MODIFICACION DE LA LEY DE EXPROPIACIONES

Exposicin de Motivos
1.- La vigente Ley de Expropiaciones tiene el problema de que el Estado no puede entrar en
posesin del bien o bienes expropiados sino recin cuando deposita el monto del avalo
administrativo en sede jurisdiccional, lo cual constituye un enorme retraso para la
iniciacin de las obras pblicas que se pretenden construir sobre el bien o inmuebles
expropiados.
2.- En consecuencia, es necesario modificar el rgimen vigente y permitir que el Estado
tome posesin del bien o bienes expropiados al momento en que deposite el monto del
avalo administrativo sin necesidad de haberse iniciado el proceso judicial de expropiacin.
3.- Paralelamente, se le debe garantizar al ciudadano expropiado que pueda retirar
inmediatamente el dinero depositado por el Estado, sin perder su derecho a reclamar
cualquier diferencia que juzgue oportuna en la va jurisdiccional.
4.- Por tanto, la Ley de Expropiaciones deber cambiar radicalmente, puesto que ya el
Estado no tendr que acudir a la expropiacin en va judicial, sino que lo podr hacer en va
administrativa, otorgndosele la facultad al administrado de acudir a la va judicial para
reclamar un aumento en el justiprecio.
La Asamblea Legislativa, en el uso de las atribuciones que le confiere el artcjulo121 inciso
1) de la Constitucin Poltica
DECRETA
Artculo 1: Se sustituye el texto vigente de la Ley de Expropiaciones, para que, en lo
sucesivo, se lea como sigue:

Ley de Expropiaciones

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Objeto.
La presente Ley regula la expropiacin forzosa por causa de inters pblico legalmente
comprobado. La expropiacin se acuerda en ejercicio del poder de imperio de la
Administracin Pblica y comprende cualquier forma de privacin de la propiedad privada
o de derechos o intereses patrimoniales legtimos, cualesquiera sean sus titulares, mediante
el pago previo de una indemnizacin que represente el precio justo de lo expropiado.
ARTCULO 2.- Adquisicin de bienes o derechos.
Cuando, para cumplir con sus fines, la Administracin Pblica necesite adquirir bienes o
derechos, deber sujetarse a las regulaciones vigentes sobre la contratacin administrativa,
salvo que, a causa de la naturaleza de la obra, los estudios tcnicos determinen los bienes o
los derechos por adquirir; en tal caso, debern seguirse los trmites que se establecen en
esta Ley.
ARTCULO 3.- Estudios previos.
Ningn propietario o poseedor, por cualquier ttulo, podr oponerse a que se practiquen,
sobre sus bienes inmuebles, los estudios necesarios para construir, conservar o mejorar una
obra pblica. Tambin estn obligados a mostrar los bienes muebles, para su examen
cuando en ellos exista un inters pblico previamente declarado. En caso de negativa del
propietario, por va incidental, se le deber solicitar autorizacin al juez competente en la
materia y esos actos se realizarn ante una autoridad jurisdiccional.
Si tales estudios provocan algn dao, este se indemnizar siguiendo los trmites previstos
en esta Ley para la ocupacin temporal.
Antes de realizar los estudios, el funcionario comisionado comunicar por escrito al
interesado, la fecha, la hora, el tipo de estudio y los motivos que lo originan.
ARTCULO 4.- Medidas precautorias.
La Administracin Pblica podr adoptar las medidas necesarias para no alterar las
condiciones del bien que se pretende expropiar.
Cuando se trate de bienes de valor artstico, histrico o arqueolgico, esas medidas debern
ser adoptadas, necesariamente y en forma oportuna, por el rgano expropiador. Como parte
de ellas, podr impedirse que esos bienes salgan del pas durante el trmite de la
expropiacin.
Esas medidas se practicarn por un plazo mximo de un ao. La Administracin deber
indemnizar por los daos que causen las limitaciones irrazonables al derecho de propiedad,
especialmente cuando afecten el uso econmico del bien.
ARTCULO 5.- Capacidad activa.
Solo el Estado y los entes pblicos podrn acordar la expropiacin forzosa, cuando el bien
afecto a la expropiacin sea necesario para el cumplimiento de los fines pblicos. La
expropiacin la acordar el Poder Ejecutivo o el rgano superior del ente expropiador,
segn corresponda.
ARTCULO 6.- Sujetos pasivos.
Las diligencias de expropiacin se tramitarn en tantos expedientes separados cuantos sean
los titulares de los inmuebles y los derechos por expropiar; pero en el caso de los
copropietarios, se tramitarn en uno solo.
Si el inmueble, mueble o derecho, afecto a la expropiacin est en litigio, como partes de
las diligencias de expropiacin se tendr a quienes aparezcan en el expediente como
directamente interesados, a los propietarios o los titulares de las cosas o derechos a quienes
figuren, con derechos sobre la cosa, en el registro pblico correspondiente.
ARTCULO 7.- Terceros interesados.
Durante el trmite de las diligencias de expropiacin, se oir a todos los que justifiquen
tener, sobre el bien por expropiar, intereses que puedan sufrir perjuicio.
ARTCULO 8.- Subrogacin de derechos.
Las transmisiones de derechos que son objeto de expropiacin no impedirn continuar con
el procedimiento expropiador.
El nuevo titular subrogar al anterior en sus obligaciones y derechos.
ARTCULO 9.- Intervencin de la Procuradura General de la Repblica.
En las diligencias de expropiacin deber tenerse como parte a la Procuradura General de
la Repblica, cuando el sujeto pasivo sea una persona menor de edad, incapacitada, ausente
o que carezca de personera jurdica o de capacidad para actuar.
*ARTCULO 10.- Intervencin del Patronato Nacional de la Infancia.
Se tendr como parte al Patronato Nacional de la Infancia (PANI), cuando en las
diligencias de expropiacin exista una persona menor de edad interesada. Esta institucin
no slo deber apersonarse, sino tambin seguir con inters el curso del procedimiento
hasta la fijacin del justiprecio por resolucin firme. Adems, ser responsable de que se
cumpla con lo dispuesto en el prrafo final del artculo 34 de esta Ley.
ARTCULO 11.- Intereses.
La administracin estar obligada a reconocer intereses al expropiado, de oficio y a la tasa
legal vigente, a partir de la desposesin del bien y hasta el pago efectivo. Cuando exista un
depsito del avalo administrativo, los intereses se calcularn sobre la diferencia entre este
y el justiprecio.
*ARTCULO 12.- Exacciones y gravmenes.
El bien expropiado se adquirir libre de exacciones y gravmenes. No obstante, sobre l
podrn conservarse servidumbres, siempre que resulten compatibles con el nuevo destino
del bien y exista acuerdo entre el expropiador y el titular del derecho.
Cuando sobre lo expropiado pesen gravmenes o cargas, la Administracin separar, del
monto de la indemnizacin, la cantidad necesaria para cancelarlos y girar los montos
respectivos, a quien corresponda, previa audiencia al expropiado.
ARTCULO 13.- Afectacin de derechos y servidumbres.
Las disposiciones de esta Ley sern aplicables para constituir servidumbres y para todo tipo
de afectacin de bienes y derechos. Cuando, por el tipo de afectacin, se le limite
sustancialmente la disponibilidad del bien o el derecho, la tramitacin como afectacin ser
improcedente y deber ejecutarla la expropiacin integral.
ARTCULO 14.- Servidumbre constituida.
EL establecimiento de una servidumbre en favor de la Administracin, se comunicar a las
instituciones que, por ley o reglamento, otorgan permisos de construccin o reconstruccin,
para que los concedan slo si previamente se cuenta con la autorizacin expresa de la
administracin dominante. Se prohbe a estas instituciones otorgar permisos en contra de lo
dispuesto en este artculo. Cualquier decisin administrativa opuesta a este mandato ser
absolutamente nula.
Cuando un ente pblico distinto de la administracin dominante deba establecer una
servidumbre que afecte la anterior, ese ente deber correr con los gastos que demande la
modificacin de la servidumbre. En caso de conflicto, el Tribunal Contencioso-
Administrativo resolver, en nica instancia, siguiendo en lo compatible y necesario el
trmite de esta Ley.
ARTCULO 15.- Arrendamiento o venta del bien expropiado.
El expropiador podr dar en arrendamiento la totalidad del bien expropiado o parte de l
que no necesite de inmediato; adems, podr dar en venta cosechas o bienes accesorios que
no vayan a utilizarse en la obra o el servicio pblico. En igualdad de condiciones, se le dar
preferencia al expropiado.
El contrato respectivo deber formalizarse de acuerdo con lo indicado en la ley.
ARTCULO 16.- Restitucin.
Transcurridos diez aos desde la expropiacin, el expropiador devolver, a los dueos
originales o a los causahabientes que lo soliciten por escrito, las propiedades o las partes
sobrantes que no se hayan utilizado totalmente para el fin respectivo.
El interesado deber cubrir, al ente expropiador, el valor actual del bien, cuya valoracin se
determinar de acuerdo con los trmites previstos en esta Ley.
ARTCULO 17.- Expropiaciones parciales.
Cuando se trate de la expropiacin parcial de un inmueble y la parte sin expropiar sea
inadecuada para el uso o la explotacin racional, el expropiado podr exigir la expropiacin
de la totalidad del inmueble.
Se considerarn sobrantes inadecuados los terrenos urbanos que, a causa de la
expropiacin, queden con frente, fondo o superficie inferiores a lo autorizado por las
disposiciones normativas existentes para edificar.
Cuando se trate de inmuebles rurales, en cada caso las superficies inadecuadas se
determinarn, tomando en cuenta la explotacin efectuada por el expropiado.
Las partes podrn determinar, de comn acuerdo, la superficie inadecuada para incluirla en
la transferencia del dominio. En un juicio de expropiacin, el Juez fijar esa superficie.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SECCION I
REQUISITOS PREVIOS A LA EXPROPIACION
ARTCULO 18.- Declaratoria de inters pblico.
Para expropiar, ser indispensable un acto motivado, mediante el cual el bien por expropiar
se declare de inters pblico.
La declaratoria de inters pblico deber notificarse al interesado o su representante legal y
ser publicada en el Diario Oficial.
ARTCULO 19.- Declaracin genrica de inters pblico.
Cuando por ley se declare genricamente el inters pblico de ciertos bienes, el
reconocimiento, en cada caso concreto, deber realizarse por acuerdo motivado del Poder
Ejecutivo o por el rgano superior del ente expropiador, salvo ley en contrario.
ARTCULO 20.- Mandamiento provisional de anotacin
En la resolucin declaratoria de inters pblico del bien, se ordenar expedir, en el registro
pblico correspondiente, un mandamiento provisional de anotacin.
Practicada la anotacin, la transmisin de la propiedad o la constitucin de cualquier
derecho real sobre el bien, se entender efectuada sin perjuicio del ente anotador. La
anotacin caducar y se cancelar de oficio si, dentro del ao siguiente, no se presentare el
mandamiento de anotacin definitiva, expedido por el ente expropiante.
SECCION II
DETERMINACION DEL JUSTO PRECIO
ARTCULO 21.- Solicitud del avalo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4 de esta ley, cuando se requiera adquirir bienes
o afectar derechos para fines de inters pblico, la Administracin deber solicitar a la
dependencia especializada respectiva o, si esta no existiere, a la Direccin General de
Tributacin Directa, que practique el avalo administrativo correspondiente por medio de
su propio personal o con la ayuda del personal necesario, segn la especialidad requerida.
El avalo deber rendirse en un plazo mximo de dos meses, contado a partir del recibo de
la solicitud.
ARTCULO 22.- Determinacin del justo precio
Para determinar el justo precio, aparte de los criterios estipulados en el inciso 2) del artculo
40, el perito deber cumplir las siguientes disposiciones:
El avalo administrativo deber indicar todos los datos necesarios para valorar el bien que
se expropia y describir, en forma amplia y detallada, el mtodo empleado.
En cuanto a los inmuebles, el dictamen contendr obligatoriamente una mencin clara y
pormenorizada de lo siguiente:
a) La descripcin topogrfica del terreno.
b) El estado y uso actual de las construcciones.
c) El uso actual del terreno.
d) Los derechos de inquilinos o arrendatarios.
e) Las licencias o los derechos comerciales, si procedieren conforme a la ley, incluidos,
entre otros, todos los costos de produccin, directos e indirectos, impuestos nacionales,
municipales y seguros.
f) Los permisos y las licencias o concesiones para la explotacin de yacimientos,
debidamente aprobados y vigentes conforme a la ley, tomando en cuenta, entre otros, los
costos de produccin, directos e indirectos, el pago de las cargas sociales, los impuestos
nacionales, municipales y los seguros.
g) El precio estimado de las propiedades colindantes y de otras propiedades de la zona o el
de las ventas efectuadas en el rea, sobre todo si se tratare de una carretera u otro proyecto
similar al de la parte de la propiedad valorada, para comparar los precios del entorno con el
de la propiedad que se expropia, as como para obtener un valor homogneo y usual
conforme a la zona.
h) Los gravmenes que pesan sobre la propiedad y el valor del bien, fijado por el
propietario para estas transacciones.
i) Cualesquiera otros elementos o derechos susceptibles de valoracin e indemnizacin.
Cuando se trate de zonas rurales, extensiones considerables o ambas, el precio se fijar por
hectrea. En caso de zonas urbanas, reas menores o ambas, el precio podr fijarse por
metro cuadrado.
En cualquier momento del proceso, la Administracin expropiante, el propietario o el juez
podrn pedir opiniones tcnicas a la Direccin de Tributacin Directa, que podr elaborar
estudios de campo, si se estimare necesario. Esta opinin ser rendida en el plazo de cinco
das hbiles a partir de recibida la peticin.
Para fijar el valor del bien, se considerarn solo los daos reales permanentes; pero no se
incluirn ni se tomarn en cuenta los hechos futuros ni las expectativas de derecho.
Tampoco podrn reconocerse plusvalas derivadas del proyecto que origina la
expropiacin.
En el caso de los bienes muebles, cada uno se valorar separadamente y se indicarn las
caractersticas que influyen en su valoracin.
ARTCULO 23.- Revisin del avalo administrativo
Cuando accidentes naturales varen la naturaleza del bien o su cabida, y no se haya dictado
el respectivo decreto de expropiacin, la Administracin o el interesado podrn solicitar
una revisin del avalo para ajustarlo a las nuevas caractersticas del bien. Si el propietario
aceptare el nuevo valor, se proceder al traspaso directo.
Si el propietario hubiere aceptado el valor del bien y hubieren transcurrido ms de seis
meses sin que se le haya pagado, podr pedir que el valor pactado se actualice conforme a
los ndices de inflacin registrados por el Banco Central de Costa Rica.
ARTCULO 24.- Fijacin de valores.
El perito deber determinar el valor del bien expropiado a la fecha de su dictamen. Tambin
determinar los posibles daos que se causen al derecho de propiedad por limitaciones
irrazonables sufridas al aplicar las medidas precautorias. Adems, slo considerar las
mejoras necesarias introducidas despus de la declaracin de inters pblico.
ARTCULO 25.- Notificacin del avalo
El avalo se notificar tanto al propietario como al inquilino, al arrendatario y a los otros
interesados, en su caso, mediante copia literal que se les entregar personalmente o se les
dejar en su domicilio.
En la misma resolucin que ordene notificar el avalo, se le conceder al administrado un
plazo mnimo de ocho das hbiles para manifestar su conformidad con el precio asignado
al bien, bajo el apercibimiento de que su silencio ser tenido como aceptacin del avalo
administrativo. Si aceptare el precio, comparecer a otorgar la escritura de traspaso en la
fecha que la Administracin le indique.
Aceptado el avalo administrativo o transcurrido sin respuesta el plazo para oponerse, el
avalo quedar firme y no cabr oposicin posterior en ninguna etapa del proceso
administrativo.
El expropiado no podr plantear ninguna accin para aumentar el justiprecio en la va
judicial, cuando haya aceptado expresamente el avalo en va administrativa.
Aun cuando el propietario no acepte el avalo administrativo, podr cambiar de criterio en
cualquier momento, lo cual permitir a la Administracin expropiante suscribir el traspaso
directo.. Para tales efectos, el expropiado podr pedir que el valor se actualice conforme a
los ndices de inflacin registrados por el Banco Central de Costa Rica.
ARTCULO 26.- Arbitraje.
En cualquier etapa de los procedimientos, las partes podrn someter a arbitraje sus
diferencias, de conformidad con las regulaciones legales y los instrumentos vigentes del
derecho internacional.
Cuando la diferencia verse sobre la determinacin del precio justo y el diferendo se rija por
la legislacin procesal costarricense, el arbitraje ser de peritos y los gastos corrern por
cuenta del ente expropiador.
Los peritos debern ajustarse a los criterios de valoracin establecidos en el artculo 22 y a
los honorarios indicados en el artculo 37, ambos de esta Ley.
Cuando se recurra a mecanismos de arbitraje estipulados en instrumentos internacionales
vigentes en Costa Rica, se estar a las regulaciones all contenidas.
Si la diferencia versa sobre la naturaleza, el contenido, la extensin o las caractersticas del
derecho o bien por expropiar, la discrepancia se resolver antes de determinar el justo
precio, mediante un arbitraje de derecho, con los gastos a cargo de ambas partes.
CAPITULO III
EXPROPIACION
SECCION UNICA
PROCESO ESPECIAL DE EXPROPIACION
ARTCULO 27.- Acuerdo de expropiacin
La Administracin dictar un acuerdo de expropiacin en los siguientes casos:
a) Si existiere disconformidad oportuna del expropiado con el avalo administrativo.
b) Si el bien o derecho expropiado estuviere en litigio o soportare anotaciones, exacciones o
gravmenes.
c) Si el titular o poseedor del bien o derecho por expropiar estuviere ausente o careciere de
capacidad para actuar o de representante legal.
d) Si el propietario hubiere aceptado expresa o tcitamente un valor del bien, pero luego se
negare a otorgar la escritura del traspaso, y estuviere renuente pese a haber sido compelido
por el juzgado, la Administracin podr pedir al juez que comparezca a firmarla por el
propietario.
ARTCULO 28.- Retiro del monto del avalo administrativo
El expropiado podr retirar del entre expropiatorio el monto del avalo administrativo, sin
perjuicio de solicitar su revisin en el proceso indicado en los artculos 31 y siguientes de
esta Ley ante el Juzgado Civil de Hacienda.
Al ordenar el giro, el ente expropiante deber tomar las previsiones para cancelar los
gravmenes, las anotaciones y exacciones ordenadas en el artculo 12 de esta ley.
La indemnizacin correspondiente a personas menores de edad sin representante legal, se
depositar en el Patronato Nacional de la Infancia, mientras esta situacin contine. El
Patronato procurar que la suma retirada obtenga tanto rendimiento como razonablemente
sea posible.
ARTCULO 29.- Entrada en posesin.
Si transcurridos dos meses desde que se dict el decreto de expropiacin indicado en el
artculo 27 de esta Ley el inmueble no ha sido desocupado, la Administracin expropiante
solicitar el Juez Civil de Hacienda que proceda a ordenar el desalojo; para ello, se
auxiliar con la fuerza pblica y pondr a la Administracin en posesin del bien.
ARTCULO 30.- Inscripcin
Firme la resolucin que fija la indemnizacin, el expropiante pondr el expediente a
disposicin de la Notara del Estado que se designe, para que proceda a protocolizar las
piezas correspondientes y gestione la inscripcin del bien en favor del expropiante o
promovente segn corresponda, aun cuando el bien no est inscrito. Esta protocolizacin
tendr carcter de ttulo supletorio. El Registro Nacional est obligado a cancelar todas las
anotaciones, las exacciones y los gravmenes que pesen sobre el bien expropiado, con
fundamento en la escritura de protocolizacin de piezas, sin necesidad de ningn otro
trmite.
ARTCULO 31.- Inicio del proceso especial para modificar judicialmente el
justiprecio
El administrado expropiado podr iniciar un proceso especial ante el Tribunal Civil de
Hacienda tendente a que se aumente el valor del justiprecio determinado
administrativamente.
ARTCULO 32.- Objeto de litigio
En el proceso especial de fijacin del justiprecio, solo se discutirn asuntos relacionados
con la revisin del avalo administrativo del bien expropiado, segn las condiciones en que
se encontraba, para fijar el monto final de la indemnizacin.
ARTCULO 33.- Resolucin inicial, seleccin del perito
Recibida la solicitud del administrado, el Tribunal Civil de Hacienda nombrar un perito
idneo segn su especialidad y experiencia, para que revise el avalo administrativo.
El juez escoger al perito de entre la lista que presenten los colegios profesionales a la
Direccin Ejecutiva del Poder Judicial, que la publicar en el Boletn Judicial una vez
aprobada. Para el nombramiento deber seguirse un riguroso orden rotativo, con base en un
registro que llevar el Poder Judicial.
La Procuradura General de la Repblica, la institucin expropiante o el expropiado podrn
oponerse al nombramiento del perito que no sea idneo. Contra lo resuelto por el juez,
cabr apelacin para ante el superior.
El juez fijar tambin los honorarios del perito, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 37 de la presente ley.
ARTCULO 34.- Nombramiento de un representante legal.
Cuando el bien o el derecho expropiado pertenezca a una entidad que carezca de
representante legtimo o a una persona que haya fallecido, y an no se haya iniciado el
juicio sucesorio, el Juez proceder conforme a lo dispuesto en los artculos 262 y 266 del
Cdigo Procesal Civil; pero el plazo entre la primera publicacin del edicto de convocatoria
y el de la celebracin de la junta, se reducir a diez das hbiles.
ARTCULO 35.- Aceptacin del cargo de perito
Notificado el perito, contar con un plazo improrrogable de ocho das hbiles para aceptar
el cargo ante el Juzgado contencioso-administrativo y civil de hacienda. Vencido el plazo
sin haber concurrido a aceptar el cargo, de oficio se le excluir por un ao de la lista de
peritos si, a criterio del juez, no medi causa justificada para la no aceptacin, y se
nombrar a otro perito.
ARTCULO 36.- Plazo para rendir el dictamen
El perito deber rendir el dictamen original y dos copias, dentro del plazo improrrogable de
un mes contado a partir de la aceptacin del cargo.
Si no cumpliere dentro del plazo, se le remover del cargo y se le excluir por un ao de la
lista de peritos. El juez proceder de inmediato a nombrar a otro perito.
El dictamen deber sujetarse a lo dispuesto en el artculo 22 de esta ley y su objeto ser
revisar el avalo administrativo para que se ajuste al valor del bien en el momento en que
fue valuado.
Si el perito se apartare del avalo administrativo, deber explicar pormenorizadamente las
razones por las que vara de criterio y estima que el bien tiene otro valor.
ARTCULO 37.- Honorarios de los peritos
El juzgado fijar los honorarios del perito de acuerdo con las tarifas por hora de trabajo
vigentes en cada colegio profesional o las establecidas en el decreto de salarios mnimos de
conformidad con el esfuerzo y el tiempo necesarios para su labor. Estos ltimos se
calcularn segn las horas profesionales empleadas en el informe. En ningn caso
proceder estimar, fijar ni pagar a los peritos honorarios que se calculen como un
porcentaje del valor del bien.
A peticin de parte o del juez, los colegios profesionales fiscalizarn a los peritos en cuanto
a los mtodos de clculo utilizados por ellos en los avalos, as como en cuanto al valor
final asignado al bien.
El pago de los honorarios del perito de primera instancia correr por cuenta del
promovente. Otros peritajes o pruebas que lleguen a realizarse sern sufragados por el
proponente.
El juez ordenar girar los honorarios del perito solo cuando haya transcurrido la audiencia
concedida sobre el dictamen, si las partes no hubieren pedido adicin ni aclaracin o
cuando, solicitadas estas, el perito haya cumplido lo dispuesto por el juzgado.
ARTCULO 38.- Perito tercero en discordia.
A solicitud de parte, el Juez nombrar un perito tercero en discordia. Tambin podr
nombrarlo de oficio. En cuanto a la aceptacin, el plazo para rendir el dictamen, sus
condiciones o sus requisitos, se seguirn las normas anteriores.
ARTCULO 39.- Audiencia sobre dictamen pericial
El juez conceder a las partes una audiencia de diez das hbiles sobre los dictmenes
periciales, y de cinco das sobre sus adiciones o aclaraciones.
ARTCULO 40.- Valoracin de la prueba y sentencia
En todo proceso de expropiacin, el juez deber practicar un reconocimiento judicial del
inmueble sujeto a expropiacin, con el fin de formarse un mejor criterio de la validez y
realidad de las pericias efectuadas y asegurarse de que el valor asignado por el perito u
otras pruebas se ajusten a las circunstancias reales. Al reconocimiento sern citadas las
partes, los peritos u otras personas entendidas en la materia para que expongan, de viva voz,
las observaciones o consideraciones vertidas sobre los avalos.
Asimismo, las partes podrn aportar al proceso otros elementos de prueba, como por
ejemplo:
a) Informes de asociaciones o cmaras de corredores de bienes races sobre el bien en
cuestin o sobre precios de la zona o de inmuebles similares.
b) Fotografas, publicaciones o anuncios hechos por el propietario, los colindantes o
vecinos, por cualquier medio, que ofrezcan en venta la finca expropiada u otros inmuebles
de la zona.
c) Valor declarado por el propietario o fijado por la Administracin para efectos de
cancelacin de impuestos locales o nacionales.
d) Valor del bien o de los colindantes, fijado para trmites bancarios.
e) Informes de expertos o peritos.
f) ndices de precios oficiales o de entidades privadas.
g) Cualesquiera otros que permitan la valoracin del inmueble.
Todas las pruebas, incluido el informe del perito, sern apreciadas por el juez en conjunto,
de acuerdo con las reglas de la sana crtica racional y tomando en cuenta los criterios del
artculo 22 de esta ley.
Para ello, el juez podr apartarse de los dictmenes periciales o de cualquier otra prueba,
con tal de revisar el avalo administrativo.
Vencidas las audiencias tanto sobre el dictamen pericial como sobre sus adiciones y
aclaraciones, y sin existir otra prueba por evacuar, el juez proceder a dictar la resolucin
final dentro de los quince das hbiles siguientes.
En ningn caso, el monto de la indemnizacin podr exceder de la suma mayor estimada en
los avalos.
La sentencia firme se notificar a la Direccin de Tributacin Directa y a la Municipalidad
correspondiente, para la determinacin de los impuestos nacionales o municipales
conforme a la ley.
ARTCULO 4l.- Apelacin
La parte disconforme con la resolucin final podr apelar ante la Sala I de Casacin,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin.
Presentada la apelacin y transcurrido el plazo para apelar, el Tribunal elevar los
autos de inmediato..
Artculo 42.- Audiencia sobre el fondo y prueba para mejor resolver
La Sala I de Casacin conceder a las partes un plazo de cinco das hbiles para
presentar los alegatos que consideren oportunos. Tambin podr solicitar la prueba para
mejor resolver que considere pertinente.
ARTCULO 43.- Resolucin de segunda instancia.
Vencido el plazo fijado en el artculo anterior o evacuada la prueba para mejor
resolver, el Tribunal de Casacin de lo Contencioso-Administrativo dictar la resolucin
final, dentro de los quince das hbiles siguientes.
ARTCULO 44.- Apelacin de autos dictados durante el proceso
Mediante escrito motivado, los autos que se dicten en el proceso, podrn ser apelados
para ante el Tribunal de Casacin de lo Contencioso- Administrativo, en el efecto
devolutivo, dentro del plazo de tres das hbiles, solo cuando tengan relacin con las
siguientes materias:
a) La designacin de los peritos.
b) La fijacin de los honorarios de los peritos.
c) Lo concerniente al retiro, el monto y la distribucin del avalo.
d) Los autos que resuelvan sobre nulidades de actuaciones y resoluciones.
fe Los autos que resuelvan los incidentes de nulidad de las actuaciones periciales.
En los dems casos, los autos solo tendrn recurso de revocatoria, que deber ser
interpuesto en el plazo de tres das hbiles.
ARTCULO 45.- Archivo de las diligencias
En cualquier momento, el expropiado podr solicitar el archivo del expediente. Cuando lo
solicite en la va judicial deber cubrir las costas procesales y personales.
ARTCULO 46.- Pago del justo precio
El justiprecio ser pagado en dinero efectivo, salvo que el expropiado lo acepte en
ttulos valores. En este caso, los ttulos se tomarn por su valor real, que ser certificado
por la Bolsa Nacional de Valores, por medio de sus agentes o, en su defecto, por un
corredor jurado. Firme la sentencia, el pago de la diferencia con el avalo administrativo,
ser realizado de inmediato y, en lo conducente, sern aplicables las normas sobre
ejecucin de sentencia contenidas en el Cdigo Procesal Contencioso-Administrativo.
ARTCULO 47.- Depsito del ajuste del justiprecio.
Cuando el expropiado no retire el ajuste del justiprecio, ste permanecer depositado a la
orden del Tribunal que conoci de la expropiacin.
Los propietarios del justiprecio o sus representantes legales podrn solicitar su giro en
cualquier tiempo.
ARTCULO 48.- Exoneraciones.
La inscripcin, en el registro pblico correspondiente, de las escrituras que se otorguen por
la aplicacin de esta Ley, estar exenta del pago de impuestos, timbres, derechos de registro
y dems cargas fiscales.
CAPITULO IV
MODALIDADES DE INDEMNIZACION
SECCION I
REUBICACION
ARTCULO 49.- Reubicacin del expropiado.
A ttulo de indemnizacin y por as acordarlo con el expropiado, la administracin
expropiadora podr reubicar al expropiado en condiciones similares a las disfrutadas antes
de la expropiacin.
ARTCULO 50.- Reubicacin de Poblaciones.
Cuando para realizar una obra de utilidad o inters pblico sea necesario trasladar
poblaciones, el Poder Ejecutivo o la administracin expropiadora coordinar la reubicacin
respectiva.
Los entes y las dependencias que deban participar en la ejecucin del respectivo proyecto
incluirn, en sus presupuestos, las partidas complementarias requeridas para prestar sus
servicios. Adems, debern velar porque se cumpla con las normas tcnicas en la
instalacin y el funcionamiento de los servicios.
ARTCULO 5l.- Disconformidad con la reubicacin.
Cuando el administrado considere que el inmueble donde se le reubic es de condicin
inferior al que ocupaba antes podr recurrir al Juzgado Contencioso-Administrativo y Civil
de Hacienda para que, se resuelvan sus pretensiones, siguindose, en cuanto sea
compatible, el procedimiento que esta Ley establece para las diligencias judiciales de
expropiacin.
SECCION II
INDEMNIZACION POR OCUPACION TEMPORAL Y OTROS DAOS
ARTCULO 542- Ocupacin temporal de bienes.
Cuando la Administracin Pblica requiera ocupar temporalmente un bien de un particular,
deber dictar una resolucin motivada para declarar de necesidad pblica esa ocupacin.
Esta resolucin deber razonarse en la forma debida. Se indicar expresamente el plazo, el
cual no podr exceder de cinco aos, y la indemnizacin que proceda. Deber, adems,
notificarse a los afectados por la ocupacin.
ARTCULO 53.- Disconformidad con la indemnizacin.
Si el administrado no est conforme con los trminos de la resolucin mencionada en el
artculo anterior, dentro de los ocho das hbiles siguientes a la notificacin respectiva,
podr recurrir ante el jerarca de la administracin e indicar, expresamente, el fundamento
de su disconformidad.
La administracin deber resolver dentro de los dos meses siguientes, con lo cual dar por
agotada la va administrativa.
ARTCULO 54.- Trmite judicial.
Si el administrado no est de acuerdo con la resolucin a la que se refiere el artculo
anterior, la administracin interesada podr acogerse a los trmites que prescribe el
Captulo III de esta Ley, en lo aplicable, a fin de obtener la autorizacin judicial para entrar
en posesin del bien.
ARTCULO 55.- Indemnizacin por otros daos.
Cuando, por razones graves de orden o seguridad pblica, epidemias, inundaciones y otras
calamidades deban adoptarse medidas que impliquen destruccin, detrimento efectivo,
ocupacin de bienes o de derechos particulares, sin las formalidades previas para aplicar los
diversos tipos de expropiacin que exige esta Ley, el particular perjudicado tendr derecho
de indemnizacin, de acuerdo con las normas de los preceptos relativos a la ocupacin
temporal del inmueble. La administracin deber, tan pronto como le sea posible, iniciar el
expediente respectivo.
ARTCULO 56.- Daos subsiguientes.
Los daos y perjuicios, distintos de los que han sido objeto de indemnizacin, que surjan
como consecuencia directa de la ocupacin, sern valorados nuevamente por la
administracin, siguiendo para ello el procedimiento anteriormente descrito, todo a
instancia del interesado.
CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES
SECCION UNICA
ARTCULO 57.- Responsabilidad de los funcionarios administrativos.
Los funcionarios que intervengan en el proceso administrativo y no se sujeten a los plazos
que esta Ley establece respondern, personalmente, ante el administrado por los daos que
su demora pueda causarle, sin perjuicio de las sanciones administrativas correspondientes
ni de la responsabilidad de la administracin
ARTCULO 58.- Responsabilidad de los funcionarios judiciales.
Cuando los funcionarios judiciales incumplan, injustificadamente, los plazos que esta Ley
establece, incurrirn en responsabilidad personal, sin perjuicio de las sanciones
administrativas correspondientes. La Procuradura General de la Repblica o el ente
expropiador deber enderezar las acciones que correspondan para resarcir, a la
Administracin Pblica, de los perjuicios econmicos que se le hayan causado.
ARTCULO 59.- Responsabilidad de los peritos
Al preparar los informes, los peritos sern responsables personalmente por los daos y
perjuicios provocados a la Administracin cuando, mediante sentencia, se acoja un
dictamen pericial cuya sobrevaloracin se determine posteriormente. En tales casos, la
Administracin expropiante promover, contra los peritos, las acciones administrativas,
civiles y penales que correspondan.
De ocurrir sobrevaloracin de peritajes, se excluir al perito de la lista de la Direccin
Ejecutiva del Poder Judicial, incluso si el dictamen fuere desestimado en sentencia.
Los particulares podrn acudir a la va civil para reclamar cualquier dao que se les cause y
se origine en los informes de los peritos.
ARTCULO 60.- Especies fiscales y autenticacin.
Las diligencias de expropiacin se tramitarn exentas del pago de especies fiscales. Las
gestiones que plantee personalmente el expropiado, en la va administrativa o judicial, no
requieren autenticacin.
ARTCULO 61.- Prescripcin y caducidad.
Los derechos y acciones que se deriven de la presente Ley prescriben en diez aos,
contados a partir del da siguiente a aquel en el que el Estado tom posesin del bien o lo
afect.
El reclamo, por va administrativa, caducar y se tendr por no interpuesto si transcurren
cinco aos sin que el interesado active las diligencias.
.Artculo 2: Rige a partir de su publicacin
Transitorio nico: Los procesos de expropiacin pendientes a la fecha de entrada en
vigencia de esta ley, continuarn tramitndose de conformidad con las disposiciones
vigentes en el momento de iniciarlos.