El Debido Proceso

El Debido Proceso en materia disciplinaria se observa como un conjunto de

garantas previstas en la Constitucin de la Republica, mediante las cuales se busca
que el poder sancionatorio de la autoridad y organismo competentes no vulnere los
Derechos Fundamentales de los y las estudiantes que estn siendo procesados por
una falta acadmica o disciplinaria.


El contenido material del debido proceso

La necesidad de que el principio resulte aplicable a las situaciones ms diversas ha
conducido, cuando se trata de definir su contenido, o a formulaciones sumamente
generales o a la enumeracin de las cualidades que de be reunir un procedimiento
para que sea el debido. De hecho, la segunda modalidad es consecuencia de la
insuficiencia de la primera: cualquier intento de definicin lleva necesariamente a la
enumeracin de condiciones, de modo que el camino ms directo para precisar el
con tenido y alcance del debido proceso consiste en identificar los principios en
los que se descompone y desarrollarlos a fin de descubrir su particular forma de
manifestarse en cada caso.

a) Idoneidad
Como se trata de un medio para proteger ciertos derechos bsicos, el debido
proceso se conforma de tal modo que resulte adecuado para asegurarlos frente a
un tipo especifico de amenaza. Se trata de una secuencia de finida de tal manera
que sirva como mecanismo de proteccin eficaz de un derecho concreto frente a
un determinado tipo de amenaza. Esta correspondencia entre me dios y fines, entre
las exigencias formales que se establecen, el derecho que se quiere proteger y la
naturaleza de los peligros que lo amenazan, impide que haya una suerte de receta
universal (20) . s, la publicidad, que resultara necesaria cuando se trata de
escoger entre varios para beneficiar a uno, otorgndole una concesin, por
ejemplo, resultara inadecuada si de lo que se trata es de investigar la posible
comisin de una falta.

b) Neutralidad
Dejara de ser debido un procedimiento concebido o estructurado de modo tal que
con su sola aplicacin inclinase la balanza hacia uno de los lados. A pesar de la
adhesin que a primera vista arranca este enunciado, su formulacin no es del todo
correcta. l procedimiento que se aplica para ventilar las cuestiones que interesan a
los menores de edad, o a los miembros de cualquier otro grupo vulnerable, esta
concebido de tal modo que no hay equilibrio entre los contendientes pues de lo que
se trata es, precisamente, de proteger a uno de ellos, de preferir su inters frente al
otro contrapuesto.
La exigencia de neutralidad no se refiere, entonces, a la ausencia de preferencias al
optar entre los intereses en juego. En este sentido, los procedimientos llamados
protectivos no estn reidos con el debido proceso, gracias a que su opcin es en
favor de un inters genrico, no de uno personal.

c) Imparcialidad
Parecidas consideraciones deben hacerse con respecto al rgano encargado de
administrar el proceso: el debido proceso exige que sea un rgano imparcial. Esta es
una condicin definida ordinariamente por la ausencia de vnculos con uno de los
extremos de la confrontacin.

Elementos que integran el debido proceso

Conforme ya lo advertimos, debemos reiterar que la Sala Constitucional seal que
los principios del debido proceso configuran un conjunto abierto de preceptos, de
manera que cualquier enumeracin ser slo ejemplificativa, pero no totalizadora, y
que corresponder a las dos Salas (penal y constitucional) por medio de su labor
jurisprudencial, ampliar esa gama de principios segn los pronunciamientos
casusticos que se le vayan presentando.
El derecho al Juez Regular
Dentro de la gama de principios constitutivos del debido proceso la Sala ubica, en
primer trmino, el derecho al juez regular o al juez natural, segn la definicin
contenida en el artculo 35 de la Constitucin, y que se complementa con otros
preceptos, tales como la exclusividad y universalidad de la funcin jurisdiccional en
manos de los tribunales dependientes del Poder Judicial, as como con el artculo 39
ibdem, en el cual debe entenderse que la "autoridad competente" es
necesariamente la judicial y ordinaria, para luego concluir en que "...tanto la
jurisdiccin -general o por materia- como la competencia son parte del debido
proceso, pues garantizan que los conflictos sean resueltos por los tribunales regulares,
en la forma dicha...".
Los derechos de audiencia y defensa
En segundo lugar esa histrica resolucin individualiza los derechos de audiencia y
defensa como segunda categora de reglas del debido proceso, al cual pertenecen
entre otros, los principios de intimacin (derecho a estar informado de la acusacin),
de imputacin (deber de atribuir el hecho al imputado), el derecho de audiencia, y
el derecho de defensa en s, los cuales reciben un amplio tratamiento explicativo.
El principio de inocencia
Que derivan del artculo 39 constitucional, en la medida en que el acusado requiere
la necesaria demostracin de culpabilidad. As, se afirma, "...ninguna persona puede
ser considerada ni tratada como culpable mientras no haya en su contra una
sentencia conclusiva firme, dictada en un proceso regular y legal que lo declare
como tal despus de haberse destruido o superado aquella presuncin...".
El principio de "in dubio pro reo"
Segn el cual "...la conviccin del tribunal respecto de la culpabilidad del imputado
debe superar cualquier duda razonable, de manera que cualquiera que exista
obliga a fallar en su favor. El respeto debido a este principio capital comporta,
adems, la obligacin del juez de prepararse, y de todo el sistema judicial de
ayudarlo a prepararse sicolgica, espiritual y socialmente para mirar en el reo al ser
humano en desgracia, merecedor, no slo de justicia, sino tambin de comprensin
y compasin...".
Los derechos al procedimiento
La Sala reitera aqu que "...el debido proceso implica, precisamente desde sus
orgenes, el derecho al debido proceso 'legal', con la consecuencia de que
cualquier violacin grave del procedimiento, aun meramente legal -no
constitucional per se-, en perjuicio del reo equivale a una de sus derechos
fundamentales y, por ende, de la propia constitucin".
Entre los derechos al procedimiento se ubican:

i- el principio de la amplitud de la prueba,
ii- el principio de legitimidad de la prueba,
iii- el principio de inmediacin de la prueba,
iv- el principio de identidad fsica del juzgador,
v- la publicidad del proceso,
vi- la impulsin procesal de oficio,
vii- la comunidad de la prueba,
viii- el principio de valoracin razonable de la prueba.
El derecho a una sentencia justa
Se advierte que las reglas del debido proceso exigen que su conclusin por
sentencia respete al menos ciertos principios constitucionales vinculados con una
verdadera administracin de justicia.
Entre ellos se ubica, en primer trmino, el principio pro sentencia, segn el cual
"...todas las normas procesales existen y deben interpretarse para facilitar la
administracin de la justicia y no como obstculos para alcanzarla...". En segundo
lugar se encuentra el derecho a la congruencia de la sentencia, el cual est
caracterizado por "...la correlacin entre acusacin, prueba y sentencia, en virtud
de que sta tiene que fundamentarse en los hechos discutidos y pruebas recibidas
en el proceso...".


El principio de la doble instancia
Se trata del derecho del sentenciado de recurrir contra el fallo condenatorio que lo
declara autor responsable de un hecho delictivo o le impone una medida de
seguridad.
Conforme lo habamos mencionado, "...ese derecho a recurrir del fallo, cuya esencia
consiste precisamente en la posibilidad de que un tribunal superior enmiende graves
errores del de juicio, se satisface con el recurso extraordinario de casacin, siempre y
cuando ste no se regule, interprete o aplique con criterios formalistas -los que
hacen de los ritos procesales fines en s mismos y no instrumentos para la mejor
realizacin de la justicia-, y a condicin eso s, de que el Tribunal de casacin tenga
potestades, y las ejerza, para anular o corregir los rechazos indebidos de prueba
pertinente, los estrujamientos al derecho de defensa y de ofrecer y presentar prueba
por el imputado, y los errores graves de hecho o de derecho en su apreciacin, lo
mismo que la falta de motivacin que impida al recurrente combatir los hechos y
razones declarados en la sentencia...".
Reitera aqu lo que ya habamos anticipado sobre la apertura al recurso de
casacin, antes citado en el punto marcado c).

La eficacia formal de la sentencia (la cosa juzgada):
De acuerdo con este principio, no puede abrirse la causa penal fenecida, ni siquiera
por medio de la revisin, cuando lo es en perjuicio del sentenciado..-
Derecho a la eficacia material de la sentencia:
Por ltimo, y sin pretender agotar la lista como repetidamente hemos afirmado, la
seala como de vital importancia para el debido proceso la eficacia real de los
fallos jurisdiccionales. "Todas las garantas del Derecho se estrellan ante una realidad
poltica, econmica o social que adverse, imposibilite u obstaculice el ms cabal e
inmediato acatamiento de los fallos judiciales. La autoridad suprema de los jueces es
un principio fundamental de todo Estado Democrtico de Derecho y un requisito
sine qua non de la vigencia de la libertad y de los derechos de la persona
humana...".
Tipificacin en la Norma Constitucional
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de
cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las
siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento
de las normas y los derechos de las partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no
se declare su responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de
cometerse, no est tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa o de
otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley.
Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con
observancia del trmite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no
tendrn validez alguna y carecern de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, an
cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una
norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la
persona infractora.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las
sanciones penales, administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su
defensa.

c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las
partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala
General del Estado, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia
de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados
para el efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su
eleccin o por defensora o defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la
comunicacin libre y privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea
asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir
las que se presenten en su contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos
resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este efecto.
j) Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante la
jueza, juez o autoridad, y a responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie
ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas para
el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr
motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en que
se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de
hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se considerarn nulos. Las servidoras o servidores
responsables sern sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida
sobre sus derechos.