DIAGNSTICO e ANLISE DOS DESAFIOS E OPORTUNIDADES EM CONSTRUO SUSTENTVEL NA CIDADE DE BELO HORIZONTE
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1. INTRODUO
Compreender as especificidades da construo sustentvel e determinar prticas sustentveis efetivas pode ser uma tarefa difcil e trabalhosa. Governos locais e empresas privadas geralmente no possuem os recursos para empreender as pesquisas necessrias e montar um conjunto de informaes em praticas sustentveis que produzam os efeitos desejados pela sociedade.
O projeto PoliCS - Polticas de Construo Sustentvel, criado pelo ICLEI no mbito de sua campanha de Cidades pela Proteo do Clima (CCP) 1 - tem o objetivo de auxiliar a preencher esta lacuna de maneira objetiva. As cidades piloto do projeto so Belo Horizonte (BR). Montevidu (UR) e Buenos Aires (AR). As cidades de So Paulo e Porto Alegre participam como governos participantes.
Em sua primeira fase (2008-2010), quando o projeto conta com o apoio do governo Britnico, estimular a administrao pblica a desenvolver e implementar novas leis e normas visando influenciar o setor a reduzir seu impacto, utilizando tcnicas inovadoras, novas tecnologias e materiais que emitem menos CO2, diminuindo o consumo de energia e o desmatamento ilegal.
Seu objetivo estabelecer o compromisso de governos locais na Amrica do Sul para o desenvolvimento e implementao de polticas de construo sustentvel (CS), com foco em eficincia energtica e fomento a tecnologias de baixa emisso de carbono.
A metodologia a ser desenvolvida pelo projeto PoliCS poder ser replicada em outros governos locais e estaduais, reduzindo a presso sobre os recursos naturais do planeta e protegendo os bens comuns globais.
1.1 O papel dos governos locais
Governos municipais so proprietrios, operam e mantm uma gama de edificaes, incluindo edifcios administrativos e de escritrios, parques, postos de sade e hospitais, delegacias de policia, centos de convenes, estaes de tratamento de esgotos, lixo, etc.
Governos locais tm a sua disposio uma variedade de ferramentas administrativas, regulatrias e financiadoras que podem auxiliar no desenvolvimento e operao sustentvel destas edificaes. Eles podem criar polticas publicas para compras sustentveis, criar termos de referencia mnimos para construes sustentveis, desempenho das edificaes e cdigos de obra regulando padres construtivos sustentveis; passar resolues, leis, programas de treinamento e educacionais e regulamentaes que foquem em desenvolvimento sustentvel, assim como criar incentivos econmicos e de outro carter para tal.
1 A Campanha internacional do ICLEI, Cidades pela Proteo do Clima (CCP) tem a inteno de contribuir para a proteo do clima do planeta e melhorar a qualidade de vida atravs da reduo da poluio do ar e combate ao aquecimento global. As cidades CCP adotam polticas e implementam metodologias para quantificar e reduzir suas emisses de gases de efeito estufa. A Campanha envolve setores como transporte e trnsito, eficincia energtica e gerenciamento de resduos slidos. Para mais informaes, visite: http://www.iclei.org/index.php?id=800 (ingls), http://www.iclei.org/index.php?id=522 (espanhol) e http://www.iclei.org/index.php?id=1759 (portugus)
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A criao de programas modelo municipais para construes sustentveis um excelente caminho para dar o exemplo e fazer todos os atores relevantes compreenderem os benefcios econmicos, sociais, ambientais e outros das construes sustentveis. A chave para o sucesso, utilizada no projeto PoliCS escolher trabalhar nas reas mais aptas a obter resultados de sucesso mensurveis dentro das construes sustentveis.
1.2 Relao entre construes sustentveis e mudanas climticas
Pesquisa realizada para o Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC 2007) estimou que em torno de 30% das emisses base de CO2 das edificaes, projetadas para 2020, poderiam ser mitigadas (evitadas) globalmente de maneira economicamente eficiente, isto , sem custos ou com custos negativos, se os projetos fossem adequados ao clima local e vrias opes de tecnologias fossem introduzidas, como sistemas de aquecimento/refrigerao e equipamentos de escritrios mais eficientes. Portanto, acessar este potencial no setor da construo civil contribuir de maneira decisiva para ajudar a solucionar o problema global de mudanas climticas. Isto ira trazer tambm vrios co- benefcios, como reduo da poluio do ar, mais sade e mortalidade reduzida, maior segurana energtica, entre outros.
1.3 O Escopo deste relatrio
Este relatrio descreve a situao atual levantada no municpio de Belo Horizonte, sendo o seu escopo necessariamente limitado. Ele concentra-se especificamente em questes relativas s barreiras e oportunidades identificadas na rea da construo civil, e procura descrever possveis caminhos para lidar com os elementos em questo e implementar diretrizes que consigam sedimentar uma mudana significativa e consistente em relao s polticas publicas para construes sustentveis.
necessrio ter em mente, daqui para frente, que os riscos climticos tem sempre que fazer parte de qualquer planejamento para o futuro. E este o momento em que os governos locais devem encarar sua responsabilidade para com o futuro do municpio no mdio e longo prazo. Este planejamento requer viso sistmica, requer que sejam levados em conta as inter-relaes existentes entre a infra-estrutura urbana, as edificaes, e a adaptao aos riscos climticos. Isto ficar mais claro nas concluses deste trabalho.
Apesar do assunto infra-estrutura no estar no escopo deste relatrio, no podemos esquecer que as edificaes esto inseridas no contexto urbano, e dependem de estarem servidas de maneira adequada pela infra-estrutura de servios de fornecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos sanitrios, energia (eltrica e gs), e transporte.
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2. DIAGNSTICO
As edificaes consomem algo em torno de 42% do total da energia utilizada no Brasil, de acordo com nmeros divulgados pela EPE (Empresa de Pesquisa Energtica).
Edificaes eficientes, atravs da reduo no s do consumo de energia, mas tambm da reduo do consumo de gua e gs, e da utilizao de materiais, tcnicas construtivas, tecnologias e equipamentos com menos energia embutida, maior durabilidade e melhor rendimento, podem:
Contribuir para reduzir os efeitos do aquecimento global atravs da reduo de suas emisses durante a obra e durante toda sua vida til; Reduzir a demanda na rede eltrica e por gs natural; Melhorar a qualidade do ar local, interna e externa; Melhorar o conforto e produtividade dos seus usurios; Produzir economias significativas de recursos financeiros.
Relatrio publicado pelo McKinsey Global Institute em 2006 2 mostra que podemos reduzir o consumo de energia em edificaes novas e nas existentes em mais de um quarto at 2020, com medidas que se pagam dentro do prazo de at 10 anos.
As escolhas que fazemos ao projetar e construir edificaes novas - e ao renovar as existentes - iro afetar o uso de energia e gua (e as conseqentes emisses de carbono) durante as prximas dcadas. O projeto consciente das edificaes de longe a oportunidade melhor e mais barata para a insero de elementos que iro durar para toda sua vida til, gerando a to necessria reduo significativa de consumo de insumos. portanto de extrema importncia fazer com que o projeto, a construo e a renovao de edificaes tenham parmetros bem definidos e metas audaciosas a serem alcanadas. O projeto consciente afeta tambm a emisso de carbono inicial da edificao, atravs da correta especificao do sistema construtivo e dos materiais utilizados, pois a energia embutida na fabricao dos mesmos pode variar enormemente de produto para produto.
O ICLEI realizou, em parceria com a Secretaria Adjunta de Meio Ambiente da Prefeitura de Belo Horizonte, e o Comit Municipal sobre Mudanas Climticas e Ecoeficiencia, um levantamento da situao atual do Municpio em relao construo sustentvel, para identificao das barreiras
2 McKinsey: Pathways to a Low-Carbon Economy , Global Greenhouse Gas Abatement Cost Curve
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e oportunidades existentes. Foi feito um levantamento das leis e regulamentaes existentes a nvel nacional, estadual e municipal relacionadas direta ou indiretamente a este tema, e ainda uma pesquisa elaborada atravs de entrevistas presenciais com diferentes atores do mercado da construo civil do municpio. Estas informaes formaram a base para a elaborao do presente relatrio. O conjunto destas informaes est disponvel no documento: Belo Horizonte Verde: Construes Sustentveis 2009.xls
2.1 O Municpio de Belo Horizonte
O Municpio de Belo Horizonte bastante jovem, com apenas 110 anos. Possui uma rea de 330,95 km2 e uma populao de 2.412.397 habitantes (IBEG 04/2007), com IDH de 0,839. Sua base econmica de prestao de servios.
Ao longo dos anos, o municpio tem apresentado uma abordagem pr-ativa em relao aos problemas urbanos, bastante diferenciada da maioria dos municpios do Pais. Um grande exemplo disto o Plano de Gerenciamento dos Resduos Slidos da Construo Civil, que j existe desde 1995, enquanto que a resoluo Conama 307, que regulamenta o assunto, s foi instituda em 2002.
A fim de dar continuidade a este tipo de iniciativa, foi institudo o Comit Municipal de Mudanas Climticas e Ecoeficiencia, em 2006, para discutir e implementar aes que visem a: a) reduo de emisses de gases do efeito estufa; b) uso de fontes renovveis de energia; c) melhoria da eficincia energtica e uso racional da energia; d) promoo da reduo, reutilizao e reciclagem de resduos; e e) ampliao e adequada manuteno das reas verdes e arborizao de vias publicas.
2.2 Legislao existente
2.2.1 Esfera Federal
A Constituio Nacional de 1988, em seu pargrafo 23, cita que: competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: ........... VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; ......... Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional
Em 2001 sancionada a Lei n.10.257, de 10 de julho de 2001, chamada de Estatuto da Cidade, que regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelecendo diretrizes gerais da poltica urbana. Estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental. Os Planos Diretores dos municpios do Pais todo devem seguir as diretrizes estabelecidas neste documento.
O estudo cuidadoso deste documento mostra que existem artigos que podem e devem ser usados para a viabilizao de iniciativas de construo sustentvel nos municpios.
O programa PROCEL-Edifica lanou a Regulamentao para Etiquetagem Voluntaria do Nvel de Edificiencia Energtica de Edifcios Comerciais, de Servios e Pblicos, que ser voluntaria at o ano de 2012, e mandatria a partir de ento. Sugere-se ento que qualquer programa de
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eficincia energtica para este tipo de edificao siga esta regulamentao que ir tornar-se obrigatria em um futuro prximo.
As Normas Brasileiras para construo civil, elaboradas pela ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas - rgo responsvel pela normalizao tcnica no pas), devem ser seguidas em todos os projetos. Infelizmente, muitas destas normas no so observadas pelos construtores e/ou projetistas, mesmo porque os projetos tcnicos na sua maioria no so apresentados para aprovao nas Prefeituras. Existem varias normas, porem, que deveriam fazer parte dos pr- requisitos para aprovao dos projetos de arquitetura, como por exemplo a NBR-9050 que trata da acessibilidade das edificaes para pessoas deficientes.
Na maioria dos pases desenvolvidos, existem, alm das normas tcnicas, padres de desempenho mnimo relativos s edificaes, como por exemplo: ASHRAE 90.1 2007 tem o objetivo de estabelecer requisitos mnimos para a eficincia energtica do projeto de edificaes (com exceo das edificaes residenciais de poucos pavimentos). Este padro estabelece: a) requisitos mnimos de eficincia energtica para o projeto e construo de edificaes novas e de seus sistemas, anexos novos a edificaes existentes e seus sistemas, e novos sistemas e equipamentos em edificaes existentes e, b) critrios para determinao de conformidade com estes requisitos.
California Energy Comission 2008 - Title 24 Padres de eficincia energtica para edificaes residncias e no-residenciais no Estado da Califrnia.
Inglaterra e Pais de Gales - PART L_2006 trata dos requisitos de eficincia energtica do Cdigo de Edificaes 2000. Os requisitos de eficincia energtica esto listados na Parte L do Cdigo.
Qualquer cdigo, norma ou programa de certificao de edificaes sustentveis nestas localidades especificas faz referencia a estes padres como parmetro mnimo de desempenho. Este tipo de parmetro necessita ser desenvolvido a nvel nacional, porem com nmeros especficos para cada zona bioclimatica do Pais.
No Brasil no existem estatsticas oficiais sobre consumo mdio de energia ou gua nas edificaes. Para que qualquer plano de eficincia energtica tenha efeito, este um pr-requisito fundamental. A primeira providencia que cada Municpio deve tomar realizar o levantamento estatstico do consumo mdio estratificado por tipo de edificao (residencial, comercial, clube, etc) e por classe (A, B, C, D e E), dos insumos energia eltrica, gs e gua, para que os ganhos de desempenho possam ser medidos ao longo do tempo. Sem esta linha de base, impossvel estabelecer metas reais de consumo de quaisquer destes insumos.
2.2.2 Esfera Estadual e Municipal
As polticas publicas, ao serem elaboradas, deveriam espelhar as melhores praticas a nvel nacional e internacional. Por exemplo, a legislao da cidade de Curitiba sobre coleta e uso de gua de chuva a mais bem elaborada, pois contempla no apenas a reteno da gua de chuva, mas tambm o seu aproveitamento. Isto j no acontece nos municpios do Rio de Janeiro e de So Paulo, cuja legislao apenas contempla a reteno da gua de chuva como auxilio no combate as enchentes.
No Municpio de Belo Horizonte, ainda no existem leis que regulamentem a construo sustentvel. Existem Projetos de Lei em tramitao na Camara de Vereadores, muitos de autoria do Vereador Fred Costa, que contemplam aes isoladas como a obrigatoriedade de aquecimento da gua por sistemas solares trmicos, a obrigatoriedade de uso exclusivo de agregados reciclados de resduos da construo para obras de pavimentao publica, e o estimulo ao uso da
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telha ecolgica. Todas estas iniciativas tem grande mrito, porm devem passar por avaliaes tcnicas, as quais podem indicar a viabilidade ou no da iniciativa. As grande maioria das telhas ecolgicas, por exemplo, no tem durabilidade suficiente que justifique seu uso em edificaes permanentes e, lhes falta tambm os ensaios tcnicos comprovante de seu desempenho.
Fica aqui a recomendao para que tais instrumentos sejam elaborados com uma viso sistmica focada nos resultados, e no apenas em medidas isoladas que podem vir a ter resultados pouco expressivos.
2.3 Barreiras e oportunidades existentes na Construo Sustentvel Foram realizadas 10 entrevistas com diferentes atores do mercado da Construo Civil na cidade de Belo Horizonte (governo local: regulao urbana, tributao, obras e planejamento, urbanizao, limpeza urbana; academia, associaes de classe, construtora e profissionais de arquitetura). O resumo das barreiras identificadas encontra-se no documento BH_ConstSust_2009.xls. Vamos comentar aqui as barreiras mais significativas:
2.3.1 Barreira financeira Ficou claro que existe uma barreira financeira forte, quando todos os atores mencionam a falta de incentivos financeiros para este tipo de construo. A percepo geral de que este tipo de construo acrescenta custos ao projeto e obra que no conseguem ser capturados na venda do imvel em questo.
Este tipo de questionamento ocorre porque a abordagem quanto ao valor da edificao vem sendo efetuada de maneira equivocada. Para se fazer a conta sobre o valor da edificao, necessrio que faam parte da equao no apenas os custos de projeto e obra, mas tambm os custos de manuteno e operao da edificao ao longo de sua vida til, levando em conta todos os benefcios (tangveis e intangveis) realizados. Desta maneira, uma edificao sustentvel dever ter custos bastante reduzidos de operao e manuteno, fazendo com que os valores tanto de condomnio quanto de consumo de cada unidade sejam menores do que os de uma edificao convencional.
Uma oportunidade se apresenta s empresas que investirem em projetos sustentveis, que iro realmente resultar em economias significativas, e que faam as contas de acordo com a abordagem sugerida acima. A correta comunicao das vantagens que o consumidor ir auferir com a compra deste tipo de imvel refletir o sucesso deste tipo de iniciativa.
Uma oportunidade se apresenta s instituies financeiras que trabalham com credito imobilirio, para fornecerem produtos especficos com vantagens nas taxas de juros e prazos, s construtoras que apresentarem projetos dentro de padro especifico de sustentabilidade (que representam menor risco). Este padro deve refletir de maneira transparente os ganhos na eficincia do consumo de insumos, e tambm na reduo da emisso de carbono da edificao. O Mercado acredita que a CEF seria grande indutor deste processo.
Com a melhora do padro habitacional da populao de baixa renda, surgem custos extras para a economia familiar no consumo de insumos (comeam a sair da faixa das tarifas subsidiadas). Eis a oportunidade para inserir eficincias de consumo.
Governo esta inclinado a oferecer subsdios para o consumidor final, que quem paga arca com o custo inicial de equipamentos e instalaes, na figura de descontos na cobrana do IPTU por exemplo.
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2.3.2 Barreiras Tecnolgicas
A maior barreira tecnolgica, que existe a nvel nacional, a falta de dados sobre as caractersticas fsico-quimicas (e outros mais especficos) dos materiais de construo. No existem normas que exijam qual tipo de informao necessita ser divulgada para cada tipo de material, e portanto os fornecedores fazem poucos ou nenhum ensaio para caracterizar seu produto. Desta maneira, ao se especificar um telhado trmico no se sabe qual o fator de transmisso trmica do telhado, apenas que ele trmico, tornando impossvel a simulao de cargas trmicas e outros fatores, e a comparao de desempenho entre materiais similares, dados necessrios para a deciso da especificao.
Uma oportunidade se apresenta s empresas, organizaes e universidades que realizam testes e ensaios para materiais de construo, que proativamente procurem as associaes de classe da construo civil para criao de acordos que viabilizem os ensaios e testes necessrios. Isto pode ser feito a nvel nacional ou a nvel local, mas uma iniciativa urgente.
Uma oportunidade se apresenta cadeia de suprimentos da construo civil o movimento pro- ativo para a realizao de ensaios que demonstrem as caractersticas necessrias correta especificao de seu produto. Como a carencia destes dados j est identificada a nvel nacional, os fornecedores que sarem na frente e tiverem os dados de ensaios para corroborar as caractersticas de seus produtos tero mais chances de serem includos tanto como fornecedores preferenciais de construtoras e de governos, quanto nos incipientes catlogos de produtos sustentveis que comeam a surgir a nvel nacional.
Especial ateno s empresas fornecedoras de vidros especiais. Os ndices divulgados como propriedades de transmisso de luz, sombreamento, etc, devem ser obtidos atravs de ensaios em laboratrios nacionais. Como em climas tropicais (maior parte do territrio nacional) barrar a transmisso de calor um fator primordial para obteno do conforto trmico, faz-se necessria a comprovao das propriedades deste tipo de vidros utilizados em nossas fachadas.
2.3.3 Barreiras de Conhecimento
A percepo geral de que existe grande falta de conhecimento por parte dos profissionais sobre construo e projeto sustentveis. Formao do arquiteto muito ampla falta tempo para incluir sustentabilidade no curriculum esta fase espelha a abordagem equivocada de que a sustentabilidade mais um assunto dentro da rea da construo, ao invs de ser encarada como um elemento que permeia todos os aspectos desta rea de atuao.
Tambm existe a falta de integrao dos profissionais da equipe de projeto, que ainda projetam da maneira tradicional, onde os projetistas complementares s comeam a trabalhar depois que o ante-projeto foi aprovado pelo cliente. At mesmo a equipe financeira das empresas investidoras e construtoras precisam atualizar sua abordagem de custo das obras, conforme mostrado no item 2.3.1 acima.
Na abordagem do projeto integrado, todos os projetistas da equipe (arquitetura, eltrica, hidro- sanitario, paisagista, estruturas, automao, etc) trabalham em conjunto desde a fase de concepo do projeto. Ainda existe a figura do consultor em construes sustentveis, profissional qualificado que tem conhecimento sobre tcnicas, iniciativas e equipamentos sustentveis, simulaes computacionais de energia, iluminao e acstica, etc. Este processo permite que sejam aproveitadas sinergias entre as diversas reas, resultando em um projeto mais eficiente e detalhado, permitindo que sejam auferidas economias inclusive durante a fase da obra, atravs de menor tempo de obra e menos re-trabalhos resultantes de projetos mal especificados e mal
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coordenados entre si.
Para que existam profissionais habilitados nesta rea, deve tambm existir uma demanda do mercado para este tipo de projeto.
Uma oportunidade se apresenta aos investidores e s construtoras que se dispuserem a sair na frente na contratao de profissionais capacitados a desenvolverem este tipo de projeto integrado baseado em resultados.
Uma oportunidade se apresenta as universidades aonde foi descrito que existe demanda por este tipo de conhecimento por parte dos alunos da graduao - a investirem na contratao de professores e/ou conferencistas de fora para auxiliarem na formatao da incluso da sustentabilidade no curriculum dos cursos no s de arquitetura, mas tambm de engenharia, economia, administrao.
2.3.4 Barreiras de Informao
Existe grande barreira disseminao da informao, tanto informao tcnica especifica, quanto informao sobre legislao, programas do governo federal, manuais publicados por entidades de outros estados da federao.
Uma oportunidade se apresenta a alguma associao de classe ou mesmo a uma organizao no governamental que se disponha a montar um banco de dados com este fim, demonstrando grande valor para seus associados e para o publico em geral.
Cemig, por exemplo, oferece bnus de energia verde, para o consumidor que reduzir o consumo de energia no horrio de pico ganha bnus na conta mensal.
2.3.5 Barreiras Polticas e Estruturais
A grande barreira apresentada a falta de normativas (alm da falta de conhecimento tcnico) para Construo Sustentvel a existncia de normativas seria uma maneira de induzir com rapidez a adoo de estratgias sustentveis.
Existe porm lobby bastante forte contra este tipo de iniciativa na Camara, que acoplado ao desinteresse poltico, gera a inrcia existente. O prazo para aprovao de leis tambm pode ser muito demorado, assim como o prazo para aprovao de projetos na Prefeitura pode ser muito demorado, chegando a mais de 12 meses em certos casos.
Uma oportunidade contemplada seria a concesso de benefcios especiais para os que atendessem a determinados requisitos, como por exemplo a permisso para construo de mais um andar acima do gabarito maximo, caso o pe-direito mnimo de todos os andares seja 3,00m.
O mercado acredita que o governo pode ser grande indutor deste tipo de iniciativa. Precisa instituir TdRs sustentveis para seus prprios projetos.
2.3.6 Barreiras Comportamentais
O empreendedor apresenta grande resistncia para sair do business as usual, para sair de sua zona de conforto. Uma das razes a falta de clareza sobre os benefcios da construo sustentvel e de como todos os atores podem ganhar com esta nova abordagem. O consumidor
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ainda no tem informao suficiente para demandar este tipo de imvel.
Outra barreira existente a viso de curto prazo com a qual este mercado trabalha. Atualmente muitos empreendimentos residenciais apresentam 31 itens de lazer no condominio o usurio no se d conta de que no vai usar isto, e no so realizadas pesquisas ps-ocupao que questionem esta situao. O resultado so melhorias pouco utilizadas, e que encarecem o custo de manuteno do condominio. A construo est refletindo o momento atual da sociedade, que valoriza o consumo.
Existe a barreira da capacidade restrita de atuao por conta da falta de integrao na atuao das varias secretarias, espelhado por exemplo no aumento intensivo de transito em certas reas, onde a infra-estrutura da regio no contempla mais o adensamento pretendido.
A falta de estatstica sobre indicadores de consumo tambm prejudica o controle de desempenho. No se pode gerenciar o que no se pode medir.
O poder publico tem enorme poder de compra na rea da construo civil, e pode iniciar sendo o exemplo na instituio de Termo de Referencia para compras de materiais de construo que apresentem ensaios especficos sobre suas caracterisitcas, que sejam fabricados localmente, madeiras de origem legal, etc.
O poder publico tem enorme poder de influenciar o mercado, dando o exemplo de construes sustentveis.
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3. CONCLUSES
3.1 A mtrica utilizada
A mtrica adotada atualmente no mundo todo mudou, para se adaptar crescente ameaa das mudanas climticas. At recentemente, como os pases desenvolvidos ainda tem sua matriz energtica fundamentada na queima de combustveis fosseis (petrleo, gs, carvo), a questo da eficincia energtica traduzida em kWh era a mtrica dominante - quanto menos kWh de consumo, menos emisso de GEE. Mas, como a emisso de GEE depende muito da fonte geradora de tal energia, a mtrica mudou para tCO2e (tonelada de CO2 equivalente). Isto no reduz a importncia da eficincia energtica, pois a demanda de energia para o crescimento econmico almejado pelo planeta todo, continua a crescer exponencialmente. Apenas torna relativo seu peso de acordo com o tipo de fonte de energia utilizado.
Assim, em um pais como o Brasil, onde 85% da gerao atual de energia eltrica provem de fontes renovveis, as economias na emisso de CO2 por eficincia energtica no parecem ser to significativas. Porm, como a demanda est crescendo muito, e as bacias hidrogrficas disponveis para projetos de grandes usinas hidroeltricas esto situadas na regio norte do Pas, nossa matriz energtica est ficando mais suja com a implantao de varias usinas termoeltricas a carvo, gs e diesel distribudas pelo Pais todo, e da cobertura de grandes reas de floresta amaznica para instalao de hidreltricas na regio. E ainda corremos o risco de um novo apago.
imperativo, de qualquer maneira, que sejam efetuados levantamentos sobre o consumo atual de insumos para os diversos tipos de edificaes existentes, e estratificados de acordo com a classe de acabamento da construo.
3.2 Estratgias para reduo de emisses de GEE
Apesar de sabermos que existe um grande potencial de reduo de emisso de gases do efeito estufa (GEE) nas edificaes, muitas das possibilidades no foram ainda exploradas. Isto acontece por conta de certas caractersticas do mercado, de tecnologias, e dos equipamentos e durante o ciclo de vida de uma edificao. Portanto, polticas direcionadas para a superao destas barreiras para a aplicao de tecnologias de eficincia energtica so muito importantes para a mitigao das emisses de GEEs em edificaes 3
Existem trs maneiras principais para reduzir as emisses de GEE nas edificaes, a serem endereadas sempre nesta ordem:
3,2.1 Reduo da Demanda de Energia, com aumento do conforto ambiental, atravs do projeto da edificao
3 Assessment of Policy Instruments for Reducing Greenhouse Gas Emissions from Buildings, UNEP and Central European University, 2007
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Aproximadamente 50% da energia utilizada nas edificaes destinada produo de climatizao artificial interna atravs de resfriamento ou aquecimento, ventilao forada e iluminao. A conseqncia disto que a conta de energia de um edifcio tpico corresponde a aproximadamente 25% de seus custos operacionais totais. Por exemplo, nos Estados Unidos, estimativas mostram que o projeto arquitetnico direcionado ao clima local e com a utilizao de tecnologias disponveis hoje, podem cortar o consumo de energia em climatizao em at 60%, e a necessidade de iluminao artificial em at 50% nas edificaes no pas, e as conseqentes emisses de carbono.
Portanto, para uma edificao ser sustentvel, seu projeto tem que comear pela analise da geografia aonde o edifcio ser construdo, para tirar mximo proveito da topografia e do clima locais, pela aplicao de praticas solares passivas de maneira integrada e pela especificao correta dos materiais, especialmente do envelope (vedaes verticais e horizontais do edifcio). Esta abordagem reduz a demanda de energia a medida que fazemos da edificao uma proteo natural contra as intempries climticas, como frio, calor, ventos, etc.
A cidade de Belo Horizonte est inserida na zona bioclimtica 3, conforme mostra o mapa da figura A abaixo
Figura A: Zoneamento bioclimatio brasileiro
Na Zona Bioclimtica 3, devem ser atendidas as diretrizes apresentadas nas tabelas 7, 8 e 9 abaixo:
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Fonte: ABNT Projeto 02:135.07-001/3 - Desempenho trmico de edificaes. Parte 3: Zoneamento bioclimtico brasileiro e diretrizes construtivas para habitaes unifamiliares de interesse social
A carta bioclimatica especifica para a cidade de Belo Horizonte (e de outras cidades na America do Sul tambm, como Buenos Aires e Montevidu) pode ser obtida atraves do software de uso livre Analysis Bio, disponvel em http://www.labeee.ufsc.br/software/analysisBIO.html
3.2. 2 Aumento da Eficincia Energtica viso sistmica do projeto:
Aps o estudo da concepo do projeto para adequ-lo as condies climticas locais, a eficincia energtica deve ser obtida atravs do estudo cuidadoso dos projetos complementares (hidrulica, eltrica, luminotecnica, sistemas mecnicos, automao predial, paisagismo, estruturas, etc) integrados entre si. Especificao correta de bombas de recalque, racionalizao do uso da gua, projetos modernos de condicionamento do espao interno, otimizao do uso da iluminao artificial complementando a luz natural, diviso dos circuitos eltricos com dimerizao e zoneamento por usos, especificao de lmpadas e luminrias, so todos fatores que contribuem enormemente para a eficincia energtica da edificao. A figura B abaixo ilustra as relaes entre os diversos sistemas que devem ser consideradas para fazer uma edificao mais eficiente.
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Figura B: Relaes sistmicas entre os diversos sistemas no bairro de Hammarby, Estocolmo. Chamado de Modelo Hammarby, trata do gerenciamento da energia, residuos, esgotos e agua do bairro.
As guas do esgoto sanitrio, por exemplo, so tratadas em uma Estao de Tratamento de Esgotos local, que gera biogs e supre as necessidades dos usurios do condominio. Como no h escassez de gua nesta regio, a gua pluvial lanada em canais equalizadores que evitam enchentes, e as guas pluviais das ruas passam por tratamento antes de serem lanadas no lago local. O lixo orgnico compostado e usado como fertilizante nas fazendas das redondezas, que fornecem biocombustivel para a usina que fornece eletricidade e aquecimento distrital. O lodo orgnico obtido como resduo da estao de tratamento de esgotos local, tambm utilizado como fertilizante para a produo de biocombustiveis. Estes exemplos evidenciam a importncia do tratamento de resduos local e da gerao local de energia.
3.2.3 Utilizao de Energias Renovveis:
Mesmo que um Pas j tenha grande parte de sua matriz energtica limpa, como e o caso do Brasil, com 85% da energia gerada por usinas hidreltricas, a necessidade de mais energia para o crescimento econmico demanda que mais capacidade geradora seja instalada. E, ainda como no caso do Brasil, a oferta de grandes rios para construo das hidreltricas atualmente est situada na regio Norte do Pas, que tem 68,5% da disponibilidade hdrica, com apenas 7% do total de sua populao3. Todavia, atualmente sabido que as grandes hidreltricas em regies equatoriais emitem vastas quantidades de gs metano. No Brasil, e em outros pases da America Latina, menos privilegiados pela Natureza do que o Brasil, existem possibilidades de gerao distribuda de energia que no podem ser desprezadas.
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Est prevista, no plano decenal de expanso da energia 2008-2017, no Brasil, a ampliao da gerao termeltrica em 15.305 MW, dos quais quase 90% utilizaro combustveis fsseis; 7,5 mil MW delas sero base de leo combustvel. De acordo com o Plano, o resultado desta expanso o crescimento de 172% no volume de emisses de CO2 no setor eltrico, que passaria dos atuais 14,4 milhes de toneladas por ano para cerca de 39,3 milhes em 2017.
Em vista do atual quadro, a gerao descentralizada de energia renovveis como solar termico, como waste-to-energy a partir do tratamento de resduos slidos urbanos e de esgotos, como elico e outros deve ser incentivada pelos governos locais.
3.3 Sustentabilidade da Habitao de Interesse Social
A habitao de interesse social tambm se encaixa nesta analise, sendo que as prioridades deste tipo de construo focam mais ainda na qualidade do projeto, para que apenas atravs da boa qualidade do mesmo o usurio possa usufruir do necessrio conforto trmico, luminico e acstico, sem a necessidade de recorrer a equipamentos de condicionamento artificial.
Na hiptese destas diretrizes no serem atendidas, este usurio ir consumir insumos em excesso para atingir nveis mnimos de conforto, gerando emisses desnecessrias de carbono no ambiente.