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DIREITO ADMINISTRATIVO

Peas para 2 fase:


- Habeas Data
- Mandado de segurana
- Ao de indenizao por responsabilidade civil
- Petio inicial comum
- Parecer
- Contestao
- Peas comuns: apelao, recurso ordinrio constitucional
Leis
!ei "#$%&""
!ei $'''&"(
!ei $"$#&")
ATO ADMINISTRATIVO
Ato administrativo nada mais * +ue um ato ,ur-dico, e o ato ,ur-dico * um ato
+ue e.iste para o direito, o ato administrativo ento, nada mais * do +ue um dentre
muitos atos do direito Para o ato administrativo ser ato vlido ele tem +ue gerar
e/eitos
Classificao do ao ad!i"israi#o: * uma declarao de vontade da administrao
ou de +uem a represente capaz de gerar e/eito imediato, submetida 0s regras de
direito p1blico em con/ormidade com a lei sobre o crivo do poder ,udicirio
Alguns autores di/erenciam 2ato administrativo3 por 2ato da administrao3 A di/erena
* +ue ato da administrao no traz todas as caracter-sticas do ato administrativo,
tudo +ue a administrao /az /altando algum elemento descrito para e.ecuo de ato
administrativo, * ato da administrao, por e.emplo, decreto /eito pelo administrativo *
ato da administrao
Ari$%os do ao ad!i"israi#os:
Presuno de legalidade & 4eracidade & !egitimidade
Imperatividade & 5brigatoriedade & Coercibilidade & Poder e.troverso
Tipicidade
Auto e.ecutoriedade
Presuno de legalidade: presumir +ue o +ue a administrao /az est de acordo com
a lei, com os /atos e com os valores ,ur-dicos A conse+u6ncia disso * a inverso do
7nus da prova, ou se,a, o 7nus da prova no ser de +uem alega 5utra conse+u6ncia
* +ue o ,udicirio no pode analisar os atos de o/icio 8m todo caso, por mais invalido
+ue o ato se,a, ele pode produzir e/eitos e /icarmos submetidos a esses e/eitos
9mperatividade: * o poder +ue a administrao tem de mandar no particular :igni/ica a
relao unilateral entre o administrativo e o particular, ou se,a, o administrativo manda
no particular, impondo uma conduta ao particular, obrigando o particular a agir 5s
atos +ue no tem imperatividade no so t-picos, pois /altam elementos dos atos
t-picos administrativos, ou se,a, so atos +ue +uando a administrao pratica, ela no
esta mandando, e.emplo:
- Parecer;
- Certido;
- Atos negociais; <licenas, autoriza=es, permiss=es>
- Atestado;
A administrao manda <atrav*s da imperatividade>, e a tipicidade prev6 a sano pelo
descumprimento da ordem
?ipicidade: * o ato previsto em lei 5s atos administrativos devem ser tipi/icados ou
t-picos, ou se,a, previstos em leis
Auto 8.ecutoriedade: ocorre nessa caracter-stica +ue +uando a administrao imp=e
uma ordem <atrav*s da imperatividade>, por*m o particular no obedece ento a
administrao o /az, aplica a sano <pela e.igibilidade> pela no obedi6ncia, /az o
+ue o particular no /ez e depois cobra o valor +ue gastou na e.ecuo, por e.emplo,
demolio de um pr*dio :endo necessria previso legal, ainda +ue a lei no preve,a,
se @ouver uma emerg6ncia a administrao pode agir
8ssa caracter-stica se divide em duas:
A> Exigibilidade: * a maneira +ue a administrao usa para /azer com o +ue se,a
cumprido o +ue ela estabeleceu 5u se,a, essa maneira * a aplicao de sano
B> Executoriedade: * +uando no * obedecido nem com a aplicao de sano,
ento a administrao ou +ue a represente, ela mesma e.ecuta :endo necessrio
previso legal, ainda +ue a lei no preve,a, se @ouver uma emerg6ncia a
administrao pode agir
O&S': a doutrina c@ama de Atos hteros executveis a+ueles atos de no auto
e.ecutoriedade Cobrana de valor no tem auto e.ecutoriedade, dependendo do
,udicirio <multas, +ual+uer valor>
Cri(rios para o ao ad!i"israi#o:
A> S%$)ei#o: Cmbito pessoal D +uem pratica o ato administrativo Apenas o
poder e.ecutivo pratica ato administrativo
B> O$)ei#o: Cmbito concreto, material D o +ue * praticado na administrao
?odos os ( poderes <legislativo, e.ecutivo e ,udicirio> pratica ato
administrativo, pois a premissa * o +ue /oi realizado e no +uem realizou
!egislativo e ,udicirio de /orma at-pica, e o e.ecutivo tipicamente
Ide"ificao do Ao ad!i"israi#o
Ao )%r*dico:
Caracter-sticas:
- Agente capaz;
- Eorma prescrita ou no de/esa em lei;
- 5b,eto l-cito
Ao +%r*dico Ad!i"israi#o:
Caracter-sticas:
- :u,eito ou ter compet6ncia;
- Eorma prescrita em lei;
- 5b,eto
- Einalidade
- Motivo
Ele!e"os ,Re-%isios o% Press%posos de Validade do Ao Ad!i"israi#o
:u,eito ou Compet6ncia: :u,eito * algu*m +ue preenc@e os re+uisitos estabelecidos
em lei A compet6ncia * a atribuio, * o +ue a pessoa /az, +uando preenc@idos os
re+uisitos em lei Com relao 0 compet6ncia e.iste:
a. Dele/ao: o titular trans/ere o e.erc-cio de sua compet6ncia Fo precisa ser
superior, ou se,a, no pressupondo @ierar+uia 8.istem ( situa=es
indelegveis <art A( da !ei "#$%&"">:
0. Ato normativo;
2. Competncia exclusiva; * a+uela +ue se di/erencia da privativa, a privativa
pode ser delegada, , a e.clusiva no pode delegar, * indelegvelG
1. Deciso em recurso administrativo;
$. A#ocao: c@amar para si o e.erc-cio de compet6ncia de outra pessoa, sH se
a lei autorizar Avocao pressup=e superioridade, @ierar+uia
V*cios de i!pedi!e"o:
A> I!pedi!e"o: so situa=es +ue a lei lista, sendo crit*rios ob,etivos listados
na lei
B> S%speio: * sub,etivo, no est estabelecido em lei, sendo amigo ou inimigo
(> E2cesso: * o su,eito /azer mais do +ue ele tem compet6ncia para /azer
%> 3%"cio"4rio de fao: a+uele +ue de /ato * /uncionrio, mas no ,uridicamente
5u se,a, algu*m +ue este,a e.ercendo ou e.erceu uma /uno p1blica, apesar
de ,uridicamente no poder e.erc6-la, mas ele esta l de boa /* <+ue *
pressuposto do /uncionrio de /ato>, e por isso mesmo +ue ten@a recebido no
precisa devolver a remunerao
)> 5s%rpador de f%"o p6$lica: * o su,eito +ue no tem determinada /uno
publica mas +ue age como se tivesse, com m /* <m /* * pressuposto> e se
recebeu ter +ue devolver
Eorma prescrita em lei: 5s atos tem +ue estar de/ina em lei A /orma * a e.teriorizao
do ato, e no administrativo, em regra, tem +ue estar de/inida em lei
5b,eto: D conte1do do ato D o +ue o ato cont*m :e o ato no tiver nen@um ob,eto, ou
se o conte1do /or di/erente do resto do ato, @aver um vicio e o ato ser invalidado
Einalidade: D o 2para +ue3, o escopo Fa administrao o escopo, interesse * o
interesse p1blico, ela tem +ue visar esse interesse Einalidade geral * o interesse
p1blico, mas e.iste a /inalidade espec-/ica
V*cio de fi"alidade: no visar o interesse p1blico, desviar a /inalidade
Motivo: D o 2por +ue3, todo motivo tem o pressuposto de /ato e de direito A
administrao precisa ter um motivo para atuar Pressuposto de /ato signi/ica o +ue se
/oi pensado e /eito, e pressuposto de direito * o +ue a lei traz
A administrao tem +ue ter um motivo e tem +ue e.por esse motivo, tornar p1blico
esse motivo * o c@amado de M5?94AIJ5, e.teriorizando o motivo Motivao * a
e.teriorizao
Teoria dos !oi#os deer!i"a"es: os motivos e.postos determinam as condutas
/uturas
O&S': +uando a administrao nomeia os cargos em comisso ela no precisa
e.teriorizar os motivos
Classifica7es dos Aos Ad!i"israi#os
0 8 9%a"o ao o$)eo: classi/icao com relao as atitudes da administrao
a> De I!p(rio: se a administrao agir pelo atributo da imperatividade, ela age de
imp*rio, ou se,a, age mandando :o atos ?KP9C5:
b> De ;eso: +uando a administrao est apenas gerindo, administrando Fo
* ato t-pico
c> De Mero<e2pedie"e: age e.ercendo pe+uenas atitudes, mais simplHrio, mas,
necessrio para o andamento da administrao Fo * ato t-pico
2 8 9%a"o a 3or!ao:
a> Si!ples: ato simples * uma mera mani/estao de vontade, , gera o ato
b> Co!poso: ato composto * /ormado pela soma de dois atos <ou duas
vontades> praticados por pessoas do mesmo Hrgo pertencentes @ uma
estrutura @ierr+uica E2': contratao direta <sem licitao> art B' da !ei
$'''&"( L algu*m identi/ica a circunstCncia prevista em lei e o c@e/e autoriza
a compra
c> Co!ple2o: * o ato /ormado pela soma de vontades iguais de pessoas de dois
Hrgos distintos, portanto, sem @ierar+uia E2': nomeao do ministro do :?E,
concesso de aposentadoria, pois sempre depende de dois Hrgos distintos
1 8 9%a"o a Li$erdade:
a> Vi"c%lado: tem +ue /azer o +ue est prevista na lei Fo tem liberdade, /az sH
o +ue a lei prev6 5 ato +ue o/ende a lei * ilegal sendo AFM!AD5 A anulao
pode ser /eita pelo poder ,udicirio e a administrao 5 e/eito dessa anulao
* 2ex tunc retroagindo
Para administrao e.iste um prazo de anulao, +ue * o de = a"os> desde
+ue o ato bene/icie o destinatrio e no cause pre,u-zo aos demais, ) anos a
contar da prtica do ato <art )( e )%, !ei "#$%&"">
b> Discricio"4rio: tem liberdade, por*m dentro dos limites da lei A lei d ao
administrador a possibilidade de escol@a, dando op=es e a administrao
escol@e, dentre as op=es legais, o ato * um vlido, ao contrrio se ele
escol@er /ora das op=es dadas pelas leis, o ato * ilegal Eaz-se importante
+ue a administrao observe a conveniente para a escol@a do ato, +uando o
ato no se,a mais conveniente, este * N845OAD5 5 e/eito dessa revogao
* 2ex nunc Fo @ tempo para 0 revogao, pode ser revogado a +ual+uer
tempo, ape"as pela ad!i"israo, porem, e.istem limites, limitao material,
alguns atos no podem ser revogados <sumula %#( do :?E>
E2i"o dos Aos Ad!i"israi#os
0. A"%lao: * a /orma de e.tinguir o ato ilegal Eeito pelo ,udicirio e pela
administrao
2. Re#o/ao: * a /orma de e.tinguir o ato inconveniente Eeito AP8FA: pela
administrao
1. Cassao: e.tinguir o ato +ue nasce vlido, mas com o tempo se torna
invlido A di/erena de anulao com cassao * o momento, +ue na+uele o
ato , nasce ilegal e neste o ato se torna ilegal
?. Co"ra posio: +uando a atitude * praticada se contrapondo 0 outra
=. Cad%cidade: a caducidade do ato administrativo no se con/unde com a
caducidade do contrato Caducidade do ato * a e.tino do ato por +ue o
/undamento legal dele no e.iste mais A caducidade do contrato est descrita
na !ei $"$#&"), art (), @ e.tino do contrato administrativo por caducidade
+uando @ouver descumprimento de clausula
@. Re"6"cia: o bene/icirio do ato no tem mais interesse no ato
Co"#alidao do Ao Ad!i"israi#o
Eaz com +ue torne o ato vlido Pode convalidar o ato em relao a v-cios de B
elementos do ato:
a> V*cio de Co!peA"cia: os atos indelegveis no podem ser convalidados
Haver convalidao em bene/icio do terceiro de boa-/* 8.: um ato assinado
por algu*m +ue no tin@a compet6ncia para tanto
b> V*cio de 3or!a: se a /orma no * essencial * poss-vel ser convalidada 8.:
um acabou o papel timbrado de um Hrgo e ele apenas carimba o papel, esse
papel vai ser convalidado
5s atos indelegveis no podem ser convalidados
LEI B'0C02,DC
?odas as pessoas +ue atuando na administrao, so consideradas agentes p1blicos
5s agentes p1blicos so divididos em (:
0. A/e"es pol*icos: so as pessoas +ue atuam na pol-tica /undamental do
estado, todos os polPiticos e seus assessores principais: 8.: presidente e os
ministros, Oovernador e secretrios :egundo o :?E os magitrados de AQ
escalo tamb*m so considerando agentes pol-ticos
2. Paric%lares e! cola$orao: so divididos em: <* o a EO4 mais gostaGGG>
a> Honor-/icos ou convocados: so pessoas +ue so convocadas a e.ercer
uma /uno p1blica relevante para a administrao 8.: Delegados,
,urados e mesrios, os +ue prestam servio militar obrigatHrio
b> Delegados ou delegatHrios: so pessoas +ue e.ercem atividade por
delegao 8.: concessionria, permissionria, autorizatria e os notrios
ou serventurios de cartHrios Fo so servidores p1blicos, no ocupando
cargo p1blico e/etivo 8les respondem pessoalmente <9MP5N?AF?8>
c> 4oluntrios: a pessoa se o/erece para ser um voluntrio
d> Oestores de negHcios: so voluntrios de emerg6ncia, se o/erecem na
urg6ncia
e> Credenciados <locao civil de servio>: o Hrgo p1blico contrata algu*m
para um ato especi/ico
1. Ser#idores P6$licos ELao Se"s%F: so divididos em:
a> :ervidor p1blico 2stricto senso3: * a+uele +ue /az concurso para ocupar um
cargo e/etivo, tendo a c@ance d ad+uirir estabilidade :eu sistema * a lei
$AAB&"R, intitulada de estatuto dos servidores /ederais, sendo estatutrios
b> 8mpregado: * a+uele +ue /az um concurso, mas no tem cargo, no passa
pelo estgio probatHrio e no tem estabilidade, esta regido pela C!?,
portanto suas +uest=es so ,ulgadas na ,ustia trabal@ista, encontra-se
primordialmente na adm 9ndireta, empresa p1blica e sociedade economia
mista
c> ?emporrio: * a+uele +ue pode ou no /azer concurso, se e.istir uma
emerg6ncia ou situao transitHria, a administrao poder c@amar por
concurso ou no, para celebrar um contrato temporrio 4ai depender da
circunstCncia para @aver o concurso :e a lei /izer remisso para C!?, ser
,ulgado pela ,ustia do trabal@o
CAR;O E3ETIVO
- Suem entra em cargo e/etivo * servidor p1blico, precisando de concurso de provas
ou provas e t-tulos, +ual+uer brasileiro pode prestar no podendo ser do para t-tulos,
tem prazo de validade de at* B anos prorrogvel por igual per-odo, se @ concurso
aberto para tal cargo, no poder @aver um novo concurso para o mesmo ?em vagas
para de/icientes
- :e +uem passa no concurso dentro do numero de vagas tem direito, +uem passa
/ora do numero de vagas @ e.pectativa de direito, porem se @ AR vagas e B pessoas
desistem, +uem passou em AA e AB passa a ter direito da vaga
- Para tomar posse, a pessoa +ue passou tem +ue ir na administrao dizer +ue +uer,
se @ouver empecil@os para ir aceitar, dizer +ue +uer a vaga, a pessoa pode /azer uma
procurao espec-/ica, no precisa ser de cartHrio
- Ao ser nomeado, tem (R dias para tomar posse <pode acontecer por procurao
especi/ica>, depois A) dias para e.erc-cio <se @ouver limitao, assim +ue a mesma
cessar a pessoa entra em e.erc-cio>
- Ao comear o e.erc-cio, se torna um servidor e precisa ser avaliado passando pelo
estagio probatHrio de ( anos
- :e /oi aprovado no estagio probatHrio, ad+uire a estabilidade, se /oi reprovado *
e.onerado A e.onerao * o desligamento do servidor do cargo sem punio, se,a
+ual /or o motivo do desligamento, se no /or punio, * a e.onerao
- :e o servidor, passar em outro concurso, ele pode pedir a/astamento do cargo,
dessa /orma mantendo o vinculo, e tomar posse do novo concurso, se ele /or
reprovado no estgio probatHrio, ele pode retornar ao cargo anterior de +ue estava
a/astado, pois como pediu a/astamento e no e.onerao ele pode retornar, esse
retorno * c@amado de N8C5FDMIJ5
- Para +ue @a,a a reconduo * preciso a e.onerao do concurso novo
CAR;O EM COMISSGO
- Cargo em comisso * indicado, @ concurso, se no @ concurso no e.iste estgio
probatHrio nem estabilidade
- Pode ser c@amado +uem * concursado e o no concursado
- Fo Cargo em comisso, a pessoa * diretor, c@e/e e assessor
- Suando entra * nomeado e +uando sai * e.onerado
- 8m regra no se pode colocar parente <marido, /il@o>, por causa do nepotismo
- :1mula vinculante A( * aplicada para os cargos em comisso administrativos <bai.o
escalo>, ou se,a, o cargo em comisso pol-tico <secretarias, minist*rios L alto
escalo>ele no * limitado por essa sumula
35NHGO DE CON3IANHA
- Euno * compet6ncia de con/iana, di/erenciando de compet6ncia comuns ?odo
cargo tem /uno, alguma compet6ncia, mas nem sempre * de con/iana A /uno de
con/iana no precisa de um cargo atrelado, mas no entra no cargo para essa
/uno, * para +uem , * servidor 8.: Algu*m +ue , * servidor, * c@amada para
/uno de c@e/e </uno e no cargo>
- 9gual ao cargo de comisso, a pessoa +ue recebe /uno de con/iana, * c@amada
para direo, c@e/ia e assessoramento
- :H recebe /uno de con/iana +ue , * servidor
- Fo usa a e.presso nomeao e e.onerao
- Fa /uno de con/iana @ a designao e dispensa
- Fo @ estabilidade nem estgio probatHrio
3ORMAS DE PROVIMENTO
- :o /ormas de preenc@imento de ocupar o cargo
Ori/i"4ria
0 < No!eao
Deri#adas
0 < Pro!oo: Provimento vertical, mel@oramento, mudando de classe dentro da
mesma carreira Percebendo um aumento de gan@o Fo con/undir promoo com
ascenso <+ue /oi declarada inconstitucional> nem com progresso <continua na mesma
classe, mas gan@a estabilidade, no passa para outra classe>
2 < Readapao: se o servidor so/reu uma mera limitao ele * reabilitado, ou se,a,
+uando o servidor e.erce determinada /uno, por*m ele no consegue mais e.ercer
a+uela atividade <por conta de certa doena>, readaptando-o para outra atividade :e
no @ouver cargo vago ele permanece e.cedente, pois ainda @ capacidade de
trabal@ar
1 < Re#erso: se o servidor so/reu uma reverso total limitao e /ica bom ele *
revertido, ou se,a, est aposentado e retorna Fesse caso insubsistente os motivos da
aposentadoria
? 8 Rei"e/rao: * a invalidao administrativa ou ,udicial do servidor estvel, ou
se,a, se o servidor perde o vinculo por demisso de /orma in,usta ele vai invalidar a
demisso
= 8 Reco"d%o: a primeira @ipHtese de reconduo * +uando o servidor ocupa o
cargo de outro servidor +ue estava a/astado, neste caso o +ue esta no lugar deste *
reconduzida ao seu cargo de origem para +ue o servidor +ue retornou ocupe seu
cargo do +ual estava a/astado
A outra @ipHtese * +uando o servidor passa em outro concurso, reprova no estgio
probatHrio, ele * reconduzido ao cargo do concurso +ue estava a/astado 5
reconduzido no tem indenizao
@ 8 Apro#eia!e"o: :e o cargo estiver ocupado +uando da reconduo, ser o
servidor aproveitado em outro mesmo cargo, com a mesma remunerao :e no tiver
nen@um cargo vago, ele vai /icar em disponibilidade <em casa> esperando vagar um
cargo da sua classe
VACINCIA
8T5-D8-PN5-N8-AP5-P5:-EA
E2onerao
Demisso
Promoo so provimento e vacCncia
Readaptao ao mesmo tempo
Aposentadoria
Posse em outro cargo inacumulado
3alecimento
DESLOCAMENTO
0 8 Re!oo: do servidor A regra * de interesse da administrao, ou se,a, de o/icio,
mas * poss-vel +ue /aa de pedido
A remoo a pedido em +ue a administrao est obrigada a remover:
a> Suando o servidor /ederal * casado com algu*m +ue * servidor de +ual+uer
ente </ederal, estadual ou municipal> e * removido de o/icio, o servidor /ederal
tem direito de ir :H o /ederal por poder andar no pais inteiro :H vale +uando
eles , se,am servidores e se,a caso de remoo de o/icio
b> Processo seletivo interno
c> Suando o servidor esta doente ou algu*m da /am-lia est doente, e o mesmo
pede para ser removido para uma cidade +ue ten@a tratamento
2 8 Redisri$%io: do cargo
REM5NERAHGO
:alrio J :ubs-dio J 4encimento J Nemunerao
Sal4rio: * o +ue recebe o empregado, p1blico ou privado
S%$s*dio: * um valor 1nico Suem recebe so os ,u-zes, promotores e os policiais
<art (", U %Q e art A%%, U $Q, ambos da CE>
Ve"ci!e"o: Parcela /i.a +ue se pode somar a outras parcelas 8.: 4encimento V
grati/icao V comisso, etc 5 servidor recebe vencimento
Re!%"erao: D o vencimento V outras parcelas pecunirias permanentes, +ue se d
a remunerao Fo pode ser menor +ue o salrio m-nimo <s1mula vinculante nQ A'>
TETO REM5NERATKRIO
<art %B>
Poder E2ec%i#o: * o +ue recebe os Ministros de 8stado
Poder Le/islai#o: * o +ue recebe os membros das casas <:enadores e deputados>
Poder +%dici4rios: * o +ue recebe o Ministro do :upremo
8ssa diviso no vigora maisGGG
Se/%"do a C3,BB:
<art (#, T9>
5"io: * o +ue recebe o Ministro do :?E 8m Cmbito /ederal +ue era divido em ( a CE
colocou apenas o subsidio do Ministro
Esado: vai depender do poder +ue a pessoa pertence:
a> Poder e.ecutivo : * o +ue o Oovernador gan@a
b> Poder !egislativo : * o +ue o deputado gan@a
c> Poder Wudicirio: * o +ue o desembargador gan@a
M%"ic*pio: * o +ue o pre/eito gan@a
<art (#, T99>
5s vencimentos do 8.ecutivo so maiores +ue os dos poderes legislativo e ,udicirio
Perda Do Ve"ci!e"o
Toal: Ealta sem ,usti/icativa
Parcial: Ealta com ,usti/icativa, por sair mais cedo ou c@egar atrasado
- :e o servidor esta em debito com o errio, e ele perder o vinculo com a
administrao, se,a por e.onerao, demisso ou cassao, ele tem 'R dias para
pagar a d-vida
- A reposio ao errio * devolver o +ue se gan@ou a mais
- Fo pode @aver arresto, se+uestro ou pen@ora a no ser +ue a divida se,a aliment-cia
VANTA;ENS
I"de"iLa7es:
a> Dirias : +uando trabal@a 0 servio
b> A,uda de custo : +uando o servidor * removido de o/icio pode c@egar ao
e+uivalente de ( meses da remunerao, se ele /alecer a /am-lia tem direito a
a,uda de custo no per-odo de um ano a contar do /alecimento
c> Au.ilio transporte :
d> Au.ilio moradia : direcionado para a+uele servidor removido para e.ercer
/uno de con/iana, cargo em comisso de natureza especial e desde +ue
no possua imHvel no local no, v morar com alguem +ue , recebe, no tem
a sua disposio um apartamento /uncional e no ten@a morado no local nos
1ltimos AB meses, salvo a @ipHtese me +ue morou por menos de 'R dias 5
valor vai ser at* B)X do valor da retribuio, limitado a NY A$RR,RR, pelo
tempo de $ anos a cada AB anos
;raifica7es:
a> Fatalina : * o A(Q, mas como o servidor no * comum * grati/icao natalina
b> Por encargo de curso ou concurso : a pessoas +ue * servidor em uma /uno
+ual+uer trabal@ar em curso ou concurso para o Hrgo +ue trabal@a
Adicio"ais:
a> 9nsalubridade: ou recebe insalubridade ou periculosidade, so servios +ue
causaram perigo a vida
b> Periculosidade:
c> Atividade penosa: local ruim de trabal@o
d> :ervio e.traordinrio: @ora e.tra 4alor * )RX da remunerao normal
e> Horrio noturno: trabal@ar a noite <BR @oras de um dias as ) @oras do dias
seguinte> 4alor do @orrio noturno * B) X da remunerao normal
/> De /*rias: A&( a mais da remunerao
Reri$%io: * recebida /uno em con/iana e cargo em comisso
3MRIAS
- D o per-odo de (R dias Podendo parcelar em at* ( vezes
- Fo pode vender /*rias
- Pode acumular apenas B per-odos
3(rias de -%e! lida co! radioai#os:
- ?em BR dias de /*rias a cada ' meses, em razo das /*rias
- Fo pode parcelar as /*rias
- Fo pode vender
- Fo pode acumular
- Eazem e.ames de ' em ' meses
Ierr%po das f(rias:
- D poss-vel, nos motivos de:
a> calamidade;
b> ser mesrio;
c> por interesse do servio;
d> etc
LICENHAS> A3ASTAMENTOS E CONCESSNES
- :o circunstancias em +ue a administrao dei.a +ue o servidor no trabal@e sem
/azer +ue isso motive a perda do emprego, e apesar de no estar trabal@ando pode
ser +ue receba ou conte como tempo de servio
Co"cess7es: OP!$io 3ederal.
a> Para ausentar-se: dei.a +ue no v trabal@ar e no perde nada da
remunerao
- A dia para doar sangue;
- B dias para t-tulo de eleitor;
- $ dias para casamento ou /alecimento </il@os, pais, irmos e esposa>;
b> Para @orrio especial: +uando:
- * estudando; pode alternar o @orrio com os demais, por*m no /inal da
semana deve ter a mesma carga @orria dos demais, ou se,a, ter +ue
compensar
- servidor&dependente de/iciente; +uando * o servidor de/iciente no precisa
compensar, +uando * o dependente de/iciente tem +ue compensar
- servidor a cargo de curso ou concurso; a+ui acontece no @orrio de trabal@o,
ele gan@a grati/icao, mas tem +ue compensar o tempo +ue /icou /ora do
@orrio de trabal@o, porem a compensao * anual
Lice"as: OP!$io 3ederal.
a> Mandato classista: para a+uele servidor +ue participa de sindicato Pode /icar
no sindicato de licena do trabal@o sH por um per-odo mais uma reeleio 5
servidor +ue estiver no estgio probatHrio no poder participar do sindicato
por no /azer parte da classe do servidor Suem paga * o sindicato e no a
administrao no per-odo de licena

b> 9nteresse particular: o interesse * do servidor, no precisa in/ormar a
administrao o motivo, mas a discricionariedade * da administrao de
conceder, no tem licena para interesse particular no estgio probatHrio A
administrao no paga pelo per-odo +ue o servidor estiver de licena por
interesse particular 5 limite para /icar de licena de interesse particular * de
at* ( anos
c> :ervio militar: * obrigatHrio pela administrao, * de um ano Necebe pelo
Hrgo ao +ual /oi trans/erido Suando acaba o servio militar <per-odo de
transito> o servidor tem de AR 0 (R dias para retorna Per-odo de transito * sem
remunerao
d> A/astamento do c7n,uge: pedir licena por +ue o c7n,uge se a/astou, ou se,a, o
servidor no estar trabal@ando e, portanto no receber <a no ser se /osse
remoo>, a licena pode durar o tempo +ue durar o a/astamento do c7n,uge,
no tem prazo determinador Festa esp*cie de licena pode ocorrer no estgio
probatHrio
e> Capacitao: * o mesmo +ue a licena premio porem, esta no e.iste mais em
P!$io federal, entrando no lugar a licena para capacitao, a ideia * +uase
a mesma da licena premio, ou se,a, vai acontecer de ) em ) anos o servidor
gan@a ( meses com remunerao, porem /azendo um curso de capacitao, o
+ue * di/erente da licena pr6mio em +ue o servidor /icava recebendo sem
/azer nada A+ui o estagio probatHrio , passou <mestrado, pHs-graduao,
doutorado no cabe a licena para capacitao>
/> Doena na /am-lia: se o servidor +ue tiver algu*m da /am-lia +ue conte nos
seus assentamentos /uncionais <prH.imo>, se provado +ue * necessrio a
presena para do mesmo para acompan@ar o parente, ter a licena de A)R
dias a cada AB meses para acompan@ar o parente doente Fos primeiros 'R
dias, ter remunerao e nos 1ltimos "R dias no ter remunerao Pode no
estgio probatHrio
g> Atividade pol-tica: * a pr*via de uma eleio Fo primeiro no recebe e no
segundo per-odo recebe a remunerao 8sse momento comea com a
escol@a na conveno partidria at* a v*spera do registro da candidatura FJ5
recebe Do registro at* a ARQ dia apHs o pleito N8C8Z8 a remunerao
?amb*m pode no estgio probatHrio
Afasa!e"os OP!$io 3ederal.
a> :ervir em outro Hrgo ou entidade: * o cedido :endo a/astamento para servir
em outro Hrgo Fo precisa ser no mesmo poder
b> 8studo ou misso no e.terior: * estudar +ual+uer coisa ou uma misso no
e.terior, podendo ser curso de l-nguas, mestrado, doutorado, entre outros, no
e.terior Fo * direito do servidor, * discricionariedade da administrao, ou
se,a, a administrao vai autorizar <as autoridades m.imas Poder ao +ual
trabal@a o servidor> 5 prazo m.imo * de % anos Suanto ao recebimento se
/or misso em algo +ue o Zrasil , participe o servidor no recebe, se /or em
misso em +ue o Zrasil no participa o servidor receber Suando retornar vai
ter +ue /icar&trabal@ar no Zrasil o tempo +ue /icou no e.terior, se servidor no
+uiser /icar e retornar para o e.terior, o mesmo ter +ue reembolsar a
administrao em tudo +ue ela gastou
c> PHs-graduao 2 !tricto !ensu no Pa-s : pHs-graduao, mestrado e doutorado
Fo pode no estgio probatHrio :e o servidor ao retornar no tiver t-tulo ele
ter +ue reembolsar a administrao
d> Mandato eletivo: /ala do servidor e.ercendo mandado pol-tico e no classista
<CA9 MM9?5 FA PN54A>
A> Eederal, 8stadual e Distrital: 5 servidor * a/astado para e.ercer a atividade
A remunerao a lei no /ala nada, por*m ir receber a remunerao do
mandato
B> Pre/eito : o servidor tamb*m * a/astado para e.ercer a atividade de Pre/eito
A remunerao * escol@ida pelo servidor, ou se,a, pode escol@er se
receber a remunerao como servidor O5 o de pre/eito
(> 4ereador: sH * a/astado se /or incompat-vel o @orrio da atividade de
vereador, se der para cumular * permitido Pode no estgio probatHrio <art
($ da CE>
AC5M5LAHNES
- D cargo, emprego e /uno
- D necessrio para @aver cumulao:
A L Previso constitucional;
B L Compatibilidade de Horrio;
Circ%"sa"cia -%e Qa#er c%!%lao OArt (#, T49>
A L Pro/essor e Pro/essor;
B L Pro/essor e ?*cnico <curso superior> ou Cientista;
( L Pro/iss=es de sa1de <desde +ue se,a regulamentada>;
DIREITO DE PETIHGO
- Pedido vai ser encamin@ado ao C@e/e;
- C@e/e +ue envia para pessoa +ue decide;
- 8ssa pessoa tem (R dias para de/erir;
- :e @ouver inde/erimento inicial, surge a reconsiderao;
- Neconsiderao * como se /osse um 2recurso3 em sentido amplo, uma reanlise;
- Fa reconsiderao * voltada para a mesma pessoa +ue emitiu a deciso;
- Neconsiderao sH poss-vel ser pedida uma vez;
- :e no /or aceito, entra-se com recurso, podendo entrar at* ( vezes com o recurso,
para uma pessoa acima
- 5 recurso no tem e/eito suspensivo
- 5 direito de pedir descreve a depender do +ue voc6 esta pedido;
- prazo <> [[[[ ver na lei[[[

RESPONSA&ILIDADE
Ci#il: se descumprir regra c-vel
Pe"al: se descumprir regra penal <crime e contraveno>
Ad!i"israi#a: se descumprir regra administrativa 5 art AA' estabelece os deveres
e o art AA# estabelece o +ue * proibido 8nto se o servidor dei.ar de /azer o +ue *
de seu dever, e /azer o +ue * proibido
- 8m regra, uma es/era no tem nada @aver com a outra
- 8.ceo: Absolvio penal por negativa de autoria e ine.ist6ncia do /ato leva a
absolvio nas demais es/eras :H a penal vincula as demais
PROCESSO ADMINISTRATIVO
Pe"alidade:
a> Ad#erA"cia: * um aviso por escrito avisando para no cometer a segunda
penalidade
b> S%spe"so,desi%io: /ica suspenso por um per-odo de at* "R dias, sem
receber A suspenso pode ser convertida em multa, ou se,a, trabal@ar (R
dias e, receber por A) dias, neste caso )R X do valor da remunerao
Para o servidor de cargo em comisso * destitu-do e no suspenso, ele no
retorna
c> De!isso,desi%io: +uando o servidor * mandado embora por ter /eito algo
errado Demisso * para o servidor do cargo e/etivo, e o servidor em cargo de
comisso * destituio, mas a ideia * a mesma de demisso para os dois
cargos
d> Cassao: cassa-se a aposentadoria e a disponibilidade, ou se,a, perde a
aposentadoria e a disponibilidade como /orma de punio
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
0 8 Si"dicP"cia: * usada +uando a penalidade aplicada /or a advert6ncia ou
suspenso por menos de (R dias
Prazo: (R dias prorrogado por mais (R dias
2 8 S%!4rio: <* rpido> * aplicada para ( @ipHteses de demisso:
a> Acumulao ilegal;
b> Abandono de cargo; /alta mais de (R consecutivos
c> 9nassiduidade @abitual; /alta de 'R dias </altas intercaladas> no per-odo de AB
meses
Prazo: (R dias prorrogado por A) dias
1 8 EOrdi"4rioF: * usado em todas as outras @ipHteses de demisso <cassa=es e
destitui=es> e suspenso de mais de (R dias
Prazo: 'R dias prorrogado por mais 'R dias +ue per/az um total de A%R dias, segundo
o supremo
:umrio: 9nstaurao -\ 9nstruo sumria <A 9ndiciao B De/esa ( NelatHrio> -\
Wulgamento
5rdinrio: 9nstaurao -\ 9n+u*rito Administrativo <A 9nstruo B De/esa - prazo de AR
dias se tiver mais de um acusado o praz * de BR dias - ( NelatHrio> -\ Wulgamento

REVISGO PROCESS5AL
- D necessrio @aver um /ato novo e circunstancia relevante;
- D uma re/orma apenas para mel@or, nunca para pre,udicar;
- Dura 'R dias improrrogveis;
- A lei diz e.atamente +uem pode pedir:
a>
- Suais so os re/le.os da demisso e +uais so eles;
- Prazo de prescrio da ao;
- Prazo de cancelamento do registro;
LICITAHGO OLei B'@@@,D1.
- D um processo administrativo +ue visa selecionar a proposta mais vanta,osa para
administrao;
- Suando a administrao +uer comprar ou vender ela licita;
3i"alidade
:elecionar a proposta mais vanta,osa, com base na isonomia e promoo do
desenvolvimento nacional
Co"si%io:
Art BB, TT499 L Compete privativamente a Mnio Eederal legislar sobre licitao
!ei $'''&"(, art AQ - diz +ue 8la * a lei +ue estabelece normas gerais para licitao,
ou se,a na pratica a compet6ncia * concorrente
Art (#, TT9 L a regra +uando a administrao comprar, vender, contratar servio, *
preciso +ue licite
Art A#(, U AQ, 999 L As empresas estatais prestadoras de atividade econ7mica podero
ter lei prHpria de licitao <essa lei ainda no e.iste>
Art A#) L As empresas estatais e todo mundo +ue prestar servio p1blico,
obrigatoriamente licitam
ERCEHNES:
0 8 I"e2i$ilidade: no consegue licitar, no tem o pressuposto lHgico <pluralidade de
o/erta de produto - competitividade> da licitao, ou se,a, no @ competitividade
2 8 Dispe"sa:
a> Dispe"s4#el: e.iste competio, no sendo a /alta de pressuposto lHgico, a+ui
/alta o pressuposto ,ur-dico, conveni6ncia e oportunidade
b> Dispe"sada: e.iste competio
MODALIDADES
Co"c%rso: premio ou remunerao 5 prazo de intervalo m-nimo * de %) dias
Leilo: D a modalidade de venda de bens mHveis, apreendidos, pen@orados,
inserv-veis, e de bens imHveis /ruto de deciso ,udicial ou dao em pagamento
<4ide art A" da !ei>
5 leiloeiro +ue /az o leilo H um leilo administrativo /eito pelo prHprio servidor
Prazo de intervalo m-nimo do leilo * de A) dias
Pre/o Oleilo as a#essas.: nessa modalidade se C5MPNA bens e servios comuns
8.istem dois tipos de Prego, o eletr7nico e o presencial
D o pregoeiro +ue /az o prego
Prazo de intervalo m-nimo de prego * de $ dias 1teis
PROCEDIMENTO DA LICITAHGO
3ase i"er"a:
Comisso de licitao: /az as pes+uisas de necessidades da administrao,
con/eccionando o edital de licitao A comisso <todos> sero responsveis
solidariamente por todos os problemas da licitao
a> Co!isso per!a"e"e: ?em repartio +ue licita muito, ento no inicio do ano
designam ( servidores para serem a comisso de licitao, no +ual se
preocuparam com as licita=es decorrentes da+uela repartio 8ssa comisso
tem durao de um ano
b> Co!isso ra"siSria: @ reparti=es ou Hrgo +ue +uase no licitam, e
+uando precisar /azer uma licitao, cria-se na+uele momento a comisso, /az
a licitao e logo em seguida dissolve a comisso
3aLer e2er"a: +uando o edital est pronto, ele ser e.teriorizado:
a. A%diA"cia p6$lica: em alguns casos ocorre a audi6ncia p1blica antes da
publicidade Para +ue se,a discutido se vale a pena comprar, vender, ou /azer
um servio <art (" da !ei $'''&"(> 8ssa audi6ncia acontece pelo menos A)
dias antes da publicao do edital, a audi6ncia tem +ue ser divulgada AR dias
antes dela acontecer
$. P%$licidade do i"sr%!e"o co"#ocaSrio: a primeira e.teriorizao, em
regra, * a publicidade 9nstrumento convocatHrio pode ser convite ou edital
:o B dias para os licitantes impugnar e ) para +ual+uer cidado impugnar
?endo a administrao ( dias para responder
c. E"re/a das proposas: etapa sigilosa 8ntregam-se as propostas em
envelopes lacrados
d. Ta$iliao: art B# D a /ase em +ue a empresa /ica ou sai, ou se,a, se /or
inabilitado ser e.clu-do, se /or @abilitado ter +ue /icar at* o /inal
e. +%l/a!e"o e classificao: no se e.clui ningu*m nessa /ase :endo
abertos os envelopes, /azendo analise de preos, ,ulgando e classi/icando a
mel@or proposta
f. To!olo/ao: * dizer +ue est tudo certo, no tem problema :H @omologa
+uando est tudo certo
/. Ad)%dicao: * dizer +ue tudo esta de acordo com +ue est disposto no edital,
dando ao vencedor o ob,eto da licitao
CONTRATO ADMINISTRATIVO
D um acordo de vontades entre a administrao e um terceiro ou at* mesmo outra
entidade administrativa com base nas normas de direito p1blico tendo como /inalidade
o interesse p1blico
< Fos contratos administrativos, prevalece as normas de direito p1blico <art )%,
!ei$'''&"(>
- Caracter-sticas:
a> consensual;
b> vertical; <supremacia do direito p1blico>
c> oneroso;
d> comutativo; <ambas as partes tem direitos e deveres>
e> /ormal;
/> 9nstituto 2Pessoane3 <* personal-ssimo>
- 8m regra a subcontratao total * sempre vedadaG
- 5 +ue pode e.istir * a subcontratao parcial, ou se,a, se @ouver autorizao na
licitao, no prHprio contrato e @ouver necessidade a empresa vai poder contratar
parteG
Cla%s%las e2or$ia"es <art )$ !ei $'''&"(> <+ue decorrem da verticalidade>
:o clausulas +ue vo alem das clausulas do direito privado
A L Modi/icao unilateral;
- 5 ob,eto no pode ser alterado, mudando apenas a +ualidade ou a +uantidade A
+uantidade so/re limitao, podendo a administrao aumentar ou diminuir em ate
B)X a +uantidade e somente no caso de edi/ica=es, aumentar em at* )RX
- A empresa contratada * obrigada a aceitar o limite, e se no aceitar estar
destratando, sendo a responsabilidade do pre,u-zo da prHpria empresa 8m todo caso,
se a empresa no aceitar o valor ela pode discutir o mesmo
- D poss-vel a modi/icao, mas a administrao sempre ter +ue estabelecer e
manter o e+uil-brio econ7mico /inanceiro do contrato 4alor a administrao no tem
supremacia nem unilateralidade
B L Nesciso unilateral;
- A administrao tem ( possibilidades de resciso:
a> acordo;
b> ,udicial;
c> unilateral;
( L Eiscalizao;
- A administrao tem o dever e o poder de /iscalizar Podendo contratar uma terceira
pessoa <preposto> para a,udar nessa /iscalizao, ou se,a, subsidia-la <subsidia-la e
no substitu-da>
% L 5cupao provisHria;
- A administrao pode ocupar provisoriamente a propriedade da empresa +ue
contratou, at* resolver alguma desavena e.istente
) L Aplicao de penalidades;
- A administrao pode aplicar penalidades decorrente da autoe.ecutoriedade, n&ao
podendo cobrar se /or valor, no caso penalidade /inanceira
Penalidades:
a> multa;
b> advert6ncia;
c> proibio de contratar com a administrao;
d> declarao de inidoneidade
- Fo pode aplicar penalidade cumuladas, apenas a multa com outra penalidade
' L Nestri=es ao uso da clausula da 2exceptia non adimpleh contractus3
- no aplica com a amplitude do direito civil, no direito administrativo * usado de /orma
restrita
- no direito administrativo, se +uem no cumpriu a parte /oi a administrao, o
particular vai ter +ue esperar para alegar a e.ceo do contrato no cumprido, ou se,a,
no ser de /orma imediata 5 particular ter +ue continuar cumprindo o contrato por
at* "R dias, sH depois desse prazo ele poder pedir a liberao do ,uiz
Circunstancias:
a> Suando a administrao para de pagar o contratado; ele * obrigado a continuar
com o contrato por at* "R dias, sH depois ele pode pedir liberao ao ,udicirio
<art #$, T4>
b> :uspenso do contrato por at* ABR dias <corridos ou no> por parte da
administrao
PRAUOS DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
- no * poss-vel contrato com prazo indeterminado;
- 5 prazo contratual vai depender do oramentrio da administrao
- 8.istem % @ipHteses <e.ce=es> +ue o prazo no depende do oramento
A> Contrato com base no plano plurianual;
B> Contratos de prestao continuada;
(> :o contratos +ue envolvem aluguel e e+uipamento de in/ormtica;
%> Alguns contratos de dispensa de licitao
;ARANTIAS CONTRAT5AIS
- A lei vai estabelecer ( tipos de garantias:
Suem escol@e a garantia * o contrador
a> Cauo;
b> :eguro;
c> Eiana;
- 4alor da garantia, em regra, * )X do valor do contrato Pois contratos de grandes
vultos o valor da garantia * de ARX
- Al*m da garantia contratual * poss-vel +ue o contratado ten@a +ue garantir o valor de
mHvel ou imHvel +ue a administrao colocou a sua disposio
RESPONSA&ILIDADE
- Nesponsabilidade pelos problemas contratuais;
- 8.iste responsabilidade por encargos, pagos pela empresa contratada:
a> Comercial: responsabilidade da empresa contratada
b> Eiscal: responsabilidade da empresa contratada
c> ?rabal@ista: responsabilidade da empresa contratada
d>Previdencirio: a+ui a administrao responde solidariamente
E-%il*$rio eco"V!ico fi"a"ceiro
?raz a di/erena entre Neviso e rea,uste
- Re#iso * reanalise para manter o e+uil-brio econ7mico /inanceiro do contrato,
estando prevista esta possibilidade no contrato, sendo sempre bilateral
- 5 rea,uste , esta previsto no contrato, para +ue no so/ra perdas monetrias gerais
CircunstCncias +ue geram a Re#iso :
A> Caso /ortuito & Eora Maior: evento da natureza ou do @omem Pode ser +ue
esse evento gere uma reviso contratual
B> Alterao unilateral: a administrao altera a +uantidade e conse+uentemente
tendo +ue alterar o valor
(> Eato do pr-ncipe: MA9: CA9 8M PN54A !embra o poder de imp*rio +ue a
administrao tem, ou se,a, a imperatividade D a administrao com poder de
imp*rio, no atuando no contrato do particular, porem, a sua atuao re/lete no
contrato da empresa
%> Eato da administrao: MA9: CA9 8M PN54A A administrao atuando ou
dei.ando de atuar, e essa atitude re/lete especi/icamente no contrato
)> CircunstCncias imprevistas:
'> Alea econ7mica: acontecimento /inanceiro estran@o a vontade das partes, onde
@aver uma reviso contratual
3ORMALIUAHGO
- 8m regra se /ormaliza o contrato na repartio, /eito um termo na prHpria repartio
+ue est contratando
- 8.cepcionalmente /ormalizado no carSrio de re/isro de "oas, +uando /or
contrato +ue verse sobre direitos reais sobre imHveis
- 5brigatoriamente % contratos precisam ter termo contratual:
a> contrato em +ue a licitao /oi na modalidade concorr6ncia;
b> contrato em +ue a licitao /oi na modalidade tomada de preo;
c> contrato em +ue no @ouve licitao <ine.igibilidade>;
d> contrato em +ue no @ouve licitao <dispensa>;
P5&LICIDADE
- A publicidade * re+uisito de e/iccia, ou se,a, para +ue ele cause e/eito;
IMPRO&IDADE ADMINISTRATIVA
Co"ceio
D agir com ilegitimidade, ou se,a, atinge os princ-pios
Na%reLa )%r*dica
Fatureza civil pol-tica
Nor!as co"si%cio"ais Oars' 0=> VI> 1W> X ?Y e B=> V.
Le/islao 8 Lei B'?2D,D2
?em Cmbito nacional, ou se,a, vale para unio, estados e munic-pios
S%)eio Ai#o
D o r*u da ao
PrHprio <art AQ e BQ>: todos os agentes p1blicos :e /az alguma coisa em nome da
administrao * agente p1blico
a> Agente de direito : * a+uele +ue tem alguma relao ,ur-dica com a
administrao <mesrio, ,urado, temporrio, cargo eletivo, etc>
b> Agente de /ato : no tem relao ,ur-dica com a administrao
A L Putativo: a+uele +ue @ v-cio na investidura
B L Fecessrio:
O&S': A/e"es Pol*icos +ue comentem crime de responsabilidade com base
na !ei AR#"&)R, no se submetem a lei de improbidade
- Presidente Da Nepublica
- Oovernador
- Ministro De 8stado
- Ministro Do :?E
- PON
Apenas os pre/eitos e vereadores se submentem a lei de improbidade

9mprHprio <art (Q>: * +ual+uer terceiro +ue a,ude, no * agente publico mas a,uda um
agente publico
S%)eio Passi#o <art AQ e U 1nico>
D o autor da ao Administrao direta e indireta so/re com a improbidade
Suem recebe bene/icio, incentivo da administrao, /inanceiro e credit-cio, tamb*m
so/re com a improbidade
TIPOS DE IMPRO&IDADE
Nol e.empli/icativo
:e a conduta causar os ( tipos de improbidade, o agente ser punido pelo mais grave
A> E"ri-%eci!e"o il*cio: <art "Q>
A ,urisprud6ncia diz +ue para ser punido por enri+uecimento il-cito * preciso
agir com dolo
B> Pre)%*Lo ao Er4rio: <art AR>
Pratica pre,u-zo +uando o agente age com dolo ou culpa
(> Ofe"sa aos pri"c*pios: <art AA>
A ,urisprud6ncia diz +ue para ser punido por o/ensa aos princ-pios * preciso
agir com dolo
PENALIDADES POR IMPRO&IDADE'
0. Ressarci!e"o ao er4rio:
2. I"dispo"i$ilidade dos $e"s:
(> Perda do car/o: sH acontece apHs o transito em ,ulgado
%> S%spe"so dos direios pol*icos: sH acontece apHs o transito em ,ulgado
=. M%la
@. ''''
W. ''''
PRESCRIHGO PARA AHGO DE IMPRO&IDADE'
Vi"c%lo:
a> Tra"siSrio: prescreve em ) anos ?odas as rela=es transitHrias, <cargo em
comisso, mandato, temporrio> o prazo ser de ) anos
b> Per!a"e"e: prescreve em lei especial Para servidor e empregado p1blico,
ou se,a, concursado, nesse caso o prazo prescricional ser estabelecido pela
lei especial A/eta o aposentado tamb*m
AHGO DE IMPRO&IDADE
Peculiaridades:
- 5 minist*rio p1blico ou a pessoa ,ur-dica +ue so/reu vai propor a ao de
improbidade
- Ao receber a inicial, o ,uiz /az uma analise e envia para +uem est sendo acusado,
este /ar uma alegao preliminar, devolvendo ao ,uiz, o ,uiz analisar novamente e
veri/icar se @ ind-cios ou no de improbidade, se @ouver indicio de improbidade ele
inicia o processo, dando ao acusado o direito de contestao :e o ,uiz no constatar
ind-cios de improbidade, ele ar+uivar o processo, cabendo recurso desse
ar+uivamento
PODERES ADMINISTRATIVOS
- Poder administrativo * um Poder&Dever
- Poderes administrativos no se con/undem com Poderes do 8stado, estes so
estruturas, a+uele * o e.erc-cio da atividade, obrigao, sendo instrumental
- Poderes administrativos:
a> Poder 4inculado:
b> Poder Discricionrio:
c> Poder 8.traverso:
d> Poder Hierr+uico: a administrao pode se organizar, se escalonar, criao de
Hrgos, delegao de compet6ncia, etc dentro de uma mesma estrutura
e> Poder Disciplinar: sH e.iste por +ue e.iste o poder @ierr+uico, pois se no @
@ierar+uia no @ por +ue e.istir poder disciplinar 5 poder disciplinar sH *
aplicado dentro de um poder @ierr+uico Poder disciplinar * voltado apenas
para agentes p1blicos <todas as pessoas +ue prestam servios 0
administrao>
/> Poder de policia: 5 poder de pol-cia * voltado aos particulares, di/erente do
poder disciplinar +ue * voltado ao agente p1blico 5 ato de policia * e.terno,
limitando ou restringindo bens, direitos e obriga=es dos particulares D
preventivo, /iscalizatHrio e repressivo 5 poder de policia pode ser delegado,
por*m, sH para pessoas ,ur-dicas de direito p1blico, vedado delegar aos
particulares 8m regra * discricionrio, coercitivo e autoe.ecutvel
g> Poder Formativo:
< Abuso:
A> 8.cesso: * e.cesso de compet6ncia
B> Desvio: * o desvio de conduta e /inalidade
(> 5misso: <sH alguns autores> sH vale +uando @ obrigao de /azer
INTERVENHGO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA
3or!as de i"er#e"o:
A> Resrii#as: tira o direito do privado sobre a propriedade
a> ?ombamento;
b> :ervido <no civil>;
c> 5cupao provisHria;
d> !imita=es gerais;
e> Ne+uisio administrativa;
B> S%pressi#as: tira a propriedade do privado, suprime a propriedade como um
todo e no sH o direito
a> Desapropriao;
DESAPROPRIAHGO
- ?em natureza ,ur-dica de a+uisio originria
- Credor com garantia real /ica sub-rogado na indenizao
8sp*cies:
A> Ordi"4ria: Comum <art )Q, TT94 CE> D a+uela se tem por necessidade,
utilidade ou interesse social, com ,usta e pr*via indenizao em din@eiro 5
valor ,usto * o valor do imHvel ?odos os entes podem /azer a desapropriao
B> Refor!a %r$a"a: <art A$B da CE> Fa re/orma urbana, a desapropriao com o
/im de organizao do munic-pio Suando o Poder p1blico mandar +ue o
particular d6 destinao ao imHvel, dando um prazo de um ano para apresentar
o pro,eto da destinao e tem B anos para e.ecutar o pro,eto e se no /izer, o
poder p1blico pressionar o particular atrav*s da imperatividade acompan@ado
com o atributo da sano <9P?M progressivo tendo prazo m.imo de por ) anos
e o m.imo de A)X a mais do valor normal>, depois disso no cumprida a
destinao pelo particular o publico desapropriar o imHvel A indenizao ser
,usta e em t-tulos da d-vida p1blica e no em din@eiro, resgatveis em AR anos
<lei ARB)#&RA> :H o munic-pio pode desapropriar
(> Refor!a a/r4ria: Fa re/orma agrria, a desapropriao com o /im de
organizar o campo :H a Mnio poder desapropria para re/orma agrria <art
A$( da CE> :e o particular no der uma /uno social para o imHvel, a Mnio
poder desapropriar, indenizando de /orma ,usta em t-tulo da d-vida agrria,
resgatveis em at* BR anos, comeando a contar do segundo ano
:o insuscet-veis de desapropriao para /ins de re/orma agrria a pe+uena e
m*dia propriedade rural assim de/inida em lei desde +ue seu proprietrio no
possua outra e a propriedade produtiva <art A$) da CE>
%> E2propriao: <art B%( da CE> Fa e.propriao o particular * punido por usar
a propriedade para entorpecentes A desapropriao * total, no importando
+ue a parte plantada se,a m-nima com relao a rea toda
Fo * relevante o elemento sub,etivo de dolo ou culpa na e.propriao
)> I"direa: poderia ser c@amada de desapropriao de /ato Fa pratica o poder
p1blico desapropriou, embora no ten@a /eito os trCmites legais, ou se,a, ocorre
+uando o poder p1blico se apossa do bem restando ao particular apenas a
indenizao Sue vai ser ,usta, em din@eiro, mas no pr*via 5 prazo para
entrar com ao de cobrana ou de indenizao * o mesmo da usucapio
e.traordinria, A) anos
'> Por Lo"a: a administrao desapropria por zona por dois motivos
<possibilidades>:
a> Por interesse de precisar de uma rea maior, ou /utura necessidade;
b> A valorizao em torno da obra p1blica, ou se,a, , +ue vai valorizado a
administrao desapropria para +uem sabe depois vender; <art %Q decretoL
lei ((')&%A>
Pode ser +ue o particular no aceite, partindo ento para desapropriao
,udicial
A desapropriao sempre * composta por duas /ases:
A> DeclaratHria ;
- De/inio do motivo, +ual ser a utilidade do bem, atrav*s, em regra, pelo ato de
decreto e.propriatHrio 5 poder p1blico tem +ue dizer o por+u6 ele +uer o imHvel e
para +ue
- 8ssa /ase declaratHria * para estabelecer ou de/inir o estado do bem para /im da
indenizao
- Da declarao em diante sH sero indenizadas as ben/eitorias necessrias e aas
ben/eitorias uteis desde +ue autorizadas
- ?amb*m serve para a contagem do prazo decadencial para e.ecuo, de B anos
para interesse p1blico e ) anos para necessidade e utilidade
B> Ease e.ecutHria ;
- Fa ao de desapropriao sH cabe contestar o #alor o% -%es7es process%ais
- :e +uiser impugnar a le/ii!idade e le/alidade da ao, tem +ue entra com uma
ao aut7noma
I!isso pro#isSria "a posse:
* uma liminar com nome prHprio Precisar motivar a pressa, atrav*s de uma liminar,
porem ter +ue antecipar o pagamento da indenizao ?er ABR dias para tomar as
providencias, e depois desse prazo, nunca mais poder imitir
A partir da imisso tomar as providencias As providencia so adentrar no bem e
depositar o valor
I"de"iLao:
indenizar o valor do imHvel
- Wuros compensatHrios: compensa a perda do din@eiro e sem o bem
- Wuros moratHrios: so os ,uros +uanto a demora de pagamento
- @onorrios: sH @ @onorrios na ao de desapropriao se perder Haver
@onorrios sucumb6ncias
Tredesi"ao e Rerocesso'

?redestinao: signi/ica desvio de /inalidade A administrao no pode em regra
declarar dizendo a /inalidade e mudar a /inalidade, ocorrendo uma anulao Porem
ela pode mudar uma /inalidade especi/ica, mas +ue ainda este,a dentro da /inalidade
geral, no @avendo pre,u-zo
Direito de reclamar a ilegalidade
Netrocesso: +uando a tredestinao * il-cita e por isso * /eita a reclamao
Neclamar o vem de volta * a retrocesso, ou se,a, podendo reclamar a ilegalidade
A conse+u6ncia da reclamao vai depender da natureza ,ur-dica da retrocesso
a> Fatureza ,ur-dica de direito pessoal; <art )A" CC> perdas e danos
b> Fatureza ,ur-dica de direito real; imHvel de volta
Adestinao: * um tipo de licitao il-cita D no dar destinao nen@uma
DIREITO DE ERTENSGO
Suando a administrao no desapropria o terreno todo, desapropriando apenas
parte, e veri/icado +ue o pedao +ue /icou no tem utilidade, ento nesse caso o
particular pede para +ue ela desaproprie tudo
9sso * o direito de e.tenso, o direito de pedir para a administrao estender a rea
desapropriada
3ORMAS DE INTERVENHGO 95E RESTRI;EM A PROPRIEDADE'
A/etam o carter e.clusivo ou o carter absoluto do bem
8.clusivo: a/eta de /orma +ue passa a ser dividido o uso
Absoluto: * +uando divide o +ue e como mandar no uso do bem
I 8 LIMITAHGO
A limitao * de carter geral Fo gera indenizao por se tratar de ato geral
A/eta o carter absoluto
II 8 SERVIDGO
- D di/erente de servido civil, +ue * a servido de passagem A servido
administrativa * +uando o particular tem +ue servir ao interesse p1blico da
administrao, ou se,a, o imHvel ser utilizado pelo servio p1blico 8. torre e postes
de energia
- D o imHvel do particular servindo ao interesse publico, a prestao do servio p1blico
- 8m regra, no @ indenizao A no ser +ue @a,a dano causado na propriedade
- A/eta o carter e.clusivo
- A servido tem +ue ser registrada, atrav*s de acordo ou deciso ,udicial
III 8 TOM&AMENTO
- D +uando a administrao preserva o bem mHvel ou imHvel
- ?udo +ue o particular +uiser /azer no imHvel, ter +ue ter autorizao
- ?ombamento pode gerar servido, um imHvel servindo ao interesse p1blico
IV 8 OC5PAHGO PROVISKRIA
- Fo @ urg6ncia
- H indenizao apenas se causado dano
- A/eta o carter absoluto
V 8 RE95ISIHGO ADMINISTRATIVA
- H urg6ncia
< 9minente perigo publico
- H indenizao apenas se causado dano
- A/eta o carter absoluto