recreacin, la educacin, el trabajo
y el deporte, aunque no se habla de metodologas y acciones concretas. Veamos:
El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la
rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para
ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreacin... En general, se preferir en ellos el rgimen
abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso las
frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con
preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria
Hay que acotar que tanto en el discurso como en las polticas implementadas suelen usarse
indistintamente trminos como: reinsertar, rehabilitar, resocializar, readaptar. No obstante, pese
al establecimiento formal de este objetivo, la crisis en los establecimientos penitenciarios venezolanos
se ha venido agravando de manera dramtica hasta llegar al punto de encender las alarmas de todos los
entes e instancias estatales, crendose recientemente un Ministerio de Servicios Penitenciarios.1
Lo cierto es que en un intento por mejorar la situacin penitenciaria y ofrecer posibilidades al
recluso, se han venido creando medidas alternativas a la pena privativa de libertad, todo esto
acompaado de un proceso que los prepare para una nueva vida en sociedad, de forma que se
reinserte a sta y cumpla con las normas de convivencia ya establecidas. All nacen las Unidades
Tcnicas de Apoyo al Sistema Penitenciario, recientemente llamadas Unidades de Tratamiento,
Supervisin y Orientacin (UTSO), como instituciones encargadas de acompaar al ex interno en este
nuevo proceso. Sus funciones estn consagradas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Segn los postulados de la propia Institucin, extrados del trptico oficial, tenemos que su
misin es brindar atencin, orientacin, asesora legal e informacin de forma eficiente y eficaz [a los
probacionarios] para garantizar a los penados(as) las condiciones y herramientas necesarias para el
desarrollo de sus potencialidades y/o capacidades, con el fin de mejorar sus posibilidades de
reinsercin en la sociedad, con estricto apego y observancia a los derechos fundamentales del ser
humano, mientras que su visin es proyectarse ante la comunidad y la sociedad en general, como un
modelo de institucin pblica, humanista, cientfica, moderna y eficiente en la prestacin de un
servicio de la ms alta calidad.
Por su parte, el objetivo que se plantea la Institucin es velar porque los probacionarios
cumplan las funciones y requerimientos impuestos por el tribunal de forma que se logre una
reinsercin social. Esta Unidad cuenta con un equipo tcnico o equipo de evaluacin conformado por
un psiclogo, un trabador social, un criminlogo y un abogado. Cada especialista se encarga de
1
Publicado en la Gaceta Oficial N 39.721, de fecha 26 de julio de 2011, segn Decreto 8.266.
abordar el rea de su competencia y mediante una entrevista observa y analiza la situacin de cada
interno para luego determinar si conviene o no, concederle la medida o el beneficio que est
solicitando, y un equipo de seguimiento conformado por abogados y criminlogos que una vez
otorgada alguna medida o beneficio alternativo a la privacin de libertad, se encargan de observar el
progreso de los internos una vez que estn fuera del establecimiento penitenciario. Estos profesionales
son conocidos como delegados de prueba y tienen la potestad de remitir informes a los tribunales
informando sobre el incumplimiento de las medidas establecidas al probacionario, a fin de que la
medida o beneficio les sea revocada.
Ahora bien, es necesario hacer una evaluacin para conocer si estn cumpliendo con sus
objetivos, si cuentan con planes y programas que aseguren, o de alguna forma promuevan, el logro de
los objetivos programados. De no ser as, es necesario determinar qu hace falta para que pueda
hablarse de una reinsercin social de los privados de libertad basada en los principios aceptados
actualmente en esta materia.
Para dar respuesta parcial a estas interrogantes tomamos el caso de la Unidad de Tratamiento,
Supervisin y Orientacin N 1, ubicada en Mrida. En un primer momento hicimos una descripcin
institucional en la que las entrevistas al personal dieron a conocer, en primer lugar, las nociones que
tienen en materia de reinsercin social y describieron las herramientas utilizadas para el desempeo de
sus funciones. A partir de all elaboramos un diagnstico institucional. Del mismo modo, se realizaron
unas entrevistas a algunos funcionarios del Centro Penitenciario Regin Andina de Mrida, con el
propsito de conocer la realidad intramuros y poder contrastar las visiones de ambas instituciones,
pues si bien son distintas comparten el mismo fin: preparar al sujeto para vivir en sociedad.
Para concluir, en este trabajo, se sugirieron algunas propuestas para mejorar el funcionamiento
actual de la Unidad de Tratamiento, Supervisin y Orientacin, asumiendo que con ello la institucin
tendra resultados ms efectivos y estara ms encaminada al logro de su objetivo: la reinsercin
social.
2. Importancia, justificacin de la investigacin
Siendo la criminologa una ciencia tan joven y, en el caso venezolano, tan poco explorada,
existen muchas debilidades conceptuales sobre algunas terminologas. As lo plantea Rojas (2002:1)
en su tesis de grado sobre definiciones actuales de la finalidad de la pena:
No es sino hasta hace poco menos de tres siglos que
comienza realmente a formarse una ciencia criminolgica En
Venezuela no es sino a partir de la segunda mitad del siglo XX
cuando comienzan los primeros acercamientos hacia una
investigacin criminolgica formal
Se ha hablado sobre cuatro fines que persigue la pena: retributivo, expiativo, correctivo y
rehabilitador. Rojas plantea en su trabajo que en el caso de la primera funcin de la pena se busca
devolver al delincuente el dao que ha causado a la sociedad. En el caso de la segunda funcin,
expresa que el Estado es la manifestacin de la voluntad de Dios, que los mandatos que devienen del
Estado son, a su vez, mandatos divinos y que, por tanto, los delitos son en s mismos pecados. La
funcin correctiva proviene de la idea de transformar, modificar y alterar la condicin que determina
al hombre, lo cual corregir su conducta. Por ltimo se encuentra la funcin rehabilitadora de la pena,
y es all donde surgen algunas dicotomas en cuanto al trmino rehabilitacin por cuanto aun no se
tiene clara la idea central de este trmino.
El diccionario CLAVE (1997:1569) define la rehabilitacin como el conjunto de tcnicas y
mtodos curativos encaminados a recuperar la actividad o las funciones del organismo perdidas o
disminuidas por efecto de una enfermedad o lesin. En este caso la enfermedad o lesin sera el delito
y lo que pretende la rehabilitacin es que el individuo no vuelva a delinquir.
Pero conjuntamente con el trmino rehabilitacin surgen otros como tratamiento,
resocializacin, readaptacin y reinsercin. Cada uno de ellos tiene connotaciones diferentes
dependiendo del mbito en el que se estn usando, sin embargo, criminolgicamente estos trminos se
han usado indistintamente unos de otros para tratar al delincuente.
Ahora, si bien es cierto que la Institucin tiene como meta la reinsercin social de los
individuos, es sumamente difcil que esto se logre si no se tienen claras las bases tericas sobre las que
reposan los supuestos de reinsercin. Una de las necesidades observadas durante el lapso de la
investigacin es que la metodologa utilizada por los delegados de prueba para el seguimiento de casos
carece de fortaleza, en cuanto no se posee una estrategia clara de intervencin.
Y es desde todas estas premisas de donde surgen algunas inquietudes: considerando el fin
ltimo de la pena, como una funcin rehabilitadora, Qu persiguen las ciencias sociales,
especficamente la criminologa con este trmino? En el caso de la UTSO, Est totalmente claro el fin
rehabilitador de la pena? La estrategia que se aplica para el seguimiento de los casos est totalmente
encaminada a lograr esta funcin? De no ser as, Qu hacer para conseguirlo? Por su parte, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 272 plantea lo siguiente:
El Estado crear las instituciones indispensables para la
asistencia postpenitenciaria que posibilite la reinsercin social del
exinterno o exinterna y proporcionar la creacin de un ente
penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente
tcnico.
Segn esta idea, el fin de las instituciones destinadas a la atencin en pre libertad es la
reinsercin social, el problema radica en que las crceles no arrojan los resultados esperados como
medios de control de la delincuencia. Al contrario, crean en su interior microsociedades crimingenas.
Surez (2000:87). Ante este escenario la realidad penitenciaria plantea la necesidad de cambios y
alternativas, pues como lo afirma Baratta, la finalidad de una reintegracin del condenado en la
sociedad no debe ser abandonada, sino que debe ser reinterpretada y reconstruida sobre una base
diferente ms an si se considera que en la actualidad los muros de la crcel representan una
violenta barrera que separa la sociedad de una parte de sus propios conflictos, por lo que la
reintegracin del condenado significa, antes que la transformacin de su mundo separado, la
transformacin de la sociedad que reasuma aquella parte de sus problemas y conflictos que encuentran
segregados en la crcel Aez y otros (2008:58).
Ahora bien, parafraseando una interrogante de Nuez (2005:37), cmo pueden el tratamiento
institucional (intramuros) y el no institucional (extramuros) ser tan diferentes filosfica y
estructuralmente, y estar a la vez tan interrelacionados y ser integrantes de la misma administracin
penitenciaria?. Porque si bien es cierto que los establecimientos penitenciarios tienen como objetivo la
rehabilitacin del recluso, la realidad es sumamente diferente y los procedimientos que se usan para
ello no parecen llevar a tal fin. Pero en el caso de las instituciones de tratamiento en pre libertad cuyo
objetivo ya no parece ser la rehabilitacin sino la reinsercin del individuo, la atencin que se brinda a
los probacionarios est inmersa en una estructura totalmente diferente pero que igualmente no parece
adecuarse a su objetivo principal.
De esta forma nos encontramos con el trmino reinsercin que segn el diccionario CLAVE
(1997:1571) significa integracin a la sociedad de una persona que estaba marginada de ella. En tal
sentido pareciera que mientras el individuo est privado de libertad no se encuentra en la sociedad,
est alejado de ella, est recluido en una sociedad artificial que es la crcel y cuando se habla de
reinsercin social lo que se busca es volver a integrarlo a la sociedad de la que fue excluido por el
delito cometido, devolverlo curado a la vida en sociedad, de forma que respete las normas pautadas.
sta sera entonces la funcin de la UTSO. De manera oportuna Nuez (2005:49), nos comenta que:
Pero no slo al mbito institucional se limitan las
contradicciones del sistema. La desarticulacin es general. La
deslegitimacin en que se ve sumida la fase de ejecucin de penas
subyace en la improvisacin de sus operadores, en la falta de
continuidad administrativa y en una marcada desarticulacin entre
leyes, polticas y lneas de accin en materia penitenciaria, as como
entre los organismos de justicia penal entre s.
Estas mismas contradicciones se observan en la poca claridad que se tiene cuando se habla del
objetivo que persiguen estas instituciones.
Por otro lado, Pia y Rivas (2007:416) nos acotan que: se ha sealado que la idea de la
rehabilitacin ha estado conectada con posiciones humanistas que ven como requisito indispensable,
el trato y consideracin digna y humana a los [reclusos] en las instituciones penitenciarias, asimismo,
las condiciones de higiene, salubridad y progresividad que deben mantenerse en todo establecimiento
de cumplimiento de pena. Ahora bien, para tratar de extrapolar este enunciado a la realidad, creemos
que es necesario buscar una asistencia ms que resocializable, que permita una actitud del liberado
acorde con su entorno, mediante programas integrales (sociales, salud, vivienda, empleo, educacin,
entre otros). Adems, contar con la participacin de instituciones privadas que permita darle mayor
soporte e incentivo de la responsabilidad que tiene que asumir el Estado, as como, la valiosa
colaboracin de la participacin ciudadana (Ibid: 420).
Por ltimo, la Ley de Rgimen Penitenciario expone en su artculo 7 que Los sistemas y
tratamientos sern concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en
el penado el respeto a s mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad
de vivir conforme a la ley, de all la repetida pregunta: Cmo se hace? Con qu actividades
especficas? Mediante qu mtodos o estrategias?
Es importante destacar que durante el tiempo que ha estado funcionando la Unidad, no se
conocen estudios que hayan evaluado su funcionamiento. Varias cosas se han abordado acerca de los
beneficios en concreto, pero realmente poco se sabe de la efectividad o no con la que ha procedido la
UTSO. Esto permite cuestionar el hecho de que muchas personas hayan sido atendidas por esta
Institucin y, an cuando finalizaron su rgimen de prueba, las medidas bajo las cuales lo hicieron no
fueron las ms idneas y, al trmino del mismo, no se haya cumplido el objetivo que se persigue con
el otorgamiento de beneficios procesales o medidas alternativas a la pena privativa de libertad.
3. Descripcin y Anlisis de las entrevistas aplicadas a diferentes funcionarios
3.1. Resultados obtenidos en la Unidad de Tratamiento, Supervisin y Orientacin2
Estas entrevistas fueron realizadas a los funcionarios de la Unidad durante los meses de
noviembre y diciembre 2010, con el fin de conocer, de manera ms directa, sus opiniones acerca del
funcionamiento de la misma y las nociones que tenan en materia de reinsercin. Fue una entrevista de
tipo estructurada ya que las preguntas fueron establecidas previamente y las respuestas fueron
transcritas tal como las expusieron las dieciocho personas entrevistadas, esto con el propsito de no
distorsionar la informacin suministrada.
2 Vale decir, tambin, que realizamos un trabajo previo de observacin detallada de la Institucin y se
utilizaron diversos recursos metodolgicos para complementar las entrevistas.
En general, las respuestas obtenidas son un poco imprecisas, y a veces ambiguas, por lo que
no ofrecen al entrevistador respuestas concretas acerca del funcionamiento de la UTSO y sobre el
tema de la reinsercin. Esto se observa desde el inicio de la entrevista cuando se pregunta sobre el
objetivo de la Institucin y se obtienen ocho respuestas diferentes (orientar, cumplir condiciones
impuestas por el tribunal, ofrecer tratamiento, evaluar al penado, supervisar, resocializar, lograr
cambios en los probacionarios y la reinsercin social). No obstante, resulta curioso que reinsercin
social haya sido una respuesta comn entre todos los entrevistados. Esto pudiera sugerir que ms all
de entender y conocer el objetivo que persigue la Institucin, los funcionarios responden segn una
idea que han ido memorizado de acuerdo a los planteamientos propuestos en los distintos reglamentos
pero cuyos principios, quiz, no estn del todo entendidos. Se observa que en ningn caso se obtuvo
un concepto de reinsercin, los funcionarios se limitaron a mencionar trminos que se asemejan entre
ellos y que pudieran ofrecer una idea al entrevistador de lo que es la reinsercin social, pero que no
dejan clara una definicin de este proceso.
Ahora bien, tomando como base la premisa de que es la reinsercin social el objetivo que
persigue la Unidad de Tratamiento, Supervisin y Orientacin, e indagando un poco sobre la
definicin de este trmino, los resultados son an ms curiosos al obtenerse respuestas como:
readaptacin, reintegracin, resocializacin, orientacin, lograr cambios, controlar, ofrecer
oportunidades y estrategias, apoyar y acompaar. Estos son trminos que por s solos ya mereceran
una definicin puesto que tienen significados diferentes unos de otros. En otras palabras, pareciera que
se intenta explicar el tema de reinsercin con trminos que por s solos no expresan mucho y que
adems no exponen los principios, complejidad y la diversidad metodolgica utilizados en cada caso
para llcabo esta readaptacin? Con qu actividades concretas? Cmo se resocializa? Qu frmulas se
usan para integrar al individuo socialmente si ste fuera el concepto de reinsercin? En qu consiste
el proceso de acompaamiento mencionado por el personal de la UTSO? stas son slo algunas de las
inquietudes que surgen al analizar las respuestas obtenidas en las entrevistas realizadas.
En otros casos se observa que algunos de los funcionarios relacionan la reinsercin con el
cumplimiento de las condiciones impuestas por el tribunal al momento de otorgar las medidas o
beneficios procesales. En este caso, asistir a una fundacin antidrogas (sin dejar de consumir) y/o
presentarse cada cierto tiempo ante un delegado de prueba para cumplir con el seguimiento, por dar
algunos ejemplos, seran indicadores de que un individuo se reinsert a la sociedad an cuando siga
manteniendo patrones (o actividades?) delictivas. De esta forma se puede asumir que para el personal
de la UTSO, la reinsercin est determinada por el cumplimiento de ciertas condiciones y que el
trabajo de esa unidad se limita a la vigilancia y supervisin de un determinado nmero de personas
cumpliendo dichas medidas (de hecho, as lo expone el trptico oficial de la institucin donde se habla
del objetivo que persigue).

Y de esta premisa surgen muchas otras inquietudes: Es la reinsercin social un proceso de
acompaamiento y orientacin (entre otros trminos enfocados hacia la ayuda del probacionario)? o
representa ms bien un seguimiento, un control y una idea de vigilar la conducta del probacionario
para coaccionarlo y de esta forma evitar la futura comisin de actos delictivos? Porque si bien la
mayora ofrece un enfoque humanista y en favor del probacionario, la realidad apunta a un trato ms
parecido al control de la conducta de los individuos y de un seguimiento que registra el
comportamiento de los mismos, a fin de decirles cules deberan ser los parmetros por los cuales
regirse y cmo comportarse adecuadamente. Nos encontramos entonces ante otra idea de reinsercin,
que an cuando es contraria a la mayora de las respuestas, se asemeja ms a la realidad observada en
la UTSO.
As pues, asumiendo que el principal objetivo de la Institucin es la reinsercin social, surge la
necesidad de saber si las herramientas, estrategias o actividades llevadas a cabo por la misma, estn
enfocadas a perseguir este fin. Como no es de sorprender que las respuestas de los funcionarios estn
dirigidas a dejar en alto el nombre de la Institucin, diecisiete personas manifestaron que la UTSO se
aboca a lograr su objetivo y que el personal que all labora realiza adecuadamente su trabajo; no
obstante, manifestaron tambin las necesidades que tiene la Institucin. Curiosamente slo dos
personas hablaron sobre la importancia de reforzar estrategias encaminadas al logro de las metas
propuestas por la Unidad, pero en la mayora se observa la tendencia a explicar que las carencias y
necesidades institucionales no dependen de los funcionarios que all laboran ni de la Institucin como
tal, sino de las fallas o debilidades de los entes a los que est adscrita y de la falta de recursos tanto
econmicos (para mejorar infraestructura, conseguir recursos materiales y tecnolgicos), como
humanos (falta de delegados de prueba, personal capacitado, jornadas de actualizacin del personal,
entre otros).
De esta forma, la problemtica se considera, un desperfecto del sistema que ser subsanado
bajo un esquema gerencial que consiste, bsicamente, en la reparacin de los elementos tcnicooperativos
que no estn funcionando bien Boueiri (2006:421-422). Es decir, que al solventarse los
problemas econmicos, de infraestructura y aumentar el nmero de funcionarios el xito institucional
estara garantizado, evadiendo el hecho de que an cuando estos elementos son importantes, no son
determinantes en el proceso de reinsercin si se tiene presente la complejidad que engloba el trmino.
En otras palabras, las dificultades en el funcionamiento actual de la institucin estn ms asociadas a
la poca claridad en los objetivos que se persiguen y en los medios para lograrlo, que en los problemas
tcnico-operativos sealados por el personal durante las entrevistas.
Por ltimo se intent saber si la Institucin revisa y evala el logro de sus objetivos. Ante esto
el personal manifest que se hace a travs del acompaamiento a cada probacionario, mediante el
ndice de reincidencia (resaltamos que ste no es llevado por la Institucin), a travs de un cambio
positivo3 observado en los individuos al trmino del rgimen de prueba, y finalmente varias personas
coincidieron en que el logro de los objetivos institucionales se pueden medir a travs del cumplimiento
satisfactorio de las medidas impuestas por los tribunales al momento de otorgar alguna medida o
beneficio.
Como se mencion anteriormente, estos resultados son vagos, indirectos, imprecisos y ofrecen
poca informacin al entrevistador, sin embargo, se pueden ir sacando algunas conclusiones con las que
podra afirmarse que no puede esperarse un rendimiento ptimo de un ente si ni siquiera se tienen
claras las funciones que deben desempear, los objetivos que se desean alcanzar y los mtodos para
lograrlo.
3.2. Resultados obtenidos en el Centro Penitenciario Regin Andina (CPRA)
Estas entrevistas fueron realizadas durante el mes de enero de 2011, el modelo de entrevista
fue el mismo que se utiliz en la UTSO y con la misma metodologa. Igualmente las respuestas fueron
transcritas tal como las expusieron las siete personas entrevistadas.
En este caso, las respuestas obtenidas son un poco ms precisas y complejas que las
suministradas por los funcionarios de la UTSO sin que esto suponga haber obtenido resultados ms
esclarecedores. En referencia al objetivo que persigue el CPRA se obtuvieron respuestas como: dar
cumplimiento a la ejecucin de la sancin penal, reinsercin social, rehabilitacin de los internos,
preparar a una persona para salir a la calle y (curiosamente) castigar, que el individuo pague el dao
que ha causado a la sociedad, pero viendo esto como una forma de reinsertarse a la misma. Ante esto
surge una paradoja: Se reinserta a travs del castigo o se castiga al tiempo que se reinserta?
Verdaderamente la crcel sirve para reinsertar o sta es simplemente una idea que se utiliza para no
decir que en el fondo lo que se busca es castigar, escarmentar? Asimismo, surge la primera
contradiccin en el discurso de los funcionarios sobre el objetivo que persigue la Institucin:
reinsertar o rehabilitar?
En cuanto a las ideas que se tienen sobre reinsercin social, hubo respuestas como: rehabilitar
la tica del individuo, ofrecer herramientas al interno o interna, ofrecer polticas pblicas de trabajo y
estudio, y brindar atencin integral. En uno de los casos no hubo repuesta por parte del funcionario
an cuando se le pregunt de varias formas en qu consista el proceso de reinsercin; pero hay una
respuesta que result realmente interesante y tiene que ver con el hecho de poner a trabajar a todos
los reclusos, que pongan horarios de trabajo o de estudio. Ser que este proceso de reinsercin se
basa en eliminar el ocio dentro de las crceles?, Acaso reinsertar consiste slo en trabajar y estudiar
3 Como cambio positivo se concibe el no consumo de bebidas alcohlicas (an cuando los delegados de
prueba y el resto de la poblacin s pueda hacerlo en reuniones sociales), cumplir con sus responsabilidades
laborales, tener una buena relacin con sus familiares ms prximos, apariencia fsica agradable y haber
dejado de consumir drogas, si fuera el caso. Estos cambios positivos no indican de ninguna manera que la
persona ha sido reinsertada socialmente, slo representan la respuesta del probacionario ante lo que el
delegado de prueba aspira a observar de l.
obviando de esta forma los dems mbitos del individuo?, Ser sta la estrategia utilizada en el
CPRA para llevar a cabo el proceso de rehabilitacin que legalmente constituye su objetivo?
Ahora bien, ahondando un poco ms sobre las herramientas utilizadas en la Institucin para el
logro de sus objetivos, los funcionarios expusieron que en general estn bien diseadas y funcionan,
sin embargo cuentan con algunas dificultades como el poco espacio fsico para proponer nuevas
actividades (aqu nos encontramos con la misma idea de que los problemas institucionales son de tipo
tcnico-operativos y no dependen del personal que all labora). Pero uno de los entrevistados fue muy
realista al manifestar que los programas de la orquesta sinfnica penitenciaria, educacin y trabajo
implementados en el CPRA s funcionan si se observan desde el punto de vista estadstico, es decir, de
acuerdo a la cantidad de personas que participan en ellos; no obstante, afirm que si se habla de los
cambios observados individualmente quizs los resultados no sean los ms esperados. Podra inferirse
que los internos muchas veces participan en estas actividades por obtener redencin de la pena y no
porque realmente estn interesados en aprender algn oficio.
Pero no slo los internos entran en esta dinmica, sino que la misma Institucin parece ofrecer
actividades para eliminar el ocio dentro de las crceles y mantener a los reclusos ocupados, y no
para garantizar el proceso de rehabilitacin del que tanto se habla. En otros casos, parecieran no ser
stas las razones por las que se ofrecen actividades dentro de la Institucin, sino que algunos
funcionarios tienen la idea de que a travs del deporte, de la recreacin y del trabajo se rehabilita (de
manera mecnica) a los ciudadanos privados de libertad.
En cuanto a la metodologa usada en el establecimiento para medir el xito de sus funciones,
varias personas mencionaron que a travs de los ndices de reincidencia se puede conocer el trabajo
que se realiza, pero este dato resulta curioso ya que en ningn departamento del CPRA se llevan estos
ndices. La respuesta ms sencilla, pero clara y precisa, la dio una secretaria: rehabilitar quiere decir
que no vuelvan al penal, entonces por ah se sabe, porque de alguna forma resume todo lo que se dice
en funcin de la reinsercin y de lo que persigue el CPRA. En definitiva, lo que el Estado quiere es
que los sujetos no vuelvan a delinquir, curarlos del mal que padecen (el delito) y extraerlos de la
sociedad artificial en la que se encuentran (la crcel) para devolverlos a la vida en sociedad.
Ciertamente es difcil saber si una vez que un interno sale a la calle deja de cometer delitos, pero
tambin es cierto que con un seguimiento individualizado dentro del CPRA, se pueden in percibiendo
actitudes que indiquen el avance que los internos van mostrando mientras estn en privados de libertad
(progresividad).
Quiz una de las principales dificultades radica en las contradicciones que se presentan tanto
en el discurso de los funcionarios como en los modos de proceder. De all resulta necesario que, al
igual que en la UTSO, el Estado disee polticas para el personal que les genere conciencia y le
permita unificar criterios sobre su objetivo fundamental, cuestin que de seguro redundar en un mejor
funcionamiento.
4. A modo de recomendaciones
Brindar capacitacin constante a los delegados de prueba. Ms que el encargado de llevar el
seguimiento de los casos, el delegado de prueba es un gua, una persona que orienta, que ayuda, que
ensea, que va mostrando posibles alternativas a los probacionarios en su proceso de reinsercin.
Siendo as, no puede hablarse nicamente de una preparacin universitaria basada en teoras y limitada
a la vigilancia de los beneficiarios, sino que debe haber una capacitacin y actualizacin constante
dirigida a los delegados que les permita ofrecer herramientas a los probacionarios para alcanzar los
objetivos y metas planteados al inicio del rgimen y que brinde una atencin integral.
Elaborar programas individuales que permitan abordar los problemas concretos que cada
probacionario presenta. La UTSO cuenta con parmetros comunes para la supervisin y seguimiento
de cada caso, con ellos se intenta abordar varias reas del individuo que en conjunto permiten medir
los avances que va teniendo y hacer un trabajo ms detallado, no obstante, es importante que con cada
sujeto se examinen las reas que merecen ms atencin y que las actividades para cada caso vayan en
funcin de dichas necesidades a fin de lograr resultados ms eficientes.
Trabajar en la fijacin de metas y perspectivas con los probacionarios. Uno de los requisitos
fundamentales, incluso para otorgar el beneficio al recluso, es que muestre una perspectiva de vida y
deseos de superarse y crecer. As pues, es necesario que el delegado de prueba trabaje conjuntamente
con el probacionario en la construccin de metas y objetivos que le permitan crecer y que le ayuden a
mantener esa vida en sociedad de la que tanto se habla sin transgredir las leyes y respetando la
convivencia social. Asimismo resulta de suma importancia que el delegado haga seguimiento de este
proceso y ayude el probacionario a solventar los posibles inconvenientes que se le vayan presentando
en el logro de dichos objetivos.
Brindar orientacin especializada (social, psicolgica). Hay casos de personas que presentan
problemas especficos (consumo de drogas, por citar un ejemplo) con las que el simple
acompaamiento del delegado no es suficiente puesto que no es experto en materia de consumo. Hasta
ahora la Institucin ha manejado estos casos en conjunto con la fundacin Jos Flix Ribas, pero la
realidad ha mostrado que la mayora de las personas no asiste a la Fundacin y culminan el rgimen de
prueba sin haber resuelto el problema. Quizs, el hbito de consumir no supone mayores
inconvenientes en las personas que lo hacen muy ocasionalmente, pero hay otras cuyo delito ha estado
asociado al consumo de estas sustancias. En ellas este hecho pudiera convertirse en un factor de
reincidencia.
Reforzar las constataciones domiciliarias. Esto con la finalidad de observar las condiciones
sociales en las que se encuentran las personas atendidas en la Unidad y a partir de all ofrecer

herramientas que favorezcan al probacionario. Muchas veces los delegados realizan estas
constataciones slo para comprobar si estos ciudadanos realmente viven en la direccin suministrada,
pero no se valen de dicha actividad para observar otros factores que pudieran resultar de inters.
El Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia debe generar
conciencia clara en sus funcionarios sobre los objetivos y estrategias que persigue la institucin, y
sobre los mtodos y estrategias para alcanzarlos de manera eficiente. Mediante el anlisis de las
entrevistas se observ que el personal de la Institucin no tiene claros los objetivos que persiguen.
Estas recomendaciones no suponen la solucin a los inconvenientes que se presentan en la
Unidad de Tratamiento, Supervisin y Orientacin. Tan slo son ideas que pueden ser implementadas
para que el acompaamiento realizado por los delegados de prueba sea reforzado y, por ende, pudieran
observarse resultados positivos al trmino de cada rgimen de prueba.
5. Conclusiones
La crcel es considerada oficialmente un medio rehabilitador para quienes han incurrido en
conductas delictivas. Si se cumple o no esta funcin es un debate que por s slo merece un anlisis;
para algunos autores como Foucault el funcionamiento interno de la prisin no es posible, sobre
todo, por un juego, a la vez mltiple y complejo, de ilegalismos. El reglamento interno de las crceles,
es siempre contrario a la ley fundamental que garantiza, en el resto de la sociedad, los derechos del
hombre. Boueiri (2010:1).
En todo caso, pese a las crticas la crcel sigue constituyendo el mecanismo por excelencia de
control social formal y, como complemento a sta, existen entes encargados de brindar orientacin a
los individuos que han salido a travs de beneficios, an cuando no hayan culminado su condena. Este
es el caso de la UTSO.
Desde el punto de vista jurdico las Unidades de Tratamiento, Supervisin y Orientacin,
estn encaminadas a lograr la reinsercin social de los individuos; en tal sentido, sus mtodos y
procedimientos deberan estar acordes con esta idea. Pero, qu pasa cuando el personal que labora en
la Institucin no tiene claro los objetivos que se persiguen? Qu ocurre cuando la Institucin no
cuenta con programas especficamente diseados para lograr estos objetivos? En el caso de la UTSO
se observa un gran nmero de contradicciones que van desde las nociones que tiene el personal en
materia de reinsercin, hasta las funciones que se deben desempear. Pero la realidad es que no slo
existen contradicciones en los modos institucionales de proceder, sino que stas se pueden encontrar
en distintos cuerpos legales y hasta en una misma normativa. Por ejemplo, el artculo 272 de la
CRBV establece la crcel como ltima opcin indicando de alguna forma que es mala y que no
cumple las funciones que se plantea, es decir, debera evitarse. Pero al mismo tiempo se habla de todo
un modelo orientado a la rehabilitacin del recluso Boueiri (2010:13).
Estas contradicciones se extienden hasta el mbito institucional en el que puede originarse un
fracaso en el logro de los objetivos si no se tienen claras las funciones a desempear. A propsito de
esto, Jordan, M. (1996) realiz un estudio en el que compara la crcel de Mrida con la crcel de
Albuquerque ubicada en New Mxico, USA, y en el que resalta el fracaso al que se puede llegar si no
existen acuerdos entre los funcionarios sobre su rol institucional. Es decir, es sumamente importante
que la Institucin tenga claro cul es su objetivo, qu es lo que quiere alcanzar y que el personal que
all labora lo tenga tan internalizado, que su trabajo est centrado en lograrlo. As pues, la
comunicacin entre el personal y la definicin de sus roles son tan fundamentales como la congruencia
de los objetivos institucionales, ya que la incongruencia entre el personal puede, y con frecuencia
logra, producir un fracaso institucional Jordan (1996:260). Esta coherencia podra ser definida como
el grado de acuerdo que hay entre los miembros institucionales en relacin a lo que son o no los
objetivos de la misma y quines son los responsables de hacer cada cosa para alcanzarlos. Para lograr
esta congruencia debe haber un proceso de comunicacin eficiente y efectivo, y en especial debe haber
claridad sobre las estrategias a usar. No obstante, en la realidad se observ que la comunicacin
institucional normalmente es ignorada por el personal directivo.
De esta manera encontramos que son varios los factores presentes en la UTSO que no
permiten el completo logro de los objetivos y metas planteadas. Esos factores van desde el mbito
terico hasta la aplicacin de metodologas concretas para el funcionamiento institucional. Quizs una
de las dificultades ms notorias sea las contradicciones presentes al momento de definir el objetivo
que persigue la UTSO, ya que se habla indistintamente de reinsercin, rehabilitacin, resocializacin,
reeducacin, reintegracin y readaptacin. Nosotros consideramos que el personal debera
conceptualizar claramente el rol que desempea y no slo tener nociones (vagas, ambiguas y a veces
contradictorias). Y es que desde el punto de vista criminolgico la misin intrnseca de todos estos
trminos conlleva a una enorme complejidad: trabajar, transformar, mejorar, tratar a un ser humano es
por s sola una tarea difcil, pero ms aun lo ser si no se tiene absolutamente claro ni lo que se quiere
lograr ni cmo hacerlo, o cuando cada funcionario tiene su peculiar nocin sobre el tema y su propia
manera de hacer las cosas.
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fecha 14 de octubre de 2008.
Publicado por Derecho a Rplica
Ex reclusos culminaron capacitacin post penitenciaria
Orientaciones para fomentar la voluntad de cambio y establecer de una manera definitiva la reinsercin a la sociedad de los
ciudadanos en situacin post penitenciaria, recibieron durante el ao 2013 un grupo de residentes y no residentes del
Centro de Residencia Supervisado Falcn (CRS).
La cifra de participantes que sum un total de 47 personas, fueron invitados al cambio, a olvidar su pasado y a darse la
oportunidad para ser buenos padres, buenos hijos y a reconocer la necesidad de ayuda para poder ser diferentes,
transformado su conciencia colocndola al servicio de los dems.
Se trata de hombres y mujeres quienes recibieron ayuda por parte de profesionales del Ministerio de Servicio Penitenciario
(MSP), adscritos a la Unidad Tcnica de Supervisin (UPSO) y del Centro de Residencia Supervisados Falcn (tambin
conocido como Casa Quinta), organismos que contaron con el apoyo de la Direccin de Prevencin del Delito (DPD) en el
estado Falcn.
La finalidad es trabajar en pro de la reinsercin positiva a la sociedad de estos ciudadanos y ciudadanas, mencion al
respecto la coordinadora estadal de la DPD, licenciada Suhail Mora, quien coment que con acciones como estas buscan
ampliar las posibilidades de integracin no slo a sus respectivas familias, sino tambin a sus comunidades.
La coordinacin estadal de Prevencin del Delito, es un organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular Para las
Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJ), a cargo del mayor general. Miguel Rodrguez Torres, y bajo la orientacin
de la doctora Aliz Boscn, directora general de Prevencin del Delito. Seal la licenciada Suhail Mora, que este tipo de
eventos cuenta con el apoyo de la gobernadora Stella Lugo de Montilla y forma parte de polticas implementadas por el
presidente Nicols Maduro Moros.
Acciones por dems enmarcadas en la Gran Misin A Toda Vida Venezuela (GMATVV), especficamente en el Vrtice 04,
sobre la modernizacin del Sistema Penitenciario, lnea estratgica 05, cuyo objetivo es brindar a la poblacin privada
de libertad oportunidades para su rehabilitacin y proceso progresivo de reinsercin social.
Las capacitaciones estuvieron conformadas por un ciclo de cuatro talleres acreditados en materia de autoestima, tica y
valores morales, prevencin de violencia y criminalidad, entre otros. Explic Suhail Mora, que la participacin de dichas
personas es obligatoria ya que son los jueces de las causas quienes establecen la intervencin los que estn en libertad
condicional, tienen destacamento de trabajo o rgimen abierto.
El fin -segn coment Suhail Mora- es sensibilizarles y puedan ser reinsertados de manera positiva a la sociedad, todos
los participantes recibirn una certificacin y una constancia que deben presentar ante el tribunal de la causa.
Nota de prensa / Prensa DPD Falcn

INAUGURADO SEGUNDO CENTRO DE RESIDENCIA SUPERVISADA


Detalles
Escrito por Prensa Vicepresidencia Social | Natalia Flores
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Para 96 privados de libertad, en Maturn
Cortesa Prensa MPPSP (Maturn, noviembre 22) .- En el marco del Gobierno de
Eficiencia en la Calle en el estado Monagas, que lidera el Presidente Nicols Maduro
junto a todos los representantes del Ejecutivo Nacional, fue inaugurado el segundo
Centro de Residencia Supervisada (CRS) en la ciudad de Maturn por representante del
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario (MPPSP). La infraestructura
tiene capacidad para albergar a 96 privados de libertad con rgimen abierto.


El acto en cuestin estuvo encabezado por el director general de Asistencia
Pospenitenciaria y al Adolescente Egresado del Sistema de Responsabilidad Penal, Joel
Angarita, el director nacional de Asistencia al Destacamentario y Residente, Cristian
Hurtado y el director del inaugurado Centro de Residencia Supervisada (CRS) Miguel
Antonio Blanco Guerra, Carlos Lara.



Asimismo, fue amenizado por la Fundacin Afrovenezolana Races Ancestrales con
interpretaciones y bailes de tambores y agrupaciones del Instituto de Cultura de la
Gobernacin del estado Monagas, a cargo de Yelitza Santaella.



En declaraciones a los medios de comunicacin asistentes, el director Joel Angarita
indic que la inauguracin de este espacio con instalaciones totalmente equipadas
representa la materializacin de un compromiso asumido por el Gobierno Revolucionario
y la ministra Iris Varela para reivindicar los derechos de aquellas personas que en algn
momento de sus vidas se han visto involucradas en el sistema penal y actualmente gozan
de beneficios de prelibertad.



Asimismo, explic que la infraestructura de dos pisos cuenta con saln de computacin,
saln de usos mltiples, 4 habitaciones para 24 personas con baos incluidos, rea de
comedor, rea de lavandera, economato, adems de un rea para ser utilizada para la
educacin y formacin de los residentes.


Estos muchachos que otrora fueran apartados y discriminados, hoy son incluidos,
reivindicados y dignificados por el MPPSP, dijo Angarita.



Por su parte, el director Cristian Hurtado explic que en la regin nororiental del pas
existen 4 CRS: uno en Anzotegui, uno en Nueva Esparta y con la inauguracin de hoy
son dos los que existen en Monagas, centros stos que tambin beneficiarn a la
poblacin del estado Sucre, que no cuenta con casas de residencia de este tipo.


Los residentes son privados de libertad que gozan de frmulas alternativas al
cumplimiento de la pena, es decir, que tienen rgimen abierto. En horas de la maana
salen a trabajar y regresan en las tardes al CRS, donde son incorporados en actividades
de formacin, culturales y deportivas, reciben asistencia jurdica, alimentacin, adems
de que pernoctan de lunes a viernes.


Agreg que ya fueron incorporados al CRS, 30 personas, todas favorecidas por el Plan
Cayapa Judicial contra el retardo procesal que desde el pasado lunes celebra el Despacho
Penitenciario en el Internado Judicial de Monagas, tambin conocido como La Pica.


Inform Hurtado que la semana entrante, los internos entrarn de lleno en la parte
formativa con un curso intensivo de computacin dictado por el INCES y sern
incorporados facilitadores para llevar adelantes las misiones educativas Robinson, Ribas
y Sucre, para que puedan coronar sus estudios a nivel universitario y servirle a la
Patria.


Ya para finalizar, dijo el servidor pblico que los residentes son supervisados por un
equipo multidisciplinario integrado por delegados de prueba y promotores,
especializados en el rea jurdica quienes realizan un seguimiento continuo desde que
ingresan hasta que gozan del siguiente beneficio que es la libertad condicional, rumbo a
su transformacin en hombres nuevos. (FIN).Prensa MPPSP: Alejandra Milano Fotos:
Ivn Carrillo