Regras Mnimas para a Administrao da Justia, da Infncia e da Juventude

Regras de Beijing - UNICEF

REGRAS MNIMAS DAS NAES UNIDAS PARA A ADMINISTRAO DA
JUSTIA, DA INFNCIA E
DA JUVENTUDE. REGRAS DE BEIJING - UNICEF

PRIMEIRA PARTE - PRINCPlOS GERAIS

1 . ORIENTAES FUNDAMENTAIS

1 . 1 Os Estados Membros procuraro, em consonncia com seus respectivos
interesses gerais, promover o bem-estar da criana e do adolescente e de sua
famlia .

1 . 2 Os Estados Membros se esforaro para criar condies que garantam
criana e ao adolescente uma vida significativa na comunidade, fomentando,
durante o perodo de idade em que ele mais vulnervel a um comportamento
desviado, um processo de desenvolvimento pessoal e de educao o mais isento
possvel do crime e da delinqncia .

1 . 3 Conceder-se- a devida ateno adoo de medidas concretas que permitam
a mobilizao de todos os recursos disponveis, com a incluso da famlia, de
voluntrios e outros grupos da comunidade, bem como da escola e de demais
instituies comunitrias, com o fim de promover o bem-estar da criana e do
adolescente, reduzir a necessidade da interveno legal e tratar de modo
efetivo, eqitativo e humano a situao de conflito com a lei .

1 . 4 A Justia da Infncia e da Juventude ser concebida como parte integrante
do processo de desenvolvimento nacional de cada pas e dever ser administrada
no marco geral de justia social para todos os jovens, de maneira que contribua
ao mesmo tempo para a sua proteo e para a manuteno da paz e da ordem na
sociedade .

1 . 5 As presentes regras se aplicaro segundo o contexto das condies
econmicas, sociais e culturais que predominem em cada um dos Estados Membros .

1 . 6 Os servios da Justia da Infncia e da Juventude se aperfeioaro e se
coordenaro sistematicamente com vistas a elevar e manter a competncia de seus
funcionrios, os mtodos, enfoques e atitudes adotadas .

2 . ALCANCE DAS REGRAS E DEFINIES UTILIZADAS

2 . 1 As regras mnimas uniformes que se enunciam a seguir se aplicaro aos
jovens infratores com imparcialidade, sem distino alguma, por exemplo, de
raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de qualquer outra
natureza, origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer
outra condio .

2 . 2 Para os fins das presentes regras, os Estados Membros aplicaro as
definies seguintes, de forma compatvel com seus respectivos sistemas e
conceitos jurdicos:

a) jovem toda a criana ou adolescente que, de acordo com o sistema jurdico
respectivo, pode responder por uma infrao de forma diferente do adulto;

b) infrao todo comportamento (ao ou omisso) penalizado com a lei, de
acordo com o respectivo sistema jurdico;

c) jovem infrator aquele a quem se tenha imputado o cometimento de uma
infrao ou que seja considerado culpado do cometimento de uma infrao .

2 . 3 Em cada jurisdio nacional procurar-se- promulgar um conjunto de leis,
normas e disposies aplicveis especificamente aos jovens infratores, assim
como aos rgos e instituies encarregados das funes de administrao da
Justia da Infncia e da Juventude, com a finalidade de:

a) satisfazer as diversas necessidades dos jovens infratores, e ao mesmo tempo
proteger seus direitos bsicos;

b) satisfazer as necessidades da sociedade;

c) aplicar cabalmente e com justia as regras que se enunciam a seguir .

3 . AMPLIAO DO MBITO DE APLICAO DAS REGRAS

3 . 1 As disposies pertinentes das regras no s se aplicaro aos jovens
infratores, mas tambm queles que possam ser processados por realizar qualquer
ato concreto que no seria punvel se fosse praticado por adultos .

3 . 2 Procurar-se- estender o alcance dos princpios contidos nas regras a
todos os jovens compreendidos nos procedimentos relativos ateno criana e
ao adolescente e a seu bem-estar .

3 . 3 Procurar-se- tambm estender o alcance dos princpios contidos nas
regras aos infratores adultos jovens .

4 . RESPONSABILIDADE PENAL

4 . 1 Nos sistemas jurdicos que reconheam o conceito de responsabilidade
penal para jovens, seu comeo no dever fixar-se numa idade demasiado precoce,
levando-se em conta as circunstncias que acompanham a maturidade emocional,
mental e intelectual .

5 . OBJETIVOS DA JUSTIA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE

5 . 1 O sistema de Justia da Infncia e da Juventude enfatizar o bem-estar do
jovem e garantir que qualquer deciso em relao aos jovens infratores ser
sempre proporcional s circunstncias do infrator e da infrao .

6 . ALCANCE DAS FACULDADES DISCRICIONRIAS

6 . 1 Tendo-se em conta as diversas necessidades especiais dos jovens, assim
como a diversidade de medidas disponveis, facultar-se- uma margem suficiente
para o exerccio de faculdades discricionrias nas diferentes etapas dos
processos e nos distintos nveis da administrao da Justia da Infncia e da
Juventude, includos os de investigao, processamento, sentena e das medidas
complementares das decises .

6 . 2 Procurar-se-, no obstante, garantir a devida competncia em todas as
fases e nveis no exerccio de quaisquer dessas faculdades discricionrias .

6 . 3 Quem exercer tais faculdades dever estar especialmente preparado ou
capacitado para faz-lo judiciosamente e em consonncia com suas respectivas
funes e mandatos .

7 . DIREITOS DOS JOVENS

7 . 1 Respeitar-se-o as garantias processuais bsicas em todas as etapas do
processo, como a presuno de inocncia, o direito de ser informado das
acusaes, o direito de no responder, o direito assistncia judiciria, o
direito presena dos pais ou tutores, o direito confrontao com
testemunhas e a interrog-las e o direito de apelao ante uma autoridade
superior .

8 . PROTEO DA INTIMIDADE

8 . 1 Para evitar que a publicidade indevida ou o processo de difamao
prejudiquem os jovens, respeitar-se-, em todas as etapas, seu direito
intimidade .

8 . 2 Em princpio, no se publicar nenhuma informao que possa dar lugar
identificao de um jovem infrator .

9 . CLUSULA DE SALVAGUARDA

9 . 1 Nenhuma disposio das presentes regras poder ser interpretada no
sentido de excluir os jovens do mbito da aplicao das Regras Mnimas
Uniformes para o Tratamento dos Prisioneiros, aprovadas pelas Naes Unidas, e
de outros instrumentos e normas relativos ao cuidado e proteo dos jovens
reconhecidos pela comunidade internacional .

SEGUNDA PARTE - INVESTIGAO E PROCESSAMENTO

10 . PRIMEIRO CONTATO

10.1 Sempre que um jovem for apreendido, a apreenso ser notificada
imediatamente a seus pais ou tutor e, quando no for possvel tal notificao
imediata, ser notificada aos pais ou tutor no mais breve prazo possvel .

10 . 2 O juiz, funcionrio ou organismo competentes examinaro sem demora a
possibilidade de pr o jovem em liberdade .

10 . 3 Os contatos entre os rgos encarregados de fazer cumprir a lei e o
jovem infrator sero estabelecidos de modo a que seja respeitada a sua condio
jurdica, promova-se o seu bem-estar e evite-se que sofra dano, resguardando-se
devidamente as circunstncias do caso .

11 . REMISSO DOS CASOS

11.1 Examinar-se- a possibilidade, quando apropriada, de atender os jovens
infratores sem recorrer s autoridades competentes, mencionadas na regra 14 . 1
adiante, para que os julguem oficialmente .

11 . 2 A polcia, o ministrio pblico e outros organismos Que se ocupem de
jovens infratores tero a faculdade de arrolar tais casos sob sua jurisdio,
sem necessidade de procedimentos formais, de acordo com critrios estabelecidos
com esse propsito nos respectivos sistemas jurdicos e tambm em harmonia com
os princpios contidos nas presentes regras .

11 . 3 Toda remisso que signifique encaminhar o jovem a instituies da
comunidade ou de outro tipo depender do consentimento dele, de seus pais ou
tutores; entretanto, a deciso relativa remisso do caso ser submetida ao
exame de uma autoridade competente, se assim for solicitado .

11 . 4 Para facilitar a tramitao jurisdicional dos casos de jovens,
procurar-se- proporcionar comunidade programas tais como orientao e
superviso temporria, restituio e compensao das vtimas .

12 . ESPECIALIZAO POLICIAL

12 . 1 Para melhor desempenho de suas funes, os policiais que tratem
freqentemente ou de maneira exclusiva com jovens ou que se dediquem
fundamentalmente preveno da delinqncia de jovens recebero instruo e
capacitao especial . Nas grandes cidades, haver contingentes especiais de
polcia com essa finalidade .

13 . PRISO PREVENTIVA

13 . 1 S se aplicar a priso preventiva como ltimo recurso e pelo menor
prazo possvel .

13 . 2 Sempre que possvel, a priso preventiva ser substituda por medidas
alternativas, como a estrita superviso, custdia intensiva ou colocao junto
a uma famlia ou em lar ou instituio educacional .

13 . 3 Os jovens que se encontrem em priso preventiva gozaro de todos os
direitos e garantias previstos nas Regras Mnimas para o Tratamento de
Prisioneiros, aprovadas pelas Naes Unidas .

13 . 4 Os jovens que se encontrem em priso preventiva estaro separados dos
adultos e recolhidos a estabelecimentos distintos ou em recintos separados nos
estabelecimentos onde haja detentos adultos .

13 . 5 Enquanto se encontrem sob custdia, os jovens recebero cuidados,
proteo e toda assistncia - social, educacional, profissional, psicolgica,
mdica e fsica que requeiram, tendo em conta sua idade, sexo e caractersticas
individuais .

TERCEIRA PARTE - DECISO JUDICIAL E MEDIDAS

14 . AUTORIDADE COMPETENTE PARA DECIDIR

14 . 1 Todo jovem infrator, cujo caso no tenha sido objeto de remisso (de
acordo com a regra ser apresentado autoridade competente Juizado, tribunal,
junta, conselho etc . ), que decidir de acordo com os princpios de um
processo imparcial e justo .

14 . 2 Os procedimentos favorecero os interesses do jovem e sero conduzidos
numa atmosfera de compreenso, que lhe permita participar e se expressar
livremente .

15 . ASSISTNCIA JUDICIRIA E DIREITOS DOS PAIS OU TUTORES

15 . 1 O jovem ter direito a se fazer representar por um advogado durante todo
o processo ou a solicitar assistncia judiciria gratuita, quando prevista nas
leis do pas .

15 . 2 Os pais ou tutores tero direito de participar dos procedimentos e a
autoridade competente poder requerer a sua presena no interesse do jovem .
No obstante, a autoridade competente poder negar a participao se existirem
motivos para presumir que a excluso necessria aos interesses do jovem .

16 . RELATRIOS DE INVESTIGAO SOCIAL

16 . 1 Para facilitar a adoo de uma deciso justa por parte da autoridade
competente, a menos que se tratem de infraes leves, antes da deciso
definitiva ser efetuada uma investigao completa sobre o meio social e as
circunstncias de vida do jovem e as condies em que se deu a prtica da
infrao .

17 . PRINCPIOS NORTEADORES DA DECISO JUDICIAL OU DAS MEDIDAS

17 . 1 A deciso da autoridade competente pautar-se- pelos seguintes
princpios:

a) a resposta infrao ser sempre proporcional no s s circunstncias e
gravidade da infrao, mas tambm s circunstncias e s necessidades do jovem,
assim como s necessidades da sociedade;

b) as restries liberdade pessoal do jovem sero impostas somente aps
estudo cuidadoso e se reduziro ao mnimo possvel;

c) no ser imposta a privao de liberdade pessoal a no ser que o jovem tenha
praticado ato grave, envolvendo violncia contra outra pessoa ou por
reincidncia no cometimento de outras infraes srias, e a menos que no haja
outra medida apropriada;

d) o bem-estar do jovem ser o fator preponderante no exame dos casos .

17 . 2 A pena capital no ser imposta por qualquer crime cometido por jovens .

17 . 3 Os jovens no sero submetidos a penas corporais .

17 . 4 A autoridade competente poder suspender o processo em qualquer tempo .

18 . PLURALIDADE DAS MEDIDAS APLICVEIS

18 . 1 Uma ampla variedade de medidas deve estar disposio da autoridade
competente, permitindo a flexibilidade e evitando ao mximo a
institucionalizao .

Tais medidas, que podem algumas vezes ser aplicadas simultaneamente, incluem:

a) determinaes de assistncia, orientao e superviso;

b) liberdade assistida;

c) prestao de servios comunidade;

d) multas, indenizaes e restituies;

e) determinao de tratamento institucional ou outras formas de tratamento;

f)determinao de participar em sesses de grupo e atividades similares;

g) determinao de colocao em lar substituto, centro de convivncia ou outros
estabelecimentos educativos;

h) outras determinaes pertinentes .

18 . 2 Nenhum jovem ser excludo, total ou parcialmente, da superviso
paterna, a no ser que as circunstncias do caso o tornem necessrio .

19 . CARTER EXCEPCIONAL DA INSTITUCIONALIZAO

19 . 1 A internao de um jovem em uma instituio ser sempre uma medida de
ltimo recurso e pelo mais breve perodo possvel .

20 . PREVENO DE DEMORAS DESNECESSRIAS

20 . 1 Todos os casos tramitaro, desde o comeo, de maneira expedita e sem
demoras desnecessrias .

21 . REGISTROS

21 . 1 Os registros de jovens infratores sero de carter estritamente
confidencial e no podero ser consultados por terceiros . S tero acesso aos
arquivos as pessoas que participam diretamente da tramitao do caso ou outras
pessoas devidamente autorizadas .

21 . 2 Os registros dos jovens infratores no sero utilizados em processos de
adultos em casos subseqentes que envolvam o mesmo infrator .

22 . NECESSIDADE DE PROFISSIONALISMO E CAPACITAO

22 . 1 Sero utilizados a educao profissional, o treinamento em servio, a
reciclagem e outros meios apropriados de instruo para estabelecer e manter a
necessria competncia profissional de todo o pessoal que se ocupa dos casos de
jovens .

22 . 2 O quadro de servidores da Justia da Infncia e da Juventude dever
refletir as diversas caractersticas dos jovens que entram em contato com o
sistema . Procurar-se- garantir uma representao eqitativa de mulheres e
minorias nos rgos da Justia da Infncia e da Juventude .

QUARTA PARTE - TRATAMENTO EM MEIO ABERTO

23 . EXECUO EFETIVADAS MEDIDAS

23 . 1 Sero adotadas disposies adequadas para o cumprimento das
determinaes ditadas pela autoridade competente, mencionadas na regra 14 . 1,
por essa mesma autoridade ou por outra diferente, se as circunstncias assim o
exigirem .

23 . 2 Tais dispositivos incluiro a faculdade da autoridade competente para
modificar periodicamente as determinaes segundo considere adequado, desde que
a modificao se paute pelos princpios enunciados nestas regras .

24 . PRESTAO DA ASSISTNCIA NECESSRIA

24 . 1 Procurar-se- proporcionar aos jovens, em todas as etapas dos
procedimentos, assistncia em termos de alojamento, ensino e capacitao
profissional, emprego ou qualquer outra forma de assistncia til e prtica
para facilitar o processo de reabilitao .

25 . MOBILIZAO DE VOLUNTRIOS E OUTROS SERVIOS
COMUNITRIOS

25 . 1 Os voluntrios, as organizaes voluntrias, as instituies locais e
outros recursos da comunidade sero chamados a contribuir eficazmente para a
reabilitao do jovem num ambiente comunitrio e, tanto quanto possvel, na
unidade familiar .

QUINTA PARTE - TRATAMENTO INSTITUCIONAL

26 . OBJETIVOS DO TRATAMENTO INSTITUCIONAL

26 . 1 A capacitao e o tratamento dos jovens colocados em instituies tm
por objetivo assegurar seu cuidado, proteo, educao e formao profissional
para permitir-lhes que desempenhem um papel construtivo e produtivo na
sociedade .

26 . 2 Os jovens institucionalizados recebero os cuidados, a proteo e toda a
assistncia necessria social, educacional, profissional, psicolgica, mdica e
fsica que requeiram devido sua idade, sexo e personalidade e no interesse do
desenvolvimento sadio .

26 . 3 Os jovens institucionalizados sero mantidos separados dos adultos e
sero detidos em estabelecimentos separados ou em partes separadas de um
estabelecimento em que estejam detidos adultos .

26 . 4 A jovem infratora institucionalizada merece especial ateno no que diz
respeito s suas necessidades e problemas pessoais . Em nenhum caso receber
menos cuidado, proteo, assistncia, tratamento e capacitao que o jovem do
sexo masculino . Ser garantido seu tratamento eqitativo .

26 . 5 No interesse e para o bem-estar do jovem institucionalizado, os pais e
tutores tero direito de acesso s instituies .

26 . 6 Ser estimulada a cooperao interministerial e interdepartamental para
proporcionar adequada formao educacional ou, se for o caso, profissional ao
jovem institucionalizado, para garantir que, ao sair, no esteja em desvantagem
no plano da educao .

27 . APLICAO DAS REGRAS MNIMAS PARA O TRATAMENTO DOS
PRISIONEIROS, APROVADAS
PELAS NAES UNIDAS

27 . 1 Em princpio, as Regras Mnimas para o Tratamento dos Prisioneiros e as
recomendaes conexas sero aplicveis, sempre que for pertinente, ao
tratamento dos jovens infratores institucionalizados, inclusive os que
estiverem em priso preventiva .

27 . 2 Devero ser feitos esforos para implementar os princpios relevantes
das mencionadas Regras Mnimas na maior medida possvel, para satisfazer as
necessidades especficas do jovem quanto sua idade, sexo e personalidade .

28 . USO FREQENTE E IMEDIATO DA LIBERDADE CONDICIONAL

28 . 1 A liberdade condicional da instituio ser utilizada pela autoridade
pertinente na maior medida possvel e ser concedida o mais cedo possvel .

28 . 2 O jovem liberado condicionalmente de uma instituio ser assistido e
supervisionado por funcionrio designado e receber total apoio da comunidade .

29 . SISTEMAS SEMI-INSTITUCIONAIS

29 . 1 Procurar-se- estabelecer sistemas semi-institucionais, como casas de
semiliberdade, lares educativos, centros de capacitao diurnos e outros
sistemas apropriados que possam facilitar a adequada reintegrao dos jovens na
sociedade .

SEXTA PARTE - PESQUISA, PLANEJAMENTO E FORMULAO DE
POLTICAS E AVALIAO

30 . A PESQUISA NA BASE DO PLANEJAMENTO E DA FORMULAO E A
AVALIAO DE
POLTICAS

30 . 1 Procurar-se- organizar e fomentar as pesquisas necessrias como base do
efetivo planejamento e formulao de polticas .

30 . 2 Procurar-se- revisar e avaliar periodicamente as tendncias, os
problemas e as causas da delinqncia e da criminalidade de jovens, assim como
as diversas necessidades particulares do jovem sob custdia .

30 . 3 Procurar-se- estabelecer regularmente um mecanismo de avaliao e
pesquisa no sistema de administrao da Justia da Infncia e da Juventude, e
coletar e analisar os dados e a informao pertinentes com vistas devida
avaliao e ao aperfeioamento do sistema .

30 . 4 A prestao de servios na administrao da Justia da Infncia e da
Juventude ser sistematicamente planejada e executada como parte integrante dos
esforos de desenvolvimento nacional .

Traduo em portugus de Maria Josefina Becker . Estas Regras foram publicadas pela
primeira vez, em portugus, pela FUNABEM em 1988 .