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QUESTES DE CONTABILIDADE PBLICA ABIN/2010
LTIMA PARTE

Colega estudante!

Segue a nossa ltima parte da resoluo de questes de
Contabilidade Pblica do concurso da ABIN.

No nosso prximo encontro irei resolver questes do concurso do
MMA, TRE/ES, STM, etc.

Reflexo!
Nunca deixe que lhe digam
Que no vale a pena
Acreditar no sonho que se tem
Ou que seus planos nunca vo dar certo
Ou que voc nunca vai ser algum
Bons estudos!

Julgue os prximos itens com base na Lei n. 4.320/1964.

1. (CESPE - ABIN/2010 OFICIAL TCNICO INT. C. CONTBEIS) As
supervenincias e insubsistncias ativas e passivas provocam
alteraes da situao lquida patrimonial: as supervenincias, para
mais; as insubsistncias, para menos.

Resoluo
Breve resumo acerca das supervenincias e insubsistncias ativas e
passivas:
As variaes patrimoniais que modificam a situao lquida
patrimonial podem ser classificadas em supervenincias ativas e
passivas, e insubsistncias, tambm ativas e passivas.

Por certo tempo houve alguma divergncia doutrinria quanto a tais
conceitos, todavia, em 2004 o CFC editou uma nota tcnica para
dirimir eventuais contradies.

Nota tcnica CFC n 314/2004:
6.3. A supervenincia consiste em aumento e a insubsistncia em
diminuio da situao lquida patrimonial. A supervenincia do ativo
denominada de supervenincia ativa, porque acresce a situao lquida
patrimonial. A supervenincia do passivo denominada de
supervenincia passiva, porque diminui a situao lquida patrimonial. A
insubsistncia do ativo denominada de insubsistncia passiva, porque
diminui a situao liquida patrimonial. Insubsistncia do passivo
denominada de insubsistncia ativa, porque aumenta a situao lquida
patrimonial.
6.4. Resumindo, as supervenincias e as insubsistncias so ditas
ativas, porque promovem aumento da situao lquida. As
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supervenincias e insubsistncias so ditas passivas, porque promovem
diminuio da situao lquida patrimonial. (...)
(grifei)

Ateno aos conceitos!
Os termos supervenincia e insubsistncia relacionam-se
com ativo e passivo. Indicam se a variao patrimonial foi um
acrscimo (supervenincia) ou diminuio (insubsistncia) do
ativo ou do passivo

As expresses ativa e passiva indicam qual foi o efeito no
patrimnio lquido decorrente dessa variao patrimonial
(supervenincia ou insubsistncia) ocorrida no ativo ou no
passivo.

Portanto, cuidado! Os termos ativa e passiva no se referem ao
ativo e passivo do balano patrimonial, mas relacionam-se com o
efeito produzido pela variao patrimonial, ou seja, no patrimnio
lquido.

supervenincia: caracteriza o acrscimo do ativo ou passivo
insubsistncia: caracteriza o decrscimo do ativo ou passivo
ativa: indica que o patrimnio lquido teve uma variao positiva
passiva: indica que o patrimnio lquido teve uma variao negativa

Vamos resumir:
SUPERVENINCIA
ATIVA
supervenincia do
ativo
aumento da situao lquida em
decorrncia do aumento do ativo.
INSUBSISTNCIA
ATIVA
insubsistncia do
passivo
aumento da situao lquida em
decorrncia da reduo do passivo.
SUPERVENINCIA
PASSIVA
supervenincia do
passivo
diminuio da situao lquida em
decorrncia do aumento do
passivo.
INSUBSISTNCIA
PASSIVA
insubsistncia do
ativo
diminuio da situao lquida em
decorrncia da reduo do ativo.

Alguns exemplos:
SUPERVENINCIA
ATIVA
Nascimento de semoventes (animais) no
nascimento acarreta aumento de patrimnio posto
que o bem possui valor econmico;
Doaes recebidas.
INSUBSISTNCIA
ATIVA
Perdo de dvidas pelo particular em favor do
poder pblico;
Cancelamento de restos a pagar nessa situao,
deixa de existir um passivo.
SUPERVENINCIA
PASSIVA
Dvidas encampadas pelo poder pblico o poder
pblico assume uma dvida de uma entidade da
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administrao indireta;
Precatrios judiciais deciso judicial
determinando pagamento.
INSUBSISTNCIA
PASSIVA
Baixa de bens por obsoletismo o bem dever ser
baixado (retirado do patrimnio) ou doado;
Perdo de valores a receber.

Concluso: As supervenincias e insubsistncias ativas e passivas
provocam alteraes da situao lquida patrimonial: as
supervenincias, para mais quando ativas e para menos quando
passivas. Idem para as insubsistncias.
ERRADO.

2. (CESPE - ABIN/2010 OFICIAL TCNICO INT. C. CONTBEIS) O
empenho da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao
pagamento de obrigao, assegurando aos fornecedores e
prestadores de servios aos entes pblicos to somente o
cumprimento da respectiva contrapartida contratual.

Resoluo
Perfeito! O empenho de uma despesa , em realidade, uma garantia
oferecida ao fornecedor de bens ou prestador de servios.
Ao empenhar uma despesa deduz-se automaticamente o referido
valor da dotao oramentria ou cotas do rgo/entidade.
Exemplo: dotao oramentria do rgo $ 100. Empenho de
determinada despesa $ 10. Saldo, $ 90.
Observe as regras da Lei 4.320/64:
Art. 58. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigao de pagamento
pendente ou no de implemento de condio.
Art. 59. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos
crditos concedidos.
Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
CERTO.

3. (CESPE - ABIN/2010 OFICIAL TCNICO INT. C. CONTBEIS)
Nos casos de concesso de suprimentos de fundos, na modalidade
ostensiva ou na secreta, os lanamentos nas contas de crdito
empenhado, liquidados e a liquidar, devem ser feitos somente aps
prestao de contas, descontados dos valores parcialmente
devolvidos.

Resoluo
Primeiramente veremos o conceito de suprimento de fundos:
Suprimento de fundos ou regime de adiantamento de numerrio o
procedimento utilizado pela administrao pblica que consiste na
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entrega de dinheiro a um servidor para o pagamento de despesas
eventuais e de pequenos vultos que exigem pronto pagamento.
Observe o conceito legal: Lei n 4.320/64:
Art. 68. O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas
expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a
servidor, sempre precedida de empenho na dotao prpria para o fim de
realizar despesas, que no possam subordinar-se ao processo
normal de aplicao.
Art. 69. No se far adiantamento a servidor em alcance nem a
responsvel por dois adiantamento.
O que representa suprimento de fundos nas modalidades ostensiva
e secreta?
Ostensiva: suprimento de fundos destinados ao pagamento de
despesas midas que no possam subordinar-se ao processo
normal de aplicao. Destina-se ao pagamento de despesas
administrativas normais do rgo. Exemplo: conserto de uma
fechadura de porta, confeco de chaves, pequenos consertos
hidrulicos, etc.
Secreta: Destina-se ao pagamento de despesas que no possam
subordinar-se ao processo normal de aplicao, geralmente
realizadas pelos seguintes rgos: Presidncia da Repblica, Polcia
Federal em investigaes sigilosas, ABIN, etc.
Ateno! A despesa realizada mediante SF ser empenhada e
liquidada para que finalmente possa ser efetuado o pagamento, ou
seja, a entrega do recurso financeiro ao servidor.
Lembre- se! Para concesso do suprimento de fundos dever sempre
ser efetuado previamente o empenho na dotao prpria.
Os lanamentos nas contas de crdito empenhado deve ser realizado
antes da entrega do numerrio ao servidor, ou seja, no momento do
empenho. J os lanamentos de despesas liquidadas e a liquidar,
devem ser feitos somente aps prestao de contas, descontados dos
valores parcialmente devolvidos.
ERRADO.

A respeito da Lei n. 4.320/1964, julgue os itens que se subseguem.

4. (CESPE - ABIN/2010 OFICIAL TCNICO INT. C. CONTBEIS) A
lei oramentria anual deve compreender todas as receitas, incluindo
as decorrentes de operaes de crdito autorizadas em lei, como as
constitudas por antecipao da receita oramentria.

Resoluo
Segundo o princpio da UNIVERSALIDADE, na lei oramentria anual
devem constar todas as receitas previstas para serem arrecadadas no
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ano seguinte e as despesas pblicas fixadas para o exerccio
financeiro subseqente.
A referncia ano seguinte porque o oramento elaborado em um
ano e executado em outro, ou seja, o oramento elaborado em X0
ser executado em X1.
Pegadinha do CESPE! As receitas decorrentes de operaes de
crdito autorizadas em lei todas devem constar na lei oramentria.
Porm, as receitas constitudas por antecipao da receita
oramentria NO devem constar na LOA. Na LOA pode constar
apenas a previso de o Executivo realizar operaes de crdito por
antecipao da receita oramentria, denominadas de ANTECIPAO
DE RECEITA ORAMENTRIA ARO.
ERRADO.

5. (CESPE - ABIN/2010 OFICIAL TCNICO INT. C. CONTBEIS)
No que diz respeito classificao econmica da despesa, a
discriminao dos elementos deve ser feita, no mximo, at seu nvel
de despesa.

Resoluo
Conforme previso na Lei n 4.320/64, a classificao econmica
divide as despesas em dois principais grupos, despesas correntes e
despesas de capital.
A classificao da despesa em categorias econmicas tem por
finalidade identificar o efeito econmico da realizao da despesa, ou
seja, evidencia como os gastos foram realizados, se o governo
realizou investimentos, construiu bens pblicos, despesas de custeio,
pagamento de juros, etc.
Despesas Correntes so aquelas que no contribuem, diretamente,
para a formao ou aquisio de um bem de capital.
A STN subdivide a despesa corrente em trs grupos, conforme
ratificado pela Portaria Conjunta STN/SOF n 4/2010:
a. Pessoal e Encargos Sociais;
b. Juros e Encargos da Dvida;
c. Outras Despesas Correntes.
Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente,
para a formao ou aquisio de um bem de capital.
A STN subdivide a despesa de capital em trs grupos, conforme
estabelecido na Portaria Conjunta STN/SOF n 4/2010:
a. Investimentos;
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b. Inverses Financeiras;
c. Amortizao da Dvida.
Conforme o art. 3 da Portaria Interministerial STN/SOF n
163/2001, a classificao da despesa, segundo a sua natureza,
compe-se de:
Categoria Econmica;
Grupo de Natureza da Despesa;
Elemento de Despesa.
CODIFICAO DA NATUREZA DA DESPESA
1 nvel "c" Categoria econmica.
2 nvel "g" Grupo de natureza da despesa
3 nvel "mm" Modalidade de aplicao
4 nvel "ee" Elemento de despesa
5 nvel "dd" Desdobramento facultativo do elemento de despesa.
Dica! Processo decoreba: C G M E D.
Conforme dissertado acima, na classificao econmica da despesa, a
discriminao dos elementos deve ser feita at o nvel ELEMENTO de
despesa, no mximo, at o desdobramento facultativo do elemento
de despesa.
ERRADO.

6. (CESPE/ABIN/2010 OFICIAL TCNICO INT. C. CONTBEIS) Os
compromissos reconhecidos aps encerramento de exerccio
financeiro, mesmo quando o oramento desse exerccio no consigne
crdito prprio, podem ser pagos no oramento do reconhecimento
em despesas de exerccios anteriores.

Resoluo
Perfeito! Exemplo da situao apresentada no comando da questo:
Deciso judicial determinando a no cobrana de seguridade social no
valor referente a um tero das frias, com fato gerador em novembro
de X1, porm, a administrao s foi notificada em janeiro de X2.
Por bvio, em X1 no havia crdito prprio para tal despesa. Assim,
sendo, a despesa reconhecida em X2 ser executada a custa do
oramento de X2, na rubrica despesas de exerccios anteriores.
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A despesa no caso apresentado refere-se a devoluo do valor
cobrado de seguridade social no pagamento de um tero das frias do
servidor em X1.
CERTO

7. (CESPE - ABIN/2010 AGENTE TCNICO INT. ADMINISTRAO)
A legislao brasileira permite que o exerccio financeiro dos rgos
pblicos no se inicie no primeiro dia de janeiro, desde que o perodo
total do exerccio corresponda a doze meses.

Resoluo
O exerccio financeiro dos rgos e entidades da administrao
pblica dos Entes da Federao (Unio, Estados/DF e Municpios)
deve coincidir com o ano civil.
Assim estabelece a Lei n 4.320/64. Esta norma deve ser observada
por todos os Entes Federados porque estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e
balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
Observe a regra do exerccio financeiro:
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
ERRADO.

8. (CESPE - ABIN/2010 AGENTE TCNICO INT. ADMINISTRAO)
Uma despesa empenhada e que no tenha sido paga at o final de
determinado exerccio deve ser liquidada, obrigatoriamente, at o
final do exerccio subsequente.

Resoluo
Uma despesa pode ter sido empenhada em novembro de X1,
liquidada em dezembro de X1 e paga somente em janeiro de X2.
Por que ocorre esta situao?
Geralmente ocorre pelos seguintes motivos:
1. Falta de recursos financeiros em caixa ou bancos para pagar a
despesa j liquidada;
2. Falta de atesto da nota fiscal pelo fiscal do contrato, ou seja, s
vezes o fiscal demora porque necessita realizar medies, analisar
documentos, etc.;
3. Irregularidade fiscal da empresa quando da consulta para
pagamento;
4. Litgios administrativos quanto ao valor a ser pago.
Concluso:
Despesa empenhada em X1 pode ser liquidada em X1 e paga em X1;
Despesa pode ser empenhada em X1, liquidada em X1 e paga s em
X2;
Despesa pode ter sido empenhada em X1, no liquidada em at
31/12/X1, e cancelada em X2;
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Despesa empenhada em X1, no liquidada em at 31/12/X1,
liquidada em at 31/12/X2 e paga em X2.
Portanto, opo ERRADA.

Fique em PAZ!