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Relatorio_DiagnBH_16jun09

PoliCS - Polticas de Construo Sustentvel




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Verso: 1 set. 10
RELATRIO




DIAGNSTICO e ANLISE DOS DESAFIOS E
OPORTUNIDADES EM CONSTRUO
SUSTENTVEL NA CIDADE DE BELO HORIZONTE



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1. INTRODUO






Compreender as especificidades da construo sustentvel e determinar prticas sustentveis
efetivas pode ser uma tarefa difcil e trabalhosa. Governos locais e empresas privadas geralmente
no possuem os recursos para empreender as pesquisas necessrias e montar um conjunto de
informaes em praticas sustentveis que produzam os efeitos desejados pela sociedade.

O projeto PoliCS - Polticas de Construo Sustentvel, criado pelo ICLEI no mbito de sua
campanha de Cidades pela Proteo do Clima (CCP)
1
- tem o objetivo de auxiliar a preencher
esta lacuna de maneira objetiva. As cidades piloto do projeto so Belo Horizonte (BR). Montevidu
(UR) e Buenos Aires (AR). As cidades de So Paulo e Porto Alegre participam como governos
participantes.

Em sua primeira fase (2008-2010), quando o projeto conta com o apoio do governo Britnico,
estimular a administrao pblica a desenvolver e implementar novas leis e normas visando
influenciar o setor a reduzir seu impacto, utilizando tcnicas inovadoras, novas tecnologias e
materiais que emitem menos CO2, diminuindo o consumo de energia e o desmatamento ilegal.

Seu objetivo estabelecer o compromisso de governos locais na Amrica do Sul para o
desenvolvimento e implementao de polticas de construo sustentvel (CS), com foco em
eficincia energtica e fomento a tecnologias de baixa emisso de carbono.

A metodologia a ser desenvolvida pelo projeto PoliCS poder ser replicada em outros governos
locais e estaduais, reduzindo a presso sobre os recursos naturais do planeta e protegendo os
bens comuns globais.

1.1 O papel dos governos locais

Governos municipais so proprietrios, operam e mantm uma gama de edificaes, incluindo
edifcios administrativos e de escritrios, parques, postos de sade e hospitais, delegacias de
policia, centos de convenes, estaes de tratamento de esgotos, lixo, etc.

Governos locais tm a sua disposio uma variedade de ferramentas administrativas, regulatrias
e financiadoras que podem auxiliar no desenvolvimento e operao sustentvel destas
edificaes. Eles podem criar polticas publicas para compras sustentveis, criar termos de
referencia mnimos para construes sustentveis, desempenho das edificaes e cdigos de
obra regulando padres construtivos sustentveis; passar resolues, leis, programas de
treinamento e educacionais e regulamentaes que foquem em desenvolvimento sustentvel,
assim como criar incentivos econmicos e de outro carter para tal.



1
A Campanha internacional do ICLEI, Cidades pela Proteo do Clima (CCP) tem a inteno de contribuir para a
proteo do clima do planeta e melhorar a qualidade de vida atravs da reduo da poluio do ar e combate ao
aquecimento global. As cidades CCP adotam polticas e implementam metodologias para quantificar e reduzir suas
emisses de gases de efeito estufa. A Campanha envolve setores como transporte e trnsito, eficincia energtica e
gerenciamento de resduos slidos. Para mais informaes, visite: http://www.iclei.org/index.php?id=800 (ingls),
http://www.iclei.org/index.php?id=522 (espanhol) e http://www.iclei.org/index.php?id=1759 (portugus)

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A criao de programas modelo municipais para construes sustentveis um excelente
caminho para dar o exemplo e fazer todos os atores relevantes compreenderem os benefcios
econmicos, sociais, ambientais e outros das construes sustentveis. A chave para o sucesso,
utilizada no projeto PoliCS escolher trabalhar nas reas mais aptas a obter resultados de
sucesso mensurveis dentro das construes sustentveis.

1.2 Relao entre construes sustentveis e mudanas climticas

Pesquisa realizada para o Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC 2007)
estimou que em torno de 30% das emisses base de CO2 das edificaes, projetadas para 2020,
poderiam ser mitigadas (evitadas) globalmente de maneira economicamente eficiente, isto , sem
custos ou com custos negativos, se os projetos fossem adequados ao clima local e vrias opes
de tecnologias fossem introduzidas, como sistemas de aquecimento/refrigerao e equipamentos
de escritrios mais eficientes. Portanto, acessar este potencial no setor da construo civil
contribuir de maneira decisiva para ajudar a solucionar o problema global de mudanas
climticas. Isto ira trazer tambm vrios co- benefcios, como reduo da poluio do ar, mais
sade e mortalidade reduzida, maior segurana energtica, entre outros.


1.3 O Escopo deste relatrio

Este relatrio descreve a situao atual levantada no municpio de Belo Horizonte, sendo o seu
escopo necessariamente limitado. Ele concentra-se especificamente em questes relativas s
barreiras e oportunidades identificadas na rea da construo civil, e procura descrever possveis
caminhos para lidar com os elementos em questo e implementar diretrizes que consigam
sedimentar uma mudana significativa e consistente em relao s polticas publicas para
construes sustentveis.

necessrio ter em mente, daqui para frente, que os riscos climticos tem sempre que fazer parte
de qualquer planejamento para o futuro. E este o momento em que os governos locais devem
encarar sua responsabilidade para com o futuro do municpio no mdio e longo prazo. Este
planejamento requer viso sistmica, requer que sejam levados em conta as inter-relaes
existentes entre a infra-estrutura urbana, as edificaes, e a adaptao aos riscos climticos. Isto
ficar mais claro nas concluses deste trabalho.

Apesar do assunto infra-estrutura no estar no escopo deste relatrio, no podemos esquecer que
as edificaes esto inseridas no contexto urbano, e dependem de estarem servidas de maneira
adequada pela infra-estrutura de servios de fornecimento de gua, coleta e tratamento de
esgotos sanitrios, energia (eltrica e gs), e transporte.

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2. DIAGNSTICO



As edificaes consomem algo em torno de 42% do total da energia utilizada no Brasil, de acordo
com nmeros divulgados pela EPE (Empresa de Pesquisa Energtica).


Fonte: EPE- boletim n.4, jan/2008
Fig: Arq Luciano Dutra

Edificaes eficientes, atravs da reduo no s do consumo de energia, mas tambm da
reduo do consumo de gua e gs, e da utilizao de materiais, tcnicas construtivas,
tecnologias e equipamentos com menos energia embutida, maior durabilidade e melhor
rendimento, podem:

Contribuir para reduzir os efeitos do aquecimento global atravs da reduo de suas
emisses durante a obra e durante toda sua vida til;
Reduzir a demanda na rede eltrica e por gs natural;
Melhorar a qualidade do ar local, interna e externa;
Melhorar o conforto e produtividade dos seus usurios;
Produzir economias significativas de recursos financeiros.

Relatrio publicado pelo McKinsey Global Institute em 2006
2
mostra que podemos reduzir o
consumo de energia em edificaes novas e nas existentes em mais de um quarto at 2020, com
medidas que se pagam dentro do prazo de at 10 anos.

As escolhas que fazemos ao projetar e construir edificaes novas - e ao renovar as existentes -
iro afetar o uso de energia e gua (e as conseqentes emisses de carbono) durante as
prximas dcadas. O projeto consciente das edificaes de longe a oportunidade melhor e mais
barata para a insero de elementos que iro durar para toda sua vida til, gerando a to
necessria reduo significativa de consumo de insumos. portanto de extrema importncia fazer
com que o projeto, a construo e a renovao de edificaes tenham parmetros bem definidos
e metas audaciosas a serem alcanadas. O projeto consciente afeta tambm a emisso de
carbono inicial da edificao, atravs da correta especificao do sistema construtivo e dos
materiais utilizados, pois a energia embutida na fabricao dos mesmos pode variar enormemente
de produto para produto.

O ICLEI realizou, em parceria com a Secretaria Adjunta de Meio Ambiente da Prefeitura de Belo
Horizonte, e o Comit Municipal sobre Mudanas Climticas e Ecoeficiencia, um levantamento da
situao atual do Municpio em relao construo sustentvel, para identificao das barreiras


2
McKinsey: Pathways to a Low-Carbon Economy , Global Greenhouse Gas Abatement Cost Curve


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e oportunidades existentes. Foi feito um levantamento das leis e regulamentaes existentes a
nvel nacional, estadual e municipal relacionadas direta ou indiretamente a este tema, e ainda uma
pesquisa elaborada atravs de entrevistas presenciais com diferentes atores do mercado da
construo civil do municpio. Estas informaes formaram a base para a elaborao do presente
relatrio. O conjunto destas informaes est disponvel no documento: Belo Horizonte Verde:
Construes Sustentveis 2009.xls


2.1 O Municpio de Belo Horizonte

O Municpio de Belo Horizonte bastante jovem, com apenas 110 anos. Possui uma rea de
330,95 km2 e uma populao de 2.412.397 habitantes (IBEG 04/2007), com IDH de 0,839. Sua
base econmica de prestao de servios.

Ao longo dos anos, o municpio tem apresentado uma abordagem pr-ativa em relao aos
problemas urbanos, bastante diferenciada da maioria dos municpios do Pais. Um grande exemplo
disto o Plano de Gerenciamento dos Resduos Slidos da Construo Civil, que j existe desde
1995, enquanto que a resoluo Conama 307, que regulamenta o assunto, s foi instituda em
2002.

A fim de dar continuidade a este tipo de iniciativa, foi institudo o Comit Municipal de Mudanas
Climticas e Ecoeficiencia, em 2006, para discutir e implementar aes que visem a: a) reduo
de emisses de gases do efeito estufa; b) uso de fontes renovveis de energia; c) melhoria da
eficincia energtica e uso racional da energia; d) promoo da reduo, reutilizao e reciclagem
de resduos; e e) ampliao e adequada manuteno das reas verdes e arborizao de vias
publicas.


2.2 Legislao existente

2.2.1 Esfera Federal

A Constituio Nacional de 1988, em seu pargrafo 23, cita que:
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
...........
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
.........
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional

Em 2001 sancionada a Lei n.10.257, de 10 de julho de 2001, chamada de Estatuto da Cidade,
que regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelecendo diretrizes gerais da
poltica urbana. Estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da
propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem
como do equilbrio ambiental. Os Planos Diretores dos municpios do Pais todo devem seguir as
diretrizes estabelecidas neste documento.

O estudo cuidadoso deste documento mostra que existem artigos que podem e devem ser usados
para a viabilizao de iniciativas de construo sustentvel nos municpios.


O programa PROCEL-Edifica lanou a Regulamentao para Etiquetagem Voluntaria do Nvel de
Edificiencia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos, que ser voluntaria at o
ano de 2012, e mandatria a partir de ento. Sugere-se ento que qualquer programa de

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eficincia energtica para este tipo de edificao siga esta regulamentao que ir tornar-se
obrigatria em um futuro prximo.

As Normas Brasileiras para construo civil, elaboradas pela ABNT (Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - rgo responsvel pela normalizao tcnica no pas), devem ser seguidas em
todos os projetos. Infelizmente, muitas destas normas no so observadas pelos construtores
e/ou projetistas, mesmo porque os projetos tcnicos na sua maioria no so apresentados para
aprovao nas Prefeituras. Existem varias normas, porem, que deveriam fazer parte dos pr-
requisitos para aprovao dos projetos de arquitetura, como por exemplo a NBR-9050 que trata
da acessibilidade das edificaes para pessoas deficientes.

Na maioria dos pases desenvolvidos, existem, alm das normas tcnicas, padres de
desempenho mnimo relativos s edificaes, como por exemplo:
ASHRAE 90.1 2007 tem o objetivo de estabelecer requisitos mnimos para a eficincia
energtica do projeto de edificaes (com exceo das edificaes residenciais de poucos
pavimentos). Este padro estabelece: a) requisitos mnimos de eficincia energtica para o
projeto e construo de edificaes novas e de seus sistemas, anexos novos a edificaes
existentes e seus sistemas, e novos sistemas e equipamentos em edificaes existentes e,
b) critrios para determinao de conformidade com estes requisitos.

California Energy Comission 2008 - Title 24 Padres de eficincia energtica para
edificaes residncias e no-residenciais no Estado da Califrnia.

Inglaterra e Pais de Gales - PART L_2006 trata dos requisitos de eficincia energtica do
Cdigo de Edificaes 2000. Os requisitos de eficincia energtica esto listados na Parte
L do Cdigo.

Qualquer cdigo, norma ou programa de certificao de edificaes sustentveis nestas
localidades especificas faz referencia a estes padres como parmetro mnimo de desempenho.
Este tipo de parmetro necessita ser desenvolvido a nvel nacional, porem com nmeros
especficos para cada zona bioclimatica do Pais.

No Brasil no existem estatsticas oficiais sobre consumo mdio de energia ou gua nas
edificaes. Para que qualquer plano de eficincia energtica tenha efeito, este um pr-requisito
fundamental. A primeira providencia que cada Municpio deve tomar realizar o levantamento
estatstico do consumo mdio estratificado por tipo de edificao (residencial, comercial, clube,
etc) e por classe (A, B, C, D e E), dos insumos energia eltrica, gs e gua, para que os ganhos
de desempenho possam ser medidos ao longo do tempo. Sem esta linha de base, impossvel
estabelecer metas reais de consumo de quaisquer destes insumos.


2.2.2 Esfera Estadual e Municipal

As polticas publicas, ao serem elaboradas, deveriam espelhar as melhores praticas a nvel
nacional e internacional. Por exemplo, a legislao da cidade de Curitiba sobre coleta e uso de
gua de chuva a mais bem elaborada, pois contempla no apenas a reteno da gua de
chuva, mas tambm o seu aproveitamento. Isto j no acontece nos municpios do Rio de Janeiro
e de So Paulo, cuja legislao apenas contempla a reteno da gua de chuva como auxilio no
combate as enchentes.

No Municpio de Belo Horizonte, ainda no existem leis que regulamentem a construo
sustentvel. Existem Projetos de Lei em tramitao na Camara de Vereadores, muitos de autoria
do Vereador Fred Costa, que contemplam aes isoladas como a obrigatoriedade de aquecimento
da gua por sistemas solares trmicos, a obrigatoriedade de uso exclusivo de agregados
reciclados de resduos da construo para obras de pavimentao publica, e o estimulo ao uso da

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telha ecolgica. Todas estas iniciativas tem grande mrito, porm devem passar por avaliaes
tcnicas, as quais podem indicar a viabilidade ou no da iniciativa. As grande maioria das telhas
ecolgicas, por exemplo, no tem durabilidade suficiente que justifique seu uso em edificaes
permanentes e, lhes falta tambm os ensaios tcnicos comprovante de seu desempenho.


Fica aqui a recomendao para que tais instrumentos sejam elaborados com uma viso sistmica
focada nos resultados, e no apenas em medidas isoladas que podem vir a ter resultados pouco
expressivos.


2.3 Barreiras e oportunidades existentes na Construo Sustentvel
Foram realizadas 10 entrevistas com diferentes atores do mercado da Construo Civil na cidade
de Belo Horizonte (governo local: regulao urbana, tributao, obras e planejamento,
urbanizao, limpeza urbana; academia, associaes de classe, construtora e profissionais de
arquitetura). O resumo das barreiras identificadas encontra-se no documento
BH_ConstSust_2009.xls. Vamos comentar aqui as barreiras mais significativas:

2.3.1 Barreira financeira
Ficou claro que existe uma barreira financeira forte, quando todos os atores mencionam a falta de
incentivos financeiros para este tipo de construo. A percepo geral de que este tipo de
construo acrescenta custos ao projeto e obra que no conseguem ser capturados na venda
do imvel em questo.

Este tipo de questionamento ocorre porque a abordagem quanto ao valor da edificao vem
sendo efetuada de maneira equivocada. Para se fazer a conta sobre o valor da edificao,
necessrio que faam parte da equao no apenas os custos de projeto e obra, mas tambm os
custos de manuteno e operao da edificao ao longo de sua vida til, levando em conta todos
os benefcios (tangveis e intangveis) realizados. Desta maneira, uma edificao sustentvel
dever ter custos bastante reduzidos de operao e manuteno, fazendo com que os valores
tanto de condomnio quanto de consumo de cada unidade sejam menores do que os de uma
edificao convencional.

Uma oportunidade se apresenta s empresas que investirem em projetos sustentveis, que iro
realmente resultar em economias significativas, e que faam as contas de acordo com a
abordagem sugerida acima. A correta comunicao das vantagens que o consumidor ir auferir
com a compra deste tipo de imvel refletir o sucesso deste tipo de iniciativa.

Uma oportunidade se apresenta s instituies financeiras que trabalham com credito
imobilirio, para fornecerem produtos especficos com vantagens nas taxas de juros e prazos, s
construtoras que apresentarem projetos dentro de padro especifico de sustentabilidade (que
representam menor risco). Este padro deve refletir de maneira transparente os ganhos na
eficincia do consumo de insumos, e tambm na reduo da emisso de carbono da edificao.
O Mercado acredita que a CEF seria grande indutor deste processo.

Com a melhora do padro habitacional da populao de baixa renda, surgem custos extras para
a economia familiar no consumo de insumos (comeam a sair da faixa das tarifas subsidiadas).
Eis a oportunidade para inserir eficincias de consumo.

Governo esta inclinado a oferecer subsdios para o consumidor final, que quem paga arca com
o custo inicial de equipamentos e instalaes, na figura de descontos na cobrana do IPTU por
exemplo.



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2.3.2 Barreiras Tecnolgicas

A maior barreira tecnolgica, que existe a nvel nacional, a falta de dados sobre as
caractersticas fsico-quimicas (e outros mais especficos) dos materiais de construo. No
existem normas que exijam qual tipo de informao necessita ser divulgada para cada tipo de
material, e portanto os fornecedores fazem poucos ou nenhum ensaio para caracterizar seu
produto. Desta maneira, ao se especificar um telhado trmico no se sabe qual o fator de
transmisso trmica do telhado, apenas que ele trmico, tornando impossvel a simulao de
cargas trmicas e outros fatores, e a comparao de desempenho entre materiais similares,
dados necessrios para a deciso da especificao.

Uma oportunidade se apresenta s empresas, organizaes e universidades que realizam
testes e ensaios para materiais de construo, que proativamente procurem as associaes de
classe da construo civil para criao de acordos que viabilizem os ensaios e testes necessrios.
Isto pode ser feito a nvel nacional ou a nvel local, mas uma iniciativa urgente.

Uma oportunidade se apresenta cadeia de suprimentos da construo civil o movimento pro-
ativo para a realizao de ensaios que demonstrem as caractersticas necessrias correta
especificao de seu produto. Como a carencia destes dados j est identificada a nvel nacional,
os fornecedores que sarem na frente e tiverem os dados de ensaios para corroborar as
caractersticas de seus produtos tero mais chances de serem includos tanto como fornecedores
preferenciais de construtoras e de governos, quanto nos incipientes catlogos de produtos
sustentveis que comeam a surgir a nvel nacional.

Especial ateno s empresas fornecedoras de vidros especiais. Os ndices divulgados como
propriedades de transmisso de luz, sombreamento, etc, devem ser obtidos atravs de ensaios
em laboratrios nacionais. Como em climas tropicais (maior parte do territrio nacional) barrar a
transmisso de calor um fator primordial para obteno do conforto trmico, faz-se necessria a
comprovao das propriedades deste tipo de vidros utilizados em nossas fachadas.


2.3.3 Barreiras de Conhecimento

A percepo geral de que existe grande falta de conhecimento por parte dos profissionais sobre
construo e projeto sustentveis. Formao do arquiteto muito ampla falta tempo para
incluir sustentabilidade no curriculum esta fase espelha a abordagem equivocada de
que a sustentabilidade mais um assunto dentro da rea da construo, ao invs de ser
encarada como um elemento que permeia todos os aspectos desta rea de atuao.

Tambm existe a falta de integrao dos profissionais da equipe de projeto, que ainda projetam da
maneira tradicional, onde os projetistas complementares s comeam a trabalhar depois que o
ante-projeto foi aprovado pelo cliente. At mesmo a equipe financeira das empresas investidoras e
construtoras precisam atualizar sua abordagem de custo das obras, conforme mostrado no item
2.3.1 acima.

Na abordagem do projeto integrado, todos os projetistas da equipe (arquitetura, eltrica, hidro-
sanitario, paisagista, estruturas, automao, etc) trabalham em conjunto desde a fase de
concepo do projeto. Ainda existe a figura do consultor em construes sustentveis, profissional
qualificado que tem conhecimento sobre tcnicas, iniciativas e equipamentos sustentveis,
simulaes computacionais de energia, iluminao e acstica, etc. Este processo permite que
sejam aproveitadas sinergias entre as diversas reas, resultando em um projeto mais eficiente e
detalhado, permitindo que sejam auferidas economias inclusive durante a fase da obra, atravs de
menor tempo de obra e menos re-trabalhos resultantes de projetos mal especificados e mal

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coordenados entre si.

Para que existam profissionais habilitados nesta rea, deve tambm existir uma demanda do
mercado para este tipo de projeto.

Uma oportunidade se apresenta aos investidores e s construtoras que se dispuserem a sair na
frente na contratao de profissionais capacitados a desenvolverem este tipo de projeto integrado
baseado em resultados.

Uma oportunidade se apresenta as universidades aonde foi descrito que existe demanda por
este tipo de conhecimento por parte dos alunos da graduao - a investirem na contratao de
professores e/ou conferencistas de fora para auxiliarem na formatao da incluso da
sustentabilidade no curriculum dos cursos no s de arquitetura, mas tambm de engenharia,
economia, administrao.

2.3.4 Barreiras de Informao

Existe grande barreira disseminao da informao, tanto informao tcnica especifica, quanto
informao sobre legislao, programas do governo federal, manuais publicados por entidades de
outros estados da federao.

Uma oportunidade se apresenta a alguma associao de classe ou mesmo a uma organizao
no governamental que se disponha a montar um banco de dados com este fim, demonstrando
grande valor para seus associados e para o publico em geral.

Cemig, por exemplo, oferece bnus de energia verde, para o consumidor que reduzir o consumo
de energia no horrio de pico ganha bnus na conta mensal.


2.3.5 Barreiras Polticas e Estruturais

A grande barreira apresentada a falta de normativas (alm da falta de conhecimento tcnico)
para Construo Sustentvel a existncia de normativas seria uma maneira de induzir com
rapidez a adoo de estratgias sustentveis.

Existe porm lobby bastante forte contra este tipo de iniciativa na Camara, que acoplado ao
desinteresse poltico, gera a inrcia existente. O prazo para aprovao de leis tambm pode ser
muito demorado, assim como o prazo para aprovao de projetos na Prefeitura pode ser muito
demorado, chegando a mais de 12 meses em certos casos.

Uma oportunidade contemplada seria a concesso de benefcios especiais para os que
atendessem a determinados requisitos, como por exemplo a permisso para construo de mais
um andar acima do gabarito maximo, caso o pe-direito mnimo de todos os andares seja 3,00m.

O mercado acredita que o governo pode ser grande indutor deste tipo de iniciativa. Precisa
instituir TdRs sustentveis para seus prprios projetos.


2.3.6 Barreiras Comportamentais

O empreendedor apresenta grande resistncia para sair do business as usual, para sair de sua
zona de conforto. Uma das razes a falta de clareza sobre os benefcios da construo
sustentvel e de como todos os atores podem ganhar com esta nova abordagem. O consumidor

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ainda no tem informao suficiente para demandar este tipo de imvel.

Outra barreira existente a viso de curto prazo com a qual este mercado trabalha. Atualmente
muitos empreendimentos residenciais apresentam 31 itens de lazer no condominio o usurio
no se d conta de que no vai usar isto, e no so realizadas pesquisas ps-ocupao que
questionem esta situao. O resultado so melhorias pouco utilizadas, e que encarecem o custo
de manuteno do condominio. A construo est refletindo o momento atual da sociedade, que
valoriza o consumo.

Existe a barreira da capacidade restrita de atuao por conta da falta de integrao na atuao
das varias secretarias, espelhado por exemplo no aumento intensivo de transito em certas reas,
onde a infra-estrutura da regio no contempla mais o adensamento pretendido.

A falta de estatstica sobre indicadores de consumo tambm prejudica o controle de desempenho.
No se pode gerenciar o que no se pode medir.

O poder publico tem enorme poder de compra na rea da construo civil, e pode iniciar sendo
o exemplo na instituio de Termo de Referencia para compras de materiais de construo que
apresentem ensaios especficos sobre suas caracterisitcas, que sejam fabricados localmente,
madeiras de origem legal, etc.

O poder publico tem enorme poder de influenciar o mercado, dando o exemplo de construes
sustentveis.

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3. CONCLUSES



3.1 A mtrica utilizada

A mtrica adotada atualmente no mundo todo mudou, para se adaptar crescente ameaa das
mudanas climticas. At recentemente, como os pases desenvolvidos ainda tem sua matriz
energtica fundamentada na queima de combustveis fosseis (petrleo, gs, carvo), a questo da
eficincia energtica traduzida em kWh era a mtrica dominante - quanto menos kWh de
consumo, menos emisso de GEE. Mas, como a emisso de GEE depende muito da fonte
geradora de tal energia, a mtrica mudou para tCO2e (tonelada de CO2 equivalente). Isto no
reduz a importncia da eficincia energtica, pois a demanda de energia para o crescimento
econmico almejado pelo planeta todo, continua a crescer exponencialmente. Apenas torna
relativo seu peso de acordo com o tipo de fonte de energia utilizado.

Assim, em um pais como o Brasil, onde 85% da gerao atual de energia eltrica provem de
fontes renovveis, as economias na emisso de CO2 por eficincia energtica no parecem ser
to significativas. Porm, como a demanda est crescendo muito, e as bacias hidrogrficas
disponveis para projetos de grandes usinas hidroeltricas esto situadas na regio norte do Pas,
nossa matriz energtica est ficando mais suja com a implantao de varias usinas
termoeltricas a carvo, gs e diesel distribudas pelo Pais todo, e da cobertura de grandes reas
de floresta amaznica para instalao de hidreltricas na regio. E ainda corremos o risco de um
novo apago.

imperativo, de qualquer maneira, que sejam efetuados levantamentos sobre o consumo atual de
insumos para os diversos tipos de edificaes existentes, e estratificados de acordo com a classe
de acabamento da construo.


3.2 Estratgias para reduo de emisses de GEE

Apesar de sabermos que existe um grande potencial de reduo de emisso de gases do efeito
estufa (GEE) nas edificaes, muitas das possibilidades no foram ainda exploradas. Isto
acontece por conta de certas caractersticas do mercado, de tecnologias, e dos equipamentos e
durante o ciclo de vida de uma edificao. Portanto, polticas direcionadas para a superao
destas barreiras para a aplicao de tecnologias de eficincia energtica so muito importantes
para a mitigao das emisses de GEEs em edificaes
3


Existem trs maneiras principais para reduzir as emisses de GEE nas edificaes, a serem
endereadas sempre nesta ordem:

3,2.1 Reduo da Demanda de Energia, com aumento do conforto ambiental, atravs do projeto
da edificao



3
Assessment of Policy Instruments for Reducing Greenhouse Gas Emissions from Buildings, UNEP and Central
European University, 2007

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Aproximadamente 50% da energia utilizada nas edificaes destinada produo de
climatizao artificial interna atravs de resfriamento ou aquecimento, ventilao forada e
iluminao. A conseqncia disto que a conta de energia de um edifcio tpico corresponde a
aproximadamente 25% de seus custos operacionais totais. Por exemplo, nos Estados Unidos,
estimativas mostram que o projeto arquitetnico direcionado ao clima local e com a utilizao de
tecnologias disponveis hoje, podem cortar o consumo de energia em climatizao em at 60%, e
a necessidade de iluminao artificial em at 50% nas edificaes no pas, e as conseqentes
emisses de carbono.

Portanto, para uma edificao ser sustentvel, seu projeto tem que comear pela analise da
geografia aonde o edifcio ser construdo, para tirar mximo proveito da topografia e do clima
locais, pela aplicao de praticas solares passivas de maneira integrada e pela especificao
correta dos materiais, especialmente do envelope (vedaes verticais e horizontais do edifcio).
Esta abordagem reduz a demanda de energia a medida que fazemos da edificao uma proteo
natural contra as intempries climticas, como frio, calor, ventos, etc.

A cidade de Belo Horizonte est inserida na zona bioclimtica 3, conforme mostra o mapa da
figura A abaixo


Figura A: Zoneamento bioclimatio brasileiro







Na Zona Bioclimtica 3, devem ser atendidas as diretrizes apresentadas nas tabelas 7, 8 e 9
abaixo:


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Fonte: ABNT Projeto 02:135.07-001/3 - Desempenho trmico de edificaes. Parte 3: Zoneamento
bioclimtico brasileiro e diretrizes construtivas para habitaes unifamiliares de interesse social


A carta bioclimatica especifica para a cidade de Belo Horizonte (e de outras cidades na America
do Sul tambm, como Buenos Aires e Montevidu) pode ser obtida atraves do software de uso
livre Analysis Bio, disponvel em http://www.labeee.ufsc.br/software/analysisBIO.html


3.2. 2 Aumento da Eficincia Energtica viso sistmica do projeto:

Aps o estudo da concepo do projeto para adequ-lo as condies climticas locais, a eficincia
energtica deve ser obtida atravs do estudo cuidadoso dos projetos complementares (hidrulica,
eltrica, luminotecnica, sistemas mecnicos, automao predial, paisagismo, estruturas, etc)
integrados entre si. Especificao correta de bombas de recalque, racionalizao do uso da gua,
projetos modernos de condicionamento do espao interno, otimizao do uso da iluminao
artificial complementando a luz natural, diviso dos circuitos eltricos com dimerizao e
zoneamento por usos, especificao de lmpadas e luminrias, so todos fatores que contribuem
enormemente para a eficincia energtica da edificao. A figura B abaixo ilustra as relaes
entre os diversos sistemas que devem ser consideradas para fazer uma edificao mais eficiente.


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Figura B: Relaes sistmicas entre os diversos sistemas no bairro de Hammarby, Estocolmo. Chamado de Modelo
Hammarby, trata do gerenciamento da energia, residuos, esgotos e agua do bairro.

As guas do esgoto sanitrio, por exemplo, so tratadas em uma Estao de Tratamento de
Esgotos local, que gera biogs e supre as necessidades dos usurios do condominio. Como no
h escassez de gua nesta regio, a gua pluvial lanada em canais equalizadores que evitam
enchentes, e as guas pluviais das ruas passam por tratamento antes de serem lanadas no lago
local. O lixo orgnico compostado e usado como fertilizante nas fazendas das redondezas, que
fornecem biocombustivel para a usina que fornece eletricidade e aquecimento distrital. O lodo
orgnico obtido como resduo da estao de tratamento de esgotos local, tambm utilizado
como fertilizante para a produo de biocombustiveis. Estes exemplos evidenciam a importncia
do tratamento de resduos local e da gerao local de energia.

3.2.3 Utilizao de Energias Renovveis:

Mesmo que um Pas j tenha grande parte de sua matriz energtica limpa, como e o caso do
Brasil, com 85% da energia gerada por usinas hidreltricas, a necessidade de mais energia para o
crescimento econmico demanda que mais capacidade geradora seja instalada. E, ainda como no
caso do Brasil, a oferta de grandes rios para construo das hidreltricas atualmente est situada
na regio Norte do Pas, que tem 68,5% da disponibilidade hdrica, com apenas 7% do total de
sua populao3. Todavia, atualmente sabido que as grandes hidreltricas em regies
equatoriais emitem vastas quantidades de gs metano. No Brasil, e em outros pases da America
Latina, menos privilegiados pela Natureza do que o Brasil, existem possibilidades de gerao
distribuda de energia que no podem ser desprezadas.


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Est prevista, no plano decenal de expanso da energia 2008-2017, no Brasil, a ampliao da
gerao termeltrica em 15.305 MW, dos quais quase 90% utilizaro combustveis fsseis; 7,5 mil
MW delas sero base de leo combustvel. De acordo com o Plano, o resultado desta expanso
o crescimento de 172% no volume de emisses de CO2 no setor eltrico, que passaria dos
atuais 14,4 milhes de toneladas por ano para cerca de 39,3 milhes em 2017.

Em vista do atual quadro, a gerao descentralizada de energia renovveis como solar termico,
como waste-to-energy a partir do tratamento de resduos slidos urbanos e de esgotos, como
elico e outros deve ser incentivada pelos governos locais.


3.3 Sustentabilidade da Habitao de Interesse Social

A habitao de interesse social tambm se encaixa nesta analise, sendo que as prioridades deste
tipo de construo focam mais ainda na qualidade do projeto, para que apenas atravs da boa
qualidade do mesmo o usurio possa usufruir do necessrio conforto trmico, luminico e acstico,
sem a necessidade de recorrer a equipamentos de condicionamento artificial.

Na hiptese destas diretrizes no serem atendidas, este usurio ir consumir insumos em
excesso para atingir nveis mnimos de conforto, gerando emisses desnecessrias de carbono no
ambiente.

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