Captulo3delMdulo4

Modificacionesalcontrato

Capacitador:AlexanderPajueloOrbegoso

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ndice

I. Vigenciadelcontrato.

A. Bienesyservicios.
B. Cmputodelplazo.
C. Plazodeejecucincontractual.

II. Formalizacindelcontrato.

A. Mediantelasuscripcindedocumento.
B. Mediantelanotificacindeunaordendecomprauordendeservicio.

III. Modificacindelcontrato.

A. Subcontratacin.

1. Definicin.
2. Requisitos.
3. Procedimiento.

B. Cesindederechosydeposicincontractual.

C. Ampliacionesdeplazo.

1. Enbienesyservicios.
2. Enejecucindeobras.

D. Adicionalesyreducciones.

1. Enbienesyservicios.
2. Enejecucindeobras.

IV. Conformidad.

V. Opiniones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE en

relacinamodificacionesdelcontrato.

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A. Opinin N 039/2010.DTN: Inclusin de clusulas en la proforma del contrato
luegodeintegradaslasBases.
B. OpininN138/2009.DT:Reconocimientodemayoresgastoscontractuales.
C. OpininN089/2009.DTN:Adicionales.
D. Opinin N 022/2010.DTN: Plazo de la Entidad para pronunciarse sobre la
tramitacinyaprobacindeprestacionesadicionalesdeobra,menoresal15%
delmontodelcontratooriginal.
E. Opinin N 051/2010.DTN: Notificacin de pronunciamientos de la Entidad
sobreadicionalesyampliacionesdeplazo.

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Introduccin

Latercerafasedetodoprocesodecontratacinpblicalaconstituyelafasedeejecucin
contractual,quesecaracterizaporserlafaseenlacualloscontratistasestnobligadosa
cumplir cabalmentecon lo ofrecido en su propuesta y encualquier manifestacin formal
documentadaquehayanaportadoadicionalmenteenelcursodelprocesodeseleccino
enlaformalizacindelcontrato.

EsenestemomentoendondelaEntidad,quientieneasucargolasupervisin,directaoa
travs de terceros, aplicar los trminos contractuales para que el contratista corrija
cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas; pues
deesamanera,seprocuragarantizarlaadecuadasatisfaccindelanecesidad.

Dentro de las actuaciones que se pueden dar en esta fase, tenemos, entre otras, las
siguientes:

Perfeccionamientodelcontrato.
Nulidaddelcontrato.
Subcontratacin.
Cesindederechosydeposicincontractual.
Ampliacionesdeplazo.
Adicionalesalcontrato.
Aplicacindepenalidades.
Conformidad.
Pago.

Tratndose de la ejecucin de un contrato, es importante indicar que su cumplimiento

est sujeto a una serie de variaciones y/o modificaciones que pueden darse producto de
una serie de eventos imprevistos que hacen necesario una adecuacin a las nuevas
coyunturas. De presentarse estas, debern ser previamente analizadas por la Entidad,
teniendoencuentalasdisposicionescontenidasenlanormativadecontratacinpblica.

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I. Vigenciadelcontrato

Elcontratonosloestvigentehastalaconformidaddelarecepcin,enelcasode
bienesyservicios,oelconsentimientodelaliquidacin,enelcasodeobras;sinoque
suvigenciasemantienehastaqueseverifiqueelpagocorrespondiente.

Ello incide en el cumplimiento de los planes institucionales y en la calidad de la

gestinadministrativa,puesrecinseconsiderarcumplidalacontratacincuandola
Entidadcumplaconelpagorespectivo.

A. Bienesyservicios

Rige desdeel da siguiente de su suscripcin, o desde la recepcin de la orden de
compra u orden de servicio, hasta que el funcionario competente d la
conformidaddelarecepcinyseefecteelpago.

La vigencia del contrato ha sido precisada en el artculo 42 de la Ley y en el

artculo149delReglamento.

B. Cmputodelplazo

La regla general es que el cmputo del plazo se realiza en das calendario. Las
excepcionesestnreguladasdeformaexpresa.

C. Plazodeejecucincontractual

Elplazopuedefijarseporunoomsejerciciospresupuestales;comomximotres
(03)ejercicios,salvoexcepciones.

Enelcasodearrendamientodeinmuebles,loscontratospuedensuscribirsehasta
portres(03)aos,renovables.

II. Formalizacindelcontrato

A. Mediantelasuscripcindedocumento

Para todos los casos y como regla general, el contrato se perfecciona con la
suscripcin del documento que lo contiene. Entra en vigencia a partir del da
siguientedesususcripcin.
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Dentrodelosdos(02)dashbilessiguientesalconsentimientodelaBuenaPro,la
Entidad deber citar al postor ganador, otorgndole el plazo establecido en las
Bases. Dicho plazo no podr ser menor de cinco (05) ni mayor de diez (10) das
hbiles; dentro de los cuales deber presentarse a la sede de la Entidad para
suscribirelcontrato,contodaladocumentacinrequerida.

B. Mediantelanotificacindeunaordendecomprauordendeservicio

En los procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta, distintos a los convocados
para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con la
recepcindelaordendecomprauordendeservicio,segnseaelcaso.Elplazode
ejecucinsecomputaapartirdeldasiguientedesurecepcin.

Enestoscasos,dentrodelosdos(02)dashbilessiguientesdelconsentimientode
la Buena Pro, la Entidad deber requerir al postor ganador la presentacin de los
documentosexigidosenlasBases,otorgndoleunplazonomayordetres(3)das
hbilesparatalefecto.Laordendecompraodeserviciosdebersernotificadaen
un plazo no mayor de siete (07) das hbiles siguientes al consentimiento de la
BuenaPro.

III. Modificacindelcontrato

El contrato en ejecucin puede ser modificado cuando el contratista ofrezca bienes

y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas de calidad y precio;
siempre que estos satisfagan la necesidad de la Entidad y no implique variar las
condicionesoriginalesquemotivaronlaseleccindelcontratista.

EstamodificacinserealizapreviaevaluacindelaEntidad.

A. Subcontratacin

1. Definicin

Lasubcontratacineslaejecucindepartedelasprestacionesdelcontratista
poruntercero.

2. Requisitos

LasBasesdebenautorizarlo.
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La solicitud debe ser realizada por el contratista, indicando el nombre del

subcontratista,quiendeberestarinscritoenRNPynoestarsuspendidoo
inhabilitado.

Ellmitemximoesel40%delmontooriginaldelcontrato.

Los contratistas extranjeros deben dar capacitacin y transferencia de

tecnologaalosnacionales.

3. Procedimiento

LaEntidaddebeaprobarloporescritodentrodeloscinco(05)dashbiles.

Sinocontesta,seconsideraquelasubcontratacinestaprobada.

B. Cesindederechosydeposicincontractual

Salvoprohibicinlegaloreglamentaria,procedecederderechos.

Noprocedecederposicincontractual,salvo:

Transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las

Entidades.

Fusionesoescisiones.

Existanormalegalquelopermitaexpresamente.

C. Ampliacionesdeplazo

1. Enbienesyservicios

Elcontratistadebepresentarunasolicituddentrodelossiete(07)dashbiles
de finalizado el hecho generador del atraso o paralizacin, causada inclusive
porcasofortuitoofuerzamayor;odeaprobadoeladicional,siafectaelplazo
deejecucincontractual.

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LaEntidaddebepronunciarsedentrodediez(10)dashbilesdepresentadala
solicitud.Sinolohace,seentiendeaprobadalasolicitud.

Si la ampliacin genera gastos generales, stos debern acreditarse para su

reconocimiento.

Procede solicitar conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das
hbilesposterioresalacomunicacindeladecisin.

2. Enejecucindeobras

El residente anotar la situacin que amerite ampliacin en el cuaderno de

obra.

Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho, se solicitar,

cuantificarysustentarlaampliacindeplazoanteelinspectorosupervisor,
siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de
obrayelplazoadicionalresultenecesarioparalaculminacindelaobra.

Todasolicituddebepedirsedentrodelplazocontractual.Sielhechoinvocado
puede superar el plazo vigente de ejecucin, se solicitar antes de su
vencimiento.

Presentada la solicitud, el inspector o supervisor emitir un informe en un

plazomximodesiete(07)dascontadosdesdeeldasiguientedepresentada
dichasolicitud.

LaEntidadsepronunciarmedianteresolucincomomximoendiez(10)das
desde el da siguiente de la recepcin del informe mencionado. Si no hay
pronunciamientodelaEntidad,seconsideraaceptadoyampliadoelplazo.

Si la causal no tiene fecha prevista de conclusin, se debe demostrar y

sustentar tal situacin. La Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo
parciales.

D. Adicionalesyreducciones

1. Enbienesyservicios

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En el caso de bienes y servicios se ha elevado el porcentaje de adicionales
hastael25%delmontodelcontratooriginal.Delmismomodo,sereconocela
posibilidad de reducir la cantidad de bienes y servicios de manera directa
hastaporelmismoporcentaje.

La aprobacin est a cargo del funcionario competente de la Entidad,

conforme a sus normas de organizacin interna. Asimismo, la aprobacin de
los adicionales se efectuar a travs de la emisin de la resolucin
correspondiente,segnlodisponeelartculo174delReglamento.

2. Enejecucindeobras

Tratndosedeprestacionesadicionalesdeobra
1
,staspodrnserhastaporel
15%
2
delmontodelcontratooriginal,restndolelospresupuestosdeductivos
vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra,
siemprequeambasrespondanalafinalidaddelcontratooriginal.

En caso se supere el lmite antes indicado, sin exceder del 50%, por defectos
en el expediente o situaciones imprevisible posteriores a la suscripcin, se
puedeautorizareladicionalsiemprequecuenteconautorizacinpreviadela
ContraloraGeneraldelaRepblica.

1
Enrelacinalparticular,serecomiendatenerencuentalaDirectivaN0022010CG/OEAControlPrevio
ExternodelasPrestacionesAdicionalesdeObra,aprobadaporResolucindeContraloraN1962010CG,
cuya nica Disposicin Complementaria Final seala que las Entidades ejecutoras de obras, cuando
aprueban, y los rganos del Sistema Nacional de Control cuando realizan el control posterior de
prestaciones adicionales de obra cuya incidencia acumulada sea igual o no supere el 15% del monto del
contrato original, podrn utilizar los criterios tcnicos, legales y presupuestarios contenidos en la citada
directiva.

2
En este punto, cabe precisar que a travs de la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del
DecretoLegislativoN1017,sehamodificadolaQuintaDisposicinFinaldelaLeyN28411,LeyGeneraldel
SistemadePresupuestoPblico,enelsentidoquelaautorizacindeobrasadicionalesporpartedelTitular
delaEntidadsloprocedercuandosumontonosupereel15%delmontototaldelcontratooriginal.Dicha
modificacin se hizo necesaria a fin que exista congruencia entre la ley del presupuesto y la ley de
contrataciones,porcuantolaprimeradeellascuandohablabadeporcentajessereferaa10%,mientras
quelaltima,15%.

Delmismomodo,sedebeindicarqueatravsdelacitadaDisposicinComplementariaModificatoriaseha
indicadoqueenelcasodeempresas,incluidasaquellasbajoelmbitodeFONAFE,laaprobacindeberser
otorgadaporAcuerdodelDirectorio.
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En ambos supuestos, su aprobacin ser con resolucin del Titular de la
Entidad,previaverificacindelacertificacinpresupuestal.

IV. Laconformidad

Larecepcinyconformidadesresponsabilidaddelrganodeadministracino,ensu
caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga en las
normasdeorganizacininternadelaEntidad.

La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria,
quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad,
cantidadycumplimientodelascondicionescontractuales;paralocualdeberrealizar
laspruebasquefuerannecesarias.Enelcasodelasrdenesdecompraodeservicio
derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas a las de consultora y
ejecucindeobras,laconformidadpuedeconsignarseendichodocumento.

Deexistirobservaciones,estasseconsignarnenelactarespectiva.Deberindicarse
claramenteelsentidodestasyseleotorgaralcontratistaunplazoprudencialpara
susubsanacin,enfuncinalacomplejidaddelbienoservicio.Dichoplazonopodr
sermenordedos(02)nimayordediez(10)dascalendario.

Si no obstante el plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la

subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidadesquecorrespondan.

Esteprocedimientonoseraplicablecuandolosbienesy/oserviciosmanifiestamente
nocumplanconlascaractersticasycondicionesofrecidas,encuyocasolaEntidadno
efectuarlarecepcin.Enestoscasosseconsiderarcomonoejecutadalaprestacin
yseaplicarlaspenalidadesquecorrespondan.

LarecepcinconformedelaEntidadnoenervasuderechoareclamarposteriormente
pordefectosoviciosocultos.

VI. OpinionesdelOrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstadoOSCEen
relacinamodificacionesdelcontrato

Acontinuacin,secomentaalgunasopinionesemitidasporelOSCEenrelacinaesta
fasedeejecucincontractual:

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A. OpininN039/2010.DTN:Inclusindeclusulasenlaproformadecontrato
luegodeintegradaslasBases

AtravsdelaOpininN039/2010.DTNsedarespuestaalasiguienteconsulta:si
en el marco de un proceso de seleccin convocado al amparo de la normativa de
contratacin pblica, resulta legalmente vlido admitir y evaluar una propuesta
queindiquequesedebeincluirenelcontratounaclusulaquesealequeambas
partes se encuentran facultadas a resolverlo de pleno derecho, sin necesidad de
justificacin alguna, slo cursando a la otra parte una comunicacin escrita con
sesenta(60)dasdeanticipacin.

Alrespecto,lacitadaopininsealalosiguiente:

Resulta posible que en el marco de un proceso de seleccin un participante

considerequelaproformadecontratoincluidaenlasBasesnohaprevistolas
disposiciones referidas a la resolucin del contrato, o que, habindolo hecho,
estas resulten insuficientes o contrarias a lo dispuesto por la normativa de
contrataciones del Estado. En este supuesto, los participantes, a travs de las
consultas y/u observaciones, pueden solicitar al Comit Especial que subsane
tal situacin, el cual, al momento de absolver las consultas y observaciones,
determinar si corresponde acoger o no la solicitud del participante,
considerandolasparticularidadesdelobjetocontractualylasdisposicionesde
lanormativadecontratacionesdelEstado.

Es as que, una vez culminada la Etapa de Formulacin y Absolucin de

ConsultaseintegradaslasBasesdelproceso,lasBasesintegradasconstituyen
las reglas definitivas del proceso de seleccin. Por ello no podrn ser
cuestionadasenningunaotravanimodificadasporautoridadadministrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, segn el artculo 59
del Reglamento. Una vez precluida dicha etapa, el participante o postor no
podra solicitar ninguna otra modificacin y deber sujetarse a las reglas
establecidasporlasBasesintegradas.

Si pese a ello, un proveedor incluye en su propuesta una solicitud para

incorporar una clusula en la proforma de contrato, el Comit Especial no
podra admitir dicha propuesta, pues lo contrario implicara aceptar la
modificacin de las Bases integradas, contravinindose el artculo 59 del
Reglamento.Adicionalmente,debetenerseenconsideracinque,deacuerdo
conelartculo142delReglamento,elcontratoseencuentraconformadono
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soloporeldocumentoquelocontiene,sinotambinporlasBasesintegradas
ylaofertaganadora,conlocualsilapropuestaqueplanteaunamodificacin
alasBasesintegradasfueraadmitidayresultaraganadora,talmodificacinse
convertira,ilegalmente,enpartedelcontrato.

En virtud de lo expuesto, debe indicarse que al momento de presentar sus

propuestas los proveedores deben ceirse a las disposiciones de las Bases
integradas.Nopuedensolicitarlainclusindeclusulasnoprevistasendichas
Bases, mxime si tales clusulas tienen por objeto introducir disposiciones
sobre la resolucin del contrato que no resultan acordes con la normativa de
contratacionesdelEstado.

De lo expuesto, se concluye que al momento de presentar sus propuestas, los

proveedoresdebenceirsealasdisposicionesdelasBasesintegradas.Nopueden
solicitar la inclusin de clusulas no previstas en stas, mxime si tales clusulas
tienenporobjetointroducirdisposicionesnoconsideradas.

B. OpininN138/2009.DTN:Reconocimientodemayoresgastoscontractuales

AtravsdelaOpininN138/2009.DTN,sedarespuestaalasiguienteconsulta:si
losgastosporconceptodeviajes,talescomopasajes,movilidadyalimentacin,a
serrealizadosporpersonalcontratadoporunaEntidad,sedebenincluironoenla
estructura de costos del valor referencial del proceso de contratacin. Asimismo,
seconsultasicorrespondealaEntidadasumirlosgastosdeviajesquenohansido
previstos al momento de la formulacin del requerimiento del originador del
servicio y que, por tanto, no han sido incluidos en la estructura de costos del
montoestimadoreferencial.

Alrespecto,lacitadaopininsealalosiguiente:

El monto estimado referencial se determinar en funcin del requerimiento

efectuado por el originador. Si este incluye como parte de las funciones del
contratistalarealizacindedeterminadosviajesoestableceobligacionesque
implican la realizacin de viajes especficos por parte de este, el costo de
dichos viajes debe tomarse en cuenta al momento de determinar el monto
estimadoreferencial.

Cuando durante la ejecucin de un contrato, la Entidad requiera de la

ejecucindeprestacionesnopactadasopactadasporunacantidadmenorala
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necesaria, podr ordenar la ejecucin y pago de prestaciones adicionales,
salvoque,enelcasoparticulardelosgastosdeviaje,lesalcancenlasnormas
queregulanlasasignacionesyviticos.

De lo expuesto, se evidencia que a fin de poder exigir al contratista el

cumplimientodedeterminadaobligacin,sedebeverificarquelamismahayasido
expresamente contemplada en los documentos que dieron origen y que
conforman al contrato; ms an si su cumplimiento acarrea un costo. En caso
contrario,laEntidaddeberasumirelcostodeestanuevaobligacin.

C. OpininN089/2009.DTN:Adicionales

AtravsdelaOpininN089/2009.DTN,sedarespuestaalasiguienteconsulta:si
a travs de un adicional, se puede incorporar a beneficiarios no incluidos en el
proceso de seleccin, considerando el saldo positivo existente entre la oferta
econmicayelvalorreferencial,medianteunadicionalalcontrato,osetieneque
realizarunnuevoprocesodeseleccin.

Alrespecto,lacitadaopininsealalosiguiente:

El artculo 41 de la Ley dispone que durante la ejecucin de un contrato, de

manera excepcional y previa sustentacin de la contratacin por el rea
usuaria, las Entidades pueden ordenar y pagar directamente al contratista la
ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por
el veinticinco por ciento (25%) de su monto; solo si son indispensables para
alcanzar la finalidad del contrato y se cuenta con la asignacin presupuestal
necesaria.

Deconformidadconloestablecidoenelartculo174delReglamento,elcosto
de las prestaciones adicionales se determinar sobre la base de las
especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios
pactadosenelcontrato.Asimismo,cabeprecisarqueelcontratistaaumentar
deformaproporcionallasgarantasquehubiereotorgado.

De lo expuesto, se evidencia que constituye una obligacin de la Entidad verificar

que previamente a la aprobacin de un adicional, se cumpla con las formalidades
antes indicadas. Del mismo modo, se debe precisar que conforme lo dispone la
normativadecontratacinpblica,laaprobacindeunadicional,seaquesetrate
debienes,serviciosuobras,deberserefectuadaatravsdeunaresolucin.
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D. Opinin N 022/2010.DTN: Plazo de la Entidad para pronunciarse sobre la

tramitacinyaprobacindeprestacionesadicionalesdeobramenoresal15%del
montodecontratooriginal

AtravsdelaOpininN022/2010.DTN,sedarespuestaalaconsultarespectode
cmo se computa el plazo para que el supervisor remita a la Entidad su
pronunciamiento del presupuesto adicional menor al 15%, cuando existen
observacionesalexpedientepresentadoporelcontratista.

Alrespecto,lacitadaopininsealalosiguiente:

El artculo 207 del Reglamento, en su quinto prrafo, establece lo siguiente:

Lanecesidaddetramitaryaprobarunaprestacinadicionaldeobraseinicia
con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el
contratista o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30) das de
anticipacin a la ejecucin. Dentro de los diez (10) das siguientes de la
anotacinenelcuadernodeobra,elcontratistadeberpresentaralsupervisor
o inspector el presupuesto adicional de obra, el cual deber remitirlo a la
Entidadenunplazodediez(10)das.LaEntidadcuentacondiez(10)daspara
emitir la resolucin aprobatoria. La demora de la Entidad en emitir la
resolucinenlosplazossealadosqueautoricelasprestacionesadicionalesde
obrapodrsercausaldeampliacindeplazo.

Comoseaprecia,elartculocitadoestablecelosplazosparatramitaryaprobar
la ejecucin de prestaciones adicionales de obra que debe observar el
contratista, el supervisor o inspector y la Entidad. As, el contratista deber
presentaralsupervisoroinspectorelpresupuestoadicionaldeobradentrode
los diez (10) das de anotada en el cuaderno deobra la necesidad de aprobar
prestaciones adicionales. Por su parte, el inspector o supervisor de obra
deber remitir el presupuesto adicional a la Entidad en un plazo de diez (10)
das.Finalmente,laEntidadcuentacondiez(10)dasparaaprobarlaejecucin
deprestacionesadicionalesdeobra.

No obstante, el artculo 207 del Reglamento no ha establecido la posibilidad
de que al formular observaciones al presupuesto adicional de obra, el
supervisoroinspectorlodevuelvaalcontratistaparaqueestelassubsane.Por
tanto, debe entenderseque dentro del plazo de diez (10) das el supervisor o
inspector debe revisar el presupuesto adicional de obra presentado por el
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contratista, emitir opinin sobre este y, aun cuando haya formulado
observaciones a la aprobacin de prestaciones adicionales, remitirlo a la
Entidad.

Sinperjuiciodeloexpresado,elOSCEhaindicadoquemotivarlarevisinde
las disposiciones establecidasenel artculo 207 del Reglamento anteelente
competente con ocasin de plantear modificaciones al Reglamento en el
entendido de que el presupuesto de obra que presenta el contratista podra
resultar en muchos casos insuficiente para sustentar su solicitud de obra
adicional.

De lo expuesto, se tiene que el plazo de diez (10) das calendario para que el
supervisoroinspectorreviseelpresupuestoadicionaldeobra,emitaopininsobre
elparticularyloremitaalaEntidad,tendraquecomputarsedesdeeldasiguiente
en que el contratista le present el presupuesto adicional. Corresponde a la
Entidad, sobre la base del presupuesto adicional de obra presentado por el
contratista, lo sealado por el supervisor o inspector, y la opinin de su personal
especializado, determinar si corresponde o no aprobar la ejecucin de
prestacionesadicionalesdeobra,y,deserelcaso,hastadndeaprobarlas.

E. OpininN051/2010.DTN:NotificacindepronunciamientosdelaEntidadsobre
adicionalesyampliacionesdeplazo

AtravsdelaOpininN051/2010.DTN,sedarespuestaalasiguienteconsulta:si
resulta de carcter obligatorio que las Entidades pblicas notifiquen sus
resoluciones mediante las cuales se pronuncian sobre las solicitudes de
ampliacionesdeplazoyadicionalesdeobra,enelmismoplazoconelquecuentan
parasuemisin.

Alrespecto,lacitadaopininsealalosiguiente:

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17


El artculo 201 del Reglamento
3
establece las disposiciones aplicables a la
ampliacin del plazo contractual; entre estas, el plazo con el que cuenta la
Entidad para pronunciarse sobre la solitud de ampliacin formulada por el
contratista. As, el referido artculo establece que la Entidad debe emitir la
resolucin mediante la cual se pronuncia sobre la solicitud de ampliacin del
plazo contractual, dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin del
informe emitido por el inspector o supervisor sobre dicha solicitud.
Adicionalmente, el artculo 201 del Reglamento precisa que si la Entidad no
emite la resolucin dentro del plazo antes sealado, el plazo contractual se
considerarampliado,bajoresponsabilidaddelaEntidad.

Por su parte, el artculo 207 del Reglamento

4
establece las disposiciones
aplicables a la aprobacin de prestaciones adicionales de obra por un monto
menoralquinceporciento(15%)delmontocontractual.Delreferidoartculo
se desprende que la Entidad debe emitir la resolucin mediante la cual se
pronuncia sobre la solicitud de aprobacin de prestaciones adicionales de
obra, dentro de los diez (10) das siguientes de la presentacin del
presupuestoadicionaldeobraporpartedelinspectorosupervisordelaobra.

Si bien los artculos antes referidos no sealan expresamente que dentro de

dicho plazo la Entidad no solo debe emitir la respectiva resolucin, sino
tambin notificarla al contratista; ello resulta implcito, pues dicho plazo ha

3
Artculo201.Procedimientodeampliacindeplazo.
()
Elinspectorosupervisoremitiruninformeexpresandoopininsobrelasolicituddeampliacindeplazoy
lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de
presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez
(10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe. De no emitirse
pronunciamientoalgunodentrodelplazosealado,seconsiderarampliado elplazo,bajoresponsabilidad
delaEntidad.(Elsubrayadoesnuestro).

4
Artculo207.Obrasadicionalesmenoresalquinceporciento(15%).
()
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se inicia con la correspondiente
anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el contratista o el supervisor, la cual deber realizarse con
treinta(30)dasdeanticipacinalaejecucin.Dentrodelosdiez(10)dassiguientesdelaanotacinenel
cuaderno de obra, el contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto adicional de
obra,elcualdeberremitirloalaEntidadenunplazodediez(10)das.LaEntidadcuentacondiez(10)das
paraemitirlaresolucinaprobatoria.LademoradelaEntidadenemitirlaresolucinenlosplazossealados
queautoricelasprestacionesadicionalesdeobrapodrsercausaldeampliacindeplazo.(Elsubrayadoes
nuestro).
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18


sidoestablecidoconlafinalidaddeque,dentrodeeste,laEntidadadopteuna
decisinylacomuniqueformalmentealcontratista.

De lo expuesto y teniendo en consideracin lo indicado en la referida opinin,

debe indicarse que el plazo con el cual cuentan las Entidades para pronunciarse
sobre las solicitudes de ampliacin del plazo contractual y de aprobacin de
prestacionesadicionalesdeobra,incluyelaobligacindelasEntidadesdenotificar
sus resoluciones al contratista; lo cual resulta concordante con lo dispuesto en la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que establece como
requisito para la validez de los actos que emite la administracin, que estos sean
debidamentenotificadosalinteresado
5
.

5
Artculo16.Eficaciadelactoadministrativo.
16.1Elactoadministrativoeseficazapartirdequelanotificacinlegalmenterealizadaproducesusefectos,
conformealodispuestoenelpresentecaptulo.
()

Artculo18.Obligacindenotificar.
18.1 La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser competencia de la
Entidadquelodict.
()