TESIS

UBI SOCIETAS IBI IUS - UBI IUS IBI SOCIETAS
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UNIVERSIDAD SAINT PAUL
MATERIA : TALLER DE GRADO
UNIVERSITARIO : ROLANDO D. CALLE PAREDES
DOCENTE : Dr. JORGE AMUSQUIVAR
TESIS
"BASES DOCTRINALES PARA EL DESARROLLO DEL DERECHO
PROPIETARIO DE LOS VOLADOS EN CONSTRUCCIONES DE
INFRAESTRUCTURA URBANA EN BOLIVIA"

La Paz Bolivia


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1.0 ENUNCIADO DEL TEMA DE LA TESIS
2.0 DELIMITACION DEL TEMA DE LA TESIS
3.0 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
4.0 PROBLEMATIZACION DEL TEMA DE LA TESIS
5.0 FUNDAMENTACION DE LA IMPORTANCIA DEL TEMA DE LA TESIS
6.0 OBJETIVOS DEL TEMA DE LA TESIS
7.0 MARCO DE REFERENCIA
8.0 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION
9.0 METODOS Y TECNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS


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1.0 ENUNCIADO DEL TEMA DE LA TESIS
"BASES DOCTRINALES PARA EL DESARROLLO DEL DERECHO PROPIETARIO DE LOS
VOLADOS EN CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA URBANA EN BOLIVIA"
2.0 DELIMITACION DEL TEMA DE LA TESIS
2.1 DELIMITACION ESPACIAL
El presente trabajo de investigacin tendr como referencia espacial la avenida Buenos
Aires entre las calle Maximiliano Paredes y calle Tacagua de la ciudad de La Paz, Bolivia
2.2 DELIMITACION TEMPORAL
La investigacin tendr como referencia la informacin referida al periodo 2010 a la
actualidad (el ao 2010 se aprob el USPA y el ao 2012 se aprob el LUSU 2012 bajo
potestad de la ley autonmica de municipalidades).
3.0 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
Si se observa la configuracin espacial de la ciudad de la paz se puede verificar el enorme
crecimiento de infraestructura urbana en especial a lo que se refiere al tema de
infraestructura para vivienda e infraestructura comercial.
Sin embargo, no siempre se puede hablar de que la infraestructura destinada a la vivienda
o comercial se enmarque dentro de la legalidad. Un porcentaje esta ubicadas en la peri
ferie y sub periferie del municipio de La Paz y como consecuencia carece de documentacin
que acredite derecho propietario como el registro legal (Testimonio y Folio Real) y del
registro tcnico (Certificado Catastral).
Dentro de este contexto El Gobierno Autnomo de la Ciudad de La Paz crea modifica
legisla y regula la construccin de esta infraestructura urbana dentro de los lmites de la
ciudad, mediante el USPA hasta el 2012 y con el LUSU a partir del 2012.
El efecto, de esta normativa genera derecho y obligaciones para los contribuyentes
cuando estos deciden construir infraestructura urbana que de ahora en adelante se
enfocara como la construccin de viviendas unifamiliares y multifamiliares.


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El LUSU 2012 reglamenta tcnicamente las edificaciones dentro del radio urbano y el uso
del suelo, se inspira en la necesidad de realizar esfuerzos mancomunados a fin de impulsar
la inversin, el desarrollo urbano, y dar mejores condiciones a los contribuyentes.
El LUSU 2012 as como sus antecesores adolecen de un problema, que es la violacin al art.
111 del cdigo civil boliviano. Que a la letra dice la propiedad del suelo se extiende al
subsuelo y sobresuelo, prolongados desde el rea limitada por el permetro superficial
hasta donde tenga inters el propietario para el ejercicio de su derecho.
4.0 PROBLEMATIZACION DEL TEMA DE LA TESIS
La creciente necesidad de vivienda debido a la demanda de esta, la constante tecnificacin
en elementos estructurales as como el desarrollo de nuevas tcnicas constructivas, hizo
posible la creacin de lo que conocemos como la propiedad horizontal atreves de las
reglamentaciones hechas por GAMLP se empez a reglamentar el uso de los volados en
las construcciones. Los volados son elementos estructurales que salen de las plantas altas
de la construccin aumentando el rea til de la construccin por planta
Tomando en cuenta lo que a la letra dice el art. 111 Capitulo II de la Propiedad Inmueble
Seccion I Dispociciones Generales, la propiedad del suelo se extiende al subsuelo y
sobresuelo, prolongados desde el rea limitada por el permetro superficial hasta donde
tenga inters el propietario para el ejercicio de su derecho.
indica nos daremos cuenta que los volados violan el espritu de este art. Por lo que toda
construccin con estas caractersticas estara violando el registro legal (Testimonio y Folio
Real) y registro tcnico (Certificado Catastral).
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, las preguntas que formulan el
problema de investigacin son las siguientes:
Cules son las bases doctrinales para la creacin y el desarrollo de los Volados en las
Construcciones de infraestructura urbana?
Cmo es la legislacin comparada respecto a este tema?
De qu manera se debe formular las normas jurdicas en Bolivia con el fin de desarrollar y
perfeccionar y regular los volados en Construcciones de infraestructura Urbana?


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5.0 FUNDAMENTACION DE LA IMPORTANCIA DEL TEMA DE LA TESIS
Las nuevas concepciones del crecimiento y desarrollo econmico y social apuntan a
reconocer el rol de la construccin como un factor importante tanto en el sector pblico
como privado en la generacin de infraestructura urbana.
La construccin representa una de las actividades con mayor importancia en la
actividad econmica y se refiere a las diferentes formas y combinaciones de cmo
hacer y/o crear diferentes tipos de estructura. Por consiguiente, la construccin produce
una amplia variedad de productos que van desde la construccin y reparacin de viviendas
particulares, hasta grandes obras civiles de infraestructura como son: caminos, puentes,
tneles, etc.
Debe tomarse en cuenta que el sector comprende un conjunto de materiales, tcnicas,
procesos y oficios aplicados que se relacionan entre s. Adems una serie de factores
adicionales, los que tiene que ver con las particularidades del terreno, materiales de
construccin, el peso de los materiales utilizados, condicionantes de los diferentes procesos
o tcnicas aplicadas a cada parte de la obra, el peso derivado del uso o la sobrecarga y las
condiciones climticas imperantes en el lugar.
En la construccin participan una diversidad de agentes econmicos, se encuentran desde
aquellas personas que trabajan por cuenta propia y suministran servicios a viviendas
particulares (cuya participacin est focalizada en ciudades y pequeas poblaciones
urbanas y rurales), hasta las empresas multinacionales que tienen una operacin a escala
mundial en diferentes pases.
Por lo general, los beneficios de la construccin estn asociados al impacto que genera las
grandes inversiones en activos fijos. Las infraestructuras y los equipamientos pblicos
sirven de apoyo para el desarrollo de la actividad econmica y social de un pas y
representan quizs el componente ms significativo del stock de capital de una economa.
La infraestructura bsica, es un factor determinante de su xito en la diversificacin de la
produccin, disminucin de costos de la produccin de bienes, la expansin de los
intercambios comerciales, la capacidad de hacer frente al crecimiento de la poblacin y la
reduccin de la pobreza.


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El presente documento busca describir el comportamiento de uno los sectores ms
importantes de la economa, la construccin que por sus efectos multiplicadores y su alto
impacto en la generacin de empleo se constituye en un sector altamente dinamizador de
la economa en su conjunto.
6.0 OBJETIVOS DEL TEMA DE LA TESIS
6.1 OBJETIVO GENERAL
-Investigar las bases doctrinales para la creacin y el desarrollo y regulacin de los Volados
en la construccin de infraestructura urbana.
6.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
-Analizar las bases doctrinales para la creacin y el desarrollo y regulacin de los volados
en la construccin de infraestructura urbana.
-Examinar analticamente la legislacin comparada respecto a los volados en la
construccin de infraestructura urbana.
Formular crticamente las normas jurdicas en Bolivia con el fin de desarrollar, perfeccionar
y la regulacin de los volados en la construccin de infraestructura urbana.
7.0 MARCO DE REFERENCIA
7.1 MARCO HISTORICO
Las legislaciones Urbansticas emitidas por el Gobierno Autnomo Municipal de la Paz
comenzando con el USPA (Uso de Suelos y Patrn de Asentamiento) y en la actualidad el
LUSU 2012 (Ley de Uso de Suelos Urbanos)
Desde 1887 el Registro de Derechos Reales estuvo trabajando bajo la tcnica del Folio
Personal que involucraba un registro, adems de cronolgico, personal, es decir que el
centro del registro era la persona, aquella persona participante de algn contrato que
requera proteger derechos reales mediante la publicidad. Es evidente que a travs de los
aos de trabajo del registro, la cantidad de transacciones fueron en aumento y adems se
incrementaba las dificultades de certificacin e inscripcin hacia la demanda
predominantemente urbana. Uno de los problemas fundamentales radicaba precisamente


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en los cambios constantes que se suscitaban en relacin a las personas y no as en relacin
a los inmuebles.
Bajo la tcnica del folio personal, se dificultaba efectivizar el control de preferencia y
persecucin. Estos dos aspectos bsicamente persiguen al inmueble y no as al propietario.
Por lo tanto era vital realizar el cambio de tcnica registral por otra que permita mejorar el
control antes mencionado. La tcnica registral que permite cumplir con las exigencias de
un registro adecuado y controlado es la tcnica del Folio Real.
Dicha tcnica permite centralizar las transacciones en relacin al inmueble.
Constituyndose en el elemento menos cambiante en la triloga objeto, sujeto y derecho.
Es as que mediante resolucin 24/98 el Consejo de la Judicatura adopta la tcnica del
Folio Real en todas las oficinas del Registro de Derechos Reales.
7.2 MARCO TEORICO
La propiedad y el Derecho de Propiedad continuamente han sido componentes claves de
nuestra cultura y civilizacin. A decir de muchos autores, su rgimen jurdico constituye
uno de los elementos primordiales del sistema social, poltico y econmico, as como una
de las columnas centrales de los ordenamientos jurdicos.
Antes del establecimiento de la ley, el ser humano no tena sobre las cosas que ocupaba
ms derecho que el de la fuerza con que las defenda y conservaba, hasta que un rival ms
fuerte le privaba de ellas. Con el tiempo apareci la ley y estableci cierto vnculo entre la
persona y la cosa adquirida, vnculo que ya no poda romperse sin la voluntad de la
persona, aun cuando la cosa no estuviese en su posesin; ese vnculo era el Derecho de
Propiedad.
Actualmente el Derecho de Propiedad no reviste las caractersticas de que fue dotado
inicialmente en la antigua Roma (en el Derecho Romano), en la que se conceba a la
propiedad como profundamente individualista, con un dominio absoluto, exclusivo,
perpetuo e irrevocable sobre los bienes. Posteriormente, sobre todo a partir de Len
Duguit, existen tendencias y doctrinas que explican la propiedad desde un punto de vista
social o colectivo, es decir, mediante su funcin social.


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Pero, qu se entiende por propiedad y Derecho de Propiedad? Cabanellas indica que el
Derecho de Propiedad es el derecho real mximo de una persona sobre una cosa; en sus
palabras, el Derecho de Propiedad es el que corresponde al dueo de una cosa para
gozar, servirse y disponer de la misma segn la conveniencia o voluntad del mismo.
En doctrina jurdica, se considera que la propiedad comprende las facultades de usar (ius
utendi), gozar o disfrutar (ius fruendi) y disponer (ius abutendi) de una cosa; por ello,
muchos autores sostienen que el Derecho de Propiedad es el ms completo que se puede
tener sobre una cosa.
Nuestra Constitucin Poltica del Estado (C.P.E.), en su Art. 56, reconoce el derecho a la
propiedad privada individual o colectiva que tiene toda persona, con la condicin de que
cumpla una funcin social; asimismo, se garantiza la propiedad privada siempre que el
uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo. Es decir, de forma
General, se podra decir que las condicionantes constitucionales a la propiedad privada
son: el cumplimiento de una funcin social y no resultar perjudicial al inters colectivo;
claro est que, a ello, se agregan aquellas obligaciones relacionadas con la propiedad,
como ser la obligacin de tributar y otras, que no constituyen parte del presente
anlisis.
El precepto constitucional, anteriormente citado, es concordante con el Art. 23 de la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, que expresa: Toda
persona tiene derecho a la propiedad privada correspondiente a las necesidades esenciales
de una vida decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la persona y del hogar;
en el mismo sentido, el Art. 21 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o
Pacto de San Jos de Costa Rica, establece: Toda persona tiene derecho al uso y goce de
sus bienes; es decir, el derecho de usar, percibir los frutos y disponer del mismo, sin
otras limitaciones que las establecidas por la ley.
Es as que, el Cdigo Civil boliviano, en su Art. 105-I, seala que la propiedad es un poder
jurdico que permite usar, gozar y disponer de una cosa y debe ejercerse en forma
compatible con el inters colectivo, dentro de los lmites y con las obligaciones que
establece el ordenamiento jurdico. Asimismo, su Art. 106, dispone que la propiedad deba
cumplir una funcin social.


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Qu significado tiene que la funcin social de la propiedad privada? Al respecto, nos
encontramos con dos posturas, que algunos autores consideran no son excluyentes entre
s. Una que relaciona a la funcin social con un criterio delimitador de todas las situaciones
de propiedad; y otra, que lo relacionan con un principio legitimador de la intervencin del
legislador en materia de propiedad.
La primera postura -funcin social como criterio delimitador- sostiene que el propietario no
tiene un poder absoluto sobre la cosa y que el ordenamiento jurdico prev que el ejercicio
de las facultades no se dirija solamente a la satisfaccin del inters privado del titular de la
propiedad, sino que tambin se tome en cuenta las exigencias ms generales de la
propiedad en su conjunto. Es as que, el Derecho de Propiedad no se basara slo y
exclusivamente en el inters del titular, sino tambin, en la conexin entre la posicin del
particular y su pertenencia a un grupo social. En este sentido, la propiedad tiene una
funcin social que cumplir, que no slo es exclusiva a los intereses del propietario, sino
tambin, constituye un medio de actuacin del inters pblico.
La segunda postura -funcin social como principio legitimador- mantiene intacta la
estructura del Derecho de Propiedad, puesto que la condicin de la funcin social no(ius
utendi, fruendi y abutendi). Esta postura, estima que la funcin social de la
propiedad necesariamente debe ser establecida por una ley concreta, mediante el
establecimiento de los lmites y deberes correspondientes. El reconocimiento de la
funcin social de la propiedad legitima al legislador para que, en nombre de los intereses
generales, imponga al propietario, de determinados bienes, limitaciones y deberes que
delimiten, definan o determinen el contenido de la propiedad; pero, se debe respetar el
contenido esencial y la regulacin debe ser en el marco de la garanta constitucional a la
propiedad. Finalmente, esta postura sostiene que la funcin social de la propiedad slo
tendr eficacia jurdica inmediata y efectividad prctica, en tanto haya sido concretada y
desarrollada por las leyes.
De lo dicho, nos quedamos con dos ideas: una funcin social que conjuga el inters
individual con el colectivo; y una funcin social que debe ser regulada mediante ley.
7.3 MARCO CONCEPTUAL
Antes de emprender el anlisis del Registro Pblico de los Derechos Reales, es
conveniente dar una nocin general del Derecho Real y de su clasificacin. Puesto que en


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nuestro Cdigo Civil no existe una teora general del Derecho Real, se citan, a
continuacin, algunas definiciones de tratadistas sobre el particular. As:
Los Mazeaud definen al Derecho Real como la relacin jurdica inmediata y directa entre
una persona y una cosa. Para Aubrey y Rau es la relacin inmediata y directa sobre una
cosa, oponible a cualquier persona no titular. Segn Bonecasse, El derecho Real es una
relacin jurdica en virtud de la cual una persona tiene la facultad de obtener de una cosa,
en forma exclusiva y oponible a todos, todo o parte de lo que ella produce
Las definiciones citadas concuerdan en el vnculo entre una persona y una cosa, que
implica el poder directo del titular sobre ciertos bienes, sin necesidad de colaboracin o
participacin de intermediarios y la obligacin que tienen todas las dems personas
(terceros) de respetar ese derecho y abstenerse de celebrar actos que vayan en contra de
l.
En consecuencia, los elementos constitutivos del Derecho Real son: a) El sujeto activo y
pasivo-. El sujeto activo es el titular del derecho real (propietario, usufructuario,
anticresista, etc.) y el sujeto pasivo est representado por todas las personas,
especialmente por quienes pretendan atentar contra el ejercicio del derecho. b) El objeto,
que es el bien sobre el que recae el derecho y c) el derecho, que es ms o menos amplio,
dependiendo de las facultades que la ley otorga al titular para usar, gozar, disponer o
retener el objeto.
CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS REALES
El Cdigo Civil abrogado, siguiendo al derecho francs, estableci la siguiente clasificacin
de los derechos reales:
a) Derechos Reales Principales: Propiedad, Uso, Usufructo, Habitacin y
Servidumbre.
b) Derechos Reales Accesorios: Hipoteca, Prenda y Anticresis.
El Cdigo Civil vigente, sigue el lineamiento del derecho italiano y clasifica a los derechos
reales en:
a) Derechos Reales sobre cosa Propia: Propiedad.


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b) Derechos Reales sobre cosa Ajena: 1) De simple goce o disfrute: Uso, Usufructo,
Habitacin, Superficie, derecho a Construir, Servidumbre, 2) De Realizacin de Valor o
Garanta: Hipoteca y Pignoracin, comprendiendo sta ltima, la Prenda (Bienes Muebles)
y la anticresis (Bienes Inmuebles).
GENERALIDADES DEL REGISTRO INMOBILIARIO
El Registro Inmobiliario es el medio tcnico destinado a producir publicidad,
permitiendo conocer la titularidad (quin es propietario de un inmueble), las condiciones
de dominio y las cargas que pesan sobre un inmueble determinado. Es el organismo
definido para realizar las inscripciones de todos los actos que tengan que ver con el trfico
inmobiliario y que se quiera hacer conocer para fines pertinentes. Se incluyen adems
todas las pertenencias y otros derechos reales que agregan, quitan valor o gravan a los
predios inscritos y que se quiere dar a conocer.
En Bolivia, el registro inmobiliario tiene sus races en el derecho espaol, limitndose a
un Registro de Hipotecas, dependiente de la corona espaola, llevado por Escribanos,
cuyo objeto era hacer conocer qu inmuebles fueron dados en garanta del cumplimiento
de una obligacin, pero no as la propiedad y el estado de otros inmuebles. El ao 1887 (15
de noviembre), se promulg la Ley de Inscripcin Derechos Reales, en la que se dan las
pautas necesarias para tener un registro adecuado y acorde a las necesidades de un pas.
De esa manera se instala en cada departamento una oficina de Registro de los Derechos
Reales, amplindose posteriormente a poblaciones rurales, con jurisdicciones geogrficas
claramente definidas. El 5 de diciembre 1888 se promulg el Reglamento de la Ley de
Derechos Reales., que juntamente con la Ley, constituyeron la norma legal registral de
Bolivia, durante ms de cien aos. El ao 2004, con el fin de contar con un instrumento
jurdico adecuado a las circunstancias actuales, el Consejo de la Judicatura elev para su
promulgacin un proyecto de nuevo Reglamento, el que fue aprobado mediante el D.S. N
27957, en fecha 24 de diciembre de 2004.
Para el registro, inicialmente y conforme a la ley, se utiliz el sistema personal y se
abrieron libros especficos, ya que ste se realizaba en forma manuscrita, constando cada
inscripcin en una Partida especfica, bajo la modalidad de transcripcin. Se tom como
tcnica de registro la del Folio Personal, que considera esencialmente a la persona titular
del derecho a registrar. El derecho propietario se vincula a la persona titular y, por tanto,


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existen tantos registros o partidas para un mismo inmueble, como personas propietarias
de ste.
En el sistema personal se ordenan los Libros de manera cronolgica, a medida que
ingresan los trmites, de manera que, para un determinado inmueble existen hasta cuatro
Libros: el de Propiedad, el de Hipotecas y Gravmenes, el de Anotaciones Preventivas y el
de Cancelaciones y, adicionalmente, el de Prendas sujetas a registro, cuyos datos estn
enlazados por asientos de referencia. Este sistema, unido a la concepcin inicial de que las
oficinas de Registro de Derechos Reales eran entidades destinadas nicamente a la
publicidad de los ttulos y cuya funcin principal era la de inscribir cualquier acto o
contrato relativo a bienes inmuebles y prendas sin desplazamiento, sin considerar la
seguridad jurdica ni controles que, como ente que otorga fe pblica del Estado, son
necesarios, ocasionaron que se tengan registros dispersos, ms que de los inmuebles y sus
cargas, de las personas que tenan propiedades y haban realizado algn tipo de
transacciones.

La falta de criterios uniformes para el registro manual en libros, dio como resultado
diferencias en cuanto a los procedimientos, formas de asentar los registros y formas de
mantener los mismos, habiendo dado lugar a confusiones, malos asientos, errores de
transcripcin, entre otros, que en la actualidad generan problemas al momento de las
matriculaciones.
ACTUALIDAD DEL REGISTRO INMOBILIARIO EN BOLIVIA
Debido a los problemas que se tuvieron con el registro manual, ya el ao
1990 se pens en utilizar mtodos modernos para las inscripciones, por lo que se contrat
a la empresa ECCOM S.R.L. Para desarrollar e implementar un sistema informtico
con uso de imgenes. El resultado fue la instalacin de dicho sistema computarizado
(WANG) en las oficinas de La Paz y Santa Cruz, mantenindose el sistema personal de
Registro. Sin embargo, para la implementacin de este primer sistema computarizado no
se realizaron estudios, anlisis o diagnsticos de la calidad de la informacin almacenada
en el sistema manual de registro, que era la base sobre la cual trabajara el sistema
computarizado, es decir, no se evaluaron las virtudes y falencias del Registro que se
haba utilizado en las oficinas Departamentales desde el ao 1887 hasta el 1991.


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Esta grave falta de previsin hizo que todos los registros manuales mal efectuados desde
el siglo pasado sean traspasados al nuevo sistema bajo la misma tcnica del Folio
Personal, crendose en reemplazo de la Partida del Libro la Partida Computarizada,
consistente en una tarjeta de registro.
La empresa que se adjudic la puesta en marcha del sistema computarizado
deba realizar el vaciado de toda la informacin. Al cerciorarse de que dicho trabajo sera
muy costoso en tiempo y esfuerzo de personal, opt por vaciar al sistema un ndice
incompleto de los libros dispersos, sin un adecuado control de calidad, lo que ocasion que
se presentaran errores de duplicacin de fojas y nmeros, errores de typeos en los
nombres. Se vaci la superficie inicial, sin tomar en cuenta las ventas parciales al
margen del registro, originando la entrega de duplicados de tarjetas con la superficie
inicial sin considerar las ventas realizadas. Las aclarativas establecidas por Ley fueron
distorsionadas completamente en su esencia ya que se permita el aumento de superficie
en inmuebles y fueron realizadas en un formato no compatible que no han sido migradas
al sistema actual.
El ao 1995, el gobierno de Bolivia, con objeto de financiar la ejecucin del Programa
Nacional de Administracin de Tierras (PNAT), suscribi el Convenio de Crdito N 2742-BO
con la asociacin Internacional de Fomento, aprobado por el Poder Legislativo mediante
Ley N 1665, de 30 de octubre de 1995. La ejecucin del PNAT incluy al componente
Fortalecimiento y Modernizacin del Registro de Derechos Reales en Bolivia, lo que
permiti el desarrollo de un software propio del Poder Judicial para el registro,
desarrollndose el sistema TEMIS. Para este nuevo sistema se cambi la concepcin del
sistema registral, pasndolo al sistema real y utilizando el Folio Real como tcnica de
registro, suprimindose los Libros de Registro y almacenando los datos en el sistema.
Ello ha dado lugar a que todos los registros que se tienen en las oficinas de DD.RR. del pas
tengan que ser volcados al nuevo sistema, operacin que se denomina matriculacin.
La matriculacin consiste en la primera inscripcin en el sistema y folio real, del inmueble,
propietario(s) y derechos, al pasarse los datos de los libros del sistema personal anterior al
actual o tambin por ser la primera vez que se registra el inmueble.
La matrcula es un cdigo numrico nico nacional de cada inmueble, una especie de
cdula de identidad de l, pues lo identifica en base al sistema de divisin poltico
administrativa del pas- tomando en cuenta departamento, provincia, seccin y cantn


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(localidad) y un nmero del inmueble, dado por la secuencia de ingreso al Registro. Por
cada inmueble individual existir una sola matrcula, independientemente de quien o
quienes sean sus propietarios, pues el fundamento del sistema real es el seguimiento al
inmueble y no as a la persona.
Para la determinacin de los diferentes nmeros que corresponden a los departamentos,
provincias, secciones y cantones se consider el documento Divisin Poltica y
Administrativa de la Repblica de Bolivia, publicado por el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, Secretara de Planificacin, Subsecretara de Ordenamiento
Territorial, de junio de 1996. Dicho documento considera la siguiente numeracin:
1 Departamento de Chuquisaca, con 10 provincias
2 Departamento de La Paz, con 20 provincias
3 Departamento de Cochabamba, con 16 provincias
4 Departamento de Oruro, con 16 provincias
5 Departamento de Potos, con 16 provincias
6 Departamento de Tarija, con 6 provincias
7 Departamento de Santa Cruz, con 15 provincias
8 Departamento del Beni, con 8 provincias
9 Departamento de Pando, con 5 provincias
As por ejemplo, la matrcula 8.01.1.02.0010549 corresponde al inmueble registrado con
el nmero 10549 del departamento de Beni, provincia Cercado, seccin primera, cantn
San Pedro.
Para proceder a la matriculacin es necesario realizar previamente un control de calidad,
que en materia registral se llama depuracin de derechos y consiste en la revisin
cuidadosa de cada uno de los Libros del sistema personal para extraer de ellos todos los
derechos vigentes y volcarlos al sistema, constituyendo los datos de los Libros, el
antecedente dominial del inmueble, es decir, de qu registro procede lo que se tiene como
informacin en el Folio Real.


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El nuevo sistema registral fue puesto en funcionamiento, inicialmente, en la oficina de
Sucre, el ao 1997 y paulatinamente se ha replicado a todas las oficinas del pas,
terminando con dicha rplica el ao 2006. Por tanto a la fecha todas las oficinas
cuentan con el sistema computarizado de registro del Poder Judicial (TEMIS), lo que
permite conocer en forma rpida el estado de cada inmueble en cualquier momento.
EL FOLIO REAL
La tcnica del Folio Real comprende esencialmente al inmueble fsica y jurdicamente
determinado, luego al sujeto y al derecho. La caracterstica esencial del registro en el Folio
Real es la individualizacin del inmueble, identificndolo fsica y jurdicamente. El Folio
Real comprende los siguientes elementos:
En la parte superior figuran los DATOS DEL DOMINIO del inmueble, consistentes en la
Matrcula (nmero nico del inmueble y que permanecer invariable,
independientemente del cambio de propietario), fecha de emisin, cdigo catastral,
ubicacin, designacin segn ttulo (lote, casa, departamento, etc.), superficie, medidas y
linderos o colindancias, respecto a los puntos cardinales y los antecedentes
dominiales de Libros o Matrculas que identifiquen el origen del derecho propietario.
La parte inferior se encuentra dividida en tres columnas: Titularidad sobre el Dominio
(A), con una subcolumna de proporcin de la titularidad; Gravmenes y Restricciones
(B) y Cancelaciones (C).
Por su estructura, el Folio Real constituye Certificacin y/o Informe del estado actual de
un inmueble, pues muestra, adems de las caractersticas de ste, al propietario actual,
los gravmenes y restricciones que pesan sobre l, as como las cancelaciones totales o
parciales.
FUNCIONES DEL REGISTRO
FUNCION DE INSCRIPCIN
Todas las oficinas de DD.RR. Del pas, tienen como funcin principal y bsica la de inscribir
todos los documentos presentados por los usuarios y que cumplan con todos los requisitos
legales requeridos.


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Por inscripcin se entiende toda anotacin en el Registro de carcter definitivo, provisional
o condicional, como consecuencia de la presentacin de un documento idneo adquisitivo,
declarativo, aclarativo, impeditivo, restrictivo o extintivo de un derecho real, con la
finalidad y efectos de publicidad, prelacin y oponibilidad ante terceros. Por tanto, la
inscripcin comprende no slo el registro de la titularidad de dominio o derecho
propietario, sino tambin el de los gravmenes, restricciones o limitaciones que
pesan sobre un inmueble, as como el de las cancelaciones, totales o parciales, que
impliquen asiento principal.
La inscripcin es el medio de dar publicidad a los derechos reales, tornndolos cognoscibles
y oponibles a terceros y garantizando la preferencia o prelacin entre dos derechos
inscritos, constituyndose en salvaguarda del adquiriente de buena fe. Pero la inscripcin
en Bolivia, no es ttulo o modo de adquirir ningn derecho real y tampoco constituye un
elemento que subsane el ttulo de transferencia o adquisicin. Da fe de que existe un
documento que contiene el ttulo, de que ese ttulo se ha inscrito y de la fecha de la
inscripcin, pero no da fe de que el ttulo de adquisicin y la adquisicin misma sean
efectivos y vlidos y tampoco garantiza que quien inscribe sea titular del derecho, puesto
que la inscripcin puede haberse realizado en base de un ttulo que luego resulte, de algn
modo, invalidado.
La inscripcin no transforma en derecho real un derecho personal, aunque se registren
algunos derechos personales.
Dicha inscripcin se realiza en la actualidad en el sistema computarizado TEMIS y se refleja
en los asientos del Folio Real. En dichos asientos se resumen los aspectos ms importantes
que contiene el documento, como ser nombres de los titulares o propietarios, cdula de
identidad, estado civil, tipo de instrumento que se inscribe, notario, tipo de transaccin,
fecha de presentacin (de pago en caja), nmero de documento de ingreso y algunas
aclaraciones que se considere importante hacer notar. Cada asiento representa a un tipo
de trmite. En el caso de la columna A el ltimo asiento es el que da a conocer al o a los
propietarios, mientras que en la columna B cualquier asiento puede estar vigente,
mientras no haya sido cancelado expresamente con un asiento en la columna C,
En caso de que un documento presentado no est claro en algn aspecto o tenga falta de
algn requisito o inconsistencia con los datos que se tienen en registros, el documento se
observa o se rechaza, dependiendo del tipo de falta, indicando cules son los aspectos que


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deben aclararse o subsanarse (falta de nombres o apellidos, determinacin de estado civil,
colindancias no concuerdan, superficie no concuerda, tipo de inmueble no concuerda,
ubicacin no concuerda, etc.) o decretando el Registrador el motivo del rechazo.
En este caso de observaciones por faltas subsanables, se entrega al usuario una
papeleta de observacin para que proceda a enmendar las mismas. Todas las
observaciones deben ser presentadas en una sola vez. Una vez subsanadas las
observaciones se procede a la inscripcin, considerando siempre la fecha que otorga
prelacin, no pudiendo inscribir otro asiento antes de terminar el primero presentado.
En caso de rechazo o denegacin de la inscripcin, el interesado tiene dos vas para
inscribir su ttulo: la administrativa y la judicial. Por la primera, las partes interesadas
pueden presentar un documento rectificatorio, aclarativo o complementario que
subsane los errores del documento objeto de denegacin, de la misma categora
que ste y con la intervencin de todas las partes, no pudiendo ser unilateral, o suscribir
un nuevo documento que elimine las faltas o vicios que motivaron el rechazo del primero.
Por la segunda, se podr demandar ante Juez de Partido en lo Civil, dentro de los treinta
das siguientes a su notificacin con el decreto del Registrador, pidiendo se realice la
inscripcin. Si, como consecuencia del proceso, el juez determina que la inscripcin
procede, instruir al Registro -a travs de Orden Judicial- que la practique.
Si una inscripcin fue realizada con error atribuible a la oficina, se realizar la
correccin bajo responsabilidad exclusiva del Registrador, corriendo con los gastos que ella
implique, el o los funcionarios responsables.
La inscripcin se realiza del mismo modo para inmuebles urbanos o rurales.
INSCRIPCIN DE LA PROPIEDAD
La propiedad o derecho propietario se registra en la columna A del Folio Real,
denominada Titularidad sobre el Dominio, en asientos (que sustituyen a las Partidas del
sistema Personal) que van numerados desde
0 o 1. Corresponde el asiento 0 cuando el inmueble se inscribe por primera vez en el
Registro de Derechos Reales (adquisicin originaria) o si, por efecto de la matriculacin, se
han traspasado los datos de los Libros, sirviendo la Foja y Partida del Libro como
antecedente dominial. El Folio comienza con el asiento 1 cuando el inmueble tiene como


18

antecedente dominial una Matrcula, es decir, otro inmueble ya registrado en el
sistema, del cual se desprende por efecto de particiones, propiedad horizontal,
urbanizaciones, fusiones, etc.
No existe diferencia en el proceso de la inscripcin entre personas individuales o colectivas,
consignndose para stas el N de NIT en reemplazo del N de la Cdula de Identidad.
Para que proceda la inscripcin de titularidad de dominio es absolutamente necesario que
el vendedor o cedente figure como propietario en el Registro, en mrito al principio
registral de tracto sucesivo y en cumplimiento a los Art. 3 de la Ley de Inscripcin de
Derechos Reales de
15 de noviembre de 1887 y 24 del D.S. N 27957 de 24 de diciembre de
2004. Si ello no ocurre, el documento o trmite ser rechazado. Empero, este requisito no
ser exigido en los casos de usucapin o venta judicial.
Consecuentemente, todo inmueble, para poder ser inscrito, debe tener necesariamente un
antecedente dominial en el Registro. De no darse esta situacin, el interesado deber
recurrir al Juez de Partido en lo Civil para demandar la usucapin o hacer reconocer su
derecho por esa instancia, a fin de obtener la orden judicial correspondiente de
inscripcin en el Registro.
Cada asiento posterior al asiento 0 contendr nombres, apellidos (o razn social), estado
civil, nacionalidad, fecha de nacimiento, nmero de cdula de identidad (o NIT) del nuevo
propietario, clase de instrumento jurdico, nmero y fecha del documento, nombre del
Notario, nmero de Notara, fecha y hora de registro, nmero del trmite y las iniciales del
funcionario inscriptor, consignndose despus del ltimo, la leyenda ltimo asiento, no
permitiendo el sistema ningn otro asiento posterior sin que ingrese otro trmite
compatible sobre el mismo inmueble.
INSCRIPCIN DE GRAVMENES Y RESTRICCIONES (CARGAS)
En general, cualquier acto jurdico o derecho real accesorio que restrinja o limite el pleno
uso o goce de un inmueble o que lo constituya en garanta de una obligacin, se
inscriben en la columna B del Folio Real, denominada Gravmenes y
Restricciones, en asientos que van numerados desde el 1.


19

Un inmueble puede soportar un nmero indefinido de gravmenes y/o restricciones, no
siendo obstculo para su transferencia, pues stos subsistirn en la matrcula del
inmueble, independientemente de quien sea su titular (propietario). Ni siquiera la
anotacin preventiva simple o la preventiva de embargo impedirn la transferencia del
inmueble, debiendo el nuevo adquiriente responder por ellas.
Para inscribir cualquier gravamen o restriccin es imprescindible que el inmueble est
previamente inscrito a nombre del titular del derecho propietario; si ello no sucediere, la
inscripcin ser rechazada.
El documento que contiene el gravamen o restriccin debe ser presentado en original.
Los gravmenes y restricciones se registran en asientos consecutivos, en forma
cronolgica, respetando el orden o prelacin, dada por la fecha y momento del pago en
caja de la oficina registradora.
Cada asiento de esta columna contiene la denominacin de la restriccin o gravamen, el
monto cuando corresponda, el nombre de la persona (individual o colectiva) beneficiaria o
acreedora, con sus datos personales y nmero de cdula de identidad (o NIT), la clase de
instrumento jurdico, nmero y fecha del documento, nombre del Notario (o del Juez),
nmero de Notara (o del Juzgado), fecha y hora de registro, nmero del trmite y las
iniciales del funcionario inscriptor, consignndose despus del ltimo, la leyenda ltimo
asiento, no permitiendo el sistema ningn otro asiento posterior sin que ingrese otro
trmite compatible a ser inscrito en la misma columna..
INSCRIPCIN DE CANCELACIONES
Los levantamientos totales o parciales de los gravmenes y/o restricciones
inscritos en un asiento determinado de la columna B, se inscriben en la columna C del
Folio Real, denominada Cancelaciones, en asientos consecutivos que van numerados
desde el 1, en forma cronolgica, respetando el orden o prelacin, dada por la fecha y
momento del pago en caja de la oficina registradora. En esta columna no se registra la
cancelacin de inscripciones de la columna A, pues ellas se cancelan automticamente
por la inscripcin de un asiento posterior en la misma columna, dejando sin efecto los
asientos anteriores.


20

Las inscripciones se cancelan en base a un documento de igual naturaleza que el que
origin la inscripcin de cada gravamen o restriccin suscrito entre las partes legtimas o
por orden judicial emergente de resolucin pasada en autoridad de cosa juzgada.
El documento que contiene la cancelacin del gravamen o restriccin debe ser presentado
en original.
Cada asiento de esta columna contiene la leyenda Cancelacin o Cancelacin Parcial,
segn sea el caso, el nmero y datos del trmite del asiento de la columna B cancelado,
la clase de instrumento jurdico, nmero y fecha del documento, nombre del Notario (o del
Juez), nmero de Notara (o del Juzgado), fecha y hora de registro, nmero del trmite y
las iniciales del funcionario inscriptor, consignndose despus del ltimo, la leyenda
ltimo asiento, no permitiendo el sistema ningn otro asiento posterior sin que ingrese
otro trmite compatible a ser inscrito en la misma columna.
FUNCION DE CERTIFICACIN
Otra funcin bsica de las oficinas de Derechos Reales es la de otorgar, a solicitud de
parte, certificados e informes sobre los registros que cursan en las oficinas de DD.RR. del
pas.
Los certificados pueden ser sobre propiedad, gravmenes o cancelaciones que se
encuentran en los registros, sean manuales (libros) o computarizados.
Cuando se solicita certificaciones, se pueden presentar dos figuras: Que los registros se
encuentren en libros o que ya estn en sistema TEMIS. En el primer caso, se procede
previamente a la matriculacin y luego se emite la certificacin, sobre la base de la
informacin que se traspas al Folio Real. En el segundo caso, el sistema arma
directamente el certificado con los datos en l almacenados.
De hecho, cabe sealar que el certificado por excelencia, bajo el sistema que se utiliza
actualmente, es el Folio Real, ya que l contiene todos los datos actuales sobre el bien
inmueble, como ser ubicacin exacta, clase de inmueble, propietarios y gravmenes que
soporta. Sin embargo, se puede tambin solicitar certificados especficos, como ser de
propiedad, de gravmenes, de cancelaciones, y otros, como de no propiedad, de
alodialidad (inexistencia de gravmenes y/o restricciones) y los certificados decenales,
treintaales y de tradicin. En estos ltimos casos, dado que el sistema Temis ha cumplido


21

recin 10 aos de funcionamiento en algunas oficinas, la bsqueda de la informacin en
los libros requiere bastante trabajo y tiempo, por lo que demoran ms que las otras
certificaciones.
El Folio Real Actualizado es, como se indic, el certificado que contiene la informacin
completa sobre el inmueble y su emisin no debe pasar de las 24 horas.
Existen instancias nacionales, que por el tipo de trabajo que realizan, deben contar con
informacin para ejecutar sus labores, tal el caso de los Jueces y Tribunales o el Ministerio
Pblico. Dichas instancias tienen la potestad de solicitar informes a las oficinas de DD.RR.
sobre determinados inmuebles o personas.
FUNCION DE RECAUDACIN
Otra funcin importante que cumplen las oficinas de Derechos Reales del pas es la de
recaudacin, a travs del cobro por los servicios prestados, con base en aranceles y precios
de valores establecidos mediante Resolucin Senatorial.

El Poder Judicial, a travs de estas oficinas, genera ingresos que son utilizados para
mantener y mejorar los servicios prestados y atender otras obligaciones, tal el caso de
infraestructura y equipamiento, creacin de nuevos juzgados, capacitacin de funcionarios
judiciales, etc., ya que el presupuesto asignado por el Estado al Poder Judicial es
escaso e insuficiente para cubrir las renovadas necesidades de ste, emergentes de los
requerimientos de la poblacin cada vez creciente- de una mejor administracin de
justicia.
OTRAS FUNCIONES
Dentro de otras funciones que tienen las oficinas de Derechos Reales se encuentran la del
resguardo de informacin, la de elaboracin y extensin de testimonios de documentos
privados reconocidos, en cumplimiento del Art. 4 de la Ley de Inscripcin de Derechos
Reales, concordante con el Art. 1547 III del Cdigo civil y 53 del D.S. N 27957; la de
otorgar segundos testimonios y fotocopias legalizadas de los documentos privados que
estn bajo su custodia, as como de, requirindose para el efecto, orden judicial, conforme
al Art. 53 del D.S. N 27957.


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PRINCIPIOS REGISTRALES APLICADOS A LA NORMATIVA BOLIVIANA
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Este principio es fundamental, ya que invoca la Ley para proceder con el registro. Eso
quiere decir que slo los instrumentos que cumplan con los
Preceptos y requisitos legales podrn ser inscritos en las oficinas de
Derechos Reales del pas, negndose la inscripcin a aquellos documentos que tengan
vicios legales o no cumplan con los requisitos establecidos en la legislacin vigente. Para
ello, es necesario someter los documentos presentados al Registro a un examen
minucioso o calificacin que asegure su validez e idoneidad.
La calificacin registral es, en consecuencia, la verificacin de la legalidad, de modo que
slo tengan acceso a la inscripcin documentos vlidos y perfectos, que merecen ser
dados a publicidad. Esta calificacin se la efecta en la etapa previa a la inscripcin,
denominada precisamente calificacin, revisando el cumplimiento de requisitos de fondo
y su consistencia con los datos registrados, por lo que incluso si un documento ingres al
Registro, puede ser observado o denegado en ese momento, pues en la etapa de Ingreso o
Entrada se realiza una verificacin de requisitos de forma ms que de fondo.
La calificacin registral es un derecho y una obligacin del Registro y es competencia y
facultad exclusiva del Registrador aceptar o denegar una inscripcin, basado justamente
en el examen del documento presentado y su consistencia con los datos registrados, los
requisitos de forma y fondo en cumplimiento de la normativa legal.
PRINCIPIO DE PRELACIN
Este principio indica que el primero que inscribe un derecho en el Registro de Derechos
Reales tiene preferencia sobre otro que lo haga posteriormente, independientemente de
la fecha del documento; es decir, que la prioridad se da por la fecha de la inscripcin y no
as por la del ttulo.
Este principio no significa que el Registro da derecho, sino simplemente que, ante la
presencia de varios documentos que otorgan propiedad, el primero que se inscribe es el
que goza, ante la Ley, de dicho derecho, no pudiendo ser inscritos con posterioridad otro u
otros que se le opongan o sean incompatibles.


23

Este principio da tambin la prioridad entre acreedores titulares de gravmenes inscritos,
debiendo responder el inmueble con su valor, con preferencia a los inscritos anteriormente
sobre los posteriores.
En las oficinas de Derechos Reales del pas, la prelacin se computa desde el momento del
pago de los aranceles por el servicio requerido. En dicho momento ingresa el documento al
sistema con fecha y hora (minutos y segundos) y son dichos datos los que otorgan la
prelacin.
Es necesario hacer notar que si posteriormente ingresa otro documento, el sistema
reportar que existe un documento anterior que est siendo procesado; sin embargo el
documento ingresar bajo la condicin de que previamente se termine el primero y
luego se ejecutar el segundo, siempre que no sea incompatible. En caso de tratarse de
varias ventas del mismo inmueble por el mismo propietario, el segundo documento ya no
se podr inscribir, ya que el inmueble ya no pertenecer al vendedor, pues habr sido
registrada otra persona como nuevo propietario.
PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
Otro principio importante es el de la publicidad, que consiste en dar a conocer a todos
aquellos quienes demuestren un inters legtimo, la informacin que se encuentra en los
registros de Derechos Reales.
Las oficinas de Derechos Reales del pas tienen los datos para informar sobre el estado de
los inmuebles, indicando su propiedad y los gravmenes que soporta y cuales han
sido cancelados. Pero esta informacin no puede ser proporcionada a cualquier persona
que la solicite
-en resguardo del derecho a la intimidad- sino a quien demuestre un inters legtimo en
obtenerla.
De hecho, el propietario, los familiares o apoderados de aqul pueden pedir
informacin sobre sus bienes, a sola presentacin de sus documentos de identidad
o del poder respectivo. Los dems interesados debern solicitar mediante nota dirigida al
Registrador, haciendo conocer el inters que tienen para pedir la informacin, y a criterio
del Registrador se autorizar o denegar dicha solicitud.


24

Emergente de este principio surge la oponibilidad, es decir los efectos de los derechos
reales inscritos contra terceros, por lo que stos no pueden alegar ignorancia de su
existencia y estn obligados a respetarlos.
PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO
Este principio indica que debe existir un enlace o conexin de las transferencias por orden
de propietarios, de suerte que cada inscripcin de derecho propietario se sustente en la
anterior; es decir, que slo podr inscribirse una transferencia cuando quien transfiere el
derecho el que figure en el Registro como titular (propietario), de conformidad con el Art.
31 de la Ley de Inscripcin de Derechos Reales y Art. 24 del D.S. N 27957.
El tracto sucesivo se quiebra en el caso de venta judicial o la adquisicin del inmueble por
usucapin. Sin embargo esto no quiere decir que en caso de que exista el registro del bien
inmueble, no se considere ste como antecedente, sino se refiere a que no es el propietario
quien figura como vendedor sino el Juez, que dict el auto respectivo, por imperio de la
Ley.
Cuando se trata de dotacin de tierras por el estado, el primer asiento de la columna de
propiedad, asiento cero (0), tiene como propietario al Estado Boliviano y luego recin
se inscribe el o los propietarios que aparecen en el ttulo ejecutorial.
En caso de un registro nuevo, es decir de un inmueble que no se encontraba registrado y
que no tiene antecedente dominial, y por tanto no tiene un tracto sucesivo, es necesario
realizar el trmite de usucapin, ante autoridad jurisdiccional competente (Juez de
Partido), quien ordena la inscripcin como primer registro, en cuyo caso el asiento cero (0)
tiene como propietario al Estado Boliviano.
PRINCIPIO DE ROGACIN
El principio de rogacin, llamado tambin de instancia, implica que toda inscripcin debe
ser hecha siempre a solicitud (rogacin) de parte interesada, sin que pueda procederse de
oficio, segn lo manifiesta el Art. 24 del D.S. N 27957.
Por tanto cualquier modificacin, rectificacin, nueva inscripcin, certificaciones e
informes deben ser solicitados por alguien (que justifique su inters, si no es el
propietario), para lo que debe contarse con la documentacin que acredite tal situacin.


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Como el Folio Real contiene slo aspectos importantes de los documentos presentados
para el registro, copia de los documentos presentados queda en la oficina de registro para
cualquier revisin posterior, en caso de que surgieran problemas o contradicciones.
OTROS PRINCIPIOS
Se tienen otros principios, como el de igualdad, que se refiere a que todo usuario debe
contar con los mismos derechos y obligaciones para realizar cualquier tipo de trmite ante
las oficinas de Derechos Reales. De esa manera se garantiza que no existan preferencias de
ningn tipo que perturben el orden general establecido por la normativa legal vigente.
Tambin se tiene el principio de unicidad de informacin, en el sistema actual utilizado
para el registro. Este se refiere a que en un solo documento (Folio Real) se
encuentran todos los detalles del inmueble, de sus propietarios y de sus cargas, de manera
que en
Un solo documento se puede tener la informacin completa y nica sobre un inmueble.
8.0 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION
EL CRECIENTE AUMENTO DE INFRAESTRUCTURA URBANA DESTINADA A LA VIVIENDA QUE
TOMA LOS ELEMENTOS DE LOS VOLADOS EN CONSTRUCCIONES PARA AUMENTAR EL
AREA UTIL DEL PREDIO O TERRENO VIOLA Y VULNERA EL ART. 111 DEL CODIGO CIVIL DE
BOLIVIA ESTA VIOLACION SE CONSOLIDA CON LA LEGION URBANISTICA EMITIDA POR EL
GAMLP Y POR DERECHOS RELAES AL ISCRIBIR EL DERECHO PROPIETARIO DE LOS VOLADOS
QUE SON PROYECTADOS EN PROPIEDAD MUNICIPAL POR TANTO ES NECESARIO SENTAR
LAS BASES DOCTRINALES JURIDICO-ECONOMICAS PARA LA IMPLEMENTACION DE UNA
NORMA QUE REGULARIZE O LEGALISE ESTAS EDIFICICACIONES.
9.0METODOS Y TECNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS
Para la elaboracin del presente trabajo de investigacin, se seguir los pasos del Mtodo
Cientfico, y por las caractersticas del tema se utilizar los mtodos empricos de la
observacin cientfica.
"El mtodo cientfico, es la "cadena ordenada de pasos (o acciones) basadas en un aparato
conceptual determinado y en regla que permiten avanzar en el proceso del conocimiento,
desde lo conocido a lo desconocido".


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La observacin cientfica, "como mtodo del conocimiento emprico es la percepcin
dirigida a la obtencin de informacin sobre objetos y fenmenos de la realidad:
constituye la forma ms elemental de conocimiento cientfico y se encuentra en la base de
los dems mtodos empricos".
La formulacin del marco terico, se basar en la "tcnica de investigacin documental",
mediante el uso de instrumentos como: Fuentes bibliogrficas, hemerogrficas, legislacin
positiva.
Los documentos son hechos o rastros de algo que ha pasado, de ah que como
testimonios que proporcionan informacin, datos o cifras, constituyan un tipo de
material muy til para la investigacin social. Como elemento de conocimiento y fuente de
informacin son susceptibles de ser utilizados como consulta, estudio o prueba.
Se puede decir que la recopilacin documental es un instrumento o tcnica de
investigacin social, cuya finalidad es obtener datos e informacin a partir de documentos
escritos y no escritos, susceptibles de ser utilizados dentro de los propsitos de una
investigacin en concreto.

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