DOCTORADO EN ADMINISTRACION SEMINARIO DE ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES ENSAYO POLITICA EXTERIOR DE MEXICO 2012-2018 DOCENTE: DOCTOR JULIO GORDILLO ARGUELLO ALUMNO: LAURA ANGEL ESPINOSA
ENERO 24, 2014.
Poltica Exterior de Mxico
Introduccin Este trabajo se realiza como parte de las actividades que se llevan a cabo en el Seminario de Administracin de Negocios Internacionales, que se imparte en la Universidad del Sur campus Cancn, en el Doctorado en Administracin. En el presente documento, abordaremos de manera general los aspectos ms relevantes de los negocios que realiza nuestro pas con sus socios comerciales en el mundo. Nuestro anlisis se basa entre otros materiales, en una obra que public en el ao de 2012, la Asociacin Mexicana de Estudios Internacionales, A.C (AMEI), en dicha obra se realiza de manera general un diagnstico de la poltica exterior de nuestro pas, a travs de la visin de destacados expertos, quienes adicionalmente generan una serie de propuestas que puede tomar en cuenta el actual gobierno del Presidente de la Repblica Enrique Pea Nieto. Tambin nos apoyaremos en otros materiales que encontramos en la red, la intencin es basar nuestro ensayo en fuentes confiables y acadmicamente aceptables.
Poltica Exterior de Mxico
Antecedentes Todos los seres humanos necesitan de sus vecinos, lo mismo vale para individuos, colonias, ciudades, regiones y pases; la interrelacin se da a nivel poltico, econmico, militar, productivo, social, etc. Nuestro pas tiene una gran red de relaciones con muchos otros Estados o pases, en este ensayo nos avocaremos primordialmente a lo poltico y econmico. La poltica exterior nos muestra como como se relacionan los pases con el exterior la forma en que defienden sus intereses y sus divergencias, es decir la manera en que interactan. La poltica exterior mexicana ha estado sujeta a diversas etapas de nuestra historia, ello nos explica sus diversos propsitos y alcances. Desde la poca prehispnica, ya los pueblos de Mesoamrica establecan intercambios comerciales, polticos y militares; as es un pasaje conocido de nuestra historia, el hecho de la relacin tan intensa entre los Aztecas y sus vecinos, una relacin compleja y accidentada tal como seala el siguiente prrafo Una vez logrado el reconocimiento de la autoridad del Reino Azteca en los antiguos dominios Tecpanecas Tlacalel juzg llegado el momento de iniciar algunas de las importantes reformas que tena proyectadas (Velasco, 2010, pg. 137). Los historiadores sealan, que ello provoc resentimientos que motivaron la alianza de los Tlaxcaltecas con el grupo de militares espaoles encabezados por Hernn Corts. El dominio espaol reinvent nuestro mundo, a partir de ello tuvimos una relacin poltica y econmica de total subordinacin a un gobierno de ultramar, la corona espaola nombr Virreyes y jefes polticos que controlaron de diversas maneras casi todos los mbitos de la vida de nuestra sociedad. El dominio espaol dur tres siglos y ello marc para siempre nuestra forma de ser, de entrada adoptamos el espaol como lengua oficial, dejando de lado nuestras ms de sesenta lenguas del mundo prehispnico. Poltica Exterior de Mxico
El Mxico independiente nace en un torno complejo, la expansin de Estados Unidos nos hace perder casi la mitad del territorio original e inicia una relacin compleja y en muchos aspectos asfixiante; la guerra con Texas hiere de muerte al gobierno conservador de Antonio Lpez de Santa Ana, a Jurez le toca la guerra contra Francia y el Imperio de Maximiliano, este ltimo evento coincide con la guerra civil de estados Unidos y ello nos obliga a resolver solos nuestro conflicto con Europa. Porfirio Daz, es ante todo un gran estratega poltico y l apuesta a diversificar la inversin de capital entre estadounidenses y europeos, con la finalidad de que la presencia de unos ayudar al pas a protegerse de los otros, ello fue parcialmente acertado. La revolucin mexicana fue ante todo un conflicto entre un pas en transicin al capitalismo ms elaborado. Producto de la Revolucin mexicana fue la Constitucin Poltica, promulgada en 1917, en ella se exponen algunos de los nuevos derroteros en materia de poltica exterior, tal como se menciona a continuacin La esencia de la doctrina internacional de Mxico es irrenunciable; una prolongada batalla por la independencia y se inspira en el mandato de la Constitucin de 1917. Antepone la defensa de la soberana y de los atributos que de ella dimanan a cualquier consideracin circunstancial (Tello, 1975, pg. 20)
Desarrollo En la poltica internacional, el elemento ms relevante desde nuestro particular punto de vista, que es el que motiva este seminario, es la poltica econmica entre estados soberanos. Podemos definir a la poltica econmica exterior como la parte de la poltica econmica general que se encarga de estudiar, proponer y aplicar medidas, mecanismos e instrumentos que se refieren a las relaciones econmicas con otros pases e instituciones extranjeras (Mndez, 2012, pg. 383). El autor antes sealado, nos ayuda a Los derechos econmicos que derivan de la soberana fueron reivindicados desde los primeros aos de la revolucin mexicana, elevados a la norma constitucional de 1917 y llevados a la prctica por los gobiernos revolucionarios. Momento espectacular de este proceso es la Poltica Exterior de Mxico
intensificacin del reparto de tierras y la gran expropiacin petrolera realizada por el expresidente Lzaro Crdenas (Tello, 1975, pg. 35) Las reformas llevadas a cabo por diversos pases han favorecido la cada de las barreras comerciales y exponenciado el intercambio comercial, pues la realidad nos muestra el incremento en los flujos de inversin extranjera y el incremento de la competencia transnacional por el control del mercado mundial en un pequeo grupo de empresas transnacionales. A partir de la segunda posguerra la proporcin de comercio mundial como porcentaje del ingreso global, aument de 7% al 21%. El incremento de 15 veces el volumen comercial, en comparacin con una sextuplicacin de la produccin internacional en los ltimos cuarenta aos. Esto hace ver la importancia de este proceso de globalizacin (Gutirrez, 2003, pg. 24) Mxico ha tenido grandes avances en la apertura comercial, sobre todo a partir de la gran crisis de los setenta y ochenta, bajo el auspicio de los organismos internacionales tales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Los enfoques de la internacionalizacin de empresas es uno de los efectos de la apertura comercial de los pases, derivado de ello existen diversos enfoques para comprender su comportamiento, en el presente documento me permit utilizar como base terica, nos apoyaremos en una obra del colombiano Alejandro Londoo, quien nos expone la aplicacin de las cinco teoras de internacionalizacin bsicas, tomando como base el comportamiento de una cementera de nombre Argos, que fue creada en 1934, dedicada a la produccin y distribucin de cemento y concreto, con caractersticas muy interesantes. Tal como seala el autor mencionado, con la finalidad de analizar el caso de internacionalizacin de Cementos Argos se escogieron cinco teoras: La teora de operaciones internacionales de compaas nacionales de Hymer (1976), internacionalizacin en la corporacin transnacional (Williamson, 1981), la teora eclctica de Dunning (1977), la internacionalizacin desde el ciclo de vida del producto propuesta por Vernon (1966) y el modelo de internacionalizacin de Uppsala (Johanson & Vahlne, 1977) (Londo (Londoo, Junio 2012)o, 2012, p. 32). Esto nos habla que para su autor, la expericencia Argos le sirve de referencia para Poltica Exterior de Mxico
hacer una revisin de cinco teoras, todas ellas reconocidas en el mundo acadmico de los negocios internacionales.
En primera instancia, el autor se enfoca en el enfoque de Hymer, conocido como teora de las operaciones internacionales de compaias nacionales, donde destaca la solidez y ventajas internas de las empresas, Argos en este caso, como base para internacionalizarse con xito; en esta visin el autor nos hace ver que la empresa tuvo que desarrollas una logstica adecuada a las exigencias de su nuevo mercdo, esto se pone de manifiesto en Cementos Argos entendi que el sistema de distribucin deba estar sincronizado con los requerimientos del cliente, especialmente debido al perfil del cliente en los mercados a los que se estaba ingresando (Idem). Argos segment sus mercados en dos partes, industrial y masivo, en todos sus mercados, facilitndoles as la identificacin de estrategias dependiendo en el tamao de uno o del otro (Londoo, 2012, p. 33). Sin duda estas estrategias facilitaron su xito en los mercados a los que la empresa se expandi, considero que es algo interesante y significativo. A continuacin el autor aade a su anlisis, la teora de la internacionalizacin desde el ciclo de vida del producto propuesta por Vernon en 1966, donde se habla de las ventajas de las compaas de Estados Unidos, por la abundancia de capitales, la amplitud del mercado entre otras consideraciones, que facilitaron los negocios en dicho pas y que permitieron a sus empresas salir fortalecidas a la competencia externa. No obstante reconocer las diferencias entre el mercado colombiano y el de Estados Unidos, el autor nos menciona que A pesar de que Cementos Argos es claramente diferente de la tpica compaa estudiada por Vernon, principalmente por su locacin geogrfica, hay algunas similitudes. Primero es el desarrollo de capacidades en el mercado interno (Londoo, 2012, p. 35). Ya habiamos mencionado lineas arriba, la relevancia del mercado interno y del dominio de la logstica como base de expansin. En otro orden de ideas, tambin se seala que aparte de la similitud mencionada anteriormente se basa en la importancia que Argos le ha dado histricamente a la innovacin de sus productos (Londoo, 2012, p. 35). Esta empresa, ha manifestado una preocupacin constante en la bsqueda de productos nuevos y de mejoras constantes en sus procedimeintos, Poltica Exterior de Mxico
para que no envejezcan sus productos, logrando que se mantenga la utilidad y viabilidad financiera de la compaa. Tambin se menciona en este documento, la teora de la internacionalizacin en la corporacin transnacional de Williamson, donde la economa de costos nos conduce a integraciones horizontales y verticales. En ese sentido, mencionaremos que la internacionalizacin de Argos tiene relacin con procesos de internalizacin, incluso con procesos vistos en el mercado local. El primer ejemplo de esto sera la bsqueda de control y mantener a todas las subsidiarias de Argos bajo una sola marca (Londoo, 2012, p. 36). Incluso se seala que hubo una campaa dirigida a todas las subdidiarias bajo el lema Ser uno, ser Argos con la finalidad de buscar esa integracin de la organizacin, en todos los sentidos. En su integracin vertical ha cuidado sobre todo lo relativo a sus transportes, bsicos para el giro de la compaa. Sobre la teora eclctica de Dunning, el autor nos hace referencia que Del mismo modo que a nivel nacional, la estrategia de expansin de Cementos Argos se ha visto marcada por la adquisicin de compaas localizada estratgicamente, priorizando el acceso a puertos internacionales (Londoo, 2012, p. 37). Esta empresa siempre ha priorizado controlar sus inversiones, desplazando incluso a sus socios. Busca ventajas de su propiedad y ventajas competitivas de los mercados a donde se desplaza, adems de que usa los conociemientos adquiridos en unos mercados para aplicarlos en otros. Sobre la teora del modelo Uppsala, referida a las etapas de ingreso a nuevos mercados, la toma de decisiones y el uso del conocimineto como un recurso bsico de penetracin de los mercados, ha sido usada por Argos, tal como se seala Mientras que la compaa se iba concientizando de su verdadero potencial del mercado internacional, y el conocimiento de mercado era adquirido, la decisiones se fueron tomando y en 1996 la compaa decide crear un joint venture con el segundo mayor productor de cemento mundial, Holcim, y establecer unidades de produccin en Republica Dominicana (Londoo, 2012, p. 39). En esta etapa solo era duea del 40 % de las acciones, despus en su incursin a Venezuela ya se volvi duea del 100%, esto debido a su experiencia en el negocio y en la comprensin de los negocios con la gente del caribe. Poltica Exterior de Mxico
Con todo lo antes expuesto sobre la empresa Argos, el autor nos menciona que no por nada es una lder en su sector de negocios en toda Amrica Latina y que tiene una gran influencia en los negocios internacionales. Desarrollo Este ensayo no estara completo sino aprovechamos el material que nos fue proporcionado para este seminario, por ello en los prrafos siguientes vamos a tratar de reflexionar acerca algunas de las ideas vertidas. La obra se ubica en el parteaguas del cambio presidencial, pues ello representa una buena oportunidad para reflexionar en torno a las prioridades y estrategias que deben seguirse en las diferentes reas de poltica pblica en Mxico, incluida la poltica exterior (Schiavon, 2012, pg. 15). Por ello la relevancia de la obra, por el momento oportuno que viva nuestro pas. El nuestro es un pas ligado geogrficamente y comercialmente a Estados Unidos y Canada, aunque separado por la lengua y algunos aspectos polticos; sin embargo con ellos firmamos en 1993 el Tratado de Libre Comercio, que entr en vigor el primero de enero de 1994. Nuestra cercana con Latinoamrica es solo de lenguaje y con algunos pases geogrfica, pero no fundamentalmente econmica, aunque existen varias empresas mexicanas que han incursionado exitosamente en el este subcontinente. Por lo anterior se seala, la obra en cuestin nos hace una serie de reflexiones muy importantes respecto a cmo debera enfocar el nuevo gobierno de la Repblica, la relacin con nuestros poderosos vecinos del norte, tal como se seala a continuacin: Lo que Mxico necesita es consolidar las dos relaciones bilaterales con sus vecinos del Norte al mismo tiempo que, con base en una poltica ambiciosa pero realista, se pone en prctica una poltica hacia la regin en su conjunto que contribuya a su consolidacin institucional. As en relacin con la agenda Mxico-Canad, lo conveniente para la prxima administracin ser, en primer trmino, fortalecer la relacin poltica, a fin de relanzar tanto la agenda bilateral como potenciales iniciativas conjuntas en el mbito multilateral. As, por ejemplo, la remocin del requerimiento de visa para turistas mexicanos que visitan aquel pas debe ser una prioridad por Poltica Exterior de Mxico
lo simblico de la medida. Ms sustancialmente, es importante que la inversin canadiense crezca y se diversifique (actualmente se encuentra fuertemente concentrada en los sectores bancario y minero) y que el comercio bilateral recobre su dinamismo. Buena parte de las medidas especficas a concretar en este sentido estn contenidas en el Plan de Accin Conjunto Mxico-Canad, 2010- 2012, el cual, de manera desafortunada, prcticamente no se ha llevado a cabo. (Santa Cruz, 2012, pg. 18) Los puntos sealados hablan por s solos sobre lo cuidadoso y relevante que debe ser la tarea al enfocarse a la relacin comercial con los Estados Unidos, en primer lugar y con Canada en un segundo lugar, esto derivado de nuestra primaca comercial. Amrica Latina o Latinoamrica, como se le conoce a esa amplia regin que va desde Mxico hasta la Patagonia y que incluye a la fragmentada Centroamrica y las islas del Caribe. Aunque nuestra relacin con ellos ha sido ms bien dbil, si acaso ha sido usado como equilibrio poltico, de apoyo como contrapeso al gran poder de Estados Unidos; a la vez que tambin ha servido para establecer una relacin cultural y las empresas mexicanas han logrado posicionarse con xito en varios de estos pases, es relevante sealar que algunos de los empresarios de Latinoamrica han llegado a invertir en Mxico. Ha sido una relacin con altibajos, derivados de las diferentes etapas y circunstancias polticas entre los diversos poderes de nuestro pas y la omnipresente presin de Estados Unidos. Mxico puede y debe mejorar su presencia en esta zona del mundo, tal como sealan el libro en cuestin las relaciones de Mxico con los pases de Amrica Latina, Mxico se queda corto para alcanzar sus objetivos en la regin. Por un lado, est pendiente la construccin de una necesaria relacin estratgica con Brasil ante la dificultad para avanzar las negociaciones para un eventual tratado comercial entre ambos y sostener posiciones comunes en foros multilaterales. Por otro lado, la situacin de inseguridad y violencia criminal en Mxico genera preocupacin en Amrica Latina, debilita la imagen de Mxico y limita la capacidad para sostener una presencia ms consistente en la regin (Gonzlez, 2012, pg. 21) Las propuestas para Amrica Latina, pasan porque Mxico asuma un papel ms relevante con sus vecinos del sur, llegando ms all de lo gubernamental, es decir ampliando el horizonte a lo Poltica Exterior de Mxico
cultural, comercial, educativo, tecnolgico. El actual gobierno de Pea Nieto, deber favorecer la relacin multilateral con el subcontinente, participando en acciones humanitarias y de apoyo en momentos estratgicos. Tambin se deber incrementar las alianzas con los pases latinoamericanos para fortalecer su capacidad de negociacin internacional, especialmente frente a Estados Unidos. No se trata de crear un frente latinoamericano contra la hegemona de Estados Unidos en la regin, sino de ampliar el margen de maniobra mediante alianzas estra- tgicas en temas de inters, como es el asunto migratorio. Una coalicin latinoamericana puede funcionar como un mecanismo de presin y ges- tin para impulsar una reforma migratoria en el vecino del norte (Gonzlez, 2012, pg. 29). Este ltimo aspecto es muy relevante para nosotros, ms que para el resto de Amrica Latina, probablemente con la excepcin de Centroamrica. Las tareas son enormes, el reto gigante, ojal exista la sensibilidad y capacidad de enfrentarlo con xito.
En relacin a Europa, las relaciones han sido histricamente complicadas y para ello solo habr que recordar nuestro traumtica relacin con Espaa que dur trescientos aos, fue una relacin tormentosa y en muchos sentidos de grandes abusos por parte de los Ibricos; despus vino la relacin con Francia, que culmin con la invasin de Napolen III y la final debacle del gobierno invasor de Maximiliano de Habsburgo, en el Cerro de las Campanas en el estado de Quertaro. Al respecto y llegando a la actualidad, debemos sealar que las relaciones de Mxico con el viejo continente, especficamente con la Unin Europea estn enmarcadas institucionalmente por el Tratado de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin entre la Unin Europea y Mxico, tambin conocido como Acuerdo Global. Este acuerdo se negoci a finales de los aos noventa bajo la presidencia de Ernesto Zedillo y entr en vigor en octubre del ao 2000 (Ruano, 2012, pg. 31). Este tratado tiene una gran importancia para ambas partes, pero sobre todo para nuestro pas. El citado Tratado con la Unin Europea, los elementos centrales se pueden ubicar en los siguientes tres grandes tpicos El primero, y ms relevante para ambas partes, es un tratado de libre comercio y cooperacin econmica (conocido como TLCUEM) que, a su vez, fue complementado por una serie de acuerdos bilaterales con cada uno de los pases miembros de la Poltica Exterior de Mxico
UE en materia de proteccin de inversiones y doble tributacin. Al segundo, en materia de cooperacin, se han ido aadiendo acuerdos especficos en derechos humanos y ciencia y tecnologa (en 2004). El tercer pilar, de dilogo poltico, que est compuesto por reuniones peridicas con funcionarios de alto nivel (Ruano, 2012, pg. 31). El Tratado en cuestin fue ampliado en el 2008, con el establecimiento de una Asociacin Estratgica. Mxico tiene relaciones con los 28 pases de la Unin Europea, pero sobre todo con Espaa, Alemania, Francia, Italia e Inglaterra. Para nuestro pas, la relacin con Europa es una cuestin de gran importancia, sobre todo por el mercado tan amplio que ofrece y por su relevancia poltica, por ello se menciona que nuestro inters se ha centrado en sido diversificar sus intercambios externos. La UE es el segundo socio comer- cial (entre 7 y 10% del comercio exterior de Mxico) y el segundo inversionista (25% de la inversin extranjera directa en la ltima dcada), despus de Estados Unidos. El TLCUEM ha ayudado a aumentar el volumen neto de comercio entre las partes (que se multiplic por 3 en 10 aos), pero no ha afectado sustancialmente la proporcin del comercio mexicano que se hace con la zona respecto del total (Ruano, 2012, pg. 32). A pesar de los esfuerzos mexicanos, el monto de operaciones comerciales con Europa, no ha crecido substancialmente, incluso es mucho menor que el que tiene nuestro pas con China, el gigante que est cambiando el mundo de los negocios internacionales. Las propuestas para el gobierno de Enrique Pea Nieto, son diversas y de espectros amplios, el autor nos menciona que los retos son diversos y en ellos se advierte un alto grado de urgencia, ello porque Mxico necesita inversiones de capital y mercados donde enfocar sus productos. Al respecto podemos apuntalar que nivel econmico, hay que trabajar para corregir los cuellos de botella en infraestructura, aduanas y regulacin, para fomentar el intercambio eco- nmico, ms all de y con Europa. En general, dado el difcil clima econmico en la regin europea, es previsible que descienda el nivel de inversin en Mxico proveniente de esa regin, as como las exportaciones mexicanas debido a la cada de la demanda. Es, por tanto, indispensable tener una poltica ms sustantiva de fomento a las exportaciones hacia Europa y de vinculacin con cadenas productivas nacionales (Ruano, 2012, pg. 36). La crisis mundial tambin afectar nuestra relacin comercial, es altamente probable que esto se recupere de forma paulatina hacia el 2020. Poltica Exterior de Mxico
En otro rubro se ubica a Asia, desde el despegue japons no se haba visto algo tan sorprendente como la aparicin de China, un pas muy amplio en recursos y el ms poblado del planeta; un pas lleno de contradicciones, pero que no ha dejado de crecer econmicamente, a pesar de la crisis mundial, su impacto es resentido no solo por Mxico sino por el mundo. Segn informacin del Banco Mexicano de Comercio Exterior (Bancomext), en 2003 slo 45 empresas mexicanas exportaron a esa nacin. En el 2003. El comercio bilateral con China totaliz 9.863 millones de dlares, de los cuales el 95 por ciento correspondi a importaciones mexicanas. Entre el 2000 y el 2003 el flujo comercial entre ambos pases se lleg a triplicar, y la inversin china est presente en estados como Baja California, Sonora, Estado de Mxico o Tamaulipas. Segn datos del Banco Mundial, China tiene objetivos claros para las siguientes dos dcadas. Del 2001 al 2020 su Producto Interno Bruto se debe cuadriplicar, como lo ha hecho en las pasadas dos dcadas. Cuadruplicar su PIB en los prximos 20 aos, significa un crecimiento de 7.2 por ciento anual. Si hablamos de hacer comparacin entre Mxico y China, debemos de advertir que en diversos crculos de opinin se habla de las ventajas competitivas que la economa china posee en relacin a la economa mexicana. Se puede decir que Mxico puede enfrentar la competencia china en tres aspectos: el mercado interno de bienes, en las exportaciones hacia el mercado estadounidense de bienes y en el mercado que busca atraer la inversin extranjera. Sin embargo, Mxico presenta diversas ventajas competitivas sobre China. La primera de ellas la constituye la cercana geogrfica con la economa ms poderosa del continente. Lo cual hace de Mxico el nico pas del mundo que tiene la mano de obra y la ubicacin para surtir al mercado norteamericano justo a tiempo y de esta manera, convertirse en el socio estratgico para la produccin de manufacturas y servicios, mientras que China tiene que recorrer varios miles de kilmetros para poder acceder al mercado norteamericano, lo que implica mayores costos. Una segunda ventaja se establece a partir de los recursos naturales y de los cuales China carece, tales como petrleo, tierras de cultivo, etc., lo cual de alguna manera facilita que se puedan producir diversas mercancas para su exportacin, de esta manera tenemos que Mxico exporta frutas, verduras, qumicos, farmacuticos, piel, materiales para la construccin, etc. La tercera ventaja que Mxico sobre China se refiere al beneficio de contar con tratados de libre comercio con Estados Unidos, la Unin Europea y Amrica Latina, lo cual le Poltica Exterior de Mxico
permite a Mxico tener una postura de privilegio sobre aquellas naciones con las que compite por atraer capitales a su economa. China ha llegado para quedarse y mete algo de temor su gran capacidad de expansin en todos los sentidos. Otro pas que avanza a pasos agigantados, a pesar de muchos factores adversos es La India, el segundo pas ms poblado del mundo y con un grupo cada vez ms importante de tcnicos y cientficos cada vez ms competitivo; Para ellos valdra mencionar que:
Las economas de Asia Pacfico ms India concentran el 60 por ciento de la poblacin mundial, con una participacin del Producto Interno Bruto (PIB) mundial del 20 por ciento, adems de aportar el 37 por ciento del valor agregado manufacturero a escala planetaria. China se ha convertido en la segunda economa con un PIB nominal de 5.88 billones de dlares en 2010. La economa china en las ltimas dcadas ha tenido un crecimiento sostenido de 10.3 por ciento con un total de reservas internacionales por 2.85 billones de dlares. En el contexto del crecimiento de la clase media en ese pas asitico calculada en ms de 250 millones de personas, China no slo se convertir en la Fbrica del Mundo sino tambin en un gran polo de atraccin de pro ductos y servicios que demande ese segmento emergente de su poblacin. Asimismo, en el sur del Pacfico, India ha sufrido un proceso intenso de crecimiento a travs de la innovacin cientfico-tecnolgica, as como su posicionamiento en el sector de servicios y manufacturas. La regin del Pacfico asitico tambin es el espacio de profundos cambios en el terreno geopoltico. El ascenso de China con un proyecto de hegemona que rivaliza con los intereses de Estados Unidos es ya una realidad. Los conflictos potenciales por las reclamaciones territoriales (islas Spratly, etc.), as como las tensiones por la escalada armamentista (Corea del Norte) aaden focos de tensin en el escenario regional. (Uscanga, 2012, pg. 38) Como se seala en lneas anteriores, el mundo ha cambiado y el peso de China e India, hacen que el mundo modifique muchos de sus escenarios econmicos y polticos, la comunidad reunida en torno a la APEC o mecanismo de Cooperacin Econmica Asia Pacfico, se torna relevante de diversas maneras. Poltica Exterior de Mxico
Las propuestas deben ser ubicadas en diversas reas, desde elaborar proyectos de investigacin sobre la APEC y su entorno, pasando por un acercamiento diplomtico permanente y muy cuidadoso, sobre todo con China, tambin a nivel empresarial se debe delinear acciones tendentes a mejorar la posicin exportadora de los productos mexicanos en los mercados regionales, conociendo en forma precisa y profunda sus necesidades de consumo para ajustar sus productos, en calidad y precio, a la particular lgica de la de- manda de las diversas economas asiticas. Todo esto debe estar basado en una estrategia concreta dirigida hacia esa rea geogrfica y evitar su visin como un simple mercado secundario o alternativo a sus productos (Uscanga, 2012, pg. 39). En este contexto se ubica el tema del Dragon Mart en territorio mexicano. El tema de la inversin extranjera de origen chino a travs del Dragon Mart, es de tal relevancia que se han escuchado opiniones diversas en casi todo el pas, desde posiciones tan diversas como los empresarios textileros, pasando por empresarios del sector automotriz, hasta los ambientalistas, grupos polticos, entre otros. Este tipo de proyecto es el segundo en el mundo, ya existe uno operando en Dubai y los inversionistas estn muy contentos con sus resultados, ello los ha motivado a mirar hacia Mxico y especialmente al municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. Nuestra economa siempre ha buscado ser receptora de inversin extranjera, pero cabe la pregunta Cules son las implicaciones del Dragon Mart en la economa local, regional y nacional? Responder esta pregunta nos ayudar a comprender muchos de los escenarios posibles para nuestra economa en sus diferentes niveles. Este es uno de los temas que habra que trabajar, comprender y desarrollar con inteligencia. Esto nos debe llevar a reflexionar que Mxico debe ser ms activo en la comunidad de la APEC y trabajar para logra posicionarse como un sitio seguro para la inversin, en todos los sentidos, pero sobre todo por ser un centro confiable a la inversin. China representa una oportunidad para identificar ventajas comparativas y un motivo para avanzar en cambios estructurales que permitan incrementar la productividad interna y competitividad externa. China representa oportunidades para nuestro pas, entre las que se pueden mencionar, el surgimiento en China de un importante segmento de clase media con creciente capacidad de consumo; lo que asegura la construccin de importantes obras de infraestructura con el fin de garantizar el crecimiento futuro del pas; mayor demanda por servicios as como la apertura a las importaciones y a la inversin, Poltica Exterior de Mxico
apertura que se ha consolidado, como ya se mencion anteriormente, con el ingreso de este pas a la OMC. Respecto al surgimiento de una clase media en China, diversas estimaciones disponibles ubican este grupo poblacional en un rango entre 200 y 300 millones de personas, lo que se confirma con las cifras de poblacin urbana, la que se increment de 20% del total en 1980 a 37% en 2001. Esta clase media china tiene una gran relevancia ya que demanda una canasta ms amplia de bienes y servicios los que en parte, tendrn que ser cubiertos mediante importaciones y/o alianzas con inversionistas del exterior, lo que genera diversas oportunidades para realizar operaciones de negocios en aquel pas. Antes del inicio de las reformas econmicas, China inhibi el crecimiento del consumo con el fin de impulsar la inversin en capital fsico. Por lo que actualmente el consumo como porcentaje del PIB se encuentra por debajo del de otros pases. Se prev que se registrarn avances importantes en el consumo en los prximos aos como resultado de la liberalizacin econmica y creciente desregulacin de las actividades productivas. A partir de que se iniciaron las reformas econmicas, el consumo total de las familias ha crecido a una tasa de 8.6% anual, con una creciente participacin de bienes de mayor complejidad. Por ejemplo, en 1985 haba 6.6 refrigeradores por cada 100 familias, cifra que para el 2000 se ubic en 80.1. Asimismo, en 1985 el total de automviles y autobuses propiedad de particulares no llegaba a 20 mil unidades, mientras que en 1985 rebasaba el milln de vehculos y en 2000 alcanz 3.7 millones de unidades. Entre 1985 y el 2000 se registra un considerable incremento en el nmero de bienes durables por cada 100 familias, tales como refrigeradores, lavadoras, televisores, reproductores de DVD y cmaras fotogrficas. El automvil es otro de los bienes duraderos que se incorpora en la canasta de los consumidores al registrarse incrementos en el ingreso de las familias. En el caso de China este rubro tambin ha presentado un importante crecimiento, ya que el nmero de automviles y autobuses particulares pas de 19 mil de unidades en 1985 a 3.7 millones en 2001, un crecimiento anual de 39% en promedio. Adems del crecimiento en el consumo de bienes duraderos y no duraderos, la economa china Poltica Exterior de Mxico
registra un importante incremento en la demanda de diversos servicios. Los servicios mdicos, recreativos, educativos y culturales aumentaron su participacin en el presupuesto familiar de 10.6% a 18.9% entre 1985 y 2000. Por su parte, el gasto en vivienda se increment de 4.8% a 10% en el mismo periodo. Con estos indicadores y los incluidos en las lminas precedentes se intenta mostrar el dinamismo y la magnitud de la demanda interna de los consumidores chinos, los cuales muestran una propensin a gastar creciente. China constituye actualmente el mercado en expansin ms grande del mundo. Las importaciones de China registran un crecimiento sostenido durante los ltimos aos, ya que mediante las compras externas se ha complementado la oferta interna de bienes finales e intermedios. En 2002 China import un total de 295 miles de mdd lo que la ubica como el cuarto importador mundial de mercancas (considerando a la Unin Europea en su conjunto). Adems, en 2002 fue el principal receptor de inversin extranjera directa y en los ltimos cinco aos se han acumulado 226 miles de mdd por este concepto. La inversin extranjera es un importante motor del crecimiento econmico chino: como proporcin del PIB estos recursos representan el 4%, frente al 2.7% de Mxico. La importancia de la inversin extranjera en la economa china refleja no slo el bajo costo de la mano de obra en ese pas, sino tambin el atractivo mercado interno en expansin, lo que explica por ejemplo las importantes inversiones realizadas por las principales armadoras automotrices. Su ingreso en diciembre de 2001 despus, ha permitido que China se incorpore a la economa internacional de acuerdo a las normas que rigen el comercio multilateral, con lo que se ha generado mayor transparencia y certidumbre en la realizacin de negocios con ese pas. Se acord adems un periodo de seis aos en los que no se cuestionarn las medidas antidumping aplicables a productos chinos. Antes de la OMC, el arancel promedio para importaciones de productos industriales era de 15.3%, mientras que para los productos agrcolas se ubicaba en 18.9%. Lo anterior se complementaba con un esquema de cuotas de importacin aplicables a 16 grupos de productos, todo lo cual resultaba en una economa altamente protegida tanto mediante barreras arancelarias como no arancelarias. Despus de la OMC, el arancel promedio para productos industriales es de Poltica Exterior de Mxico
8.9%, con las tasas ms altas en automviles y productos conexos y pelculas fotogrficas. En productos agropecuarios, el arancel promedio se reduce a 15%, mantenindose las tasas ms altas en cereales, las que se ubicarn en 67%. Se acept la implementacin de un sistema de cuotas en azcar y algodn y la eliminacin de las cuotas de importacin vigentes en cebada, soya y aceites de cacahuate, girasol, maz y algodn. El resto de las cuotas se elimina a ms tardar en 2005. Tambin se eliminarn los aranceles correspondientes a tecnologas de la informacin, con lo cual se liberaliza un segmento muy importante del mercado mundial de esos productos. Por lo que respecta a las barreras no arancelarias tambin se registran importantes cambios. Antes del ingreso a la OMC se aplicaban cuotas de importacin y licencias a 383 productos. Adems, se requeran procedimientos de licitacin en 107 productos de importaciones no gubernamentales, en particular en el rubro de maquinaria y productos elctricos. A partir del ingreso a la OMC. Se ha acordado la eliminacin de los requisitos de licencia de importacin y licitaciones a ms tardar para el ao 2005, ao en el que tambin quedarn desgravadas todas las cuotas de importacin. Con estas modificaciones, que complementan el programa de desgravacin arancelaria, se han ampliado sustancialmente las oportunidades para hacer negocios en China. Una de las oportunidades de negocio que Mxico puede concretar con China est en el rea de las maquiladoras, segn expertos en comercio internacional. Adems, dada la cercana de este pas con Estados Unidos, la nacin mexicana podra resultar un lugar propicio para ensamblar componentes de alta tecnologa y otros productos sensibles a daos cuando se trasladan a travs de largas distancias. El pronstico es que, a corto plazo, los chinos invertirn en la industria manufacturera mexicana para triangular sus productos hacia la Unin Americana
Conclusiones La globalizacin ha suprimido efectivamente muchas de las barreras levantadas por los pases, permitiendo una creciente libertad de comercio y proporcionando a los consumidores cada vez ms posibilidades de elegir. Las empresas no pueden seguir confiando en la regulacin para Poltica Exterior de Mxico
proteger sus posiciones en el mercado, por tal motivo es necesaria tanto la planificacin y pensamiento estratgico, como la implementacin de un sistema de mejora continua. Y no se trata slo de mejorar de manera continua los productos y servicios, sino tambin los procesos. Deben ser mejorados da a da todos y cada uno de los componentes producidos, como reas de la empresa, slo as las empresas podrn proteger y mejorar su posicionamiento en el mercado. La nueva realidad exige mejorar constantemente la calidad, la productividad, los costes, los niveles de satisfaccin y los tiempos de respuesta, slo as una empresa puede continuar participando del juego competitivo por los mercados. Si se quiere comprender debidamente la nueva economa mundial y su impacto en las empresas, tenemos que adoptar un punto de vista sistmico y holstico. Porque sin l, slo veremos desorden, complejidad y volatilidad. Nos encontramos en el final de un ciclo econmico y en el comienzo de uno nuevo, cuya fuerza ha de sacudir los fundamentos de los negocios globales y de la economa mundial. La nueva economa de la informacin, llamada precisamente a menudo la Nueva Economa, impulsada por las comunicaciones y la tecnologa informtica, ha producido en las ltimas dcadas una transformacin econmica mayor que la que la economa industrial produjo en los ltimos siglos. Todo el mundo puede tratar de acceder a toda la informacin mundial y convertirla en conocimiento y capacitacin. Por ello la informacin ya no es un recurso escaso, gracias a Internet. De lo anterior queda claro que ya no podemos servirnos ms de nuestros modelos de control centralizado, nacidos en la economa industrial. Los mismos son pesados, anticuados y mecnicos. Los mercados de la economa de la informacin estn poniendo de manifiesto, cada vez ms, las caractersticas de los sistemas complejos y dinmicos que configuran el mundo en torno a nosotros. Por tal motivo las organizaciones y entre ellas las empresas, requieren de un nuevo tipo de liderazgo, adecuado ello a los rpidos y profundos cambios en los consumidores, la tecnologa, la economa y la cultura, como as tambin los radicales incrementos en la competitividad a nivel local y global. De tal forma es menester contar con lderes: Que inspiren, que crean que su visin es la adecuada y no titubean en sus creencias; que estn impulsados por un fuerte deseo de ganar en la competicin, y de derrotar al enemigo, con lealtad, creatividad y trabajo. Lderes que Poltica Exterior de Mxico
combinen una enorme energa con fortaleza y tenacidad, que demuestren tener valor para asumir riesgos a la vez que posean un profundo respeto por las personas de su equipo y por la formacin de un equipo valioso, es decir que comprendan debidamente el funcionamiento del dinero. Un buen lder en el mundo de la empresa es aquel que sabe construir equipos humanos efectivos, que sabe escuchar, que tiene la capacidad de tomar decisiones por s mismo, que sabe retener los mejores elementos y que tiene la habilidad de rodearse de gente capaz. Hacer factible ello requiere de personas con un muy alto nivel de energa. Hay diferencias entre el hecho de tener energa y el de ser un gran trabajador. Sacar el mximo partido a la energa emprendedora es ms que trabajar rpido o ms. Cualquiera puede trabajar 16 horas al da, lo realmente importante es el modo en que emplean su tiempo y la manera en que entusiasman a los dems que las horas trabajadas. La calidad es vital; la cantidad ya no es una ventaja competitiva. Cantidad no significa nunca calidad. La planificacin y pensamiento estratgico, como as tambin la mejora continua en materia de calidad, productividad, costes y niveles de satisfaccin requieren de capacitacin. Capacitacin es igual a dinero ahora ms que nunca. Es tambin igual a eficiencia. Estudios realizados revelan que un incremento medio del 10% en la formacin de la fuerza laboral produce un 8% de incremento en la productividad. En contraste con ello, el incremento de un 10% en instalaciones y equipos incrementa la productividad tan slo un 3%. En la nueva economa merece la pena tener formacin, pues son las personas las que marcan claramente la diferencia. Pero no es el conocimiento puro el ms valorado y requerido, sino el conocimiento aplicado. Slo se crea un valor econmico verdadero cuando el conocimiento se traduce en capacidades, o sea en aptitudes por las que el mercado est dispuesto a pagar. Ya no se trata de lo que sabemos. Lo que marca la diferencia es lo que hacemos con lo que sabemos. Los negocios ya no son lo que solan ser. Los clientes estn cambiando. Servicios, productos y empresas completas estn quedndose atrs en la carrera. Lo que funcionaba hasta este momento ha dejado de funcionar. Las organizaciones piramidales estn siendo literalmente pulverizadas por las organizaciones fractales. La organizacin del futuro es la organizacin fractal, una organizacin caracterizada por su flexibilidad y adaptabilidad, enfocada totalmente al mercado. Una empresa Poltica Exterior de Mxico
que no sea competitiva ya no tiene adnde ir. Si no est estructurando su empresa en torno a las nuevas demandas del mercado es probable que no vaya a permanecer en el negocio durante mucho ms tiempo. Para continuar siendo competitivas las empresas deben redefinirse. En esta redefinicin hoy las empresas se definen ms por sus relaciones que por sus productos. La competencia por el cliente ser encarnizada, sin paralelo y radicalmente diferente en cada una de las reas. La nica constante autntica es el cambio
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