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ADICIONAL DE RISCO RESPONSABILIDADE DO OPERADOR PORTURIO

Mrcia Aribela de Lima Gomes Pereira
Na rea porturia so realizadas atividades de carga e
descarga das embarcaes que compreendem servios de estiva,
conferncia, conserto, vigilncia e capatazia.
O servio de capatazia definido como a atividade de
movimentao de mercadorias nas instalaes de uso pblico,
compreendendo o recebimento, conferncia, transporte interno,
abertura de volumes para conferncia aduaneira, manipulao,
arrumao e entrega, bem como o carregamento e descarga de
embarcaes, quando efetuados por aparelhamento porturio.
So servios de movimentao de mercadorias em terra ou
de terra para o navio e vice-versa, no costado dos navios,
nas portas, pores de armazns, alpendres ou ptios, efetuado
antigamente somente pelo pessoal da Administrao do Porto e,
nos dias atuais, tambm, pelos outros operadores porturios.
Ao tratarmos do trabalhador porturio de capatazia
restringimo-nos aos servios de carga e descarga em terra,
que, por sua especificidade, apresentam caractersticas
diversas das encontradas nas normas de proteo ao trabalho
em geral.
Na execuo dos servios de capatazia, via de regra, a
Administrao do Porto utiliza seus empregados sujeitando-se,
ento, normatividade especfica para a relao de emprego,
objeto de legislao especial, alm das normas gerais
aplicveis ao trabalho em geral.
Os Operadores Porturios podem se utilizar tanto de
empregados contratados pelo Regime Celetista, quanto de
trabalhadores avulsos requisitados ao OGMO rgo Gestor de
Mo-de-Obra, para a realizao do servio em carter sazonal,
quando o nmero de empregados constantes de seu quadro de
funcionrios no for suficiente ou optar por se utilizar,
apenas, de trabalhadores avulsos.
O trabalho de movimentao de mercadorias dentro ou fora
da rea porturia realizado por trabalhadores avulsos,
denominados arrumadores, exceo do Porto de Santos, no
qual a categoria dividida em duas modalidades: os que se
ativam dentro da rea porturia e aqueles que executam seu
trabalho fora da rea porturia.
Esta diviso ocorreu h vrios pois, em face do grande
volume de exportao de caf no incio do sculo XIX, foi
necessrio a utilizao de boa quantidade de trabalhadores
para executarem servios especficos relativos separao,
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beneficiamento e armazenamento do caf. Estes trabalhadores,
denominados arrumadores, at os dias atuais se ativam
dentro da rea porturia e esto representados pelo
Sindicato dos Arrumadores. J os trabalhadores avulsos que
se ativam na movimentao de mercadorias, fora da rea
porturia, so representados pelo SINTRAPORT Sindicato dos
Trabalhadores Porturios.
Pela necessidade da curta permanncia dos navios no
Porto, a operao porturia exige que os servios tenham
grande produo. Assim, o ritmo de trabalho constante e
exige o uso de mquinas, equipamentos pesados e de grande
nmero de trabalhadores.
Podemos estabelecer, em linhas gerais, que no ambiente
coexistem uma srie de fatores de riscos:
a) Ambientais: rudo, gases, poeiras, calor e ventilao;
b) Ergonmicos: a organizao do trabalho, ritmos de
produo, posturas, servios fatigantes; postos de
trabalhos inadequados;
c) Operacionais: sinalizaes deficientes, acesso
inadequado s embarcaes, guindastes defeituosos,
acessrios de estivagem sem certificao (lingas,
ganchos, quadro posicionador, gabes, etc.), mquinas
transportadoras sem manuteno, ferramentas inadequadas,
falta de padres operacionais, etc.;
d) Infra-estrutura relacionada a questes de conforto,
como: banheiros, vestirios, rea para descanso, lazer,
bebedouros, restaurantes e pronto-socorro. Inadequadas
ou ausentes.
Estes aspectos podem caracterizar uma falha
administrativa de gesto dos aspectos relacionados
segurana e sade no trabalho.
O legislador, visando compensar os trabalhadores que se
ativam na rea do porto em condies insalubres, periculosas
e sob outros riscos porventura l existentes, criou a Lei n
4860/65, que em seu artigo 14 dispe in verbis:
Art. 14 - A fim de remunerar os riscos
relativos insalubridade, periculosidade
e outros porventura existentes, fica
institudo o "adicional de riscos" de 40%
(quarenta por cento) que incidir sobre o
valor do salrio-hora ordinrio do
perodo diurno e substituir todos
aqueles que, com sentido ou carter
idntico, vinham sendo pagos.
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Como na dcada de 70 os dados estatsticos sobre a
ocorrncia de acidentes na orla porturia no deixaram margem
de dvidas de que se tratava de um setor de atividade de
profundo interesse para a segurana e economia nacional, em
1980, foi proposto pela Fundacentro, um projeto em
colaborao com a antiga Delegacia do Trabalho Martimo do
Porto de Santos (o mais importante porto da Amrica Latina),
com o objetivo de levantar os riscos ocupacionais a que
estavam expostos os trabalhadores porturios em geral
(estivadores, conferentes, consertadores, vigias,
trabalhadores de bloco, arrumadores, capatazia, etc.) e
realizar programas especiais de treinamento com o escopo de
reduzir o nmero de acidentes do trabalho na orla porturia
santista.
Os riscos constatados, poca, guardavam relao com os
atos inseguros dos trabalhadores, que no possuam
treinamento para a execuo de suas atividades e com as
condies inseguras de trabalho, face ao no fornecimento de
equipamentos de proteo e condies de conservao e
manuteno dos maquinrios. Mas com o passar dos anos, em
face da modernizao no sistema de operao de cargas, outros
riscos passaram a existir.
A princpio, pela Portaria n 18, de 01/07/1975, foi
institudo um Grupo de Trabalho composto de tcnicos e de
profissionais especializados em Higiene e Segurana do
Trabalho para examinar, minuciosamente, o aspecto do risco em
toda a rea do Porto de Santos. Com base no resultado do
trabalho dessa Comisso, foi elaborada a Portaria 001/76, de
2/2/1976, baixada pelo Exmo. Sr. Delegado do Trabalho
Martimo do Estado de So Paulo autoridade competente na
poca, conforme delegao de poderes e de competncia
outorgados pelas Portarias ns. 3115, de 16/4/75 e 3.329, de
21/10/75, do Exmo. Sr. Ministro do Trabalho, especificamente,
para o Porto de Santos.
A referida Portaria, especifica no s as mercadorias
consideradas de risco, mas tambm, os servios e ambientes
fazendo, em relao a este ltimo, uma diferenciao entre
rea de risco transitrio e rea de risco permanente.
As reas de risco transitrio so por ela definidas como
aquelas restritas aos locais em que so manuseadas
mercadorias consideradas de risco. J as reas de risco
permanente so elencadas pela Portaria como sendo aquelas
restritas ao interior dos armazns depositrios das
mercadorias consideradas sob risco, interior dos silos e
frigorficos, bem como as dos veculos frigorficos e,
tambm, a regio denominada Ilha Barnab, em razo dos
produtos armazenados com ponto de fulgor igual ou abaixo de
70C, os postos de abastecimento (bombas de gasolina), os
postos de manuteno de aparelhagem para veculos movidos a
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GLP e a rea do Sabo, em razo do armazenamento de GLP e das
operaes de carga e descarga desse produto.
Com o passar dos anos, em face das alteraes das
condies de trabalho da categoria dos porturios que se
ativavam na CODESP (empresa pblica de capital da Unio, que
explora o Porto de Santos), novas portarias foram baixadas
pelo Exmo. Sr. Delegado do Trabalho Martimo, como foi o caso
da de n 22, de 25 de novembro de 1983, que foi homologada
pelo Egrgio Conselho Regional do Trabalho Martimo, na
sesso realizada no dia 25/11/83 Resoluo n 166.
Mas estas poucas novas Portarias editadas no foram
suficientes para descriminarem os riscos que existiam na
atividade dos trabalhadores da rea porturia pois, muito
embora por um lado tenha surgido outros tipos de atividades
em condies de risco e pelo outro, em face da alterao no
sistema de operao de cargas e na prpria rea do porto,
desapareceram alguns riscos por ela elencados.
A rea denominada Sabo, na cidade de Santos, por
exemplo, h vrios anos atrs era considerada de risco, uma
vez que, eram realizadas operaes que movimentavam a
substncia denominada nego de fumo, operao esta que hoje
em dia no mais realizada.
Face s constantes alteraes na rea do Porto de
Santos, no perodo compreendido entre dezembro/80 a
dezembro/81, por possuir a Delegacia Regional do Trabalho
Martimo dessa cidade, convnio com a Fundacentro e com a
Secretaria de Estado de Relaes do Trabalho, os Sindicatos
representantes da categoria porturia passaram a ingressar
com processos, junto quele rgo, onde postulavam a
realizao de percia para apurao das condies ambientais
de trabalho na Companhia Docas do Estado de So Paulo, de
reas no consideradas pelas Portarias editadas pelo
Ministrio do Trabalho como sendo de risco.
Com efeito, naquela poca e, durante um bom tempo, a
Justia do Trabalho sequer permitia a realizao de prova
tcnica, conferindo ao trabalhador porturio o direito
percepo do adicional de risco apenas para os casos em que o
agente insalubre e local de trabalho por ele indicado fossem
classificados como de risco pela Portaria n 01/76.
Hoje em dia, no entanto, no este o entendimento que
vem sendo adotado pelos Juzes de 1 Instncia, Cortes e
Pretrios Regionais. At porque, como a Lei n 4860/65
estabelece que adicional de risco destina-se a remunerar os
riscos relativos insalubridade, periculosidade e outros
porventura existentes, indispensvel se torna a realizao de
prova tcnica, para verificao das condies ambientais.
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E diferente no poderia ser, frente ao que dispe o
artigo 195, da C.LT., sob pena da norma inferior, que a
Portaria, se sobrepor Lei que rege o pagamento do adicional
de risco.
Ademais, em face da modernizao no sistema de operao
do porto ocorrida ao longo dos anos, ou surgiram outros tipos
de atividades em condies de risco, como por exemplo, as
operaes tradicionais com containeres executadas pelos
operadores com mquinas com capacidade de carga geralmente
acima de dez toneladas, que no so classificadas pelas
Portarias editadas como sendo de risco; ou desapaream as
condies que classificavam como tal o trabalho desenvolvido
na rea do porto.
Recentemente, a Assessoria Econmica do Tribunal
Regional do Trabalho da 2 Regio, aps vistoria realizada na
rea do Porto de Santos, elaborou um parecer onde elenca o
rol de atividades atualmente desenvolvidas pelos
trabalhadores porturios e constatou que: nas operaes
tradicionais com containeres, a atividade dos trabalhadores
porturios restringe-se a, com uma empilhadeira, posicionar o
container no costado do navio para ser embarcado pelo
guindaste de bordo, que operado pelo estivador.
Estas mquinas, no entanto, apesar de sofisticadas,
trazem srios riscos aos trabalhadores braais, posto que,
muitas vezes, ficam segurando o container suspenso no ar, at
que terminem o engate para que o container anterior seja
embarcado. Os trabalhadores pulam de um container para o
outro, andam pelo costado, no tendo o operador da
empilhadeira viso dos arredores.
Todavia, por ser tal maquinrio atual, esta operao no
est prevista na Portaria 01/76 como sendo de risco, o que
faz com que gere a necessidade da realizao de prova tcnica
para verificao das condies ambientais.
Citando ainda, como exemplo o Porto de Santos temos a
questo relativa operao da carga e descarga do trigo a
granel. A Tabela I, da Portaria 01/76, do Porto de Santos
considerada perigoso somente o trabalho daqueles que
manuseiam o trigo a granel ou que trabalham, conjuntamente,
com os que o manuseiam no interior dos silos.
Ocorre que, segundo estudos realizados em data posterior
Portaria em referncia, o trigo a granel considerado
mercadoria sob risco no s para os empregados que o
manuseiam, como tambm, para os que com ele juntamente se
ativam, medida que, o p do seu farelo produzido durante a
moagem da farinha e demais etapas inerentes ao processo
produtivo em suspenso, gera a real possibilidade de ignio
e conseqente exploso da rea.
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Alm do risco de exploso, em estudo realizado pelo Dr.
Diogo Pupo Nogueira, mdico sanitarista e Professor da
Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo e da
Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa de Misericrdia
de So Paulo, restou comprovado tambm, que, o p do farelo
de trigo pode gerar outros males sade do trabalhador que
com ele se ativa como, por exemplo, a doena denominada
pneumoconiose, decorrente da inalao da poeira de
cereais.
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E, quando da aplicao pura e seca da Portaria n 01/76,
prejuzos existem para ambas as partes. Para os
trabalhadores, que muitas vezes, no exerccio de suas
funes, permanecem expostos ao risco sem receber o adicional
respectivo, e para os tomadores de servios que, por vezes,
so condenados a tal pagamento, mesmo no existindo mais o
risco na operao.
Concluindo, ainda que, no expressamente elencado nas
Normas Regulamentoras e Portarias, primordial a necessidade
da anlise do risco, a fim de ser verificar a melhoria das
condies de trabalho, no s objetivando a proteo do
patrimnio empresarial mas, especialmente, com o intuito de
ELIMINAR o risco, tornando o ambiente de trabalho mais
saudvel e protegido.
II. DA CONCESSO DA EXPLORAO DA REA DO PORTO S OPERADORAS
PORTURIAS
A Constituio Federal de 05 de outubro de 1988,
ratificando a postura adotada pelas constituies anteriores,
manteve o monoplio da Unio Federal na explorao dos portos
brasileiros, ao estabelecer atravs do artigo 21, inciso XII,
alnea "f", in verbis: "compete Unio Federal explorar
diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso,
os portos martimos, fluviais e lacustres."
A Unio Federal bem verdade, jamais procurou explorar
os portos diretamente, utilizando da faculdade insculpida na
Constituio Federal de exercer essa explorao mediante
concesso disciplinada e regrada atravs de leis. At
recentemente, a Unio exercia sua competncia institucional
atravs de subsidirias e sociedades de economia mista,
controladas pela j extinta Empresa de Portos do Brasil S/A -
PORTOBRS - a qual recebeu a denominao de empresa de
"Administrao do Porto".
No caso especfico do Porto de Santos, a estatal
Companhia Docas de Santos teve por 100 (cem) anos a
concesso para explorao do Porto. Naquela poca, era

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(in Apostila n 5 Curso para Mdico do Trabalho Fundacentro pg. 1284/1285).
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permitido, apenas, o arrendamento de toda rea do Porto.
Posteriormente, quando do vencimento do contrato de
arrendamento, a rea do Porto de Santos passou a ser
explorada por empresa pblica, de capital da Unio
Companhia Docas do Estado de So Paulo CODESP
Ocorre que, sob o argumento da simplificao de
procedimentos, reduzindo as normas e adequando-as aos dias
modernos e a competitividade dos mercados exteriores, o
Governo Federal entendeu por bem editar a Lei n 8.630, de 25
de fevereiro de 1.993, publicada no Dirio Oficial da Unio
em 26.02.93, alterando por completo a estrutura do porto
organizado. A Lei recebeu a denominao de "Lei de
Modernizao dos Portos" e trouxe ao porto organizado o
modelo econmico liberal pretendido pelo Governo, com
profundas modificaes em todos os setores da rea porturia.
Uma das principais modificaes foi a concesso da
explorao da rea do porto a empresas privadas, muito embora
j em 1.966 o projeto do Decreto-Lei n 05, de 04 de abril do
referido ano, atravs do caput dos artigos 26 e 27, conferia
permisso para a explorao de terminais privativos, vez que
dispunha, in verbis:
Art. 26 permitido a embarcadores ou
a terceiros, satisfeitas as exigncias da
legislao em vigor, construir ou
explorar instalaes porturias, a que se
refere o Decreto-lei n. 6460, de 2 de
maio de 1944, independentemente da
movimentao anual de mercadorias, desde
que a construo seja realizada sem nus
para o Poder Pblico ou prejuzo para a
segurana nacional, e a explorao se
faa para uso prprio.
Art. 27 Podero ser locados ou
arrendados a seus usurios ou a outrem os
terrenos, armazns e outras instalaes
porturias, tendo preferncia na locao
ou arrendamento a longo prazo, os que se
dispuserem a investir para completar,
expandir ou aparelhar as instalaes,
ressalvados os interesses da segurana
nacional.
A concesso, nada mais do que a delegao da execuo
do servio, na forma autorizada por lei e regulamentada pelo
Executivo, que consiste no loteamento e arrendamento da rea
do cais a diversas empresas privadas, denominadas Operadoras
Porturias.
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Na cidade de Santos, a operao no Porto era feita pela
empresa estatal CODESP, que mantinha trabalhadores com
vnculo de emprego, para o cumprimento de seus objetivos, que
eram a operao porturia. Todavia, em face da poltica
empreendida pelo Governo Federal, a CODESP deixou de realizar
somente operao porturia, uma vez que, a rea do cais foi
loteada e arrendada para diversas empresas privadas,
passando a atuar tambm, como Administradora do Porto.
O artigo 34, da Lei n 8.630/93 dispe, in verbis:
Art. 34 facultado o arrendamento,
pela Administrao do Porto, sempre
atravs de licitao de terrenos e
instalaes porturias localizadas dentro
da rea do porto, para utilizao no
afeta s operaes porturias, desde que
previamente consultada a administrao
aduaneira
Os servios prestados pelas empresas porturias so de
natureza pblica, geridos pelas administradoras do porto ou
concessionrias (sociedades de economia mista), em carter
facultativo, mediante autorizao ou concesso, e prestados
por pessoas de direito pblico ou privado (operadores
porturios), mediante remunerao de tarifa (modalidade de
preo pblico) cobrada, to somente, daqueles que,
efetivamente, se utilizarem dos servios.
A pessoa jurdica que tem interesse em se tornar uma
operadora porturia deve reunir uma srie de requisitos que a
torne apta prestao de servios no porto.
A Administrao do Porto quem efetuar a pr-
qualificao da empresa que pretende se ativar como operadora
porturia, devendo, portanto, se ater ao procedimento
administrativo previsto pelo Conselho de Autoridade
Porturia.
Toda e qualquer pessoa jurdica, legalmente constituda,
poder habilitar-se pr-qualificao como operadora
porturia, desde que possua capacidade jurdica, tcnica,
financeira, idoneidade e tenha sua situao fiscal regular.
Para tanto, deve apresentar Administrao do Porto
formulrio denominado "solicitao de pr-qualificao de
operador porturio - SOPORT - em duas vias, devidamente
preenchido com o termo de declarao e reconhecimento de
deveres e responsabilidades assinado por seu representante
legal, conforme modelo.
Nos moldes do disposto no artigo 34, da Lei n 8630/93,
aps ouvida a comisso interna, a Administrao do Porto
decidir acerca do registro e, caso considere a empresa apta
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para operar no porto, expedir o competente certificado de
registro, o qual ter validade por dois anos.
III. O IMPACTO DE UMA NORMA REGULAMENTADORA PORTURIA SOBRE
SEGURANA E SADE DO TRABALHADOR EM RELAO GESTO DA
OPERADORA PORTURIA
No que respeita ao adicional de risco, h quem sustente
que o mesmo deve ser pago somente aos empregados da
Administrao do Porto, uma vez que, o artigo 14, da Lei n
4860/65 a ela faz meno.
Entretanto, mesmo com o arrendamento da rea do porto e
a concesso da sua explorao a empresas privadas, s
denominadas operadoras porturias, os trabalhadores que a
elas passaram a prestar servios continuaram a se ativar na
rea do porto onde se ativavam os trabalhadores da
Administradora do Porto, que no perodo antecedente
promulgao da Lei n 8.630/93 era a nica operadora
porturia.
Ocorre que, o artigo 14, da Lei n 4.860, de 26 de
novembro de 1.965 estabelece o pagamento de um adicional de
risco, base de 40% (quarenta por cento) do valor do
salrio-hora pago quele que se ativa na rea do porto, a fim
de remunerar os riscos relativos insalubridade,
periculosidade e outros riscos porventura existentes, no
fazendo qualquer diferenciao no tratamento dos empregados.
O diploma legal sob enfoque, atravs de seu artigo 1,
ao dispor acerca da competncia da Administrao do Porto faz
meno aos servios executados na rea do porto no usando,
em momento algum, a expresso portos organizados.
O referido dispositivo infraconstitucional estabelece,
in verbis:
Art. 1 - Em todos os portos organizados
e dentro dos limites fixados como "rea
do porto", a autoridade responsvel
representada pela Administrao do Porto,
cabendo-lhe velar pelo bom funcionamento
dos servios na referida rea.
Observe-se, ainda, que o artigo 1, da Lei 4860/65
dispe acerca do trabalho executado na rea do porto e,
no, do regime de trabalho nos portos organizados. E, se, ao
redigir o dispositivo sob enfoque, o legislador apenas cuidou
de delimitar como rea de risco a rea do porto, no cabe
ao intrprete fazer diferenciao entre os trabalhadores que
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se ativam para a Administradora do Porto e os que trabalham
para as demais operadoras porturias.
E diferente no poderia ser, uma vez que, o Decreto-Lei
n 05, de 04 de abril de 1.966, que conferiu permisso para a
explorao de terminais privativos, muito embora hoje em dia
revogado pela Lei n 8.630/93, foi posterior Lei n
4.860/65.
A tese dos que sustentam que a Lei de Modernizao dos
Portos revogou a Lei n 4860/65 no possui embasamento legal,
haja vista que, os artigos 75 e 76 da Lei n 8630/93 dispem,
especificamente, acerca de quais dispositivos
infraconstitucionais foram revogados, no se encontrando a
mesma, no rol dos dispositivos infraconstitucionais
derrogados, seno vejamos:
LEI 8.630, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993
Porturios. Portos organizados Captulo
IX Das disposies transitrias
Art. 75 Ficam revogados, no prazo de
cento e oitenta dias contados da
publicao desta Lei, os arts. 254 a 292
e o inciso VIII do art. 544 da
Consolidao das Leis do Trabalho,
aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, 1 de
maio de 1943.
Art. 76 Ficam revogados, tambm, os
Decretos n. 24.324, de 1 de junho de
1934, 24.447, de 22 de junho de 1934,
24.508, de 29 de junho de 1934, 24.511,
de 29 de junho de 1934, e 24.599, de 6 de
junho de 1934; os Decretos-leis n. 6.460,
de 2 de maio de 1944, e 8.439, de 24 de
dezembro de 1945; as Leis n. 1.561, de 21
de fevereiro de 1952, 2.162, de 4 de
janeiro de 1954, 2.191, de 5 de maro de
1954 e 4.127, de 27 de agosto de 1962; os
Decretos-leis n. 3, de 27 de janeiro de
1966, 5, de 4 de abril de 1966, e 83, de
26 de dezembro de 1966; a Lei n. 5.480,
de 10 de agosto de 1968; os incisos VI e
VII do art. 1 do Decreto-lei n. 1.143,
de 30 de dezembro de 1970, e 6.914, de 27
de maio de 1981, bem como as demais
disposies em contrrio (DOU, 26.2.93).
E, se, no houve revogao expressa da Lei n 4860/65,
certo que, todos os dispositivos nela elencados, no
conflitantes com a nova lei, permanecem em pleno vigor.
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Ademais, se o legislador, ao editar a nova lei, teve o
cuidado de elencar e expressamente revogar, os diversos
dispositivos relacionados aos portos nacionais, no
incluindo, de forma consciente, a Lei n 4.860 porque
entendeu que os seus dispositivos deveriam prevalecer por
contedo de matria no abordada na nova lei.
Assim sendo, aliando-se a este, o fato de que, com a Lei
de Modernizao dos Portos, em alguns casos, os trabalhadores
porturios apenas tiveram a mudana do tomador de servio,
uma vez que, continuaram a se ativar nos mesmos locais e
moldes que antes, como ocorreu com a empresa CODESP, na
cidade de Santos, conclumos que, a Lei n 4.860/65 alberga
todos os trabalhadores que se ativam na rea do porto, sem
distino, o que tambm no poderia existir, em face do
consagrado Princpio da Isonomia.
Portanto, tendo as empresas privadas (operadoras
porturias) a concesso para explorao da rea do Porto, tm
elas a mesma obrigao que a Unio, no sentido de respeitar
as normas de proteo do trabalhador porturio.
Como concluso, tem-se que a Lei n 8630/93, que dispe
acerca da modernizao no sistema de operao de carga e
descarga nos Portos trouxe significativas mudanas nas
condies de trabalho na rea porturia visando, no s a
inovao da mo-de-obra, com o fito de garantir a qualidade
do trabalho prestado, mas tambm, a higidez do meio ambiente
do trabalho e segurana do trabalhador porturio no
desempenho de suas atribuies, de modo a preserva-lhe a
sade, que o bem maior tutelado por nossa Constituio
Federal como Direito Fundamental.