- Habeas Data - Mandado de segurana - Ao de indenizao por responsabilidade civil - Petio inicial comum - Parecer - Contestao - Peas comuns: apelao, recurso ordinrio constitucional Leis !ei "#$%&"" !ei $'''&"( !ei $"$#&") ATO ADMINISTRATIVO Ato administrativo nada mais * +ue um ato ,ur-dico, e o ato ,ur-dico * um ato +ue e.iste para o direito, o ato administrativo ento, nada mais * do +ue um dentre muitos atos do direito Para o ato administrativo ser ato vlido ele tem +ue gerar e/eitos Classificao do ao ad!i"israi#o: * uma declarao de vontade da administrao ou de +uem a represente capaz de gerar e/eito imediato, submetida 0s regras de direito p1blico em con/ormidade com a lei sobre o crivo do poder ,udicirio Alguns autores di/erenciam 2ato administrativo3 por 2ato da administrao3 A di/erena * +ue ato da administrao no traz todas as caracter-sticas do ato administrativo, tudo +ue a administrao /az /altando algum elemento descrito para e.ecuo de ato administrativo, * ato da administrao, por e.emplo, decreto /eito pelo administrativo * ato da administrao Ari$%os do ao ad!i"israi#os: Presuno de legalidade & 4eracidade & !egitimidade Imperatividade & 5brigatoriedade & Coercibilidade & Poder e.troverso Tipicidade Auto e.ecutoriedade Presuno de legalidade: presumir +ue o +ue a administrao /az est de acordo com a lei, com os /atos e com os valores ,ur-dicos A conse+u6ncia disso * a inverso do 7nus da prova, ou se,a, o 7nus da prova no ser de +uem alega 5utra conse+u6ncia * +ue o ,udicirio no pode analisar os atos de o/icio 8m todo caso, por mais invalido +ue o ato se,a, ele pode produzir e/eitos e /icarmos submetidos a esses e/eitos 9mperatividade: * o poder +ue a administrao tem de mandar no particular :igni/ica a relao unilateral entre o administrativo e o particular, ou se,a, o administrativo manda no particular, impondo uma conduta ao particular, obrigando o particular a agir 5s atos +ue no tem imperatividade no so t-picos, pois /altam elementos dos atos t-picos administrativos, ou se,a, so atos +ue +uando a administrao pratica, ela no esta mandando, e.emplo: - Parecer; - Certido; - Atos negociais; <licenas, autoriza=es, permiss=es> - Atestado; A administrao manda <atrav*s da imperatividade>, e a tipicidade prev6 a sano pelo descumprimento da ordem ?ipicidade: * o ato previsto em lei 5s atos administrativos devem ser tipi/icados ou t-picos, ou se,a, previstos em leis Auto 8.ecutoriedade: ocorre nessa caracter-stica +ue +uando a administrao imp=e uma ordem <atrav*s da imperatividade>, por*m o particular no obedece ento a administrao o /az, aplica a sano <pela e.igibilidade> pela no obedi6ncia, /az o +ue o particular no /ez e depois cobra o valor +ue gastou na e.ecuo, por e.emplo, demolio de um pr*dio :endo necessria previso legal, ainda +ue a lei no preve,a, se @ouver uma emerg6ncia a administrao pode agir 8ssa caracter-stica se divide em duas: A> Exigibilidade: * a maneira +ue a administrao usa para /azer com o +ue se,a cumprido o +ue ela estabeleceu 5u se,a, essa maneira * a aplicao de sano B> Executoriedade: * +uando no * obedecido nem com a aplicao de sano, ento a administrao ou +ue a represente, ela mesma e.ecuta :endo necessrio previso legal, ainda +ue a lei no preve,a, se @ouver uma emerg6ncia a administrao pode agir O&S': a doutrina c@ama de Atos hteros executveis a+ueles atos de no auto e.ecutoriedade Cobrana de valor no tem auto e.ecutoriedade, dependendo do ,udicirio <multas, +ual+uer valor> Cri(rios para o ao ad!i"israi#o: A> S%$)ei#o: Cmbito pessoal D +uem pratica o ato administrativo Apenas o poder e.ecutivo pratica ato administrativo B> O$)ei#o: Cmbito concreto, material D o +ue * praticado na administrao ?odos os ( poderes <legislativo, e.ecutivo e ,udicirio> pratica ato administrativo, pois a premissa * o +ue /oi realizado e no +uem realizou !egislativo e ,udicirio de /orma at-pica, e o e.ecutivo tipicamente Ide"ificao do Ao ad!i"israi#o Ao )%r*dico: Caracter-sticas: - Agente capaz; - Eorma prescrita ou no de/esa em lei; - 5b,eto l-cito Ao +%r*dico Ad!i"israi#o: Caracter-sticas: - :u,eito ou ter compet6ncia; - Eorma prescrita em lei; - 5b,eto - Einalidade - Motivo Ele!e"os ,Re-%isios o% Press%posos de Validade do Ao Ad!i"israi#o :u,eito ou Compet6ncia: :u,eito * algu*m +ue preenc@e os re+uisitos estabelecidos em lei A compet6ncia * a atribuio, * o +ue a pessoa /az, +uando preenc@idos os re+uisitos em lei Com relao 0 compet6ncia e.iste: a. Dele/ao: o titular trans/ere o e.erc-cio de sua compet6ncia Fo precisa ser superior, ou se,a, no pressupondo @ierar+uia 8.istem ( situa=es indelegveis <art A( da !ei "#$%&"">: 0. Ato normativo; 2. Competncia exclusiva; * a+uela +ue se di/erencia da privativa, a privativa pode ser delegada, , a e.clusiva no pode delegar, * indelegvelG 1. Deciso em recurso administrativo; $. A#ocao: c@amar para si o e.erc-cio de compet6ncia de outra pessoa, sH se a lei autorizar Avocao pressup=e superioridade, @ierar+uia V*cios de i!pedi!e"o: A> I!pedi!e"o: so situa=es +ue a lei lista, sendo crit*rios ob,etivos listados na lei B> S%speio: * sub,etivo, no est estabelecido em lei, sendo amigo ou inimigo (> E2cesso: * o su,eito /azer mais do +ue ele tem compet6ncia para /azer %> 3%"cio"4rio de fao: a+uele +ue de /ato * /uncionrio, mas no ,uridicamente 5u se,a, algu*m +ue este,a e.ercendo ou e.erceu uma /uno p1blica, apesar de ,uridicamente no poder e.erc6-la, mas ele esta l de boa /* <+ue * pressuposto do /uncionrio de /ato>, e por isso mesmo +ue ten@a recebido no precisa devolver a remunerao )> 5s%rpador de f%"o p6$lica: * o su,eito +ue no tem determinada /uno publica mas +ue age como se tivesse, com m /* <m /* * pressuposto> e se recebeu ter +ue devolver Eorma prescrita em lei: 5s atos tem +ue estar de/ina em lei A /orma * a e.teriorizao do ato, e no administrativo, em regra, tem +ue estar de/inida em lei 5b,eto: D conte1do do ato D o +ue o ato cont*m :e o ato no tiver nen@um ob,eto, ou se o conte1do /or di/erente do resto do ato, @aver um vicio e o ato ser invalidado Einalidade: D o 2para +ue3, o escopo Fa administrao o escopo, interesse * o interesse p1blico, ela tem +ue visar esse interesse Einalidade geral * o interesse p1blico, mas e.iste a /inalidade espec-/ica V*cio de fi"alidade: no visar o interesse p1blico, desviar a /inalidade Motivo: D o 2por +ue3, todo motivo tem o pressuposto de /ato e de direito A administrao precisa ter um motivo para atuar Pressuposto de /ato signi/ica o +ue se /oi pensado e /eito, e pressuposto de direito * o +ue a lei traz A administrao tem +ue ter um motivo e tem +ue e.por esse motivo, tornar p1blico esse motivo * o c@amado de M5?94AIJ5, e.teriorizando o motivo Motivao * a e.teriorizao Teoria dos !oi#os deer!i"a"es: os motivos e.postos determinam as condutas /uturas O&S': +uando a administrao nomeia os cargos em comisso ela no precisa e.teriorizar os motivos Classifica7es dos Aos Ad!i"israi#os 0 8 9%a"o ao o$)eo: classi/icao com relao as atitudes da administrao a> De I!p(rio: se a administrao agir pelo atributo da imperatividade, ela age de imp*rio, ou se,a, age mandando :o atos ?KP9C5: b> De ;eso: +uando a administrao est apenas gerindo, administrando Fo * ato t-pico c> De Mero<e2pedie"e: age e.ercendo pe+uenas atitudes, mais simplHrio, mas, necessrio para o andamento da administrao Fo * ato t-pico 2 8 9%a"o a 3or!ao: a> Si!ples: ato simples * uma mera mani/estao de vontade, , gera o ato b> Co!poso: ato composto * /ormado pela soma de dois atos <ou duas vontades> praticados por pessoas do mesmo Hrgo pertencentes @ uma estrutura @ierr+uica E2': contratao direta <sem licitao> art B' da !ei $'''&"( L algu*m identi/ica a circunstCncia prevista em lei e o c@e/e autoriza a compra c> Co!ple2o: * o ato /ormado pela soma de vontades iguais de pessoas de dois Hrgos distintos, portanto, sem @ierar+uia E2': nomeao do ministro do :?E, concesso de aposentadoria, pois sempre depende de dois Hrgos distintos 1 8 9%a"o a Li$erdade: a> Vi"c%lado: tem +ue /azer o +ue est prevista na lei Fo tem liberdade, /az sH o +ue a lei prev6 5 ato +ue o/ende a lei * ilegal sendo AFM!AD5 A anulao pode ser /eita pelo poder ,udicirio e a administrao 5 e/eito dessa anulao * 2ex tunc retroagindo Para administrao e.iste um prazo de anulao, +ue * o de = a"os> desde +ue o ato bene/icie o destinatrio e no cause pre,u-zo aos demais, ) anos a contar da prtica do ato <art )( e )%, !ei "#$%&""> b> Discricio"4rio: tem liberdade, por*m dentro dos limites da lei A lei d ao administrador a possibilidade de escol@a, dando op=es e a administrao escol@e, dentre as op=es legais, o ato * um vlido, ao contrrio se ele escol@er /ora das op=es dadas pelas leis, o ato * ilegal Eaz-se importante +ue a administrao observe a conveniente para a escol@a do ato, +uando o ato no se,a mais conveniente, este * N845OAD5 5 e/eito dessa revogao * 2ex nunc Fo @ tempo para 0 revogao, pode ser revogado a +ual+uer tempo, ape"as pela ad!i"israo, porem, e.istem limites, limitao material, alguns atos no podem ser revogados <sumula %#( do :?E> E2i"o dos Aos Ad!i"israi#os 0. A"%lao: * a /orma de e.tinguir o ato ilegal Eeito pelo ,udicirio e pela administrao 2. Re#o/ao: * a /orma de e.tinguir o ato inconveniente Eeito AP8FA: pela administrao 1. Cassao: e.tinguir o ato +ue nasce vlido, mas com o tempo se torna invlido A di/erena de anulao com cassao * o momento, +ue na+uele o ato , nasce ilegal e neste o ato se torna ilegal ?. Co"ra posio: +uando a atitude * praticada se contrapondo 0 outra =. Cad%cidade: a caducidade do ato administrativo no se con/unde com a caducidade do contrato Caducidade do ato * a e.tino do ato por +ue o /undamento legal dele no e.iste mais A caducidade do contrato est descrita na !ei $"$#&"), art (), @ e.tino do contrato administrativo por caducidade +uando @ouver descumprimento de clausula @. Re"6"cia: o bene/icirio do ato no tem mais interesse no ato Co"#alidao do Ao Ad!i"israi#o Eaz com +ue torne o ato vlido Pode convalidar o ato em relao a v-cios de B elementos do ato: a> V*cio de Co!peA"cia: os atos indelegveis no podem ser convalidados Haver convalidao em bene/icio do terceiro de boa-/* 8.: um ato assinado por algu*m +ue no tin@a compet6ncia para tanto b> V*cio de 3or!a: se a /orma no * essencial * poss-vel ser convalidada 8.: um acabou o papel timbrado de um Hrgo e ele apenas carimba o papel, esse papel vai ser convalidado 5s atos indelegveis no podem ser convalidados LEI B'0C02,DC ?odas as pessoas +ue atuando na administrao, so consideradas agentes p1blicos 5s agentes p1blicos so divididos em (: 0. A/e"es pol*icos: so as pessoas +ue atuam na pol-tica /undamental do estado, todos os polPiticos e seus assessores principais: 8.: presidente e os ministros, Oovernador e secretrios :egundo o :?E os magitrados de AQ escalo tamb*m so considerando agentes pol-ticos 2. Paric%lares e! cola$orao: so divididos em: <* o a EO4 mais gostaGGG> a> Honor-/icos ou convocados: so pessoas +ue so convocadas a e.ercer uma /uno p1blica relevante para a administrao 8.: Delegados, ,urados e mesrios, os +ue prestam servio militar obrigatHrio b> Delegados ou delegatHrios: so pessoas +ue e.ercem atividade por delegao 8.: concessionria, permissionria, autorizatria e os notrios ou serventurios de cartHrios Fo so servidores p1blicos, no ocupando cargo p1blico e/etivo 8les respondem pessoalmente <9MP5N?AF?8> c> 4oluntrios: a pessoa se o/erece para ser um voluntrio d> Oestores de negHcios: so voluntrios de emerg6ncia, se o/erecem na urg6ncia e> Credenciados <locao civil de servio>: o Hrgo p1blico contrata algu*m para um ato especi/ico 1. Ser#idores P6$licos ELao Se"s%F: so divididos em: a> :ervidor p1blico 2stricto senso3: * a+uele +ue /az concurso para ocupar um cargo e/etivo, tendo a c@ance d ad+uirir estabilidade :eu sistema * a lei $AAB&"R, intitulada de estatuto dos servidores /ederais, sendo estatutrios b> 8mpregado: * a+uele +ue /az um concurso, mas no tem cargo, no passa pelo estgio probatHrio e no tem estabilidade, esta regido pela C!?, portanto suas +uest=es so ,ulgadas na ,ustia trabal@ista, encontra-se primordialmente na adm 9ndireta, empresa p1blica e sociedade economia mista c> ?emporrio: * a+uele +ue pode ou no /azer concurso, se e.istir uma emerg6ncia ou situao transitHria, a administrao poder c@amar por concurso ou no, para celebrar um contrato temporrio 4ai depender da circunstCncia para @aver o concurso :e a lei /izer remisso para C!?, ser ,ulgado pela ,ustia do trabal@o CAR;O E3ETIVO - Suem entra em cargo e/etivo * servidor p1blico, precisando de concurso de provas ou provas e t-tulos, +ual+uer brasileiro pode prestar no podendo ser do para t-tulos, tem prazo de validade de at* B anos prorrogvel por igual per-odo, se @ concurso aberto para tal cargo, no poder @aver um novo concurso para o mesmo ?em vagas para de/icientes - :e +uem passa no concurso dentro do numero de vagas tem direito, +uem passa /ora do numero de vagas @ e.pectativa de direito, porem se @ AR vagas e B pessoas desistem, +uem passou em AA e AB passa a ter direito da vaga - Para tomar posse, a pessoa +ue passou tem +ue ir na administrao dizer +ue +uer, se @ouver empecil@os para ir aceitar, dizer +ue +uer a vaga, a pessoa pode /azer uma procurao espec-/ica, no precisa ser de cartHrio - Ao ser nomeado, tem (R dias para tomar posse <pode acontecer por procurao especi/ica>, depois A) dias para e.erc-cio <se @ouver limitao, assim +ue a mesma cessar a pessoa entra em e.erc-cio> - Ao comear o e.erc-cio, se torna um servidor e precisa ser avaliado passando pelo estagio probatHrio de ( anos - :e /oi aprovado no estagio probatHrio, ad+uire a estabilidade, se /oi reprovado * e.onerado A e.onerao * o desligamento do servidor do cargo sem punio, se,a +ual /or o motivo do desligamento, se no /or punio, * a e.onerao - :e o servidor, passar em outro concurso, ele pode pedir a/astamento do cargo, dessa /orma mantendo o vinculo, e tomar posse do novo concurso, se ele /or reprovado no estgio probatHrio, ele pode retornar ao cargo anterior de +ue estava a/astado, pois como pediu a/astamento e no e.onerao ele pode retornar, esse retorno * c@amado de N8C5FDMIJ5 - Para +ue @a,a a reconduo * preciso a e.onerao do concurso novo CAR;O EM COMISSGO - Cargo em comisso * indicado, @ concurso, se no @ concurso no e.iste estgio probatHrio nem estabilidade - Pode ser c@amado +uem * concursado e o no concursado - Fo Cargo em comisso, a pessoa * diretor, c@e/e e assessor - Suando entra * nomeado e +uando sai * e.onerado - 8m regra no se pode colocar parente <marido, /il@o>, por causa do nepotismo - :1mula vinculante A( * aplicada para os cargos em comisso administrativos <bai.o escalo>, ou se,a, o cargo em comisso pol-tico <secretarias, minist*rios L alto escalo>ele no * limitado por essa sumula 35NHGO DE CON3IANHA - Euno * compet6ncia de con/iana, di/erenciando de compet6ncia comuns ?odo cargo tem /uno, alguma compet6ncia, mas nem sempre * de con/iana A /uno de con/iana no precisa de um cargo atrelado, mas no entra no cargo para essa /uno, * para +uem , * servidor 8.: Algu*m +ue , * servidor, * c@amada para /uno de c@e/e </uno e no cargo> - 9gual ao cargo de comisso, a pessoa +ue recebe /uno de con/iana, * c@amada para direo, c@e/ia e assessoramento - :H recebe /uno de con/iana +ue , * servidor - Fo usa a e.presso nomeao e e.onerao - Fa /uno de con/iana @ a designao e dispensa - Fo @ estabilidade nem estgio probatHrio 3ORMAS DE PROVIMENTO - :o /ormas de preenc@imento de ocupar o cargo Ori/i"4ria 0 < No!eao Deri#adas 0 < Pro!oo: Provimento vertical, mel@oramento, mudando de classe dentro da mesma carreira Percebendo um aumento de gan@o Fo con/undir promoo com ascenso <+ue /oi declarada inconstitucional> nem com progresso <continua na mesma classe, mas gan@a estabilidade, no passa para outra classe> 2 < Readapao: se o servidor so/reu uma mera limitao ele * reabilitado, ou se,a, +uando o servidor e.erce determinada /uno, por*m ele no consegue mais e.ercer a+uela atividade <por conta de certa doena>, readaptando-o para outra atividade :e no @ouver cargo vago ele permanece e.cedente, pois ainda @ capacidade de trabal@ar 1 < Re#erso: se o servidor so/reu uma reverso total limitao e /ica bom ele * revertido, ou se,a, est aposentado e retorna Fesse caso insubsistente os motivos da aposentadoria ? 8 Rei"e/rao: * a invalidao administrativa ou ,udicial do servidor estvel, ou se,a, se o servidor perde o vinculo por demisso de /orma in,usta ele vai invalidar a demisso = 8 Reco"d%o: a primeira @ipHtese de reconduo * +uando o servidor ocupa o cargo de outro servidor +ue estava a/astado, neste caso o +ue esta no lugar deste * reconduzida ao seu cargo de origem para +ue o servidor +ue retornou ocupe seu cargo do +ual estava a/astado A outra @ipHtese * +uando o servidor passa em outro concurso, reprova no estgio probatHrio, ele * reconduzido ao cargo do concurso +ue estava a/astado 5 reconduzido no tem indenizao @ 8 Apro#eia!e"o: :e o cargo estiver ocupado +uando da reconduo, ser o servidor aproveitado em outro mesmo cargo, com a mesma remunerao :e no tiver nen@um cargo vago, ele vai /icar em disponibilidade <em casa> esperando vagar um cargo da sua classe VACINCIA 8T5-D8-PN5-N8-AP5-P5:-EA E2onerao Demisso Promoo so provimento e vacCncia Readaptao ao mesmo tempo Aposentadoria Posse em outro cargo inacumulado 3alecimento DESLOCAMENTO 0 8 Re!oo: do servidor A regra * de interesse da administrao, ou se,a, de o/icio, mas * poss-vel +ue /aa de pedido A remoo a pedido em +ue a administrao est obrigada a remover: a> Suando o servidor /ederal * casado com algu*m +ue * servidor de +ual+uer ente </ederal, estadual ou municipal> e * removido de o/icio, o servidor /ederal tem direito de ir :H o /ederal por poder andar no pais inteiro :H vale +uando eles , se,am servidores e se,a caso de remoo de o/icio b> Processo seletivo interno c> Suando o servidor esta doente ou algu*m da /am-lia est doente, e o mesmo pede para ser removido para uma cidade +ue ten@a tratamento 2 8 Redisri$%io: do cargo REM5NERAHGO :alrio J :ubs-dio J 4encimento J Nemunerao Sal4rio: * o +ue recebe o empregado, p1blico ou privado S%$s*dio: * um valor 1nico Suem recebe so os ,u-zes, promotores e os policiais <art (", U %Q e art A%%, U $Q, ambos da CE> Ve"ci!e"o: Parcela /i.a +ue se pode somar a outras parcelas 8.: 4encimento V grati/icao V comisso, etc 5 servidor recebe vencimento Re!%"erao: D o vencimento V outras parcelas pecunirias permanentes, +ue se d a remunerao Fo pode ser menor +ue o salrio m-nimo <s1mula vinculante nQ A'> TETO REM5NERATKRIO <art %B> Poder E2ec%i#o: * o +ue recebe os Ministros de 8stado Poder Le/islai#o: * o +ue recebe os membros das casas <:enadores e deputados> Poder +%dici4rios: * o +ue recebe o Ministro do :upremo 8ssa diviso no vigora maisGGG Se/%"do a C3,BB: <art (#, T9> 5"io: * o +ue recebe o Ministro do :?E 8m Cmbito /ederal +ue era divido em ( a CE colocou apenas o subsidio do Ministro Esado: vai depender do poder +ue a pessoa pertence: a> Poder e.ecutivo : * o +ue o Oovernador gan@a b> Poder !egislativo : * o +ue o deputado gan@a c> Poder Wudicirio: * o +ue o desembargador gan@a M%"ic*pio: * o +ue o pre/eito gan@a <art (#, T99> 5s vencimentos do 8.ecutivo so maiores +ue os dos poderes legislativo e ,udicirio Perda Do Ve"ci!e"o Toal: Ealta sem ,usti/icativa Parcial: Ealta com ,usti/icativa, por sair mais cedo ou c@egar atrasado - :e o servidor esta em debito com o errio, e ele perder o vinculo com a administrao, se,a por e.onerao, demisso ou cassao, ele tem 'R dias para pagar a d-vida - A reposio ao errio * devolver o +ue se gan@ou a mais - Fo pode @aver arresto, se+uestro ou pen@ora a no ser +ue a divida se,a aliment-cia VANTA;ENS I"de"iLa7es: a> Dirias : +uando trabal@a 0 servio b> A,uda de custo : +uando o servidor * removido de o/icio pode c@egar ao e+uivalente de ( meses da remunerao, se ele /alecer a /am-lia tem direito a a,uda de custo no per-odo de um ano a contar do /alecimento c> Au.ilio transporte : d> Au.ilio moradia : direcionado para a+uele servidor removido para e.ercer /uno de con/iana, cargo em comisso de natureza especial e desde +ue no possua imHvel no local no, v morar com alguem +ue , recebe, no tem a sua disposio um apartamento /uncional e no ten@a morado no local nos 1ltimos AB meses, salvo a @ipHtese me +ue morou por menos de 'R dias 5 valor vai ser at* B)X do valor da retribuio, limitado a NY A$RR,RR, pelo tempo de $ anos a cada AB anos ;raifica7es: a> Fatalina : * o A(Q, mas como o servidor no * comum * grati/icao natalina b> Por encargo de curso ou concurso : a pessoas +ue * servidor em uma /uno +ual+uer trabal@ar em curso ou concurso para o Hrgo +ue trabal@a Adicio"ais: a> 9nsalubridade: ou recebe insalubridade ou periculosidade, so servios +ue causaram perigo a vida b> Periculosidade: c> Atividade penosa: local ruim de trabal@o d> :ervio e.traordinrio: @ora e.tra 4alor * )RX da remunerao normal e> Horrio noturno: trabal@ar a noite <BR @oras de um dias as ) @oras do dias seguinte> 4alor do @orrio noturno * B) X da remunerao normal /> De /*rias: A&( a mais da remunerao Reri$%io: * recebida /uno em con/iana e cargo em comisso 3MRIAS - D o per-odo de (R dias Podendo parcelar em at* ( vezes - Fo pode vender /*rias - Pode acumular apenas B per-odos 3(rias de -%e! lida co! radioai#os: - ?em BR dias de /*rias a cada ' meses, em razo das /*rias - Fo pode parcelar as /*rias - Fo pode vender - Fo pode acumular - Eazem e.ames de ' em ' meses Ierr%po das f(rias: - D poss-vel, nos motivos de: a> calamidade; b> ser mesrio; c> por interesse do servio; d> etc LICENHAS> A3ASTAMENTOS E CONCESSNES - :o circunstancias em +ue a administrao dei.a +ue o servidor no trabal@e sem /azer +ue isso motive a perda do emprego, e apesar de no estar trabal@ando pode ser +ue receba ou conte como tempo de servio Co"cess7es: OP!$io 3ederal. a> Para ausentar-se: dei.a +ue no v trabal@ar e no perde nada da remunerao - A dia para doar sangue; - B dias para t-tulo de eleitor; - $ dias para casamento ou /alecimento </il@os, pais, irmos e esposa>; b> Para @orrio especial: +uando: - * estudando; pode alternar o @orrio com os demais, por*m no /inal da semana deve ter a mesma carga @orria dos demais, ou se,a, ter +ue compensar - servidor&dependente de/iciente; +uando * o servidor de/iciente no precisa compensar, +uando * o dependente de/iciente tem +ue compensar - servidor a cargo de curso ou concurso; a+ui acontece no @orrio de trabal@o, ele gan@a grati/icao, mas tem +ue compensar o tempo +ue /icou /ora do @orrio de trabal@o, porem a compensao * anual Lice"as: OP!$io 3ederal. a> Mandato classista: para a+uele servidor +ue participa de sindicato Pode /icar no sindicato de licena do trabal@o sH por um per-odo mais uma reeleio 5 servidor +ue estiver no estgio probatHrio no poder participar do sindicato por no /azer parte da classe do servidor Suem paga * o sindicato e no a administrao no per-odo de licena
b> 9nteresse particular: o interesse * do servidor, no precisa in/ormar a administrao o motivo, mas a discricionariedade * da administrao de conceder, no tem licena para interesse particular no estgio probatHrio A administrao no paga pelo per-odo +ue o servidor estiver de licena por interesse particular 5 limite para /icar de licena de interesse particular * de at* ( anos c> :ervio militar: * obrigatHrio pela administrao, * de um ano Necebe pelo Hrgo ao +ual /oi trans/erido Suando acaba o servio militar <per-odo de transito> o servidor tem de AR 0 (R dias para retorna Per-odo de transito * sem remunerao d> A/astamento do c7n,uge: pedir licena por +ue o c7n,uge se a/astou, ou se,a, o servidor no estar trabal@ando e, portanto no receber <a no ser se /osse remoo>, a licena pode durar o tempo +ue durar o a/astamento do c7n,uge, no tem prazo determinador Festa esp*cie de licena pode ocorrer no estgio probatHrio e> Capacitao: * o mesmo +ue a licena premio porem, esta no e.iste mais em P!$io federal, entrando no lugar a licena para capacitao, a ideia * +uase a mesma da licena premio, ou se,a, vai acontecer de ) em ) anos o servidor gan@a ( meses com remunerao, porem /azendo um curso de capacitao, o +ue * di/erente da licena pr6mio em +ue o servidor /icava recebendo sem /azer nada A+ui o estagio probatHrio , passou <mestrado, pHs-graduao, doutorado no cabe a licena para capacitao> /> Doena na /am-lia: se o servidor +ue tiver algu*m da /am-lia +ue conte nos seus assentamentos /uncionais <prH.imo>, se provado +ue * necessrio a presena para do mesmo para acompan@ar o parente, ter a licena de A)R dias a cada AB meses para acompan@ar o parente doente Fos primeiros 'R dias, ter remunerao e nos 1ltimos "R dias no ter remunerao Pode no estgio probatHrio g> Atividade pol-tica: * a pr*via de uma eleio Fo primeiro no recebe e no segundo per-odo recebe a remunerao 8sse momento comea com a escol@a na conveno partidria at* a v*spera do registro da candidatura FJ5 recebe Do registro at* a ARQ dia apHs o pleito N8C8Z8 a remunerao ?amb*m pode no estgio probatHrio Afasa!e"os OP!$io 3ederal. a> :ervir em outro Hrgo ou entidade: * o cedido :endo a/astamento para servir em outro Hrgo Fo precisa ser no mesmo poder b> 8studo ou misso no e.terior: * estudar +ual+uer coisa ou uma misso no e.terior, podendo ser curso de l-nguas, mestrado, doutorado, entre outros, no e.terior Fo * direito do servidor, * discricionariedade da administrao, ou se,a, a administrao vai autorizar <as autoridades m.imas Poder ao +ual trabal@a o servidor> 5 prazo m.imo * de % anos Suanto ao recebimento se /or misso em algo +ue o Zrasil , participe o servidor no recebe, se /or em misso em +ue o Zrasil no participa o servidor receber Suando retornar vai ter +ue /icar&trabal@ar no Zrasil o tempo +ue /icou no e.terior, se servidor no +uiser /icar e retornar para o e.terior, o mesmo ter +ue reembolsar a administrao em tudo +ue ela gastou c> PHs-graduao 2 !tricto !ensu no Pa-s : pHs-graduao, mestrado e doutorado Fo pode no estgio probatHrio :e o servidor ao retornar no tiver t-tulo ele ter +ue reembolsar a administrao d> Mandato eletivo: /ala do servidor e.ercendo mandado pol-tico e no classista <CA9 MM9?5 FA PN54A> A> Eederal, 8stadual e Distrital: 5 servidor * a/astado para e.ercer a atividade A remunerao a lei no /ala nada, por*m ir receber a remunerao do mandato B> Pre/eito : o servidor tamb*m * a/astado para e.ercer a atividade de Pre/eito A remunerao * escol@ida pelo servidor, ou se,a, pode escol@er se receber a remunerao como servidor O5 o de pre/eito (> 4ereador: sH * a/astado se /or incompat-vel o @orrio da atividade de vereador, se der para cumular * permitido Pode no estgio probatHrio <art ($ da CE> AC5M5LAHNES - D cargo, emprego e /uno - D necessrio para @aver cumulao: A L Previso constitucional; B L Compatibilidade de Horrio; Circ%"sa"cia -%e Qa#er c%!%lao OArt (#, T49> A L Pro/essor e Pro/essor; B L Pro/essor e ?*cnico <curso superior> ou Cientista; ( L Pro/iss=es de sa1de <desde +ue se,a regulamentada>; DIREITO DE PETIHGO - Pedido vai ser encamin@ado ao C@e/e; - C@e/e +ue envia para pessoa +ue decide; - 8ssa pessoa tem (R dias para de/erir; - :e @ouver inde/erimento inicial, surge a reconsiderao; - Neconsiderao * como se /osse um 2recurso3 em sentido amplo, uma reanlise; - Fa reconsiderao * voltada para a mesma pessoa +ue emitiu a deciso; - Neconsiderao sH poss-vel ser pedida uma vez; - :e no /or aceito, entra-se com recurso, podendo entrar at* ( vezes com o recurso, para uma pessoa acima - 5 recurso no tem e/eito suspensivo - 5 direito de pedir descreve a depender do +ue voc6 esta pedido; - prazo <> [[[[ ver na lei[[[
RESPONSA&ILIDADE Ci#il: se descumprir regra c-vel Pe"al: se descumprir regra penal <crime e contraveno> Ad!i"israi#a: se descumprir regra administrativa 5 art AA' estabelece os deveres e o art AA# estabelece o +ue * proibido 8nto se o servidor dei.ar de /azer o +ue * de seu dever, e /azer o +ue * proibido - 8m regra, uma es/era no tem nada @aver com a outra - 8.ceo: Absolvio penal por negativa de autoria e ine.ist6ncia do /ato leva a absolvio nas demais es/eras :H a penal vincula as demais PROCESSO ADMINISTRATIVO Pe"alidade: a> Ad#erA"cia: * um aviso por escrito avisando para no cometer a segunda penalidade b> S%spe"so,desi%io: /ica suspenso por um per-odo de at* "R dias, sem receber A suspenso pode ser convertida em multa, ou se,a, trabal@ar (R dias e, receber por A) dias, neste caso )R X do valor da remunerao Para o servidor de cargo em comisso * destitu-do e no suspenso, ele no retorna c> De!isso,desi%io: +uando o servidor * mandado embora por ter /eito algo errado Demisso * para o servidor do cargo e/etivo, e o servidor em cargo de comisso * destituio, mas a ideia * a mesma de demisso para os dois cargos d> Cassao: cassa-se a aposentadoria e a disponibilidade, ou se,a, perde a aposentadoria e a disponibilidade como /orma de punio PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR 0 8 Si"dicP"cia: * usada +uando a penalidade aplicada /or a advert6ncia ou suspenso por menos de (R dias Prazo: (R dias prorrogado por mais (R dias 2 8 S%!4rio: <* rpido> * aplicada para ( @ipHteses de demisso: a> Acumulao ilegal; b> Abandono de cargo; /alta mais de (R consecutivos c> 9nassiduidade @abitual; /alta de 'R dias </altas intercaladas> no per-odo de AB meses Prazo: (R dias prorrogado por A) dias 1 8 EOrdi"4rioF: * usado em todas as outras @ipHteses de demisso <cassa=es e destitui=es> e suspenso de mais de (R dias Prazo: 'R dias prorrogado por mais 'R dias +ue per/az um total de A%R dias, segundo o supremo :umrio: 9nstaurao -\ 9nstruo sumria <A 9ndiciao B De/esa ( NelatHrio> -\ Wulgamento 5rdinrio: 9nstaurao -\ 9n+u*rito Administrativo <A 9nstruo B De/esa - prazo de AR dias se tiver mais de um acusado o praz * de BR dias - ( NelatHrio> -\ Wulgamento
REVISGO PROCESS5AL - D necessrio @aver um /ato novo e circunstancia relevante; - D uma re/orma apenas para mel@or, nunca para pre,udicar; - Dura 'R dias improrrogveis; - A lei diz e.atamente +uem pode pedir: a> - Suais so os re/le.os da demisso e +uais so eles; - Prazo de prescrio da ao; - Prazo de cancelamento do registro; LICITAHGO OLei B'@@@,D1. - D um processo administrativo +ue visa selecionar a proposta mais vanta,osa para administrao; - Suando a administrao +uer comprar ou vender ela licita; 3i"alidade :elecionar a proposta mais vanta,osa, com base na isonomia e promoo do desenvolvimento nacional Co"si%io: Art BB, TT499 L Compete privativamente a Mnio Eederal legislar sobre licitao !ei $'''&"(, art AQ - diz +ue 8la * a lei +ue estabelece normas gerais para licitao, ou se,a na pratica a compet6ncia * concorrente Art (#, TT9 L a regra +uando a administrao comprar, vender, contratar servio, * preciso +ue licite Art A#(, U AQ, 999 L As empresas estatais prestadoras de atividade econ7mica podero ter lei prHpria de licitao <essa lei ainda no e.iste> Art A#) L As empresas estatais e todo mundo +ue prestar servio p1blico, obrigatoriamente licitam ERCEHNES: 0 8 I"e2i$ilidade: no consegue licitar, no tem o pressuposto lHgico <pluralidade de o/erta de produto - competitividade> da licitao, ou se,a, no @ competitividade 2 8 Dispe"sa: a> Dispe"s4#el: e.iste competio, no sendo a /alta de pressuposto lHgico, a+ui /alta o pressuposto ,ur-dico, conveni6ncia e oportunidade b> Dispe"sada: e.iste competio MODALIDADES Co"c%rso: premio ou remunerao 5 prazo de intervalo m-nimo * de %) dias Leilo: D a modalidade de venda de bens mHveis, apreendidos, pen@orados, inserv-veis, e de bens imHveis /ruto de deciso ,udicial ou dao em pagamento <4ide art A" da !ei> 5 leiloeiro +ue /az o leilo H um leilo administrativo /eito pelo prHprio servidor Prazo de intervalo m-nimo do leilo * de A) dias Pre/o Oleilo as a#essas.: nessa modalidade se C5MPNA bens e servios comuns 8.istem dois tipos de Prego, o eletr7nico e o presencial D o pregoeiro +ue /az o prego Prazo de intervalo m-nimo de prego * de $ dias 1teis PROCEDIMENTO DA LICITAHGO 3ase i"er"a: Comisso de licitao: /az as pes+uisas de necessidades da administrao, con/eccionando o edital de licitao A comisso <todos> sero responsveis solidariamente por todos os problemas da licitao a> Co!isso per!a"e"e: ?em repartio +ue licita muito, ento no inicio do ano designam ( servidores para serem a comisso de licitao, no +ual se preocuparam com as licita=es decorrentes da+uela repartio 8ssa comisso tem durao de um ano b> Co!isso ra"siSria: @ reparti=es ou Hrgo +ue +uase no licitam, e +uando precisar /azer uma licitao, cria-se na+uele momento a comisso, /az a licitao e logo em seguida dissolve a comisso 3aLer e2er"a: +uando o edital est pronto, ele ser e.teriorizado: a. A%diA"cia p6$lica: em alguns casos ocorre a audi6ncia p1blica antes da publicidade Para +ue se,a discutido se vale a pena comprar, vender, ou /azer um servio <art (" da !ei $'''&"(> 8ssa audi6ncia acontece pelo menos A) dias antes da publicao do edital, a audi6ncia tem +ue ser divulgada AR dias antes dela acontecer $. P%$licidade do i"sr%!e"o co"#ocaSrio: a primeira e.teriorizao, em regra, * a publicidade 9nstrumento convocatHrio pode ser convite ou edital :o B dias para os licitantes impugnar e ) para +ual+uer cidado impugnar ?endo a administrao ( dias para responder c. E"re/a das proposas: etapa sigilosa 8ntregam-se as propostas em envelopes lacrados d. Ta$iliao: art B# D a /ase em +ue a empresa /ica ou sai, ou se,a, se /or inabilitado ser e.clu-do, se /or @abilitado ter +ue /icar at* o /inal e. +%l/a!e"o e classificao: no se e.clui ningu*m nessa /ase :endo abertos os envelopes, /azendo analise de preos, ,ulgando e classi/icando a mel@or proposta f. To!olo/ao: * dizer +ue est tudo certo, no tem problema :H @omologa +uando est tudo certo /. Ad)%dicao: * dizer +ue tudo esta de acordo com +ue est disposto no edital, dando ao vencedor o ob,eto da licitao CONTRATO ADMINISTRATIVO D um acordo de vontades entre a administrao e um terceiro ou at* mesmo outra entidade administrativa com base nas normas de direito p1blico tendo como /inalidade o interesse p1blico < Fos contratos administrativos, prevalece as normas de direito p1blico <art )%, !ei$'''&"(> - Caracter-sticas: a> consensual; b> vertical; <supremacia do direito p1blico> c> oneroso; d> comutativo; <ambas as partes tem direitos e deveres> e> /ormal; /> 9nstituto 2Pessoane3 <* personal-ssimo> - 8m regra a subcontratao total * sempre vedadaG - 5 +ue pode e.istir * a subcontratao parcial, ou se,a, se @ouver autorizao na licitao, no prHprio contrato e @ouver necessidade a empresa vai poder contratar parteG Cla%s%las e2or$ia"es <art )$ !ei $'''&"(> <+ue decorrem da verticalidade> :o clausulas +ue vo alem das clausulas do direito privado A L Modi/icao unilateral; - 5 ob,eto no pode ser alterado, mudando apenas a +ualidade ou a +uantidade A +uantidade so/re limitao, podendo a administrao aumentar ou diminuir em ate B)X a +uantidade e somente no caso de edi/ica=es, aumentar em at* )RX - A empresa contratada * obrigada a aceitar o limite, e se no aceitar estar destratando, sendo a responsabilidade do pre,u-zo da prHpria empresa 8m todo caso, se a empresa no aceitar o valor ela pode discutir o mesmo - D poss-vel a modi/icao, mas a administrao sempre ter +ue estabelecer e manter o e+uil-brio econ7mico /inanceiro do contrato 4alor a administrao no tem supremacia nem unilateralidade B L Nesciso unilateral; - A administrao tem ( possibilidades de resciso: a> acordo; b> ,udicial; c> unilateral; ( L Eiscalizao; - A administrao tem o dever e o poder de /iscalizar Podendo contratar uma terceira pessoa <preposto> para a,udar nessa /iscalizao, ou se,a, subsidia-la <subsidia-la e no substitu-da> % L 5cupao provisHria; - A administrao pode ocupar provisoriamente a propriedade da empresa +ue contratou, at* resolver alguma desavena e.istente ) L Aplicao de penalidades; - A administrao pode aplicar penalidades decorrente da autoe.ecutoriedade, n&ao podendo cobrar se /or valor, no caso penalidade /inanceira Penalidades: a> multa; b> advert6ncia; c> proibio de contratar com a administrao; d> declarao de inidoneidade - Fo pode aplicar penalidade cumuladas, apenas a multa com outra penalidade ' L Nestri=es ao uso da clausula da 2exceptia non adimpleh contractus3 - no aplica com a amplitude do direito civil, no direito administrativo * usado de /orma restrita - no direito administrativo, se +uem no cumpriu a parte /oi a administrao, o particular vai ter +ue esperar para alegar a e.ceo do contrato no cumprido, ou se,a, no ser de /orma imediata 5 particular ter +ue continuar cumprindo o contrato por at* "R dias, sH depois desse prazo ele poder pedir a liberao do ,uiz Circunstancias: a> Suando a administrao para de pagar o contratado; ele * obrigado a continuar com o contrato por at* "R dias, sH depois ele pode pedir liberao ao ,udicirio <art #$, T4> b> :uspenso do contrato por at* ABR dias <corridos ou no> por parte da administrao PRAUOS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - no * poss-vel contrato com prazo indeterminado; - 5 prazo contratual vai depender do oramentrio da administrao - 8.istem % @ipHteses <e.ce=es> +ue o prazo no depende do oramento A> Contrato com base no plano plurianual; B> Contratos de prestao continuada; (> :o contratos +ue envolvem aluguel e e+uipamento de in/ormtica; %> Alguns contratos de dispensa de licitao ;ARANTIAS CONTRAT5AIS - A lei vai estabelecer ( tipos de garantias: Suem escol@e a garantia * o contrador a> Cauo; b> :eguro; c> Eiana; - 4alor da garantia, em regra, * )X do valor do contrato Pois contratos de grandes vultos o valor da garantia * de ARX - Al*m da garantia contratual * poss-vel +ue o contratado ten@a +ue garantir o valor de mHvel ou imHvel +ue a administrao colocou a sua disposio RESPONSA&ILIDADE - Nesponsabilidade pelos problemas contratuais; - 8.iste responsabilidade por encargos, pagos pela empresa contratada: a> Comercial: responsabilidade da empresa contratada b> Eiscal: responsabilidade da empresa contratada c> ?rabal@ista: responsabilidade da empresa contratada d>Previdencirio: a+ui a administrao responde solidariamente E-%il*$rio eco"V!ico fi"a"ceiro ?raz a di/erena entre Neviso e rea,uste - Re#iso * reanalise para manter o e+uil-brio econ7mico /inanceiro do contrato, estando prevista esta possibilidade no contrato, sendo sempre bilateral - 5 rea,uste , esta previsto no contrato, para +ue no so/ra perdas monetrias gerais CircunstCncias +ue geram a Re#iso : A> Caso /ortuito & Eora Maior: evento da natureza ou do @omem Pode ser +ue esse evento gere uma reviso contratual B> Alterao unilateral: a administrao altera a +uantidade e conse+uentemente tendo +ue alterar o valor (> Eato do pr-ncipe: MA9: CA9 8M PN54A !embra o poder de imp*rio +ue a administrao tem, ou se,a, a imperatividade D a administrao com poder de imp*rio, no atuando no contrato do particular, porem, a sua atuao re/lete no contrato da empresa %> Eato da administrao: MA9: CA9 8M PN54A A administrao atuando ou dei.ando de atuar, e essa atitude re/lete especi/icamente no contrato )> CircunstCncias imprevistas: '> Alea econ7mica: acontecimento /inanceiro estran@o a vontade das partes, onde @aver uma reviso contratual 3ORMALIUAHGO - 8m regra se /ormaliza o contrato na repartio, /eito um termo na prHpria repartio +ue est contratando - 8.cepcionalmente /ormalizado no carSrio de re/isro de "oas, +uando /or contrato +ue verse sobre direitos reais sobre imHveis - 5brigatoriamente % contratos precisam ter termo contratual: a> contrato em +ue a licitao /oi na modalidade concorr6ncia; b> contrato em +ue a licitao /oi na modalidade tomada de preo; c> contrato em +ue no @ouve licitao <ine.igibilidade>; d> contrato em +ue no @ouve licitao <dispensa>; P5&LICIDADE - A publicidade * re+uisito de e/iccia, ou se,a, para +ue ele cause e/eito; IMPRO&IDADE ADMINISTRATIVA Co"ceio D agir com ilegitimidade, ou se,a, atinge os princ-pios Na%reLa )%r*dica Fatureza civil pol-tica Nor!as co"si%cio"ais Oars' 0=> VI> 1W> X ?Y e B=> V. Le/islao 8 Lei B'?2D,D2 ?em Cmbito nacional, ou se,a, vale para unio, estados e munic-pios S%)eio Ai#o D o r*u da ao PrHprio <art AQ e BQ>: todos os agentes p1blicos :e /az alguma coisa em nome da administrao * agente p1blico a> Agente de direito : * a+uele +ue tem alguma relao ,ur-dica com a administrao <mesrio, ,urado, temporrio, cargo eletivo, etc> b> Agente de /ato : no tem relao ,ur-dica com a administrao A L Putativo: a+uele +ue @ v-cio na investidura B L Fecessrio: O&S': A/e"es Pol*icos +ue comentem crime de responsabilidade com base na !ei AR#"&)R, no se submetem a lei de improbidade - Presidente Da Nepublica - Oovernador - Ministro De 8stado - Ministro Do :?E - PON Apenas os pre/eitos e vereadores se submentem a lei de improbidade
9mprHprio <art (Q>: * +ual+uer terceiro +ue a,ude, no * agente publico mas a,uda um agente publico S%)eio Passi#o <art AQ e U 1nico> D o autor da ao Administrao direta e indireta so/re com a improbidade Suem recebe bene/icio, incentivo da administrao, /inanceiro e credit-cio, tamb*m so/re com a improbidade TIPOS DE IMPRO&IDADE Nol e.empli/icativo :e a conduta causar os ( tipos de improbidade, o agente ser punido pelo mais grave A> E"ri-%eci!e"o il*cio: <art "Q> A ,urisprud6ncia diz +ue para ser punido por enri+uecimento il-cito * preciso agir com dolo B> Pre)%*Lo ao Er4rio: <art AR> Pratica pre,u-zo +uando o agente age com dolo ou culpa (> Ofe"sa aos pri"c*pios: <art AA> A ,urisprud6ncia diz +ue para ser punido por o/ensa aos princ-pios * preciso agir com dolo PENALIDADES POR IMPRO&IDADE' 0. Ressarci!e"o ao er4rio: 2. I"dispo"i$ilidade dos $e"s: (> Perda do car/o: sH acontece apHs o transito em ,ulgado %> S%spe"so dos direios pol*icos: sH acontece apHs o transito em ,ulgado =. M%la @. '''' W. '''' PRESCRIHGO PARA AHGO DE IMPRO&IDADE' Vi"c%lo: a> Tra"siSrio: prescreve em ) anos ?odas as rela=es transitHrias, <cargo em comisso, mandato, temporrio> o prazo ser de ) anos b> Per!a"e"e: prescreve em lei especial Para servidor e empregado p1blico, ou se,a, concursado, nesse caso o prazo prescricional ser estabelecido pela lei especial A/eta o aposentado tamb*m AHGO DE IMPRO&IDADE Peculiaridades: - 5 minist*rio p1blico ou a pessoa ,ur-dica +ue so/reu vai propor a ao de improbidade - Ao receber a inicial, o ,uiz /az uma analise e envia para +uem est sendo acusado, este /ar uma alegao preliminar, devolvendo ao ,uiz, o ,uiz analisar novamente e veri/icar se @ ind-cios ou no de improbidade, se @ouver indicio de improbidade ele inicia o processo, dando ao acusado o direito de contestao :e o ,uiz no constatar ind-cios de improbidade, ele ar+uivar o processo, cabendo recurso desse ar+uivamento PODERES ADMINISTRATIVOS - Poder administrativo * um Poder&Dever - Poderes administrativos no se con/undem com Poderes do 8stado, estes so estruturas, a+uele * o e.erc-cio da atividade, obrigao, sendo instrumental - Poderes administrativos: a> Poder 4inculado: b> Poder Discricionrio: c> Poder 8.traverso: d> Poder Hierr+uico: a administrao pode se organizar, se escalonar, criao de Hrgos, delegao de compet6ncia, etc dentro de uma mesma estrutura e> Poder Disciplinar: sH e.iste por +ue e.iste o poder @ierr+uico, pois se no @ @ierar+uia no @ por +ue e.istir poder disciplinar 5 poder disciplinar sH * aplicado dentro de um poder @ierr+uico Poder disciplinar * voltado apenas para agentes p1blicos <todas as pessoas +ue prestam servios 0 administrao> /> Poder de policia: 5 poder de pol-cia * voltado aos particulares, di/erente do poder disciplinar +ue * voltado ao agente p1blico 5 ato de policia * e.terno, limitando ou restringindo bens, direitos e obriga=es dos particulares D preventivo, /iscalizatHrio e repressivo 5 poder de policia pode ser delegado, por*m, sH para pessoas ,ur-dicas de direito p1blico, vedado delegar aos particulares 8m regra * discricionrio, coercitivo e autoe.ecutvel g> Poder Formativo: < Abuso: A> 8.cesso: * e.cesso de compet6ncia B> Desvio: * o desvio de conduta e /inalidade (> 5misso: <sH alguns autores> sH vale +uando @ obrigao de /azer INTERVENHGO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA 3or!as de i"er#e"o: A> Resrii#as: tira o direito do privado sobre a propriedade a> ?ombamento; b> :ervido <no civil>; c> 5cupao provisHria; d> !imita=es gerais; e> Ne+uisio administrativa; B> S%pressi#as: tira a propriedade do privado, suprime a propriedade como um todo e no sH o direito a> Desapropriao; DESAPROPRIAHGO - ?em natureza ,ur-dica de a+uisio originria - Credor com garantia real /ica sub-rogado na indenizao 8sp*cies: A> Ordi"4ria: Comum <art )Q, TT94 CE> D a+uela se tem por necessidade, utilidade ou interesse social, com ,usta e pr*via indenizao em din@eiro 5 valor ,usto * o valor do imHvel ?odos os entes podem /azer a desapropriao B> Refor!a %r$a"a: <art A$B da CE> Fa re/orma urbana, a desapropriao com o /im de organizao do munic-pio Suando o Poder p1blico mandar +ue o particular d6 destinao ao imHvel, dando um prazo de um ano para apresentar o pro,eto da destinao e tem B anos para e.ecutar o pro,eto e se no /izer, o poder p1blico pressionar o particular atrav*s da imperatividade acompan@ado com o atributo da sano <9P?M progressivo tendo prazo m.imo de por ) anos e o m.imo de A)X a mais do valor normal>, depois disso no cumprida a destinao pelo particular o publico desapropriar o imHvel A indenizao ser ,usta e em t-tulos da d-vida p1blica e no em din@eiro, resgatveis em AR anos <lei ARB)#&RA> :H o munic-pio pode desapropriar (> Refor!a a/r4ria: Fa re/orma agrria, a desapropriao com o /im de organizar o campo :H a Mnio poder desapropria para re/orma agrria <art A$( da CE> :e o particular no der uma /uno social para o imHvel, a Mnio poder desapropriar, indenizando de /orma ,usta em t-tulo da d-vida agrria, resgatveis em at* BR anos, comeando a contar do segundo ano :o insuscet-veis de desapropriao para /ins de re/orma agrria a pe+uena e m*dia propriedade rural assim de/inida em lei desde +ue seu proprietrio no possua outra e a propriedade produtiva <art A$) da CE> %> E2propriao: <art B%( da CE> Fa e.propriao o particular * punido por usar a propriedade para entorpecentes A desapropriao * total, no importando +ue a parte plantada se,a m-nima com relao a rea toda Fo * relevante o elemento sub,etivo de dolo ou culpa na e.propriao )> I"direa: poderia ser c@amada de desapropriao de /ato Fa pratica o poder p1blico desapropriou, embora no ten@a /eito os trCmites legais, ou se,a, ocorre +uando o poder p1blico se apossa do bem restando ao particular apenas a indenizao Sue vai ser ,usta, em din@eiro, mas no pr*via 5 prazo para entrar com ao de cobrana ou de indenizao * o mesmo da usucapio e.traordinria, A) anos '> Por Lo"a: a administrao desapropria por zona por dois motivos <possibilidades>: a> Por interesse de precisar de uma rea maior, ou /utura necessidade; b> A valorizao em torno da obra p1blica, ou se,a, , +ue vai valorizado a administrao desapropria para +uem sabe depois vender; <art %Q decretoL lei ((')&%A> Pode ser +ue o particular no aceite, partindo ento para desapropriao ,udicial A desapropriao sempre * composta por duas /ases: A> DeclaratHria ; - De/inio do motivo, +ual ser a utilidade do bem, atrav*s, em regra, pelo ato de decreto e.propriatHrio 5 poder p1blico tem +ue dizer o por+u6 ele +uer o imHvel e para +ue - 8ssa /ase declaratHria * para estabelecer ou de/inir o estado do bem para /im da indenizao - Da declarao em diante sH sero indenizadas as ben/eitorias necessrias e aas ben/eitorias uteis desde +ue autorizadas - ?amb*m serve para a contagem do prazo decadencial para e.ecuo, de B anos para interesse p1blico e ) anos para necessidade e utilidade B> Ease e.ecutHria ; - Fa ao de desapropriao sH cabe contestar o #alor o% -%es7es process%ais - :e +uiser impugnar a le/ii!idade e le/alidade da ao, tem +ue entra com uma ao aut7noma I!isso pro#isSria "a posse: * uma liminar com nome prHprio Precisar motivar a pressa, atrav*s de uma liminar, porem ter +ue antecipar o pagamento da indenizao ?er ABR dias para tomar as providencias, e depois desse prazo, nunca mais poder imitir A partir da imisso tomar as providencias As providencia so adentrar no bem e depositar o valor I"de"iLao: indenizar o valor do imHvel - Wuros compensatHrios: compensa a perda do din@eiro e sem o bem - Wuros moratHrios: so os ,uros +uanto a demora de pagamento - @onorrios: sH @ @onorrios na ao de desapropriao se perder Haver @onorrios sucumb6ncias Tredesi"ao e Rerocesso'
?redestinao: signi/ica desvio de /inalidade A administrao no pode em regra declarar dizendo a /inalidade e mudar a /inalidade, ocorrendo uma anulao Porem ela pode mudar uma /inalidade especi/ica, mas +ue ainda este,a dentro da /inalidade geral, no @avendo pre,u-zo Direito de reclamar a ilegalidade Netrocesso: +uando a tredestinao * il-cita e por isso * /eita a reclamao Neclamar o vem de volta * a retrocesso, ou se,a, podendo reclamar a ilegalidade A conse+u6ncia da reclamao vai depender da natureza ,ur-dica da retrocesso a> Fatureza ,ur-dica de direito pessoal; <art )A" CC> perdas e danos b> Fatureza ,ur-dica de direito real; imHvel de volta Adestinao: * um tipo de licitao il-cita D no dar destinao nen@uma DIREITO DE ERTENSGO Suando a administrao no desapropria o terreno todo, desapropriando apenas parte, e veri/icado +ue o pedao +ue /icou no tem utilidade, ento nesse caso o particular pede para +ue ela desaproprie tudo 9sso * o direito de e.tenso, o direito de pedir para a administrao estender a rea desapropriada 3ORMAS DE INTERVENHGO 95E RESTRI;EM A PROPRIEDADE' A/etam o carter e.clusivo ou o carter absoluto do bem 8.clusivo: a/eta de /orma +ue passa a ser dividido o uso Absoluto: * +uando divide o +ue e como mandar no uso do bem I 8 LIMITAHGO A limitao * de carter geral Fo gera indenizao por se tratar de ato geral A/eta o carter absoluto II 8 SERVIDGO - D di/erente de servido civil, +ue * a servido de passagem A servido administrativa * +uando o particular tem +ue servir ao interesse p1blico da administrao, ou se,a, o imHvel ser utilizado pelo servio p1blico 8. torre e postes de energia - D o imHvel do particular servindo ao interesse publico, a prestao do servio p1blico - 8m regra, no @ indenizao A no ser +ue @a,a dano causado na propriedade - A/eta o carter e.clusivo - A servido tem +ue ser registrada, atrav*s de acordo ou deciso ,udicial III 8 TOM&AMENTO - D +uando a administrao preserva o bem mHvel ou imHvel - ?udo +ue o particular +uiser /azer no imHvel, ter +ue ter autorizao - ?ombamento pode gerar servido, um imHvel servindo ao interesse p1blico IV 8 OC5PAHGO PROVISKRIA - Fo @ urg6ncia - H indenizao apenas se causado dano - A/eta o carter absoluto V 8 RE95ISIHGO ADMINISTRATIVA - H urg6ncia < 9minente perigo publico - H indenizao apenas se causado dano - A/eta o carter absoluto