Acuerdo No. 026 Del 19 de Junio de 2012 PDM C Cuta 1

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

CORPORACION CONCEJO MUNICIPAL
SAN JOSE DE CUCUTA

ACUERDO No DE 2.012

( )

'POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE
DESARROLLO 2.012 - 2.015 'CUCUTA PARA GRANDES COSAS""

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOS DE CCUTA, en uso
de sus facultades Constitucionales y legales conferidas en el artculo 313 numeral
2 de la constitucin poltica, el artculo 74 de la Ley 136 de 1994, los artculos
37,38,39 y 40 de la Ley 152 de 1994

ACUERDA

Artculo 1: Aprobacin y Adopcin. Aprubese y Adptese el PLAN DE
DESARROLLO 2012-2015 CCUTA PARA GRANDES COSAS para el
Municipio de San Jos de Ccuta, cuyo texto es el siguiente:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2012 2015

DONAMARIS RAMIREZ PARIS
Alcalde San Jos de Ccuta

CCUTA PARA GRANDES COSAS

ALCALDA DE SAN JOS DE CCUTA
MAYO - 2012

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN ................................................................................................... 18
VISIN ................................................................................................................... 19
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 19
PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ............... 19
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO .................................................... 20
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ................................................................... 21
PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ...................................................... 24
PROCESOS PARTICIPATIVOS PARA LA CONSTRUCCIN DE UNA CCUTA
PARA GRANDES COSAS ..................................................................................... 26
ENFOQUE DIFERENCIAL..................................................................................... 26
MODELO DE CIUDAD ........................................................................................... 27
SITUACIN POBLACIONAL ACTUAL .................................................................. 30
PILARES DEL DESARROLLO .............................................................................. 31
ESTRATEGIAS GENERALES ............................................................................... 32
1. PILAR 1: CONSTRUYENDO CIUDADANO, FAMILIA Y SOCIEDAD ................ 34
1.1 DESCRIPCIN .............................................................................................. 34
1.2 OBJETIVO ..................................................................................................... 35
1.3 SECTORES ................................................................................................... 35
1.4 DIAGNSTICO .............................................................................................. 35
1.4.1 Poblacin Vulnerable. ................................................................................. 36
1.4.1.1 Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (N.B.I.). ................ 36
1.4.1.2 ndice De Desarrollo Humano. ............................................................ 36
1.4.1.3 Lnea de Pobreza e Indigencia. ........................................................... 37
1.4.1.4 Poblacin Sisbenizada. ....................................................................... 37

1.4.1.5 Poblacin en Condicin de Victimas de Desplazamiento Forzado. ..... 39
1.4.1.6 Adulto Mayor. ...................................................................................... 40
1.4.1.7 Poblacin en Condicin de Discapacidad ........................................... 40
1.4.2 Cultura. ....................................................................................................... 42
1.4.3 Convivencia y Desarrollo Comunitario ........................................................ 44
1.4.3.1 Seguridad Ciudadana .......................................................................... 44
1.4.3.2 Derechos Humanos ............................................................................. 46
1.4.3.3 Convivencia Ciudadana ....................................................................... 48
1.4.3.4 Sector Comunal JAC y Ediles del Municipio de San Jos de Ccuta
........................................................................................................................ 52
1.4.4 Aprovechamiento del Tiempo Libre, Recreacin y Deporte ........................ 54
1.4.5 Educacin ................................................................................................... 55
1.4.5.1 Tasa de Alfabetismo ............................................................................ 58
1.4.5.2 Calidad Corte Pruebas Saber 2012 ..................................................... 58
1.4.5.3 Evaluacin Pruebas Saber 11 ............................................................. 58
1.4.5.4 Pruebas Saber 5 y 9 Grados ............................................................ 60
1.4.5.5 Directorio nico de Establecimientos DUE ....................................... 63
1.4.5.6 Matricula .............................................................................................. 63
1.4.5.7 Docentes y Proceso de Evaluacin ..................................................... 66
1.4.5.8 Gestin Escolar Medios Educativos y Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin MTIC ................................................................................. 70
1.4.5.9 Bilinguismo .......................................................................................... 70
1.4.5.10 Educacin Rural ................................................................................ 71
1.4.5.11 Infraestructura Educativa ................................................................... 72
1.4.6 Salud ........................................................................................................... 75
1.4.6.1 Morbilidad Sentida ............................................................................... 79
1.4.7 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia .................................................. 96
1.4.7.1 Educacin para la Primera Infancia, Infancia y adolescencia ............ 100
1.4.7.2 Recreacin de la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia ............. 101
1.4.8 Equidad de Gnero ................................................................................... 103

1.5 ESTRATEGIAS ............................................................................................ 106
2. PILAR 2: DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE Y PROSPECTIVO ...... 107
2.1. DESCRIPCIN ........................................................................................... 107
2.2 OBJETIVO ................................................................................................... 107
2.3 SECTORES ................................................................................................. 108
2.4 DIAGNSTICO ............................................................................................ 108
2.4.1 Gestin del Riesgo ................................................................................. 120
2.5 ESTRATEGIAS ............................................................................................ 122
3. PILAR 3: HBITAT .......................................................................................... 123
3.1 DESCRIPCIN ............................................................................................ 123
3.2 OBJETIVO ................................................................................................... 124
3.3 SECTORES ................................................................................................. 124
3.4 DIAGNSTICO ............................................................................................ 124
3.4.1 Vivienda .................................................................................................. 124
3.4.1.1 Dinmica Actividad Edificadora ......................................................... 130
3.4.1.2 Caracterizacin de Hogares y Demanda de Vivienda ....................... 132
3.4.2 Acueducto y Alcantarillado...................................................................... 137
3.4.2.1 Sistema de Produccin Ro Pamplonita. ........................................... 137
3.4.2.2 Sistema de Produccin Ro Zulia ...................................................... 140
3.4.2.3 Sistema Distribucin .......................................................................... 143
3.4.2.4 Sistema Alcantarillado ....................................................................... 144
3.4.2.5 Escombrera Municipal ....................................................................... 146
3.4.2.6 Gas. ................................................................................................... 147
3.4.2.7 Energa Elctrica ............................................................................... 147
3.4.3 Espacio Urbano ...................................................................................... 147
3.5 ESTRATEGIAS ............................................................................................ 153
4. PILAR 4: INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD .............................................. 154
4.1 DESCRIPCIN ............................................................................................ 154
4.2 SECTORES ................................................................................................. 154

4.3 OBJETIVOS ................................................................................................. 155
4.4 DIAGNSTICO ............................................................................................ 155
4.4.1 Infraestructura Vial .................................................................................... 155
4.4.5 Central de Transportes ............................................................................. 163
4.5 ESTRATEGIAS ............................................................................................ 165
5. PILAR 5: TRANSFORMACIN PRODUCTIVA ............................................... 167
5.1 DESCRIPCIN ............................................................................................ 167
5.2 OBJETIVO ................................................................................................... 168
5.3 SECTORES DEL PILAR .............................................................................. 168
5.4 DIAGNSTICO ............................................................................................ 169
5.5 ESTRATEGIAS ............................................................................................ 190
5.5.1 Sector Agropecuario ............................................................................... 190
5.5.2 Minera .................................................................................................... 190
5.5.3 Turismo ................................................................................................... 190
5.5.4 Promocin del Desarrollo........................................................................ 191
5.5.5 Innovacin Ciencia y Tecnologa ............................................................ 191
6. PILAR 6: DESARROLLO INSTITUCIONAL ..................................................... 192
6.1 DESCRIPCIN ............................................................................................ 192
6.2 OBJETIVO ................................................................................................... 192
6.3 SECTORES ................................................................................................. 193
6.4 DIAGNSTICO ............................................................................................ 194
6.4.1 Sistema de Informacin Geogrfico (SIG) ................................................ 198
6.5 ESTRATEGIAS ............................................................................................ 203
7. MATRICES, PROGRAMAS, PROYECTOS, METAS E INDICADORES...205

8. PLAN PLURIANUAL DE NVERSONES................261

8.1 ANALISIS FNANCERO....................... 261

8.2 OBJETVO GENERAL......................261

8.3 LNEAS DE ACCN...........................262

8.4 ESTRATEGAS..........................262

8.5 ESTRATEGA FNANCERA.....................262

8.6 ANALISIS FINANCIERO 2.008-2.011.................263

8.6.1 Anlisis de ngresos.......................263

8.6.2 Plan ndicativo..........................263

8.6.3 Anlisis de Gastos 2008.....................272

9. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIN Y FUENTES DE FINANCIACIN....277

LISTA DE FOTOS

Pg.
Foto 1. Evidencia Encuentros Participativos

26
Foto 2. Contaminacin visual y mal uso del espacio pblico uso
indebido de andenes y vas

151

151

152
152

LISTA DE FIGURAS

Pg.
Figura 1. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014

23
Figura 2. Piramide Poblacional San Jos de Ccuta 2011

31
Figura 3. Sectores del Pilar 1: Construyendo Ciudadano, Familia y
Sociedad

35
Figura 4. ndice de Gini Ccuta

37
Figura 5. Sisbenizados por rangos de edades Zona Urbana

38
Figura 6. Sisbenizados por rango de edades Zona Rural

38
Figura 7. Poblacin Vulnerable

39
Figura 8. Diagnostico de Seguridad Ciudadana en el Municipio de
San Jos de Ccuta Aos 2010, 2011

45
Figura 9. Hurto A Personas En San Jos De Ccuta

45
Figura 10. Participantes por gnero

52
Figura 11. Comparacin Pruebas de Estado en Promedio en Ccuta

59
Figura 12. Comparacin Pruebas de Saber Quinto Grado

60
Figura 13. Comparacin Pruebas de Saber Noveno Grado

61
Figura 14. Nmero de Docentes Viabilizados en Ccuta clasificados
por rango de edades

67
Figura 15. Grado de Escalafn de Docentes en Ccuta

68
Figura 16. Comparacin Tipo de Escalafn de Docentes en Ccuta

68
Figura 17. Cantidad de Docentes por Sectores Urbano y Rural en
Ccuta

69
Figura 18. Anlisis Descriptivo Hidrosanitario

73
Figura 19. Anlisis Estadstico Estado de la Construccin 73
Figura 20. Condicin de Propiedad 73

Figura 21. Causas de Mortalidad

84
Figura 22. Tasa de Mortalidad en menores de 1 ao

97
Figura 23. Tasa de mortalidad en menores de 0 5 aos

98
Figura 24. Causas de mortalidad en nios y nias de 0 a 5 aos

99
Figura 25. Tasa de mortalidad por causas externas en los rangos de
0 a 5 aos, de 6 a 11 aos y de 12 a 17 aos

100
Figura 26. Porcentaje de nios y nias vinculados a programas de
educacin inicial

101
Figura 27. Poblacin de Mujeres por Comuna

104
Figura 28. Denuncias de Hechos Violentos Intrafamiliar 2009

105

105

105
Figura 31. Denuncias de Hechos Violentos Intrafamiliar Enero
Abril 2012

106
Figura 32. Sectores del Pilar 2

108
Figura 33. Cultura Ciudadana

110
Figura 34. Inventario de Parques

111
Figura 35. Inventario de Canchas

111
Figura 36. Concentracin de PM10 (gm
3
)

117

124
Figura 38. Hogares en Dficit de Vivienda rea Metropolitana de
Ccuta. 2005

125
Figura 39. Composicin del Dficit de Vivienda en Ccuta

126
Figura 40. Dficit Urbano y Rural

126

Figura 41. Plano de Tratamientos de suelo y Zonas de Expansin
Urbana Integral

129
Figura 42. Indicadores Censo de edificaciones (rea/m
2
)

130
Figura 43. Indicadores Censo de edificaciones (unidades)

131
Figura 44. Poblacin por Estrato Socioeconmico 2012

133
Figura 45. Porcentaje de Hogares en Ccuta segn la forma de
tenencia

135
Figura 46. Zona de la Ciudad donde se busca Vivienda.

135
Figura 47. Tipo de Inmueble buscado por la demanda

136
Figura 48. Aspectos decisivos a la hora de comprar Vivienda

136
Figura 49. Esquema Sistema Acueducto Ro Pamplonita

140
Figura 50. Esquema Sistema Acueducto Ro Zulia

143
Figura 51. Zonas de Servicio

144
Figura 52. Cuencas de Drenaje Sanitario

146
Figura 53. reas de espacio pblico en el ao 2006

148
Figura 54. Proceso del espacio pblico desde el ao 2001 hasta el
ao 2006

150

155
Figura 56. Zona Centro y Vas Zonales

156
Figura 57. Vas San Luis Torcoroma Aniversario San Martn

156
Figura 58. Va Principal Avenida 2

157
Figura 59. Distribucin de ascensos y Descensos rea Metropolitana
de Ccuta

161
Figura 60. Velocidades en corredores viales

161
Figura 61. Distribucin de Terminales de Ruta Sistema de Transporte

colectivo

163

168
Figura 63. Mercado Laboral de Ccuta y su rea Metropolitana
(AMC)

169
Figura 64. Tasa de informalidad laboral 2011

171
Figura 65. Tasa de informalidad laboral por ciudades de Colombia
2011

172
Figura 66. IPC por ciudades 2011

173
Figura 67. Comportamiento del IPC de Ccuta y Nacional 2011

174
Figura 68. Exportaciones de Norte de Santander 2006 - 2011

175
Figura 69. Destinos de las exportaciones de Norte de Santander

176
Figura 70. Distribucin Empresarial

177
Figura 71. PIB de Norte de Santander 2005 2010

179
Figura 72. Ranking Departamental 2010 Segn El PIB

180
Figura 73. PIB Norte de Santander 2010 por Sectores Econmicos

180
Figura 74. Programas de formacin laboral

185
Figura 75. Procesos de Capacitacin Informal

186
Figura 76. Capacitacin en Bilingismo

187
Figura 77. Asesoras en Emprendimiento

188

193
Figura 79. Composicin Planta de Cargos

198
Figura 80. Mapa de Procesos Alcalda de San Jos de Ccuta 200

LISTA DE TABLAS

Pg.
Tabla 1. Regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011
2014 Norte de Santander

23
Tabla 2. Pertenencia tnica

31
Tabla 3. Sisbenizados por rangos de edades Zona Urbana

37
Tabla 4. Sisbenizados por rango de edades Zona Rural

38
Tabla 5. Poblacin Vulnerable

38
Tabla 6. Poblacin en Condicin de Victimas de Desplazamiento
Forzado Expulsor

39
Tabla 7. Poblacin en Condicin de Victimas de Desplazamiento
Forzado Receptor

39
Tabla 8. Adulto mayor sisbenizado

40
Tabla 9. Poblacin en Condicin de Discapacidad

41
Tabla 10. General Delincuencial en San Jos de Ccuta

45
Tabla 11. Poblacin Desplazada

50
Tabla 12. Participantes en proceso de reintegracin

52
Tabla 13. Oferta de Servicios

52
Tabla 14. Indicadores de Cobertura 2011

56
Tabla 15. Histrico consolidado de clasificacin de establecimientos
educativos oficiales del municipio de San Jos de Ccuta
en pruebas SABER 2008 - 2009 2010 2011

59
Tabla 16. Pruebas de Estado Promedio

59
Tabla 17. Pruebas Saber Quinto (5) Grado Puntaje

60
Tabla 18. Pruebas Saber Noveno (9) Grado Puntaje

60
Tabla 19. Avance del Nivel de Competencias 61

Tabla 20. Evolucin de Establecimientos por Sector

63
Tabla 21. Evolucin de Sedes por Sector

63
Tabla 22. Evolucin de la Matrcula Total por Sector

63
Tabla 23. Anlisis Comparativo Eficiencia Interna

65
Tabla 24. Nmero de Docentes Viabilizados en Ccuta (4024)

67
Tabla 25. Grado de Escalafn

67
Tabla 26. Comparacin Tipo de Escalafn

68
Tabla 27. Cantidad de Docentes Sector Urbano y Rural

69
Tabla 28. Resultados Evaluacin de docentes Decreto Ley 1278 de
2002 (ao 2009 -2010)

69
Tabla 29. Dinmica de la Poblacin

75
Tabla 30. Factores de Riesgo Materno Infantiles

76
Tabla 31. Causa Priorizacin de Problemas de Salud

79
Tabla 32. Principales problemas de servicios de salud

80
Tabla 33. Indicadores de Morbilidad

80
Tabla 34. Poblacin en ciclo vital de infancia, adolescencia y
juventud en Ccuta

96
Tabla 35. Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias entre
los 0 y 5 aos 2005-2009

99
Tabla 36. Nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o
inscritos en programas de recreacin y deporte

102
Tabla 37. Poblacin Objetivo

103
Tabla 38. Poblacin de Mujeres por Comuna

103
Tabla 39 Zona verde por habitante comuna

110

Tabla 40. reas Estratgicas del Municipio San Jos de Ccuta

112
Tabla 41. Anlisis Ex Situ y Cargas Contaminantes

114
Tabla 42. Diversidad vegetal asociada a las zonas de vida

115
Tabla 43. Flora reportada en diversas localidades del municipio
(rboles)

115
(Frutales)

116
(diversos usos)

117
Tabla 46. Consolidado Damnificados rea Urbana por Comunas
2010

120
Tabla 47. Densidades contempladas para nuevos desarrollos
residenciales

127
Tabla 48. Zonas de Expansin Urbana Integral

128
Tabla 49. Evolucin del Sector edificador a nivel nacional

132
Tabla 50. Nmero de Hogares Ccuta y rea Metropolitana

133
Tabla 51. Formacin Anual de Hogares 2009 2017

134
Tabla 52. Participacin de hogares segn tipo de vivienda por
Municipio

134
Tabla 53. Razones para preferir una zona

137
Tabla 54. Relacin de tanques en el sistema Pamplonita

138
Tabla 55. Relacin de estaciones de bombeo en el sistema
Pamplonita

139
Tabla 56. Relacin de los tanques en el sistema Zulia

142
Tabla 57. Relacin de estaciones de bombeo en el sistema Zulia 142
Tabla 58. Espacio pblico desde el ao 2001 hasta el ao 2006

149
Tabla 59. Acciones en las vas 157

Tabla 60. Acciones en las vas Rural

158
Tabla 61. Parque automotor por Empresa Transporte Pblico

160
Tabla 62. Participacin Privada en la sociedad

165
Tabla 63. Ocupacin Desocupacin

170
Tabla 64. Registros de informalidad laboral. (Cifras en miles de
personas)

172
Tabla 65. Distribucin empresarial de inscritos en la CCC.

178
Tabla 66. Perfil del Sector Educativo Departamento Norte De
Santander, Municipio Certificado de Ccuta, Ministerio de
Educacin Nacional Mayo de 2004

183
Tabla 67. ndice de Transparencia Municipal

194
Tabla 68. Sistemas de Informacin usados por la Administracin

199
Tabla 69. Decretos que consolidad los Procedimientos del Municipio
San Jos de Ccuta

200
Tabla 70. Consolidado de Procedimientos por Subprocesos

202
Tabla 71. Pilar 1: Construyendo Ciudadano, Familia y Sociedad

205
Tabla 72. Matriz Anexa: Primera Infancia, Adolescencia y Juventud

227
Tabla 73. Pilar 2: Desarrollo Ambiental, Sostenible y Prospectivo

237
Tabla 74. Pilar 3: Hbitat

241
Tabla 75. Pilar 4: Infraestructura y Movilidad

245
Tabla 76. Pilar 5: Transformacin Productiva

250
Tabla 77. Pilar 6: Desarrollo Institucional

256
Tabla 78. Comportamiento Ingresos 2008 2011

265
Tabla 79. Gastos 2008 2011

272

Tabla 80. Obligaciones comprometidas a 2011

273
Tabla 81. Fuentes de Financiacin

274
Tabla 82. Fuentes de Financiacin para la Inversin del Plan de
Desarrollo Ccuta Para Grandes Cosas 2012 2015

276

277
Tabla 84. Pilar 2: Desarrollo Ambiental, Sostenible y Prospectivo

284

286

288
Tabla 87. Pilar 5: Transformacin Productiva

290

294
Tabla 89. Consolidado Fuentes de Financiacin 296

INTRODUCCIN

La realidad mundial y nacional de los grandes centros urbanos, en los que hoy se
asientan aproximadamente el 52% y el 70% de la poblacin, respectivamente,
obliga a que los gobiernos en sus distintos niveles, tracen estrategias de
planeacin y gestin asertivas para el corto, mediano y largo plazo.

Ccuta, con un 96,61% de su poblacin total en el rea urbana y un 3,39% en el
rea rural, requiere de un espectro de planeacin que recoja los preceptos
constitucionales en el sentido de que un Plan de Desarrollo debe estar basado
sobre los pilares de lo social, lo econmico y lo ambiental no solo por lo que ella
por s misma significa en el concierto de ciudades en Colombia sino por su
connotacin de ciudad fronteriza, eje, adems, de una extensa e importante rea
metropolitana de caracterstica internacional.

En tal sentido, el modelo que plantea el gobierno de la CCUTA PARA
GRANDES COSAS en el presente Plan de Desarrollo, recoge la estrategia
integral que sobre los pilares de familia; generacin de empleo; ambiente; alianzas
estratgicas nacionales e internacionales hilvanaremos a travs de planes de
accin, en la certeza de que no solo estaremos cumpliendo con los cometidos
cuatrienales a los que estamos obligados por la Ley 152 de 1.994 sino sentando
las bases de un horizonte de planeacin al 2.033, fecha que consideramos icnica
como quiera que la ciudad para esa fecha arribar a sus 300 aos de fundacin.

Adicionalmente, resulta estratgico y fundamental el anclaje que nuestro Plan
tiene en los propsitos de los Objetivos del Milenio, expedidos por la Organizacin
de las Naciones Unidas-ONU-; en la estrategia de la Red Unidos de la
Presidencia de la Repblica, en el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para
todos; en la transversalidad de la poltica de Infancia y adolescencia que se
plasma en l; en los postulados de la Agenda de competitividad, y por supuesto en
las alianzas estratgicas con nuestro principal aliado, el Gobierno del
departamento de Norte de Santander, con quien a travs de su Plan Un Norte
Palante desarrollaremos proyectos conjuntos y haremos realidad la necesaria
integracin en favor de nuestros pueblos.

Nuestra pretensin es, entonces, dejar sentadas las bases de lo que ser la
Ccuta soada por todos: la socialmente incluyente y participativa, la
urbansticamente armoniosa, la ambientalmente sostenible, la internacionalmente
reconocida, y la institucionalmente slida y transparente para que las actuales y
futuras generaciones, vean reflejadas en ella sus sueos y esperanzas.

19

VISIN

A 2015, el Municipio de San Jos de Ccuta ser reconocido a nivel Nacional e
Internacional como modelo de ciudad por sus condiciones de habitabilidad, donde
el orden, la prosperidad y la justicia social, sern el marco dentro del cual el
presente Gobierno Municipal y las subsiguientes administraciones definirn la ruta
de bienestar de las actuales y de los nios, nias, jvenes y adolescentes, futuras
generaciones de cucuteos.

OBJETIVO GENERAL

Teniendo en cuenta la definicin de planeacin en el sentido que esta es
1
"el arte
que establece procedimientos para la optimizacin de relaciones entre medios y
objetivos y proporciona normas y pautas para la toma de decisiones coherentes,
compatibles e integradas, que conducen a una accin sistemticamente
organizada y coordinadamente ejecutada", el Plan de Desarrollo de la CCUTA
PARA GRANDES COSAS tiene por objetivo:

- Estructurar los pilares para la construccin de sociedad, lineamientos y
acciones que servirn de hoja de ruta para el logro de una Ccuta socialmente
incluyente y participativa, urbansticamente armoniosa, ambientalmente
sostenible, internacionalmente reconocida, e institucionalmente slida y
transparente.

PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Nuestro Plan de Desarrollo plasmar en su contenido principios como el de la
Transparencia, que debe fundamentarse en el sinceramiento de sus programas,
proyectos, metas y recursos para poder llevarlos a cabo.

La crisis social de la ciudad que se traduce en un ndice de calidad de vida de
77,25 puntos, por debajo del ndice nacional de 78,8 puntos, cerca de la cuarta
parte de la poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (23,71%) y con ms
del 15% de personas con ingresos inferiores a dos dlares diarios, exige como
principio rector el establecimiento y logro de una poltica social integradora, que
abandone el asistencialismo a ultranza, y defina polticas y acciones que impulsen
el desarrollo econmico de la ciudad en aras de generar emprendimientos
productivos sostenibles, como un principio de lucha contra la pobreza extrema y el
desempleo.

El principio fundamental de la Hacienda Pblica, sobre la distribucin y equidad
de cargas a los contribuyentes deber reflejarse en el manejo que a las finanzas

1
(Ander-Egg Ezequiel. Introduccin a la Planificacin. Buenos Aires:Editorial Humanitas)

20

pblicas le de este gobierno, para hacer realidad las metas contenidas en nuestro
Plan.

En consonancia con lo anterior, la Austeridad en el Gasto deber regir las
acciones de todos y cada uno de los miembros del gobierno; igualmente, la lucha
contra la corrupcin y el desgreo administrativo tan grave este ltimo, como
la primera, sern portaestandartes de nuestra gestin.

La Participacin Ciudadana, y el Control Social en general, deben ser
elementos fundamentales para la coadyuvancia popular que el Gobierno requiere
no solo con el criterio de vigilancia de eventuales hechos de corrupcin sino como
mecanismo de direccionamiento y redireccionamiento de polticas y acciones.

El Respeto Ambiental de sus componentes suelo, agua, aire, flora y fauna,
permitirn un municipio sostenible para el disfrute y bienestar de las familias
cucuteas, a travs de la preservacin y conservacin que conlleven a un
equilibrio ecolgico del ecosistema natural.

El liderazgo del Gobierno de la Ccuta, Para Grandes Cosas, se reflejar no solo
en acciones puntuales tendientes a recuperar la autoridad perdida sino la visin
estratgica que sobre la base de pilares, principios y valores, darn marco a
nuestras acciones de Gobierno.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Tanto las generaciones que fueron testigos del advenimiento de un nuevo ao,
una nueva centuria y un nuevo milenio, como aquellas nacidas despus del ao
de 2000, nos encontramos en el marco de proteccin poltica que obliga a los
gobiernos a cumplir con ocho objetivos vitales para la garanta de equidad y de
supervivencia misma de las sociedades actuales:

- Combatir al VIH/Sida, la Malaria, y el Dengue; enfermedades responsables de
buena parte de la muerte de seres humanos en estos tiempos.
- Garantizar el cuidado y preservacin del ambiente, como elementos
fundamentales de la sostenibilidad planetaria.
- Fomentar una Sociedad mundial para el desarrollo; esto es, ninguna sociedad
en ningn rincn del mundo puede ser espectador pasivo, y menos
desintegrador de esta aldea global, en la que nos movemos todos hoy.
- Erradicar la pobreza extrema y el hambre; el mundo an mantiene la perversa
y vergonzosa situacin de haber logrado importantsimos avances tcnicos y
cientficos que han permitido enriquecer individuos y sociedades completas,
pero a la vez una persistente desigualdad de naciones que an no logran
superar esa inhumana situacin, de la que ni Colombia ni Ccuta, se libran.

21

- Lograr una Educacin bsica y universal; la lucha contra el analfabetismo y el
ascenso a niveles mayores de educacin son ejes fundamentales que
permitirn exorcizar los distintos males que padecemos. En esto, nuestro Plan
de desarrollo hace nfasis no solo por mandato sino por ntima conviccin.
- Promover la equidad de gnero y la autonoma de la Mujer; nuestro pas y
nuestra regin se presenta como una de las ms violentas en contra de la
Mujer. Nuestro Plan, contemplar acciones e inversiones para garantizar no
solo el cumplimiento de este precepto universal sino nuestro propsito de dejar
de ocupar esa deshonrosa posicin.
- Reducir la Mortalidad Infantil, es otra de las metas que establece nuestro Plan
como prioritarias, para garantizar la vida de nuestros infantes.
- Mejorar la Salud Sexual y Reproductiva; de la mano de la equidad de Gnero,
este aspecto se constituir en un elemento fundamental para evitar el
embarazo juvenil, y el conocimiento adecuado y respetuoso del cuerpo
humano, y de la salud sexual en general.

Los objetivos descritos fueron edificados sobre tres ejes, a saber: Salud Pblica,
Desarrollo Social y Humano, y Desarrollo Ambiental, Sostenible y Prospectivo.
Estos grandes ejes, as como otros ms, se recogen y desarrollan en el texto del
plan que se pone a consideracin de los distintos sectores de la comunidad
cucutea, del Consejo Territorial de Planeacin, y del Honorable Concejo
Municipal para su estudio y aprobacin, si a bien lo tienen.

En Colombia, mediante el Conpes Social No. 91 del 14 de Marzo de 2005, se
fijaron metas y estrategias claras para el logro de los Objetivos del Milenio, las
cuales fueron modificadas y ajustadas en el Conpes Social No. 140 del 28 de
Marzo de 2011, puesto que se hizo necesario incluir nuevos indicadores y ajustar
la lnea base y metas de algunos de los indicadores inicialmente adoptados.

Colombia, mediante los documentos mencionados, fij metas superiores a las
acordadas en las Naciones Unidas para cada uno de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio ODM.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad Para Todos, aprobado
mediante la Ley 1450 de Junio 16 de 2011, se constituye en la bitcora que la
Nacin tiene para el cuatrienio. En ese sentido, las entidades territoriales, debern
articular sus Planes de Desarrollo respectivos para lograr conjuntamente alcanzar
las metas planteadas.

La Prosperidad para todos, se alcanzar mediante la consolidacin de cuatro ejes
principales que sern aplicables a todas las esferas del gobierno Nacional:

22

- Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes, en los
procesos sociales de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado y,
en el diseo y el desarrollo institucional del Estado

- Buen Gobierno como principio rector en la ejecucin de las polticas pblicas,
y en la relacin entre la Administracin y el ciudadano.

- En las relaciones internacionales, y en la agenda multilateral del desarrollo,
un mayor y mejor posicionamiento de Colombia en los mercados externos, y de
la cooperacin para alcanzar la relevancia propuesta.

- Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin al
cambio climtico, el acceso a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones y el desarrollo cultural sean una prioridad y una prctica como
elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras
generaciones.

Dichos ejes, se sostienen sobre Tres Pilares fundamentales, indispensables para
lograr la Prosperidad Para Todos.

Un crecimiento sostenido basado en una economa ms competitiva, ms
productiva y ms innovadora, y con sectores dinmicos que jalonen el crecimiento.

Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que
garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales
que le permitirn labrar su propio destino, independientemente de su gnero,
etnia, posicin social o lugar de origen.

Una estrategia para consolidar la paz, y la seguridad en todo el territorio, con la
plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia.

Por ltimo, es claro que si se sigue presentando la inequidad entre las diferentes
regiones del pas, la PROSPERIDAD no llegar a todos los rincones del territorio,
por esto es indispensable que exista una mayor Convergencia Regional que
permita eliminar las desigualdades existentes y que la Prosperidad sea realmente
Para Todos.

23

Figura 1. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014

Fuente: DNP

En tal sentido, el Gobierno Nacional ha definido lo que denomina las Locomotoras
del Crecimiento, a saber:

- Vivienda
- Sector minero energtico
- Infraestructura de transporte
- Sector agropecuario
- Nuevos sectores basados en la innovacin

As mismo, vale anotar que el Plan Nacional de Desarrollo ha identificado para el
Departamento, algunos proyectos prioritarios de inversin, los cuales apalancar
con recursos del nivel central que sern cofinanciados por las entidades
territoriales respectivas, que para el caso del departamento Norte de Santander se
presentan a continuacin:

Tabla 1. Regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011 2014 Norte de Santander

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO "PROSPERIDAD PARA TODOS"
SECTOR PROYECTOS DE INVERSIN - NORTE DE SANTANDER
T
R
A
N
S
P
O
R
T
E

SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO CCUTA
CONCESIN REA METROPOLITANA DE CCUTA
DOBLE CALZADA BUCARAMANGA PAMPLONA
VA TIB - CONVENCIN - LA MATA
CARRETERA DE LA SOBERANA (LA LEJA - SARAVENA)
CONSOLIDACIN CORREDOR BOGOT - CCUTA
VA TIB - EL TARRA
VA CCUTA - OCAA - AGUACLARA
PASOS DE FRONTERA CCUTA - SAN ANTONIO

24

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO "PROSPERIDAD PARA TODOS"
SECTOR PROYECTOS DE INVERSIN - NORTE DE SANTANDER
E
D
U
C
A
C
I
N

MEGACOLEGO EL PROGRESO - CCUTA
MEGACOLEGO TORCOROMA III - CCUTA
MEGACOLEGIO VALLES DEL RODEO MINUTO DE DIOS - CCUTA
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER - CCUTA
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAA
UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
A
M
B
I
E
N
T
E
,

V
I
V
I
E
N
D
A
,

C
I
U
D
A
D

Y

T
E
R
R
I
T
O
R
I
O

ZONAS DE RESERVA FORESTAL DEL RO MAGDALENA
IMPLEMENTACIN PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO DEL
MUNICIPIO DE BOCHALEMA - FASE II
PROYECTO MULTIPROSITO CNERA
ACUEDUCTO METROPOLITANO VILLA DEL ROSARIO - LOS PATIOS
A
G
R
I
C
U
L
T
U
R
A

RESGUARDO UNIDO U-WA
C
U
L
T
U
R
A

Y

D
E
P
O
R
T
E

JUEGOS NACIONALES (CCUTA, PAMPLONA, LOS PATIOS, VILLA
DEL ROSARIO)
JUEGOS PARALMPICOS
CENTROS HISTRICOS DE PAMPLONA Y VILLA DEL ROSARIO
Fuente: DNP

De igual forma, nuestras metas del Plan de Desarrollo Municipal, guardan
consonancia con las propuestas para el Departamento, previstas en el Plan
Nacional de Desarrollo Prosperidad Para Todos.

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo Departamental 2012 - 2015, Un Norte Pa`Lante,
estructurado por la administracin del seor gobernador Edgar de Jess Daz
Contreras, se constituye en la carta de Navegacin del Departamento Norte de
Santander. Dicho Plan, presenta un horizonte de planeacin al ao 2021 que se

25

desarrolla en los siguientes ejes estratgicos: Social, Econmico, Territorial y
Administrativo.

La visin propuesta para el Departamento en su Plan de Desarrollo es clara en
definir que Norte de Santander ser una regin competitiva en lo econmico,
equitativa en lo social y administrativamente eficiente, capaz de generar
condiciones de vida digna para cada uno de sus habitantes, en una sociedad ms
educada, con mejores servicios sociales, productiva y con la infraestructura
necesaria para enfrentar los nuevos retos de la globalizacin ambientalmente ms
pura y territorialmente ms ordenada.

Los ejes estratgicos del Plan de Desarrollo Departamental, son los siguientes:

Eje Social:

- Educacin: Proyectos de gratuidad en educacin y de alimentacin escolar.
- Salud: Se busca mejorar sustancialmente la calidad del servicio y la calidad de
la infraestructura asociada a dicho sector.
- Vivienda: Destaca el proyecto construccin de vivienda de inters urbano
- Cultura: Resalta el Proyecto de la Recuperacin de la Quinta Teresa
- Deporte y Recreacin: Renovacin Urbana del Paseo Rojo y Negro
- Atencin Especial a Grupos Vulnerables: Inclusin de toda la poblacin en la
oferta de servicios, sin desigualdades.

Eje Econmico:

- Agropecuario: Se resaltan los programas para el fomento de la produccin
agrcola y pecuaria
- Competitividad: Se destaca la propuesta de construccin del Centro de
Convenciones para la ciudad de Ccuta.
- Generacin de Empleo: Se implementa la ley del Primer Empleo
- Infraestructura: Establecen programas pavimentacin comunidad - Gobierno
- Equipamiento y Servicio Pblicos: Se propone la gestin para la construccin
del embalse Multipropsito Cnera.

Eje Territorial: Se resaltan programas de preservacin del medio ambiente, en
especial para las cuencas de los ros.

Eje Administrativo: Se destacan los proyectos de Transparencia en la gestin
pblica y de rendicin de cuentas.

26

PROCESOS PARTICIPATIVOS PARA LA CONSTRUCCIN DE UNA CCUTA
PARA GRANDES COSAS

En el Proceso de construccin del Presente Plan de Desarrollo Ccuta Para
Grandes Cosas se incluy la participacin ciudadana y de los Sectores
productivos, con el fin de recoger en cada Programa y Proyecto, las principales
necesidades de cada uno de los actores sociales.

En la construccin del presente Plan de desarrollo, la participacin ciudadana se
hizo a travs del enfoque Accin-Participante, presente con la convocatoria que se
efectu a la comunidad y a los distintos sectores sociales y econmicos, mediante
la realizacin de los ENCUENTROS PARTICIPATIVOS PARA GRANDES
COSAS, en las comunas y corregimientos del municipio de San Jos de Ccuta,
entre el 1 de febrero y el 10 de Marzo 2012.

Foto 1. Evidencia Encuentros Participativos

ENFOQUE DIFERENCIAL

El Plan de Desarrollo Ccuta Para Grandes Cosas, reconoce la presencia en la
ciudad de poblaciones con caractersticas y necesidades particulares. Por ello, las
lneas de accin poltica del presente instrumento de planificacin centrarn sus
esfuerzos en la provisin de la asistencia humanitaria y reparacin integral, igual
que otras acciones de este tipo.

27

De acuerdo con lo anterior, se establece como poblacin con prioridad de
atencin:

- Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud
- Poblacin en condicin de victimas
- Poblacin Adulto Mayor
- Poblacin en condicin de discapacidad
- Minoras tnicas y culturas
- Comunidad LGBTI
- Mujer, Equidad y Gnero
- Afrodescendientes

A lo largo del Plan, en los diferentes Programas y Proyectos de cada uno de los
Sectores incluidos en los seis diferentes pilares, se contempla dentro de la
poblacin objetivo, la incluida en la relacin anterior, entendiendo que la poblacin
con prioridad de atencin se encuentra transversalmente en el accionar del Plan
de Desarrollo.

MODELO DE CIUDAD

En la primera mitad del siglo XX, el crecimiento de las ciudades ser el factor
ms influyente en el desarrollo.
Fondo de las Naciones Unidas para la Poblacin.

La concepcin del plan de desarrollo de la Ccuta Para Grandes Cosas, no se
limitar a plantear programas, proyectos y acciones cortoplacistas que intenten
apagar los incendios recurrentes del Ente municipal y sus habitantes.

Nuestro Plan propone un Modelo de Ciudad del que hemos carecido y carece
Ccuta desde hace ya varios aos. Atrs quedaron las caractersticas
urbansticas, ambientales y culturales, entre otros, que le dieron identidad, gloria y
donaire a este rincn de Colombia. Hoy el crecimiento desordenado, casi catico,
que se viene dando en los ltimos veinte aos, por ubicar un espacio de tiempo,
nos obliga a mirar los fenmenos y propsitos que describimos en la introduccin
del presente documento, para la toma de decisiones asertivas.

En San Jos de Ccuta, no podemos pasar por encima de la discusin
contempornea sobre el modelo urbano que se viene dando, especialmente, en el
mundo en vas de desarrollo. Pretendemos en nuestro Plan no solo dilucidar el
elemento terico relacionado con el dilema entre ciudades compactas y ciudades
dispersas, que preside la discusin antes mencionada, y definir la ruta que en este
sentido trazaremos en un momento en el que la vivienda, es el eje central de la
Poltica Social propuesta en el Plan de Gobierno, eje sobre el cual, debern girar y

28

enfocarse los esfuerzos de planificacin y de gestin de los distintos sectores que
conforman la presente Administracin.

En consonancia con lo anterior y consientes de los graves problemas que el
crecimiento de las ciudades y la conurbacin vienen generando, la Ley 1450 de
2011, o del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos, fortalece el
concepto de la gestin urbana a travs, entre otros, de normas y disposiciones
tendientes a que la Locomotora de la Vivienda sanee la deuda histrica que en
este sector los distintos gobiernos pasados han acumulado en detrimento de la
calidad de vida de los colombianos, y de la que Ccuta, no es la excepcin.

La situacin crtica de la vivienda en nuestra Ciudad, se refleja adems en el
nforme de diagnstico de Ccuta. Programa de Asistencia Tcnica de los Entes
Territoriales-CAF, cuando refirindose a la Vivienda y su Entorno, dice: Para el
municipio de Ccuta se identific una problemtica de hacinamiento en las
viviendas, tanto en el NBI de hacinamiento crtico como en el nmero de personas
que integra el hogar. El componente del indicador NBI hacinamiento crtico- tuvo
una mejora del ao 2009 a 2010, no obstante, sigue siendo uno de los territorios
con un alto nmero de hogares en hacinamiento. De igual manera, en estos
mismos aos, este municipio tuvo un deterioro del indicador NBI vivienda
inadecuada-, pasando del 3,46% al 4,45%, lo que evidencia la problemtica que
hay en el territorio en cuanto a la condicin de la vivienda. (nforme CAF; 2012).

En otro aparte del Informe, se habla de que la Red Unidos concluy lo siguiente:
.el NB de hacinamiento crtico, el cual es muy superior al porcentaje expuesto
en el promedio del departamento: el 38% de la poblacin ms vulnerable del
territorio vive en sta condicin. El segundo, es el porcentaje de la poblacin con
NBI de vivienda inadecuada, donde el 77% de los hogares pertenecientes a la Red
Unidos vive en esta situacin, en contraste con el promedio municipal (4,45%). En
cuanto a los hogares por tenencia de vivienda, se tiene que el 12,8% de la
poblacin de Red Unidos es ocupante de hecho, resultado inferior al mostrado en
el promedio del municipio. Los tres problemas mencionados se encuentran
enmarcados en el gran tema de vivienda y son contemplados en el plan de
gobierno del actual alcalde del municipio. (bid.)

Y concluye el nforme: Para el Municipio de Ccuta, se resaltan dos
problemas.el segundo y ltimo es el grave problema de hacinamiento en las
viviendas que se muestra con el indicador de NBI-hacinamiento crtico de 2010 en
la poblacin general y se refuerza con el resultado del mismo indicador para 2010
en la poblacin de Red Unidos. (bid.)

El anterior informe muestra, entonces, que no estbamos ni estamos equivocados
al ubicar el tema de la Vivienda como el principal componente de nuestras
propuestas en el Pilar Construyendo Ciudadano, Familia y Sociedad, evidenciado,
tanto en el Plan de Gobierno en mi condicin de candidato a Alcalde Municipal,

29

como en el Plan de Desarrollo de la actual Administracin.

Coincidimos, adems, con la visin estratgica contenida en la propuesta del
Gobierno Nacional sobre Ciudades Sostenibles, y cuyo horizonte de planeacin se
traz al ao de 2019, en la que se asume que para entonces los centros urbanos
en Colombia habrn adoptado un modelo de desarrollo urbano, en el que la
planeacin y el uso eficiente del suelo permita que los habitantes de los distintos
territorios optimicen su quehacer diario y se propenda por una mejor calidad de
vida.

Recordemos que hoy cerca del 70% de la poblacin en Colombia vive en centros
urbanos y que, segn la tendencia, para el ao de 2020, el 80% estar asentada
en ellos. Pasaremos de 4, cifra actual, a 7 las ciudades que contarn con ms de
un milln de habitantes entre las que, con certeza, estar San Jos de Ccuta.

Habitabilidad y Sostenibilidad, son entonces, no solo conceptos tericos sino que
se constituyen en el fin ltimo de la propuesta de modelo de ciudad, que
proponemos.

Habitabilidad: entendida esta como la capacidad de nuestra ciudad para brindar
un hbitat sano (ambiente sano) a los cucuteos, de forma que garantice su
bienestar y seguridad a travs de una ocupacin equilibrada del suelo; mediante
la garanta de un espacio pblico adecuado en cuanto a rea y de mobiliario
urbano para sus habitantes; garantizando una Movilidad urbana sostenible;
mediante la accesibilidad a los servicios que presta el Municipio y el llamado
sector privado; a travs de la construccin de una Infraestructura bsica, y el
respeto a la reas verdes que debe conservar y ampliar la ciudad. Todo ello, para
garantizar una mejor calidad de vida para las gentes que habitamos la ciudad de
San Jos de Ccuta.

Sostenibilidad: en donde la conjugacin de desarrollo econmico y social ms
sostenibilidad, ms habitabilidad propenda por el mejoramiento de la calidad de
vida de las generaciones actuales, sin demeritar las posibilidades de las
generaciones futuras.

Para garantizar dicha sostenibilidad, es responsabilidad de este gobierno, y de los
venideros, generar las garantas y establecer instrumentos de planeacin y de
gestin, que permitan hacer realidad los preceptos arriba mencionados.

Los conceptos anteriormente descritos recogen, adems, lo establecido en el
Documento Bases de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, cuando en el
captulo referido al crecimiento sostenible y competitividad, plantea que el
crecimiento econmico de Colombia debe ser sostenido y tambin sostenible,
basado en el concepto de sostenibilidad ambiental y exigiendo armona entre las
agendas productiva y ambiental.

30

SITUACIN POBLACIONAL ACTUAL

El nombre oficial de nuestra ciudad es "San Jos de Ccuta". "San Jos" en honor
a Jos de Nazaret, y Ccuta por el nombre del cacique indgena Bar homnimo.
"Ccuta" significa "Casa de duendes".

En el escudo se encuentra una leyenda que dice "Muy Noble, Valerosa y Leal
Villa", ttulo que le fue concedido mediante Cdula real por el Rey de Espaa. Jos
Mara Maldonado, abogado de la Real Audiencia, hizo a nombre de los vecinos la
presentacin legal del ttulo de Villa ante el Virrey Ezpeleta.

Ccuta no tuvo una fundacin como las acostumbradas en la Conquista. Los
intereses econmicos de los blancos, habitantes del valle de Ccuta y la hostilidad
de los indgenas (ubicados al otro lado del ro Pamplonita en lo que hoy es el
Barrio San Luis) hacia estos, al igual que la lesin que le generaba a Juana
Rangel de Cuellar, que parte de su hacienda estuviera ocupada por blancos, la
llevaron a donar media estancia de ganado mayor, en la cual se ubicara la
parroquia y el pueblo aledao.

El 17 de junio de 1.733, se reunieron ante Juan Antonio Villamizar y Finedo
(alcalde de Nueva Pamplona de aquel entonces), Juana Rangel de Cuellar para
realizar la donacin. Siete vecinos aceptaron la escritura de donacin, tres testigos
y 17 personas notificadas como colindantes por las tierras donadas.

En cuanto a su ubicacin, la ciudad de San Jos de Ccuta, capital del
Departamento Norte de Santander y ncleo del rea Metropolitana de Ccuta,
est localizado en la zona nororiental del pas sobre la frontera con la Repblica
Bolivariana de Venezuela; coordenadas 754 de latitud norte y 723019 longitud
oeste; con un rea total de 1.176 km que representa el 5,65% del Departamento,
altitud de 320 msnm, temperatura promedio de 28C y precipitacin media anual
de 806 mm. y se encuentra ubicada en la depresin que forma al bifurcarse, poco
antes de Pamplona, la Cordillera Oriental, en donde nacen los ros Pamplonita,
Zulia, Tchira y Guaramito, conformando la Hoya hidrogrfica en la cual se sita el
Valle de Ccuta; esta depresin es altamente ssmica y geogrficamente
corresponde al espacio Continental del Lago de Maracaibo.

Segn proyecciones municipales de poblacin 2005-2011 del DANE, la poblacin
para el ao 2011 ascendi a 624.777 habitantes de los cuales 302.244 son
hombres y 322.533 mujeres. La poblacin se encuentra localizada en su mayora
en la parte urbana, el 96,61%, correspondiente a 603.597 habitantes, registra
19,79 puntos por encima del porcentaje registrado por el Departamento (76,82%),
mientras que en las zonas rurales habitan solamente el 3,39% (21.179) habitantes,
un porcentaje menor en comparacin con el Departamento cuya poblacin rural
alcanza el 23,18%. En el pas la poblacin urbana ocupa el 74,90 %.

31

Tabla 2. Pertenencia tnica

SEXO
PERTENENCIA TNICA
INDGENA ROM RAIZAL DE
SAN ANDRS
PALENQUERO NEGRO (A), MULATO,
AFROCOLOMBIANO
HOMBRE 2.557 83 44 3.128
MUJER 2.449 75 35 3 2.836
TOTAL 5.006 158 79 3 5.964
Fuente: DANE Censo 2005

La poblacin total censada, por pertenencia tnica y sexo, segn Censo 2005 es
mnima; solo 11.210 personas corresponden a las diferentes etnias, con un 1,79%.

Figura 2. Piramide Poblacional San Jos de Ccuta Ao 2011

FUENTE: Censo DANE 2005

Presenta una piramide poblacional estable que representa indicadores de
natalidad y mortalidad, en donde se observa que se empieza a disminuir la base
en los dos primeros grupos de edad, siendo ms ancha de los 10 a los 29 aos y
angosta en la cima de la piramide, de igual forma se observa que no existe una
variacin significativa entre los diferentes generos con una poblacin femenina de
51,62% y masculina de 48,38%.

PILARES DEL DESARROLLO

El Plan Municipal de Desarrollo 2012 2015, "Ccuta Para Grandes Cosas, se
configura como la carta de navegacin que el Municipio de San Jos de Ccuta
seguir para el prximo cuatrienio y que marcar el camino para futuras
administraciones en aras de conseguir la ciudad que todos soamos tener en el
2033.

32

Una Ccuta que nos permita contar con mejores oportunidades laborales, con un
mejor y realmente sostenible medio ambiente, con unas relaciones nacionales e
internacionales ms fuertes que catapulten la ciudad hacia el futuro y la ubiquen
en el lugar que se merece, con una infraestructura pblica y de servicios digna
para todos y cada uno de nosotros, con seguridad para vivir e invertir hacindonos
competitivos, con unas instituciones slidas, transparentes y descentralizadas que
permitan la participacin de todos y con un modelo urbansticamente armonioso.

As como las edificaciones se construyen sobre pilotes, vigas y placas, nuestra
Ccuta Para Grandes Cosas, se construir a partir de Seis grandes Pilares. Seis
Pilares que sostienen nuestro hogar, nuestra familia, nuestra ciudad.

Cada Pilar, cuenta con unos Sectores que lo componen y complementan para
desde ste Plan De Desarrollo Municipal sentar las bases de una Ccuta Para
Grandes Cosas, como lo pregonamos a lo largo y ancho de este documento.

Los Seis Pilares que la Administracin Municipal 2012 2015, adopta para
estructurar su plan de desarrollo son:

1. CONSTRUYENDO CIUDADANO, FAMILIA Y SOCIEDAD
2. DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE Y PROSPECTIVO
3. HABITAT
4. INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD
5. TRANSFORMACIN PRODUCTIVA
6. DESARROLLO INSTITUCIONAL

ESTRATEGIAS GENERALES

ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

El Gobierno Municipal se apoyar en los recientes desarrollos normativos,
contenidos en la Ley 1508 de 2012 y las dems normas que la modifiquen o
reglamenten, para ejecutar proyectos que impulsen el desarrollo del Municipio,
mediante modelos de asociacin pblico privada en los cuales se gestione la
consecucin de recursos, suministro de bienes y la operacin de servicios
pblicos, con el fin de lograr los objetivos y metas trazados en este Plan de
Desarrollo, en todos los sectores.

SERVICIOS PBLICOS

El Gobierno Municipal revisar los diferentes contratos vigentes para la prestacin
de servicios pblicos, con el fin de determinar si hay lugar a implementar mejoras
en los modelos existentes, que contribuyan al desarrollo del Municipio y a su
fortalecimiento institucional y financiero, as como el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes en el territorio.

33

En este aspecto, el Gobierno Municipal propender por la estructuracin de
modelos en los que se beneficien las finanzas del municipio, de la mano con la
implementacin de mejoras en la prestacin de los servicios pblicos en las que
se incremente la cobertura a todos los habitantes, en especial a los de menores
ingresos o aquellos que se encuentren en situacin de vulnerabilidad y, as mismo,
se mejore la calidad de los servicios que se prestan en la actualidad a los
usuarios. Para ello, el Gobierno considera prioritario mantener la administracin de
estos servicios, con el fin de garantizar su prestacin eficiente a todos los
habitantes, tal como lo ordena la Constitucin Poltica y, a su vez, lograr la
vinculacin del sector privado para la gestin de recursos y la operacin de los
servicios y sistemas. Con tal visin, estructurar los modelos contractuales que
sean necesarios, y que mejor beneficien al ente territorial y a todos sus habitantes.

SEGURIDAD VIAL Y MOVILIDAD

El Gobierno Municipal gestionar alianzas con el sector privado, mediante la figura
de asociaciones pblico privadas, con el fin de mejorar la prestacin del servicio
de trnsito y transporte en nuestra Ciudad. En este sentido, se gestionarn
recursos de inversin para mejorar la infraestructura existente de semaforizacin y
se promover un modelo en el cual las finanzas del municipio se puedan fortalecer
con la implementacin de mejoras en el recaudo de las multas y comparendos que
se imponen a los infractores.

As mismo, se promover la estructuracin de instrumentos en los cuales se
pueda hacer uso de ciertas zonas para el parqueo de vehculos, mediante
sistemas de pago que fortalezcan las finanzas municipales y, a su vez, se ordene
este servicio.

En el transporte pblico y colectivo de pasajeros, se buscar el mejor modelo para
los habitantes de la Ciudad, en el que se preste un servicio eficiente y amable, con
tarifas que consulten la capacidad de pago de los usuarios y que integren los
diferentes sistemas existentes en la actualidad y, as mismo, se organice la
prestacin del servicio a los usuarios.

34

1. PILAR 1: CONSTRUYENDO CIUDADANO, FAMILIA Y SOCIEDAD

1.1 DESCRIPCIN

La construccin de una sociedad ms equitativa ha sido uno de los fundamentos
que ha orientado la formulacin de polticas de desarrollo en Colombia. Este
desarrollo, basado en experiencias de ndole internacional, como el cumplimiento
de la Declaratoria Universal de los Derechos Humanos y la ruta de consecucin de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ha dejado entrevisto, que el desarrollo real
y sostenible debe conducir, no slo a un crecimiento econmico acelerado, sino
tambin a una distribucin ms equitativa de sus beneficios. (DNP, 2008). En otras
palabras, un desarrollo simultneo en muchos sectores.

As mismo, la Ciudad, como forma de organizacin, implica considerar cada uno
de los referentes que la han construido y que le han dado sus caractersticas
particulares. El proceso de construccin de una Ciudad, debe tener presente su
historia y sus ntimos procesos sociopolticos desarrollados. Ahora, en nuestro
caso, se debe reconocer los importantes esfuerzos que se han dirigido para
solucionar las carencias sociales y desigualdades de ndole humano que afectan a
los habitantes del Municipio de San Jos de Ccuta. Estos, a pesar de todo, no
han sido suficientes para enfrentar los desafos que trae consigo la reconstruccin
del tejido social.

"Ccuta Para Grandes Cosas" parte de la hiptesis inicial, de que el ambiente
social en que viven y se forman las personas, es determinante para el desarrollo
del individuo, la Familia y la Sociedad.

Salud, Educacin, Convivencia y Desarrollo Comunitario, Equidad de la Mujer,
Valores Ciudadanos, Aprovechamiento del Tiempo Libre, Recreacin y Deporte,
Primera Infancia, Adolescencia y Juventud y Reconstruccin de la Poblacin
Vulnerable (victimas), conforman este importante pilar que construye la columna
vertebral de "Ccuta Para Grandes Cosas"

Las apuestas a las que apunta el Pilar Construyendo Ciudadano, Familia Y
Sociedad van dirigidas a: Generar una revolucin educativa en calidad y
cobertura al alcance de todos. Garantizar una seguridad social integral donde la
salud ya no represente un privilegio. Establecer dimensiones especiales en
equidad gnero a travs del impuso de estrategias que conduzcan a incorporar
ste concepto en proyectos y polticas pblicas, donde hombres y mujeres sean
considerados como igual en defensa de sus derechos. Construir un individuo.
Desplegar una sociedad que avanza hacia la civilidad y la cultura. Formar una
sociedad donde el respeto por las dignidades humanas sea una bandera de
representatividad. Fundar una sociedad, donde la poblacin vctima del conflicto
social, reconstruya su ser individual y colectivo. Y edificar una sociedad donde los

35

nios, nias y la juventud, cuenten con un ambiente social ptimo para su
desarrollo integral.

1.2 OBJETIVO

Consolidar una sociedad que reduzca sus brechas de segregacin social e
inequidad, donde el individuo sea el centro de la orientacin de las estrategias de
desarrollo desde una visin de enfoque diferencial y la Ciudad se construya
alrededor de las dinmicas de la familia como centro de la sociedad.

1.3 SECTORES

Figura 3. Sectores del Pilar 1: Construyendo Ciudadano, Familia y Sociedad

1.4 DIAGNSTICO

La situacin actual de la ciudad muestra en cada uno de los sectores que
conforman el pilar en mencin, evaluaciones, cifras y proyecciones
dramticamente crticas que, como lo decimos en espacios anteriores, requieren
del diseo de un Plan de Desarrollo que trascienda el horizonte del cuatrienio,
para sentar las bases de la reconstruccin del tejido social de la Ciudad.

36

1.4.1 Poblacin Vulnerable. Para efectos del ejercicio de revisin del estado
actual de la poblacin a nivel social, se expresa que el componente social debe
ser armonizado con las polticas econmicas para que conjuntamente se impacte
integralmente el desarrollo humano. Desde esta perspectiva se focalizan acciones
en la poblacin que sufre pobreza extrema por su repercusin en la calidad de
vida, en la salud, en el empleo, capacidad de adquisicin, educacin, vivienda, etc.
para lograr una vida digna. De igual manera se tiene en cuenta la contribucin a
los objetivos del Milenio.

La poblacin del Municipio no es homognea (diferencias de gnero, etnia, edad,
condicin, situacin, geografa), lo cual exige a la administracin un esfuerzo para
propiciar condiciones de inclusin que permitan evidenciar una Ccuta equitativa.
Nuestro reto consiste en desarrollar acciones afirmativas y diferenciales sensibles
al gnero (mujeres y hombres), al ciclo vital (niez, infancia, adolescencia, adulto
mayor), la etnia (indgenas, raizales, afrocolombianos, R-rom), a la discapacidad y
a la opcin sexual (lesbianas, gay, bisexuales, transexuales e intersexual).

De acuerdo a lo anterior, se establece como poblacin con prioridad de atencin:

- Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud
- Poblacin en condicin de victimas
- Poblacin Adulto Mayor
- Poblacin en condicin de discapacidad
- Minoras tnicas y culturas
- Comunidad LGBTI
- Mujer, Equidad y Gnero
- Afro descendientes

1.4.1.1 Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (N.B.I.). Segn
informacin publicada en el Observatorio Regional para el desarrollo y la
convivencia pacfica en Norte de Santander (ORDICOP) el 23,15% de los
habitantes del Municipio muestran Necesidades Bsicas Insatisfechas.

La poblacin con mayores carencias se encuentra en el rea rural, equivalente al
46,13%.

Identifica como pobres a todas aquellas personas o grupo familiar que carece de
una de las cinco necesidades bsicas establecidas: a. vivienda inadecuada; b.
vivienda sin servicios; c. Hacinamiento crtico; d. Inasistencia escolar y e.
Dependencia econmica.

1.4.1.2 ndice De Desarrollo Humano. Al 2005 era de 0,7260 en Norte de
Santander. (Mide el progreso general en tres dimensiones bsicas del desarrollo
humano: longevidad, conocimientos y un nivel de vida decoroso. Calculado a

37

partir de la esperanza de vida, el nivel educacional y el ingreso prcapita ajustado
por la paridad del poder adquisitivo.

1.4.1.3 Lnea de Pobreza e Indigencia. LP: 57,30 (Porcentaje de poblacin que
representa los individuos o grupo familiar con nivel de ingreso insuficiente para
satisfacer las necesidades bsicas, los gastos bsicos en alimentacin y servicios
mnimos).

LI: 18,10 (Porcentaje de poblacin que representa los individuos o grupo familiar
con nivel de ingreso insuficiente para satisfacer las necesidades bsicas,
representadas en la denominada canasta normativa o cesta bsica de alimentos.
Este grupo se considera en condicin de pobreza extrema o indigencia.)

A julio de 2010 el DANE reporta cifras de poblacin en miseria en el Municipio de
San Jos de Ccuta, as: en la cabecera un porcentaje de 5,75% y para el sector
rural del 15,33%, para un total del 6,06% personas en miseria.

De acuerdo con el Coeficiente de Gini, el cual mide las desigualdades
econmicas, refleja un incremento del ao 2008 al 2009 del 0,052, alejndose
cada vez ms de conseguir la igualdad. Sin embargo el indicador es levemente
superior al del pas que est en el orden del 0,0538%.

Figura 4. ndice de Gini Ccuta

Fuente: DANE

1.4.1.4 Poblacin Sisbenizada. A 2011, se encuentra que de la Poblacin del
Municipio de San Jos de Ccuta, estn registrados en el SISBEN: 481.600
personas. Distribuidos de la siguiente forma en la zona urbana y rural

Tabla 3. Sisbenizados por rangos de edades Zona Urbana

0 7 8 17 18 59 60 o MAS TOTAL
TOTALES
60.826 95.587 263.421 41.748 461.582

38

Figura 5. Sisbenizados por rangos de edades Zona Urbana

0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
0 7 8 17 18 59 60 O
MAS
TOTAL
TOTALES

Tabla 4. Sisbenizados por rango de edades Zona Rural

0 7 8 17 18 59 60 o MAS TOTAL
TOTALES 3.179 4.340 10.792 1.707 20.018

Figura 6. Sisbenizados por rango de edades Zona Rural

0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
0 7 8 17 18 59 60 O MAS TOTAL
TOTALES

Tabla 5. Poblacin Vulnerable

POBLACION VULNERABLE TOTAL
ADULTOS MAYORES DE 60 AOS 40.957
DISCAPACITADOS 10.323
MUJERES CABEZA DE HOGAR 64.459

39

Figura 7. Poblacin Vulnerable
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
ADULTOS MAYORES
DE 60 AOS
DISCAPACITADOS MUJERES CABEZA
DE HOGAR

1.4.1.5 Poblacin en Condicin de Victimas de Desplazamiento Forzado. De
acuerdo con el Departamento para la Prosperidad Social (anteriormente Accin
Social) y segn el registro de inscripcin al RUPD (Registro nico de Poblacin
Desplazada), como Expulsor nuestro Municipio muestra para el ao 2011 (31 de
marzo), una expulsin de 87 hogares equivalentes a 256 personas, as:

Tabla 6. Poblacin en Condicin de Victimas de Desplazamiento Forzado - Expulsor

MUNICIPIOS PRIMERA
INFANCIA
NIO ADOLESCE
NTE
ADULTO PERSONA
EDAD
PERSONA
EDAD
AVANZADA
PERSONA
EDAD MUY
AVANZADA
ND
CCUTA 42 39 38 125 6 3 0 1
Total General 42 39 38 125 6 3 0 1
% 16.41% 15.23% 14.84% 48.83% 2.34% 1.17% 0.00% 0.39%

Fuente: SIPOD (Sistema de Informacin para la poblacin desplazada)

Como Receptor:

Tabla 7. Poblacin en Condicin de Victimas de Desplazamiento Forzado - Receptor

MUNICIPIOS PRIMERA
INFANCIA
NIO ADOLESCE
NTE
ADULTO PERSONA
EDAD
PERSONA
EDAD
AVANZADA
PERSONA
EDAD MUY
AVANZADA
ND PERSONAS HOGARES
CCUTA 164 144 76 413 24 12 6 0 844 256
Total General 164 144 76 413 24 12 6 0 844 256
% 19.43% 17.06% 9.00% 48.93% 2.84% 1.42% 0.71% 0.00%

Fuente: SIPOD (Sistema de Informacin para la poblacin desplazada)

A nivel general, desde que se cuenta con informacin en el SIPOD, se evidencia
que Ccuta ha recibido ms de 57.000 personas.

40

El Departamento Administrativo de Bienestar Social (DABS), se encarga de
atender la poblacin vctima del desplazamiento forzado en su fase inicial (De
urgencia), por tanto en la vigencia anterior, se atendi la poblacin as:

- 60 personas trasladadas a otra Ciudad y/o Municipio.
- 74 familias beneficiadas con ayuda humanitaria de urgencia.
- 59 familias con albergue temporal.
- 298 personas vctimas de desplazamiento forzado que conocen sus derechos.

1.4.1.6 Adulto Mayor. En el Municipio de Ccuta, segn DANE a 2011 existen
47.500 adultos mayores.

A 2011, en el DABS, se han identificado 280 asociaciones que atienden ms de
13.500 adultos mayores (28%).

Se han otorgado 6.660 subsidios a travs de la Administracin Municipal y el MPS
(48,8%).

Actualmente se cuenta con 5 centros vida reconocidos: Asilo Buen Jess,
Rudesindo Soto, El Samaritano, Hogar de Cristo, Hogar de la Esperanza.
Para efectos de conocer la poblacin mayor de 65 aos que podra ser
beneficiada por la Implementacin del Colombiano de Oro:

Tabla 8. Adulto mayor sisbenizado

EDAD Total Homb. Mujer
Total Cabec Rural Total Cabec Rural Total Cabec Rural
65 y + 41,783 40,607 1,176 18,071 17,563 508 23,712 23,045 667
(2011): 40.957

1.4.1.7 Poblacin en Condicin de Discapacidad. Se estima que el 6,7 % de
poblacin total muestra alguna condicin de discapacidad. Es decir ms de 41.000
personas. Sin embargo los datos oficiales DANE muestran un total para Ccuta de
6.798 personas en condicin de discapacidad a Marzo de 2010, de las cuales se
han atendido 1.101 beneficiarios en 17 asociaciones.

Tabla 9. Poblacin en Condicin de Discapacidad

Grupos de
edad (aos)
Total
Total Hombres Mujeres
Total 6.798 3.532 3.266
Menores de
tres
21 13 8
De 3 a 4 38 22 16
De 5 a 9 198 114 84

41

Grupos de
edad (aos)
Total
Total Hombres Mujeres
De 10 a 14 317 184 133
De 15 a 19 342 189 153
De 20 a 24 402 216 186
De 25 a 29 402 236 166
De 30 a 34 370 195 175
De 35 a 39 434 242 192
De 40 a 44 417 238 179
De 45 a 49 451 257 194
De 50 a 54 398 210 188
De 55 a 59 358 204 154
De 60 a 64 398 214 184
De 65 a 69 445 213 232
De 70 a 74 470 230 240
De 75 a 79 476 218 258
De 80 a 84 374 154 220
De 85 y ms 487 183 304
Fuente: DANE Direccin de censos y Demografa

A nivel social, se pretende generar un modelo de ciudad que incida en la poblacin
vulnerable atendida por el Municipio, buscando mejorar las condiciones de
equidad e inclusin social, desde la atencin primaria de la niez y todo el ciclo
vital, acompaando procesos de impacto que redunden en la disminucin de las
estadsticas de personas en condiciones de pobreza, exclusin y vulnerabilidad.

Sin embargo, las polticas sociales se convierten en acciones asistencialistas,
cuando no se evidencia un componente de poltica econmica y desarrollo socio
econmico para los ejes poblacionales atendidos, pues se debe armonizar lo
macro econmico y lo social para el cumplimiento de objetivos de desarrollo
humano integral y sostenible en el Municipio de San Jos de Ccuta.

Es fundamental para la generacin de impactos positivos y sostenibles, la
promocin e integracin de la familia y de la comunidad como parte fundamental
para el desarrollo de una sociedad. Por tanto, se promover en las acciones
emprendidas en el cuatrienio que las familias y la comunidad participen de forma
solidaria en el bienestar de los nios, nias y adolescentes, jvenes y adultos
mayores. Se establecern estrategias que promuevan la creacin de redes
sociales de tal forma que permita fomentar la corresponsabilidad de la familia y la
comunidad.

De igual forma, se vincular al sector privado y la sociedad civil para generar
estrategias sociales que efectivamente resulten en ms oportunidades y mejor
calidad de vida para toda la poblacin, a travs de diferentes trabajos de
responsabilidad social.

42

1.4.2 Cultura. La falta de identidad y sentido de pertenencia por nuestra cultura
autctona, producto entre otros del cruce permanente de las diversas culturas que
coexisten en nuestra sociedad cucutea, han hecho perder y olvidar las
tradiciones que caracterizaron a nuestra raza, sus tradiciones, su gastronoma,
sus creencias populares y costumbres. El sector Cultura, Turismo y Patrimonio
manifiesta una serie de debilidades que no le permiten asumir su papel de entidad
promotora e integradora de los diferentes procesos culturales orientados a la
consecucin de objetivos comunes que dirijan el desarrollo sostenible de los
sectores culturales y tursticos.

Los gestores culturales, y promotores tursticos manifestaron la necesidad del
apoyo institucional para el desarrollo de sus actividades debido a la poca gestin
de los procesos. Se refleja lo anterior en la carencia de espacios para el ejercicio
y la proyeccin de su trabajo, en la continuacin de su labor y en la dinmica
social en la ciudad.

Por otra parte, la oferta cultural no es de calidad y existe una baja coordinacin del
sector por parte de las entidades con funciones y reas de intervencin cultural y
turstica.

Es preciso sealar que los bienes a cargo de la Secretara como las ludotecas y
algunas bibliotecas satlites se encuentran en regular estado y carecen de
materiales bsicos para su funcionamiento.

El sector turismo es necesario fortalecerlo con la armonizacin de las polticas
Departamentales y Nacionales para el desarrollo del sector, mejorando la
competitividad y garantizando un Plan Municipal de Turismo adecuado.

La Administracin Municipal debe consolidar un conjunto de programas y
proyectos para promover el desarrollo artstico y el acceso de la poblacin a las
diferentes expresiones artsticas y culturales, al tiempo que debe seguir trabajando
por el desarrollo de este sector. Se requieren polticas pblicas en los sectores
Cultura y Turismo que permitan su integracin al eje de desarrollo social y
econmico del Municipio.

La situacin actual del sector cultura es la siguiente:
- No cuenta con escuelas de formacin artstica sino con 10 procesos de
formacin artsticas en las diferentes reas (danzas, teatro, tteres, msica,
artes plsticas y artesanas) por eso es necesario la creacin de una escuela
por rea para que haya continuidad de los procesos y grupos estables del
municipio de San Jos de Ccuta tanto el sector urbano como el rural

43

- Se realizan las conmemoraciones de las fechas histricas como: La Batalla de
Ccuta, Los Cumpleaos de Ccuta, Celebracin das de la Danza, Niez y la
Recreacin, Teatro, Artesano, Msica, Comunidad LGBTI y Afrocolombianidad.
Sin embargo es preciso institucionalizar las diferentes fechas y poder extender
an ms su celebracin.

- Actualmente la Secretaria de Cultura y Turismo del municipio de San Jos de
Ccuta, tiene a su cargo 3 bibliotecas satlites, ubicadas en los barrios la
Libertad de la Comuna 3, ciudadela Juan Atalaya en la Comuna 7 y en el barrio
Beln en la Comuna 9. Esta pequea Red de bibliotecas hace parte del
subsistema de bibliotecas y ludotecas del municipio de San Jos de Ccuta,
donde presta los servicios de consulta y prstamo de libros para toda la
comunidad lectora en su mayora nios y jvenes. Como complemento a este
servicio se realizan actividades ldicas como manualidades, juegos, talleres
recreativos y de comprensin de lectura entre otros y dos bibliotecas en el
sector rural: una biblioteca en el corregimiento del Carmen de Tonchala
ubicadas en la Casa de la Cultura Juana Rangel de Cuellas y la otra biblioteca
en la Vereda de Puerto Nuevo

- existen dos ludotecas en la ciudad: Ludoteca de los Sueos ubicada en el
Centro de Convivencia Ciudadana en la calle 0 entre avenida 1 y 2 barrio
comuneros. Y la Ludotecas Naves Aventuras Mgicas ubicada en el Ciaf de la
Libertad del barrio la Libertad. La ludoteca es un centro infantil de tiempo libre
que pone a disposicin de los nios una coleccin de juguetes para ser
utilizados en el mismo local o para ser tomados en prstamo. Podemos decir
que la ludoteca es al juguete lo que la biblioteca al libro.
- En el ao 2011, se emprendi el proyecto de restauracin integral de la Quinta
Teresa BIC Nacional en una primera fase con recursos propios. Tambin
obras de intervencin en el antiguo Hospital San Juan de Dios y Teatro Zulima
con apoyo de empresa privada.
- Adicionalmente se cuenta con el grupo de vigas del patrimonio integrado por
jvenes y adolescentes de la ciudad y el rea metropolitana, el cual es preciso
fortalecer para poder controlar los impactos sobre el patrimonio.
Seis grandes propsitos que fortalecern la poltica cultural del municipio para el
perodo 2012 2015:

44

- La inclusin de proyectos articuladores de procesos de capacitacin y
cualificacin de la poblacin en las artes, a travs de las Escuelas de
Formacin Artstica y Cultural y de la capacitacin permanente a los gestores
y comunidad en general.

- Valoracin, proteccin, recuperacin y salvaguarda de nuestro patrimonio
material e inmaterial y el fortalecimiento de la identidad cucutea.

- Intensificacin de la vida cultural y artstica de la ciudad, a travs de los
programas para el fortalecimiento de espacios de participacin, difusin,
expresin y formacin de pblicos, as como la circulacin del producto
creativo.

- Promocin de la lectura en Bibliotecas y Ludotecas, como un mecanismo de
construccin de espacios de disfrute, convivencia y formacin, en valores
cvicos y el buen trato.

- Fomentar cultura ciudadana y convivencia pacfica, como una forma de
ampliar los niveles participacin ciudadana a partir del respeto por las
diferencias, reconocimiento de la diversidad, as como la apropiacin de los
espacios, saberes, expresiones y dems elementos que conforman nuestra
identidad.

- La promocin turstica del Municipio, consolidando productos de impacto en el
entorno regional , nacional e internacional

1.4.3 Convivencia y Desarrollo Comunitario

1.4.3.1 Seguridad Ciudadana. Analizando el periodo comprendido entre 2007 y
2011, y revisando slo los indicadores de estos aos, se puede deducir una
disminucin paulatina y significante en los indicadores de muertes violentas.

Comparando estos periodos, el indicador global de muertes violentas disminuy
un 44%, presentando el siguiente comportamiento: 47% en homicidios, 54% en
muertes de accidentes de trnsito, 52% en muertes accidentales, 97% en muertes
por enfrentamiento y un 75% en muertes sin determinar. nicamente los suicidios
presentaron un aumento del 7%.

45

Figura 8. Diagnostico de Seguridad Ciudadana en el Municipio de San Jos de Ccuta Aos 2010,
2011

Fuente: Polica Nacional

En el Anlisis de los tpicos ms relevantes del fenmeno delincuencial al interior
del municipio de San Jos de Ccuta se evidenci el aumento del mismo en forma
progresiva durante el periodo 2010 2011.

Tabla 10. General Delincuencial en San Jos de Ccuta

2010 2011 DIF. VAR. %
2.275 2.344 69 3%

Las conductas antijurdicas arrojan un total de 69 hechos delictivos ms que el ao
anterior, lo que representa un incremento de 3% del general de criminalidad,
contemplado en los cambios de las estructuras sociales y las modalidades de
comportamiento de las colectividades, como fuente representativa en este caso en
los delitos que afectan la seguridad ciudadana al interior del municipio.

Figura 9. Hurto A Personas En San Jos De Ccuta

BARRIOS DE MAYOR AFECTACIN EN % HURTO A PERSONAS

Fuente: Polica Metropolitana de Ccuta, Enero de 2012

46

El hurto a personas, registrado al interior del Municipio de San Jos de Ccuta,
present un incremento significativo del 6,16% con un total de 22 hurtos ms que
el ao anterior, aprecindose que para el ao 2010, estas cifras oscilaban en 357
casos a diferencia de los 379 hechos para el 2011. En cuanto a esta problemtica
se obtiene como resultado que el barrio de mayor afectacin es Ceiba II con el
significativo incremento del 11%, seguido por los barrios Centro con el 7%, El
Bosque 4%, La Playa 3,9%, Niza 3%, Prados de Este 3%, Ciudad Jardn 2,9%,
Colsag 2,4% y Comuneros 2%.

1.4.3.2 Derechos Humanos
2
. De acuerdo con las cifras de homicidios manejadas
por la Fundacin Progresar y publicadas en el Diario La Opinin, que se
desprenden de los informes entregados por Medicina Legal, durante el 2011 un
total de 373 personas fueron asesinadas en el rea metropolitana, entendida esta
como Ccuta, Villa del Rosario y Los Patios.

Slo en la capital de Norte de Santander, el nmero de personas a quienes les
segaron la vida alcanz las 312, seguida de Villa del Rosario, con 35, y Los Patios,
26.

Del total de asesinatos cometidos en Ccuta, el 90% se perpetr con arma de
fuego, una cifra altamente preocupante, toda vez que supera a la tasa nacional en
un 20%.

Otro de los aspectos sobre los que llam la atencin la ONG tiene que ver con el
alto porcentaje de jvenes que estn siendo asesinados, sobre todo, a plena luz
del da y en lugares pblicos.

De acuerdo con los datos que maneja Progresar, el 65% de los homicidios
cometidos en el 2011 (246) corresponde a personas entre los 15 y los 34 aos.

Entre tanto, el nmero de muertes se sigue concentrando en los sectores ms
populares de la ciudad, es decir, las comunas seis, siete, ocho y nueve.

Con relacin al fenmeno de desaparicin forzada que por aos ha castigado a
Norte de Santander, la ONG advierte que la lista la encabeza Ccuta, con 154
personas, seguida de Tibu, con 56; Villa del Rosario, 15; Puerto Santander y
Sardinata 8, y cierra Ocaa con 7 registros de desaparecidos.

Esto en razn a que, segn la lectura que hace Progresar, las bandas criminales
como Los Rastrojos y Los Urabeos mantienen la prctica que hace ms de 10
aos impusieron las autodefensas en el departamento.

2
Fuente: http://www.radiosantafe.com/2012/01/14/cinco-de-las-ciudades-mas-violentas-del-
mundo-estan-en-colombia/

47

El director de la Fundacin sostuvo que la mayora de casos corresponde a
personas que son declaradas por las bandas criminales como objetivo militar.
Gente del comn como comerciantes, transportadores, vendedores ambulantes,
pimpineros que no se someten a extorsiones o que por sospecha son
desaparecidos y posteriormente asesinados.

Estas cifras coinciden con el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y
Justicia Penal de Mxico, el cual ubica a Ccuta entre las 50 ciudades ms
violentas del mundo junto con otras cinco ciudades de Colombia.

Cali en la posicin 11, Medelln en el puesto 14, Ccuta en el 23, Pereira en el 23
y Barranquilla en el 42 son las ciudades de nuestro pas que figuran en la lista.

La investigacin ubic 45 de las 50 ciudades ms violentas del mundo en el
continente americano y 40 en Amrica Latina.

Para el anlisis, los investigadores tuvieron en cuenta las ciudades del mundo de
ms de 300 mil habitantes y de las cuales existe informacin estadstica sobre
homicidios en Internet.

Adicionalmente a la situacin de violacin a los Derechos Humanos que vive el
Municipio se hace necesario articular con el Programa Presidencial de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario que trabaja desde el Gobierno
Nacional, en la elaboracin y coordinacin de las polticas pblicas entorno a los
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (DIH).

Es de resaltar que las principales acciones que adelanta el Gobierno Nacional, y
que adicionalmente se hace necesario implementar a nivel Municipal, se centran
en la prevencin de violaciones a los derechos humanos, la proteccin de
personas y sectores vulnerables, la lucha contra la impunidad, la garanta de los
derechos de las personas desmovilizadas y reincorporadas, la consolidacin de un
sistema pblico de informacin en materia de derechos humanos, la promocin de
una cultura en derechos humanos y el fortalecimiento, tanto de las relaciones con
las organizaciones de la sociedad civil, como de los vnculos de cooperacin con
los organismos internacionales.

El Programa tambin tiene el compromiso de impulsar la ejecucin del Plan
Nacional de Bsqueda de Personas Desaparecidas y la creacin de un sistema
nico de informacin sobre desaparecidos
3
.

En el Municipio se expidi el Decreto 0221 del 07 de mayo de 2009 por medio del
cual se crea el Comit Municipal de paz y derechos humanos, para la promocin,

3
Fuente: www.derechoshumanos.gov.co

48

respeto y garantas de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario" pero no se ha implementado de manera continua la gestin,
coordinacin y liderazgo de lo estipulado por el mencionado Comit y por lo tanto
no existen registros de avances en el tema.

1.4.3.3 Convivencia Ciudadana. En los ltimos aos, el nmero de casos de
conflictos entre vecinos e infracciones urbansticas se han elevado en las
Inspecciones de Polica del Municipio. El irrespeto entre los ciudadanos, la cultura
de la ilegalidad y la informalidad y la falta de normas de convivencia son
ingredientes peligrosos que aquejan a nuestra sociedad y la golpean afectando la
convivencia pacfica y la armona social.

En primer lugar, los problemas que ms incidieron negativamente en el ao 2011
fueron los casos de chismes, amenazas y ofensas entre vecinos a lo cual se
presentaron un total de 5508 quejas. Por daos a terceros y/o rias entre vecinos
se atendieron un total de 2050 casos, ocupando esta situacin un segundo lugar
en tipo de afectaciones a la convivencia.

Por invasin del espacio pblico se atendieron 1345 casos.

El desconocimiento de los derechos y deberes como ciudadanos tienen
enfrentados a los cucuteos, razn por la cual se requiere de la consolidacin de
una Poltica Pblica de convivencia que permita a los ciudadanos, reconocer la
importancia que tiene el respeto y la tolerancia como herramientas claves para la
construccin y el desarrollo de una sociedad prspera y armoniosa.

Se requiere con urgencia de una intervencin integral para mitigar los conflictos
presentados a travs de la prevencin social y situacional y para facilitar la labor
de la autoridad en la lucha contra el delito.

Aspectos que inciden negativamente en la convivencia y el orden pblico del
Municipio

- Ausencia total de cultura ciudadana. No existe respeto por el cumplimiento de
normas.
- Los ciudadanos no comprenden la importancia del autocontrol y la
corresponsabilidad en el comportamiento y convivencia.
- Conformacin de pandillas juveniles especialmente con poblacin menor de
edad.
- Altos ndices de sicariato debido al conflicto entre bandas (Urabeos y
rastrojos) Un fenmeno que es evidente entre los Municipios sealados es el
desplazamiento forzado intraurbano, el cual nos es registrado, ni caracterizado,
ni denunciado por tratarse de casos que se producen por amenazas contra
miembros del ncleo familiar.

49

- Consumo de estupefacientes, distribucin y menudeo.

- El Municipio no cuenta con el pie de fuerza suficiente de la Polica ni los
medios frente a la demanda de las manifestaciones de delincuencia y
violencia.

Matoneo o Bullyng
4
. Colombia es uno de los pases del mundo que presenta los
ms altos niveles de 'matoneo', intimidacin escolar o 'bullying'. Se trata de un
problema que siempre ha existido y que slo ahora, por lo menos en el pas,
comienza a prender las alarmas en hogares y colegios. Las denuncias de las
ltimas semanas sobre diversos casos, han encendido la hoguera.

El problema se est haciendo cada vez ms evidente porque desde los mismos
colegios, y en ocasiones en los hogares, se estn trabajando mtodos que
permiten detectarlo, prevenirlo y tratarlo con mayor facilidad.

El bullying no ha aumentado, lo que pasa es que ahora hay instrumentos muy
claros para medirlo. Siempre ha existido la agresin, pero ha cambiado la manera
en que nos estamos acercando a ella y estamos entendiendo la importancia de
mantener las relaciones positivas.

Un reciente estudio de la Universidad de los Andes indica que en Colombia 1 de
cada 5 estudiantes ha sido vctimas del llamado 'bullying'.

Con estas cifras, es importante resaltar que el 'matoneo escolar' no se queda en la
agresin constante de un estudiante 'dominante' sobre otro 'dominado', sino que
genera secuelas en los implicados y en quienes estn cerca.

Si bien en el Municipio no hay cifras exactas de casos de matoneo, se hace
necesario incorporar la prevencin a esta situacin, ya que forme parte integral de
la convivencia y como mecanismo de prevencin por las alarmas que se estn
prendiendo desde la Nacin.

Atencin Psicosocial a Poblacin Vulnerable. El Municipio cuenta con 5
Comisaras de Familia que no tienen completo el equipo interdisciplinario para
apoyar la labor de los comisarios, situacin que genera el represamiento de los
casos de violencia intrafamiliar. Para el total de comisaras de familia, se cuenta
slo con un psiclogo y un trabajador social.
Adicionalmente se presenta el alarmante auge de violencia en las familias lo cual
se aprecia en la estadstica de casos de violencia intrafamiliar atendidos en el ao
2011 el cual ascendi a un total de 1638.

4
Fuente: El matoneo escolar trasciende las aulas. Mayo 5 de 2012. Diario la opinin

50

Por tal razn se requiere del fortalecimiento de las comisaras de familia con
psiclogo y trabajador social para cada una, con el propsito de prestar un servicio
eficaz y eficiente as como para emprender acciones de prevencin social y
situacional que se presentan al interior de las familias ms vulnerables en el
Municipio.
Vctimas del Conflicto Armado. Dentro de las circunstancias que rodean el tema
del desplazamiento forzado se presenta la migracin forzosa de la zona del
Catatumbo, principalmente de municipios como Tib, El Tarra y Convencin; as
mismo llega poblacin indgena del Cauca, del Choco y de la costa Atlntica.
Segn cifras de Accin Social, con corte al 31 de marzo de 2011, del ao 2000 al
2011 han salido expulsados 9.817 personas y en el mismo periodo se han recibido
54.738. Las personas que llegan al municipio no slo huyen del conflicto armado
en sus lugares origen, tambin llegan personas a esta zona de frontera en busca
de mejores oportunidades de empleo y calidad de vida. De ah la gran informalidad
del comercio fronterizo.

Del total de la poblacin desplazada que ha llegado a Ccuta desde el ao 2005
hasta 31 de marzo de 2011 (22.669 personas), el 39.74% corresponde a
poblacin de primera infancia, infancia y adolescencia (9010 NNA). Segn
estadsticas de Accin Social, la poblacin desplazada desde el ao 2000 al ao
2011, con corte a 31 de marzo de 2011 ha sido la siguiente:

Tabla 11. Poblacin Desplazada

AO MUJERES % HOMBRES % TOTAL
2005 769 49% 804 51% 1573
2006 966 50% 981 50% 1947
2007 855 47% 958 53% 1813
2008 892 48% 953 52% 1845
2009 598 48% 653 52% 1251
2010 254 51% 246 49% 500
2011 44 54% 37 46% 81
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
Total de la poblacin expulsada del Municipio de Ccuta por ao
440 714 1575 1167 1145 879 863 1141 794 590 466 43 9817
Total de la poblacin recibida municipio de Ccuta por ao
4930 5847 7549 10232 3511 3365 3469 4301 3950 3887 2645 1052* 54738
Fuente: Accin Social* corte 31 marzo 2011

51

En razn a la Ley 1448 del 2011, (Ley de Justicia Transicional), y del Decreto
4800 de 201, donde se establece, entre otros, que los Comits Territoriales de
Justicia Transicional CTJT son la mxima instancia de coordinacin, articulacin
y diseo de poltica pblica en el departamento, municipio o distrito, presididos
por el Gobernador o Alcalde respectivamente y en razn a estos lineamientos se
expidi el Decreto Municipal 082 de 2012 el cual proporciona el marco legal para
la implementacin de los lineamientos de orden nacional en atencin a poblacin
vctima del conflicto armado.

Es de resaltar que la Ley de Justicia Transicional incorpora un nuevo lineamiento
en cuanto a la poblacin objetivo a atender. Estas directrices no slo ataen a
poblacin en condicin de desplazamiento sino que amplan el panorama a todas
las vctimas del conflicto armado lo cual incrementa el nmero de poblacin,
incluye ciertos procesos y modifica otros. A corte del mes de febrero el nmero
aproximado de vctimas en el Municipio se aproximaba a 67.000.

En razn a lo anterior el Municipio debe implementar, coordinar, consolidar,
gestionar y adecuar toda su gestin para cumplir con las disposiciones expedidas
en aras de optimizar la atencin a la poblacin vctima del conflicto armado en el
Municipio de San Jos de Ccuta.

Proceso de reintegracin social y econmica de los grupos alzados en
armas. El Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos Ley 1450 de
2011 establece: Atencin a poblacin en proceso de reintegracin el cual
pretende la vinculacin de los diferentes niveles territoriales en la Poltica de
Reintegracin.

As mismo, en Colombia existe la poltica nacional de reintegracin social y
econmica (PRSE), consagrada en el CONPES 3554 de 2008, desde donde se
desarrolla la estrategia integral que implementa la Agencia Colombiana para la
Reintegracin (ACR), que requiere ser asumida por todos los colombianos, pero
impulsada por todas las instituciones estatales y sus representantes.

En el Municipio de San Jos de Ccuta la ACR atiende a un grupo de 496
participantes que requieren del fortalecimiento de los escenarios de paz,
prosperidad y desarrollo socioeconmico por parte de la Administracin Municipal
para garantizar la continuidad del programa.

A continuacin se presenta la estadstica de los participantes, relacionada por
Centro de Servicios del Municipio:

52

Tabla 12. Participantes en proceso de reintegracin

En proceso de Reintegracin 496
Activos 442
Inactivos 41
Fuera del Proceso 3
Fallecido 6
Prdida de Beneficios 3

Tabla 13. Oferta de Servicios

Servicios Asistencia Cubrimiento
Psicosocial 442 89 %
Formacin Acadmica 373 75%
Formacin para el Trabajo 44 9.0%
Plan de Negocio 71 14%
Salud 430 87%
Bancarizados 452 91%

Figura 10. Participantes por gnero

No obstante lo anterior, la participacin del Municipio en el cuatrienio anterior no
fue constante y los reportes que existen no especifican en nmero los
participantes beneficiados por esta gestin.

1.4.3.4 Sector Comunal JAC y Ediles del Municipio de San Jos de Ccuta.
Colombia es un Estado Social de Derecho, democrtica y participativa, esta labor
parte desde los barrios por intermedio de las Juntas de Accin Comunal y las
Juntas de Vivienda Comunitaria, los Municipios de Primer Nivel tienen la
obligacin de ejercer la Inspeccin, Vigilancia, Control y Seguimiento a estos
organismos por delegacin del Ministerio del Interior, en Ccuta esta tarea fue
delegada a la Secretara de Desarrollo Social.
60
487

53

Juntas de accin comunal (JAC) Es una organizacin cvica, social y comunitaria
de gestin social, sin nimo de lucro, de naturaleza solidaria, con personera
jurdica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de un
lugar que anan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral,
sostenible y sustentable con fundamento en la democracia participativa.

Ccuta cuenta con 10 Comunas en su zona urbana, en los sectores rurales el
nmero de Corregimientos, son 6, para un total de 16 Juntas Administradoras
Locales. La parte urbana, tiene unos datos aproximados de 6.185 manzanas y de
290 Barrios, de estos, 287 cuentan con Juntas de Accin Comunal debidamente
conformadas de las cuales 200 son Urbanas y 87 Rurales, 100.000 afiliados
mayores de 14 aos. Adems dentro de su estructura organizacional cuenta con
14 Asociaciones de Juntas, de Segundo Grado y una Federacin Municipal, de
Tercer Grado. Si bien estas asociaciones son autnomas en cuanto a su
administracin, todas necesitan continuamente del apoyo y acompaamiento de la
Secretara.

Como dato curioso se tiene que el da del lder Comunal el segundo domingo de
Noviembre, pero no se ha institucionalizado por norma municipal.

La formacin carece cualitativamente diferentes niveles y contenidos y tampoco se
incluyen temas como componentes administrativos, de formacin poltica,
ciudadana y en materia psicosocial, lo ambiental y los contenidos por intereses de
jvenes, mujeres, etnias y otros, se dejan de lado. Se ha identificado que uno de
los problemas ms importantes es la falta de asesora tcnica y jurdica a las
entidades de inspeccin, control y vigilancia.

No hay continuidad en donde la organizacin sea la gestora de sus propios
procesos a travs de la estructura organizativa, formando formadores con efecto
multiplicador. La oferta de diversas organizaciones, entre ellas algunas de ayuda
internacional, no se conoce ni se articula adecuadamente.

Las JACs enfrentan dificultades en materia de conocimientos y manejo de nuevas
tecnologas, lo que limita su capacidad para transmitir su mensaje por otros
medios diferentes a los tradicionales.

Los Dignatarios Comunales no tienen mecanismos para desarrollar iniciativas
empresariales y productivas, sobre todo en el tema de su gestin para el
sostenimiento econmico. La carencia de instrumentos para la formulacin de
proyectos productivos, reduce el acceso de los JAC a estas alternativas de
emprendimiento. En general hay debilidades estructurales, entre ellas la pobreza
generalizada, dependencia econmica de los lderes polticos y que no cuentan
con herramientas de planificacin, administracin y fortalecimiento para sus
organizaciones.

54

Dentro de la problemtica, se identifica que los comunales no pueden acceder a
medios de comunicacin suficientes. No se posee una emisora comunitaria,
tampoco programas radiales, ni una pgina Web.

Los dirigentes comunales sienten que por la naturaleza de su trabajo como lderes
en sus comunidades pueden ser vctimas de violaciones a los derechos humanos
y de la misma manera los bienes comunales pueden verse afectados, lo cual les
genera inseguridad y riesgos contra su vida.

En parte, desconocen las estrategias que el Gobierno Nacional ofrece en materia
de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario, as como de
proteccin, lo que no permite que los dignatarios Comunales enfrenten
ptimamente los riesgos y defiendan efectiva y oportunamente sus derechos.
Debilidad en la estructura comunal que se refleja en el bajo reconocimiento y falta
de visibilidad de la organizacin.

La informacin con que cuentan las entidades territoriales sobre los organismos
comunales en su jurisdiccin, no se encuentra sistematizada, lo cual dificulta su
utilizacin y medicin.

Una de las fallas ms graves de estas entidades que tienen la labor de control y
vigilancia descentralizada tiene que ver con la falta de georeferenciacin y
composicin del sector Comunal, carecen de un observatorio con datos
cuantificados para la paz y convivencia.

En el tema de informacin y censos, es importante recalcar la solicitud de los
comunales en cuanto a la falta de herramientas para ser medidos y tabulados
dentro de los sistemas y encuestas.

Por ltimo se menciona que las JACs, son la base de la participacin poltica de la
municipalidad, estos organismos son los enlaces con las Juntas Administradoras
Locales, JALs, que son organismos legales de ms amplia accin, importantes
para la toma de decisiones administrativas y de polticas pblicas que el mismo
Estado fija.

1.4.4 Aprovechamiento del Tiempo Libre, Recreacin y Deporte. La situacin
actual de la Recreacin y el Deporte en la ciudad es precaria por cuenta de los
deteriorados escenarios y de la escasa cobertura de los programas deportivos que
aunque formulados, la mayora de ellos, no llegan a todas las personas ni a todos
los rincones del Municipio.

El diagnstico del estado actual de los 344 escenarios existentes en el Municipio,
refleja que es preciso recuperar la mayora, mediante obras de infraestructura y
mantenimiento.

55

Existen slo 5 Escuelas de Iniciacin Deportiva las cuales no son suficientes para
llegar a las nias y nios de la ciudad en la parte urbana y rural.

Los programas de atencin en deporte y recreacin para personas con limitacin
fsica, solo llega a 1.400 personas; los Juegos Intercolegiados cubren a 24.000
alumnos de 80 instituciones educativas.

Los Juegos Intercomunales, se realizan cada 2 aos en barrios de la ciudad, con
participacin de 1.600 deportistas. En los Juegos Intercorregimientos participan
anualmente un promedio de 2.800 deportistas rurales.

Existen 277 clubes deportivos con reconocimiento deportivo; de estos, 61 estn en
proceso de recertificacin puesto que no cumplen a la fecha con los requisitos y la
documentacin.

Los nios con necesidades educativas especiales, cuentan con monitores en
instituciones educativas pero con una deficiente atencin.

El programa Recreovas se realiza los domingos en el Malecn con participacin
de 150 nios, jvenes y adultos.

Se atienden 1.190 discapacitados en prcticas recreativas y deportivas especiales
para personas con limitacin fsica y nios especiales.

Se cuenta con 27 ligas deportivas, 22 convencionales y 5 paralmpicas. Hay
carencia de una poltica clara en alto rendimiento deportivo, para que la ciudad
mejore sus logros en eventos nacionales e internacionales.

En cuanto a la niez, la juventud, los adultos mayores, los discapacitados, la
poblacin vulnerable en general y los barristas sociales se puede decir que existe
una falta de capacitacin, diagnstico y planeacin de programas deportivos,
recreativos, y aprovechamiento del tiempo libre.

En la ciudad, no hay centros de rendimiento deportivo, ni departamento
Biomdico, para el apoyo de los programas y disciplinas deportivas; es insuficiente
la infraestructura y elementos de implementacin o dotacin en el sector.

Existen muchas necesidades de fortalecimiento del sector de la Recreacin, el
deporte y el aprovechamiento del tiempo libre, que son necesarias para lograr
Mente sana en cuerpo sano. Es preciso llegar a todos los grupos etarios de la
ciudad, sin distingo de clase social, condicin o lugar de vivienda.

1.4.5 Educacin. Existen en el Sector Educacin diferentes indicadores que
permiten tener una visin clara de la situacin actual del mismo, en el Municipio de
San Jos de Ccuta. Estos son: Cobertura, Analfabetismo, Calidad, Desercin,

56

Repitencia y Evolucin de la matrcula entre otros.

Tabla 14. Indicadores de Cobertura 2011

EDA
D EN
AO
S
POBLACION
EN EDAD
ESCOLAR
(Censo DANE
2005)
TOTAL
MATRICUL
ADOS
MATRICULA
DOS EN
EDAD
ESCOLAR
TASA DE
ESCOLARI
DAD NETA
TASA DE
ESCOLARI
DAD
BRUTA
POBLACIO
N FUERA
DEL
SISTEMA
%
POBLACION
FUERA DEL
SISTEMA
TASA
DE
EXTRA
EDAD
5
11465 9840 8594 75,0 85,8 1625 14,2 10,9
9745 9429 7047 72,3 96,8 316,25 3,2 24,4
1720 411 1547 90,0 23,9 1308,75 76,1 -66,1
6 A
10
59440 61613 48943 82,3 103,7 -2173 -3,7 21,3
55874 58869 41602 74,5 105,4 -2995,4 -5,4 30,9
3566 2744 7341 205,9 76,9 822,4 23,1 -128,9
11 A
14
51827 45679 36549 70,5 88,1 6148 11,9 17,6
47163 44393 30701 65,1 94,1 2769,57 5,9 29,0
4664 1286 5848 125,4 27,6 3378,43 72,4 -97,8
15 A
16
25453 16479 12582 49,4 64,7 8974 35,3 15,3
21890 7661 9437 43,1 35,0 14228,6 65,0 -8,1
3563 367 3146 88,3 10,3 3196,42 89,7 -78,0
148185 133611 106668 72,0 90,2 14574 9,8 18,2
Fuente: Elaboracin Propia

Se observa que se presenta en el Municipio una Baja Cobertura Educativa en los
niveles de Preescolar, Bsica Secundaria y Media, tal y como se describe a
continuacin:

- Dficit de cobertura en el nivel preescolar, tasa de escolaridad Neta de 75% y
una Tasa Bruta de 85,8%.
- La Cobertura de educacin primaria es superior al 100% con una matrcula
Bruta de 103,7% y una tasa de escolaridad Neta de 83,35%
- Dficit de cobertura en Bsica Secundaria, tasa de escolaridad Neta de 70,5%
y una Tasa Bruta de 88,1%.
- Dficit de cobertura en educacin Media, tasa de escolaridad Neta de 49,45 y
Tasa de escolaridad Bruta de 64,7%.

El Municipio de San Jos de Ccuta tiene una Tasa de Escolaridad Neta Total del
72%, una Tasa de Escolaridad Bruta de 90,2%, una poblacin fuera del Sistema
de 14.574 que corresponde al 9,8% de la poblacin en edad escolar y una tasa de
extraedad del 18,2%.

El dficit de cobertura que se presenta en el nivel preescolar, se debe a que existe
una limitante plasmada en la Ley de Primera Infancia (Ley 1098 de 2006) y la Ley
General de Educacin (Ley 115 de 1994), en donde se fija que nios menores de

57

cinco (5) aos no pueden ser atendidos en los establecimientos educativos
pblicos con recursos del Sistema General de Participaciones, stos deben ser
atendidos por medio de convenios liderados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF).

El dficit que se presenta en el nivel de educacin media, se debe a la entrada en
vigencia del Decreto 2566 del ao 2003 y la articulacin de programas con
universidades e institutos de educacin para el trabajo y desarrollo humano
(Decreto 2888 del 2007), que permite el ingreso a estas instituciones de
estudiantes que tengan aprobado el grado noveno (9), y por ende no culminen la
media acadmica o tcnica.

En la bsica secundaria la baja cobertura, se debe principalmente al escaso
nmero de estudiantes matriculados como consecuencia directa de la falta de
recursos econmicos para el transporte y la alimentacin de la poblacin en edad
escolar, para lo cual se deben adoptar estrategias que permitan atraer a la
poblacin estudiantil que est por fuera del sistema educativo y colmar los cupos
que existen en la actualidad.

En el municipio se presentan ndices de insatisfaccin de necesidades bsicas
mayores a los previstos, nivel de escolaridad bajo, familias con bajos ingresos,
situacin que no les permite atender los costos del Servicio Educativo, y baja
capacidad del sistema para retener a los nios y jvenes, presentndose la no
permanencia escolar, adems de la baja capacidad instalada de infraestructura y
Personal Directivo Docente y/o Personal Administrativo.

En trminos generales, la baja cobertura de la educacin est asociada a diversos
factores, entre otros es notoria la deficiencia en la administracin del servicio,
como consecuencia de:

- Dbil sistema de planeacin y organizacin escolar.
- Deterioro en las interrelaciones de los integrantes de la comunidad educativa.
- Precarias condiciones locativas, escasa dedicacin al aprendizaje, los
problemas ambientales, sociales, nutricionales, de salud y comunicacin del
entorno que sufre la poblacin escolar.
- En la Administracin del servicio es notoria la baja disponibilidad de insumos
bsicos, como condiciones mnimas de aprendizaje tanto en materia de
infraestructura, como dotacin de mobiliario, materiales, equipos y medios
tcnicos y tecnolgicos.
- Persistencia en el contexto educativo de estructuras rgidas, autoritarias y
jerrquicas que limita la flexibilidad, la innovacin y la creatividad en los
procesos pedaggicos.
- Baja Capacidad instalada que permita al sector oficial atender la demanda
creciente.

58

- Crecimiento de la demanda potencial como resultado del desplazamiento de
familias de lo rural a lo urbano.
- Precaria situacin socio-econmica de las familias, que no posibilita la
matrcula de sus hijos.
- Planta actual de Directivos Docentes, Administrativos y Servicios Generales del
Municipio no suple todas las necesidades.

1.4.5.1 Tasa de Alfabetismo. Se conoce como Tasa de Alfabetismo a la relacin
que existe entre las personas a partir de cierta edad que declararon saber leer y
escribir y el total de poblacin que contest la pregunta. Naciones Unidas
recomienda que la informacin acerca de alfabetismo debe ser recogida para
todas las personas de 10 aos y ms. Los Censos Colombianos recogen esta
informacin para un rango de edad menor. En los Censos 1973, 1985 y 1993 la
pregunta para medir alfabetismo se aplic a todas las personas. Si bien en el
Censo 2005 se pregunt a partir de 3 aos, dicha tasa se calcula a partir de 5
aos para garantizar comparabilidad con otros Censos.

Segn el Boletn Censo General 2005 Perfil Ccuta Norte de Santander, la tasa
de Alfabetismo es de 92,2% lo que quiere decir que la Tasa de Analfabetismo es
de 7,8% segn Censo 2005.

1.4.5.2 Calidad Corte Pruebas Saber 2012. La transformacin de las
Instituciones Educativas en su gestin escolar fortalecida con la formacin,
actualizacin y mejoramiento de docentes y directivos docentes, apropindose de
las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin son las directrices
fundamentales que orientan el mejoramiento de los resultados de aprendizaje de
los estudiantes en los niveles de educacin preescolar, bsica y media y por
consiguiente la calidad educativa en el municipio San Jos de Ccuta para los
aos 2.012 -2.015.

Los proyectos de calidad que se incluyen en el plan sectorial educativo responden
a necesidades reales derivadas del anlisis de los resultados de las evaluaciones
externas e internas en las Instituciones educativas, de las demandas que plantean
los Proyectos Educativos Institucionales PEI y los Planes de Mejoramiento
Institucional-PMI. Sin embargo su posibilidad de ejecucin precisa no solo del
compromiso y gestin de la Entidad Territorial a travs de la Secretara de
Educacin Municipal, sino de la participacin efectiva de los aliados de diferentes
sectores que hacen presencia y apoyan al sector educativo a nivel local, regional,
nacional e internacional.

1.4.5.3 Evaluacin Pruebas Saber 11. En el municipio San Jos de Ccuta un
alto porcentaje de establecimientos educativos oficiales se encuentran ubicados
en las categoras media y baja de la pruebas SABER, que se constituye en una

59

debilidad en el marco de la poltica educativa nacional y local y su implicacin en
un mundo globalizado y competitivo.

Tabla 15. Histrico consolidado de clasificacin de establecimientos educativos oficiales del
municipio de San Jos de Ccuta en pruebas SABER 2008 - 2009 2010 2011

CATEGORIA

2008 2009 2010 2011
Muy superior 1 1.63% 2 2,63% 3 4,11%
4 5.4%
Superior 2 3.27% 7 9,21% 8 10,95%
7 9.6%
Alto 6 9.83% 6 7,89% 6 8,21%
11 15.1%
Medio 22 36.06% 33 43,42% 25 35,61%
40 54.8%
Bajo 25 40.98% 23 30,26% 27 36,98%
11 15.1%
Inferior 6 9.83% 5 6,50% 3 4,11%
- 0.0%
TOTAL 57 100% 76 100% 73 100% 73 100%
Fuente: ICFES

Tabla 16. Pruebas de Estado Promedio

ENTIDAD TERRITORIAL
PROMEDIO
2008 2009 2010
2011
Nacin 43,95 44,35 44,33
44,04
Norte de Santander 43,66 44,07 44,12
44,03
Ccuta 43,13 43,97 44,03
44,13
Fuente: ICFES Comparacin Pruebas de Estado en Promedio en Ccuta

Figura 11. Comparacin Pruebas de Estado en Promedio en Ccuta

Fuente: ICFES

Teniendo en cuenta los anteriores datos se concluye en forma general que los
resultados de las pruebas SABER para el Grado 11 en San Jos de Ccuta se
encuentran dentro del rango de los referentes departamental y nacional en cada
una de las areas del nucleo comn.

60

Basados en los resultados anteriores en los que se observa una constante en el
comportamiento no solo en el municipio de Ccuta sino tambien en el
Departamento y el Pais, se evidencia que es necesario desarrollar un analisis ms
profundo en lo referente a las competencias y desempeos en los grupos
tematicos de tal forma que permita identificar las debilidades mas importantes en
cada una de las areas.

1.4.5.4 Pruebas Saber 5 y 9 Grados

Tabla 17. Pruebas Saber Quinto (5) Grado Puntaje

LENGUAJE MATEMATICAS CIENCIAS
Colombia 300 299 299
Norte de Santander 293 302 301
Ccuta 306 315 308
Fuente: ICFES Comparacin Pruebas Saber Quinto Grado

Figura 12. Comparacin Pruebas de Saber Quinto Grado

Fuente ICFES

Se puede observar que en los resultados promedio en las pruebas SABER en el
grado Quinto, en San Jos de Ccuta son superiores al Departamento y a la
Nacin, sin embargo no puede haber conformismo, por cuanto estas valoraciones
estn tomadas de 100 a 500 puntos, lo que indica que son promedios que deben
subir en cada una de las areas evaluadas

Tabla 18. Pruebas Saber Noveno (9) Grado Puntaje

LENGUAJE MATEMATICAS CIENCIAS
Colombia 300 300 300
Norte de Santander 302 304 304
Ccuta 305 315 311

61

Figura 13. Comparacin Pruebas de Saber Noveno Grado

Fuente: ICFES

En el Grado noveno los resultados del Municipio de San Jos de Ccuta en las
pruebas SABER tambin son superiores a la Nacin y al Departamento Norte de
Santander.

En el Plan Sectorial Educativo se establece como meta en el cuatrienio subir 3
puntos por rea en las pruebas externas, para ello se tiene un registro histrico del
avance del nivel de competencias en cada rea as:

Tabla 19. Avance del Nivel de Competencias

AOS
P
R
O
M
E
D
I
O

N
U
C
L
E
O

C
O
M
U
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PROMEDIO NUCLEO COMUN IDIOMAS
N
o
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E
s
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F
A

F
I
S
I
C
A

Q
U
I
M
I
C
A

I
N
G
L
E
S

2008 43,13 44,90 44,90 45,21 44,34 40,76 43,53 45,20 40,25 4320
2009 43,97 45,54 44,11 45,20 44,13 40,07 43,84 45,43 43,43 4470
2010 44,03 45,10 45,23 45,44 43,81 40,36 43,74 45,46 43,17 4556
2011 44.13 45.69 46.94 45.30 43.52 39.06 44.67 45.30 42.54 4850
Fuente: ICFES

De acuerdo a los resultados se vislumbra que los niveles de competencias
alcanzados en las reas es MEDIO, en el caso de Sociales ha bajado casi un
punto esto significa que es necesario fortalecer la apropiacin, implementacin y
evaluacin de los estndares en esta rea y el desarrollo de las competencias,
para el caso de las dems reas del ncleo comn desde el 2008 hasta la fecha
se ha mantenido el promedio, sin embargo se requiere formar en el desarrollo de

62

competencias bsicas, estrategias metodolgicas y pedaggicas de trabajo en el
aula que permitan generar desarrollo de pensamiento y as subir los promedios.

Para el idioma Ingls comparado con el registro de 2008 se observa que ha
mejorado en tres puntos, es necesario continuar el fortalecimiento en la
apropiacin y aplicacin de estndares y competencias en una segunda lengua
(leer. escribir, escuchar, hablar), en didctica, en estrategias, en enseanza del
ingls con el objeto de alcanzar los niveles del marco comn europeo.

En conclusin se requieren procesos de formacin en las competencia bsicas
comunicativas, matemticas, cientficas y ciudadanas, en competencias laborales
generales, en incorporacin de estndares al currculo escolar, procesos que se
deben desarrollar en 4 niveles: apropiacin, articulacin al currculo,
implementacin y evaluacin en la prctica pedaggica y en la gestin de aula,
fortalecindose con el uso y apropiacin de medios y nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin.

El Colegio Calasanz, de carcter privado, ocup el primer puesto en las Pruebas
Saber 11, en el ao 2011, dentro de las instituciones educativas del sector privado
y Oficial: Categora de Desempeo Muy Superior.

El Instituto Tcnico Nacional de Comercio, de carcter oficial, ocup el Primer
Puesto en la Jornada de la Maana, con la Categora de desempeo Muy
Superior.

Analizando las tablas anteriores y los registros de las Pruebas Saber, se pueden
identificar los siguientes problemas que reflejan una situacin preocupante en el
Municipio:

- El 15,06% de los establecimientos educativos oficiales se ubican en la
categora bajo; el 53,42% en la categora medio; el 16% en la categora alto; el
9,58% en la categora superior; y el 5,47% en la categora muy superior.
- El 3,44% de los establecimientos educativos privados se ubican en la
categora inferior; el 22,41% en la categora baja; el 29,31% en la categora
media; el 12,06% en la categora alto; el 17,24% en la categora superior; y el
15,51% en la categora muy superior.

El comportamiento en los resultados obtenidos en las pruebas Saber 11 en el ao
2011, en el sector oficial, presentan un mejoramiento del nivel bajo al medio en un
40%, al igual que se incrementan en un 17% los colegios en la categora muy
superior.

63

1.4.5.5 Directorio nico de Establecimientos DUE

Tabla 20. Evolucin de Establecimientos por Sector

2008 2009 2010 2011
Oficial 65 66 60 60
No Oficial 237 226 189 207
No definido 0 0 0 0

Dentro del DUE en el cuatrienio se puede observar que en el sector oficial existe
un descenso de 5 instituciones en comparacin de las 65 del 2008, pero se debe
aclarar que no es que hayan desaparecido sino que fueron fusionadas para
cumplir con el nmero de rectores aprobados por el MEN en la planta viabilizada.

Tabla 21. Evolucin de Sedes por Sector

2008 2009 2010 2011
Oficial 224 223 221 229
No Oficial 237 226 189 207
No definido
0 0 0 0
TOTAL 461 449 410 435

Se puede observar que en el sector oficial existe un ascenso de 4 sedes en
comparacin de las 224 del 2008, pero se debe aclarar que no es que hayan
creado nuevas sedes, sino que las 5 Instituciones que se fusionaron, se
convirtieron en sedes de otras instituciones.

1.4.5.6 Matricula. En el tema relacionado con matricula, la Secretara ha mostrado
una variacin en cada uno de los distintos componentes que la conforman como
son: la matricula oficial, la contratada oficial, la contratada privada y la no oficial.

Tabla 22. Evolucin de la Matrcula Total por Sector

2008 2009 2010 2011
Oficial 105.612 110.589 111.906 113.698
Contratada Oficial 4.338 6.830 10.485 54
Contratada Privada 24.954 18.764 9.877 1.728
No Oficial 33.939 31.710 34.980 31.795
TOTAL 168.843 167.893 167.248 147.275

El fortalecimiento del sector oficial muestra un aumento de la matricula de 105.612
en 2008, a 113.698 en 2011; as como el desmonte gradual de la matrcula

64

contratada bajo la modalidad de prestacin del servicio educativo, con
instituciones de carcter privado inscritas en el banco de oferentes.

En comparacin de la matricula por grados, durante los 4 aos, se puede observar
que para el ao 2011 la matricula cay en un 17%, debido a que no se contrat la
educacin de adultos para esta vigencia.

Tasa de Aprobacin. Corresponde a la proporcin de estudiantes que, al
culminar el ao lectivo, cumplen los requisitos acadmicos para matricularse al
ao siguiente en el grado inmediatamente superior. Entre los aos 2008 a 2010 la
evolucin ha sido 135.370, en 2008, con un porcentaje de 80%, 132.518; en 2009,
con un porcentaje de 79% y 135.068; en 2010, con un porcentaje de 81% y 80%
para 2011.

En comparacin con la matrcula por grados durante los 4 aos, se puede
observar que la tasa de aprobacion ha aumentado ao tras ao con variaciones de
1% y 2%, lo cual muestra un avance favorable de aumento en el seguimiento del
estudiante y la evaluacion de cada alumno en las instituciones educativas.

Tasa de Reprobacin. Corresponde a la proporcin de estudiantes que al
finalizar el ao lectivo no cumple con los requisitos acadmicos para matricularse
al ao siguiente en el grado superior. Entr los aos 2008 a 2010 la evolucin ha
sido: 5.489 en 2008 con un porcentaje de 4%; 5.894 en 2009, con un porcentaje
de 5%; 9.094 en 2010, con un porcentaje de 3% y un 5% del 2011.

En comparacin de la matricula por grados durante los 4 aos, se puede observar
que la tasa de reprobacion en el sector no oficial disminuyo en un 2%. En el sector
oficial 2008 al 2009 en 1%, pero para el ao 2010 tuvo un aumento considerable
del 4%; lo anterior debido al cambio de lineamientos dados por el Ministerio de
Educacion Nacional mediante Decreto No. 1290, el cual otorga libertad a las
instuticiones educativas de reprobar si se lleva acabo el debido proceso.

Tasa de Desercin. Corresponde a la proporcin de estudiantes que no finalizan
el ao lectivo por motivos de abandono o inasistencia a la institucin educativa por
esta razn no cumple con los requisitos acadmicos para matricularse al ao
siguiente en el grado superior. Entr los aos 2008 a 2010 la evolucin ha sido
7.931 en el 2008 con un porcentaje de 7%, 7.388 en el ao 2009 con un
porcentaje de 7%, 8.048 en el ao 2010 con un porcentaje de 7% y una desercin
del 7% para 2011.

En comparacin de la matricula por grados durante los 4 aos, se puede observar
que la tasa de Desercin en el sector oficial y no oficial tuvo un aumento en el
transcurso de los aos 2008 a 2010, la cual se debio a que el municipio de San
Jose de Ccuta se encuentra ubicada en una zona de frontera y el nivel de
desplazamiento es muy alto.

65

Tasa de Repitencia. Entre los aos 2008 a 2010 la evolucin ha sido de 5.880 en
el 2008 con un porcentaje del 5%; 6.527 en el ao 2009, con un porcentaje del
6%, y 8.420 en el ao 2010 con un porcentaje del 8%. En comparacin, la
matricula por grados durante los 4 aos, se puede observar que la Tasa de
Repitencia en el sector oficial y no oficial aument en un promedio del 2% por ao,
la cual se debi al cambio de lineamientos dados por el Ministerio de Educacin
Nacional mediante Decreto No. 1290 que dio libertad a las IE de reprobar, si es
necesario, y permitir garantizar la continuidad de estos estudiantes, en el ao
siguiente.

Reprobacin y Desercin.

Tabla 23. Anlisis Comparativo Eficiencia Interna

GRADO No. DE ALUMNOS 2011 TASA OFICIAL 2011

Aprobados Reprobados Desertores Total Aprobados Reprobados Desertores
0 7722,3 91,3 560,3 8374,1 92% 1% 7%
1 9581,7 720,1 1081,7 11384 84% 6% 10%
2 9598,9 389,0 638,1 10626 90% 4% 6%
3 9458,6 373,6 636,1 10469 90% 4% 6%
4 9473,6 318,4 595,3 10387 91% 3% 6%
5 9909,3 214,4 514,5 10638 93% 2% 5%
6 9875,0 732,8 1024,3 11632 85% 6% 9%
7 9149,3 637,8 752,9 10540 87% 6% 7%
8 8314,3 637,8 661,4 9613,7 86% 7% 7%
9 7364,8 446,9 586,5 8398,4 88% 5% 7%
10 2163,4 200,8 158,5 2522,8 86% 8% 6%
11 1880,8 43,4 57,3 1981,6 95% 2% 3%
TOTAL 94492,5 4806,8 7267,5 106567 89% 5% 7%

En el cuadro comparativo de eficiencia interna refleja el total de alumnos
aprobados, reprobados y desertores en el Municipio de San Jos de Ccuta y su
rea metropolitana, con un 89 % en porcentaje de alumnos aprobados para el ao
2011, un 5% de tasa de reprobacin y un 7% de tasa de desercin.

66

Realizando el anlisis encontramos que en el Municipio de San Jos de Ccuta y
su rea Metropolitana, existe un considerable nmero de estudiantes Reprobados
y Desertores, las causas ms significativas son: La falta de motivacin, problemas
familiares, falta de compromiso del docente para el estudiante, la no realizacin de
un seguimiento constante de los alumnos que presentan dificultades para
trasladarse de su lugar de domicilio a la institucin educativa, la inestabilidad
laboral del padre de familia siendo Ccuta una ciudad con una poblacin flotante
por encontrarse en un rea fronteriza con la Repblica Bolivariana de Venezuela,
la cual es de fcil acceso para la poblacin cucutea ingresar a algunos beneficios
ofrecidos por el vecino pas.

La administracin Municipal realizar las siguientes estrategias para que la
poblacin de alumnos reprobados y desertores obtengan mejores beneficios,
ventajas y oportunidades de acceso y permanencia en el sector educativo del
Municipio de San Jos de Ccuta:

- Brindan el servicio de transporte escolar en instituciones educativas que se
encuentran alejadas para el acceso de los estudiantes.

- Campaas de difusin del proceso de matricula por medios masivos de
comunicacin.

- Auditorias a todas las Instituciones Educativas oficiales del Municipio de San
Jos de Ccuta.

- Dotar las Instituciones educativas con material didctico y adecuacin de
aulas.

- Seguimiento articulado con cada institucin educativa a los estudiantes que se
encuentren en dificultades acadmicas para as determinar la causa y efecto
de la problemtica detectada y as disminuir la tasa de repitencia.

- Implementar una disciplina institucional de manera tal que los padres de familia
sientan confianza en las instituciones para la formacin y educacin de sus
hijos y as disminuir el nivel de desercin.

- Realizacin de Brigadas de matrcula.

1.4.5.7 Docentes y Proceso de Evaluacin. El municipio de San Jos de Ccuta
cuenta con 58 Instituciones Educativas Oficiales y 2 Centros Educativos Rurales
en donde prestan sus servicios 3.785 docentes y 239 directivos docentes, 362
Administrativos que atienden a

111.308 estudiantes matriculados en el sector
oficial y 34.980 estudiantes en el sector privado.

67

Tabla 24. Nmero de Docentes Viabilizados en Ccuta (4024)

DADES CANTIDAD PORCENTAJE
Entre 18 y 25 aos 22
0,54%
De 26 a 30 aos 128
3,17%
De 31 a 35 aos 205
5,10%
De 36 a 40 aos 511
12,67%
De 41 a 45 aos 691
17,14%
De 46 a 50 aos 678
16,82%
De 51 a 55 aos 816
20,24%
De 56 a 60 aos 705
17,49%
Mayor de 61 aos 267
6,62%
Fuente: Oficina de Nmina Talento Humano SEM Ccuta

Figura 14. Nmero de Docentes Viabilizados en Ccuta clasificados por rango de edades

Esta grafica muestra que el mayor nmero de docentes se encuentra en edades
comprendidas entre los 51 y 55 aos, seguido de las edades entre 56 y 60 aos,
por tanto casi la mitad de la planta en un corto plazo debe ser reemplazada.

Tabla 25. Grado de Escalafn

ITEM
GRADO DE ESCALAFN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Docentes 25 7 1 18 1 12 12 49 12 61 121
Porcentaje (%) 0,62 0,17 0,02 0,44 0,02 0,29 0,29 1,22 0,29 1,51 3,00
ITEM
GRADO DE ESCALAFN
12 13 14 1A 1B 2A 2Ae 2B 2Be 3AM 3BM
Docentes 545 835 1604 17 2 523 116 33 21 8 1
Porcentaje (%) 13,52 20,71 39,8 0,42 0,05 12,97 2,87 0,81 0,52 0,2 0,02
Fuente: Oficina de Nmina Talento Humano

68

Figura 15. Grado de Escalafn de Docentes en Ccuta

Referente a los grados de escalafn la mayoria de docentes del Municipio de
Ccuta est en el grado 14 y que es el 61% no requieren programas de
capacitacin universitaria para ascenso en el escalafn. En tanto que el mayor
numero en el estatuto 1278/02 esta en el grado 2A correspondiente al 85% frente
a si mismos (639 docentes) y el 16% frente al total de los docentes del municipio.

Tabla 26. Comparacin Tipo de Escalafn

ESCALAFON
2277
PORCENTAJE
ESCALAFON
1278
PORCENTAJE
3303 82 721 18
Fuente: Oficina de nmina talento humano SEM Ccuta

Podemos observar que el 82% de la planta de directivos y docentes de Ccuta
pertenecen al estatuto 2277 y el 18% pertenecen al 1278, nuevos docentes.

Figura 16. Comparacin Tipo de Escalafn de Docentes en Ccuta

69

Tabla 27. Cantidad de Docentes Sector Urbano y Rural

URBANOS 1278 2277 RURALES
3812 721 3303 212
Fuente: Oficina de Nmina- Talento humano SEM Ccuta

Figura 17. Cantidad de Docentes por Sectores Urbano y Rural en Ccuta

Tabla 28. Resultados Evaluacin de docentes Decreto Ley 1278 de 2002 (ao 2009 -2010)

Competencias Comporta mentales en los Docentes
COMPETENCIA Frecuencia %
Liderazgo 101 11,7
Trabajo en equipo 143 16,6
Iniciativa 65 7,5
TOTAL 864 100,0
Fuente: Proceso Calidad Educativa

Al analizar los resultados de la evaluacin de desempeo de docentes de la planta
global del municipio de Ccuta regidos bajo el decreto Ley de profesionalizacin,
segn el reporte se evaluaron 288 docentes, de los cuales 34 pertenecen a nivel
preescolar (11.8%), nivel bsica primaria 134 (46.5%), y nivel de bsica
secundaria y media 120 (41,7%).

Se interpreta que es necesario formar a los docentes en competencias
comportamentales, se requiere formar en competencias ciudadanas, mediacin de
conflictos por cuanto las cifras muestran que un alto nmero de docentes
presentan dificultades en el manejo de las relaciones interpersonales entre los
actores de la comunidad educativa (clima escolar), y solo 65 docentes valoraron
la competencia de la iniciativa, esto significa que los docentes dbilmente asumen
propuestas de innovacin en el proceso de gestin de aula y en las prcticas
pedaggicas para visualizar los verdaderos impactos.

70

La falta de viabilidad financiera para ejecutar los programas de formacin
propuestos en el Plan Territorial de Formacin Docente hace que la Secretara de
Educacin Municipal no cumpla con la demanda de necesidades de formacin de
los docentes. Por lo tanto es fundamental la gestin y cofinanciacin de proyectos
con actores de otros sectores a todo nivel que permitan la ejecucin de dicho Plan.

1.4.5.8 Gestin Escolar Medios Educativos y Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin MTIC. En el municipio de San Jos de Ccuta no se evidencia
en las Instituciones educativas en forma representativa la incorporacin de las
MTIC en el PEI, especficamente en el componente pedaggico, en los planes de
rea y de aula.

En forma parcial se han atendido desde la Entidad Territorial solo necesidades de
infraestructura tecnolgica.

No existen convenios intersectoriales que permitan la cofinanciacin de proyectos
para el desarrollo de programas de formacin docente en MTIC.

No se han asignado recursos desde la Entidad Territorial para desarrollar
propuestas de formacin en MTIC.

La gestin del sector educativo municipal con aliados locales y regionales es muy
dbil en lo relacionado con uso de TIC en el aula de clase.

Los procesos de formacin en Uso y Apropiacin de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin- TIC, no han tenido la cobertura hacia el total de
docentes y directivos docentes.

Muy pocos docentes estn capacitados en los 4 niveles de formacin de las TIC.

No se garantiza durante todo el ao escolar la conectividad a las IE.

1.4.5.9 Bilinguismo. El dominio del ingls como lengua extranjera es una
habilidad indispensable en el mundo de hoy. Hace posible la movilidad acadmica
y laboral y es una de las bases sobre las cuales se construye la capacidad
competitiva de una sociedad y una herramienta para abrirse a nuevas culturas y
nuevas experiencias y para alcanzar conocimientos que de otra manera
escaparan a nuestro alcance.

El dominio de una segunda lengua - ingls en particular, entendido como la
adquisicin de competencias para pensar y comunicarse en el mundo
contemporneo, es condicin indispensable de estudiantes y profesionales, pues
pone a su alcance la posibilidad de participar en igualdad de condiciones en la
construccin de conocimiento que circula a travs de las redes acadmicas.

71

Es necesario formar en niveles B1 y B2 de bilingismo a los docentes
diagnosticados por el MEN, a travs de un programa integrador y multidisciplinario
que incluya diversas alternativas de enseanza conducentes a formar un maestro
bilinge preparado para asumir los retos del tercer milenio ubicndose en una
sociedad caracterizada por los fenmenos de la globalizacin cultural.

La formacin en competencias comunicativas en ingls permite a los estudiantes
el desarrollo de habilidades comunicativas dentro de las cuales la lectura y la
escritura desempean un rol muy importante y la priorizacin de esta lnea
responde a la situacin detectada en los resultados de la evaluacin de la calidad
de la educacin en Norte de Santander durante los ltimos aos, en los cuales se
muestra que un alto nmero de estudiantes, no logran leer comprensivamente;
otra razn de peso para priorizar sta lnea es que la comunicacin se potencia
desde todas las reas del conocimiento y es una condicin necesaria para obtener
mejores oportunidades en el mbito productivo y en la vida ciudadana.

El MEN realiz una prueba diagnstica voluntaria el 6 de junio de 2010 a 33
docentes de Ccuta inscritos y se obtuvieron los siguientes resultados:

- El 64%, es decir 21 maestros no asistieron a pesar de haber diligenciado el
formulario de inscripcin.
- El 12% (4 docentes) de evaluados se ubicaron en niveles superiores al nivel
B2.
- El 21% (7 docentes) de los evaluados se ubicaron en el nivel B1.
- Ningn docente de los evaluados se ubico en el nivel A2.
- El 3% (1 docente) de los evaluados se ubico en el nivel A1.

En este sentido, se concluye, que un porcentaje significativo de maestros requiere
an conocer su nivel de lengua para garantizar un nivel ptimo en su enseanza.
En consecuencia, los docentes que han sido diagnosticados en nivel B1, es
necesario incluirlos en acciones de formacin que les permita alcanzar el nivel de
lengua B2, de manera que logren responder a las metas propuestas en el marco
de la poltica de promocin del bilingismo.

Se deben encaminar acciones para fortalecer el nivel de lengua de aquellos
maestros que se encuentren diagnosticados en los niveles inferiores a B1, en
tanto que requieren alcanzar un nivel intermedio B2, de acuerdo al Marco Comn
Europeo de Referencia.

1.4.5.10 Educacin Rural. En este campo se requiere el fortalecimiento del
componente pedaggico de los docentes y el desarrollo de las competencias
bsicas, as mismo la habilidad para el trabajo con las guas y material propio para
el sector rural y principalmente con la metodologa de Escuela Nueva.

72

La necesidad de dotacin en material didctico, las guas de Escuela Nueva y la
infraestructura tecnolgica para desarrollar el proceso de enseanza y de
aprendizaje.

Es fundamental la asignacin del personal docente con perfiles apropiados para el
sector rural desde el inicio del ao escolar.

El transporte para los estudiantes del sector rural es otro factor que incide en el
mejoramiento de la calidad educativa.

El acompaamiento a la gestin escolar con el apoyo de la Escuela Normal
Superior para el fortalecimiento y re significacin de los PEI del sector rural,
permitir trabajar mejor el componente pedaggico y as mismo mejorar los
resultados de los estudiantes en los procesos de aprendizaje y en las pruebas
internas y externas

1.4.5.11 Infraestructura Educativa. La Secretaria de Educacin Municipal tiene el
propsito de fortalecer la capacidad de las Instituciones Educativas Oficiales para
planificar el desarrollo de su infraestructura escolar, de manera que este acorde
con las necesidades del servicio educativo y dar prioridad a las intervenciones
que este requiere en el corto, mediano y largo plazo.

Se cuenta con un archivo de los estndar arquitectnicos, necesarios para las
instituciones educativa del Municipio de Ccuta siguiendo los parmetros
establecidos en la norma tcnica Colombiana NTC 4595 y estndar de calidad,
los estndar son el rea mnima que se requiere en una institucin educativa por
estudiantes de acuerdo a modelos, as mismo se determino el numero de
Instituciones Educativas que funcionan en predios del Municipio de San Jos de
Ccuta, cuenta en la actualidad con 60 Instituciones Oficiales y 230 sedes de las
cuales se est determinando la titularidad de 145 predios en convenio con la
Universidad Libre seccional Ccuta con el fin de que se pueda determinar una
directriz de inversin que priorice los proyectos de mejoramiento de las
Instituciones Educativas que estn sobre predios del Municipio y a determinar otra
mediadas para las dems Instituciones.

Se puede concluir que existe un dficit de rea muy elevado en instituciones
educativas en un 50% en las Instituciones Educativas.

En cuanto a la parte diagnostica podemos concluir que existen muchas
necesidades en cuanto a la infraestructura, mantenimiento y adecuacin de las
plantas fsicas, unidades sanitarias con un anlisis de los ingenieros de
infraestructura y de la coordinadora de la Secretaria de Educacin Municipal
arrojando las siguientes estadsticas.

73

Figura 18. Anlisis Descriptivo Hidrosanitario

0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
No cumple Cumple
92,25
7,75
Analisis Descriptivo Hidrosanitario

Figura 19. Anlisis Estadstico Estado de la Construccin

0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
MUY
BUENA
BUENA REGULAR MALA MUY MALA
0,70
32,39
55,87
4,23
7,04
ANALISIS ESTADISTICO ESTADO DE LA CONSTRUCCIN

Figura 20. Condicin de Propiedad

74

Dada la problemtica que se presenta con la constante ingreso de poblacin
vulnerable, desplazada proveniente de otras zonas del pas y del sector fronterizo,
poblacin en edad escolar en los sectores geogrficos de la ciudad en especial los
de ms alto nivel de vulnerabilidad como son las comunas 6, 7,8,9, se adelantan
gestiones para la construccin y consecucin de nuevas instalaciones fsicas
estratgicas para atender dicha poblacin y descongestionar as mismo las
instituciones de alta demanda lo anterior basado en el plan de gobierno de la
Actual Administracin.

En materia de mantenimiento y reparacin de las plantas fsica de las Instituciones
Educativas, existen obras pendientes por realizar, considerada determinante para
la prestacin de servicios educativa en condiciones de seguridad y ambiente
saludable.

En Conclusin se hace necesario que se puedan mejorar las 60 Infraestructuras y
las 130 Sedes de las Instituciones Educativas, igualmente se proyecta Construir
en el cuatrienio como mnimo 44 Nuevas aulas escolares, 12 Bateras Sanitarias,
Adecuacin y mantenimiento de la totalidad de las Instituciones Educativas.

En razn a esto se sugiere orientar los esfuerzo, de la administracin en las
inversiones, que permitan no solo la solucin de estos niveles de dficit, en las
instituciones Educativas existentes, si no a la proyeccin de nuevos proyectos que
cubran las necesidades, que en materia de educacin del estado subsisten en la
ciudad, en cumplimiento de altos estndar normativos y de localizacin de acuerdo
a la demanda.

Actualmente se est atendiendo el transporte escolar, en el Sector Rural,
beneficindose 1369 estudiantes de las Instituciones Educativas Rural del
municipio de San Jos de Ccuta, con 25 rutas.

La fuente de financiacin de los arriendos de las sedes de las Instituciones
Educativas Oficiales, que no son de propiedad del Municipio, se financia con
recursos del Sistema general de Participacin, las siguientes Instituciones estn
en arriendo:

- Colegio Gremios Unidos
- Escuela Nuestra Seora del Rosario No. 27
- Instituto La Esperanza
- Colegio Bsico Camilo Daza
- Institucin Educativa San Jos (Los Terrenos son del Municipio, las Mejoras
de La Cooperativa COOEDUTRNORT)
- Colegio Juan Pablo I - Paz y Futuro
- El edificio donde se encuentra la Secretaria de Educacin del Municipio

75

1.4.6 Salud. Entre los pilares bsicos de la sociedad est la salud. Una sociedad
sana, es el ideal en la poltica pblica que propende el ingreso a la red de
proteccin social, tanto en bienestar en la sociedad llegando a la poblacin ms
vulnerable, como en el servicio de promocin, proteccin y recuperacin de la
salud representados en normas, estudios, proyectos, coberturas, planes y
programas.

La definicin de las prioridades en salud surgen del anlisis serio, cuidadoso,
responsable y racional de los resultados producto de la carga de la
morbimortalidad, la transicin epidemiolgica y el anlisis del costo-efectividad,
junto con otros factores importantes como los servicios de asistencia y la
exposicin a los riesgos, determinando as los problemas y condiciones que sean
susceptibles de ser modificados, en los que se debe focalizar los mayores
esfuerzos y recursos por parte de los actores involucrados para lograr el mayor
impacto de solucin de la situacin de salud del municipio.

Tabla 29. Dinmica de la Poblacin

DINAMICA DE LA POBLACION CUCUTA (2) NTE SDER COLOMBIA
Tasa bruta de natalidad x 1.000
habitantes
14,21 20,68* 19,86***
Tasa general de fecundidad x 1.000
mujeres en edad frtil
43,92 80,60* 74,6***
Tasa bruta de mortalidad x 1.000
habitantes
6,01 6,46* 5,8***
No. de nacimientos ao 2010 8875 21279** 884.776***
No. de defunciones ao 2010 3451 6090** 258256***
Tasa de Mortalidad infantil x 1.000
nacidos vivos
20,6 13,8* 15,5***
Nacidos con Bajo peso al nacer 599 Sin Informacin Sin Informacin
DINAMICA DE LA POBLACION (2) CUCUTA 2010 CUCUTA 2009
Tasa de Mortalidad General - tasa por
1.000
6,01 5,6
Tasa de Mortalidad Materna - tasa por
100.000
56,34 (5 Ca) 22,07
Tasa de Mortalidad Infantil - tasa por
1.000
20,06 (178 Ca) 16,7
Tasa de Mortalidad Perinatal - tasa por
1.000
19,61 (174 Ca) 12,4
Mortalidad por EDA en menores de
cinco aos - tasa por 100.000
1,76 1,7
Mortalidad por IRA en menores de cinco
aos - tasa por 100.000
24,68 10,5
Tasa de Mortalidad por desnutricin
crnica en menores de 5 aos x 100.000
1,76 1,7

76


En la oferta de servicios de salud hay deficiencias en capacidad instalada en
relacin a camas hospitalarias en donde la razn es de 2 camas por cada 10.000
habitantes y deficiencias en disponibilidad de personal, en donde no se logra tener
ni un solo mdico, odontlogo, enfermera, promotor por cada 1000 habitantes.

Tabla 30. Factores de Riesgo Materno - Infantiles

FACTORES DE RIESGO
MATERNO-INFANTILES
(11)
2008 2009 2010
N % N % N %
N y proporcin de
embarazos en menores de
2.546 21,29 2.235 24,66 2.056 23,17
N y proporcin de
embarazos en mayores de
1.110 9,28 957 10,56 740 8,34
N y proporcin de recin
nacidos con peso menor a
752 6,29 680 7,50 599 6,75
N y proporcin de recin
nacidos con peso mayor a
3.531 29,53 2.517 27,7692 SD SD
Peso promedio al nacer
(11*)
3286,73 grs 3200 grs 3222 grs
Nmero de adolescentes
con hijos nacidos vivos
SD SD 1.157

DINAMICA DE LA POBLACION (2) CUCUTA 2010 CUCUTA 2009
Tasa general de fecundidad x 1.000
mujeres en edad frtil
43,9 49,4

Mortalidad por Tuberculosis Tasas por
100.000 habitantes
2,9 2,6
Mortalidad por Dengue hemorrgico
Tasas por 100.000 habitantes
1,28 2
Poblacin en situacin de
desplazamiento ao 2009 -2010 (3)
N de personas
recibidas
1170
N de
personas
recibidas
2.738
N de Hogares
recibidos
346
N de
Hogares
recibidos
693
N de personas
expulsadas
504
N de
personas
expulsadas
596
N de Hogares
expulsadas
152
N de
Hogares
expulsadas
165
Esperanza de vida al nacer 71,8 Aos
Tasa de mortalidad por cncer de cuello
uterino *100.000 mujeres. (2*)
SD 10,03

77

FACTORES DE RIESGO
MATERNO-INFANTILES
(11)
2008 2009 2010
N % N % N %
Porcentaje de adolescentes
que ya son madres (11*)
SD SD 10%
Nmero de gestantes con
VIH-SIDA (11**)
SD SD 9
Porcentaje de mujeres con
cuatro o ms controles
SD SD 83%
Porcentaje de adolescentes
que estn en embarazo de
SD SD 90%
Porcentaje de mujeres en
edad frtil que usan
SD SD 70%
Porcentaje de mujeres en
unin que usan mtodos
SD SD 78%
ESTADO NUTRICIONAL POR DEFICIT (12)
Desnutricin crnica en
menores de cinco aos
1.526 10,92 3.100 9,3 2.523 7,1
Desnutricin global
1.374 9,81 2.362 7,1 2.501 7
Desnutricin aguda
1.019 7,28 1.764 5,3 2.020 5,7
Tasa de mortalidad por
desnutricin crnica en
6,05 1,7 1,76
LACTANCIA MATERNA (12)
Proporcin de Lactancia
Materna exclusiva en
66% 82,6 61%
Edad promedio de duracin
de lactancia Materna
2,5 meses 2,6 meses 2,6 meses
Proporcin de Lactancia
Materna en mayores de seis
59% 87,7% 77,5%
RIESGO POR ENFERMEDADES TRANSMISIBLES (13)
ndices
aedicos (13)
ndice de
Casas
51,30% 47,30% 53,00%
ndice de
Deposito
10,30% 9,10% 12,30%
ndice de
Bretau
80 67% 97%
Rabia Casos de
rabia humana
0 0 0
Casos de
rabia en
0 0 0
Control de
focos en rabia
0 0 0

78

FACTORES DE RIESGO
MATERNO-INFANTILES
(11)
2008 2009 2010
N % N % N %
Cobertura de
vacunacin
SD SD 80%
Cobertura de
vacunacin
SD SD 98%
Fiebre
Amarilla
Nmero de
muertes por
0 0 0
Nmero de
casos de
0 0 0
RIESGO POR ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES (14)
Coberturas
de
vacunacin
segn
biolgico
Polio (3 dosis) 97,20% 103,82% 98,4% (14*)
Pentavalente
(3 dosis)
97,30% 103,83% 98,4% (14*)
BCG (Unic
Dosis)
97,30% 113,18% 105% (14*)
Triple Viral
(Unic Dosis)
98,30% 108,09% 105,78% (14*)
Fiebre
amarilla
98,30% 107,50% 104,3% (14*)

Al revisar el comportamiento de los indicadores de los factores de riesgo se
encuentra que el 23,17% de los casos son en mujeres menores de 20 aos de
edad; el 10% de las adolescentes del municipio ya han tenido un embarazo segn
la encuesta nacional de demografa y salud ENDS 2010. Se tiene adems una
proporcin de 6,75 nios que al nacer tienen un peso inferior a 2.500 gramos, en
el pas esta proporcin es de 9.02.

Con relacin al estado nutricional, el municipio de Ccuta tiene una tasa de
desnutricin crnica en menores de 5 aos de 7,1 por 100.000, la cual disminuy
en comparacin con el ao 2008 que se encontraba en 10,92 por 100.000; la tasa
de desnutricin global para este grupo poblacional fue de 7 por 100.000 menores
de 5 aos y la de desnutricin aguda fue de 5,7 en el mismo grupo de edad, para
el pas la tasa de DNT es de 12,1 por 100.000 y la DNT global esta por 7,0 x
100.000.

En los indicadores de lactancia materna la proporcin de lactancia materna
exclusiva para el municipio fue de 61% para el ao 2010 con una duracin de 2,6
meses para la lactancia materna exclusiva y para el pas, este indicador es de 22
meses.

Los ndices aedicos son un factor de riesgo importante para la presencia de

79

dengue en el municipio de Ccuta encontrando un resultado superior a 5% lo cual
es catalogado como alto riesgo, en donde el 53% de las casas evaluadas para los
ndices se encontraban infestadas del vector; el 12,30% de los depsitos se
encontraban positivos para larvas de Aedes aegypti.

De igual forma se cuenta con unos factores protectores que se deben continuar
trabajando para mantener en cero casos la rabia humana y la fiebre amarilla, as
como la disminucin de enfermedades que se previenen con las vacunas a travs
de un programa de vacunacin que asegure coberturas tiles, es decir, por encima
del 95%.

1.4.6.1 Morbilidad Sentida. Con el fin de obtener una percepcin de la
comunidad sobre los problemas de salud, se realiz en el mes de noviembre una
reunin con lderes del Comit de Vigilancia Epidemiolgica comunitaria
COVECOM; el resultado de esta priorizacin es el siguiente:

Tabla 31. Causa Priorizacin de Problemas de Salud

N
CAUSA - PRIORIZACION DE PROBLEMAS DE
SALUD (1)
TOTAL
1 Dengue 34
2 Embarazo en adolescentes 32
3 Fiebre 20
4 Diarreas 20
5 Consumo de SPA 14
6 Estrs 13
7 Gripa- Resfriados 11
8 Cefalea 8
9 Diabetes 5
10 Tos 4
TOTAL 161
Fuente: (1) Mesa de Trabajo con Lderes Comunitarios, Secretaria de
Salud Ccuta 9 Noviembre 2011

Los resultados de esta priorizacin estn muy relacionados con los problemas
identificados en las estadsticas que presentan las diferentes instituciones de
salud; llama la atencin la presencia en este listado del estrs, el cual aun no es
considerado como un evento de inters en salud pblica, pero que se convierte en
un factor de riesgo importante que influye en el perfil de salud mental y para los
eventos crnicos que son una de las principales causas de defuncin en el
municipio.

80

Tabla 32. Principales problemas de servicios de salud

N
PRINCIPALES PROBLEMAS DE SERVICIOS DE SALUD
(2)
TOTAL
1 Falta de accesibilidad para la asignacin de citas 43
2 Falta de oportunidad en la asignacin de citas medicas 36
3
Desplazamiento a las EPS a solicitar autorizaciones (Lab,
Imgenes diagnosticas y medicamentos)
12
4 Falta de atencin hospitalaria integral y con calidad 10
5
Repeticin de medicamentos por parte del mdico al
expedir formula
9
6
Demora en la entrega de resultados de citologa en los
centros de salud
9
7
Formulas de atencin de urgencia en la noche son
despachadas hasta el da siguiente
9
8 No hay continuidad en el recurso humano (Mdico) 9
9
Mdicos utilizan celular en el momento de la consulta con
el paciente
8
10
En los controles de crecimiento y desarrollo en IMSALUD
solo pesan y tallan a los nios
8
TOTAL 153

Tabla 33. Indicadores de Morbilidad

INDICADORES DE MORBILIDAD
N EVENTO DE VSP TOTAL %
1 Abuso sexual 60 0,46
2 Accidente de trabajo 9 0,07
3 Accidente ofdico 12 0,09
4 Alcoholismo 16 0,12
5 Anomalas congnitas 3 0,02
6
Ansiedad
117 0,91
7 Cncer invasor 9 0,07
8 Carcinoma in situ 6 0,05
9
Dengue
5966
46,1
8
10
Dengue grave
595 4,61
11
Depresin
199 1,54
12
Enfermedad similar a la Influenza (Vigilancia
centinela)
382 2,96

81

13
Enfermedad transmitida por alimentos o agua
(ETA)
14 0,11
14 Esquizofrenia 3 0,02
15 Evento adverso seguido a la vacunacin 9 0,07
16 Evento sin establecer 1 0,01
17
Exposicin rbica 665 5,15
18
Fiebre tifoidea y paratifoidea 43 0,33
19 Fluorosis 28 0,22
20 Hepatitis A 28 0,22
21
Hepatitis B 111 0,86
22 Hepatitis C 1 0,01
23 Herpes genital 6 0,05
24 Hipotiroidismo congnito 25 0,19
25 Infeccin gonococcica 4 0,03
26 Influenza humana por virus nuevo 35 0,27
27 Insuficiencia renal crnica 5 0,04
28
Intento de suicidio 193 1,49
29 Intoxicacin por frmacos 48 0,37
30 Intoxicacin por plaguicidas 103 0,80
31 Intoxicacin por solventes 13 0,10
32 Intoxicacin por otras sustancias qumicas 38 0,29
33 Intoxicacin por sustancias Psicoactivas 24 0,19
34 Leishmaniasis cutnea 12 0,09
35 Leishmaniasis mucosa 1 0,01
36 Lepra 25 0,19
37 Leptospirosis 9 0,07
38 Lesiones por plvora 22 0,17
39 Leucemia aguda peditrica Linfoide 2 0,02
40 Malaria Falciparum 1 0,01
41 Malaria Vivax 21 0,16
42 Malnutricin 238 1,84
43
Maltrato infantil 128 0,99
44 Meningitis por Haemophilus influenzae 1 0,01
45 Meningitis por neumococo 2 0,02
46 Meningitis Tuberculosa 2 0,02
47 Morbilidad materna extrema 154 1,19
48 Mortalidad materna 6 0,05

82

49
Mortalidad perinatal 170 1,32
50 Mortalidad por dengue 20 0,15
51 Mortalidad por ira 1 0,01
52 Neurosis conversiva 2 0,02
53 NIC I 580 4,49
54 NIC II 106 0,82
55 NIC III 28 0,22
56 Papiloma virus 110 0,85
57 Parlisis flcida aguda (Menores de 15
aos)*
6 0,05
58
Parotiditis 66 0,51
59 Psicosis 20 0,15
60 Quemadura por gasolina 8 0,06
61 Reaccin adversa a medicamentos 3 0,02
62
Rubeola* 6 0,05
63
Sarampin* 3 0,02
64 Seguimiento recin nacido hepatitis B 6 0,05
65 Sfilis adquirida 23 0,18
66
Sfilis congnita 33 0,26
67 Sfilis Gestacional 62 0,48
68 Sndrome convulsivo / epilepsia 45 0,35
69 Suicidio 5 0,04
70 Ttanos accidental 1 0,01
71
Tos Ferina* 57 0,44
72 Trastorno afectivo bipolar 15 0,12
73
Trastorno de la alimentacin (Bulimia-
Anorexia)
3 0,02
74 Trastorno mixto (Ansiedad-Depresin) 71 0,55
75 Tuberculosis extra pulmonar 54 0,42
76 Tuberculosis pulmonar 221 1,71
77
Varicela individual 1389 10,75
78 Vigilancia centinela del sindrome febril
icterico
216 1,67
79
VIH/SIDA/Mortalidad por sida 98 0,76
80 Violencia contra el adulto mayor 3 0,02
81 Violencia contra el hombre 12 0,09
82 Violencia contra la mujer 80 0,62
TOTAL GENERAL 12.918 100

83

Dentro de los indicadores de morbilidad por eventos de inters en salud pblica,
se destaca el aumento de casos de eventos de salud mental los cuales a partir de
la vigilancia de los mismos, estn permitiendo visualizar la problemtica en esta
area, en donde se encuentran afectados desde los adolescentes y adultos
jvenes hasta la poblacin adulto mayor, vindose incrementado el nmero de
intentos de suicidio especialmente en estas poblaciones segn estudios realizados
por la secretaria de salud.

Dentro de los indicadores y metas de salud tenemos:

Mantener por debajo de 6% el porcentaje de desnutricin global en nios < de 5
aos, 7% el porcentaje de desnutricin global en nios < de 5 aos en, al 2010
en el nivel Nacional: 7%.

Mantener por debajo de 1,7 * 100.000 la tasa de mortalidad anual por desnutricin
en < de 5 aos, 1,76 * 100.000 la tasa de mortalidad por desnutricin en < de 5
aos (1/56.739) al 2010.

Mantener por encima del 65% la cobertura de madres gestantes con lactancia
exclusiva, 61% es la proporcin de lactancia materna exclusiva en menores de
seis meses.

Reducir la tasa anual de mortalidad infantil en < de un ao * 1000 N.V. por debajo
de 15*1000 N.V., 20,6 tasa de mortalidad infantil en < de un ao * 1000 N.V. (178
casos) al 2010. Tasa Nacional: 14,8 al 2008.
Aumentar y mantener por encima del 95% segn la meta nacional las Coberturas
anuales de Vacunacin del P.A.I., el comportamiento en el municipio es de 98,4%
a 30 de Diciembre de 2010.

Reducir la tasa anual de mortalidad en < de 5 aos *10.000 por debajo de 15 *
10.000, 9,77 tasa de mortalidad en < de 5 aos *10.000 (55/56.239) al 2010 Tasa
Nacional: 29,6 al 2008.

Mantener la Tasa anual de Mortalidad por EDA en menores de 5 aos x 100.000
por debajo de 2*100.000, 1,76 Tasa de Mortalidad en el municipio por EDA en
menores de 5 aos x 100.000 al 2010. Tasa Nacional: 8,1 al 2008.

Reducir la Tasa anual de Mortalidad por IRA en menores de cinco aos x 100.000
en 20 x 100.000, 24,68 Tasa de Mortalidad por IRA en menores de cinco aos x
100.000 al 2010. Tasa Nacional: 20,6 al 2008

Reducir la tasa de Mortalidad materna anual por debajo de 50*100.000 nacidos
vivos, 56,34 Tasa de mortalidad materna ao 2010 (5 defunciones) Tasa Nacional:
71,6 al 2008.

84

Reducir y mantener por debajo de 9 *1000 N.V. la tasa anual de mortalidad
perinatal, 19,61 tasa de mortalidad Perinatal*1.000 NV (174 casos) al 2010. Tasa
Nacional: 19 al 2000.

Reducir por debajo de 9,5*100.000 mujeres la tasa de mortalidad por cncer de
cuello uterino, 10,03 Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino *100.000
mujeres al 2009 Tasa Nacional: 12,3 al 2008.

Reducir en un 20% la infeccin perinatal de VIH y HB, Tasa de incidencia
transmisin madre - hijo VIH*100: 10,5 al 2011 (2/19).

Reducir por debajo de 2*1000 N.V. la tasa de incidencia anual de sfilis congnita,
2,8 la tasa de incidencia anual de sfilis congnita al 2011 (32/11322). En el Nivel
Nacional al 2009: 2,56.

Mantener por debajo de 1*100 la incidencia de infeccin por VIH,
0,028% incidencia de infeccin por VIH*100 al 2011 (177/624777) Tasa de
incidencia a nivel Nacional: 0,015% al 2009.

Reducir la tasa de incidencia de VIH en menores de 18 aos por debajo de 1*
100.000, 1,38 tasa de incidencia de VIH en menores de 18 aos *100.000 al 2011.

Establecer el proceso de Auditoria en la Secretaria que fortalezca la vigilancia
institucional para el seguimiento a las EPS e IPS.

Figura 21. Causas de Mortalidad

85

Las principales causas de mortalidad en el municipio estn relacionadas con
patologas de origen crnico (enfermedades cerebro vasculares, insuficiencia
cardiaca, enfermedades isqumicas del corazn), la mellitus, otra de las causas
estn relacionadas con casusas violentas como son los homicidios y los
accidentes de trnsito, otras causas que se encuentran son las infecciones
respiratorias agudas y los problemas gastrointestinales

Estrategias:

Se define como la herramienta que van a facilitar el cumplimiento de los objetivos
y las metas propuestas mediante el desarrollo de habilidades y destrezas que
permitan la intersectorialidad e interinstitucionalidad, el desarrollo y aplicacin de
conocimientos con el fin de aunar esfuerzos y recursos para lograr un impacto
positivo en la Salud Pblica.

Se plantean entonces las siguientes estrategias:

Salud Infantil

- Desarrollar una poltica local de salud infantil y promover la conformacin de
mecanismos de coordinacin intersectorial e interinstitucional para abordar los
diferentes problemas en la niez y adolescencia.
- Fortalecer e impulsar el desarrollo de las UROCS y UAIRAS (UAC) como
espacios comunitarios para educacin y manejo de sntomas de infecciones
respiratorias agudas y enfermedades diarreicas agudas.
- Impulsar la creacin de las salas de Rehidratacin oral y atencin de
enfermedades respiratorias agudas como requisito de habilitacin para IPS con
urgencias y hospitalizacin.
- Fortalecer las acciones de vigilancia y control institucional para los programas
materno infantiles.
- Desarrollar estrategias de IEC que promuevan los derechos de los nios y los y
deberes de padres y cuidadores.
- Desarrollar jornadas masivas de vacunacin para apoyar el logro de coberturas
de vacunacin del Programa ampliado de inmunizaciones y promover en la
EPS e IPS el fortalecimiento del Programa Ampliado de Inmunizacin que
permita la vacunacin sin barreras.
- Garantizar los inmunobiologicos del PAI a todas las IPS que prestan el servicio
de acuerdo a la disponibilidad de los mismos del Nivel Nacional.
- Garantizar una adecuada red de frio para los inmunobiologicos tanto por parte
de la Secretaria de Salud como por las IPS que prestan el servicio.
- Realizar monitoreo rpidos de cobertura que permitan evaluar
permanentemente las coberturas reales de vacunacin para orientar acciones
y anlisis de cohortes protegidas para cumplimiento de indicadores de los
inmunobiologicos que previenen enfermedades que se encuentran en fase

86

erradicacin y eliminacin (poliomielitis, sarampin, rubeola, rubeola congnita
y ttano neonatal).
- Fortalecer la formacin continua del recurso humano de EPS e IPS para la
atencin integral y manejo de los riesgos relacionados con la salud infantil.
- Fomentar en EPS e IPS la implementacin y el desarrollo de estrategias para
mejorar la prevencin y control de la retinopata perinatal, la sfilis gestacional y
congnita y la deteccin y control del hipotiroidismo congnito.
- Exigir en toda IPS que atiendan partos el servicio de vacunacin para dar
cumplimiento de la vacunacin del recin nacido a travs de la implementacin
del PAI en esos servicios.
- Fomentar e impulsar en los profesionales de la salud la aplicacin de los
deberes y derechos consagrados en la Ley de Infancia como actores y
responsables activos en la defensa de los mismos.
- Apoyar de manera activa las polticas Municipales para el no rotundo a los
nios trabajadores y el regreso de los mismos a las aulas escolares.
- Fortalecer el sistema de vigilancia epidemiolgica para todos los determinantes
de la salud infantil y de las anomalas congnitas con nfasis en rubeola, sfilis
y toxoplasmosis.

Seguridad Alimentaria y Nutricional en Nios, Nias y Poblacin Vulnerable

- Promover y apoyar la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses y con
alimentacin complementaria adecuada hasta los primeros dos aos de vida.
- Impulsar el desarrollo del programa canguro para la atencin del recin nacido
de bajo peso al nacer.
- Desarrollar y/o fortalecer la estrategia IAMI.
- Garantizar la desparasitacin y el suministro de complementos nutricionales y
suplemento con micronutrientes para menores de cinco aos para madres
gestantes y lactantes con algn grado de desnutricin dentro del programa de
recuperacin nutricional.
- Coordinar intersectorialmente la ejecucin y seguimientos de los programas de
complementacin alimentaria que se llevan a cabo en el municipio para permitir
orientar mejor los recursos, fortalecer los conceptos tcnicos que mejoren la
carga nutricional de la complementacin nutricional.
- Desarrollar estrategias IEC que promocionen patrones alimentarios adecuados,
fomento y proteccin de la lactancia materna y estilos de vida saludables.
- Fomentar el desarrollo en el Municipio de Bancos de alimentos para la
poblacin de muy bajos recursos.
- Implementar la vigilancia y control a los comedores infantiles, restaurantes
escolares y cafeteras escolares para minimizar los riesgos de intoxicacin
alimentaria y garantizar una adecuada carga nutricional de los alimentos de
acuerdo al grupo de edad.
- Fortalecer el SISVAN y garantizar su aplicacin en EPS e IPS.
- Realizar Seguimiento a las EPS e IPS en el cumplimiento de las Normas

87

tcnicas y guas de atencin en lo relacionado con la nutricin.
- Fortalecer la formacin continua del recurso humano de EPS e IPS para la
atencin integral y manejo de los riesgos relacionados con la nutricin.

La Vigilancia de la Salud y la Investigacin en Salud Pblica

- Desarrollar e implementar las acciones del sistema de vigilancia en salud
pblica.
- Implementar y Difundir el sistema de informacin establecido por el Ministerio
de la Proteccin Social para la recoleccin, procesamiento transferencia,
actualizacin, validacin, organizacin, disposicin y administracin de datos
de vigilancia.
- Realizar Monitoreo, evaluacin y anlisis de la situacin de salud del Municipio.
- Fortalecer el SIVIGILA y garantizar su aplicacin en EPS e IPS garantizando la
infaestructura y el talento humano necesario para su gestin.
- Fortalecer e implementar puestos centinelas para los eventos de mayor riesgo
para la salud Pblica que permita la vigilancia activa de los mismos.
- Fomentar y desarrollar investigaciones que conlleven a identificar riesgos y
alternativas de solucin de los diferentes eventos que atenten contra la salud
de la comunidad.
- Fortalecer la estrategia de los Comits de Vigilancia Comunitaria COVECOM.
- Garantizar la conformacin y funcionamiento de los comits de vigilancia
epidemiolgica institucionales en IPS para la vigilancia y control de las
enfermedades de mayor impacto para la salud pblica.(Comits: COVE,
Comit de infecciones intrahospitalarias, Comit de Estadsticas vitales,
COVECOM, entre otros que se requieran).
- Asegurar y/o conformar el grupo de reaccin inmediata para la atencin de
brotes y garantizar sus insumos.
- Realizar cordones epidemiolgico a los eventos de riesgo que permitan
adems de la investigacin del caso, la bsqueda activa de nuevos casos bien
sea por contacto o por relacin geogrfica, el desarrollo de actividades de
promocin, prevencin, identificacin de riesgos y la aplicacin de acciones de
control qumico y/o fsicos para cortar cadena de trasmisin (vacunacin
barrido, aplicacin de plaguicidas, uso de toldillos, recoleccin de inservibles,
etc.)
- Fortalecer los mecanismos de capacitacin y actualizacin del recurso humano
de EPS e IPS para el buen manejo del Sistema y manejo clnico adecuado de
los diferentes eventos.
- Realizar los requerimientos y aplicar las sanciones que sean necesarias para
lograr que el 100% de las UPGD cumplan con la identificacin, clasificacin y
notificacin oportuna de los eventos de obligatoria notificacin y de inters en
salud pblica as como con su tratamiento, seguimiento y control de acuerdo a
los protocolos, normas tcnicas, guas de atencin y los lineamientos para el
sistema de vigilancia y control en Salud Pblica dados por el Instituto Nacional

88

de Salud.
- Mantener la vigilancia epidemiolgica activa fortaleciendo la bsqueda activa
institucional y comunitaria de casos de inters en salud pblica y garantizando
la vigilancia rutinaria de estos eventos por parte de las IPS. (Parlisis Flcida
Aguda, Sarampin / Rubeola, Sndrome de la rubeola congnita, Ttano
Neonatal, Tosferina, difteria, EDA, IRA, MENGITIS BACTERIANA, Dengue,
Malaria, Fiebre amarilla, encefalitis, lehismaniasis visceral, Chagas, TBC, Sfilis
gestacional y congnita, Rabia, Mortalidad materna y perinatal, Hepatitis B,
Hepatitis A, entre otras que se requiera).
- Correlacionar la informacin del SIVIGILA con las dems fuentes de
informacin de los principales eventos de Salud Pblica.
- Crear la sala situacional de cada uno de los eventos analizados y aplicar su
georeferenciacin a travs del sistema de georeferenciacin de la Secretaria
de Salud para determinar los diferentes mapas de riesgo.
- Conformar o establecer el observatorio de salud pblica como nico centro de
informacin en la Secretaria de Salud que permita la recopilacin, unificacin y
el anlisis oportuno de la informacin en salud para la debida toma de
decisiones.
- Garantizar el cumplimiento de la recoleccin, toma y envi oportuno y
adecuado de muestras al Laboratorio de Salud Pblica para la vigilancia de los
eventos de mayor impacto en Salud Pblica. (Parlisis Flcida Aguda,
Sarampin / Rubeola, Sndrome de la rubeola congnita, Ttano Neonatal,
Tosferina difteria, EDA, IRA, MENGITIS BACTERIANA, dengue, fiebre
amarilla, malaria, entre otras).
- Fortalecer la vigilancia institucional para el seguimiento a las EPS e IPS en el
cumplimiento de las Normas tcnicas, guas de atencin y protocolos para la
vigilancia y atencin de enfermedades de mayor impacto en la salud Pblica.

Las Enfermedades Transmisibles y las Zoonosis de Mayor Impacto en Salud
Pblica

- Fortalecer la bsqueda activa institucional y comunitaria de sintomticos
respiratorios y de piel para la deteccin de casos de tuberculosis y lepra a
travs de jornadas, demanda inducida, integracin de acciones de busque da
activa en otros programas y servicios como AIEPI, PAI, SASER, NUTRICION,
Consulta general por medicina, enfermera, control materno infantil, Consulta
por odontologa, Laboratorio Clnico de requisito para manipulacin de
alimentos, entre otros.
- Fortalecer con trabajo social un sistema de seguimiento a pacientes positivos
para TBC adecuado que disminuya y evite la desercin de pacientes en el
tratamiento y aumente su tasa de curacin.
- Identificar y relacionar dentro de los indicadores epidemiolgicos la relacin
TBC-VIH para determinar coinfeccin.
- Impulsar y fortalecer la estrategia de tratamiento acortado supervisado para

89

manejo de pacientes con tuberculosis.
- Promover en los COVECOM estrategias que les permitan identificar posibles
sintomticos respiratorios y de piel para ser canalizados a la red de salud.
- Desarrollar y evaluar estrategias IEC y de movilizacin social para la
promocin de estilos de vida saludables, bsqueda de los sintomticos
respiratorios y de piel y prevencin de las enfermedades trasmisibles.
- Actualizar el censo de poblacin canina y felina total del municipio.
- Garantizar la red de frio del rea de zoonosis.
- Desarrollar jornadas de vacunacin antirrbica masiva de animales domsticos
potenciales trasmisores de rabia con cobertura superior al 90% del total del
censo.
- Realizar la observacin del 100% de los animales mordedores susceptibles de
trasmitir rabia a las personas.
- Mantener el programa de recoleccin de perros y felinos en la va pblica sin
aparente dueo que permita reducir poblacin susceptible de trasmitir rabia y
garantizar los insumos necesarios para la eliminacin sanitaria.
- Conformar y hacer operativo el Consejo territorial de zoonosis tomando en
cuenta los lineamientos del Decreto 2257 de 1986.
- Garantizar la debida y oportuna notificacin de exposiciones rbicas y rabia
humana de forma obligatoria por la UPGD en la ficha nica de notificacin de
agresiones por animales potencialmente trasmisores de rabia.
- Establecer y aplicar los requisitos de habilitacin para las empresas de
fumigacin para el control de enfermedades trasmitidas por vectores de inters
en salud pblica.
- Activar los centros de diagnostico de Paludismo con el fin de realizar la prueba
de gota gruesa a todo paciente sospechoso, agilizar su tratamiento y cortar de
manera pronta la cadena de transmisin.
- Desarrollar jornadas de control qumico para la prevencin de enfermedades
de mayor impacto en salud pblica trasmitidas por vectores como dengue,
paludismo, chagas, fiebre amarilla, leptospirosis y rabia.
- Implementar e impulsar la estrategia de instituciones libres de Aedes en IPS,
Instituciones educativas, instituciones oficiales y empresas.
- Desarrollar junto con Universidades la estrategia COMBI como campaa de
comunicacin y movilizacin social piloto en sectores de mayores ndices
aedicos y epidemiolgicos con miras al cambio conductual y comportamental
de las comunidades intervenidas en relacin al dengue.
- Fortalecer las acciones de vigilancia epidemiolgica de los eventos trasmisibles
y las zoonosis de mayor impacto en salud pblica.
atencin de enfermedades trasmisibles y las zoonosis de mayor impacto en
salud pblica.
de EPS e IPS para fomentar la vigilancia rutinaria y garantizar una adecuada

90

atencin integral y manejo de los riesgos relacionados con las enfermedades
trasmisibles y las zoonosis de mayor impacto en salud pblica.
- Desarrollar e impulsar estrategias de aprendizaje virtual en colegios y escuelas
del municipio para la enseanza de las principales enfermedades trasmitidas
por vectores dentro de la estrategia de la Ctedra de Salud Pblica.
- Fortalecer en los docentes la temtica de enfermedades trasmitidas por
vectores a travs de programas educativos ofrecidos en la estrategia de
Ctedra de Salud Pblica en el Municipio.
- Apoyar y promover el desarrollo de investigaciones entomolgicas de campo
de las enfermedades trasmitidas por vectores.

La Salud Sexual y la Salud Reproductiva en Adolescentes, Jvenes y
Grupos De Riesgo

- Facilitar la implementacin y aplicacin de la Poltica de Salud Sexual y
reproductiva del Municipio en las EPS e IPS que ejercen en el Municipio y
dems entidades competentes.
- Implementar y Difundir el sistema de informacin establecido por el Ministerio
de la Proteccin Social para la recoleccin, procesamiento transferencia,
actualizacin, validacin, organizacin, disposicin y administracin de datos
de vigilancia de las infecciones de trasmisin sexual (sfilis gestacional y
congnita, Hepatitis B, VIH/SIDA).
de EPS e IPS para fomentar la vigilancia rutinaria y garantizar una adecuada
atencin integral y manejo de los riesgos relacionados con las infecciones de
trasmisin sexual, la mortalidad materna y perinatal y la prevencin del Ca. De
Crvix.
- Garantizar un adecuado sistema de referencia y contrareferencia para la
atencin del parto y puerperio para una adecuada atencin de los riesgos y uso
de los servicios de acuerdo a su complejidad que permitan disminuir costos,
descongestionar servicios y evitar complicaciones y mortalidades prevenibles.
notificacin oportuna de los eventos de las infecciones de trasmisin sexual,
mortalidad materna y perinatal y prevencin de Ca de Crvix de obligatoria
notificacin as como con su tratamiento, seguimiento y control de acuerdo a
los protocolos, normas tcnicas, guas de atencin y los lineamientos para el
sistema de vigilancia y control en Salud Pblica dados por el Instituto Nacional
de Salud.
- Propender y garantizar el fortalecimiento de los servicios de control prenatal y
atencin del parto, del nacimiento, del puerperio de acuerdo a los requisitos de
habilitacin en las diferentes IPS para la prestacin idnea de los mismos.
- Mantener la vigilancia epidemiolgica activa fortaleciendo la bsqueda activa
institucional y comunitaria de casos de infecciones de trasmisin sexual y

91

mortalidad materna y perinatal y garantizando la vigilancia rutinaria de estos
eventos por parte de las IPS. (Sfilis gestacional y congnita, Mortalidad
materna y perinatal, Hepatitis B, VIH/SIDA, entre otras que se requiera).
- Correlacin la informacin del SIVIGILA con las dems fuentes de informacin
de los casos de infecciones de trasmisin sexual y mortalidad materna y
perinatal. (Sfilis gestacional y congnita, Mortalidad materna y perinatal,
Hepatitis B, VIH/SIDA, entre otras que se requiera).
- Realizar Unidades de anlisis mensual y/o trimestral para revisar la calidad de
los datos, clasificar los casos reportados, y hacer los ajustes respectivos al
SIVIGILA de cada periodo epidemiolgico, anlisis del comportamiento en la
notificacin, posibles fallas en la deteccin precoz, diagnostico oportuno,
tratamiento y seguimiento de los casos, estudio de morbilidad y mortalidad de
los casos de las infecciones de trasmisin sexual y mortalidad materna y
perinatal. (Sfilis gestacional y congnita, Mortalidad materna y perinatal,
vigilancia y atencin de infecciones de trasmisin sexual y mortalidad materna
y perinatal. (Sfilis gestacional y congnita, Mortalidad materna y perinatal,
- Promover en el programa de gestantes y control prenatal la prueba voluntaria
para el VIH y Hepatitis B con asesora pre y post, y garantizar su tratamiento
en casos positivos.
- Realizar las investigaciones epidemiolgicas de caso y campo al 100% de los
casos de sfilis gestacional y congnita y de las muertes atribuibles a la sfilis
congnita a todo gestante con hepatitis B y a todo caso probable de VIH/SIDA
perinatal, por lactancia o trasfusin de sangre.
- Realizar bsqueda de contactos para sfilis gestacional y congnita y Hepatitis
B segn lo establecido en los protocolos de vigilancia.
- Promover la prueba voluntaria para el VIH con servicio de asesora pre y post a
comunidad en general.
- Fomentar el desarrollo de acciones de actividades, procedimientos e
intervenciones de demanda inducida en la poblacin objeto asegurada y/o no
asegurada para la induccin a los se mujeres que han desertado del programa
de control prenatal.
- Impulsar estrategias que fomenten en las mujeres entre los 15 a 49 aos la
toma anual de citologa desarrollando en las IPS de baja complejidad una
poltica trasversal en todos los programas que se prestan en ellas para incluir a
esta poblacin en el programa de prevencin de CA de Cervix.
- Fomentar en las redes de apoyo social y afectivas activas la promocin y
garanta del derecho a la proteccin de la salud sexual y la salud reproductiva.
- Fomentar el desarrollo de jornadas masivas de toma de citologa en poblacin
asegurada y no asegurada en las diferentes IPS pblicas y Privadas con el
apoyo de comunidades organizadas y otras Secretarias que manejan

92

diferentes programas sociales para la mujer.
cumplimiento de las Normas tcnica para la deteccin temprana de cncer de
cuello uterino y gua de atencin de lesiones preneoplsicas de cuello uterino
as como el desarrollo de acciones de actividades, procedimientos e
intervenciones de demanda inducida en la poblacin objeto asegurada y/o no
asegurada.
- Desarrollar jornadas educativas en colegios, Universidades y poblacin
organizada de jvenes que promuevan el uso de mtodos de barrera y de
planificacin familiar bajo los preceptos de una sexualidad sana y responsable.
- Impulsar y fomentar la estrategia de instituciones amigas de los adolescentes
para manejo de programas de salud sexual y reproductiva.
- Fortalecer en los docentes la temtica de salud sexual y reproductiva y
prevencin de Ca de Crvix a travs de programas educativos ofrecidos en el
diplomado de salud pblica dentro de la estrategia de Ctedra de Salud
Pblica en el Municipio.

Las Enfermedades Crnicas no Transmisibles de Mayor Impacto en Salud
Pblica

- Promover y garantizar la proteccin de los espacios libres de humo en
instituciones educativas, instituciones de salud, instituciones y reas
deportivas, reas de servicio pblico y lugares de trabajo de dependencias e
instituciones pblicas del Municipio.
- Desarrollar estrategias de IEC hacia empleados y usuarios de estos espacios
libres de humo que permitan un cambio conductual y comportamental sobre la
necesidad de preservar estas reas como un derecho que tiene todo
ciudadano de gozar de un espacio sano para garantizar su salud y reducir los
riesgos de enfermar por causa del humo del cigarrillo y/o tabaco.
- Desarrollar jornadas educativas en instituciones educativas, instituciones de
salud, instituciones y reas deportivas, reas de servicio pblico y lugares de
trabajo de dependencias e instituciones pblicas del Municipio de promocin
de estos espacios libres de humo y desestimular el hbito de fumar y la
cesacin del hbito del tabaco, as como la promocin de la actividad fsica y el
consumo de alimentos saludables.
- Desarrollar en los grupos o asociaciones de Adultos mayores organizados
acciones encaminadas a promover condiciones de vida favorable relacionadas
con el manejo del tiempo libre, la recreacin, el desarrollo ejercicios dirigidos
que generen un nuevo estilo de vida en esta poblacin.
- Fortalecer la comunicacin entre comunidad de Adulto mayores e institucin,
promoviendo los derechos a una vida sana y el uso de los servicios de salud
relacionados con las diferentes patologas propias de su edad, facilitando su
exigencia en la eventualidad de su vulneracin.

93

cumplimiento de la Norma tcnica para la deteccin de alteraciones del adulto
mayor de 45 aos y las guas de atencin de la diabetes y la hipertensin
arterial y realizar los requerimientos y aplicar las sanciones que sean
necesarias para lograr su aplicacin.

La Salud Mental y las Lesiones Violentas Evitables

- Promover la coordinacin intersectorial para la ejecucin y seguimientos de las
polticas y planes de salud mental.
- Desarrollar de estrategias IEC que promuevan en la comunidad patrones de
autocuidado de la salud mental en el individuo y la familia para la prevencin y
control de la violencia intrafamiliar y el consumo de sustancias psicoactivas.
- Fortalecer en los docentes la temtica de salud mental y prevencin de
sustancias psicoactivas a travs de programas educativos ofrecidos en el
diplomado de salud pblica dentro de la estrategia de Ctedra de Salud
Pblica en el Municipio.
- Fortalecer la formacin continua del recurso humano de EPS e IPS, redes de
apoyo social, afectivas e institucionales para la atencin integral y la
identificacin y manejo de los riesgos relacionados con la salud mental.
atencin de enfermedades relacionadas con la salud mental.
- Fortalecer la vigilancia epidemiolgica de los diferentes eventos asociados con
la salud mental con personal idneo y suficiente de manera que permitan la
investigacin y el seguimiento superior al 90% de los casos notificados.
- Divulgar y promocionar en todos los espacios sociales, comunitarios e
institucionales la ruta de atencin de la violencia y el abuso sexual que permita
aunar esfuerzos y recursos institucionales, una atencin ms oportuna al
individuo afectado y la judicializacin del 100% de los casos identificados.
- Fomentar la construccin de redes de apoyo afectivo de mujeres lderes para
la promocin de la convivencia pacfica y la proteccin de los derechos de la
mujer y la infancia.
- Fortalecer la formacin continua del recurso humano de EPS e IPS en relacin
a la responsabilidad del sector salud frente al nuevo sistema penal acusatorio
para los casos de violencia y abuso sexual.
- Promover alianzas estratgicas con alcohlicos annimos y narcticos
annimos que permitan contar con una alternativa de solucin a los problemas
encontrados en la vigilancia epidemiolgica.
- Promover la reactivacin del comit municipal de prevencin de consumo de
sustancias psicoactivas como un espacio interinstitucional donde se coordina,
se planea y se evala todas las acciones de promocin y prevencin del
consumo de sustancias psicoactivas.

94

La Seguridad Sanitaria y del Ambiente

- Disponer de un censo actualizado de establecimientos relacionados con
alimentos, especiales como almacenes, centros educativos, crceles, centrales
de transporte, instituciones de salud, bares, tabernas, supermercados; centros
de esttica y similares, cuarteles, albergues, guarderas, ancianatos, transporte
pblico, piscinas, estadios, coliseos, gimnasios, transporte pblico, piscinas,
estadios, coliseos, gimnasios; establecimientos generadores de residuos
hospitalarios y similares que puedan generar riesgos para la poblacin. Esta
actualizacin permitir contar con informacin por barrios y comunas
sectorizadas, lo que posibilita la organizacin de rutas de trabajo que
minimicen los desplazamientos entre establecimientos, redundando en menor
tiempo perdido entre visitas y mayor cobertura de visitas.
- Aplicar y ajustar el software de saneamiento que permita y facilite la
recoleccin, almacenamiento, procesamiento y actualizacin de la informacin
del rea urbana del Municipio de San Jos de Ccuta, permita tener un registro
sistematizado de la informacin de los resultados de las visitas practicadas, de
los procesos sancionatorios que se generen, y de la programacin en el tiempo
para verificacin de exigencias y nuevas visitas a realizar.
- Realizar Asesora tcnica y capacitacin en saneamiento ambiental y
legislacin o marco legal dirigido a la poblacin vulnerable de la ciudad, grupos
o asociaciones de comunidades que soliciten esta actividad a la Secretara de
salud Municipal o cuya eminencia de riesgo a la comunidad lo ameriten.
- Fortalecer la funcin de vigilancia y control de los factores de riesgo generados
en establecimientos comerciales y espacios pblicos que pueden afectar la
salud humana, de manera que la actuacin institucional sea preventiva que
minimice la posibilidad de la aparicin de enfermedades asociadas.
- Garantizar la debida y oportuna notificacin de brotes asociados con los
factores del ambiente y del consumo de forma obligatoria por la UPGD en la
ficha nica de notificacin colectiva dada por el Instituto Nacional de Salud.
notificacin oportuna de los eventos.
- Fortalecer en la Secretaria de Salud la capacidad resolutiva de los
requerimientos y procesos sancionatorios con personal del rea del derecho
idneo, permanente y suficiente, que permitan llevar los debidos procesos, el
cumplimiento de los trminos y eviten procesos sancionatorios hacia la misma
institucin.
- Fortalecer la vigilancia epidemiolgica de los diferentes eventos asociados con
los factores de riesgo del ambiente y del consumo con personal idneo y
suficiente de manera que permitan la investigacin y el seguimiento superior al
90% de los casos notificados.
de la Secretaria de Salud para garantizar una atencin integral y manejo

95

adecuado de los problemas asociados con los factores de riesgo del ambiente
y del consumo.

La salud oral en nios, nias y poblacin vulnerable

- Desarrollar el Diagnostico de Salud Oral del Municipio que permita conocer el
estado epidemiolgico de las enfermedades asociadas a la salud bucal, su
incidencia y/o prevalencia.
- Promover en mbitos escolares como guarderas, escuelas y hogares de
bienestar hbitos higinicos de salud bucal.
- Promover en los padres y cuidadores factores protectores para la salud bucal
con el no uso del chupo o bibern, el control por odontlogo desde el primer
ao de vida, el fomento de hbitos higinicos orales como el uso diario y
adecuado de la seda dental y el cepillo, la importancia de la dentadura
temporal y la necesidad fisiolgica de preservar los dientes permanentes.
- Fomentar en los usuarios de otros servicios de salud de las IPS, la necesidad e
importancia de la salud oral y el control por odontlogo.
cumplimiento de la Norma tcnica para la atencin preventiva en salud bucal y
realizar los requerimientos y aplicar las sanciones que sean necesarias para
lograr su aplicacin.

La Participacin Social y Comunitaria

- Vincular a todos los actores institucionales y comunitarios en los diferentes
espacios de participacin social en salud de acuerdo a la normatividad vigente.
de los diferentes espacios de participacin social en relacin a su
responsabilidad y compromiso.
- Promover en las organizaciones comunitarias de base su participacin en los
diferentes espacios de participacin social.
- Fomentar y promover la conformacin de los comits de salud en las Juntas de
Accin comunal.
- Promover la construccin de proyectos sociales en salud en los diferentes
espacios de participacin social.
- Garantizar que todas las IPS cuenten con asociacin de usuarios conformadas
y funcionando.
de EPS e IPS para la conformacin y funcionamiento del SIAU en cada una de
ellas.
- Fortalecer la vigilancia institucional para garantizar que toda EPS e IPS tengan
conformado el SIAU.
de la Secretaria de Salud para garantizar una atencin integral y manejo

96

adecuado del SAC.
- Garantizar el recurso humano necesario para el funcionamiento del SAC.
- Aplicar los procesos y procedimientos ya establecidos necesarios para el buen
desarrollo y funcionamiento del SAC.

La aplicacin de estas estrategias estn dirigidas a fortalecer la capacidad tcnica
y operativa de la Secretaria de Salud para el desarrollo de los procesos de
Vigilancia y Control de los diferentes eventos de inters en Salud Pblica, la
inspeccin institucional y la vigilancia y seguridad sanitaria as como la
identificacin e intervencin de los diferentes factores de riesgo que puedan
modificar el estado de salud de la comunidad.

1.4.7 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia. En cuanto a la primera infancia,
infancia y adolescencia, el Municipio de San Jos de Ccuta, desarroll en el 2011
el informe de gestin del sector, de donde se han extractado algunos apartes que
permiten verificar la situacin actual de la primera infancia, la infancia y la
adolescencia. Es preciso mencionar que se han incluido diferentes indicadores en
cada uno de los sectores.

Teniendo en cuenta la pirmide poblacional que se presenta en el anlisis de la
situacin poblacional actual al inicio del presente plan, se encuentra que la mayor
poblacin de la ciudad, oscila entre las edades de 10 a 14 aos.

La poblacin de los ciclos de vida de primera infancia, infancia, adolescencia y
juventud, representa el 59.52% del total de la poblacin. San Jos de Ccuta para
el ao 2010 contaba con una poblacin (proyeccin DANE) de 618.450
habitantes, que representa el 47,65% de la poblacin del Departamento Norte de
Santander.

Tabla 34. Poblacin en ciclo vital de infancia, adolescencia y juventud en Ccuta

AO
PRIMERA INFANCIA
0-5
AOS
INFANCIA
6-11 AOS
ADOLESCENCIA
12-17 AOS

JUVENTUD
14 -26 AOS
NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS
2005 36,478 35,338 38,941 37,513 36,143 34,991 69,332 73,163
2006 35,803 34,494 39,091 38,019 36,731 35,155 70,437 73,675
2007 35,366 33,909 38,898 38,100 37,322 35,482 71,606 74,031
2008 35,072 33,534 38,480 37,856 37,872 35,959 72,817 74,352
2009 34,910 33,322 37,845 37,256 38,378 36,583 74,005 74,721
2010 34,810 33,300 37,063 36,427 38,818 37,298 75,249 75,222
Fuente: DANE

97

En cuanto a la Tasa de Mortalidad en menores de 1 ao- mortalidad infantil, se
tiene que durante el periodo 2009 2010, las tasas de mortalidad infantil del
municipio con referencia al departamento, presentaron un mayor ndice
porcentual. Para el ao 2008 se verific un incremento del 4,08 % y una
reduccin progresiva en los dos ltimos aos, pasando del 16,37% en el 2005 al
15,52% y 9,32% en 2009 y 2010 respectivamente.

En este sentido, la mortalidad infantil de acuerdo con la meta establecida para el
cuatrienio por debajo de 6 por cada 1000 NV, a pesar del esfuerzo realizado no
alcanz su cumplimiento, esto asociado al nmero de casos de muertes
perinatales. Cabe aclarar, que la meta del cuatrienio fue establecida sin este tipo
de mortalidad.

Figura 22. Tasa de Mortalidad en menores de 1 ao

Fuente: DANE

Esta variable establece el nmero de muertes de nios menores de un ao de
edad para cada ao por cada 1000 nios nacidos vivos en cada ao analizado e
incluye la tasa de mortalidad total y las muertes por gnero.

Este comportamiento pone en evidencia los riesgos de mortalidad infantil durante
los primeros aos del anlisis, influenciado por dificultades para mejorar el acceso
de la poblacin al agua potable y al saneamiento bsico, fallas en la inversin en
programas y polticas sociales y ambientales; otras casusas asociadas con baja
escolaridad de las madres, inequidades socioeconmicas de las familias,
aumento en el desplazamiento de de zonas rurales a zonas urbanas por el
conflicto armado, son algunos factores desencadenantes.

El descenso del indicador para los dos ltimos aos, evidencia la gestin de la
administracin municipal para ampliar coberturas de estrategias nacionales como
Familias en Accin y Red Unidos para la erradicacin de la pobreza extrema y del
hambre, entre otras, con un impacto inmediato y directo en la reduccin de la
mortalidad infantil.

En cuanto a la Tasa de mortalidad de nios y nias de 0 a 5 aos- en la niez.

98

Este indicador al igual que el de mortalidad en menores de 1 ao, presenta un
aumento en el ao 2008 con 52 casos de muertes ms que los presentados
durante el 2007, todos por encima del comportamiento en el departamento. Los
dos ltimos aos presentan un descenso significativo en la tasa de mortalidad. La
meta establecida para el cuatrienio orientada a reducir la tasa de mortalidad en
menores de 5 aos por debajo de 15 por cada 10000, con los resultados
presentados no permiten alcanzar el cumplimiento de dicho indicador, esto al igual
que la tasa de mortalidad en menores de 1 ao asociado a factores relacionados
con la mortalidad perinatal. El nivel en la mortalidad materna y de los menores
entre uno y cinco aos, refleja las condiciones de vida de la poblacin; factores
asociados a la edad y escolaridad de la madre repercuten directamente en el
cuidado de los hijos y las condiciones sanitarias adecuadas de la vivienda,
contribuyen de manera positiva a la sobrevivencia de los menores.

Figura 23. Tasa de mortalidad en menores de 0 5 aos

Fuente: DANE estadsticas vitales SSM-IDS

Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias entre los 0 y 5 aos 2005-
2009

Las transformaciones en el tipo y orden de las principales causas de la mortalidad
infantil repercuten en el nivel de sta tasa; de acuerdo con los datos reportados,
los grupos de causas de defuncin neonatales con mayor peso son las
malformaciones congnitas y otras anomalas cromosmicas, identificadas con un
peso porcentual del 37,72 por ciento, relacionadas con efectos morfolgicos no
evidenciados clnicamente, producidos por causas genticas, ambientales o
multifactoriales.

99

Tabla 35. Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias entre los 0 y 5 aos 2005-2009

No.
causa
Patologa Total casos
2005 -2009
%
1 Malformaciones congnitas, deformidades y anomalas
cromosmicas
218 37,72
2 Trastornos respiratorios especficos del periodo perinatal 178 30,79
3 Spsis bacteriana del recin nacido 79 13,67
4 Otras afecciones originadas en el periodo perinatal 75 12,97
5 Retardo del crecimiento fetal, desnutricin fetal, bajo
peso al nacer y gestacin corta
28 4,85
Fuente: DANE y estadsticas vitales SSM-IDS 578 100%

Figura 24. Causas de mortalidad en nios y nias de 0 a 5 aos

En el grupo de las afecciones perinatales se destacan las enfermedades
respiratorias con el 30,79%, en el grupo de enfermedades infecciosas intestinales,
la spsis bacteriana del recin nacido con el 13,67% otras afecciones del periodo
perinatal y el retardo en el crecimiento, la desnutricin fetal, la gestacin corta y el
bajo peso al nacer, representan las otras causas.

La transicin epidemiolgica, presenta una disminucin progresiva de las
afecciones infecciosas y parasitarias a favor de las crnicas y degenerativas,
configurando un aumento en el perfil de las causas de defuncin en este grupo
etreo; indican cambios en la situacin de salud infantil, ya que patologas como
EDA y ERA, fueron desplazadas por eventos asociadas al periodo prenatal,
perinatal y neonatal.

La Tasa de mortalidad por causas externas en los rangos de 0 a 5 aos, de 6 a
11 aos y de 12 a 17 aos

100

Este indicador permite conocer la evolucin de las muertes por causas externas
para los ciclos vitales de primera infancia, infancia y adolescencia. Las muertes
en el grupo de 0 a 5 aos por causas externas, muestra valores constantes, con
reduccin para el ao 2010; se destaca como primeras causas de mortalidad
obstruccin de vas respiratorias por inhalacin de contenidos gstricos,
ahogamiento o sumersin, accidente de trnsito como ocupante y peatn y
maltrato infantil.

Figura 25. Tasa de mortalidad por causas externas en los rangos de 0 a 5 aos, de 6 a 11 aos y
de 12 a 17 aos

Fuente: DANE datos oficiales y definitivos 2005- 2008.

En el rango de edad de 6 a 11 aos, el comportamiento de las tasas de
mortalidad es creciente desde el ao 2005 hasta el 2008 donde se presenta un
total de 14 casos y decreciente al final con 0 casos en el ao 2010. Se relacionan
como primeras causas el accidente de vehculo de motor, golpe con objeto y
disparo por arma de fuego.

Por cada 10.000 Nios, Nias y Adolescente entre 12 y 17 aos en el Municipio
de San Jos de Ccuta mueren 2. Teniendo en cuenta el comportamiento de las
tasas reflejadas en la grfica, se observa que en el ao 2005 la principal causa por
defuncin fue por arma de fuego, accidentes de trnsito, muertes por cadas, y
ahogamiento, mientras que en el ao 2008 se presento el pico ms alto con 32
casos ingresando como nueva causa el ahorcamiento y en el 2010 2 casos por
suicidio.

1.4.7.1 Educacin para la Primera Infancia, Infancia y adolescencia. La poltica
pblica para la primera infancia, busca garantizar el derecho a la atencin integral
de los nios y las nias desde la gestacin hasta los 6 aos, apoyada desde el
Ministerio de Educacin, en alianza con el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF-, ofrece educacin inicial y atencin integral a nios y nias de las

101

familias ms pobres y vulnerables. Para esto se implementaron tres modalidades
de atencin; entorno familiar, entorno, comunitario y entorno institucional que
responden a las diversas caractersticas y necesidades de los nios y sus familias.

Para el clculo de este porcentaje se toma la poblacin de 0 a 5 aos, atendida
por el ICBF, los jardines privados, la matricula oficial de transicin, nios
focalizados a travs de programa PAIPI convenio (MEN-ICBF) y convenio de
cooperacin con la Corporacin Da de la Niez.

Figura 26. Porcentaje de nios y nias vinculados a programas de educacin inicial

Fuente: Secretara de Educacin Municipal

Se ha avanzado en la evolucin anual del porcentaje de nios vinculados a
programas de educacin inicial; la tasa neta de escolarizacin en este grupo de
edad alcanza valores por encima del 73%; el anlisis para las otras edades,
presenta los ndices ms altos durante los aos 2008 y 2009 con un 66,04% y un
58, 67% de los nios que asisten a un centro de enseanza o reciben atencin en
el entorno familiar o comunitario no escolarizado respectivamente, mostrando el
esfuerzo para aumentar la cobertura de la atencin a los menores en este ciclo de
edad.

En este contexto, se busca ampliar progresivamente la atencin integral de los
derechos de la niez y mejorar el entorno familiar, comunitario, social y ambiental,
como elementos claves para asegurar una adecuada atencin a demandas y
requerimientos especficos en salud y nutricin. Con este objetivo, la gestin
municipal se ha enfocado en la creacin y puesta en marcha de cuatro jardines
sociales, dos de los cuales iniciaron operaciones en el ao 2010; de los otros dos,
uno ya est recibiendo las inscripciones de nios para el prximo ao y el otro
jardn est en proceso de construccin.

1.4.7.2 Recreacin de la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia. Un
aspecto importante dentro del desarrollo integral de los nios, las nias y los

102

adolescentes y los jvenes se relaciona con la infraestructura y los servicios
deportivos y recreacionales que el municipio pueda ofertar, para el goce de estos
derechos fundamentales y el aprovechamiento de talentos y potencialidades
deportivas de esta poblacin.

Tabla 36. Nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o inscritos en programas de
recreacin y deporte

PROGRAMA/CICLO EDAD
5 AOS
AO
2005
AO
2006
AO
2007
AO
2008
AO
2009
AO
2010
ESCUELAS DE INICIACIN
DEPORTIVA
139 155 154 168 155 251
NIOS
DISCAPACITADOS
125 112 258 270 336 504
POBLACIN DESPLAZADA 40 48 57 61 72 105
FOMENTO A LA
RECREACIN Y
APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE
646 441 771 821 887 761
SUB TOTAL ATENDIDOS 950 756 1240 1320 1450 1621
6-11 AOS
DEPORTIVA
219 208 231 242 308 376
NIOS DISCAPACITADOS 186 181 387 405 504 757
JUEGOS INTERESCOLARES 2027 2850 1870 2518 3020 4558
FOMENTO A LA
RECREACIN Y
APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE
709 1060 1482 1137 1795 1975
SUB TOTAL ATENDIDOS 3200 4371 4056 4395 5735 7824
12-17 AOS
DEPORTIVA
437 462 485 530 562 6227
NIOS
DISCAPACITADOS
310 339 645 675 840 1261
JUEGOS
INTERCOLEGIADOS
12928 12450 13580 13807 13550 12965
FOMENTO A LA
RECREACIN Y
APROVECHAMIENTO DEL
TIEMPO LIBRE
615 2419 1947 2032 2448 2964
SUBTOTAL ATENDIDOS 14387 15790 16800 17200 17580 23680
TOTAL 18537 20917 22096 22915 24765 27524
Fuente: Instituto Municipal de Recreacin y Deporte. IMRD

Cada uno de los programas muestra el avance sobre la participacin de la niez,
adolescencia y juventud cucutea, en cumplimiento a la Ley 1098 de 2006, en sus
artculos 30 (Derecho a la recreacin, participacin en la vida cultural y en las

103

artes) y 36 (Derechos de los nios, nias y adolescentes con discapacidad). La
ciudad cuenta con 554 escenarios deportivos y recreativos, de los cuales 337
(60.83 %) son parques ubicados en zonas pblicas (zonas de acceso para
cualquier ciudadano y ciudadana), 217 (39.17 %) son clubes deportivos.

1.4.8 Equidad de Gnero. El Municipio de San Jos de Ccuta cuenta
actualmente con 546 Asociaciones de Madres cabeza de hogar conformado con
un promedio de 25 seoras incluyendo la junta directiva; perteneciente a las diez
comunas y seis corregimientos del Municipio registrada en la Secretaria algunas
con cmara de comercio y otras con resolucin de creacin.

Teniendo en cuenta la distribucin de la poblacin por gnero, se tiene el siguiente
nmero de mujeres a 2011 en el Municipio de San Jos de Ccuta, por edades.

La poblacin objetivo para los programas de Equidad de Gnero, incluye a las
mujeres entre 9 y 60 aos en el Municipio de San Jos de Ccuta.

Tabla 37. Poblacin Objetivo

EDADES
POBLACION
MUJERES
9 A 18 61.963
19 A 25 40.259
26 A 34 45.507
35 A 42 30.126
43 A 50 20.465
51 A 60 17.798
Fuente: DANE Censo 2005 Proyectado 2011

La distribucin de las mujeres en las diferentes comunas de la ciudad, se
encuentra relacionada a continuacin.

Tabla 38. Poblacin de Mujeres por Comuna

COMUNAS POBLACION
1 10.936
2 19.884
3 15.043
4 19.908
5 18.712
6 25.256
7 28.585
8 32.966
9 24.843
10 17.528

104


Figura 27. Poblacin de Mujeres por Comuna


Se ha identificado un grave flagelo relacionado con el bienestar de las mujeres en
el Municipio relacionado con la violencia intrafamiliar.

Las estadsticas de impacto correspondientes a la violencia contra las mujeres en
las diferentes esferas de la sociedad como son familia, trabajo, comunidad, etc.
Representa generan preocupacin por los altos casos de denuncios presentados
ante las autoridades como el Centro de Atencin de Violencia Intrafamiliar de la
Fiscala (CAVIF) y comisarias de familias, las estadsticas a continuacin
representadas por mes desde el ao 2009 a 2011 y primer trimestre del 2012.

105


Fuente: Elaboracin propia con datos CAVIF y comisarias de Familia





106

Figura 31. Denuncias de Hechos Violentos Intrafamiliar Enero Abril 2012


Se observa que a lo largo de los ltimos tres aos y el primer trimestre del
presente, se mantienen altos indicadores de denuncia de hechos violentos contra
la mujer. Sin embargo se ha detectado que slo un porcentaje de las vctimas de
este flagelo realiza sus denuncias.

1.5 ESTRATEGIAS

Es fundamental para la generacin de impactos positivos y sostenibles dentro del
pilar Construyendo Sociedad para Grandes Cosas, la consolidacin de las
siguientes estrategias:

- Integrar la familia y la comunidad como eje fundamental para el desarrollo de la
sociedad cucutea.
- Construir una cultura enfocada en derechos humanos, seguridad y convivencia
ciudadana, cultura ciudadana y valores ciudadanos en todos las esferas de
desarrollo social donde convergen la poblacin cucutea.
- Garantizar la Cobertura, Calidad, Gratuidad y Eficiencia en el sistema
educativo municipal para garantizar educacin de calidad, cobertura total y
acceso a todos los sectores sociales, en especial la poblacin, victima, la
poblacin segregada y los sectores altamente vulnerables.
- Desarrollar la Salud Pblica Municipal y desarrollo del eje de promocin social
en salud en el Municipio de San Jos de Ccuta.
- Desarrollar el Aprovechamiento del Tiempo Libre con Acciones Deportivas y
Culturales: Cultura Deportiva en el Municipio de San Jos de Ccuta desde el
barrio-sector-ciudad.
- Formular polticas pblicas de Existencia, Desarrollo, Ciudadana y proteccin
de la Primera Infancia, infancia, Adolescencia y Juventud
- Incluir la Participacin Social y Poltica de la Mujer desde una perspectiva de
respeto de los derechos humanos y equidad de Gnero.
- Defender, proteger y reestablecer los derechos humanos de las Vctimas del
conflicto social: reconstruccin de memoria y garanta de la no repeticin.

107

2. PILAR 2: DESARROLLO AMBIENTAL SOSTENIBLE Y PROSPECTIVO

2.1. DESCRIPCIN

Colombia es uno de los pases del mundo con mayor riqueza de recursos
naturales. Posee el 10% de la flora y la fauna mundiales, el 20% de las especies
de aves del planeta, 1/3 de las especies de primates de Amrica tropical, ms de
56.000 especies de plantas fanergamas registradas y cerca de mil ros
permanentes. (Snchez Prez, 2002). Esta condicin implica una gran
responsabilidad en materia de proteccin de esa biodiversidad y su vez,
representa una gran oportunidad, dada las ventajas comparativas que el pas
tiene en razn de su condicin. El manejo y proteccin de los recursos naturales y
el Medio Ambiente en Colombia, se ha caracterizado por la evolucin de la
legislacin ambiental y ha sido parcialmente influenciada por la poltica
internacional en materia.

San Jos de Ccuta es un territorio privilegiado de est inmersa biodiversidad que
presenta el territorio colombiano. El Municipio dentro de la estructura ecolgica
principal est constituido por la red de espacios y corredores que sostienen la
biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales. Cuenta con elementos
estratgicos como el Ro Zulia, Ro Pamplonita, Ro Tchira, Quebrada la Floresta,
Quebrada Carmen de Tonchal, Reservas Forestales, Parques Ecolgicos,
Humedales y Sistemas Hdricos. (POT, 2011). Sin embargo, el aprovechamiento
de estos recursos naturales no ha sido el ms adecuado y el municipio de San
Jos de Ccuta se encuentra ad portas de una crisis de disponibilidad de los
recursos naturales.

"Ccuta Para Grandes Cosas" siendo consciente de la problemtica anteriormente
definida, tiene como objetivo de accin, instaurar en el Municipio de San Jos de
Ccuta, la puesta en marcha de acciones orientadas al desarrollo sostenible y
prospectivo, contemplando un dialogo intersectorial, que reconoce, que el medio
ambiente y el desarrollo, son conceptos que no se miran por separado dentro del
contexto actual de crecimiento socioeconmico.

Desarrollo Ambiental, Sostenible y Prospectivo es el pilar que aglutina el
conjunto de estrategias que se han definidos para hacer frente a los grandes retos
y oportunidades que deben ser asumidas y ejecutadas por la actual Administracin
Municipal.

2.2 OBJETIVO

Su objetivo principal, radica en lograr la incorporacin de la biodiversidad y los
recursos naturales de forma integral dentro de la aplicacin de una poltica
ambiental que genere un impacto positivo a travs de la proteccin, recuperacin y

108

aseguramiento de los recursos del Municipio, fortaleciendo el patrimonio natural en
torno a los intereses colectivos sobre el ambiente y el desarrollo prospectivo.

2.3 SECTORES


2.4 DIAGNSTICO

En los territorios encontramos condicionantes de orden natural (geogrfica y
diversidad ecolgica) que interactan con procesos y entornos de orden
econmico y social, los cuales al relacionarse dan origen a procesos
caractersticos que estructuran un territorio determinado.

Cabe destacar que la ocupacin de un territorio puede ser orientada o
espontnea. El Municipio San Jos de Ccuta presenta una ocupacin de tipo
espontneo, la cual est regida por diversas situaciones como por ejemplo, la
fluctuacin poltica, los intereses territoriales de los diversos actores, la ubicacin
de frontera y las motivaciones de los grupos de inters. Por consiguiente, este tipo
de ocupacin origina inestabilidades espaciales (de poblacin, de trabajo; de nivel
de vida y de actividad; de infraestructura y equipamiento, etc.), los cuales dan

109

lugar a actividades econmicas desajustadas del medio con un comportamiento
desatinado en el largo plazo, prdida de recursos, degradacin ambiental, uso
inadecuado y desordenado del suelo y exclusin social, que desdibujan el
concepto de desarrollo integral de una regin.

Si lo miramos desde la perspectiva ambiental no existe una concepcin clara, ya
que no se considera el hecho de que el potencial del ordenamiento territorial
reside en el buen manejo y la utilizacin de los recursos naturales como matriz
integradora y estructurante de todas las dinmicas que rigen al municipio. Por
consiguiente, el estudio y la conservacin del ambiente y su interrelacin con los
ejes social, econmico y territorial deben conllevar a la generacin de
transformaciones ambientales que constituyan un punto clave en la visin del
desarrollo integral y sostenible del Municipio. Es significativo resaltar que este
proceso conlleva a cumplir la funcin ecolgica como expresin territorial de los
ecosistemas, que a travs de la organizacin de los diferentes hbitats y de sus
distintas conexiones, el paisaje y sus particularidades sirven de diagnostico del
territorio, por medio del cual se puede determinar particularidades que estn
encaminadas a aclarar el estado actual de los recursos y dar pautas para un
futuro.

Por consiguiente, es importante reconocer las dinmicas que conforman la
organizacin de un territorio teniendo en cuenta la historia que trae consigo cada
uno de los actores que intervienen con una identidad marcada por las costumbres
sociales, culturales y polticas que permiten comprender ms a fondo los conflictos
ambientales que se entretejen en nuestro municipio, y que nos lleven a proyectar
una gestin ambiental basada en la participacin para alcanzar una identidad con
sentido de pertenencia del territorio de cual formamos parte.

Cabe resaltar que es importante hablar de la definicin de un territorio porque
indiscutiblemente toda la dinmica de los ecosistemas y de las comunidades
ocurren en l, por lo tanto, todas las acciones realizadas por los seres humanos
tienen consecuencias a corto, mediano o largo plazo en el ambiente y es por estas
acciones la importancia de la educacin ambiental que adquirimos en el trascurso
de nuestras vidas que marcan la memoria individual y colectiva.

Es importante tener en cuenta que uno de los factores predominantes dentro de
las acciones realizadas por la comunidad en el Municipio de Ccuta son
generadas por la carencia de una cultura ciudadana que no permita generar
costumbres amigables con el ambiente que conlleven a mitigar los impactos que
diariamente afectan el entorno en el que vivimos, adems que no se ha adquirido
una conciencia ambiental con el municipio.

110

Figura 33. Cultura Ciudadana

La secretaria de cultura en el ao 2011, realiz un diagnostico sobre cultura
ciudadana en la cual se tuvo en cuenta la opinin de 2.280 personas entre
hombres y mujeres mayores de 15 aos de edad de las 10 comunas de la ciudad
con un margen de error observado para el total de la muestra del 5%, con un nivel
de confianza del 95%, de acuerdo al os datos arrojados por la encuesta se
determin que de las actitudes que ms les disgusta a los cucuteos es la
contaminacin del ambiente como se puede observar en la grfica anterior con un
total de 1.786 personas que contestaron afirmativamente a esta pregunta.

Cabe resaltar, que Ccuta se ha caracterizado por ser una ciudad verde pero que
poco a poco y debido al crecimiento de las construcciones ha venido perdiendo
estas caractersticas, llegando al punto de slo poseer por habitante una extensin
de 0,96 m
2
de rea verde, rea muy baja en comparacin a lo que recomienda la
Organizacin Mundial de la Salud (9 m
2
/hab).

Tabla 39. Zona verde por habitante Comuna

Sector
Poblacin habitantes
aproximada
M
2
aprox. de zona verde y escenario
deportivo por habitante
Comuna 1 23.793 0.73
Comuna 2 38.811 1.40
Comuna 3 43.976 0.50
Comuna 4 56.517 1.90
Comuna 5 50.263 2.90
Comuna 6 74.751 0.70
Comuna 7 86.908 0.78
Comuna 8 83.709 0.61
Comuna 9 61.392 0.56
Comuna 10 46.124 0.39
Fuente: Censo general 2005 Informacin bsica. DANE

Segn datos de Planeacin Municipal Ccuta cuenta con 553 escenarios
deportivos y recreativos, de los cuales 337 (60.94%) son parques ubicados en

111

zonas pblicas (zonas de acceso para cualquier ciudadano) y 217 (39.06%) son
clubes deportivos.
Figura 34. Inventario de Parques

Figura 35. Inventario de Canchas

Las reas libres pblicas de la ciudad no son suficientes y no alcanzan a ser aun
espacios pblicos de convocatoria o referentes sociales y culturales, y los pocos
parques de ciudad, que en los ltimos aos fueron intervenidos se encuentran en

112

estado de abandono debido a la falta de compromiso social y acciones de
mantenimiento.

El Municipio de Ccuta desde el ao 1994, y en cumplimiento a la Ley 99 de
1993, ha venido adquiriendo predios en el sector rural, los cuales han sido
declarados como reas estratgicas debido en algunos casos a la existencia de
nacientes de agua que surten los acueductos veredales. No obstante, los predios
se han venido adquiriendo, hacia la parte baja de las cuencas de los ros Zulia y
Pamplonita, algunos con concepto previo de Corponor, otros por oferta de la
comunidad y a criterio de la administracin. En la mayora de las adquisiciones no
se han realizado inventarios y caracterizaciones con el fin de demostrar la
conveniencia de su adquisicin dada la oferta ambiental y la existencia de una
fuente de agua que provea un acueducto veredal.

En la actualidad la mayor parte de estos predios que se relacionan en la siguiente
tabla se encuentran abandonados a voluntad de la comunidad aledaa, razn por
la cual se requiere realizar un diagnostico actual de las reas y la determinacin
de los planes de manejo ambiental para las mismas.

Tabla 40. reas Estratgicas del Municipio San Jos de Ccuta

NOMBRE
PREDIO
CORREGIMIENTO /
VEREDA
ESCRITURA
CEDULA
CATASTRAL
MATRICULA
INMOBILIARIA
AREA
ESCRITURA
(Hct Mt
2
)
La Reforma Palmarito La Silla
1330
23/junio/99
000500050021000 260 - 0090119 150
Los
Laureles
Palmarito Pasaje
Cao Mono
000300020220000 260 - 0100594 50
El Suspiro
Palmarito V.
Agualasal
2018
12/Agosto/97
000300020234000 260 - 186751 97 1776
Lagunitas
Palmarito Paraje
Cerro Mono
2653
17/Julio/97
000300020027000 260 65028 175 2750
El Brasil
Palmarito Paraje
Cerro Mono
3015
30/Dic/99
000300020227000 260 20858 49 5764
Miraflores
Palmarito V Cerro
Mono
1760
8/Agosto/97
0030002012000 260 11154 98 1250
Las
Camelias
Banco de Arena
3783
16/Dic/99
000300020169000 260 21827 30 8000
La
Esperanza
Paraje El Suspiro
3783
16/Dic/99
000300020002000 260 122153 22 3092
Los
Laureles
Puerto Reyes
Vereda Cerro
Gonzlez
2033
21/Julio/98
000300020026000 260 0100594 50
Las
Camelias
Puerto Len
1653
23/Junio/99
000500050098000 260 0090119 50

113

NOMBRE
PREDIO
CORREGIMIENTO /
VEREDA
ESCRITURA
CEDULA
CATASTRAL
MATRICULA
INMOBILIARIA
AREA
ESCRITURA
(Hct Mt
2
)
Tesorito Carboneras
614
22/Julio/98
000500050040000 260 20881 35 1000
Bellavista
Cerro Tasajero (EL
Salado)
3305
21/Sep/00
000200060030000 260 209949 159
El Amparo
Banco de Arena
Vereda el 25
2314
26/Dic/02
000300020050000 260 70462 58
Bellavista Banco de Arena
2391
26/Dic/01
000300030008000 260 83341 59
Rinconada
Banco de Arena
Vereda el Suspiro
3909
29/Dic/99
000300020025000 260 12073 66 1800
Buenavista
y Porvenir
Agua Clara
Vereda Cao Mono
3786
16/Dic/99
000200030080000
260 2899
Porvenir y 260
87426
Buenavista
14 2750
Porvenir y 10
2250
Buenavista
Rancho
Grande
Agua Clara
407
24/Marzo/00
000200020035000 260 64439 34
Corralitos
Barco Casero La
Silla
3619
9/Nov/98
0003 0003 0111
000
260 20882 30
Costa Rica
Banco de Arena.
Vereda Puerto Len
1046
19/Mayo/99
000300030139000 260 - 133823 120
La Caada
Palmarito. Vereda
El Suspiro
260 21827 20 6000
Campo
Cedro I
Banco de Arena
Paraje Bancalitos
348-
2/Marzo/01
260-163173 43- 35
Campo
Cedro II
Puerto Reyes
348
2/Marzo/01
260-91119 41 -50
La pradera
Vereda Cao Len
Corregimiento
Banco de Arena
875-
22/Dic/2011
000300010281000 260-200511 11.000
Laguna
blanca
Vereda Campo
Nuevo municipio
Salazar
178
28/12/2011
000000170006600
0
276-0010351 80

Cabe resaltar que el agua es eje conector del desarrollo. El municipio de Ccuta
se encuentra en el rea de influencia de las cuencas de los Ros Zulia,
Pamplonita, San Miguel, y las subcuencas de los ros Tchira y Guaramito, las
cuales hacen parte de la cuenca del Catatumbo, que entrega sus aguas al Lago
de Maracaibo en Venezuela.

La administracin del agua asegura la gobernabilidad de la ciudad en trminos de
reduccin de desastres y sostenibilidad de los procesos de desarrollo y las
dinmicas econmicas, por lo tanto, debe considerarse una visin integral de las
dos fuentes hdricas que proveen agua al municipio, como lo son el Ro

114

Pamplonita y el Ro Zulia, que tienen un caudal de abastecimiento de 1.260 lps y
950 lps respectivamente. Actualmente no existe tratamiento de aguas residuales y
aproximadamente el 70% de las aguas residuales son vertidas directamente al ro
Pamplonita y 30% al Ro Zulia, generando graves impactos ambientales sobre el
recurso, y que por lo tanto debe ser una prioridad velar por su conservacin a
travs de la adquisicin de reas estratgicas de acuerdo a lo establecido en la
1450 de 2011, Art. 210, que actualmente se cuentan con 24 reas estratgicas la
ltima adquirida el ao pasado en el municipio de Salazar con una extensin de 80
Ha y el desarrollo de plantas de tratamiento.

En el estudio realizado por CORPONOR se determin que los valores para la
demanda biolgica de Oxigeno (DBO) son consecuentes con la descarga y
vertimientos realizados a lo largo de la trayectoria de la corriente. Los altos valores
encontrados de este parmetro corresponden a los vertimiento del municipio de
Pamplona, seguido de las estaciones de Cao Picho, Tchira y Nuevo Porvenir
con valores 32, 58, 32 y 32mg/l, estos ltimos correspondientes a la parte baja de
la cuenca del rio pamplonita ubicados en el municipio de Ccuta, a su vez lo
valores de Coliformes Totales encontrados presentan valores por encima de 100
UFC/ml, que son nocivos para la salud humana y los picos ms altos en los
valores se encuentran en la zona metropolitana de la ciudad de Ccuta evaluadas
en la estacin cao picho y las producidas por el sector de las curtiembres,
evaluadas en la estacin Nuevo porvenir, adems, tambin se determin que la
calidad biolgica derivada del anlisis de macro-invertebrados en la parte baja del
rio pamplonita se encuentra en cdigo y clase V Aguas fuertemente
contaminadas, como se puede observar en los resultados del siguiente cuadro:.

Tabla 41. Anlisis Ex Situ y Cargas Contaminantes
Estacin Lugar OD(mg/l) DBO5(mg/l) SST(mg/l) DQO (mg/l) CT (UFC/100ml) CF (UFC/100ml)
E1 Bocatoma El Rosal 5,81 9,42 27,51 16,1 19916,7 691,7
E2 Bocatoma Monteadentro 5,59 8,83 46,08 15,25 26338,9 1.211,70
E3 Puente la Fosforera 5,51 11,17 50,33 16,67 187666,7 23.625
E4 Curva de los Adioses 4,43 39,08 62,92 69,67 9125000 1.042.000
E5 Puente Ulaga 5,09 14,25 23 26,17 3425000 170.833,30
E6 Control Villa Marina 6,8 6,58 11,25 11,08 333333,3 23416,7
E7 Control el Diamante 6,56 5 14,5 9,83 110500 4216,7
E8 La Don Juana 7,23 5 11,58 7,25 83583,33 2658,3
E9 Iscal 5,47 5 8,75 9 86250 3308,3
E10 La Garita 5,11 6 15,33 11,08 271888,89 4944,4
E11 Los vados 6,8 5,67 12,75 10,5 172500 4861,1
E12 Puente San Rafael 6,8 5,42 11,67 11 1160000 29833,3
E13 Tchira 1 4,32 9,25 47,17 18,08 1670333,3 72500
E14 Tchira 2 4,29 32 50,33 34,33 2516666,7 108333
E15 Cao Picho 2,05 32,58 39 60,08 21491667 1.483.333,30
E16 El Cerrito 3,99 19,42 63 40,75 7583333,3 975.000
E17 Nuevo Porvenir 3,97 32 50,33 34,33 35125000 1200000
E18 Rio Enfermo 0,96 20,83 93,58 47,92 NR NR
E19 Brisas del Quindio 1,15 18 61,58 43,5 9341666,7 626666,7
E20 El Babillo 3,93 15,42 39,08 36,33 9966666,7 538888,9
E21 Paso de los Rios 4,11 6,42 18,67 17,25 2299166,7 80000
E22 Aguas Claras 4,65 6,42 18,67 17,25 66416,7 44550
E23 Puente Angosto 3,76 5,58 42,75 15,5 31000 2777,86
Analisis ex situ y cargas contaminantes

115

En la cuenca del ro Pamplonita en un perodo de 13,5 aos, comprendido entre
diciembre de 1987 y julio de 2001, se obtuvo una prdida de bosque natural de
1089,95 hectreas 638,50 hectreas de matorrales para un total de 1728,46
hectreas, lo cual corresponde a 128,034 hectreas anuales para dicho perodo.
Adems, debido a los problemas en el abastecimiento suficiente y confiable de
agua potable para la ciudad de Ccuta es necesario un estudio hidrolgico bsico
de los ros ms cercanos y con potencial hdrico para satisfacer la creciente
demanda. Este estudio de disponibilidad hace nfasis en la utilizacin del ro Zulia
dada la mayor oferta hdrica representada por esta fuente y considerando la
limitada oferta del Pamplonita.

El municipio tiene una diversidad vegetal asociada a las zonas de vida
(formaciones vegetales), distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 42. Diversidad vegetal asociada a las zonas de vida

Smbolo Nombre Porcentaje % rea Km
2

Bh-T Bosque Hmedo Tropical 47.44 536.26
Bms-T Bosque Muy Seco Tropical 29.86 337.51
Bs-PM Bosque Seco Premontano 4.36 49.33
Bs-T Bosque Seco Tropical 18.33 207.22
Fuente. Plan de Ordenamiento Territorial Municipio San Jos de Ccuta. POT 2001.

Se presentan los siguientes listados de especies reportadas en informes
bibliogrficos de diferentes estudios realizados por diversas entidades como el
IGAC, Corpoica Y estudios ambientales de las Compaas Petroleras que han
realizado investigaciones en terrenos de Ccuta.

Tabla 43. Flora reportada en diversas localidades del municipio (rboles)

FAMILIA NOMBRE VULGAR GENERO/ESPECIE

ANACARDIACEAE
Aliso Mauria sp
ANONACEAE
Copiyo
Escobillo
Xylopia sp
Xylopia sp
BIGNONIACEAE
Caaguate
Guayacn
Tabebuia sp
Tabebuia sp
BOMBACACEAE
Balso
Ceibo
Tachuelo
Ochroma lagopus
Ceiba sp
Spirotheca sp
BURSERACEAE Anime Protium sp
CAESALPINACEAE
Algarrobo
Encenillo
Pegachento
Hymenaea courbaril
Macrolobium sp
Schizolobium
parahybum
CLUSIACEAE Cachicamo Calophylum mariae

116

FAMILIA NOMBRE VULGAR GENERO/ESPECIE
Madroo Rheedia sp
COMBRATACEAE Amarilln Terminalia amaznica
EUPHORBIACEAE
Algodoncillo
Drago
Lechoso
Alchomea sp
Croton sp
Hevea sp
GRAMINEAE Guadua Guadua anguistifolia
LAURACEAE
Aguacatillo
Cascarillo
Persea sp
Ocotea sp
LORANTHACEAE Limoncillo Gaiadendron sp
MELIACEAE Cedro Cedrela sp
MIMOSACEAE
Acacio
Chimbea
Cuamo
Acacia sp
Inga sp
Inga sp
MIRTACEAE Eucalipto Eucalyptus sp
MORACEAE
Orumo
Yarumo
Cecropia sp
Cecropia sp
MYRICACEAE Roble Myrica sp
MYRISTICACEAE Sangretoro Virola sebifera
MYRSINACEAE Cucharo Ardisia sp
PALMAE
Palma africana
Palma
Scheelea sp
Euterpe sp
PIPERACEAE
Cordoncillo
Caneln
Piper sp
Peperomia
subespatulata
SAPOTACEAE Caimo Pouteria caimito
ULMACEAE Zurrumbo Trema micrantha
BERBENACEAE
Aceitillo
Pepeburro
Picharago
Vitex sp

Tabla 44. Flora reportada en diversas localidades del municipio (Frutales)

FAMILIA
NOMBRE
VULGAR
GENERO/
ESPECIE
ANAFOCEA Guanbana Anone sp
AQUIFOLIACEA Guayabo Ilex sp
CARICACEAE Papaya Jacaratia digitata
DICHAPETALACEAE Naranjo Tapura sp
EUFORBIACEAE Yuca Manihot sp
GRAMINEAE
Arroz
Caa de azcar
Sorgo
Oriza satya
Saccharon
officinarum
Sorghum vulgare
LAURACEAE Cacao Persea sp
MALASTOMATACEAE Nspero Bellucia sp
MYRSINACEAE Pltano Waigattia sp
PAPILIONACEAE Maiz Clattirotropis ntida
RUTACEAE Mandarina Citrus nobilis

117

Tabla 45. Flora reportada en diversas localidades del municipio (diversos usos)

FAMILIA
NOMBRE
VULGAR
GENERO/ESPECIE
CIPERACEA Palmita rizada Cartudovicia sp
CRIPTOGAMAS Helechos Nephrotapis sp
MALVACEAE Cayeno Hibisous sp
MIMOSACEAE Dormidera Momosa pdica
MUSACEAE Platanillo Heliconia sp
SOLANACEAE Lulo Solanum sp
URTICACEAE Pringamosa Jatropha urens
Caminadora Rotboettia cochinensis
Pasto guinea Panicum maximun
Pasto yaragu Hiperrhania sp
Zarza Mimosa invisa

La ciudad cuenta con una red de monitoreo de calidad de aire conformada por tres
(3) estaciones, localizadas en el barrio Panamericano, El SENA y Hotel Cnera
(centro). Los equipos con que se cuentan son medidores de gran volumen Hig Vol
y equipos semiautomticos, con los cuales se miden Partculas Menores a 10
micras (PM10) y Partculas Menores a 2,5 micras (PM2,5)y estos son manejados
por CORPONOR.

En cuanto a la calidad del aire es importante resaltar que las emisiones
industriales y de vehculos especialmente en el rea urbana, alcanzan niveles
preocupantes. Las emisiones provenientes de Urea, especialmente del Central
Azucarero llegan a Ccuta, segn la direccin del viento, y existe presencia de
Monxido de Carbono (CO) que es el contaminante ms generado, siendo los
automviles y las motocicletas las principales fuentes. Los buses los mayores
aportantes de las emisiones de xidos de Nitrgeno (NOx).

Figura 36. Concentracin de PM10 (gm
3
)

Fuente: CORPONOR 2010

118

En la grfica anterior podemos observar las mediciones resultados de
concentracin en g/m de PM10 realizadas por las tres estaciones de Corponor,
en donde se puede concluir que los resultados de las concentraciones en algunos
casos logran superar el lmite permisible en 24 horas (100 ug/m
3
), se evidencia
que en el mes de Abril, la concentracin sobrepaso en un 57% de tiempo de
muestreo el limite permisible en la Estacin Sena ubicada en el barrio pescadero.

Otro factor importante es la existencia de una problemtica relacionada con la
contaminacin visual en ejes principales que surge a partir de la manera
desordenada de instalacin de mensajes publicitarios y que se ven reflejados en el
espacio pblico, generando problemas en el equilibrio ecolgico, accidentes de
trnsito, distracciones peligrosas, hasta estrs y dolor de cabeza, que sin darnos
cuenta han venido saturando la cuidad, adems de otra fuente de contaminacin
como lo es el ruido producido principalmente por los establecimientos comerciales,
vehculos, motos y carretas de los vendedores informales.

Cabe destacar que en la ciudad se ve reflejada una problemtica respecto al
manejo de los residuos slidos y escombros que invaden el espacio pblico,
deterioran el ambiente y generan vectores que inciden en la salud de la
comunidad, y que generalmente como se expresaba al iniciar el texto son producto
de una carencia de cultura ciudadana. Temas como estos, son de gran
importancia y por esto se han desarrollado herramientas como el Comparendo
Ambiental que es un instrumento de cultura ciudadana que permite inicialmente de
manera pedaggica ensear al infractor a conocer la realidad de la problemtica
que se genera al manejar inadecuadamente los residuos y en una segunda
instancia a reprender pecuniariamente a los que reinciden en las faltas con el
objetivo de encaminar acciones desde nuestra sociedad para mejorar el ambiente
en el que vivimos. En la actualidad, el municipio adopt el Plan de Gestin de
Residuos Slidos PGIRS, cuyo plan sirve de herramienta de planificacin a la
alcalda para el desarrollo de programas y proyectos que permitan atenuar
factores negativos en cuanto al manejo de los residuos slidos y que estn
enfocados en el aprovechamiento y recuperacin de material de reciclaje y en el
mejoramiento de la calidad en la prestacin del servicio de aseo en cuanto a su
recoleccin, transporte y disposicin final.

Es evidente que el municipio no ha logrado recuperar y construir los parques
lineales en las rondas de los ros, quebradas y caos, como lo propone el POT y
no se han desarrollado programas que constituyan generacin de cinturones
verdes en la periferia de la ciudad, a fin de evitar la conurbacin, reservando
franjas destinadas para zonas verdes y equipamientos recreativos y deportivo que
generen dinmica ambiental y den soporte a la gran concentracin poblacional y
simultneamente generen microclimas que embellecen y dotan de reas libres y
parques a la ciudad, e incrementen los estndares de vida urbana.

119

De acuerdo con el plano Zonas de Riesgo-rea Urbana, en el municipio San Jos
de Ccuta se encuentran zonas que presentan situaciones de riesgo con
calificaciones entre medio, alto y muy alto. Los riesgos por erosin y deslizamiento
estn asociados a sistemas de alta pendiente, y/o suelos con muy escaso nivel de
cobertura vegetal y de caractersticas superficiales de baja capacidad portante,
que generalmente soportan actividades productivas o en el peor de los casos
existen asentamientos establecidos en tales lugares. Las reas de alto y muy alto
riesgo por deslizamiento y erosin se encuentran localizadas en:

- Sector Barrios San Rafael Barrio Santo Domingo.
- Sectores conocidos como Los Cerros comprendido en Los Barrios Divina
Pastora Barrio Mara Paz y que incluye especialmente los siguientes Barrios:
Divina Pastora, Beln, Rudesindo Soto, Gaitn, 28 de Febrero, San Miguel, El
Desierto, Los Alpes, Pueblo Nuevo, Sevilla, Cerro Norte, Las Amricas, Cerro
La Cruz, Colinas de la Victoria, entre otros.
- Sector sur occidente del Barrio Doa Nidia.
- Sector comprendido entre los Barrios: Ccuta 75, Belisario Betancourt, 7 de
Agosto y Las Palmeras.
- Sector Barrio San Gerardo, incluyendo va a San Faustino.
- Sector Barrios: La nsula, Colina del Salado, El Salado, Panamericano y Virgilio
Barco.
- Sector occidental permetro Municipal, entre los Barrios Tucunar y La Hermita.
- Sector Barrios Bellavista, Morelli.
- Sector Barrio Bogot, San Mateo, La Libertad y Aniversario. Ver mapa de
riesgos.

Las reas de riesgo por inundacin se encuentran localizadas en las siguientes
zonas:

- Ro Pamplonita en el sector iniciando en el Barrio La Rinconada y finalizando
en la desembocadura en el Ro Tchira.
- Ro Tchira entre los tramos Helipolis Isla de la Fantasa y Nuevo Escobal
Delta de con el Ro Pamplonita. Ver mapa de riesgos.

Esta informacin permite establecer la existencia de una gran debilidad en la
planificacin del desarrollo urbano por la permisibilidad de construccin en reas
de alto riesgo, que generan inestabilidad ambiental y ponen en peligro la vida de
los pobladores.

Segn el censo del DANE 2005 el 17% de la zona construida en el rea urbana
est en zona de alto riesgo, de los cuales aproximadamente 15.000 viviendas
estn ubicadas all; el 50% est en zonas de riesgo no mitigable y el otro 50% en
riesgo mitigable.

Por lo tanto, el tema ambiental no puede ser una cuestin exclusiva de los

120

ambientalistas. Al ser el ambiente aquello donde vivimos, y de lo que vivimos,
tenemos la necesidad de admitirlo e incluirlo en todas las esferas de nuestra
realidad; pero esto no puede hacerse de forma espontnea; depende de los
conocimientos, la reflexin y la creacin de una percepcin, una conciencia, un
comportamiento, en sntesis de un imaginario ambiental. Se necesita, de una
nueva conciencia, una nueva cultura simblica, de una nueva espiritualidad.

Lo anterior nos conduce a pensar que el municipio debe determinar una poltica y
la implantacin de un Sistema de Gestin Ambiental Municipal que permitir una
mayor toma de decisiones en la administracin as como el desarrollo sostenible
de la ciudad, involucrada en un proceso de perfeccionamiento de su gestin y de
un mejoramiento continuo, a travs del desarrollo de una poltica ambiental y unos
objetivos ambientales concretos, que nos permitan desarrollar programas y
proyectos de carcter sostenible que garanticen el uso racional, administracin,
conservacin, mejoramiento y rehabilitacin o tomas de acciones correctivas para
alcanzar la adecuada interaccin de la sociedad con el ambiente, y de esta
manera disminuir los impactos generados por los mismos.

Es importante determinar tambin indicadores e impactos que nos permitan medir
cuantitativamente y cualitativamente todos los impactos de las actividades,
productos y servicios generados desde la administracin y por parte de la
comunidad en general.

2.4.1 Gestin del Riesgo. La unidad municipal de gestin de riesgo nace de la
Aplicacin de ley 1523 del 24 de abril de 2012. La cual adopta la poltica Nacional
de gestin del riesgo de desastres y establece el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres. Esta adaptacin queda bajo la responsabilidad de la
Secretaria De Seguridad Ciudadana, al ser sta la dependencia de la
administracin municipal donde se coordinaba el comit local para la prevencin y
atencin de desastres CLOPAD. Instancia que ha atendido a 5271 damnificados
de la ola invernal del 2010 y 2012, segn cuadro anexo.

Tabla 46. Consolidado Damnificados rea Urbana por Comunas 2010

COMUNA CANTIDAD DAMNIFICADOS
1 28
2 0
3 382
4 261
5 211
6 715
7 859
8 1034
9 1131
10 650

121

Por lo anterior se formula la Incorporacin del Plan De Desarrollo Municipal
Ccuta Para Grandes Cosas 2012-2015 la siguiente ley

Segn el Artculo 6 de la ley 1523 del presente ao. Se define los tres Objetivos
del Sistema Nacional del riesgo, los cuales buscan ofrecer proteccin a la
poblacin en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la
calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.

De los objetivos especficos de este articulado, se generan los tres programas en
los cuales se desarrolla la unidad municipal del Riesgo los cuales son:

- Conocimiento del Riego
- Manejo del Riesgo
- Reduccin del Riesgo

Con base en el Artculo 15 de la ley 1523 del presente ao, se debe crear un
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo. adicionalmente el Articulo 29
Pargrafo 1 de la misma ley, establece que en los departamentos, distritos y
municipios con poblacin superior a 250.000 habitantes, existir una dependencia
o entidad de gestin del riesgo, siempre que su sostenimiento est enmarcado
dentro de las disposiciones de los artculos 3o, 6o y 75 de la Ley 617 de 2000. Si
dicha dependencia o entidad existiere o fuere creada, quien la dirija, tendr en
todo caso, rango igual o superior a jefe de oficina asesora y su objetivo ser el de
facilitar la labor del alcalde como responsable y principal ejecutor de los procesos
de la gestin del riesgo en el municipio, coordinar el desempeo del consejo
territorial respectivo, y coordinar la continuidad de los procesos de la gestin del
riesgo, en cumplimiento de la poltica nacional de gestin del riesgo y de forma
articulada con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial municipal.

El Artculo 37. De la ley 1523 del presente ao especificaban el tiempo de
formulacin del plan de gestin del riesgo de desastres y la estrategia para la
respuesta a emergencias de su respectiva jurisdiccin, en armona con el plan de
gestin del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales. El plan y la estrategia, y
sus actualizaciones, sern adoptados mediante decreto expedido por el alcalde,
en un plazo no mayor a noventa (90) das, posteriores a la fecha en que se
sancione la presente ley.

De igual manera el Artculo 54 de la ley 1523 del presente ao, establece que
Las administraciones departamentales, distritales y municipales, en un plazo no
mayor a noventa (90) das posteriores a la fecha en que se sancione la presente
ley, constituirn sus propios Fondos de Gestin del Riesgo Bajo el Esquema
del Fondo Nacional, como cuentas especiales con autonoma tcnica y
financiera, con el propsito de invertir, destinar y ejecutar sus recursos en la

122

adopcin de medidas de conocimiento y reduccin del riesgo de desastre,
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin. Podr establecer
mecanismos de financiacin dirigidos a las entidades involucradas en los procesos
y a la poblacin afectada por la ocurrencia de desastres o calamidad. El Fondo
podr crear subcuentas para los diferentes procesos de la gestin del riesgo.

Por ltimo la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo establece que para el
manejo de las emergencias es necesario el contar con Centros de Reserva con el
fin de disponer con carcter permanente del suministro bsico para las
comunidades afectadas, as como de equipos y elementos especializados para
apoyar a las entidades operativas en la realizacin de actividades de control de
eventos de origen natural o antrpico, bsqueda, rescate y salvamento.

Por lo anteriormente expuesto es necesario crear la Unidad Municipal para la
Gestin del Riesgo de Desastres y Fondo Municipal de Gestin del Riesgo de
conformidad para dar cumplimiento a este requisito legal. De igual manera crear el
Centro de Reserva Municipal para dar cumplimiento al lineamiento de la Unidad
Nacional de Gestin del Riesgo. Y crearse los programas en el plan de desarrollo
municipal de Conocimiento del Riego, Manejo del Riesgo, Reduccin del
Riesgo.

Adicionalmente, en la actualidad el Municipio no cuenta con estudios de amenaza
y riesgos ni de microzonificacin ssmica, lo que agrava el panorama de riesgos de
la ciudad es indispensable realizar los estudios reseados as como implementar
acciones para la prevencin y la atencin del riesgo.

2.5 ESTRATEGIAS

- Gestionar y Desarrollar Campaas de Energas Renovables desde todas las
esferas sociales y econmicas que estn presentes en el Municipio de San
Jos de Ccuta
- Consolidar el CEAM (Comit Municipal de Educacin Ambiental Agua, Suelo,
Aire) en el municipio de San Jos de Ccuta.
- Poner en marcha del Sistema Integral de Gestin Ambiental del Municipio.
- Crear la Unidad Ambiental Municipal para la puesta en marcha y ejecucin de
planes de control ambiental, manejo y proteccin de los recursos naturales,
calidad del aire, control eficiente en al ruido y la Gestin Integral de Residuos
Slidos.
- Conservar las Fuentes de Abastecimiento Hdricas del Municipio
- Desarrollar campaas sociales, ambientales y publicitarias para la Promocin
de la Biodiversidad de Flora y Fauna del Municipio de San Jos de Ccuta
- Incentivar la Educacin Ambiental

123

3. PILAR 3: HBITAT

3.1 DESCRIPCIN

Desde la antigedad, los griegos cuando se referan al trmino Oikos, no slo se
referan a su definicin textual de Casa. Por el contrario, desde una visin de la
unidad bsica de las Ciudades-Estado, se estaba haciendo referencia al Hbitat.
(Cely Galindo S.J., 2006). Desde los orgenes de la civilizacin, este concepto,
visto desde una manera amplia, va ms all de cuatro paredes y un techo. Por el
contrario, es un todo en el entorno, donde los seres humanos entran en profunda
interaccin y reciprocidad de acciones con sus similares.

Dentro de una definicin contempornea, Hbitat es entendido como el territorio y
el conjunto de atributos que lo cualifican, donde se localiza y vive el ser humano.
Su desarrollo armnico contribuye a mejorar la calidad de vida, la productividad de
la ciudad, la inclusin social de toda la poblacin y el reconocimiento de la
identidad individual y colectiva" (Secretara Distrital de Hbitat).

"Ccuta Para Grandes Cosas" propende establecer en el Municipio de San Jos
de Ccuta, un nuevo criterio de Construccin de Ciudad. Un concepto, que rompa
con el criterio de vivienda tradicional, definida como un espacio construido en un
encierro, que limita las posibilidades de una realizacin total del ser humano en
funcin de su entorno. "Ccuta Para Grandes Cosas" considera que el tema de
Hbitat y respectivamente de Vivienda, entendido como un todo, definitivamente
no debe ser tratado como una mercanca que es regulada por los principios
bsicos del mercado, sino por el contrario, disuelve la disyuntiva y planeta que se
debe entender como un derecho de las personas, donde el Gobierno Municipal
tiene el compromiso de encauzar acciones precisas para su garanta y goce.

Hbitat es el tercer Pilar que conforma el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015,
donde despliega una nueva estrategia de desarrollo ciudad en San Jos de
Ccuta. Tiene como hiptesis, un concepto de Vivienda digna, planteado
conjuntamente con el Hbitat y el tema de la dignidad humana inmerso consigo.
Esta situacin, plantea por lo tanto, grandes retos y oportunidades que sern
asumidos por la Administracin Municipal 2012-2015 para hacer frente a las
problemticas existentes en el tema de vivienda. De la misma manera, encuentra
como respuesta al dficit de Viviendas presente en el municipio, la realizacin,
mediante un ordenado esfuerzo poltico, tcnico y acadmico, de la formulacin,
diseo y puesta en marcha de la Poltica Pblica de Hbitat Municipal, donde el
aparato institucional reconoce la importancia y la urgencia del tema y no admite la
ms mnima duda al respecto. Vivienda, Renovacin Urbana, Servicios Pblicos y
Espacio Pblico son los sectores que conforman el Pilar Hbitat.

Dentro de las metas propuestas por este anheloso Pilar recaen: Establecer las
polticas de gestin de viviendas para el rea urbana y rural del municipio.

124

Proporcionar herramientas jurdicas y tcnicas para garantizar el desarrollo
integral de los asentamientos humanos. Diseo de estrategias para facilitar el
acceso a la poblacin municipal a oportunidades de viviendas dignas con acceso a
servicios pblicos y con entornos integrales. Y generacin, gestin y
asesoramiento de proyectos de desarrollo integral urbanstico acordes a los
principios bsicos de conservacin ambiental y pleno cumplimiento de los
lineamientos trazados por el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.

3.2 OBJETIVO

El Pilar tiene como objetivo principal, promover, fomentar y redisear los espacios
de construccin social y ciudadana en el Municipio de San Jos de Ccuta,
incorporando dentro de las prioridades estratgicas del Gobierno Municipal el
concepto holstico de hbitat y su sostenibilidad dentro del marco de la Poltica
Pblica de Vivienda del Municipio.

3.3 SECTORES


3.4 DIAGNSTICO

3.4.1 Vivienda. Balance general del dficit habitacional en Ccuta y rea
Metropolitana. De acuerdo al Censo de Poblacin del DANE en el 2005, el nmero
de hogares en dficit de Ccuta y su rea Metropolitana era de 54.500, lo que
equivale al 30% del total de los hogares de la regin.

Figura 38. Hogares en Dficit de Vivienda rea Metropolitana de Ccuta. 2005

125

145.306 Ccuta
HogaresenDficit(41.704)30% TotaldeHogares(145.306)
17238 VilladelRosario
HogaresenDficit(5619)33% TotaldeHogares(17.238)
16915
Los
Pa os
HogaresenDficit(4657)28% TotaldeHogares(16915)
4.973 ElZulia
1.624
Puerto
Santander
1.165
HogaresenDficit(506)44%
SanCayetano

Fuente: DANE, Elaboracin propia

Especficamente, para el municipio de Ccuta, el dficit habitacional es de 41.704
hogares
5
, el cual se encuentra determinado por un dficit cuantitativo de 18.597
unidades (126.709 viviendas para satisfacer las necesidades de 145.306 hogares).
El dficit cualitativo: deficiencias en la estructura del piso, espacio (hacinamiento
mitigable y cocina), disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios; es de 23.106
viviendas.

De estos 41.704 hogares, 38.967 se ubican en la cabecera municipal urbana y el
resto, 2.737 corresponden a las zonas rurales del municipio.

5
Fuente: Encuestas Calidad de Vida DANE, Censo 2005.

126

Figura 39. Composicin del Dficit de Vivienda en Ccuta


Figura 40. Dficit Urbano y Rural

0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
Ccuta
Total de Hogares en dficit
41.704 (100%)
41.704
Dficit Zona Rural 2.737 (7%) 2.737
Dficit Casco Urbano 38.967
(93%)
38.967


De acuerdo con las estadsticas del CENSO 2005 realizado por el DANE, la
proyeccin de poblacin para Ccuta es de 630.971 habitantes, y para el ao
2020, la poblacin estimada ser de 680.568 habitantes. Es decir un incremento
de 49.597 habitantes nuevos (crecimiento vegetativo). Que se traducen en nuevas
necesidades de vivienda. Si se parte de la base de que cada hogar esta
compuesto en promedio por 4 habitantes, la necesidad futura de vivienda es de
12.400 unidades.

A esta situacin se suman las familias localizadas en zonas de alto riesgo, que
segn la Direccin Nacional de Planeacin, para Ccuta corresponden a 8.000
familias.

127

Como una gran determinante de la necesidad de vivienda, se encuentra la
demanda causada por el desplazamiento forzado. Accin Social, reporta para el
ao 2009, que Norte de Santander recibe 97.349 desplazados equivalentes a
20.514 hogares. Tal necesidad se localiza el 86% en Ccuta y el 94% en el rea
metropolitana.

En resumen:

Dficit cuantitativo de vivienda a 2005 segn hogares: 18.597 (VIS y VIP)
Necesidad de nueva vivienda por desplazamiento: 20.514 (VIP)
Necesidad de nueva vivienda por relocalizacin: 8.000 (VIP)
Dficit a 2010: 31.490
Necesidad de nueva vivienda a 2020: 30.817
Total nuevas viviendas necesarias a 2020: 106.546 unidades

Para estimar el suelo necesario para las soluciones necesarias de vivienda a largo
plazo, se consideran las densidades contempladas en la modificacin excepcional
al Acuerdo 0083 de 2001 (POT municipal) para las zonas residenciales ZR 3 y ZR
4 las cuales son las que permiten la formulacin de proyectos VIP y VIS.

Tabla 47. Densidades contempladas para nuevos desarrollos residenciales

Vivienda Tipo Uso
Residencial
Densidad
Unifamiliar
Densidad
Bifamiliar
Densidad
Multifamiliar
ZR0 0 10 Viv/Ha 0 15 Viv/Ha 20 40 Viv/Ha
Fuente: Modificacin Excepcional al Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Jos de
Ccuta

- 106.546 Nuevas viviendas con una densidad bruta de 60 Viv/Ha (para
unifamiliares en ZR 3), significan 1.775,76 Ha exclusivamente residenciales.
- 106.546 Nuevas Viviendas con una densidad bruta de 85 Viv / Ha (para
unifamiliares en ZR 4), significan 1253 Ha exclusivamente residenciales.
- Generalmente el 50% del suelo bruto es destinado a otros usos
complementarios a la vivienda: comercio, servicios, dotaciones. Por ello una
necesidad de entre 1.253 Ha y 1.776 Ha brutas solo para viviendas significa un
suelo bruto real de entre 2.506 Ha y 3.552 hectreas de expansin urbana (a
2020).

Para las 20.000 viviendas propuestas, si se maneja en promedio una densidad de
hasta 85 Viv/Ha bruta, se requieren 236 Ha solo residenciales y 470,58
contemplando servicios y usos complementarios.

128

Con la modificacin excepcional al POT municipal, se cuenta con 2045,86 Ha de
suelo de expansin:

Tabla 48. Zonas de Expansin Urbana Integral

Fuente: Modificacin Excepcional Al Plan De Ordenamiento Territorial Del Municipio De San Jos
De Ccuta

129

Figura 41. Plano de Tratamientos de suelo y Zonas de Expansin Urbana Integral

Fuente: Modificacin Excepcional Al Plan De Ordenamiento Territorial Del Municipio De San Jos
De Ccuta

130

3.4.1.1 Dinmica Actividad Edificadora. Ante la situacin de dficit expuesta
anteriormente, el estudio
6
adelantado por CAMACOL para a Federacin Nacional
de Departamentos (FND), para atender el dficit cuantitativo se requerira la
generacin de casi 8.000 viviendas por ao, de las cuales el 40% son de mxima
prioridad (VIP). El estudio seala as mismo, que el dficit habitacional de la regin
se concentra esencialmente en problemas relacionados con la calidad de las
viviendas (72%). Para la necesidad anual del departamento de 7800 unidades, se
seala que 3200 requieren el apoyo gubernamental para su adquisicin dadas las
desfavorables condiciones socioeconmicas de las familias demandantes.

Ahora bien, durante lo corrido del 2010, los datos recientes demuestran una mejor
dinmica edificadora en la ciudad desde el mes de marzo especficamente para el
componente no VIS, cuyo mayor repunte fue en el mes de junio, contrayndose
hacia finales de ao.

Respecto a VIS y VIP, se tuvo un repunte en marzo, con contracciones hacia junio
y una tendencia a la recuperacin a partir de este mes.

Figura 42. Indicadores Censo de edificaciones (rea/m
2
)

Fuente: Camacol, Departamento de Estudios Econmicos y Tcnicos

En los meses de marzo y septiembre de 2010 se evidenci la mejor dinmica en
trminos de VIP, para el ltimo mes, de 940 unidades de edificacin, 432
corresponden a VIS.

6
Polticas para superar el dficit habitacional: una visin departamental. Diagnstico y resultados. Fnd
Camacol Bogot y Cundinamarca: Camacol 2010

131

Figura 43. Indicadores Censo de edificaciones (unidades)


No obstante, esta oferta de vivienda en la ciudad resulta insuficiente para
satisfacer las demandas proyectadas, pues adicional al dficit sealado, existe la
necesidad de 17.642 viviendas para atender el problema de desplazamiento y
ms de 8.000 viviendas para satisfacer las demandas de relocalizacin. Ambas
dinmicas se ven fuertemente acrecentadas por la ola invernal de finales de 2010
e inicios de 2011.

La evolucin del sector edificador se expresa en la grafica 2c donde se seala
comparativamente los lanzamientos de unidades con corte a abril de 2.011 y la
participacin VIS, las variaciones porcentuales corresponden a la comparacin
con el mismo perodo del ao anterior. Particularmente para Ccuta, se realizaron
2.815 lanzamientos de unidades al mercado con una participacin VIS del 18%.
De estos lanzamientos, se vendieron 2.090 unidades de las cuales 14%
corresponden al segmento VIS.

132

Tabla 49. Evolucin del Sector edificador a nivel nacional


3.4.1.2 Caracterizacin de Hogares y Demanda de Vivienda. En esta seccin
se examina de acuerdo a datos estadsticos, las caractersticas generales de los
hogares que habitan en Ccuta y su rea Metropolitana, as como el rgimen de
tenencia de la vivienda, que permite elaborar una idea de la demanda potencial de
la regin.

De acuerdo a la Gran Encuesta Integrada de Hogares, en el 2009 Colombia
contaba con 11,98 millones de hogares. De esta cifra, el 2% se ubica en Ccuta y
su rea Metropolitana: 198.153 familias, de las cuales el 79% se localiza en
Ccuta, seguida por Villa del Rosario con 11% de los hogares totales del AM.

133

Tabla 50. Nmero de Hogares Ccuta y rea Metropolitana

MUNICIPIO Total Participacin (%)
Cucuta
156.541 79%
Villa del Rosario
21.797 11%
Los Patios
15.852 8%
El Zulia
3.963 2%
TOTAL 198.153 100%

Fuente: GEIH 2009. Elaboracin Propia

La poblacin estimada para Ccuta en el 2012, segn proyecciones DANE, es de
630.971 habitantes, los cuales estn distribuidos por estratos socioeconmicos,
donde el 35% de la poblacin total se ubica en estrato 2 (bajo) y el 21 % en estrato
1 (bajo).

Figura 44. Poblacin por Estrato Socioeconmico 2012

Fuente: DANE. Elaboracin Propia

En este contexto, hay que sealar la formacin anual de hogares para el periodo
2009 2017, donde para Ccuta la tendencia de crecimiento mayoritaria es de
hogares hasta con 2 SMMLV.

134

Tabla 51. Formacin Anual de Hogares 2009 2017

Fuente: Censo de 2005 y clculos del Departamento de Estudios Econmicos Camacol

Respecto al tipo de vivienda que habitan los hogares, hay una creciente tendencia
a vivir en casas: 75% de los hogares de Ccuta y su AM viven en casas7 y solo el
9% en apartamentos.

Tabla 52. Participacin de hogares segn tipo de vivienda por Municipio

TIPO DE VIVIENDA CCUTA El Zulia Los Patios Villa del Rosario Total
Casa
74% 70% 76% 83% 75%
Apartamento
15% 12% 16% 7% 14%
Cuarto(s)
9% 18% 9% 9% 9%
Vivienda en inquilinato
1% 0% 0% 1% 1%
Otra vivienda
0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%

Fuente: GEIH 2009. Estudio de Demanda De Vivienda en Ccuta y en el rea Metropolitana

En la forma de tenencia de la vivienda se evidencia que la mayor parte de los
hogares de Ccuta vive en arriendo. Respecto a los ocupantes de hecho
(invasiones), el 20% de los hogares habita segn esta forma de tenencia. El 47%
no tiene ningn tipo de propiedad o la estn pagando.

7
Tomado de: Estudio de Demanda de Vivienda en Ccuta y en el rea Metropolitana. Camacol Bogot y
Cundinamarca. Febrero 2011: Camacol

135

Figura 45. Porcentaje de Hogares en Ccuta segn la forma de tenencia

Fuente: GEIH 2009. Estudio de Demanda De Vivienda en Ccuta y en el rea Metropolitana

Una de las condiciones de partida para proponer soluciones y acciones
estratgicas en torno a la problemtica de la vivienda, es conocer las condiciones
y caractersticas relevantes de la demanda por parte de los hogares. Esto es
aspectos tales como la ubicacin, tipo de inmueble, aspectos decisivos a la hora
de comprar vivienda y que determinan las condiciones que debe tener el inmueble.
Se retoman datos de la Encuesta de Demanda de Vivienda en Ccuta y rea
Metropolitana, realizada por Camacol Bogot y Cundinamarca (2011).

En cuanto a la ubicacin donde se busca una vivienda, las zonas con mayor
porcentaje de inters son la Comuna 8, los municipios aledaos y la comuna 4.

Figura 46. Zona de la Ciudad donde se busca Vivienda.

Fuente: GEIH 2009. Encuesta Aplicada a Hogares Estudio de Demanda de Vivienda en Ccuta y
en el rea Metropolitana

136

De los encuestados, el 87% seala preferencia por comprar casa, frente a un
porcentaje bajo del 6,1% que busca apartamento. El segmento que busca lote
para autoconstruccin de vivienda, representa la marginalidad.

Figura 47. Tipo de Inmueble buscado por la demanda

Fuente: GEIH 2009. Encuesta Aplicada a Hogares Estudio de Demanda de Vivienda en Ccuta y

Respecto a los aspectos ms relevantes a la hora de comprar vivienda, se destaca
la ubicacin del inmueble (62,2%), precio (52%) y el diseo de los espacios
(35,1%). A pesar de que el acceso al crdito no juega relativamente un papel
decisivo, la forma de pago si es muy importante.

Figura 48. Aspectos decisivos a la hora de comprar Vivienda

Fuente: GEIH 2009. Encuesta Aplicada a Hogares Estudio de Demanda De Vivienda en Ccuta y

Dentro del criterio de ubicacin, los aspectos ms relevantes son que la zona
tenga cercana a zonas comerciales, seguridad y accesibilidad.

137

Tabla 53. Razones para preferir una zona

%
Zonas Comerciales 17,60%
Seguridad 17,60%
Accesibilidad / Trfico 10,10%
Transporte 8,80%
Calidad Espacio Publico 8,10%
Zonas Verdes / Parques 5,40%
Aspectos Ambientales 2,00%
uo|cac|r 0,70%

Fuente: GEIH 2009. Encuesta Aplicada a Hogares Estudio de Demanda De Vivienda en Ccuta y

3.4.2 Acueducto y Alcantarillado. Ccuta es una ciudad hidrogrficamente rica
al tener dos fuentes superficiales y cada una de ellas cuenta con su sistema de
potabilizacin de agua para el suministro de sta de la ciudad; ro Pamplonita y ro
Zulia.

3.4.2.1 Sistema de Produccin Ro Pamplonita. Este es el principal sistema de
abastecimiento de la ciudad cubriendo el 70% y produce en promedio 1750 l/s y
se encuentra en proceso de optimizacin para aumentar la produccin a 2500 l/s.

Captacin: La Fuente de Abastecimiento es el ro Pamplonita, nace en el Pramo
de Fontibn a 3200 msnm, desemboca en el ro Zulia cerca de Puerto Villamizar a
una altura de 150 msnm en un recorrido aproximado de 145 kilmetros con una
pendiente media de 1,2% y el caudal promedio del ro es de 4,5 m
3
/seg. (Aforo
realizados por EIS CUCUTA).

El agua se capta mediante una Bocatoma lateral localizada a 8 Km de las Plantas
El Prtico en la cota 447,46 m.s.n.m.

Adicionalmente, se cuenta con una captacin de emergencia localizada a la
margen izquierda del rio Pamplonita a 836 m aguas abajo de la captacin
principal; esta captacin cuenta con un muro paralelo a la corriente con una rejilla

Aduccin: La Conduccin del agua captada desde la Bocatoma hasta los
Desarenadores se realiza por medio de una tubera de 30 Pulgadas AP, con
capacidad para 1188 l/seg, con una pendiente media de 0,59%, con una longitud
aproximada de 1539 metros hasta los tanques Desarenadores localizados en la
Florida. Una tubera de 28 Pulgadas de AC, con capacidad de 959 litros/seg, con

138

pendiente media de 0,55%, con una longitud aproximada de 1539 m hasta los
tanques Desarenadores localizados en la Florida.

El agua se transporta desde la captacin de contingencia hasta los desarenadores
mediante un canal con una longitud de 650m, ancho 1,70m y altura de 1,45m.

Desarenacin: El sistema de desarenacin se compone de 4 tanques
desarenadores. La tubera de 30 A.P. llega por un canal de recoleccin que
conduce las aguas hasta los 2 primeros tanques, con posibilidad de comunicacin
con el tanque No. 3. La tubera A.C, de 28, alimenta directamente los tanques
No. 3 y 4.

Aduccin Desarenadores Plantas: El agua desarenada se transporta por 3
tuberas, una de 27 A.P. y 2 de 24 A.C., con una longitud aproximada de
6.240 m.

Planta de Tratamiento: El sistema de produccin ro Pamplonita tiene una
capacidad nominal de 2,100 l/s, que es lo captado en la Bocatoma. A finales del
ao pasado y a principios de 2.011 las dos plantas se optimizaron mediante la
colocacin de tuberas de 27 en fibra de vidrio e instalacin de canaletas
Parshall, as como el cambio de compuertas y vlvulas a cada una de ellas, lo que
permiti incrementar la produccin en 200 l/s en las dos Plantas de Tratamiento,
denominadas Planta 1 o Antigua y Planta 2 o Nueva.

Distribucin de agua tratada: El agua tratada se distribuye a travs de dos
tanques de concreto reforzado, uno de 3.500 m
3
y otro de 4.000 m
3,
los cuales
funcionan como reguladores diarios y distribuidores a las redes de la ciudad.

A continuacin se relacionan los tanques del sistema Pamplonita (tabla 1).

Tabla 54. Relacin de tanques en el sistema Pamplonita

TANQUE No. COMPONENTE CAPACIDAD (m
3
)
1 Tanque Prtico 1 3.679
4 Tanque Las Lomas 8.349
5 Tanque San Luis 1 4.151
6 Tanque San Luis 2 3.336
7 Tanque Libertad 1.381
8 Tanque San Mateo 2.249
9 Tanque Alfonso Lpez 1.162

139

TANQUE No. COMPONENTE CAPACIDAD (m
3
)
10 Tanque Santo Domingo 732
11 Tanque Toledo Plata I 1.262
12 Tanque Toledo Plata II 277
13 Tanque Atalaya bajo 1.727
14 Tanque de la Floresta 800
VOLUMEN TOTAL ALMACENAMIENTO 34.215

Sistema de Bombeo. Actualmente existe un sistema de bombeo en las
instalaciones de la planta de tratamiento, compuesto por tres bombas tipo lapicero,
por medio de las cuales se bombea agua tratada al tanque del Cerro, ubicado en
la cota 429 m.s.n.m., con una capacidad cada una de 500 GPM y una potencia de
40 HP. El volumen de tanque del Cerro es de 1200 m3 y del cual se da el servicio
al Casero El Prtico y se toma el agua para el lavado de filtros de la Planta 2 y
mantenimiento de la Planta en general. Adicionalmente, para la distribucin del
agua a los sectores por encima de la cota de servicio de la planta El Prtico, se
utilizan seis (6) estaciones de bombeo.

Tabla 55. Relacin de estaciones de bombeo en el sistema Pamplonita

Nombre
Estacin
No. de
Bombas
Caudal
Bombeo
Neto
Cota
Succin
Cota
Impulsin
Altura
Dinmica
Abastece a:
(lps) (msnm) (msnm) (m)
Santander 3 315 366.6 402.6 36
Estacin Lpez, tanque
bajo Atalaya, cerro de los
Alpes
Alfonso
Lpez
3 63 358 421 63
Tanque Alfonso Lpez
(La Popa)
San Luis 3 140 352 438 86 Tanque La Libertad
Santo
Domingo
3 36 346.79 440.34 93.55 Tanque Santo Domingo
Las Lomas 3 120 355 450 100
Tanque san Mateo,
estacin el Indio
El Indio 2 150 309.9 375.15 40.4 Tanque bajo Atalaya

140

Figura 49. Esquema Sistema Acueducto Ro Pamplonita

3.4.2.2 Sistema de Produccin Ro Zulia. El sistema abastece al 30% de los
usuarios y su capacidad de produccin es de 1000 l/s.

Captacin: El ro Zulia nace en el pramo de Santurbn, al oeste del Tam a
3500 metros sobre el nivel del mar y desemboca en el ro Catatumbo que desagua
en el lago de Maracaibo. El sistema ro Zulia abastece al 30% de la ciudad de
Ccuta, para lo cual, se capta el agua en la pileta de sello, punto de descarga del
agua de enfriamiento de la Termoelctrica de TERMOTASAJERO dentro de sus
instalaciones, localizadas en el municipio de San Cayetano.

Aduccin Captacin - Estacin de Bombeo: Lnea con 48 CCP, longitud 470
m. capacidad: 2000 lps hasta la cmara de reparticin de caudales de la estacin
de bombeo.

Estacin de Bombeo: Estacin de Bombeo. La estacin de bombeo de agua
cruda se encuentra ubicada en la vereda de Puente Zulia, municipio de San
Cayetano, en la cota 256,50 msnm. Esta estacin trabaja con energa desde la
subestacin Beln en 34,5 KV.

Aduccin Estacin Tasajero - Cmara de Quiebre Planta: Tubera de
aduccin e Impulsin Tasajero Cmara de Quiebre. Esta tubera une la estacin
de bombeo de Tasajero con la Cmara de quiebre, es una tubera de 36 pulgadas
en CCP que transporta agua cruda, de longitud aproximada 1445 m. Tubera de

141

aduccin cmara de quiebre planta de tratamiento, esta tubera une la Cmara
de quiebre y la planta de tratamiento Carmen de Tonchal, es una tubera de 39
pulgadas en CCP que transporta agua cruda, de longitud aproximada 4332 m.

- Lnea de aduccin agua cruda TASAJERO-CMARA: 1.584 m, 36.
- Lnea de aduccin agua cruda CMARA-PLANTA: 4.350 m, 39.

Planta de Tratamiento: Planta de tratamiento Carmen de Tonchal con
capacidad instalada de 1000 l/s nominales, situada en la cota 347,70 m.s.n.m.

Conduccin Planta Carmen Tonchal Estacin Nidia: Lnea de conduccin
agua potable PLANTA-NDA: 8.721 m, 39.

Distribucin de agua tratada: La red de distribucin del acueducto de la ciudad
de Ccuta est compuesta por cinco zonas de servicio, de las cuales el sistema
Pamplonita abastece tres: zona oriental, zona sur y zona norte y el sistema Ro
Zulia abastece la zona Occidental y Loma de Bolvar.

Red de distribucin sistema Zulia. La distribucin del agua procedente de la
planta del Carmen de Tonchal, se hace a partir del tanque y estaciones de
bombeo de Nidia. Conformada por dos zonas de servicio.

- Zona Occidental. Localizada en la denominada ciudadela de Juan Atalaya,
recibe y distribuye el agua por intermedio del tanque y estacin de bombeo
Doa Nidia.

El bombeo se realiza de la siguiente forma:

Bombeo 1: Capacidad de 540 l/s, dirigido a la red de Atalaya y a los tanques
compensacin de La Victoria (Atalaya alto) y Antonia Santos.

Bombeo 2: al tanque de Loma de Bolvar Bajo, con un caudal de 300 l/s,
atiende una zona aledaa y permite interconectar los sistemas Pamplonita y
Zulia.

- Zona Loma de Bolvar Localizada en la cordillera intermedia, situada entre el
valle de Ccuta y la ciudadela de Atalaya (zona occidental). Se caracteriza por
ser topogrficamente accidentada, por presentar desarrollos subnormales en
forma dispersa y estar catalogada en su mayor rea como zona de alto y muy
alto riesgo.

142

Tabla 56. Relacin de los tanques en el sistema Zulia

Nombre
Tanque
Localizacin
Cuotas (msnm) Dimensiones (m)
Volumen
Efectivo
(m
3
)
Geometra
Fondo Rebose
Fondo
Base
Menor
Frente
Base
Mayor
Altura
Efectiva
Dimetro
Ancho
Atalaya Alto Cerro la Victoria 391,74 396,84 23,8 37,4 5,1 4.539,61 Rectangular
Nidia (2)
Calle 11 Av. 11B
Nidia
320 324 19,55 18,6 4 2909 Rectangular
Loma de
Bolvar Bajo
(2)
Calle 6A Av.21B
28 de Febrero
394,12 399 4,88 16 1962 Circular
Antonia
Santos
Calle 16 Av. 58
Antonia Santos
390,79 395,79 21,6 28,8 5 3.110,40 Rectangular
TOTAL VOLUMEN 12.521,01

Sistema de Bombeo: En el sistema ro Zulia se cuenta con tres (3) estaciones de
bombeo, las cuales operan con los equipos instalados y uno adicional que acta
de reserva o rotacin. En la tabla 4 se resumen las principales caractersticas de
las estaciones de bombeo.

Tabla 57. Relacin de estaciones de bombeo en el sistema Zulia

Nombre Estacin
No. de
Bombas
Caudal
Bombeo
Neto
Cota
Succin
Cota
Impulsin
Altura
Dinmica
Abastece a:
(lps) (msnm) (msnm) (m)
Nidia 3 600 320,5 397,5 89,2 Ciudadela Atalaya
Nidia 2 300 320,5 399 83,75
Tanque Loma de
Bolvar Bajo,
Atalaya Bajo 4 242 370,84 397,2 33 Tanque Atalaya Alto
Loma de Bolvar 2 150 394.5 425 45
Rudesindo Soto y
Beln

143

Figura 50. Esquema Sistema Acueducto Ro Zulia

3.4.2.3 Sistema Distribucin. La optimizacin del sistema de distribucin de la
ciudad se ha desarrollado mediante la ampliacin de redes, se ha basado en la
creacin de una red matriz principal y en una sectorizacin hidrulica, para el
mejoramiento del funcionamiento hidrulico del sistema de acueducto, con miras a
atender el incremento proyectado de las demandas. Esta red matriz ha permitido
ampliar la capacidad de oferta del sistema (mejorar continuidad de servicio) al
posibilitar la conduccin de los nuevos caudales de ampliacin derivados del ro
Pamplonita.

Zonas de Servicio y Avances: Con el objetivo de establecer y mantener a nivel
macro un registro y monitoreo permanente sobre el sistema de conduccin y
distribucin y para el desarrollo del Programa de Agua No Contabilizada (IANC), la
ciudad de Ccuta se dividi en seis (6) zonas de consumo que corresponden a:
Oriental, Occidental, Valle Norte, Sur Occidental, Valle Sur y Zona Norte.

La siguiente figura muestra la sectorizacin por zonas de servicio de la ciudad con
base en los sistemas de distribucin que abastecen y en las nuevas divisorias de
servicio.

144

Figura 51. Zonas de Servicio

El sistema de redes de acueducto est conformado por 1.254 Km, 892 del Ro
Pamplonita y 362 Km del Sistema Zulia. El 19% corresponde a red matriz
conformada por tuberas de dimetro comprendido entre 8 y 36 y el 76% por
redes secundarias con dimetros de 3, 4 y 6.

Indicadores bsicos de logros alcanzados para 148.205 usuarios en el ao 2.011:

CONTINUIDAD: 97,66%
CALIDAD DEL AGUA: IRCA 0,20
USUARIOS 148.205
COBERTURA: 97,6%

3.4.2.4 Sistema Alcantarillado. El sistema de alcantarillado sanitario, operado por
Aguas Kpital Ccuta S.A., est diseado slo para recibir aguas residuales ms no
aguas lluvias. Adems, normalmente estas tuberas deben trabajar a flujo libre, es
decir, no estn diseadas ni deben trabajar a presin. A raz de la reciente
temporada de fuertes lluvias que se han precipitado sobre la ciudad y ante el uso
inadecuado del sistema de alcantarillado sanitario (ms del 80% de las viviendas
tienen conexiones erradas del alcantarillado pluvial al sanitario) se han presentado
traumatismos en su operacin. Situacin que origina rebosamientos en los pozos
de inspeccin del sistema y, en los casos ms agudos, las aguas residuales se
devuelven por los sifones de pisos y por los aparatos sanitarios que se ubican en
los puntos ms bajos de las viviendas. Esto a raz que en algunos tramos las
tuberas se encuentran presionadas por el exceso de caudal, originado por el
ingreso de aguas lluvias a las redes del alcantarillado.

145

Cada vez que en Ccuta llueve, aunque el aguacero sea de poca intensidad, la
Avenida Libertadores se inunda, La diagonal Santander se torna intransitable,
saltan las tapas de los pozos de inspeccin de la avenida cero, y en general, el
trnsito por las calles de la Ciudad de vuelve imposible.

Como es de conocimiento pblico, en Ccuta la zona central cuenta con
alcantarillado de tipo combinado, construido antes de 1.960 -esta es la misma
situacin en la mayora de ciudades del Pas-. El resto de la Ciudad cuenta con
alcantarillado sanitario, pero una muy poca rea, aparte de la zona central
mencionada anteriormente, cuenta con un adecuado sistema de recoleccin de las
aguas lluvias.

La Ciudad ha contado tradicionalmente con dos cuencas topogrficamente
definidas: la del Rio Pamplonita y la de la Quebrada Bogot, canalizada y
convertida en el hoy conocido Canal Bogot. Hoy, la expansin de la Ciudad por el
costado sur de la ciudadela de Atalaya ha conformado una tercera cuenca de
drenaje: la denominada quebrada El Rodeo. Para que las aguas lluvias
efectivamente lleguen a estos grandes conductos naturales se requiere contar con
las condiciones adecuadas de transporte, tales como calles con pendientes
adecuadas y conductos -tuberas, canales que permitan que las aguas lluvias
drenen rpida y ordenadamente hacia sus destinos naturales.

Las calles constituyen sin duda alguna el principal elemento para el transporte de
las aguas lluvias, pero como resulta obvio se requiere dotarlas de las condiciones
hidrulicas adecuadas. Para lograr esto se requiere una cuidadosa y rigurosa
planeacin en el diseo de las vas. En este aspecto Ccuta cuenta con los
extremos: desde las muy bien planeadas y ejecutadas calles del barrio Puente
Barco, donde las calles son verdaderos canales -puede decirse que ms bien son
canales por donde pueden circular los vehculos hasta verdaderas ofensas a la
ingeniera, donde las pendiente de una misma calle son de sentido contrario y
concurren en una batea central. Se percibe sin mucho esfuerzo que en la
planeacin del trazado de las vas, los factores hidrulicos muy poco son tenidos
en cuenta.

Se requieren obras de infraestructura que brinden un desarrollo adecuado
respecto al tema para que se eviten, adems de los graves daos causados por
inundaciones en viviendas y edificaciones, el deterioro prematuro en la
infraestructura vial, la afectacin en la movilidad.

Descripcin General del Sistema de Alcantarillado. La operacin del servicio
de alcantarillado sanitario en la ciudad se divide en tres zonas a saber: Zona
Occidental, Zona Oriental y Zona Centro.

Cuencas Tributarias Sanitarias. Las aguas negras que conduce al alcantarillado

146

de San Jos de Ccuta son vertidas a tres (3) zonas de drenaje, las cuales son:
Pamplonita, Zulia y Tchira.

Figura 52. Cuencas de Drenaje Sanitario

Actualmente se cuenta con una cobertura del 94,1% en el servicio de
alcantarillado.

3.4.2.5 Escombrera Municipal. Mediante el Contrato de concesin No. 2597 de
2003, el Municipio deleg a la fundacin FUNAMBIENTE para que adquiriera por
cuenta y riesgo el predio para la prestacin del Servicio, as como tambin,
realizara el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y clausura de la
Escombrera Municipal.

La escombrera e ubica en el extremo Occidental de la ciudadela Atalaya, aledao
al Barrio El Progreso, sobre la va que conduce al Municipio de el Zulia, K2 + 000
a partir de la Redoma El Claret.

147

En el lote de 10 Ha, desde el 2004 se han dispuesto 444,339 m
3
de escombros de
los cuales 232.321 m
3
han sido recolectados por el concesionario en jornadas de
limpieza, atencin de emergencias y limpieza de escombreras clandestinas.

3.4.2.6 Gas. En la actualidad existen 68.865 suscriptores del servicio de Gas
Domiciliario. Actualmente el servicio lo presta la empresa Gases del Oriente.

3.4.2.7 Energa Elctrica. En la actualidad el Servicio de energa elctrica se
presta en la ciudad, por medio de la empresa Centrales Elctricas de Norte de
Santander que cuenta dentro de sus socios principales a Empresas Pblicas de
Medelln E.S.P, EPM Inversiones S.A, El Departamento Norte de Santander,
Ifinorte y los Municipios de Ccuta, Ocaa, Pamplona y Villa del Rosario.

Actualmente se cuenta con un nmero total de suscriptores que alcanza los
175.183 en la parte urbana del Municipio y con 4.448 en la zona Rural.

Los suscriptores por estrato son:

Estrato 1: 42.023
Estrato 2: 67.883
Estrato 3: 32.305
Estrato 4, 5 y 6: 18.924
Industrial: 603
Comercial: 17.177

3.4.3 Espacio Urbano. La dimensin e importancia de Ccuta no estn reflejadas
en el tipo de espacios con que actualmente cuenta. A la carencia de parques de
escala urbana y metropolitana, se suma la penosa condicin de no contar con un
sistema articulado de los espacios de pequea escala que se localizan casi en su
totalidad, en el cuadrante oriental del rea urbana, tal como se aprecia en la
imagen:

148

Figura 53. reas de espacio pblico en el ao 2.006

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin suministrada por la oficina de Planeacin
Corporativa y de Ciudad.

Las metas de espacio pblico por habitante propuestas en el Decreto Nacional
1504 de 1998 (15 metros cuadrados de espacios publico por habitante) y en el
Documento Visin Colombia 2019 (10 metros cuadrados de espacio pblico por
habitante), estn distantes de ser cumplidas.

Al aplicar el estndar ms bajo de 10 M
2
por habitante, para el 2010 (considerando
una poblacin aproximada de 615.000 habitantes), se debera contar con al menos
6.150.000 M
2
(615 Ha) de espacio pblico efectivo.

149

Para el ao 2023, considerando que la poblacin podr ser cercana a 715.000
habitantes, Ccuta debera contar con 7.150.000 M
2
(715 Ha) de espacio pblico
efectivo.

Ante esta situacin y considerando que el rea de expansin prevista en el Plan
de Ordenamiento Territorial es de 434 Ha, la solucin al problema del dficit de
espacio pblico definitivamente no puede depender de una estrategia aplicada
exclusivamente al suelo urbano y de expansin. All lo metropolitano y en especial
lo relacionado con la Estructura Ecolgica, adquiere un valor importante en
trminos de escala y como estrategia que contribuya a articular espacialmente los
municipios del rea.

Desde lo cualitativo, es claro que se debe apuntar a diversificar la escala
predominante de espacios pblicos que en su gran mayora no superan una
hectrea. Dicha problemtica es compartida por muchos municipios y ante la
actual media nacional, las ciudades colombianas deben multiplicar por cuatro sus
espacios pblicos para dar cumplimiento a la regulacin nacional.

Las alternativas de mejoramiento de estas condiciones estn asociadas
necesariamente a la articulacin con la estructura natural, los suelos rurales y los
conjuntos regionales.

Tabla 58. Espacio pblico desde el ao 2001 hasta el ao 2006

Espacio Pblico rea en Ha rea en M
2

2.001 108 1.083.024
2.003 165 1.645.100
2.006 145 1.450.045

Cualquiera de los indicadores da cuenta de una ciudad en crisis por la baja
disponibilidad de espacios colectivos. La estructura de andenes es deficitaria y la
deficiencia mayor se encuentra en espacios pblicos de escala urbana y
metropolitana.

El escenario ser mucho peor, si de la mano de la generacin de nuevas
viviendas, no existe una poltica decidida a generar el correspondiente espacio
pblico.

Ante la dificultad de generar espacios pblicos entro de la ciudad consolidada,
surgen como alternativas la generacin de espacio pblico asociado a las rondas
de ros y quebradas, la generacin de espacio pblico metropolitano, la definicin
de corredores de espacio pblico ligados a los perfiles viales y la generacin de
nuevo espacio pblico desde instrumentos como los Planes Parciales de
desarrollo, expansin y renovacin urbana.

150

La necesidad de espacio pblico efectivo tiene en consecuencia una posible
respuesta asociada a la Estructura Ecolgica Principal que se proponga, pues se
trata de un sistema que garantiza la continuidad espacial y funcional.

En zonas de ladera y en especial, en aquellas reas que surgieron de manera
informal, se hace necesario aplicar programas de mejoramiento integral, que
permitan suplir el dficit a travs de proyectos de pequea escala, que acompaen
la implementacin de las infraestructuras de servicios pblicos. Dicha estrategia
debe ser aplicada de manera prioritaria al cuadrante urbano occidental, donde
existe ausencia casi total de espacios pblicos.

En reas que muestren un alto nivel de ocupacin, otra alternativa puede estar
asociada al ajuste de perfiles viales de escala zonal, donde sea posible ajustar el
espacio destinado a calzadas y se pueda ganar espacio de movilidad peatonal y
arborizacin. Dicha estrategia debe ser inminente en algunos sectores del
cuadrante occidental, donde no existen andenes.

Los canales urbanos se constituyen tambin en dicha ptica, en espacios
atractivos para ser analizados en detalle y propiciar un tratamiento especial de sus
bordes, de modo que se pueda contar con espacios interconectados
adecuadamente, propiciando un cubrimiento de las reas de vivienda.

Figura 54. Proceso del espacio pblico desde el ao 2.001 hasta el ao 2.006


151

Infracciones Urbansticas. El municipio de San Jos de Ccuta debe
incrementar, programas y proyectos que propicien la educacin ambiental y la
construccin de una cultura de proteccin de las reas pblicas, a fin de garantizar
que estos espacios sean destinados al uso y goce de la comunidad en general,
integrando aspectos urbansticos, econmicos, ambientales y culturales, que den
solucin a uno de los mayores problemas de convivencia como lo es la Invasin
del Espacio Pblico, logrando con ello la proteccin de las zonas verdes
existentes en la ciudad, mejorando las condiciones de calidad de vida y ofrecer
equipamientos y amoblamiento urbanos que permitan la sostenibilidad de los
sectores de la ciudad que carecen de estos espacios, as como tambin de los
futuros desarrollos urbansticos que se generaran en la ciudad.

Es preocupante ver en la ciudad, el alto ndice de contaminacin visual que se
viene generando en las reas clasificadas como espacios pblicos, sumado a lo
anterior, se observa como se hace mal uso de vas y andenes por parte de
establecimientos de comercio, particulares y constructores, quienes no tienen en
cuenta los derechos de los ciudadanos de poder circular por andenes y vas sin
limitacin alguna. De igual manera, con esta situacin, no se tienen en cuenta los
derechos que poseen las personas con limitaciones fsicas, pues al generar
obstculos, limitantes y barreras arquitectnicas en los espacios pblicos, se viene
generando un enorme problema para la sociedad debido a la falta de una cultura
ciudadana acerca del buen uso y manejo del espacio pblico.

La comunidad en general debe concientizarse que el espacio pblico es de todos,
y no para uso de algunos pocos, que hacen uso irracional del mismo.

Fotos 2, 3, 4 y 5. Contaminacin visual y mal uso del espacio pblico uso indebido de andenes y
vas

152

Es importante que las autoridades competentes, generen procesos de
recuperacin del espacio pblico utilizado de manera indebida, que garanticen que
una vez recuperadas estas reas, no sean objeto de nuevas invasiones para uso
indebido de particulares, ya que ello garantiza el buen uso por parte de la
comunidad de estas zonas.

Situacin del Espacio Pblico. Frente a la situacin de invasin de los bienes de
uso pblico en el Municipio consideramos relevante mencionar la proliferacin de
vendedores de combustible por la situacin fronteriza con Venezuela. (pimpineros)
As mismo inciden en la ciudad la venta de productos perecederos y las
condiciones de higiene en que se distribuyen estos productos alimenticios
ocasionando un caos que afecta las condiciones de movilidad y seguridad,
especialmente en los sectores comerciales como el centro de la ciudad.

De igual manera es agobiante la invasin de los espacios de movilidad peatonal y
vehicular debido a que talleres, establecimientos de venta de vehculos,
deshuesaderos y ventas de repuestos utilizan sin ningn control los andenes
invadiendo el espacio pblico.

Sumando a esto en la ciudad existen Casas de cambio, restaurantes, estancos,
licoreras y bares que invaden los andenes, sin ningn control o reglamentacin y
medidas de seguridad.

Otros aspectos que inciden negativamente en condiciones urbano ambientales:

- La construccin ilegal de casas y cambuches en terrenos que representan alto
riesgo.
- En el Municipio se denota la problemtica de invasiones de terrenos
especialmente por poblacin en condicin de desplazamiento y vulnerabilidad.
- La informalidad e ilegalidad de transporte de servicio pblico.

153

- Establecimientos pblicos, hoteles, moteles, restaurantes y centros de
comercio, parqueaderos, etc., sin ninguna reglamentacin o planeacin por
sector, igual zonas bancarias regadas por toda la ciudad.
- En el Municipio persiste la ubicacin de publicidad exterior visual afectando las
condiciones ambientales de la ciudad.

3.5 ESTRATEGIAS

El desarrollo del Sector Vivienda, eje Fundamental para alcanzar un mejor nivel de
vida de los habitantes de la ciudad y soporte principal de una Ccuta Para
Grandes Cosas, se sustenta sobre la ejecucin de dos estrategias principales. La
primera es la formulacin de la poltica Municipal de Vivienda y Asentamientos
Humanos de la ciudad de San Jos de Ccuta y la segunda es la inclusin del
Sector Privado y los beneficiarios en el desarrollo de proyectos habitacionales que
se inicien en el Municipio.

Como estrategias para el sector de servicios pblicos, se evaluaran en detalle los
servicios pblicos concesionados, exigiendo la ampliacin en cobertura cuando
ello palique y asimismo se revisar la prestacin de servicios pblicos por parte de
empresas municipales en toda la extensin territorial del municipio.

154

4. PILAR 4: INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD

4.1 DESCRIPCIN

Hoy por hoy, es evidente el atraso que tiene la ciudad en cuanto a infraestructura
se refiere. La malla vial se encuentra destrozada por una confluencia de factores,
como la Ola Invernal 2010 2011, la ausencia de alcantarillado pluvial, la falta de
mantenimiento preventivo de las ltimas administraciones municipales y la
superacin de la vida til de los pavimentos, entre otras cosas. Se calcula que
reparar la malla vial de la ciudad tiene un costo superior a los 150 mil millones de
pesos; esto contando slo los corredores principales y de servicio pblico.

En el Sector rural, existe dficit de cobertura de acueducto y alcantarillado y las
estructuras de potabilizacin del agua, no son las ideales, del mismo modo, no
existe alumbrado rural ni gas domiciliario. Los servicios pblicos, por lo general no
satisfacen las necesidades de todos los habitantes de la ciudad.

La movilidad a pesar de que la ciudad cuenta con calles amplias, ha comenzado a
colapsar, en gran medida por el estado de la malla vial, el estado de los semforos
y la conducta informal en general de parte de los vehculos pblicos y privados.
As mismo, se ve cada da con preocupacin que el Espacio Pblico se retrae a la
vez que grandes extensiones van creciendo de forma desordenada sin ofrecer
beneficios a sus habitantes. El servicio de transporte pblico, ha decado en parte
por el esquema afiliador obsoleto de las empresas de transporte el cual relega la
calidad en la prestacin del servicio por la conocida guerra del centavo, pero
mayoritariamente por la competencia desigual que el transporte informal incluido el
taxi colectivo le imprimen al transporte legal. Por todas estas razones, si se quiere
una Ccuta Para Grandes Cosas, es preciso contar con una movilidad e
infraestructura a la altura de dicho reto.

4.2 SECTORES

El siguiente esquema resume los Sectores que conforman el Pilar de Movilidad e
Infraestructura Ccuta Para Grandes Cosas.

155


4.3 OBJETIVOS

El objetivo principal del Pilar de Movilidad e Infraestructura es desarrollar la
infraestructura vial, de servicios pblicos urbanos y rurales, de tal forma que
permitan mejorar la movilidad para propios y visitantes y mejorar la calidad de vida
de todos sus habitantes.

As mismo, con el desarrollo del Pilar, se pretende, ofrecer una infraestructura sin
diferencia a todos los habitantes que facilite su recreacin y vida diaria y que
mediante el uso de los instrumentos de planificacin y de gestin y desarrollo del
suelo ofrezca oportunidades de negocio y de desarrollo a sus conciudadanos.

4.4 DIAGNSTICO

4.4.1 Infraestructura Vial. El estado actual de la malla vial evidencia que en
general la ciudad requiere de estrategias decisivas de intervencin. Se evidencia
que el porcentaje de la malla vial en estado regular se ha incrementado, para
pasar ahora a engrosar el porcentaje del sistema vial en malas condiciones,
requirindose de inversiones en el corto plazo para garantizar una adecuada
movilidad.

La red vial urbana que se extiende aproximadamente a 1.300 kilmetros, amerita
una significativa inversin de recursos de orden nacional.

156

Con el fin de evaluar el estado de la malla vial se seleccionaron vas
representativas a lo largo y ancho de las diferentes zonas de la ciudad, las cuales
se aprecian en las siguientes figuras.

Figura 56. Zona Centro y Vas Zonales

Figura 57. Vas San Luis Torcoroma Aniversario San Martn

157

Figura 58. Va Principal Avenida 2

A continuacin, se relaciona una estimacin de las inversiones que se deben
realizar en la malla vial por kilmetros de malla vial principal a atender de acuerdo
a las diferentes acciones a emprender en cada caso:

- Mantenimiento: Es la accin que se debe emprender en aquellos tramos donde
la estructura se encuentra en estado aceptable, pero que requieren de la
ejecucin de bacheo para mejorar inmediatamente las condiciones de
transitabilidad.
- Rehabilitacin: Es la accin que se debe emprender en aquellos tramos donde
la estructura y la carpeta de rodadura se encuentran en mal estado y deben ser
reconstruidas.
- Mejoramiento: Es la accin a tomar para mejorar las condiciones actuales de
algunas vas. Se incluye la pavimentacin de tramos viales que se encuentran
sin pavimento, o que se requieran cambiar su alineamiento, ancho o dems
caractersticas geomtricas.
- Construccin: Esta accin contempla la construccin de tramos viales
completamente nuevos donde no existe va de ningn tipo y que permitirn
conectar zonas del Municipio.

Tabla 59. Acciones en las vas

Tipo de Accin
en la va
Estimacin en
Kilmetro
Mantenimiento 200
Rehabilitacin 80
Mejoramiento 51
Construccin 4,45
Consultora-Interventora 335,45
335,45

158

En cuanto a la red vial rural, que se extiende aproximadamente en una longitud de
916 Km, actualmente 640 Km se encuentra en mal estado, requirindose
mantenimiento y mejoramiento de la subrasante.

Tabla 60. Acciones en las vas - Rural

Tipo de Accin
en la va
Estimacin en
Kilmetros
Mantenimiento y mejoramiento 640
Consultora-Interventora 640
640

4.4.2 Agua Potable y Saneamiento Bsico. El municipio, tiene setenta y dos (72)
veredas en el sector rural, de las cuales existen agrupaciones o centros poblados
en 46 sectores que cuentan con sistema de acueducto sin tratamiento. De estos,
diecisis (16) centros poblados principales presentan una poblacin entre 500 y
2500 habitantes (Buena Esperanza, Agua Clara, Guaramito, San Faustino, Banco
de Arena, Palmarito, Puerto Villamizar, Ricaurte, Prtico, San Pedro, Carmen de
Tonchal, la Floresta, ncleo Camilo Torres y Bellavista), que corresponden
aproximadamente al 70% de la poblacin rural de un total de 21.179 habitantes.

Actualmente, existen instaladas seis plantas de tratamiento, de las cuales se
encuentran en funcionamiento los sectores de San Faustino y Guaramito en su
centro poblado, y fuera de servicio las que corresponden a Agua clara, Buena
Esperanza, Cao Mono y San Agustn de los Pozos.

La empresa Aguas Kpital Ccuta S.A, E.S.P, suministra el agua potable a las
veredas de El Prtico, Carmen de Tonchal y Los Peracos. Entre tanto, la Vereda
de San Pedro se suministra de agua sin tratamiento proveniente de la aduccin de
la tubera de la Planta del Prtico.

Es importante mencionar que de las setenta y dos (72) veredas, trece (13) cuentan
con un determinado porcentaje de alcantarillado, Buena Esperanza 70%, Agua
Clara 70%, Puerto Villamizar 90%, Guaramito 80%, Palmarito 90%, San Faustino
80%, Prtico 90%, la Jarra 50%, Carmen de Tonchal 50%, la Floresta 80%,
Camilo Torres 70%, el Arrayn 80%, Puerto Nuevo 70%, los dems sectores o
veredas tienen sistemas de pozos spticos o sistemas de descarga individual,
proponindose la terminacin de estos alcantarillados y recursos para nuevas
inversiones en Bellavista, Puerto Lleras y Banco de Arena, que corresponden a
centros principales de mayor concentracin de poblacin.

Con relacin a los cuarenta y seis (46) sectores que cuentan con centros poblados
mencionados, no existe un estudio que determine el diagnstico del estado de los
acueductos y las obras requeridas para su optimizacin, soporte de planificacin
de la inversin. As mismo, del sistema de alcantarillado existente y tratamiento
de aguas residuales.

159

En la zona urbana, no existe el Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial, estimando
que actualmente en la ciudad existen infraestructuras cercanas a los 150 km en
canales, colectores y gradas disipadoras de energa para el manejo de las aguas
lluvias y de escorrentas ubicados a lo largo y ancho de las comunas.

No existe una red de colectores pluviales que permita eliminar la conduccin de
aguas lluvias por las principales vas de la ciudad, lo que genera principalmente, el
deterioro avanzado de la malla vial.

En cuanto a la prestacin del servicio de acueducto y alcantarillado para la zona
urbana de la ciudad. En la actualidad la Empresa Aguas Kpital Ccuta S.A, E.S.P,
presta dichos servicio de acuerdo al contrato 030 de 2006 suscrito por la E.I.S
Ccuta E.S.P.

4.4.3 Aseo. En el municipio de San Jos de Ccuta la prestacin del servicio de
aseo urbano es realizada por dos empresas de carcter privado, Aseo Urbano S.A
E.S.P y Proactiva Oriente S.A E.S.P, las cuales operan en la ciudad desde
Noviembre del 2008 mediante la modalidad de libre competencia

El servicio de Disposicin Final para toda la ciudad es prestado por la empresa
Aseo Urbano S.A. E.S.P. en el relleno sanitario regional Guayabal, ubicado a 10
Km del caso urbano por la va que conduce al Municipio Metropolitano de Puerto
Santander.

La prestacin del servicio de Aseo en el municipio, en cuanto a barrido de calles
se refiere, es excelente, puesto que cumple con los aspectos tcnicos y de
personal del componente frente a la normatividad vigente.

El servicio de recoleccin se cumple a cabalidad por las dos empresas,
cumpliendo con todos los requisitos de ley y traducindose en un ndice de
eficiencia de recoleccin en el municipio de 98,82%
8
.

El casco urbano del municipio de Ccuta produce un promedio de 15.000
toneladas de residuos slidos, las cuales son recogidas por las dos empresas
operadoras, las cuales atienden en total 152.280 usuarios en la ciudad.
9

El relleno es operado tcnicamente bajo los lineamientos de la normatividad

8
Tomado de Elaboracin de estudios, diseos y planes de obras e inversiones de los sistemas de aseo de los
municipios del departamento Norte de Santander. Secretara de Agua Potable y Saneamiento Bsico de Norte
de Santander
9
Tomado de Elaboracin de estudios, diseos y planes de obras e inversiones de los sistemas de aseo de los
municipios del departamento Norte de Santander. Secretara de Agua Potable y Saneamiento Bsico de Norte
de Santander

160

vigente y actualmente cuenta con certificacin de calidad en ISO 9001. Al relleno
llegan mensualmente 20.280 toneladas de Residuos, que renes las producidas
en el municipio, ms los municipios de, Los Patios, Puerto Santander, Villa del
Rosario, Chincota, Pamplonita, Sardinata, Ragonvalia, Durania, Bucarasica,
Salazar, Santiago, Lourdes, Gramalote, Herrn, El Zulia, Villacaro, San Cayetano
y Bochalema.

4.4.4 Transito y Movilidad. En la actualidad, existen 10 empresas prestadoras del
Servicio Pblico de Transporte colectivo entre las que prestan el servicio urbano y
el metropolitano. Las cuales presentan en conjunto un parque automotor de 2.339
vehculos a 2010.

Tabla 61. Parque automotor por Empresa Transporte Pblico

Fuente: Estructuracin Tcnica, Legal y Financiera del SITM de ccuta y su rea Metropolitana.
Sigma Selfinver.

Ese gran nmero de Colectivos que presta el servicio impacta directamente en la
movilidad debido a que existe sobreoferta de servicio, en parte por el sistema
afiliador que an conservan las empresas y en parte por se han incrementado el
nmero de usuarios en el sistema informal.

Existen en total 170 rutas aprobadas entre metropolitanas y urbanas, todas
atravesando el centro de la ciudad y dejando grandes zonas sin servicio
favoreciendo el nacimiento de rutas informales que a su vez afectan directamente
el sistema legal.

161

Dentro del anlisis realizado para la Estructuracin Tcnica, Legal y Financiera,
por la firma Sigma Selfinver contratada por el Departamento Nacional de
Planeacin y de forma especial los ascensos y descensos se encontr que existen
dos grandes centros atractores de viajes en el rea Metropolitana de Ccuta.
Estos son, el Centro y la Avenida Guaimaral.

Figura 59. Distribucin de ascensos y Descensos rea Metropolitana de Ccuta

De la misma forma, se evaluaron las velocidades existentes en cada uno de los
principales corredores del servicio de Transporte colectivo.

Figura 60. Velocidades en corredores viales

162

En cuanto al Servicio de Transporte pblico individual se tiene que existen 12
empresas legalmente constituidas con un parque automotor de 5.014 unidades
matriculados en la ciudad de San Jos de Ccuta. Es decir que hace falta sumar
los vehculos de transporte pblico individual que se encuentran matriculados en
municipios como villa del rosario, Los Patios y El Zulia que prestan sus servicios
sin ser metropolitanos en la ciudad sin ningn control por parte de las autoridades.

Todos estos vehculos sumados a los que nos visitan del vecino pas y al gran
incremento del parque automotor particular, da a da hacen de Ccuta una ciudad
congestionada y con un creciente problema de movilidad.

De acuerdo a los estudios de la Estructuracin Tcnica, Legal y financiera,
elaborados por la firma Sigma Selfinver en desarrollo del contrato pagado con
recursos del Banco de Desarrollo de Amrica Latina CAF y el Departamento
Nacional de Planeacin, se estima que la demanda diaria de pasajeros da hbil
es de 307.430, la cual no incluye los pasajeros que entran del vecino pas ni los
36.780 viajes que se realizan en sistema informal. Esta demanda corresponde a la
demanda de pasajeros entre los municipios metropolitanos de San Jos de
Ccuta, Villa del Rosario y Los Patios.

En cuanto a la semaforizacin en la actualidad existen 104 intersecciones
semaforizadas de las cuales 24 intersecciones cuentan con sistema controlador
antiguo CPU procesador 386; 4 intersecciones con sistema Controlador de
Trnsito CL-S PLUS. Desarrollado por siemens y 76 intersecciones con sistema
controlador Trafic Control S-604, es preciso contar con alrededor de 15 nuevas
intersecciones semaforizadas y un sistema semafrico central que permita
controlar todos los semforos como un mismo sistema, poder calibrar olas verdes
y realizar operaciones inteligentes de movilidad que agilicen el trnsito por las
calles de la ciudad.

En conclusin, hoy en da en la ciudad, se observa un caos vehicular debido
principalmente a la sobreoferta de vehculos colectivos e individuales pero tambin
a la falta de polticas estrictas y claras en cuanto a los horarios de cargue y
descargue, a los parqueaderos, a los vendedores ambulantes y a la ausencia de
un verdadero sistema semafrico.

Es importante resaltar que de acuerdo a la Estructuracin Tcnica. Legal y
Financiera del Sistema Integrado de Transporte Masivo existen una gran cantidad
de pequeos terminales de ruta del sistema de transporte Pblico Colectivo a lo
largo y ancho de la ciudad. se debe crear una red de Terminales que permitan
eliminar la entrada de vehculos que presten el servicio de Transporte pblico
intermunicipal a la ciudad.

163

Figura 61. Distribucin de Terminales de Ruta Sistema de Transporte colectivo

Fuente: DNP

4.4.5 Central de Transportes. La Central de Transportes Estacin Ccuta,
cuenta con una infraestructura que requiere de adecuaciones; No se cuenta con
salas de espera apropiadas para los viajeros, las bahas asignadas para los
vehculos estn siendo utilizadas tambin por los usuarios y comunidad en
general.

Actualmente la entidad presta servicios en cumplimiento a lo establecido en el
decreto 2762 de 2001, como son:
- Servicio de alcoholimetra.
- Sistema de cmaras y monitoreo
- Vigilancia y seguridad
- Bahas para el cargue de pasajeros y bahas de espera.
- Se ha implementado programas de seguridad
- Se realiza el cobro por tasa de uso.
- Se regula el control de los vehculos por parte de los funcionarios.
- Existe una zona para taxis facilitando el transporte de pasajeros en la
ciudad de Ccuta.
- Cuenta con parqueadero
- Servicios de baos

164

Despachos realizados durante la vigencia 2011 a los diferentes destinos
nacionales corresponde a:

VEHICULOS 294.964
PASAJEROS 1.663.443

Decreto 2762 de 2001. Para contar con una eficiente Terminal de Transportes es
necesario dar cumplimiento al decreto 2762 de 2001, y cumplir necesariamente
con las obligaciones establecidas.

Situacin jurdica de la Nueva Terminal de Transportes de San Jos de Ccuta.
En busca de mejorar la calidad del servicio de transporte y cubrir con la
necesidad de la ciudadana en contar con una terminal de transportes moderna
el Honorable Concejo Municipal el da 19 de diciembre de 2006, mediante acuerdo
municipal N 039 concede autorizacin al seor alcalde para constituir una
sociedad de economa mixta, denominada Terminal de Transportes de San Jos
de Ccuta y se dictaron otras disposiciones sobre la materia.

Mediante resolucin N 133 del 15 de junio de 2007, se ordena la apertura de la
convocatoria N DAACC 008-07, con el objeto de seleccionar un inversionista
plural, conformado por cuatro (4) como mnimo, de acuerdo con los criterios
objetivos establecidos en estos trminos de referencia el cual en desarrollo de la
adjudicacin, concurrir a la constitucin de la futura sociedad de economa mixta
denominada Terminal de Transportes de Pasajeros y Carga de San Jos de
Ccuta, constituida como sociedad annima cerrada.

El numeral 4 de la convocatoria relaciona la Duracin de la Sociedad: La
duracin de la sociedad de economa mixta Terminal de Transportes de
Pasajeros y Carga de San Jos de Ccuta S.A., establece que ser de treinta
30 aos contados a partir de la fecha de su constitucin.

Durante dicho termino, en desarrollo de su objeto social la sociedad annima de
carcter mixto que se constituya, deber adelantar la construccin de la central de
transportes de pasajeros dentro de los dos (2) primeros aos a partir de la fecha
que se cuente con todas las autorizaciones que seala la ley para este tipo de
construcciones (Central de Transporte de Pasajeros). La central de carga se
construir en un trmino de dos aos, contado a partir de la fecha en que sea
puesta en servicio la central de transporte de pasajeros, para lo cual llevarn a
cabo en su momento los estudios de mercado pertinentes.

Mediante resolucin 0969 del 21 de agosto de 2007, se adjudico la convocatoria
pblica N DAACC 008-2007, Notificada el mismo da, se constituyo la Sociedad
de Economia Mixta Terminal de Transportes de Pasajeros y Carga de San

165

Jos de Ccuta S.A. mediante escritura pblica N 2019 el 06 de septiembre de
2007.

Pasados Cuatro(4) aos y cuatro (4) meses, no se observa la construccin de las
instalaciones que permitan prestar los servicios permanentes dedicada al
desarrollo de actividades propias de una terminal de transportes pasajeros como
lo establece la escritura de constitucin.

La sociedad fue constituida as:

Aportes del Municipio de San Jos de Ccuta: 20% de las acciones que
corresponde a un lote por valor de Dos mil Seiscientos Noventa y cinco
Millones seiscientos mil pesos $ 2.695'600.000, Estudios y diseos ejecutados
por el municipio por Valor de Trescientos Cuatro Mil Pesos $ 304.400.000 y la
suma de Dos Mil Ochocientos Millones $ 2.800'000.000 para un Total de
Cinco Mil Ochocientos Millones de Pesos $5.800000.00, valor Suscrito y
Pagado.

Tabla 62. Participacin Privada en la sociedad

Accionista % Capital Suscrito
Vargas Velandia Ltda 16% $ 4.640.000.000
Universidad Gran Colombia 32% $ 9.280.000.000
JECR S.A 4% $1.160.000.00
Inmobiliaria Atrium 16% $4.640'000.000
Coguasimales 8% $2.320.000.000
Terminal de Transportes de Chiquinquir 4% $1.160.000.000
Total 80% $23.200.000.000

A la fecha y conforme a la ultima certificacin del revisor fiscal del Terminal de
Transportes de Pasajeros y Carga S.A del 14 de Marzo de 2011 esta Sociedad
ha pagado la Suma de $7.708.625.085, se observa que el valor de las acciones
pagadas no cumple lo establecido mediante escritura pblica 2019 desde su
constitucin y el cdigo de comercio; de acuerdo a lo expuesto anteriormente es
evidente que no se ha cumplido con las obligaciones contradas en convocatoria
pblica y la escritura de constitucin, se estn realizando las acciones Jurdicas
que permitan avanzar en el proyecto para la construccin de una nueva Terminal
de Transportes o varias Terminales ubicadas de manera estratgica de acuerdo a
los estudios de movilidad del transporte de pasajeros.

4.5 ESTRATEGIAS

Las principales estrategias que se debern emprender para alcanzar la movilidad
y la infraestructura que requiere la ciudad, consisten principalmente en la gestin a
nivel nacional para gestionar recursos para la reparacin de la malla vial y

166

especialmente, para poder mejorar la prestacin de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico en la parte rural del Municipio.

Se realizar la articulacin con las diferentes empresas de servicios pblicos
domiciliarios de la ciudad, para que cuando la Secretara de Infraestructura
Municipal realice intervenciones sobre la estructura del pavimento, se realicen a su
vez las intervenciones en ampliacin o reposicin de redes que se requieran por
parte de las empresas de servicios pblicos.

Exigir a las empresas de servicios pblicos domiciliarios de la ciudad, que cuando
ellos realicen intervenciones en el pavimento para ampliar o reponer redes, los
parcheos se hagan con todas las especificaciones tcnicas y sean estos,
aprobados por la Secretara de Infraestructura.

Es indispensable incluir la inversin privada para poder lograr los objetivos del
pilar, aplicando los instrumentos de gestin del suelo en cuanto a plusvalas se
refiere.

As mismo, es indispensable garantizar que las intervenciones de las empresas de
Servicios Pblicos sobre los pavimentos una vez finalizadas queden en mejores
condiciones incluida la estabilidad en el tiempo, de lo que se encontraban al
momento de la obra.

La pavimentacin comunidad gobierno de las calles internas de las zonas ms
vulnerables har que rpidamente se mejoren las condiciones de movilidad.

Se tecnificar el sistema semafrico de la ciudad con el fin de contar con
elementos de decisin que permitan aliviar y mejorar problemas de movilidad
puntuales como en el micro centro de la ciudad.

En definitiva, la principal estrategia en cuanto al mejoramiento de la movilidad es
crear una poltica incluyente que vincule a los privados y particulares, de los
diferentes sectores, como construccin, transporte, comercio y servicios para entre
todos mejorar las condiciones actuales.

El sistema de transporte se deber reorganizar, prestando un servicio eficiente,
seguro, ambientalmente amigable, confiable y de calidad que permita a los
empresarios privados superar sus problemticas actuales y que permita un mejor
servicio a los usuarios.

167

5. PILAR 5: TRANSFORMACIN PRODUCTIVA

5.1 DESCRIPCIN

El Pilar Transformacin Productiva es uno de los ms importantes que se han
considerado en la construccin del Plan Municipal de Desarrollo 2012 2015
"Ccuta Para Grandes Cosas", cuando existen muchos problemas econmicos y
sociales juntos, hasta el punto de mostrar prcticamente hechos de una simple
crisis, sino de una delicada recesin no solo que se manifiesta en la ciudad,
tambin en el rea Metropolitana de Ccuta y en el Departamento Norte de
Santander.

A lo largo de la historia domestica y por razones de la vecindad en que se halla
ubicada la municipalidad, muy estratgica por cierto, ya que somos una metrpoli
fronteriza en toda Latinoamrica que une dos pases hermanos, como lo son la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica de Colombia, la ciudad San
Jos de Ccuta ha permitido que no solo que las relaciones binacionales sino los
intercambios comerciales se ejecuten de manera importante, para beneficio
econmico de las dos naciones, de las sociedades y de las personas en particular.

En vista de esta situacin de crisis llena de muchas dificultades como es lgico,
deben aparecer las personas y las instituciones que trabajen de manera
mancomunada y proactivamente para disear y aplicar las polticas, los planes,
programas, proyectos y las metas que permitan tanto en el corto, mediano y largo
plazo ciertos beneficios y cambios de crecimiento y desarrollo armnico para
lograr una ciudad y regin ms competitiva y un mejor nivel de vida a su poblacin
de manera generalizada.

Es imperativo decir que se va estructurar un trabajo de manera organizada,
tomando los sectores econmicos de forma tcnica, es decir el sector primario,
compuesto por el agropecuario, minero; seguidamente el sector secundario
conformado por la industria y en tercer lugar el sector terciario que se compone
por los diversos servicios como el turismo, hotelera, gastronoma y el comercio
entre otros.

En este marco de ideas se busca la operacin y la participacin del importante
sector pblico, y bsico de la empresa privada y la clave ayuda comunitaria para
hacer realidad este conjunto de elementos de la planificacin moderna, donde
prima la gestin y financiacin de las diversas inversiones con recursos
municipales, algunos provenientes del Departamento Norte de Santander y otros
que la Nacin deber garantizar indudablemente, adems algunos provenientes
del sector privado y de la financiacin externa y de la cooperacin internacional.

168

5.2 OBJETIVO

Permitir que con la accin del Gobierno Local, la gestin y apoyo del Gobierno
Departamental y Nacional, adems del empuje propio de nuestras gentes, nos
convirtamos en centro de accin estratgica y proactiva con una ejecucin de
recursos y la vinculacin de la empresa privada y de los gremios de la produccin,
permitir que a los cucuteos se les facilite gozar de una mejor calidad de vida,
podamos tener esa ciudad y esa zona rural que soamos que es la Ciudad de
Ccuta, incluyente, desarrollada y fructfera.

Se pretende posicionar la economa de la ciudad y de la regin en el contexto
nacional e internacional, tomando como punto de partida las apuestas de la
Agenda Interna de Competitividad, y como es lgico basado en la innovacin, el
desarrollo cientfico y tecnolgico y llegando a la cultura de la asociatividad, como
marco de la participacin, garanta de una sociedad equitativa, justa e incluyente.

Lo que se pretende con estas ejecutorias programticas e integrales que nos
permitan tener esa ciudad que soamos como es la Ccuta Para Grandes
Cosas.

5.3 SECTORES DEL PILAR


169

5.4 DIAGNSTICO

La ciudad en los ltimos aos ha mostrado una realidad bastante preocupante por
una parlisis y signos de desaceleracin del aparato productivo, que han nos han
ubicado en una de las zonas o reas Metropolitanas segn las estadsticas del
DANE como la de mayor desempleo y un gran ejercicio de informalidad.

A continuacin se ofrece a manera de diagnstico, el estudio realizado con
estadsticas y grficos recientes del DANE y de la Cmara de Comercio de
Ccuta recientes, es decir al ao 2011, que se ha denominado Anlisis
Econmico Regional, que por razones de la recopilacin de las cifras se hace en
el rea Metropolitana de Ccuta bsicamente.

Aqu se reflejan las variables macroeconmicas de la regin y que fueron los
elementos que impactaron de una u otra manera la vida econmica y social de la
ciudad y la regin, en un ao que se inicia con un nuevo Plan Nacional de
Desarrollo PROPSPERDAD PARA TODOS del Gobierno Nacional, dirigido por
Juan Manuel Santos, para el periodo 2010-2014. Tambin se registr el
fenmeno observado por la fuerte ola invernal que incidi de manera sensible en
todo las actividades socioeconmicas, de la misma manera como se dieron las
buenas bases que en materia poltica consiguieron los mandatarios de Colombia y
de Venezuela, respectivamente, en un excelente momento dado la ruptura de
relaciones binacionales del Presidente Hugo Rafael Chvez Fras con el anterior
gobierno colombiano, rompimiento que produjo para la zona de frontera mucho
dao tanto en lo econmico, bsicamente en lo comercial como en las relaciones
conexas.

Figura 63. Mercado Laboral de Ccuta y su rea Metropolitana (AMC)
Tasa de Desempleo Ccuta y Colombia (2008 2011)

Fuente: DANE y Grfica dela Cmara de Comercio de Ccuta

170

Tamao de la poblacin. La poblacin total, PT, del rea Metropolitana de
Ccuta (AMC), asciende aproximadamente a los 776 mil personas aproximadas,
de los cuales 603 mil aproximados corresponde a la poblacin en edad de
trabajar, PET, y 401 mil aproximados son la poblacin econmicamente activa,
PEA, de estos hay 348 mil ocupados, O, y 54 mil aproximados son desocupados,
D.

En el primer trimestre del ao 2011, la ciudad y su AMC marc una histrica tasa
de desempleo, esta fue de 18,7%, muy por encima de la media nacional que fue
de 13,4%, una cifra muy preocupante. Este ndice del 18,7% al compararlo con el
fin del ao 2010, que fue de 14,4%, nos indicaba nuestra economa regional
presentaba problemas sociales y de crecimiento, haba un ambiente de mucha
incertidumbre ya que la ola invernal arreciaba en todo el Departamento Norte de
Santander y especialmente a la ciudad de Ccuta, epicentro comercial y
productivo.

El comportamiento laboral del ao, es decir en desempleo, que inici con un ndice
alto, este fue mostrando mejores datos con el avance de los meses, al final se
logr bajar de 18,7% a 13,4% al periodo septiembre - noviembre 2011, aunque
igual al compararlo con el ao anterior y se ubic en el 13,2%.

La concentracin de la masa laboral se ubica en el sector terciario de la economa
representado en comercio, hoteles y restaurantes con 128 mil personas
aproximadas son ocupados, en segundo rengln lo ocupa los servicios sociales
con 71 mil personas aproximados y le sigue la industria manufacturera con 59 mil
personas aproximadas empleados aqu.

Es importante resaltar que durante el trimestre septiembre noviembre del ao
2011 la ciudad ocup la posicin nmero 7, siendo Popayn la que ms
desempleo reflej, con una tasa de 16,6%. El pas, en materia de empleo logr un
gran repunte al llegar a una tasa de un digito del orden del 9,2%, pero muy pocas
ciudades alcanzaron este guarismo y Ccuta no fue la excepcin.

Tabla 63. Ocupacin Desocupacin

NIVEL DE INGRESOS 2008 2009 2010
Poblacin econmicamente activa (PEA)
343.000 361.000 370.000(6*)
Poblacin Ocupada (PO)
312.000 321.000 322.000(6*)
Poblacin desocupada (PD)
32.000 40.000 52.000(6*)
Tasa de desempleo (TD)
9,20% 11,00% 14%(6*)
Tasa de ocupacin (TO)
55,20% 55,70% 52,5% (6**)
Fuente: DANE * son aproximados

En esta tabla se muestran las cifras correspondientes a los aos 2008, 2009 y

171

2010, de Ccuta, donde se constata el crecimiento en la desocupacin de forma
alarmante.

Se espera que en el ao 2012 y los siguientes, con el apoyo del Gobierno
Nacional y del Departamental, que tambin inicia periodo, se busque mejorar la
situacin en cuanto al desempleo, si se tiene en cuenta la realizacin de proyectos
importantes como son los del transporte masivo y el plan de vivienda para Ccuta
de construir y gestionar la solucin de 20 mil viviendas en el cuatrienio.

As mismo se alimenta este deseo de recuperacin con el giro de las regalas al
departamento Norte de Santander y al Municipio, que llegarn en el orden de los
200 mil millones para el 2012, y se logre menguar esta cifra de desempleo por lo
menos a los 11,5% que se registr en el ao 2008 a mediados de Julio. Este
incremento significara una ocupacin adicional de 10 mil empleos. Finalmente,
este ndice de desempleo (13,4%) se traduce en un masivo de 54 mil personas
aproximadamente, luchando por ocupar un trabajo digno en una ciudad golpeada
por la informalidad y que lleg al final del ao con un ndice del 65,6%, siendo la
segunda ciudad ms informal de Colombia.

Informalidad Laboral.

Figura 64. Tasa de informalidad laboral 2011

Fuente: DANE y Grfica Cmara de Comercio de Ccuta

La informalidad laboral en Colombia mantuvo un ndice del orden del 51,1% a lo
largo del 2011. En Ccuta y su AMC, la informalidad laboral marc registros
altsimos, en Enero fue de 71% y el trimestre Agosto-Octubre marco el 65,9%,
siendo la segunda ciudad ms informal del pas despus de Montera.

La informalidad laboral la definen como la carencia de afiliacin a los sistemas de

172

salud y pensin a travs del trabajo formal como lo define la ley, en Ccuta, este
segmento de informalidad laboral se puede apreciar en la tabla siguiente.

Tabla 64. Registros de informalidad laboral. (Cifras en miles de personas)

Fuente: DANE y Cmara de Comercio de Ccuta

Tambin se aprecia como la ciudad se ve afectada por este bsico ndice que
impacta la competitividad y la productividad de la regin y del pas, as sea
mnimamente. De los 340 mil empleados ocupados aproximados que registra el
DANE, 116 mil aproximados son formales, que solo es el 33,52%, es decir estn
cumpliendo las empresas con su responsabilidad y 224 mil aproximados se
encuentran en la informalidad laboral y representan el 65,88% del total.

Se puede mencionar que la Ley 1429 de 2010, ha sido un instrumento favorable
de formalizacin empresarial, 7.281 empresas se han formalizado en la Cmara
de Comercio de Ccuta, en lo corrido del ao, esto representa el 3,44% del pas,
que ha formalizado un total de 221.626, mientras que por ciudades, Bogot el
32,5%, Medelln el 5.96%, Bucaramanga el 5,2 % y Cali el 5,03%.

Figura 65. Tasa de informalidad laboral por ciudades de Colombia 2011

Fuente: DANE

La informalidad empresarial, segn el informe nacional de competitividad se refiere

173

al conjunto de actividades econmicas que se desarrollan cumpliendo las normas
comerciales, laborales y tributarias. Esta informalidad empresarial se aprecia
diariamente en los espacios y andenes de la ciudad, vendedores ambulantes por
doquier invaden la movilidad peatonal. En Ccuta y su rea Metropolitana como
zona de frontera, existen algunos productos que tienen ventajas, los que se
comercializan de manera informal en las vas, andenes y espacios pblicos,
afectando todos los ndices de empleo, impuestos, registros comerciales y un alto
desequilibrio social que se refleja en una urbe con dificultades de desarrollo
industrial y red de tercerizacin.

Inflacin. Este importante indicador mide la fluctuacin de capacidad de compra,
la que estuvo por fuera del rango proyectado por el Banco de la Repblica, que lo
proyect entre el 2 y el 4 %, no sobra decir que esta entidad es la encargada del
manejo de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas.

Figura 66. IPC por ciudades 2011

Fuente: DANE

A noviembre la tasa de inflacin en la frontera cerr en el 4,64%, mientras que el
ndice nacional fue de 3,9%, esto significa que la ciudad estuvo por encima en
1,35 puntos porcentuales, que dice que es una zona costosa con relacin al
promedio nacional. Es importante mencionar que factores como la ola invernal,
transporte y vas daadas, se toman como hechos que incidieron en el costo de
vida de los habitantes de la zona de frontera.

174

Figura 67. Comportamiento del IPC de Ccuta y Nacional 2011

Fuente: DANE

Se tiene que el IPC regional, frente al ndice Nacional fue diferencial a lo largo del
ao 2011, como se ha mencionado que diversos sectores fueron afectados por la
ola invernal y la consecuencia fue directa sobre los precios, ya que se
incrementaba los fletes debido a los largos trayectos que tenan que realizar los
transportadores para abastecer el mercado de consumo local.

A pesar del aislamiento del departamento con el interior del pas, se pude decir
que algunos productos del mercado venezolano, favorecieron los bolsillos del
consumidor cucuteo, esto debido al diferencial cambiario que se maneja en la
frontera.

En relacin a la moneda venezolana, el Bolvar fuerte cierra el ao prcticamente
a 0,21 centavos para la compra y 0,22 0,23 centavos para la venta, este cambio
de pesos a Bolvares da capacidad de compra a los cucuteos, pues al convertir
un peso a bolvar la relacin es de 1 a 4, pero al consumidor que proviene de
Venezuela, relacin que no les favorece ya que por la compra de cada Peso
deben gastar arriba de 4 o 5 Bolvares Fuertes, esta es una de las razones que
consumidor venezolano se les encarece los productos colombianos.

Un dato importante para el 2012, el pronstico de la meta de inflacin del 2012
para el Banco Republica es de 3%.

Mercado Internacional. El movimiento exportador regional total en el ao 2010
cerr con US 286.4 millones de dlares, cifra muy por debajo de los 736 millones
de dlares movidos en el 2009. A Venezuela, referente por la crisis binacional
Uribe -Chvez, en el 2010 se exportaron US 68,8 millones de dlares contra los
US 620,8 millones de dlares del 2009.

175

Por otras razones la tendencia es descendente de la curva del mercado
exportador del Departamento y bsicamente Ccuta, ciudad centro importante
para el comercio exterior del pas.

En la corrido del ao 2011, enero Agosto, la actividad mercantil internacional
lleg a los US 210,4 millones de dlares, incluyendo exportaciones tradicionales y
no tradicionales, esto significa un 54% de crecimiento comparado con el 2010 al
mismo periodo que fueron de US 136,7 millones de dlares, pero lejos de las
exportaciones del mismo periodo del 2009 que alcanzaban los 620.8 millones.

Figura 68. Exportaciones de Norte de Santander 2006 - 2011.

Fuente: DANE y Grfica Cmara de Comercio de Ccuta

Esta disminucin, ostensiblemente marcada, fue producto de las difciles
relaciones Colombo Venezolanas desde el ao 2009, acrecentndose en el 2010.

Actualmente, las relaciones en materia poltica binacional estn en buenos signos,
esto sin duda ha mejorado el clima poltico binacional, pero muy poco el entorno
comercial, y no ha generado el dinamismo y el equilibrio que estas dos economas
estn en capacidad de fomentar un mayor crecimiento.

176

Figura 69. Destinos de las exportaciones de Norte de Santander

Fuente: DANE

Por razones obvias a nuestra ubicacin con Venezuela, el mercado vecino
demanda el 27% de lo producido en la regin, y como segundo destino Estados
Unidos, Brasil el tercer campo de ventas, a otros pases del mundo llegan
productos regionales.

Por sectores del comercio internacional de nuestra regin, se venden en un 62%
de las exportaciones son productos minerales y una parte de caf, el resto, 38%
se basa en exportaciones no tradicionales tales como cermica, cobre, algodn,
grasas, prendas de vestir, pieles y cueros.

Existen dificultades de la industria regional en cuanto a su diversificacin,
innovacin e infraestructura vial para comercializar nuestros productos tanto al
mercado internacional como el domstico. La pasada fuerte ola invernal perjudic
de manera severa nuestra red vial hacia el interior del pas y a los puertos, lo que
constituy el problema, como consecuencia en segundo lugar son los altos los
fletes que los costos y como tercero, cierra las dificultades de exportar a
Venezuela, ya que la confianza aun no est restablecida, puesto que hay ventas
que no han sido canceladas a los empresarios de la regin.

El ao 2012 inicia con la firma del acuerdo parcial de naturaleza comercial entre
los Gobiernos de Colombia y Venezuela, que fue aprobado en el pasado
Noviembre, y existe una gran expectativa a nivel regional de acceder sin aranceles
a ms de 3.500 productos que en el histrico del movimiento comercial registraron
mayor movimiento. Sin embargo se conoce recientemente que los productos
tradicionales nuestros como textiles y arcillas fueron castigados con altos

177

aranceles, a pesar de la peticin de los empresarios y gremiales al Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo realizada en los primeros das de marzo de 2012.

Capacidad Hotelera y Movimiento Turstico. La ocupacin hotelera segn datos
de los adscritos a Cotelco, se increment paulatinamente. El ndice de ocupacin
mejor al mes de Octubre al llegar a una ocupacin del 43,5%, siendo esta la
segunda del ao, el mes de Septiembre marc una diferencia de 48,7% de
ocupacin. Las cifras nacionales ubican a con un Bogot con un ndice de
ocupacin en Octubre del 64%, Cartagena con el 61,4% y Santander con el
43,4%. Se podra afirmar que el promedio a lo largo del ao pasado ha sido del
40,4%, ligeramente superior al 2010 que fue del 39,4%. A nivel nacional el
promedio de ocupacin a la fecha lleg al 54,6%.

Entre las causas de la baja ocupacin se pueden tomar las siguientes: a)
disminucin de la capacidad de pago del visitante venezolano, o sea, poco valor
del Bolvar frente a nuestro Peso, b) grave deterioro de vial tanto a nivel
intrafronterizo (San Cristobal - Ccuta) como hacia el interior del pas y viceversa,
c) prdida de cupos de CADIVI (cupos de las tarjetas de crdito del Venezolano), y
d) mnimo inventario de atractivos turstico de la zona, se listan como las
consecuencias principales nuestra pobre ocupacin del turismo regional.

En cuanto al movimiento de pasajeros areos, este se ha mantenido constante, en
el periodo Enero - Septiembre, sumando las llegadas (272.856) ms las salidas
(277.065), este guarismo llega a los 550 mil pasajeros, que sita a Ccuta como
la octava en el mbito nacional en su movimiento aeroportuario.

Composicin Sectorial Empresarial. Por los registros de la Cmara de
Comercio de Ccuta, la estructura empresarial se constituye as:

Figura 70. Distribucin Empresarial

Fuente: Cmara de Comercio de Ccuta

178

Tabla 65. Distribucin empresarial de inscritos en la CCC.

Fuente: Cmara de Comercio de Ccuta
Total de empresas registradas a Octubre de 2011: 23.946

Esta composicin empresarial refleja el tamao del mercado de consumo, pues
ac se produce los ingresos y gastos de la economa fronteriza. Para aumentar la
magnitud del gasto del consumidor se debe mover las microempresas en un buen
porcentaje hacia el siguiente segmento, el pequeo, y as lo mismo con la
pequea hacia la mediana, de esta forma se aumentaran los ingresos y dimensin
del gasto regional.

Recaudo del IVA. El recaudo del IVA, importante impuesto del consumo, gener
al fisco la suma de 67.215 millones de pesos, recaudo mayor al del 2010 en el
periodo de comparacin en un 0,5%, ya este fue de $ 66.879. En el ao 2010,
especialmente por la crudeza de la ola invernal y a un mercado con Venezuela
con serios problemas de relaciones de gobierno y muchas barreras no
arancelarias, los recaudos del IVA estuvieron por encima con relacin al 2010.

La ciudad de Ccuta, en materia de IVA, ocupa la novena posicin nacional, por
su parte Bogot aporta el mayor recaudo del IVA, continua Medelln; Cali y
Barranquilla.

PIB Departamental 2010 (DANE). Vale la pena incluir en este diagnstico
econmico de 2011 con las cuentas departamentales del DANE, con cifras
preliminares del PIB al ao 2010. La riqueza del departamento Norte de
Santander, al 2010 alcanz los 9.171 billones de pesos, lo que representa la baja
participacin del 1.7% en el PIB nacional, ubicndolo en el puesto 22 en el
contexto pas, si contamos 32 departamentos, unos bastante desarrollados y otros
por el contrario no. Sin embargo Norte de Santander, siempre ha sido una zona
poblada y civilizada desde el comienzo de nuestra historia latinoamericana, lo que
se puede tomar como un referente.

179

Figura 71. PIB de Norte de Santander 2005 2010

Fuente: DANE Grfica de Cmara de Comercio de Ccuta

Mirado el comportamiento del PIB de Norte de Santander, 2009-2010, segn el
DANE, se puede afirmar que este solo se movi en mnimo del 0,3%, para el 2008
con respecto al 2009 este indicador si creci un 3,04%.

La ilustracin de la grfica nos dice que el PIB del departamento a partir del 2008
y su participacin en el PIB nacional ha sido constante pero en el rezago nacional,
esto es el 1,7%. Lo que significa que nuestra produccin econmica se ha
mantenido demasiado estancada con relacin a la dinmica nacional.

Este estancamiento productivo se relaciona directamente con el reciente bloqueo
comercial que impuso Venezuela a las exportaciones colombianas y de paso a las
regionales. Se podra decir que los dlares que se han perdido desde el
rompimiento comercial del 2008, ao histrico de exportaciones, al 2011, que no
se han podido vender en otros mercados, llegan a US 1.118 millones de dlares,
repercutiendo ms que en la riqueza productiva del departamento, en la situacin
crtica de la economa privada y pblica.

Como punto de referencia a nivel nacional, las economas de mayor importancia
son: Bogot con el 25,8% de la produccin, Antioquia con el 13,4%, Valle con el
9,7% y la de Santander del Sur el 7,5%.

180

Figura 72. Ranking Departamental 2010 Segn El PIB

Fuente: DANE Grfica Cmara de Comercio de Ccuta

Analizados los sectores econmicos, la fuerza productiva de Norte de Santander,
se forma bsicamente en el economa terciaria, la que produce el 49,7%, mientras
que el sector primario genera el 11,8% y el secundario aporta el 15,5% segn la
informacin del DANE.

Figura 73. PIB Norte de Santander 2010 por Sectores Econmicos

Fuente: DANE

181

Para este punto, se tiene que el crecimiento sectoriales del PIB en el 2010 estuvo
entre el 1% y 2% para el Sector Terciario, la rama Agropecuaria obtuvo un
aumento del orden del 4%, sin embargo por reuniones directas con las personas
dedicadas a estas actividades , especficamente los arroceros de Ccuta, El Zulia
y Puerto Santander estn presentando en el ltimo ao una grave crisis por
deterioro en sus cultivos y frente al contrabando de Venezuela, a las
importaciones del grano y al flujo comercial del TLC. Sobresale en esta tendencia
la rama de Electricidad, Gas y Agua con un 10%.

En la dinmica de las ramas de la Construccin y de Industria Manufacturera, la
primera tuvo una baja del 12% y la segunda estuvo en el 4%.

Conclusiones. Se puede afirmar, que la etapa crtica de la economa de Norte de
Santander ha sido empujada por problemas de relaciones gubernamentales, dada
nuestra vecindad con Venezuela, que sumado a la inflacin y psima tasa de
cambio del Bolvar Fuerte frente al Peso Colombiano, afect las ventas de los
comerciantes de Ccuta y su rea Metropolitana. Tambin hubo perjuicios por la
pasada ola invernal 2010-2011 que deterior la mnima malla vial departamental.
Es de anotar que las inversiones del sector pblico, nacional, departamental,
municipal de Ccuta bsicamente han sido pobres, sobretodo por la dbil situacin
de las finanzas pblicas locales. Nos pasa cuenta cobro, la psima inversin en
infraestructura a nivel regional, ya que mientras otras economas regionales
crecen, la nuestra se estanca gravemente.

Ciencia y Tecnologa. Se ha precisado que uno de los factores determinantes en la
promocin de mayores dinmicas en la generacin del valor agregado en una zona
territorial, se vincula con la incorporacin de todos los procesos y procedimientos de
ciencia, tecnologa e innovacin empresarial.

Los datos que se tienen para Norte de Santander y el rea Metropolitana de
Ccuta, no son buenos, en la dcada 2000 2010 se tiene que la participacin fue
mnima con el 0,2% de recursos de inversin del Gobierno Nacional en estas
importantes y estratgica actividades como son la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin. Segn el Informe de la CAF y la Universidad del Rosario, existen
algunos departamentos de similares condiciones como Caldas, Cauca y
Santander que tuvieron cifras muy altas comparativamente, estas son: 1,9%, 1,0%
y 2,5%, de verdad un diagnstico muy preocupante.

De manera similar se tiene que los proyectos aprobados por Colciencias, en
relacin con la investigacin cientfica tambin son bajos, en el periodo 2000-2009,
le aprobaron para el Departamento Norte de Santander 0,5 proyectos de cada 100
investigadores, teniendo en cuenta que el promedio nacional es del 2,5; ahora si
se compara con las regiones dinmicas estamos muy atrasados, Santander
present una tasa de 5,7 y Antioquia con una cifra de 3,9, podra decirse que ello
obedece a la participacin de las Universidades como la UIS y la de Antioquia que

182

se preocupan y le invierten a estos renglones de la economa moderna, dice el
informe que la buena noticia de dicho frente est asociada a que la mitad de los
proyectos aprobados fueron asociados al desarrollo tecnolgico industrial, de
calidad, de electrnica, de telecomunicaciones y de informtica.

Documento Informe Diagnstico de Ccuta, Febrero 2011, Universidad del
Rosario y CAF.

La educacin para el trabajo y el Centro Tecnolgico de Ccuta. Los
esfuerzos del Gobierno Nacional se han enfocado en lograr que el sistema
educativo forme el recurso humano requerido para aumentar los niveles de
productividad del pas y en adecuarlo para que responda a las exigencias y
necesidades de los estudiantes, la sociedad y el sector productivo.

La formacin de capital humano es una de las herramientas que contribuye al
desarrollo del pas porque permite que las personas se preparen y se protejan del
desempleo y de la pobreza.

La mejor formacin del recurso humano incrementa el crecimiento econmico del
pas, ampliando las oportunidades individuales de las personas, a travs de
mayores y mejores conocimientos, competencias y habilidades que estimulen la
productividad y competitividad.

En este contexto, la Poltica Nacional de Competitividad defini cinco estrategias:

I. Competencias laborales.
II. Articulacin del sistema educativo y formacin a lo largo de la vida.
III. Fortalecimiento de la educacin tcnica y tecnolgica.
IV. Educacin, aprendizaje y mercado laboral.
V. Internacionalizacin de la educacin y bilingismo.

En Colombia el sistema educativo visible o institucional consta, fundamentalmente,
de educacin bsica y educacin para el trabajo. La educacin bsica es aquella
que por mandato constitucional debe recibir todo ciudadano, compuesta por cinco
aos de primaria y cuatro de secundaria; es comn para todos y no se considera
propiamente como educacin para el trabajo. Sin embargo, paradjicamente, cada
vez se descubren los enormes aportes que una educacin bsica de calidad
podra hacer a la productividad del trabajo. La educacin media, que son los dos
aos que siguen a la bsica, es la mayora de las veces un complemento de sta.
Terminada la educacin media, el ciudadano tiene varias posibilidades de
desarrollar algunos conocimientos para tener un trabajo, asalariado o
independiente, que le permita ganarse la vida. Eso es lo que se conoce como
educacin para el trabajo.

La educacin para el trabajo y el desarrollo humano hace parte del servicio pblico

183

educativo y responde a los fines de la educacin consagrados en el artculo 5 de
la Ley 115 de 1994. Se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir
conocimientos y formar, en aspectos acadmicos o laborales y conduce a la
obtencin de certificados de aptitud ocupacional.

Comprende la formacin permanente, personal, social y cultural, que se
fundamenta en una concepcin integral de la persona, que una institucin
organiza en un proyecto educativo institucional y que estructura en currculos
flexibles sin sujecin al sistema de niveles y grados propios de la educacin
formal.

Son objetivos de la educacin para el trabajo y el desarrollo humano:

- Promover la formacin en la prctica del trabajo mediante el desarrollo de
conocimientos tcnicos y habilidades, as como la capacitacin para el
desempeo artesanal, artstico, recreacional y ocupacional, la proteccin y
aprovechamiento de los recursos naturales y la participacin ciudadana y
comunitaria para el desarrollo de competencias laborales especficas.
- Contribuir al proceso de formacin integral y permanente de las personas
complementando, actualizando y formando en aspectos acadmicos o
laborales, mediante la oferta de programas flexibles y coherentes con las
necesidades y expectativas de la persona, la sociedad, las demandas del
mercado laboral, del sector productivo y las caractersticas de la cultura y el
entorno.

Teniendo en cuenta el tipo de educacin que recibe la poblacin en Norte de
Santander nos encontramos con el siguiente perfil del sector educativo de nuestro
municipio:

Tabla 66. Perfil del Sector Educativo Departamento Norte De Santander, Municipio Certificado de
Ccuta, Ministerio de Educacin Nacional Mayo de 2004

DISTRIBUCIN NIVEL EDUCATIVO (%)
Ninguna 10,1
Preescolar 3,5
Bsica Primaria 38
Secundaria 33
Media Tcnica 5,2
Normalista 0,1
Tecnolgica 2,4
Profesional 6,7
Postgrado 1,0

184

Segn los datos del censo nacional 2005 extrapolados a 2010
10
, Ccuta posee
una poblacin de 618.310 habitantes.
1
Esta cifra posiciona a la ciudad como la
ms poblada del departamento y la sexta (6) del pas. Como capital del
departamento, Ccuta alberga las sedes de la Gobernacin de Norte de
Santander, la Asamblea Departamental, el Tribunal Departamental, el rea
Metropolitana y la Fiscala General.

Como parte del municipio de San Jos de Ccuta se encuentra la ciudadela de
Juan Atalaya compuesta por las comunas 7 y 8 de Ccuta es el sector ms
popular de la ciudad donde habitan aproximadamente 400.000 personas. En esta
ciudadela se genera gran parte de la mano de obra para las diferentes actividades
productivas de la regin en los diferentes sectores comerciales, industriales y de
servicios.

La conformacin socioeconmica de la ciudadela de Juan Atalaya est
representada por los estratos 1 y 2, con el 24% y el 43% respectivamente, lo que
muestra claramente que el 67% del municipio est conformado por estratos Bajo y
Medio - bajo; lo anterior hace que se analice ms profundamente la situacin del
desempleo en esta zona de frontera donde la poblacin en capacidad de trabajar
es del 74,9 % y la tasa de desempleo es del 14,7%, varios puntos por encima de
la tasa nacional que es del 14,1%, eso teniendo en cuenta que la tasa de natalidad
en esta zona se sigue incrementando de la misma forma que se incrementa el
subempleo (empleo informal).

Es importante destacar que esta situacin econmica tan precaria es
caracterstica de nuestro pas ya que Colombia es considerado un pas del tercer
mundo, por esto se ha determinado que la educacin es el elemento clave para
aumentar la competitividad y la productividad y segn lineamientos del orden
nacional (Conpes 3668) se ha venido promoviendo la formacin para el trabajo y
el desarrollo humano como una estrategia para permitir que la poblacin acceda a
una educacin de calidad y til en su vida laboral; sin embargo en la Ciudadela
Juan Atalaya no se encuentran ubicadas instituciones de este tipo que estn
atendiendo las necesidades de formacin de la poblacin de esta zona del
municipio; adems tampoco las universidades hacen presencia con oferta de
programas acadmicos ya que solo la Universidad Francisco de Paula Santander
en convenio con el Centro Tecnolgico de Ccuta, a travs de una extensin de la
Universidad, ofertan desde el ao 2004, los programas profesionales de
Administracin de Empresas y Contadura, actualmente bajo el contexto de la
Alianza CERES - Atalaya, esta Universidad ofrece sus carreras a travs de la
infraestructura del Centro Tecnolgico de Ccuta.

Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado y reconociendo la importancia
de esta ciudadela en la gestin del desarrollo municipal es importante destacar

10
Reporte general Censo DANE 2005

185

que en la jurisdiccin de la ciudadela Juan Atalaya se requieren instituciones
educativas que permitan el acceso a las personas de esta zona de nuestro
municipio por lo que desde el 2004 se estableci y se ha venido fortaleciendo
institucionalmente el Centro Tecnolgico de Ccuta; para posibilitar el ingreso de
la poblacin pobre, vulnerable, desplazados, madres cabeza de familia, poblacin
de los estratos 1, 2 y 3, y nivel del SISBEN 1 y 2, a los programas que en la
institucin se ofertan para continuar preparndose y realizar estudios tcnicos de
educacin tcnica laboral que respondan a las necesidades insatisfechas del
sector productivo en la regin y a la oferta laboral del rea de influencia.

Desde que el Centro Tecnolgico abri sus puertas a las comunidades de la
Ciudadela Juan Atalaya y del municipio de San Jos de Ccuta en general ha
venido atendiendo de manera incluyente a las poblaciones que solicitan sus
capacitaciones o que se vinculan a los diferentes procesos de formacin
subsidiando los costos del proceso educativo para facilitarles su permanencia y la
culminacin del proceso de formacin. Lo anteriormente mencionado se evidencia
en la ampliacin de la cobertura institucional que podemos ver en las grficas
siguientes y que permite reconocer la importancia de la educacin ofertada ya que
en la vigencia 2008 2011 se capacitaron 11.613 personas. Las personas que se
vincularon a los procesos de formacin laboral hicieron parte de tres programas
educativos ofertados: Administracin y contabilidad, Mercadeo y Ventas y
Mantenimiento y Ensamble de Computadores.

Las personas atendidas a travs de los procesos de capacitacin informal
recibieron se vincularon a capacitaciones en Mercadeo, Contabilidad I,
Contabilidad II, TNS, Manipulacin de alimentos, Belleza en los diferentes niveles
(Corte, Tintes, Peinados, Manicure y Pedicure), Masoterapia, Informtica bsica e
Informtica Avanzada.

Figura 74. Programas de formacin laboral

186

Figura 75. Procesos de Capacitacin Informal

El Bilingismo en el Centro Tecnolgico de Ccuta. Dentro del proceso de
crecimiento y fortalecimiento del Centro Tecnolgico de Ccuta es importante
destacar la diversificacin de la oferta institucional de acuerdo a las necesidades
planteadas teniendo en cuenta la globalizacin. Por lo que atendiendo las
necesidades del ministerio de educacin nacional y como entidad de la
administracin municipal comprometida con los desafos del desarrollo del
municipio dio inicio en el ao 2008 al programa de bilingismo para el municipio de
San Jos de Ccuta en el marco del Programa Nacional de Bilingismo 2004-
2019, que incluye los nuevos Estndares de competencia comunicativa en lengua
extranjera: ingls.

El modelo del proceso de formacin en ingls busca trabajar integralmente la
lectura, la escritura y el habla de este idioma, de tal manera que los estudiantes
estn capacitados para ingresar al mercado laboral como bilinges y permitirles
contar con mejores oportunidades laborales que contribuyan con el mejoramiento
de su calidad de vida.

El programa de bilingismo cuenta con un plan curricular diseado tomando como
base los parmetros del Marco Comn Europeo, y de la Universidad de Oxford.
Para ello se cont con la visita, en octubre de 2008, de Teresa Citadino,
coordinadora para Amrica del Sur de la Universidad de Oxford, que hizo los
aportes pertinentes para ajustar el plan de estudio.

Es muy importante destacar que buscando mejorar los estndares de ingls como
segunda lengua en Colombia el Centro Tecnolgico de Ccuta durante los aos
2010 y 2011 ha promovido la articulacin con la educacin media a travs de la
capacitacin en ingls para aumentar los niveles de ingls en la presentacin de
las pruebas ICFES-Saber, durante estas capacitaciones se 373 estudiantes y se
logro el mejoramiento de los niveles del ICFES de Superior a Muy Superior.

187

Tambin buscando promover el ingls desde la infancia en el ao 2011 se dio
inicio a los cursos de ingls dirigidos a nios entre los 8 y los 11 aos para
aprovechar al mximo sus capacidades para el aprendizaje de una segunda
lengua.

El programa de bilingismo ha tenido muy buena aceptacin en la comunidad
cucutea y, prueba de esta aceptacin son las 2210 inscripciones de las personas
a los diferentes mdulos de esta capacitacin desde el ao 2008 hasta el ao
2011, estos resultados permiten evidenciar que desde la Alcalda de San Jos de
Ccuta se ha venido fortaleciendo el aprendizaje del idioma ingls como estrategia
de internacionalizacin de la educacin planteada en el Conpes 3668 de poltica
de productividad y competitividad.

Figura 76. Capacitacin en Bilingismo

Poblacin atendida en el proceso de capacitacin acadmica en ingls a travs del Centro
Tecnolgico de Ccuta.

Fomento del Emprendimiento. Colombia cuenta con una poltica nacional de
emprendimiento que tiene como objetivos fundamentales promover la articulacin
institucional, facilitar la formalizacin de la actividad empresarial, desarrollar
nuevos instrumentos de financiacin, fortalecer la industria de soporte no
financiero para el emprendimiento y fomentar emprendimientos que incorporen,
cada vez ms, ciencia, tecnologa e innovacin.

La poltica nacional de emprendimiento es un compromiso de los sectores
pblico, privado y acadmico. Una evidencia de ese compromiso es el
funcionamiento de la Red Nacional para el Emprendimiento que se cre el 11 de
septiembre de 2008, en cumplimiento de la Ley 1014 de 2006 y es liderada por el
MCIT; con el acompaamiento de los ministerios de Educacin; Proteccin Social;
el SENA, BANCLDEX, DNP, COLCIENCIAS y con la participacin de las
instituciones de educacin superior, fundaciones y el sector privado. L a RNE
dise y aprob el documento de poltica nacional de emprendimiento el 7 de julio
de 2009.

188

Se han creado 25 redes regionales para el emprendimiento, as mismo en el
mbito departamental, las redes regionales para el emprendimiento son instancias
creadas por la Ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura del emprendimiento.
Una de estas redes de emprendimiento es la de Norte de Santander y para la
administracin municipal de San Jos de Ccuta es muy importante destacar que
el Centro Tecnolgico de Ccuta es la nica institucin de formacin para el
trabajo y el desarrollo humano que hace parte de esta red y que desde el Centro
Tecnolgico se busca desarrollar las acciones y las estrategias pertinentes para
fortalecer el emprendimiento en el municipio.

Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y buscando el fortalecimiento
de los programas de formacin laboral se ha creado la unidad de emprendimiento
del Centro Tecnolgico de Ccuta. Esta unidad asesora en planes de negocios a
los docentes quienes ayudaran la formulacin de proyectos a los estudiantes,
egresados y la comunidad del municipio que lo requiera. El Fondo Emprender
asign a la Unidad de Emprendimiento del Centro tecnolgico el cdigo que
certifica su existencia y le permite iniciar la gestin de recursos para apoyar los
proyectos emprendedores propuestos por estudiantes y egresados.

Durante el ao 2011, 15 proyectos productivos recibieron asesora tcnica de la
Unidad de Emprendimiento del Centro Tecnolgico de la Alcalda de Ccuta en la
metodologa exigida por el Fondo Emprender. Las propuestas, diseadas por 7
grupos de estudiantes y 8 de egresados de la institucin con el apoyo de expertos
a nivel regional en emprendimiento, incluyen iniciativas de produccin y
comercializacin de alimentos, confecciones, calzado y manualidades y el
desarrollo de planes de Mantenimiento de Computadores.

De los quince (15) proyectos asesorados cinco (5) se presentaron a la
convocatoria 12 del fondo emprender y el fue aprobado el proyecto ECOFINCA
"ALTERNATIVAS DE AGRICULTURA LIMPIA" por un monto de $65.878.800.

Figura 77. Asesoras en Emprendimiento

189

Red de entidades de formacin para el trabajo. El Centro Tecnolgico de
Ccuta pertenece a la red de entidades de formacin para el trabajo del municipio
de San Jos de Ccuta creada para legalizar y normalizar el funcionamiento de las
instituciones de este tipo en la ciudad buscando garantizar la calidad de la
educacin que all se ofrece.

Finalmente es importante reconocer que teniendo tres programas de formacin
para el trabajo y el desarrollo humano aprobados por la secretaria de educacin
municipal el Centro tecnolgico de Ccuta es una de las entidades pioneras de la
regin en fortalecimiento tecnolgico y del recurso humano y en la bsqueda del
reconocimiento y fortalecimiento institucional ha venido implementando el Sistema
de Gestin de calidad con base en la Norma Tcnica NTC 5555 establecida para
las instituciones de formacin para el Trabajo, ya que a la fecha aunque en el
municipio hay 92 instituciones de formacin para el trabajo no existen instituciones
certificadas en el cumplimiento de esta norma tcnica y dicha certificacin
permitir a los egresados de los programas de formacin laboral continuar sus
estudios de educacin superior aprovechando as las competencias adquiridas.

Reestructuracin y fortalecimiento del Centro Tecnolgico de Ccuta.
Durante la vigencia 2008 2011 se concluy la construccin de edificio de nueve
aulas y la dotacin de las aulas de clase, esta obra busca proporcionar a los
estudiantes espacios de formacin adecuados y de primera calidad.

En el ao 2009 se finaliz la construccin de un edificio que cuenta con una oficina
de la coordinacin acadmica. La sala de profesores y las oficinas administrativas
ubicadas en el tercer piso adems de los baos y las reas para el mantenimiento
de la institucin. Y producto de la gestin institucional se ha logrado la titulacin de
los terrenos en los que se encuentra ubicada la sede principal del Centro
Tecnolgico de Ccuta.

Para fortalecer la calidad de la formacin ofertada durante el ao 2008 se
realizaron gestiones que permitieron la construccin y dotacin de un Laboratorio
de Electrnica gracias al apoyo de la Corporacin Social y educativa Paz y Futuro.
Se trata de un laboratorio que permite la prctica a los estudiantes en el campo de
la electrnica y sostener los futuros programas de formacin para el trabajo
relacionados con el tema de la electrnica. En este laboratorio se encuentran
desarrollando sus prcticas los jvenes que actualmente cursan la carrera tcnica
de Mantenimiento y Ensamble de Computadores.

Sin embargo es relevante insistir en que se requiere la dotacin de un laboratorio
de informtica para el desarrollo de las prcticas de software contable y de los
procesos de capacitacin en informtica avanzada. Tambin es fundamental para
los programas de formacin laboral de Administracin y Contabilidad y Mercadeo y
Ventas contar con espacios adecuados y dotados tecnolgicamente para simular

190

el entorno empresarial ya que las prcticas empresariales se inician en el tercer
semestre de formacin.

Finalmente es importante destacar que de acuerdo a los direccionamientos
establecidos en el plan de mejoramiento de la contralora y teniendo en cuenta el
flujo de informacin de la institucin se estableci el archivo institucional. Este
archivo se ha venido organizando de acuerdo a la ley general de archivo o ley 594
del 2000. Actualmente se cuenta con un archivo central que es el encargado de
verificar el ingreso y egreso de la informacin oficial, un archivo histrico y los
archivos de gestin que se encuentran en las diferentes dependencias de la
institucin, sin embargo es necesario la dotacin del archivo con el mobiliario y
con el material requerido para cumplir con los direccionamientos establecidos.

5.5 ESTRATEGIAS

5.5.1 Sector Agropecuario. Dentro de estas se encuentran realizar bsicamente
la estabilizacin de la poblacin vinculada a esta rama bsica del sector primario,
tambin se pretende realizar las alianzas necesarias con el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, los organismos estatales a nivel nacional y
departamental y los gremios ubicados en la regin para el logro de los proyectos y
metas programadas.

5.5.2 Minera. Apoyar y realizar gestin con los entes nacionales y
departamentales de la minera para fortalecer a los pequeos y medianos
productores de las explotaciones mineras de la regin como son el carbn mineral,
la arcilla y otros minerales.

Promocionar la minera bajo los parmetros de seguridad industrial y ambiental,
buscando proteger la vida de los trabajadores de las distintas actividades mineras
y de las riquezas ambientales que estn siendo objeto de explotacin minera
hasta ahora sin la garanta ambiental.

5.5.3 Turismo. Formular la poltica pblica del turismo a nivel municipal, enlazada
con la metropolitana y la regional que viene a ser un entorno integral para su
consolidacin dado los vnculos existentes tanto a nivel histrico como modernos.

Promover y crear asociaciones tursticas para organizar el sector a nivel municipal.
Capacitacin y constitucin de procesos formativos y de sensibilizacin
relacionados con el turismo.

Incluir el municipio en caravanas tursticas y ecolgicas con apoyo de la Secretara
Departamental y entidades particulares. Promocionar los productos tursticos del
Municipio, que permita su posicionamiento en el mercado Nacional y
Departamental y Binacional.

191

Fomentar y fortalecer la infraestructura turstica del municipio como hostales
posadas, fincas agrotursticas.

Crear un corredor turstico Ccuta, Villa del Rosario, Pamplona, Salazar y
Chincota; como destino regional, departamental, nacional y nacional.

Crear el parque temtico de la minera de la arcilla y del carbn. Desarrollar
paradores de turismo en el municipio, en el rea metropolitana y en la regin.
Promocionar e implementar centros gastronmicos. Creacin de un operador
turstico del municipio, para que dinamice todo el accionar del mismo.

5.5.4 Promocin del Desarrollo. Gestionar a travs de convenios
interadministrativos con el Departamento y la Nacin y los gremios existentes,
recursos financieros, tecnolgicos para el desarrollo empresarial del municipio.
Tambin se pretende hacer gestin con la cooperacin internacional para los
mismos propsitos, dada la urgencia de estos empresarios.

Creacin y fortalecimiento de asociaciones para organizar el sector a nivel
municipal, con la identificacin de la Agenda Interna de Competitividad de Norte
de Santander.

Motivar la creacin empresarial de PYMES por medio del apoyo a las Incubadoras
Empresariales que deben emerger de las Universidades y del Sena, apoyadas por
las grandes empresas, que utilicen su oferta de bienes y servicios en ruedas de
negocios institucionalizadas.

Crear incentivos para atraer inversionistas en todos los sectores.

Fomentar la formacin empresarial en las instituciones educativas.

5.5.5 Innovacin Ciencia y Tecnologa. Buscar con el apoyo de Colciencias y las
Universidades tanto pblicas y privadas, como el Sena, realizar actividades
bsicas para socializar y masificar estas labores de ciencia y tecnologa, si es
preciso con el apoyo de las agencias internacionales.

192

6. PILAR 6: DESARROLLO INSTITUCIONAL

6.1 DESCRIPCIN

La denominacin de Estado Social de Derecho al igual que el enfoque participativo
y descentralizado que la Constitucin de 1991, le impuso a nuestro pas, ha
conllevado a generar grandes transformaciones en el aspecto institucional.

El proceso descentralizador, ha generado en el orden territorial cambios
sustanciales, pues si bien, se cuenta con la asignacin de unos recursos, tambin
se tienen unas competencias que cumplir, que hacen importante la transformacin
de las administraciones locales, con el propsito de poder atender sus nuevos
roles dentro de los conceptos de eficiencia, eficacia, productividad, transparencia,
que posibiliten brindar a los ciudadanos respuestas giles a sus demandas.

En ste orden de ideas en el presente Pilar, se plasman algunas de las
transformaciones que deben suscitarse al interior de la administracin, en
bsqueda de poder desarrollar dentro de los conceptos modernos de la
administracin pblica, las acciones necesarias para construir una Ccuta Para
Grandes Cosas.

6.2 OBJETIVO

Desarrollar aquellos sectores que afectan directamente el interior de la
administracin, como la transparencia, productividad, conectividad,
descentralizacin, seguimiento y control, y la participacin ciudadana y que se
vern reflejados con una administracin ms eficiente, transparente, y donde nos
acerquemos al ciudadano generando respeto y credibilidad en sus actuaciones.

As mismo, se plantean los siguientes objetivos especficos que juntos permitirn
alcanzar el objetivo principal.

Lograr el respeto por los dineros pblicos, haciendo posible una administracin
transparente, libre de corrupcin con miras a fortalecer los valores ticos de los
funcionarios que la conforman.

Lograr posicionar al Municipio de San Jos de Ccuta, en los primeros lugares de
desempeo del pas, con unas finanzas saneadas, con una estructura fuerte, que
le permitan desarrollar programas y proyectos para hacer de Ccuta una ciudad
Para Grandes Cosas.

Mejorar la estructura organizacional, las condiciones fsicas y de dotacin de la
Administracin Municipal.

Utilizar canales de comunicacin eficientes enmarcados en nuevas tecnologas,

193

que permitan el acercamiento con el ciudadano en una forma transparente y
eficiente.

Proveer al Municipio de infraestructura tecnolgica y de comunicaciones.

Brindar a la ciudadana la oportunidad de realizar los trmites ante la
administracin municipal, de una manera ms expedita, al ofrecer los servicios en
lugares ms cercanos a sus sitios de residencia.

Fortalecer y mejorar el Sistema de Gestin de la Calidad para el cliente interno y
externo de la Administracin.

Fortalecer el Modelo Estndar de Control Interno.

Fortalecer la democracia participativa, Permitiendo la participacin de la
ciudadana en todas las instancias de gobierno y en la toma de decisiones.

Establecer un sistema de informacin peridica a la comunidad sobre la gestin
pblica que lleva a cabo en la aplicacin del Plan de Desarrollo Municipal.

6.3 SECTORES

El siguiente esquema resume los Sectores que conforman el Pilar de Desarrollo
Institucional Ccuta Para Grandes Cosas.


194

6.4 DIAGNSTICO

Aunque el Municipio de San Jos de Ccuta ha venido mejorando en aspectos de
transparencia, todava se arrastran conductas corruptibles al interior de la
administracin, que son necesario erradicar completamente; se cuenta con un
Saln de Transparencia, el cual es apoyado por el Instituto Republicano
Internacional, en donde el cliente externo recibe informacin y es orientado sobre
los documentos y los servicios que presta la administracin, propiciando espacios
de control social y participacin ciudadana. En la vigencia 2011 se recibieron y
tramitaron 1563 solicitudes.

Con el Decreto 0714 del 11 de diciembre de 2009 se implementa el ejercicio de la
Rendicin de Cuentas a la comunidad. Esta se ha llevado a cabo, con una
metodologa llamada la tienda de mercado, la cual fue apoyada por el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico y el IRI.

As mismo con el Decreto 0713 de 2009 de implementacin de auditoras visibles,
se inicia a partir de la vigencia 2010 la aplicacin de ste decreto bajo las
directrices del Programa presidencial de Lucha contra la Corrupcin.

En el siguiente cuadro se muestra como ha sido el comportamiento del ndice de
transparencia municipal, evaluado por la Corporacin Transparencia por
Colombia, agrupacin de la sociedad civil que trabaja en la lucha contra la
corrupcin y por la transparencia en el sector pblico y en el sector privado

Tabla 67. ndice de Transparencia Municipal

INDICE DE TRANSPARENCIA MUNICIPAL
RANKING 2005 46,71 RIESGO ALTO
RANKING 2006 51,78 RIESGO ALTO
RANKING 2008 2009 71,70 RIESGO MEDIO

En la ltima medicin (2009), ocupo el 8 lugar de 34 municipios de 1ra.
Categora.

El ndice evala las caractersticas institucionales del proceso administrativo,
identificando el nivel de transparencia de la gestin y la exposicin de las
entidades a los riesgos de corrupcin administrativa. Se evalan tres factores:
visibilidad, institucionalidad y control y sancin.

El municipio de San Jos de Ccuta se clasific en primera categora durante la
vigencia 2011; el Departamento Nacional de Planeacin encargado de realizar el

195

seguimiento y evaluacin de la gestin pblica territorial, en la vigencia 2011
clasifica al municipio, en el puesto 26 a nivel nacional y en el 1 puesto a nivel
departamental. Ello debido en gran parte al ajuste que ha tenido el municipio por
encontrarse desde el ao 2010 en un Plan de Desempeo que asumi con el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico mediante el Decreto 083 del 12 de
febrero de 2010, motivada, entre otras, en razones tales como:

- Para dar cumplimiento de la Resolucin 3656 del 22 de Diciembre del 2009,
Artculo 11 del Decreto 028 de 2008 y 3 y 4 del Decreto 2911 del 2008.

- El Municipio registr dficits acumulativos desde el ao 2006, originados en los
conceptos de gastos financiados con recursos propios y del Sistema General
de Participaciones, existen diferencias en la informacin financiera, se
evidencia la ausencia de procesos y procedimientos coordinados de
planeacin financiera, existe dispersin en la ejecucin presupuestal a travs
de la constitucin de fondos especiales que dificultan el anlisis y seguimiento
de la situacin financiera, se depende de agentes externos para obtener la
informacin financiera y el sistema integrado de informacin es deficiente.

- Al corte de Septiembre de 2009 los pasivos reales bordeaban los $182.200
millones de pesos.

- Existen 1660 procesos judiciales en toda la jurisdiccin en contra del municipio.

- Desarticulacin entre las normas presupuestales y las actuaciones reales de
los responsables de la consolidacin y ejecucin, atomizacin en la ordenacin
del gasto, no registro de la totalidad de los movimientos presupuestales, no
realizar los cruces de informacin entre presupuesto, contabilidad y tesorera.
- Manejo irregular de las reservas presupuestales.

- Ejecucin deficitaria de los recursos del Sistema General de Participacin en
Educacin y Salud.

- Ineficiencias en el Programa Anual Mensualizado de Caja PAC- y en el Plan
de Compras o Adquisiciones Generales.

En cumplimiento del Plan de Desempeo se han venido realizando las siguientes
acciones:

Con respecto al estudio tcnico, administrativo y financiero, que determine la
restructuracin administrativa, planta de cargos y escala salarial, se est
implementando. Una vez aprobado el Plan de Desempeo Fiscal por el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, el Municipio de San Jos de Ccuta procedi a
presentar los Proyectos de Acuerdo solicitando las autorizaciones, que vencieron

196

inicialmente el 31 de diciembre de 2010, y cuya prrroga venci el 29 de junio de
2011.

La reestructuracin de la planta de personal del municipio, debe adecuar la planta
global existente actualmente, a las competencias y funciones dadas en el Acuerdo
040 del 29 de diciembre de 2010, y a una estructura que se oriente al
cumplimiento de sus obligaciones.

Con relacin a obligaciones relacionadas con la administracin de archivos y
gestin documental, este es un aspecto fundamental dentro de la Administracin
Municipal, para lo cual deben asignarse los recursos necesarios para que el
Municipio de San Jos de Ccuta cumpla con lo dispuesto en las normas legales,
y en especial, del Artculo segundo de la Ley 80 de 1989, Numeral 5 del artculo
34 de la Ley 734 de 2002, Artculo 21 de la Ley 594 de 2000, Artculo 26 de la Ley
594 de 2000.

Con relacin a la Estratificacin Socioeconmica, una vez el DANE defina los
lineamientos sobre la metodologa de estratificacin urbana y rural, el municipio
cuenta con 180 das para la actualizacin de predios por estrato, sin embargo
mientras esto ocurre debe mantener actualizada la informacin acorde a lo den
ley.

En el ao 2010 se realiz un estudio de actualizacin de la estratificacin de la
comuna 2, con un total de 550 manzanas.

El Municipio de San Jos de Ccuta adelant la actualizacin del avalo catastral
con el IGAC, debido a que la base catastral era la ms baja del pas, pero al
hacerlo no se previ el impacto social presentado debido a los incrementos
exagerados, que han generado rechazo, por los altos costos que deben cancelar
los contribuyentes; se estn estudiando por parte de la Administracin y el
Concejo Municipal diferentes alternativas para el pago. El inventario resultante
dar la oportunidad de liquidar un mayor Impuesto Predial Unificado a partir de la
vigencia 2012, que apalancara la inversin del Plan de Desarrollo.

El municipio debe iniciar a su vez un proceso de titulacin de predios, como
complemento de la actualizacin catastral, de conformidad con los procedimientos
diseados por el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Con relacin a los sistemas de informacin, se han desarrollado unas actividades,
pero no se ha mejorado el Sistema de Informatizacin, y continan manejndose
desagregadamente los procesos presupuestales, de Impuestos, Tesorera,
Contabilidad, Almacn General, Recursos Humanos, Valorizacin y Trnsito
Municipal, y con todas las dependencias que afectan contabilidad y presupuesto,
en perjuicio de presentar informacin financiera real, oportuna y veraz. Se deben
incorporar los recursos que permitan este logro.

197

La estructura orgnica del nivel central de la administracin Municipal establecida
mediante Decreto No. 071 de 2006, Por el cual se modifica los Decretos 0023 de
2003, 005 de 2004, 0225 de 2004, 053 de 2005, y los dems que otorgan
funciones a los empleados del municipio, se compilan todos los decretos de
transformacin de Manuales de Funciones y se consolida el nuevo Manual de
Funciones de la Administracin Central del Municipio de San Jos de Ccuta.
Est integrada por 46 dependencias, el despacho del Alcalde del cual dependen
directamente la Secretaria Privada, 4 Oficinas Asesoras, 1 subsecretaria y 1
coordinacin, (7) dependencias, el Departamento Administrativo de Planeacin
con 3 subdirecciones y (14) secretarias con 20 subsecretarias y un trabajador
oficial.

El Municipio de San Jos de Ccuta, cuenta con una planta de personal distribuida
entre Planta Especfica de la Alcalda, Planta Especifica de Gobierno, Planta
Especifica de Salud y Planta Global.

La Planta Especfica de la Alcalda agrupa los cargos que estn al servicio directo
del Alcalde y que se encuentran adscritos a la Alcalda. Todos estos cargos son
de libre nombramiento, excepto el cargo de Alcalde, el cual es de eleccin popular.

La Planta Especfica de Gobierno agrupa los cargos que estn al servicio directo
del Secretario de Gobierno y que se encuentran adscritos a la Secretaria. Todos
los cargos de la Planta Especfica de Gobierno son de Carrera Administrativa.

La Planta Especfica de Salud agrupa los cargos que estn al servicio directo del
Secretario de Salud y que se encuentran adscritos a la Secretaria. Todos los
cargos de la Planta Especfica de Salud son de Carrera Administrativa.

La Planta Global de Personal agrupa los cargos que desempaan funciones en
unidades administrativas diferentes a la Alcalda, Secretaria de Gobierno,
Secretaria de Salud. Los cargos de la Planta Global son de carrera administrativa,
salvo las excepciones contempladas en la ley 909 de 2004.

La planta est compuesta por 395 cargos, de los cuales 42 corresponden al nivel
directivo, 21 al asesor, 78 al profesional, 204 al asistencial y 50 al tcnico. Existen
en la planta de personal un gran nmero de personas que ocupan cargo
asistencial y ya se han profesionalizado. Segn el reporte de personal, 16
funcionarios estn prximos a cumplir requisitos para obtener la pensin de vejez.

Existen 3 sindicatos de los cuales 25 funcionarios de carrera administrativa
cuentan con fuero sindical.

El municipio reporta 447 pensionados, de los cuales, 185 reciben mesadas por
jubilacin, 192 por sustitucin, 28 por invalidez y 42 por convencin.

198

Figura 79. Composicin Planta de Cargos

6.4.1 Sistema de Informacin Geogrfico (SIG). El SIG es un sistema de
informacin que es utilizado para ingresar, almacenar, recuperar, analizar y
obtener datos georeferenciados geogrficamente o datos geoespaciales, a fin de
brindar apoyo en la toma de decisiones sobre planificacin y manejo del uso del
suelo, recursos naturales, medio ambiente, transporte, instalaciones urbanas y
otros registros administrativos.

El SIG del Municipio de San Jos de Ccuta, estaba alimentado con 22 temticas;
con la adopcin del nuevo POT, se incluyeron 11 temticas nuevas y se ajustaron
11 de las ya existentes, una de ellas es la de barrios con un total de 280 barrios en
la cartografa actual, quedando pendientes por revisar, geoferenciar y actualizar
11. As mismo, se requiere la actualizacin permanente de cartografa, temtica
toponimia, coberturas y servicios. De igual forma fortalecimiento en la parte de
Software y Harward.

El Municipio de San Jos de Ccuta, cuenta con una pgina Web, que ofrece
algunos servicios a los ciudadanos como informacin institucional, contratacin,
gobierno en lnea.

El servicio de internet lo tienen las oficinas de la Alcalda, Banco del Progreso,
Secretaria de Seguridad Ciudadana, Oficina del Sisben, Secretaria de
Infraestructura, Secretaria de Desarrollo Social, Desplazado UAO, CIAF Atalaya,
Programa Familias en Accin, Secretaria de Equidad de Gnero, Secretaria de
Cultura.

199

Actualmente se tienen 24 trmites completos en el portal del PEC Portal del
estado Colombiano Suit (Sistema nico de informacin de trmites), los cuales
pueden ser accesados directamente desde la pgina oficial de Ccuta. Los
trmites son: 5 del sisben, 1 de Planeacin, 18 de trnsito y 4 totalmente en lnea
(consulta y pago) del predial, industria y comercio, pase amigo y reteica.

Tabla 68. Sistemas de Informacin usados por la Administracin

APLICACION DEPENDENCIA QUE LAS USA
VISUAL TNS Hacienda, Contabilidad, tesorera, talento
Humano, Almacn
ARCGIS Planeacin
SIG Sistemas informacin geogrfico Planeacin
FUT- Formulario nico territorial Contadura
NEPTUNO Transito Trnsito
NEPTUNO Impuestos Hacienda
SIFA Sistema de Informacin familias en
Accin
Equidad
SIA Sistema de informacin de auditora
general
Secretaria General, Educacin, Salud,
Transito
SICE- Sistema de informacin de contratacin
estatal
Secretaria General, Educacin, Salud,
Transito
SUIT- Sistema nico de informacin de trmites Secretaria general
SUI Sistemas de servicios pblicos Planeacin
PUC- Portal nico de contratacin Secretaria General
SICEP Sistema informacin de captura
ejecucin presupuestal
Contadura, presupuesto, Planeacin
DIAN- MUISCA (Modelo nico de ingresos,
servicios y control automatizado)
Contadura
Fondo Nacional del Ahorro Talento Humano
PASIVOCOL Talento Humano
SSEPI- Sistema de seguimiento y evaluacin de
proyectos de inversin
Planeacin
SIMAT- Sistema integrado de matriculas Transito

La atencin oportuna y eficiente que se le debe prestar al ciudadano, requiere de
la desconcentracin de algunos de los servicios, a fin de hacerla ms dinmica y
menos traumtica para los residentes. La Administracin Municipal actualmente no
est brindando la posibilidad de que sin salir de su comuna, el ciudadano pueda
realizar las consultas, los trmites y acceder a los servicios que requiera, como
parte del engranaje de la gestin pblica.

Existen dos dependencias que realizan control y seguimiento en el Municipio,
Control Interno de Gestin y Control Disciplinario. Esta ltima por ley se encarga
de adelantar procesos disciplinarios, para investigar y sancionar aquellas
conductas en que incurren los servidores del municipio en el ejercicio de sus
funciones, que afecten la correcta prestacin del servicio y el cumplimiento de los
fines y funciones del mismo. Los hechos ms frecuentes que son motivo de quejas
e investigaciones disciplinarias son los siguientes:

200

Incumplimiento de funciones, extralimitacin de funciones, incumplimiento de
horario, ausencia laboral, hallazgos fiscales, omisin al cumplimiento de deberes,
no contestar derechos de peticin, maltrato a menores, faltas de respeto a los
alumnos, perdidas de equipo y elementos, deudas y obligaciones civiles, mala
atencin al usuario y demora en los tramites.

Por otro lado la Oficina de Control Interno de Gestin, se encarga de implementar
el Sistema de Gestin de Calidad y el MECI.

Los decretos municipales, que consolidan el marco normativo de los
procedimientos del Municipio de San Jos de Ccuta, se describen a continuacin:

Tabla 69. Decretos que consolidad los Procedimientos del Municipio San Jos de Ccuta

Figura 80. Mapa de Procesos Alcalda de San Jos de Ccuta

No.
DECR.
FECHA ADOPCION
0255 22/06/2010 Por medio del cual se adopta el mapa de procesos o modelo de
operacin por procesos para la alcalda de San Jos de Ccuta
0256 22/06/2010 Por medio del cual se adopta el Cdigo del Buen Gobierno para el
Municipio de San Jos de Ccuta
0257 22/06/2010 Por medio del cual se adopta el manual de procesos y
procedimientos para la Alcalda del Municipio de San Jos de Ccuta
0258 22/06/2010 Por medio del cual se adopta el manual de control interno para la
alcalda del Municipio de San Jos de Ccuta
0260 22/06/2010 Por medio del cual se adopta la gua metodolgica para la
administracin del riesgo de la alcalda del Municipio de San Jos de
Ccuta

201

Este modelo de operacin fundamentado en procesos que se interrelacionan entre
s, facilitando su aplicacin y funcionamiento en la Administracin, permite
mantener un SGC implementado y documentado de acuerdo a la norma NTCGP
1000:2009, donde su interaccin agrupa sistemticamente 4 niveles de
MACROPROCESOS: Estratgicos, Misionales, de Apoyo y de Control; 11
Procesos, 25 Subprocesos y 550 procedimientos, descritos a continuacin, que
garantizan una ejecucin eficiente, orientando la ruta de navegacin y
armonizando la misin y la visin institucional para el logro de los objetivos de la
Administracin Municipal.

Macroprocesos Estratgicos. Formulan y revisan el direccionamiento estratgico
de la Alcalda enmarcado en los objetivos de los ejes estratgicos y las polticas
del Plan de Desarrollo Municipal. Dentro del Macroproceso Estratgico,
encontramos dos Procesos: Gestin de Planeacin Estratgica y Mejoramiento
continuo.

Macroprocesos Misionales. Contribuyen con el cumplimiento de las funciones
que establecen la Constitucin y la Ley de acuerdo a su nivel y naturaleza jurdica.
Los Macroprocesos Misionales contemplan 3 Procesos: Gestin Social, Gestin
de la Infraestructura y Medio Ambiente y Gestin de la Movilidad y Seguridad, a su
vez en cada Proceso se desarrollan subprocesos.

Macroprocesos de Apoyo. Contribuyen con la gestin de los recursos humanos,
fsicos, financieros y tecnolgicos que son necesarios para el cumplimiento de la
misin institucional. Los macroprocesos de apoyo estn conformados por 5
Procesos: Gestin documental, Gestin de Comunicacin e informacin, Gestin
jurdica, Gestin financiera y Econmica, Gestin fortalecimiento corporativo y
recursos, en los cuales se desarrollan 174 procedimientos.

Macroprocesos de Control. Permiten hacer seguimiento a los procesos de
manera objetiva para medir el desempeo y la mejora continua de la gestin
institucional. El Macroproceso de Control, denominado Evaluacin y Control y
cuenta con 2 Procesos, Control Interno de Gestin y Control Interno Disciplinario,
los cuales a su vez desarrollan treinta y siete procedimientos.

202

Tabla 70. Consolidado de Procedimientos por Subprocesos

MACROPRO
CESOS
PROCESO SUBPROCESO PROCEDIMIENTO
Estratgicos
Gestin de planeacin
estratgica
planeacin estratgica 46
Mejoramiento continuo Mejoramiento continuo 4
Misionales
Gestin social
Educacin. 112
Salud. 46
Banco del Progreso 9
Desarrollo Social. 21
SISBEN 3
Cultura y Turismo 10
Bienestar Social 7
Equidad de Genero 30
Vivienda
Recreacin y Deporte
Gestin de la
infraestructura y medio
ambiente
infraestructura y medio
ambiente
6
Gestin de la movilidad y
seguridad
Transito 14
Seguridad Municipal 9
Convivencia ciudadana 17
Apoyo
Gestin documental Gestin documental 3
Gestin de la
comunicacin e
informacin Comunicacin y prensa
5
Gestin jurdica
Jurdica
22
Gestin financiera y
econmica
Tesoro publico 57
Recaudo impuestos 20
Presupuesto 9
Cartera 2
Contabilidad 40
Gestin fortalecimiento
corporativo y recursos
Talento Humano 16
Bienes y Servicios 5
Control Evaluacin y Control
Control Interno de Gestin 31
Control Interno Disciplinario 6
4 11 28 550

En la actualidad la oficina de Control Interno de Gestin, adelanto la actualizacin
del sistema de gestin de calidad y el Municipio logro certificarse en la Norma
Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica NTCGP 1000.

203

La participacin ciudadana, en el Municipio de San Jos de Ccuta, no ha ganado
los espacios que requieren; si bien es cierto a la comunidad se les ha escuchado,
en la toma de decisiones no ha sido tan notoria su participacin. La elaboracin de
presupuestos participativos, se ha quedado en el papel.

El Consejo Territorial de Planeacin, tal vez el nico que ha estado ms activo no
se le han brindado las herramientas necesarias para su funcionamiento, haciendo
difcil su trabajo de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Municipal.

Diagnstico de la situacin de dependencias para la atencin en justicia. De
conformidad con los programas nacionales del Ministerio del Interior para la
atencin en justicia para las comunidades ms necesitadas, en el Municipio
existen el Centro de Convivencia Ciudadano de Atalaya y la Casa de Justicia de la
Libertad que prestan servicios de prevencin social y situacional y atencin en
temas de justicia. En razn a que estos centros estn presentando un deterioro en
su planta fsica as como en el mobiliario y equipos para su optimo funcionamiento,
se hace necesario fortalecer estos entes y retomar el valor que han perdido por su
falta de mantenimiento para garantizarle a las comunidades ms necesitadas una
atencin de calidad y que genere confianza en la Administracin.

Adicionalmente el Municipio cuenta con las Inspecciones de Polica y las
Comisarias de Familia organizadas, en su mayora, en el centro de la ciudad y
prximas a la Alcalda Municipal. Esta concentracin de los servicios exige el
desplazamiento de la poblacin vulnerable, dificultando el acceso a estos por
cuanto requieren de recursos para el transporte. As mismo esta situacin
congestiona el centro de la ciudad por cuanto en l confluyen un sinnmero de
actividades atractivas y requeridas por los ciudadanos.

Un aspecto relevante es la condicin en que operan estas dependencias por
cuanto la gestin documental no es la ptima ya que no hay un mecanismo
sistematizado para la recepcin de documentos y el seguimiento a los procesos
que cada una de estas dependencias llevan es complicado.

Una de las situaciones que ms enfrentan las comisarias de familia y la Polica
Nacional es la falta de control por parte de los padres a los nios, nias y
adolescentes, sobretodo, en horas nocturnas por el desarrollo de actividades que
implican un riesgo para esta poblacin. Sumado a esto, el Municipio no cuenta con
un Hogar de paso que facilite la labor de cuidado de menores en riesgo y con
dificultad para su atencin.

6.5 ESTRATEGIAS

El control social de las actuaciones y ejecuciones de la inversin pblica, ser la
estrategia que la administracin implementar para ganar la confianza y el respeto
de la comunidad.

204

El sector productividad se soporta en dos estrategias, la primera Fortaleciendo la
estructura administrativa para que pueda asumir todas las competencias y la
segunda, profesionalizando el personal y hacindolo ms competitivo.

Implementar mecanismos de comunicacin aprovechando las nuevas tecnologas,
que sirvan para interactuar los clientes internos y externos logrando agilidad,
oportunidad, facilidad y modernizacin de la administracin pblica.

Delegar funciones a fin de descongestionar los despachos pblicos y permitiendo
que stas se ejerzan en diferentes lugares de la ciudad.

Aplicacin de la Ley Anti trmites, el Control Social y la Rendicin de Cuentas.
PROGRAMA PROYECTOS META INDICADOR RESPONSABLE
SECTOR:
El municipio debe contar con un centro de orientacin en linea las 24h
para la prevencin de lesiones violentas evitables y el consumo de
sustancias sicoactivas
N de atenciones realizadas Secretaria de Salud
Implementar Procesos institucionales de prevencin en abuso sexual y
lesiones violentas evitables en los nios y nias de grado de primaria en
el 100% de las escuelas pblicas del Municipio.
N de escuelas del Municipio con procesos de
prevencin / Total de escuelas pblicas X 100
Secretaria de Salud
Implementar Procesos Comunitarios en prevencin de sustancias
sicoactivas en el 100% de los establecimientos educativos pblicos de
secundaria como Zonas de Orientacin Escolar
N de escuelas del Municipio con zonas de orientacin
escolar / Total de escuelas pblicas X 100
Secretaria de Salud
Implentar la red interinstitucional para la prevencin del abuso sexual en
nios nias y adolescentes del municipio de San Jose de cucuta
Red interinstitucional aprobada y operando Secretaria de Salud
Estructurar e implementar una politica publica en Salud Mental en el
Documento de politica estructurada e implementada Secretaria de Salud
1.1.1.2 Mejoramiento del sistema de
Vigilancia en Salud Pblica en el
Montar un observatorio de salud pblica en El Municipio de Ccuta para
que sea modelo para la vigilancia en salud pblica a nivel
Departamental
(i) Promedio del puntaje obtenido en la evaluacin del
sistema de vigilancia en salud pblica en la Red de
UPGD de 90% o ms; (ii) No. de indicadores y
requisitos de evaluacin del sistema de vigilancia en
salud pblica cumplidos/Total de indicadores y
salud pblica evaluados*100
Secretaria de Salud
Mantener por debajo del 0,1*100.000 la tasa anual de mortalidad por
dengue
No. Muertes por dengue/total poblacin*100.000 Secretaria de Salud
Mantener en 0 los casos de mortalidad por malaria No. Total de casos/Total poblacin Secretaria de Salud
Mantener por debajo del 0,05*1000 la tasa de morbilidad por malaria No. Total de casos/poblacin total*1.000 Secretaria de Salud
Mantener en 0 los casos de rabia humana trasmitidas por perros No. Total de casos/poblacin total Secretaria de Salud
Estructurar un sistema de vigilancia de IVC que garantice que el 80%
de los estableicimientos comerciales en Ccuta cumplan con la
normatividad sanitaria
(i) Sistema de informacin operando; (ii) Numero de
establecimientos inspeccionados / (Numero de
establecimientos resgiatrados en la camara de
comercio *100
Secretaria de Salud
Lograr Agua de consumo que cumpla con los parametros del Decreto
1575 de 2007.
No. De muestras con IRCA adecuado / total de
muestras tomadas
Secretaria de Salud
Lograr que el 98% de las Piscinas de uso recreativo cumplan con la
normatividad vigente
No. De piscinas que cumplen con la normatividad /
total de piscinas inspeccionadas * 100
Secretaria de Salud
Lograr que el 80% de los establecimientos generadores de residuos
hospitalarios y similares cumplan con lo establecido en la Normatividad
Numero de establecimientos que cumplen con la
normatividad en residuos hospitalarios / Numero de
establecimientos existentes *100
Secretaria de Salud
Contar con un sistema de atencin de quejas sanitarias que permita la
solucin del 85% de las quejas presentadas por la comunidad
Numero de quejas atendidas /Numero de quejas
presentadas *100
Secretaria de Salud
Lograr que el 80% de los Restaurantes escolares y cafeterias escolares
cumplan con la normatividad sanitaria y la ley 1355 de 2009
Numero de restarurantes y cafeterias escolares que
cumplen con la normatividad /Numero de restaurantes
y cafeterias escolares *100
Secretaria de Salud
7. MATRICES DE PROGRAMAS, PROYECTOS, METAS E INDICADORES
1.1.1 Salud Pblica
1.1 Salud
1.1.1.1 Salud Mental y prevencin de
Lesiones Violentas Evitables
1.1.1.3 Prevencin, vigilancia y control
de las enfermedades transmitidas por
vectores
1.1.1.4 Prevencin vigilancia y control
de los factores de riesgo del ambiente
y del consumo
205
Mantener por debajo de 6% el porcentaje de desnutricin global en
nios < de 5 aos
No de nios menores de 5 aos con desnutricin
global/ Total menores de 5 aos registrados en el
SISVAN*100
Secretaria de Salud
Mantener por debajo de 1,7 * 100.000 la tasa de mortalidad anual por
desnutricin en < de 5 aos
No. Defunciones por desnutricin en menores de 5
aos/ Total poblacin menor de 5 aos*100.000
Secretaria de Salud
Incrementar a 4 meses la duracin de la lactancia materna exclusiva en
menores de 6 meses
No de nios entre 0 y 6 meses que reciben lactancia
exclusiva/Total de nios entre 0 y 6 meses registrados
en el SISVAN
Secretaria de Salud
Mantener por encima del 65% la cobertura de madres gestantes con
lactancia exclusiva
No de madres con nios entre 0 y 6 meses que estan
dando lactancia exclusiva/Total de madres con nios
entre 0 y 6 meses registrados en el SISVAN
Secretaria de Salud
Implementar el programa de recuperacin nutricional para nios, nias ,
madres gestantes y lactantes con algn grado de desnutricin o en
riesgo de sufrirla
Programa de recuperacin nutricional implementado y
funcionando
Secretaria de Salud
Reducir la tasa anual de mortalidad infantil en < de un ao * 1000 N.V.
por debajo de 15*1000 N.V.
No. Defunciones en menores de 1 ao/Total nacidos
vivos* 1000
Secretaria de Salud
Aumentar y mantener por en cima del 95% las Coberturas anuales de
Vacunacin del P.A.I.
No de menores de un ao vacunados / Total de
menores de un ao
Secretaria de Salud
Reducir la tasa anual de mortalidad en < de 5 aos *10.000 por debajo
de 15 * 10.000
No. Defunciones en menores de 5 aos/ Total
poblacin menor de 5 aos * 10.000
Secretaria de Salud
Mantener la Tasa anual de Mortalidad por EDA en menores de 5 aos x
100.000 por debajo de 2*100.000
No. Defunciones por EDA en menores de 5 aos/ Total
poblacin menor de 5 aos*100.000
Secretaria de Salud
Reducir la Tasa anual de Mortalidad por IRA en menores de cinco aos
x 100.000 en 20 x 100.000
No. Defunciones por IRA en menores de 5 aos/ Total
poblacin menor de 5 aos*100.000
Secretaria de Salud
Reducir la tasa de Mortalidad materna anual por debajo de 50*100.000
nacidos vivos
No. de defunciones en maternas/Total nacidos
vivos*100.000
Secretaria de Salud
Reducir y mantener por debajo de 9 *1000 N.V. la tasa anual de
mortalidad perinatal.
No. Mortinatos tardos y defunciones neonatales
precoces/ total nacidos vivos*1000
Secretaria de Salud
Reducir por debajo de 9,5*100.000 mujeres la tasa de mortalidad por
cncer de cuello uterino.
No. Defunciones por cncer de cuello/total
mujeres*100.000
Secretaria de Salud
Reducir en un 20% la infeccin perinatal de VIH y HB
No de nios de madres positivas para VIH y HB sanos/
Total de mujeres embarazadas positivas para VIH y
HB
Secretaria de Salud
Reducir por debajo de 2*1000 N.V. la tasa de incidencia anual de sfilis
congnita
No. Total de casos nuevos/Total nacidos vivos*1000
N.V.
Secretaria de Salud
Mantener por debajo de 1*100 la incidencia de infeccin por VIH No. Total de casos nuevos /poblacin total *100 Secretaria de Salud
Reducir la tasa de incidencia de VIH en menores de 18 aos por debajo
de 1* 100.000.
No de casos nuevos de VIH en < de 18 aos/ Total
poblacin menor de 18 aos *100.000
Secretaria de Salud
Elaborar el Diagnostico de Salud oral del Municipio que permita conocer
el Estado Epidmiologico de las enfermedades asociadas a la Salud
Bucal su incidencia y/o prevalencia.
Documento de diagnostico estructurado y socializado Secretaria de Salud
Lograr que el 100% de las instituciones Pblicas educativas establecen
estrategias de promocin y fomento de factores protectores para la
salud oral
Secretaria de Salud
Establecer el proceso de Auditoria en la Secretaria que fortalesca la
vigilancia institucional para el seguimiento a las EPS e IPS en el
cumplimiento de la Norma tcnica para la atencin preventiva en Salud
Bucal
Secretaria de Salud
1.1.1.6 Promocin de la salud infantil y
prevencin de las enfermedades
prevalentes de la infancia
1.1.1.7 Promocin de salud sexual y
reproductiva y prevencin y control de
las infecciones de transmisin sexual
1.1.1.8 Acciones de promocin de la
salud y prevencin de las
enfermedades de la cavidad oral
dirigidas a la poblacin
1.1.1 Salud Pblica
1.1.1.5 Seguridad alimentaria y
nutricional en nios, nias y poblacin
vulnerable
No de Instituciones con estrategias IEC
implementadas/ Total instituciones educativas
206
1.1.1.9 Acciones de promocin
dirigidas a prevenir enfermedades
crnicas no trasmisibles de mayor
impacto en salud pblica
Establecer el proceso de Auditoria en la Secretaria que fortalezca la
vigilancia institucional para el seguimiento a las EPS e IPS en el
cumplimiento de la Norma tcnica para la atencin preventiva de las
enfermedades cronicas no transmisibles
Proceso de Auditoria implementado Secretaria de Salud
Lograr que el 100% de los hallazgos reportados por los comits de
participacin social se traduzcan en acciones de mejoramiento
No. Total de hallazgos reportados/No. De planes de
mejoramiento cumplidos
Secretaria de Salud
Lograr que el 100% de los comites de participacin esten capacitados
No. De comites capacitados/No. De comites
conformados
Secretaria de Salud
Aumentar en un 30% la deteccin de nuevos casos de Tuberculosis Total de casos/poblacin total*10.000 Secretaria de Salud
Aumentar al 85% la tasa de curacin de los casos de tuberculosis
pulmonar con baciloscopia
No. Pacientes curados/Total de pacientes TBC*100 Secretaria de Salud
Mantener por debajo de 1*10.000 la prevalencia de Lepra Total de casos/poblacin total*10.000 Secretaria de Salud
Estructuracin e implementacin del observartorio de salud pblica que
permita unificar criterios y datos en salud pblica y asi contar de manera
oportuna con informacin fiable para la toma de desiciones aplicando
los principio de eficiencia, eficacia y efectividad
Observatorio estructurado y funcionando Secretaria de Salud
fortalecimiento a la estrategia de la catedra de la salud publica mediante
el desarrollo de diplomados en el sector salud
No. de diplomados por realizar/ numero de diplomados
realizados x 100
Secretaria de Salud
1.1.1.13 Desarrollo y fortalecimiento
de la capacidad local en vigilancia en
salud pblica, gestin y control
sanitario para la implementacin del
reglamento sanitairo internacional en
los puntos de entrada fronterizos del
municipio de Ccuta
Contar con 3 puntos de entrada fronterizos con equipo humano bsico
para la vigilancia en salud y control sanitario e infraestructura fsica y de
comunicaciones fortalecida para responder ante una ESPII de manera
oportuna y adecuada de acuerdo al reglamento saniterio internacional
(i) No. De puntos de entrada fortalecidos con equipo
humano, infraestructura fsica y de comunicaciones /
total de puntos de entrada; (ii) No. De eventos ESPII
atendidos / total de eventos ESPII presentados
Secretaria de Salud
1.1.1.14 Creacin de la Unidad
Materno Infantil
Unidad de atencin Materno Infantil construida y operando Unidad construida y operando
Secretaria de Salud,
Ministerio de Salud y
Proteccin Social
Creacin de una politica pblica para la promocin de la salud y
prevencin de riesgos en el ambito laboral
Existencia de una poltica local de salud ocupacional y
riesgos profesionales de carcter intersectorial
Secretaria de Salud
Implementacin de las competencias de inspeccin, vigilancia y control
en el entorno laboral atraves de un Sistema de Vigilancia e informacin
en salud ocupacional y riesgos profesionales en las IPS del Municipio
Existencia de un sistema de vigilancia epidemiolgica e
informacin para el monitoreo de los eventos de inters
en salud ocupacional y riesgos profesionales el
municipio de Ccuta
Secretaria de Salud
Crear el Plan de contingencia y mapa de riesgos del sector salud
Plan de contingencia y el mapa de riesgos del Sector
Salud intregado y socializado con el del municipio
Secretaria de Salud
Asegurar el 100% la capacidad de respuesta del sistema de referencia
y contrareferencia del municipio ante las situaciones de emergencias y
desastres
Verificar que las Instituciones de Salud cuenten con
planes de emergencias Institucionales actualizados y
activos
Secretaria de Salud
Realizar seguimiento a la calidad del sistema de referencia y
contrareferencia al 100% de la red de servicios de salud del municipio
No. IPS que cumplen/ Total de IPS existentes Secretaria de Salud
1.1.3 Respuesta para
la Atencin de
Emergencias y
Desastres.
1.1.2 Riesgos
Profesionales en la
Institucin
1.1.1 Salud Pblica
1.1.1.10 La Participacin Social como
Politica en Salud
1.1.1.11 Prevencin y Control de la
Tuberculosis y Lepra en el Municipio
de San Jos de Ccuta
1.1.1.12 Gestion para la
implementacion de la salud publica
municipal
1.1.2.1 Prevencin, Vigilancia y
Control de Riesgos Profesionales
1.1.3.1 Emergencias y desastres
207
la Atencin de
Emergencias y
Desastres.
1.1.3.2 Fortalecimiento del Centro
regulador de Urgencias (CRUE)
CRUE con servicio 24 Hrs con personal profesional, tcnico, de
comunicaciones y con sistema de traslado de pacientes operante
Hrs de Servicio prestadas / No. De hrs programadas
Secretara de Salud,
Ministerio de Salud y
Proteccin social
Garantizar la continuidad de 344,024 afiliados e incrementar en al
menos 50,000 beneficiarios, en busca de la Universalizacin
No. De usuarios asegurados / No. De usuarios
registrados
No de cupos ampliados/ total de cupos programados
*100
Secretaria de Salud
Realizar el seguimiento a la calidad y la cobertura de los servicios de
salud prestados al 100% de las EPSs
No de EPSS con puntaje de cumplimiento 4 o mas Secretaria de Salud
Garantizar la financiacin y el pagos oportuno de los Recursos de
regimen Subsiadiado
Recursos ejecutados / recursos programados Secretaria de Salud
1.1.5.1 Promocin social
Diseo e implementacin de polticas pblicas enfocadas al goce
efectivo de derecho de la poblacin especial del municipio de Ccuta.
El 70% de la poblacin especial con goce efectivo de
derecho en salud/total poblacin especial (PVD,
PcD, ROM, afro, indgenas, adultos mayores)
Secretaria de Salud
1.1.5.2 Atencin a discapacitados
Capacitar un equipo de trabajo para el trabajo con discapacitados
incluye discapacidad ausitiva
equipo de trabajo capacitado Secretara de Salud
(i) Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios de salud; (i) 39 IPS
fortalecidas en su infraestructura fsica y en disponibilidad de personal
de salud
No. De IPS fortalecidas/ No. De IPS proyectadas a
fortalecer
ESE IMSALUD
Cumplimiento al Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad, en la
prestacin de los servicios de salud: 5 IPS Certificadas, Ruta crtica
PAMEC aplicada, 3 das de oportunidad consulta externa 20 minutos
oportunidad de urgencias
(i) N de IPS habilitadas y certificadas / Total de IPS;
(ii) Aplicacin de la ruta crtica del PAMEC / Total de
pasos de la ruta crtica del PAMEC; (iii) Oportunidad
atencin consulta externa ( Nde das entre las
solicitud y la asignacin de la cita mdica ); (iv)
Oportunidad de atencin urgencias ( NTotal de
minutos entre la solicitud de atencin en la consulta de
urgencias y la atencin por el mdico general )
ESE IMSALUD
1.1.6.2 Atencin a la poblacin pobre
no asegurada
Incrementar en un 100% el cumplimiento de metas en los programas
de promocin y prevencin, con el fin de aumentar la cobertura en la
prestacin de los servicios.
% de cumplimiento de metas/ % de incremento
proyectado
ESE IMSALUD
Automatizar la Red de Servicios de la E.S.E. IMSALUD, 25 instituciones
de nuestra red en servicios de salud automatizadas inlucido conatct
center
No. De instituciones automatizadas/No. De
instituciones proyectadas a automatizar
ESE IMSALUD
Reacondicionar la sede administrativa Sede administrativa reacondicionada ESE IMSALUD
Reestructurar la E.S.E IMSALUD E.S.E IMSALUD reestructurada ESE IMSALUD
Dotar las IPS de los equipos mdicos necesarios para el buen
funcionamiento, en la prestacin de los servicios de salud
IPS con dotacin de equipos adecuados ESE IMSALUD
SECTOR:
1.2.1.1 Garantizar la continuidad de
formacin de la primera infancia a la
educacin preescolar
Atender 8.000 nios y nias del sector urbano y rural, de 5 aos en
grado transicin.
No. Total de Nios y nias atendidos *100/ No. de
Nios y nias proyectados.
SEM- MEN- ICBF
Garantizar que el 100% de las I.E oficiales tenga el personal
administrativo necesario
% de instituciones educativas oficiales con personal
SEM - ALCALDIA
MUNICIPAL. MEN
Atender el 100% de la demanda educativa del municipio de Cucuta.
Total de Poblacion existente en el SIMAT *100/ Total
de Poblacin de la linea base.
SEM
1.1.6 Prestacin y
Desarrollo de
Servicios de Salud
1.1.6 Prestacin y
Desarrollo de
Servicios de Salud
1.1.5 Promocin
Social
1.1.4 Acceso a los
Servicios de Salud a
la Poblacin
Vulnerable.
1.2.1 Cobertura:
Acceso,
Permanencia y
Continuidad en el
Sistema Educativo
Formal en el
Municipio de San
Jos de Ccuta.
1.1.4.1 Regimen Subsidiado
no asegurada
1.1.6.3 Fortalecimiento a la E.S.E
IMSALUD
1.2 Educacin
1.2.1.2 Garantizar la prestacin del
Servicio educativo en los niveles de
Prerescolar, Bsica y Media.
208
Disminuir la desercin escolar de 7,0% A 6.5%.
No. de desertores de educacin en la Bsica y media
*100/ Total de la linea base.
SEM
Financiar los proyectos que fomentan la permanencia en el Sistema
educativo en las 60 Instituciones educativas Oficiales del sector Urbano
y Rural.
No. Total de Nios, nias y Jvenes atendidos *100/
Total de la linea base.
SEM
Fortalecer alianzas estratgicas para la prevencin del Matoneo Alianza estrategica establecida SEM
Garantizar complemento nutricional para los nios escolarizados de los
niveles 1 y 2 del SISBEN.
Nios escolarizados beneficiados por complemento
Nutricional Sisben 1 y 2 *100/Total de Nios
Matriculados.
COSPA, ICBF,
Bienestar Social
1.2.1.4 Acceso Educativo para
poblacin vulnerable a nios, nias y
Jvenes afectados por la violencia,
victimas del conflicto interno y
restitucin de tierras atencin a
grupos tnicos minoritarios,
poblaciones con necesidades
Educativas especiales, poblacin rural
dispersa, y atencin a poblacin
ubicada en zona de frontera de nios
de la calle.
Desarrollar programas y proyectos que permitan atender y beneficiar a
7000 personas en condicion de vulnerabilidad del sector urbano y rura
No. Total de Jvenes y adultos alfabetizados *100/ No.
De poblacin de 16 aos en adelante en el Municipio.
SEM Y RED UNIDOS
Atender en 12000 la poblacion de jvenes y adultos que se encuentren
por fuera del sistema educativo regular.
No. Total de Jvenes y adultos matriculados en
educacion por ciclos/ 12000 jovenes y adultos por
atender
SEM Y RED UNIDOS
Reducir la tasa de analfabetismo del 6.2% al 5.2% en el Municipio de
San Jos de Ccuta.
No. Total de Jvenes y adultos iletrados vinculados al
sistema educativo / No. De poblacin iletrada en el
municipio
SEM
Dotar y/o mantener con pupitres, tableros, bibliobancos, laboratorios,
material de audiovisuales a las Instituciones educativas oficiales.
No. De Establecimientos Educativos Beneficiados /No.
De establecimientos oficiales del municipio
Bienestar Social, ICBF,
COSPAS
intervencion para el mejoramiento del 20% de la infraestructura fsica
de los establecimientos educativos oficiales
no de infraestructuras intervenidas / total de
establecimientos educativos
SEM
Adquirir dos infraestructuras educativas para garantizar la prestacion
del servicio educativo Oficial donde no se cuente con plantas fisicas
propias
No de establecimientos adquiridos / 2 establecimientos
educativos proyectados
SEM
Construir 2 Instituciones Educativas donde lo determine el estudio de
insuficiencia
No de instituciones construidas / 2 establecimientos
El 100% de Instituciones educativas oficiales, acompaadas en la
gestin escolar
No. De Instituciones educativas Oficiales
acompaadas/ Total de Instituciones educativas
oficiales
SEM
Garantizar la participacion del 50% de docentes y directivos docentes
en los programas priorizados PTFD (Plan Territorial de Formacion
Docente).
Total Docentes y Directivos Docentes de las IE
oficiales beneficiados / Total Docentes y Directivos
Docentes proyectados.
SEM- Comit Territorial
de Cpacitacin Docente.
1.2.1 Cobertura:
Acceso,
Permanencia y
Continuidad en el
Sistema Educativo
Formal en el
Municipio de San
Jos de Ccuta.
1.2.1 Cobertura:
Acceso,
Permanencia y
Continuidad en el
Sistema Educativo
Formal en el
Municipio de San
Jos de Ccuta.
1.2.2 Calidad y
Pertinencia en la
Educacin
1.2.1.5 Garantizar la atencin bsica y
media a jovenes y adultos iletrados o
por fuera del sistema en el sector
Urbano y Rural del Municipio de san
Jos de Ccuta a travs de modelos
educativos flexibles
1.2.2.1 Compra de edificaciones,
construccin, mejoramiento,
reparacin, mantenimiento, ampliacin
y dotacin de instituciones educativas
del municipio
1.2.1.3 Permanencia escolar
1.2.2.2 Acompaamiento, desarrollo y
fortalecimiento de la gestin escolar
ajustado al plan territorial de
formacion docente.
209
1.2.2.3 Acompaamiento a las
instituciones educativas de bajo logro
en las pruebas saber
Acompaamiento al 100 % de las Instituciones educativas de bajo
logro para mejorar los resultados de las pruebas
saber.Acompaamiento a las IE del Municipio en el mejoramiento de las
pruebas Saber. Con asistencia tcnica y exaltacin de mritos.
N de IE de Bajo logro acompaadas/N de IE oficiales
del MunicIpio.N de IE exaltadas con el HONOR AL
MERITO/N total de IE del Municipio
SEM
Instituciones educativas Oficiales incorporando estndares de Ingls en
el Curriculo escolar.
No. De Instituciones Educativas Oficiales beneficiadas/
No. Total Instituciones Educativas oficiales existentes.
MEN-SEM
Capacitar a 800 docentes en los estandares basicos del idioma ingles
No. De docentes capacitados/ No de docentes
seleccionados.
SEM
Apoyar al 100% de los establecimientos educativos Oficiales con
equipos tecnolgicos, material didctico y/o actualizacin de sus
docentes en el uso y apropiacin de medios y nuevas tecnologas-MTIC
No. de Establecimientos Oficiales apoyados / No. Total
de Establecimientos Oficiales
Ministerio de
Comunicaciones,
Alcalda-SEM, UFPS
Apoyo al Fomento e innovacin cofinanciando 400 proyectos de
investigacin a traves del Programa Ondas en los Establecimientos
Educativos Oficiales.
No. de proyectos cofinanciados / No. proyectos
planeados
MUNICIPIO DE
CCUTA -
COLCIENCIAS - UFPS -
SEM
Beneficiar al 100% de los establecimientos educativos existentes con
TICs para crosntruir calidad educativa
No. De Establecimientos Educativos Oficiales
beneficiados/No. De Establecimientos Educativos
Existentes
MEN - SEM -
MINISTERIO DE
COMUNICACIONES -
ALCALDIA
1.2.2.6 Formacin para la Ciudadana
a travs de los Proyectos
Pedaggicos transversales
40 I.E Oficiales beneficiadas y 20 I.E Privadas beneficiadas
% I.E Oficiales y privadas beneficiadas/I.E.Oficiales y
Privadas Seleccionadas
Subsecretaria de la
Juventud, SEM,
Corponor , Secretaria
de Salud, MEN, Dpto
Aministrativo de
Planeacin Mcpal,
Secretaria de
Convivencia Ciudadana
1.2.2.7 Promocin de la educacin
Tcnica y Tcnolgica con las
Instituciones de Formacin para el
Trabajo y Desarrollo Humano
Brindar Asistencia Tcnica a 20 Insitituciones para el trabajo y
Desarrollo Humano
Nmero de Instituciones IFTDHx100/No. De
Instituciones Existentes
SEM- ALCALDIA- MEN.
crear cuatro bibliotecas mviles para motivar y fomentar procesos y
competencias lectoras.
No. de Bibliotecas creadas / No. de Bibliotecas
proyectadas.
SEM
Realizar 16 eventos para promocionar y exaltar el deporte, la cultura, el
folclor, el arte, la musica, la educacin para el trabajo, las experiencias
significativas y el desempeo escolar en el sector urbano y rural.
No. de eventos realizados / No. de eventos
programados
SEM
1.2.2.9 Fomento a los processo de
articulacin en todos los niveles de la
educacin.
100% de Instituciones educativas oficiales articuladas mediante
convenios realizados entre la SEM y el SENA, las universidades,
Centro Tecnolgico de Ccuta, el ICBF e Instituciones de Educacin
para el Trabajo y Desarrollo Humano.
% de Instituciones Educativas Oficiales articuladas /%
de Instituciones educativas Oficiales Existentes.
SEM, Universidades,
ICBF, Alcaldia. I.E para
el trabajo y Desarrollo
Humano.
1.2.2 Calidad y
Pertinencia en la
Educacin
1.2.2.5 Fortalecimiento de la
innovacin Tecnolgica, y Fomento
de la ciencia, la tecnologa e
investigacin.
1.2.2.4 Fortalecimiento del desarrollo
de competencias en Lengua
Extranjera- Ingls
1.2.2.8 Promocin de la lectura,
escritura, el deporte, la cultura, el
folclor, el arte, la musica, la educacin
para el trabajo, foros y experiencias
significativas para mejorar el
desempeo escolar en el sector
urbano y rural del Municipio de Ccuta
210
1.2.3 Eficiencia
Institucional
1.2.3.1 Ejercer la suprema inspeccin
y vigilancia para evaluar, legalizar y
controlar a las Instituciones
Educativas Oficiales y Privadas de la
Entidad Territorial.
Evaluar, legalizar y controlar el 100% de las Instituciones educativas
oficiales, privadas existentes.
Total de IE atendidas / Total de Instituciones
Educativas proyectadas.
Secretara de
Educacin Municipal
Mantener y actualizar la infraestructura tecnolgica (Hardware,
software, comunicaciones y sistemas de informacin) de la Secretara
de Educacin Municipal
Infraestructura tecnolgica (Hardware, software,
comunicaciones y sistemas de informacin) con
mantenimiento y actualizacin / Infraestructura
tecnolgica (Hardware, software, comunicaciones y
sistemas de informacin) existentes.
Secretara de
Educacin Municipal
Actualizar al 100% de los funcionarios de la SEM en el uso de los
sistemas y aplicaciones tecnolgicas.
No de Funcionarios actualizados / Total No de
Funcionarios de la SEM
Secretara de
Educacin Municipal
Lograr la certificacin en sistema de gestin de la calidad para cinco
procesos en la SEM.
No. de procesos certificados / No. de procesos a
certificar
Secretara de
Educacin Municipal
Apoyar la certificacin en sistema de gestin de la calidad en 10
Instituciones Educativas Oficiales
No. de establecimientos Educativos apoyados / No. de
instituciones educativas proyectadas
Secretara de
Educacin Municipal
1.2.3.3 Compra y Adecuacin Sede
Secretara de Educacin
Comprar y adecuar un inmueble para el funcionamiento de la sede de la
SEM
Bien inmueble comprado y adecuado
Secretara de
Educacin Municipal.
1.2.3.4 Desarrollar el Plan Educativo
Municipal
Desarrollar el Plan Educativo Municipal Numero de planes desarrollados
Secretara de
Educacin Municipal.
1.2.4.1 Diseos y Estudios de
Infraestructura Educativa
Realizar 4 Estudios y Diseos para la ampliacin y adecuacin de
Instituciones Educativas.
No. de Estudios y Diseos elaborados / No. de
Estudios y Disenos Proyectados (4)
Secretaria de
Infraestructura Municipal
Gestionar recursos de cofinanciacin para la ampliacin y adecuacin
de 4 Instituciones Educativas.
No. De proyectos inscritos ante Entidades Nacionales
e Internacionales / No. De proyectos propuestos (4)
Secretaria de
Infraestructura Municipal
Cofinanciacin y acompaamiento en la ejecucin e interventoria del
50% de los proyectos priorizados ( Ley 21) 44 Instituciones) ante el
Ministerio de educacin nacional para la ampliacin y adecuacin de
No. De Proyectos cofinanciados, ejecutados y
acompaados/ No de Proyectos priorizados 44)
Secretaria de
Infraestuctura Mcpal
SEM
Adecuar y/o mantener 60 Instituciones Educativas.
No. de Instituciones Educativas Adecuadas y/o
mantenidas / No. De Instituciones Educativas
propuestas a mantener y/o adecuar (60)
Secretaria de
Infraestuctura Mcpal
SEM
1.2.5.1 Procesos participativos
juveniles del Municipio de San Jos de
Ccuta desde las diferentes temticas
de cultura, Salud, Poltica Pblica y
Liderazgo
Apoyar 10 procesos de organizacin juvenil formal y no formal del
Municipio
Total de procesos de organizacin juvenil formal/No.
Total de procesos proyectados
Subsecretaria de
despacho rea de
gestin de desarrollo de
la juventud.
Elaboracin de un diagnstico sobre la realidad juvenil y un proyecto
para la creacin del laboratorio de Observacin Juvenil
Laboratorio Creado
Subsecretaria de
despacho rea de
la juventud.
Fomentar la creacin de la plataforma Municipal Juvenil Plataforma Creada
Subsecretaria de
despacho rea de
la juventud.
1.2.3 Eficiencia
Institucional
1.2.5 Jovenes con
Educacin para el
futuro
1.2.4 Construccin,
mejoramiento y
mantenimiento de la
infraestructura fsica
de las instituciones
educativas
1.2.4.2 Construccim, mejoramiento y
mantenimiento de la infraestructura
fsica de las Instituciones educativas.
1.2.3.2. Implementacin de Sistemas
de Informacin y de Calidad para una
adecuada gestin educativa en la
Secretara de Educacin Municipal.
1.2.5.2 Observatorio y Plataforma
Juvenil
211
1.2.5.3 Capacitacin Juvenil
Capacitar a 20.000 jvenes y padres de familia en temas de Salud
Sexual , Prevencin de consumo de sustancias psicoactivas, consumo
de licor, consumo de tabaco y en procesos de poltica pblica
No. De Jvenes y paders de familia capacitados/ No.
De capacitaciones propuestas
Subsecretaria de
despacho rea de
la juventud.
1.2.5.4 Poltica Pblica de Juventud Desarrollar la poltica pblica de juventud Poltica Desarrollada
Subsecretaria de
despacho rea de
la juventud.
1.2.5.5 Inclusin de Jvenes
adolescentes para desarrollar la
poltica criminal en las instituciones
educativas de las comunas del Sector
urbano y rural del Municipio de Ccuta
Implementar en cada una de las comunas los servicios del sistema de
Responsabilidad penal en el Municipio de San Jos de Ccuta
No. De comunas con implementacin
Subsecretaria de
despacho rea de
la juventud, Secretara
de Educacin Municipal
SECTOR:
1.3.1.1 Fortalecimiento de la Poltica
Nacional de Seguridad y convivencia
ciudadana mediante la instalacin de
un circuito cerrado de Televisin
(CCTV) para video vigilancia en el
Contar con 133 Cmaras de vigilancia instaladas en el Municipio No. De Cmaras Instaladas / 133
Secretaria de Seguridad
Municipal
1.3.1.2 Fortalecimiento del Plan de
Vigilancia Comunitaria por cuadrantes
Apoyar con recursos logsticos a la Polica Nacional para la
implementacin de 33 Nuevos cuadrantes en las Comunas de la Ciudad
No. De cuadrantes instalados/ 33
Municipal
Implementar ocho campaas permanentes dentro de la poltica de
seguridad y convivencia ciudadana.
No. De campaas permanentes Implementado / 8
Municipal
Apoyar con 200 Millones de pesos el fondo de Recompensas de la
Polica Nacional
Monto entregado como apoyo a la
PONAL/200.000.000
Municipal
1.3.1.4 Fortalecimiento de la fuerza
Pblica en la construccin de
estaciones y Edificaciones para la
Polica Nacional
Gestionar y construir por lo menos una Estacin para la Polica Nacional No. De Estaciones Gestionadas y construidas
Municipal
Financiar un 25% de los recursos necesarios para atender las
necesidades identificadas en el Plan Integral de Seguirdad y
convivencia ciudadana SIJIN
% de recursos necesarios para atender las
necesidades financiados / 25
Municipal
Financiar un 25% de los recursos necesarios para atender las
necesidades identificadas en el Megapropyecto 2012 - 2015 del CTI
% de recursos necesarios para atender las
necesidades financiados / 25
Municipal
1.3.1.6 Fortalecimiento del Accionar
del ejrcito Nacional
Cofinanciar el 25% de los elemtos de logstica solicitados % de elementos de logstica cofinanciados
Municipal
1.3.1.7 Fortalecimiento del Accionar
de la Unidades de Proteccin y
Migracin Colombia
Municipal
1.3.1.8 Fortalecimiento de los
Organismos de Socorro y emergencia
de la ciudad
Municipal
1.3.1.9 Fortalecimiento Institucional
del CLOPAD
Fortalecer el 50% de los procesos del CLOPAD % de procesos fortalecidos
Municipal
1.2.5 Jovenes con
Educacin para el
futuro
1.3.1 Fortalecimiento
del Sistema Integral
de Emergencia y
Seguridad "SIES".
de Emergencia y
Seguridad "SIES"
1.3 Convivencia y Desarrollo Comunitario
1.3.1.3 Fortalecimiento de las
campaas de prevencin e
intervencin social y el fondo de
Recompensas de la Polica Nacional
1.3.1.5 Fortacimiento de los
mecanismos de inteligencia y los
grupos operativos SIJIN y CTI
212
1.3.2 Sistema de
Informacin y Estudio
de Poltica Pblica.
1.3.2.1 Observatorio de Polticas
Pblicas de Seguridad y de Violencia
Urbana y Rural del Municipio de san
Jos de Ccuta
Formular una estrategiia metodolgica de implementacin con la
comunidad para el seguimiento del accionar de los organismos de
seguridad del Municipio de San Jos de Ccuta
Estrategias Formulada
Municipal
70% de los Barrios con Junta Comunal
3000 LIDERES CAPACITADOS y Asistencia Tecnica a las JAC
realizada
70% de las Juntas Revisadas
70% de los Afiliados Sistematizados
100% de las Casas de Justicia Atendidas
100% de organizaciones sociales trabajando en red
100% de practicas de control social a la gestion publica cucutea
Solicitudes Atendidas
100% de las visitas programadas a las Juntas de Accin Comunal
Rurales
Asistencia Congresos y Asambleas Programadas
cuatro actividades de organizacin del da nacional de la Accin
Comunal
12 Actividades participativas realizadas
40 Cursos
Diseo y Formulacin de Campaa de difusin "Ccuta por el Respeto
de los DDHH"
Campaa de Difusin diseada y ejecutada.
Secretara de Gobierno
Municipal
Fortalecimiento del Comit Municipal de Proteccin de los Derechos
Humanos en el Municipio de San Jos de Ccuta.
Comit Municipal de Proteccin de los DDHH
fortalecido.
Municipal
SECTOR:
Realizar un taller en cada una de las asociaciones de mujeres sobre
prevencin de la violencia contra la mujer
Nde talleres realizados de prevencin de violencia /
Total asociaciones
16 seminarios a desarrollar de sensibilizacin, promocin y prevencin de
violencia contra la mujer
Nde seminarios por ao / Total de seminarios (16
seminarios ) cuatrenio
Realizar la cobertura de las 546 Asociaciones.
Nde Asociacin atendida / Total de Asociaciones
(Inscritas a la fecha)
1.4.1.2 Identificacin y promocin de la
Ley de Victimas.
Identificacin de la poblacin de mujeres victimas del conflicto armado y
desplazadas, en las diferentes Asociaciones.
Socializacin a las mujeres victiamas del conflicto armado de los beneficios a
las de la Ley 1448 del 2011.
Nde mujeres identificadas por ao / Total de muje rs
socializadas de la Ley de Victimas.
1.4.1.3 Red de atencin a la mujer
victima de la violencia
Diseo e implementacin de una red de atencin a la mujer victima de
la violencia
Red de Atencin diseada y desarrollada / Red de
Atencin implementada
1.4.2.1. Asistencia y cobertura en
derechos sexuales.
546 talleres de asistencia en salud integral, derechos sexuales y
violencia sexual.
Nde talleres realizados de salud sexual y reproductiva
para las mujeres por ao / Total talleres (546 talleres)
cuatrenio
1.4.2.2. Prevencin de infecciones y
enfermedades de Trasmisin sexual.
400 talleres de prevencion de ITS e ETS.
Nde talleres realizados de prevencin de ITS e ETS
de violencia por ao / Total talleres (400 talleres)
cuatrenio
1.4.2.3. Prevencin de embarazos no
deseados.
546 talleres de prevencion de embarazos en edades tempranas
Nde talleres realizados de prevencin de embarazos
tempranos por ao / Total talleres (546 talleres)
cuatrenio
1.4.1 Mujer: Vida
digna libre de
Violencias y Maltrato.
1.3.3 Participacin
Comunitaria
1.4.2 Mujer: Salud
Integral (Salud
Sexual y
Reproductiva).
1.3.4 Ccuta,
Municipio que
Promueve y Defiende
los Derechos
Secretaria Equidad de
Gnero
Corresponsables:
Secretaria de Salud.
1.3.3.3 Formacin para el servicio
comunal y del tejido social integral
municipal
% del logro de avance de Servicio comunal y Tejido
Sociala atencin al Ciudadano y Organizaciones
Sociales
Secretaria de Desarrollo
Municipal
Gnero
Corresponsables:
Secretaria de Bienestar
Social, Secretaria de
Salud, Instituciones de
Educacion superior,
ICBF, Defensoria del
Pueblo, Personeria
Municipal, Fiscalia
1.3.3.1 Fortalecimiento, seguimiento,
vigilancia y control de la gestion
comunal municipal
1.3.4.1 Fortalecimiento de la Gestin
de Proteccin de los Derechos
Humanos en el Municipio de San Jos
de Ccuta.
1.4 Equidad de Gnero
1.4.1.1 Prevencin y promocin de la
Violencia contra la mujer.
% de barrios atendidos, de lideres capacitados,
asistencia realizada y de sistematizacin lograda
Municipal
1.3.3.2 Comunicacin y
acompaamiento ciudadano en la
gestin local
% del logro de avance de Casas de Justicia para
atencin al Ciudadano y Organizaciones Sociales
Municipal
213
1.4.3.1 Estimulo a la Educacin.
1500 mujeres recibiendo kits de estudio y finalizando sus ciclos educativos
(primaria y bachillerato)
Nde mujers recibiendo kits de estudio y estudiando
por ao / Total mujeres (1500 mujeres) cuatrenio
1.4.3.2 Asistencia en procesos de
formacin y capacitacin.
1200 mujeres capacitadas para el trabajo y formacin tcnico
profesional.
N de mujeres preparadas formacin tcnica
profesiona por ao / Total mujeres (1200 mujeres)
cuatrenio
1.4.3.3. Inclusion de las mujeres a las
TICS
500 Mujeres preparadas y adiestradas en las TICS (Tecnologias de la
Informacin y las comunicaciones)
Nde mujeres preparadas y adiestradas en las TICS por
ao / Total mujeres (500 mujeres) cuatrenio
1.4.3.4 Diseo y construccin de
espacios culturales.
500 encuentros de las diferentes etnias y asociaciones, por medio de
actividades culturales y ludico recreativas, que permita una cultura que
reconozca, valore y respete a la mujer.
N de Encuentros realizados por ao / Total
Encuentros (500 encuentros) cuatrenio
1.4.4 Observatorio de
Asuntos de Gnero.
1.4.4.1 Diseo y Creacin del
Observatorio de
Asuntos de Genero
Diseo, desarrollo y ejecucin
del Observatorio de Asuntos de Gnero.
Diseo de cuatro (4) investigaciones de mercados que permitan observar las
tendencias de consumo en las diferentes comunas, para diseo de proyectos
productivos en beneficio de las mujeres.
Observatorio diseado y desarrollado / Observatorio en
funcionamiento
Investigaciones de mercados por ao / Total Investigaciones
en el cuatrenio.
Gnero
Corresponsables:
Secretara de Seguridad
Ciudadana
Centros de Convivencia,
Secretara de Salud,
Policia Nacional,
Fiscalia,
Contraloria,
Procurarduria,
Secretaria de la Mujer
Departamental,
ICBF
1.4.5.1 Mujer participando en
escenarios de pblicos.
546 talleres sobre mecanismos de participacion ciudadana.
Nde talleres realizados de participacin social por
ao / Total talleres (546 talleres) cuatrenio
1.4.5.2 Formulacin de la poltica pblica
de Equidad de Gnero.
Formular la poltica pblica de Equidad de Gnero en el Municipio de San Jos
de Ccuta.
Poltica pblica de equidad de gnero formulada en el
cuatrenio 2012-2015
1.4.5.3 Conformacin del Comit
Municipal de Mujeres.
Conformacin del Comit Municipal de Mujer Cabeza de Hogar
Comit Municipal de Mujeres diseado y desarrollado /
Comit en funcionamiento
1.4.6.1 Asistencia en formulacion de
proyectos productivos.
Asistencia a 546 Asociaciones de mujeres en formulacin de proyectos
productivos y Realizacion de 4 ferias y ruedas de negocio
microempresariales.
Nde Asociaciones asistidas en formuluacin de
proyectos / Total de Asociaciones asistidas (546
Asociaciones )
1.4.6.2 Diseo y apoyo en proyectos
agroecologicos
Diseo y ejecucin de 30 proyectos agroecologicos y huertas autosostenibles
para mujeres de la zona rural y urbana
Nde proyectos agroecolgicos realizados por ao /
Total de proyectos programados (30 proyectos)
1.4.6.3 Diseo y desarrollo de un banco
de trabajo
Diseo de un banco de trabajo para beneficio para las mujeres violentadas, Diseo del banco del trabajo / Banco de trabajo desarrollado
1.4.3 Mujeres,
Educacin y Cultura.
1.4.5 Participacin
Social y Politica de la
Mujer en Escenarios
Comunitarios.
1.4.6 Mujer,
Economa y
Productividad.
Gnero
Corresponsables:
Secretaria de
Educacin, IE
(Instituciones
Educativas), SENA,
Universidades.
Gnero
Corresponsables:
Secretara de Salud
(Participacin Social)
Secretara General
Gnero
Corresponsables:
Secretara de Desarrollo
Ecnomico.
Secretara del Banco
del
Progreso.
214
1.4.7 Mujer Territorio,
Ambiente y Vivienda.
1.4.7.1 Incentivar el ahorro
programado en las mujeres
Asistencia, cobertura y sensibilizacin a las 546 Asociaciones de
mujeres sobre el ahorro programado, que permita el acceso a
programas sociales de vivienda.
Nde Asociaciones asistidas sobre los beneficios del
ahorro programado / Total de Asociaciones asistidas
(546 Asociaciones )
Gnero
Corresponsables:
Secretara de
Infraestructurua y Medio
Ambiente,
Secretaria de
Planeacin,
Secretara de Desarrollo
Ecnomico,
Secretara General,
Metrovivienda.
1.4.8.1 Asistencia y fortalecimiento
del programa
32000 familias asistidas y en cobertura del programa Familias en
Accin.
Nde familias asistidas y capacitadas por ao / Total
familias (32000 familias ) cuatrenio
1.4.8.2 Ampliacin y seguimiento a la
cobertura
8000 nuevos subsidios para el programa de Familias en Accin (Queda
sujeto a la decisin del programa presidencial, Ingreso Social Familias
en Accin (DPS) )
Nde cupos nuevos en apertura por ao / Total de
cupos (8000 cupos) cuatrenio
SECTOR:
Diagnstico, Estado del Arte y Marco Normativo y Poltico del Tema
Convivencia Ciudadana.
Estudios y Diagnstico Elaborados.
Municipal
Formulacin Documento Poltica Pblica de Convivencia Ciudadana del
Documento de Poltica Pblica realizado.
Municipal
Formulacin del Manual de Convivencia Ciudadana acorde a la poca
Actual del Municipio de San Jos de Ccuta.
Manual de Convivencia Ciudadana Elaborado.
Municipal
Realizar una Campaa Publicitaria y de Informacin Municipal del
Manual de Convivencia
Campaa Publicitaria Realizada
Municipal
50 Capacitaciones a los dignatarios Comunales en el Manual de
# Capacitaciones a los dignatarios Comunales en el
Manual de Convivencia Ciudadana/ 50 Capacitaciones
a los dignatarios Comunales en el Manual de
Comunitario
60 Capacitaciones a Instituciones Oficiales del Municipio de San Jos
de Ccuta en el Manual de Convivencia Ciudadana.
# Capacitacin a Instituciones Oficiales del Municipio
de San Jos de Ccuta/ 60 Capacitacin a
Instituciones Oficiales del Municipio de San Jos de
Ccuta.
Secretara de
Educacin Municipal y
Secretara de Cultura y
Turismo
1.5.1.2 Proceso estratgico territorial
"ARMANDO EL NORTE" educacin y
cultura para la Paz y la convivencia
pacfica con nios adolescentes y
jovenes de San Jos de Ccuta
Implementar el proceso estratgico Proceso Estratgico implementado
Municipio de San Jos
de Ccuta, Funprocep,
ONGs
Programas
Presidencial Familias
en Accin y Red
Unidos.
1.5.1 Ccuta por el
Respeto y las Buenas
Costumbres.
1.5.1 Ccuta por el
Costumbres.
1.5.1.1 Formulacin e implementacin
de una Poltica Pblica de Cultura y
Convivencia Ciudadana del Municipio
de San Jos de Ccuta
1.5.1.1 Formulacin e implementacin
de una Poltica Pblica de Cultura y
Convivencia Ciudadana del Municipio
de San Jos de Ccuta
Gnero
Corresponsables:
Secretara de Salud
Municiapal y Secretaria
de Educacin Municipal.
1.5 Cultura y Valores Ciudadanos
215
Realizar el Diagnstico del Estado Actual del disfrute de los Derechos
de los Nios menores de 5 aos, Primera Infancia, del Municipio de San
Jos de Ccuta.
Turismo
Crear y Desarrollar el Programa "Mujeres Gestantes de Cultura"
Programa Desarrollado y ejecutado en las 10
Comunas del rea Urbana y 4 Corregimientos en el
rea Rural del Municipio de San Jos de Ccuta.
Turismo
Gestionar el Programa de "Bebeteca, Ludoteca, Biblioteca Fsica y
Virtual" para la Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud
para el Municipio de San Jos de Ccuta.
Programa de "Bebeteca, Ludoteca, Biblioteca Fsica y
Virtual" para la Primera Infancia, Infancia,
Adolescencia y Juventud Gestionado.
Turismo
Realizar 100 Capacitaciones a Padres y/o cuidadores de menores de 5
aos de Edad del Municipio de San Jos de Ccuta en primera infancia
y expresiones culturales.
# de Capacitaciones en el Cuatrenio a Padres y/o
cuidadores de primera infancia /100 Capacitaciones en
el cuatrenio a padres y/o cuidadores de menores de 5
aos
Turismo
Realizar 4 Campaas Publicitaria de Divulgacin y promocin en el
Municipio de San Jos de Ccuta "Descubriendo la Cultura desde la
Cuna"
# de Campaas Publicitarias de Divulgacin y
promocin "Descubriendo la Cultura desde la Cuna/ 4
Campaas Publicitarias de Divulgacin y promocin
"Descubriendo la Cultura desde la Cuna"
Turismo
5 Programas de Formacin Artsitica y Cultura creados en las reas de
Artes Plsticas, Artes Escenicas, Musica, Programas Audiovisuales y
Artesanias.
Programas de formacin artstica y cultural /
Programas de formacion proyectados
Turismo
Fortalecer 64 Fomadores con Recurso Humano de los Programas de
Formacin Artsitica y Cultural en reas de Artes Plsticas, Artes
Escnicas, Msica, Programas Audiovisuales y Artesanas.
No. De formadores de Programas de Formacin
Artsitica y Cultural en reas de Artes Plsticas, Artes
Escnicas, Msica, Programas Audiovisuales y
Artesanas. / No. De formadores propuestos
Turismo
Beneficiar a 5000 personas con los Programas de Formacin Artstica y
Cultural en rea de Artes Plsticas, Artes Escnicas, Msica,
Programas Audiovisuales y Artesanas.
# de Beneficiarios de los Programas de Formacin
Artstica y Cultural en rea de Artes Plsticas, Artes
Escnicas, Msica, Programas Audiovisuales y
Artesanas/ 5000 Beneficiarios de los Programas de
Formacin Artstica y Cultural en rea de Artes
Plsticas, Artes Escnicas, Msica, Programas
Audiovisuales y Artesanas.
Turismo
Dotar con Herramientas a las 5 reas de formacin Artstica y Cultural
No. De programas dotados con herramientas / No. De
programas a dotar propuestos
Turismo
Realizar una Campaa de divulgacin y Promocin en el Municipio de
San Jos de Ccuta de los Programas de Formacin Artstica y Cultural
en rea de Artes Plsticas, Artes Escnicas, Msica, Programas
Audiovisuales y Artesanas.
Campaa realizada
Turismo
Formular y ejecutar el Plan de Capacitacin en Proyectos Culturales Plan formulado y ejecutado
Turismo
Realizar 12 Capacitaciones en Formulacin, Elaboracin, Gestin y
Planeacin de Proyectios Culturales dirigidos a Creadores y Gestores
Culturales.
# de Capacitaciones en Formulacin, Elaboracin,
Gestin y Planeacin de Proyectios Culturales dirigidos
a Creadores y Gestores Culturales. / 12
Capacitaciones en Formulacin, Elaboracin, Gestin y
Planeacin de Proyectios Culturales dirigidos a
Creadores y Gestores Culturales.
Turismo
Crear 3 salas concertadas para todas las manifestaciones artsticas y
culturales
No. Salas concertadas creadas/nno. De salas
propuestas
Turismo
1.5.3 Formacin
Artstica y de
Creacin Cultural del
Municipio de San
Jos de Ccuta:
"Institucionalizacin y
Operatividad"
1.5.2 Descubrimiento
de la Cultura desde la
Cuna: Primera
Infancia con
Expresiones
Artsticas
1.5.3.1 Desarrollo Cultural: Formacin
Artsitica para todos
1.5.2.1 Desarrollo Integral de los
Nios menores de 5 aos en la
promocin del ejercicio de los
derechos culturales
1.5.3.2 Formacin para la Creacin
Cultural
1.5.2.1 Desarrollo Integral de los
Nios menores de 5 aos en la
derechos culturales
216
Continuar el Plan de Lecturas y Bibliotecas y a la Red Departamental de
Bibliotecas en el Municipio de San Jos de Ccuta
Plan de Lecturas y Bibliotecas y Red Departamental de
Biblioteca funcionando optimamente en el Municipio de
San Jos de Ccuta durante el cuatrenio.
Turismo
Fortalecer con Recurso Humano a las 5 Bibliotecas Satelites y 2
Ludotecas del rea urbana y rural del Municipio de San Jos de Ccuta.
No. De Bibliotecas y ludotecas fortalecidas/No. De
bibliotecas y ludotecas propuestas
Secretaria de Cultura y
Turismo
Realizar 24 Capacitaciones en Ciencias de la Informacin y
Bibliotecologa a Bibliotecarios, Ludotecarios y Promotores de Lectura
de las 5 Bibliotecas Satelites y 2 Ludotecas del Municipio de San Jos
de Ccuta.
# Capacitaciones en Ciencias de la Informacin y
Bibliotecologa a Bibliotecarios, Ludotecarios y
promotores de lectura de las 5 Bibliotecas Satelites del
Municipio de San Jos de Ccuta/ 24 Capacitaciones
en Ciencias de la Informacin y Bibliotecologa a
Bibliotecarios, Ludotecarios y promotores de lectura de
las 5 Bibliotecas Satelites del Municipio de San Jos de
Ccuta.
Turismo
Gestionar, Elaborar y Coofinanciar 3 Proyectos de Cooperacin y
Fortalecimiento en Servicios Bibliotecarios, Ludotecas, sostenibilidad de
las Bibliotecas Pblicas y Red de Bibliotecas en el Municipio de San
Jos de Ccuta.
No. De proyectos gestionados, elaboraods y
cofinanciados / No. De proyectos gestionados,
elaborados y cofinanciados propuestos
Turismo
Gestionar la construccin de un parque biblioteca en el Municipio de
San Jos de Ccuta
Parque biblioteca gestionado y construido
Turismo, Ministerio de
Cultura
Implementar el Programa de Apoyo y/o Estimulos para el
Emprendimiento de Organizaciones Artsticas y Culturales.
Programa de Apoyo y/o Estimulos para el
Emprendimiento de Organizaciones Artsticas y
Culturales implementado
Turismo
Realizar 3 Enventos y Campaas de Difusin para la Promocin,
fortalecimiento del Emprendimiento Cultural y consolidacin de Redes
de Organizaciones Culturales.
No. de eventos realizados / No. de eventos
programados
Turismo
Formular y Disear el Proyecto de Adecuacin de Infraestructura
Locativa de la Galera y el Museo de la Memoria de Ccuta
Estudios y Diseos Elaborados
Turismo
Adecuar la Infraestructura Locativa de la Galera y el Museo de la
Memoria de Ccuta.
Infraestructura Locativa de la Galera y el Museo de la
Memoria de Ccuta adecuada
Turismo
Realizar 12 esposiciones de las manifestaciones artsticas
Exposiciones realizadas/No. De exposiciones
propuestas
Turismo
Locativa del Teatro Municipal de Ccuta
Turismo
Adecuar la Infraestructura Locativa del Teatro Municipal.
Adecuacin de la Infraestructura Locativa del Teatro
Municipal.
Turismo
Realizar 12 eventos culturales en el Teatro Municipal con Equipo y
dotacin ptima.
eventos realizados
Turismo
Gestionar recursos para la realizacin de Obras de Intervencin para la
Proteccin del Patrimonio Cultural Declarado
Obras de Intervencin para la proteccin del
Patrimonio Cultural Declarado gestionadas.
Turismo
Gestionar recursos para el Mantenimiento y Recuperacin de la
Infraestructura Cultural Municipal No Patrimonial
Obras de Infraestructura Cultural Municipal No
Patrimonial gestionadas.
Turismo
1.5.6 Apropiacin
social del Patromino
Cultural
1.5.5
Emprendimiento:
Cultural Empresarial
1.5.4 Caminando
Hacia el
Conocimiento:
Lectura y Escritura
1.5.6.1 Fortalecimiento de la Galera y
el Museo de la Memoria de Ccuta
1.5.6.2 Teatro Municipal del Municipio
de San Jos de Ccuta.
1.5.6.3 Mantenimiento del Patrimonio
Cultural
1.5.5.1 Estimulos y Fortalecimiento de
la Industria Cultural del Municipio de
San Jos de Ccuta: "Ccuta, una
Empresa Cultural"
Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica para el
Emprendimiento de Organizaciones Artsiticas y Culturales
1.5.4.1 Sostenibilidad y
Fortalecimiento del Sistema Municipal
de Bibliotecas Pblicas
Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica para el
Emprendimiento de Organizaciones Artsiticas y
Turismo
217
1.5.6.4 Quinta Teresa: Continuacin
del Convenio Interinstitucional para la
Restauracion
Gestin de Recursos para la continuacin de la Restauracin de la
Quinta Teresa
Quinta Teresa con Recursos gestionados para su
Restauracin.
Turismo
Locativa de La Casa de la Cultura "Juana Rangel de Cuellar" en el
Carmn de Tonchal
Turismo
Adecuar la Infraestructura Locativa de La Casa de la Cultura "Juana
Rangel de Cuellar" del Carmn de Tonchal.
Adecuacin de la Infraestructura Locativa de La Casa
de la Cultura "Juana Rangel de Cuellar" del Carmn de
Tonchal ejecutado,
Turismo
Adecuar con equipos y muebles la Casa de la Cultura "Juana Rangel de
Cuellar"
Casa de la Cultura "Juana Rangel de Cuellar" del
Carmn de Tonchal Adecuada con Equipos, muebles
Turismo
1.5.7.1 Diseo y aplicacion de la
Catedra Ccuta, Civismo, Urbanidad y
Cultura Ciudadana
Implementar en las Instituciones Educativas, la Catedra Ccuta,
Civismo, Urbanidad y Cultura Ciudadana
Catedra Ccuta, Civismo, Urbanidad y Cultura
Ciudadana implementada
Turismo, Secretara de
Educacin
1.5.7.2 Juventudes y Cultura: Una
Sana Convivencia
Desarrollar el Programa Convivencia y el Respecto en la Juventud Programa Desarrollado e Implementado.
Turismo
1.5.8.2 Parques Comunales y de
Corregimientos: Un espacio cultural
Desarrollar Actividades Artsiticas y Culturales en la zona rural del
Municipio
No. De corregimientos con actividades artisticas y
culturales / Zona Rural
Turismo
1.5.8.3 Celebracin de Fechas
Histricas Conmemorativas, Fiestas y
Ferias
Conmemorar las Fechas Histricas, las Fiestas y las Ferias Municipales Fechas Histricas, Feiras y Fiestas Conmemoradas
Turismo
1.5.8.4 Fondo para la seguridad social
de los artistas municipales Ley 666
implementar el fondo para la seguridad social de artistas fondo implementado
Turismo
SECTOR:
1.6.1.1 Deteccin, seleccin y
desarrollo de talentos
70 talentos fortalecidos y apoyados al ao
No. de jovenes talentos convencionales y paralimpicos
apoyados / 70 jovenes talentos detectados y apoyados
I.M.R.D.
1.6.1.2 Formacin de deportistas
convencionales y paralimpicos
20 escuelas de Iniciacin Deportiva creadas y fortalecidas al ao 4
Centros de Formacin Deportiva de Rendimiento en el cuatrienio
No. de escuelas de iniciacion deportiva creadas y
fortalecidas / 20 escuelas de iniciacion deportiva
creadas y fortalecidas operando. No. de Centros de
Formacin Deportiva de Rendimiento creados y
fortalecidos / 4 Centros de Formacin Deportiva de
Rendimiento creados y fortalecidos operando
I.M.R.D.
1.6.2.1 Sistema Municipal de
Capacitacion
1 sistema de capacitacion creado en recreacion y deportes en el
cuatrienio
No.de sistemas de capacitaciones realizadas /
capacitaciones programadas
Sra. Educacin Centro
Tecnolgico, IMRD
1.6.2.2 Capacitacin no formal en
recreacin y deportes
6 Capacitaciones realizadas en contenidos deportivos y recreativos al
ao
N de Capacitaciones realizadas / 6 Capacitaciones
programadas
I.M.R.D.
1.6.2.3 Apoyo a sistema de
Promocion y Prevencion
Contratacin de personal para capacitacin y seguimiento a 7.000
Adultos Mayores, 600 nios y jovenes desplazados, 300 menores de
edad infractores de la ley y 1.200 barristas sociales al ao
No. de personal capacitado / 8.620 personas
proyectadas a capacitarse
I.M.R.D.
1.5.6 Apropiacin
social del Patromino
Cultural
1.6.2 Capacitacin en
Deporte
1.5.7 Civismo,
Urbanidad y Cultura
1.6.1 Iniciacin y
Formacin Deportiva
en el Municipio de
San Jos de Ccuta
1.5.8 Ccuta: Una
Identidad Cultural
1.5.8.1 Continuacin y Divulgacin del
Plan Decenal de Cultural Municipal
1.5.6.5 Fortalecimiento de La Casa
de la Cultura "Juana Rangel de
Cuellar" del Carmn de Tonchal.
Plan Decenal en desarrollo y divulgado (2010-2020)
Turismo
1.6 Aprovechamiento del Tiempo Libre
Divulgar y Desarrollar el Plan Decenal de Cultura Municipal
218
1.6.3.1 Apoyo a Clubes en
preparacion y competencia
fundamental
80 clubes deportivos apoyados anualmente
No. de clubes apoyados / 80 clubes deportivos
programados y apoyados
I.M.R.D.
1.6.3.2 Creacin de Observatorio a los
Clubes de la ciudad
227 Clubes Deportivos con seguimiento, vigilancia y asesora al ao
No. de clubes deportivos vigilados y asesorados / 227
clubes deportivos con reconocimiento deportivo
I.M.R.D.
1.6.4.1 Organizacin de Juegos
Autoctonos
4 Juegos Autctonos organizados en el cuatrienio
No. de Juegos Autctonos realizados / 4 Juegos
Autctonos organizados y programados
I.M.R.D.
1.6.4.2 Realizacin de Vacaciones
Recreativas y Deportivas
2 Vacaciones Recreativas realizadas en los meses de junio y diciembre
anualmente
N de vacaciones recreativas realizadass / 2
vacaciones recreativas programadas
I.M.R.D.
1.6.4.3 Recreacin y ejercitacin fsica
semanal en espacios pblicos de la
ciudad
5 eventos organizados semanalmente en el cuatrienio.
N de Eventos Recreativos realizados / 300 Eventos
Recreativos programados
I.M.R.D.
1.6.4.4 Organizacin de actividades
culturales tradicioles en la ciudad
1 Evento cultural organizado quincenalmente al ao
No. de eventos culturales realizados / 150 eventos
programados
Sra de Cultura IMRD
1.6.4.5 Creacin y dotacin de un
Banco de bicicletas en el municipio
1 Banco de Bicicletas creado y dotado en el 2012
N de banco de bicicletas creado y dotado / 1 banco de
bicicletas programado
I.M.R.D.
1.6.4.6 Fomento y masificacin del
ajedrez y del Ping-Pong - Convenio
Municipio y Ligas
Realizar 30 jornadas de competencias de ajedrez y ping-pong
N de jornadas realizadas / No. De jornadas
programadas
I.M.R.D.
1.6.5 Inclusin Social
1.6.5.1 Prcticas de actividades
Ludico Recreativas y Deportivas a
poblacin especial
5.000 Adultos Mayores, 1,000 nios y jovenes desplazados y
vulnerables, 220 menores infractores de la ley, 200 presos hombres y
mujeres y 300 personas LGTB, atendidos anualmente, 1.200 barristas
sociales
No. de poblacin especial atendida / 5.000 adultos
mayores; 600 nios y jovenes desplazados y
vulnerables; 220 nios menores infractores, 200
presos y 300 persona LGTB, y 1.200 barristas sociales
programados
Sra. Bienestar Social
I M R D
1.6.6.1 Realizacin de Juegos
intercolegiados e interescolares
14.000 alumnos de primaria y bachillerato participando en Juegos
Intercolegiados e Interescolares, zonificados por comunas y
corregimientos en el ao
N de alumnos de primaria y bachillerato participando
en Juegos Intercolegiados e Interescolares / 20.000
alumnos de la ciudad convocados.
Sra. Educacin IMRD
1.6.6.2 Realizacin de los Juegos
Intercorregimientos
1.800 Deportistas de los 10 corregimientos participando en todas las
disciplinas deportivas en el ao.
N de Deportistas participantes / 1.800 Deportistas
convocados
Sra Desarrollo
Comunitario, IMRD
1.6.6.3 Realizacin de los Juegos
Intercomunales
2.600 Deportistas de las 10 comunas participando en diferentes
disciplinas deportivas en el ao.
N de Deportistas participantes / 2.600 Deportistas
convocados
Sra Desarrollo
Comunitario, IMRD
1.6.6.4 Participacin a Juegos
Nacionales de servidores publicos
100 Funcionarios partipando en los Juegos Nacionales para Servidores
Pblicos anualmente.
N de Funcionarios apoyados a participar en los
Juegos Nacionales para Servidores Pblicos / 100
Funcionarios seleccionados a participar en Juegos
Nacionales
I.M.R.D.
1.6.6.5 Apoyo al deporte Master de
Ccuta
Apoyar a 150 deportistas master de las diferentes disciplinas deportivas
al ao.
N de deportistas master apoyados / 150 deportistas
master convocados a participar.r
I.M.R.D.
al Deporte Asociado
1.6.4
Aprovechamiento del
Tiempo Libre
1.6.6 Deporte
formativo social y
comunitario
219
1.6.7.1 Apoyo al Fortalecimiento
Institucional del IMRD
Dotar de equipos tecnologicos, de oficina, software, transporte, gastos
de funcionamiento, aseo, vigilancia y personal anualmente.
N de Instituciones descentralizadas de la
Administracin Municipal / 1 Institucin
descentralizadas apoyada y operando.
I.M.R.D.
1.6.7.2 Construccin, terminacin,
dotacin, mantenimiento,
mejoramiento, ampliacin,
remodelacin, adecuados y
rehabilitacin de Escenarios
Deportivos en la zona urbana y rural
del municipio
80 Escenarios Deportivos construidos, terminados, dotados,
mantenidos, mejorados, ampliados, remodelados, adecuados y
rehabilitados en la zona urbana y rural del municipio en un ao
N de Escenarios Deportivos construidos, terminados,
dotados, mantenidos, mejorados, ampliados,
remodelados, adecuados y rehabilitados urbanos y
rurales del municipio / 264 Escenarios proyectados en
la zona urbana y rural para construccin, terminacin,
dotacin, mantenimiento, mejoramiento, ampliacin,
remodelacin, adecuacin y rehabilitacin de la
Infraestructura deportiva y recreativa
I.M.R.D.
1.6.7.3 Juegos Nacionales
Convencionales y Paranacionales
Adecuar y mejorar el entorno de los escenarios deportivos de las justas entornos de los escenarios deportivos adecuados I.M.R.D y alcalda Mpal
1.6.7.4 Construccin, terminacin,
dotacin, mantenimiento,
mejoramiento, ampliacin,
remodelacin, adecuados y
rehabilitacin de Escenarios
Recreativos y Parques en la zona
urbana y rural del municipio
40 Escenarios Recreativos y Parques construidos, terminados, dotados,
mantenidos, mejorados, ampliados, remodelados, adecuados y
rehabilitados en la zona urbana y rural del municipio en un ao
N de Escenarios Recreativos y Parques construidos,
terminados, dotados, mantenidos, mejorados,
ampliados, remodelados, adecuados y rehabilitados
urbanos y rurales del municipio / 80 Parques
recreativos proyectados en la zona urbana y rural para
construccin, terminacin, dotacin, mantenimiento,
mejoramiento, ampliacin, remodelacin, adecuacin y
rehabilitacin de la Infraestructura deportiva y
recreativa
Sra. Infraestructura,
Sra Planeacin;
I M R D
1.6.7.5 Motododromo Gestin para la construccin del motodromo de la ciudad Motododromo construido I.M.R.D.
1.6.8.1 Contratacin de talento
humano para el departamento
Biomdico del IMRD de la ciudad de
Ccuta
Contratar 10 personas a la Unidad Biomdico deportivo para atender
la poblacion deportista y especial en el municipio de ccuta en el
cuatrienio
N personal de la Unidad Biomdica deportiva a
contratar / 10 personas de la Unidad Biomdica
proyectadas a contratar
I.M.R.D.
1.6.8.2 Creacin y dotacin del
Laboratorio y Equipo Biomdico
deportivo del IMRD de la ciudad de
Ccuta
Crear y dotar 1 Laboratorio y Equipos Biomdico deportivo para atender
la poblacion deportista y especial en el municipio de ccuta en el
cuatrienio
N Laboratorio y Equipos Biomdico deportivo a crear
y dotar / 1 Laboratorio y Equipos Biomdico deportivo
proyectado a crear y dotar
I.M.R.D.
1.6.9 Implementacin
deportiva e incentivos
1.6.9.1 Implementacion y Ayudas Ergo
gnicas recreodeportiva al IMRD
1 Instituo Municipal para la Recreacin y el Deporte, dotado con
Implementacin deportiva y ayudas Ergo gnicas en el cuatrienio
N de Instituo Municipal para la Recreacin y el
Deporte a dotar / 1 Instituo Municipal para la
Recreacin y el Deporte a dotar
I.M.R.D.
SECTOR:
SECTOR:
Caracterizacin de la poblacin Afrocolombiana asentada en el
Documento de Caracterizacin realizado.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Caracterizacin de la situacin actual de los Habitantes de la calle
ubicada en el Municipio de San Jos de Ccuta.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.1 Conociendo
Nuestra Gente
1.6.8 Departamento
Biomdico del
Municipio de San
Jos de Ccuta.
Nota: MATRIZ INDICATIVA. El detalle de los programas, proyectos, metas e indicadores, se encuentra como Matriz Anexa, que aglutina, cada uno de los importantes esfuerzos que las Secretaras, Institutos
Descentralizados y Departamentos Administrativos realizarn en pro de la Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud.
1.8.1.1 Observatorio Social del
Municipio de San Jos de Ccuta para
Poblacin Vulnerable.
1.6.7 Infraestructura
Deportiva
1.7 Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud
1.8 Poblacin Vulnerable: Minoras, Victimas, Desplazados, Etc.
220
Caracterizacin de la Situacin Actual de Otros Grupos Vulnerables
asentados en el Municipio de San Jos de Ccuta.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Caracterizacin de la Poblacin con Discapacidad del Municipio de San
Jose de Ccuta.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Puesta en Marcha Observatorio Social para Poblacin con
Discapacidad, Habitantes de la Calle, LGBTI, Etnias, Adulto Mayor,
Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Minoras tnicas y Culturales y
Afrodescendientes para el fortalecimiento de la Poltica Social del
Municipio.
Observatorio Social para el fortalecimiento de la
Poltica Social funcionando en el Municipio de San Jos
de Ccuta.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.2.1 Tambin tengo un ahijado.
(Plan Padrino)
100 Personas Apadrinandas con una necesidad bsica satisfecha
# de Personas Apadrinadas/100 Personas
Apadrinadas en el Cuatrenio
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.2.2 Banco de Ayudas a Poblacin
Vulnerable y Damnificados de San
Jos de Ccuta
Un banco de Ayudas a Poblacin Vulnerable y Damnificados de San
Jos de Ccuta
Banco de Ayudas a Poblacin Vulnerable y
Damnificados funcionando.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.2.3 Fortalecimiento al
Departamento Administrativo de
Bienestar Social para la Cooperacin
social en el Municipio de San Jos de
Ccuta.
Departamento Administrativo de Bienestar Social fortalecido para la
Cooperacin Social.
Departamento Administrativo de Bienestar Social
fortalecido para la Cooperacin Social.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Ampliacin del 15% de la Cobertura del Subsidio del Adulto Mayor en el
Municipio de San Jose de Ccuta
#% aumentado de la Cobertura/15% de la Cobertura
del Subsidio del Adulto Mayor en el Municipio.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
130 Adultos Mayores vinculados a Acciones Productivas del Municipio
de San Jos de Ccuta
# de Adultos Mayores vinculados a Acciones
Productivas/130 Adultos Mayores vinculados a
Acciones Productivas
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Creacin de un Espacio para la Comercializacin de Artculos
producidos por Adulto Mayor
Un Espacio para la Comercializacin creado.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Formacin y Acompaamiento al Adulto Mayor en el Reconocimiento de
sus Derechos individuales y colectivos.
280 Asociaciones de Adulto Mayor Formadas y
Acompaadas en el Reconocimiento de sus derechos.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Revisin de la Poltica Pblica Actual del Adulto Mayor del Municipio de
San Jos de Ccuta.
Poltica Pblica del Adulto Mayor Revisada y
Actualizada.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Adopcin e Implementacin de la Poltica Pblica de Adulto Mayor Poltica Pblica del Adulto Mayor adoptada.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Aumento Capacidad Asociativa de las Asociaciones del Adulto Mayor
del Municipio de San Jos de Ccuta.
Capacidad Asociativa de 280 Asociaciones de Adulto
Mayor.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Adecuacin, Dotacin y Puesta en Funcionamiento del Club para
Adultos Mayores Vulnerables del Municipio de San Jos de Ccuta.
Club de Adultos Mayores Vulnerables Funcionando.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.2 Todos
Cooperando
1.8.1 Conociendo
Nuestra Gente
1.8.3.1 Promocin, Proteccin,
Acompaamiento y Generacin de
Estrategias Productivas al Adulto
Mayor asentado en el Municipio de
San Jos de Ccuta
1.8.3 Atencin
Integral al Adulto
Mayor
Municipio de San Jos de Ccuta para
221
Gestin de Apoyo Econmico para el Acceso de Adulto Mayor
Vulnerable a "Colombiano de Oro".
Convenio instaurado para el Apoyo Econmico al
Programa "Colombiano de Oro"
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Celebracin del da Adulto Mayor (ltimo Domingo Agosto) 4 Celebraciones del Da del Adulto Mayor celebradas.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Acciones socioculturales y de inlcusin social a las Asociaciones de
Adulto Mayor del Municipio de San Jos de Ccuta.
280 Asociaciones con Acciones Socio Culturales y de
Inclusin Social.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Gestin de instauracin en el Municipio de San Jos de Ccuta de
Centros Vida y/o Centros de Bienestar
Convenios, Alianzas estratgicas y/o Apoyo a
Instituciones de Atencin Integral al Adulto Mayor
implementadas en el Municipio de San Jos de Ccuta.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Gestin de Apoyo para el Bienestar Fsico del Adulto Mayor con Ayudas
Tcnicas para suplir falencias fsicas no cubiertas por el SGS.
Convenios gestionados para el apoyo a Adultos
Mayores con falencias tcnicas.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Diseo del Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Documento del PMSAN aprobado y publicado.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Gestin de Ayuda Alimentaria de Emergencia a Damnificados de Ola
Invernal
Convenio Gestionado para Ayuda Alimentaria de
Emergenciaa a nivel nacional y/o Internacional.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
280 Asociaciones de Adulto Mayor con Complementacin Alimentaria y
Nutricional.
# de Asociaciones de Adulto Mayor con
Complementacin Alimentaria y Nutricional / 280
Asociaciones de adulto mayor identificadas en el
D.A.B.S con complementacin alimentaria y nutricional.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Campaas, Charlas, Socializaciones y/o Concienciaciones de
Generacin de Hbitos Alimenticios Saludables.
# de Asociaciones de Poblacin Vulnerable
intervenidas con Campaas, Charlas, Socializaciones
y/o Concienciaciones de Generacin de Hbitos
Alimenticios Saludables/ 300 Asociaciones de
Poblacin Vulnerable intervenidas con Campaas,
Charlas, Socializaciones y/o Concienciaciones de
Generacin de Hbitos Alimenticios Saludables.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
300 Familias Vulnerables con Apoyo Alimentario de la Empresa Privada
y la Comunidad en General.
# de Familias Vulnerables con Apoyo Alimentario de la
Empresa Privada y la Comunidad en General/ 300
Familias Vulnerables con Apoyo Alimentario de la
Empresa Privada y la Comunidad en General.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.3.1 Promocin, Proteccin,
Acompaamiento y Generacin
de Estrategias Productivas al
Adulto Mayor asentado en el
1.8.3 Atencin
Integral al Adulto
Mayor
1.8.4 Nutriendo
1.8.4.1 Poltica Pblica Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
"PMSAM"
222
1.8.4.1 Poltica Pblica Municipal de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
"PMSAM"
Promocin de Proyectos Productivos Auto-Sostenibles y de
Autoconsumo como parte de la Seguridad Alimentaria.
# deAsociaciones de poblacin vulnerable con
Promocin para el establecimiento de Proyectos
Productivos Auto-sostenibles y de Autoconsumo/300
Asociaciones de poblacin vulnerable con Promocin
para el establecimiento de Proyectos Productivos Auto-
sostenibles y de Autoconsumo
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.4.2 Nutricin y Educacin: Qu
Gran Desicin!
16.000 Nios
# de Nios Escolarizados Vulnerables con
Complementacin Nutricional /16.000 Nios
Escolarizados Vulnerables con Complementacin
Nutricional
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Promocin de los Derechos de la Poblacin Afrocolombiana asentada
en el Municipio de San Jos de Ccuta
Poblacin Afrocolombiana con Promocin de sus
Derechos.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Conformacin del Consejo Municipal de Minoras Etnicas de San Jos
de Ccuta.
Consejo Municipal de Minoras Etnicas instaurado.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Fortalecimiento de Asociaciones de Poblacin con VIH/SIDA
(especialmente nios).
Asociaciones de Poblacin con VIH/SIDA fortalecidos.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Implementar una Prueba Piloto de nuevas opciones Laborales para
Trabajadoras Sexuales.
Prueba Piloto implementada.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Convenio de Servicios Exequiales para poblacin en Extrema pobreza y
vulnerabilidad.
4 Convenios Instaurados en el Cuatrenio
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Documento e implementacin de Poltica Pblica para la Poblacin
LGBTI
Acuerdo en Concejo Municipa para la Adopcin de la
Poltica Pblica LGBTI.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
250 Habitantes de y en situacin de calle con atencin integral
No. De habitantes de y en situacin de calle atendidos/
250
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
30 Habitantes de y en situacin de calle atendidos en la granja integral
No. De Habitantes de y en situacin de calle en granja
integral/30
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
60% de Ejecucin del Plan Municipal de Discapacidad del Municipio San
Jos de Ccuta.
# de Acciones ejecutadas del Plan Municipal de
Discapacidad / #Total de Acciones previstas para el
Cuatrienio
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Generar el Plan de Accin para la Poltica Pblica de discapacidad Plan de Accin Generado
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Fortalecer el Comit Municipal de discapacidad comit Municipal Fortalecido
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.6 Promocin de
Igualdad de
Oportunidades e
Inclusin Social de
Poblacin con
Discapacidad.
1.8.5 Ccuta Diversa;
Ciudad de Todos
Ciudad de Todos
1.8.5.1 Reestablecimiento de
condiciones de Bienestar a la
Poblacin Vulnerable asentada en el
1.8.4 Nutriendo
Promocin de los derechos de los nios y nias de 0 a 5 aos del rea
Urbana y Rural del Municipio de San Jos de Ccuta.
Campaa y/o Intervenciones que promuevan los
Derechos de los Nios y Nias de 0 a 5 aos
ejeccutadas.
1.8.5.2 Atencin integral a habitantes
de y en situacin de calle del Municipio
de San Jos de Ccuta
1.8.6.1 Plan Municipal de
Discapacidad del Municipio San Jos
de Ccuta
1.8.5.1Reestablecimiento de
Poblacin Vulnerable asentada en el
1.8.7 Nios, Nias y
Adolescentes
1.8.7.1 Promocin de los Derechos de
los Nios, Nias y Adolescentes
223
Promocin de los derechos de existencia, desarrollo, proteccin y
ciudadania de los nios y nias de 6 a 11 aos del rea Urbana y Rural
del Municipio de San Jos de Ccuta.
Derechos de los Nios y Nias de 6 a 11 aos.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Promocin de los derechos de los adolescentes de 12 a 18 aos del
rea Urbana y Rural del Municipio de San Jos de Ccuta.
Derechos de los Nios y Nias
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Diseo e Implementacin de la Poltica Pblica de Primera Infancia,
Infancia y Adolescencia del Municipio de San Jos de Ccuta.
Poltica pblica de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia del Municipio de San Jos de Ccuta
formulada.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1000 nios identificados en Trabajo Infantil con intervencin para la
Prevencin y/o Erradicacin.
# de Nios identificados en Trabajo Infantil con
intervencin para la Prevencin y/o Erradicacin/1000
nios identificados en Trabajo Infantil con intervencin
para la Prevencin y/o Erradicacin.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Celebracin del da del Nio a Nivel Municipal. Das de la Niez Celebrados durante el cuatrenio.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Establecimiento de red de hogares de paso para nios y nias que
requieren atencin temporal
red de hogares de paso establecida
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.7.2 Atencin integral al Menor
infractor
100% de menores infractores con atencin integral % de menores infractores con atencin integral
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.7.3 Viviendo la Adolescencia
Responsablemente
ejecutar 4 proyectos y/o convenios para la no vulneracin de los
derechos a los adolescentes pertenecientes a poblacin en alto riesgo
social
No. De proyectos ejecutados/Proyectos o convenios
proyectados
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Fortalecimiento de las Comisarias de Familia en el Municipio de San
Jos de Ccuta
5 Comisarias de Familia fortalecidas con Equipo
Interdisciplinario
Municipal
Atencin Psicosocial de casos de Maltrato Infantil presentados en las
Comisarias de Familia
100% de los Casos de Maltrato Infantil presentados en
las Comisarias de Familia atendidos.
Municipal
96 Talleres pedagogicos de Prevencin Social y Situacional a Poblacin
Vulnerable por Comisaria en el cuatrenio (24 al ao).
# de talleres pedagogicos de prevencin social y
Situacional a poblacin Vulnerable por comisaria en el
cuatrenio/ 96 talleres de prevencin para reducir
indices de conflicto intrafamiliar y social por comisaria.
Municipal
1.8.8 Atencin
Psicosocial a
Poblacin Vulnerable
los Nios, Nias y Adolescentes
1.8.8.1 Atencin, Prevencin y
Acompaamiento Psicosocial a la
Poblacin Vulnerable
1.8.7 Nios, Nias y
Adolescentes
224
Creacion y funcionamiento del Comit de Justicia Trancisional. Comit de Justicia Trancisional creado y funcionando.
Municipal
Coordinacin y consolidacin de los 10 subcomits de Justicia
Transicional
10 subcomits de Justicia Transicional creados y
funcionando.
Municipal
Evaluacin y Reformulacin del PIU y del Plan de contingencia
municipal
PIU y del Plan de contingencia municipal actualizados.
Municipal
Socializacion del documento PIU y del Plan de Contingencia a
Servidores Pblicos
100% de PIU y del Plan de Contingencia socializado a
todos los Servidores Pblicos
Municipal
Fortalecimiento de la Personera Municipal de Ccuta con Recursos
Humanos.
Personera Municipal de Ccuta, fortalecida con
Recurso Humano.
Municipal
Creacin del Centro de Memoria, Integracin y Reconciliacin de las
Vctimas del Conflicto Interno Armado.
Centro de Memoria, Integracin y Reconciliacin de las
Vctimas del Conflicto Interno Armado creado.
Municipal
Puesta en marcha del Subcomite de Prevencion y Proteccion a las
victimas
Subcomit de Prevencin y Proteccin en
funcionamiento.
Municipal
Diseo del Esquema Organizacional, Estructural y Funcional y Puesta
en Marcha de la Unidad de Atencin de Victimas.
Unidad de Atencin de Vctimas organizada y
estructurada.
Municipal
Puesta en Marcha del Banco de Datos de la Unidad de Atencin de
Vctimas.
Banco de Datos en funcionamiento.
Municipal
1.8.9.3 Fortalecimiento del centro
regional de atencin
contar con el espacio y la oferta institucional para el ptimo
funcionamiento del centro Regional de atencin (UAO)
Centro Regional de atencin funcionando optimamente
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Apoyar el 100% de traslado a personas en condicin de vctimas
recepcionadas en el Municipio a Nivel Nacional: Derecho de Decisin
% de traslados de personas en condicion de victimas
recepcionadas/% de traslados proyectados
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Entregar 100% de ayuda humanitaria de urgencia a personas en
condicin de vctimas recepcionadas en el Municipio de san Jos de
Ccuta
% de ayudas entregadas/% propuesto
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Gestionar 4 convenios para el estableecimiento de albergues
temporales a personas en condicin de vctimas
Convenios realizados / convenios proyectados
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
496 participantes del programa de reintegracin con 80 horas de
servicio social cumplidas en actividades de la Administracin Municipal
# de participantes del programa de reintegracin con
80 horas de servicio social cumplidas en actividades
de la Administracin Municipal/ 496 de los
Reintegrados con 80 hora cumplidas de servicio social
Municipal
Fortalecimiento, Apoyo y Cooperacin a la Agencia Colombiana para la
Reintegracin ACR en Acciones de Reparacin.
Agencia Colombiana de Reintegracin ACR fortalecida
y apoyada en Acciones de Reparacin.
Municipal
Dotacin de Ayudas Tcnicas Acadmicas a los hijos (menores de 18
aos) de los Reintegrados que se encuentran dentro de los Procesos
de las ACR.
Hijos menores de 18 aos de los Reintegrados que se
encuentran dentro de los procesos de las ACR con
Ayudas Tcnicas Acadmicas.
Municipal
Gestin de apoyo a los Reintegrados que se encuentran dentro de los
procesos de la ACR a la inclusin de Proyectos de Vivienda VIS.
Gestin realizada
Municipal
1.8.10 Pasos para la
paz y la reintegracin
1.8.10.1 Fortalecimiento del proceso
de reintegracin social y econmica
de personas y grupos alzados en
armas
1.8.10.1 Fortalecimiento del proceso
de reintegracin social y econmica
de personas y grupos alzados en
armas
1.8.9 Atencin,
Asistencia y
Reparacin Integral a
las Vctimas del
Conflicto Interno
Armado
1.8.9 Atencin,
Asistencia y
las Vctimas del
Conflicto Interno
Armado
1.8.9.4 Que te sientas como en Casa:
atencin humanitaria de emergencia a
poblacin victima recepcionada en el
Municipio de san Jos de Ccuta
1.8.9.2 Atencin Integral a las
Vctimas
1.8.9.1 Implementacin de la Poltica
de Atencin Integral a Vctimas
225
1.8.11.1 Solicitud del Sisbn
1.8.11.2 Encuesta Sisbn
1.8.12.1 Transformacin tecnologica
del Sisbn
1.8.12.2 Optimizacin de los procesos
internos
1.8.12.3 Adecuacin, modernizacin,
sistematizacin del SISBEN
1.8.13 Ampliacion de
la atencin para la
cobertura
1.8.13.1 Creacin de nuevos puntos
de atencin
Creacin del 70% de los puntos de atencin
Nde puntos de atencion funcionando / Nde puntos
de atencion propuestos
Oficina del Sisbn
1.8.12
Transformacin
tecnologica y
mejoramiento
1.8.11 Solicitudes y
Encuestas
Implementacin de la plataforma con por lo menos 20 equipos
funcionando
Nde equipos funcionando/Nde equipos requeridos O ficina del Sisbn
No. De solicitudes atendidas / No. De solicitudes
hechas
Oficina del Sisbn
Atender el 100% de las solicitudes que se presentan en la oficina del
Sisbn
226
SECTOR:
!mplementar Procesos institucionales de prevencin en abuso sexual y
lesiones violentas evitables en los ninos y ninas de grado de primaria en
el 100 de las escuelas publicas del Nunicipio.
N de escuelas del Nunicipio con procesos de
prevencin f Total de escuelas publicas X 100
Secretaria de Salud
!mplementar Procesos Comunitarios en prevencin de sustancias
sicoactivas en el 100 de los establecimientos educativos publicos de
secundaria como Zonas de Orientacin Escolar
N de escuelas del Nunicipio con zonas de orientacin
escolar f Total de escuelas publicas X 100
Secretaria de Salud
!mplentar la red interinstitucional para la prevencin del abuso sexual
en ninos ninas y adolescentes del municipio de San Jose de cucuta
Red interinstitucional aprobada y operando Secretaria de Salud
1.1.1.2 Nejoramiento del sistema de
vigilancia en Salud Publica en el
Nunicipio de San Jose de Cucuta
Nontar un observatorio de salud publica en El Nunicipio de Cucuta para
que sea modelo para la vigilancia en salud publica a nivel
Departamental
(i) Promedio del puntaje obtenido en la evaluacin del
sistema de vigilancia en salud publica en la Red de
UPGD de 90 o mas; (ii) No. de indicadores y
salud publica cumplidosfTotal de indicadores y
salud publica evaluados*100
Secretaria de Salud
Nantener por debajo del 0,1*100.000 la tasa anual de mortalidad por
dengue
No. Nuertes por dengueftotal poblacin*100.000 Secretaria de Salud
Nantener en 0 los casos de mortalidad por malaria No. Total de casosfTotal poblacin Secretaria de Salud
Nantener por debajo del 0,0S*1000 la tasa de morbilidad por malaria No. Total de casosfpoblacin total*1.000 Secretaria de Salud
Lograr Agua de consumo que cumpla con los parametros del Decreto
1S7S de 2007.
No. De muestras con !RCA adecuado f total de
muestras tomadas
Secretaria de Salud
Lograr que el 98 de las Piscinas de uso recreativo cumplan con la
normatividad vigente
No. De piscinas que cumplen con la normatividad f
total de piscinas inspeccionadas * 100
Secretaria de Salud
Lograr que el 80 de los Restaurantes escolares y cafeterias escolares
cumplan con la normatividad sanitaria y la ley 13SS de 2009
Numero de restarurantes y cafeterias escolares que
cumplen con la normatividad fNumero de restaurantes
y cafeterias escolares *100
Secretaria de Salud
Nantener por debajo de 6 el porcentaje de desnutricin global en
ninos < de S anos
No de ninos menores de S anos con desnutricin
globalf Total menores de S anos registrados en el
S!SvAN*100
Secretaria de Salud
Nantener por debajo de 1,7 * 100.000 la tasa de mortalidad anual por
desnutricin en < de S anos
No. Defunciones por desnutricin en menores de S
anosf Total poblacin menor de S anos*100.000
Secretaria de Salud
!ncrementar a + meses la duracin de la lactancia materna exclusiva en
menores de 6 meses
No de ninos entre 0 y 6 meses que reciben lactancia
exclusivafTotal de ninos entre 0 y 6 meses registrados
en el S!SvAN
Secretaria de Salud
Nantener por encima del 6S la cobertura de madres gestantes con
lactancia exclusiva
No de madres con ninos entre 0 y 6 meses que estan
dando lactancia exclusivafTotal de madres con ninos
entre 0 y 6 meses registrados en el S!SvAN
Secretaria de Salud
!mplementar el programa de recuperacin nutricional para ninos, ninas
, madres gestantes y lactantes con algun grado de desnutricin o en
riesgo de sufrirla
Programa de recuperacin nutricional implementado y
funcionando
Secretaria de Salud
1.1.1.S Seguridad alimentaria y
nutricional en ninos, ninas y poblacin
vulnerable
Tabla 72. Matriz Anexa: Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud
1.1 Salud
1.1.1.1 Salud Nental y prevencin de
Lesiones violentas Evitables
1.1.1.3 Prevencin, vigilancia y control
de las enfermedades transmitidas por
vectores
1.1.1.+ Prevencin, vigilancia y
Control de los factores de riesgo del
ambiente y del consumo
1.1.1 Salud Publica
227
Reducir la tasa anual de mortalidad infantil en < de un ano * 1000
N.v. por debajo de 1S*1000 N.v.
No. Defunciones en menores de 1 anofTotal nacidos
vivos* 1000
Secretaria de Salud
Aumentar y mantener por en cima del 9S las Coberturas anuales de
vacunacin del P.A.!.
No de menores de un ano vacunados f Total de
menores de un ano
Secretaria de Salud
Reducir la tasa anual de mortalidad en < de S anos *10.000 por debajo
de 1S * 10.000
No. Defunciones en menores de S anosf Total
poblacin menor de S anos * 10.000
Secretaria de Salud
Nantener la Tasa anual de Nortalidad por EDA en menores de S anos x
100.000 por debajo de 2*100.000
No. Defunciones por EDA en menores de S anosf Total
poblacin menor de S anos*100.000
Secretaria de Salud
Reducir la Tasa anual de Nortalidad por !RA en menores de cinco anos
x 100.000 en 20 x 100.000
No. Defunciones por !RA en menores de S anosf Total
poblacin menor de S anos*100.000
Secretaria de Salud
Reducir la tasa de Nortalidad materna anual por debajo de S0*100.000
nacidos vivos
No. de defunciones en maternasfTotal nacidos
vivos*100.000
Secretaria de Salud
Reducir y mantener por debajo de 9 *1000 N.v. la tasa anual de
mortalidad perinatal.
No. Nortinatos tardios y defunciones neonatales
precocesf total nacidos vivos*1000
Secretaria de Salud
Reducir en un 20 la infeccin perinatal de v!H y HB
No de ninos de madres positivas para v!H y HB sanosf
Total de mujeres embarazadas positivas para v!H y HB
Secretaria de Salud
Reducir por debajo de 2*1000 N.v. la tasa de incidencia anual de sifilis
congenita
No. Total de casos nuevosfTotal nacidos vivos*1000
N.v.
Secretaria de Salud
Nantener por debajo de 1*100 la incidencia de infeccin por v!H No. Total de casos nuevos fpoblacin total *100 Secretaria de Salud
Reducir la tasa de incidencia de v!H en menores de 18 anos por debajo
de 1* 100.000.
No de casos nuevos de v!H en < de 18 anosf Total
poblacin menor de 18 anos *100.000
Secretaria de Salud
Elaborar el Diagnostico de Salud oral del Nunicipio que permita conocer
el Estado Epidmiologico de las enfermedades asociadas a la Salud Bucal
su incidencia yfo prevalencia.
Documento de diagnostico estructurado y socializado Secretaria de Salud
Lograr que el 100 de las instituciones Publicas educativas establecen
estrategias de promocin y fomento de factores protectores para la
salud oral
Secretaria de Salud
Establecer el proceso de Auditoria en la Secretaria que fortalesca la
vigilancia institucional para el seguimiento a las EPS e !PS en el
cumplimiento de la Norma tecnica para la atencin preventiva en Salud
Bucal
Secretaria de Salud
1.1.1.1+ Creacin de la Unidad
Naterno !nfantil
Unidad de atencin Naterno !nfantil construida y operando Unidad construida y operando
Ninisterio de Salud y
Proteccin Social
1.1.+ Acceso a los
la Poblacin
vulnerable.
1.1.+.1 Regimen Subsidiado
Garantizar la continuidad de 3++,02+ afiliados e incrementar en al
menos S0,000 beneficiarios, en busca de la Universalizacin
No. De usuarios asegurados f No. De usuarios
registrados
No de cupos ampliadosf total de cupos programados
*100
Secretaria de Salud
1.1.S Promocin
Social
1.1.S.1 Promocin social
Diseno e implementacin de politicas publicas enfocadas al goce
efectivo de derecho de la poblacin especial del municipio de Cucuta.
El 70 de la poblacin especial con goce efectivo de
derecho en saludftotal poblacin especial
(PvD, PcD, RON, afro, indigenas, adultos mayores)
Secretaria de Salud
1.1.6 Prestacin y
Desarrollo de
Servicios de Salud
no asegurada
!ncrementar en un 100 el cumplimiento de metas en los programas
de promocin y prevencin, con el fin de aumentar la cobertura en la
prestacin de los servicios.
de cumplimiento de metasf de incremento
proyectado
ESE !NSALUD
No de !nstituciones con estrategias !EC
implementadasf Total instituciones educativas
1.1.1.6 Promocin de la salud infantil
y prevencin de las enfermedades
1.1.1.7 Promocin de salud sexual y
reproductiva y prevencin y control de
las infecciones de transmisin sexual
1.1.1.8 Acciones de promocin de la
salud y prevencin de las
enfermedades de la cavidad oral
dirigidas a la poblacin
1.1.1 Salud Publica
228
SECTOR:
1.2.1.1 Garantizar la continuidad de
formacin de la primera infancia a la
educacin preescolar
Atender 8.000 ninos y ninas del sector urbano y rural, de S anos en
grado transicin.
No. Total de Ninos y ninas atendidos *100f No. de
Ninos y ninas proyectados.
SEN- NEN- !CBF
Garantizar que el 100 de las !.E oficiales tenga el personal
de instituciones educativas oficiales con personal
SEN - ALCALD!A
NUN!C!PAL. NEN
Atender el 100 de la demanda educativa del municipio de Cucuta.
Total de Poblacion existente en el S!NAT *100f Total
de Poblacin de la linea base.
SEN
Disminuir la desercin escolar de 7,0 A 6.S.
No. de desertores de educacin en la Basica y media
*100f Total de la linea base.
SEN
Financiar los proyectos que fomentan la permanencia en el Sistema
educativo en las 60 !nstituciones educativas Oficiales del sector Urbano
y Rural.
No. Total de Ninos, ninas y Jvenes atendidos *100f
Total de la linea base.
SEN
Fortalecer alianzas estrategicas para la prevencin del Natoneo Alianza estrategica establecida SEN
Garantizar complemento nutricional para los ninos escolarizados de los
niveles 1 y 2 del S!SBEN.
Ninos escolarizados beneficiados por complemento
Nutricional Sisben 1 y 2 *100fTotal de Ninos
Natriculados.
COSPA, !CBF, Bienestar
Social
1.2.1.+ Acceso Educativo para
poblacin vulnerable a ninos, ninas y
Jvenes afectados por la violencia,
victimas del conflicto interno y
restitucin de tierras atencin a
grupos etnicos minoritarios,
poblaciones con necesidades
Educativas especiales, poblacin rural
dispersa, y atencin a poblacin
ubicada en zona de frontera de ninos
de la calle.
Desarrollar programas y proyectos que permitan atender y beneficiar a
7000 personas en condicion de vulnerabilidad del sector urbano y rura
No. Total de Jvenes y adultos alfabetizados *100f No.
De poblacin de 16 anos en adelante en el Nunicipio.
SEN Y RED UN!DOS
Atender en 12000 la poblacion de jvenes y adultos que se encuentren
por fuera del sistema educativo regular.
No. Total de Jvenes y adultos matriculados en
educacion por ciclosf 12000 jovenes y adultos por
atender
SEN Y RED UN!DOS
Reducir la tasa de analfabetismo del 6.2 al S.2 en el Nunicipio de
San Jose de Cucuta.
No. Total de Jvenes y adultos iletrados vinculados al
sistema educativo f No. De poblacin iletrada en el
municipio
SEN
Dotar yfo mantener con pupitres, tableros, bibliobancos, laboratorios,
material de audiovisuales a las !nstituciones educativas oficiales.
No. De Establecimientos Educativos Beneficiados fNo.
De establecimientos oficiales del municipio
Bienestar Social, !CBF,
COSPAS
intervencion para el mejoramiento del 20 de la infraestructura fisica
de los establecimientos educativos oficiales
no de infraestructuras intervenidas f total de
establecimientos educativos
SEN
Adquirir dos infraestructuras educativas para garantizar la prestacion
del servicio educativo Oficial donde no se cuente con plantas fisicas
propias
No de establecimientos adquiridos f 2 establecimientos
SEN
Construir 2 !nstituciones Educativas donde lo determine el estudio de
insuficiencia
No de instituciones construidas f 2 establecimientos
1.2 Educacin
1.2.1.2 Garantizar la prestacin del
Servicio educativo en los niveles de
Prerescolar, Basica y Nedia.
1.2.2.1 Compra de edificaciones,
construccin, mejoramiento,
reparacin, mantenimiento,
ampliacin y dotacin de instituciones
educativas del municipio
1.2.1 Cobertura:
Acceso, Permanencia
y Continuidad en el
Sistema Educativo
Formal en el
Nunicipio de San
Jose de Cucuta.
1.2.1.3 Permanencia escolar
1.2.1 Cobertura:
Acceso, Permanencia
y Continuidad en el
Sistema Educativo
Formal en el
Nunicipio de San
Jose de Cucuta.
1.2.1 Cobertura:
Acceso, Permanencia
y Continuidad en el
Sistema Educativo
Formal en el
Nunicipio de San
1.2.1.S Garantizar la atencin basica y
media a jovenes y adultos iletrados o
por fuera del sistema en el sector
Urbano y Rural del Nunicipio de san
Jose de Cucuta a traves de modelos
educativos flexibles
1.2.2 Calidad y
Pertinencia en la
Educacin
229
El 100 de !nstituciones educativas oficiales, acompanadas en la
gestin escolar
No. De !nstituciones educativas Oficiales
acompanadasf Total de !nstituciones educativas
oficiales
SEN
Garantizar la participacion del S0 de docentes y directivos docentes
en los programas priorizados PTFD (Plan Territorial de Formacion
Docente).
Total Docentes y Directivos Docentes de las !E oficiales
beneficiados f Total Docentes y Directivos Docentes
proyectados.
SEN- Comite Territorial
de Cpacitacin Docente.
1.2.2.3 Acompanamiento a las
instituciones educativas de bajo logro
en las pruebas saber
Acompanamiento al 100 de las !nstituciones educativas de bajo
logro para mejorar los resultados de las pruebas
saber.Acompanamiento a las !E del Nunicipio en el mejoramiento de las
pruebas Saber. Con asistencia tecnica y exaltacion de meritos.
N de !E de Bajo logro acompanadasfN de !E oficiales
del Nunic!pio.N de !E exaltadas con el HONOR AL
NER!TOfN total de !E del Nunicipio
SEN
!nstituciones educativas Oficiales incorporando estandares de !ngles en
el Curriculo escolar.
No. De !nstituciones Educativas Oficiales beneficiadasf
No. Total !nstituciones Educativas oficiales existentes.
NEN-SEN
Capacitar a 800 docentes en los estandares basicos del idioma ingles
No. De docentes capacitadosf No de docentes
seleccionados.
SEN
Apoyar al 100 de los establecimientos educativos Oficiales con
equipos tecnolgicos, material didactico yfo actualizacin de sus
docentes en el uso y apropiacin de medios y nuevas tecnologias-NT!C
No. de Establecimientos Oficiales apoyados f No. Total
de Establecimientos Oficiales
Ninisterio de
Comunicaciones,
Alcaldia-SEN, UFPS
Apoyo al Fomento e innovacin cofinanciando +00 proyectos de
investigacin a traves del Programa Ondas en los Establecimientos
Educativos Oficiales.
No. de proyectos cofinanciados f No. proyectos
planeados
NUN!C!P!O DE CUCUTA
- COLC!ENC!AS - UFPS -
SEN
Construyendo calidad educativa a traves de las T!C`s
No. De Establecimientos Educativos Oficiales
beneficiadosfNo. De Establecimientos Educativos
Existentes
NEN - SEN -
N!N!STER!O DE
CONUN!CAC!ONES -
ALCALD!A
1.2.2.6 Formacin para la Ciudadania
a traves de los Proyectos Pedaggicos
transversales
+0 !.E Oficiales beneficiadas y 20 !.E Privadas beneficiadas
!.E Oficiales y privadas beneficiadasf!.E.Oficiales y
Privadas Seleccionadas
Subsecretaria de la
Juventud, SEN,
Corponor , Secretaria de
Salud, NEN, Dpto
Aministrativo de
Planeacin Ncpal,
Secretaria de
Convivencia Ciudadana
1.2.2.7 Promocin de la educacin
Tecnica y Tecnolgica con las
Asistencia Tecnica a 20 !nsitituciones para el trabajo y Desarrollo
Humano
Numero de !nstituciones !FTDHx100fNo. De
!nstituciones Existentes
SEN- ALCALD!A- NEN.
crear cuatro bibliotecas mviles para motivar y fomentar procesos y
competencias lectoras.
No. de Bibliotecas creadas f No. de Bibliotecas
proyectadas.
SEN
Realizar 16 eventos para promocionar y exaltar el deporte, la cultura, el
folclor, el arte, la musica, la educacin para el trabajo, las experiencias
significativas y el desempeno escolar en el sector urbano y rural.
No. de eventos realizados f No. de eventos
programados
SEN
1.2.2 Calidad y
Pertinencia en la
Educacin
1.2.2.9 Fomento a los processo de
articulacin en todos los niveles de la
educacin.
100 de !nstituciones educativas oficiales articuladas mediante
convenios realizados entre la SEN y el SENA, las universidades,
Centro Tecnolgico de Cucuta, el !CBF e !nstituciones de Educacin
para el Trabajo y Desarrollo Humano.
de !nstituciones Educativas Oficiales articuladas f
de !nstituciones educativas Oficiales Existentes.
SEN, Universidades,
!CBF, Alcaldia. !.E para
el trabajo y Desarrollo
Humano.
1.2.2.2 Acompanamiento, desarrollo y
fortalecimiento de la gestin escolar
ajustado al plan territorial de
formacion docente.
1.2.2.+ Fortalecimiento del desarrollo
de competencias en Lengua
Extranjera- !ngles
1.2.2.S Fortalecimiento de la
innovacin Tecnolgica, y Fomento
de la ciencia, la tecnologia e
investigacin.
1.2.2.8 Promocin de la lectura,
escritura, el deporte, la cultura, el
folclor, el arte, la musica, la educacin
para el trabajo, foros y experiencias
significativas para mejorar el
desempeno escolar en el sector
1.2.2 Calidad y
Pertinencia en la
Educacin
230
1.2.+.1 Disenos y Estudios de
!nfraestructura Educativa
Realizar + Estudios y Disenos para la ampliacin y adecuacin de
!nstituciones Educativas.
No. de Estudios y Disenos elaborados f No. de Estudios
y Disenos Proyectados (+)
Secretaria de
!nfraestructura
Nunicipal
Gestionar recursos de cofinanciacin para la ampliacin y adecuacin de
+ !nstituciones Educativas.
No. De proyectos inscritos ante Entidades Nacionales e
!nternacionales f No. De proyectos propuestos (+)
Secretaria de
!nfraestructura
Nunicipal
Cofinanciacin y acompanamiento en la ejecucin e interventoria del
S0 de los proyectos priorizados ( Ley 21) ++ !nstituciones) ante el
Ninisterio de educacin nacional para la ampliacin y adecuacin de
!nfraestructura Educativa
No. De Proyectos cofinanciados, ejecutados y
acompanadosf No de Proyectos priorizados ++)
Secretaria de
!nfraestuctura Ncpal
SEN
Adecuar yfo mantener 60 !nstituciones Educativas.
No. de !nstituciones Educativas Adecuadas yfo
mantenidas f No. De !nstituciones Educativas
propuestas a mantener yfo adecuar (60)
Secretaria de
!nfraestuctura Ncpal
SEN
1.2.S.1 Procesos participativos
juveniles del Nunicipio de San Jose de
Cucuta desde las diferentes tematicas
de cultura, Salud, Politica Publica y
Liderazgo
Apoyar 10 procesos de organizacin juvenil formal y no formal del
Nunicipio
Total de procesos de organizacin juvenil formalfNo.
Total de procesos proyectados
Subsecretaria de
despacho area de
la juventud.
Elaboracin de un diagnstico sobre la realidad juvenil y un proyecto
para la creacin del laboratorio de Observacin Juvenil
Laboratorio Creado
Subsecretaria de
despacho area de
la juventud.
Fomentar la creacin de la plataforma Nunicipal Juvenil Plataforma Creada
Subsecretaria de
despacho area de
la juventud.
1.2.S.3 Capacitacin Juvenil
Capacitar a 20.000 jvenes y padres de familia en temas de Salud
Sexual , Prevencin de consumo de sustancias psicoactivas, consumo
de licor, consumo de tabaco y en procesos de politica publica
No. De Jvenes y paders de familia capacitadosf No.
De capacitaciones propuestas
Subsecretaria de
despacho area de
la juventud.
1.2.S.+ Politica Publica de Juventud Desarrollar la politica publica de juventud Politica Desarrollada
Subsecretaria de
despacho area de
la juventud.
1.2.S.S !nclusin de Jvenes
adolescentes para desarrollar la
politica criminal en las instituciones
educativas de las comunas del Sector
urbano y rural del Nunicipio de Cucuta
!mplementar en cada una de las comunas los servicios del sistema de
Responsabilidad penal en el Nunicipio de San Jose de Cucuta
No. De comunas con implementacin
Subsecretaria de
despacho area de
la juventud, Secretaria
de Educacin Nunicipal
SECTOR:
1.3.+ Cucuta,
Nunicipio que
Promueve y Defiende
los Derechos
Humanos.
1.3.+.1 Fortalecimiento de la Gestin
de Proteccin de los Derechos
Humanos en el Nunicipio de San Jose
de Cucuta.
Fortalecimiento del Comite Nunicipal de Proteccin de los Derechos
Humanos en el Nunicipio de San Jose de Cucuta.
Comite Nunicipal de Proteccin de los DDHH
fortalecido.
Secretaria de Gobierno
Nunicipal
1.2.+.2 Construccim, mejoramiento y
mantenimiento de la infraestructura
fisica de las !nstituciones educativas.
1.2.S Jovenes con
Educacin para el
futuro
1.2.S.2 Observatorio y Plataforma
Juvenil
1.2.S Jovenes con
Educacin para el
futuro
1.3 Convivencia y Desarrollo Comunitario
1.2.+ Construccin,
mejoramiento y
mantenimiento de la
infraestructura fisica
educativas
231
SECTOR:
Realizar un taller en cada una de las asociaciones de mujeres sobre
prevencin de la violencia contra la mujer
N de talleres realizados de prevencin de violencia f
Total asociaciones
16 seminarios a desarrollar de sensibilizacin, promocin y prevencin de
violencia contra la mujer
N de seminarios por ano f Total de seminarios (16
seminarios ) cuatrenio
1.+.2.1. Asistencia y cobertura en
derechos sexuales.
S+6 talleres de asistencia en salud integral, derechos sexuales y
violencia sexual.
N de talleres realizados de salud sexual y reproductiva
para las mujeres por ano f Total talleres (S+6 talleres)
cuatrenio
1.+.2.2. Prevencin de infecciones y
enfermedades de Trasmisin sexual.
400 talleres de prevencion de ITS e ETS.
N de talleres realizados de prevencin de !TS e ETS
de violencia por ano f Total talleres (+00 talleres)
cuatrenio
1.+.2.3. Prevencin de embarazos no
deseados.
S+6 talleres de prevencion de embarazos en edades tempranas
N de talleres realizados de prevencin de embarazos
tempranos por ano f Total talleres (S+6 talleres)
cuatrenio
1.+.+ Observatorio de
Asuntos de Genero.
1.4.4.1 Diseo y Creacin del
Observatorio de
Asuntos de Genero
Diseo, desarrollo y ejecucin
del Observatorio de Asuntos de Gnero.
Diseo de cuatro (4) investigaciones de mercados que permitan observar las
tendencias de consumo en las diferentes comunas, para diseo de proyectos
productivos en beneficio de las mujeres.
Observatorio diseado y desarrollado / Observatorio en
funcionamiento
Investigaciones de mercados por ao / Total Investigaciones
en el cuatrenio.
Genero
Corresponsables:
Ciudadana
Centros de Convivencia,
Policia Nacional,
Fiscalia,
Contraloria,
Procurarduria,
Secretaria de la Nujer
Departamental,
!CBF
1.+.8.1 Asistencia y fortalecimiento
del programa
32000 familias asistidas y en cobertura del programa Familias en
Accin.
N de familias asistidas y capacitadas por ano f Total
familias (32000 familias ) cuatrenio
1.+.8.2 Ampliacin y seguimiento a la
cobertura
8000 nuevos subsidios para el programa de Familias en Accin (Queda
sujeto a la decisin del programa presidencial, !ngreso Social Familias
en Accin (DPS) )
N de cupos nuevos en apertura por ano f Total de
cupos (8000 cupos) cuatrenio
SECTOR:
1.S.1.1 Formulacin e implementacin
de una Politica Publica de Cultura y
Convivencia Ciudadana del Nunicipio
de San Jose de Cucuta
60 Capacitaciones a !nstituciones Oficiales del Nunicipio de San Jose
de Cucuta en el Nanual de Convivencia Ciudadana.
# Capacitacin a !nstituciones Oficiales del Nunicipio
de San Jose de Cucutaf 60 Capacitacin a
!nstituciones Oficiales del Nunicipio de San Jose de
Cucuta.
Secretaria de Educacin
Nunicipal y Secretaria
de Cultura y Turismo
1.S.1.2 Proceso estrategico territorial
"ARNANDO EL NORTE" educacin y
cultura para la Paz y la convivencia
pacifica con ninos adolescentes y
jovenes de San Jose de Cucuta
!mplementar el proceso estrategico Proceso Estrategico implementado
Nunicipio de San Jose
de Cucuta, Funprocep,
ONGs
1.+.2 Nujer: Salud
!ntegral (Salud
Sexual y
Reproductiva).
1.+.8 Fortalecimiento
Programas
en Accin y Red
Unidos.
1.5 Cultura y Valores Ciudadanos
1.S.1 Cucuta por el
Costumbres.
Genero
Corresponsables:
Secretaria de Salud.
Genero
Corresponsables:
Secretaria de Salud
Nuniciapal y Secretaria
1.4 Equidad de Gnero
1.+.1.1 Prevencin y promocin de la
violencia contra la mujer.
Genero
Corresponsables:
Secretaria de Bienestar
1.+.1 Nujer: vida
digna libre de
violencias y Naltrato.
232
Realizar el Diagnstico del Estado Actual del disfrute de los Derechos de
los Ninos menores de S anos, Primera !nfancia, del Nunicipio de San
Jose de Cucuta.
Turismo
Crear y Desarrollar el Programa "Nujeres Gestantes de Cultura"
Programa Desarrollado y ejecutado en las 10 Comunas
del Area Urbana y + Corregimientos en el Area Rural
del Nunicipio de San Jose de Cucuta.
Turismo
Gestionar el Programa de "Bebeteca, Ludoteca, Biblioteca Fisica y
virtual" para la Primera !nfancia, !nfancia, Adolescencia y Juventud
para el Nunicipio de San Jose de Cucuta.
Programa de "Bebeteca, Ludoteca, Biblioteca Fisica y
virtual" para la Primera !nfancia, !nfancia,
Adolescencia y Juventud Gestionado.
Turismo
Realizar 100 Capacitaciones a Padres yfo cuidadores de menores de S
anos de Edad del Nunicipio de San Jose de Cucuta en primera infancia
y expresiones culturales.
# de Capacitaciones en el Cuatrenio a Padres yfo
cuidadores de primera infancia f100 Capacitaciones en
el cuatrenio a padres yfo cuidadores de menores de S
anos
Turismo
1.S.3 Formacin
Artistica y de
Nunicipio de San
Jose de Cucuta:
"!nstitucionalizacin y
Operatividad"
1.S.3.1 Desarrollo Cultural: Formacin
Artisitica para todos
S Programas de Formacin Artisitica y Cultura creados en las areas de
Artes Plasticas, Artes Escenicas, Nusica, Programas Audiovisuales y
Artesanias.
Programas de formacin artistica y cultural f
Programas de formacion proyectados
Turismo
1.S.+ Caminando
Hacia el
Conocimiento:
Lectura y Escritura
1.S.+.1 Sostenibilidad y
Fortalecimiento del Sistema Nunicipal
de Bibliotecas Publicas
Continuar el Plan de Lecturas y Bibliotecas y a la Red Departamental de
Bibliotecas en el Nunicipio de San Jose de Cucuta
Plan de Lecturas y Bibliotecas y Red Departamental de
Biblioteca funcionando optimamente en el Nunicipio de
San Jose de Cucuta durante el cuatrenio.
Turismo
1.S.7.1 Diseno y aplicacion de la
Catedra Cucuta, Civismo, Urbanidad y
Cultura Ciudadana
!mplementar en las !nstituciones Educativas, la Catedra Cucuta,
Civismo, Urbanidad y Cultura Ciudadana
Catedra Cucuta, Civismo, Urbanidad y Cultura
Ciudadana implementada
Turismo, Secretaria de
Educacin
1.S.7.2 Juventudes y Cultura: Una
Sana Convivencia
Desarrollar el Programa Convivencia y el Respecto en la Juventud Programa Desarrollado e !mplementado.
Turismo
SECTOR:
1.6.1.1 Deteccin, seleccin y
desarrollo de talentos
70 talentos fortalecidos y apoyados al ano
No. de jovenes talentos convencionales y paralimpicos
apoyados f 70 jovenes talentos detectados y apoyados
!.N.R.D.
1.6.1.2 Formacin de deportistas
convencionales y paralimpicos
20 escuelas de !niciacin Deportiva creadas y fortalecidas al ano +
Centros de Formacin Deportiva de Rendimiento en el cuatrienio
No. de escuelas de iniciacion deportiva creadas y
fortalecidas f 20 escuelas de iniciacion deportiva
creadas y fortalecidas operando. No. de Centros de
Formacin Deportiva de Rendimiento creados y
fortalecidos f + Centros de Formacin Deportiva de
Rendimiento creados y fortalecidos operando
!.N.R.D.
Deporte
1.6.2.3 Apoyo a sistema de Promocion
y Prevencion
Contratacin de personal para capacitacin y seguimiento a 7.000
Adultos Nayores, 600 ninos y jovenes desplazados, 300 menores de
edad infractores de la ley y 1.200 barristas sociales al ano
No. de personal capacitado f 8.620 personas
proyectadas a capacitarse
!.N.R.D.
1.S.2 Descubrimiento
Cuna: Primera
!nfancia con
Expresiones Artisticas
1.S.2.1 Desarrollo !ntegral de los
Ninos menores de S anos en la
derechos culturales
1.S.7 Civismo,
Urbanidad y Cultura
1.S.8.1 Continuacin y Divulgacin del
Plan Decenal de Cultural Nunicipal
Divulgar y Desarrollar el Plan Decenal de Cultura Nunicipal Plan Decenal en desarrollo y divulgado (2010-2020)
Turismo
1.6 Aprovechamiento del Tiempo Libre
1.6.1 !niciacin y
Formacin Deportiva
en el Nunicipio de
San Jose de Cucuta
1.S.8 Cucuta: Una
!dentidad Cultural
233
1.6.3.1 Apoyo a Clubes en preparacion
y competencia fundamental
80 clubes deportivos apoyados anualmente
No. de clubes apoyados f 80 clubes deportivos
programados y apoyados
!.N.R.D.
1.6.3.2 Creacin de Observatorio a los
Clubes de la ciudad
227 Clubes Deportivos con seguimiento, vigilancia y asesoria al ano
No. de clubes deportivos vigilados y asesorados f 227
clubes deportivos con reconocimiento deportivo
!.N.R.D.
1.6.+.1 Organizacin de Juegos
Autoctonos
+ Juegos Autctonos organizados en el cuatrienio
No. de Juegos Autctonos realizados f + Juegos
Autctonos organizados y programados
!.N.R.D.
1.6.+.2 Realizacin de vacaciones
Recreativas y Deportivas
2 vacaciones Recreativas realizadas en los meses de junio y diciembre
anualmente
N de vacaciones recreativas realizadass f 2
vacaciones recreativas programadas
!.N.R.D.
1.6.+.3 Recreacin y ejercitacin fisica
semanal en espacios publicos de la
ciudad
S eventos organizados semanalmente en el cuatrienio.
N de Eventos Recreativos realizados f 300 Eventos
Recreativos programados
!.N.R.D.
1.6.+.S Creacin y dotacin de un
Banco de bicicletas en el municipio
1 Banco de Bicicletas creado y dotado en el 2012
N de banco de bicicletas creado y dotado f 1 banco
de bicicletas programado
!.N.R.D.
1.6.+.6 Fomento y masificacin del
ajedrez y del Ping-Pong - Convenio
Nunicipio y Ligas
Realizar 30 jornadas de competencias de ajedrez y ping-pong
N de jornadas realizadas f No. De jornadas
programadas
!.N.R.D.
1.6.S !nclusin Social
1.6.S.1 Practicas de actividades Ludico
Recreativas y Deportivas a poblacin
especial
S.000 Adultos Nayores, 1,000 ninos y jovenes desplazados y
vulnerables, 220 menores infractores de la ley, 200 presos hombres y
mujeres y 300 personas LGTB, atendidos anualmente, 1.200 barristas
sociales
No. de poblacin especial atendida f S.000 adultos
mayores; 600 ninos y jovenes desplazados y
vulnerables; 220 ninos menores infractores, 200 presos
y 300 persona LGTB, y 1.200 barristas sociales
programados
Sria. Bienestar Social
! N R D
1.6.6 Deporte
formativo social y
comunitario
1.6.6.1 Realizacin de Juegos
intercolegiados e interescolares
1+.000 alumnos de primaria y bachillerato participando en Juegos
!ntercolegiados e !nterescolares, zonificados por comunas y
corregimientos en el ano
N de alumnos de primaria y bachillerato participando
en Juegos !ntercolegiados e !nterescolares f 20.000
alumnos de la ciudad convocados.
Sria. Educacin !NRD
SECTOR:
1.8.1 Conociendo
Nuestra Gente
Nunicipio de San Jose de Cucuta para
Poblacin vulnerable.
Puesta en Narcha Observatorio Social para Poblacin con Discapacidad,
Habitantes de la Calle, LGBT!, Etnias, Adulto Nayor, Primera !nfancia,
!nfancia, Adolescencia, Ninorias tnicas y Culturales y
Afrodescendientes para el fortalecimiento de la Politica Social del
Nunicipio.
Observatorio Social para el fortalecimiento de la
Politica Social funcionando en el Nunicipio de San Jose
de Cucuta.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.2 Todos
Cooperando
1.8.2.1 Tambien tengo un ahijado.
(Plan Padrino)
100 Personas Apadrinandas con una necesidad basica satisfecha
# de Personas Apadrinadasf100 Personas Apadrinadas
en el Cuatrenio
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.+ Nutriendo
1.8.+.2 Nutricin y Educacin: IQue
Gran Desicin!
16.000 Ninos
# de Ninos Escolarizados vulnerables con
Complementacin Nutricional f16.000 Ninos
Escolarizados vulnerables con Complementacin
Nutricional
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.S Cucuta Diversa;
Ciudad de Todos
1.8.S.1Reestablecimiento de
Poblacin vulnerable asentada en el
Nunicipio de San Jose de Cucuta.
Fortalecimiento de Asociaciones de Poblacin con v!HfS!DA
(especialmente ninos).
Asociaciones de Poblacin con v!HfS!DA fortalecidos.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.S Poblacin Vulnerable: Minoras, Victimas, Desplazados, Etc.
al Deporte Asociado
1.6.+
Aprovechamiento del
Tiempo Libre
234
2S0 Habitantes de y en situacin de calle con atencin integral
No. De habitantes de y en situacin de calle atendidosf
2S0
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
30 Habitantes de y en situacin de calle atendidos en la granja integral
No. De Habitantes de y en situacin de calle en granja
integral atendidos f30 habitantes de y en situacin de
calle programados
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
ciudadania de los ninos y ninas de 6 a 11 anos del area Urbana y Rural
Campana yfo !ntervenciones que promuevan los
Derechos de existencia, desarrollo, proteccin y
ciudadania de los Ninos y Ninas de 6 a 11 anos
ejecutadas.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
ciudadania de los adolescentes de 12 a 18 anos del area Urbana y Rural
ciudadania de los adolescentes de 12 a 18 anos
ejecutadas
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Diseno e !mplementacin de la Politica Publica de Primera !nfancia,
!nfancia y Adolescencia del Nunicipio de San Jose de Cucuta.
Politica publica de Primera !nfancia, !nfancia y
Adolescencia del Nunicipio de San Jose de Cucuta
formulada.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
3 jornadas de identificacin de ninos y ninas y adolescentes habitantes
del area urbana y rural del municipio de San Jose de Cucuta, en trabajo
conjunto con la registraduria nacional del Estado Civil
No. De jornadas de identificacin con la registraduria
realizadas f 3 jornadas de identificacin propuestas
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1000 ninos identificados en Trabajo !nfantil con intervencin para la
Prevencin yfo Erradicacin.
# de Ninos identificados en Trabajo !nfantil con
intervencin para la Prevencin yfo Erradicacinf1000
ninos identificados en Trabajo !nfantil con intervencin
para la Prevencin yfo Erradicacin.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Puesta en marcha de + estrategias educomunicativas para la
prevencin de la explotacin sexual y trabajo infantil dirigidas a ninos,
ninas y adolescentes del area urbana y rural ubicadas en zona de alto
riesgo social del Nunicipio de San Jose de Cucuta
No. De estrategias educomunicativas realizadas f +
estrategias educomunicativas propuestas
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Acciones para la Atencin a Ninas y Ninos entre 0 a S Anos y sus
familias a traves de alianzas y la articulacin de la Estrategia de
Atencin !ntegral a la Primera !nfancia "De Cero a Siempre"
# de Acciones para la Atencin a la Primera !nfancia a
traves de Alianzas y Articulacin de la Estrategia "De
Cero a Siempre"
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Celebracin del dia del Nino a Nivel Nunicipal. Dias de la Ninez Celebrados durante el cuatrenio.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Establecimiento de red de hogares de paso para ninos y ninas que
requieren atencin temporal.
red de hogares de paso establecida
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.7 Ninos, Ninas y
Adolescentes
1.8.S.2 Atencin integral a habitantes
de y en situacin de calle del
Nunicipio de San Jose de Cucuta
los Ninos, Ninas y Adolescentes
ciudadania, de los ninos y ninas de 0 a S anos del area Urbana y Rural
ciudadania de los Ninos y Ninas de 0 a S anos
ejecutadas.
1.8.S Cucuta Diversa;
Ciudad de Todos
235
1.8.7.2 Atencin integral al Nenor
infractor
100 de menores infractores con atencin integral de menores infractores con atencin integral
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
1.8.7.3 viviendo la Adolescencia
Responsablemente
Ejecutar + proyectos yfo Convenios en pro de la vida responsable y
segura de la poblacin adolescente vulnerable ubicada en Alto Riesgo
Social del Nunicipio de San Jose de Cucuta.
No. De proyectos yfo convenios ejecutadosf+
Proyectos o convenios proyectados.
Departamento
Administrativo de
Bienestar Social
Fortalecimiento de las Comisarias de Familia en el Nunicipio de San
Jose de Cucuta
S Comisarias de Familia fortalecidas con Equipo
!nterdisciplinario
Nunicipal
Atencin Psicosocial de casos de Naltrato !nfantil presentados en las
Comisarias de Familia
100 de los Casos de Naltrato !nfantil presentados en
las Comisarias de Familia atendidos.
Nunicipal
1.8.9 Atencin,
Asistencia y
Reparacin !ntegral a
las victimas del
Conflicto !nterno
Armado
1.8.9.1 !mplementacin de la Politica
de Atencin !ntegral a victimas
+ Acciones enfocadas a la prevencin del reclutamiento forzado de
ninos, ninas y adolescentes del area urbana y rural del Nunicipio de San
Jose de Cucuta.
# de Acciones de prevencin del reclutamiento forzado
de ninos, ninas y adolescentes realizadasf + Acciones
de prevencin del reclutamiento forzado de ninos,
ninas y adolescentes propuestas
Nunicipal
1.8.13 Ampliacion de
la atencin para la
cobertura
1.8.13.1 Creacin de nuevos puntos
de atencin
Creacin del 70 de los puntos de atencin
N de puntos de atencion funcionando f N de puntos
de atencion propuestos
Oficina del Sisben
1.8.8 Atencin
Psicosocial a
Poblacin vulnerable
1.8.8.1 Atencin, Prevencin y
Acompanamiento Psicosocial a la
Poblacin vulnerable
1.8.7 Ninos, Ninas y
Adolescentes
236
SECTOR:
2.1.1.1. Diseo e Implementacin de
la Unidad Ambiental Municipal
Unidad Ambiental Municipal en funcionamiento
Unidad Ambiental Municipal propuesta / Unidad
Ambiental Municipal creada
Secretaria de
Infraestructura Sub
Secretaria de Ambiente
Secretaria General
2.1.1.2. Consolidacin del SIGAM Presentacin del Proyecto de acuerdo del SIGAM Proyecto de Acuerdo Presentado
Secretaria de
Infraestructura Sub
2.1.1.3 Institucinalizar el programa
de Educacin Ambiental del Municipio
de Ccuta
Realizar 8 talleres de educacion ambiental No. De talleres realizados / 8 talleres propuestos
Secretaria de
Infraestructura Sub
SECTOR:
2.2.1.1 "Parques Protectores" -
Productores. Recuperacin de zonas
de riesgo
Diseo, Estudio y Gestin para la implementacin de 1 "Parque
Protector Piloto
Estudio y Diseo realizado Parque Protector Piloto /
Estudio y Diseo Parque Protector Piloto Propuesto
Secretaria de
Infraestructura Sub
Secretaria de Medio
Ambiente
2.2.1.2 Parques Estructurantes y
creacin de espacio pblico
Diseo, estudio y gestin del mega parque El Malecon Diseo y Estudio Realizado
DAAPCC, Secretaria de
infraestructura
municipal
2.2.1.3 "Corredores Ambientales"
Diseo, estudio y gestin del canal Bogot desde su inicio hasta el
centro comercial Las Mercedes y otros
Diseo y Estudio Realizado
DAAPCC, Secretaria de
infraestructura
municipal
2.2.1.4 Creacin, Recuperacin, Poda
de Arboles y Mantenimiento de
Parques urbanos
20 Parques recuperados y mantenidos
No. De parques recuperados y mantenidos / 20
parques tradicionales recuperados y mantenidos
propuestos
Departamento
Administrativo Area de
Planeacion Corporativa
y Ciudad,
SECTOR:
2.3.1.1 Adquisicin de reas
Estratgicas
Adquirir 600 Hectreas
No de hectareas adquiridas / 600 hectareas
propuestas
Departamento
Planeacion corporativa
y ciudad, Secretaria de
infraestructura
municipal
2.3.1.2 Diseo e implementacin de
los planes de manejo ambiental para
el 50% de las reas estratgicas
existentes
12 planes de manejo ambiental elaborados
No. De planes de maejo elaborados / 12. De planes
de manejo propuesto
Departamento
y ciudad
2.3.1.3 Desarrollo de los planes de
manejo ambiental para el 50% de las
reas estrategicas existentes
(Mantenimiento, Recuperacin
,Reforestacin, Cerramiento
Perimetral y Bebederos Sustitutos)
12 reas estrategicas con planes de manejo ambiental desarrollados
No. De areas con planes estrategicos desarrollados /
12 areas con planes de manejo desarrolladas
propuestas
Departamento
y ciudad
2.1.1 Implementacin
del "SIGAM"
(Sistema Integral de
Gestin Ambiental
Municipal).
2.3 Recuperacin, Aseguramiento y Proteccin de los Recursos Naturales Renovables y No Renovables
2.2.1 Sistema urbano
ambiental
Tabla 73. Pilar 2: Desarrollo Ambiental
2.1 Cambio Climtico
2.2 Estructura Ecolgica
2.3.1 Conservacin
de las Fuentes de
Abastecimiento
Hdricas
237
1 rea de Botaderos recuperada rea Recuperada
Secretaria de
infraestructura - Sub
DAAPCC
Gestionar recursos para el desarrollo de los proyectos Convenios suscrito
Secretaria de
DAAPCC
Diseos y estudios
Diseos y estudios realizados /diseos y estudios
propuestos
DAAPCC - Secretaria
de infraestructura - Sub
Gestionar recursos para el desarrollo del proyecto Convenios suscrito
DAAPCC- Secretaria de
2.3.2.3 Fomento para la organizacin
del sector solidario de
seleccionadores (Recicladores)
Realizar 1 censo de seleccionadores y 4 sensibilizaciones al sector
solidario
1 Censo realizado y No. De sensibilizaciones
realizadas / No. Sensibilizaciones proyectadas
Secretaria de
Diseos y estudios
propuestos
Secretaria de
Secretaria de
Diseos y estudios
propuestos
Secretaria de
Secretaria de
2.3.4.1 Estudio base para
modificacin del Acuerdo 040 de
2010 impuesto publicidad visual
Acuerdo No. 040 de 2010 (impuesto publicidad visual) municipal
modificado
Acuerdo modificado
Departamento
y Ciudad
2.3.4.2 Fortalecimiento del grupo
Implementacin la Unidad de control,
permisos y registros
Incrementar operativos en un 20% Operativos incrementados
Departamento
y Ciudad
2.3.4.3 Fortalecimiento el grupo
"Buen uso del suelo"
Incrementar operativos en un 20% Grupo fortalecido
Departamento
y Ciudad
2.3.2 Ccuta Recicla
2.3.3.2 Gestin para la
implementacin del programa
"Cocinas sin Humo"
2.3.3 Ccuta Respira
Mejor por un
Ambiente Saludable.
2.3.4
Descontaminacin
Visual y Auditival /
Comparendo
Ambiental.
2.3.2.1 Gestin para la Recuperacin
de las reas de ubicacin de los
Botaderos a Cielo Abierto del
municipio de Ccuta (Urimaco,
Peracos y Diviso)
2.3.2.2 Gestin para el diseo y
estudios que permitan el montaje de
la "Planta de Tratamiento de
Residuos Slidos"
2.3.3.1 Mtigacin de los impactos
generados por el calentamiento global
238
Creacin y puesta en funcionamiento del Punto de atencin
Oficina de atencin del Comparendo ambiental con
bienes muebles, equipos y fortalecida con equipo
operativo
Municipal
40 Capacitaciones a infractores y a Recicladores Informales sobre
educacin ambienta
No. de Capacitaciones desarrolladas / 40 de
Capacitaciones programadas
sub secretaria de
Ambiente
creacin del banco y Aplicacin de sanciones a infractores Banco de datos creado / banco d edatos por creas
Municipal
SECTOR:
Documento realizado Documento realizado / Documento propuesto
Secretaria de
Infraestructura Sub
Elaborar e implementar el manual de silvicultura urbana Manual elaborado
Secretaria de
Infraestructura Sub
2.4.1.2. Campaas de divulgacin y
concientizacin
4 Campaas
No. De campaas realizadas / 4 camapaas
realizadas
Secretaria de
Infraestructura Sub
SECTOR:
2.5.1.1. implementacin de obras
para el control de erosion y
estabilizacion de taludes en zonas de
riesgo mitigable
desarrollar obras de prevencin y control obras desarrolladas DAAPCC
2.5.1.2. Estudio de amenazas,
vulnerabilidad y riesgos
desarrollar el estudio estudio desarrollado DAAPCC
2.5.1.3. Estudio de vulnerabilidad de
edificaciones escenciales
desarrollar el estudio estudio desarrollado DAAPCC
2.5.1.4. Microzonificacion sismica desarrollar el estudio estudio desarrollado DAAPCC
2.5.1.5. Recuperacion geomorfologica
y ambiental de zonas de riesgo no
mitigable sujetas a la reubicacion de
poblacin
desarrollar obras obras desarrolladas DAAPCC
2.5.1.6. Capacitacion en la gestin del
riesgo
Desarrollar 20 tallleres por cada comuna
No. De talleres talleres desarollados / 20 talleres
desarrollados
DAAPCC
2.5.1.7. Apoyo a la consolidacin de
la red de alerta temprana de
inundaciones
Gestionar el sistema de alerta temprana Convenio suscrito
DAAPCC - Secretaria
de Infraestructura,
subsecretaria de
Ambiente
2.4.1 Conocimiento
y Proteccin de la
Fauna y Flora propia
del municipio de
Ccuta
2.3.4.4 Comparendo Ambiental.
2.5.1. Gestin del
Riesgo Municipal
2.4.1.1. Preservacin y Conservacion
de nuestra fauna y flora municipal
2.5 Gestin del Riesgo
2.4 Biodiversidad
2.3.4
Descontaminacin
Comparendo
Ambiental.
239
2.5.1.8 Consejo de Gestin de Riesgo
de desastres
Contar al 2015 con el Consejo de Gestin del Riesgo operando Consejo Operativo
Secretarias de
Seguridad, prensa,
Desarrollo Social,
Infraestrucuta,
Educacin, Salud,
Planeacin, Bienestar
social
2.5.1.9 Unidad Municipal para la
Gestin del Riesgo
Crear la Unidad Unidad del Riesgo creada
Secretarias de
Seguridad, prensa,
Desarrollo Social,
Infraestrucuta,
Educacin, Salud,
Planeacin, Bienestar
social
2.5.1.10 Fondo Municipal para la
prevencin y atencin de
emergencias
Crear el fondo para la prevencin y atencin de emergencias Fondo creado
Secretarias de
Seguridad ciudadana y
Hacienda
2.5.1.11 Centro de Reserva
Contar con 1 espacio fsico para almacenamiento de los elementos de
apoyo de la UMGR
Espacio fsico operando
Secretaria de
Seguridad
2.5.1. Gestin del
Riesgo Municipal
240
SECTOR:
3.1.1.3 Proyectos Integrales de
Vivienda Nueva, destinados a la
consolidacion de 20.000 soluciones
de vivienda VIP y VIS.
Construccion de 200 unidades de vivienda en sitio propio en suelo
urbano
Nde unidades construidas en sitio propio/200
ALCALDIA -
METROVIVIENDA -
MAVDT -
GOBERNACION
COOPERACION
INTERNACIONAL
3.1.1.4 Mejoramiento integral del
habitat urbano
Mejoramiento de 200 unidades de vivienda en suelo urbano
No. De viviendas con mejoramiento en suelo
urbano/200
ALCALDIA -
METROVIVIENDA -
MAVDT -
GOBERNACION
COOPERACION
INTERNACIONAL-
EMPRESA PRIVADA
3.1.1.5 Construccin de vivienda y
Obras complementarias en proyectos
anteriores inconclusos
Terminacion de 212 unidades pendientes de Proyectos anteriores No. De unidades terminadas/212
BCO.AGRARIO ,MVCT,
METROVIVIENDA
3.1 Vivienda
METROVIVIENDA,
PLANEACION
MUNICIPAL,
MINISTERIO
METROVIVIENDA,
PLANEACION
MUNICIPAL,
MINISTERIO
VIVIENDA CIUDAD Y
TERRITORIO,
PROPIETARIOS Y
COMUNIDAD
OBJETIVO
Nde soluciones de vivienda planteadas y
gestionadas positivamente a traves de los proyectos
formulados en el Plan de Vivienda
3.1.1.1 Formulacion politica municipal
de vivienda y asentamientos humanos
de la ciudad de San Jose de Cucuta
Presentacin de Proyecto de acuerdo de politica de vivienda y
asentamientos humanos
Acuerdo presentado
3.1.1.2 Aplicacin de los Instrumentos
de Gestin del suelo
(macroproyectos) , Planes Parciales
(aumentar la disponibilidad de suelo
urbanizado) para proyectos integrales
de vivienda.
Habilitar 650 Ha mediante declaratoria de desarrollo y construccin
prioritaria en reas de expansin urbana integral, deacuerdo al POT
NHa de suelo habilitadas para VIS y VIP/650 Has
METROVIVIENDA,
PLANEACION
MUNICIPAL,
MINISTERIO
VIVIENDA CIUDAD Y
TERRITORIO, ,
INFRAESTRUCTURA,
Construccion de las obras de urbanismo y compra de terrenos
necesarios para garantizar la viabilidad de la consolidacin de los
proyectos integrales de vivienda urbana dirigidos a la poblacion
vulnerable (afectada por ola invernal, victimas y familias que califiquen
a la puntuacin para adquirir un subsidio de vivienda del orden
nacional), con un plan de 4000 unidades de viviendas tipo VIP y VIS
para el Municipio de San Jose de Cucuta
Nde viviendas construidas con obras de urbanismo y
compra de terreno/4000
METROVIVIENDA,
PLANEACION
MUNICIPAL,
MINISTERIO
VIVIENDA CIUDAD Y
TERRITORIO, ,
INFRAESTRUCTURA,
CAMACON, SS.PP,
CONSTRUCTORAS,
COMUNIDAD
3.1.1.3 Proyectos Integrales de
Vivienda Nueva, destinados a la
consolidacion de 20.000 soluciones
de vivienda VIP y VIS.
Formulacin de Proyectos para la Gestin de Recursos destinados a la
consecucin de 20 mil soluciones de Vivienda
3.1.1 Desarrollo
integral de Vivienda
Urbana
3.1.1 Desarrollo
Urbana
241
3.1.3.1 Documentacin e
Implementacin del Sistema GP 1000
Documentar e Implementar el Sistema GP 1000 en la entidad PreAuditoria de Certificacin del Sistema GP 1000
METROVIVIENDA
Ccuta
3.1.3.2 Difusin Masiva de la gestin
y los proyectos de la Entidad (gestin
social)
Realizar 4 campaas de difusin masiva de la gestin y los proyectos
de la Entidad
Nde Campaas de difusin realizadas /4
METROVIVIENDA
Ccuta
3.1.3.3 Creacion y consolidacion
Banco inmobiliario y de Tierras
crear y consolidar el Banco inmobiliario y de Tierras del Municipio Banco Inmobiliario y de Tierras creado y consolidado
METROVIVIENDA
Ccuta
3.1.3.4 Desarrollo de Proyectos de
Investigacin en torno a la Vivienda,
el hbitat y los asentamientos
humanos
formulacin de (4) Proyectos de Investigacin
Proyectos de Investigacin Formulados y en
Desarrollo/4
METROVIVIENDA
Ccuta
3.1.3.5 Implementacion archivo Ley
594 del 2000 y creacion de sistema
de informacion
creacion de archivo central, organizacin de archivo historico e
implementacion del sistema de informacion
archivo central creado y sistema de informacion
implementado
METROVIVIENDA
Ccuta
3.1.3.6 Restructuracin de la Planta
de Personal de la Entidad
Mejoramiento de la Estructura Organizacional y Funcional de
Metrovivienda
Nueva Estructuracion implementada de Metrovivienda
METROVIVIENDA
Ccuta
3.1.3.8 Constitucion del Fondo de
Vivivenda Municipal
Formular el Proyecto de Acuerdo de creacion del Fondo de Vvivenda
Municipal
Proyecto de Acuerdo presentado
METROVIVIENDA,
Planeacion Municipal
Suscribir (5) contratos Interadministrativos en base a la funcin de
Metrovivienda
Nde Convenios Interadministrativos firmados y
aprobados/5
Metrovivienda /Alcaldia
de San Jos de Ccuta
3.1.2 Desarrollo
integral del habitat
rural
3.1.2.1 Gestin para la Construccin
de Vivienda Rural dispersa en sitio
propio
400 viviendas rurales dispersas construidas
3.1.3.7 Banco de Programas y
Proyectos de Metrovivienda
Formulacin de 8 Programas y/o proyectos al Banco de proyectos.
Nde Programas y Proyectos Formulados y
registrados en el Banco/8
Metrovivienda,
Planeacin Mpal,
Constructoras,
CAMACOL,,
Comunidad Objetivo,
Metrovivienda,
Planeacin Mpal,
Ministerio de Vivienda
ciudad y Territorio,
INCODER, BANCO
AGRARIO,
Nde viviendas construidas/400
3.1.2.2 Gestion para la regularizacion
de asentamientos rurales
Formulacion de planes para regularizacin de 2 asentamientos rurales
Numero de planes de regularizacion formulados y
presentados
Metrovivienda,
Planeacin Mpal,
Ministerio de Vivienda
3.1.3.9 Celebracin de Alianzas
Pblico-Privadas, Convenios de
Asociacin y Contratos
Interadministrativos para el desarrollo
de programas y plan de Vivienda
Municipal
Suscribir(3) alianzas publico privadas para el desarrollo de proyectos
de Vivienda
No de Alianzas Pblico Privadas Firmados/3
Metrovivienda,
Planeacin Mpal,
constructoras,
CAMACOL, MVCT,
Infraestructura
Suscribir (3) Convenios de Asociacin para los programas del Plan de
Vivienda Municipal
Nde Convenios de asociacion firmados/3
SS.PP, Universidades,
Sector Privado,
comunidad en General
Institucional
Institucional
242
SECTOR:
3.2.2 Canal Bogot 3.2.2.1 Cubrimiento del Canal Bogot Estudios y Gestin para el cubrimiento del canal Bogot Estudios y Gestin Realizada Alcalda Municipal
SECTOR:
3.3.1 Cobertura de
Servicios Pblicos en
el Municipio de San
Jos de Ccuta
3.3.1.1 Cobertura de Electrificacin
rural
Ampliar la cobertura de electrificacin rural en un 5% % de cobertura ampliada / % de cobertura propuesta
Centrales Elctricas de
Norte de Santander -
alcalda - comunidad
SECTOR:
Documeto Contexto y escala del espacio pblico de la ciudad de San
Jos de Ccuta.
Diagnstico y Estudio Realizado
Municipal
Marco conceptual para la gestin integral del espacio pblico
construido
Estudio de Consultora realizado para la Identificacin
del Marco Conceptual.
Municipal
Diseo de polticas de gestin social y econmica, accesibilidad y
calidad.
Polticas de Gestin Social y econmica, accesibilidad
y calidad formulados.
Municipal
3.2.1.2 Mejoramiento integral de
barrios
Formular un Proyecto integral de barrio. Proyecto formulado y ejecutado
Metrovivienda,
Planeacin Mpal,
MVCT, Comunidad
Objetivo
3.2.1.1 Legalizacin de
ASENTAMIENTOS de vivienda
Legalizar (15) asentamientos, los cuales son: asentamiento Geronimo
uribe-Brisas de los Andes-Florida Blanca-Laureles-Brisas de los
Molinos-Alonsito-Maria Auxiliadora-Crispin Duran-Escalabrini-13 de
Mayo-Primavera-El Progreso-Sabana Verde-San Jeronimo-mujeres del
Futuro y Brisas del Sinai.
Nmero de Asentamientos de viviendas
legalizados/15
Metrovivienda,
Planeacin Mpal,
MVCT, Comunidad
Objetivo
3.4 Espacio Urbano
1000 predios titulados No. De predios titulados/1000
METROVIVIENDA,
Planeacion Municipal,
comunidad objetivo
3.2.1.4 Habilitacin de predios para
titulacion en convenio con el MVCT
8304 predios habilitados para titulacion en convenio con el MVCT No. De predios habilitados para titulacin/8304
METROVIVIENDA,
comunidad objetivo 4000 predios efectivamente titulados, en las comunas: comuna 10-
comuna 9-comuna 8-comuna 7-comuna 4 y comuna 3.
No. De predios titulados/4000
3.2.1.3 Titulacion de predios por
venta
3.2 Renovacin Urbana
3.2.1 Mejoramiento
Integral de barrios en
el perimetro urbano y
sanaemiento predial
3.2.1.5 Regularizacin Urbanstica Regularizacin urbanstica de 15 asentamientos No. De asentamientos regularizados/15
3.4.1 Espacio
Pblico
METROVIVIENDA,
comunidad objetivo
3.4.1.1 Poltica Pblica del Espacio
Pblico del Municipio de San Jos de
Ccuta y su rea Metropolitana.
3.2.1 Mejoramiento
sanaemiento predial
3.3 Servicios Pblicos
243
Inventario de reas de Uso Pblico invadidas en el Municipio de San
Jos de Ccuta. Identificacin de Puntos Crticos a Recuperar
Inventario Realizado.
Municipal, DAPCC
Recuperacin del 10% del Espacio Pblico invadido e identificado en
el inventario de reas en la Zona Centro del Municipio de San Jos de
Ccuta a travs de acciones ludico-pedaggicas y acciones policivas.
% de reas invadidas recuperadas / % propuesto
Municipal
Estudio de Caracterizacin Socio-Demogrfica de la Poblacin
vendedora informal del rea Centrica del Municipio de San Jos de
Ccuta.
Estudio de Caracterizacin Socio-Demogrfica de
Poblacin vendedora informal rea centrica realizado.
Municipal
Diseo de Proyecto Institucional enfocado a la Recuperacin del
Espacio Pblico del rea Centrica del Municipio de San Jos de
Ccuta
Proyecto Institucional enfocado al rea Centrica
Municipal diseado y elaborado.
Municipal
Incluir el 50% de Poblacin Vendedora Informal caracterizada en la
Zona Centrica Municipal en Programas de la Administracin Municipal
% de Poblacin Vendedora Informal caracterizada en
la Zona Centrica Municipal /% propuesto
Municipal - Sisben -
Eduacin - Desarrollo
comunitario - Banco de
la Productividad -
Centro Tecnologico de
Ccuta - IMRD -
Bienestar Social -
Equidad de Gnero
Diseo de Proyectos de Reubicacin temporal a Poblacin Invasora
del Espacio Pblico.
Proyecto de Reubicacin Temporal de poblacin
invasora del Espacio Pblico Diseado.
Municipal - DAPCC
Incluir el 60% de la poblacin invasora caracterizados de la Zona
Cntrica en Proyectos de Reubicacin Temporal como alternativa de
transicin a proyectos definitivos.
% de Poblacin invasora incluida en proyectos de
reubicacin temporal / % de poblacin invasora
incluida en proyectos de reubicacin temporal
propuesto
Municipal
Diseo de 2 Proyectos de Renovacin Urbana del Espacio Pblico de
la Zona Centrica del Municipio de San Jos de Ccuta.
Proyectos de renovacin urbana diseados / proyectos
de renovacin urbana propuestos
DAPCC
Diseo de 2 Proyectos de Reubicacin definitival a Poblacin Invasora
del Espacio Pblico.
Proyecto de Reubicacin Definitiva de poblacin
invasora del Espacio Pblico Diseado.
Municipal - DAPCC
3.4.2.1 Revisin, modificacin y/o
actualizacin de Normatividad
Existente
Revisar, modificar y/o actualizar la totalidad de la normatividad
municipal vigente
Cantidad de documentos de normatividad vigente
revisados/cantidad de documentos normativos
existentes
DAPCC
3.4.2.2 Manual de Espacio Pblico Elaborar el implementar el Manual de Espacio Pblico Manual Elaborado e implementado DAPCC
3.4.3 Control de
Invasiones de
Terreno
3.4.3.1 Control en el Terreno:
Acciones Policivas para la
Recuperacin de Terrenos Invadidos.
2 Escuadrones de Control en el Terreno funcionando en el cuatrenio
para la Recuperacin de Terrenos Invadidos.
No. De Escuadrones de control de Terreno
funcionando / No. De Escuadrones de Terreno
Propuestos
Municipal - Polica
Nacional
3.4.1.2 Recuperacin y Atencin del
Espacio Pblico del Municipio de San
Jos de Ccuta
3.4.1.2 Recuperacin y Atencin del
Espacio Pblico del Municipio de San
Jos de Ccuta
3.4.2 Normatividad
del Espacio Pblico
3.4.1 Espacio
Pblico
244
SECTOR:
Desarrollar el Estudio de la Caracterizacion bsica de la Red Vial
Urbana.
Estudio realizado
Secretara de
Infraestructura
Municipal
Mantener el 50% de los 200 km necesarios de Red Vial y del
Transporte en el Area Urbana (100 kn)
No. de km de vas mantenidos / No. De km de vas
mantenidos propuestos
Secretara de
Infraestructura
Municipal
Rehabilitar el 25% de los 50 km necesarios de la Red Vial y del
Transporte en el Area Urbana
No. de km de vas rehabilitados / No. De km de vas
rehabilitadas propuestos
Secretara de
Infraestructura
Municipal
Mejorar mediante el programa de comunidad gobierno el 25% de los
50 km necesarios de la Red Vial y del Transporte en el Area Urbana.
No. de km de vas mejorados / No. De km de vas
mejorados propuestos
Secretara de
Infraestructura
Municipal
Ampliacin del 50% de los 20 km necesarios dela Red Vial y del
Transporte en el Area Urbana.
No. de km de vas ampliados / No. De km de vas
ampliados propuestos
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1.1.2 Mantenimiento, Rehabilitacin
de la Red vial terciaria del rea Rural
Mantenimiento, Rehabilitacin, Mejoramiento y/o Ampliacin del 50 KM
de la Red Vial Terciaria.
No. de km intervenidos / No. De km propuestos a
intervenir
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1.1.3 Construccin, mantenimiento
y mejoramiento de Ciclo rutas area
urbana
Construccin, mantenimiento y mejoramiento de 2000 mts de ciclo ruta No de metros intervenidos / no. De metros propuestos
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1.1.4 Vias no vehiculares ( puentes
peatonales, gradas y senderos)
Gestin para construccin de infraestructura no vehicular Infraestructura no vehicular construida
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1.2.1 Estudios de Preinversin
Realizar estudios de preinversin para gestionar recursos para
construir obras de infraestructura en el municipio por un valor mnimo
de 100 mil millones
Valor de los estudios realizados
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1.2.2 Actualizacin y
sistematizacin de la informacin de
campo y planimetrica existente en la
secretaria de infraestructura
Actualizar y sistematizar el 100% de las obras y contratos ejecutados
relacionados con infraestructura del sector urbano
% de informacion actualizada y sistematizada
Secretara de
Infraestructura
Municipal
Elaborar 1 estudio para el diagnostico general de los sistemas de
acueducto en el sector rural.
Estudio realizado
Secretara de
Infraestructura
Municipal
Fomentar la creacin de 35 juntas administradoras de los sistemas de
acueducto rurales, con su respectiva concesion de aguas
No. De juntas administradoras creadas / 35
Secretara de
Infraestructura
Municipal -
CORPONOR -
COMUNIDAD -
Desarrollo Social
Inscripcin del Proyecto ante Entidades Nacionales e Internacionales proyecto inscrito
Secretara de
Infraestructura - MVCT
Optimizar 8 sistemas de acueductos veredales (Plantas de tratamiento
y/o acueductos).
No. de sistemas de acueducto veredales optimizados
/ No. De sistemas de acueductos veredales
propuestos optimizar
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1 Infraestructura, Agua Potable y Saneamiento Bsico
4.1.1.1 Mantenimiento,
Rehabilitacin, Mejoramiento y
Ampliacin de la Red Vial y del
Transporte en el Area Urbana.
4.1.3.1 Diseo y Optimizacin de
Acueductos Rurales
para la movilidad
Institucional
4.1.3 El campo con
agua Potable
245
4.1.4.1 Plan maestro de Alcantarillado
Pluvial
Elaborar el Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial. Plan Maestro de Alcantarillado Pluvial elaborado
Secretara de
Infraestructura
Municipal
Gestionar 10 proyectos para obtener recursos de cofinanciacin para
la construccin de obras parciales del alcantarillado pluvial.
Proyectos viabilizados /Proyectos Gestionados
Secretara de
Infraestructura
Municipal - MVCT
Construir el 5% de obras que arroja el Plan Maestro de Alcantarillado
Pluvial.
% de obras de Alcantarillado Pluvial construidas / No.
De km propuestos construir del /Plan Maestro de
Alcantarillado Pluvial (5%)
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1.4.3 Mantenimiento de Canales de
Aguas Lluvias
realizar el mantenimiento de 20 Km de Canales de aguas lluvias en el
Mpio
No. De Km de canales de aguas lluvias mantenidos /
No. De Km de canales de aguas lluvias propuestos
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1.5 Agua Potable y
Saneamiento bsico
para todos
4.1.5.1 Subsidios Acueducto y
alcantarillado estratos 1 y 2
100 % de suscriptores de estratos 1 y 2 beneficiarios de subsidios para
acueducto y alcantarillado
% de suscriptores de estratos 1 y 2 beneficiarios de
subsidios para acueducto y alcantarillado / % de
suscriptores de estratos 1 y 2 beneficiados con
subsidio propuesto
E.I.S CCUTA E.S.P,
AGUAS KPITAL S.A
E.SP, ALCALDIA
MUNICIPAL
Elaborar y gestionar 1 estudio para el diagnostico general de los
sistemas de alcantarillado en los Centros Poblados Rurales.
Estudio realizado
Secretara de
Infraestructura
Municipal
Construir, Ampliar, Reparar y/o Mantener 4 de los 13 Sistemas de
Alcantarillado en los Centros Poblados Rurales.
No. de sistemas construidos, ampliados, reparados,
mantenidos y/o optimizados de los Sistemas de
Alcantarillado en los Centros Poblados Rurales / No.
De sistemas de Alcantarillado propuesto sintervenir
Secretara de
Infraestructura
Municipal
4.1.7.1 Apoyo y Gestin para la
implementacin de la PTAR para el
rea urbana del Municipio
Realizar la estructuracin Tcnica, Legal y financiera para la ejecucin
de la PTAR del Municipio
Proyecto estructurado
Alcalda Municipal,
DAAPCC, Corponor,
Ministerio de ambiente,
Viceministerio de agua
Potable y saneamiento
bsico
Actualizacin de los Estudios de
Factibilidad del proyecto del Embalse
Multipropsito del Cnera
Apoyar y Gestionar la Actualizacin del proyecto dell Embalse
Multiproposito del Cinera
proyecto actualizado
Alcalda Municipal,
rea Metropolitana,
Gobernacin de Norte
de Santander,
4.1.7.3 Pozos profundos Agua
Subterranea
realizar Estudios y diseos e identificar pozos existentes para la
construccin de red de pozos profundos para aprovechamiento de
aguas subterraneas
Estudios, diseos realizados
Secretara de
Infraestructura
Municipal, Inversin
Privada
4.1.7 Apoyo y gestin
de proyectos de
infraestructura de
acueducto y
saneamiento basico
4.1.6 El campo con
aguas negras
canalizadas
canales y colectores de alcantarillado
pluvial.
redes de alcantarillado en los Centros
Poblados Rurales
4.1.4 Cucuta con sus
aguas lluvias
canalizadas y
operando
246
4.1.8 Acueducto
metropolitano
construccin del Acueducto
Metropolitano
Apoyar y gestionar el proyecto para su construccin proyecto gestionado y consolidado
Ecopetrol, Alcalda
Municipal de San Jos
de Ccuta, alcalda de
Los Patios, Alcalda de
Villa del Rosario,
Gobernacin de Norte
de Santander,
Ministerio de vivienda,
ciudad y territorio,
viceministerio de Agua
potable y saneamiento
bsico
SECTOR:
4.2.1.1 Impulso a la Implementacin
del Sistema Integrado de Transporte
Masivo para Ccuta y su rea
Metropolitana
4.2.1.2 Reestructuracin del Servicio
de Transporte Pblico de Pasajeros
Mantener el 100% de la infraestructura de la Central de Transporte % de infraestructura mantenida Central de Transportes
de Ccuta
Gestin para la construccin de la nueva terminal de transporte del
Nunicipio
Gestin realizada
Central de Transportes
de Cucuta
Reestructurar por lo menos el 40% de rutas urbanas % de Rutas reestructuradas
rea Direccin de
Trnsito y Transporte -
rea Metropolitana
Definir 20 paraderos de buses Paraderos demarcados
rea Direccin de
Trnsito
Definir y autorizar 8 corredores viales para el transporte
intermunicipal, nacional y metropolitano.
No. De corredores viales definidos y autorizados/No.
De corredores viales propuestos a definir y a autorizar
rea Direccin de
Trnsito y Transporte -
rea Metropolitana -
Ministerio de
Transporte
4.2.2.2 Mantenimiento correctivo y
preventivo de la red semaforizada de
la ciudad de San Jos de Ccuta
Mantenimiento preventivo y correctivo de las 104 intersecciones
semaforizadas de la ciudad
No. De intersecciones semafricas con mantenimiento
rea Direccin de
Trnsito, Inversin
Privada
Modernizacin de 100 intersecciones semaforizadas No. De intersecciones semafricas modernizadas
rea Direccin de
Trnsito, Inversin
Privada
Ampliacin de 20 intersecciones semaforizadas No. De intersecciones semafricas ampliadas
rea Direccin de
Trnsito, Inversin
Privada
4.2.2.3 Modernizacin, Ampliacin e
Instalacin Red Semafrica y de
Cmaras para la deteccin
electrnica de infracciones de trnsito
4.2.1.3 Terminal de Transportes de
Ccuta
4.2.2 Plan Maestro
de Movilidad del
Municipio de San
Jos de Ccuta
4.2 Trnsito, transporte y Movilidad
4.2.1 Sistema de
Transporte Pblico
de Pasajeros
4.2.2.1 Reestructuracin de rutas
urbanas, definicin de paraderos de
buses, definicin y autorizacin de
corredores viales para el transporte
intermunicipal, nacional y
Metropolitano
Contar a 2015 con un sistema de Transporte Pblico seguro, eficiente,
rpido, ambientalmente amigable, digno y ordenado
Sistema de Transporte Pblico seguro, eficiente,
rpido, ambientalmente amigable, digno y ordenado
funcionando
DNP, Alcalda
Municipal, rea
Metropolitana de
ccuta, Ministerio de
Transporte, rea
Direccin de Trnsito y
Transporte
247
Instalar la Red de Cmaras para la deteccin electrnica de
infracciones de Trnsito
Red de Cmaras instalada
rea Direccin de
Trnsito, Inversin
Privada
Implementacin de la central de monitoreo de la red semaforizada No. De centrales de monitoreo implementadas
rea Direccin de
Trnsito, Inversin
Privada
Implementacin de 20 zonas amarillas Comunas 1 y 2
No. De zonas amarillas implementadas y puestas en
marcha/No. De Zonas Amarillas propuestas
rea Direccin de
Trnsito
Implementacin de Pico y placa pico y placa implementado
rea Direccin de
Trnsito
Instalacin de 600 nuevas seales verticales
No. De seales instaladas/No. De seales propuestas
a instalar
rea Direccin de
Trnsito
Demarcacin de 12.000 M2 de sealizacin horizontal
No. De m2 demarcados/No. De m2 propuestos a
demarcar
rea Direccin de
Trnsito
4.2.2.7 Control y vigilancia del
transporte informal
Controlar y vigilar el transporte informal en los corredores de transporte
pblico
No. de cooredores controlados y vigilados / No. de
corredores de trasnporte publico existente
rea Direccin de
Trnsito
4.2.2.8 Convenio con Polica Nacional
para el Control Operativo de Trnsito
Celebrar e implementar convenio con la Polica Nacional convenio celebrado y operando
Alcalda Municipal,
rea Direccin de
Trnsito, Polici
Nacional
Puesta en marcha Parque Temtico de Trnsito en la ciudadala de
Atalaya
Parque temtico en funcionamiento
rea Direccin de
Trnsito, DAAPCC
Creacin de cien (100) patrullas escolares
No. De patrullas escolares creadas/Total de patrulals
escolares propuestas
rea Direccin de
Trnsito, Secretara de
Educacin Municipal
Capacitacin de conductores en las 23 empresas de Servicio Pblico
colectivo e individual
No. De empresas con conductores capacitados/No.
De empresas con capacitacin propuestas
rea Direccin de
Trnsito
No. De operativos realizados anualmente/No. De
operativos propuestos
Implementacin de un da sin carro anualmente
rea Direccin de
Trnsito, CORPONOR
4.2.2.4 Recuperacin del espacio
pblico, implementacin de zonas
azules y amarillas e implementacin
del pico y placa
Implementacin y puesta en marcha de 50 zonas azules
Realizar un estudio por Comuna para la definicin de sentidos de
circulacin de vias
4.2.2.9 Capacitacin, sensibilizacin
en Educacin en Seguridad Vial -
Cultura Ciudadana
Educar a 32.000 estudiantes sobre educacin y seguridad vial en
normas de Trnsito y transporte
4.2.2.6 Control y vigilancia de la
emisin de gases por fuentes mviles
y Da sin Carro
Efectuar dieciseis operativos anuales para la aplicacin de la norma
de emisin de gases y cultura ciudadana sobre la importancia del
4.2.2.5 Reorganizacin vial -
demarcacin y sealizacin
4.2.2.3 Modernizacin, Ampliacin e
Instalacin Red Semafrica y de
Cmaras para la deteccin
electrnica de infracciones de trnsito 4.2.2 Plan Maestro
de Movilidad del
Municipio de San
Jos de Ccuta
estudio realizado
rea Direccin de
Trnsito
4.2.2 Plan Maestro
de Movilidad del
Municipio de San
Jos de Ccuta
No. De zonas azules implementadas y puestas en
marcha /No. De Zonas Azules propuestas
rea Direccin de
Trnsito
dia sin carro implementado
rea Direccin de
Trnsito
No. De estudiantes capacitados/Total de estudiantes
propuestos a capacitar
rea Direccin de
Trnsito, Secretara de
Educacin Municipal
248
Realizar un diagnstico sobre la operatividad y eficiencia de la
prestacin actual de servicios de trmites por parte de la Secretara de
Trnsito, con el fin de evaluar las diferentes alternativas para el
mejoramiento continuo del servicio.
Diagnostico realizado
rea Direccin de
Trnsito
Implementar el plan requerido por la Secretara para lograr el
fortalecimiento de la operacin interna en cuanto a los servicios de
trmites, ya sea mediante el fortalecimiento interno o externo, de
acuerdo a las conclusiones arrojadas por el diagnstico.
plan implementado
rea Direccin de
Trnsito
4.2.3.2 Adquisicin de Especies
Venales, combustibles y Lubricantes
Adquirir el 100% de las Especies Venales y combustibles requeridos
para la operacin
% de Especies Venales y combustubles requeridos
adquiridos
rea Direccin de
Trnsito
Institucional
operacin interna de la Secretara de
Trnsito en lo relacionado con los
trmites.
249
SECTOR:
5.1.1.1 Asistencia tecnica
agropecuaria y pisccola municipal
Acompaamiento en 10 proyectos pisccolas comunitarios.Apoyo a 300
empresas, Asistencia a 520 Empresas, Fortalecimiento de 120
Empresas, Compra de un Vehiculo y 9 Motos , Conformacion de Riego
Para 200 Has(ASOCAPAL), Compra de Formatos de Asistencia
Tecnica,Papeleria, y 2 Computadores
nro de Empresas apoyadas, nro de empresas
asistidas, nro de empresas fortalecidas, Compra del
Vehiculo y las Motos, Compra de Papeleria y equipo
de Oficina.
5.1.1.2 Seguridad alimentaria basica
urbana y rural
Preparacin y siembra de 300 Huertas, 300 Solares nro., Huertas Caseras y Solares Productivos
5.1.1.3 Apoyo a la Explotacin
Minera de la Arcilla y del Carbn
8 eventos de la arcilla y del carbn realizados nro., de eventos mineros ejecutados
Diagnstico, Estado del Arte y Marco Normativo Nacional e Internacional y
Poltico del Tema.
Diagnstico, Estado del Arte y Marco Normativo Nacional e
Internacional y Poltico del Tema realizado.
Turismo
Consolidacin de Mesas de Trabajo con los Gremios y Asociaciones que
conforman el Sector Turistico y Sector Salud.
10 Mesas de Trabajo con los Gremios y Asociaciones que
conforman el Sector Tursitico y el Sector Salud
desarrolladas.
Turismo
Formulacin Documento, Juridico, Poltico y Normativo del Turismo en el
Sector Salud en el Municipio de San Jos de Ccuta.
Documento Jurdico, Poltico, Normativo del Turismo en el
Sector Salud formulado.
Turismo
Plan de Medios: Diseo y Formulacin de la Campaa Integral de Turismo en
Salud Municipal.
Campaa Integral y Plan de Medios formulados, Diseados
y Ejecutados.
Turismo
Estudio, Diagnstico, Investigacin e Indagaje del tema en la Ciudad. Estudio, Diagnstico, Investigacin e Indagaje realizado.
Turismo
Diseo del Programa de Promocin "Ccuta Oculta". Identificacin de
Estrategias y Recorrido por la Ciudad.
Programa de Promocin diseado, Estrategias Identificadas
y Recorridos por la Ciudad realizado.
Turismo
Plan de Medios: Diseo y Formulacin de la Campaa Integral del Programa
Tursitico "Ccuta Oculta"
Campaa Integral del Programa Tursitico y Plan de Medios
diseado y formulado.
Turismo
Estudio, Diagnstico, Investigacin e Indagaje del tema en la Ciudad. Estudio, Diagnstico, Investigacin e Indagaje realizado.
Turismo
Desarrollo y proyeccin de lugares, sectores e imgenes y murales a
implementar en el rea Urbana del Municipio de San Jos de Ccuta.
6 Grandes Murales desarrollados y proyectados en el rea
Urbana del Municipio de San Jos de Ccuta como parte
del desarrollo del Programa "CcutARTE"
Turismo
Acompaamiento y Seguimiento al Macroproyecto de Turismo y Renovacin
Urbana del Corredor "El Malecn" del Municipio de San Jos de Ccuta.
# de Reuniones, Ruedas de Prensa y Negocio, Asambleas,
etc., acompaadas y con seguimiento al Macroproyecto de
Turismo y Renovacin Urbana del Corredor "El Malecn"
Turismo
Plan de Medios: Diseo y Formulacin de la Campaa Integral del Programa
CcutARTE: Turismo y Renovacin Urbana
Campaa Integral del Programa Tursitico y Plan de Medios
diseado y formulado.
Turismo
5.1.2 Turismo
5.1.2.1 Ccuta se promueve como
destino de Turismo en Salud
5.2.2.2 Ccuta Oculta: "Opciones
Tursiticas desconocidas"
5.1.2.3 CcutARTE: Turismo y
Renovacin Urbana
Secretaria de
Desarrollo Social
Tabla 76. Pilar 5: Transformacin Productiva: Mercado de Trabajo y Calidad de Empleo
5.1 Sectores productivos agropecuario, minero, industria, comercio y turismo
5.1.1 Desarrollo
Integral Agropecuario
y Minero Municipal
250
Ferias, Eventos, Congresos, Convenciones, Exposiciones,
Festivales Tursticos apoyados y conmemorados
Turismo
Campaa Integral y Plan de Medios implementado para las
Ferias, Eventos, Congresos, Convenciones, Exposiciones,
Festivales Tursticos
Turismo
"El 12/12/12 Cucuteos en todo el Mundo" conmemorado
en el Municipio
Turismo
Campaa Integral y Plan de Medios implementado para "El
12/12/12 Cucuteos en todo el Mundo"
Turismo
Mesas de Trabajo con los Gremios y Asociaciones que
conforman el Sector Turistico y Hotelero del Municipio en
pro de los Juegos Paralmpicos.
Turismo
Campaa Integral y Plan de Medios implementado para la
promocin de los Juegos Paralmpicos
Turismo
Estudio, Diagnstico, Investigacin de todos los sitios tursticos y culturales de
Municipio.
Estudio, Diagnstico, Investigacin de todos los sitios
tursticos y culturales de Municipio realizado.
Turismo
Diseo, Pueta en Marcha y Ejecucin del Plan "Ccuta Agenda de Ciudad"
en Portal Web 2.0
Portal Web del Plan "Ccuta Agenda de Ciudad" en
funcionamiento.
Turismo
Plan de Medios: Diseo y Formulacin de la Campaa Integral del Plan
"Ccuta Agenda de Ciudad"
Campaa Integral del Plan "Ccuta Agenda de Ciudad" y y
Plan de Medios diseado y formulado.
Turismo
SECTOR:
5.2.1.1 fortalecimiento del
emprendimiento como principio rector
del modelo de desarrollo econmico
municipal.
100 sensibilizaciones, 24 planes de negocios de acuerdo a estructura
aplicable a convocatorias nacionales como la de fondo emprender.
No. De sensibilizaciones y planes desarrollados
5.2.1.2 promocin y comercializacin
de productos de la ciudad de ccuta
1 documento de anlisis, 5 documento de protocolo, 20 empresas
capacitadas en comercio exterior, 6 planes estratgicos
Documento Construido
5.2.1.3 fortalecimiento de la
competitividad regional
200 Personas Capacitadas en Formacin Empresarial. 100 Empresas
Capacitadas en Fortalecimiento Empresarial
(Numero de personas y empresas capacitadas/
numero de personas presentadas en al propuesta) *
100
5.2.1.4 promover la cultura del
emprendimiento de cucuta
las empresas nuevas que se creen tendran iinovacion tecnologica,
crear y dotar la unidad de emprendimiento
Porcentaje de empresas nuevas mipymes constituidas
con innovacin, Unidad Creada
5.2.1.5 campaas de acceso a
financiacin para personas y
microempresas
Socializar las Ofertas de Crdito Y Ofertas de Capital Semilla Personas y Empresas Participantes
Banco de la
Productividad y
Secretaria de
Desarrollo Social
5.2.1
Emprendimiento
Empresarial,
Creatividad e
Innovacin
5.1.2 Turismo
5.2 Pequea, Micro y Fami Empresas
Conmemoracin de Ferias, Eventos, Congresos, Convenciones, Exposiciones
y Festivales Turisticos del Municipio de San Jos de Ccuta dentro del marco
de "Ccuta: Marca de Ciudad"
Conmemoracin a travs del Turismo de Eventos: "El 12/12/12 Cucuteos
en todo el Mundo".
Promocin de los Juegos Paralmpicos Nacionales a desarrollarse en el
Municipio de San Jos de Ccuta dentro del marco de "Ccuta; Marca de
Ciudad"
5.1.2.4 Turismo de ferias y eventos
de relevancia municipal: "Ccuta
marca de ciudad"
5.1.2.5 "Ccuta: Agenda de Ciudad"
251
5.2.2.1 Fortalecimiento en Planeacin
Estratgica Empresarial de Ccuta
para consolidacin Organizacional
60 empresas del sector arcilla, Confecciones y Calzado realizan el plan
Nmero de empresas del sector arcilla, confecciones y
calzado que realizan el plan/Total empresas
programadas * 100
5.2.2.2 Formalizacion laboral en las
microempresas de vendedores
estacionarios y ambulantes de Ccuta
50 empresas conocen los beneficios de la formalizacin. 60
vendedores ambulantes de comida obtienen carnetizacin en
manipulacion de alimentos y Elaborar el Documento
Nro., de Trabajadores Vinculados al Sistema Laboral
Legal y Documento Elaborado
5.2.3.1 fortalecimiento, sensibilizacion
y capacitacion al sector empresarial y
profesional creando la competitividad
internacional, identificando las
ventajas comparativas como frontera.
100 empresas capacitadas en comercio exterior, 6 planes estratgicos,
100 planes de factibilidad, 60 planes exportadores
No. De empresas capacitadas
5.2.3.2 desarrollar estrategias
encaminadas a la internacionalizacin
de cucuta, enfocda como eje de
desarrollo fronterizo de colombia
1 documento de anlisis, 10 documento de protocolo, una oficina con
funciones de comercializadora internacional.
documento construido
5.2. 3.3.estructurar la imagen regin
ccuta como zona de paz,
prosperidad y de negocios,
generando una nueva imagen eje de
desarrollo fronterizo de colombia.
documento de la nueva imagen regin de ccuta, 10 eventos
nacionales y 10 eventos internacionales.
5.2.3.4 potencializar las ventajas
estrategicas como frontera activa con
reconocimiento nacional e
internacional como principal corredor
logstico y centro de negocios de la
regin andina.
documento ejecutivo total, participar en la creacion de la neuva zona
franca con participacin del 15%, mejorar el acuerdo bilateral
colombia - venezuela
planeacin estratgica para
promover la organizacin empresarial
60 vendedores ambulantes deben asociarse y mejorar los estandares
de calidad
Nmero de vendedores ambulantes que conocen
como mejorar estandares de calidad/Total vendedores
ambulantes programados * 100
5.2.4.2 fortalecimiento de productos y
servicios marca ciudad de cucuta
*2 Investigaciones de mercado que definan mejoramiento de productos
marca ciudad para nuevos mercados nacionales e internacionales
* Productos identificados para atender mercados
nacionales marca ciudad
5.2.4.3 redes productivas por grupos
poblacionales
25 proyectos con asistencia tcnica.
*(Numero de proyectos con asistencia tcnica/ nmero
de proyectos presentados )*100
5.2.4.4 fortalecimiento de la cultura de
asociatividad en la ciudad
5 redes se conforman de manera activa en un sistema asociativo
empresarial. Se conforman 2 PRODES
Porcentaje de empresas vinculadas a un sistema
asociativo PRODES Conformados
Secretara de
Desarrollo social
5.2.4.5 Emprendimiento a los
microempresarios de la ciudad de
Ccuta.
1000 microempresaros capacitados en emprendimiento
Nmero de empresarios capacitados en
emprendimiento/no. De empresarios a capacitar
5.2.4.6 Planes de negocios como
herramientas de la gestin del
desarrollo empresarial de la ciudad.
40 planes de negocio formulados No. De Planes de negocio formulados/40
5.2.3 Diversificacin
Empresarial y de
Mercados en el
Municipio de Ccuta
Empresarial y de
Mercados en el
Municipio de Ccuta
5.2.2 Formalizacin
Empresarial
Secretaria de
Desarrollo Social
Secretaria de
Desarrollo Social
5.2.4 Asociatividad
Empresarial
Secreatara de
Desarrollo Social,
Cmara de Comercio
de Ccuta
Secretara de
Desarrollo social
Centro Tecnolgico de
Ccuta
5.2.4 Asociatividad
Empresarial
252
SECTOR:
5.3.1 Proyecto
Pblico Privados
enfocadso a la
Responsabilidad
Social Empresarial
municipal
5.3.1.1 Responsaqbilidad Social
Empresarial, Medioambiental del
Municipio de Ccuta
1 Proyecto RSE Nro. , de Componentes
Alcalda Municipal -
Secretara de
Desarrollo Social
SECTOR:
5.4.1 Proyectos
Integrales de
Transformacin
Productiva Integral
Mpal
5.4.1.1 Proyectos concebidos y
estructurados integralmente
transformacion logradas Nro. , de Componentes
Secretara de
Desarrollo social
SECTOR:
5.5.1.1 Desarrollo de la cultura de la
calidad, la certificacin y la
normalizacin tcnica en la
produccin de bienes
60 empresas del sector arcilla, confecciones y calzado certificadas en
NTC 6001
Empresas industriales mypes del sector arcilla,
confecciones y calzado certificadas /Total empresas
mypes programadas * 100
5.5.1.2 Programa para promover la
certificacion de productos, proceso y
servicios
30 empresas se capacitan en certificacin de producto
Nmero de empresas que se capacitan en
certificacin de producto/Total empresas programadas
* 100
infraestructura para la conectividad a
travs de la TIC en Ccuta
Elaborar el Documento
Nmero de empresas del sector arcilla, confecciones y
calzado que participan en el estudio/Total empresas
programadas * 100
5.5.1.4 Incorporar en la gestin de las
mipymes del sector comercial y
servicios estandares de calidad
30 hoteles y 60 establecimientos de comercio por mejorar los
estandares de calidad. 60 ex vendedores ambulantes conocen los
estandares de calidad
Nmero de empresas del sector turistico, comercio
que conocen como mejorar estandares de
calidad/Total empresas programadas * 100. Nmero
de vendedores ambulantes que conocen como
mejorar estandares de calidad/Total vendedores
ambulantes
Secretara de
Desarrollo social
5.5.1.5 Conformacin del Concejo
Municipal de Ciencia, Tcnologia e
Innovacin
Conformacin del Concejo Municipal de Ciencia, Tcnologia e
Innovacin
Concejo Conformado
Secretara de
Desarrollo social
SECTOR:
5.6.1 Promocionar la
ciudad a nivel
nacional e
internacional "Vender
Ciudad"
5.6.1.1 Marca Ciudad de Ccuta 1 estudio para aplicarse en el cuatrienio 2012-2015
1 estudio realizado y aplicado por componentes en los
4 aos
Secretara de
Desarrollo social
5.6 Ccuta y su Gente: Producto de Exportacin.
5.5 Ciencia y Tecnologa
Secretara de
Desarrollo social
5.3 Inversin Privada y Pblica
5.4 Vocacin Ciudad
5.5.1 TICs y Calidad
Institucional
253
5.6.2.1 Certificacin en calidad de
acuerdo a las Normas Tcnicas
especificas de los programas de
formacin laboral ofertados
100% de los programas ofertados por el CTC certificados en Calidad % de programas certificados
5.6.2.2 Diversificacin de la oferta de
programas de formacin para el
trabajo y el desarrollo humano
ofertados por el Centro Tecnolgico
de Ccuta de acuerdo a las
necesidades del mercado laboral de
la regin.
4 programas diseados, documentados e implementados
Nmero de programas diseados, documentados e
implementados.
5.6.2.3 Formacin de la poblacin
vulnerable y conformacin de una
bolsa de empleo para facilitar el
acceso al mercado laboral.
capacitar a 12000 personas en formacin para el trabajo y el desarrollo
humano
Nmero de personas capacitadas/12000
5.6.2.4 Dotacin y adecuacin de la
infraestructura institucional para
mejorar la calidad de la oferta
educativa.
4 dotaciones de infraestructura fsica y tecnolgica realizadas en las
instalaciones del Centro Tecnologica
Dotaciones o adecuaciones realizadas/4
5.6.2.5 Expansin en oferta
institucional de programas de
formacin para el trabajo a los
corregimientos y zona rural.
capacitar a 1200 personas del sector rural en formacin para el trabajo
y el desarrollo humano
Nmero de personas del sector rural capacitadas/1200
5.6.2.6 Cofinancicin proyectos para
generar empleo con el Ministerio de
Trabajo y otros entes pblicos y
privados, segn la ley del primer
empleo.
cofinanciar un proyecto para generacin de empleo Convenio cofinanciado
5.6.2.7 Fortalecimiento del centro
Tecnolgico de Ccuta como entidad
lider en la regin
Fortalecer el 100% de los procesos intgernos del centro Tecnolgico
de Cucta, mediante la Asistencia y Asesora Tcnica
% de proyectos fortalecidos/100
5.6.3.1 Articulacin con la educacin
media para aumentar los niveles de
ingls en la presentacin de las
pruebas ICFES-Saber
capacitar 1000 estudiantes de grado 11 en el idioma ingls para
presentacin de pruebas ICFES - SABER
Nmero de estudiantes capacitados/1000
5.6.3.2 Programa de bilingismo que
permita el acceso a la poblacin
vulnerable del municipio a la
formacin en ingls.
Capacitar a 4000 personas vulnerables en el idioma ingls
Nmero de personas vulnerables capacitadas en
ingls/4000
5.6.4.1 Diagnstico de las
necesidades de formacin y de
programas de formacin para el
trabajo.
Realizar 1 diagnstico de las necesidades de formacin para el trabajo
y el desarrollo humano
diagnostico realizado
5.6.4.2 anlisis sobre la calidad y la
pertinencia de la formacin para el
trabajo en la Ciudad de Ccuta.
Realizar un anlisis de la calidad y la pertinencia de la fomacion para
el trabajo
Anlisis realizado
del bilingismo como
estrategia de
internacionalizacin.
de la formacin para
el trabajo y el
desarrollo humano
como herramienta de
competitividad.
de la formacin para
el trabajo y el
desarrollo humano
como herramienta de
competitividad.
ccuta
C
e
n
t
r
o

T
e
c
n
o
l
g
i
c
o

d
e

c
c
u
t
a
Ccuta - Secretara de
Educacin Municipal
5.6.4 Articulacin con
los diferentes
sectores sociales
para determinar la
pertinencia de la
formacin para el
trabajo y el
Centro Tecnologico de
Ccuta
254
SECTOR:
5.7.1.1 Feria de la oferta de productos
y servicios para la cofinanciacin
crear una (1) feria anual de la oferta de productos y servicios para la
cofinanciacin
Nferias organizadas /Nferias proyectadas
5.7.1.2 Promocion a la financiacin y
al microcredito
promover en 2500 empresarios al ao
Nempresarios promovidos /Nempresarios
proyectados
5.7.1.3 Central de Informacin para
fuentes de financiacin de Atencin
integral y asesoramiento a la
financiacin y cofinanciacin
1000 empresarios orientados parael cuatrenio. apoyar 5 gremios
empresariales o incubadoras en el cuatrenio
Nempresarios orientados /Nempresarios
proyectados
5.7.2.1 Formacin y Acompaamiento
en la formulacin de proyectos de
marco logico y planes de negocios
400 empresarios en el cuatrenio
Nempresarios promovidos /Nempresarios
proyectados
5.7.2.2 Capacitacin en gestion
financiera para la inclusin en el
sistema financiero como sujeto de
credito
1000 microempresarios capacitados en el cuatrenio
Nmicroempresarios capacitados /N
microempresarios proyectados
5.7.3.1 Crear y financiar Fondo para
el emprendimiento
Crear un (1) fondo NFondos creados /NFondos proyectados
5.7.3.2 Crear y financiar fondo para
la cofinanciacion de proyectos
productivos para recursos no reembol
sables
5.7.3.3 Fondo para la cofinanciacin y
el emprendimiento. fondo para la
cofinanciacion de proyectos
productivos para recursos no reembol
sables
5.7.4 Creacin
Observatorio
Financiero del
Microcrdito y el
Emprendimiento
empresariales.
5.7.4.1 Creacin del Observatorio
financiero, del microcrdito y el
emprendimiento mpal.
Crear una (1) red de microcredito, un (1) observatorio financiero, una
(1) red de unidades de emprendimiento
Nredes creadas /Nredes proyectadas, N
observatorios creados /Nobservatorios proyectados
Y Nredes creadas /Nredes proyectadas
Banco de la
Productividad
SECTOR:
5.8.1 Constitucin de
la Unidad Fronteriza
y Cooperacin
Internacional del
municipio de San
jos de Ccuta
5.8.1.1 produccin estrategica de
cucuta y su impacto internacional
6 planes estratgicos, 100 planes de factibilidad, 60 planes
exportadores, 1 documento de anlisis, 10 documento de protocolo, 50
microempresas vinculadas de manera activa en un sistema asociativo
empresarial,
plan estrategico realizado
Banco de la
Productividad y
Secretaria de
Desarrollo Social
5.8 Relaciones Fronterizas
5.7.3 Fondo para la
Cofinanciacin y el
Emprendimiento
Banco de la
Productividad y
Secretaria de
Desarrollo Social
5.7 Banco de la Productividad.
Banco de la
Productividad
5.7.1 Promocin,
Acercamiento y
Asesoramiento a
Productos de
Financiacin,
Cofinanciacin,
Capital Semilla y
Cooperacin
5.7.2 Formacin y
Capacitacin en
Proyectos de
Financiacin y
Cofinanciacin
Banco de la
Productividad y
Secretaria de
Desarrollo Social
255
SECTOR:
Realizar Auditorias visibles ( 5 por ao)
No. de auditorias realizadas /No. de audtorias
programadas
4 eventos de rendicin de cuentas (1 cada ao)
No. De rendiciones efectuadas / No. De rendiciones
programadas
SECTOR:
6.2.1 Ambiente
laboral ptimo
6.2.1.1 Rediseo y Ajuste de la Planta
administrativa
Estructura administrativa adecuada, segn las necesidades actuales
Un Estudio de Reestructuracin
Administrativa para la entidad municipal y su
respectiva implementacion
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo
6.2.2.1 Aplicacin de un programa de
bienestar social integral e incentivos
pecuniarios y no pecuniarios para los
servidores pblicos de la alcalda
municipal - Incentivos a la Calidad de
servidor pblico
Un (1) programa de bienestar de funcionarios de la Administracin
Municipal implementado.
No. Servidores pblicos se beneficiarn de los
incentivos
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo -
Subsecretaria de
Talento Humano
6.2.2.2 Capacitacin funcionarios
municipales
Capacitar el 100% de los funcionarios municipales
No. De funcionarios capacitados / No. Total de
funcionarios
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo -
Subsecretaria de
Talento Humano
Centro de Administracin
documental creado y operando
Un (1) programa de gestin de archivo implementado
80% Los archivos de gestin organizados tcnicamente
Un (1) programa gestin documental sostenido y
modernizado.
Construccin del Archivo General del Municipio de San Jos de Ccuta Un (1) archivo General en funcionamiento.
6.2.3.2 Sistematizacin del proceso
contractual pblico del Municipio y
consolidacion de informes a entes de
control.
100% de los procesos contractuales aplicando sistema
Un (1) proceso contractual sistematizado (software) e
implementado durante el cuatrienio. SECOP
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo
6.2.4.1 Fortalecimiento del Sistema
de Informacin geogrfico
Actualizar 11 temticas del POT
No. De temticas actualizadas /No. De temticas
programadas
Departamento
Administrativo Area
planeacin Corporativa
y de Ciudad
6.2.4.2 Estratificacin
Socioeconmica
Actualizar la estratificacin socioeconomica y las zonas
geoeconmicas para estratificacin
No. Estudios realizados/No. De estudios programados
Departamento
Administrativo Area
y de Ciudad
6.2.5.1 Unidad Gestora de Proyectos
Estructurar los proyectos de cada uno de los sectores de inversin
(Mnimo 150)
No. De proyectos realizados/ No. De proyectos
programados
Departamento
Administrativo Area
y de Ciudad
6.2.5.2 Estudios Tcnicos de
Planeacin
Revisin del Pot, estudios tcnicos, planes parciales, Divulgacin
PDM, formulacin de 1 unidad de planificacin rural
No. De estudios realizados/No. De estudios
programados
Departamento
Administrativo Area
y de Ciudad
6.1 Transparencia
6.2.4 Herramientas
de Planificacion
6.1.1 Gestin Pblica
Transparente
Secretaria General
6.2.2 Desarrollo
Integral del talento
Humano
6.2.3 Automatizacion
archivo central,
unidad de
correspondencia y
gestin de
documentos
6.2.3.1 Gestin documental Municipal
transparencia
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo
6.2 Productividad
Institucional
256
6.2.5.3 Actualizacin catastral rural Actualizar 100% predios rurales No. de predios existentes / predios actualizados
Departamento
Administrativo Area
y de Ciudad y
Secretaria de Hacienda
6.2.5.4 Cofinanciacin y/o Convenios
para Proyectos de impacto
Apalancar 5 proyectos especiales de impacto
No proyectos apalancados /No total de proyectos
programados
Departamento
Administrativo Area
y de Ciudad y
Secretaria de
Infraestructura
dependencias pblicas
Fortalecer 30% de las dependencias No de dependencias fortalecidas/ Total dependencias
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo
6.2.5.6 Creacin Taller de Ciudad Crear 1 taller Taller creado DAAPCC
6.2.5.7 Modernizacin y tecnificacin
del Concejo Municipal
Dotar de herramientas tcnologicas el Concejo Municipal No. de herramientas tecnologicas en funcionamiento DAAPCC
de la Secretaria de Hacienda
Municipal
Organizar 131.000 carpetas de contribuyentes morosos
No. Carpetas organizadas/ No. De carpetas
programadas contribuyentes morosos
6.2.6.2 Administracion del cobro de
Valorizacion
Revisin y ajuste al 100% de la contribucin de valorizacin No de predios revisados/Total predios existentes
Subdireccion Area
Gestin
Socioeconmicos
6.2.7.1 Construccin, Adecuacin y
Dotacin y microfilmacin del archivo
de la Secretaria de Hacienda
Municipal
Implementar 1 Archivo 1 archivo implementado Secretaria de Hacienda
6.2.7.2 Modernizacin de las
instalaciones de la Secretaria de
Hacienda Municipal
Instalaciones adecuadas (120 m2) instalaciones adecuadas/ metros programados Secretaria de Hacienda
6.2.8.1 Fortalecimiento normativo
para la gestin de Ingresos y
Antievasin
Elaboracin y actualizacin de estatutos , manuales de
procedimientos; presupuestales y tributarios (5)
No. De documentos actualizados/No. De documentos
programados
6.2.8.2 Fortalecimiento tecnologico y
asistencia integral para la
optimizacin de la administracion
tributaria
Celebrar convenios con universidades (3)
No. De convenios celebrados/No. De convenios
programados
SECTOR:
6.3.1.1 Adquisicin de equipos y
programas
Adquirir 300 equipos de computo Equipos y programas instalados
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo
6.3.1.2 Mantener el servicio de
Internet e Intranet a todas las
dependecias de la administracion
municipal
100%
% de los empleados del Municipio conectados en red
y con acceso a internet.
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo
6.2.6 Gerencia en el
Gasto Pblico
6.2.7 Gerencia y
Gestin Pblica
6.2.8 Optimizacin
de los Ingresos
Municipales
Institucional
6.3.1 Adquisicion y
mantenimiento de
equipos y de
recursos
tecnologicos de
informacion y
comunicacin (TICs)
6.3 Conectividad
257
6.3.1 Adquisicion y
mantenimiento de
equipos y de
recursos
tecnologicos de
informacion y
comunicacin (TICs)
6.3.1.3 Ampliacin y modernizacin
de servicios de conectividad
100% No. de Oficinas atendidas
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo
SECTOR:
Diseo del Programa de Gobierno denominado "Justicia Cercana al
Ciudadano" (Marco Normativo, Plan de Accin Estrategico,
Establecimiento de Convenios Inter Institucionales, Reglamentos
Internos, Polticas de Accin, etc.)
Marco normativo y conceptual, plan de accin
formulados
Municipal
Formulacin y Diseo (Estudios de Prefactibilidad, Factibilidad,
Diseos de Obra, Costo de Obra, Adquisicin de Predios, etc.) del
Proyecto de Construccin de la planta fisica de 3 Centros de Atencin
en Justicia y Convivencia en el Municipio de San Jos de Ccuta,
como eje estratgico de cumplimiento al Programa "Justicia Cercana al
Ciudadano"
Estudios de Prefactibilidad, Factibilidad, Diseos de
Obra, Costo de Obra, Adquisicin de Predios
elaborados
Municipal
Ejecucin del Proyecto de Construccin de 3 Centros de Atencin en
Justicia y Convivencia en el Municipio de San Jos de Ccuta como
eje estratgico de cumplimiento al Programa "Justicia Cercana al
Ciudadano"
3 Centros de Atencin en Justicia y Convivencia en el
Municipio de San Jos de Ccuta construidos
Municipal
Dotacin de Bienes Muebles y Equipos para el ptimo funcionamiento
de los 3 Centros de Atencin en Justicia y Convivencia en el Municipio
de San Jos de Ccuta como parte del Programa "Justicia Cercana al
Ciudadano".
3 Centros de Atencin en Justicia y Convivencia en el
Municipio de San Jos de Ccuta dotados con
equipos, bienes muebles y personal.
Municipal
Puesta en Marcha de los 3 Centros de Atencin en Justicia y
Convivencia Ciudadana y sus respectivos Centros de Recepcin de
Informacin CRI.
3 Centros de Atencin en Justicia y Convivencia
Ciudadana en el Municipio de San Jos de Ccuta y
sus respectivos Centros de Recepcin de Informacin
CRI funcionando.
Municipal
Formulacin y Diseo de (Estudios de Prefactibilidad, Factibilidad,
Diseos de Obra, Costo de Obra, etc.) del Proyecto de Adecuacin de
Infraestructura Locativa del Centro de Convivencia Ciudadano ubicado
en el Sector de Juan Atalaya del Municipio de San Jos de Ccuta.
Obra, Costo de Obra elaborados
Municipal
Adecuacin de la Infraestructura Locativa del Centro de Convivencia
Ciudadano ubicado en el Sector de Juan Atalaya.
Infraestructura locativa adecuada
Municipal
Dotacin de Bienes Muebles, Equipos y Servicios para el ptimo
funcionamiento del Centro de Convivencia Ciudadana ubicado en el
Sector de Juan Atalaya.
Bienes muebles y equipos instalados
Municipal
Fortalecimiento del Centro de Convivencia Ciudadano ubicado en el
Sector de Juan Atalaya con Equipo Interdisciplinario y puesta en
marcha del Centro de Recepcin Informacin, CRI. (Psicologo y
Trabajadores Sociales)
Centro de Convivencia fortalecido con Equipo
interdisciplinario y CRI (centro de recepcion e
informacion )
Municipal
6.4.2.1 Fortalecimiento del Centro de
Convivencia Ciudadano de la
Ciudadela de Juan Atalaya, Municipio
de San Jos de Ccuta.
6.4.1 Justicia
Cercana al
Ciudadano
de los Centros
pertenecientes al
Programa Nacional
de Casa de Justicia y
Centro de
Convivencia
Ciudadan
6.4 Desconcentracin de los servicios
6.4.1 Justicia
Cercana al
Ciudadano
6.4.1.1 Construccin y puesta en
marcha de 3 Centros Bsicos de
Atencin en Justicia y Convivencia
6.4.1.1 Construccin y puesta en
marcha de 3 Centros Bsicos de
258
Diseo de Proyecto de Adecuacin y Renovacin Estetica de la
Infraestructura Locativa de la Casa de Justicia ubicado en el Sector de
la Libertad.
Obra, Costo de Obra elaborados.
Municipal
Adecuacin de la Infraestructura Locativa de la Casa de la Justicia
ubicado en el Sector de la Libertad.
Infraestructura locativa reparada y renovada.
Municipal
Dotacin de Bienes Muebles, Equipos y Servicios para el ptimo
funcionamiento de la Casa de Justicia ubicado en el Sector de la
Libertad.
Casa de Justicia dotada de bienes muebles y equipos.
Municipal
Fortalecimiento de la Casa de Justicia con Equipo Interdisciplinario y
puesta en marcha del Centro de Recepcin Informacin, CRI.
(Psicologo y Trabajadores Sociales).
Casa de Justicia fortalecida con equipo
interdisciplinario.
Municipal
SECTOR:
6.5.1.1 Fortalecimiento SGC 10 campaas realizadas en el SGC. Campaas de difusin y fortalecimiento del SGC
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo - Control
Interno de Gestin
6.5.1.2 Cultura SGC Disminuir las no conformidades en un 50%. No conformidades presentadas
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Interno de Gestin
6.5.2.1 Cdigo de Buen Gobierno Aumentar la atencin de las quejas, sugerencias y reclamos en un 90% Quejas, sugerencias y reclamos atendidos.
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Interno de Gestin
6.5.2.2 Mantenimiento del MECI 100% de MECI mantenido Sistema MECI mantenido y funcionando
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Interno de Gestin
SECTOR:
Implementacin de la Oficina PQR La oficina implementada y funcionando Secretaria de Hacienda
Implementar elaboracin de presupuesto participativo a partir del 2012
No. Presupuestos participativos elaborados/No. De
presupuestos participativos programados
y Departamento
Administrativo Area
Planeacin Corporativa
y de Ciudad
6.6.1.2 Consejo Territorial de
Planeacin
Plan de apoyo al Consejo Territorial de Planeacin formulado y
ejecutado
CTP apoyado por componentes
Departamento
Administrativo Area
Planeacin Corporativa
y de Ciudad
de los Centros
pertenecientes al
Programa Nacional
Centro de
Convivencia
Ciudadan
6.5.1 Sistema de
Gestin de la Calidad
6.5.2 Modelo
Estandar de Control
Interno-Meci
6.6.1 Desarrollo
Participativo
Ciudadano
6.5 Seguimiento y Control
6.6 Participacin Ciudadana
6.4.2.2 Fortalecimiento de la Casa de
Justicia de la Ciudadela La Libertad,
6.6.1.1 Participacin ciudadana
259
SECTOR:
6.7.1.1 Construccin, Mantenimiento
y Mejoramiento de bienes de uso
publico Municipales
Proporcionar las condiciones de adecuado funcionamiento al Palacio
Municipal y los demas bienes de uso publico que son de su
responsabilidad
Bienes de uso pblico en adecuadas condiciones
/Bienes totales de uso publico totales
Secretaria General
Area de Direccin
Fortalecimiento
Corporativo
Formulacin y Diseo (Estudios de Prefactibilidad, Factibilidad,
Diseos de Obra, Costo de Obra, etc.) del Proyecto.
Obra, Costo de Obra elaborados.
Municipal
Construccin de la Morgue Municipal Morgue construida
Municipal
Dotacin de Bienes Muebles y Equipos para el ptimo funcionamiento
de la Morgue Municipal.
Morgue dotada de bienes muebles y equipos
Municipal
Planta fsica reparada y renovada
Hogar de paso dotado de bienes muebles, equipos y
personal
6.7.2 Centro de
Convenciones
6.7.2.1 Gestin para la Construccin
del Centro de Convenciones y
eventos del Municipio de San Jos de
Ccuta
Construir el Centro de Convenciones y eventos del Municipio Centro de Convenciones y eventos construido Alcalda Municipal
6.7.1 Atencin,
mantenimiento y
fortalecimiento al
equipamiento
6.7.1.2 Construccin y Puesta en
Marcha de la Morgue Municipal
6.7.1.3 Adecuacin y Puesta Marcha
del Hogar de Paso
Municipal
Adecuacin y puesta en marcha de un hogar de paso transitorio para
menores
6.7 Equipamento Municipal
260

261

8. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

8.1 ANALISIS FINANCIERO

Las finanzas pblicas irn de la mano con el desarrollo, es decir, generan a travs
de la tributacin el ahorro necesario para que la Administracin Municipal atienda
oportunamente los gastos e inversiones indispensables para hacer posible un
adecuado desarrollo econmico y social, concordante con las proyecciones,
estrategias y metas de ingresos y gastos fijadas en el Marco Fiscal de Mediano
Plazo, instrumento de referencia para que el plan de desarrollo sea viable
financieramente y el Plan financiero, mediante el cual sealara los recursos
disponibles para la ejecucin.

La inversin que se haga deber orientarse a la inversin social, ser poltica de
la Administracin mejorar los niveles de recaudo de las rentas tributarias y no
tributarias reduciendo los niveles de morosidad y evasin y/o reduciendo los
programas de gasto publico que no cuentan con financiacin adecuada.

Para lograr el fortalecimiento de las finanzas se desarrollaran las siguientes
acciones:

- Modernizar la estructura administrativa en lo que corresponde a la Hacienda
Pblica, conforme a lo estipulado en el Plan de desempeo.
- Construir un modelo de sostenibilidad fiscal y financiero; es decir que la
infraestructura fsica del Municipio contribuya a dar sostenibilidad a la poltica
social, que los habitantes del Municipio de Ccuta sientan que los recursos de
los impuestos son acertadamente invertidos y se materializan en
transformaciones urbanas y rurales significativas, que mejoren la calidad de
vida, para lo cual se debe lograr con eficiencia el recaudo, la asignacin de los
recursos, el manejo del financiamiento ,el pago de las acreencias, la ejecucin
del gasto, y por ende el cumplimiento de las obligaciones inmersas en el del
Plan de desempeo.
- Implementar mecanismos, y herramientas para la ejecucin del gasto: La
planeacin, gestin, control fiscal y financiero, que garanticen la correcta
inversin. Este modelo debe imprimir realismo en la celeridad con que se
alcancen los objetivos propuestos, por eso la obligatoriedad de la adopcin de
medidas de focalizacin de recursos, priorizacin y mejoramiento de la
eficiencia del gasto, a travs de la implementacin de estrategias de gestin
financiera, mejorar el ingreso interno, as como la captacin de fuentes de
financiacin externas.

8.2 OBJETIVO GENERAL

- Incrementar sustancialmente el recaudo de los ingresos Municipales,

262

adecuando la infraestructura fsica y tecnolgica requerida, modernizando el
recaudo, potenciando los niveles de atencin y acompaamiento al
contribuyente y mejorando los sistemas de comunicacin e informacin
tributaria y financiera.
- Mejorar la eficiencia en el gasto y contar con los recursos para financiar los
gastos de funcionamiento mnimos necesarios para prestar un servicio pblico
con calidad.

8.3 LNEAS DE ACCIN

- Optimizar la administracin a travs del control a los Recursos Financieros.
- Monitoreo permanente a los indicadores de eficiencia del gasto, de recaudo y
en general de todo el proceso tributario y financiero.
- Mejoramiento de los sistemas de informacin y aplicacin del componente
tecnolgico, para optimizar el manejo de los recursos.
- Realizar gestin para aumentar la disponibilidad de los recursos de inversin
con las diferentes fuentes de financiacin externas.

8.4 ESTRATEGIAS

- Ejercer control de los gastos de funcionamiento, inversin, acreencias y
servicio de la deuda.
- Promover comportamientos, actitudes y valores en servidores pblicos y
contribuyentes para una cultura tributaria.
- Incrementar en trminos reales los ingresos.
- Atraer la inversin, el establecimiento de empresas y el turismo al nivel, local,
departamental, nacional e internacional.
- Automatizar actividades repetitivas, replantear los procesos y procedimientos.
- Integracin tecnolgica de todos los procesos de recaudacin.
- Identificacin automtica de contribuyentes morosos, actualizacin en lnea de
los registros y la notificacin electrnica de apertura de procesos de cobro
persuasivo y coactivo.
- Estructuracin de datos con base en modelos de inteligencia del negocio, para
generar insumos de apoyo al control fiscal integrado, desarrollando as una
herramienta informtica con tecnologa avanzada.
- Desarrollo tecnolgico de la Administracin Tributaria con miras a la
culturizacin de gobierno digital, que permita el direccionamiento del potencial
humano hacia funciones criticas de apoyo al control tributario.
- Mejoramiento de la atencin al contribuyente

8.5 ESTRATEGIA FINANCIERA

- Contar con fuentes ciertas que lo hagan realizable y asumir el reto de
potencializar las fuentes de financiacin.

263

- Implementar estrategias funcionales enfocadas a optimizar el gasto, hacer ms
eficiente la inversin y disminuir la participacin de la recurrencia en los gastos
de funcionamiento e inversin, privilegiando el gasto social pblico, cuyo
objetivo es la solucin de las necesidades bsicas insatisfechas de salud,
educacin, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y las tendientes al
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin,
programadas tanto en funcionamiento como en inversin; el desarrollo integral
y la modernizacin de la ciudad, igualmente deben ser privilegiados.

8.6 ANALISIS FINANCIERO 2.008-2.011

8.6.1 Anlisis de Ingresos. Para realizar el anlisis de comportamiento de los
ingresos municipales se ha tomado como base la informacin presupuestal de
recaudos efectivos de los aos 2.008 a 2.011, se tiene en cuenta para 2.012 lo
presupuestado, lo que nos permite hallar el incremento entre lo real recaudado y lo
presupuestado.

Los ingresos totales ejecutados por el Municipio ascendieron a la suma de
$1.696.684.484.693, el crecimiento promedio anual de los ingresos corresponde a
un 10.48% en trminos constantes, mostrando una tasa de crecimiento en
periodos con una tendencia creciente.los ingresos Tributarios representan el 18,75
de los ingresos, mientras que los ICLD, representan el 15,2%.

Los NO TRIBUTARIOS representan el 52,2% de los ingresos totales.

Para la vigencia 2.012 los tributarios presupuestados representan el 22% y los No
tributarios el 51.8% de los Ingresos Presupuestados.

Las transferencias recaudadas por la Administracin Central en el periodo 2.008-
2.011, representaron el 47.4% de los Ingresos Generales.

Para la Vigencia 2.012, las Transferencias presupuestadas representan el 45% de
los Ingresos de la Administracin, mientras que los ICLD equivalen al 16,2% del
valor Presupuestado.

Los recaudos ms representativos se registraron en Industria y comercio con
107.819 millones, Predial con $94.212 millones, dentro de los Tributarios.los No
tributarios ms destacados son las Multas con $20.645 millones, destacndose las
multas de Transito las cuales representaron el 55%.

El Cuadro siguiente nos muestra el recaudo real de las vigencias 2008-2011 y lo
presupuestado para la vigencia 2.012.

8.6.2 Plan Indicativo. Teniendo en cuenta la Cartilla de instrumentos para la
ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal del

264

Departamento Nacional de Planeacin se tiene que En trminos normativos con
respecto a los Planes Indicativos, el artculo 29 de la Ley 152 de 1994 establece
que todos los organismos de la administracin pblica nacional, con base en los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y de las funciones que determine la
Ley, deben elaborar un Plan Indicativo Cuatrienal, con planes de accin anuales,
que se constituirn en la base para la posterior evaluacin de resultados.

Por analoga, tal como se establece en el Artculo 36 de la misma Ley, las
entidades territoriales tambin deben elaborar sus respectivos planes indicativos
cuatrienales.

El PI es un instrumento que resume y organiza por anualidades los compromisos
asumidos por los gobernantes en los respectivos planes de desarrollo. En l se
precisan los resultados y productos que se esperan alcanzar en cada vigencia y al
terminar el perodo de gobierno.

El PI permite soportar el ejercicio de seguimiento y autoevaluacin de los planes
de desarrollo territoriales y ayuda a adelantar el proceso de medicin y anlisis del
desempeo municipal por parte de los gobiernos Departamental y Nacional en
cumplimiento del Artculo 79 de la Ley 617 de 2000 y el Artculo 90 de la Ley 715
de 2001, y el captulo VII de la Ley 152 de 1994.

265

Tabla 78. Comportamiento Ingresos 2008 2011
PRESUPUESTADO RECUADO REAL RECAUDO REAL RECAUDO REAL RECAUDO REAL
TOTAL RECAUDO
2008 2011
2.012 2.011 2.010 2.009 2.008
INGRESOS ADMINISTRACION
CENTRAL
433.567.496.106 452.378.929.305 444.168.521.854 455.288.766.607 344.848.266.927 1.696.684.484.693
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACION 70.643.837.358 67.678.561.992 70.690.074.869 72.596.966.848 48.189.767.561
259.155.371.270
INGRESOS CORRIENTES 322.788.390.683 325.172.163.130 322.221.873.636 293.183.695.403 262.729.221.216 1.203.306.953.385
TRIBUTARIOS 98.123.519.992 94.380.085.240 90.233.361.946 71.220.909.464 61.572.909.772 317.407.266.422
Impuesto de circulacin y trnsito
vigencia actual
426.906.751
341.620.330 497.504.502 182.066.622 243.709.376
1.264.900.830
Impuesto de circulacin y trnsito
vigencias anteriores
1
170.638.366 31.803.409 18.824.170 0
221.265.945
Impuesto predial unificado - vigencia
actual

24.830.533.184 23.388.663.799 23.526.945.970 22.465.232.397
94.211.375.350
Impuesto predial unificado - vigencias
anteriores

4.662.294.065 6.748.312.018 4.814.016.445 5.486.725.700
21.711.348.228
Sobretasa ambiental - vigencia actual 3.834.573.610
3.756.282.000 3.620.348.000
7.376.630.000
Sobretasa ambiental - vigencia
anterior
1.446.256.709
1.345.617.827 1.756.198.898
3.101.816.725
Impuesto de industria y comercio -
vigencia actual
30.187.587.393
28.264.291.264 31.145.304.384 34.042.701.273 14.367.660.568
107.819.957.489
Impuesto de Industria y comercio -
1
980.491.791 758.566.848 1.037.359.624 892.118.310
3.668.536.573
Avisos y tableros - vigencia actual 1.341.803.756
1.563.683.074 1.656.151.207 2.144.494.053 1.287.715.509
6.652.043.843
Avisos y tableros - vigencias
anteriores
1
25.317.759 150.068.709 138.305.411
313.691.879
Publicidad exterior visual 44.231.675
22.922.800 65.879.700 68.130.700 43.661.000
200.594.200
Impuesto de delineacin 707.290.288
590.083.900 517.296.100 727.343.500 917.768.900
2.752.492.400
Impuesto de espectculos pblicos
municipal
62.351.506
96.813.300 109.043.810 81.796.000 141.871.920
429.525.030
Deguello de ganado menor 22.780.922
22.998.300 25.477.500 28.686.300 18.379.100
95.541.200
Sobretasa bomberil 1.241.118.002
1.356.139.397 1.511.697.152
2.867.836.549
Sobretasa a la gasolina 738.302.038
661.132.000 292.047.477 179.889.000 579.242.603
1.712.311.080

266

TOTAL RECAUDO
2008 2011
2.012 2.011 2.010 2.009 2.008
Estampilla Probienestar del anciano 350.080.552
838.343.386 149.221.804 294.205.832 289.461.263
1.571.232.285
Estampilla Pro cultura 548.730.341
791.473.684 198.484.416 138.144.564 164.078.240
1.292.180.904
Estampilla Prodeporte 20% 280.000.000
230.000.000
230.000.000
Impuesto sobre el servicio de
alumbrado pblico SSF
24.329.037.726
22.255.709.046 16.712.546.067 3.798.000.000 14.563.496.522
57.329.751.635
Contribucin sobre contratos de obras
pblicas (5%)
591.027.388
1.355.692.802 635.498.958 111.788.364
2.102.980.124
Impuesto de transporte por oleoductos
y gasoductos
155.618.314
218.006.965 263.247.188
481.254.153
vehculos automotores vigencia actual
642.000 517.885.290
518.527.290
vehculos automotores vigencias
anteriores

39.471.200 0
39.471.200
0
NO TRIBUTARIOS 224.664.870.691 230.792.077.890 231.988.511.690 221.962.785.939 201.156.311.444 885.899.686.963
TASAS Y DERECHOS 1.102.081.640 951.342.598 1.420.991.356 1.307.988.678 1.305.671.153 4.985.993.785
Tasa por Ocupacin de Vas 1
0 520.700
520.700
Tasa por Rotura de Vas 1
0 1.804.100
1.804.100
Sistematizacin 357.363.561
220.743.598 489.721.556
710.465.154
Formas y Especies 120.598.612
120.142.900 321.715.700 768.350.278 709.715.903
1.919.924.781
Publicacin en Gaceta 465.514.813
481.288.700 442.104.800 376.010.900 419.790.800
1.719.195.200
Lista de Precios 54.693
53.100 309.600 846.600 1.640.000
2.849.300
Uso de Suelos 46.593.393
33.109.700 64.472.100 73.537.500 54.501.800
225.621.100
Ingresos Cementerio 108.681.731
89.004.600 92.167.600 74.643.400 75.484.600
331.300.200
Plazas de Mercado 3.274.835
7.000.000 10.500.000 14.600.000 42.213.250
74.313.250

0
MULTAS Y SANCIONES 8.778.641.996 7.508.625.059 5.642.325.776 5.960.810.565 1.533.669.223 20.645.430.623
Multas de Trnsito y Transporte
Vigencia Actual
4.331.018.925
2.843.653.446 2.041.838.937 2.030.439.673 1.453.123.489
8.369.055.545

267

TOTAL RECAUDO
2008 2011
2.012 2.011 2.010 2.009 2.008
Vigencia Anterior
887.749.875 629.808.600 625.801.335 80.545.734 1.336.155.669
Vigencia Actual (Infracciones POLCA) 394.070.391 283.244.334 310.676.907 593.921.241
Vigencia Anterior (Infracciones
POLCA)
83.080.890 62.477.550 44.322.387 106.799.937
Vigencia Actual Externas 15.000.000 0 0
Vigencia Anterior Externas 12.000.000 0 0
Vigencia Actual (Infracciones POLCA)
Externas
5.000.000 0 0
Vigencia Anterior (Infracciones
POLCA) Externas
5.000.000 0 0
Multas de control fiscal
5.115.186 4.489.000 43.619.793 48.108.793
Multas de control disciplinario
1 0 6.921.500 6.921.500
Multas establecidas en el Cdigo
Nacional de Polica
1 0 0 0
Multas establecimientos de comercio
1 0 0 0
Multas y Sanciones Salud
1 0 0
Inters Moratorios Predial
2.285.654.753 2.655.414.100 1.713.085.353 2.870.794.545 7.239.293.998
Inters Moratorios Industria y
comercio
333.378.527 551.215.823 430.694.869 1.059.576.347 2.041.487.039
Sanciones Industria y comercio
397.269.462 394.828.406 425.364.695 820.193.101
Comparendo Ambiental
24.303.983 83.493.800 83.493.800
Multas de gobierno
7.362.100 12.249.400 19.611.500

268

TOTAL RECAUDO
2008 2011
2.012 2.011 2.010 2.009 2.008
Multas de Hacienda
45.130.900 378.248.520
423.379.420
Intereses vehculos automotores
13.195.600
13.195.600
CONTRIBUCIONES 12.774.516.359 12.378.956.767 12.482.975.483 12.138.513.596 11.850.612.297 48.851.058.143
Contribucin de Valorizacin - vigencia
actual
9.918.184.459
9.705.200.900 9.516.777.500 9.681.945.746 11.119.173.305
40.023.097.451
Contribucin de Valorizacin -
2.856.331.900
2.673.755.867 2.966.197.983 2.456.567.850 731.438.992
8.827.960.692

0
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 1.728.726.896 1.487.892.354 1.558.717.917 853.849.035 770.319.797 4.670.779.103
Servicios de Salud 1.771.040
11.009.181 44.365.509 72.092.490 18.936.520
146.403.700
sin pendiente 177.055.993
143.623.566 91.290.038 68.382.800
68.605.600 371.902.004
Matriculas 66.984.545
55.864.481 41.243.938 6.671.600
12.939.300 116.719.319
Traspasos 37.398.690
48.830.160 44.579.000 31.552.862
21.067.600 146.029.622
cambio de motor 486.896
245.521 526.400 447.900
2.384.600 3.604.421
regrabacion de serial o chasis 105.000
321.110 805.669 0
277.200 1.403.979
cambio de caractersticas y
transferencias
193.140
355.670 429.000 83.000
153800 1.021.470
Cambio Color 18.050.253
3.117.400 30.725.800 26.421.000 14.015.300
74.279.500
Cambio Empresa 21.367.700
18.019.216 19.902.850 30.071.100 18.937.300
86.930.466
Duplicado de licencia de Trnsito 1.239.521
2.024.524 1.134.800 66.400 2.833.600
6.059.324
Duplicado de Placa 1.318.259
2.275.915 5.469.420 896.400 996.350
9.638.085
Cancelacin o Anotacin de limitacin
propiedad
47.544.249
60.914.900 55.200.000 12.087.300 12.417.600
140.619.800
Chequeo Certificado 35.257.294
32.253.300 54.588.750 33.020.000 42.370.850
162.232.900
Radicacin de Cuentas 542.010
890.000 3.642.908 944.400 669.900
6.147.208
Tarjetas de Operacin 364.346.576
248.986.644 207.235.719 120.802.500 156.827.225
733.852.088
Placas 136.070.522
157.403.610 151.287.028 35.156.300 35.693.650
379.540.588

269

TOTAL RECAUDO
2008 2011
2.012 2.011 2.010 2.009 2.008
Servicios de Gra 67.639.559
74.353.675 60.299.425 35.493.410 22.644.180
192.790.690
Garajes 41.166.511
57.216.786 55.355.461 37.870.759 39.266.986
189.709.992
Timbres y Formas 173.027.207
232.087.447 246.280.151 145.851.854 131.575.861
755.795.313
Revisin Taxmetros 120.000.000
0 0 0 0
0
Tramite Licencias de Conduccin 54.426.996
53.480.334 48.645.900 5.080.000 3.759.200
110.965.434
Habilitacin Empresas de Transporte 1.200.000
0 0 0 0
0
Licencia de Talleres 1.000.000
0 0 0 0
0
Permiso para Descargue 347.783
561.615 205.600 199.200 6.397.200
7.363.615
Permiso Parrillero Hombre 1
107.124 0 0 61.600
168.724
Formulario nico Nacional 1.000.000
250.500 73.400 25.593.300 20.059.500
45.976.700
Cierre de Calles 929.264
2.014.312 788.900 1.875.800 4.947.700
9.626.712
Cambio de Servicios 3.710.115
2.417.914 52.200.000 39.682.000 23.470.900
117.770.814
Licencia de Trnsito 196.026.798
179.069.639 150.978.600 49.960.700 43.773.450
423.782.389
Regrabacin de Motor 486.896
534.186 413.705 447.300 92.400
1.487.591
Desvinculacin Servicio Pblico 29.155.564
37.646.540 36.902.700 27.980.900 17.822.300
120.352.440
Laminaciones 1.200.000
140.992 43.950 541.500 2.079.325
2.805.767
Certificado de Libertad y Tradicin 24.066.797
25.151.892 12.639.600 7.456.800 7.961.300
53.209.592
Acompaamiento Carga Pesada 103.095
135.750 0 0 61.500
197.250
Permiso para trnsito Pesado 1.200.000
0 0 0 0
0
Caravanes y Desfiles 4.500.000
2.767.370 5.233.800 4.316.800 4.210.300
16.528.270
Permiso de Estacionamiento de Taxis 27.650.392
18.460.208 46.495.215 6.708.200 12.294.700
83.958.323
Permiso Circulacin para Motos 14.472.095
12.579.340 25.461.200 22.461.060 12.391.500
72.893.100
Paz y Salvo 1.200.000
64.400 0 0 0
64.400
Constancias 826.190
810.815 60.802.698 190.900 585.000
62.389.413

270

TOTAL RECAUDO
2008 2011
2.012 2.011 2.010 2.009 2.008
Concepto Previo 232.525
303.302 673.000 2.245.400 6.722.100
9.943.802
Permiso Circulacin Vehculos de
Volteo
927.420
426.400 1.079.400 1.197.100 1.016.400
3.719.300
Laminacin Licencias de Conduccin y
Tarjetas de Operacin
2.500.000
1.176.615 1.718.383 0
2.894.998
Registro de programas de educacin
para el trabajo y el desarrollo humano,
y Licencias de Funcionamiento
50.000.000
0 0
0
TRANSFERENCIAS 199.039.376.307 207.820.390.070 210.031.372.631 201.515.786.470 185.277.977.207 804.645.526.378

0
TRANSFERENCIAS PARA
FUNCIONAMIENTO
731.163.837 217.686.342 481.479.455 477.739.896 444.320.414 1.621.226.107

0
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL 203.949.994 42.296.545 341.607.337 349.726.965 313.226.878 1.046.857.725
De vehculos automotores 203.949.993
42.296.545 341.607.337 349.726.965 313.226.878
1.046.857.725
De vehculos automotores Vigencia
Anterior
1
0 0 0
0

0
CUOTA DE FISCALIZACION 227.213.843 175.389.797 138.636.116 124.433.931 129.355.467 567.815.311
Central de Transportes Estacin
Ccuta
12.321.000
9.499.875 0 10.642.959 11.431.995
31.574.829
Instituto Municipal para la Recreacin
y el Deporte
8.077.126
7.766.468 15.934.486 0 6.250.000
29.950.954
E.S.E Imsalud 153.964.304
154.302.996 106.713.328 108.449.577 104.743.404
474.209.305
Metrovivienda 2.000.000
2.992.125 0 4.798.641 4.798.641
12.589.407
Centro Tecnolgico 3.412.733
828.333 15.988.302 2.131.427
18.948.062
E.I.S. Ccuta E.S.P 47.438.680
0 0 542.754
542.754

0
CUOTAS PARTES PENSIONALES 300.000.000
0 1.236.002 3.579.000 1.738.069
6.553.071

271

TOTAL RECAUDO
2008 2011
2.012 2.011 2.010 2.009 2.008
TRANSFERENCIAS PARA
INVERSION
198.308.212.470 207.602.703.728 209.549.893.176 201.038.046.574 184.833.656.793 803.024.300.271

0
DEL NIVEL NACIONAL 198.281.421.479 207.570.383.157 209.523.030.563 200.938.408.949 184.833.656.793 802.865.479.462
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES
194.435.353.795 203.607.343.733 205.883.909.037 197.694.795.676 180.274.347.758 787.460.396.204
SGP Educacin - Poblacin atendida 159.343.333.103
168.515.323.042 172.476.883.931 172.165.421.234 159.496.683.356
672.654.311.563
SGP Educacin - Recursos de calidad 10.036.703.721
10.036.703.721 10.115.747.677 892.175.335
21.044.626.733
SGP - Alimentacin Escolar 1.219.970.004
1.219.970.004 1.188.659.722 951.869.803 1.010.328.249
4.370.827.778
SGP - Agua Potable y Saneamiento
Bsico
11.848.947.511
11.848.947.511 10.810.579.649 9.446.347.438
32.105.874.598
SGP - Por crecimiento de la economa 1
0 0 3.475.851.816 2.626.365.881
6.102.217.697
S.G.P. Deporte y recreacin 941.678.721
824.872.327 914.978.131
1.739.850.458
S.G.P. Cultura 706.259.041
618.654.243 686.233.590
1.304.887.833
S.G.P. Proposito General libre
inversin
10.338.461.693
10.542.872.885 9.690.826.337 10.763.130.050 17.140.970.272
48.137.799.544
otras de nivel nacional
23.000.004.677
23.000.004.677
REGALIAS Y COMPENSACIONES 3.846.067.684 3.963.039.424 3.639.121.526 3.243.613.273 4.559.309.035 15.405.083.258
Regalas por petrleo 3.284.811.275
3.229.792.359 3.280.607.638 2.531.965.200 4.134.127.925
13.176.493.122
Regalas por carbn 492.173.485
697.452.564 319.673.834 688.727.647 401.249.476
2.107.103.521
Regalas por calizas, yesos, arcillas,
gravas, minerales no metlicos y
materiales de construccin
69.082.924
35.794.501 38.840.054 22.920.426 23.931.634
121.486.615
compensacin por el transporte de
Petrleo

185.719.490 6.669.210
192.388.700

0
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL 26.790.991 32.320.571 26.862.613 99.637.625 0 158.820.809
Degello Ganado Mayor 26.790.991
32.320.571 26.862.613 99.637.625 0
158.820.809

272

TOTAL RECAUDO
2008 2011
2.012 2.011 2.010 2.009 2.008
OTROS INGRESOS NO
TRIBUTARIOS
1.241.527.493 644.871.042 852.128.527 185.837.595 418.061.767 2.100.898.931
Aportes Solidarios Acueducto 1
0 0
0
Aportes Solidarios Alcantarillado 1
0 0
0
Aportes Solidarios Aseo 1.179.468.144
644.871.042 0 185.837.595 418.061.767
1.248.770.404
Aportes de Empresas de Servicios
Pblicos
62.059.347
0 852.128.527
852.128.527
RECURSOS DE CAPITAL 923.603.852 1.498.343.162 16.448.012.541 78.339.401.997 7.871.871.618 104.157.629.318

8.6.3 Anlisis De Gastos 2008-2011

Los gastos durante la vigencia 2008 2011 alcanzaron la suma de $1.416.947.029.613. Su evolucin se observa en
el cuadro siguiente:

Tabla 79. Gastos 2008 2011

273

Plan de Desempeo. El Municipio de San Jos de Ccuta, adopt un plan de desempeo en cumplimiento de la
Resolucin No. 3656 del 22 de diciembre de 2009, Articulo 11 del Decreto 028 de 2008 y Artculos 3 y 4 del Decreto
2911 del 2008, expidiendo el Decreto 083 del 12 de Febrero de 2010.

El cuadro siguiente seala las obligaciones contractuales, pensionales, parafiscales y de proveedores,
comprometidas a 31 de diciembre de 2011.

Tabla 80. Obligaciones comprometidas a 2011

SANEAMIENTO FISCAL COMPROMETIDO 2010 COMPROMETIDO 2011 TOTAL
FUENTES DE FINANCIACION 7,167,485,454 22,303,361,732 29,470,847,186
REGALIAS 1,941,979,829 3,066,980,721 5,008,960,550
PROPIOS 206,104,997 13,286,439,788 13,492,544,785
VALORIZACION 1,951,024,420 4,105,142,912 6,056,167,332
MULTAS 1,068,376,208 1,071,970,906 2,140,347,114
PROPIOS PREDIAL 14% 2,000,000,000 2,000,000,000
0
PASIVOS CONTINGENTES 0 326,335,485 326,335,485
PROPIOS 14% PREDIAL 0 326,335,485 326,335,485
REGALIAS 326,335,485 326,335,485
0
FONDO TRANSPORTE MASIVO 0 0
PROPIOS 14% PREDIAL 0 0

274

Tabla 81. Fuentes de Financiacin

2012 - 2015 Funcionamiento Inversin Deuda Salud Acreencias
TOTAL ADMINISTRACION CENTRAL-
FONDO LOCAL DE SALUD
RECURSOS PROPIOS 448.571.082.446 189.632.794.309 128.478.051.009 19.780.523.332 46.146.268.765,00 64.533.445.031
ESTAMPILLAS 5.144.557.435 5.144.557.435
PROANCIANOS 2.340.199.272 2.340.199.272
PROCULTURA 1.914.696.243 1.914.696.243
PRODEPORTE 889.661.920 889.661.920
Contribucin sobre contratos de obras
pblicas (5%) 3.547.835.411 3.547.835.411
Impuesto de transporte por oleoductos y
gasoductos 678.752.792 678.752.792
Plazas de Mercado 14.843.067 14.843.067
MULTAS DE TRANSITO 21.584.110.293 10.792.055.147 10.792.055.147
Comparendo Ambiental 106.005.495 106.005.495
CONTRIBUCIONES 55.717.983.483 55.717.983.483
TRANSFERENCIAS PARA
FUNCIONAMIENTO 2.299.522.845 2.299.522.845
CUOTA DE FISCALIZACION 991.027.511 991.027.511
CUOTAS PARTES PENSIONALES 1.308.495.334 1.308.495.334
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES 848.433.793.498 848.043.793.498 390.000.000
SGP Educacin - Poblacin atendida 694.750.951.998 694.750.951.998
SGP Educacin - Recursos de calidad 43.776.599.946 43.776.599.946
SGP - Alimentacin Escolar 5.321.083.525 5.321.083.525
SGP - Agua Potable y Saneamiento Bsico 51.680.975.088 51.680.975.088
SGP - Por crecimiento de la economa 1 1
S.G.P. Deporte y recreacin 4.464.000.000 4.464.000.000
S.G.P. Cultura 3.347.420.000 3.347.420.000
S.G.P. Proposito General libre inversin 45.092.762.940 44.702.762.940 390.000.000
otras de nivel nacional

275

2012 - 2015 Funcionamiento Inversin Deuda Salud Acreencias
REGALIAS 7.600.000.000 7.600.000.000
DEGUELLO GANADO MAYOR 107.500.000 107.500.000
RECURSOS DE CAPITAL 110.000.000.000 110.000.000.000
recursos del credito 50.000.000.000 50.000.000.000
recursos de cofinanciacion 60.000.000.000 60.000.000.000
SUBTOTALES 1.508.950.544.200 191.932.317.154 1.119.657.951.289 75.888.506.815 46.146.268.765 75.325.500.178
FONDO LOCAL DE SALUD 479.151.324.586 479.151.324.586
NO TRIBUTARIOS 479.151.324.586 479.151.324.586
TRANSFERENCIAS PARA INVERSION 479.151.324.586 479.151.324.586
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES 295.420.770.188 295.420.770.188
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTIA -
FOSYGA 170.843.132.305 170.843.132.305
EMPRESA TERRITORIAL PARA LA
SALUD- ETESA - 6.542.430.668 6.542.430.668
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL 4.025.280.578 4.025.280.578
RECURSOS DE CAPITAL 2.319.710.847 2.319.710.847

276

Tabla 82. Fuentes de Financiacin para la Inversin del Plan de Desarrollo "Ccuta Para Grandes
Cosas 2012 2015"
FUENTE RECURSOS
SGP
SALUD $ 295.420.770.188,0
EDUCACION $ 738.527.551.944,0
ALIMENTACION ESCOLAR $ 5.321.083.525,0
AGUA POTABLE $ 51.680.975.088,0
CRECIMIENTO ECONOMIA* $ 1,0
DEPORTE $ 4.464.000.000,0
CULTURA $ 3.347.420.000,0
LIBRE INVERSION $ 44.702.762.940,0
PROPIOS
GENERAL $ 128.478.051.009,0
TERMINAL DE TRANSPORTES CCUTA $ 64.000.000,0
SALUD $ 46.146.268.765,0
RECURSOS DE CREDITO $ 50.000.000.000,0
RECURSOS DE COFINANCIACION $ 60.000.000.000,0
OTROS
ESTAMPILLAPROANCIANOS $ 2.340.199.272,0
ESTAMPILLA PROCULTURA $ 1.914.696.243,0
ESTAMPILLA PRODEPORTE $ 889.661.920,0
SEGURIDAD (Contribucin 5% Obras) $ 3.547.835.411,0
PLAZAS DE MERCADO EQUIPAMENTO $ 14.843.067,0
MULTAS TRANSITO $ 10.792.055.147,0
COMPARENDO AMBIENTAL $ 106.005.495,0
REGALIAS $ 7.600.000.000,0
DEGUELLO GANADO MAYOR PARA VULNERABLE $ 107.500.000,0
FOSYGA PARA REG SUBSIDIADO SALUD $ 170.843.132.305,0
ETESA - RGIMEN SUBSIDIADO $ 6.542.430.668,0
NIVEL DEPARTAMENTAL - RGIMEN SUBSIDIADO $ 4.025.280.578,0
REC. CAPITAL RGIMEN SUBSIDIADO $ 2.319.710.847,0
IMPUESTO TRANSPORTE GASODUCTO OLEODUCTO $ 678.752.792,0
TOTAL INVERSIN PLAN DE DESARROLLO $ 1.639.874.987.205,0
* Recursos Pendientes por Asignar por parte del Gobierno Nacional

SGP PROPIOS CREDITO COFINANCIACION OTROS
Pilar: 1. Construyendo Ciudadano, Familia y Sociedad 1.317.040.832.643 1.052.455.157.212 65.669.629.886 0 6.000.000.000 192.916.045.545
Sector: 1.1 Salud 526.777.869.647 295.601.046.484 47.346.268.765 0 0 183.830.554.398
1.1.1.1 Salud Mental y prevencin de Lesiones Violentas Evitables 829.333.066 829.333.066
1.1.1.2 Mejoramiento del sistema de Vigilancia en Salud Pblica en el
2.482.478.306 2.482.478.306
1.1.1.3 Prevencin, vigilancia y control de las enfermedades transmitidas
por vectores
6.237.387.198 6.237.387.198
1.1.1.4 Prevencin vigilancia y control de los factores de riesgo del
ambiente y del consumo
1.479.445.887 1.479.445.887
1.1.1.5 Seguridad alimentaria y nutricional en nios, nias y poblacin
vulnerable
1.475.558.566 1.475.558.566
1.1.1.6 Promocin de la salud infantil y prevencin de las enfermedades
1.981.049.469 1.981.049.469
1.1.1.7 Promocin de salud sexual y reproductiva y prevencin y control
de las infecciones de transmisin sexual
1.023.840.897 1.023.840.897
1.1.1.8 Acciones de promocin de la salud y prevencin de las
enfermedades de la cavidad oral dirigidas a la poblacin
220.664.479 220.664.479
1.1.1.9 Acciones de promocin dirigidas a prevenir enfermedades
crnicas no trasmisibles de mayor impacto en salud pblica
390.232.563 390.232.563
1.1.1.10 La Participacin Social como Poltica en Salud 235.180.228 235.180.228
1.1.1.11 Prevencin y Control de la Tuberculosis y Lepra en el Municipio
de San Jos de Ccuta
726.880.498 726.880.498
1.1.1.12 Gestin para la implementacin de la salud pblica Municipal 817.809.584 817.809.584
1.1.1.13 Desarrollo y fortalecimiento de la capacidad local en vigilancia
en salud pblica, gestin y control sanitario para la implementacin del
reglamento sanitario internacional en los puntos de entrada fronterizos
del municipio de Ccuta
2.571.836.343 2.571.836.343
1.1.1.14 Creacin de la Unidad Materno Infantil 100.000.000 100.000.000
1.1.2 Riesgos
Profesionales en la
Institucin
1.1.2.1 Prevencin, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales 179.700.026 179.700.026
1.1.3.1 Emergencias y desastres 100.000.000 100.000.000
1.1.3.2 Fortalecimiento del Centro regulador de Urgencias (CRUE) 79.700.026 79.700.026
1.1.4 Acceso a los
la Poblacin
Vulnerable.
1.1.4.1 Regimen Subsidiado 482.358.525.372 252.481.702.209 46.146.268.765 183.730.554.398
1.1.5 Promocin
Social
1.1.5.1 Promocin social 359.976.322 359.976.322
1.1.6.1 Atencin a la poblacin pobre no asegurada 19.200.000.000 19.200.000.000
1.1.6.2 Fortalecimiento a la E.S.E IMSALUD 3.928.270.817 2.728.270.817 1.200.000.000
la Atencin de
Emergencias y
Desastres.
9. MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIN Y FUENTES DE FINANCIACIN
1.1.1 Salud Pblica
1.1.6 Prestacin y
Desarrollo de
Servicios de Salud
FUENTES DE FINANCIACION 2012-2015
COSTOS PROYECTOS PROGRAMA
277
Sector: 1. 2 Educacin 746.268.635.469 743.848.635.469 2.420.000.000 0 0 0
1.2.1.1 Garantizar la continuidad de formacin de la primera infancia a la
educacin preescolar
1.000.000.000 1.000.000.000
1.2.1.2. Garantizar la prestacin del Servicio educativo en los niveles de
Prerescolar, Bsica y Media.
684.018.635.469 682.618.635.469 1.400.000.000
1.2.1.3 Permanencia escolar 39.800.000.000 39.800.000.000
1.2.1.4 Acceso Educativo para poblacin vulnerable a nios, nias y
Jvenes afectados por la violencia, victimas del conflicto interno y
restitucion de tierrasatencin a grupos tnicos minoritarios, poblaciones
con necesidades Educativas especiales, poblacin rural dispersa, y
atencin a poblacin ubicada en zona de frontera de nios de la call
1.480.000.000 1.480.000.000
1.2.1 Cobertura:
Acceso,
Permanencia y
Continuidad en el
Sistema Educativo
Formal en el
Municipio de San
Jos de Ccuta.
1.2.1.5 Garantizar la atencin bsica y media a jovenes y adultos
iletrados o por fuera del sistema en el sector Urbano y Rural del
Municipio de san Jos de Ccuta a travs de modelos educativos
flexibles
600.000.000 600.000.000
1.2.2.1 Compra de edificaciones, construccin, mejoramiento,
reparacin, mantenimiento, ampliacin y dotacin de instituciones
educativas del municipio
4.800.000.000 4.800.000.000
1.2.2.2 Acompaamiento, desarrollo y fortalecimiento de la gestin
escolar
1.000.000.000 1.000.000.000
1.2.2.3 Acompaamiento a las instituciones educativas de bajo logro en
las pruebas saber
600.000.000 600.000.000
1.2.2.4 Fortalecimiento del desarrollo de competencias en lengua
extranjera- ingls.
200.000.000 200.000.000
1.2.2.5 Fortalecimiento de la innovacin tecnolgica, y fomento de la
ciencia, la tecnologa e investigacin.
3.400.000.000 3.400.000.000
1.2.2.6 Formacin para la Ciudadana a travs de los Proyectos
Pedaggicos transversales
200.000.000 200.000.000
1.2.2.7 Promocin de la educacin Tcnica y Tcnolgica con las
Instituciones de Formacin para el Trabajo y Desarrollo Humano
200.000.000 200.000.000
1.2.2.8 Promocin de la lectura, escritura, el deporte, la cultura, el folclor,
el arte, la msica, la educacin para el trabajo, experiencias significativas
y el desempeo escolar en el sector urbano y rural del municipio de
Ccuta
800.000.000 800.000.000
1.2.2.9 Fomento a los procesos de articulacin en todos los niveles de la
educacin
400.000.000 400.000.000
1.2.3.1. Ejercer la suprema inspeccin y vigilancia para evaluar, legalizar
y controlar a las Instituciones Educativas Oficiales y Privadas de la
Entidad Territorial.
250.000.000 250.000.000
1.2.3.2 Implementacin de sistemas de informacin y de calidad para
una adecuada gestin educativa
800.000.000 800.000.000
1.2.3.3 Compra y Adecuacin Sede Secretara de Educacin 300.000.000 300.000.000
1.2.3.4 Desarrollar el Plan Educativo Municipal 20.000.000 20.000.000
1.2.3 Eficiencia
Institucional
1.2.2 Calidad y
Pertinencia en la
Educacin
1.2.1 Cobertura:
Acceso,
Permanencia y
Continuidad en el
Sistema Educativo
Formal en el
Municipio de San
Jos de Ccuta.
278
1.2.4.1 Diseos y Estudios de Infraestructura Educativa 500.000.000 500.000.000
1.2.4.2 Construccin, Ampliacin, Adecuacin y Mantenimiento de
5.400.000.000 5.400.000.000
1.2.5.1 Procesos participativos Juveniles del Municipio de San Jos de
Ccuta desde las diferentes temticas de Cultura, Salud, Poltica Pblica
y Liderazgo
50.000.000 50.000.000
1.2.5.2 Observatorio y Plataforma Juvenil 200.000.000 200.000.000
1.2.5.3 Capacitacin Juvenil 100.000.000 100.000.000
1.2.5.4 Poltica Pblica de Juventud 100.000.000 100.000.000
1.2.5.5 Inclusin de jvenes adolescentes para desarrollar la poltica
criminal en las instituciones educativas de las comunas del Sector urbano
y Rural del Mpio
50.000.000 50.000.000
Sector: 1.3 Convivencia y Desarrollo Comunitario 10.322.835.411 150.000.000 625.000.000 0 6.000.000.000 3.547.835.411
1.3.1.1.Fortalecimiento de la Poltica Nacional de Seguridad y
convivencia ciudadana mediante la instalacin de un circuito cerrado de
Televisin (CCTV) para video vigilancia en el Municipio de San Jos de
Ccuta
1.000.000.000 1.000.000.000
1.3.1.2 Fortalecimiento del Plan de Vigilancia Comunitaria por cuadrantes 450.000.000 450.000.000
1.3.1.3 Fortalecimiento de las Campaas de Prevencin e Intervencin
social y el fondo de Recompensas de la Polica Nacional
200.000.000 200.000.000
1.3.1.4 Fortalecimiento de la fuerza Pblica en la construccin de
estaciones y Edificaciones para la Polica Nacional
6.350.000.000 6.000.000.000 350.000.000
1.3.1.5 Fortacimiento de los mecanismos de inteligencia y los grupos
operativos SIJIN y CTI
400.000.000 400.000.000
1.3.1.6 Fortalecimiento del Accionar del ejrcito Nacional 557.835.411 557.835.411
1.3.1.7 Fortalecimiento del Accionar de la Unidades de Proteccin y
Migracin Colombia
250.000.000 250.000.000
1.3.1.8 Fortalecimiento de los Organismos de Socorro y emergencia de
la ciudad
200.000.000 200.000.000
1.3.1.9 Fortalecimiento Institucional del CLOPAD 65.000.000 25.000.000 40.000.000
1.3.2 Sistema de
Informacin y Estudio
de Poltica Pblica.
1.3.2.1. Observatorio de Polticas Pblicas de Seguridad y de Violencia
Urbana y Rural del Municipio de san Jos de Ccuta
100.000.000 100.000.000
1.3.3.1 Fortalecimiento, seguimiento, vigilancia y control de la gestin
comunal municipal
200.000.000 200.000.000
1.3.3.2 Comunicacin y acompaamiento ciudadano en la gestin local 200.000.000 200.000.000
1.3.3.3 Formacin para el servicio comunal y del tejido social integral
municipal
200.000.000 200.000.000
de Emergencia y
Seguridad "SIES".
1.3.3 Participacin
Comunitaria
1.2.4 Construccin,
Mejoramiento y
mantenimiento de la
infraestructura fsica
educativas.
1.2.5 Jvenes con
educacin para el
futuro
279
1.3.4 Ccuta,
Municipio que
promueve y defiende
los Derechos
Humanos
1.3.4.1 Fortalecimiento de la Gestin de Proteccin de los Derechos
Humanos en el Municipio de San Jos de Ccuta.
150.000.000 150.000.000
Sector: 1.4 Equidad de la Mujer 3.637.456.020 894.055.259 2.710.556.020 0 0 32.844.741
1.4.1.1.Prevencin y promocin de la violencia contra la mujer 388.243.096 95.791.634 292.451.462
1.4.1.2 Identificacin y promocin de la Ley de Victimas. 270.799.560 66.814.665 203.984.895
1.4.1.3 Red de atencin a la mujer victima de la violencia 20.382.763 5.029.061 15.353.702
1.4.2.1. Asistencia y cobertura en derechos sexuales. 113.237.570 27.939.227 85.298.343
1.4.2.2. Prevencin de infecciones y enfermedades de Trasmisin
sexual.
97.060.774 23.947.909 73.112.865
1.4.2.3. Prevencin de embarazos no deseados. 113.237.570 27.939.227 85.298.343
1.4.3.1 Estimulo a la Educacin. 194.121.548 47.895.817 146.225.731
1.4.3.2 Asistencia en procesos de formacin y capacitacin. 194.121.548 47.895.817 146.225.731
1.4.3.3. Inclusion de las mujeres a las TICS 58.236.465 14.368.745 43.867.719
1.4.3.4 Diseo y construccin de espacios culturales. 38.824.310 9.579.163 29.245.146
1.4.4 Observatorio de
Asuntos de Gnero.
1.4.4.1 Diseo y Creacin del Observatorio de Asuntos de Genero 97.060.774 23.947.909 73.112.865
1.4.5.1 Mujer participando en escenarios de pblicos. 38.824.310 9.579.163 29.245.146
1.4.5.2 Formulacin de la poltica pblica de Equidad de Gnero. 12.941.437 3.193.054 9.748.382
1.4.5.3 Conformacin del Comit Municipal de Mujeres. 12.941.437 3.193.054 9.748.382
1.4.6.1 Asistencia en formulacion de proyectos productivos. 453.441.429 103.774.271 316.822.417 32.844.741
1.4.6.2 Diseo y apoyo en proyectos agroecologicos 336.477.351 83.019.417 253.457.934
1.4.6.3 Diseo y desarrollo de un banco de trabajo 65.128.380 20.754.854 44.373.526
1.4.7 Mujer Territorio,
Ambiente y Vivienda.
1.4.7.1.Incentivar el ahorro programado en las mujeres 226.475.140 55.878.454 170.596.686
1.4.8.1 Asistencia y fortalecimiento del programa 679.425.419 167.635.361 511.790.058
1.4.8.2 Ampliacin y seguimiento a la cobertura 226.475.140 55.878.454 170.596.686
Sector: 1.5 Cultura y Valores Ciudadanos 5.772.116.243 3.347.420.000 500.000.000 0 0 1.924.696.243
1.5.1.1 Formulacin e implementacin de una Poltica Pblica de Cultura
y Convivencia Ciudadana del Municipio de San Jos de Ccuta
580.000.000 500.000.000 80.000.000
1.5.1.2 Proceso estratgico territorial "ARMANDO EL NORTE"
educacin y cultura para la Paz y la convivencia pacfica con nios
adolescentes y jovenes de San Jos de Ccuta
10.000.000 10.000.000
Programas
en Accin y Red
Unidos.
1.4.5 Participacin
Social y Politica de la
Mujer en Escenarios
Comunitarios.
1.4.6 Mujer,
Economa y
Productividad.
1.4.2 Mujer: Salud
Integral (Salud
Sexual y
Reproductiva).
1.4.1 Mujer : Vida
digna libre de
Violencias y Maltrato.
1.4.3 Mujeres,
Educacin y Cultura.
1.5.1. Ccuta por el
Costumbres.
280
1.5.2 Descubrimiento
Cuna: Primera
Infancia con
Expresiones
Artsticas
1.5.1.3 Programa "Desarrollo Integral de los Nios menores de 5 aos en
la promocin del ejercicio de los derechos culturales"
180.000.000 180.000.000
1.5.3.1 Desarrollo Cultural: Formacin Artstica para todos 1.600.000.000 1.600.000.000 0
1.5.3.2 Formacin para la Creacin Cultural 232.955.507 32.955.507 200.000.000
1.5.4. Caminando
Hacia el
Conocimiento:
Lectura y Escritura
1.5.4.1 Sostenibilidad y Fortalecimiento del Sistema Municipal de
Bibliotecas Pblicas
797.373.125 797.373.125 0
1.5.5
Emprendimiento:
Cultural Empresarial
1.5.5.1 Estmulos y Fortalecimiento de la Industria Cultural del Municipio
de San Jos de Ccuta: "Ccuta, una Empresa Cultural"
280.000.000 280.000.000
1.5.6.1 Fortalecimiento de la Galera y el Museo de la Memoria de
Ccuta
700.000.000 700.000.000
1.5 6.2 Teatro Municipal del Municipio de San Jos de Ccuta. 90.000.000 90.000.000
1.5.6.3 Mantenimiento del patrimonio cultural 193.226.619 193.226.619
1.5.6.4 Quinta Teresa: Continuacin del convenio interinstitucional para la
restauracin
102.500.000 102.500.000
1.5.6.5 Fortalecimiento de La Casa de la Cultura "Juana Rangel de
Cuellar" del Carmn de Tonchal.
82.000.000 82.000.000
1.5.7.1 Diseo y aplicacin de la catedra Civismo, Urbanidad y Cultura 64.651.875 64.651.875
1.5.7.2 Juventudes y Cultura: Una sana Convivencia 43.101.250 43.101.250
1.5.8. 1 Continuacin y divulgacin del plan decenal de cultura municipal 43.101.250 43.101.250
1.5.8.2 Parques comunales y de corregimientos: Un espacio cultural 71.117.063 71.117.063
1.5.8.3 Celebracin de Fechas Histricas Conmemorativas, Fiestas y
Ferias
510.619.930 510.619.930
1.5.8.4 Fondo para la seguridad social de los artistas municipales Ley
666
191.469.624 191.469.624
Sector: 1.6 Aprovechamiento del Tiempo Libre 6.631.415.480 4.464.000.000 1.185.000.000 0 0 982.415.480
1.6.1.1 Deteccin, seleccin y desarrollo de talentos 323.640.000 323.640.000
1.6.1.2 Formacin de deportistas convencionales y paralmpicos 377.120.000 357.120.000 20.000.000
1.5.3. Formacin
Artstica y de
Municipio de San
Jos de Ccuta:
"Institucionalizacin y
Operatividad"
1.5.7 Civismo,
Urbanidad y Cultura
1.5.8 Ccuta una
identidad Cultural
1.5.6 Apropiacin
social del Patrimonio
Cultural
1.6.1 Iniciacin y
Formacin Deportiva
en el Municipio de
San Jos de Ccuta
281
1.6.2.1 Sistema Municipal de Capacitacin 232.040.000 212.040.000 20.000.000
1.6.2.2 Capacitacin no formal en recreacin y deportes 223.200.000 223.200.000
1.6.2.3 Apoyo a sistema de Promocin y Prevencin 223.200.000 223.200.000
1.6.3.1 Apoyo a Clubes en preparacin y competencia fundamental 669.600.000 669.600.000
1.6.3.2 Creacin de Observatorio a los Clubes de la ciudad 89.280.000 89.280.000
1.6.4.1. Organizacin de Juegos Autctonos 111.600.000 111.600.000
1.6 4 .2 Realizacin de Vacaciones Recreativas y Deportivas 223.200.000 223.200.000
1.6.4.3 Recreacin y ejercitacin fsica semanal en espacios pblicos de
la ciudad
133.920.000 133.920.000
1.6.4.4 Organizacin de actividades culturales tradicionales en la ciudad 89.280.000 89.280.000
1.6.4.5 Creacin y dotacin de un Banco de bicicletas en el municipio 89.280.000 89.280.000
1.6.4.6 Fomento y masificacin del ajedrez y del Ping-Pong - Convenio
Municipio y Ligas
45.000.000 45.000.000
1.6.5 Inclusin Social
1.6.5.1 Prcticas de actividades Ldico Recreativas y Deportivas a
poblacin especial
223.200.000 223.200.000
1.6.6.1 Realizacin de Juegos intercolegiados e interescolares 178.560.000 178.560.000
1.6.6.2 Realizacin de los Juegos Intercorregimientos 89.280.000 89.280.000
1.6.6.3 Realizacin de los Juegos Intercomunales 223.200.000 223.200.000
16.6.4 Participacin a Juegos Nacionales de servidores pblicos 130.000.000 50.000.000 80.000.000
1.6.6.5 Apoyo al deporte Master de Ccuta 80.000.000 80.000.000
1.6.7.1 Apoyo al Fortalecimiento Institucional del IMRD 133.449.288 133.449.288
1.6.7.2 Construccin, terminacin, dotacin, mantenimiento,
mejoramiento, ampliacin, remodelacin, adecuados y rehabilitacin de
Escenarios Deportivos en la zona urbana y rural del municipio
793.366.192 504.400.000 288.966.192
1.6.7.3 Juegos Nacionales Convencionales y Paranacionales 1.000.000.000 1.000.000.000
1.6.7.4 Construccin, terminacin, dotacin, mantenimiento,
mejoramiento, ampliacin, remodelacin, adecuados y rehabilitacin de
Escenarios Recreativos y Parques en la zona urbana y rural del municipio
600.000.000 500.000.000 100.000.000
1.6.7.5 Motoddromo 50.000.000 50.000.000,00
1.6.8.1 Contratacin de talento humano para el departamento Biomdico
del IMRD de la ciudad de Ccuta
100.000.000 100.000.000
1.6.8.2 Creacin y dotacin del Laboratorio y Equipo Biomdico deportivo
del IMRD de la ciudad de Ccuta
100.000.000 100.000.000
1.6.9 Implementacin
deportiva e incentivos
1.6.9.1 Implementacin y Ayudas Ergo gnicas recreo deportiva al IMRD 100.000.000 100.000.000
Sector: 1.7 Primera Infancia, Adolescencia y Juventud 0 0 0 0 0 0
Deportiva
al Deporte Asociado
1.6.4
Aprovechamiento del
Tiempo Libre
Deporte
Nota: MATRIZ INDICATIVA. El detalle de los programas, proyectos, metas e indicadores, se encuentra como Matriz Anexa, que aglutina, cada uno de los importantes esfuerzos que las Secretaras, Institutos
Descentralizados y Departamentos Administrativos realizarn en pro de la Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud.
1.6.6 Deporte
formativo social y
comunitario
1.6.8 Departamento
Biomdico del
Municipio de San
Jos de Ccuta.
282
Sector: 1.8 Poblacin Vulnerable: Minoras, Victimas, Desplazados, Etc.
17.630.504.373 4.150.000.000 10.882.805.101 0 0 2.597.699.272
1.8.1 Conociendo
Nuestra Gente
1.8.1.1 Observatorio Social del Municipio de San Jos de Ccuta para
400.000.000 250.000.000 150.000.000
1.8.2.1 Tambin tengo un ahijado. (Plan Padrino) 60.000.000 60.000.000
1.8.2.2 Banco de Ayudas a Poblacin Vulnerable y Damnificados de San
Jos de Ccuta
130.000.000 130.000.000
1.8.2.3 Fortalecimiento al Departamento Administrativo de Bienestar
Social para la Cooperacin social en el Municipio de San Jos de Ccuta.
100.000.000 100.000.000
1.8.3 Atencin
Integral al Adulto
Mayor
1.8.3.1 Promocin, Proteccin, Acompaamiento y Generacin de
Estrategias Productivas al Adulto Mayor asentado en el Municipio de San
Jos de Ccuta
5.820.199.272 3.480.000.000 2.340.199.272
1.8.4.1 Poltica Pblica Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
"PMSAM"
1.500.000.000 500.000.000 1.000.000.000
1.8.4.2 Nutricin y Educacin: Qu Gran Decisin! 1.100.000.000 20.000.000 1.080.000.000
1.8.5.1 Restablecimiento de condiciones de Bienestar a la Poblacin
Vulnerable asentada en el Municipio de San Jos de Ccuta.
864.723.706 144.723.706 720.000.000
1.8.5.2 Atencin integral a habitantes de y en situacin de calle del
1.000.000.000 700.000.000 300.000.000
1.8.6. Promocin de
Igualdad de
Oportunidades e
Inclusin Social de
Poblacin con
Discapacidad.
1.8.6.1 Plan Municipal de Discapacidad del Municipio San Jos de
Ccuta.
1.187.776.294 437.776.294 600.000.000 150.000.000
1.8.7.1 Promocin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes 2.000.000.000 227.500.000 1.665.000.000 107.500.000
1.8.7.2 Atencin integral al Menor infractor 250.000.000 100.000.000 150.000.000
1.8.7.3 Viviendo la Adolescencia Responsablemente 250.000.000 100.000.000 150.000.000
1.8.8 Atencin
Psicosocial a
1.8.8.1 Atencin, Prevencin y Acompaamiento Psicosocial a la
Poblacin Vulnerable
400.000.000 400.000.000
1.8.9.1 Implementacin de la Poltica de Atencin Integral a Vctimas 500.000.000 500.000.000
1.8. 9.2 Atencin Integral a las Vctimas 377.805.101 377.805.101
1.8.9. 3 Fortalecimiento del centro regional de atencin 300.000.000 200.000.000 100.000.000
1.8.9.4 Que te sientas como en Casa: atencin humanitaria de
emergencia a poblacin victima recepcionada en el Municipio de san
Jos de Ccuta
490.000.000 370.000.000 120.000.000
1.8.10.1 Fortalecimiento del proceso de reintegracin social y econmica
de personas y grupos alzados en armas
200.000.000 200.000.000
1.8.11
Transformacin
tecnologica y
mejoramiento
1.8.11.1 Adecuacin, modernizacin y sistematizacin del Sisben 700.000.000 700.000.000
1.8.9 Atencin,
Asistencia y
las Vctimas del
Conflicto Interno
Armado
1.8.7 Nios, Nias y
Adolescentes.
Ciudad de Todos
1.8.2 Todos
Cooperando
1.8.4 Nutriendo
283
Pilar: 2. Desarrollo Ambiental 16.809.200.683 2.351.138.147 8.338.902.550 0 6.000.000.000 119.159.986
Sector: 2.1 Cambio Climtico 153.195.188 99.138.147 40.902.550 0 0 13.154.491
2.1.1.1. Diseo e Implementacin de la Unidad Ambiental Municipal 52.292.638 19.138.147 20.000.000 13.154.491
2.1.1.2. Consolidacin del SIGAM 60.902.550 50.000.000 10.902.550
2.1.1.3 Iinstitucionalizar el programa de Educacin Ambiental del
Municipio de Ccuta
40.000.000 30.000.000 10.000.000
Sector: 2.2 Estructura Ecolgica 9.340.000.000 740.000.000 2.600.000.000 0 6.000.000.000 0
2.2.1.1 "Parques Protectores" - productores. Recuperacin de zonas de
riesgo
340.000.000 140.000.000 200.000.000
2.2.1.2 Parques Estructurantes y creacin de espacio pblico 6.300.000.000 100.000.000 200.000.000 6.000.000.000
2.2.1.3 "Corredores Ambientales" 1.300.000.000 300.000.000 1.000.000.000
2.2.1.4 Creacin, Recuperacin, Poda de Arboles y Mantenimiento de
Parques urbanos
1.400.000.000 200.000.000 1.200.000.000
Sector:
2.3 Recuperacin, Aseguramiento y Proteccin de los Recursos
Naturales Renovables y No Renovables 3.778.000.000 830.000.000 2.848.000.000 0 0 100.000.000
2.3.1.1. Adquisicin de reas Estratgicas 1.200.000.000 200.000.000 1.000.000.000
2.3.1.2. Diseo e implementacin de los planes de manejo ambiental
para el 50% de las reas estratgicas existentes
240.000.000 100.000.000 140.000.000
2.3.1.3. Desarrollo de los planes de manejo ambiental para el 50% de las
reas estrategicas existentes (Mantenimiento, Recuperacin
,Reforestacin, Cerramiento Perimetral y Bebederos Sustitutos)
700.000.000 100.000.000 600.000.000
2.3.2.1 Gestin para la Recuperacin de las reas de los Botaderos a
Cielo Abierto del municipio de Ccuta (Urimaco, Peracos y Diviso)
250.000.000 100.000.000 150.000.000
2.3.2.2 Fomento para la organizacin del sector solidario de
seleccionadores (recicladores)
100.000.000 100.000.000
2.3.2.3 Gestin para el diseo y estudios que permitan el montaje de la
"Planta de Tratamiento de Residuos Slidos"
350.000.000 100.000.000 250.000.000
2.3.3.1 Mitigacin de los impactos generados por el calentamiento global 250.000.000 100.000.000 150.000.000
2.3.3.2 Gestin para la implementacin del programa "Cocinas sin
Humo"
350.000.000 80.000.000 270.000.000
2.3.4.1 Estudio base para modificacin del Acuerdo 040 de 2010 -
capitulo impuesto a la publicidad visual.
13.000.000 13.000.000
2.3.4.2 Fortalecimiento del grupo Implementacin la Unidad de control,
permisos y registros
70.000.000 10.000.000 30.000.000 30.000.000
2.3.4.3 Fortalecimiento el grupo "Buen uso del suelo" 50.000.000 10.000.000 30.000.000 10.000.000
2.3.4.4 Comparendo Ambiental. 205.000.000 30.000.000 115.000.000 60.000.000
Sector: 2.4 Biodiversidad 350.000.000 120.000.000 230.000.000 0 0 0
2.4.1.1 Preservacin y conservacin de nuestra fauna y flora municipal 150.000.000 50.000.000 100.000.000
2.4.1.2 Campaas de divulgacin y concientizacin 200.000.000 70.000.000 130.000.000
2.3.4
Descontaminacin
Comparendo
Ambiental.
2.3.2 Ccuta Recicla
2.3.3 Ccuta Respira
Mejor por un
Ambiente Saludable.
2.4.1 Conocimiento y
Proteccin de la
Fauna y Flora propia
del municipio de
Ccuta
2.2.1 Implementacin
del "SIGAM"
(Sistema Integral de
Gestin Ambiental
Municipal).
2.2.1 Sistema
urbano ambiental
2.3.1 Conservacin
de las Fuentes de
Abastecimiento
Hdricas
PROGRAMA PROYECTOS COSTOS
284
Sector: 2.5 Gestin del Riesgo 3.188.005.495 562.000.000 2.620.000.000 0 0 6.005.495
2.5.1.1 Implementacin de obras para el control de erosin y
estabilizacin de taludes en zonas de riesgo mitigable
600.000.000 100.000.000 500.000.000
2.5.1.2 Estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos 450.000.000 100.000.000 350.000.000
2.5.1 3 Estudio de vulnerabilidad de edificaciones esenciales 250.000.000 100.000.000 150.000.000
2.5.1.4 Microzonificacin ssmica 450.000.000 100.000.000 350.000.000
2.5.1.5 Desarrollo de obras para la recuperacin geomorfolgica y
ambiental de zonas de riesgo no mitigable sujetas a la reubicacin de
poblacin
600.000.000 100.000.000 500.000.000
2.5.1.6 Talleres de capacitacin en gestin del riesgo 158.005.495 32.000.000 120.000.000 6.005.495
2.5.1.7 Apoyo a la consolidacin de la red de alerta temprana 80.000.000 30.000.000 50.000.000
2.5.1.8 Consejo de Gestin de Riesgo de desastres 25.000.000 25.000.000
2.5.1.9 Unidad Municipal para la Gestin del Riesgo 25.000.000 25.000.000
2.5.1.10 Fondo Municipal para la prevencin y atencin de emergencias 450.000.000
450.000.000
2.5.1.11 Centro de Reserva 100.000.000 100.000.000
2.5.1 Gestin del
riesgo Municipal
285
Pilar: 3. Hbitat 46.461.610.304 12.514.828.881 32.956.781.423 0 0 990.000.000
Sector: 3.1 Vivienda 37.649.341.633 12.514.828.881 24.144.512.752 0 0 990.000.000
3.1.1.1 Formulacion politica municipal de vivienda y asentamientos
humanos de la ciudad de San Jose de Cucuta
120.000.000 120.000.000
3.1.1.2 Aplicacin de los Instrumentos de Gestin del suelo
(macroproyectos) , Planes Parciales (aumentar la disponibilidad de suelo
urbanizado) para proyectos integrales de vivienda.
350.000.000 350.000.000
3.1.1.3 Proyectos Integrales de Vivienda Nueva, destinados a la
consolidacion de 20.000 soluciones de vivienda VIP y VIS.
30.128.512.752 10.214.000.000 18.924.512.752 990.000.000
3.1.1.4 Mejoramiento integral del habitat urbano 1.000.000.000 1.000.000.000
3.1.1.5 Construccin de vivienda y Obras complementarias en proyectos
anteriores inconclusos
1.700.880.000 900.880.000 800.000.000
3.1.2.1 Gestin para la Construccin de Vivienda Rural dispersa en sitio
propio
1.999.948.881 1.399.948.881 600.000.000
3.1.2.2 Gestion para la regularizacion de asentamientos rurales 450.000.000 450.000.000
3.1.3.1 Documentacin e Implementacin del Sistema GP 1000 45.000.000 45.000.000
3.1.3.2 Difusin Masiva de la gestin y los proyectos de la Entidad
(gestin social)
450.000.000 450.000.000
3.1.3.3 Creacion y consolidacion Banco inmobiliario y de Tierras 480.000.000 480.000.000
3.1.3.4 Desarrollo de Proyectos de Investigacin en torno a la Vivienda,
el hbitat y los asentamientos humanos
150.000.000 150.000.000
3.1.3.5 Implementacion archivo Ley 594 del 2000 y creacion de sistema
de informacion
230.000.000 230.000.000
3.1.3.6 Restructuracin de la Planta de Personal de la Entidad 15.000.000 15.000.000
3.1.3.7 Banco de Programas y Proyectos de Metrovivienda 380.000.000 380.000.000
3.1.3.8 Constitucion del Fondo de Vivivenda Municipal 50.000.000 50.000.000
3.1.3.9 Celebracin de Alianzas Pblico-Privadas, Convenios de
Asociacin y Contratos Interadministrativos para el desarrollo de
programas y plan de Vivienda Municipal
100.000.000 100.000.000
Sector: 3.2 Renovacin Urbana 3.800.000.000 0 3.800.000.000 0 0 0
3.2.1.1. Legalizacin de ASENTAMIENTOS de vivienda 1.400.000.000 1.400.000.000
3.2.1.2 Mejoramiento integral de barrios 300.000.000 300.000.000
3.2.1.3 Titulacion de predios por venta 650.000.000 650.000.000
3.2.1.4 Habilitacin de predios para titulacion en convenio con el MVCT 600.000.000 600.000.000
3.2.1.5 Regularizacin Urbanstica 800.000.000 800.000.000
3.2.2 Canal Bogot 3.2.2.1 Cubrimiento Canal Bogot 50.000.000 50.000.000
Sector: 3.3 Servicios Pblicos 773.366.121 0 773.366.121 0 0 0
3.3.1 Cobertura de
Servicios Pblicos en
el Municipio de San
Jos de Ccuta
3.3.1.1 Cobertura de Electrificacin Rural 773.366.121 773.366.121
Sector: 3.4 Espacio Urbano 4.238.902.550 0 4.238.902.550 0 0 0
3.4.1.1 Poltica Pblica del Espacio Pblico del Municipio de San Jos de
Ccuta
100.000.000 100.000.000
3.4.1.2 Recuperacin y Atencin del Espacio Pblico del Municipio de
San Jos de Ccuta
3.438.902.550 3.438.902.550
3.4.1 Espacio Pblico
PROGRAMA PROYECTOS
3.1.2 Desarrollo
integral del habitat
rural
Institucional
3.2.1 Mejoramiento
sanaemiento predial
COSTOS
3.1.1 Desarrollo
Urbana
286
3.4.2.1 Revisin, modificacin y/o actualizacin de Normatividad
Existente
100.000.000 100.000.000
3.4.2.2 Manual de espacio pblico 200.000.000 200.000.000
3.4.3 Control de
Invasiones de
Terreno
3.4.3.1 Control en el Terreno: Acciones Policivas para la Recuperacin
de Terrenos Invadidos
400.000.000 400.000.000
3.4.2 Normatividad
del Espacio Pblico
287
Pilar: 4. Infraestructura y Movilidad 197.297.238.722 62.856.665.823 34.758.517.752 40.000.000.000 42.000.000.000 17.682.055.147
Sector: 4.1 Infraestructura, Agua Potable y Saneamiento Bsico 176.631.183.575 62.856.665.823 27.174.517.752 40.000.000.000 40.000.000.000 6.600.000.000
4.1.1.1 Mantenimiento, Rehabilitacin, Mejoramiento y Ampliacin de la
Red Vial y del Transporte en el rea Urbana
79.457.522.266 10.755.355.271 12.702.166.995 40.000.000.000 10.000.000.000 6.000.000.000
4.1.1.2 Mantenimiento, Rehabilitacin de la Red Vial Terciaria del rea
Rural
15.891.113.599 420.335.465 5.470.778.134 10.000.000.000
4.1.1.3 Construccin, mantenimiento y mejoramiento de Ciclo rutas area
urbana
500.574.485 500.574.485
4.1.1.4 Vias no vehiculares ( puentes peatonales, gradas y senderos) 280.000.000 280.000.000
4.1.2.1 Estudios de Preinversin 3.820.998.138 3.720.998.138 100.000.000
4.1.2.2 Actualizacin y sistematizacin de la informacin de campo y
planimetrica existente en la secretaria de infraestructura
200.000.000 200.000.000
4.1.3 El campo con
agua potable
4.1.3.1 Diseo y Optimizacin de Acueductos Rurales 3.702.248.070 3.702.248.070
4.1.4.1 Plan maestro de Alcantarillado Pluvial 4.105.974.668 1.805.974.668 2.300.000.000
4.1.4.2 Diseo y construccin de canales y colectores de alcantarillado
pluvial
29.113.827.774 8.613.827.774 20.000.000.000 500.000.000
4.1.4.3 Mantenimiento de Canales de Aguas Lluvias 2.000.000.000 2.000.000.000
4.1.5 Agua Potable y
Saneamiento Bsico
para todos
4.1.5.1 Subsidios Acueducto y Alcantarillado Estratos 1 y 2 36.176.682.562 36.176.682.562
4.1.6 El campo con
aguas negras
canalizadas
4.1.6.1 Diseo y construccin de redes de alcantarillado en los Centros
Poblados Rurales
1.264.182.268 1.264.182.268
4.1.7.1 Apoyo y Gestin para la implementacin de la PTAR para el rea
urbana del Municipio
4.029.873 4.029.873
4.1.7.2 Apoyo y gestin para la actualizacin de los estudios de
factibilidad del proyecto del embalse multiproposito del cnera
5.000.000 5.000.000
4.1.7.3 Pozos profundos Agua Subterranea 100.000.000 100.000.000
4.1.8 Acueducto
Metropolitano
4.1.8.1 Apoyo y Gestin para la Construccin del Acueducto
Metropolitano
9.029.873 9.029.873
Sector: 4.2 Trnsito, Transporte y Movilidad 20.666.055.147 0 7.584.000.000 0 2.000.000.000 11.082.055.147
4.2.1.1 Impulso a la Implementacin del Sistema Integrado de Transporte
Masivo para Ccuta y su rea Metropolitana
500.000.000 500.000.000
4.2.1.2 Reestructuracin del Servicio de Transporte Pblico de Pasajeros 200.000.000 200.000.000
4.2.1.3 Terminal de Transportes de Ccuta 64.000.000 64.000.000
4.2.1 Sistema de
Transporte Pblico
de Pasajeros
4.1.7 Apoyo y gestin
de proyectos de
infraestrutura de
acueducto y
saneamiento bsico
4.1.4 Ccuta con sus
aguas lluvias
canalizadas y
operando
para la movilidad
Institucional
288
4.2.2.1 Reestructuracin de rutas urbanas, definicin de paraderos de
buses, definicin y autorizacin de corredores viales para el transporte
intermunicipal, nacional y Metropolitano
2.000.000.000 2.000.000.000
4.2.2.2 Mantenimiento correctivo y preventivo de la red semaforizada de
la ciudad de San Jos de Ccuta
1.500.000.000 1.500.000.000
4.2.2.3 Modernizacin, Ampliacin e Instalacin Red Semafrica y de
Cmaras para la deteccin electrnica de infracciones de trnsito
3.392.055.147 2.000.000.000 1.392.055.147
4.2.2.4 Recuperacin del espacio pblico, implementacin de zonas
azules y amarillas e implementacin del pico y placa
1.000.000.000 1.000.000.000
4.2.2.5 Reorganizacin vial - demarcacin y sealizacin 1.500.000.000 1.500.000.000
4.2.2.6 Control y vigilancia de la emisin de gases por fuentes mviles y
Da sin Carro
920.000.000 320.000.000 600.000.000
4.2.2.7 Control y vigilancia de Transporte Informal 90.000.000 90.000.000
4.2.2.8 Convenio con Polica Nacional para el Control Operativo de
Trnsito
6.700.000.000 6.500.000.000 200.000.000
4.2.2.9 Capacitacin, sensibilizacin en Educacin en Seguridad Vial -
Cultura Ciudadana
600.000.000 600.000.000
4.2.3.1 Fortalecimiento de la operacin interna de la Secretara de
Trnsito en lo relacionado con los trmites
1.000.000.000 1.000.000.000
Adquisicin de Especies Venales, combustibles y Lubricantes 1.200.000.000 1.200.000.000
Institucional
4.2.2 Plan Maestro
de Movilidad del
Municipio de San
Jos de Ccuta
289
Pilar: 5. Transformacin Productiva: Mercado de Trabajo y Calidad de
Empleo
11.161.821.207 2.255.138.147 8.906.683.060 0 0 0
Sector: 5.1 Sectores Productivos: Agropecuario, Minero, Industria,
Comercio y Turismo 2.697.780.510 1.100.000.000 1.597.780.510 0 0 0
5.1.1.1 Asistencia tcnica agropecuaria municipal 1.100.000.000
1.100.000.000
5.1.1.2 Seguridad alimentaria bsica urbana y rural 100.000.000
100.000.000
5.1.1.3 Apoyo a la explotacin minera de la arcilla y del carbn 150.000.000
150.000.000
5.1.2.1 Ccuta se promueve como destino de Turismo en Salud 547.780.510 547.780.510
5.1.2.2 Ccuta Oculta: "Opciones Tursiticas Desconocidas" 200.000.000 200.000.000
5.1.2.3 CcutARTE: Turismo y Renovacin Urbana 200.000.000 200.000.000
5.1.2.4 Turismo de ferias y eventos de relevancia municipal: "Ccuta
marca de ciudad"
200.000.000
200.000.000
5.1.2.5 Ccuta: Agenda de Ciudad 200.000.000 200.000.000
Sector: 5.2 Pequea, Micro y Fami Empresas 1.775.000.000 0 1.775.000.000 0 0 0
5.2.1.1 Fortalecimiento del emprendimiento como principio rector del
modelo de desarrollo econmico municipal
100.000.000
100.000.000
5.2.1.2 Promocin y comercializacin de productos de la ciudad de
Ccuta
100.000.000
100.000.000
5.2.1.3 Fortalecimiento de la competitividad regional 100.000.000 100.000.000
5.2.1.4 Promover la cultura del emprendimiento de Ccuta 100.000.000 100.000.000
5.2.1.5 Campaas de acceso a financiacin para personas y
microempresas
100.000.000
100.000.000
5.2.2.1 Fortalecimiento en Planeacin Estratgica Empresarial de Ccuta
para consolidacin Organizacional
50.000.000
50.000.000
5.2.2.2 Formalizacin Laboral en las Microempresas de Vendedores
Estacionarios y Ambulantes de Ccuta
100.000.000
100.000.000
5.2.3.1 Fortalecimiento, sensibilizacion y capacitacion al sector
empresarial y profesional, creando la competitividad internacional e
identificando las ventajas comparativas como frontera.
200.000.000
200.000.000
5.2.3.2 Desarrollar estrategias encaminadas a la internacionalizacin de
Ccuta, enfocada como eje de desarrollo fronterizo de colombia
100.000.000
100.000.000
5.2.3.3 Estructurar la imagen regin Ccuta como zona de paz,
prosperidad y de negocios, generando una nueva imagen eje de
desarrollo fronterizo de colombia
100.000.000
100.000.000
5.2.3.4 Potencializar las ventajas estratgicas como frontera activa con
reconocimiento nacional e internacional, como principal corredor logstico
y centro de negocios de la regin andina
100.000.000
100.000.000
5.2.1
Emprendimiento
Empresarial,
Creatividad e
Innovacin
5.2.2 Formalizacin
Empresarial
Empresarial y de
Mercados en el
Municipio de Ccuta
5.1.1 Desarrollo
Integral Agropecuario
y Minero Municipal
5.1.2 Turismo
290
5.2.4.1 Fortalecimiento de la planeacin estratgica para promover la
organizacin empresarial
100.000.000
100.000.000
5.2.4.2 Fortalecimiento de productos y servicios marca Ciudad de Ccuta 100.000.000 100.000.000
5.2.4.3 Redes productivas por grupos poblacionales 125.000.000 125.000.000
5.2.4.4 Fortalecimiento de la cultura de asociatividad en la ciudad 100.000.000 100.000.000
5.2.4.5 Emprendimiento a los microempresarios de la ciudad de Ccuta 100.000.000 100.000.000
5.2.4.6 Planes de negocios como herramientas de la gestin del
desarrollo empresarial de la ciudad
100.000.000 100.000.000
Sector: 5.3 Inversin Privada y Pblica 100.000.000 0 100.000.000 0 0 0
5.3.1 Proyectos
Pblico Privados
enfocados a la
Responsabilidad
Social Empresarial
Municipal
5.3.1.1 Responsaqbilidad Social Empresarial, Medioambiental del
Municipio de Ccuta
100.000.000 100.000.000
Sector: 5.4 Vocacin Ciudad 100.000.000 0 100.000.000 0 0 0
5.4.1 Proyectos
Integrales de
Transformacin
Productiva Integral
Municipal
5.4.1.1 Proyectos concebidos y estructurados integralmente 100.000.000 100.000.000
Sector: 5.5 Ciencia y Tecnologa 525.000.000 120.000.000 405.000.000 0 0 0
5.5.1.1 Desarrollo de la cultura de la calidad, la certificacin y la
normalizacin tcnica en la produccin de bienes
100.000.000 100.000.000
5.5.1.2 Programa para promover la certificacion de productos, proceso y
servicios
100.000.000 100.000.000
5.5.1.3 Fortalecimiento de la infraestructura para la conectividad a travs
de la TIC en Ccuta
220.000.000 120.000.000 100.000.000
5.5.1.4 Incorporar en la gestin de las mipymes del sector comercial y
servicios estndares de calidad
100.000.000 100.000.000
5.5.1.5 Conformacin del Concejo Municipal de Ciencia, Tcnologia e
Innovacin
5.000.000 5.000.000
Sector: 5.6 Ccuta y su Gente: Producto de Exportacin 3.405.138.147 1.035.138.147 2.370.000.000 0 0 0
5.6.1 Promocionar la
ciudad a nivel
nacional e
internacional: "Vender
Ciudad"
5.6.1.1 Marca Ciudad de Ccuta 120.000.000 120.000.000
5.6.2.1 Certificacin en calidad de acuerdo a las Normas Tcnicas
especficas de los programas de formacin laboral ofertados
100.000.000 100.000.000
5.6.2.2 Diversificacin de la oferta de programas de formacin para el
trabajo y el desarrollo humano ofertados por el Centro Tecnolgico de
Ccuta, de acuerdo a las necesidades del mercado laboral de la regin
100.000.000 100.000.000
5.2.4 Asociatividad
Empresarial
5.5.1 TICs y Calidad
Institucional
de la formacin para
el trabajo y el
desarrollo humano
como herramienta de
competitividad
291
5.6.2.3 Formacin de la poblacin vulnerable y conformacin de una
bolsa de empleo para facilitar el acceso al mercado laboral.
800.000.000 600.000.000 200.000.000
5.6.2.4 Dotacin y adecuacin de la infraestructura institucional para
mejorar la calidad de la oferta educativa
550.000.000 300.000.000 250.000.000
5.6.2.5 Expansin en oferta institucional de programas de formacin para
el trabajo a los corregimientos y zona rural
240.000.000 240.000.000
5.6.2.6 Cofinancicin proyectos para generar empleo con el Ministerio de
Trabajo y otros entes pblicos y privados, segn la ley del primer
empleo.
135.138.147 135.138.147
5.6.2.7 Fortalecimiento del centro Tecnolgico de Ccuta como entidad
lider en la regin
750.000.000 750.000.000
5.6.3.1 Articulacin con la educacin media para aumentar los niveles de
Ingls en la presentacin de las pruebas ICFES-Saber
150.000.000 150.000.000
5.6.3.2 Programa de bilingismo que permita el acceso a la poblacin
vulnerable del municipio a la formacin en ingls.
300.000.000 300.000.000
5.6.4.1 Diagnstico de las necesidades de formacin y de programas de
formacin para el trabajo.
80.000.000 80.000.000
5.6.4.2 Anlisis sobre la calidad y la pertinencia de la formacin para el
trabajo en la Ciudad de Ccuta.
80.000.000 80.000.000
Sector: 5.7 Gestin Financiera para el Banco de la Productividad 2.140.000.000 0 2.140.000.000 0 0 0
5.7.1.1 Feria de la oferta de productos y servicios para la cofinanciacin 80.000.000 80.000.000
5.7.1.2 Promocion a la financiacin y al microcrdito 180.000.000 180.000.000
5.7.1.3 Central de Informacin para fuentes de financiacin de Atencin
integral y asesoramiento a la financiacin y cofinanciacin
400.000.000 400.000.000
5.7.2.1 Formacin y acompaamiento en la formulacin de proyectos de
marco lgico y planes de negocios
100.000.000 100.000.000
5.7.2.2 Capacitacin en gestion financiera para la inclusin en el sistema
financiero como sujeto de crdito
80.000.000 80.000.000
5.7.3.1 Crear y financiar Fondo para el Emprendimiento 300.000.000 300.000.000
5.7.3.2 Crear y financiar fondo para la cofinanciacion de proyectos
productivos para recursos no reembolsables
300.000.000 300.000.000
5.7.3.3 Fondo para la cofinanciacin y el emprendimiento, fondo para la
cofinanciacion de proyectos productivos para recursos no reembolsables
600.000.000 600.000.000
5.7.3 Fondo para la
Cofinanciacin y el
Emprendimiento
5.6.4 Articulacin con
los diferentes
sectores sociales
para determinar la
pertinencia de la
formacin para el
trabajo y el desarrollo
humano en la Ciudad
5.7.1 Promocin,
Acercamiento y
Asesoramiento a
Productos de
Financiacin,
Cofinanciacin,
Capital Semilla y
Cooperacin
5.7.2 Formacin y
Capacitacin en
Proyectos de
Financiacin y
Cofinanciacin
de la formacin para
el trabajo y el
desarrollo humano
como herramienta de
competitividad
del bilingismo como
estrategia de
internacionalizacin
292
5.7.4 Creacin
Observatorio
Financiero del
Microcrdito y el
Emprendimiento
empresariales
5.7.4.1 Creacin del Observatorio financiero, del microcrdito y el
emprendimiento municipal
100.000.000 100.000.000
Sector: 5.8 Relaciones Fronterizas 418.902.550 0 418.902.550 0 0 0
5.8.1 Constitucin de
la Unidad Fronteriza y
Cooperacin
Internacional del
Municipio de San
Jos de Ccuta
5.8.1.1 Produccin estratgica de Ccuta y su impacto internacional 418.902.550 418.902.550
293
Pilar: 6. Desarrollo Institucional 51.104.283.646 11.031.635.476 24.057.805.103 10.000.000.000 6.000.000.000 14.843.067
Sector: 6.1 Transparencia 200.000.000 0 200.000.000 0 0 0
6.1.1 Gestin Pblica
Transparente
6.1.1.1 Fortalecimiento de la transparencia 200.000.000 200.000.000
Sector: 6.2 Productividad 40.438.440.579 8.170.635.476 22.267.805.103 10.000.000.000 0 0
6.2.1 Ambiente
laboral ptimo
6.2.1.1 Rediseo y Ajuste de la Planta administrativa 10.500.000.000 500.000.000 10.000.000.000
6.2.2.1 Aplicacin de un programa de bienestar social integral e
incentivos pecuniarios y no pecuniarios para los servidores pblicos de la
alcalda municipal - Incentivos
400.000.000 400.000.000
6.2.2.2 Capacitacin funcionarios municipales 400.000.000 400.000.000
6.2.3.1 Gestin Documental Municipal 1.000.000.000 1.000.000.000
6.2.3.2 Sistematizacin del proceso contractual pblico del Municipio y
consolidacion de informes a entes de control
100.000.000 100.000.000
6.2.4.1 Fortalecimiento del Sistema de Informacin geogrfico 400.000.000 400.000.000
6.2.4.2 Estratificacin Socioeconmica 500.000.000 500.000.000
6.2.5.1 Unidad Gestora de Proyectos 1.450.000.000 900.000.000 550.000.000
6.2.5.2 Estudios Tcnicos de Planeacin 3.000.000.000 1.000.000.000 2.000.000.000
6.2.5.3 Actualizacin catastral rural 1.000.000.000 1.000.000.000
6.2.5.4 Proyectos de impacto 14.448.440.577 4.470.635.476 9.977.805.101
6.2.5.5 Fortalecimiento institucional dependencias pblicas 1.680.000.002 1.680.000.002
6.2.5.6 Taller de Ciudad 600.000.000 600.000.000
6.2.5.7 Modernizacin y tecnificacin del Concejo Municipal 300.000.000 300.000.000
6.2.6.1 Fortalecimiento Institucional de la Secretaria de Hacienda
Municipal
1.200.000.000 1.200.000.000
6.2.6.2.Administracin del cobro de Valorizacin 660.000.000 660.000.000
6.2.7.1 Construccin, Adecuacin y Dotacin del archivo de la Secretaria
de Hacienda Municipal
1.000.000.000 1.000.000.000
6.2.7.2 Modernizacin de las instalaciones de la Secretaria de Hacienda
Municipal
500.000.000 500.000.000
6.2.8.1 Fortalecimiento normativo para la gestin de Ingresos y
Antievasin
100.000.000 100.000.000
6.2.8.2 Fortalecimiento tecnolgico y asistencia integral para la
optimizacin de la administracin tributaria
1.200.000.000 1.200.000.000
Sector: 6.3 Conectividad 750.000.000 0 750.000.000 0 0 0
6.3.1.1 Adquisicin de equipos y programas 500.000.000 500.000.000
6.3.1.2 Mantener el servicio de Internet e Intranet a todas las
dependecias de la administracion municipal
100.000.000 100.000.000
6.3.1.3 Ampliacin y modernizacin de servicios de conectividad 150.000.000 150.000.000
6.2.6 Gerencia en el
Gasto Pblico
PROYECTOS COSTOS
Institucional
6.2.3 Automatizacin
Archivo Central,
Unidad de
Correspondencia y
Gestin de
Documentos
6.2.2 Desarrollo
Integral del Talento
Humano
6.2.7 Gerencia y
Gestin Pblica
6.2.4 Herramientas
de Planificacion
6.2.8 Optimizacin de
los Ingresos
Municipales
6.3.1 Adquisicin y
mantenimiento de
equipos y de
recursos tecnolgicos
de informacin y
comunicacin (TICS)
PROGRAMA
294
PROYECTOS COSTOS
PROGRAMA
Sector: 6.4 Desconcentracin de los servicios 5.711.000.000 1.011.000.000 200.000.000 0 4.500.000.000 0
6.4.1 Justicia
Cercana al
Ciudadano
6.4.1.1 Construccin y puesta en marcha de 3 Centros Bsicos de
5.361.000.000 661.000.000 200.000.000 4.500.000.000
6.4.2.1 Fortalecimiento del Centro de Convivencia Ciudadano de la
Ciudadela de Juan Atalaya, Municipio de San Jos de Ccuta
200.000.000 200.000.000
6.4.2.2 Fortalecimiento de la Casa de Justicia de la Ciudadela La
Libertad, Municipio de San Jos de Ccuta
150.000.000 150.000.000
Sector: 6.5 Seguimiento y Control 420.000.000 0 420.000.000 0 0 0
6.5.1.1 Fortalecimiento SGC 120.000.000 120.000.000
6.5.1.2 Cultura SGC 100.000.000 100.000.000
6.5.2.1 Cdigo de Buen Gobierno 100.000.000 100.000.000
6.5.2.2 Mantenimiento del MECI 100.000.000 100.000.000
Sector: 6.6 Participacin Ciudadana 170.000.000 0 170.000.000 0 0 0
6.6.1.1 Participacin Ciudadana 90.000.000 90.000.000
6.6.1.2 Consejo Territorial de Planeacin 80.000.000 80.000.000
Sector: 6.7 Equipamento Municipal 3.414.843.067 1.850.000.000 50.000.000 0 1.500.000.000 14.843.067
6.7.1.1 Construccin, Mantenimiento y Mejoramiento de bienes de uso
pblico municipales
1.514.843.067 1.500.000.000 14.843.067
6.7.1.2 Construccin y Puesta en Marcha de la Morgue Municipal 1.700.000.000 200.000.000 1.500.000.000
6.7.1.3 Adecuacin y Puesta en Marcha del Hogar de Paso 150.000.000 150.000.000
6.7.2 Centro de
convenciones
6.7.2.1 Gestin para la Construccin del Centro de Convenciones y
eventos del Municipio de San Jos de Ccuta
50.000.000 50.000.000
6.7.1 Atencin,
mantenimiento y
fortalecimiento al
equipamiento
de los Centros
pertenecientes al
Programa Nacional
Centro de
Convivencia
Ciudadana
6.5.1 Sistema de
Gestin de la Calidad
6.5.2 Modelo
Estandar de Control
Interno-MECI
6.6.1 Participacin
Ciudadana
295
1. Construyendo Ciudadano, Familia y Sociedad 1.317.040.832.643 1.052.455.157.212 65.669.629.886 0 6.000.000.000 192.916.045.545
2. Desarrollo Ambiental 16.809.200.683 2.351.138.147 8.338.902.550 0 6.000.000.000 119.159.986
3. Hbitat 46.461.610.304 12.514.828.881 32.956.781.423 0 0 990.000.000
4. Infraestructura y Movilidad 197.297.238.722 62.856.665.823 34.758.517.752 40.000.000.000 42.000.000.000 17.682.055.147
5. Transformacin Productiva: Mercado de Trabajo y Calidad de Empleo 11.161.821.207 2.255.138.147 8.906.683.060 0 0 0
6. Desarrollo Institucional 51.104.283.646 11.031.635.476 24.057.805.103 10.000.000.000 6.000.000.000 14.843.067
1.143.464.563.686 174.688.319.774 50.000.000.000 60.000.000.000 211.722.103.745
69,73% 10,65% 3,05% 3,66% 12,91%
0,70 0,11 0,03 0,04 0,13
1.639.874.987.205 Presupuesto Proyectado
Tabla 89. Consolidado fuentes de financiacin
COSTOS
PILAR
SC
8ClCS
C8Lul1C
CCllnAnClAClCn
C18CS
296

Acuerdo No. 026 Del 19 de Junio de 2012 PDM C Cuta 1

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