La teora econmica de la integracin y sus principios

fundamentales
Jos Gregorio Petit Primera
Resumen
Este trabajo tiene como objetivo fundamental explicar los principios que fundan
una integracin econmica, sus objetivos, etapas, costos y beneficios para los
pases que se integran, y finalmente; describir tericamente los efectos tanto
estticos como dinmicos que estos tipos de procesos conllevan a las
economas modernas. La teora de la integracin econmica trata de conocer y
comprender los cambios que se producen como consecuencia de la unificacin
de los mercados de diversos pases en sus distintas fases o grados. En ese
sentido, la integracin consiste en eliminar, de manera progresiva, las fronteras
econmicas entre pases. inbergen !"#$%& distingue entre integracin negativa
e integracin positiva' las medidas negativas suponen eliminar los obstculos
que separan las economas, por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases
miembros; las medidas positivas entra(an mecanismos de cooperacin, por
ejemplo, armoni)ar polticas macroeconmicas, que se van ampliando
conforme la integracin avan)a y que resultan ms complicadas de poner en
prctica. *alassa !"#+%& distingue cinco !$& niveles diferentes de integracin' "&
rea de libre comercio, ,& unin aduanera, -& mercado com.n, %& unin
econmica y $& la comunidad econmica !o integracin total&. La teora
establece tambi/n la distincin entre efectos estticos y dinmicos de las
uniones aduaneras !0iner, "#$1&. Los efectos estticos son principalmente los
de la reasignacin de recursos en el sistema productivo, los de los cambios en
la estructura y pautas de consumo. Los efectos dinmicos son las
consecuencias a ms largo pla)o sobre la tasa de inversin, el cambio
tecnolgico y el crecimiento econmico.
Palabras claves: integracin econmica, tipos de integracin, economas
de escala, creacin de comercio, desviacin de comercio.
conomic t!eory of integration and its fundamental principles
Jos Gregorio Petit Primera
"bstract
2is study 3as underta4en to explain t2e fundamental objective principles
underlying economic integration, objectives, milestones, costs and benefits for
countries t2at are integrated, and finally, to describe t2eoretically t2e static and
dynamic effects t2at t2ese types of processes lead to t2e modern economies.
2e t2eory of economic integration is to 4no3 and understand t2e c2anges t2at
occur as a result of t2e unification of mar4ets in different countries at different
stages or degrees. 5n t2is sense, t2e integration is to eliminate, progressively,
t2e economic borders bet3een countries. inbergen !"#$%& distinguis2es
bet3een negative and positive integration integration' negative measures
involve removing barriers t2at separate economies, for example, abolis2 tariffs
bet3een member countries, t2e positive steps involve cooperation mec2anisms,
for example, 2armoni)ing macroeconomic policies 32ic2 are expanded as t2e
integration progresses and are more complicated to implement. *alassa !"#+%&
distinguis2es five !$& different levels of integration' "& free trade area, ,&
customs union, -& common mar4et, %& economic union and $& economic
community !or total integration&. 2e t2eory states t2e distinction bet3een static
and dynamic effects of customs unions !0iner, "#$1&. 2e static effects are
mainly t2e reallocation of resources in t2e production system, t2e c2anges in
t2e structure and consumption patterns. 2e dynamic effects are longer6term
consequences on t2e rate of investment, tec2nological c2ange and t2e
economic gro3t2.
#ey $ords: economic integration, types of integration, scale economies,
trade creation, trade deviation.
%. %ntroduccin
La integracin econmica 5nicialmente considerada como una segunda rama
del estudio de las economas internacionales, la teora de la integracin
econmica experiment un inter/s creciente durante las .ltimas d/cadas'
investigadores y expertos 2icieron progresos consistentes en campos como la
macroeconoma internacional, el monetarismo internacional, el comercio
internacional, la teora del comercio regional e intra6industrial
"
desde los
primeros trabajos de 0iner !"#$1& sobre el impacto de la formacin de una
unin de consumidores sobre la produccin. al progreso la convirti en lo que
2oy es considerado un rea completa de investigacin. 7l mismo tiempo, el
inter/s de los polticos se increment desde que comen)aron a preguntarse
cmo estos procesos podan ser conducidos o influenciados para alcan)ar
mayores niveles de rique)a, bienestar y crecimiento.
7unque la actual 8nin Europea represente el ejemplo actualmente ms
avan)ado de integracin, los .ltimos $1 a(os de 2istoria europea no son el
.nico ejemplo de procesos de integracin econmica que merecen la atencin
de polticos e investigadores; casos de avances en sus etapas iniciales pueden
encontrase en otras partes del mundo. odos estos casos son una muestra de
cmo la integracin econmica necesita de la creacin de mercados
integrados. En ese sentido, este trabajo tiene como propsito fundamental
estudiar el fenmeno de la integracin tomando como referencia la literatura
econmica sobre esta temtica, focali)ando la atencin en particular sobre sus
objetivos, etapas, costes y beneficios para los pases que se integran, y
finalmente describir desde el punto de vista terico los efectos tanto estticos
1
9omercio internacional en el que se intercambian productos de la misma industria, es decir,
de la misma naturale)a, por lo que no se act.a seg.n las teoras de la ventaja comparativa y de
la dotacin factorial, a diferencia de lo que ocurre en el comercio interindustrial. En el estudio
de las relaciones internacionales, aquel comercio que se desarrolla mediante el intercambio de
productos de industrias de la misma naturale)a.

como dinmicos que estos tipos de procesos supuestamente conllevan en las
economas modernas.
%%. l concepto de integracin econmica en perspectiva
!istrica
La integracin econmica no es un fenmeno moderno' varios pases europeos
se construyeron a partir de un proceso integrador que elimin las barreras que
separaban distintos mercados regionales. En concreto, :ran *reta(a se
constituy, como unidad econmica, en el siglo ;0555, y <rancia lo 2ara
despu/s que la =evolucin <rancesa suprimiera las barreras internas que
impedan el libre movimiento de mercancas y mano de obra. La moderna
7lemania nace a trav/s de una unin aduanera de >ollverein
,
en "?-%, que
aglutin siete estados germnicos. 5talia es tambi/n el resultado de un esfuer)o
de unificacin econmica llevado a cabo en "?+".
Lo que s nos diferencia de /pocas pasadas, lo que 2ace de nuestro tiempo la
@era de la integracinA
-
, es la proliferacin de ensayos integradores y de
propuestas de integracin.
En efecto, la palabra integracin proviene del latn @integratioA. En esta lengua,
sin embargo; quiere decir renovacin. Beg.n <rit)
%
el t/rmino @integratioA usado
en el sentido de combinar las partes en un todo data del a(o "+11.
El t/rmino integracin econmica tiene una 2istoria bastante ms corta.
7parentemente, Cil2elm =Dp4e fue el primero en utili)arlo en un artculo que
public en "#-# titulado @Eroblemas decisivos de la desintegracin de la
economa mundialA. En "#%,, el mismo autor
$
public un libro titulado
2
La union aduanera alemana de Zollverein es como una locomotara, imposible de determinar,
que lo arrolla todoA, Farl Garx citado en amanes !"##1&, pg. ,1,.
3
Haberler, :ottfried' @5ntegration and gro3t2 in t2e 3orld economy in 2istorical perspectiveA.
7merican Economic =evie3, vol.L50, "#+%. 8n resumen 2istrico de los grandes movimientos
de integracin.
4
Gac2lup, <rit), 7 2istory of t2oug2t on economic integration, 9olumbia 8niversity Eress, Ie3
Jor4, "#KK, pg.".
5
=Dp4e, Cil2elm, 5nternational economic desintegration, Edinburg2, Hodge, "#%,.
@5nternational economic desintegrationA.Bostiene =Dp4e que, en el perodo que
va desde "K11 a "#"%, las naciones integraron positivamente sus economas
con la economa mundial. En el perodo anterior, dominado por el
mercantilismo se integraron los mercados nacionales al disminuir los derec2os
de paso y otras trabas feudales al comercio internacional. Lesde =Dp4e, no se
detecta un uso del t/rmino 2asta "#%#.
Lespu/s de la Begunda :uerra Gundial Estados 8nidos cre una organi)acin
gubernamental llamada @Economic 9ooperation 7dministrationA
+
. Estaba
dirigida por Eaul Hoffman, quien fue sumamente activo en incitar a los
europeos a una unin econmica para favorecer el crecimiento de estos pases
y, por esta va desbaratar los propsitos expansionistas de la 8nin Bovi/tica.
En un discurso pronunciado en "#%#, Hoffman
K
utili) quince !"$& veces la
palabra integracin. El t/rmino tiene qui) su ms preclara consagracin en
ese famoso discurso.
En el decenio de "#$1, el t/rmino de integracin econmica se consagra
totalmente, su uso se difunde y el concepto es definitivamente establecido. En
el a(o "#$%, el economista Eremio Iobel Man inbergen
?
publica un libro donde
relaciona a la integracin econmica internacional con el libre comercio
mundial, en productos tanto industriales como agropecuarios. Este autor dice
que la integracin econmica es la creacin de la estructura de la economa
ms deseable a trav/s de la cual se eliminan las barreras artificiales para la
operacin ptima e introduce deliberadamente todos los elementos deseables
para la coordinacin y unificacin, y distingue entre integracin negativa e
integracin positiva' las medidas negativas suponen eliminar los obstculos
que separan las economas y son, generalmente, las ms fciles de definir y
adoptar !por ejemplo, suprimir los aranceles entre pases miembros&; las
medidas positivas entra(an mecanismos de cooperacin !por ejemplo,
armoni)ar polticas macroeconmicas& que se van ampliando conforme la
6
La 7dministracin de 9ooperacin Econmica !79E& fue una agencia del gobierno de
Estados 8nidos creada en "#%? para administrar el Elan Gars2all.
7
9itado por Gac2lup, <rit), pg."".
8
inbergen, Man, 5nternational economic integration, 7msterdam, Elsevier, "#$%, , ed., "#+$.
Edicin en espa(ol' 5ntegracin econmica internacional, *arcelona, Bagitario, "#+?.
integracin avan)a y que resultan, normalmente, ms complicadas de poner en
prctica.
Nui) la definicin ms conocida es la del economista 2.ngaro *ela *alassa
#

!"#+%& para quien es el proceso o estado de cosas por las cuales diferentes
naciones deciden formar un grupo regionalA. O sea que la define de dos
maneras, como un @procesoA y como un @estado de cosasA. En ese sentido, la
nocin de proceso es una nocin dinmica, que expresa un concepto de
movimiento 2acia un estado distinto; un estado de cosas, en cambio, significa
un concepto ms esttico, por cuanto se refiere a la situacin en que estn
determinados pases cuando intentan formar un grupo regional en un punto
determinado del tiempo. =amn amanes !"##1'"K1&, por su parte, considera
que la integracin econmica es un proceso a travs del cual dos o ms
mercados nacionales previamente separados y de dimensiones unitarias
estimadas poco adecuadas se unen para formar un solo mercado (mercado
comn) de una dimensin idnea!.
Lesde la ptica de Gartne) Eeinado
"1
!"##K& existen dos !,& dial/cticas
referentes a la integracin econmica, una nacional y una mundial. La primera
es contradictoria con la globali)acin, y expresa fundamentalmente las
estrategias de los Estados para, agrupndose, competir contra todos. odo
proceso de integracin, desde este punto de vista, es la ve) un proceso de
exclusin !de los competidores&. La segunda postura no slo contradice el
proceso de globali)acin, sino que es un paso necesario en la imposicin de la
mundiali)acin, porque es la mayor estrategia de los capitales ms fuertes para
aprovec2ar al mximo el desarrollo desigual que imponen la expansin
internacional del capitalismo y la progresiva debilidad del Estado nacional. En
otras' fuera de un proceso integrador una economa nacional individual no tiene
ning.n futuro.
9
*alassa, *ela, eora de la integracin econmica, *iblioteca 8te2a, G/xico, "#+%,pg .,. En
"#?1 se public otra edicin con nuevo copyrig2t, pero que en realidad es una reimpresin de
la edicin de "#+%.
10
Gartne) Eeinado, Mavier' :lobali)acin' Elementos para el debate. Eonencia presentada en
el seminario internacional @La economa mundial contempornea. *alance y perspectivaA,
87E, Euebla, agosto, pg.""6",.
%%.&. tapas de los procesos de integracin
La mayora de los tratadistas de la integracin estn de acuerdo que la
integracin no es un suceso, sino un proceso constituido por $ etapas
""
' la )ona
o rea de libre comercio, la unin aduanera, el mercado com.n, la unin
econmica y la comunidad econmica o integracin econmica total. Estas
etapas consideran que la economa internacional es un fenmeno de tipo
comercial, en la cual estn contenido los siguientes aspectos' comercio de
bienes y servicios, pagos internacionales, problemas monetarios, transporte y
comunicaciones, finan)as y seguros, movili)acin de personas, etc. Biguiendo
esta clasificacin clsica aportada por *alassa !"#+%'-6$&, describiremos a
continuacin de menor a mayor, estas $ tipologas o frmulas de integracin'
%%.&.&. 'ona o (rea de libre comercio' comprende la eliminacin de barreras
arancelarias y no arancelarias a las exportaciones e importaciones de bienes
que son originarios de los Estados miembros del rea, al tiempo que cada uno
de ellos mantiene sus propios aranceles frente a terceros. 8n ejemplo de este
esquema de integracin es el ratado de Libre 9omercio de 7m/rica del Iorte
!L97I o I7<7, siglas en ingl/s& firmado por 9anad, Estados 8nidos y
G/xico, cuyo tratado est vigente desde el " de enero de "##%.
El problema que se deriva de esto es la necesidad de mantener controles
fronteri)os para los productos que procedan de pases pertenecientes al rea
de libre comercio pero que 2ayan sido producidos total o parcialmente en el
exterior. Eara tratar de evitar ese problema se establecen @reglas de origenA
",

11
7lgunos autores se(alan un 7cuerdo Ereferencial como la primera etapa de la integracin
econmica, que consiste en que los pases miembros se conceden entre s una serie de
preferencias, como la reduccin de aranceles o de otras formas de proteccin, generalmente
en el sector industrial. 8n 7cuerdo Ereferencial tena el inconveniente de c2ocar contra las
normas del extinto :7 !7cuerdo :eneral sobre 7ranceles 7duaneros y 9omercio&, que no
consideraban tales acuerdos incluidos en las excepciones al principio de no discriminacin. Bin
embargo, para *alassa !"#+%& y Goavro !"##,& un acuerdo preferencial constituye una forma
inicial de integracin sin mayor importancia dado su corto alcance.
12
Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia nacional de
un producto. Bu importancia se explica porque los derec2os y las restricciones aplicados a la
importacin pueden variar seg.n el origen de los productos importados. Las prcticas de los
gobiernos en materia de normas de origen pueden variar considerablemente. Bi bien se
reconoce universalmente el criterio de la transformacin sustancial, algunos gobiernos aplican
el criterio de la clasificacin arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem, y otros,
incluso, el criterio de la operacin de fabricacin o elaboracin. En un mundo en proceso de
de los bienes que se importan, de manera de diferenciar la procedencia de un
producto y permitir a las autoridades portuarias saber qu/ producto merece
recibir las ventajas arancelarias. Eor ejemplo, una regla es considerar bienes
originarios de un rea de libre comercio a aquellos que incorporan materiales
procedentes del exterior pero sin exceder $1P del total del producto.
%%.&.). *nin aduanera
En este modelo los Estados que conforman el rea de libre comercio
establecen un arancel externo com.n frente a terceros pases. La unin
aduanera requiere de mayores esfuer)os de negociacin y acuerdo, ya que
cada miembro puede ver modificada su estructura productiva, en mayor o
menor grado, como consecuencia de decisiones comunes. *ajo este esquema
permanecen las barreras que impiden la libre circulacin de los factores de la
produccin.
%%.&.+. ,ercado -om.n
8n mercado com.n supone, en primer lugar, la existencia de una unin
aduanera, pero adems requiere de la liberali)acin de los factores
productivos, pues no se limita .nicamente a las mercancas, como es el caso
de los dos estadios anteriores. En este sentido, el mercado com.n implica la
liberali)acin efectiva de mercancas, personas, servicios y capitales, por lo
que no existen obstculos a la entrada y salida de personas que se desplacen
globali)acin es ms importante a.n lograr un cierto grado de armoni)acin entre las prcticas
adoptadas por los Giembros para aplicar tal prescripcin. Las normas de origen se utili)an en
los siguientes casos' al aplicar medidas e instrumentos de poltica comercial tales como los
derec2os antidumping y las medidas de salvaguardia; al determinar si se dispensar a los
productos importados el trato de la nacin ms favorecida !IG<& o un trato preferencial; a
efectos de la elaboracin de estadsticas sobre el comercio; al aplicar las prescripciones en
materia de etiquetado y marcado; y en la contratacin p.blica.

con una finalidad econmica !empresarios y trabajadores& en ninguno de los
Estados miembros.
%%.&./. *nin econmica
La unin econmica supone un grado ms avan)ado en el proceso de
integracin econmica regional. En efecto, la reali)acin de esta implica la
existencia previa de un mercado com.n, pero adems que 2aya armoni)acin
de las polticas econmicas de los Estados miembros. La unin econmica
incluye la unin monetaria o de las paridades de las monedas, cuya fase ms
avan)ada puede conducir a la circulacin de una moneda .nica y a la
instauracin de una autoridad monetaria central, como es el caso, por ejemplo,
de la Euro)ona.
%%.&.0. -omunidad econmica o integracin econmica total
La integracin econmica, finalmente, implica la aparicin de una autoridad
supranacional que adoptar las decisiones de poltica fiscal, monetaria y
cambiaria. 9ualquier decisin particular dirigida al fomento de una rama
productiva o a la correccin de un desequilibrio regional deber ser autori)ada
por dic2a autoridad.
=equeijo !,11,& sostiene que conviene 2acer tres precisiones sobre las etapas
de la integracin' "&. las etapas no presentan perfiles ntidos. Eor ra)ones
taxonmicas se efect.a esta clasificacin que acabamos de enumerar, pero la
realidad demuestra que existen frmulas intermedias con me)cla de
caractersticas, ,&. Existe un cdigo de la integracin en virtud del cual o bien el
proceso se interrumpe, porque algunos miembros son incapaces de soportar
los costes que entra(a, o bien el proceso contin.a en busca de una fase
superior y -&. 7 pesar de la dinmica integradora, el paso de un estadio a otro
es una decisin poltica que entra(a costes y dificultades y que,
consecuentemente no puede ser adoptada en solitario por los dirigentes
polticos, sino que 2a de ser entendida y refrendada por una mayora de los
ciudadanos.
%%.). 1b2etivos de la integracin econmica
Las ra)ones para la integracin son de tipo econmico y poltico. Las
econmicas se asocian a las ganancias asociadas al libre juego del mercado y
a una ampliacin de los mercados
"-
, lo que permite una mayor divisin del
trabajo en el seno del espacio integrado y, consecuentemente, una mejor
asignacin de recursos reales y financieros' ser ms fcil para las empresas
obtener economas de escala y alcance, y ello debe permitir un mayor ritmo de
crecimiento de las economas y una mejora del bienestar general.
La integracin busca tambi/n aumentar la competencia en el conjunto
integrado. 7 trav/s de una mayor competencia, la inversin debe acelerarse y
provocar una revitali)acin de las economas de bloque. ambi/n, de esa
forma, debe acelerarse el ritmo de crecimiento y potenciarse el bienestar social.
Las polticas se refieren esencialmente al aumento de co2esin que
proporcionan unos mayores vnculos econmicos o a la conveniencia de formar
unidades polticas amplias capaces de 2acerse or en el concierto internacional,
pero en ocasiones pueden presentarse ms bien reticencias polticas a la
integracin, que slo los beneficios econmicos pueden disipar. Los objetivos
de la integracin econmica pueden resumirse de la siguiente manera'
6Ereservar la pa) y la seguridad !ratado de la 9omunidad Europea del 9arbn
y del 7cero, 9E97
"%
, "#$"&
13
En "KK+ 7dam Bmit2 public su obra clsica @"na investigacin sobre la naturale#a y causas
de la rique#a de las $acionesA!o simplemente La rique#a de las $aciones), tras resaltar el
papel central de la especiali)acin y la divisin del trabajo como base del crecimiento de la
productividad y la eficiencia, se(alaba cmo la principal limitacin a tales mecanismos el
tama(o limitado del mercado.
14
La 9omunidad Europea del 9arbn y del 7cero o 9E97 fue una entidad supranacional del
mbito europeo que regulaba los sectores del carbn y del acero de los estados miembros. <ue
promovida y alentada desde "#$1 por los franceses =obert Bc2uman, entonces ministro de
=elaciones Exteriores de <rancia, y Mean Gonnet, negociador designado por el gobierno
franc/s y ms tarde primer presidente de la 7lta 7utoridad !organismo rector& del 9E97, a
quien se le atribuy, por su perseverancia y sentido diplomtico, finalmente la paternidad de la
9omunidad

que fue el antecedente directo de la Europa de los Beis' <rancia, 7lemania
Occidental, 5talia, */lgica, Luxemburgo y los Eases *ajos cuya unin se pact
en "#$K mediante el ratado de =oma.
6Eoder suficiente para determinar los t/rminos de intercambio Q precios
internacionales 6 !Organi)acin de Eases Exportadores de Eetrleo,OEEE&
6:anar poder de negociacin en los foros polticos internacionales y
econmicos !Gercosur&
6Beguro contra eventos futuros como las guerras comerciales o la
discriminacin comercial !:recia, Espa(a y Eortugal ganaron credibilidad
poltica cuando se unieron a la 9E por los compromisos adoptados&
6 Gotivos puramente econmicos' aumentar el bienestar social a trav/s de
diferentes mecanismos econmicos' economas de especiali)acin, economas
de escala, mayor competencia, mejor y ms rpido acceso e implementacin
de los avances tecnolgicos y mejoras de calidad.
Los objetivos de la integracin econmica estn relacionados directamente con
los beneficios que trae a los pases que se asocian en un esquema de
integracin, sin embargo; tambi/n 2ay que evaluar los costes que tienen que
asumir dic2os pases.
%%.+. -ostos3beneficios de la integracin econmica
odo proceso de integracin entra(a costos, que deben ser valorados, en
cuanto sea posible, y afrontados. Le lo contrario, y a medida que el proceso
avance, las resistencias de los sectores afectados se irn intensificando y se
correr el peligro de desvirtuar, de alguna forma, el empe(o. =equeijo !,11,&
sostiene que al iniciar un proceso de integracin es preciso recordar a la
sociedad que 2ay unos costes que debern soportarse y que, normalmente,
aparecern antes que los beneficios del mercado ampliado, y recordarlo con
insistencia para que ning.n reducto productivo o social pueda alegar, en este
terreno, ignorancia
"$
. Biguiendo a este autor, los costos que puede generar un
proceso de integracin son los siguientes'
15
=equeijo !,11,& puntuali)a que al decidirse la incorporacin de %spa&a a la '%%, la opinin
pblica espa&ola mostraba una rara unanimidad que se (a ido quebrando conforme el
acrecentamiento de la competencia (a creado graves problemas para toda una serie de
sectores y empreas espa&olas!, pg.%K.
a.& 7l eliminar las fronteras econmicas y aumentar la competencia,
aparecen continuamente ganadores y perdedores. Los ganadores sern,
generalmente, los sectores o empresas ms competitivos del espacio
integrado, y su superior competitividad se apoyar, unas veces, en los
menores costos laborales y, otras, en la diferenciacin productiva
basada en los niveles tecnolgicos ms elevados. 9ierto es que, como
se indicar al anali)ar los efectos de la integracin, la misma
competencia acrecentada puede modificar, al impulsar la inversin, la
situacin relativa de sectores o empresas, pero esta transformacin
requerir tiempo y, consecuentemente, no evitar la desaparicin de las
empresas ms d/biles. Es muy posible, por tanto, que los reclamos
protectores se sucedan, conforme la competencia golpee las partes ms
blandas del tejido productivo.
b.& En un espacio integrado, la transmisin del ciclo es ms rpida y
acent.a las crestas y valles de la actividad productiva, situacin que, en
ambos casos, pero sobre todo en la segundo, plantear dificultades
adicionales a las polticas econmicas de los pases miembros.
c.& 9onforme avance el avance el proceso integrador, las polticas
econmicas nacionales trope)arn con ms restricciones porque se
exigir una mayor armoni)acin de las mismas en el seno del bloque. Es
ms, el pas ms fuerte terminar por imponer sus criterios en
determinadas polticas y los dems debern acomodar las suyas. En el
fondo, el pas gua de la 9omunidad Econmica Europea !9EE&,
7lemania 2a condicionado, en buena medida, las polticas econmicas
de sus socios comunitarios.
d.& Lado que el crecimiento tiende a polari)arse, por acumulacin de
economas externas, la integracin acentuar, probablemente, los
desequilibrios regionales y las disparidades sociales; y lo 2ar aunque
existan mecanismos de compensacin porque tales mecanismos,
generalmente financieros, pueden paliar las situaciones extremas pero
no corregir la tendencia acumulativa del crecimiento.
e.& <inalmente, y en los estadios superiores de la integracin, 2abr
cesiones importantes de soberana, lo que muy probablemente
despertar las reacciones nacionalistas y complicar el proceso. 7 partir
de la fase del mercado com.n no es posible acentuar la integracin sin
armoni)ar determinadas polticas e imponer otras' se tender a
armoni)ar las polticas monetarias y fiscales, y a imponer, por ejemplo,
las comerciales o medioambientales.
En cuanto a los argumentos empleados por los tericos en apoyo a los
beneficios de la integracin, existe un amplio repertorio de ra)onamientos.
amanes !"##1& y ugores !,11,& se(alan los siguientes' las economas
derivadas de la produccin en gran escala ! o abreviadamente, economas de
escala&
"+
; la intensificacin de la competencia dentro del nuevo mercado
ampliado; la atenuacin de los problemas de pagos por el a2orro de divisas
convertibles; la posibilidad de desarrollar actividades difcilmente abordables
por parte de determinados pases individualmente, debido a la insuficiencia de
sus mercados respectivos; el aumento de poder de negociacin frente a pases
terceros o frente a agrupaciones regionales; una formulacin ms co2erente de
la poltica econmica; as como la ineludible necesidad a mediano o largo pla)o
de introducir reformas estructurales que en el contexto de un statu quo nacional
podran apla)arse sine die; y finalmente, la posibilidad de conseguir sobre la
base de un rpido proceso de integracin una aceleracin del desarrollo
econmico !no simplemente del crecimiento&
"K
.
a.& Economas de escala' estas son el resultado de una mayor eficiencia,
basada en una dimensin adecuada de la planta, que permite costes
medios unitarios mnimos y que posibilita la competencia en el mercado
16
La 2iptesis bsica de la Iueva eora del 9omercio 5nternacional !I9& es que este puede
originarse no slo por la presencia de ventajas comparativas, sino tambi/n por la existencia de
economas de escala en la produccin. En t/rminos tericos, este enfoque supone una
estructura de mercado de competencia imperfecta compatible con la presencia de economas a
escala !o retornos crecientes de escala&, a diferencia del enfoque tradicional del comercio
internacional, en el cual se presupone que la estructura de mercado es de competencia
perfecta y que la tecnologa es de retornos constantes de escala. La presencia de economas
de escala en la produccin incentiva a los pases a que se especialicen en la produccin de un
n.mero menor de bienes, pero a mayor escala; as, vendern el excedente de produccin y
comprarn los bienes que no producen !que provienen del excedente de produccin de los
dems pases&. Entonces, de acuerdo con la I9, la presencia de economas de escala
tambi/n puede generar comercio internacional y ganancias derivadas de este, incluso si no
existen ventajas comparativas. 0/ase Frugman, Eaul' @Bcale Economies, Eroduct
Lifferentiation, and t2e Eattern of radeA, en' 7merican6Economic6=evie3; K1!$&, dec. "#?1,
pages #$16$#.
17
7 los efectos semnticos, la palabra crecimiento significa que el E5* est aumentando,
independientemente de que falten transformaciones estructurales y de que los desequilibrios
vayan en aumento dentro de ese crecimiento.
internacional. Las economas de escala slo son posibles cuando la
produccin se lleva a cabo masivamente, esto es, en plantas de gran
dimensin y en grandes series, y todo ello apoyado en un fuerte avance
tecnolgico. Eara que las economas de escala se den en la realidad,
son necesarias grandes empresas, que .nicamente pueden surgir con
vistas a mercados muy amplios !nacionales o internacionales&, o como
consecuencia de la concentracin de empresas preexistentes dentro de
un rea en proceso de integracin.
b.& 5ntensificacin de la competencia' la ampliacin del mercado resultante
de la integracin puede conducir a una cierta intensificacin de la
competencia. En un mercado nacional estrec2o, determinadas
producciones para ser rentables 2an de ser reali)adas por una sola
firma; por el contrario, en un vasto mercado com.n, pueden ser varias
las empresas que trabajen en una dimensin prxima a la ptima,
compitiendo entre s, y con una serie efectos favorables para el
consumidor' precios ms bajos, mejor calidad, aceleracin del proceso
tecnolgico, etc/tera.
c.& 7tenuacin de los problemas de pagos internacionales' En general, los
problemas de balan)a de pagos comien)an a considerarse graves
cuando conducen a la contraccin de las reversas de divisas
convertibles. Eor ello, todo lo que suponga un mejor aprovec2amiento de
esas divisas !merced al empleo de mecanismos de compensacin de
pagos& puede ser de gran utilidad por mantener un nivel de reservas
adecuado, y sobre todo, para agili)ar el comercio intra)onal, lo cual
constituye un pre6requisito para acelerar la integracin.
d.& Eosibilidad de desarrollar nuevas actividades difciles de emprender
aisladamente' La cooperacin y la integracin econmica ofrecen
numerosos ejemplos de que existe la posibilidad de desarrollar nuevas
actividades en el campo tecnolgico e industrial, prcticamente
impensables a escala nacional. Las grandes obras 2idroel/ctricas, las
nuevas industrias !electrnica, informtica, sat/lites, etc.&, el desarrollo
de la petroqumica 2asta sus .ltimas ramificaciones, la energa atmica
de fusin, son todas ellas, empresas que normalmente los pases ms
peque(os no pueden desarrollar por s mismos de forma individual. Eero
en las que s pueden participar efectivamente, en mayor o menor
medida, si se agrupan regionalmente.
e.& 7umento del poder de negociacin' En un intento de medir el poder de
negociacin de un pas, 2aciendo abstraccin de su fuer)a militar,
pueden tomarse algunos ndices formados a base del E5*, el volumen
de comercio, o la capacidad de financiacin exterior. Iormalmente, un
pas tiene mayor poder de negociacin en sus relaciones econmicas
internacionales cuando mayores son las tres magnitudes citadas. En ese
sentido, el poder de negociacin crece ms que proporcionalmente opr
medio de la integracin. Eor otra parte, en los organismos y conferencias
internacionales, que 2oy se celebran tan frecuentemente, un grupo en
pases en curso de integracin Qcada pas con un voto6, con una actitud
com.n pensada y resuelta frente a los problemas debatidos, tiene sin
duda; una mayor fuer)a que la de un pas cualquiera cuya potencia
econmica sea equivalente a lo que suma en conjunto el grupo de
pases en curso de integracin. 7dems, a la inversin extranjera, al
contar co nuevos alicientes !el acceso a un mercado muc2o mayor&, se
le podran imponer determinadas condiciones mnimas !dimensin de la
planta, valor a(adido, compromisos de exportacin, etc.&, prcticamente
inaceptables en las condiciones poco atractivas de un estrec2o mercado
interno y de aislamiento del pas de cualquier clase de bloque
econmico.
f.& La formulacin ms co2erente de la poltica econmica nacional' Este es
un elemento que con frecuencia se olvida al estimar las ventajas de la
integracin econmica, siendo no obstante; uno de los que tienen mayor
relevancia a corto y a mediano pla)o. 8n pas, mientras se desenvuelve
al margen de toda clase de cooperacin e integracin, puede llevar a
cabo la poltica que mejor le pare)ca, en tanto que sea compatible con
sus aspiraciones unilaterales. La participacin en determinados
organismos internacionales o la ad2esin a acuerdos del mismo tipo
!OG9, <G5, *G, etc.& supone ya la aceptacin de una cierta disciplina
monetaria, arancelaria y comercial. Es un paso adelante ms, la
integracin econmica, por los mayores compromisos que entra(a, y por
los mayores riesgos que implica, generalmente obliga de modo ms
acusado al mejoramiento de la propia poltica econmica, as la
reali)acin de transformaciones importantes de la estructura econmica
nacional.
g.& La integracin econmica y las transformaciones estructurales' La
integracin externa no puede considerarse como una panacea, no
puede pensarse per se que la integracin vaya a suponer la demolicin
de los atavismos estructurales de las economas en integracin. Eero no
cabe duda, de que contribuye a 2acer esos atavismos todava ms
atvicos. La integracin supone una gran movilidad de polticos,
economistas, intelectuales y lderes sindicales. El mantenimiento de
masas importantes de poblacin marginadas del circuito monetario
social y cultural, se 2ace cada ve) ms difcil, al acentuarse el contraste
entre los pases ms y los menos evolucionados. Los grandes cambios
tienden a producirse precisamente cuando las diferencias se 2acen ms
visibles, y por ello ms insoportables, cuando el pueblo y sus dirigentes
verdaderos toman conciencia de ellas. Io existe contradiccin entre
integracin externa e interna. 9arece de sentido atribuir a los grupos
industriales y urbanos el lidera)go de la integracin !evidentemente, son
los primeros en apoyarla& para sobre esa base atacar los proyectos en
curso, infravalorando las posibilidades que ofrecen para la integracin
interna
"?
La promocin de transformaciones estructurales es algo que a
la larga necesariamente 2abrn de apoyar los grupos integracionistas.
La integracin se 2ace fundamentalmente para fomentar una
industriali)acin competitiva. 7 su ve), la industriali)acin no es posible
sin un sector agrario que garantice el abastecimiento de alimentos a bajo
coste. J esto .ltimo slo es factible con una poltica agraria que canalice
2acia el campo los recursos necesarios para introducir en /l la necesaria
revolucin tecnolgica y la reestructuracin de las explotaciones. En
otras palabras, en un rea en curso de integracin tiende a imponerse el
patrn ms evolucionado de llos vigentes en cada materia' el sistema
fiscal ms progresivo, el educacional ms completo, el de seguridad
social ms avan)ado.
18
amanes !"##1& se(ala al respecto que en esto los partidos polticos de i)quierda 2an sido
en general bastante miopes, aunque no cabe duda de que en Europa 2an cambiado su actitud
inicial, pg. ,1,.
2.& La aceleracin del ritmo de desarrollo y el logro de un alto nivel de
empleo' la mejor prueba de eficacia de la integracin Qse puede afirmar,
incurriendo tal ve) en el clsico tpico del crecimiento6 estriba en si
acelera o no el desarrollo econmico y si contribuye o no a mantener
altos niveles de empleo. Bobre este punto, la discusin podra ser
inacabable. 7s 2a sucedido entre los crticos de la integracin
econmica europea que durante los a(os +1 sustentaron dos tesis
abiertamente contrapuestas
"#
; @la integracin econmica en Europa Q
decan unos62a sido posible gracias a que en su comien)o coincidi con
una excelente fase de la coyunturaA. La tesis contraria' @la integracin
econmica 2a contribuido a acelerar el desarrollo de la economa
europeaA. Las pruebas que pueden aducirse en defensa de cada una de
esas dos tesis tienen fuer)a considerable; pero en fin de cuentas; es
evidente que la Europa de los a(os +1 y de 2oy no 2abra sido ni sera la
misma sin la E<7 y 9EE. J tambi/n esta claro que esa Europa de 2oy
asombra por su desarrollo a un conocedor cualquiera de la Europa de
"#%? o, incluso de la d/cada de "#+1.
%%./. fectos est(ticos y din(micos de la integracin
La teora de la integracin econmica trata de conocer y comprender los
cambios que se producen como consecuencia de la unificacin de los
mercados de diversos pases en sus distintas fases o grados. Iormalmente se
suele estudiar la simple Runin aduaneraR por lo que tambi/n se la llama
Reora de las 8niones 7duaneras. El libro que se considera que abri este
campo de estudio es R2e 9ustoms 8nions 5ssue, de Macob 0iner, publicado en
"#$1 en el que se anali)aban los efectos sobre los sistemas de produccin, la
estructura del consumo, la balan)a de pagos y el desarrollo econmico.
Hasta ese momento 2aba un consenso general de que las uniones aduaneras
permitiran una mejora del bienestar mundial y que seran un paso 2acia el libre
19
La pol/mica sobre la relacin causa6efecto en el crecimiento europeo a partir de "#$K, se
suscit en "#+" por un artculo del economista belga 7lexander Lamfalussy titulado @EuropeSs
:ro3t2 is due to 9ommon Gar4etTA, aparecido en la Lloyds *an4 =evie3, octubre "#+". 9on la
crisis que se desencaden en "#K-, nadie 2a sostenido el fracaso de la 9EE por no 2aberla
compensado; y a pesar de las no opcas frustraciones cabe afirmar que existe un consenso
implcito de que, sin las 9omunidades Europeas, los efectos de la recesin 2abran sido a.n
peores.
comercio. 0iner demostr, en cambio, que las uniones aduaneras producan
tanto efectos positivos como negativos. odo proceso de integracin
econmica implica un sistema de discriminacin aduanera entre naciones ya
que las importaciones de un mismo producto estn sujetas a
distintos aranceles y barreras dependiendo de que el pas de origen pertene)ca
o no al grupo que se integra.
Esto implica que alguien se beneficia y alguien se perjudica. Los economistas
utili)an el concepto de ptimo de Eareto
,1
que se define como una situacin en
la que nadie puede mejorar si no es a costa de que otro sea perjudicado. Io es
posible 2acer comparaciones objetivas entre dos situaciones diferentes si el
paso de una a otra implica beneficio para uno y perjuicio para otro. Io 2ay
ning.n jue) en esta tierra con capacidad para sentenciar que el perjuicio que
recibe uno queda compensado por el beneficio que obtenga otro.
20
La eora del Begundo Gejor, eora Lel Begundo ptimo, eorema de la segunda
opcin !2eory of t2e Becond best& es uno de los teoremas econmicos ms importantes
avan)ados en la segunda mitad del siglo ;;. El teorema fue introducido formalmente por
=ic2ard Lipsey y Felvin Lancaster en su R2e :eneral 2eory of t2e Becond *estR en "#$+. )%l
teorema establece que si una de las condiciones necesarias para lograr un *ptimo de
+areto no es obtenible, las otras, a pesar de ser tericamente posibles, de,an de ser
deseables. %n otras palabras, si una de las condiciones para lograr el ptimo de +areto no es
lograble, slo es posible conseguir un ptimo abandonando las otras condiciones. %l ptimo as-
logrado puede ser llamado el .egundo /e,or porque se logra su,eto a un constre&imiento que,
por definicin, previene el logro de un ptimo de +areto.) !Lipsey y Lancaster, op. cit&
7lternativamente, se 2a sugerido que @En breve, esta teora establece, sobre las bases de
un argumento matemtico, que en una situacin concreta caracteri)ada por cualquier
desviacin del ptimo perfecto, medidas parciales que eliminan solo algunas de esas
desviaciones del arreglo optimo pueden resultar en una disminucin neta del bienestar socialA
!ntese que esto no implica que la aproximacin a las reformas no deba ser parte por parte o
paulatina. @Eropondra, en su lugar, que uno debe evitar aproximaciones poco a poco a mejoras
que no 2an sido avaladas por un anlisis cuidadoso y el uso extensivo del sentido com.n. Be
podra esperar plausiblemente que muc2as polticas produ)can una mejora a pesar que las
cosas en otras partes no est/n organi)adas ptimamenteR&.
Eor tanto, al anali)ar los efectos de una integracin econmica, 2ay que partir
de la base de que inevitablemente unos se beneficiarn y otros sern
perjudicados y de que no podemos justificar /ticamente ese perjuicio de
ninguna forma.
La integracin econmica produce cambios en la eficiencia global, es decir, en
la capacidad total de producir bienes y servicios que satisfacen necesidades
2umanas, y en la forma de distribucin de lo producido. Eero, como no es
posible comparar los beneficios de unos con los perjuicios de otros, la teora de
la integracin econmica se centr inicialmente en estudiar los efectos sobre el
sistema productivo, dejando de lado los efectos redistributivos. Lgicamente
esto 2a dado origen a estudios crticos alternativos que lo que tratan es de
medir los efectos de la integracin sobre el bienestar social, es decir,
anali)ando conjuntamente todos los efectos.
La teora establece tambi/n la distincin entre efectos estticos y dinmicos de
las uniones aduaneras. Los efectos estticos son principalmente los de la
reasignacin de recursos en el sistema productivo, los de los cambios en la
estructura y pautas de consumo. Los efectos dinmicos son las consecuencias
a ms largo pla)o sobre la tasa de inversin, el cambio tecnolgico y el
crecimiento. Es posible que los efectos estticos y los dinmicos vayan en
sentido opuesto; en otras palabras, es posible que los resultados sean
perjudiciales a corto pla)o y beneficiosos a largo pla)o o viceversa.
%%./.&-reacin y desviacin de comercio
En su anlisis, 0iner acu( los conceptos de Rcreacin de comercioR y
Rdesviacin de comercioR que se 2an convertido en instrumentos
imprescindibles para anali)ar y comprender los fenmenos y efectos de una
integracin econmica.
La creacin de comercio es el aumento del volumen del comercio entre pases
cuando se acuerda la unin aduanera entre ellos.
La desviacin de comercio consiste en que parte de los flujos de importacin y
exportacin que existan antes de un acuerdo de unin aduanera entre cada
uno de los pases firmantes del acuerdo con terceros pases, sern sustituidos
por importaciones y exportaciones de y 2acia pases miembros de la unin,
desvindose as las rutas comerciales internacionales preexistentes.
La desviacin de comercio es intrnsecamente un efecto negativo o perjudicial
ya que implica sustituir el producto ms eficiente por el menos eficiente.
Ejemplo. 7ntes de que 2ubiera unin aduanera, el pas 7 importaba camisas de
algodn del pas * porque era este el que las produca con una mejor calidad6
precio. 9uando el pas 7 establece un acuerdo de unin aduanera con el pas
9, las camisas procedentes de 9 resultarn ms baratas que las del pas * ya
que las de /ste tendrn que pagar un arancel aduanero superior. La desviacin
de comercio que se 2a producido 2a perjudicado al pas que produca camisas
de forma ms eficiente. Eor tanto, considerando la economa global, la
eficiencia 2a disminuido y los recursos !el algodn, en este ejemplo& ir al pas
que es menos eficiente en su uso.
En cualquier caso, para poder considerar la desviacin de comercio como
perjudicial para la eficacia 2ay que partir del supuesto de que la situacin
anterior era la ms efica), lo cual no necesariamente es cierto. El mercado
mundial siempre 2a estado muy distorsionado y las ra)ones por las que el pas
7 importaba camisas del pas * podran ser muy diversas y no necesariamente
implicar que * era el ms eficiente. En .ltima instancia, simplemente la
existencia de aduanas y de un mercado interior protegido por las fronteras de 7
implica tambi/n la existencia de ineficiencias de partida.
La formacin de cualquier unin aduanera siempre da lugar tanto a fenmenos
de creacin como de desviacin de comercio y la eficiencia global mejorar,
seg.n 0iner, siempre que la creacin de comercio supere a la desviacin de
comercio. Bin embargo, esta comparacin es muy difcil de reali)ar.
Los anlisis posteriores a 0iner demostraron que cuando se produce una unin
aduanera los cambios en los aranceles producen una modificacin en los
precios relativos entre los productos y modifican la estructura del
consumo. Geade
,"
!"#$K& llam Rexpansin comercialR al aumento en las
21
Geade, Mames E' Eroblemas de la unin econmica, 7guilar, Gadrid
importaciones que sobrepase la desviacin de comercio. Bi el coste de
produccin en el pas 9 es menor que en el pas importador 7, el aumento en
las importaciones siempre dar lugar a un beneficio econmico. oda unin
aduanera, al variar los precios relativos y la estructura del consumo siempre
tendr un efecto sobre el bienestar. 7qu se est valorando la eficiencia en el
consumo o el intercambio ms que la eficiencia productiva. 9on la misma forma
de ra)onamiento que 2i)o 0iner con respecto a la eficiencia productiva se
puede considerar que la formacin de una unin aduanera tenga efectos
positivos y negativos sobre el consumo.
Be pueden establecer las siguientes consideraciones respecto a la magnitud de
los efectos de una unin aduanera'
cuanto ms elevadas sean la elasticidad de la demanda y la elasticidad
de la oferta en un pas que va a integrarse en una unin aduanera,
mayor ser la creacin de comercio;
cuanto mayor importancia tenga el comercio del pas con respecto a los
pases que formarn parte de la unin aduanera, mayor ser la
probabilidad de que la unin proporciones bienestar;
cuanto mayor sea la extensin de la unin !en t/rminos econmicos&
mayores sern las ganancias obtenidas mediante reasignacin de
producciones y menor la posibilidad de desviacin de comercio;
los efectos beneficiosos sern mayores cuanto mayores 2ayan sido los
aranceles previos entre los pases que se unen ya que la creacin de
comercio ser mayor;
la desviacin de comercio ser menor cuanto menor sea el arancel
exterior com.n puesto por la unin aduanera a pases terceros;
cuando los pases que se unen tienen economas que rivali)an entre s,
la creacin de comercio y el beneficio com.n ser mayor.
Lipsey
,,
!"#+1& demostr que la desviacin de comercio disminuye el bienestar
!como deca 0iner& cuando los bienes se consumen en una proporcin fija,
pero que ese efecto puede ser positivo si los consumidores pueden alterar la
estructura de su consumo como reaccin a las variaciones relativas entre los
precios.
Los principales efectos dinmicos !a largo pla)o& de la integracin son las
economas de escala, los efectos sobre la competencia y, en suma, sobre el
crecimiento econmico.
Economas de escala significa que las empresas de los pases que se
integran podrn atender a2ora a un mercado mayor y aumentar su
produccin, consiguiendo as unos costes medios ms bajos. 7unque
2ay algunas reticencias, la mayora de los economistas estn de
acuerdo en que la unin aduanera permitir sustanciales beneficios, es
decir, permitir el aumento de la produccin con costes medios ms
bajos en un gran n.mero de sectores productivos.
Los efectos sobre la competencia son dudosos. 7lgunos economistas
consideran que la unin aduanera fomenta la competencia entre
empresas, for)ando as a mejoras en la eficacia productiva. Otros, por el
contrario, creen que las uniones aduaneras facilitan la creacin de
crteles y monopolios.
Las uniones aduaneras estimulan las innovaciones, los avances
tecnolgicos y aceleran el crecimiento econmico ya que permiten el
crecimiento del tama(o de las empresas y las empresas grandes
destinan proporcionalmente ms recursos a la investigacin.
%%%. -onclusiones
22
Lipsey, =.:. @2e t2eory of customs unions' a general surreyA en' Economic Mournal, vol.K1,
Io.,K#, septiembre "#+1, pgs.%#+6$"-. raducido con el titul' @Examen general de la teora de
las unions aduanerasA, en' 9ave), =.< y M2onson, H.:, @Ensayos de Economa 5nternacionalA,
*uenos 7ires, 7morrortu, "#K-, pgs.,?%6-1%.
La teora de la integracin econmica encuentra sus races en los primeros
a(os de la d/cada de los cincuenta, cuando algunos modelos de comercio
internacional fueron adaptados para incluir los casos de 7cuerdos 9omerciales
Ereferenciales !79E&. 9omo estos modelos podan apreciar slo cambios en
las tasas aduaneras y el n.mero de restricciones a las importaciones y a las
exportaciones, los as llamados efectos directos, slo se consideraban los
resultados microeconmicos de los acuerdos. Io se daba importancia a los
efectos indirectos como el comercio derivado y la creacin de economas de
escala, la especiali)acin industrial interna, la redistribucin del bienestar, los
resultados pro6competitivos y, ms especialmente, al crecimiento inducido.
Estas consecuencias del proceso de integracin sern llamadas en adelante
efectos dinmicos, en contraste con los efectos estticos, aquellos apreciados
por los primeros modelos propuestos por los estudiosos 0iner !"#$1& y Lipsey
y Lancaster !"#$K&.
7lgunos de los efectos dinmicos como el efecto de produccin, que deriva de
la mayor demanda de productos en la que el pas adjunta ventajas
competitivas, o el efecto sobre el consumo, como consecuencia de la creacin
de comercio, y el desvo comercial, mecanismo que afecta la asignacin de
recursos, son las principales conclusiones a las que la teora 2a sido
conducida por los trabajos del periodo que lleva desde la d/cada de los
cincuenta 2asta la de los setenta. El efecto de desvo comercial fue objeto de
particular atencin.
Eara un economista la creacin comercial es beneficiosa para un pas
bsicamente porque lleva a la contraccin de la locali)acin ineficiente de
recursos que pueden ser utili)ados ms efectivamente en otra parte de la
economa. Eero, si se observa el fenmeno de otro lado, se puede claramente
intuir como los grupos comerciales podran incluso llevar a distorsiones con el
resultado de in2ibiciones del bienestar para los pases participantes. Los 79E
pueden generar ventajas comparativas intra6regionales, pero tambi/n
desventajas comparativas si son considerados a nivel global. :racias a los
79E los operadores de un pas pueden encontrar conveniente importar un
bien o un servicio desde otra nacin que 2ace parte del acuerdo aunque 2aya,
fuera del acuerdo comercial, otras economas que producen con costes ms
bajos pero desfavorecidas por las tasas de importacin. Las magnitudes de
estos efectos pueden compensar, en algunos casos, las consecuencias
positivas esgrimidas de los efectos sobre la produccin y el consumo. *ajo el
nombre de efectos dinmicos se incluyen un buen n.mero de resultados. Las
economas de escala y los efectos del learning by doing, consecuencia de
mercados ms grandes y del efecto sobre el consumo, el impacto de la
inversin directa extranjera sobre el crecimiento, y la intensificacin en la
competitividad real)ada por el mayor n.mero de empresas actuando en un
mismo mercado son todos efectos que necesitaban un nuevo marco terico
para ser estudiados. El primer intento de tomar en consideracin estos
aspectos 2a sido a trav/s de los modelos de competencia imperfecta y
economas de escala. Los primeros autores a escribir en este sentido 2an sido
Frugman !"#K#& y Helpman y Frugman !"#?$&. La progresiva apertura de la
teora con la intencin de incluir efectos dinmicos y barreras indirectas al
retraimiento del comercio fue acompa(ada en los siguientes a(os por estudios
empricos que evaluaban, especialmente desde la perspectiva comercial, de
bienestar y competencia, las consecuencias de los 79E.
Entre otros, merecen ser mencionados los trabajos de Bmit2 y 0enables
!"#??& sobre los beneficios de llevar a t/rmino el mercado interno europeo de
bienes.
<inalmente, cabe destacar que la literatura de la integracin econmica
distingue cinco !$& niveles diferentes de integracin caracteri)ados por el
n.mero e importancia de las barreras al comercio entre pases, y por otras
acciones tomadas con el fin de armoni)ar los mercados envueltos. Estas fases
son' el Urea de Libre 9omercio, donde los pases involucrados eliminan las
tasas aduaneras y el n.mero de restricciones; la 8nin 7duanera, donde
existe un grupo integrado de pases con la misma poltica comercial
internacional y aduanera; Gercado 9om.n, donde la libertad de movimiento se
extiende tanto a factores como a productos; la 8nin Econmica que incluye la
unin monetaria o de las paridades de las monedas, cuya fase ms avan)ada
puede conducir a la circulacin de una moneda .nica y a la instauracin de una
autoridad monetaria central, como es el caso, por ejemplo, de la Euro)ona y
por .ltimo, una 9omunidad Econmica !o integracin total&, que implica la
aparicin de una autoridad supranacional que adoptar las decisiones de
poltica fiscal, monetaria y cambiaria. 9ualquier decisin particular dirigida al
fomento de una rama productiva o a la correccin de un desequilibrio regional
deber ser autori)ada por dic2a autoridad.
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