27 - Sader, Emir - Refundar el Estado. Posneoliberalismo en America Latina.

INTRO!""I#N
Emir Sader habla en estos textos de globalizadores y globalizados, de una Amrica Latina que sufri profundamente la aplicacin del
proyecto neoliberal, dos de cuyas consecuencias mayores fueron la financierizacin de la economa y la precarizacin laboral
Ese proceso fue acompa!ado por una batalla ideolgica y cultural que signific nuestra principal derrota" hoy no existe una forma de
#ida uni#ersalizable que se pueda oponer a la hegemona del consumo Se configur una nue#a sub$eti#idad que acepta como %natural%
que todo se compre y se #enda entre los seres humanos
Sin embargo, en los &ltimos a!os, a la permanente resistencia de los mo#imientos sociales que tomaron la posta de los actores
tradicionales en crisis, se sum una serie de procesos polticos en #arios pases de la regin que dieron como resultado gobiernos que '
con di#ersos matices' apostaron a una nue#a etapa posneoliberal La debilidad es que no se a#izora a&n un nue#o modelo, que la idea
del socialismo sigue muy le$ana, y los desafos de construir unidad en la di#ersidad son gigantescos
Se trata 'dice Sader' de construir otra hegemona, un nue#o bloque de poder en Amrica Latina, que de$e definiti#amente atr(s al
neoliberalismo y pueda pensar en la posibilidad de otro mundo posible
A$%RI"A LATINA, ENTRE EL POSNEOLI&ERALIS$O ' EL (!T!RO
!N PER)OO "ONTRAI"TORIO ' T!R&!LENTO
Los dos grandes factores que inauguraron el perodo histrico son regresi#os" el paso de un mundo bipolar a un mundo unipolar El
segundo factor es el paso de un modelo regulador, )eynesiano, de bienestar social, a un modelo neoliberal
Se haba derrotado el totalitarismo so#itico, estalinista, o como lo llamemos Entonces triunfa la democracia que abre un perodo
histrico distinto *riunfa poltica e ideolgicamente, de tal manera que %democracia% pas a ser simplemente %democracia liberal% +
%economa% pas a ser %economa capitalista de mercado% Entonces, es una #ictoria extraordinaria, porque es poltica, militar e
ideolgica + #amos a #er que la ideologa es el elemento de m(s fuerza de la hegemona imperial en el mundo
,or otro lado, EE-- sigue siendo la mayor economa del mundo" El que estaba en segundo lugar, la -nin So#itica, desapareci. los
que estaban en tercer y cuarto lugar, /apn y Alemania, se debilitaron. por lo tanto la relacin de fuerzas es siempre una correlacin de
fuerzas, es respecto a los otros Lo mismo sucede con la penetracin del modo de #i#ir norteamericano y como por e$emplo penetr en
0hina
1oy la cuestin es m(s complicada" hay decadencia norteamericana sin que aparezca una alternati#a en el horizonte. por lo tanto, un
perodo largo de inestabilidad y turbulencia Eso pasa en la hegemona poltico2ideolgica, en la poltico2militar y pasa en cuanto al
modelo econmico tambin" existe un debilitamiento del modelo neoliberal en el mundo, pero no hay ning&n modelo alternati#o que
dispute con l
En escala internacional, hay un panorama contradictorio" #ictoria del capitalismo, del bloque imperialista, e incapacidad de retomar el
ciclo de crecimiento econmico 3,or qu4 -na razn fundamental. es que el corazn del modelo neoliberal es la %desregulacin%" librar
el capital de trabas para su libre circulacin 5e ah sala el gran diagnstico de %no crece la economa porque el Estado regula
excesi#amente%, etc, entonces se libera todo 3+ qu pas con el capital4 6o fue al sector producti#o 7ue al sector especulati#o,
porque es en el sector financiero donde gana m(s, en plazos m(s cortos -na inmensa transferencia del capital del sector producti#o al
sector financiero, ba$o forma especulati#a As, m(s del 89: de los mo#imientos econmicos del mundo no son de produccin y #enta,
son cambio de papel
Esto es lo que hizo que ese ciclo econmico largo de posguerra que termin en los setenta no fuera sucedido por otro ciclo largo
expansi#o
A$%RI"A LATINA* EL ESLA&#N $+S %&IL E LA "AENA NEOLI&ERAL
30mo se inserta Amrica Latina aqu4 Se puede hacer una comparacin gr(fica entre la dcada del no#enta y primera dcada de este
siglo" Amrica Latina fue el lugar donde naci el neoliberalismo y el lugar donde m(s se expandi ,or esta razn Amrica Latina #i#e
una resaca de todo aquello, porque es donde m(s temprano empezaron a explotar las crisis ;ue, significati#amente, se hallaron en los
tres mayores pases" en <88=, >xico. en <888, ?rasil. en @99<2@99@, Argentina 3,or qu4 ,orque el neoliberalismo fragiliza
demasiado la economa, entonces posibilita que el capital financiero tenga una capacidad de fuga del pas, de crear crisis financieras
muy f(cilmente + adem(s, no hubo crecimiento econmico
Las grandes conquistas del neoliberalismo fueron"
2por una parte, el control de la inflacin 'a un precio dursimo, incluso de endeudamiento del
Estado, transfiriendo lo que era la inflacin a deuda p&blica' y,
2en segundo lugar, lo m(s importante, la fragmentacin de la sociedad" debilitar la capacidad de resistencia fragmentando a tra#s del
traba$o informal, en tanto expropiacin de derechos
Est( claro, por otra parte, que la condicin del neoliberalismo en Amrica Latina fueron las dictaduras militares" no fue por azar que
stas surgieran en los pases de mayor fuerza relati#a de la clase obrera y de la izquierda
La resistencia de la dcada del no#enta al neoliberalismo fue b(sicamente una resistencia de los mo#imientos sociales En parte, porque
una porcin de los partidos adhirieron al neoliberalismo. otra porcin protagonizaron oposiciones, pero no de manera muy combati#a
<
La integracin regional ayuda a construir un mundo multipolar, un mundo que no sea simplemente de hegemona absoluta de EE-- +
Amrica Latina es la &nica regin del mundo que tiene un proyecto de integracin relati#amente autnomo respecto a EE--
Entonces, que Amrica Latina tenga esto es una condicin 'necesaria pero no suficiente, por cierto' para la ruptura del modelo" el que
no opta por la integracin regional no tiene ni posibilidad de plantearse el tema que, creo, es el m(s importante para nosotros, que es el
posneoliberalismo ,orque es incoherente optar por la integracin regional y estar por un modelo de libre comercio dentro del pas
El tema fundamental en nuestros pases est( personificado en el AL?A, la Alianza ?oli#ariana para las Amricas Es un espacio toda#a
peque!o, pero es el intercambio de lo que en el 7oro Social >undial llamamos %comercio $usto%" cada pas da lo que tiene y recibe lo que
necesita 6o con las leyes del mercado y del libre comercio, de la A>0 ,or e$emplo, Benezuela da a 0uba petrleo porque tiene
petrleo y 0uba da a Benezuela lo que ning&n pas del mundo ha construido" la me$or medicina social del mundo
3;u quiere decir eso4 ;ue democratizar es desmercantilizar, sacar de la esfera del mercado y pasar a la esfera del derecho, a la
esfera p&blica Esa es la polarizacin fuerte" no es entre lo pri#ado y lo estatal, es entre esfera p&blica y esfera mercantil En su
horizonte, el socialismo es una gran esfera p&blica" uni#ersalizar los derechos, socializar los derechos Ele#ar como derecho lo que est(
planteado como poder de compra. significa instituir a todos como su$etos de derecho y no como consumidores ,ero en el horizonte est(
planteado esto" el tema hoy da infelizmente no es el socialismo inmediatamente, sino construir el posneoliberalismo
3;u fue lo que pas en ?rasil4 ?rasil tu#o una temporalidad un poco distinta, lo que signific que cuando #ino fuerte el neoliberalismo
en los no#enta, haba una izquierda para resistir, mientras que en Argentina, de alguna manera el peronismo lle# una parte importante
del mo#imiento popular hacia el neoliberalismo, debilit la capacidad de resistencia y entonces pudo pri#atizar mucho m(s A esa
diferencia se suma que la represin fue mucho m(s fuerte en Argentina" la clase obrera de Lula #i#i en la clandestinidad, pero no sufri
la poltica de destruccin que fue la poltica argentina en la dictadura
*enemos tres tipos de estados en Amrica" los neoliberales '>xico es el caso tpico, donde se intenta empezar un proceso de
pri#atizacin de ,E>EC', los pases que buscan refundar el Estado 'como ?oli#ia, Ecuador, Benezuela' y construir estados nue#os, y
los estados que recomponen capacidad regulatoria y de in#ersin del Estado, como ?rasil y Argentina
+o dira, entonces, para terminar, que el mundo #ie$o se agot prematuramente ,ero insiste en sobre#i#ir, porque tiene la hegemona
mundial de libre comercio, neoliberal + el mundo nue#o empieza a nacer con mucha dificultad ,rimero, porque no hay un modelo
elaborado, es una situacin nue#a, no est( el socialismo como horizonte histrico inmediato En segundo lugar, porque los propios
su$etos histricos son su$etos nue#os" uno #a a ?oli#ia y son mo#imientos indgenas
Esa es la disputa" el posneoliberalismo es el camino de negacin del capitalismo en su fase neoliberal, que mercantiliza todo, en que
todo tiene precio, todo se compra, todo se #ende El posneoliberalismo, al contrario, afirma derechos, #alores, esfera p&blica, ciudadana
y ah se da la disputa fundamental de nuestro tiempo, en que Amrica Latina es el escenario m(s importante, el eslabn m(s dbil de la
cadena neoliberal
INTER"A$&IO
Los capitales corren ah porque hay libre comercio, #an para donde tienen ganancias, mercados 1ay una combinacin de #arios
aspectos, dentro de una lgica de libre comercio y monopolio de la tierra Dndi#idualizar un solo aspecto es criminalizar un sector
determinado, y los que est(n pagando el precio son los pases m(s pobres, que no tienen petrleo, que no pueden exportar sus
productos a los pases centrales por la proteccin de los subsidios
El a#ance de las ciudades, de las grandes metrpolis, es un a#ance mercantilizador de todo, desarticulador de los espacios p&blicos en
funcin de los shopping centers *omen una ciudad, un barrio, que no tiene shopping center 3qu pasa despus de que se crea un
shopping4 Se desarticulan los espacios p&blicos, gratuitos, de con#i#encias de todas las clases sociales, a fa#or de algo selecti#o, la
utopa del capitalismo neoliberal, donde todo es comercio A la desmercantilizacin la tenemos como idea, pero no genera toda#a una
forma de #ida Es algo que tardar( mucho en modificarse, lograr crear otra forma de sociabilidad, porque est( enraizado muy
profundamente en la #ida de cada uno de nosotros el estilo de #ida neoliberal
El marco constitucional liberal se da alrededor de la afirmacin de que %todos somos iguales ante la ley% y, como deca >arx, ah
empieza la desigualdad, porque somos desiguales en la realidad Son constituciones que pri#ilegian el derecho a la propiedad 'que
ata!e a una nfima minora' por sobre el derecho al traba$o, que ata!e a casi la totalidad de la sociedad
*eng(moslo claro" el capitalismo es el &nico sistema que absolutiza el derecho a la propiedad, donde si yo tengo una propiedad no
producti#a y es ma, y si alguien la toca yo s a quin llamar y hay consecuencias inmediatas, #iene la polica y saca a la gente Ahora,
si yo pierdo el traba$o, 3a quin #oy a reclamar4 EA nadieF
LA "RISIS ,E-E$#NI"A ENA$%RI"A LATINA
EL $OELO ESARROLLISTA
0omo reaccin ante la crisis de <8@8 se organizaron, de diferentes maneras, reacciones que promo#ieron distintos grados de desarrollo
industrial, de fortalecimiento del mercado interno, de construccin de proyectos nacionales 1asta ese momento la periferia capitalista
estaba condenada a ser exportadora primaria, mientras que la industrializacin era monopolio de los pases del centro del capitalismo
Se caracterizaron tres grupos de pases, seg&n su posible reaccin a la crisis de <8@8" los que lograron asumir proyectos de
industrializacin sustituti#a de importaciones de modo de transformar la estructura producti#a del pas GArgentina, >xico, ?rasilH. los
@
que dieron pasos en esa direccin G,er&, 0hile, -ruguay, 0olombiaH. y los restantes, que no lograron salir de las estructuras de
exportacin primaria
As se fue constituyendo un gran proletariado urbano, mientras se expandan los sindicatos, se fortalecan los partidos de car(cter
popular, se desarrollaba una cultura ciudadana, de derechos, de democracia poltica y social, a pesar de la profunda desigualdad social
Ese perodo desemboc, al final del largo ciclo expansi#o latinoamericano, en grandes conmociones sociales y polticas Gdictaduras
militares, mo#imientos guerrilleros, triunfos re#olucionariosH El teln de fondo se encontraban el fin del ciclo desarrollista, de la
capacidad reguladora del Estado, de la expansin del mercado interno de consumo masi#o, de los mo#imientos nacionalistas y de las
alianzas de clase entre sectores de la burguesa industrial y fuerzas representantes de los traba$adores y del campo de la izquierda
LA ,E-E$ON)A NEOLI&ERAL
-na #ez agotado el modelo y concluido el perodo, despus de un tenso proceso de transicin, se instal un modelo neoliberal en un
mundo dominado por la hegemona imperial norteamericana La desregulacin no propici un nue#o ciclo expansi#o, sino una brutal y
masi#a transferencia de capitales del sector producti#o al especulati#o Liberado de sus trabas, el capital migr fuertemente hacia el
sector financiero, comprando papeles de las deudas de los Estados y circulando en las bolsas de #alores
Al mismo tiempo se debilit la capacidad reguladora de los Estados como tambin, y a consecuencia de la generalizacin de los
endeudamientos y de las cartas compromiso impuestas por el 7>D, se retra$eron las polticas sociales, con procesos de pri#atizacin del
patrimonio p&blico y de apertura e internacionalizacin de las economas Se instalaba un nue#o bloque en el poder, hegemonizado por
el capital financiero aliado a los grandes grupos exportadores, con un nue#o protagonismo de los agronegocios, en los cuales la so$a
pas a tener un papel dominante
El control inflacionario fue lle#ado a cabo a costas del aumento exponencial de la deuda p&blica, con tasas de inters altas, teniendo
como teln de fondo el reemplazo del ob$eti#o de desarrollo econmico por el de estabilidad financiera, en un continente que arrastraba
grandes problemas econmicos y sociales no resueltos La apertura de las economas, aliada a la dependencia estructural del capital
especulati#o, produ$o fragilidades que permitieron dichas crisis y re#elaron las debilidades del nue#o modelo, sin que hubiese cumplido
sus promesas de reanudacin de la expansin econmica, de modernizacin y de generalizacin de la posibilidad de consumo para
todos
El factor central fue que, en la crtica al rol regulador del Estado, que e$ercera un papel incmodo frente a la libre realizacin del capital,
estaba enquistada la tesis de la libre circulacin, en una creencia real de que %el mercado es el me$or destino para los recursos%, lo que
en la pr(ctica signific una masi#a transferencia de capital del sector producti#o hacia el especulati#o
,or su parte, el proceso de acumulacin financiera no crea las bases sociales de apoyo que puedan brindarle estabilidad a su
reproduccin, y en ello reside su mayor taln de Aquiles" la reproduccin del capital ficticio que no distribuye ingresos sino que, por el
contrario, acent&a un fuerte proceso de concentracin del ingreso, al girar en falso, sin creacin de #alor ni de empleos
La mayor #ictoria ideolgica de la nue#a derecha neoliberal tu#o lugar a causa de esa influencia medi(tica, articulada con las campa!as
publicitarias, de las grandes marcas y todo el estilo de consumo de shopping center, cuyo complemento indispensable se encuentra en
la tele#isin y en toda la nue#a industria de la imagen Sin embargo, lo que m(s contribuy con la hegemona neoliberal fue la enorme
fragmentacin social y cultural que produce y reproduce en toda la inmensa masa de la poblacin
El %modo de #ida norteamericano% nunca se desarroll tanto, nunca tu#o tanta influencia, nunca realiz tan ampliamente su capacidad
hegemnica
LA "RISIS ,E-E$#NI"A
Amrica Latina fue el laboratorio de experiencias neoliberales 5os de sus consecuencias m(s abarcadoras son la financierizacin de la
economa y la precarizacin de las relaciones de traba$o, ambas cuestiones conectadas entre s, la primera siendo una de las fuentes de
la segunda
El perodo se caracteriza por la prdida de legitimidad de los gobiernos y de los modelos neoliberales, pero al mismo tiempo por
dificultades de construccin de proyectos alternati#os, ya sea por la fragmentacin social mencionada o porque el consenso neoliberal
ech races, no slo en las opiniones sociales 'como el miedo a la inflacin' sino tambin en los procesos econmicos, con los riesgos
reales de descontrol monetario
El futuro de Amrica Latina en la primera mitad del siglo CCD depende del destino de los gobiernos que actualmente protagonizan
procesos de integracin regional, se resisten a las polticas de libre comercio de los Estados -nidos, algunos a#anzan en pos de la
construccin de un modelo posneoliberal, otros flexibilizan el modelo, desarrollando polticas sociales contrapuestas a su debilitamiento
por el modelo neoliberal
Lo que denominamos posneoliberalismo es una categora descripti#a que designa diferentes grados de negacin del modelo, sin llegar a
configurar un nue#o modelo, al mismo tiempo en que un con$unto hbrido de fuerzas compone las alianzas que est(n en la base de los
nue#os proyectos
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